序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市災害防治范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關鍵詞】城市建設；地質(zhì)災害；山體崩塌；防治

1 引言

近年來，隨著我國城市化的快速發(fā)展，我國城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。在工程建設過程中，由于地下工程開挖和大量土石移動引發(fā)了一系列城市地質(zhì)災害，其中包括地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等。城市地質(zhì)災害的發(fā)生越加頻繁，損失越來越重，涉及范圍越來越大。工程質(zhì)量人命關天，首先房屋安全是一個建筑工程的質(zhì)量問題。建筑行業(yè)門檻較低，農(nóng)民工是一線施工的主要力量，要想提高建筑工程質(zhì)量，一方面要重視并加大施工工人的相關培訓，另一方面要有災害意識，尤其是在房屋使用過程中，因地質(zhì)災害造成的后果多是毀滅性的[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因地質(zhì)災害造成的經(jīng)濟損失平均每年約60億元。因此，在城市建設過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災害的防范。

2 現(xiàn)代城市建設中地質(zhì)災害及其危害

地質(zhì)災害主要是指地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等由人為活動或自然因素引發(fā)的危害人民財產(chǎn)和生命安全且與地質(zhì)作用有關的災害。其中，泥石流、滑坡和崩塌是較為常見的城市建設地質(zhì)災害。

泥石流常發(fā)生于山區(qū)小流域，它是一種固液混合流體，包含有大量泥沙石塊。泥石流爆發(fā)后會沿料峭山澗峽谷沖向山外，并堆積在山口，爆發(fā)過程中，常常伴隨著濃煙騰空、地面震動、山谷雷鳴、巨石翻滾等?；率菐r土體沿一定軟弱面在重力作用下，局部或整體向下滑動的現(xiàn)象。除滑動體邊緣有為數(shù)極少的翻轉和崩離碎塊現(xiàn)象外，發(fā)生破壞的巖土體主要以水平位移為主，其他部位的相對位置變化不明顯。崩塌常發(fā)生在陡峭的山壁上，它是巖土體突然垂直下落的運動，該過程表現(xiàn)為巖塊順山坡跳躍，猛烈翻滾，相互撞擊，堆積在坡腳，并形成倒石碓。

城市建設中地質(zhì)災害危害極大，會給人們的生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)帶來嚴重威脅。泥石流具有沖擊范圍大、兇猛性、破壞力度強、突發(fā)性以及迅時性等特點，一旦發(fā)生此類災害，它將會嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全[2]。滑坡會對水利水電建設、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)建設、交通運輸?shù)仍斐芍卮笃茐?，它受人類活動和自然地質(zhì)運動的雙重影響。崩塌會損害水利設施、廠房和其他建筑物，同時導致人員傷亡，可能誘發(fā)崩塌的因素主要有修筑水庫、爆破、開挖坡腳等人為因素，以及風暴潮、海嘯、地震、洪水、降雨、融雪、河流等自然因素有。

城市建設地質(zhì)災害的基本防治方法是，防治泥石流災害主要是對已塌陷坑實施填堵處理，從而防止地表水注入，同時為了避免地表水入滲，工程施工和設計中需設置完善的排水系統(tǒng)。防治滑坡、崩塌簡易方法是修地表排水渠或用粘土填充滑坡體上的裂縫，還可以通過固化、減載、支檔、錨固等各種加固工程，并附以各種排水工程來進行防治。

3 現(xiàn)代城市建設中地質(zhì)災害防治措施

城市建設地質(zhì)災害的重點防治區(qū)域人口集中居住區(qū)、重點工程設施、自然保護、風景名勝區(qū)和交通干線等。應當堅持防治結合，預防為主，綜合治理的原則進行地質(zhì)災害防治。各級人民政府應將地質(zhì)災害防治納入社會發(fā)展和國民經(jīng)濟規(guī)劃，并加強防治城市地質(zhì)災害工作的領導。對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。地質(zhì)災害防治工作，按綜合治理、全面規(guī)劃、防治結合、以防為主的原則進行，實行預防為主、治理與避讓相結合的方針。通過切實有效的地質(zhì)工程手段，使這些地質(zhì)災害產(chǎn)生的過程發(fā)生改變，從而達到防止或減輕災害發(fā)生的目的。

由于我國城市建設中地質(zhì)災害防治工作起步較晚，雖然近年來我國在城市建設中地質(zhì)災害防治方面取得了一定成績，但也存在著地質(zhì)災害防治制度不夠完善等一系列問題。結合目前我國城市建設中地質(zhì)災害防治現(xiàn)狀，提出以下幾點防治措施。

3.1 實施城市減災社會化，城市建設地質(zhì)災害的防治是一項長期性系統(tǒng)性的工作。國家在財政及政策方面要對其加以扶持，因為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與災害防治的好壞有著密切的聯(lián)系。五分之四的城市地質(zhì)災害發(fā)生都與人為因素有關，社會既是減災的主體也是災害的承載體，建立減災基金，大力發(fā)展災害保險業(yè)務，減災需要全社會的共同努力。利用出版物、電臺、電視等宣傳手段，對減災知識進行普及。要實施環(huán)境治理與減災措施相結合把能避免的災害扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 樹立綜合減災意識，加強各部門合作，在制定城市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，避免或減少因布局失誤而帶來的城市地質(zhì)災害，有預見性的避開災害危險區(qū)。推動各部門制訂并完善減災計劃并提出切實的異域協(xié)同、因地減災、因災防災的減災措施，同時要樹立發(fā)展與減災并重觀點。要樹立全民總動員綜合防災的全局思想，打破地方保護主義，強化管理并落實責任，形成各部門間相互結合的管理系統(tǒng)。

3.3 對城市地質(zhì)災害防治工作要加大投入，開展科學的城市綠化、城區(qū)小流域治理和水土流失治理，加強防災工程建設[3]。政府財政部門應撥出專項資金來鼓勵和推動該項事業(yè)的發(fā)展，同科研單位聯(lián)合培養(yǎng)防災減災專業(yè)人才，以滿足減災事業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 建立健全相關城市減災法規(guī)，各級人民政府相關法律，爭取把城市地質(zhì)災害防治推向法治軌道，提高依法保城依法防災意識，從而達到保證城市安全的目的。目前我國還沒有一部完整的全國性的城市建設減災法律。

3.5 加大城市地質(zhì)災害相關科學研究，借鑒航天技術、遙感技術、計算機技術開展災害防治系統(tǒng)協(xié)作攻關研究，從而制定科學的防災減災方案。建立城市地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，為城市各部門提供綜合的災害信息。

此外，還有加強領導、落實責任；加大宣傳力度，提高全民防災意識；加強險情巡查和動態(tài)監(jiān)測，做好預警預報，重點地質(zhì)災害隱患點，要落實群測群防責任制，及時協(xié)調(diào)有關單位，并采取有效減災措施，做好防范突發(fā)地質(zhì)災害工作，加強對地質(zhì)災害點險情巡查，并做好值班記錄；嚴格災情速報制度等。

4 結束語

隨著我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，我國城市工程建設規(guī)模的逐漸擴大，由此伴隨的地質(zhì)災害事件也在增加，地質(zhì)環(huán)境條件逐漸惡化。由于地質(zhì)災害的復雜性，長期以來，我們都是實施的災后研究，對災前防治工作做的不到位。本文探討了現(xiàn)代城市建設中地質(zhì)災害的防治措施，提出了部分主動減災策略，其最終目的就是希望當?shù)刭|(zhì)災害發(fā)生時，把人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低。地質(zhì)災害對房屋建筑有重要的影響，如某房屋旁是山坡，在雨季可能會發(fā)生滑坡，從而給人們造成經(jīng)濟損失或人員傷害，其影響后果是破壞性的。因此，有必要在其發(fā)生前對其治理，從而降低人們的財產(chǎn)損失及人身傷害。因此，在城市建設過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災害的防范。

參考文獻：

[1]王軍,張東煥.城市地質(zhì)災害防治對策[J].城市管理與科技, 2008, 5 (3 ): 133-134.

[2]尹振羽.山區(qū)地質(zhì)災害與民用建筑關系淺析[J].平頂山工學院學報,2007,16(5): 63-66.

[3]王新朝. 城市地質(zhì)災害分析與防治規(guī)劃[J].山西建筑,2009,35(20): 85-86.

篇(2)

一、概念

所謂地質(zhì)災害, 包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。關于地質(zhì)災害概念的界定, 在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來, 學術界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強對地質(zhì)災害防治

地質(zhì)災害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災害的基礎性工作和重要依據(jù)。 科學規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制和審批應建立地質(zhì)災害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制程序和審批權限、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災害防治規(guī)劃應當包括下

列內(nèi)容:

( 一) 地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測;

( 二) 地質(zhì)災害的防治原則和目標;

( 三) 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);

( 四) 地質(zhì)災害防治項目;

( 五) 地質(zhì)災害防治措施等。

地質(zhì)災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導地質(zhì)災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重, 而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。同時, 防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事, 從實際出發(fā),因地制宜, 講求實效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅持依法保護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災害, 依靠科技進步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災害防治法制化, 治理工程的設計、施工科學化; 加強監(jiān)測預報和科普教育工作, 提高全民減災、防災水平, 建立群專結合的防災體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災害的防治目標, 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災害防治工作所達到的目標。 地質(zhì)災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率, 避免經(jīng)濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災害防治項目的主要包括:一是地質(zhì)災害防治基礎調(diào)查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災害治理工程。根據(jù)災害的規(guī)模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災害要由財政出資, 對人為活動引發(fā)的災害也要進行經(jīng)濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監(jiān)測預警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患要要實施監(jiān)測預警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防, 對其發(fā)展趨勢進行預測預警預報。

地質(zhì)災害防治措施, 是指為實現(xiàn)地質(zhì)災害防治規(guī)劃預期目標而實施的措施。主要包括: 加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災害防治的工作重點, 在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時, 應該把地質(zhì)災害的防治工作列入規(guī)劃, 應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口的快速增長, 地質(zhì)災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質(zhì)災害多發(fā)的國家, 為了從源頭上解決和避免這個問題, 首先在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規(guī)劃過程中,應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城

市的地質(zhì)災害防治工作, 在編制和實施城市規(guī)劃過程中, 要加強地質(zhì)災害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強和補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設時, 必須充分考慮建設用地條件; 凡沒有進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估, 要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經(jīng)驗的基礎上, 為了處理好城市

總體規(guī)劃和地質(zhì)災害防治規(guī)劃的關系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時, 應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

篇(3)

關鍵詞：地質(zhì)災害；防治技術；防治措施

Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.

Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;

中圖分類號：F416.1

引言：我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個地質(zhì)災害多發(fā)的國家，且災害類型多樣化、地質(zhì)災害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災害與人類活動又是相互影響的，地質(zhì)災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質(zhì)災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質(zhì)災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災害導致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強地質(zhì)災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少由于地質(zhì)災害帶來的損失，為國民經(jīng)濟建設保駕護航。所謂地質(zhì)災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質(zhì)災害的防治工作實行關注和監(jiān)督管理職責。

1、地質(zhì)災害危險性評估范圍的確定

《地質(zhì)災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害種類予以確定?！钡?.2條“若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。

1.1崩塌、滑坡地質(zhì)災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調(diào)查結果，那些相互交切、組合，可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。

1.2 泥石流地質(zhì)災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。

1.3 地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。

1.4其他確定評估范圍的依據(jù) 建設工程和規(guī)劃區(qū)位于強震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。

1.5在已進行地質(zhì)災害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區(qū)段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質(zhì)災害危險性評估。區(qū)域性工程項目的評估范圍，應根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。

1.6建設用地地質(zhì)災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區(qū)也要進行調(diào)查，調(diào)查范圍應該包含引發(fā)地質(zhì)災害的各項地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。

2、地質(zhì)災害防治管理體系構建及相關建議

2.1提高市民的防災意識

地質(zhì)災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環(huán)境，如何識別、預防地質(zhì)災害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質(zhì)災害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質(zhì)災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質(zhì)環(huán)境的行為、避免由于人為原因產(chǎn)生地質(zhì)災害而危害他人或自身的生命財產(chǎn)安全。

2.2 高質(zhì)量編制完成地質(zhì)災害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質(zhì)災害防治體系的建設，應在根據(jù)相關的地質(zhì)災害防治計劃以及地區(qū)地質(zhì)災害分布特點，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質(zhì)災害防治規(guī)劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質(zhì)災害管理機構對于所轄地的地質(zhì)災害的管理，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害，嚴肅處理違反地質(zhì)災害規(guī)劃相關條文的有害行為。

2.3完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系

完善地區(qū)的地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質(zhì)災害監(jiān)控的最新的技術，在擁有了先進的地質(zhì)災害監(jiān)測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質(zhì)災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區(qū)性的地質(zhì)災害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質(zhì)災害進行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質(zhì)災害狀況，可以實時反映地質(zhì)災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質(zhì)災害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質(zhì)災害，可以充分發(fā)揮先進的地質(zhì)災害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質(zhì)災害發(fā)生所帶來的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質(zhì)災害監(jiān)控技術的政策支持，確保地方上地質(zhì)災害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持。

2.4 完善地質(zhì)災害應急救援體系建設

需要加快完善針對突發(fā)性的地質(zhì)災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊伍。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質(zhì)災害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質(zhì)災害高發(fā)地區(qū)的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質(zhì)災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質(zhì)災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力。

2.5 加大地質(zhì)災害防治經(jīng)費投入力度

地質(zhì)災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質(zhì)災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質(zhì)災害防治項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩(wěn)定的投入保障機制，確保地質(zhì)災害得到及時調(diào)查、勘查與治理。努力探索地質(zhì)災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質(zhì)災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質(zhì)災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經(jīng)費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質(zhì)災害開發(fā)性綜合防治新機制。

篇(4)

伴隨著城市化進程的不斷加快，大中城市遭受地質(zhì)災害的損失越來越重，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國每年因地質(zhì)災害而造成的損失約為三百億元人民幣。開展城市地質(zhì)災害防治工作已經(jīng)成為各級政府刻不容緩的頭等大事。

深圳經(jīng)濟特區(qū)成立之后，由于特區(qū)管理的需要，經(jīng)國務院批準，我市于1982年開始，歷經(jīng)數(shù)年修建了以鐵絲網(wǎng)為界的特區(qū)管理線，俗稱“二線”。當時因資金不足，“二線”并未完全與原寶安縣和羅湖區(qū)的行政區(qū)劃線相吻合，而大多是從節(jié)省資金的角度考慮，沿山坡腳修建，致使特區(qū)管理線與行政區(qū)劃線不一致，形成了龍崗、羅湖兩區(qū)之間在管理上的“真空地帶”，即通常所說的“插花地”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這一地域的土地所蘊含的商業(yè)價值凸現(xiàn)，村里通過與開發(fā)商合作或直接賣地給開發(fā)商建房等形式，陸續(xù)建設了大量私人住宅。由于當時插花地的管理職責不明確，造成了該片區(qū)土地的無序開發(fā)和大量的違法建筑；同時，由于當時國家對地質(zhì)災害防治工作還未制定相關的法律，對該片區(qū)發(fā)生的切坡造地、護坡建房、坡上建房等工程建設行為可能造成的地質(zhì)災害認識不足，因此在“二線”插花地內(nèi)形成了部分人為建設活動誘發(fā)的地質(zhì)災害危險邊坡。

2、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件

羅湖區(qū)“二線”插花地位于羅湖區(qū)北側，西起銀湖路口，東至沙灣聯(lián)檢站接大望村，區(qū)域內(nèi)主要為低丘陵地貌，局部為山間或山前谷地，東西兩側地勢高，中間低?？傞L度約22km，總面積約為15km2。深圳市年平均降水量為1966mm，地域分布自東向西減少，東南部年平均雨量達2200mm以上，西北部地區(qū)只有約1500mm。雨量年際變化較大，最多的年份有2747mm（2001年），最少的年份只有913mm（1963年）。全年雨量有85%的出現(xiàn)在4～9月，其中48%分布7～9月（后汛期）。月平均雨量呈單峰型，最多為8月，平均達368mm。區(qū)域主要分布有震旦系變質(zhì)巖、加里東期混合花崗巖、燕山第四期花崗巖、中侏羅系塘廈群泥質(zhì)粉砂巖及第四系松散層。

深圳市位于華南褶皺系的紫金―惠陽凹褶斷束中。本區(qū)處于北東向九尾嶺斷裂北西側、北西向大芬斷裂的南西側。區(qū)域上活動的構造即深圳斷裂帶，該斷裂帶活動性弱，最新的活動時期為晚更新世，全新世以來無明顯活動趨勢。

3、地質(zhì)災害發(fā)育特征

3.1地質(zhì)災害類型

區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患類型主要為人為工程建設活動誘發(fā)的斜坡類地質(zhì)災害隱患，具體表現(xiàn)為崩塌、滑坡以及擋土墻傾覆等形式，其中擋土墻所占比例約為52%。根邊坡普查資料顯示，區(qū)域內(nèi)分布的邊坡共計1136處，根據(jù)邊坡現(xiàn)狀危險性劃分為：危險性大的19處、危險性中等的114處、危險性小的1003處。

3.2地質(zhì)災害分布特征

3.2.1 時間分布特征

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害時間分布主要受降雨控制。幾乎所有的斜坡類地質(zhì)災害發(fā)生多集中在每年的5～9月份。其中每年8月地質(zhì)災害發(fā)生的頻率較高，6月次之。受歷史年份降雨分配不均的影響，地質(zhì)災害發(fā)生在年代上也有差異，一般間隔2～3年有一高峰期。

3.2.2 空間分布特征

區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害平面上分布不均，主要受原始地貌控制。垂直分布主要呈臺階狀分布，一般為4～5級，呈南北向分布，北緣切山，南緣起墻，內(nèi)瓤則是逐級切坡，房屋鱗次櫛比，呈階梯式密集分布。

4、形成條件和影響因素

4.1形成條件

區(qū)域屬低山、丘陵地貌，區(qū)內(nèi)人類工程活動劇烈，切山、填方建房等行為改變了山體原有的地質(zhì)結構，形成了較多坡度在30～85°的高陡斜坡，這種地形地貌條件是崩塌、滑坡等地質(zhì)災害發(fā)育的一個重要因素。此外，區(qū)域內(nèi)主要分布中生界三疊系花崗片麻巖，巖體破碎，風化層厚度大，松散堆積物十分豐富，該地層巖性條件也是崩塌、滑坡等地質(zhì)災害發(fā)育的另一個重要因素。

4.2 影響因素

降雨和人為工程活動是引發(fā)地質(zhì)災害的主要因素。據(jù)調(diào)查，幾乎所有的滑坡及崩塌等地質(zhì)災害的發(fā)生多集中在每年汛期（5～9月），降雨的高峰期一般為8月，地質(zhì)災害發(fā)生頻率最高。將地質(zhì)災害發(fā)災的資料與年降雨資料對照顯示，地質(zhì)災害波動曲線與降雨量隨時間波動曲線呈正相關。人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災害主要表現(xiàn)在兩方面：一是人為滲水，由于區(qū)域內(nèi)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的排水設施，區(qū)域內(nèi)生活用水多呈無序、隨意排放，加之汛期大量排放的地表水，長年累月沖刷、下滲坡體，是區(qū)域引發(fā)滑坡的重要原因；二是人為工程建設活動，特別是切山、填方建房等建設，破壞了區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，形成了大量人工高陡邊坡，改變了原始斜坡的穩(wěn)定平衡狀態(tài)，容易引發(fā)崩塌、滑坡及不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災害。

5、地質(zhì)災害防治現(xiàn)狀及對策

5.1 群測群防網(wǎng)絡建設

實踐證明，群測群防網(wǎng)絡建設在地質(zhì)災害防治工作中具有重要意義。群測群防，要求各級政府及相關職能部門加強地質(zhì)災害調(diào)查，劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，建立防災明白卡，同時加大宣傳和培訓工作，發(fā)動受地質(zhì)災害威脅的基層組織和群眾參與到地質(zhì)災害的監(jiān)測和防御中來，各司其職，明確責任，明確分工，對地質(zhì)災害的發(fā)展趨勢進行動態(tài)監(jiān)管。通過幾年來的不斷努力，區(qū)域內(nèi)已初步建立了較為完善的地質(zhì)災害群測群防體系，主要體現(xiàn)在汛期巡查值班制度、險情災情速報制度的完善以及地質(zhì)災害管理信息系統(tǒng)的建立等方面。

5.2 開展地質(zhì)災害治理工程建設

對崩塌、滑坡等地質(zhì)災害隱患開展地質(zhì)災害治理工程是消除隱患的最有力措施。這就要求在地質(zhì)災害調(diào)查的基礎上，根據(jù)地質(zhì)災害的危險等級，按照輕重緩急、分期分批的原則逐步實施治理，力求根治。據(jù)統(tǒng)計，這些年來，深圳市政府已累計投入超過兩億元對區(qū)域內(nèi)全部危險性大和部分危險性中等地質(zhì)災害開展治理，消除了隱患，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境也得到了極大的改善。

6、存在的問題及建議

由于“二線”插花地房屋建設年代久遠，建設初期未進行整體規(guī)劃，大部分房屋均建在坡體上，對原有山體進行了大量改造，形成了多級臺階，且房屋密度較大，部分房屋的墻體既是外墻又是坡體擋墻，因早期行政管理缺位，建設手續(xù)不全，既無合法設計圖紙，又無施工保證，加之人們對地質(zhì)災害的認識不足，給插花地區(qū)域埋下了較大的地質(zhì)災害隱患。根據(jù)目前的技術手段，難以全面查清隱患現(xiàn)狀，近期這幾年汛期上述區(qū)域內(nèi)又相繼出現(xiàn)新的地質(zhì)災害隱患，由于插花地房屋密集，居住人口眾多，一旦發(fā)生災害，容易產(chǎn)生連鎖反應，形成骨牌效應，社會影響較大，后果不堪設想。

鑒于目前的治理模式屬于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的短期行為，耗資巨大，卻并不能根除隱患。建議對插花地全面考慮綜合治理，一勞永逸地徹底根除隱患。按照“長短結合”的防治方針，在整體改造工作啟動之前，以“防災避險”為主，局部治理為輔，并統(tǒng)籌考慮遠期規(guī)劃和近期局部治理，以避免重復投資，減少浪費。

篇(5)

為貫徹落實《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質(zhì)災害防治管理工作水平，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實增強做好地質(zhì)災害防治工作的責任感和緊迫感

地質(zhì)災害防治工作關系廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，切實加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，不斷完善應急管理機制，地質(zhì)災害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復雜，地質(zhì)災害隱患點較多，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構成嚴重威脅；我省地質(zhì)災害防治工作中管理體制不順，經(jīng)費投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質(zhì)災害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關部門要認清形勢，提高認識，高度重視地質(zhì)災害防治工作，突出重點，落實責任，完善相關工作機制，全面提高地質(zhì)災害監(jiān)測預警和應急反應能力，努力降低地質(zhì)災害造成的人員和財產(chǎn)損失，確保全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災害防治能力

（一）全面排查，加快地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災害隱患點的基礎上，加快編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，地級以上市的規(guī)劃編制工作務必于*年底前完成，縣級規(guī)劃編制也應盡快完成。各地、各有關部門要把地質(zhì)災害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，必須編制地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應重視預防地質(zhì)災害，確保生產(chǎn)安全。

（二）落實預案，切實加強地質(zhì)災害氣象預報預警和應急管理工作。各地、各有關部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點，積極推進地質(zhì)災害氣象預報預警工作以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的編制工作。要加快地質(zhì)災害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡化、地質(zhì)災害預測預警科學化和地質(zhì)災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質(zhì)災害預報預警信息反饋機制及網(wǎng)絡體系，確保信息及時、準確、暢通。加強對重點地質(zhì)災害隱患點的巡查，落實監(jiān)測責任制和預防措施，切實提高應急反應能力。

（三）消除隱患，加快實施地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經(jīng)費大于搬遷費用的地質(zhì)災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（四）加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設項目地質(zhì)災害危險性評估制度，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，或編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質(zhì)災害危險性評估工作。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設選址等，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治工程與主體建設工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設項目造成的地質(zhì)災害，減少人為地質(zhì)災害的發(fā)生。

（五）加強研究，實施地質(zhì)災害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術力量，積極開展地質(zhì)災害監(jiān)測預報新技術、新方法、新設備的開發(fā)研究工作，加強對地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工工藝等關鍵性技術的攻關與探索，全面提高地質(zhì)災害防治與監(jiān)測預報的科技含量和技術水平，為地質(zhì)災害防治提供強有力的技術支撐。加強與國內(nèi)外的交流與合作，大力開展對典型地質(zhì)災害災種和重災區(qū)的調(diào)查研究，建立若干地質(zhì)災害群測群防示范縣，為全面提高防御地質(zhì)災害的能力提供經(jīng)驗。

（六）加強宣傳，提高人民群眾的防災避災意識和能力。各地、各有關部門要加大對國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調(diào)動廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災害群測群防工作的主動性和積極性，增強科學防災避災意識，提高地質(zhì)災害的應急處置能力，逐步實現(xiàn)地質(zhì)災害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。

三、建立完善地質(zhì)災害防治工作的領導和保障機制

（一）加強領導，落實防災工作責任制。各地、各有關部門要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加大督促檢查力度，將地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和個人，實現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉變。各級國土資源、建設、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責，密切配合，形成合力，共同做好地質(zhì)災害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案不落實，因地質(zhì)災害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)追究有關責任人的法律和行政責任。

（二）完善機制，加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務院辦公廳關于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，有效履行監(jiān)督管理職責，切實承擔起日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據(jù)實際情況調(diào)整充實國土資源管理系統(tǒng)的水文地質(zhì)工程和地質(zhì)環(huán)境專家?guī)?，有條件的地級以上市也應組建相應的專家?guī)?，為地質(zhì)災害調(diào)查評價和搶險救災提供技術保障。

篇(6)

——基本建立比較完善的地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，推進全省地質(zhì)環(huán)境管理職能到位；

——運用新思路、新理論、新技術、新方法基本查明全省地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和演化規(guī)律，有重點地建立適合我省地質(zhì)環(huán)境評價的指標體系；

——完成慶元等40個重點縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，50個-100個重要地質(zhì)災害隱患點得到治理，初步建立起地質(zhì)災害監(jiān)測、預報和預警系統(tǒng)，在突發(fā)性地質(zhì)災害的勘查、監(jiān)測、預報、治理、風險性評估等方面取得突破性進展，建立和完善建設項目和建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度；

——完成沿海平原和重要地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，積極做好地下水、熱礦水資源的保護和開發(fā)利用工作，力爭杭嘉湖平原地熱資源勘查取得突破；加強地質(zhì)遺跡保護，建立6處地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園；

——完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強信息技術工作，建立起全省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡和服務系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護管理信息化；

——擴大環(huán)境地質(zhì)工作的服務領域，使環(huán)境地質(zhì)工作為我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務，為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務。

到2020年的遠期目標是：

——在完成前五年目標的基礎上，加大工作力度，地質(zhì)環(huán)境惡化狀況得到明顯改善，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量全面提高，形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境；

——完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系；

——完成全省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災害預測預警和群測群防體系，地質(zhì)災害防治取得明顯成效；

——礦山環(huán)境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態(tài)環(huán)境全面好轉；

——建立并完善地質(zhì)環(huán)境，包括地下水動態(tài)、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災害、水土污染等監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測成果的時效性，實行監(jiān)測成果定期；

——大力加強信息化建設，全面實施數(shù)字化工程，建立起現(xiàn)代化、全方位、開放式的為全社會服務的地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡，為政府部門快速決策和實施準確而有效的管理提供技術保障；

——地質(zhì)環(huán)境保護工作的服務領域進一步擴大，各項基礎資料的提供更加及時、主動，貢獻更加突出。

二、地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)劃

（十）區(qū)劃原則。按照全省不同地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的特點、保護要求和重點，對全省地質(zhì)環(huán)境保護進行區(qū)劃，因地制宜，實施不同的保護措施。區(qū)劃原則如下：

具有類同的地質(zhì)環(huán)境特點；

保持縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的完整性；

人類工程活動類型相似；

經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境治理能力接近。

據(jù)此，將全省分為以下六個區(qū)進行規(guī)劃。

（十一）各區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區(qū)。本區(qū)地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個沿海平原縣（市、區(qū)），面積約17*6平方公里。區(qū)內(nèi)出露地層主要為第四紀松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網(wǎng)密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴重；土地肥沃，但耕地質(zhì)量有待提高。本區(qū)地處長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，人口密度高，城市化進程快，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟建設規(guī)模大、發(fā)展迅速，人類工程活動頻繁，國土開發(fā)強度大，對地質(zhì)環(huán)境的影響強烈。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：工業(yè)廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數(shù)量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農(nóng)藥，導致水土污染；超量開采地下水導致采補嚴重失衡，區(qū)域地下水位持續(xù)下降，誘發(fā)地面沉降，加劇洪澇災害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設施；*、*、*等巖溶水分布區(qū)因地下水開采不當，發(fā)生多起巖溶塌陷；某些工程建設施工不當造成局部邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災害，導致環(huán)境質(zhì)量惡化。

該區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是控制地面沉降和防治水土污染。科學制定地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，建立和完善區(qū)域及城市地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，建立地下水資源優(yōu)化管理模型，有效控制地面沉降；加強城市建設對地質(zhì)環(huán)境影響研究，建立*、*等城市地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫；開展城市固體廢棄物地質(zhì)處置的規(guī)劃、選址和環(huán)境地質(zhì)研究，加強對垃圾填埋場的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；合理使用農(nóng)藥、化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度，使本區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災害防治區(qū)。本區(qū)地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區(qū)），面積約21771平方公里。區(qū)內(nèi)以構造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產(chǎn)資源主要有石煤、石灰?guī)r、建筑材料等。本區(qū)水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發(fā)育，森林覆蓋率達60%以上，地質(zhì)環(huán)境資源和旅游資源豐富，風景名勝區(qū)面積列各區(qū)之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國家級自然保護區(qū)及*省級自然保護區(qū)，長興和常山國際“金釘子”標準剖面，長興揚子鱷野生動物自然保護區(qū)，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區(qū)（點）。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，山區(qū)及鄉(xiāng)村相對較慢，但建材業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達，采礦十分普遍。人類工程活動主要是采石、開礦、修路、墾植以及旅游景點建設等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒有進行復墾還綠，遺留了較多的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，一些老礦山和正在開發(fā)的礦山嚴重破壞地質(zhì)景觀，常引發(fā)水土流失、地面塌陷等。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理、地質(zhì)災害防治和自然保護區(qū)建設為主要內(nèi)容。開展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調(diào)查，對危及人民生命和財產(chǎn)安全的礦山進行綜合治理；正在開采礦山復墾還綠率達40%以上；完成各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害防治規(guī)劃，對重大的地質(zhì)災害點進行長期監(jiān)測，對可能發(fā)生且危及人生安全的地質(zhì)災害體進行治理；提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，綜合治理水土流失；加強對區(qū)內(nèi)常山*紀國家地質(zhì)公園和長興灰?guī)r金釘子剖面的保護。嚴格規(guī)劃管理，保護與開發(fā)并重，加強“兩江一湖”等旅游資源地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護。

——浙西南山地地質(zhì)災害防治區(qū)。本區(qū)地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個縣（市、區(qū)），面積22880多平方公里。區(qū)內(nèi)以構造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢起伏大，地形地貌變化復雜，是我省平均海拔最高的區(qū)域，省內(nèi)最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區(qū)，是多條水系的發(fā)源地。旅游資源也比較豐富，植被發(fā)育，森林覆蓋率達70%，我省面積最大的鳳陽山—百山祖國家級自然保護區(qū)位于區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產(chǎn)有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，是我省貧困人口最為集中的區(qū)域，人口密度小，城鎮(zhèn)少而小。人類工程活動主要是道路建設、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區(qū)。

主要環(huán)境地質(zhì)問題以突發(fā)性地質(zhì)災害最為嚴重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)生各類地質(zhì)災害420處，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，潛在地質(zhì)災害嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全；食用菌生產(chǎn)破壞植被、礦山開采引發(fā)地質(zhì)災害也較嚴重；治理水土流失的任務相當艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過500平方公里。區(qū)內(nèi)金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質(zhì)災害時有發(fā)生，成為地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)段，給鐵路運輸留下嚴重隱患。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以地質(zhì)災害防治為主，對危及人民生命財產(chǎn)安全的滑坡等地質(zhì)災害進行重點治理。完成縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災害防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災害群測群防體系，提高防災抗災能力，使地質(zhì)災害發(fā)生率和人員傷亡、災害損失有明顯降低；加強金溫鐵路及公路沿線地質(zhì)災害的調(diào)查、研究、監(jiān)測和治理，保障交通運輸安全運行；綜合治理水土流失；加強對交通、水利等重大基礎設施建設地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管；開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，通過對地質(zhì)災害的防治，實現(xiàn)改善地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的目標。建設地質(zhì)災害防治示范縣2個，示范點3—5個?？茖W規(guī)劃、合理開發(fā)礦產(chǎn)、旅游、生物資源，做到資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護和地質(zhì)災害防治區(qū)。本區(qū)位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區(qū)），面積約23*0平方公里。本區(qū)以丘陵盆地為特征，盆地內(nèi)廣布陸相碎屑巖，河谷發(fā)育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區(qū)。土地資源相對豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產(chǎn)主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質(zhì)遺跡，旅游資源有開發(fā)前景。本區(qū)交通比較發(fā)達，近年來城鎮(zhèn)建設發(fā)展較快，形成*、**等區(qū)域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺等多條在建和即將建設的高速公路貫穿本區(qū)。經(jīng)濟活動主要是道路建設、采礦、墾植、城鎮(zhèn)建設等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題主要表現(xiàn)為礦山開采引發(fā)采空區(qū)地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農(nóng)田減產(chǎn)、飲水困難。突發(fā)性地質(zhì)災害時有發(fā)生，區(qū)內(nèi)有記錄的各類地質(zhì)災害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺地地區(qū)巖層滑坡，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全；上虞—三門高速公路途經(jīng)嵊州、新昌、天臺段，建設中已誘發(fā)多起滑坡和崩塌；區(qū)內(nèi)水土流失嚴重，其面積達4000多平方公里。新昌硅化木、天臺盆地內(nèi)的恐龍蛋和龍骨化石嚴重流失和被破壞，地質(zhì)遺跡保護形勢嚴峻。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以地下水資源的合理開發(fā)利用與保護、地質(zhì)災害防治為主要內(nèi)容。完成全區(qū)15個縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃；整頓治理礦山地質(zhì)環(huán)境，嚴格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本好轉；對上三線嵊州—天臺段沿線地質(zhì)災害進行重點調(diào)查與治理，切實做好各類工程建設用地地質(zhì)災害危險性評估，把好地質(zhì)災害預防關；開展金衢盆地及主要河谷平原以水質(zhì)保護為重點的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水源能力，控制水土流失；建立天臺恐龍蛋及龍骨化石省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。建設地質(zhì)災害治理示范點1—2個。

——浙東南沿海丘陵平原地質(zhì)災害和水土污染防治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿?？h（市、區(qū)），面積約15570平方公里，該區(qū)以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區(qū)主要為火山巖系，平原區(qū)為第四紀松散沉積層。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風景名勝區(qū)。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產(chǎn)。本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，城市化進程快，形成了以*、*為中心的城市網(wǎng)絡群，局部地區(qū)城鎮(zhèn)密度很高甚至連片，區(qū)內(nèi)國土資源開發(fā)強度大，各種工程活動頻繁，甬臺溫、金麗溫高速公路正在建設，三門核電站、金臺高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質(zhì)環(huán)境承受著巨大壓力。

區(qū)內(nèi)各類環(huán)境地質(zhì)問題均有存在，突發(fā)性地質(zhì)災害時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過度開發(fā)造成水土流失；沿海平原過量開采地下水，地下水位持續(xù)下降，導致*溫嶺、路橋一帶發(fā)生地面沉降；城市化進程加快，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業(yè)、生活污水和各類垃圾嚴重污染環(huán)境和地表水，導致水土環(huán)境質(zhì)量日趨下降，并對海洋生態(tài)環(huán)境構成威脅。這些環(huán)境地質(zhì)問題，已成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是地質(zhì)災害和水土污染防治。通過地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，研究地質(zhì)環(huán)境與城市發(fā)展的相互關系，使之相互協(xié)調(diào)。主要措施是：開展平原區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎資料；通過縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，重點治理對人民生命和財產(chǎn)有直接威脅的地質(zhì)災害隱患點，有效防治地質(zhì)災害；開展交通沿線和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理，加強交通、能源、油氣管線等重大基礎設施建設地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管，認真做好建設用地地質(zhì)災害危險性評估；建立并完善地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優(yōu)化管理模型；綜合治理水土流失；建設地質(zhì)災害防治示范區(qū)（縣）1—2個，示范點2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環(huán)和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標高1—3米。人類工程活動主要是城鎮(zhèn)建設、港口建設、石料開采等，東海油氣開發(fā)、*半島（連島）工程將對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。

主要環(huán)境地質(zhì)問題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩(wěn)，造成嚴重的災害；建筑石料開采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞較嚴重；海島可供開發(fā)利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治及海島地下水資源的調(diào)查評價、管理及保護。研究海島蓄水、地下水的開發(fā)利用途徑，進行海島小型地下水庫建設的可行性研究和選址，在地下水庫建設方面有新的突破；加快水利設施建設，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設施建設用地地質(zhì)災害危險性評估；建立岱山縣長途島海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。

四、地質(zhì)環(huán)境保護重點工程

（十二）根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，針對地質(zhì)環(huán)境保護存在的問題，為實現(xiàn)規(guī)劃的近期目標，20*年前安排以下地質(zhì)環(huán)境保護重點工程。

——城市地質(zhì)環(huán)境保護綜合調(diào)查評價工程。完成全省縣級以上城鎮(zhèn)為重點的1:50萬環(huán)境地質(zhì)遙感綜合調(diào)查評價，為城市建設規(guī)劃和城市地質(zhì)環(huán)境保護及監(jiān)管提供科學依據(jù)；編制完成*、*、*等重點地區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖系，綜合評價地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量；完成*、*、*、*等四個區(qū)域性中心城市1:5萬環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價，共10—12個圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和城市化進程中急需的基礎地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災害防治、國土開發(fā)和整治等基礎資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發(fā)展的需要，要進一步加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作，重點是搞好地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價。主要包括：地下水資源潛力評價與供水途徑、地質(zhì)災害調(diào)查、地下空間開發(fā)利用、城市人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對環(huán)境的影響與地質(zhì)處置及地質(zhì)環(huán)境保護對策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎設施建設，開展以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主的綜合調(diào)查評價及地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)管。

——地下水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護工程。開展全省地下水資源評價和地下水環(huán)境質(zhì)量評價，編制*省地下水資源與地下水環(huán)境圖；開展金衢盆地及主要河谷地區(qū)以水質(zhì)保護為重點的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；在山前河谷及其他缺水地區(qū)，利用地下含水層的廣闊空間，開展建造地下水庫的調(diào)查研究，實現(xiàn)地表水和地下水聯(lián)合利用，調(diào)蓄水資源；在有條件的地區(qū)實施地下水人工回灌，促使采補平衡；繼續(xù)探索和開辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區(qū)尋找地下水，以滿足城市及缺水地區(qū)發(fā)展的需要；改革用水結構，實行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強動態(tài)監(jiān)測，合理開發(fā)利用及保護地下水資源，調(diào)整優(yōu)化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點的地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，20*年區(qū)域網(wǎng)控制面積達到1*平方公里；擴大城市網(wǎng)涵蓋面，基本控制地下水主要開采縣（市、區(qū)）約40個，并逐步擴大重點河谷潛水區(qū)及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監(jiān)測，建立各類地下水動態(tài)監(jiān)測點約1000個，其中國家級點達到50—60個，省級點180個。加快地下水動態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)建設，提高監(jiān)測成果的時效性和服務水平，實行監(jiān)測成果公告制度，實現(xiàn)地下水資源的動態(tài)管理，有效保護地下水環(huán)境。

——沿海平原地面沉降監(jiān)測與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，加密所屬重要縣（市、區(qū)）的監(jiān)測；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)，2003年實現(xiàn)GPS監(jiān)測；新建溫黃、溫瑞平原區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)；區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)的控制總面積達到6000平方公里；在*市建設一組地面沉降監(jiān)測標；20*年前地面沉降均實現(xiàn)GPS監(jiān)測。

研究地面沉降與地下水開采、水位動態(tài)與地質(zhì)結構的相互關系及其演化規(guī)律，結合海平面變化，深入分析地面沉降對城市建設、國土整治、經(jīng)濟發(fā)展的危害。建立城市和區(qū)域地面沉降評價標準和指標體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發(fā)利用的切實有效對策，有效控制地面沉降。

在建立區(qū)域地質(zhì)、地理和地球物理數(shù)據(jù)庫基礎上，應用3S技術建立沿海平原地區(qū)地面沉降預測預警系統(tǒng)，同時開發(fā)地面沉降災害對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的綜合風險評估模型和仿真模擬系統(tǒng)，為政府制定城市和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。

——突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查、預測預警與防治工程。在認真總結試點縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作經(jīng)驗的基礎上，全面部署并完成我省40個地質(zhì)災害多發(fā)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作，進而編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害的防治規(guī)劃，在突發(fā)性地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘查、風險性評估、治理等方面取得突破性進展，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預報和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質(zhì)災害點10—20處。重點建立地質(zhì)災害群測群防點100—200個。

初步建立以GIS為基礎，綜合地質(zhì)、地形地貌、氣象等因素的滑坡災害預報預警和災害應急管理系統(tǒng)。初步實現(xiàn)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)重點災害點的臨災預報，對災情發(fā)展態(tài)勢進行快速評價，為防災減災提供有效的決策依據(jù)。

開展城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設的建設用地地質(zhì)災害危險性評估，有效預防地質(zhì)災害。

——礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程。完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，提出治理對策和方案，并逐步進行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境污染及地質(zhì)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復；加強正在開發(fā)礦山的地質(zhì)環(huán)境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達標排放；在“十五”期間關閉的礦山、坑口地質(zhì)環(huán)境復墾、還綠率達到40%以上；新建礦山實行地質(zhì)環(huán)境保護與礦山設計同步進行，有效防治地質(zhì)災害，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到修復治理。

建立并堅決實施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價、水土保持、土地復墾、露天臺階開采、環(huán)境治理達標、自然生態(tài)環(huán)境治理備用金、冶煉技術標準等項制度。嚴格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開采，嚴格禁止在風景區(qū)、自然保護區(qū)及交通干線、江河可視范圍內(nèi)的采礦、采石、采砂活動。

——地熱和天然礦泉水資源勘查、開發(fā)利用與保護工程。積極進行杭嘉湖平原地熱資源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎上有重點、有目標地開展勘查工作，力爭在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫熱礦水的綜合利用；對已開發(fā)利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地熱，完善并實施綜合利用規(guī)劃，充分發(fā)揮資源效益，加快開發(fā)利用步伐；加強開發(fā)利用中的科學研究、監(jiān)測和環(huán)境保護；在條件成熟時進行地熱資源重新勘查評價，擴大地下熱水開采量，以滿足進一步開發(fā)的需要。

加強大型和特殊類型及城市、風景區(qū)附近礦泉水水源地的勘查評價和開發(fā)，加大礦泉水資源勘查和開發(fā)利用的監(jiān)管力度。協(xié)助和配合有關部門進行礦泉水行業(yè)結構調(diào)整，形成具有市場競爭力、能適應不同層次消費者需要的系列化產(chǎn)品，提高資源效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

——農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工程。全面調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景，深入分析研究人類經(jīng)濟活動對農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的負面影響及加強保護的對策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬平方公里以服務農(nóng)業(yè)為目的的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，為政府部門農(nóng)業(yè)區(qū)劃、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)地質(zhì)災害、扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕地資源適應性評價、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整提供基礎資料和宏觀決策的基本依據(jù)；選擇重點區(qū)段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)絡及其數(shù)據(jù)庫。

——地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園建設工程。開展地質(zhì)遺跡保護區(qū)的調(diào)查評價和科學研究，加快地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建設，使具有重要典型意義的地質(zhì)遺跡得到有效保護。20*年前建成6處地質(zhì)遺跡保護區(qū)或地質(zhì)公園，分別是：將長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標準剖面和*、*—*系國際標準界線剖面升格為國家級保護區(qū)；建設天臺白堊紀恐龍蛋及龍骨化石產(chǎn)地、岱山縣長涂全新世海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)和臨海桃渚中生代火山地質(zhì)公園及常山*紀地質(zhì)公園。

——地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡工程。加快地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡建設，基本建成覆蓋全省，集地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、地質(zhì)災害監(jiān)測、水土污染監(jiān)測以及地下水資源、地質(zhì)災害調(diào)查評價等于一體的，由部、省、市三級網(wǎng)絡組成的地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡；初步實現(xiàn)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果等全過程的有效管理與監(jiān)控，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化與環(huán)境地質(zhì)問題的預測預報預警，達到地質(zhì)環(huán)境保護管理網(wǎng)絡化、信息化，全面提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)環(huán)境保護水平。

加大地質(zhì)環(huán)境保護信息工程建設的投資，建立健全管理機構，配套硬件設施，積極推廣信息技術在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護中的運用，推動信息化建設進程。重點建設*、*、*和*、*、*等城市地質(zhì)環(huán)境信息管理子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、動態(tài)分析系統(tǒng)和預測評價系統(tǒng)等。利用信息系統(tǒng)進行地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢的預測預報，逐步建立早期預警制度。

——固體廢棄物地質(zhì)處置工程。開展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現(xiàn)狀調(diào)查和地質(zhì)處置場址選址規(guī)劃，并對場址選址開展可行性調(diào)查論證。調(diào)查研究的相關問題包括：垃圾填埋的地質(zhì)環(huán)境效應；填埋場環(huán)境影響評價內(nèi)容、方法、標準及指標體系；填埋場專項調(diào)查內(nèi)容、方法及手段；滲濾液在場地水、土系統(tǒng)中滲透、遷移、擴散規(guī)律；場址適宜性及科學優(yōu)選的原則；場址勘查方法和提供滿足場址設計、施工和安全運營的資料及參數(shù)；以及服務期滿和正在運營填埋場的動態(tài)監(jiān)測與評價等，為政府有關部門實施固體廢棄物地質(zhì)處置提供決策依據(jù)。

——地質(zhì)環(huán)境對人體健康影響的調(diào)查評價工程。開展水致疾病及改水的調(diào)查評價，研究天然水環(huán)境引起的地方病及水污染導致的疾??；從環(huán)境水文地質(zhì)和水文地球化學條件研究評價水土質(zhì)量對人體健康的影響；水、土及空間環(huán)境天然有害物質(zhì)（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對人體健康影響的調(diào)查評價；垃圾堆場、廢物處置場及集中污染源地帶土壤和地下水污染調(diào)查及其對人體健康的風險評價；開展用水文地球化學工程技術及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學特征（背景）與人體健康關系的研究；優(yōu)化生存環(huán)境、最佳生活區(qū)與療養(yǎng)地的研究與開發(fā)等。

——地質(zhì)環(huán)境保護示范工程。建設慶元、永嘉、淳安縣等縣級地質(zhì)災害防治規(guī)劃示范縣（市、區(qū)）3—5個；建設上三線高速公路新昌段上巖鄉(xiāng)及天臺段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點地質(zhì)環(huán)境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮(zhèn)嶼塘山、淳安縣威坪鎮(zhèn)道鷹山、安吉縣天荒坪等地質(zhì)災害治理示范點5—8處；新昌縣回山鎮(zhèn)下山村、慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村、東陽市千祥鎮(zhèn)五度山滑坡等群專結合示范點5—10處；*市、*市地面沉降監(jiān)測示范區(qū)；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護示范點；常山縣黃泥塘達瑞威爾“金釘子”界線層型和長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標準剖面等地質(zhì)遺跡保護示范區(qū)。通過以上面、線和點的示范工程建設，為全面整治地質(zhì)環(huán)境提供經(jīng)驗，并借此推動全省地質(zhì)環(huán)境保護工作的開展。

省、市、縣（市、區(qū)）各級政府及其國土資源主管部門，要切實加強對規(guī)劃確定的地質(zhì)環(huán)境保護示范工程的指導和管理，全面推廣示范工程的經(jīng)驗，帶動整個地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作的健康發(fā)展。

對列入示范工程的項目，各地各部門在政策和資金安排上要優(yōu)先給予支持。地質(zhì)災害治理示范項目建設要嚴格執(zhí)行基本建設程序，按規(guī)劃立項、勘查設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測，并切實抓好組織管理和具體實施，確保工程質(zhì)量。已建成的示范工程，要加強運行過程中的維護和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強法制建設，依法保護地質(zhì)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國地質(zhì)災害防治管理辦法》等與地質(zhì)環(huán)境保護相關的法律法規(guī)。在國家法律法規(guī)指導下，盡快研究制定《*省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《*省地質(zhì)遺跡保護管理實施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監(jiān)督管理規(guī)定》和《*省地熱資源管理規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和行政性文件，逐步完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系。

做好市場經(jīng)濟條件下的地質(zhì)環(huán)境保護工作，必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。加大執(zhí)法和依法保護的力度，全面推進依法行政、嚴格依法監(jiān)管。各級地方政府和地礦行政主管部門要依法加強對本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的力度。

（十四）健全管理機構，完善監(jiān)督管理體系。健全省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境保護管理機構和行政監(jiān)督管理體系，將地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理職能延伸到縣（市、區(qū)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)環(huán)境保護實行各級政府、部門行政首長負責制。要逐步形成和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的地質(zhì)環(huán)境保護管理體制和責任制度，推進防治地質(zhì)災害和保護地質(zhì)遺跡等保護地質(zhì)環(huán)境管理職能的全面到位。認真做好省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制、實施和管理。對違規(guī)造成地質(zhì)環(huán)境惡化的，通過依法監(jiān)督，及時糾正，并促使其承擔治理和恢復責任及費用。通過政策、法規(guī)和規(guī)劃，理順關系，明確各部門管理的職責，形成監(jiān)測評價、監(jiān)督、資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的綜合管理體系。提高國土資源主管部門在與地質(zhì)環(huán)境保護相關的國土整治、地下水資源開發(fā)、環(huán)境保護等規(guī)劃制定、項目審批的參與度，履行監(jiān)測、監(jiān)督責任。

加強地質(zhì)環(huán)境影響評價、建設用地地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)認定和管理。勘查評價、施工等單位進行以上工作都必須持有相應的資質(zhì)證書。逐步建立并實行地質(zhì)環(huán)境保護評估師、注冊工程師制度。

（十五）改革地質(zhì)環(huán)境保護投入機制，多渠道保證資金投入。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行公益性、商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、地質(zhì)環(huán)境影響評價和危險性評估工作分體運行。國家重點做好公益性、基礎性地質(zhì)環(huán)境保護的調(diào)查評價，同時通過引導、鼓勵，多渠道投資，開展適應市場需要的商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和地質(zhì)環(huán)境資源的開發(fā)利用工作，以及高新技術、重大項目的研究與開發(fā)。

省、市、縣各級政府要將地質(zhì)環(huán)境保護資金列入財政預算，設立專項資金，建立穩(wěn)定的投入保障機制?！笆濉逼陂g各項重點工程估算所需資金1.675億元。國家重點建設項目，要將地質(zhì)環(huán)境保護的經(jīng)費納入工程預算。根據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰投入”、“誰開發(fā)，誰保護”的原則，界定保護、治理責任和費用。

積極爭取國家、企事業(yè)單位、社會團體資助和個人捐贈等形式，籌集資金，建立專項基金，用于地質(zhì)環(huán)境保護。

嚴格執(zhí)行“礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度”，做好環(huán)境治理備用金的管理，確保礦山環(huán)境的治理和恢復。

（十六）加強協(xié)調(diào)配合，做好全方位合作。鼓勵開展多種形式的橫向聯(lián)合、研討交流、合作攻關，探討運用新技術、新方法，形成一個共同保護地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。加強與江蘇、上海合作開展長江三角洲環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，并爭取與國外科研部門合作。各地計委、國土資源、城建、水利、環(huán)保、農(nóng)林、交通、氣象、衛(wèi)生等部門要橫向聯(lián)合，協(xié)同實施地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護區(qū)建設等；加強跨部門、跨學科、跨地區(qū)地下水資源保護、水土污染調(diào)查評價與監(jiān)測治理等工作的合作。

（十七）實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。地質(zhì)環(huán)境保護是涉及多學科、多領域的科技工作，要確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)環(huán)境保護中的核心地位，將科學技術研究貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護的全過程。廣泛引進新思路，應用和發(fā)展新理論、新技術、新方法，探索并建立地質(zhì)環(huán)境各類調(diào)查評價指標體系，全面提高地質(zhì)環(huán)境保護各個層面的科技含量和水平，使地質(zhì)環(huán)境保護有突破性進展。加強計算機、3S技術、地球物理探測技術、地球化學技術等，在水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價、地質(zhì)災害調(diào)查與防治、污染治理等領域的應用。加強產(chǎn)學研結合，形成互補型科技支撐與創(chuàng)新體系。加強地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究，并將其納入科技發(fā)展計劃，在地質(zhì)環(huán)境保護經(jīng)費中，應確定一定比例的資金用于地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究和技術推廣。全面建立省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護數(shù)據(jù)庫，及其應用、操作、管理和預測預報系統(tǒng)，形成完整的、服務社會的信息網(wǎng)絡。

篇(7)

關鍵字：土木基礎設施，減災基礎，進展和趨勢

中圖分類號：S969.1 文獻標識碼：A 文章編號：

在當今社會，災害的頻發(fā)是阻礙人類經(jīng)濟建設和發(fā)展的主要原因之一，是各國都必須重視的重要課題。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，土木基礎設施也得到快速的興建，但還是難以避免災害的侵襲。災害對土木工程的破壞主要有工程災變和自然災害兩個方面。工程災變包括由大規(guī)模工程活動所誘發(fā)的地表塌陷，邊坡失穩(wěn)和地基失效等情況，工程系統(tǒng)自我損傷的積累也有可能導致突發(fā)事故。自然災害包括洪水，臺風，地震，火災，泥石流，滑坡等。我國向來重視土木基礎設施減災的研究，在多個重點項目上資助了土木基礎設施減災的研究，取得了較為滿意的進展與成果，逐漸走向了土木基礎設施減災的科學前沿。下面就讓我們來具體分析一下土木基礎設施減災基礎研究的進組和趨勢。

一：災害危險性分析和損失評估理論

對災害危險的了解和損失評估是土木基礎設施建設的依據(jù)，在研究洪水，臺風，洪澇，滑坡，地震等自然災害或人為造成的災害后，根據(jù)災害模式和負荷的分布規(guī)律及特點，建立了一套有效的的災害危險評估方法和理論，分析了災害的傳播規(guī)律和形成機制，主要內(nèi)容有

（1）提出了基于AI（人工智能）和GIS（地理信息系統(tǒng)）的災害危險分析理論，建造了STLS（地震構造信息）系統(tǒng)，使得地震的劃分等級和危險評估方法都有了新的突破，提高了精確度和分析效率。

（2）建立了一組城市極值風速的危險評估概率法，兩種危險評估方式與風場函數(shù)法。

（3）通過相應的理論研究和實踐，對建筑物煙氣和火災形成原因和燃氣爆炸的規(guī)律進行分析和研究，制定了建筑物燃爆災害的預測模型和煙氣控制系統(tǒng)。

二：工程結構優(yōu)化設計和防災示范研究進展

研究不同災害負荷下的工程結構，可以得出不同優(yōu)化設計方案。主要有

（1）研究比較高層建筑物在風和地震的作用下可靠分析數(shù)據(jù)與結果。

（2）提出結構災害負荷近似無限負荷的假設，并給出相應負荷下結構體系的可靠性計算方法。

（3）研究抗災結構的優(yōu)化特點和抗災結構最優(yōu)設防水平，對比分析最優(yōu)化設防的可靠性和抗災結構最優(yōu)設防負載。四，對鐵路工程給出泥石流，滑坡等災害的預報方法，建立相應路段的可靠分析辦法。根據(jù)水利結構的特性，分析研究壩址隨機地震模型，在強度非平穩(wěn)和平穩(wěn)的隨機地震動場假定下確定建立抗震可靠辦法和相應結構反應。

我們將鎮(zhèn)江，鞍山，唐山等有著不同特色的城市作為災害的典型區(qū)域，選擇昆線—普雄段作為防治多種災害的重大典型區(qū)域，選擇廣州作為我國大城市防洪典型，在這些區(qū)域運用仿真系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，損失評估，危險性分析，人工智能，決策和應急反應系統(tǒng)等先進的土木工程防災系統(tǒng)，充分展現(xiàn)了高新減災技術在土木基礎設施減災領域中的優(yōu)勢，為我國重大土木工程減災做出了巨大貢獻。

三：土木基礎建設減災研究的發(fā)展趨勢

（一）生命線和大型結構工程控制

根據(jù)災害的動力作用特性和災害作用空間的分布，研究生命線和結構工程以及周邊介質(zhì)作用產(chǎn)生的非線性災害響應，提供相應優(yōu)化的控制方法與理論。為了確定大型非線性結構災害的響應，要對橋梁，建筑，海工，水工等大型構件，材料和體系進行災害模擬試驗，分析其在極端情況下動力破壞，失效與坍塌的可能，還要研究周邊介質(zhì)互相作用的材料。為了確定結構災害性設計和控制，需要研究多級防災的性態(tài)水準，性態(tài)目標和防設水準，建立起性態(tài)追準和結構災害的關系，確定結構災害的性態(tài)設計與控制設計的方法和理論。研究減震裝置和大出力，低耗能，高性能的智能驅動裝置，研究大型結構災害控制的技術和措施，配備智能控制系統(tǒng)。

（二）巖土工程災害的防治

巖土災害的防治需要對土體的非均質(zhì)及各種復雜的自然環(huán)境特點進行研究，分析地下空間使用后的環(huán)境損傷和誘變?yōu)暮赡?，重點關注災害和工程的作用力，災變行為與減災的新技術。高應力深部地下工程防治要研究深采條件下巖體特征和圍巖頂板災害，變形破壞，巖爆和瓦斯突出的關系，使用地下承運和巖體結構的運移關系，開采突水的機理來確定優(yōu)化方案。大型地下工程環(huán)境控制主要研究城市地下空間使用和開挖工程導致的地表塌陷，做好控制工作，保護地表水和含水層。重大土木工程地基失效防止需要根據(jù)巖土的材料特點，研究巖體與原位土的動，靜力學性能，土體液化及液化后的變形，建立起巖體構造面—非連續(xù)介質(zhì)模型。探索地基在泥石流，地震等自然災害下殘余變形，失穩(wěn)和結構作用的機理。確定地基加固的辦法和定量評估技術。

四：數(shù)字減災工程系統(tǒng)

數(shù)字減災是針對重大工程和城市災害的分布不均和復雜性等特點，運用現(xiàn)代數(shù)字模擬技術，再現(xiàn)災害破壞特征，過程，災害分布，模擬減災策略和減災效果。重大工程數(shù)字減災模型是重點研究地震災害試驗和風災試驗的系統(tǒng)，主要再現(xiàn)了災害的分布的范圍和過程，找出控制的辦法并模擬。城市數(shù)字減災系統(tǒng)主要依據(jù)城市災害的評價模型，主要針對城市典型災害歷史，建立城市數(shù)字減災工程。

結語

土木基礎設施減災是一項前沿的科學技術，涉及工程，信息，土木，地學，材料學等多個學科，綜合性較強。高新技術的發(fā)展為土木基礎設施減災技術的發(fā)展提供了新的手段和方法，開拓出許多新的研究領域和課題。今后的土木基礎設施減災研究應該更加重視學科間的融合與交叉，促進國與國之間的技術交流，增強減災基礎的研究水平。

參考文獻：

[1]茹繼平；土木基礎設施減災基礎研究進展與趨勢[J]土木工程學報 2000（6）

[2]瞿偉廉；智能材料結構系統(tǒng)在土木工程中的應用[J]地震工程與工程振動 1999（3）

[3]項海帆；結構風工程研究的現(xiàn)狀和展望[J]振動工程學報 1997（3）