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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:適合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險模式構(gòu)建論文

【摘要】我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時又是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家，農(nóng)業(yè)承受著自然與市場的雙重風(fēng)險，特別是自然風(fēng)險難以人為控制，所以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)保險的支持和保護(hù)。但是由于我國地域遼闊，地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)保險很難有統(tǒng)一的模式。文章將投保人細(xì)分并嘗試探討適合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險模式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險農(nóng)險缺位政策性保險

一、前言

2006年，重慶遭受百年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都造成了慘重的損失，全市農(nóng)村直接經(jīng)濟(jì)損失66.7億元，糧食減產(chǎn)22%。干旱肆虐，而本應(yīng)在此次特大旱災(zāi)中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)保險卻鮮見作為。據(jù)媒體報道，除人保財險重慶市分公司在旱災(zāi)初期因承保的林木發(fā)生火災(zāi)支付了15.6萬元賠款外，農(nóng)業(yè)保險在關(guān)鍵時刻近乎缺位。重慶大旱農(nóng)險缺位是我國農(nóng)業(yè)保險舉步維艱，面對自然災(zāi)害力不從心的一個縮影。究其原因，一方面農(nóng)業(yè)保險本身存在風(fēng)險大、賠付高、業(yè)務(wù)分散導(dǎo)致經(jīng)營費用高等特點，在無政策支持的情況下，高風(fēng)險、高賠付、高費用必然導(dǎo)致保險公司的高虧損；另一方面地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致投保需求的不平衡，造成農(nóng)業(yè)保險難以在全國范圍內(nèi)開展。

二、各國農(nóng)業(yè)保險模式

美國于20世紀(jì)30年代開始試辦農(nóng)業(yè)保險，經(jīng)過近70年若干次的實踐探索與創(chuàng)新，美國農(nóng)作物保險基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)作物保險向現(xiàn)代風(fēng)險管理制度的歷史性演變，其保險密度已高達(dá)70%左右。在美國農(nóng)保全部以政府補(bǔ)貼方式執(zhí)行。美國政府對農(nóng)作物保險的補(bǔ)貼主要分兩大部分：一是保費補(bǔ)貼，二是業(yè)務(wù)費用補(bǔ)貼。目前美國大規(guī)模天災(zāi)的農(nóng)作物損失支付的保險賠償金完全由政府補(bǔ)貼。美國聯(lián)邦政府還向農(nóng)作物保險提供4大類政策和經(jīng)濟(jì)支持：一是通過聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司向私營保險公司提供比例和超額損失再保險保障；二是聯(lián)邦農(nóng)作物保險法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)作物保險免征一切稅賦；三是聯(lián)邦政府法律鼓勵各州政府根據(jù)自身的財力，向農(nóng)作物保險提供補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的保費負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)作物保險的吸引力；四是聯(lián)邦政府對投保的農(nóng)場主給予保費50%-80%的補(bǔ)貼。

美國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤?，加之財政收入豐厚，在美國實行由政府全額補(bǔ)貼的農(nóng)保政策是可行的。在中國很多人認(rèn)為可以借鑒美國經(jīng)驗，建立政策性保險公司，由財政補(bǔ)貼虧損以繼續(xù)保險業(yè)務(wù)。但是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及農(nóng)地制度的局限性等諸多因素，完全實行財政補(bǔ)貼是不太可能的。

相對的日本的農(nóng)村情況和我國比較相似，都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。在日本，農(nóng)業(yè)保險制度由三個層次組成：第一，在市、町、村范圍內(nèi)建立相互性質(zhì)的保險組織“農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合”（相當(dāng)于互助會）由該組織實施農(nóng)業(yè)保險、收取保費、建立保險基金、為遭災(zāi)農(nóng)戶提供損失補(bǔ)償，凡經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶，都必須加入“農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合”(互助會)。第二，都、道、府、縣（相當(dāng)于中國的?。┰O(shè)立農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會，各共濟(jì)組合按照《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》，將本組合（互助會）所負(fù)保險責(zé)任的一定比例向共濟(jì)組合聯(lián)合會分保，聯(lián)合會以收來的分保費建立基金，當(dāng)組合的成員受災(zāi)索賠時按照規(guī)定予以攤賠。第三，聯(lián)合會依法向中央政府（財政）分保、中央政府（財政）以分保費建立再保險基金，并向聯(lián)合會負(fù)分?jǐn)傎r款的責(zé)任，但中央政府接受的分保僅限于法定保險項目，對于任意共濟(jì)，中央政府不提供再保險，而由全國農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會接受分保。日本的農(nóng)業(yè)保險模式在一定程度上值得我國借鑒，特別是在市、町、村范圍內(nèi)建立相互性質(zhì)的保險組織“農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合”對于我國部分地區(qū)有很強(qiáng)的適用性。但是我國畢竟幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況比日本復(fù)雜得多。因此我國在農(nóng)業(yè)保險模式的探索中應(yīng)該結(jié)合自身特點，選擇適合我國特殊國情的農(nóng)保模式。

三、我國農(nóng)業(yè)保險模式探索

近年來，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險的加劇和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)越來越多的農(nóng)民盼望農(nóng)險“保護(hù)傘”能為其生產(chǎn)、生活帶來保障。但是由于政策環(huán)境及我國農(nóng)險本身的高風(fēng)險、高賠付、高費用導(dǎo)致保險公司的高虧損，造成我國農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)逐年萎縮的態(tài)勢。

然而在西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。這部分農(nóng)民收入低，風(fēng)險意識淡薄，多數(shù)人認(rèn)為天災(zāi)人禍?zhǔn)遣豢煽沟?，保險解決不了實質(zhì)問題，更有甚者不知道什么是保險，也不知道到哪里辦理保險。這些農(nóng)戶在遭受自然災(zāi)害損失時都選擇了“獨立承擔(dān)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不一致必然要求我國農(nóng)業(yè)保險實行分層次經(jīng)營。首先是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，即人類生存所必需的基本糧食作物，這一層次的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)具有如下特點：受自然力影響較大，產(chǎn)值較低，進(jìn)口替代品競爭力強(qiáng)，受災(zāi)后對農(nóng)民影響巨大。針對這種特征，這一層次的保險具有公共物品的性質(zhì)，從投入產(chǎn)出分析，經(jīng)營是虧損的。因此保險策略應(yīng)是政府介入的政策性保險。由政府財政補(bǔ)貼為主，農(nóng)民繳納少量保費為輔，成立災(zāi)害補(bǔ)償基金。采用強(qiáng)制參加原則，以保證保險標(biāo)的大量同質(zhì)性原則，也保證了基本保障的覆蓋性，使得西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶也能享受農(nóng)保帶來的實惠。這一層次農(nóng)保實施的關(guān)鍵是國家政策支持，因此國家應(yīng)該在立法層面上給予農(nóng)業(yè)保險相關(guān)的地位，改善農(nóng)業(yè)保險政策環(huán)境，建立法律或者法規(guī)平臺對農(nóng)業(yè)保險予以支撐。對農(nóng)業(yè)保險的政策性特性、各級政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理職能和支持作用、保險費率的形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險再保險機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險保戶的相關(guān)權(quán)利等等都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法律中予以明確，并且成立綜合性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，把農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，成立綜合性政策性農(nóng)業(yè)保險公司。形成以國家農(nóng)業(yè)保險公司調(diào)控引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方向，以各省農(nóng)業(yè)保險公司的區(qū)域性管理為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)保險合作社為經(jīng)營主體的組織體系，這不僅符合國家農(nóng)業(yè)政策，而且符合農(nóng)民的根本利益。

第二個層次上的農(nóng)業(yè)是產(chǎn)值較高的養(yǎng)殖種植業(yè)，如大棚蔬菜、畜牧業(yè)。其顯著特點是產(chǎn)業(yè)增值快，產(chǎn)品價格較高，市場需求量大，經(jīng)營效益顯著，且衍生產(chǎn)品產(chǎn)值也較高。在第二層次上開辦保險較大程度是盈利的，因而這一層次上的保險經(jīng)營屬于市場行為，經(jīng)營主體應(yīng)歸于商業(yè)保險公司，對農(nóng)戶采用自愿投保原則。在這一層次上開展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行：引入競爭，提高管理水平以降低管理費用。例如開放農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，充分競爭。打破壟斷經(jīng)營機(jī)制，提供各種有效的優(yōu)惠政策，鼓勵各種資本類型的財產(chǎn)保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，只有讓眾多保險人在不同的地區(qū)和領(lǐng)域展開充分競爭，才能提高管理水平，降低管理費用，從而降低保險費率，解決高保費率問題。同時，拓展承保范圍和保險責(zé)任。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特點，針對農(nóng)戶最需要保障的風(fēng)險設(shè)計險種，提供相應(yīng)的保障，使農(nóng)戶感到參加農(nóng)業(yè)保險能真正起到保障作用。利用再保險避免巨災(zāi)發(fā)生時給保險人帶來的高額賠償風(fēng)險，解決高賠付率問題。在這一層次中政府同樣給予商業(yè)保險公司一定的政策性優(yōu)惠，如免去營業(yè)稅、所得稅，給予管理費用的補(bǔ)貼及專門的精算機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)等。公務(wù)員之家

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位。而農(nóng)業(yè)保險則是專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險。這種制度的設(shè)計直接關(guān)系到農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會的全局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，對于保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。在對農(nóng)業(yè)保險模式的選擇中必須結(jié)合我國國情和各地區(qū)的農(nóng)業(yè)具體情況展開競爭，以提高效率。提供政策優(yōu)惠，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行生存

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）是我國的三大政策性銀行之一，成立于1994年。農(nóng)發(fā)行的主要任務(wù)是為糧棉油收購提供資金。但近幾年來，農(nóng)發(fā)行呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)萎縮的趨勢。尤其在2002年，隨著信貸政策的調(diào)整，主銷區(qū)農(nóng)發(fā)行新發(fā)放貸款與貸款規(guī)模和往年同期相比急劇減少。這種情況使人們不禁產(chǎn)生了對農(nóng)發(fā)行存在必要性的質(zhì)疑，在農(nóng)發(fā)行職工中也產(chǎn)生了不小的思想波動。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)政策性金融是大有前途的，農(nóng)發(fā)行不僅有存在的必要，而且我們要繼續(xù)辦好農(nóng)發(fā)行。

一、政策回顧及所取得的成績

信貸工作是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)工作的中心，信貸政策的調(diào)整準(zhǔn)確地反映出農(nóng)發(fā)行在執(zhí)行糧改和購銷政策過程中所起的作用。從1994年農(nóng)發(fā)行建行以來，信貸政策就在不斷調(diào)整。1998年4月前，國家對糧棉收購資金供應(yīng)實行政府領(lǐng)導(dǎo)下的財政、企業(yè)和農(nóng)發(fā)行分級分部門負(fù)責(zé)制。1998年，國務(wù)院實施以“三項政策、一項改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，農(nóng)發(fā)行確立了“收一斤糧（棉）、給一斤糧（棉）的款，銷一斤糧（棉）、收回一斤糧（棉）貸款本息”的信貸政策。2000年，國務(wù)院決定對棉花和部分地區(qū)的一些糧食品種退出保護(hù)價收購范圍，農(nóng)發(fā)行對非保護(hù)價糧棉的收購明確了“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策。2001年國務(wù)院決定實行“放開銷區(qū)、保護(hù)產(chǎn)區(qū)、省長負(fù)責(zé)、宏觀調(diào)控”的糧改政策，農(nóng)發(fā)行制定了“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的信貸原則。2001年7月全國棉花工作會議后，農(nóng)發(fā)行對棉花收購資金供應(yīng)政策做出了重大調(diào)整，對開戶企業(yè)重新進(jìn)行貸款資格認(rèn)定。農(nóng)發(fā)行堅決貫徹國家糧食流通體制改革政策，主動適應(yīng)糧棉流通體制市場化改革的需要，及時調(diào)整、完善、細(xì)化信貸政策，認(rèn)真做好以收購資金封閉管理為中心的各項工作，保證了糧棉流通體制改革的順利進(jìn)行。主要取得了如下成效：一是保證了收購資金及時足額供應(yīng)，從根本上解決了困擾多年的“打白條”問題，促進(jìn)了國家糧棉收購政策的貫徹落實；保護(hù)了農(nóng)民利益，支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是扭轉(zhuǎn)了1998年4月前收購資金被擠占挪用問題突出的局面，實現(xiàn)和保持了當(dāng)期收購資金封閉管理的目標(biāo)，大大減少了糧食企業(yè)財務(wù)掛賬損失，減輕了財政壓力；三是明顯提高了信貸資金使用效益，與前幾年相比，按可比口徑，企業(yè)收購等量的糧棉，農(nóng)發(fā)行新投放的收購貸款明顯減少，節(jié)約了信貸資金，減少了向中央銀行的再貸款，緩解了基礎(chǔ)貨幣發(fā)行壓力；四是促進(jìn)了糧棉企業(yè)的體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換，以及經(jīng)營效益的提高。目前，我國糧棉流通體制市場化改革正在不斷深入，糧棉購銷政策進(jìn)入了較大調(diào)整和變化時期，糧棉收購資金供應(yīng)與管理的對象、條件和環(huán)境正在或已經(jīng)發(fā)生深刻變化。

二、農(nóng)發(fā)行存在的必要性

（一）糧食安全和社會穩(wěn)定

我國重視和保護(hù)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，這對農(nóng)發(fā)行工作提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是中國頭等重要的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從某種意義上說是“安天下”的產(chǎn)業(yè)；而糧棉生產(chǎn)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)。努力增加農(nóng)民收入，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，完善糧食保護(hù)價收購、糧食儲備和風(fēng)險基金制度，確保國家糧食安全，是一個事關(guān)全局的重大問題。確立一個糧食安全體系，不可能在短期內(nèi)就把糧食流通全部推向市場，這是我們的國情所決定的。第一，十幾億人口的吃飯問題始終是頭等大事。第二，農(nóng)民增加收入目前主要還是來自糧食。第三，保持社會穩(wěn)定主要還是靠農(nóng)村。同時農(nóng)業(yè)又是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，客觀上需要國家政策給予一定的保護(hù)。國家放開糧棉購銷市場主要是針對流通領(lǐng)域，流通領(lǐng)域放開并不等于對糧棉生產(chǎn)不予保護(hù)。相反，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，還需要對糧棉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)?，F(xiàn)在因為這個產(chǎn)業(yè)很重要，同時比較效益低，要發(fā)展就得有政策上的必要扶持，要扶持就得有相應(yīng)的手段，包括政策性金融手段?，F(xiàn)在國家對糧食流通體制的“三項政策、一項改革”仍然是一個完善的問題，是一個繼續(xù)堅持的問題，是一個逐步調(diào)整的問題。這是一個歷史性的階段。

（二）繼續(xù)深化糧食流通體制改革

2002年深化糧食流通體制改革重點抓好的其中一項工作是：逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧棉市場。農(nóng)發(fā)行的外延發(fā)展，近幾年呈現(xiàn)的是業(yè)務(wù)范圍變窄、貸款規(guī)模下降的格局。1998年農(nóng)發(fā)行連續(xù)劃轉(zhuǎn)了扶貧開發(fā)和糧棉附營業(yè)務(wù)，專司收購資金封閉管理職責(zé)。糧改的市場化趨向，特別是今年主銷區(qū)實行取消糧食定購、放開糧食價格和糧食市場的糧食購銷市場化改革加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，收購資源總量減少，購銷主體多元化，主銷區(qū)農(nóng)發(fā)行大多出現(xiàn)了新發(fā)放貸款與貸款規(guī)模雙減的情況。然而，貸款規(guī)模下降恰恰是封閉管理取得成效的標(biāo)志；特別是收購貸款下降和調(diào)銷貸款的增加，說明大市場、大流通的格局日益形成。農(nóng)發(fā)行在內(nèi)涵發(fā)展上，主銷區(qū)地方儲備普遍調(diào)增，財政貼息貸款所占比例提高，基層行完成業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)的壓力減小。農(nóng)發(fā)行外延和內(nèi)涵的發(fā)展為資產(chǎn)質(zhì)量的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。在糧食流通方面，我們的目標(biāo)是：建立新的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的糧棉流通體制，使國家掌握著充分的商品儲備，能夠在日益成熟的市場體系中吞吐自如。在整個過程中，國家的宏觀調(diào)控政策，比如儲備政策、價格政策等，需要借助一家政策性銀行來落實。國務(wù)院從全局出發(fā)，讓農(nóng)發(fā)行只管糧食收購資金封閉運行，這從一個側(cè)面說明我國的金融市場還不成熟，農(nóng)發(fā)行的實力還不足以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。而農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)質(zhì)量的提高僅僅是其發(fā)揮作用的一個良好開端。隨著金融和糧食流通改革的推進(jìn)，農(nóng)發(fā)行還應(yīng)被賦予新的使命。

（三）政策性貸款退出商品糧棉經(jīng)營領(lǐng)域只能逐步進(jìn)行

農(nóng)發(fā)行目前的管理體制和管理方式是建立在糧食購銷體制基礎(chǔ)上的，隨著糧食購銷體制改革的深入，農(nóng)發(fā)行的管理體制和管理方式必須作出相應(yīng)的調(diào)整。政策性貸款逐步退出商品糧棉經(jīng)營領(lǐng)域，是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧棉流通體制改革的既定政策，對于促進(jìn)糧棉流通體制改革，打破壟斷經(jīng)營，建立公平競爭的市場環(huán)境，無疑會起到積極的推動作用。對農(nóng)發(fā)行來講，政策性貸款退出商品糧棉經(jīng)營領(lǐng)域后，有利于減輕工作壓力，解決人員少與業(yè)務(wù)量大等矛盾，從而集中精力加強(qiáng)對儲備和糧油收購資金的封閉管理。但放在國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的大背景中，就不能這么看了。從一方面看，糧棉主產(chǎn)區(qū)由于種植面積大產(chǎn)量高，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)中屬于支柱產(chǎn)業(yè)，需要農(nóng)村金融的支持和保護(hù)。從另一方面看，商業(yè)銀行遵照效益原則，資金投入要選擇高效產(chǎn)業(yè)。在糧棉大省，商業(yè)銀行的資金來源嚴(yán)重不足，要支持糧棉生產(chǎn)，商業(yè)銀行即使有意愿，也沒有實力。一個是效益取向，一個是資金實力，決定了商業(yè)銀行不可能對糧棉生產(chǎn)給予有效的支持。同時由于歷史的、政策的等多種原因國有糧棉購銷企業(yè)經(jīng)營不景氣，包袱重；資產(chǎn)負(fù)債率高，機(jī)制不活是普遍現(xiàn)象，自身也缺乏相應(yīng)的籌資能力。多渠道收購的格局尚未真正形成；國有糧棉購銷企業(yè)仍是棉花購銷的主導(dǎo)力量。在這種情況下，如果農(nóng)業(yè)政策性金融全部退出，糧棉主產(chǎn)區(qū)賣糧難的問題就會重新出現(xiàn)，不利于國有糧棉購銷企業(yè)改革和經(jīng)營，不利于農(nóng)發(fā)行存量貸款保全

因此，目前農(nóng)業(yè)政策性貸款在糧棉主產(chǎn)區(qū)完全退出商品糧棉經(jīng)營領(lǐng)域時機(jī)上不成熟，條件還不完全具備。農(nóng)業(yè)政策性金融仍應(yīng)在糧棉主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)和支持保護(hù)作用。但糧棉非主產(chǎn)區(qū)，可以先行一步退出。

（四）加入WTO對我國農(nóng)業(yè)政策性金融的影響

我國的農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大宗農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力較弱。加入WTO后，農(nóng)業(yè)更加需要國家的支持和保護(hù)。在WTO框架下，對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)在性質(zhì)上屬于政府行為，即是一種財政行為或準(zhǔn)財政行為（從某種意義上說，農(nóng)發(fā)行是財政的延伸），相應(yīng)地，支持方式也被限制于財政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)政策性金融的信貸投入。所以，入世后，隨著國家對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度的加大和方式的改變，農(nóng)業(yè)政策性銀行會有更大的作為。

三、國外的做法

從國際上說，發(fā)達(dá)資本主義國家仍然重視保護(hù)農(nóng)民利益（如美國最近通過了《2002年農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法》，大幅度地增加本已龐大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼）。日本的情況很突出，它的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫完全是政策性銀行。丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行具有農(nóng)業(yè)政策性銀行的性質(zhì)。美國也有農(nóng)業(yè)政策性銀行。

印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（簡稱印度農(nóng)發(fā)行），成立于1982年7月12日。印度農(nóng)發(fā)行的主要目標(biāo)是，通過有效的信貸扶持及相關(guān)金融服務(wù)、促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，來保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。印度農(nóng)發(fā)行享有印度儲備銀行賦予的一部分監(jiān)管合作銀行和地區(qū)農(nóng)村銀行的權(quán)利，一定意義上說，它是農(nóng)村金融領(lǐng)域的中央銀行。

四、今后展望

（一）完善各項政策

一是完善信貸政策，加大信貸資金對農(nóng)業(yè)投入力度。降低對糧食、棉花收儲企業(yè)的貸款利率。糧食、棉花收儲企業(yè)經(jīng)營效益低下，對其信貸投入應(yīng)體現(xiàn)一定的政策性。目前國家在利率上沒有體現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)的支持和優(yōu)惠，仍同城鄉(xiāng)商業(yè)銀行貸款利率一致，造成糧食棉花收儲企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，貸款利息支出偏高。應(yīng)降低其貸款利率；體現(xiàn)出國家對農(nóng)業(yè)的特殊扶持。從我國的實際出發(fā)，借鑒國外的經(jīng)驗，研究在WTO框架允許范圍內(nèi)，重點建立一套有效的“黃箱”補(bǔ)貼機(jī)制，充分利用中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能，通過完善有效的信貸政策措施，將財政補(bǔ)貼和銀行信貸結(jié)合起來，不斷增加對農(nóng)業(yè)投入，構(gòu)建農(nóng)民收入安全網(wǎng)，最大限度地保護(hù)我國農(nóng)民的利益。二是完善配套政策。在我國訂單農(nóng)業(yè)等沒有大量實施的情況下，糧食購銷企業(yè)和銀行很難把握“以銷定貸、以效定貸”的原則。因此，必須對“以銷定貸、以效定貸”的政策加以細(xì)化和配套。

（二）完善效益和分配機(jī)制

效益和分配機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。對于一家政策性銀行來說，政策性目標(biāo)固然比較益型目標(biāo)重要，但效益目標(biāo)仍是一個硬約束。如果效益性目標(biāo)完全從屬于政策性目標(biāo)，就很難對政策性銀行進(jìn)行評價。政策性目標(biāo)也難以實現(xiàn)?？傊?，政策性銀行要講政策，也要講效益。

（三）建立業(yè)務(wù)進(jìn)入和退出機(jī)制

由于政策性金融具有階段性特點，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展政策的調(diào)整，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍必然要出現(xiàn)階段性的調(diào)整和變化，隨之會出現(xiàn)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的進(jìn)入和已有業(yè)務(wù)的退出問題。因此，建立和完善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)進(jìn)入和退出機(jī)制也很有必要。農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的政策性強(qiáng)，涉及面大，同業(yè)務(wù)進(jìn)入相比，業(yè)務(wù)的退出更敏感。但對銀行來講，退出機(jī)制的核心是退出業(yè)務(wù)的債權(quán)債務(wù)處置問題。在目前狀況下，農(nóng)發(fā)行債務(wù)主要來自央行的再貸款，債務(wù)的處置基本可以隨債權(quán)的處置作相應(yīng)的處理，最終核減農(nóng)發(fā)行在央行的再貸款規(guī)模。但從長遠(yuǎn)來講，隨著改革深化，政策性銀行貸款同基礎(chǔ)貨幣的直接聯(lián)系必將減少，農(nóng)發(fā)行的籌資渠道得到相應(yīng)拓寬，在這種情況下，農(nóng)發(fā)行的債務(wù)處置會比較復(fù)雜。一般來說，是將主要依賴財政的注入或建立特殊準(zhǔn)備金沖抵。在債權(quán)處置方面，則可以按不同情況進(jìn)行處理。但無論怎樣處置退出業(yè)務(wù)的債權(quán)債務(wù)，必須從國家制度安排上給予保證。此外，在退出機(jī)制上，還要注重把握退出時機(jī)問題，盡量減少退出成本和代價。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)進(jìn)入機(jī)制要同改革和發(fā)展相結(jié)合，除嚴(yán)格執(zhí)行國家業(yè)務(wù)調(diào)整政策外，應(yīng)考慮不斷拓展中間業(yè)務(wù)和邊緣業(yè)務(wù)，從單純提供貸款的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，向運用多元化的金融手段發(fā)展，加大為政策性目標(biāo)服務(wù)的力度和廣度。

（四）建立信用擔(dān)保保險制度

目前，中國農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保保險制度的缺位是阻礙信貸資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重大制約因素。盡快建立適合中國國情的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保保險制度，是完善中國農(nóng)村金融體系、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措。具有深遠(yuǎn)的意義。

農(nóng)業(yè)由于其固有的生產(chǎn)特性，離不開政策性金融手段的支持。在以種植業(yè)為主的不發(fā)達(dá)階段是如此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)集約化達(dá)到相當(dāng)水平的階段，也是如此。要根據(jù)國家政策要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，逐步、穩(wěn)健地把農(nóng)發(fā)行辦成一家真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行，使其服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)發(fā)行在改革中應(yīng)運而生，必將在深化改革中獲得新的發(fā)展，其職能任務(wù)會越來越重。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:樹立科學(xué)發(fā)展意識 強(qiáng)化支持糧食流通職能

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。目前，農(nóng)發(fā)行的職責(zé)主要包括以下幾個方面：

一、做好收購資金供應(yīng)管理工作。一是積極支持國家和地方儲備體系建設(shè)。對中央和地方儲備糧的增儲和輪入所需貸款，按政策規(guī)定保證供應(yīng)，以維護(hù)國家和地方的糧食安全。二是積極支持地方政府調(diào)控糧的收購、調(diào)入和輪換工作。對地方政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場委托企業(yè)收購、調(diào)入、輪換糧食所需資金，在落實相關(guān)利費和價差補(bǔ)貼的前提下，提供貸款。三是支持國有糧食購銷企業(yè)自主經(jīng)營商品糧油的收購和調(diào)入。在落實規(guī)定比例風(fēng)險準(zhǔn)備金、有效擔(dān)保等風(fēng)險防范措施的前提下，積極支持糧食企業(yè)按市場價收購糧食，掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用，解決農(nóng)民賣糧難問題。

二、開辦糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)銀監(jiān)會的批復(fù)，我行已獲準(zhǔn)開辦糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)短期流動資金貸款、糧食加工企業(yè)短期流動資金貸款、其他糧食企業(yè)短期流動資金貸款等業(yè)務(wù)。糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款對象是指經(jīng)地、市（含地、市）級以上人民政府或政府有關(guān)部門認(rèn)可的，以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉(zhuǎn)化為主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；糧食加工企業(yè)收購資金貸款的對象包括，經(jīng)省級及省級以上政府確認(rèn)的以糧食為主要加工原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和地市政府級政府確認(rèn)的地方糧食加工骨干企業(yè)；其他糧食企業(yè)是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行貸款對象以外的依法合規(guī)從事糧食流通、加工和轉(zhuǎn)化的企業(yè)。對一些暫不具備直接貸款條件的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)，可以通過采取與購銷企業(yè)聯(lián)營方式，提供收購資金貸款支持。小陳老師工作室原創(chuàng)

三、支持糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。為符合貸款條件的糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食倉儲設(shè)施及市場設(shè)施建設(shè)提供貸款支持，主要包括糧食倉儲設(shè)施購建與維修、糧食烘干設(shè)備的購建、糧食批發(fā)交易市場建設(shè)、糧食運輸專用工具購置及專用交通設(shè)施建設(shè)、車站及港口糧食專用貨場建設(shè)等。

四、辦理保險業(yè)務(wù)。我行還開辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存貸款客戶的保險業(yè)務(wù)，險種包括企業(yè)財產(chǎn)保險、機(jī)動車輛保險、工程險、貨物運輸保險、短期人意險、責(zé)任保險、船舶險、家庭財產(chǎn)保險和其他保險。

與此同時，充分發(fā)揮我行結(jié)算功能，搞好結(jié)算服務(wù)。目前我行所有的營業(yè)機(jī)構(gòu)均能辦理支票、銀行匯票、匯總、委托收款等同城和異地結(jié)算業(yè)務(wù)，具備了基本的轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金結(jié)算功能，并全面開通了人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，資金匯劃實現(xiàn)了即時到賬，完全能夠為客戶提供安全、方便、快捷的結(jié)算服務(wù)。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)合作組織的制度思考

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織制度需求成本路徑

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實質(zhì)上是更有效利用資源的制度變遷過程。制度也是一種生產(chǎn)力，不同的制度安排下的經(jīng)濟(jì)績效是不一樣的，同樣的投入，但由于制度的不同，產(chǎn)出可能會有很大的差異。有效率的制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展；反之，無效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。喬治·A·阿克勞夫把制度安排的缺乏看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差異主要是一種制度上的差異，制度的瓶頸使發(fā)展中國家的各種要素難以通過市場機(jī)制有效配置。

在“三個代表”思想指導(dǎo)下，政府從粗放管理向科學(xué)管理形成轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會成為各級政府的工作重點。現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段，各方面的環(huán)境和條件都發(fā)生了翻天覆地的變化，加入WTO把我國農(nóng)業(yè)帶到一個與世界農(nóng)業(yè)相競爭的格局中。因此，要從戰(zhàn)略的高度思考其發(fā)展道路問題，探索出綜合解決三農(nóng)問題的方法路徑。本文主要從農(nóng)業(yè)制度的角度思考中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。

1.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展制度的歷史變遷

新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)過兩次大的變革，實現(xiàn)

1.1制度

將農(nóng)民高度組織起來，實行“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)體制，同時兼?zhèn)湔?、?jīng)濟(jì)和社會的主要功能，是政社合一的組織。但這一制度更多地具有共有產(chǎn)權(quán)的特征，全面否定了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，單一強(qiáng)調(diào)集體利益，限制農(nóng)民個人利益。平均分配制度更降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，窒息了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)，農(nóng)民的生活無法達(dá)到溫飽水平，農(nóng)村長期不能從根本上擺脫貧困狀態(tài)。

1.2家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度

1978年以來實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制，以家庭經(jīng)營為基本單位，確定了農(nóng)民使用土地的真實權(quán)利，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，成為中國農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)制度。20多年來，這種體制為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，解決了9億人民的溫飽問題，使得中國能夠保持20多年之久的持續(xù)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，中國由家庭承包責(zé)任制取代原來的集體農(nóng)作制度這一變遷對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)份額在20%~50%之間，有的學(xué)者的估計甚至高達(dá)70%。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制校正了計劃經(jīng)濟(jì)體制下制度的弊端，但雙層經(jīng)營體制在制度上側(cè)重于家庭分散經(jīng)營層次，而忽略了集體統(tǒng)一經(jīng)營的層面，在許多地方，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)甚至形同虛設(shè)，服務(wù)功能衰退。農(nóng)地承包遵循平均分享的公平原則，實質(zhì)上是一種“均田制”，人均經(jīng)營耕地2.07畝（很多地方人均不足1畝），戶均只有7畝左右，生產(chǎn)規(guī)模過小，基本上又是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)了。農(nóng)戶無償或低償取得承包土地使用權(quán)，使農(nóng)戶缺乏成本觀念，導(dǎo)致粗放經(jīng)營，忽視農(nóng)地產(chǎn)出效益。隨著農(nóng)戶收入來源多樣化，土地不再是營利手段，而更具有保障功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降，農(nóng)業(yè)增長緩慢。

2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度需求：農(nóng)業(yè)合作組織

2.1我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目前存在的問題

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和加入WTO后的影響，農(nóng)業(yè)長期積累的深層次矛盾也逐漸暴露出來。20世紀(jì)90年代中期后，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求的局面。農(nóng)民素質(zhì)整體不高，不能有效的獲取市場信息，對市場判斷能力差，常常形成某些農(nóng)產(chǎn)品的過度競爭，導(dǎo)致市場供求關(guān)系急劇變化，農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落給農(nóng)民帶來很大損失，加大了市場風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品市場又是一種“單邊市場”，從事供應(yīng)、加工、倉儲和運銷的廠商通常是小數(shù)群體，處于壟斷地位，造成生產(chǎn)資料價格過高，質(zhì)量又不保證，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生；同時農(nóng)產(chǎn)品價格又很便宜，這對農(nóng)民極為不利。農(nóng)民作為單個的小生產(chǎn)者難以應(yīng)對大市場的競爭。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，生產(chǎn)經(jīng)營成本過高，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格明顯高于國際市場，加入WTO后，大量優(yōu)質(zhì)低價的農(nóng)產(chǎn)品將涌向中國市場，我國農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，檢測、認(rèn)證體系不健全，缺乏國際競爭力，難以進(jìn)入國際市場。我國小農(nóng)戶很難與國外大農(nóng)場主及其合作社聯(lián)盟、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、國際性農(nóng)業(yè)壟斷集團(tuán)相抗衡。中國農(nóng)業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2.2我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新的制度需求

面對上述難題，我國現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度顯得軟弱無力，制度上的缺陷和改革的深入產(chǎn)生了新的制度需求。制度變遷的需求決定論模式假定，追求利益最大化的單個行為主體總是力圖在給定制度約束條件下，謀求確定預(yù)期對自己最為有利的制度安排和權(quán)利界定。一旦行為人發(fā)現(xiàn)制度的不均衡和外在利潤的存在，就會產(chǎn)生制度變遷需求。

從各國合作社發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)民借助生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的合作組織可獲得以下幾方面的好處：

2.2.1生產(chǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)：通過大型高性能機(jī)械設(shè)施的共同利用可以降低生產(chǎn)成本、增產(chǎn)和改善產(chǎn)品品質(zhì)；通過生產(chǎn)技術(shù)的改良和普及，達(dá)到增產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品品質(zhì)和調(diào)整生產(chǎn)周期等效果。

2.2.2流通領(lǐng)域的準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)：通過大型高性能流通設(shè)施手段的共同利用可以降低銷售費用；通過對外交易力量的形成可以節(jié)約交易費用，促進(jìn)產(chǎn)品銷售價格的上升、獲得附加收益和生產(chǎn)要素購入價格；通過流通技術(shù)的引人和普及可以改良儲藏包裝技術(shù)、調(diào)整上市時間和降低銷售費用。

2.2.3其它準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)：如設(shè)置專門的情報機(jī)構(gòu)了解生產(chǎn)和市場信息。提高廣告宣傳促進(jìn)產(chǎn)品銷售、開拓新市場、方便融資?？傊?，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作組織，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)連接起來，從而獲得社會的平均利潤。

到了20世紀(jì)90年代，特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，處于弱者地位的廣大農(nóng)民為了維護(hù)自身利益而自愿聯(lián)合起來，在堅持家庭經(jīng)營為基本經(jīng)營形式的前提下，新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織順應(yīng)而生，如農(nóng)村合作制、股份合作制、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)協(xié)會等組織形式在實踐中不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。

2.3農(nóng)業(yè)合作組織：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不僅構(gòu)成了當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要組織基礎(chǔ)，而且事實上也已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。在國際上，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展已經(jīng)有100多年的歷史，它被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，在世界各國都有程度不同的發(fā)展。在美國，由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，合作社提供的化肥、石油占44%，貸款總量的80%；在日本，市場銷售農(nóng)產(chǎn)品絕大部分是由農(nóng)協(xié)提供。其中米面占95%，水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%，提供的生產(chǎn)資料，肥料為92%，飼料為40%，農(nóng)機(jī)為47%，農(nóng)藥為70%。

農(nóng)業(yè)合作組織把分散的農(nóng)戶組織起來，建立一種互助合作關(guān)系，承認(rèn)和尊重社員的產(chǎn)權(quán)，尊重家庭經(jīng)營的獨立性，并通過制度安排來保證其作為社員所有和民主控制組織的基本性質(zhì)，謀求社員的利益，是農(nóng)民自己的組織。農(nóng)業(yè)合作組織主要有如下功能：

2.3.1農(nóng)業(yè)合作組織是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會化大生產(chǎn)的一種市場主體。

農(nóng)業(yè)合作組織在肥料、種苗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門，田間管理等產(chǎn)中部門和加工、包裝、運輸、貯藏以及銷售等產(chǎn)后部門加強(qiáng)聯(lián)合，共擔(dān)風(fēng)險，共同獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的組織收益。并且，實踐表明，農(nóng)業(yè)合作組織有助于節(jié)約市場交易費用，還可以提高農(nóng)民在市場活動中的談判地位，維護(hù)自己的利益。

2.3.2農(nóng)業(yè)合作組織能夠把分屬于不同利益主體的資金、技術(shù)、人才、土地等要素集中于一體，并進(jìn)行優(yōu)化組合，提高資源的配置效率。

(1)在資金服務(wù)方面。農(nóng)業(yè)合作組織為農(nóng)民社員提供大量的低息貸款，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的問題。

(2)在技術(shù)方面。農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)民可以從技術(shù)推廣體系中獲得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、田間管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等知識型技術(shù)。

(3)從勞動力方面分析。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，更多的人將從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，提高勞動力利用率。

(4)在土地資源方面。可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。

2.3.3農(nóng)業(yè)合作組織是政府政策資源的載體

農(nóng)業(yè)合作組織是政府支農(nóng)的載體，連接政府和農(nóng)戶的紐帶，上情下達(dá)，下情上達(dá)，協(xié)助政府貫徹和落實農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策。通過農(nóng)業(yè)合作組織這一中介，可以大大降低實施農(nóng)業(yè)政策的監(jiān)督成本，減少了搭便車、欺騙和偷懶行為。而且可以充分有效的綜合利用政府政策，提高政策支農(nóng)的有效性。

農(nóng)業(yè)合作組織的上述特點，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的必然選擇。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的成本與路徑選擇的探尋

3.1農(nóng)業(yè)合作組織：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要

農(nóng)業(yè)合作組織具有上述眾多功能和優(yōu)點，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理想選擇。我國農(nóng)業(yè)落后的根本原因不在于自然資源的貧乏，而在于組織資源的缺失，缺少農(nóng)業(yè)合作組織的有效傳導(dǎo)機(jī)制作用。

十六屆三中全會明確提出，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2004年中央1號文件又進(jìn)一步提出了鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的具體政策。國家農(nóng)業(yè)部提出的“七大體系”基本理論對農(nóng)業(yè)的綜合支持,特別也強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作組織傳導(dǎo)機(jī)制的作用。

優(yōu)化制度供給，加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)力度成為農(nóng)民組織創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。因此，中央政府須率先轉(zhuǎn)變角色，與農(nóng)民自發(fā)的組織創(chuàng)新緊密結(jié)合，適時提供一定的政策和制度，給已有的組織形式以合法的地位和規(guī)范發(fā)展的外部環(huán)境。地方政府亟須放松管制，給予農(nóng)民自主權(quán)，彌補(bǔ)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新有限性的缺陷，主動地為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新提供支持、引導(dǎo)和服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步出臺《農(nóng)民組織法》或者《合作社法》，充分利用好WTO的綠箱政策，最大限度地扶持農(nóng)民組織創(chuàng)新，從根本上激發(fā)農(nóng)民組織創(chuàng)新的潛力。

3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的成本

無論發(fā)展市場還是面對入世的挑戰(zhàn)，都迫切要求我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，提高我國農(nóng)民組織化程度。然而，在現(xiàn)實中如何發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織卻是擺在我們面前的一大難題，主要在于農(nóng)業(yè)合作組織的組建成本很高。以正式制度安排為例，制度供給的成本至少包括：（1）規(guī)劃設(shè)計、組織實施的費用；（2）清除舊制度的費用；（3）消除制度變革阻力的費用；（4）制度變革及其變遷造成的損失；（5）實施成本；（6）隨機(jī)成本（張曙光）。

農(nóng)業(yè)合作組織是有成本的，通過一定的載體把農(nóng)民組織起來，增加了農(nóng)業(yè)合作組織組織農(nóng)戶進(jìn)入市場的成本。在一定程度上，組織的成本與農(nóng)戶規(guī)模成反比，而與農(nóng)戶數(shù)量成正比。如果合作化組織組織農(nóng)民的成本高于農(nóng)民節(jié)約的成本時，組織化的邊界就受到限制。目前，我國農(nóng)民過多，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小，全國農(nóng)戶的平均經(jīng)營的土地面積僅相當(dāng)于美國家庭農(nóng)場平均土地經(jīng)營規(guī)模的0.23%，也就是說，我們約450個農(nóng)戶的土地面積才相當(dāng)于美國一個農(nóng)場的經(jīng)營面積，如果10個農(nóng)場可以成立一個合作社的話，成立同樣規(guī)模的合作社，若不考慮我國農(nóng)戶專業(yè)化程度，需要4500個農(nóng)戶，何況我國農(nóng)戶的專業(yè)化程度還比較低，其組織成本的高低可想而知了。

3.3發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的路徑選擇

通過選擇什么樣的路徑能夠?qū)崿F(xiàn)成本最低，效果最好？我們可從下面幾個方面思考：

3.3.1組建農(nóng)村合作組織要把握的第一個關(guān)鍵在于定位。農(nóng)村合作組織不能是大資本從農(nóng)村抽吸資源的工具；也不能是行政權(quán)力抽吸農(nóng)村資源的工具。它應(yīng)該是農(nóng)民利益的代表，站在農(nóng)民利益的立場上，把農(nóng)民組織起來面對市場經(jīng)濟(jì)。

3.3.2組建農(nóng)村合作組織要把握的第二個關(guān)鍵在于功能。農(nóng)村合作組織的功能在以下四個方面：首先是市場信息的廣泛搜集和綜合分析；在此基礎(chǔ)上確定適合本地發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)劃；根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)劃建立具體的市場渠道；在市場渠道的基礎(chǔ)上向農(nóng)戶定貨，通過穩(wěn)定的銷售渠道逐步把農(nóng)戶組織起來，并推廣相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.3組建農(nóng)村合作組織要把握的第三個關(guān)鍵在于原動力。WTO給我們的回旋時間已經(jīng)十分有限，中國農(nóng)業(yè)面對的已經(jīng)是被大資本裝備起來的西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè),指望一盤散沙的農(nóng)民自發(fā)地組織起來是不現(xiàn)實的。必須由政府提供組織的原動力，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作組織也有很多是在政府的倡導(dǎo)、支持乃至資助發(fā)育起來的。

為支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收中的積極作用，中央財政設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目。在全國11個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，圍繞35個主導(dǎo)產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)孛貎?yōu)產(chǎn)品，選擇有較好工作基礎(chǔ)，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入有較強(qiáng)帶動能力和示范作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)行資金扶持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在中國農(nóng)村大部分地方，社會組織資源極端稀缺，已有的組織資源大多在政府手中。在學(xué)習(xí)“三個代表”，轉(zhuǎn)換政府職能的過程中，使一部分組織資源逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)合作組織，是一個符合中國實際的可行途徑。例如一些地方現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)組織就可以作為培育農(nóng)業(yè)合作組織的胚胎，搞一些試點工作，給廣大農(nóng)民提供發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的思路和參考模式，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織在中國健康持續(xù)發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:節(jié)水灌溉為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新生機(jī)

禹治水，居外十三年，三次過家門而不入。為治水，禹公而忘私、不怕困難，勇于探索，為造福社會而堅持不懈！――題記

節(jié)水“龍頭”應(yīng)運而生

水是萬物之源，如果沒有水，萬物將不復(fù)存在。水以多種形式存在于地球，地下水的積蓄形式最便于人們長期利用，它的總量多達(dá)1.5億立方公里，幾乎占地球總水量的十分之一。雖然地球的70%都是水，但水源的不斷消失和枯竭已成為人類面臨的難題。1986 年拉丁美洲巴拉那河上著名的賽特凱達(dá)斯大瀑布的消亡，給人類敲響了保護(hù)水源和節(jié)約用水的警鐘。

從人們?nèi)粘Ｉ畹缴虡I(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無處不需要對水資源的開采和利用，缺水已成為全球自石油危機(jī)之后的第二危機(jī)，節(jié)約用水、保護(hù)水資源早已成為世界各國研究和開發(fā)的項目。以色列2/3土地是沙漠，是嚴(yán)重缺水的國家。但是，以色列自建國以后，積極普及節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高灌溉水的利用效率，水肥利用率高達(dá)90%，而產(chǎn)量增收最高達(dá)50%，在水資源極其貧乏下創(chuàng)造了舉世聞名的“農(nóng)業(yè)奇跡”。

中國與以色列一樣，也是一個水資源貧乏、嚴(yán)重缺水的國家。人均淡水用量僅為世界人均水平的1/4、在世界排名上位于110位。目前，我國農(nóng)業(yè)灌溉水來源主要是江河湖泊、雨雪積水和地下積蓄水，而地下水在農(nóng)業(yè)灌溉利用中占很大比重。很長時間以來，我國由于灌溉技術(shù)的落后，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國際水平。發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用效率，已成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最重要的問題之一。

大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)建于1999年，致力于發(fā)展中國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，僅用十年的時間在創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，成為中國節(jié)水灌溉設(shè)備研發(fā)制造、材料供應(yīng)和工程施工的龍頭企業(yè)，在國際上也具有相當(dāng)規(guī)模和行業(yè)影響力。3月31日，記者在第五屆中國（北京）國際灌溉技術(shù)展覽會上，采L了大禹集團(tuán)天津市大禹節(jié)水灌溉技術(shù)研究院的院長戰(zhàn)國隆。

創(chuàng)新不止 多項科技成果落地

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員劉文科表示，我國節(jié)水形勢逐年嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)節(jié)水問題更為突出。"十三五"以來，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水、推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉成為農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重。發(fā)展節(jié)水灌溉是建設(shè)節(jié)水型社會和緩解水資源矛盾、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。2017中央一號文件也指出，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉將是今年的方向性、戰(zhàn)略性大事。

戰(zhàn)國隆表示，大禹節(jié)水集團(tuán)自成立之初，就以大禹治水精神做節(jié)水灌溉事業(yè)。公司成立時，國內(nèi)節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品幾乎是一片空白，公司的產(chǎn)品和技術(shù)基本依靠從以色列等在此領(lǐng)域領(lǐng)先的國家進(jìn)口。但大禹集團(tuán)并沒有把引進(jìn)作為公司發(fā)展的常態(tài)，而是積極投入節(jié)水灌溉技術(shù)的各項研究中，全面開展了自動化施肥灌溉系統(tǒng)、太陽能提水系統(tǒng)、全自動疊片過濾器、滴灌管（帶）及管件等產(chǎn)品的研究。十多年的時間，大禹集團(tuán)不畏艱難困苦，刻苦研究，先后取得“內(nèi)鑲貼片地埋式灌水器”等40多項科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)，其中包括省級科技成果5個和銅祛根地下滴灌技術(shù)等國家重點新產(chǎn)品3個。

地下滴灌是在滴灌技術(shù)日益完善的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的一種新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，世界范圍內(nèi)地下滴灌技術(shù)水平與其它灌溉技術(shù)相比，尚處于初級階段，總體上呈現(xiàn)出應(yīng)用超前于研究的局面。大禹集團(tuán)在國家863 項目帶動下，通過多年持續(xù)不斷地深入實踐和研究，立項實施了銅祛根抗負(fù)壓堵塞紊流壓力補(bǔ)償?shù)叵鹿嗨髟囼炑芯宽椖?。集成?chuàng)新，集中攻克了根系入侵、負(fù)壓吸泥、灌水不均勻、自適應(yīng)能力差等關(guān)鍵技術(shù)難題，在銅祛根劑研制、灌水器抗堵塞性能提高、壓力補(bǔ)償紊流流道結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)、提高地下滴灌系統(tǒng)整體穩(wěn)定性和滴水均勻度發(fā)展方面取得了突破性的進(jìn)展，最終研制成功銅祛根防負(fù)壓抗堵塞紊流壓力補(bǔ)償?shù)叵鹿嗨骷夹g(shù)產(chǎn)品，使地下滴灌系統(tǒng)及產(chǎn)品運行效能得到了大幅度的提高。

“銅祛根地下滴灌技術(shù)產(chǎn)品與應(yīng)用”項目，解決了目前地埋滴灌存在根系入侵和負(fù)壓吸泥的國際性難題，填補(bǔ)了國內(nèi)此項技術(shù)的空白。經(jīng)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測： 該產(chǎn)品額定工作壓力400kPa，額定流量1.2 L/h，鋪設(shè)距離最長可達(dá)1000米，適應(yīng)最大落差45米，流量均勻性偏差≤3.00%，流態(tài)指數(shù)為≤0.011，使用壽命10～15年。經(jīng)實驗驗證，該技術(shù)（產(chǎn)品）可廣泛應(yīng)用在荒漠戈壁、山區(qū)丘陵、高原坡地、坑洼淺地等干旱缺水和落差起伏地域，以及飼草林果、園藝花卉、環(huán)境治理、防風(fēng)治沙等工程領(lǐng)域，兼具防根系入侵、防負(fù)壓吸泥、自動啟閉、自動過濾、自動清洗、自動調(diào)節(jié)等抗堵塞性能，灌水器自潔凈率達(dá)到95%以上，堵塞率≤0.45%，自適應(yīng)能力較強(qiáng)，運營維護(hù)成本低；同比國際領(lǐng)先技術(shù)（產(chǎn)品），流態(tài)指數(shù)下降0.02，灌水均勻度提高10%，最長布設(shè)距離提高400米，綜合抗堵塞性能高20%，流量均勻性提高0.5%以上，灌水器自潔凈率提高15%以上，綜合抗堵塞性能提高20%以上，技術(shù)（產(chǎn)品）各項標(biāo)準(zhǔn)均優(yōu)于或超過以色列、美國、澳大利亞等國家技術(shù)（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物平均增產(chǎn)5～10%，省肥20～30%。這項技術(shù)的推廣和應(yīng)用使高效農(nóng)業(yè)節(jié)水輻射了我國大部分地區(qū)，扭轉(zhuǎn)并解決干旱缺水影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的被動局面，確保農(nóng)業(yè)高效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了節(jié)水50%以上，增收增效30%以上。

大禹集團(tuán)另外兩項國家重點新產(chǎn)品是壓力補(bǔ)償式滴頭及滴灌管技術(shù)和內(nèi)鑲貼片式地下滴灌灌水器專利技術(shù)。壓力補(bǔ)償式滴頭及滴灌管技術(shù)被列入國家重點新產(chǎn)品推廣計劃項目、國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化西部專項項目，被廣泛應(yīng)用于西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉。經(jīng)實踐，能使農(nóng)作物增產(chǎn)

20%～100%，節(jié)水50%～80%，省肥20%，綜合經(jīng)濟(jì)效益增加40%以上；內(nèi)鑲貼片式地下滴灌灌水器專利技術(shù)是與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國水利水電科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，研制開發(fā)成功了水動活塞疊片式自潔凈過濾裝置、多功能地下滴灌鋪設(shè)機(jī)具等新產(chǎn)品。大禹集團(tuán)的科研技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)灌溉上的成功應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，先后榮獲中國科技成果自主創(chuàng)新優(yōu)秀獎和國家科技進(jìn)步二等獎等各級榮譽(yù)

近百項。

大系統(tǒng)高效節(jié)水 造福中國農(nóng)業(yè)

在3月31日的智能灌溉技術(shù)交流峰會上，戰(zhàn)國隆圍繞“大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用”作了專題報告，詳盡介紹了大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)概念和大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)在云南省元謀縣元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目、甘肅省酒泉市馬營河灌區(qū)、酒泉市肅州區(qū)洪臨灌區(qū)項目中的應(yīng)用情況，總結(jié)出大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)具有集中分布、投資效益高、能耗低、壽命長、便于管理、維護(hù)和提升改造等諸多優(yōu)點，建議在農(nóng)業(yè)重大高效節(jié)水灌溉示范項目中予以優(yōu)先應(yīng)用。

大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)是利用大流量首部（沉淀調(diào)節(jié)、過濾施肥及自動化控制）技術(shù)，結(jié)合管道輸水技術(shù)和田間高效節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)的綜合技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國家對大系統(tǒng)灌溉技術(shù)的研究和應(yīng)用起步較早，重視程度較高。據(jù)有P數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前美國已有超過一半的大型灌區(qū)實現(xiàn)了管道化輸水，大大提高了輸水效率。以色列的農(nóng)業(yè)灌溉基本全部實現(xiàn)管道化，按照作物的需水要求適時、適量灌溉，發(fā)展了世界矚目的高效農(nóng)業(yè)。日本新建灌溉渠系的一半以上都實現(xiàn)了管道化，可以集中監(jiān)測調(diào)控，負(fù)責(zé)閘門、提水裝置的啟閉，調(diào)節(jié)水泵在灌區(qū)輸配水?？梢姽艿廊〈拦喔纫殉蔀檗r(nóng)業(yè)灌溉的必然趨勢，我國正在極力推廣發(fā)展大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

大禹集團(tuán)實施的元謀縣大型灌區(qū)項目涉及元謀縣城周邊老城鄉(xiāng)、元馬鎮(zhèn)、黃瓜園鎮(zhèn)及平田鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目設(shè)計灌溉面積11.4萬畝。主要種植作物為蔬菜及經(jīng)濟(jì)林果，按“高水高用、低水低用”的用水原則，枯水期以水位較高的麻柳水庫供水為主，水源供水高程1284m；汛期以丙間水庫供水為主，水源供水高程1228m。

項目工程采取在32個分干管首部分別安裝過濾系統(tǒng)，在田間各單元安裝小的施肥設(shè)備，通過采用大流量設(shè)計大幅提高水肥的利用效率；利用水庫作為調(diào)節(jié)，在下游地區(qū)新建3座8～10萬m3沉沙調(diào)蓄池和一座廊道沉淀池及2000～2500m3/h組合過濾

器4座；主管道采用DN630球墨鑄鐵管，干支管及田間管網(wǎng)采用直徑315～200PVC管，田間采用滴灌等高效灌溉方式，在出地口安裝計量設(shè)備，已實施面積5.2萬畝。采用大型首部沉淀池，減少了多處打井及電力投資，便于進(jìn)行集中管理，節(jié)省了滴灌運行費用，降低了能耗。

大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉在元謀縣大型灌區(qū)項目的應(yīng)用，形成了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新機(jī)制，有效推動了項目區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

為了加快節(jié)水灌溉技術(shù)在中國農(nóng)業(yè)中的推廣和應(yīng)用，大禹集團(tuán)有計劃、有步驟、以梯次推進(jìn)的方式在全國先后成立了18家公司，并在杭州、天津、蘭州、酒泉、西南、北京先后成立研究院及分院，專門從事水利工程項目的規(guī)劃、勘測和設(shè)計，以促進(jìn)大禹集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研一體的發(fā)展，不斷鉆研，不斷創(chuàng)新，推動中國農(nóng)業(yè)走向美好的明天。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:試論轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的原則

[提 要]伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸暴露出不適應(yīng)市場發(fā)展的趨勢，急需轉(zhuǎn)型，發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)成為各方關(guān)注的焦點。結(jié)合中國農(nóng)村的特點，著重闡述轉(zhuǎn)型期發(fā)展新型農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循的原則，以期為中國農(nóng)業(yè)政策的制定、新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型期；中國農(nóng)業(yè)；發(fā)展原則

[作者簡介]柏來任（1988―），男，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部助教，碩士，研究方向為馬克思主義中國化。（陜西渭南 714000）

改革開放三十多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距拉大等問題一直困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型刻不容緩?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型無完整理論引導(dǎo)、無成熟經(jīng)驗可鑒，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循一定的原則，這些原則決定著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗。

一、充分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，從中國歷代王朝的更迭規(guī)律中可以看出：社會的穩(wěn)定與進(jìn)步有賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而偉大中國夢的實現(xiàn)同樣需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支持。2014年的中央一號文件再次提出要堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是黨中央在新時期對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的又一次強(qiáng)調(diào)，支持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要從以下三方面入手：

第一，樹立農(nóng)業(yè)首位觀念。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)取得到了長足發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的飛躍。但從整體來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度仍然落后于其他產(chǎn)業(yè)，而且落后的步伐正逐步擴(kuò)大，近30年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下降差不多每三年下降兩個百分點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能不能較好滿足其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從而影響整個國家的進(jìn)步。在此形勢下，必須牢固樹立農(nóng)業(yè)首位理念，將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，以工帶農(nóng)，以資助農(nóng)，以科興農(nóng)，努力把農(nóng)業(yè)發(fā)展提到新的高度。

第二，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新時期下，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)國家平穩(wěn)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，各級政府、水利部門應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局。一要加快大中型水庫、灌溉配套O施和節(jié)水改造工程的建設(shè)進(jìn)度，增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助力度以及加大農(nóng)業(yè)用水安全的監(jiān)督懲治強(qiáng)度。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大型糧食物流鏈條站的建設(shè)。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快健全隊伍、完善機(jī)制，切實增強(qiáng)服務(wù)職能。

第三，保護(hù)土地、節(jié)約用地。當(dāng)今農(nóng)村，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地面臨巨大挑戰(zhàn)，可耕種土地資源越來越少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要從數(shù)量上保護(hù)耕地，更要從質(zhì)量上改良耕地。這就要求各級政府要全面落實保護(hù)耕地、節(jié)約用地政策，嚴(yán)格控制項目用地，盡可能地做到少占不占耕地；其次，政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)土地連片整治，最大限度降低人居占地面積；再次，農(nóng)業(yè)部門要努力改善耕地質(zhì)量，科學(xué)開發(fā)環(huán)境適應(yīng)型農(nóng)作物，減輕耕地承載壓力。

二、合理發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織

80年代以來，中國農(nóng)村打破舊有體制，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)關(guān)系的變革，大大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的形成奠定了基礎(chǔ)。然而，家庭承包制卻未能解決農(nóng)戶與市場的銜接問題，在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，這一問題愈發(fā)顯現(xiàn)，解決這一問題的最好方法是建立農(nóng)工商一體的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式。因此，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式需要做到：

第一，國家的政策扶持。新形勢下，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展更需要國家的政策扶持，國家應(yīng)為新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展保駕護(hù)航，建立一定的政策引導(dǎo)，提供相應(yīng)的資金幫助，給予農(nóng)業(yè)合作組織一定程度的稅收優(yōu)惠和技術(shù)支持等。

第二，完善法律體系。當(dāng)今新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要法律的支撐，國家要在堅持《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，制定一些符合當(dāng)?shù)靥厣暮献魃鐥l例和管理辦法，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。另外，要加大新型農(nóng)業(yè)合作組織法律、法規(guī)、條例的宣傳力度，保證社員能夠明章守規(guī)，并能用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而促進(jìn)農(nóng)村合作事業(yè)的長足發(fā)展，提高農(nóng)民的法律意識和組織化水平。

第三，尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神。農(nóng)業(yè)經(jīng)營要靈活，不能公式化，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神，鼓勵農(nóng)民開發(fā)創(chuàng)造。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展更應(yīng)該如此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域差異大，各地狀況存在著明顯差異，新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展要追求多元化模式，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和自主選擇，從農(nóng)民的創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，隨時為新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充新鮮血液。

三、務(wù)必遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律

建設(shè)新農(nóng)村需要從中國實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律。

第一，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)要充分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，合作化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要組織固定的人員，對農(nóng)作物生長進(jìn)行連續(xù)觀察和持續(xù)管理，不能像其他行業(yè)那樣可以同時進(jìn)行多種生產(chǎn)；必須在不同季節(jié)、不同天氣、不同地域?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行組織和勞作，而不能像其他產(chǎn)業(yè)那樣，在室內(nèi)進(jìn)行機(jī)器操作。

第二，遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。中國各地農(nóng)耕條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡的狀況，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式不能一刀切，也需要尊重當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就是要根據(jù)各地農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，改造以家庭為單位的單一發(fā)展模式，幫助農(nóng)民拓寬思路，樹立市場觀念，使農(nóng)村逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時還要制定有效的政策保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的健康發(fā)展，規(guī)避其發(fā)展中的各種風(fēng)險，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村。

第三，遵循農(nóng)民生存發(fā)展規(guī)律。當(dāng)今中國，遵循農(nóng)民生存發(fā)展規(guī)律，就是要立足于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，高度重視農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，給農(nóng)民以平等的國民待遇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須始終將農(nóng)民致富作為重中之重，常抓不懈。與此同時，要充分尊重農(nóng)民的選擇性和創(chuàng)造性，幫助農(nóng)民向理性的市場主體轉(zhuǎn)變。

四、切實保障農(nóng)民利益

中國在保障農(nóng)民利益方面做過許多卓有成效的探索，也取得了寶貴的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的啟迪作用。

第一，保障農(nóng)民物質(zhì)利益。在農(nóng)村社會急劇轉(zhuǎn)型的今天要將保障農(nóng)民的物質(zhì)利益放到突出位置上來。首先，要將國家的惠農(nóng)政策落實到位，加快城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，讓農(nóng)民獲得實實在在的利益。其次，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。政府要鼓勵新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，并給予政策、技術(shù)和資金上的關(guān)照，使農(nóng)民都能從合作組織內(nèi)獲得利益。最后，要提高農(nóng)民的組織化程度，建立積極的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，幫助農(nóng)民成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會、生產(chǎn)銷售中心等市場經(jīng)濟(jì)配套組織，并幫助農(nóng)村建立農(nóng)會等利益保障團(tuán)體，從而形成完備的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。

第二，保障農(nóng)民民主權(quán)利。當(dāng)今中國，給予農(nóng)民民主權(quán)利，已成為建設(shè)社會主義政治文明的基本目標(biāo)之一，也是社會和諧的前提條件。保障農(nóng)民民主權(quán)利就是要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，使農(nóng)民真正享有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，樹立農(nóng)民當(dāng)家作主的信心和責(zé)任心，培養(yǎng)農(nóng)民健康向上、積極進(jìn)取的民主競爭意識，從而從根本上鏟除農(nóng)村社會中普遍存在的“事不關(guān)己高高掛起”的消極社會心態(tài)。

第三，保障農(nóng)民文化權(quán)益。當(dāng)前農(nóng)村，隨著信息化的不斷深入，農(nóng)民對文化知識的追求越來越高，保障農(nóng)民文化權(quán)益變得尤為重要。歷史經(jīng)驗表明，保護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，要從中國基本國情出發(fā)，因地制宜地制定各種文化普及活動，加大農(nóng)村教育投入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，鼓勵民間辦學(xué)，民間培訓(xùn)。只有解決農(nóng)村“精神貧困”問題，才能凈化村風(fēng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層組織建設(shè)能力。

五、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性

開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最根本的是依靠農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，不能違背農(nóng)民愿望，不能挫傷他們的積極性。改革開放以來，中國農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化邁進(jìn)，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅提高，溫飽問題基本解決，農(nóng)村正朝著小康社會闊步前進(jìn)。但不可否認(rèn)，現(xiàn)階段仍有一部分農(nóng)村人口生活在貧困線的邊緣；仍有大量農(nóng)村剩余勞動力需要解決；仍有部分農(nóng)民收入增長緩慢。這些問題的存在，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，滯緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，而提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的根本方法是解決農(nóng)民的收入問題。因此，必須采取有力措施，幫助農(nóng)民增加收入。第一，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道是農(nóng)民增收的有效途徑，黨和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，幫助農(nóng)村擺脫一元化發(fā)展模式，開辟多路徑增收渠道，引領(lǐng)農(nóng)村向“鄉(xiāng)村+企業(yè)”、“鄉(xiāng)村+旅游”、“鄉(xiāng)村+商貿(mào)”等多元化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從根源上打破農(nóng)村單一鏈條運作模式，使農(nóng)民能從更多生產(chǎn)部門獲得收益。第二，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神。這要求黨和政府要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在生產(chǎn)實踐中的創(chuàng)造經(jīng)驗，做到認(rèn)真總結(jié)，大力推廣，并且要給予農(nóng)民一定的創(chuàng)新獎勵，樹立典型，鼓勵創(chuàng)新，從而以少帶多，帶動農(nóng)村社會整體的創(chuàng)造與生產(chǎn)積極性。當(dāng)今中國，增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民生活富裕已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求之一，只有增加收入，才能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；只有提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的4大趨勢

縱觀發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的十字路口：幾十年來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已至瓶頸，勞動力成本優(yōu)勢不再明顯。中國農(nóng)業(yè)未來路在何方？我國農(nóng)企未來將會呈現(xiàn)4大發(fā)展趨勢。

趨勢一：

有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎來大發(fā)展

隨著消費者對食品安全的重視，有機(jī)食品正逐漸走上高端消費者餐桌，成為一種健康的生活方式。一些商界名人也開始紛紛涉足農(nóng)業(yè)。紅塔集團(tuán)原董事長褚時健種出了“勵志橙”、聯(lián)想控股董事長柳傳志賣起了“良心果”、京東商城CEO劉強(qiáng)東銷售自種的有機(jī)大米、萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林也在北京延慶圈地5700畝建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)園……在這些農(nóng)產(chǎn)品中，“有機(jī)”成為一大賣點。

雖然有機(jī)食品的價格通常比一般食品高20%～50%，但因為禁止使用過多的化肥和農(nóng)藥，從而降低了食品對環(huán)境和人體的危害而受到全世界消費者青睞。目前有機(jī)產(chǎn)品在國際市場的份額增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計，中國有機(jī)食品的消費額正在以每年30%～50%的速度迅速增長。我國有機(jī)食品也有著巨大的國際國內(nèi)市場需求。

趨勢二：

重視品牌形象

隨著農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系和消費者生活方式的轉(zhuǎn)變，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的要求不再是質(zhì)量和價格的要求，而是對品質(zhì)要求越來越高。在這樣的大環(huán)境下，有眼光、有社會責(zé)任感的企業(yè)家都開始重視品牌形象這個問題，一方面嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，在源頭上預(yù)防問題；另一方面更重視產(chǎn)品外觀設(shè)計，加大宣傳力度，以此塑造品牌形象，建立消費者信心。

與此同時，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域便產(chǎn)生了很多小而美、小而強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，如掌生谷粒、草莓莊園等農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)計高端，產(chǎn)品精美，產(chǎn)品優(yōu)良并非常有特色，為我國農(nóng)業(yè)注入了新的血液。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場已由單純的產(chǎn)品價格或質(zhì)量的競爭，轉(zhuǎn)化為知名度、美譽(yù)度等以品牌為主導(dǎo)的綜合實力的競爭。

趨勢三：

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢

上游原料成本和下游渠道費用的擠壓，讓企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，很多企業(yè)開始整合資源，布局全產(chǎn)業(yè)鏈。中糧依靠資源優(yōu)勢做全產(chǎn)業(yè)鏈，就是一個成功的范本。

做芝麻油的從芝麻種植到深加工產(chǎn)品，肉食行業(yè)從飼料開始到自建終端，電子商務(wù)自己做物流，無不如此。所有企業(yè)都應(yīng)該立足自身資源進(jìn)行整合，盡量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，將市場主動權(quán)牢牢把握在自己手中。

因此，從這個意義上說，以農(nóng)業(yè)為依托的大食品產(chǎn)業(yè)有著長足的發(fā)展。

趨勢四：

新興媒體的運用更普遍和成熟

這些年，企業(yè)的廣告成本一直在不斷增加，“限娛令”、“限廣令”更讓電視廣告投入雪上加霜，傳統(tǒng)媒體威力下降，新興媒體的作用不斷攀升。

新人群、時尚人群也是主力消費群。這些群體都是“御屏一代”，屏幕成為超級終端，手機(jī)、電腦是他們接觸信息、聯(lián)網(wǎng)互動最頻繁的手段。企業(yè)在新興媒體上的運營會更加普及，尤其是微博、微信、微視頻、微電影等手段的運用至關(guān)重要。

總體看來，傳統(tǒng)營銷手法的效用日漸削減，而新思維、新方法已經(jīng)開始顯現(xiàn)。如果企業(yè)能審時度勢、抓住機(jī)會，必能快速轉(zhuǎn)型。熬過經(jīng)濟(jì)寒冬，必將迎來新世界。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:論以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

摘要：農(nóng)業(yè)是立國之本，我國作為一個典型的農(nóng)業(yè)大國，多年來，“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”是一直是黨中央工作的重心。但是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面所取得成就還是相對有限，有待進(jìn)一步深化。以色列作為中東地區(qū)的大國、強(qiáng)國，其發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軍事、科技往往為人們所稱道。以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高度發(fā)達(dá)、獨具特色的特點，在世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域享有盛譽(yù)。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織構(gòu)建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)先進(jìn)、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣、農(nóng)場品產(chǎn)業(yè)鏈延伸獨樹一幟等方面。這些經(jīng)驗技術(shù)對于中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的借鑒和啟示意義，將為中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了一條蹊徑。自中以1992年建交以來，中以雙方開展了多層次、寬領(lǐng)域的重要合作，其中農(nóng)業(yè)交流合作也是作為主要的一個合作領(lǐng)域正在積極推進(jìn)，可以說農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)成為中以合作的新亮點。

關(guān)鍵詞：以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：中國農(nóng)業(yè)：啟示

一、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以色列是位于中東地區(qū)的國家，國土面積約為2.5萬平方公里，而可耕地面積只有4370平方公里，大約為國土面積的20%；人口約850萬（2016年），農(nóng)業(yè)人口僅占全國人口的3%，農(nóng)民人均年收入3.7萬美元（2014年）。以色列屬于典型的干旱及半干旱氣候，國內(nèi)大部分被丘陵及森林所覆蓋，只有在以色列的北部加利利湖周圍平原和約旦河谷適宜農(nóng)業(yè)且面積較小。土地貧瘠缺水，以色列猶太民族僅僅在很短時間里就建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固了國家發(fā)展的根基，為其國內(nèi)的第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其前沿的農(nóng)業(yè)科技也為人們所車道和效仿。主要表現(xiàn)在如下的幾個方面：

（1）以色列水資源匱乏，政府力推發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。根據(jù)相關(guān)部門的估算，世界人均水資源占有量約為7342立方米，一般如果低于人均300立方米的國家就被認(rèn)為是嚴(yán)重缺水。據(jù)統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)顯示，以色列這個國家的人均水資源占有量僅為299立方米，水資源匱乏成為以色列不可回避的現(xiàn)實問題。早在1948年以色列建國之初，以色列領(lǐng)導(dǎo)人就充分認(rèn)識到其國內(nèi)水資源缺乏這一客觀現(xiàn)實，政府通過多種有力措施來提高國內(nèi)的水資源利用率，并且積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)水的使用力度。以色列政府給相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)撥付研究經(jīng)費旨在研究如何實現(xiàn)水資源更好的再循環(huán)利用，并將科研院所的相關(guān)的研究成果推廣普及應(yīng)用到現(xiàn)實生活中。通過把城市生活和工業(yè)污水集中進(jìn)行凈化處理后又用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，循環(huán)使用。

20世紀(jì)80年代后期，以色列普遍采取了先進(jìn)的節(jié)水滴灌技術(shù)，將計算機(jī)、自動化技術(shù)運用到灌溉之中，可對作物所需水、肥、農(nóng)藥進(jìn)行遙控供給，實現(xiàn)了灌溉技術(shù)的電子自動控制，使灌溉面積不斷擴(kuò)大，土壤得到改善。以色列在農(nóng)業(yè)灌溉方式上所推行的壓力滴灌能大幅度提高水資源的利用率，為中國目前做推崇和借鑒學(xué)習(xí)。根據(jù)相關(guān)的估算顯示如果采用以往傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，最終水資源利用率只有15%，但是如果采用這種壓力灌溉的技術(shù)，即地下滴灌技術(shù)能夠?qū)⑺Y源利用率提高到95%，兩組數(shù)據(jù)中間的落差為80%。如果采用現(xiàn)代的壓力灌溉方式，對比條件對比之下每塊地可以節(jié)水50%～70%。以色列政府花費集中全力推廣普及利用壓力灌溉技術(shù)和方法。目前，以色列已經(jīng)有80%的灌溉區(qū)使用這種方法，極大地提高了水資源最高利用率，有效緩解了由于水資源不足對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約所造成的困境。

（2）以色列發(fā)展農(nóng)業(yè)組織，力推農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營：以色列發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中形成了三種不同類型的合作組織：第一個基布茲（kibbutz）、第二是莫沙夫（Moshav）、第三是公社莫沙夫（Mos.shitufl），三種不同類型的農(nóng)業(yè)合作組織，為農(nóng)村居民提供了多種可以自由選擇的生活和生產(chǎn)方式。而現(xiàn)在細(xì)致分析來看也正是由于這些獨具特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以及建立依附在此合作組織基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓以色列農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成為世界農(nóng)業(yè)歷史領(lǐng)域的佼佼者。此外，這種產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，組織團(tuán)體的生產(chǎn)往往以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品的供需信息掌握的較為全面前沿；以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技為后盾，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收入為動力，以農(nóng)業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)合同和農(nóng)業(yè)法制為保障的運行原則，建立了綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，健全了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配和轉(zhuǎn)變機(jī)制。組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有助科技的普及推廣，生產(chǎn)者的回報能得到有一定保障。

（3）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小農(nóng)原始農(nóng)業(yè)種植的思維方式，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化耕種水平：在政府的力推之下，以色列科研人員實現(xiàn)高新技術(shù)更新?lián)Q代，大力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，拖拉機(jī)、摘棉機(jī)、番茄播種機(jī)、葵花播種機(jī)、土豆采收機(jī)、地溫測量器、病蟲害預(yù)警機(jī)、氣象監(jiān)測儀等現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械，并把較為先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械。近年來，以色列發(fā)明了裝有計算機(jī)和自動裝置的拖拉機(jī)，只需要要設(shè)定好機(jī)械，它就能高效完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè)，并以經(jīng)濟(jì)的方式保持操作速度，燃料消耗較少，并在生產(chǎn)實踐中得到普及。

（4）先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理管理制度，通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)格監(jiān)管贏得市場信譽(yù)，重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

三、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

通過梳理以色列相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，中國學(xué)習(xí)借鑒以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中需要從幾個方面著手：

（1）肯定政府、企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，以色列政府、企業(yè)在推進(jìn)其國內(nèi)農(nóng)業(yè)的向現(xiàn)代化發(fā)展過程中具有不可忽視的重要作用。

現(xiàn)目前，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然薄弱，需要政府給予相應(yīng)的支持和幫助。

政府的“三農(nóng)”政策有待進(jìn)一步落到實處，加大政府在農(nóng)業(yè)政策、教育方面扶持力度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)、支持力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。注重科技投入，鼓勵研究開發(fā)適宜我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)；鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過相應(yīng)的程序出臺科技創(chuàng)新獎勵政策措施，催動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。政府還通過其行政手段保證農(nóng)業(yè)用地不被不合理的占有，保證一定數(shù)量的耕地。長期性企業(yè)的技術(shù)、資金、多渠道市場支撐對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:從TPP中看當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘要：2016年的政府工作報告已經(jīng)出來了，從總理對于工作報告中的加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的提議中，我們可以發(fā)現(xiàn)新一屆政府對于未來的工作要求是基于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政治經(jīng)濟(jì)變化下所制定出來的，這就是為了應(yīng)該2015年底簽訂的TPP協(xié)議而要做出的前期準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：TPP；農(nóng)業(yè)發(fā)展；矛盾

在2016年的總理的工作報告中，我們不難發(fā)現(xiàn)總理對于2016年的工作一共提出了八大重點，其中的一條就是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。總理提出加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

總理提出的這段話其實是對當(dāng)前農(nóng)業(yè)所面臨的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種解讀。眾做周知，2015年10月5日，在美國亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域同意規(guī)范，其規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運而生。通過目前已經(jīng)公布的資料中，我們可以發(fā)現(xiàn)TPP具有幾個典型的特征：

一、農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅

降低進(jìn)口國關(guān)稅一直是美國出口商追求李銳的主要途徑，美國從全球貿(mào)易自由化中獲益匪淺。這個可以從美國在WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判中不難發(fā)現(xiàn)，因此在TPP的談判中，美國充分利用了TPSEP零關(guān)稅的規(guī)定，并將其擴(kuò)展為TPP的規(guī)定，這將成為其進(jìn)一步破除亞洲市場關(guān)稅保護(hù)，實現(xiàn)美國利益最大化的利器。

二、SPS統(tǒng)一規(guī)范

目前，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫尚未形成統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，各個國家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)之間存在明顯的差異，這就引起美國出口商的抱怨，認(rèn)為一些進(jìn)口國檢驗檢疫過于嚴(yán)格，以至于阻礙了美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這些國家。而在TPP中美國將SPS納入其規(guī)則制定中，就是的TPP成員的SPS規(guī)范化和統(tǒng)一化，即執(zhí)行一種符合美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。

三、現(xiàn)代商業(yè)模式

美國以先進(jìn)的計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代商業(yè)模式，特別是電子商務(wù)的誕生，極大地降低了交易成本、提高了商業(yè)效率。在TPP談判中，美國要求TPP成員履行對電子商務(wù)的承諾，保持互聯(lián)網(wǎng)自由和開放，促進(jìn)電子供應(yīng)商的競爭并設(shè)置新的貿(mào)易規(guī)則。

雖然我國目前不在TPP成員國的范圍內(nèi)，但是隨著時間的推移，以及全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加大，我國將面臨的就是要選擇是否加入TPP協(xié)議之中，而且未來的加入將會面臨著對于TPP協(xié)議的無條件接受，這樣將會對我國的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展帶來巨大的沖擊。目前我國的農(nóng)業(yè)主要存在著以下的問題：

1.由于人工、土地成本引起的糧食生產(chǎn)總成本上升

從我國糧食成本的構(gòu)成中主要包含了人工成本、土地成本、機(jī)械作業(yè)費和花費費分別占有較大的比重。從2004年至2014年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，人工成本不僅占糧食總成本的比重最大，而且其占比從35.73%增至41.81%；此外土地成本占占比僅次于人工成本，從13.67%增至19.09%。人工成本和土地成本是兩個最主要的推動因素，推動糧食價格的上漲。

未來如果實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的完全開放，一旦國內(nèi)的糧食價格高于國外的糧食價格，這樣就會出現(xiàn)國外糧食大量擁擠進(jìn)入進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)市場，這樣就會對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，一定程度上會導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)出口和銷量的下降，長期以往，將會動搖一個國家的根基。

2.我國的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)戶合作社目前還處于孕育階段，還沒有發(fā)揮出其作用

我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中以前一直提倡的是一戶一農(nóng)的耕作，以家庭為單位的耕種模式，但是這樣的模式，面對未來將要實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有一定差距的，于是便開始了孕育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)戶合作社的多樣化形式，目的就是通過組織的形式將農(nóng)業(yè)的單戶經(jīng)營變成一種商業(yè)模式經(jīng)營，這也類似于美國的農(nóng)場主經(jīng)營模式。然而面對這樣新型的經(jīng)營模式，我們要找到一條適合中國自身農(nóng)業(yè)特色的路子不是一個短期可以實現(xiàn)。

3.我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在農(nóng)業(yè)資源的整合中將會面臨資源不可共享的困境

中國東南西北四大區(qū)域，每一個區(qū)域的地理環(huán)境不一致，環(huán)境差異也很大，這也就導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，一定會出現(xiàn)一部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了，而另一部分卻很落后的現(xiàn)象，那么我們在發(fā)展中如何在這不平衡中尋找出一個均衡點，保證各個區(qū)域的差距不會很大，否則，這也將會對我國全面小康社會的實現(xiàn)帶來一定的阻礙。

4.中國的城鎮(zhèn)化道路與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)之間矛盾的解決

在中國目前的進(jìn)程中一直提倡大力發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這的確是一個國家進(jìn)步的標(biāo)志之一，但是在這個過程中，我們卻不得不面對一個尖銳的問題，那就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化后將會面臨農(nóng)戶可以耕種的田地減少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的問題不是很重要，然而在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化較弱地區(qū)，這就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的減少，農(nóng)產(chǎn)量的降低，必然會導(dǎo)致農(nóng)戶收入減少，從而對其積極性的降低。因此，我們在深化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，不可一刀切，否則，在執(zhí)行這個問題的過程必然會給其他帶來一定的副作用。

從上述問題中我們不難發(fā)現(xiàn)，新一屆政府是一個有遠(yuǎn)見的團(tuán)隊，他們目前所提出的政府工作雖然是2016年的，但是卻是未來我們需要5年甚至10年時間努力的方向，同時在完成這個工作的過程中，我們也會遇到很多的困難和疑惑，只有在不斷前行中才能實現(xiàn)進(jìn)步。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

摘 要 農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，中國自古以農(nóng)立國，具有上萬年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史。有了農(nóng)業(yè)這個行業(yè)才有了農(nóng)民這個職業(yè)，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間和農(nóng)民的生活空間也就形成了農(nóng)村。因而可以說，農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的發(fā)端，也是 “三農(nóng)”問題的集中反映。本文總結(jié)了中國農(nóng)業(yè)目前發(fā)展的階段和問題，深入分析了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。文章認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)充分估計在城市化這一漫長的過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)，并采取系統(tǒng)的、綜合的措施予以有力的保護(hù)和支持。

關(guān)鍵詞 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景

我國是人口第一大國，占世界總?cè)丝诘慕宸种弧?jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末我國總?cè)丝跒?3.54億人，世界總?cè)丝诩s70億人，我國人口占世界總?cè)丝诘?9.4%。解決我國人口的吃飯問題，維護(hù)國家糧食安全一直是農(nóng)業(yè)面臨的第一要務(wù)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。

近些年來，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，但也呈現(xiàn)出較多問題。例如，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益突出，農(nóng)業(yè)效益比較低等。要解決上述矛盾和問題，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（二）制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在許多問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化低，單位耕地面積的投入高，產(chǎn)出低，不能滿足國民對農(nóng)業(yè)物資的需求。同時，農(nóng)業(yè)受到土地資源、水資源短缺的束縛，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題表現(xiàn)突出。近年出現(xiàn)的三聚氰胺、膨脹劑西瓜、瘦肉精等事件將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題推到了風(fēng)口浪尖，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系國計民生的大問題，也是影響市場競爭秩序和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益突出。有效供給未能很好地適應(yīng)市場需求的變化，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。同時，不合理的供給結(jié)構(gòu)也給環(huán)境帶來巨大的壓力，林地、草地、濕地被過度開墾，地下水超采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染加重，生態(tài)環(huán)境承載能力越來越接近極限。

農(nóng)業(yè)效益比較低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本已成為重要問題，不僅導(dǎo)致國內(nèi)外糧價倒掛，同時大量農(nóng)藥化肥不合理使用帶來成本和生態(tài)雙重壓力，也危及我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要通過以下幾種方式。

（一）要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升食品質(zhì)量安全水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，要讓消費者吃飽吃好、吃得安全放心，要堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓。一方面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等的技術(shù)研究和基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、組織化程度，從源頭上增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的安全意識，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立產(chǎn)品追溯制度。

（二）不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

要按照中央的部署和要求，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測評估體系，啟動追溯管理信息平臺建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法與專項整治力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式生態(tài)化

更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護(hù)力度，堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率；另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大治土治水治環(huán)境力度，降低農(nóng)地開發(fā)利用強(qiáng)度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，嚴(yán)格管制濫用亂用農(nóng)業(yè)投入品，凈化、修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，要堅持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營效益，提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率。

（五）注重適應(yīng)市場需求和資源條件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場變化、滿足市場需求，必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蒸蒸日上

隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善以及環(huán)保意識的提高，中國政府以及公眾都在不斷反思如何降低人類生產(chǎn)活動對環(huán)境造成的危害，為謀求人類與環(huán)境的長期平衡，新農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒏于呌诃h(huán)保，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

2016年1月27日，中共中央、國務(wù)院連續(xù)第十三個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》公開，指出用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場需求也在逐步增加，隨著我國人口的增長，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，從事農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村人口逐年下降，城鎮(zhèn)人口的增加和鄉(xiāng)村人口的減少使得農(nóng)產(chǎn)品的市場需求進(jìn)一步增長。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蒸蒸日上的同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)也存在一些不利因素。

1.行業(yè)競爭日趨激烈。隨著政府的大力扶持以及不斷增長的市場需求，生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場前景持續(xù)看好，越來越多的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，對該行業(yè)的市場造成較大的沖擊，行業(yè)競爭日趨激烈。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長效機(jī)制尚未，達(dá)到綠色或有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品更少，整個農(nóng)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。此外，農(nóng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理整體水平不高，管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。市場上很多農(nóng)產(chǎn)品各項指標(biāo)并未符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，但卻以無公害、綠色、有機(jī)等形式出現(xiàn)在消費者面前，導(dǎo)致消費者無法進(jìn)行判斷，從而使得農(nóng)行業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

3.中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難。目前，融資困難已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展最大的障礙之一。從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，自有資金不足，企業(yè)資金積累速度較慢，擴(kuò)大規(guī)模容易碰到資金瓶頸。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)要做產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品附加值提升，快速實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模擴(kuò)大，需要大規(guī)模資金的投入，而現(xiàn)階段我國中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資較為困難，融資成本也相對較高，嚴(yán)重限制了該行業(yè)的發(fā)展速度。

（作者單位為中國銀河證券股份有限公司）

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:關(guān)于強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理會計職能的研究

摘要：隨著我國金融體制改革的深化、金融監(jiān)管力度的加強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國政策性銀行改革的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為適應(yīng)改革發(fā)展需求，對自身經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展有著更高的要求。本文通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對如何通過強(qiáng)化管理會計的職能作用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營管理水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展提出了建議和對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 管理會計職能 經(jīng)營管理 業(yè)務(wù)發(fā)展

金融體制改革的不斷深化使得銀行等金融機(jī)構(gòu)對自身改革的要求以及約束力不斷加強(qiáng)。同時在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國家對三家政策性銀行進(jìn)行了重新定位，并對政策性銀行的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了劃分。新一輪改革要求農(nóng)發(fā)行要通過對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)實施分賬管理、分類核算，明確責(zé)任和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。為適應(yīng)新的改革發(fā)展要求，農(nóng)發(fā)行亟需對當(dāng)前的經(jīng)營管理風(fēng)險和漏洞以及因定位、業(yè)務(wù)調(diào)整而產(chǎn)生的經(jīng)營管理方式、水平等不匹配狀況進(jìn)行調(diào)整和改善。作為企業(yè)內(nèi)部管理的一項重要管理舉措，如何通過強(qiáng)化管理會計的職能作用，發(fā)揮管理會計職能對提高農(nóng)發(fā)行經(jīng)營管理水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展顯得格外重要。

一、強(qiáng)化管理會計職能對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營管理的作用

管理會計的職能主要是提供對企業(yè)經(jīng)營管理有用的信息，為加強(qiáng)和提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率而發(fā)揮作用。管理會計的職能主要分為事前管理、事中管理、事后管理。事前管理指對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測、決策和計劃，事中管理指為使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照預(yù)定目標(biāo)發(fā)展而對其實施控制，事后管理指對企業(yè)經(jīng)營活動成果進(jìn)行考核和評價。強(qiáng)化管理會計職能使得銀行形成一套完整、系統(tǒng)的經(jīng)營管理體系，對加快實現(xiàn)銀行責(zé)任目標(biāo)和績效，界定銀行業(yè)務(wù)管理職責(zé)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要作用。

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競爭力

管理會計的目標(biāo)是加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理，強(qiáng)化管理會計職能有助于全面了解農(nóng)發(fā)行整體運營狀況，并對存在的經(jīng)營管理問題進(jìn)行改善。同時有助于為企業(yè)的經(jīng)營決策提供相應(yīng)的系統(tǒng)信息，提高決策的正確性。并促使農(nóng)發(fā)行對人力、財物等資源進(jìn)行合理配置，實現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險的防范，提高農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營效益，從而增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的競爭力。

（二）適應(yīng)政策性銀行改革發(fā)展需要

隨著政策性銀行定位、業(yè)務(wù)的調(diào)整，農(nóng)發(fā)行從外延式發(fā)展戰(zhàn)略到內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)發(fā)行對自營業(yè)務(wù)實行分賬管理等改革要求不僅對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營管理水平提出了要求，同時也加大了經(jīng)營風(fēng)險。這迫切需要通過強(qiáng)化管理會計職能，使農(nóng)發(fā)行從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，控制經(jīng)營風(fēng)險，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行效益性、安全性、流動性的經(jīng)營目標(biāo)，適應(yīng)政策性銀行改革發(fā)展要求。

（三）適應(yīng)利率市場化的需要

我國實現(xiàn)利率的市場化是不可阻擋的趨勢，利率的市場化會改變農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的經(jīng)營狀況。利率市場化會使得農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，收益大幅下降，風(fēng)險加大，利潤減少不可避免，這對于農(nóng)發(fā)行來說是個不小的挑戰(zhàn)。面對利率市場化的趨勢，只有通過強(qiáng)化管理會計職能，提升農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營管理水平，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，才有可能農(nóng)發(fā)行保本微利的目標(biāo)。

（四）實現(xiàn)經(jīng)營決策科學(xué)化的需要

金融體制改革的不斷深化以及職能定位、業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整，對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營管理水平要求將更高。而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化是提高經(jīng)營管理水平的重要舉措。通過強(qiáng)化管理會計職能，加強(qiáng)對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營活動以及業(yè)務(wù)的計劃、控制和評價，為農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營決策提供更多的科學(xué)的有用信息，實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營決策的科學(xué)化，從而改善農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營管理，提高農(nóng)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力提升的需要

農(nóng)發(fā)行倡導(dǎo)實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行，這與強(qiáng)化管理會計職能密不可分。通過強(qiáng)化管理會計職能可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的抗風(fēng)險能力，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、并通過相應(yīng)的約束機(jī)制促進(jìn)業(yè)務(wù)管理機(jī)制合理化，提升農(nóng)發(fā)行的金融服務(wù)能力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理方法和技術(shù)亟需完善

現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行所采用的財務(wù)管理方法還處于財務(wù)會計階段，主要履行的職能為核算和監(jiān)督，具體工作僅停留在對發(fā)生業(yè)務(wù)的核算以及事后的財務(wù)分析和監(jiān)督等。財務(wù)管理體系缺乏管理會計職能的參與，對各項發(fā)生的以及未發(fā)生的業(yè)務(wù)不能運用計劃、控制、評估等管理會計職能進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)性的管理。財務(wù)管理作為經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容，管理方法的不完善會直接影響到對業(yè)務(wù)風(fēng)險的防范能力以及現(xiàn)代經(jīng)營管理體系構(gòu)建。傳統(tǒng)的財務(wù)會計方法已經(jīng)不能夠滿足農(nóng)發(fā)行為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對經(jīng)營管理水平的要求。

在財務(wù)技術(shù)方面，農(nóng)發(fā)行對現(xiàn)代信息技術(shù)運用的程度不夠，缺乏相應(yīng)的諸如管理會計、成本管理等財務(wù)管理信息系統(tǒng)。農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的財務(wù)管理信息系統(tǒng)主要局限為前臺核算系統(tǒng)，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對分散，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合以及共享。同時缺乏有效的評價分析系統(tǒng)，未能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析而為經(jīng)營管理決策提供有效信息的功能。

（二）內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理能力有待進(jìn)一步提高

農(nóng)發(fā)行在業(yè)務(wù)管理流程以及經(jīng)營管理流程等方面的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高。

業(yè)務(wù)管理的審、貸、查三權(quán)分離的內(nèi)控體系還不夠完善，各崗位、職位間的職責(zé)不夠分明。對部分可能發(fā)生業(yè)務(wù)風(fēng)險而建立的相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制還不夠完善，內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)營管理中風(fēng)險控制的重要保障機(jī)制，應(yīng)將其強(qiáng)化在日常的經(jīng)營管理中。在風(fēng)險管理文化和理念方面，農(nóng)發(fā)行對員工風(fēng)險意識的培養(yǎng)還不夠，未形成以責(zé)任意識為主導(dǎo)的風(fēng)險防范意識，以信貸風(fēng)險控制為導(dǎo)向的環(huán)境。

（三）政策性業(yè)務(wù)與自營性業(yè)務(wù)管理機(jī)制有待轉(zhuǎn)變

在近期的政策性銀行改革中，國家對三家政策性銀行在職能定位、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險防控三方面進(jìn)行了改革和調(diào)整。要求農(nóng)發(fā)行對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)進(jìn)行分賬管理，分類核算。政策性業(yè)務(wù)的風(fēng)險有國家承擔(dān)，自營性業(yè)務(wù)的風(fēng)險由農(nóng)發(fā)行自行承擔(dān)。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:技術(shù)進(jìn)步、人力資本與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘 要：放松勞動力同質(zhì)性假定，本文在充分考慮人力資本的條件下估算了1985―2005年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率，比較了人力資本對全要素生產(chǎn)率測算的誤差影響，分析了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與技術(shù)進(jìn)步率的變化趨勢，并在此基礎(chǔ)上探討經(jīng)濟(jì)增長中各要素的貢獻(xiàn)情況及人力資本與技術(shù)進(jìn)步的互動關(guān)系。

關(guān)鍵詞：全要素生產(chǎn)率；技術(shù)進(jìn)步率；人力資本；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

一、問題的提出

全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity ,簡稱TFP），反映了生產(chǎn)活動中經(jīng)濟(jì)資源利用程度和效率水平，是技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的綜合反映，其增長率又稱技術(shù)進(jìn)步率,理論分析認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率動力源泉有兩個：一是技術(shù)進(jìn)步，二是技術(shù)效率。本文沒有對二者加以區(qū)別，統(tǒng)一使用技術(shù)進(jìn)步概念。

體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中技術(shù)水平的增進(jìn)與改善。全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率是衡量經(jīng)濟(jì)增長水平和技術(shù)進(jìn)步水平的重要指標(biāo)，具有重要的理論和政策含義。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出增長不僅依賴于生產(chǎn)要素的投入，而且還受到技術(shù)進(jìn)步的影響。朱希剛以“五年計劃”為研究期間，運用Solow余值法，估算了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)情況[1-2]。趙洪斌基于C-D生產(chǎn)函數(shù)估算了改革開放以來中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其增長率，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的可能途徑[3]。趙芝俊等立足于生產(chǎn)要素投入的彈性變動趨勢建立模型，估算了1986―2003年中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率及其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，并得出了若干以彈性變動趨勢及技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率變動趨勢分析為基礎(chǔ)的結(jié)論[4]。陳衛(wèi)平運用非參數(shù)的Malmqusit指數(shù)法，研究了1990―2003年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成的時序成長和空間分布特征，并比較了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率的變化情況[5]。

總體上看，國內(nèi)研究全要素生產(chǎn)率及其變動率的文獻(xiàn)很多，但其中涉及農(nóng)業(yè)的實證性研究較少。就已有相關(guān)研究來看，其成果對于解釋我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的源泉構(gòu)成均有一定的解釋力，但幾乎所有TFP和技術(shù)進(jìn)步率的估算都對勞動力投入做了同質(zhì)性假定，即只強(qiáng)調(diào)勞動力的數(shù)量因素，而剔除了勞動者素質(zhì)因素，忽視了人力資本在TFP及技術(shù)進(jìn)步率測算中的影響。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長理論中對人力資本的研究不斷深入，越來越多的學(xué)者投入到相關(guān)研究當(dāng)中。Schultz指出，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的一個重要解釋變量[6]。Romer、L．ocus將人力資本作為內(nèi)生變量引入經(jīng)濟(jì)增長模型，強(qiáng)調(diào)了人力資本的重要作用[7-8]。Barro、Mankiw N．G等則通過大量實證研究表明人力資本與經(jīng)濟(jì)增長存在較明顯的正相關(guān)關(guān)系[9-10]。

那么，在對中國農(nóng)業(yè)TFP的經(jīng)驗研究中，忽視人力資本因素（剔除勞動力質(zhì)量影響）是否會對估算結(jié)果產(chǎn)生偏差？如果偏差存在，那么程度如何？在充分考慮人力資本條件下，我國農(nóng)業(yè)TFP及其增長率的變化趨勢如何？技術(shù)進(jìn)步與人力資本作為影響經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素，二者又存在何種互動？

本文從以上幾個問題出發(fā)，將人力資本概念整合入TFP估算方程中，測算了1985―2005年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其增長率，分析其變動趨勢，并在此基礎(chǔ)上探討技術(shù)進(jìn)步、人力資本對中國農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)以及二者的互動關(guān)系。

二、模型設(shè)定與估算方法

本文假設(shè)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)滿足C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，其一般表達(dá)式為：

Y=AKαLβ(0≤α,β≤1)（1）

假定技術(shù)進(jìn)步滿足希克斯中性，即各要素間的邊際替代率保持不變，在方程中加入一個表征技術(shù)進(jìn)步的時間變量，則生產(chǎn)函數(shù)可設(shè)定為：

三、 數(shù)據(jù)的采集與生成

本文主要使用的數(shù)據(jù)為1985―2005年中國農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性和統(tǒng)計口徑的一致性問題，本文所用數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)年鑒》。

（一）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出（Y）

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出以1985年不變價格的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行計算，歷年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)和GDP指數(shù)數(shù)據(jù)均可從《中國統(tǒng)計年鑒》中直接獲得（單位：億元）。

（二）物質(zhì)資本投入（K）

本文以農(nóng)業(yè)資本存量代表物質(zhì)資本投入，由于歷年農(nóng)業(yè)資本存量無法直接獲得，本文基于永續(xù)盤存法對農(nóng)業(yè)資本存量進(jìn)行估算其方程為：

其中，Kt、Kt-1分別為第t年和第t-1年的農(nóng)業(yè)資本存量，It為第t年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，μ為折舊率。要計算歷年農(nóng)業(yè)資本存量（單位：億元），必須獲得三個關(guān)鍵數(shù)據(jù)：分別是基年的農(nóng)業(yè)資本存量、不變價格的歷年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合折舊率。固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)可從歷年《中國統(tǒng)計年鑒》中直接獲得，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)資本的價格指數(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的價格指數(shù)屬同方向變化，可利用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)對固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行縮減，從而得到不變價格的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)資本存量和折舊率沒有現(xiàn)成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在相關(guān)的估算研究方面，吳方衛(wèi)的研究較有代表性，其1985年的農(nóng)業(yè)資本存量為1 454．4億元（1980年不變價計算），農(nóng)業(yè)綜合折舊率為0．0542[11]。本文借鑒其測算結(jié)果，并將其1985年的農(nóng)業(yè)資本存量1 454．4億元（1980年不變價計算）轉(zhuǎn)換為1985年不變價的農(nóng)業(yè)資本存量，結(jié)果為2 119．99億元。

（三）總?cè)肆Y本存量（H）

相比其它生產(chǎn)要素而言，人力資本是無形的、不可觸摸的，其存量不能直接得到，只能間接估算。目前主要的估算方法有成本法、收入法和教育獲得法等。考慮到中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和數(shù)據(jù)的可得性，本文擬采用教育獲得法來估算中國農(nóng)業(yè)總?cè)肆Y本存量，其估算方程為：

其中，H為總?cè)肆Y本存量（單位：萬人），N為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)，Qi(i=1,2,3,4,5)分別表示文盲或半文盲、小學(xué)、初中、高中或中專、大專及以上等五個教育層次的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例，Ei為各教育層次的教育折算系數(shù)。歷年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)可從《中國統(tǒng)計年鑒》中直接獲得，各教育層次的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例可以從《中國農(nóng)業(yè)年鑒》中直接獲得。周曉等根據(jù)農(nóng)村收益率水平估算了農(nóng)村人口的教育折算系數(shù)，具有一定的代表性，其值分別是：文盲或半文盲為1，小學(xué)為1．07，初中為1．254，高中為1．308，大專及以上為1．4[12]。本文接受其對農(nóng)村教育系數(shù)的測算并將中專學(xué)歷與高中學(xué)歷等同，教育折算系數(shù)一并算做1．308。

四、實證分析與比較

（一）回歸分析

根據(jù)第二部分內(nèi)容，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計量經(jīng)濟(jì)模型設(shè)定為：

為比較人力資本因素對全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率的測算影響，設(shè)定忽視人力資本因素的計量經(jīng)濟(jì)模型為：

依據(jù)第三節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計學(xué)軟件SPSS 10．0，對模型（1）和（2）進(jìn)行回歸，其結(jié)果如表1所示：

從回歸結(jié)果看，模型（1）的所有系數(shù)在5%的顯著性水平上均輕松通過t檢驗，F(xiàn)值達(dá)到321．6，R2 和調(diào)整后的R2達(dá)到了0．973和0．97，D．W值為1．44，屬于可接受的范圍，整體上模型（1）對數(shù)據(jù)擬合程度較好，質(zhì)量較高。與模型（1）相比，模型（2）各參數(shù)雖也能順利通過檢驗，但在幾乎所有項目的表現(xiàn)上都要略遜于模型（1），這表明，充分考慮人力資本因素可以提高數(shù)據(jù)的擬合程度和參數(shù)估計準(zhǔn)確性。參數(shù)估計值方面，模型（1）中人力資本產(chǎn)出彈性相應(yīng)為1-0．567=0．433，略小于物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性0．567，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資本的重要作用。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的產(chǎn)出彈性估計值為負(fù)數(shù)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。

（二）全要素生產(chǎn)率的測算比較與趨勢分析

將第二部分的相關(guān)數(shù)據(jù)、模型（1）和（2）參數(shù)估計值代入第一部分的（8）式中，可計算出中國農(nóng)業(yè)歷年全要素生產(chǎn)率，結(jié)果如表2所示。

從計算結(jié)果來看，忽視人力資本因素時的全要素生產(chǎn)率均普遍高出考慮人力資本因素的全要素生產(chǎn)率，其值被平均高估28．5%,若比照趙洪斌[3]的估算，這一比例將達(dá)到46．8%?？梢?，人力資本因素在全要素生產(chǎn)率測算中的影響不容忽視，應(yīng)引起研究者的重視。

充分考慮人力資本因素，全要素生產(chǎn)率的估計值明顯較小，但變化趨勢卻驚人的一致。這似乎說明，當(dāng)研究目的集中于總體趨勢分析時，人力資本因素的作用并不明顯。從中可以看到，中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體上在不斷提升，但其變化具有一定的波動，1985―1996年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)穩(wěn)步上升勢頭并在1995年達(dá)到制高點，隨后逐漸下降到谷底并在2004年觸底反彈。從趨勢上看，未來全要素生產(chǎn)率繼續(xù)走高的可能性較大。

（三）中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的估算與分析

由于技術(shù)進(jìn)步率即為全要素生產(chǎn)率的變動率，則將表2數(shù)據(jù)代入（9）式中可得到歷年中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的估算數(shù)據(jù)，其結(jié)果如表3所示。從數(shù)據(jù)可以看到，1985―1996年除1985年和1991年兩年技術(shù)進(jìn)步率出現(xiàn)負(fù)增長外，10年間基本保持了技術(shù)進(jìn)步率的增長態(tài)勢。而進(jìn)入1996年，技術(shù)進(jìn)步增長率陷入了長達(dá)8年的負(fù)增長時期，而2003年、2004年又重新出現(xiàn)了較大幅度的增長。

圖1為1985―2005年中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的描點圖，從圖中可以看到，中國農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率呈現(xiàn)出非常明顯的兩階段性質(zhì)：第一階段主要是從1985―1994年，此階段技術(shù)進(jìn)步率雖然一直處于正增長狀態(tài)，但波動劇烈，其中 1987年、1990年、1993年和1994年的技術(shù)進(jìn)步率都接近或達(dá)到3%的高位，而1985年、1988年、1989年和1991年卻陷于停滯，呈現(xiàn)出高峰和低谷交替出現(xiàn)的情況，起伏巨大。第二階段為1995―2005年，此時期內(nèi)相鄰年份農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的波動趨于平穩(wěn)，連續(xù)性較強(qiáng)，短期內(nèi)呈穩(wěn)定狀態(tài)，在較長時期內(nèi)表現(xiàn)為“U”型穩(wěn)定發(fā)展趨勢。由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動力主要來自于政府的技術(shù)推廣，政策性作用強(qiáng)烈，從圖中可以分析出，在1985―1994年間國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策波動較大，缺乏連續(xù)性，運動式推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況比較多，因而技術(shù)進(jìn)步率的波動幅度較大。而在1995年以后，政府的政策更加具有連續(xù)性和整體性，表現(xiàn)出政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)政策支持方面更為成熟和穩(wěn)健。

依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可進(jìn)一步得到，1985―2005年中國農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本、人力資本和全要素生產(chǎn)率的平均年增幅為4．79%、0．91%和0．68%，同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的平均年增幅為3．92%，物質(zhì)資本和人力資本的產(chǎn)出彈性為0．567和0．433，則1985―2005年間中國農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本、人力資本及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為69．29%、7．5%及23．21%，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算值小于朱希剛[1-2]和趙洪斌[3]的估計，人力資本貢獻(xiàn)率的測算值也略小于李勛來等[13]和張艷華等[14]的估計，但估算結(jié)果均在可接受的范圍內(nèi)，各估算值之間的相對數(shù)量關(guān)系總體上差別不大，估算值之所以偏小的原因主要是估算方程中技術(shù)進(jìn)步與人力資本之間的交互影響。從貢獻(xiàn)率的測算結(jié)果上看，物質(zhì)資本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的作用舉足輕重，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率占一定比例但并不高，顯示技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的推動力有限。值得一提的是，人力資本在中國農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)很小，似乎表明西方人力資本理論對中國農(nóng)業(yè)增長的解釋力并不充分。人力資本和技術(shù)進(jìn)步的低貢獻(xiàn)率說明，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在以物質(zhì)資本投入為主的粗放型生產(chǎn)階段，中國農(nóng)業(yè)的集約化時代尚未到來。

單就人力資本的估算結(jié)果進(jìn)行分析，人力資本產(chǎn)出貢獻(xiàn)率的低水平并非因為產(chǎn)出彈性的不足（人力資本產(chǎn)出彈性為0．433，僅略小于物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性），而主要是由于人力資本存量的過慢增長（0．68%的年增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于物質(zhì)資本的增長）。造成這一現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)業(yè)人力資本投資不足以及農(nóng)業(yè)人力資本的非農(nóng)轉(zhuǎn)移等。人力資本與物質(zhì)資本一樣，具有資本逐利的天然屬性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資本的低回報率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中相對較高的收益率促成了人力資本的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，并造成農(nóng)業(yè)人力資本的流失。

（四）人力資本與技術(shù)進(jìn)步的互動分析

根據(jù)西方人力資本理論，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長具有較為明顯的正效應(yīng)。同時，大量實證研究也表明，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)不容忽視。那么，對于中國農(nóng)業(yè)而言，人力資本和技術(shù)進(jìn)步之間到底存在何種互動，二者對經(jīng)濟(jì)增長的共同影響是互為補(bǔ)充還是此消彼長？

如圖2所示，實線為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的變動趨勢，虛線為農(nóng)業(yè)人力資本存量的增長變動趨勢。

從圖2中可以清晰地看到，人力資本增長與技術(shù)進(jìn)步率之間存在非常明顯的反向相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)人力資本增長加快時，技術(shù)進(jìn)步率就跌入谷底，而當(dāng)技術(shù)進(jìn)步率處于高位時，人力資本的增長幅度就明顯放緩。從人力資本的構(gòu)成看，人力資本主要由勞動力數(shù)量和勞動力質(zhì)量兩部分構(gòu)成，其增幅也取決于勞動力數(shù)量和質(zhì)量的變動情況。勞動力數(shù)量決定于勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的情況，質(zhì)量變化則受制于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平。從技術(shù)進(jìn)步的類型看，目前中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要是勞動替代型技術(shù)進(jìn)步，土地、資本替代型技術(shù)非常少。同時，在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與人力資本的發(fā)展過程中，政府的基礎(chǔ)性地位并未改變，政策性推動依然強(qiáng)大。

基于以上分析，本文認(rèn)為人力資本與技術(shù)進(jìn)步的反向變動關(guān)系可以從兩個方向?qū)ふ液侠淼慕忉屄窂剑阂皇羌夹g(shù)進(jìn)步對人力資本的替代效應(yīng)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為切入點，而大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械均為勞動替代型，對農(nóng)業(yè)人力資本形成替代效應(yīng)，即當(dāng)機(jī)械化程度提高時，人力資本被替代的程度就越高，其非農(nóng)轉(zhuǎn)移的動力就越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)人力資本存量必然增長乏力。二是政府財政約束。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技推廣和教育普及均以政府的政策性推動為主，而政府在短期內(nèi)的財政支出規(guī)模是有限的和基本穩(wěn)定的。因此，在財政資金的分配上，當(dāng)政府對農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持力度較大時，技術(shù)進(jìn)步率隨之提高，而用于教育普及的財政支出相對縮水，人力資本形成速度隨之下降。反之亦然。本文對于人力資本和技術(shù)進(jìn)步的反向變動的解釋，只是一種理論上的假說，尚需進(jìn)一步的經(jīng)驗證實。

五、主要結(jié)論

充分考慮人力資本因素，本文測算了1985―2005年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其變動率，通過分析，本文得到以下主要結(jié)論：

第一，忽視人力資本因素（剔除勞動力質(zhì)量影響），全要素生產(chǎn)率將被高估近30%，對測算結(jié)果的準(zhǔn)確性會產(chǎn)生較大影響。但若研究目的僅為全要素生產(chǎn)率的趨勢分析，則人力資本因素帶來的差異性影響并不顯著。

第二，中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在總體上保持了上升的趨勢，但其過程中存在波動。1985―1995年全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步上升并在1995年達(dá)到制高點，隨后逐漸下降到谷底并在2004年觸低反彈。

第三，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的變動表現(xiàn)出明顯的兩階段性：第一階段為1985―1995年，其波動劇烈，起伏較大，而1996年之后則經(jīng)歷了較為平穩(wěn)的“U”型發(fā)展過程，各年間的技術(shù)進(jìn)步率差異較小，連續(xù)性強(qiáng)，整體上體現(xiàn)了政府的政策性推動由突擊式、短期性向長效型發(fā)展的趨勢。

第四，目前，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長主要還是依靠物質(zhì)資本的投入，技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不高，推動力有限。雖然人力資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯，但其貢獻(xiàn)率非常低，突顯農(nóng)業(yè)人力資本大量流失的現(xiàn)實?？傮w上，中國農(nóng)業(yè)增長沒有擺脫以物質(zhì)投入為主的粗放型生產(chǎn)階段，集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未形成。

第五，在人力資本與技術(shù)進(jìn)步的互動關(guān)系上，二者呈現(xiàn)出明顯的反向相關(guān)關(guān)系，可能的原因是科技推廣對人力資本的替代效應(yīng)以及政府短期的財政支出約束。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展

[摘要]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。文章對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于初級階段、農(nóng)業(yè)競爭力還比較弱，未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向就是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的落腳點也是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而給出了推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、引言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，“十一五”時期是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時期。當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點就是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性[1]。

改革開放以來我國實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由于其具有完全的自主權(quán)和決策權(quán)，以及靈活的適應(yīng)變化的能力，顯示了家庭經(jīng)營的優(yōu)越性，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)的比較利益走低，農(nóng)業(yè)的市場競爭力不斷削弱。盡管政府不斷提高農(nóng)產(chǎn)品收購價，但由于大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在，以及與之相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的狹小，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，農(nóng)民增收緩慢。隨著國家對農(nóng)民實行了免征農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，一定程度上提高了農(nóng)民的種糧積極性，增加了農(nóng)民收入，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，政策效應(yīng)開始減弱。

同時，由于農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力很弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然農(nóng)村勞動力外出打工和就地轉(zhuǎn)移的比例在逐年增加，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民收入增長受到抑制。另外，由于農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足勞動力市場日趨專業(yè)化、技能化的需要，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。再者隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，將制約部分行業(yè)的過度發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，不可避免地會造成一批企業(yè)停建或停產(chǎn)，減少對農(nóng)民工的勞務(wù)需求。因此，目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本上處于一個相對穩(wěn)定、調(diào)整的階段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移的困難比較大，農(nóng)民增收也比較難。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化加速，與其它經(jīng)濟(jì)部門的分工越來越細(xì)，經(jīng)濟(jì)交往日益增加，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定程度的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面并沒有得到根本改善，農(nóng)業(yè)的總體競爭力還很弱。加上農(nóng)村的教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村金融資源缺乏，金融服務(wù)缺失，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)營體制，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有以下基本特征：

（一）產(chǎn)業(yè)一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從經(jīng)營方式上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實行商品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化經(jīng)營。通過一體化經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)相互鏈接，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。這樣，既能把千千萬萬的“小農(nóng)戶”、“小生產(chǎn)”和紛繁復(fù)雜的“大市場”、“大需求”聯(lián)系起來，又能把城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和落后農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，從而帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域布局等一系列變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）生產(chǎn)專業(yè)化。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要從大農(nóng)業(yè)到小農(nóng)業(yè)，逐步細(xì)分，專業(yè)到一個產(chǎn)品、―種要素上來。只有專業(yè)化，才能投入全部精力圍繞某種商品進(jìn)行生產(chǎn)，形成種養(yǎng)、產(chǎn)銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的專業(yè)化生產(chǎn)系列，做到每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)一體化相結(jié)合，使每一種產(chǎn)品都以商品形式進(jìn)入市場，從而有利于提高農(nóng)業(yè)的整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）產(chǎn)品商品化。生產(chǎn)就是為了交換，只有在市場中才能實現(xiàn)自身的價值，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或大部供自己消費，則不能稱其為產(chǎn)品商品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求商品生產(chǎn)率在90％以上，大量產(chǎn)品都要通過各種渠道投向國內(nèi)外市場，和工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品沒什么兩樣，這是產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營與非產(chǎn)業(yè)化的自給性、半自給性的基本區(qū)別。

（四）管理企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是用管理工業(yè)企業(yè)的辦法經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)，使各農(nóng)戶從分散的生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營計劃，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)或“車間”來進(jìn)行科學(xué)管理，及時組織生產(chǎn)資料的供應(yīng)和全過程的社會化服務(wù)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。

（五）服務(wù)社會化。通過各種中介組織，對一體化組織內(nèi)部的各個組成部分提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、經(jīng)營、管理等全方位的服務(wù)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素有效結(jié)合，從而使整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平大大提高，同時降低了經(jīng)營風(fēng)險。

三、未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨著食品安全與生態(tài)安全的雙重約束、國內(nèi)競爭與國際競爭的雙重壓力以及資源與環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，為了有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)安全防范和生態(tài)建設(shè)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為未來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本途徑，從國外農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和我國的實踐看，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣度深度發(fā)展，必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，利用市場機(jī)制優(yōu)化配置資源，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的效力，提高資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。傳統(tǒng)的農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營積極性，與現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)力是基本適應(yīng)的，但是，農(nóng)戶生產(chǎn)要素過于分散，勢必加大生產(chǎn)成本，影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動生產(chǎn)率的提高，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。針對我國耕地資源稀缺、人均占有量低且分布不平衡、農(nóng)村勞動力資源豐富但素質(zhì)較低等特點，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走資源節(jié)約的道路，提高資源的利用率，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以集約利用資源，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)不斷增值。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，可以使農(nóng)業(yè)成為一個相對完整的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化，使特色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量進(jìn)一步提高；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工精深化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，農(nóng)業(yè)附加值大幅度提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度加快[2]。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐?！笆晃濉币?guī)劃指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村不再等于單純的農(nóng)業(yè)，也不單是生產(chǎn)糧食的地方，而應(yīng)該是具備多樣化生產(chǎn)方式的農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村改革深化和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善廣大農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，要從根本上提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，使他們真正富裕起來，比較有效的方法就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把企業(yè)經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小，種糧效益低下以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，利用技術(shù)、資金、人才和市場的有機(jī)結(jié)合，激活本區(qū)域內(nèi)的勞動力以及土地等資源，使農(nóng)民增產(chǎn)增收[3]。溫俊彬等對江西省農(nóng)業(yè)狀況進(jìn)行了分析，認(rèn)為農(nóng)民收入單一性、農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后性是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因，指出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是保證農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本途徑[4]。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項系統(tǒng)工程，要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想來指導(dǎo)，建立一整套完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。黨的十六大提出，要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”。

（一）“因地制宜，分類指導(dǎo)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國是個農(nóng)業(yè)大國，由于多種因素的制約，各地總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及其區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢又有極大差異，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要形式多樣，不可能齊頭并進(jìn)，必然是有先有后、循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展方式上也只能是根據(jù)其自身條件和當(dāng)?shù)氐奶攸c因地制宜，選擇適合自身情況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式[5]。對于生態(tài)脆弱和自然條件惡劣的地區(qū)，重點發(fā)展規(guī)避災(zāi)害型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，以規(guī)?；蛯I(yè)化商品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以加工企業(yè)、批發(fā)市場等為龍頭，以建立科學(xué)合理的市場聯(lián)結(jié)方式為核心，著力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和素質(zhì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的骨干帶動力量。而對于產(chǎn)業(yè)化起步較早，具備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的地區(qū)，則應(yīng)以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，在生產(chǎn)方式、經(jīng)營機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，積極參與國際競爭，縮短與國外先進(jìn)水平的差距。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，組建多層次、多形式的科技、市場、運輸、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)等專業(yè)化、系列化、全程化的服務(wù)體系。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的一種新機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上接市場、下聯(lián)農(nóng)戶，既是市場競爭中最活躍的因素，又是當(dāng)前維系城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的主要力量。龍頭企業(yè)是本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)加工中心或信息、科研、服務(wù)中心，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工和提供服務(wù)的綜合功能，起著內(nèi)連基地和農(nóng)戶，外連市場的一體化經(jīng)營的作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，使龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)備對特色農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。龍頭企業(yè)的培育要根據(jù)市場選擇形成，并通過市場的力量不斷發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)的選擇可以圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從加工、流通和服務(wù)環(huán)節(jié)入手選擇基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、信息網(wǎng)絡(luò)健全、輻射帶動能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運銷企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)。培育起來的龍頭企業(yè)應(yīng)與各專業(yè)農(nóng)戶、相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，堅持平等自愿、互惠互利、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則，形成一體化經(jīng)營[6]。

（三）培育農(nóng)民的經(jīng)營意識。農(nóng)民的經(jīng)營意識是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，當(dāng)前農(nóng)民之所以能解決增產(chǎn)問題，卻遲遲不能增收，很大一個原因就是農(nóng)民普遍缺乏經(jīng)營者意識和市場營銷素質(zhì)。農(nóng)民無論從其社會存在，還是經(jīng)濟(jì)地位來看都應(yīng)該首先是一個經(jīng)營者，其次才是生產(chǎn)者。農(nóng)民一般不被雇用，不領(lǐng)工資，且擁有自己的土地等生產(chǎn)資料，像企業(yè)一樣，經(jīng)營的好壞是其發(fā)展的關(guān)鍵要素，這一點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)入供過于求的時代尤為重要。我國農(nóng)民雖然有著世界少有的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)和技能，但正是因為經(jīng)營意識的淡薄，市場營銷知識的缺乏，不能擺脫貧困的困擾。長期以來對農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營、營銷、管理知識的教育，是我們對農(nóng)業(yè)教育的一大失誤。過去無論是送科技下鄉(xiāng)，辦農(nóng)民培訓(xùn)班，還是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營知識的普及[7]。

（四）完善特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈的條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著加快發(fā)展和應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的雙重壓力，必須十分注重走特色化發(fā)展道路。立足當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，搞好基地建設(shè)和區(qū)域布局，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。加大投入力度，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用率、最小化企業(yè)經(jīng)營成本，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集中到基地內(nèi)，形成特色企業(yè)群，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)[8]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)方式的變革過程，而產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化是其重要特征和基礎(chǔ)。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代化市場營銷體系的基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的必然趨勢。從我國不同類型區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢看，東部沿海地區(qū)面向國際市場，發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部糧棉主產(chǎn)區(qū)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大城市郊區(qū)則根據(jù)自身特點，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）重視技術(shù)創(chuàng)新，堅持可持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)的不斷創(chuàng)新與采用，已被作為區(qū)分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個標(biāo)準(zhǔn)[9]。依靠科技進(jìn)步，建立適合我國國情的、與國際先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生比較優(yōu)勢。加大財政支持力度，中央和地方增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的法律體系，積極吸引其他投入主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投資結(jié)構(gòu)。同時，改革農(nóng)業(yè)科研體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，采取各種經(jīng)濟(jì)的、制度的手段激勵、監(jiān)督科研工作人員積極投身到農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣之中。在縣、鄉(xiāng)等基層成立規(guī)模不等的農(nóng)業(yè)教育和推廣機(jī)構(gòu)或?qū)W校，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校或科研院所的聯(lián)系，接受教材、新技術(shù)及人員培訓(xùn)，使其有能力在基層開展系統(tǒng)教育和定期培訓(xùn)；提高待遇，穩(wěn)定隊伍，對成績突出的個人實施獎勵和提供優(yōu)惠政策[10]，這一切都有助于新技術(shù)的采用[11]。

生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，正確處理好發(fā)展速度、資源開發(fā)力度和環(huán)境承受能力之間的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。決不能以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價來換取產(chǎn)業(yè)化一時的發(fā)展，切忌在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施過程中只重視局部的和眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視整體的和長遠(yuǎn)的社會效益及環(huán)境效益。大力實施退耕還林(還草)，綠化荒山荒地，恢復(fù)林草植被，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)模式，推廣農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷對路的新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

（六）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障機(jī)制。政府要堅持以農(nóng)為本的治國理念，采取切實可行的政策措施，加大財政支農(nóng)力度,同時大力發(fā)展政策性金融, 多渠道增加對農(nóng)業(yè)的貨幣投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中資本不足問題，以激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素[12]。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的動態(tài)優(yōu)化過程，政府應(yīng)著手建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索發(fā)揮期貨市場套期保值的功能，通過期貨交易對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保值增值[13]。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,實施特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色安全行動，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。進(jìn)一步延長土地承租合約，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化績效。