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城市型農(nóng)業(yè)論文:資源型城市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1淮南礦區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)

1.1地貌情況。

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢(shì)平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點(diǎn)，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴(yán)重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個(gè)小城鎮(zhèn)由市中心帶動(dòng)起來(lái)，會(huì)起到以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進(jìn)因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮南市年降水量達(dá)到10億立方米左右，同時(shí)淮河上游具有大量來(lái)水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2009年，淮南市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺(tái)加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問(wèn)題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫(kù)上的城市”，但是經(jīng)過(guò)多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來(lái)一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開(kāi)采幾乎都是井工開(kāi)采，煤炭開(kāi)采之后會(huì)形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會(huì)形成大面積的塌陷區(qū)，進(jìn)而造成積水和沉陷湖等，導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質(zhì)量下降。

由于長(zhǎng)期排矸開(kāi)采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤，同時(shí)采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問(wèn)題是土地，而類(lèi)似淮南這類(lèi)資源型城市發(fā)展帶來(lái)的最大問(wèn)題正是土地破壞，因此，充填開(kāi)采和土地復(fù)墾是重中之重。

3.1充填開(kāi)采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù)，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開(kāi)采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率，是實(shí)現(xiàn)煤礦綠色開(kāi)采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開(kāi)采可以實(shí)現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構(gòu)）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費(fèi)的多重被動(dòng)局面。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。

由于采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大，針對(duì)不同情況，應(yīng)因地制宜，采取不同的復(fù)墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對(duì)尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對(duì)塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時(shí)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式；針對(duì)已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。此外，可以在礦區(qū)周?chē)M(jìn)行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖，圍繞修建人工游樂(lè)園，同時(shí)可將廢棄礦井加入游樂(lè)項(xiàng)目中，優(yōu)化土地資源利用效率。

4結(jié)論

本文針對(duì)淮南礦區(qū)塌陷區(qū)等不同實(shí)際生態(tài)情況，因地制宜規(guī)劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)和創(chuàng)新?；茨鲜袚碛辛己玫霓r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將塌陷區(qū)改造發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)能夠提高就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)厥杖耄瑑?yōu)化土地資源利用效率，帶來(lái)良好的社會(huì)效益。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)調(diào)整、技術(shù)依托的模式，必將促進(jìn)淮南礦區(qū)新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)給類(lèi)似地區(qū)的發(fā)展提供參考。

作者：汪穎 袁媛 單位：淮南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

城市型農(nóng)業(yè)論文:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興經(jīng)濟(jì)型城市建設(shè)分析論文

編者按：本文主要從阜新的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源；阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進(jìn)建議；結(jié)語(yǔ)幾個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：農(nóng)村土壤、河流污染少,無(wú)疫病區(qū)、阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣、豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持、項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏金融資本的有效支持、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以民營(yíng)為主、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、重視軟硬環(huán)境建設(shè)、打造知名品牌努力打造幾個(gè)知名品牌、重視生態(tài)建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、“先用之于民,再取之于民”等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要:通過(guò)實(shí)際調(diào)查,在分析阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路以及總結(jié)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了理性思考,提出了促進(jìn)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議與措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1阜新的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源

阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬(wàn)hm2,其中耕地面積3716萬(wàn)hm2,林地面積約30167萬(wàn)hm2,草場(chǎng)面積約7萬(wàn)hm2;丘陵山地占58%,風(fēng)沙地占8%,平原占23%?？?cè)丝?93萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口108萬(wàn)。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過(guò)014hm2,為全國(guó)人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無(wú)疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動(dòng)積溫337716℃,年日照時(shí)數(shù)282617h,是遼寧省日照時(shí)數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無(wú)霜期154d左右。阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎(chǔ)。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場(chǎng)、關(guān)山種羊場(chǎng)、阜新種牛場(chǎng)在全國(guó)種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,使得阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)2001年12月8日,國(guó)務(wù)院將阜新市確定為全國(guó)第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐,阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅(jiān)持“自力更生,龍頭牽動(dòng),科技支撐,以民營(yíng)為主,市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局,變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導(dǎo)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì),建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進(jìn)阜新市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

2、阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實(shí)踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個(gè)鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設(shè)了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。

3、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構(gòu)筑起接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架[2]。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的700531萬(wàn)元,增幅達(dá)264125%,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達(dá)12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達(dá)6410%。4年來(lái),林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;有16戶企業(yè)、35個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團(tuán)、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴(kuò)大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過(guò)約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和牽動(dòng),使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨(dú)特的風(fēng)味迅速打開(kāi)了市場(chǎng)。

5、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼

2001年國(guó)家批準(zhǔn)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個(gè)專業(yè)小區(qū)。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)研發(fā)中心,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設(shè)施相繼完成。

6、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國(guó)家和地方財(cái)政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎(chǔ)性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問(wèn)題轉(zhuǎn)型4年來(lái),阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是面臨的困難和亟待解決的問(wèn)題也很多

7、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持阜新市作為國(guó)家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,國(guó)家和遼寧省的支持多是針對(duì)具體項(xiàng)目,多是一事一議,缺乏一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財(cái)政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒(méi)有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢(shì),沒(méi)有形成政策洼地效應(yīng)[3]。

21312項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報(bào)規(guī)模不大,與國(guó)家開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)路少,很難進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上處于劣勢(shì),爭(zhēng)取東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目很難。同時(shí),國(guó)家為抑制投資的過(guò)快增長(zhǎng),實(shí)行了最嚴(yán)格的土地政策,停止新批建設(shè)用地指標(biāo),許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因用地審批問(wèn)題而擱淺,土地問(wèn)題已成為阜新市招商引資的瓶頸。

8、缺乏金融資本的有效支持,項(xiàng)目資金籌措難由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,阜新地方財(cái)政緊張,配套能力較弱,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目很難給予足夠的資金支持,不利于引進(jìn)科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國(guó)有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國(guó)有銀行中,工行、建行審貸權(quán)已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報(bào)送權(quán),沒(méi)有審批權(quán),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。

9、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立調(diào)查問(wèn)卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,盼望盡快建立市場(chǎng)信息反饋體系,能獲得正確市場(chǎng)導(dǎo)向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;盼望建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);盼望政府不越位,不要強(qiáng)迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法制監(jiān)管。

3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

阜新市轉(zhuǎn)型4年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果與存在的問(wèn)題,如何在阜新這樣一個(gè)資源枯竭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡快轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意哪些問(wèn)題等等,這些都值得我們進(jìn)行理性思考。

1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,就必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)資源。

2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工食品的消費(fèi)逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。當(dāng)今的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不再是單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源實(shí)行縱向整合、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

3)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以民營(yíng)為主,依靠科技支撐。民營(yíng)為主是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效途徑。在轉(zhuǎn)型投入上,堅(jiān)持以民營(yíng)為主,地方政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供便利,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本向一、二產(chǎn)業(yè)延伸,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。公務(wù)員之家

4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主旋律,阜新市要力爭(zhēng)建設(shè)成中國(guó)一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態(tài)、環(huán)境、政府服務(wù)、人文和消費(fèi)。

4加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進(jìn)建議

國(guó)家應(yīng)盡快建立對(duì)阜新等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期有效機(jī)制和統(tǒng)一政策扶持,在東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到政策扶持項(xiàng)目。例如,對(duì)阜新規(guī)模較大的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),國(guó)家可以通過(guò)國(guó)債資金予以扶持;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、承包農(nóng)業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)的下崗職工和農(nóng)戶,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款支持;對(duì)利用礦區(qū)復(fù)墾地為吸納下崗職工再就業(yè)而創(chuàng)造的企業(yè),應(yīng)少征或通過(guò)行政劃撥方式免征土地出讓金和相關(guān)費(fèi)用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵,高素質(zhì)和富有感召力的政府團(tuán)隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。阜新市各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);建設(shè)服務(wù)型政府,清理地方性法規(guī),深化行政審批制度改革,打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化平臺(tái),開(kāi)展一站式服務(wù)。

411重視軟硬環(huán)境建設(shè),提升城市文化品位政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境,樹(shù)立環(huán)境經(jīng)濟(jì)理念,用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)好城市,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境,努力打造阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市品牌。對(duì)各類(lèi)投資項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù),對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道,努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。其次,盡快建立健全包括信息服務(wù)、科技服務(wù)、氣象服務(wù)、政策和法律服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在內(nèi)的相應(yīng)機(jī)制。

412打造知名品牌努力打造幾個(gè)知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動(dòng)知名品牌,形成良好的互動(dòng)關(guān)系。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業(yè)、田園實(shí)業(yè)等管理科學(xué)、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè),通過(guò)遼寧省和全國(guó)范圍內(nèi)新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國(guó)知名品牌的同時(shí)宣傳阜新轉(zhuǎn)型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時(shí)也有利于招商引。413重視生態(tài)建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把水資源的節(jié)約、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用放在首位,搞好外引水源和域內(nèi)水源項(xiàng)目建設(shè),抓好農(nóng)村人畜飲水工程和節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

414提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),努力提高就業(yè)率發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能;積極開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給需求,增強(qiáng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)水平。同時(shí),要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力,擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。

415進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)步伐一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);二是加快建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系;三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系;四是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)一體化;五是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。

416“先用之于民,再取之于民”既然把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,政府就應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度,實(shí)行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應(yīng)注意多采用市場(chǎng)手段,而不是行政手段。應(yīng)鼓勵(lì)銀行降低貸款門(mén)檻、提供優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)還貸時(shí)間,考慮給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶貸款補(bǔ)貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;需要龍頭牽動(dòng)、科技支撐、民營(yíng)為主,需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如何實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市振興已成為一項(xiàng)世界性的難題,探索一條符合阜新市實(shí)際情況的資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型之路,不僅實(shí)現(xiàn)阜新可持續(xù)發(fā)展,而且將為中國(guó)118座資源城市的發(fā)展起到示范作用,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式制度變遷具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

城市型農(nóng)業(yè)論文:城市化進(jìn)程中都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要：基于當(dāng)下城市化進(jìn)程中都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱潮，文章對(duì)都市農(nóng)業(yè)與城市化的關(guān)系進(jìn)行梳理，著重分析北京市房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出北京市房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市化；都市農(nóng)業(yè) ；房山區(qū)

一、城市化與都市農(nóng)業(yè)的關(guān)系

（一）城市化進(jìn)程的加快是都市農(nóng)業(yè)形成的直接原因

在中國(guó)的工業(yè)化、城市化推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村起了不可替代的作用：在城市化、工業(yè)化的起步階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為其后來(lái)的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)、提供了客觀條件。在工業(yè)化、城市化步入中等發(fā)展水平以后，就應(yīng)該用工業(yè)化和城市化中所獲得的資源和收益反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)是城市化水平發(fā)展到一定階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于城市化進(jìn)程中，并服務(wù)和依賴于城市化建設(shè)與發(fā)展（周春江，2011；田玉敏，2010）。

都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)不同，其最大的特點(diǎn)就是與城市的經(jīng)濟(jì)生活有著不可分割的關(guān)系：它服務(wù)于城市，城市也反哺于它；其在發(fā)展過(guò)程中不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置；同時(shí)也有一定的改善生態(tài)環(huán)境和豐富城市生活作用；科學(xué)化生產(chǎn)管理和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于其推動(dòng)作用明顯；生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)高度集約化，增加了抵抗自然災(zāi)害和不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的沖擊。

（二）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是解決城市化問(wèn)題的客觀要求

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷深入，必然帶來(lái)一些伴生問(wèn)題。城市中生活和工作壓力大、居住條件緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等成為了普遍現(xiàn)象。城市人口密度大，空間寶貴，居民生活節(jié)奏緊張，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品有著極大需求量，因此都市農(nóng)業(yè)的作用日益凸顯。然而，這種作用不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)上，人們對(duì)于生活質(zhì)量的高要求使得都市農(nóng)業(yè)在生態(tài)和旅游方面的貢獻(xiàn)日益凸顯（寧超喬，2006；金國(guó)峰，2004）。正是這種巨大的需求缺口，迫使都市農(nóng)業(yè)在補(bǔ)充城市功能方面必須做出更大的調(diào)整和更重要的貢獻(xiàn)，這也是市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”決定的都市農(nóng)業(yè)必須全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

（三）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的必由之路

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)居民收入水平高，且增長(zhǎng)幅度明顯高于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)收入差距較大。在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，出現(xiàn)大量剩余的勞動(dòng)力，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩情況嚴(yán)重，農(nóng)民只增產(chǎn)不增收。為縮小農(nóng)村與城市的差距，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫，主要原因有如下兩點(diǎn)。

1. 通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，能夠促使農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)相同的交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并且為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化（侯滿平，2006）。

2. 都市農(nóng)業(yè)作為城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，能便利地利用城市資本集聚科技成果，采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；a(chǎn)，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間利用能力，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)之間的差距，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

由此看來(lái)，城市化進(jìn)程與都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系，有著特殊作用和特殊地位的都市農(nóng)業(yè)勢(shì)必伴隨著城市化進(jìn)程的加快而快速發(fā)展，并發(fā)揮不可替代的作用。

二、房山區(qū)城市化進(jìn)程中都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平顯著提高

2011年，房山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不斷擴(kuò)大，在全區(qū)42.11萬(wàn)畝的可耕地面積中，有25萬(wàn)畝就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，比重達(dá)到58.6%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平能達(dá)到75%，超過(guò)國(guó)家平均水平。

（二）房山區(qū)糧食種植日益規(guī)?；?

2011年，房山區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.2萬(wàn)噸，種糧農(nóng)戶為尋求更高效益，彼此融合，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，已有201戶種糧大戶的種植規(guī)模達(dá)30畝以上，總承包面積18000畝。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)效益最為突出

2012年上半年，房山區(qū)已發(fā)展20581畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，同比增加1065畝，增長(zhǎng)7.4%。這里需要特別指出的是，2012年上半年房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)迅速。但是，由于2012年7月21日發(fā)生特大暴雨災(zāi)害，使房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)下半年蒙受損失，特別是觀光休閑農(nóng)業(yè)受其影響嚴(yán)重，業(yè)績(jī)大幅度下滑，民俗旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)這一年僅實(shí)現(xiàn)收入2.6億元，與2011年相比下降13.3%。

由此可見(jiàn)，房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未完全成熟，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，亟需對(duì)其發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并提出解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破性飛躍。

三、房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

（一）城市化發(fā)展水平較落后

近幾年，雖然房山區(qū)城市化水平顯著提高，但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村發(fā)展水平的限制，與北京其他區(qū)縣相比，還有不少差距。2011年，房山區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.94%，在北京各遠(yuǎn)郊區(qū)縣中處于第四位，落后于排名前三的平谷84.64%，門(mén)頭溝81.18%和懷柔81.11%。2012年，房山區(qū)的綜合排名在全市十六個(gè)區(qū)縣中處于第十位。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，房山區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，其城市化水平仍有待進(jìn)一步提高。

（二）耕地資源、水資源匱乏

由于城市化進(jìn)程不斷加快，房山區(qū)耕地面積大幅度減少，復(fù)種指數(shù)不斷下降，糧食和經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量明顯降低，不利于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別對(duì)種植業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大沖擊。

在水資源方面，房山區(qū)人均水資源量為1200立方米，但人均可用水資源量?jī)H258立方米，低于全市平均水平，由于連年干旱，房山區(qū)地表水和地下水資源緊缺，水的供需矛盾日益突出。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度欠缺

房山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)依然缺乏規(guī)模培育，科學(xué)技術(shù)含量過(guò)少，可持續(xù)性不足，三個(gè)產(chǎn)業(yè)分配依然不合理等特點(diǎn)，導(dǎo)致主導(dǎo)作用不突出，進(jìn)而影響了城市化進(jìn)程和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。種植業(yè)、畜牧業(yè)、民俗旅游產(chǎn)業(yè)還缺乏規(guī)模整合、規(guī)范和檔次的提升，缺乏科學(xué)化管理和經(jīng)營(yíng)，與真正意義上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還存有一定差距。房山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有作為主打產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、扶持，也沒(méi)有起到“火車(chē)頭”的作用，其發(fā)展還有待進(jìn)一步進(jìn)行整合調(diào)整。

（四）觀光農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)落后

當(dāng)前，房山的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，但在這一過(guò)程中，也暴露出很多問(wèn)題，最突出的就是房山觀光園區(qū)布局零星分散，大多數(shù)園區(qū)規(guī)模較小，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，缺乏完善的休閑娛樂(lè)設(shè)施。由于園區(qū)整體發(fā)展水平較低，宣傳力度不足，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使得園區(qū)的社會(huì)知名度較低，缺乏對(duì)游客的吸引力。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

房山在北京屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，山區(qū)面積占總土地面積的65.7%，但是復(fù)雜多樣的地質(zhì)狀況，嚴(yán)重阻礙全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。房山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后主要表現(xiàn)在道路和水利設(shè)施兩個(gè)方面。在交通道路方面，城區(qū)道路缺乏合理規(guī)劃，不同等級(jí)道路之間錯(cuò)綜復(fù)雜，銜接不合理，不能很好地發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，整個(gè)路網(wǎng)形態(tài)混亂，缺乏整體性和系統(tǒng)性，在城區(qū)中覆蓋率較低，直接阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的流通。在水利設(shè)施方面，供水設(shè)施老化，全區(qū)供水不足，排水系統(tǒng)落后，不能滿足全區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要（劉偉，2009）。

四、加快房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)房山資源管理，提高資源利用率

房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地資源短缺，為此應(yīng)建立土地集約利用和優(yōu)化機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展房山區(qū)土地利用普查評(píng)價(jià)工作，評(píng)估現(xiàn)有可利用土地，對(duì)其開(kāi)發(fā)和投入產(chǎn)出情況進(jìn)行了解，并且對(duì)可供開(kāi)發(fā)利用土地、低效利用土地和閑置土地的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)（劉偉，2009）。在土地市場(chǎng)供應(yīng)中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，利用這一點(diǎn)，房山區(qū)在建立土地管理動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以對(duì)都市農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行有計(jì)劃的安排和供給，保障土地的高效利用率，避免無(wú)規(guī)劃建設(shè)和無(wú)目的開(kāi)發(fā)的情況發(fā)生。

（二）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造農(nóng)業(yè)示范區(qū)

首先，對(duì)于已經(jīng)有一定規(guī)模的食用菌產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力推進(jìn)房山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，集中資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，將食用菌作為房山特色品牌產(chǎn)品推向全國(guó)，爭(zhēng)取成為北京乃至全國(guó)的食用菌高端產(chǎn)業(yè)示范基地。

其次，建設(shè)現(xiàn)代都市型養(yǎng)殖業(yè)體系。養(yǎng)殖業(yè)一直是房山區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，應(yīng)該充分利用這一資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)和品牌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)支撐保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升房山養(yǎng)殖業(yè)知名度，建立生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)等各項(xiàng)工程措施。此外，房山區(qū)要建立一套運(yùn)行良好、功能完善的現(xiàn)代都市型養(yǎng)殖體系，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)積極改良所養(yǎng)殖的畜禽品種，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理方式，改革對(duì)畜產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)流通手段，進(jìn)行規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)房山養(yǎng)殖業(yè)不斷趨于規(guī)模化、專業(yè)化，使房山區(qū)成為一個(gè)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大縣。

（三）做好觀光農(nóng)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，綠色產(chǎn)業(yè)成為了一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，房山區(qū)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色休閑產(chǎn)業(yè)，特別是重點(diǎn)發(fā)展林果、花卉和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。房山區(qū)要實(shí)現(xiàn)特色觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，還必須考慮其所處地理位置和城鎮(zhèn)居民對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求（王占鋒，2010）。在房山周邊地區(qū)，居民通常對(duì)休閑度假及城鎮(zhèn)旅游具有較高的需求，所以在周邊地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)園和風(fēng)光型農(nóng)業(yè)園。而在房山區(qū)中心集鎮(zhèn)地區(qū)，具有農(nóng)莊特色，發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)也是該區(qū)域的建設(shè)重點(diǎn)，所以在中心集鎮(zhèn)地區(qū)，大多以建設(shè)休閑農(nóng)莊為主，突出發(fā)展農(nóng)莊式的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。房山區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不能僅注重其休閑娛樂(lè)功能，還應(yīng)該著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技品種，拓展園區(qū)功能，使觀光園區(qū)成為娛樂(lè)性、科學(xué)性和文化性并存的高級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚農(nóng)業(yè)發(fā)展力

在道路交通方面，房山區(qū)充分利用北京市建設(shè)軌道交通的機(jī)會(huì)，對(duì)軌道交通沿線的土地資源進(jìn)行整合規(guī)劃，實(shí)行有效開(kāi)發(fā)，提高土地利用率，充分發(fā)揮每一寸土地的價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改造區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，加強(qiáng)與城市中心交通聯(lián)系，方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

在水利灌溉設(shè)施方面，著眼房山區(qū)水資源匱乏的現(xiàn)狀，要特別重視灌溉用水計(jì)量的精細(xì)化管理，在保證全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，采取各種節(jié)水措施，最大程度降低農(nóng)業(yè)用水量，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，房山區(qū)正加大力度實(shí)現(xiàn)智能化管理，爭(zhēng)取對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)用水建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害方面，重點(diǎn)強(qiáng)化公共安全設(shè)施的建設(shè)，還要特別強(qiáng)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)工作的落實(shí)，在規(guī)劃中注重對(duì)防災(zāi)場(chǎng)地的預(yù)留建設(shè)，保證有充足的空間應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況；建立完善的減災(zāi)應(yīng)急體系，尤其是對(duì)墑情、旱情和水情的應(yīng)對(duì)，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的減災(zāi)水平。

（五）構(gòu)筑科技支撐體系，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

根據(jù)房山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及定位，房山區(qū)農(nóng)業(yè)科技支撐體系的主要功能是利用首都北京的人才、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，研發(fā)或引進(jìn)房山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的先進(jìn)、適用技術(shù)，創(chuàng)建房山農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、房山農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)積極主動(dòng)尋求農(nóng)業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流合作，努力跟進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，全面提升房山農(nóng)業(yè)科技化水平。

房山區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，確定支撐未來(lái)本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重點(diǎn)：一是以大力發(fā)展生物技術(shù)為核心力量，積極構(gòu)建種源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系；二是以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)為依托，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)；三是以科研院校的人才和技術(shù)為依托，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和科技中介服務(wù)體系。

（作者單位：北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

城市型農(nóng)業(yè)論文:人類(lèi)理想型城市農(nóng)業(yè)一體化方略

[摘 要]本文旨在探討新型的理想化養(yǎng)老城市伴隨理想的一體化農(nóng)業(yè)，以期指導(dǎo)新城市內(nèi)外建筑布局、農(nóng)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持永續(xù)最佳生態(tài)原則，系統(tǒng)全面優(yōu)化設(shè)計(jì)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品，并創(chuàng)造保持其必不可少的土壤養(yǎng)分最佳生態(tài)狀態(tài)；農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)均以農(nóng)場(chǎng)形式組織生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)教學(xué)科研農(nóng)場(chǎng)三者一體化，務(wù)農(nóng)人員培訓(xùn)持證上崗，按崗位操作規(guī)程從事務(wù)農(nóng)工作；各農(nóng)場(chǎng)按新城市需求訂單進(jìn)行生產(chǎn)。高科技盡可能地在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)理想新城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]理想新城；一體化；優(yōu)化；永續(xù)生態(tài)；頂層設(shè)計(jì)

1 理想城內(nèi)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃――戰(zhàn)略規(guī)劃

高樓農(nóng)業(yè)：食用菌、種菜、養(yǎng)雞（下蛋期雞、1000只/千人）、養(yǎng)豬（100頭/千人）、養(yǎng)牛（高產(chǎn)期牛、20頭/千人）等，種菜區(qū)與睡眠區(qū)相鄰相通。人需要氧氣排出二氧化碳，蔬菜正相反。菜園的富氧空氣輸向人用、“人用”后的富二氧化碳空氣再返輸給蔬菜，實(shí)現(xiàn)人呼吸與蔬菜呼吸“互惠”。采用植物聲頻發(fā)生器促進(jìn)植物生長(zhǎng)和滅蟲(chóng)。

1.1 新城內(nèi)與城外農(nóng)業(yè)一體布局DD統(tǒng)籌規(guī)劃

城市內(nèi)農(nóng)業(yè)：高樓農(nóng)業(yè)、池塘河養(yǎng)魚(yú)、果樹(shù)。

城市外：高樓養(yǎng)牛養(yǎng)豬養(yǎng)雞等（適者進(jìn)城）、果樹(shù)、種植需量大的農(nóng)作物，如土豆、大白菜、花生、地瓜、甜玉米等。

規(guī)劃需考慮的關(guān)鍵要素：固體肥料、液肥（糞水）、飼料、農(nóng)機(jī)、污水處理、循環(huán)利用、土壤養(yǎng)分保持與實(shí)時(shí)檢測(cè)、無(wú)公害農(nóng)藥、病蟲(chóng)防治、氣候、地質(zhì)、水源、人工增雨驅(qū)雨、道路、橋梁、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、車(chē)輛……

1.2 新城內(nèi)外水務(wù)規(guī)劃DD科學(xué)處理

A雨水-河流：城市內(nèi)雨水流入河和魚(yú)塘。

B飲洗水：無(wú)污染的水庫(kù)或地下水經(jīng)二級(jí)超濾成為無(wú)菌的飲洗水、游泳水。

C中水-魚(yú)塘：洗滌水和游泳池水經(jīng)一級(jí)超濾后（中水）直接用于沖廁、余水進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)魚(yú)塘（戶外游泳池）和區(qū)外大魚(yú)塘、其濃水排入沖廁污水管道；

D沖廁水：多區(qū)集中處理，一級(jí)超濾水排入?yún)^(qū)外魚(yú)塘或河流或澆地，濃水排污水道；

E污水道-城外處理站：沖廁超濾濃水再科學(xué)處理后（除臭分解油）供澆地、干糞便發(fā)酵后制造有機(jī)肥供高樓種菜。

F有油污的涮鍋洗碗水給豬和雞飲用。無(wú)油污的沖碗水同沖廁水處理。

1.3 城市食物消耗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化DD訂單生產(chǎn)

新城人口總數(shù)是固定的，每天消耗食物也就相對(duì)固定，這樣就可以訂制農(nóng)副產(chǎn)品需求計(jì)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)按訂單計(jì)劃生產(chǎn)，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與消耗平衡，杜絕每類(lèi)食物供大于求或供不應(yīng)求，必須做到不浪費(fèi)人力物力和土地。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，始于頂層設(shè)計(jì)。

1.4 農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)學(xué)農(nóng)研一體化DD統(tǒng)一管理

目前，德國(guó)農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，不需要太多的人工勞動(dòng)。生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品更不愁銷(xiāo)路。政府完善保險(xiǎn)制度，使醫(yī)療、退休、工傷等保險(xiǎn)覆蓋到每個(gè)農(nóng)民，從而做到老有所養(yǎng)，無(wú)后顧之憂。所以，在德國(guó)，想當(dāng)農(nóng)民十分困難，每位農(nóng)民都必須參加專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；在德國(guó)大學(xué)，農(nóng)業(yè)專業(yè)名額特別少，每10-15個(gè)申請(qǐng)人中才有一個(gè)被幸運(yùn)錄取；農(nóng)民是德國(guó)最?lèi)芤獾穆殬I(yè)，是社會(huì)中最富的人群，就業(yè)率特別高，只要能畢業(yè)，就幾乎不會(huì)有失業(yè)的問(wèn)題。

理想城農(nóng)業(yè)充分體現(xiàn)高度組織化、高度現(xiàn)代化，每個(gè)工位都有其崗位工作流程、操作規(guī)范。務(wù)農(nóng)人員要求高技術(shù)、高技能、高素質(zhì)，持證上崗。這樣就使得農(nóng)業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)場(chǎng)、具體務(wù)農(nóng)人員一體化，相當(dāng)于現(xiàn)代國(guó)際大企業(yè)的培訓(xùn)部門(mén)和研發(fā)部門(mén)。每位務(wù)農(nóng)人員都要學(xué)習(xí)園藝、農(nóng)學(xué)、土壤、環(huán)境、畜牧、飼料、飼養(yǎng)、防治病等專業(yè)全面基礎(chǔ)知識(shí)，這樣，每個(gè)人可以在“知識(shí)和智慧”指導(dǎo)下工作。

主城區(qū)外端為從事農(nóng)業(yè)工作人員居住生活區(qū)。退休之后可自愿選擇居住在城內(nèi)其它地方。飲食、住宿、醫(yī)療保障同城區(qū)老人和學(xué)生一樣。

2 農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)一體化DD統(tǒng)一安排

2.1 有機(jī)物循環(huán)利用與工廠化無(wú)害化制肥一體化DD永續(xù)生態(tài)

遵循生態(tài)規(guī)律，創(chuàng)造最佳的生態(tài)環(huán)境DD耕地土壤養(yǎng)分維持穩(wěn)定最佳狀態(tài)，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品必不可少的條件。加強(qiáng)建設(shè)土壤退化防治與障礙因子消減技術(shù)、土壤培肥與有機(jī)廢棄物資源化技術(shù)、養(yǎng)分精準(zhǔn)管理與高效利用技術(shù)和新型肥料創(chuàng)制。

廢物利用與生態(tài)保護(hù)一體化。城市污水處理與農(nóng)業(yè)用水一體化。

植物吸收土壤中一些元素而生長(zhǎng)，畜禽吃了植物和人吃了蔬果肉蛋奶，吸收有益營(yíng)養(yǎng)成份，排泄廢物，通過(guò)科技手段，將這些廢物變成有機(jī)肥料返回土壤，實(shí)現(xiàn)人與農(nóng)業(yè)大循環(huán)。

中央7臺(tái)報(bào)道，湖北省鄂州謝柞豹1996年開(kāi)始高樓養(yǎng)豬，豬糞養(yǎng)魚(yú)。

中國(guó)農(nóng)村“地靠糞養(yǎng)，苗靠糞長(zhǎng)”的諺語(yǔ)，在一定程度上反映了施用有機(jī)肥料對(duì)于改良土壤的作用和植物生長(zhǎng)的作用。施用有機(jī)肥料既增加了許多有機(jī)膠體，同時(shí)借助微生物的作用把許多有機(jī)物也分解轉(zhuǎn)化成有機(jī)膠體，這就大大增加了土壤吸附表面，并且產(chǎn)生許多膠粘物質(zhì)，使土壤顆粒膠結(jié)起來(lái)變成穩(wěn)定的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高了土壤保水、保肥和透氣的性能，以及調(diào)節(jié)土壤溫度的能力。所以盡可能地科學(xué)地施用有機(jī)肥。

有機(jī)肥原料有雞鴨等禽類(lèi)糞便、豬牛羊馬等畜類(lèi)糞便和人糞便；秸稈、樹(shù)枝樹(shù)葉、豆粕、棉粕、果殼、酒糟、醋糟、木薯渣、糖渣、糠醛渣等廢棄物；屠宰場(chǎng)雜物等；人餐廚垃圾等；河道和下水道淤泥。這些廢棄物中含有大量農(nóng)作物特別需要的氮、磷等元素。

利用它們加工生產(chǎn)成有機(jī)肥，必須采用工廠化無(wú)害化科學(xué)方法。規(guī)劃時(shí)，有機(jī)肥廠靠近各養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng)。

值得一提的是，奶牛每天都產(chǎn)生大量糞尿，并有大量沖洗廢水，通過(guò)污水處理，有形固體可制成顆粒有機(jī)肥，污水制成肥液。乳品加工廠每天會(huì)產(chǎn)生大量洗刷罐廢水，同樣可以分離出固形物、含氮磷的水和符合排放標(biāo)準(zhǔn)的凈化水。

城市生活用水分為飲用洗物優(yōu)凈水、沖廁中水兩大類(lèi)；洗物水可以經(jīng)過(guò)超濾處理變成中水，用于沖廁；沖廁污水經(jīng)處理后，干物質(zhì)變成固體有機(jī)肥，污水變成液肥，收集于湖塘，湖塘兼有水庫(kù)功能，養(yǎng)魚(yú)、澆花澆地、畜禽飲用、沖洗地面。

多級(jí)循環(huán)利用十分重要。例如，牛糞用于制造有機(jī)肥（俗語(yǔ)稱為牛鮮花）、沼氣、再生燃料、生態(tài)蜂窩煤等?？蓪?shí)施“牛糞便-蠅蛆-雞-豬-魚(yú)-肥-草-?！毖h(huán)利用鏈條模式，即利用有機(jī)牛糞繁殖蠅蛆或蚯蚓，可作為雞的高蛋白質(zhì)飼料，雞糞發(fā)酵后可喂豬，豬糞處理后喂魚(yú)，魚(yú)塘淤泥制成有機(jī)肥料，促進(jìn)蔬菜牧草莊稼生長(zhǎng)，用作牛飼料。

這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)所有元素利用與循環(huán)，才可確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，人類(lèi)與植物、動(dòng)物、自然和諧共生。

2.2 鮮奶是萬(wàn)食之王DD突出牛業(yè)

人吃各種食物，最終進(jìn)入人體內(nèi)的基本營(yíng)養(yǎng)成分是相同的，不同的是盜浚如水、維生素、礦物質(zhì)和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物分解后的小分子物。

中國(guó)俗語(yǔ)說(shuō)“金水銀水不如奶水”，因牛奶營(yíng)養(yǎng)成分齊全又均衡、尤其含有活性免疫物質(zhì)和多肽激素、容易消化吸收、食用方便，是最“接近完美的食品”，是最理想的天然食品，可謂是“萬(wàn)食之王”、“白色血液”、“人類(lèi)的保姆”，越來(lái)越受到各國(guó)民眾的青睞。乳制品已成為很多國(guó)家人的當(dāng)家食品。世界每年人均飲奶量達(dá)90千克，發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)270千克，而中國(guó)只有零頭，很多中國(guó)人一生沒(méi)喝過(guò)牛奶。

英國(guó)前首相丘吉爾在談到二戰(zhàn)后歐洲重建問(wèn)題時(shí)曾說(shuō)過(guò)“沒(méi)有什么投資比得上向兒童提供牛奶更重要！”。日本政府在二戰(zhàn)后更是提出了“一杯奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”的口號(hào)，使得戰(zhàn)后一代人的身體素質(zhì)有了明顯的改善。美國(guó)政府通過(guò)“三杯奶”運(yùn)動(dòng)，解決了國(guó)民鈣營(yíng)養(yǎng)的問(wèn)題。印度，政府繼旨在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決國(guó)民吃飯問(wèn)題的“綠色革命”取得階段性成果后，發(fā)起了“白色革命”，在全國(guó)范圍內(nèi)大力提倡飼養(yǎng)奶牛和提高牛奶產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)增加國(guó)民營(yíng)養(yǎng)、改善國(guó)民體質(zhì)的愿望。2000年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織再次提議，將每年的6月1日定為牛奶日。由此，一些具有農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略思想的學(xué)者認(rèn)為“牛業(yè)是農(nóng)業(yè)半壁江山”。

事實(shí)證明，世界上每一個(gè)長(zhǎng)壽的國(guó)家、每一個(gè)健康的民族都與牛奶的人均占有量息息相關(guān)。乳品消費(fèi)量已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家人民生活水平的指標(biāo)之一，眾多國(guó)家都已把增加國(guó)民牛奶的消費(fèi)量作為改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的重要舉措之一。綜之可說(shuō)，沒(méi)有好牛奶不算好生活。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展與高科技發(fā)展一體化

3.1 成熟技術(shù)全面應(yīng)用

很多方面科技的進(jìn)步都與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密相連，諸如“克隆組培”工廠、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、立體種植、人行路上空間生長(zhǎng)結(jié)果、自動(dòng)化播種流水線、電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)輸、綠色環(huán)保農(nóng)藥、基因育種、低成本高效大棚、人工增雨驅(qū)雨、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位農(nóng)機(jī)械、高產(chǎn)食用菌、無(wú)土栽培、少土栽培、緩釋肥料、電子滅蟲(chóng)、果味玉米、果味黃瓜等。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電腦軟件開(kāi)發(fā)，如種植軟件、飼養(yǎng)軟件、管控軟件等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸研究中心、管控中心。

3.2 量子技術(shù)應(yīng)用

眾所周知，我們所見(jiàn)的有形物質(zhì)結(jié)構(gòu)是分子、原子、質(zhì)子、電子等，電子以光速不停旋轉(zhuǎn)，電與磁是一體兩面，電子運(yùn)動(dòng)就產(chǎn)生了微弱磁場(chǎng)，或稱為復(fù)合電磁波，有人稱為量子（量子有多層概念）。每一種粒子都會(huì)發(fā)出共有一樣的復(fù)合電磁波，如粒子是生物體就稱為生物波。波，都具有共振特性。

3.2.1 具有檢測(cè)土壤養(yǎng)分手機(jī)

20多年前，美國(guó)一位發(fā)明家根據(jù)波這個(gè)特性制造出了給人體體檢的量子檢測(cè)儀。其工作原理：先用儀器捕獲各種各樣生物波，將眾多波編碼制成數(shù)據(jù)庫(kù)，檢測(cè)時(shí)，選定項(xiàng)目，電腦程序讓儀器發(fā)射相應(yīng)波，如與檢測(cè)棒測(cè)到的波發(fā)生共振，電腦程序可得出半定量結(jié)果，基于互聯(lián)網(wǎng)，成了具有體檢功能的手機(jī)[3]，此款手機(jī)目前在調(diào)試軟件。

如果捕獲土壤、肥料中諸多生物波制成數(shù)據(jù)庫(kù)，就成了土壤肥料檢測(cè)儀DD探棒（托盤(pán)）接觸樣品，電腦就會(huì)自動(dòng)檢測(cè)，目前電腦處理能力，幾秒鐘就可以檢測(cè)一項(xiàng)指標(biāo)。并可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳到監(jiān)控中心，專家們根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，實(shí)施補(bǔ)肥、補(bǔ)水等措施。同理，還可以建各類(lèi)植物和各種禽畜正常生理體檢項(xiàng)目和疾病生物波數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2.2 量子技術(shù)培育新品種

俄籍華人姜堪政1959年開(kāi)始生物場(chǎng)導(dǎo)（量子技術(shù)）實(shí)驗(yàn)研究，1978-1993年從事動(dòng)植物以及人體生物導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)小麥的生物微波能促進(jìn)玉米分蘗生長(zhǎng)增產(chǎn)，陸續(xù)研發(fā)出具有甜瓜味等多種水果味的黃瓜，采用該方法可以產(chǎn)生花生味向日葵籽等很多新品種，能適應(yīng)人們多口味需求，這些新品具有傳代性[4]。

城市型農(nóng)業(yè)論文:城市化進(jìn)程中都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要：基于當(dāng)下城市化進(jìn)程中都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱潮，文章對(duì)都市農(nóng)業(yè)與城市化的關(guān)系進(jìn)行梳理，著重分析北京市房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出北京市房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市化；都市農(nóng)業(yè) ；房山區(qū)

一、城市化與都市農(nóng)業(yè)的關(guān)系

（一）城市化進(jìn)程的加快是都市農(nóng)業(yè)形成的直接原因

在中國(guó)的工業(yè)化、城市化推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村起了不可替代的作用：在城市化、工業(yè)化的起步階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為其后來(lái)的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)、提供了客觀條件。在工業(yè)化、城市化步入中等發(fā)展水平以后，就應(yīng)該用工業(yè)化和城市化中所獲得的資源和收益反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)是城市化水平發(fā)展到一定階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于城市化進(jìn)程中，并服務(wù)和依賴于城市化建設(shè)與發(fā)展（周春江，2011；田玉敏，2010）。

都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)不同，其最大的特點(diǎn)就是與城市的經(jīng)濟(jì)生活有著不可分割的關(guān)系：它服務(wù)于城市，城市也反哺于它；其在發(fā)展過(guò)程中不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置；同時(shí)也有一定的改善生態(tài)環(huán)境和豐富城市生活作用；科學(xué)化生產(chǎn)管理和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于其推動(dòng)作用明顯；生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)高度集約化，增加了抵抗自然災(zāi)害和不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的沖擊。

（二）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是解決城市化問(wèn)題的客觀要求

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷深入，必然帶來(lái)一些伴生問(wèn)題。城市中生活和工作壓力大、居住條件緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等成為了普遍現(xiàn)象。城市人口密度大，空間寶貴，居民生活節(jié)奏緊張，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品有著極大需求量，因此都市農(nóng)業(yè)的作用日益凸顯。然而，這種作用不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)上，人們對(duì)于生活質(zhì)量的高要求使得都市農(nóng)業(yè)在生態(tài)和旅游方面的貢獻(xiàn)日益凸顯（寧超喬，2006；金國(guó)峰，2004）。正是這種巨大的需求缺口，迫使都市農(nóng)業(yè)在補(bǔ)充城市功能方面必須做出更大的調(diào)整和更重要的貢獻(xiàn)，這也是市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”決定的都市農(nóng)業(yè)必須全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

（三）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的必由之路

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)居民收入水平高，且增長(zhǎng)幅度明顯高于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)收入差距較大。在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，出現(xiàn)大量剩余的勞動(dòng)力，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩情況嚴(yán)重，農(nóng)民只增產(chǎn)不增收。為縮小農(nóng)村與城市的差距，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫，主要原因有如下兩點(diǎn)。

1. 通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，能夠促使農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)相同的交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并且為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化（侯滿平，2006）。

2. 都市農(nóng)業(yè)作為城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，能便利地利用城市資本集聚科技成果，采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；a(chǎn)，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間利用能力，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)之間的差距，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

由此看來(lái)，城市化進(jìn)程與都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系，有著特殊作用和特殊地位的都市農(nóng)業(yè)勢(shì)必伴隨著城市化進(jìn)程的加快而快速發(fā)展，并發(fā)揮不可替代的作用。

二、房山區(qū)城市化進(jìn)程中都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平顯著提高

2011年，房山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不斷擴(kuò)大，在全區(qū)42.11萬(wàn)畝的可耕地面積中，有25萬(wàn)畝就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，比重達(dá)到58.6%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平能達(dá)到75%，超過(guò)國(guó)家平均水平。

（二）房山區(qū)糧食種植日益規(guī)?；?

2011年，房山區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.2萬(wàn)噸，種糧農(nóng)戶為尋求更高效益，彼此融合，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，已有201戶種糧大戶的種植規(guī)模達(dá)30畝以上，總承包面積18000畝。具體情況見(jiàn)表1。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)效益最為突出

2012年上半年，房山區(qū)已發(fā)展20581畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，同比增加1065畝，增長(zhǎng)7.4%。這里需要特別指出的是，2012年上半年房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)迅速。但是，由于2012年7月21日發(fā)生特大暴雨災(zāi)害，使房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)下半年蒙受損失，特別是觀光休閑農(nóng)業(yè)受其影響嚴(yán)重，業(yè)績(jī)大幅度下滑，民俗旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)這一年僅實(shí)現(xiàn)收入2.6億元，與2011年相比下降13.3%。

由此可見(jiàn)，房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未完全成熟，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，亟需對(duì)其發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并提出解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破性飛躍。

三、房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

（一）城市化發(fā)展水平較落后

近幾年，雖然房山區(qū)城市化水平顯著提高，但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村發(fā)展水平的限制，與北京其他區(qū)縣相比，還有不少差距。2011年，房山區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.94%，在北京各遠(yuǎn)郊區(qū)縣中處于第四位，落后于排名前三的平谷84.64%，門(mén)頭溝81.18%和懷柔81.11%。2012年，房山區(qū)的綜合排名在全市十六個(gè)區(qū)縣中處于第十位。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，房山區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，其城市化水平仍有待進(jìn)一步提高。

（二）耕地資源、水資源匱乏

由于城市化進(jìn)程不斷加快，房山區(qū)耕地面積大幅度減少，復(fù)種指數(shù)不斷下降，糧食和經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量明顯降低，不利于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別對(duì)種植業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大沖擊。

在水資源方面，房山區(qū)人均水資源量為1200立方米，但人均可用水資源量?jī)H258立方米，低于全市平均水平，由于連年干旱，房山區(qū)地表水和地下水資源緊缺，水的供需矛盾日益突出。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度欠缺

房山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)依然缺乏規(guī)模培育，科學(xué)技術(shù)含量過(guò)少，可持續(xù)性不足，三個(gè)產(chǎn)業(yè)分配依然不合理等特點(diǎn)，導(dǎo)致主導(dǎo)作用不突出，進(jìn)而影響了城市化進(jìn)程和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。種植業(yè)、畜牧業(yè)、民俗旅游產(chǎn)業(yè)還缺乏規(guī)模整合、規(guī)范和檔次的提升，缺乏科學(xué)化管理和經(jīng)營(yíng)，與真正意義上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還存有一定差距。房山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有作為主打產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、扶持，也沒(méi)有起到“火車(chē)頭”的作用，其發(fā)展還有待進(jìn)一步進(jìn)行整合調(diào)整。

（四）觀光農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)落后

當(dāng)前，房山的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，但在這一過(guò)程中，也暴露出很多問(wèn)題，最突出的就是房山觀光園區(qū)布局零星分散，大多數(shù)園區(qū)規(guī)模較小，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，缺乏完善的休閑娛樂(lè)設(shè)施。由于園區(qū)整體發(fā)展水平較低，宣傳力度不足，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使得園區(qū)的社會(huì)知名度較低，缺乏對(duì)游客的吸引力。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

房山在北京屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，山區(qū)面積占總土地面積的65.7%，但是復(fù)雜多樣的地質(zhì)狀況，嚴(yán)重阻礙全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。房山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后主要表現(xiàn)在道路和水利設(shè)施兩個(gè)方面。在交通道路方面，城區(qū)道路缺乏合理規(guī)劃，不同等級(jí)道路之間錯(cuò)綜復(fù)雜，銜接不合理，不能很好地發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，整個(gè)路網(wǎng)形態(tài)混亂，缺乏整體性和系統(tǒng)性，在城區(qū)中覆蓋率較低，直接阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的流通。在水利設(shè)施方面，供水設(shè)施老化，全區(qū)供水不足，排水系統(tǒng)落后，不能滿足全區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要（劉偉，2009）。

四、加快房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)房山資源管理，提高資源利用率

房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地資源短缺，為此應(yīng)建立土地集約利用和優(yōu)化機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展房山區(qū)土地利用普查評(píng)價(jià)工作，評(píng)估現(xiàn)有可利用土地，對(duì)其開(kāi)發(fā)和投入產(chǎn)出情況進(jìn)行了解，并且對(duì)可供開(kāi)發(fā)利用土地、低效利用土地和閑置土地的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)（劉偉，2009）。在土地市場(chǎng)供應(yīng)中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，利用這一點(diǎn)，房山區(qū)在建立土地管理動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以對(duì)都市農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行有計(jì)劃的安排和供給，保障土地的高效利用率，避免無(wú)規(guī)劃建設(shè)和無(wú)目的開(kāi)發(fā)的情況發(fā)生。

（二）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造農(nóng)業(yè)示范區(qū)

首先，對(duì)于已經(jīng)有一定規(guī)模的食用菌產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力推進(jìn)房山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，集中資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，將食用菌作為房山特色品牌產(chǎn)品推向全國(guó)，爭(zhēng)取成為北京乃至全國(guó)的食用菌高端產(chǎn)業(yè)示范基地。

其次，建設(shè)現(xiàn)代都市型養(yǎng)殖業(yè)體系。養(yǎng)殖業(yè)一直是房山區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，應(yīng)該充分利用這一資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)和品牌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)支撐保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升房山養(yǎng)殖業(yè)知名度，建立生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)等各項(xiàng)工程措施。此外，房山區(qū)要建立一套運(yùn)行良好、功能完善的現(xiàn)代都市型養(yǎng)殖體系，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)積極改良所養(yǎng)殖的畜禽品種，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理方式，改革對(duì)畜產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)流通手段，進(jìn)行規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)房山養(yǎng)殖業(yè)不斷趨于規(guī)?；?、專業(yè)化，使房山區(qū)成為一個(gè)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大縣。

（三）做好觀光農(nóng)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，綠色產(chǎn)業(yè)成為了一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，房山區(qū)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色休閑產(chǎn)業(yè)，特別是重點(diǎn)發(fā)展林果、花卉和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。房山區(qū)要實(shí)現(xiàn)特色觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，還必須考慮其所處地理位置和城鎮(zhèn)居民對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求（王占鋒，2010）。在房山周邊地區(qū)，居民通常對(duì)休閑度假及城鎮(zhèn)旅游具有較高的需求，所以在周邊地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)園和風(fēng)光型農(nóng)業(yè)園。而在房山區(qū)中心集鎮(zhèn)地區(qū)，具有農(nóng)莊特色，發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)也是該區(qū)域的建設(shè)重點(diǎn)，所以在中心集鎮(zhèn)地區(qū)，大多以建設(shè)休閑農(nóng)莊為主，突出發(fā)展農(nóng)莊式的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。房山區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不能僅注重其休閑娛樂(lè)功能，還應(yīng)該著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技品種，拓展園區(qū)功能，使觀光園區(qū)成為娛樂(lè)性、科學(xué)性和文化性并存的高級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚農(nóng)業(yè)發(fā)展力

在道路交通方面，房山區(qū)充分利用北京市建設(shè)軌道交通的機(jī)會(huì)，對(duì)軌道交通沿線的土地資源進(jìn)行整合規(guī)劃，實(shí)行有效開(kāi)發(fā)，提高土地利用率，充分發(fā)揮每一寸土地的價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改造區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，加強(qiáng)與城市中心交通聯(lián)系，方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

在水利灌溉設(shè)施方面，著眼房山區(qū)水資源匱乏的現(xiàn)狀，要特別重視灌溉用水計(jì)量的精細(xì)化管理，在保證全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，采取各種節(jié)水措施，最大程度降低農(nóng)業(yè)用水量，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，房山區(qū)正加大力度實(shí)現(xiàn)智能化管理，爭(zhēng)取對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)用水建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害方面，重點(diǎn)強(qiáng)化公共安全設(shè)施的建設(shè)，還要特別強(qiáng)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)工作的落實(shí)，在規(guī)劃中注重對(duì)防災(zāi)場(chǎng)地的預(yù)留建設(shè)，保證有充足的空間應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況；建立完善的減災(zāi)應(yīng)急體系，尤其是對(duì)墑情、旱情和水情的應(yīng)對(duì)，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的減災(zāi)水平。

（五）構(gòu)筑科技支撐體系，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

根據(jù)房山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及定位，房山區(qū)農(nóng)業(yè)科技支撐體系的主要功能是利用首都北京的人才、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，研發(fā)或引進(jìn)房山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的先進(jìn)、適用技術(shù)，創(chuàng)建房山農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、房山農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)積極主動(dòng)尋求農(nóng)業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流合作，努力跟進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，全面提升房山農(nóng)業(yè)科技化水平。

房山區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，確定支撐未來(lái)本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重點(diǎn)：一是以大力發(fā)展生物技術(shù)為核心力量，積極構(gòu)建種源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系；二是以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)為依托，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)；三是以科研院校的人才和技術(shù)為依托，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和科技中介服務(wù)體系。

（作者單位：北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

城市型農(nóng)業(yè)論文:資源型城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑探索

【摘 要】發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)自然規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)的戰(zhàn)略決策，也是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的最佳選擇。本文遷安市為例，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索出適合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，走出了一條資源型城市發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突圍之路。

【關(guān)鍵詞】資源型城市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)自然規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)的戰(zhàn)略決策，也是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的最佳選擇。作為資源型重化工業(yè)城市，遷安在加快資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，堅(jiān)持把“一產(chǎn)抓特色”作為加快科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，按“旅游串線農(nóng)業(yè)建點(diǎn)”的思路，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，走出了一條資源型城市發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突圍之路。先后涌現(xiàn)了55個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色村，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為惠及全市10多萬(wàn)農(nóng)戶的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，2011年全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)127萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入和瓜果采摘等農(nóng)業(yè)綜合收入7億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12698元，同比增長(zhǎng)15.9%。2011年遷安被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)首批“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，也是河北省內(nèi)唯一一家。

一、升華思路：在城市轉(zhuǎn)型中找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確方向

作為一個(gè)依礦而興、依鋼而起的典型資源型城市，遷安自“七五”以來(lái)依靠資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了比較突出的成績(jī)，但在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距和區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，歷屆市委、市政府班子費(fèi)盡了腦筋，做了許多積極的探索，但由于缺乏治本之策，該問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、土地資源的日益減少、礦業(yè)資源的日漸枯竭，以及國(guó)內(nèi)一些資源枯竭城市發(fā)展的困境，讓遷安深切認(rèn)識(shí)到要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，不能離開(kāi)農(nóng)業(yè)談轉(zhuǎn)型。為此，遷安市委、市政府明確提出了實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的目標(biāo)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “兩翼” 的戰(zhàn)略構(gòu)想。就是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，主動(dòng)引入創(chuàng)意思維，使新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，區(qū)域性中心城市建設(shè)與休閑旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代特色休閑農(nóng)業(yè)，將遷安創(chuàng)建成為“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。一系列思路目標(biāo)的提出，在全市上下引起熱烈反響和強(qiáng)烈共鳴，迅速成為加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、明析舉措：在產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)中創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面

（一）規(guī)劃先行，構(gòu)建科學(xué)合理的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局

按照“旅游串線農(nóng)業(yè)建點(diǎn)”的思路，在《遷安市城市總體規(guī)劃》、《遷安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《遷安市旅游總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)湖南省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心專家高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制了《遷安市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，依托市域三大主體功能區(qū)和四條綠道，將全市劃分為發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、高科技農(nóng)業(yè)示范等為主的中部南部都市農(nóng)業(yè)休閑觀賞區(qū)、發(fā)展以設(shè)施蔬菜、特色果品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等為主的東部北部高效農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)和發(fā)展以礦山改造、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)公園文化為主的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)地質(zhì)文化景觀區(qū)等“三個(gè)特色區(qū)”；以四條綠道周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)“順藤結(jié)瓜”建設(shè)新三撫路沿線的物華京東水果采摘帶、灤河沿岸的詩(shī)意灤河濕地景觀帶、萬(wàn)太路沿線的神韻遷安地質(zhì)文化帶、建彭路沿線的錦繡田園高效農(nóng)業(yè)帶等“四個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)帶”。通過(guò)四條綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色景區(qū)、景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)園、采摘園的有機(jī)串聯(lián)，以綠道為藤、景區(qū)為瓜，順藤結(jié)瓜，將綠道建成游客觀光消費(fèi)之道、市民休閑健身之道、農(nóng)民增收致富之道。

（二）政府引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展

先后制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)施意見(jiàn)》和《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，市財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并專門(mén)設(shè)立了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)基金。近年來(lái)，遷安每年實(shí)際投入農(nóng)業(yè)的資金都在2億元以，在這種引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，全市民營(yíng)企業(yè)家踴躍響應(yīng)，九江公司、正元集團(tuán)、聯(lián)旺集團(tuán)等紛紛“出招”，投向休閑農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金近20億元，也吸引了香港賽伯萊船運(yùn)有限公司、香港融信華創(chuàng)公司、北京伊薩德投資公司、中糧集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者也紛至沓來(lái)。投資20億元的長(zhǎng)城國(guó)家公園、5.4億元的紅峪口10里旅游畫(huà)廊等一批休閑旅游項(xiàng)目已經(jīng)落地，塔寺峪旅游開(kāi)發(fā)、掛云山度假區(qū)、山葉口旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。幾年來(lái)，依托綠道的帶動(dòng)引領(lǐng)，先后建設(shè)了紅峪口、大龍王廟、成山等16個(gè)集農(nóng)事體驗(yàn)、采摘、觀光、休閑、旅游等于一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和白羊峪現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、瑞陽(yáng)生態(tài)大觀園、龍澤谷葡萄農(nóng)莊等8個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，投資20億元正元國(guó)際養(yǎng)生文化村、1億元的九江農(nóng)場(chǎng)等一大批休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”，已經(jīng)形成了集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（三）因地制宜，突出特色發(fā)展

堅(jiān)持特色發(fā)展理念，在建設(shè)中特別重視在農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目中挖掘、培育、提煉各自特色，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。一是挖掘區(qū)域特色。充分利用區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)資源辦好休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，讓休閑服務(wù)體現(xiàn)區(qū)域特色，如在北部長(zhǎng)城沿線依托長(zhǎng)城資源、立足燕山丘陵地貌、良好生態(tài)和古樸的民風(fēng)，以“綠道藤上結(jié)金瓜”模式長(zhǎng)城沿線紅峪口、白羊峪、冷口、徐流口等山村以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情”為重點(diǎn)的民俗農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，形成的具有獨(dú)特魅力的長(zhǎng)城山野休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，其中白羊峪長(zhǎng)城旅游景區(qū)被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”。二是培育產(chǎn)業(yè)特色。以村或一個(gè)有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展，培育出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。如以龍澤谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園為基礎(chǔ)，通過(guò)項(xiàng)目與周邊3000多畝的葡萄種植基地有機(jī)聯(lián)，形成一個(gè)集葡萄種植、葡萄酒的生產(chǎn)制作、葡萄文化鑒賞、生態(tài)旅游、高端會(huì)議為一體的以葡萄為特色的現(xiàn)代葡萄酒農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園。三是提煉服務(wù)特色。不斷擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由常規(guī)化向多樣化轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式由提供式向互動(dòng)式轉(zhuǎn)變，更多的策劃出如貫頭山酒業(yè)釀酒、弘業(yè)地毯手工織毯、李姑店手工抄紙等一批有地方風(fēng)俗特色的休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，更多的提煉出內(nèi)容豐富、別具特色、游客參與性強(qiáng)的地方品牌服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營(yíng)。

（四）依靠科技，為發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)提供科技支撐

科技進(jìn)步是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立了河北省首家縣市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特邀院士工作站，加強(qiáng)了與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、河北、北京等華北五省市農(nóng)科院合作，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，累計(jì)引進(jìn)示范創(chuàng)新成果、新技術(shù)440項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。二是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，延伸農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。全市按照“六有”、“四統(tǒng)一”要求投資2800萬(wàn)元，建設(shè)了8個(gè)區(qū)域技術(shù)推廣綜合站。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快綠色有機(jī)食品認(rèn)證，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)取得有機(jī)食品標(biāo)識(shí)28個(gè)，綠色食品標(biāo)識(shí)15個(gè)。注冊(cè)正式商標(biāo)24個(gè)，其中中國(guó)名牌1個(gè)，河北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)，省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)，輻射帶動(dòng)全市30萬(wàn)畝無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)采用科技培訓(xùn)、專家講學(xué)、農(nóng)技電波等多種方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。幾年來(lái)，已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，從業(yè)人員中初中以上比重達(dá)到80.5%，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力比重達(dá)到83%。

三、創(chuàng)新機(jī)制：在現(xiàn)代化進(jìn)程中凝聚農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力

（一）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)軟環(huán)境

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持以“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的宏偉目標(biāo)統(tǒng)一思想，以科學(xué)的考評(píng)激發(fā)干勁，以健全的機(jī)制引領(lǐng)方向，在全市唱響了“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)三大主體功能區(qū)分類(lèi)考評(píng)，將農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游型作為單獨(dú)一個(gè)類(lèi)型，探索建立有利于主體功能區(qū)建設(shè)的資源配置機(jī)制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性。

（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

切實(shí)解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等實(shí)際問(wèn)題。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，目前，全市公路通車(chē)總里程達(dá)到2918公里，道路密度為241.6公里/百平方公里，形成了“七橫八縱”的綜合交通道路網(wǎng)體系，各景區(qū)均可乘公交快速到達(dá)。目前，投資6000萬(wàn)元的，30公里森林生態(tài)綠道和47公里長(zhǎng)城山野綠道正在加快建設(shè)，年內(nèi)將全部建成。完善旅游服務(wù)功能，成立了遷安旅游咨詢服務(wù)中心，配備了專職工作人員，游客接待中心也正在加緊建設(shè)，建立健全了旅游接待制度，完善了相關(guān)設(shè)備設(shè)施，為游客提供熱情、周到的服務(wù)。

（三）規(guī)范市場(chǎng)管理

為確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)安全有序，健全了旅游安全保障體系，成立了成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)《遷安市休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化衛(wèi)生管理。提同時(shí)，通過(guò)舉辦“旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班”、“餐飲、客房服務(wù)培訓(xùn)班”、“農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)班”等多種形式，對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到萬(wàn)余人次，培訓(xùn)率達(dá)80%以上，促進(jìn)了全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和旅游服務(wù)品質(zhì)的全面提升。

（四）作好品牌宣傳推介

以舉辦成山金秋采摘節(jié)、石梯子溝觀花節(jié)和楊各莊民俗文化節(jié)等各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推介平臺(tái)，做好“以節(jié)促旅、以會(huì)促旅”文章，不斷增強(qiáng)了遷安休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外影響力和知名度、美譽(yù)度。

城市型農(nóng)業(yè)論文:新興能源型城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索

【摘 要】本文以甘肅慶陽(yáng)市為例，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提出在轉(zhuǎn)型發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以合理地位，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】能源型城市；發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

慶陽(yáng)市位于甘肅省東部、鄂爾多斯盆地西南，素稱“隴東”。歷史上的慶陽(yáng)是我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)的重要發(fā)源地，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上具有重要的地位，曾被譽(yù)為“隴東糧倉(cāng)”?！笆晃濉睍r(shí)期，甘肅省根據(jù)全國(guó)發(fā)展大局、甘肅省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是慶陽(yáng)煤炭石油資源豐富的實(shí)際（見(jiàn)注釋），確定把慶陽(yáng)建設(shè)成大型能源化工基地和甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這樣慶陽(yáng)市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史課題就鮮明的提了出來(lái)。如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中處理好建設(shè)能源工業(yè)基地和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系？慶陽(yáng)的初步探索可以概括為：在轉(zhuǎn)型發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以合理地位，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)大型能源化工基地，農(nóng)業(yè)怎么辦？慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)最忌瞎折騰，農(nóng)民最怕政策搖擺。為了在發(fā)展能源工業(yè)的起步階段就考慮到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)富民與興市的雙贏，慶陽(yáng)市在深入開(kāi)發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，就給農(nóng)業(yè)以科學(xué)、合理的地位、定位。在建設(shè)國(guó)家級(jí)大型能源化工和西電東送基地的同時(shí)，依托慶陽(yáng)豐富的“綠色資源”即綠色農(nóng)產(chǎn)品和子午嶺生態(tài)旅游資源，努力把慶陽(yáng)建設(shè)成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯基地，使之成為甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國(guó)規(guī)模最大的杏制品加工基地和白瓜子加工出口基地、全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜基地，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工出口始終位居甘肅省第一。以此構(gòu)筑起慶陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）遠(yuǎn)學(xué)近比，高起點(diǎn)謀劃

為了避免走傳統(tǒng)能源型城市那種資源開(kāi)發(fā)城市興盛，資源衰竭城市衰敗的老路，慶陽(yáng)市委、市政府明確提出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)要“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”。率先發(fā)展就是要在全省各市州率先、中遠(yuǎn)期要在陜甘寧周邊城市、西部城市中率先；創(chuàng)新發(fā)展就是要借鑒類(lèi)似地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走錯(cuò)路、走老路；和諧發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧，兼顧各方方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民幸福的統(tǒng)一。綠色發(fā)展就是走綠色發(fā)展的道路，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，實(shí)現(xiàn)多方利益的共贏。不僅要使慶陽(yáng)市成為全省“兩翼齊飛”之“東翼”的核心區(qū)域，還要按照陜甘寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中心城市和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，將我慶陽(yáng)市建設(shè)成為綠色能源之都和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

（二）高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

甘肅省對(duì)慶陽(yáng)市的定位決定了慶陽(yáng)率先騰飛必須依賴能源資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。盡管石油、煤炭是黑色的，但我們堅(jiān)持用綠色的理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式開(kāi)發(fā)利用它。慶陽(yáng)市不僅堅(jiān)持引進(jìn)大型央企開(kāi)發(fā)資源，提高石油產(chǎn)能，形成強(qiáng)有力的煤炭生產(chǎn)能力，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化升值的能力；還要求各級(jí)政府著眼綠色發(fā)展，叩門(mén)招商，吸引中石油、華能、中電、中鋁等大型國(guó)企進(jìn)入慶陽(yáng)參與資源開(kāi)發(fā)，使其成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

（三）按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐

農(nóng)業(yè)是慶陽(yáng)市傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用現(xiàn)代的理念、現(xiàn)代的手段謀劃、改造、發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。按照“川變白、塬變紅、山變綠”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力實(shí)施紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊、生豬、全膜玉米、瓜菜、蘋(píng)果等“七個(gè)百萬(wàn)工程”建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模型、質(zhì)量型、效益型、區(qū)域特色性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)化的手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力引進(jìn)、培養(yǎng)一批大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批具有地域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，使慶陽(yáng)農(nóng)業(yè)真正成為綠色的、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。

（四）堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方針，加大支農(nóng)力度

堅(jiān)持按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。伴隨資源開(kāi)發(fā)力度加大，慶陽(yáng)財(cái)政狀況逐年好轉(zhuǎn)。2011年，慶陽(yáng)市財(cái)政大口徑收入突破百億元大關(guān)，達(dá)到105.2億元，小口徑收入完成44.3億元，同比分別增長(zhǎng)79.8%、47.7%，財(cái)政運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。隨著財(cái)力增加，“十一五”時(shí)期支農(nóng)支出年均增幅40.54%。2011年僅市財(cái)政就安排三個(gè)7000萬(wàn)元，支持糧食增收、農(nóng)村公路建設(shè)、水利與生態(tài)建設(shè)。同時(shí)積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)資金、信貸資金向農(nóng)村流動(dòng)，形成了中央和省上項(xiàng)目投資加力、市縣鄉(xiāng)政府扶持加強(qiáng)、社會(huì)力量廣泛投入、農(nóng)民積極增加投入的多元化投入機(jī)制。

二、突出農(nóng)業(yè)基本建設(shè)

近年來(lái)，慶陽(yáng)市把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的主要抓手，在改善農(nóng)業(yè)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面取得了一定成績(jī)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有了很大改善。

（一）全力改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)充分利用項(xiàng)目綜合、資金綜合、措施綜合的三大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合配套，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大措施，大力建設(shè)方田林網(wǎng)化、道路砂石化、灌溉節(jié)水化、耕作機(jī)械化、種植區(qū)域化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)基地，顯著改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力。僅近兩年來(lái)，全市就完成改造中低產(chǎn)田面積6.99萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)新打（維修）機(jī)井57眼，新打小電井480眼，新建蓄水窖120眼，架設(shè)輸變電線路35公里，埋設(shè)管道214公里，完成節(jié)灌850畝，營(yíng)造防護(hù)林3470畝，修筑機(jī)耕路310公里，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用新技術(shù)和新品種37項(xiàng)（次），完成技術(shù)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人（次）。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了一定基礎(chǔ)。

（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞開(kāi)發(fā)，圍繞做大龍頭企業(yè)搞開(kāi)發(fā)，僅近兩年全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目19個(gè)，扶持了一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。并不斷推廣新品種應(yīng)用、雙壟溝播、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等新技術(shù)，購(gòu)置了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，形成了技術(shù)和市場(chǎng)、專家和農(nóng)民有機(jī)結(jié)合的科技合力，初步走出了一條圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民科技水平提升的開(kāi)發(fā)之路。

（三）增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金保障

通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)、地方財(cái)政資金配套，同時(shí)吸引銀行貸款、農(nóng)民自籌和其他資金共同投入的多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入力度。近兩年慶陽(yáng)市共完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總投資14643.6萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政投資完成5600萬(wàn)元，地方配套完成2373萬(wàn)元，自籌資金完成5006.6萬(wàn)元，銀行貸款完成1664萬(wàn)元。通過(guò)建立多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金“四兩撥千金”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的總體規(guī)模，從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的資金保障。

三、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭帶動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，近些年慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)了良好態(tài)勢(shì)。

（一）龍頭企業(yè)不斷壯大

全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極性高漲，新建企業(yè)投資規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到234家，上半年新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，改建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，計(jì)劃總投資17.44億元，已完成投資5.37億元。全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)23家，市級(jí)龍頭企業(yè)68家。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本涵蓋了全市草畜、蘋(píng)果、瓜菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有92戶帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入8.66億元，帶動(dòng)20.63萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展

全市農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到843個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范社30個(gè)，市級(jí)示范社50個(gè)。僅去年上半年，新建各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織57個(gè)，其中示范性合作社13個(gè)，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展帶動(dòng)下，全市流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)達(dá)50.17萬(wàn)畝，較上年增加13.53萬(wàn)畝。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和成長(zhǎng)壯大，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，大大提高了農(nóng)戶生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為的可預(yù)測(cè)性和有序性，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著

制定完成綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)點(diǎn)49個(gè)。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定33個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證34個(gè)；綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證14個(gè)，產(chǎn)品19個(gè)；有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證3個(gè)，產(chǎn)品12個(gè)。“慶陽(yáng)蘋(píng)果”等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志登記；“早勝牛”、“隴東黑山羊”、“慶陽(yáng)蘋(píng)果”3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)成功注冊(cè)?！熬S思特”杏制品、“古象”奶粉等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品，“新一代”等21個(gè)品牌獲甘肅省著名商標(biāo)；“維思特”牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。全市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和知名度明顯提升，品牌效應(yīng)逐步凸顯。

四、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐作用

為了貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)一號(hào)文件精神，慶陽(yáng)市委、市政府專門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施。全市各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)、完成時(shí)限和要求，使農(nóng)業(yè)科技教育工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有保障地推進(jìn)。

（一）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

緊緊圍繞“草畜、果品、瓜菜”三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，依托慶陽(yáng)市農(nóng)科院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技源頭儲(chǔ)備和技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施了隴東地區(qū)日光溫室棚型結(jié)構(gòu)對(duì)比、瓜菜新品種引選、高原夏菜品種試驗(yàn)示范、黃花菜種質(zhì)資源征集及特晚熟品種選育、胡麻新品種引選、小麥原原種擴(kuò)繁與基地建設(shè)、冷季型草坪草引選等農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目23個(gè)。 積極實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣計(jì)劃，全市引進(jìn)推廣名優(yōu)特瓜菜、特種芽苗菜、特種玉米新品種、立體穴盤(pán)基質(zhì)育苗、有機(jī)無(wú)土栽培、膜下滴滲灌、膜面集雨、多層覆蓋、全膜覆土穴播、納米生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)53項(xiàng)（次），經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范，篩選出了一批優(yōu)質(zhì)、高效主導(dǎo)品種，形成了一批綜合配套適用技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

（二）創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式

在深入調(diào)研，多方論證的基礎(chǔ)上，市委一號(hào)文件明確了基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路，全市按照“明確職能、三權(quán)歸縣、財(cái)政保障、雙重管理、以縣為主”的基本思路，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，確保公益性職能有效履行。全市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站業(yè)務(wù)用戶、儀器設(shè)備、交通工具等基礎(chǔ)條件建設(shè)，基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力得到效提升。

（三）深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)

圍繞科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，全市農(nóng)業(yè)科研、推廣單位及農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢、發(fā)放資料等多種方式，深入田間地頭和農(nóng)家院落開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。僅去年上半年，全市完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)23.6萬(wàn)人次。依托農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施，市、縣農(nóng)廣校，以農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、植保員、防疫員、沼氣工等人員為重點(diǎn)對(duì)象，完成陽(yáng)光工程項(xiàng)目示范性培訓(xùn)4196人。全市各級(jí)農(nóng)廣校積極創(chuàng)新教育教學(xué)模式，通過(guò)送教下鄉(xiāng)，采取進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式，完成中專、中專后繼續(xù)教育151人。

對(duì)我們慶陽(yáng)市而言，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要，在建設(shè)大型能源化工基地的背景下如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展我們的探索只是初步的，需要繼續(xù)思考和解決的問(wèn)題還很多。比如，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方面力度不大，貧困人口占比比較大。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)也存在一些需要繼續(xù)解決的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，自然災(zāi)害頻發(fā)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效益低下；種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)科技水平低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，土地產(chǎn)出率不高等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，仍處在初級(jí)發(fā)展階段，還存在不少的差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是發(fā)展不平衡。部分縣區(qū)新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量少，投資規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入駐企業(yè)不集中，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。二是龍頭不強(qiáng)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中年銷(xiāo)售收入過(guò)2000萬(wàn)的僅33戶，過(guò)億元的僅5戶。龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，“龍頭”作用發(fā)揮不充分。絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三是鏈條不長(zhǎng)。絕大部分農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域尚未形成從生產(chǎn)到加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)到銷(xiāo)售、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，特別是龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入不足，絕大多數(shù)是以分揀、包裝為主的初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質(zhì)化生產(chǎn)現(xiàn)象突出，產(chǎn)品的附加值不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是機(jī)制不優(yōu)等等。

城市型農(nóng)業(yè)論文:鹽城市新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要 近年來(lái)，鹽城市農(nóng)業(yè)信息化工作取得了顯著成績(jī)，但也存在著服務(wù)體系不健全、專業(yè)人才缺乏、平臺(tái)效能不高、信息資源整合不到位、信息化技術(shù)應(yīng)用發(fā)展滯后等一系列問(wèn)題，提出了強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)體系、平臺(tái)、信息資源、智能農(nóng)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的建設(shè)等對(duì)策，力爭(zhēng)2018年全市新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；覆蓋率；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；江蘇鹽城

農(nóng)業(yè)信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力[1-2]。鹽城市提出到2018年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，明確了21項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率2018年前要達(dá)到97%，而目前全市只有76%，與目標(biāo)值仍有較大差距。為此，筆者系統(tǒng)分析了鹽城市新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了加快提升鹽城市新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率的對(duì)策。

1 鹽城市新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，鹽城市認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極打造新型信息服務(wù)平臺(tái)，在全省率先構(gòu)建了“四電一報(bào)”（即電視、電臺(tái)、電話、電腦、報(bào)紙）新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“讓農(nóng)民天天能看到電視、讓農(nóng)民處處能聽(tīng)到電臺(tái)、讓農(nóng)民時(shí)時(shí)能找到電話、讓農(nóng)民隨時(shí)能點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)、讓農(nóng)民隨時(shí)能讀到報(bào)刊”的服務(wù)目標(biāo)，有力地提升了全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但總體看來(lái)，目前全市農(nóng)業(yè)信息化工作中還存在著一些突出問(wèn)題，制約著新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率的提升。

2 存在的問(wèn)題

2.1 信息服務(wù)體系仍不健全

目前全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中只有東臺(tái)、大豐、阜寧等3個(gè)縣（市）有單獨(dú)的事業(yè)編制性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息中心，其他縣（區(qū)）還未成立專門(mén)的農(nóng)業(yè)信息中心，只是與其他科室合署辦公，而且專職從事信息工作的人員偏少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)比例不高，即使有標(biāo)準(zhǔn)也不高，普遍達(dá)不到“六有”（有信息服務(wù)站牌子、有上網(wǎng)設(shè)備、有熱線電話、有農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)網(wǎng)站、有信息欄、有服務(wù)制度）的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 信息化人才十分缺乏

目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才十分缺乏，從市、縣層面來(lái)看，缺少既懂農(nóng)業(yè)、又懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用率較低。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來(lái)看，雖然部分地區(qū)配備了農(nóng)業(yè)信息員，但多以兼職為主，除了信息收集、報(bào)送工作外，還有很多其他工作要做，導(dǎo)致其精力不足，難以保證農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的工作質(zhì)量。

2.3 信息服務(wù)平臺(tái)效能不高

雖然近幾年打造了一批農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，但從總體來(lái)看，平臺(tái)的利用率不高，服務(wù)覆蓋面不廣泛，效能偏低。如《鹽城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息更新速度不快，點(diǎn)擊率不高。三農(nóng)服務(wù)熱線 “12316”公眾認(rèn)知度有限，撥打率不足。村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)剛開(kāi)始示范，“一點(diǎn)通”視頻終端數(shù)量偏少，信息服務(wù)范圍有限。網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)缺乏，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品比重不到3%。

2.4 信息資源整合不到位

農(nóng)業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低，指標(biāo)體系不健全，采集點(diǎn)不足，覆蓋面不夠?？v向上，市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)未能真正形成信息資源的有效互通與共享；橫向上，農(nóng)業(yè)部門(mén)與物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也缺乏正常的信息溝通與交流渠道，信息采集、的數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升[3-4]。

2.5 信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展滯后

農(nóng)業(yè)信息化工作重點(diǎn)仍處于信息的收集和上，而忽視了信息技術(shù)如“3S”（RS、GIS、GPS）技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、智能決策系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施江蘇省農(nóng)業(yè)信息化全覆蓋工程項(xiàng)目，鹽城市雖建成了一些信息技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)，但數(shù)量少，覆蓋范圍不廣，僅是“星星之火”，未形成“燎原之勢(shì)”，需進(jìn)一步加強(qiáng)示范推廣。

3 對(duì)策

今后幾年，應(yīng)圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的目標(biāo)要求，以江蘇省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程項(xiàng)目為抓手，主攻健全體系、平臺(tái)、信息資源、智能農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、技術(shù)培訓(xùn)等方面的建設(shè)，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率97%的目標(biāo)。

3.1 主攻服務(wù)體系建設(shè)，在健全信息工作隊(duì)伍上求突破

加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，體系隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。要搞好信息化服務(wù)工作，必須強(qiáng)化體系隊(duì)伍建設(shè)。一是加快組織體系建設(shè)。借助農(nóng)技推廣體系、事業(yè)單位改革契機(jī)，建立健全基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。“十二五”末，縣級(jí)要全面成立專門(mén)的農(nóng)業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善提高信息服務(wù)站點(diǎn)，要求全部達(dá)到“六有“標(biāo)準(zhǔn)。二是加快人才隊(duì)伍組建。引進(jìn)、選拔一批既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、又懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型人才充實(shí)到信息化工作隊(duì)伍中來(lái)，不斷提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的整體素質(zhì)和水平。三是加快技能素質(zhì)培訓(xùn)。組織信息專家及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)基層信息服務(wù)人員在信息采集編輯、上網(wǎng)查詢、智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高理論水平和實(shí)際操作應(yīng)用能力，增強(qiáng)信息服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感。

3.2 主攻平臺(tái)建設(shè)，在拓展信息傳播渠道上求突破

在鞏固提高“四電一報(bào)”信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，全力打造新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷(xiāo)，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋率。一是重點(diǎn)打造網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。改版升級(jí)《鹽城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》，解決欄目不全、版面不新、功能不強(qiáng)等問(wèn)題，增強(qiáng)信息的集散力和用戶的凝聚力，打造蘇北領(lǐng)先、全省一流的農(nóng)業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站。加快建設(shè)《江蘇啤麥網(wǎng)》《華東蔬菜網(wǎng)》等農(nóng)業(yè)特色網(wǎng)站，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是重點(diǎn)打造“12316”熱線咨詢平臺(tái)。借助江蘇省農(nóng)業(yè)信息全覆蓋工程項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)東臺(tái)、大豐、鹽都、建湖4個(gè)縣（市、區(qū)）“12316”三農(nóng)熱線工作站，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“三農(nóng)”熱線信息服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)與鹽城移動(dòng)公司的合作，全面建設(shè)“12316”移動(dòng)農(nóng)業(yè)信息專家平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專家與農(nóng)民面對(duì)面視頻交流，提高服務(wù)質(zhì)量與效果。三是重點(diǎn)打造村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“1處固定場(chǎng)所、1套信息設(shè)備、1名信息員、1套管理制度、1套長(zhǎng)效機(jī)制”要求，加快建設(shè)村村“一點(diǎn)通”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。2011年，射陽(yáng)縣已在全省率先建成并開(kāi)通運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，今年將再建亭湖、濱海、大豐3個(gè)村級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)示范縣。2012年后1～2年內(nèi)其余5個(gè)縣（市、區(qū)）也將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，屆時(shí)將真正實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)為農(nóng)信息服務(wù)“村村通”。

3.3 主攻信息資源建設(shè)，在提升信息服務(wù)效率上求突破

信息化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器，而信息資源是這一加速器的重要粒子。必須加強(qiáng)信息資源建設(shè)，全力推進(jìn)信息收集工作。一是加強(qiáng)信息資源整合。完善市、縣、鄉(xiāng)、村信息互通機(jī)制，強(qiáng)化與物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象等部門(mén)的橫向聯(lián)合，整合信息資源，拓寬采集渠道，豐富信息來(lái)源，提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容保障。完善《鹽城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)信息更新機(jī)制，健全信息采集隊(duì)伍，大力采集政務(wù)信息、市場(chǎng)、技術(shù)信息上網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容更新速度，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為農(nóng)信息服務(wù)水平。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。積極統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)的力量，重點(diǎn)建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品品牌及加工數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)業(yè)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)作物實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“畜禽養(yǎng)殖技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)”等6大數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，提高服務(wù)水平和效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀助手作用。

3.4 主攻智能農(nóng)業(yè)建設(shè)，在推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用上求突破

積極順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快“3S”、自動(dòng)控制等技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用步伐，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。一是重點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)。聯(lián)合鹽城移動(dòng)公司，建設(shè)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和指揮中心，監(jiān)測(cè)點(diǎn)將覆蓋全市各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)時(shí)掌握全市各地農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)發(fā)育、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、植物病蟲(chóng)害等動(dòng)態(tài)信息，為及時(shí)、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作提供現(xiàn)代化手段。從縣級(jí)層面來(lái)講，2012年阜寧縣和響水縣將建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮中心，今后幾年，其余各縣（市、區(qū)）也將逐步建設(shè)該系統(tǒng)，不斷提升全市電子政務(wù)水平。二是重點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。2011年，鹽城市在全省率先建成了集政府監(jiān)管、基地追溯、企業(yè)誠(chéng)信、信息查詢于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，引入政府部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)基地等應(yīng)用試點(diǎn)用戶100個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可控制、信息可查詢、產(chǎn)品可溯源、問(wèn)題可追溯等功能。2012年，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)二期工程，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)示范用戶，改造升級(jí)平臺(tái)功能，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。三是重點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”地理信息系統(tǒng)。借助“數(shù)字鹽城”地理信息平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)土部門(mén)，以高效農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，建成“數(shù)字高效設(shè)施園藝”、“數(shù)字休閑觀光農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字土壤”、“數(shù)字畜禽養(yǎng)殖”等數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，及時(shí)農(nóng)業(yè)地理信息，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.5 主攻營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，在增加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售率上求突破

網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的新型業(yè)態(tài)，也是目前增長(zhǎng)速度最快的銷(xiāo)售方式。但鹽城市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售比例偏低，必須加快推進(jìn)電子商務(wù)，力爭(zhēng)到2018年網(wǎng)上銷(xiāo)售比重達(dá)到40%。一是積極打造鹽城市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)。建成集產(chǎn)品廣告、交易洽談、網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上支付等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)電子商務(wù)交易平臺(tái)，拓展鹽城市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)范圍，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是引導(dǎo)創(chuàng)建網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)店。積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體在淘寶網(wǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)等網(wǎng)站上建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)店鋪，不斷提高鹽城市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售比例。三是鞏固提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易會(huì)。在2011年成功舉辦鹽城市首屆農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易會(huì)的基礎(chǔ)上，組織和引導(dǎo)更多的企業(yè)到網(wǎng)上交易會(huì)進(jìn)行展示展銷(xiāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)把鹽城市網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)辦成全省規(guī)模最大、名牌最響、效益最好的網(wǎng)上交易會(huì)。

城市型農(nóng)業(yè)論文:依托城市型觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

摘要：文章研究的重點(diǎn)就是關(guān)于現(xiàn)代都市中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一系列探索，對(duì)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、以及建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本途徑和可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策的分析、探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；觀光季節(jié)性；可持續(xù)發(fā)展

觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合形成的一種新型交叉型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)的中心城市觀光農(nóng)業(yè)相繼開(kāi)發(fā)了許多觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有些取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

一、郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

城市邊緣區(qū)是指位于城市和鄉(xiāng)村之間，以土地的城市和鄉(xiāng)村利用方式相混合為典型特征，人口和社會(huì)特征具有城鄉(xiāng)過(guò)渡性質(zhì)的一個(gè)獨(dú)特地域。在這一地域，城鄉(xiāng)之間的相互影響大，城鄉(xiāng)用地犬牙交錯(cuò)，鄉(xiāng)村用地逐漸被城市線網(wǎng)分割，土地利用、人口和社會(huì)特征在傳統(tǒng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)城市化趨向。

以城市為依托、服務(wù)于城市，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技力量強(qiáng)大，不但為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了科技實(shí)力，更重要的是提供了充足的客源。關(guān)注生態(tài)性、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性、突出觀光性、重視生活性，這是觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。改善和提供良好的生態(tài)環(huán)境，是觀光農(nóng)業(yè)的基本功能。

二、科學(xué)開(kāi)發(fā)城市觀光農(nóng)業(yè)的建議

發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)是當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收的有效舉措，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，應(yīng)積極從以下方面抓緊抓好：

（一）項(xiàng)目論證需要從多角度入手

觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)具有不同于一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，它需要從更廣泛的角度去綜合論證，至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)的分析。即農(nóng)業(yè)、資源基礎(chǔ)、自然景觀系列、鄉(xiāng)村民俗的可展示性。以山東壽光為例，其觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省乃至全國(guó)都是處于前列的，在投資建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)時(shí)也能本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，缺山少水就依靠自己的蔬菜種植技術(shù)做大旅游，菜博會(huì)為這個(gè)從前默默無(wú)聞的縣城帶來(lái)了國(guó)內(nèi)國(guó)際知名度；生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)使其成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

（2）市場(chǎng)定位分析。從目前我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，觀光農(nóng)業(yè)首先是城市居民的“后花園”，其目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)主要定位在城市的居民，為他們提供一個(gè)自然、傳統(tǒng)、休閑的場(chǎng)所。

（3）區(qū)位選擇分析。城市邊緣區(qū)農(nóng)業(yè)地帶應(yīng)為首選，這些區(qū)域有著獨(dú)特的地域性和明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展城市邊緣區(qū)、城市近郊區(qū)，帶動(dòng)交通便利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

（二）觀光農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路

觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)的合理性。因此，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要保證旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)，對(duì)植根于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)村民俗文化必須加以保護(hù)并得到充分體現(xiàn)：

（1）必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制濫用耕地。

（2）必須因地制宜，突出個(gè)性和特色。

（3）避免對(duì)環(huán)境和景觀的破壞，如在旅游景點(diǎn)內(nèi)設(shè)立不當(dāng)?shù)慕ㄖ取?

（4）控制“農(nóng)業(yè)觀光園”周邊的工業(yè)以及城市化等對(duì)景點(diǎn)的不利影響。

（三）政府要積極有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控，理順管理體制

（1）全面規(guī)劃，確保重點(diǎn)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在全市郊區(qū)或一個(gè)區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，選準(zhǔn)重要項(xiàng)目，集中資金，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要注意整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，使都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)具有豐富內(nèi)容，才能有經(jīng)常性的吸引力。

（2）理順管理體制，加強(qiáng)規(guī)劃和創(chuàng)建管理、服務(wù)體系。在旅游開(kāi)發(fā)區(qū)要防止出現(xiàn)管理體制混亂，政出多門(mén)的現(xiàn)象，要分清責(zé)任，各司其職。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)；建立一些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究與總結(jié)，以建立農(nóng)業(yè)政策信息服務(wù)體系。此外，還應(yīng)制定一些優(yōu)惠扶持政策，如引資、稅收優(yōu)惠等。

三、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)無(wú)論是在我國(guó)還是在世界上的其他國(guó)家，都是新世紀(jì)的巨大工程，要想使生態(tài)農(nóng)業(yè)走向科學(xué)化、合理化，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾，維護(hù)自然生態(tài)平衡，絕不是一年兩年的時(shí)間就可以達(dá)成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，它造福的是子孫萬(wàn)代。

（一）更新觀念，樹(shù)立新型農(nóng)業(yè)環(huán)保道德

生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他需要的是一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)道德體系的支撐，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，得到全社會(huì)的支持，并且要把農(nóng)業(yè)環(huán)境道德觀放到社會(huì)主義精神文明的建設(shè)中去，認(rèn)真對(duì)待，積極貫徹，規(guī)范各種社會(huì)行為。

（二） 轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保工作效能

第一步先建立生態(tài)農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)最好要有多個(gè)部門(mén)參與，而且要明確工作的職能和性質(zhì)，將常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理改為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)管理。接下來(lái)還要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展生態(tài)富民家園，并在開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作中累計(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)。最后對(duì)國(guó)家實(shí)施的各種關(guān)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)等要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)保各項(xiàng)措施。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁

既要抓生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，也要抓龍頭型企業(yè)建設(shè)，按照專業(yè)化的生產(chǎn)要求，根據(jù)就地生產(chǎn)、近地加工的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成品牌效應(yīng)。除此之外還要開(kāi)展國(guó)家交流與合作，吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，落實(shí)我國(guó)的現(xiàn)狀，然后積極招商引資，借助外部資金和人才的力量開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

城市型農(nóng)業(yè)論文:資源型城市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證研究

摘要：通過(guò)對(duì)大冶市實(shí)地調(diào)研考察，分析了大冶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育問(wèn)題，根據(jù)大冶市農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)值數(shù)據(jù)（2004-2008）及相關(guān)資料，運(yùn)用因子分析法構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇評(píng)價(jià)模型。論證了大冶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品加工和畜禽業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織形式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：資源型城市;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大冶市

1 引言

要進(jìn)一步推動(dòng)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正確選擇和培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是重要前提。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較為明顯的地域特征與資源稟賦特征，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，不同地區(qū)由于資源稟賦及經(jīng)濟(jì)狀況的差異而出現(xiàn)不同層次的新問(wèn)題。因此，各地區(qū)只有根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源狀況相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備豐富的經(jīng)濟(jì)與資源基礎(chǔ)，得到長(zhǎng)足發(fā)展并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)甚至其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)一級(jí)產(chǎn)業(yè)的較好發(fā)展。

大冶市依托長(zhǎng)江,背靠武漢,北連黃石,南毗九江,西鄰咸寧，成為承接長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)帶和大中城市輻射的交匯點(diǎn)，從自然地理?xiàng)l件來(lái)看，大冶市地形以平畈、丘陵、山地為主，其中丘陵地帶占全市面積67%，平畈地帶占全市面積15%，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。大冶市氣候特征屬于典型的大陸季風(fēng)氣候，冬冷夏熱、四季分明、陽(yáng)光充足、雨量充沛。年平均氣溫17.3℃，平均降雨量1 507.3mm，適宜的溫度和充足的光照雨量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了先決條件。

大冶市總面積1 566hm2，其中耕地面積5.015萬(wàn)hm2，園地面積2.259萬(wàn)hm2，林地面積3.63萬(wàn)hm2，水域面積1.467萬(wàn)hm2，擁有小型水庫(kù)114座，總庫(kù)容量1.54億m3，有較灌溉面積3.32萬(wàn)hm2，豐富的水土資源、為農(nóng)業(yè)牧副漁提供了先決條件。

早在大冶市被國(guó)務(wù)院確定為第一批全國(guó)資源枯竭城市之前的2005年，大冶市政府就意識(shí)到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要影響，并將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為大冶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大政策。2007年10月，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》，大冶市政府確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，即力圖將大冶市建設(shè)成三個(gè)“大縣”和兩個(gè)“示范縣”，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐摸索，大冶市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善、產(chǎn)業(yè)集群的形成及龍頭企業(yè)的引進(jìn)與培育，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展新農(nóng)村取得了初步成果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)價(jià)值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)系更為規(guī)范，確保和協(xié)調(diào)了各方之間的利益關(guān)系。大冶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是以畜禽養(yǎng)殖加工、水產(chǎn)休閑養(yǎng)殖、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)糧油等為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)殖和加工為主的農(nóng)產(chǎn)企業(yè)，生態(tài)環(huán)保，資源浪費(fèi)程度極輕，在一定程度上緩解了大冶市生態(tài)環(huán)境惡化的壓力。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要的一部分，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的重要載體，是消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道。目前大冶市規(guī)模以上產(chǎn)品加工企業(yè)共327家，完成年銷(xiāo)售收入1 567 895萬(wàn)元、利稅22 983萬(wàn)元，吸納就業(yè)4萬(wàn)人，極大地促進(jìn)了大冶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

2 大冶農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證研究

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要作用與影響。那么，本文依據(jù)（2004-2008年）大冶市農(nóng)業(yè)各主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值數(shù)據(jù)，并參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究成果，運(yùn)用因子分析法，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或理論模型，論證大冶市選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的影響力及作用力。

2.1 指標(biāo)選取及理論依據(jù)

（1）以經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里和庫(kù)茲涅次為代表的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。這里將社會(huì)發(fā)展的因素總結(jié)為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益3個(gè)方面，以此來(lái)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。

（2）對(duì)于三級(jí)指標(biāo)的選取，這里主要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及社會(huì)發(fā)展對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求等方面加以考慮。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要指的是產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)增長(zhǎng)能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與影響。

（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益主要反映產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的影響或改善程度，包括森林、水土資源的利用與破壞、人口承載等。

（4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益主要指產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)民生問(wèn)題的解決與改善程度，這里根據(jù)以上原則選取就業(yè)增長(zhǎng)率和人均收入增長(zhǎng)來(lái)解釋這一問(wèn)題。

2.2 樣本選擇及研究方法

2.2.1 樣本選擇

自轉(zhuǎn)型以來(lái)，大冶市致力于發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)以擺脫其資源依賴，并于2008年《湖北大冶轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》中提出大冶市將“重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)中的糧食種植，畜禽業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建成，”據(jù)此選取大冶市農(nóng)業(yè)中的6個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行分析，其中各數(shù)據(jù)來(lái)源于《大冶市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004~2008），《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004~2008）及2008年、2009年大冶統(tǒng)計(jì)白皮書(shū)，與大冶市及中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2.2.2 研究方法

應(yīng)用因子分析法提取影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在變量作為評(píng)價(jià)體系的二級(jí)指標(biāo)，它既可歸類(lèi)于三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成合理、層次性的指標(biāo)體系，也可解決各影響因素之間的多重共線性。同時(shí)，通過(guò)因子分析得到有實(shí)際解釋意義的公共因子。

應(yīng)用層次分析法確定變量的主觀權(quán)重，分析系統(tǒng)中各因素的關(guān)系，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)模型、確定上下層次元素的隸屬關(guān)系，然后對(duì)同一層次各元素關(guān)系上一層次的重要性進(jìn)行比較，構(gòu)成兩兩比較判斷矩陣，進(jìn)行層次內(nèi)元素權(quán)重確定。一般情況下采用9級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反映因素之間的相對(duì)重要程度（表1）。

注：元素i與j的重要性介于ay=zn-1與ay=zn+1之間時(shí)，其標(biāo)度值z(mì)n(n=1,2,3,4)

該方法主要通過(guò)判斷矩陣導(dǎo)出排序權(quán)重，使權(quán)重在定性的基礎(chǔ)上得以量化。

2.3 產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及定量計(jì)算

2.3.1 理論模式的建立

根據(jù)大冶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展特點(diǎn)，選擇三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括有需求收入彈性系數(shù)x1，生產(chǎn)增長(zhǎng)率系數(shù)x2，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率x3，就業(yè)增長(zhǎng)率系數(shù)x4，產(chǎn)業(yè)人員收入增長(zhǎng)系數(shù)x5，能源消耗系數(shù)x6，排污強(qiáng)度x7，土地利用率x8，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化率x9，產(chǎn)業(yè)影響力x10，產(chǎn)業(yè)內(nèi)人均產(chǎn)值系數(shù)x11，人口承載力x12，森林覆蓋率x13。

根據(jù)綜合分析及試驗(yàn)，選擇提取3個(gè)主因子，表2是特征值及各主因子對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率。

從表2中可看出，從13個(gè)原變量中產(chǎn)生了3個(gè)主因子，共解釋總方差的85.925%。

表3為因子載荷矩陣，顯示每個(gè)因子主要由哪些變量提供信息。由表3可看到，第1因子主要與需求收入彈性、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)影響力、生產(chǎn)增長(zhǎng)率、人均產(chǎn)值、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等因素正相關(guān)，更多地是反映社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益；第2因子主要與土地利用率、森林覆蓋率、能源消耗率、人口承載、排污強(qiáng)度等因素正相關(guān)，更多的是反映社會(huì)發(fā)展的生態(tài)效益；第3因子主要與就業(yè)增長(zhǎng)率、從業(yè)人員的人均收入增長(zhǎng)系數(shù)正相關(guān)，是反映社會(huì)發(fā)展的社會(huì)民生效益。

根據(jù)表3中各變量的特征，確定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為大冶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系(圖1)。

2.3.2 指標(biāo)權(quán)重確定

主要通過(guò)判斷矩陣導(dǎo)出排序權(quán)重，使權(quán)重在定性基礎(chǔ)上得以量化，具體計(jì)算如下圖2。

在對(duì)矩陣作出一致性檢驗(yàn)并計(jì)算出一致性率后，即可得出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如表4。

得出以上數(shù)據(jù)結(jié)論后，最后計(jì)算各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的綜合得分情況，如表5所示。

表5中所得出的結(jié)論，給出了大冶市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)在指標(biāo)體系中的各項(xiàng)數(shù)值，以上數(shù)據(jù)是大冶市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等各方面競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形成。在表5中可以看到，各大產(chǎn)業(yè)中，最具市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是畜禽業(yè)，其需求收入彈性值為2.082 1；而最具生產(chǎn)增長(zhǎng)能力的產(chǎn)業(yè)則是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其生產(chǎn)增長(zhǎng)率值為0.738 8。

2.3.3 分析結(jié)果

綜合以上表中數(shù)據(jù)結(jié)果，將各產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值與各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行復(fù)合計(jì)算，得出評(píng)價(jià)模型：

Fj=Wi Rij。（1）

其中，F(xiàn)j為某地區(qū)的j產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的綜合得分，Wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Rij為j產(chǎn)業(yè)下，i項(xiàng)指標(biāo)的具體值。本文中，主要涉及到6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此，其中n=6。

將指標(biāo)權(quán)重與數(shù)值代入模型（1）中，得出各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的綜合得分及排名如表6。

從表6中可以得出，大冶市農(nóng)業(yè)發(fā)展各產(chǎn)業(yè)根據(jù)其綜合得分排名，依次為畜牧業(yè)（1.398 1）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（1.327 4）、糧食種植業(yè)（1.287 9）、水產(chǎn)業(yè)（1.207 3）、蔬菜種植業(yè)（1.116 7）和林業(yè)（0.879 2）。大冶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以根據(jù)以上綜合得分進(jìn)行選擇與扶持。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的過(guò)程，需要在不同時(shí)期根據(jù)不同情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件作出調(diào)整與改進(jìn)。對(duì)于大冶市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，除了在一定程度上參考以上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)比結(jié)果，作出選擇與決策以外，還需要根據(jù)城市轉(zhuǎn)型程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)作出調(diào)整，以更好地促進(jìn)大冶市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3 理論建議

目前，大冶市在發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體要素的發(fā)展。

（1）大力扶持龍頭企業(yè)，使其發(fā)展壯大。大冶市市級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持措施，通過(guò)財(cái)政傾斜、逐步抬升勁牌公司、福潤(rùn)公司等龍頭企業(yè)的品牌影響力，支持具有資源優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)：如水產(chǎn)品加工、稻 加工和蔬菜加工等公司進(jìn)行資源整合，同時(shí)還要培育后備發(fā)展力量。

（2）培育具有資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，圍繞畜禽養(yǎng)殖，水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水稻和花卉苗木等4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持建設(shè)規(guī)?；瘜I(yè)化的生產(chǎn)基地。

（3）使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織逐步完善。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)發(fā)展，信息傳遞，生產(chǎn)資料供給等相關(guān)鏈條，大力加強(qiáng)中間組織建設(shè)，健全農(nóng)縣產(chǎn)業(yè)化組織形式，構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)體系等措施進(jìn)行促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展并推動(dòng)城市最終轉(zhuǎn)型。

城市型農(nóng)業(yè)論文:資源枯竭型城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

【摘要】 文闡述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則，以遼寧阜新為例，分析了資源枯竭型城市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，總結(jié)了阜新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并提出了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施，為資源枯竭型城市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

【關(guān)鍵詞】 資源枯竭型城市 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

阜新是因煤而興的資源型城市，故有“煤電之城”、“共和國(guó)的發(fā)電機(jī)”的美譽(yù)。然而，隨著煤炭資源的日趨枯竭，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展問(wèn)題也日益突出?！叭珖?guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”、“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市”、“農(nóng)業(yè)部首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”，阜新被賦予了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，阜新將建設(shè)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。實(shí)踐證明大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是資源型枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則

1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為途徑，以低投入、低消耗、低排放和高利用為特征，按照資源―產(chǎn)品―再生資源的反饋式流程組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）的行為原則。減量化原則――農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中減少投入量和廢棄物排放量。主要形式是“九節(jié)一減”，即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。再利用原則――做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品、有機(jī)廢棄物進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、反復(fù)加工、深度加工，不斷增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。再循環(huán)原則――農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)肥料化、能源化、飼料化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化循環(huán)利用，重新變成可利用的資源。

二、資源枯竭型城市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入衰退階段，其累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量70%以上的城市。隨著資源枯竭，資源產(chǎn)業(yè)萎縮。在這種情況下，要大力發(fā)展以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而破解資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難題。

2001年12月，阜新被國(guó)務(wù)院確立為全國(guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。2007年11月6日，國(guó)家正式確定阜新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。同年，農(nóng)業(yè)部確立阜新為首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。阜新地區(qū)人均耕地5.6畝，農(nóng)村人均耕地超過(guò)6畝，為全國(guó)平均水平的4倍，為遼寧省人均耕地之首，是遼寧乃至東北重要的糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中打造的三大產(chǎn)業(yè)基地之一。阜新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由轉(zhuǎn)型前12.7%上升到27.3%，成為繼煤、電之后的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的過(guò)程中，需要以龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的需要，同時(shí)也為其發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

2、保護(hù)生態(tài)的需要。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展中除了受到耕地減少、水資源短缺等資源瓶頸的制約，還面臨著一系列生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜過(guò)多使用，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用滯后，造成土壤質(zhì)量下降，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，帶來(lái)“白色污染”等。因此，要發(fā)展以“低投入、低消耗、低排放和高利用”為特征的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

阜新是內(nèi)蒙古高原和遼河平原的中間過(guò)渡帶，屬于遼寧西北部的低山丘陵區(qū)。地處亞干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，屬于資源性缺水城市，水資源相對(duì)短缺，沙漠化和水土流失等生態(tài)退化。阜新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也同樣存在著長(zhǎng)期濫施和偏施農(nóng)藥化肥、地膜回收不力、用水浪費(fèi)所造成的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。解決上述問(wèn)題需要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“九節(jié)一減”的減量化原則，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增施有機(jī)肥、控制化肥用量、優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，減少高毒農(nóng)藥使用量和薄膜殘留量。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，同時(shí)也為其發(fā)展提出了要求。

3、改善民生的需要。民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵和根本，“三農(nóng)”問(wèn)題是建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，是解決上述問(wèn)題的有效途徑，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

阜新總?cè)丝?93萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口108萬(wàn)人，百萬(wàn)農(nóng)民致富增收是關(guān)系民生、“三農(nóng)”問(wèn)題的大事。阜新已建立起以農(nóng)作物秸稈、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品為資源的四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便綜合利用等10多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條運(yùn)行良好，帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。通過(guò)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體的培植，“四位一體”生態(tài)戶的推廣，“彰武五峰模式”的典型帶動(dòng)，在安置農(nóng)村勞力、帶動(dòng)農(nóng)戶致富的過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改善民生的需要，同時(shí)也為其發(fā)展提出了目標(biāo)。

三、阜新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐

2001年被確定為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市以來(lái)，阜新的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2001年的22.1億元增長(zhǎng)到2009年的134.4億元。其中，農(nóng)業(yè)（小農(nóng)業(yè)）比重由2001年的44.6%下降到2009年的40.0%，林業(yè)比重由2001年的3.9%上升到2009年的8.3%，畜牧業(yè)比重始終位居首位。2007年阜新被確定為全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市以來(lái)，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出具有代表性的典型模式。

1、“四位一體”生態(tài)模式?！八奈灰惑w”，是遼寧省首創(chuàng)的以沼氣為紐帶的能源生態(tài)綜合工程。該工程將沼氣池、畜（禽）舍、廁所和日光溫室有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流和社會(huì)諸方面的綜合效益?！八奈灰惑w”以其投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染、無(wú)公害，節(jié)水、節(jié)能等特點(diǎn)，在遼寧農(nóng)村發(fā)揮了重大作用。

隨著阜新市豬、牛、羊、禽等畜牧業(yè)的發(fā)展，阜新通過(guò)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶建“四位一體”生態(tài)模式戶的辦法，使畜禽糞便得到處理，減少糞便對(duì)環(huán)境的污染，使農(nóng)戶用上清潔的能源。阜新市“四位一體”生態(tài)模式戶從1990年開(kāi)始，2009年全市累計(jì)建設(shè)生態(tài)模式戶4.5萬(wàn)戶，年綜合處理畜禽糞便約72萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣900萬(wàn)立方米，年增收節(jié)支超億元，被評(píng)為遼寧省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)市。

2、秸稈綜合利用模式。阜新糧食年產(chǎn)量15億公斤左右，其中70%以上為玉米，年產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)作物秸稈20億公斤。2009年，阜新市農(nóng)作物秸稈青（黃）貯6.5萬(wàn)窖，秸稈氣化站6處，大中型沼氣池45座，秸稈綜合利用率達(dá)到40%以上。通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈綜合利用：一是農(nóng)作物秸稈通過(guò)青（黃）貯、氨化飼料化，發(fā)展草食畜牧業(yè)；二是利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械粉碎后直接還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；四是農(nóng)作物秸稈通過(guò)氣化爐裂解產(chǎn)生可燃?xì)怏w供給農(nóng)戶。

3、種養(yǎng)加復(fù)合模式。阜新市彰武縣五峰鎮(zhèn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候特點(diǎn)和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的條件與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出一個(gè)適于半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“五峰模式”。一是五峰鎮(zhèn)擴(kuò)大甜玉米種植面積，為遼寧金禾實(shí)業(yè)有限公司的保鮮玉米深加工項(xiàng)目提供原料，打造了甜玉米種植―保鮮玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條；二是發(fā)展黃牛飼養(yǎng)，為福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源，為清河門(mén)皮革加工基地提供牛皮原料，打造了肉牛飼養(yǎng)―肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈條；三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)之間的良性循環(huán)，打造了甜玉米種植―秸稈青貯―肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；四是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用，打造了養(yǎng)牛―牛糞―沼氣―照明（燃料）、沼肥產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、林下種養(yǎng)模式。阜新在加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)同時(shí)，充分利用林地空間，實(shí)施了林下種養(yǎng)。由最初的林糧、林草等常規(guī)模式，逐漸開(kāi)發(fā)出了林藥、林菌、林煙、林下養(yǎng)殖等20多個(gè)高效、高產(chǎn)和高附加值的發(fā)展模式。涌現(xiàn)出如阜蒙縣太平鄉(xiāng)林煙模式、王府鎮(zhèn)林瓜間種、海州區(qū)林菌間種、彰武縣林下養(yǎng)鵝等一批產(chǎn)業(yè)典型。2009年，阜新林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，農(nóng)民增收由最初的200多元提高到630元。

5、農(nóng)業(yè)園區(qū)模式。阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，形成了具有一定規(guī)模、較高科技含量和多層次的園區(qū)發(fā)展格局。以雙匯等加工企業(yè)為龍頭，建立養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條；建成了沿101公路、阜沈公路、阜錦公路、阜錦高速公路布局的線狀園區(qū)帶，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)和小區(qū)達(dá)322個(gè)；建成了以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為龍頭沿城市外環(huán)布局的環(huán)狀園區(qū)帶，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)20個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)達(dá)55個(gè)、各類(lèi)種養(yǎng)棚舍達(dá)5400棟。阜新國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)及國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。同時(shí)，阜新與清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等高校和科研院所建立了科技合作關(guān)系，建成了奶牛、雜糧、食用菌、蔬菜、林業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，引進(jìn)推廣新品種112個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須要建立強(qiáng)有力的保障措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。

1、加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。無(wú)論是農(nóng)業(yè)增效還是農(nóng)民增收，農(nóng)戶參與都是至關(guān)重要的。目前由于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念意識(shí)缺乏，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想觀念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)和教育農(nóng)民積極參與。根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、村務(wù)公開(kāi)欄、科技入戶、典型示范工程等途徑，開(kāi)展多層次、多樣式的宣傳，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中，營(yíng)造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，需要具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的農(nóng)民。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)不高。因此，需要“政府、市場(chǎng)、企業(yè)”多方協(xié)同，加大培訓(xùn)投入，建立農(nóng)民技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民參與培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶得到科學(xué)用藥、合理施肥、保護(hù)性耕作、立體種植和間作套種、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)地節(jié)水技術(shù)等應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

3、確保多渠道資金投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性與農(nóng)民收入的波動(dòng)性，農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，使得資金問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸。因此，需要多層次、多渠道籌集資金。加大政府財(cái)政、銀行信貸、社會(huì)資本投入力度。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)的農(nóng)業(yè)投入，加大市（縣）本地財(cái)力的投入。推動(dòng)政策性銀行（農(nóng)發(fā)行）、商業(yè)銀行（農(nóng)業(yè)銀行）和農(nóng)村信用社增加信貸投入，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等投資主體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

4、發(fā)揮政府管理與服務(wù)職能。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，建設(shè)服務(wù)型政府。應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，把資源和環(huán)境作為硬指標(biāo)納入政績(jī)考核體系。應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。阜新已率先成立了“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了《阜新市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理辦法（暫行）》、《阜新市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《阜新市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。應(yīng)采取利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向。對(duì)環(huán)境污染、農(nóng)藥超標(biāo)、化肥過(guò)度使用的可采取限制性政策，對(duì)節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、沼氣工程的給予鼓勵(lì)性政策。

城市型農(nóng)業(yè)論文:發(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資思路

摘要:城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金和技術(shù)密集型農(nóng)業(yè),城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立,需要資金的強(qiáng)有力支持,拓寬融資思路,開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道,建立新的籌資方式,是解決現(xiàn)代城市型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的重要問(wèn)題?

關(guān)鍵詞:融資渠道;工商資本;信用社改制

城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依托城市,為提高居民生活質(zhì)量和改善城市生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種形態(tài)更高的農(nóng)業(yè)?城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金和技術(shù)密集型農(nóng)業(yè),城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立,需要資金的強(qiáng)有力支持,特別是農(nóng)業(yè)自然條件較差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱的地區(qū),建立城市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就更需要投入大量的資金?因此,如何解決融資問(wèn)題,便成為發(fā)展城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要研究的重要課題?

當(dāng)前,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)自三個(gè)方面:農(nóng)戶的投入?政府的財(cái)政和各專項(xiàng)支農(nóng)資金的投入?信貸投入?由于各種原因,上述三種渠道已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要?為此,必須拓寬融資思路,通過(guò)對(duì)正規(guī)金融?政府財(cái)政和民間資本的整合,通過(guò)體制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,建立新的資金來(lái)源渠道和籌集資金的方式,解決現(xiàn)代型城市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題?

一?以土地流轉(zhuǎn)為主要形式的融資方案

從我國(guó)沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看,農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率并不一定比工業(yè)低?例如,根據(jù)對(duì)浙江省的調(diào)查,其農(nóng)業(yè)收益率一般在20%或者更高,基本接近?甚至超過(guò)工業(yè)的收益率?正是由于農(nóng)業(yè)有著較高的投資收益,才吸引了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度和廣度的開(kāi)發(fā)?吸引工商資本參與地方城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè),要以土地的流轉(zhuǎn)為前提?具體做法可以有如下幾種選擇:

(一)成立農(nóng)地開(kāi)發(fā)公司,通過(guò)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中

成立農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司,一方面將不想種地但又不愿放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶的土地,通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓集中起來(lái),另一方面將已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)甚至在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民的承包地,通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的租讓或有償轉(zhuǎn)讓集中起來(lái),統(tǒng)一進(jìn)行管理并出租給愿意從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的工商企業(yè)?

農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司可以有兩種形式:第一種形式是村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司,其主體由村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成?這種公司可以是隸屬于村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)組織,也可以是不受村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織?第二種是直接由工商資本自己成立的農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司?農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向這兩種公司的集中,可以采取間接出讓的辦法,即農(nóng)戶將承包土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)作價(jià),間接出讓給鄉(xiāng)村農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司;也可以將承包土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)作價(jià),直接出讓給工商資本自己成立的農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司?

在現(xiàn)實(shí)中,出讓土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的農(nóng)戶,是選擇間接出讓土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的方式還是選擇直接出讓經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的方式,主要看哪種方式更有利于保護(hù)出讓農(nóng)地的農(nóng)戶利益?從出讓方即農(nóng)戶的角度考慮,直接出讓的方式更能保護(hù)農(nóng)戶的利益?由于減少了中間環(huán)節(jié),土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方與受讓方可以直接面對(duì)面地協(xié)商制定受讓價(jià)格,提高整個(gè)受讓過(guò)程的透明度?而采用間接受讓的方式,由于增加了一道中間環(huán)節(jié),即出讓土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的農(nóng)戶與農(nóng)地開(kāi)發(fā)有限公司之間的土地受讓過(guò)程中,農(nóng)戶面對(duì)的不是工商資本而是一個(gè)中介組織?這樣一來(lái),農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)受讓收益中的一部分將流向中介組織?受此影響,中介組織與農(nóng)戶的關(guān)系就有可能演變?yōu)槔鎸?duì)立的關(guān)系,反映在具體的受讓過(guò)程中就是,中介組織會(huì)盡可能地壓低受讓價(jià)格和抬高向工商資本的出讓價(jià)格,從中謀取更多利益?

但是,從受讓的角度考慮,工商資本如果采用一對(duì)一,即逐一向農(nóng)戶談判?簽約的方式獲得土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán),將大大增加談判費(fèi)用和成本?因此,出于節(jié)約費(fèi)用成本的考慮,工商資本寧愿選擇間接的方式取得土地的受讓?轉(zhuǎn)讓農(nóng)地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)方式的選擇是市場(chǎng)行為,應(yīng)尊重市場(chǎng)的選擇,而不應(yīng)進(jìn)行行政干預(yù),更不能體現(xiàn)政府的意志?

(二)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式直接與工商資本結(jié)合

除了直接和間接出讓土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還為其他形式的土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的集中創(chuàng)造了條件?例如,農(nóng)戶可采用以土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)入股的形式,直接與工商資本結(jié)合,參與城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),例如與工商資本一起成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司?與第一種融資形式不同,在這里,出讓土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的農(nóng)戶是股份有限公司的股東,他們可以直接介入公司的生產(chǎn),并按照股份有限公司的章程行使自己的權(quán)力和履行自己的義務(wù)?例如,股東有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表決權(quán),有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?股東從企業(yè)獲得的收益是土地的逐年分紅收益,而不是出讓土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的一次性收入?采用這種形式,既可以充分發(fā)揮股東的生產(chǎn)積極性,也可以減輕工商資本購(gòu)買(mǎi)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的資金支付壓力?這里需要提出注意的問(wèn)題是:第一,入股土地的股份作價(jià)要合理,否則農(nóng)民不會(huì)以土地入股的形式轉(zhuǎn)讓土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)?第二,堅(jiān)持按照股份公司的規(guī)章制度辦事,尤其要根據(jù)制度的安排,進(jìn)行正常的股份分紅和保護(hù)股東的權(quán)益?否則,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中就會(huì)因缺少基礎(chǔ)而不具有可持續(xù)性?

(三)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)直接出讓給工商資本

公共土地從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來(lái)看,均屬村鎮(zhèn)所有,沒(méi)有承包到戶,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,便于流轉(zhuǎn)?工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),包括養(yǎng)殖業(yè)?林業(yè)?休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā),具有很大的潛力?

總之,在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,也存在一些需要引起重視的問(wèn)題,其中最突出和重要的是,要盡量避免依靠政府動(dòng)員和行政手段實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的集中,更要避免一些村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織,借土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)集中和進(jìn)行流轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)牟取私利,或者損害農(nóng)民的利益?

二?推進(jìn)信用社改制和建立以小額信貸為基礎(chǔ)的融資方案

從農(nóng)村信用社獲取貸款,是發(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資的一條重要渠道?

目前,農(nóng)村信用社向農(nóng)戶發(fā)放的小額信貸,是從國(guó)外引進(jìn)并經(jīng)過(guò)在國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)充分實(shí)踐后,被證明是有效支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種金融服務(wù)形式,特別是在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,它做到了信貸資金直接進(jìn)村入戶,使發(fā)放貸款的對(duì)象更明確,針對(duì)性更強(qiáng),在地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要和不可替代的作用?無(wú)論從地方還是從全國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展來(lái)看,信用社是農(nóng)村地區(qū)主要的支農(nóng)金融機(jī)構(gòu),信用社開(kāi)展的小額信貸金融業(yè)務(wù),是真正有效支農(nóng)的金融業(yè)務(wù)?因此,深化信用社改革,依托信用社的小額信貸支農(nóng)金融服務(wù),通過(guò)對(duì)小額信貸制度的不斷深化和創(chuàng)新,可以建立推動(dòng)地方城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)?具體做法如下:

(一)將農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行

地方農(nóng)村信用社要想實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)容和壯大資金實(shí)力,將農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行不失為一種切實(shí)可行的途徑和辦法?農(nóng)村信用社是目前農(nóng)村地區(qū),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村地區(qū)惟一向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供信貸服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)?地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得今天的成就,離不開(kāi)農(nóng)村信用社的支持?盡管農(nóng)村信用社為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),但不能因此而忽略其自身存在的嚴(yán)重問(wèn)題?這些問(wèn)題只有通過(guò)改革,才能得到徹底解決?當(dāng)前,農(nóng)村信用社改革,第一,可以通過(guò)股份制改造,吸收民間和社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)其增資和壯大資金實(shí)力,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的?第二,不僅可以避免地方民間資本流出地方,而且還可以吸納大量的外地資金,為地方發(fā)展服務(wù)?第三,可以在中央和省市級(jí)政府的支持下,改善金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)狀況,提高資產(chǎn)的優(yōu)良率和自有資本的充足率?而在多種改革形式中,將信用社改制為區(qū)域性的股份制商業(yè)銀行,是一種比較好的選擇?

(二)調(diào)整小額信貸金融服務(wù)的投向和規(guī)模

無(wú)論是從全國(guó)還是從各個(gè)地方的發(fā)展情況看,小額信貸在實(shí)踐中都被證明是一種有效支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)形式,仍然需要在當(dāng)前和今后的金融發(fā)展中繼續(xù)堅(jiān)持?對(duì)于地方來(lái)說(shuō),將小額信貸金融服務(wù)與城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的關(guān)鍵,是要根據(jù)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,相應(yīng)地調(diào)整小額信貸金融服務(wù)的投向和規(guī)模?具體做法:一是小額信貸的投放要向城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜,例如向設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)?休閑觀光農(nóng)業(yè)?園藝農(nóng)業(yè)傾斜,重點(diǎn)滿足這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;二是要在資金投放的規(guī)模上,適當(dāng)放寬數(shù)量限制?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金密集的農(nóng)業(yè),對(duì)資金的需求數(shù)量要大大超過(guò)傳統(tǒng)的種植業(yè)?如果仍然堅(jiān)持小額信貸的資金投放標(biāo)準(zhǔn),即每筆一般在2000元左右的話,很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的需要?因此,要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,適當(dāng)將每筆小額信貸的資金投放規(guī)模提高,同時(shí)擴(kuò)大和推廣聯(lián)保貸款,以適應(yīng)種植業(yè)以外的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求量大的特點(diǎn)?提高的標(biāo)準(zhǔn)視地方的發(fā)展需要來(lái)定?

三?創(chuàng)建農(nóng)村開(kāi)發(fā)投資基金

地方政府為了更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,專門(mén)建立了財(cái)政擔(dān)保基金,旨在解決農(nóng)戶由于缺少貸款抵押而面臨的貸款難問(wèn)題?應(yīng)該說(shuō),財(cái)政擔(dān)?；鸬慕?對(duì)于緩解當(dāng)前普遍存在的農(nóng)業(yè)貸款難起到一定的積極作用?但是,財(cái)政擔(dān)?；鹪谑褂眠^(guò)程中也存在一些問(wèn)題?例如:第一,如果財(cái)政擔(dān)?；饟?dān)保的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目失敗,金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),直接威脅到政府的運(yùn)轉(zhuǎn)?第二,財(cái)政擔(dān)?；饟?dān)保的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,大多數(shù)是規(guī)模比較大的項(xiàng)目,而對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)比較小的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目則很少能夠照顧到,因此,不能從根本上滿足絕大多數(shù)中小農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的需要?第三,財(cái)政擔(dān)?；鹬饕韶?cái)政資金構(gòu)成,不允許有其他資金進(jìn)入,也不允許與民間資金結(jié)合?在地方財(cái)政實(shí)力比較弱的情況下,財(cái)政用于建立擔(dān)保資金的投入將是有限的,而且,在充分利用民間資本和社會(huì)閑散資金方面并沒(méi)有發(fā)揮積極的作用?

鑒于財(cái)政基金存在的上述問(wèn)題,我們建議地方政府在現(xiàn)有財(cái)政擔(dān)?；鸬幕A(chǔ)上,將這部分資金從財(cái)政中分離出來(lái),成立專門(mén)的農(nóng)村開(kāi)發(fā)投資基金,并吸收民間資金入股?農(nóng)村開(kāi)發(fā)投資基金的主要金融活動(dòng)有兩個(gè):一是對(duì)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保,從而使這些項(xiàng)目能夠從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)那里獲得需要的資金;二是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)項(xiàng)目直接進(jìn)行投資,用投資獲取的利潤(rùn)來(lái)確保基金的可持續(xù)發(fā)展?

四?幾點(diǎn)建議

發(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資方案和實(shí)施,不僅涉及到像土地流轉(zhuǎn)這樣政策性很強(qiáng)的問(wèn)題,而且也涉及到民間金融浮出水面和農(nóng)村信用社改制等深化改革的問(wèn)題?因此,融資方案的制定者不僅要在戰(zhàn)略上對(duì)包括土地和金融政策在內(nèi)的農(nóng)村發(fā)展政策有深入的認(rèn)識(shí),有靈活運(yùn)用政策的高超技巧,有對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改革和突破的膽略和雄心,更有建立適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和體制框架的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),而且要在戰(zhàn)術(shù)上制定出有利于當(dāng)?shù)爻鞘行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體

政策和措施?為此,我們建議:

(一)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),創(chuàng)造條件吸引工商資本

工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā),對(duì)于建立地方城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一條有效的途徑:第一,與小農(nóng)相比,工商資本有雄厚的資金實(shí)力和再融資的能力,可以滿足城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求,進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和開(kāi)發(fā),并取得規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益?第二,工商資本,尤其是科技型的工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的過(guò)程,實(shí)際上就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程,有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改造和提升農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?第三,工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā),不僅帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和所需要的資金,而且也帶來(lái)了先進(jìn)的管理思想和手段?將工業(yè)化生產(chǎn)的管理方式引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前?產(chǎn)中和產(chǎn)后進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化管理,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理效率?第四,城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是為城市居民提供副食品和觀光?休閑服務(wù)的農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)活動(dòng)始終與最終消費(fèi)緊密結(jié)合在一起,有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)入商品市場(chǎng)難和渠道不暢產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?

工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要前提條件就是,在不改變土地所有權(quán)的前提下,土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要能夠進(jìn)入土地市場(chǎng)進(jìn)行流動(dòng)?因此,地方城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須要首先解決土地要素流動(dòng)性差的問(wèn)題,要在體制和政策創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,推動(dòng)和發(fā)展土地要素的流動(dòng),在土地要素的流動(dòng)中,完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代?根據(jù)新的土地承包法,在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高比重?農(nóng)民收入中來(lái)自工資性收入占較高比重且恩格爾系數(shù)比較低的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)在體制和政策創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,鼓勵(lì)探索多種形式的土地流轉(zhuǎn),以便在土地流動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力?

(二)加快農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制步伐

在新一輪農(nóng)村金融改革中,通過(guò)將農(nóng)村信用社改制為區(qū)域性的農(nóng)村股份制商業(yè)銀行,可以吸收大量民間資本入股,達(dá)到擴(kuò)充資本和壯大金融實(shí)力的目的?農(nóng)村信用社向股份制商業(yè)銀行的改制,目的主要是解決當(dāng)前信用社產(chǎn)權(quán)不清?經(jīng)營(yíng)機(jī)制不順和資本不足?不能有效支持城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題?將農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行后,其運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行目標(biāo)都將發(fā)生變化?商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),就必須在大的發(fā)展環(huán)境方面進(jìn)行制度?政策和金融產(chǎn)品方面的創(chuàng)新?例如,通過(guò)建立必要的金融服務(wù)制度,規(guī)定其金融投放總量中有多少百分比的資金必須用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè);或者在其資金投放總量中,有多少百分比的資金必須用于小額信貸金融服務(wù),支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?通過(guò)制定一些優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù),如根據(jù)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況,給予支農(nóng)信貸財(cái)政貼息和專項(xiàng)補(bǔ)助等;通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,引導(dǎo)流出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?

(三)加緊對(duì)建立民間中小金融機(jī)構(gòu)的可行性論證和籌建的前期準(zhǔn)備工作

從我國(guó)農(nóng)村金融體制改革和深化的進(jìn)程來(lái)看,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)獨(dú)家壟斷的格局必將打破,多種所有制和多種形式的金融機(jī)構(gòu)會(huì)共同出現(xiàn)在同一個(gè)金融市場(chǎng),并通過(guò)相互之間的補(bǔ)充,支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?目前,央行已經(jīng)明確表示在不遠(yuǎn)的將來(lái),通過(guò)某種制度創(chuàng)新,允許民間資本通過(guò)參股國(guó)有商業(yè)銀行?地方性商業(yè)銀行,甚至在符合商業(yè)銀行法的基礎(chǔ)上組建私人中小型商業(yè)銀行的途徑,允許民間資本浮出水面,給予其合法開(kāi)展金融活動(dòng)的空間?有些地方是否存在有組織的民間金融機(jī)構(gòu)或者“地下錢(qián)莊”,不能給予一個(gè)肯定的回答,但是,從大量民間資本存在這一現(xiàn)象,可以肯定許多地方存在大量的民間借貸行為?如果沒(méi)有這些民間借貸在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)發(fā)展到今天?一方面存在大量的民間資本,另一方面存在大量資金需求,能夠?qū)烧呓Y(jié)合起來(lái)并賦予其合法經(jīng)營(yíng)的紐帶,就是金融創(chuàng)新?因此,地方政府應(yīng)該從現(xiàn)在起就要高度重視民間金融的發(fā)展動(dòng)向,摸清民間金融的基本情況,緊跟國(guó)家金融改革的方向,有重點(diǎn)地培養(yǎng)金融方面的一些專門(mén)人才,并對(duì)地方金融市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查,有重點(diǎn)地引導(dǎo)和規(guī)范民間金融的借貸行為,為日后時(shí)機(jī)成熟時(shí)建立民營(yíng)和私營(yíng)中小型商業(yè)銀行創(chuàng)造條件?

城市型農(nóng)業(yè)論文:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是推進(jìn)資源型城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可行選擇

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài),是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,有機(jī)地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)。這種新興產(chǎn)業(yè)外向型強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、增長(zhǎng)快、拉動(dòng)廣,是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),對(duì)發(fā)揮資源型城市資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平具有十分重要的戰(zhàn)略意義和巨大的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用。隨著國(guó)家對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型支持力度的不斷加大,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在資源型城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上大有可為。

一、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是打破資源型城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)束縛的有效途徑

受資源開(kāi)采理念和技術(shù)手段限制,資源型城市開(kāi)發(fā)往往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大破壞,對(duì)耕地、草原、植被的破壞尤為嚴(yán)重,這些因素決定了資源型城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能走常規(guī)發(fā)展道路,必須在精細(xì)化、集約化發(fā)展上謀求新的突破。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園景觀的深層次開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉,寓休閑娛樂(lè)、科普教育等功能于一體,可有效提高農(nóng)業(yè)科技普惠率和農(nóng)副產(chǎn)品商品率,且其所創(chuàng)造的良好環(huán)境、農(nóng)村特有的民俗文化等無(wú)形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成比較可觀的旅游經(jīng)濟(jì)收入,可有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,在有限的土地資源上最大化地創(chuàng)造財(cái)富。

二、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是發(fā)揮資源型城市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的理智選擇

依托資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚,資源型城市往往成為區(qū)域的中心城市或副中心城市,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚,市民人均收入較高,消費(fèi)拉動(dòng)力較強(qiáng),這為發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了較為穩(wěn)定的市場(chǎng)空間和充足的社會(huì)開(kāi)發(fā)資金。同時(shí),資源型城市農(nóng)業(yè)屬于城郊型農(nóng)業(yè),大多具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技水平,交通、水電等配套設(shè)施較為完備,這也為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

三、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是改善資源型城市生態(tài)環(huán)境的重要手段

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉滲透,不僅可衍生出豐富的農(nóng)產(chǎn)品,而且具備休閑娛樂(lè)、文化教育、醫(yī)療保健及美化環(huán)境等綜合效用。由于產(chǎn)業(yè)本身倡導(dǎo)綠色化、環(huán)?；?使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上可以采取有效措施,避免由于過(guò)分施用化肥、農(nóng)藥所帶來(lái)的生態(tài)破壞,充分發(fā)揮其維持生態(tài)平衡、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等協(xié)調(diào)人與自然體系的功能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

四、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是推進(jìn)資源型城市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的可行方式

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性、科學(xué)性、知識(shí)性、藝術(shù)性和商品性的融合,在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用,不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置得到改善,大幅度增加產(chǎn)品附加值,而且通過(guò)示范培訓(xùn),能夠普遍提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和生產(chǎn)技能,培養(yǎng)造就具有一定科技水平、能基本運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、了解社會(huì)信息的新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才技術(shù)支撐。

筆者認(rèn)為,資源型城市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)主要做好以下五方面工作:

一是突出科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)布局。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,按照“旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃先行”的工作思路,遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、合理開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、有效利用、科學(xué)保護(hù)”的原則,因地制宜地編制生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)合理地確定生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。要突出規(guī)劃的科學(xué)性,規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須符合資源型城市本地可持續(xù)發(fā)展綜合規(guī)劃的基本框架。要突出規(guī)劃的整體性和長(zhǎng)效性,嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。同時(shí),要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,以優(yōu)化生態(tài)資源為開(kāi)發(fā)前提,盡量保持原生態(tài),避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的二次破壞。

二是突出生態(tài)功能,彰顯生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)特色。特色是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的魅力所在,沒(méi)有特色就沒(méi)有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。要遵循“差異產(chǎn)生效益”的發(fā)展原則,樹(shù)立“民俗文化就是資源、特色品牌就是客源”的理念,堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色”,利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、特殊的農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)、特別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀,精心做好“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”六篇文章,走生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的綜合配套開(kāi)發(fā)之路。要注重體現(xiàn)休閑性和參與性,重點(diǎn)發(fā)展集療養(yǎng)度假、觀光賞魚(yú)、采摘垂釣等為一體的觀光農(nóng)業(yè),建立鄉(xiāng)村休閑民俗農(nóng)莊,讓游人住農(nóng)家屋、品農(nóng)家菜、干農(nóng)家活、采農(nóng)家果,充分享受鄉(xiāng)村風(fēng)情和民俗文化。

三是突出科技含量,打造生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)精品。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不同于一般農(nóng)業(yè),它要求經(jīng)營(yíng)者要富有科學(xué)文化知識(shí),精通農(nóng)業(yè)技能,善于經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新。在實(shí)際工作中,要強(qiáng)化科技引導(dǎo)牽動(dòng)作用,加大與科研院校合作開(kāi)發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技雙向拉動(dòng)。要以“立足城市自然資源、匯聚現(xiàn)代農(nóng)林科技、展示未來(lái)自然田園”為主題,著力打造一批高科技精品觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),使農(nóng)業(yè)科技與休閑觀光有機(jī)結(jié)合起來(lái),為科研工作提供農(nóng)業(yè)高科技研究場(chǎng)所,充分展示農(nóng)業(yè)科技新成果,滿足游客休閑娛樂(lè)、開(kāi)闊眼界、學(xué)習(xí)參觀的需求,滿足農(nóng)業(yè)啟蒙教育、科學(xué)知識(shí)普及、親體農(nóng)耕活動(dòng)的需求。

四是突出扶持培育,壯大生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模。政府支持和引導(dǎo)是資源型城市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的重要支撐。要建立完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制,著力培育重點(diǎn)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,盡快形成生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈。政府每年應(yīng)安排若干建設(shè)用地,解決發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必需土地問(wèn)題;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)納入信貸支農(nóng)項(xiàng)目,在貸款要件、貸款利率上給予一定傾斜。同時(shí),要制定民營(yíng)資本參與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)其以協(xié)作、參股、合作等多種形式參與建設(shè),建立多元化、多渠道的投資機(jī)制。

五是突出營(yíng)銷(xiāo)推介,叫響生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)品牌。營(yíng)銷(xiāo)是觀光農(nóng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵所在,是提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)品牌知名度、爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。因此,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,打響特色牌、生態(tài)牌、旅游牌,以高品質(zhì)、高知名度的農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)吸引力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。要努力拓寬對(duì)外宣傳領(lǐng)域和渠道,通過(guò)農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會(huì)等活動(dòng),增強(qiáng)對(duì)外宣傳實(shí)際效果,進(jìn)一步提升本地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度,叫響生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)品牌。

城市型農(nóng)業(yè)論文:長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的稟賦分析

[摘要]發(fā)展長(zhǎng)株潭“兩型農(nóng)業(yè)”具有重要意義。要積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，需要了解長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的稟賦和基礎(chǔ)條件。本文從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技人才基礎(chǔ)、體制機(jī)制基礎(chǔ)等五個(gè)方面分析了長(zhǎng)株潭“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的稟賦。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)株潭城市群　兩型農(nóng)業(yè)　稟賦

一、問(wèn)題的提出

“兩型農(nóng)業(yè)”是“兩型社會(huì)”的外延，即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”。建立“兩型農(nóng)業(yè)”，就是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態(tài)損耗強(qiáng)度為核心，以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地、資源綜合利用和有效保護(hù)、改善環(huán)境為內(nèi)容，以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。長(zhǎng)株潭要率先發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”，需要明確稟賦要素，發(fā)揮“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)的有利條件。

早期關(guān)于自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究大都認(rèn)為，豐裕的自然資源作為一種潛在財(cái)富，可以便利地被轉(zhuǎn)化為資本，豐裕的自然資源為經(jīng)濟(jì)起飛提供了很好的支持。Habakkuk(1962)、wright(1990)、David(1997)、De Ferrantietal(2002)等認(rèn)為，自然資源的豐裕使美國(guó)獲得了更高的生產(chǎn)率。Gylfa-SOn&Thorvaldur(2001)發(fā)現(xiàn)，挪威因成功管理了豐裕的自然資源而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮。不過(guò)，Auty(1993)第一次提出了“資源詛咒”(即豐裕的資源對(duì)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是充分的有利條件，反而是一種限制)和“荷蘭病”概念。Sachs&Warner(1995，1997，2001)對(duì)“資源詛咒”假說(shuō)進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)證檢驗(yàn)。本文擬對(duì)從基礎(chǔ)要素和高級(jí)要素兩個(gè)層面來(lái)探討“兩型農(nóng)業(yè)”的稟賦，為推動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)乃至全國(guó)“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科學(xué)的依據(jù)。

二、長(zhǎng)株潭城市群“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)的稟賦分析

1、長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“雨型農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)要素分析

(1)豐富的自然資源稟賦是促進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的載體

發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)必須提升環(huán)境的承載能力。資源節(jié)約農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到推廣和普及，進(jìn)一步增強(qiáng)了長(zhǎng)株潭環(huán)境的承載能力。一方面減輕了農(nóng)業(yè)對(duì)資源的需求壓力，另一方面治理以前對(duì)環(huán)境的污染，減少對(duì)環(huán)境新的破壞。

第一，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)位和資源稟賦具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。豐富優(yōu)質(zhì)的自然資源保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，從而使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；反之，資源也會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。自然資源影響產(chǎn)業(yè)時(shí)空布局。長(zhǎng)株潭城市群水光熱生物資源是豐富的，具備發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)的自然條件。亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，熱量充足，降水豐沛，適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)沙農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富萁中寧鄉(xiāng)豬、瀏陽(yáng)黑山羊、瀏陽(yáng)金桔等享譽(yù)中外。長(zhǎng)株潭人均水資源擁有量2069立方米，森林覆蓋率達(dá)54.7％，具備較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。

第二，兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有良好的生態(tài)環(huán)境。湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，2008年關(guān)閉、停產(chǎn)、退出污染企業(yè)594家；國(guó)土資源部批復(fù)了株洲35平方公里重金屬污染耕地的處置方案；長(zhǎng)沙在大河西先導(dǎo)區(qū)實(shí)施了“大部制”改革，開(kāi)展了首批排污權(quán)交易試點(diǎn)；湘潭市規(guī)模工業(yè)污染物排放量下降，已從2007年全省第10位上升到了第2位。

(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)于全省平均水平，糧食、生豬產(chǎn)量占全省20％以上。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品資源的充分利用，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。初步形成了以生豬生產(chǎn)為龍頭，集產(chǎn)前種苗供應(yīng)、產(chǎn)中飼料、獸藥、疫苗供應(yīng)到產(chǎn)后豬肉貯運(yùn)加工、皮革制造、副產(chǎn)品利用及豬糞生產(chǎn)復(fù)合肥為一體的生產(chǎn)體系。

第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形態(tài)不斷創(chuàng)新，形成了各具特色的生產(chǎn)基地。如長(zhǎng)沙的四大產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34％。畜牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重由2000年的42％提高44％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，僅長(zhǎng)沙市就有各類(lèi)高科技農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂(lè)、度假村、休閑垂釣基地300余處，閑觀光農(nóng)業(yè)收入超過(guò)億元。其經(jīng)營(yíng)收^占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重逐年攀升。工廠化農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。工廠化種養(yǎng)殖面積在不斷增加，產(chǎn)值也增長(zhǎng)迅速。

第三，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。農(nóng)副產(chǎn)品資源較為豐富為長(zhǎng)株潭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供豐富的原料。長(zhǎng)株潭形成肉食品加工產(chǎn)業(yè)帶。市場(chǎng)體系逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。長(zhǎng)沙通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造、新建“農(nóng)家店”938家，建設(shè)村級(jí)農(nóng)資服務(wù)站1450個(gè)，全市農(nóng)資統(tǒng)銷(xiāo)分購(gòu)、集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。

第四，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年增加，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具逐步普及(見(jiàn)表1)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)(見(jiàn)表2)。2007年長(zhǎng)株潭旱澇保收面積達(dá)403.12千公頃，節(jié)水灌溉面積達(dá)126.17千公頃。

(3)長(zhǎng)株潭城市群的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是促進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長(zhǎng)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，投資和消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增勢(shì)，財(cái)政收入持續(xù)增收，人民生活更加富裕。作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力顯著，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，聚散功能強(qiáng)勁，為長(zhǎng)株潭兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增長(zhǎng)潛力促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)具有顯著的綜合實(shí)力和較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力。從增長(zhǎng)方面來(lái)看，2004―2008年，長(zhǎng)株潭城市群5年GDP增長(zhǎng)速度分別為14.7％，14.0％，14.1％，15.7％，14.5％，年均增長(zhǎng)14.6％，比全省年均12.6％的增速快了2個(gè)百分點(diǎn)；比全國(guó)年均10.82％的增速快了3.78個(gè)百分點(diǎn)。由此，可見(jiàn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，目具有互補(bǔ)性。

第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的分工有著明顯的互補(bǔ)性。2008年長(zhǎng)株潭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1562.99億元，占全省43.8％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2008年長(zhǎng)株潭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.21:52.49:39.30(同期全省為18.01:44.19:39.00)，因此，可以說(shuō)，長(zhǎng)株潭結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平較高，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有力支撐。長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化初見(jiàn)成效，具有建立集約化程度較高的“兩型農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在三次產(chǎn)業(yè)中，符合環(huán)境友好、資源節(jié)約的高新企業(yè)古有較大比重，而且已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。長(zhǎng)株潭集中了全省大部分產(chǎn)值過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)，五大行業(yè)增加值過(guò)百億?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值939.2億元，占全省總量的61.7％。

第三，消費(fèi)能力強(qiáng)，具備兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。截至2007年。長(zhǎng)株潭城市化水

平為50.97％，高于全國(guó)平均水平43.9％。隨著人們收入水平的提高，品質(zhì)好、有利于健康的綠色食品，肉蛋奶、精品水果、蔬菜以及無(wú)公害食品在人們的食物結(jié)構(gòu)中所占的比例逐漸提高。兩型農(nóng)業(yè)可以為城市提供新鮮、衛(wèi)生、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民的消費(fèi)需要。消費(fèi)升級(jí)和綠色消費(fèi)品的基本理念已經(jīng)形成，也有這樣的現(xiàn)實(shí)需求。從消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)“兩型社會(huì)”的建設(shè)是有非常重要的現(xiàn)實(shí)需求基礎(chǔ)。

第四，城市化水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)外向度升高。農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移流動(dòng)，到城市落戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)化率為81.40％，高于全省58.61％的平均水平。長(zhǎng)株潭地區(qū)招商引資、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得明顯成效，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。三市實(shí)際利用外商直接投資達(dá)占全省的60％以上，三市進(jìn)出口總額占全省的80％左右。

2、長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”的先進(jìn)要素分析

(1)長(zhǎng)株潭城市群強(qiáng)大的科教、智力資源是促進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的支撐

第一，智力資源儲(chǔ)備充足，能夠不斷運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中來(lái)。長(zhǎng)株潭擁有密集的科教和智力資源。聚集了全省90％以上的科研人員和80％以上的科技成果，不少科研成果達(dá)到了世界水平。在科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面都處于領(lǐng)先位置。長(zhǎng)株潭擁有59所高校，90多萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員。擁有兩院院士達(dá)45人，有10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、29個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、49個(gè)博士后流動(dòng)工作站?？平毯椭橇Y源可以為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民和科研人才。同時(shí)還可以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新成果，也可以將工業(yè)的科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)上，促進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

第二，科教實(shí)力雄厚，具有發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)的科教條件。其一，長(zhǎng)株潭農(nóng)業(yè)科技研發(fā)在全省乃至全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)院就有13個(gè)研究所(中心)，以及3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心。各龍頭企業(yè)科技資源儲(chǔ)備豐富、人才資源雄厚。金健米業(yè)、亞華種業(yè)、隆平高科等企業(yè)還啟動(dòng)了“博士后流動(dòng)站”。其二，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力迅速提高。目前，僅長(zhǎng)沙市就有農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)242家。科技助農(nóng)直通車(chē)工程和“雙百”星火科技富民工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人次，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)150項(xiàng)左右，推廣新品種200個(gè)以上。其三、農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)先研發(fā)與快速推廣不斷促進(jìn)長(zhǎng)株潭農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，其農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯高于湖南省其他地區(qū)。在2007年各市州科技進(jìn)步總得分排名中，長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市分列1至3位。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占各市州支出總和的70.6％，地方政府科技撥款占63.2％，R&D經(jīng)費(fèi)支出占76.6％，大中型工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占56.5％，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占55.9％。隨著科技環(huán)境不斷改善，人才制度更加靈活有效，吸引優(yōu)秀科技人才能力越發(fā)突出，科技資源的洼地效應(yīng)將更加凸顯。

(2)體制機(jī)制創(chuàng)新是促進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的制度保障

第一，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制。發(fā)展長(zhǎng)株潭“兩型農(nóng)業(yè)”存在的最主要問(wèn)題之一就是城鄉(xiāng)差距過(guò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。在長(zhǎng)株潭實(shí)施創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制，有利于去除造成城鄉(xiāng)差距的根源。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果顯得非常迫切。

第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品制度創(chuàng)新是促進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的保障。例如，株洲啟動(dòng)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、集體土地流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)；湘潭開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券融資、土地征轉(zhuǎn)分離等試點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)株潭1300萬(wàn)居民共享基本均等的公共服務(wù)。長(zhǎng)株潭城市群實(shí)施以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，已經(jīng)形成了長(zhǎng)株潭海陸空交通網(wǎng)的集散暢通。

第三，其他方面的制度創(chuàng)新。長(zhǎng)株潭實(shí)施了創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村金融改革、深化投資體制改革，為“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供更具活力、更加開(kāi)放的金融服務(wù)和支撐體系。湖湘文化的底蘊(yùn)深厚，也具有發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)的文化基礎(chǔ)。比如，長(zhǎng)株潭城市群文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很具備這樣的優(yōu)勢(shì)，湖南人非常有“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于天下先”的精髓。

三、結(jié)論與政策

1、結(jié)論

在長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)，具有優(yōu)越的基礎(chǔ)要素優(yōu)勢(shì)和部分先進(jìn)要素的條件，但是這些基本要素只能提供脆弱的、轉(zhuǎn)瞬即逝的發(fā)展能力，而且不能禁受要素成本、貿(mào)易和政策等方面的波動(dòng)。為防止靜態(tài)效率變成動(dòng)態(tài)無(wú)效率，需要進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)要素的作用。創(chuàng)造先進(jìn)要素應(yīng)當(dāng)成為長(zhǎng)株潭發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。

2、政策建議

要提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度；充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群的科教資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入；緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；緊緊抓住“兩型社會(huì)”改革的歷史性機(jī)遇，突出建成一批農(nóng)業(yè)的重大基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)化相結(jié)合，繼續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出“兩型農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外合作步伐。