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城市經(jīng)濟(jì)論文:城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換金融支持探新

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中金融支持面臨的問題

（一）信貸供給不足，信貸發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長存在差距。處在“成長期”和“成熟期”的資源型城市經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展較為迅速，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)信貸需求較大，相對(duì)而言，資源型城市可動(dòng)員的金融信貸規(guī)模卻十分有限。

（二）信貸集中度高，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定信貸結(jié)構(gòu)。由于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致大量信貸資金投向能源及與之相應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)。

（三）金融管制過嚴(yán)，金融支持力削弱。近年來，國有商業(yè)銀行集約化經(jīng)營的力度逐步加大，授權(quán)授信愈加謹(jǐn)慎，貸款審批權(quán)限逐級(jí)上收。工行、建行、中行貸款全部集中在市級(jí)以上分行辦理，縣級(jí)以下的機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)營銷和推薦。農(nóng)行部分縣級(jí)支行只能審批發(fā)放小額農(nóng)戶貨款，市級(jí)分行對(duì)總行確定的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)客戶在上級(jí)行核定的授信額度內(nèi)可自主放貸，對(duì)其他類客戶的貸款權(quán)限則全部在省級(jí)分行。農(nóng)村信用社雖為農(nóng)村金融服務(wù)主力軍，但省級(jí)聯(lián)社對(duì)縣級(jí)農(nóng)村信用社實(shí)行了包括人事、財(cái)務(wù)、信貸、安全等方面的嚴(yán)格管制，縣級(jí)農(nóng)村信用社難以自主經(jīng)營。

（四）政策性金融缺失，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性投入不足。由于產(chǎn)業(yè)單一，其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才缺乏，資源型城市對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資、新興產(chǎn)業(yè)的培育往往缺乏前瞻性認(rèn)識(shí)，存在對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的審慎和擔(dān)憂，故商業(yè)性金融很難對(duì)其做大規(guī)模支持，迫切需要政策性金融進(jìn)行先導(dǎo)性支持?？煽紤]政策性金融對(duì)處在成長期的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先導(dǎo)性投入，待產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)成熟后，吸引商業(yè)性金融進(jìn)入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策目標(biāo)。而目前的現(xiàn)狀是，如同商業(yè)性金融缺失一樣，資源型城市面臨著嚴(yán)重的政策性金融缺失問題。

（五）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，金融服務(wù)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是金融創(chuàng)新能力薄弱。資源型城市轉(zhuǎn)型對(duì)全融支持的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型有較高要求，而這方面目前銀行業(yè)機(jī)構(gòu)還存在較大差距。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新產(chǎn)品較少，產(chǎn)品種類不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次低，難以滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。二是金融覆蓋率不均衡。由于資源型城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村金融服務(wù)較為薄弱。農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋低、服務(wù)能力低、競(jìng)爭(zhēng)不充分問題比較突出，個(gè)別鄉(xiāng)甚至只有一家金融機(jī)構(gòu)，國有商業(yè)銀行縣級(jí)以下支行貸款權(quán)限上收，郵政儲(chǔ)蓄改革仍未到位，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重“，三農(nóng)”金融服務(wù)需求難以得到滿足。

（六）社會(huì)融資渠道單一，投融資體系發(fā)展滯后。實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展需要大量轉(zhuǎn)型資金，資金瓶頸已成為資源型城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。絕大部分資源型城市的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)用資基本通過銀行貸款來解決，直接融資比重過低；各類金融機(jī)構(gòu)的投融資產(chǎn)品較少，中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢；利用外資尤其是利用外商直接投資的比重不高；民間資本沒有得到充分利用，投融資規(guī)模較小而散，在市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上仍然面臨諸多障礙。

金融支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及涉及的金融支持問題十分復(fù)雜，參與主體主要是政府和金融機(jī)構(gòu)。政府作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)者和最終責(zé)任者應(yīng)為政策的有效實(shí)施保駕護(hù)航，金融機(jī)構(gòu)作為金融資源的支配者應(yīng)保證金融資源的高效配置，兩個(gè)主體的作用是相輔相成、密不可分的。鑒于此，關(guān)于金融支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策和建議如下：

（一）積極營造良好經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境

只有不斷改善城市金融投資環(huán)境，才能更好地吸引資金聚集，產(chǎn)生資金“洼地”效應(yīng)，提升資源型城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)充分發(fā)揮職能，從軟硬環(huán)境兩個(gè)方面來改善經(jīng)濟(jì)金融投資環(huán)境。政府應(yīng)加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)鐵路網(wǎng)絡(luò)和公路主干及水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善招商引資的硬環(huán)境。在軟環(huán)境的改善方面，要樹立政府形象，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。因?yàn)橐粋€(gè)地方信用缺失，會(huì)增加這個(gè)地區(qū)的融資成本和難度，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致資金大量外流。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須打造“信用”品牌，將信用作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生命線。一是要發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向作用，建立媒體監(jiān)督制度。通過新聞媒體加大對(duì)不講誠信、惡意欺詐的企業(yè)曝計(jì)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)光力度，將那些不講信用的企業(yè)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，推行“失信企業(yè)黑名單”公示制度。二是建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估獎(jiǎng)懲制度。政府、工商、銀行、稅務(wù)等職能部門在對(duì)企業(yè)的服務(wù)過程中，應(yīng)按不同信用等級(jí)，采取不同的監(jiān)管手段。三是督促各級(jí)法院加快立案結(jié)案速度，條件成熟的可設(shè)立專門的金融法庭，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)的行為，保障銀行債權(quán)，增強(qiáng)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

（二）明確支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型信貸方向

1.培植區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持資源型城市轉(zhuǎn)型要從實(shí)際出發(fā)，不斷培植能充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)潛力的后備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促使資源型城市產(chǎn)業(yè)基本框架的形成。要在突出區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)資源優(yōu)勢(shì)特別突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持。通過信貸支持，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的拳頭產(chǎn)品。

2.有效扶持龍頭企業(yè)，支持“三有”中小企業(yè)。大型龍頭企業(yè)對(duì)內(nèi)通過基地聯(lián)系著廣大的群眾、對(duì)外通過市場(chǎng)聯(lián)系著國內(nèi)外的消費(fèi)者和生產(chǎn)者，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的綜合功能，是資源型城市轉(zhuǎn)型中的骨干力量。因而金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把支持大型龍頭企業(yè)作為支持轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

3.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市而言，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)占有較大比例，而平頂山作為轉(zhuǎn)型中的資源型城市，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，且發(fā)展較慢。因此，銀行業(yè)要緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大好發(fā)展機(jī)遇，大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其增加值，推進(jìn)平頂山市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和人民群眾生活質(zhì)量。

4.全力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，資源性城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不樂觀，因此要大力發(fā)展最具潛力的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。要重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）創(chuàng)新手段加大對(duì)資源型城市的信貨投入

1.適當(dāng)放開信貸授信權(quán)限。國有商業(yè)銀行上級(jí)行對(duì)基層分支機(jī)構(gòu)要給予適當(dāng)授權(quán)，按一定比例將存款運(yùn)用和投放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，做到貸款審批與管理相一致，實(shí)現(xiàn)存款與貸款權(quán)責(zé)對(duì)稱。商業(yè)銀行要順應(yīng)資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的發(fā)展要求，積極調(diào)整信貸策略，拓展基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷開拓市政建設(shè)和社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)，大力支持以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)客戶群體，不斷開拓新的信貸領(lǐng)域。

2.要加大市場(chǎng)營銷和金融創(chuàng)新力度。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下、完善授權(quán)授信管理制度，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款程序，提高信貸審批效率，為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供融資便利。

3.要推進(jìn)銀行管理，解決小企業(yè)貸款難問題。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大方向考慮，抓住契機(jī)，引入激勵(lì)機(jī)制，著重解決銀行管理僵化和權(quán)、責(zé)、利不平衡的問題，對(duì)不可抗力造成的不良貸款免于責(zé)任追究，同時(shí)提高對(duì)貸款收益高的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

4.多渠道加大金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度。引進(jìn)、組建新型金融機(jī)構(gòu)。一是引進(jìn)國內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)，大力興辦農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)不同類型的銀行落戶平頂山，并逐步運(yùn)作引進(jìn)外資銀行。促使銀行業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)營理念的更新，服務(wù)水平的提升。增強(qiáng)平頂山市在國內(nèi)、國際的知名度，推動(dòng)平頂山市發(fā)展。二是設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)的政策性銀行，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿?、需扶持的中小企業(yè)發(fā)放貸款。鑒于中小企業(yè)融資兼有政策和市場(chǎng)的雙重性質(zhì)，可以考慮將現(xiàn)有一些中小商業(yè)銀行改制成小企業(yè)銀行，國家對(duì)小企業(yè)銀行在政策上給予相應(yīng)支持。如財(cái)政上撥付一定比例的資本金；在吸收存款和發(fā)行債券等方面，給予積極引導(dǎo)等。

5.發(fā)行地方債券，擴(kuò)大融資規(guī)模。允許地方發(fā)行經(jīng)濟(jì)振興債券?？紤]到平頂山市政府財(cái)力問題，應(yīng)允許平頂山市發(fā)行地方經(jīng)濟(jì)振興債券。建議票面利率應(yīng)高于同期銀行儲(chǔ)蓄利率，由中央財(cái)政貼息，平頂山市政府還本；國家認(rèn)可發(fā)債總規(guī)模、平頂山市政府自定發(fā)債種類、時(shí)間、期限和發(fā)債方式；債券資金的使用要高度透明，并實(shí)行定期審計(jì)監(jiān)督；債券可流通轉(zhuǎn)讓。資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，不得用于生產(chǎn)投資。

6.引導(dǎo)民間資本投向，發(fā)揮民間資本作用。一是有效利用民間資本。在農(nóng)村信用社的改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行過程中可允許民間資本適度參與，作為法人和自然人入股農(nóng)村商業(yè)銀行。二是建立加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，新型機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)可考慮適當(dāng)提高單一法人和自然人的入股比例，允許單一法人和自然人入股比例不超過15-20%。把民間資本引入正常的渠道，這樣不僅有利于金融的穩(wěn)定，有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)解決資源型城市融資難問題也有積極作用。

作者：楊媛媛單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校外事處

城市經(jīng)濟(jì)論文:科創(chuàng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的重要性

增長極可以是產(chǎn)業(yè)，也可以是區(qū)域，但在地理空間上具有集約型，也就會(huì)表現(xiàn)為擁有興盛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市或城市群，而這種代表增長極的城市經(jīng)濟(jì)體對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有擴(kuò)散和回流的作用。擴(kuò)散作用是指所有位于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中心的周圍地區(qū)，都會(huì)隨著與擴(kuò)張中心地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并被刺激促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。這種效應(yīng)可以表現(xiàn)為中心城市范圍的不斷擴(kuò)大，形成巨型城市，或者各縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，形成新興城市群。但如果不能正確處理城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，城市的興旺與周邊地區(qū)的蕭條并存，進(jìn)而引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，這就是回流作用。城市在利用自身的聚集效應(yīng)大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮擴(kuò)散作用，成為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生因素

區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和宏觀政策對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著，但均為外生因素，即對(duì)于既定的城市，上述因素也是外部給定的，并非能為城市本身所主動(dòng)影響的。首先，區(qū)位及交通對(duì)城市發(fā)展影響至關(guān)重要。絲綢之路上的敦煌、京杭大運(yùn)河時(shí)的杭州、現(xiàn)代海運(yùn)交通背景下的香港，不同時(shí)代的不同主流商貿(mào)交通方式造就了不同區(qū)位城市的興衰成敗?，F(xiàn)代城市是否在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)版圖上占據(jù)有利的輻射區(qū)位，關(guān)鍵在于城市能否在現(xiàn)代交通格局中成為關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。其次，城市資源稟賦對(duì)城市發(fā)展的類型影響顯著。豐腴的資源對(duì)城市發(fā)展的好處顯而易見，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可坐享資源紅利，實(shí)現(xiàn)短期快速增長，形成相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)布局。但是，資源型城市通常對(duì)資源產(chǎn)業(yè)存在過度依賴的現(xiàn)象，從而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生擠出效應(yīng)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。隨著資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，資源逐漸消耗，產(chǎn)業(yè)效益將下降，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的危機(jī)將逐步顯現(xiàn)。國家從2008年開始分三批公布的69個(gè)資源枯竭型城市就是這種危機(jī)的真實(shí)寫照。

再次，城市對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有路徑依賴。城市已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬衫诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境：資源、人才、企業(yè)家群體、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)聯(lián)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境能吸引對(duì)應(yīng)企業(yè)的聚集，形成聚集效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)的聚集是城市發(fā)展的重要原因和動(dòng)力。城市發(fā)展已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，但已有產(chǎn)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)生命周期中所處階段是值得注意的，要從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)城市發(fā)展有一定的影響。城市經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最活躍、最顯著的部分，也容易成為宏觀政策實(shí)驗(yàn)區(qū)和展示窗口。深圳等一批沿海城市從中國改革開放“試驗(yàn)田”到中國改革開放“樣板間”的發(fā)展歷程就說明，把握和利用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策能極大地加速城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

科技創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生作用

經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的討論由來已久。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代，資本、資源（土地）、人口等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)被逐一分析。約翰?穆勒認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的增長，財(cái)富和人口的增速將逐漸放慢直至停止，最終社會(huì)將進(jìn)入一種物質(zhì)上無增長的“靜止?fàn)顟B(tài)”。新古典增長理論中，索羅等學(xué)者將經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力源泉?dú)w結(jié)于技術(shù)的進(jìn)步，但對(duì)技術(shù)進(jìn)步的生成機(jī)理，以及技術(shù)進(jìn)步如何作用于經(jīng)濟(jì)增長的過程沒有進(jìn)一步闡釋，只是簡(jiǎn)單地設(shè)定一個(gè)外生技術(shù)進(jìn)步的速率，從而保證經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)增長，這就是增長理論中“索羅之謎”。

為了破解“索羅之謎”，由羅默和盧卡斯等學(xué)者提出的內(nèi)生增長理論較好地解釋了“干中學(xué)”和“研究與開發(fā)（R＆D）”等科技創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的機(jī)理。理論認(rèn)為，技術(shù)的創(chuàng)新也是一種需要耗費(fèi)資源的生產(chǎn)活動(dòng)或投資，其開展的深度與廣度與一般性生產(chǎn)活動(dòng)或投資一樣，也受到資源約束和收益率變化的制約。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的內(nèi)容表現(xiàn)為多種形式，包括中間產(chǎn)品種類的擴(kuò)大、消費(fèi)品種數(shù)的擴(kuò)大、人力資本增長、“干中學(xué)”帶來的自然增長、投資或生產(chǎn)帶來的增長、產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、生產(chǎn)成本下降等。技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步帶來的產(chǎn)出效應(yīng)足以抵消物質(zhì)資本投入的邊際報(bào)酬遞減效應(yīng)，從而保證經(jīng)濟(jì)能夠在不依賴外力推動(dòng)的情況下依然能夠維持較高的增長速度。

因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所有的關(guān)鍵性因素中，唯有科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體可以自我掌控的環(huán)節(jié)，也是唯一能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期驅(qū)動(dòng)引擎的要素?？萍紕?chuàng)新的內(nèi)容可分為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵是科學(xué)研究，是新的思想觀念和公理體系的產(chǎn)生，其直接結(jié)果是新的概念范疇和理論學(xué)說的產(chǎn)生，為人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供新的世界觀和方法論。技術(shù)創(chuàng)新的核心是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，它推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新的雙螺旋互動(dòng)，提高社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長。管理創(chuàng)新既包括宏觀管理層面上的創(chuàng)新———社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的制度創(chuàng)新，也包括微觀管理層面上的創(chuàng)新，其核心內(nèi)容是科技引領(lǐng)的管理變革，其直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使所有社會(huì)資源的合理配置，最終推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

知識(shí)創(chuàng)新在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有顯著的正的外部性。知識(shí)創(chuàng)造與產(chǎn)品的生產(chǎn)雖然都要消耗一定的資源，但知識(shí)屬于公共物品，即在知識(shí)的學(xué)習(xí)和利用上是不具有排他性的，而有形產(chǎn)品屬于私人物品，其使用具有排他性。比如，牛頓力學(xué)三定律只需要借助較少的成本就可得到傳播，人們同時(shí)利用牛頓力學(xué)三定律解決問題相互不受任何影響。正是由于知識(shí)使用的非排他性，使得知識(shí)創(chuàng)新具有顯著的正的外部性。從社會(huì)成本的角度看，促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新所獲得的社會(huì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所付出的社會(huì)成本，知識(shí)的創(chuàng)新的這種溢出效應(yīng)使其克服了其他生產(chǎn)資源（資本、資源、勞動(dòng)）不可避免的邊際效應(yīng)遞減的趨勢(shì)，保證城市經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)增長。

技術(shù)的創(chuàng)新能夠推動(dòng)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在人類社會(huì)發(fā)展歷史上，僅用蒸汽機(jī)、電燈、電腦、互聯(lián)網(wǎng)四種技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)明就可以代表四個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代。技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)起著革命性的作用。就城市經(jīng)濟(jì)而言，只有持續(xù)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，才能保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷持續(xù)發(fā)展；對(duì)于處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城市，只有通過技術(shù)的創(chuàng)新，才能尋找、培育未來具有增長潛力的產(chǎn)業(yè)雛形，成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。管理的創(chuàng)新使得技術(shù)創(chuàng)新的成果實(shí)體化，保持城市經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展趨勢(shì)。廣義的管理創(chuàng)新就是制度的創(chuàng)新。1993年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯?C?諾思研究發(fā)現(xiàn)，在1600-1850年間，世界海洋運(yùn)輸沒有發(fā)生顯著的技術(shù)進(jìn)步，但此期間的效率卻大大提高了。究其原因，這期間航海及運(yùn)輸技術(shù)沒變，但船運(yùn)制度和組織方式發(fā)生了極大的變化，導(dǎo)致運(yùn)輸成本降低，提高了海洋運(yùn)輸生產(chǎn)率。同樣地，中國在1978開始實(shí)施中國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，在農(nóng)業(yè)技術(shù)條件不可能有顯著改變的情況下，僅1年的時(shí)間，糧食總產(chǎn)量從1.8萬公斤猛增到6.6萬公斤，人均收入由22元躍升為400元。

諾斯認(rèn)為制度因素是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，一種能夠?qū)€(gè)人提供有效激勵(lì)的制度是保證經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，甚至認(rèn)為“一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在”。因此，管理的創(chuàng)新對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用絕對(duì)不能忽略，可以認(rèn)為管理創(chuàng)新產(chǎn)生的激勵(lì)作用可以鞏固甚至于引發(fā)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，將一個(gè)城市的人力資源充分發(fā)揮出來，從根本上保證城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生化的持續(xù)發(fā)展。美國“硅谷”的發(fā)展歷程就很好地詮釋了科技發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國高校出現(xiàn)大批回流學(xué)生。為了緩解財(cái)務(wù)壓力，并給畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在校長弗雷德?特曼的建議下，斯坦福大學(xué)開辟工業(yè)園，招攬高科技企業(yè)進(jìn)駐辦公。斯坦福大學(xué)工業(yè)園的成立成為硅谷的發(fā)端，高校知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在園區(qū)里得到很好地結(jié)合。同時(shí)，特曼校長進(jìn)行管理創(chuàng)新，為入駐民用技術(shù)的初創(chuàng)的高科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，形成產(chǎn)業(yè)孵化作用。之后，更多地風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入硅谷，成為為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵制度保證。在科技創(chuàng)新有力的內(nèi)生支持下，硅谷發(fā)展成為世界范圍的高科技產(chǎn)業(yè)的代名詞。2011年硅谷GDP約為0.731萬億美元，占美國GDP的5％。

小結(jié)

作為“增長極”的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的帶動(dòng)作用，城市經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展也受城市區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、宏觀政策等因素影響顯著。然而，表現(xiàn)為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三種形式的科技創(chuàng)新才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生動(dòng)因，可以通過加大科技創(chuàng)新的力度使得城市經(jīng)濟(jì)獲得高速可持續(xù)的發(fā)展。

作者：鄒丹單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胖С植呗蕴轿?

根據(jù)人才培養(yǎng)的不同途徑，煤炭城市要制定并實(shí)施以下幾個(gè)人才培養(yǎng)政策：

1．強(qiáng)化黨政人才的在職培養(yǎng)。對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政人才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)人才。黨政人才素質(zhì)能力的高低，決定著轉(zhuǎn)型事業(yè)的成敗。黨政人才的培養(yǎng)要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力為目標(biāo)，要制定中長期培訓(xùn)計(jì)劃，利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院、與高校聯(lián)合辦學(xué)等各種陣地，加強(qiáng)對(duì)黨政干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)要帶有強(qiáng)制性，規(guī)定其任期必須完成的學(xué)習(xí)課時(shí)和培訓(xùn)科目，并建立考學(xué)制度，與提拔使用掛鉤。要注重對(duì)年輕后備干部的培訓(xùn)，采取進(jìn)黨校、進(jìn)大學(xué)進(jìn)修等途徑，提高后備干部素質(zhì)，為城市儲(chǔ)備人才。要把對(duì)干部的實(shí)踐鍛煉作為黨政人才提高素質(zhì)增長才干的一條重要措施，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)、落后地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)、基層單位掛職鍛煉的方式，多崗位鍛煉干部，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力。

2．搞好企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)。煤礦城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，需要一大批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有戰(zhàn)略開拓能力、經(jīng)營管理水平較高的優(yōu)秀企業(yè)家，更要有一大批具有各類專業(yè)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要重視造就企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，有計(jì)劃、有組織地選送具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)達(dá)國家進(jìn)行短期培訓(xùn)；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理人才到有關(guān)部門舉辦的高級(jí)研修班、現(xiàn)代管理技術(shù)講座、論壇等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的世界眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略開拓能力。要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要培養(yǎng)高層次和急需的各類專門人才，如工程技術(shù)、決策咨詢、研究策劃等方面的專家和學(xué)科帶頭人，通過組織或推薦各類專業(yè)技術(shù)人才參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，參加各類培訓(xùn)進(jìn)修，支持和鼓勵(lì)在崗的大學(xué)生回到學(xué)校學(xué)習(xí)研究生課程等方式，促進(jìn)他們掌握新知識(shí)、新技術(shù)。

3．辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能實(shí)用人才。第一，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，明確職業(yè)教育的發(fā)展方向。第二，要加大投入，整合城市現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)建高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和操作技能為目標(biāo)，配套建設(shè)好實(shí)習(xí)基地。第三，深化教育體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)社會(huì)化。作為技能培養(yǎng)的職業(yè)教育，與義務(wù)教育不同，可以引入民辦機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)資本參與。政府要支持民辦職業(yè)技術(shù)教育，在申請(qǐng)辦學(xué)、辦學(xué)力量評(píng)估、學(xué)生職業(yè)技能鑒定、畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書發(fā)放等方面與公辦學(xué)校一視同仁，引導(dǎo)民辦職業(yè)學(xué)校面向市場(chǎng)，與用人單位聯(lián)合，實(shí)行定單培養(yǎng)，辦出專業(yè)特色。第四，建立職業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技師資格的考評(píng)任用制度，通過職業(yè)技能考試或職業(yè)技能競(jìng)賽選拔高技能人才，創(chuàng)建高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選擇的配套機(jī)制。

煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人才引進(jìn)對(duì)策

引進(jìn)人才是煤礦城市解決人才短缺問題的重要途徑，也是一條捷徑。引進(jìn)人才可以解決應(yīng)急問題。制定人才引進(jìn)政策，要研究人才流動(dòng)的一般規(guī)律，適應(yīng)規(guī)律制定政策，創(chuàng)造對(duì)人才的吸引力。

煤炭城市要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策：第一，建立人才儲(chǔ)備庫，敞開接收大學(xué)本科以上畢業(yè)生。對(duì)于自愿來煤礦城市工作的大學(xué)本科以上畢業(yè)生，可以進(jìn)入人才庫或進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不受編制限制，政府財(cái)政保證其工資待遇；第二，對(duì)于有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的專業(yè)技術(shù)人才，要以高工資，提供住房等優(yōu)厚福利待遇或采取特事特辦的辦法為其解決具體問題，吸引其到煤礦城市工作；第三，有技術(shù)發(fā)明、專利，或特殊技能專長的人才，允許其以發(fā)明、專利和技術(shù)入股，參加企業(yè)分配。第四，在精神追求方面可以通過創(chuàng)造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，給榮譽(yù)、給地位、實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值等方式吸引人才。對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職位面向全社會(huì)公開選聘，吸引黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；對(duì)國有或國有控股企業(yè)面向社會(huì)公開招聘經(jīng)營管理人才。

煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人才激勵(lì)對(duì)策

人才激勵(lì)政策是使各類人才充分發(fā)揮潛能和作用的重要政策措施。是吸引人才、留住人才、使用人才、發(fā)展人才的有效手段。人才激勵(lì)的核心是對(duì)人才價(jià)值的認(rèn)可。人才的激勵(lì)政策要以促進(jìn)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主要目標(biāo)。

1．為各類人才充分發(fā)揮潛能和作用創(chuàng)造條件搭建平臺(tái)。人才的價(jià)值是靠發(fā)揮作用對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)的。吸引人才、留住人才的目的是使用人才，讓各類人才在推動(dòng)煤礦城市轉(zhuǎn)型中發(fā)揮聰明才智。所以，要不拘一格選人才，不唯學(xué)歷職稱、不唯年齡、性別用人才，要尊重人的個(gè)性，允許人才的自由發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造寬松、和諧的人才發(fā)展環(huán)境；

2．要給予人才與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的回報(bào)。人才發(fā)揮作用體現(xiàn)的價(jià)值是人才的能量價(jià)值，它衡量的是人才能量的付出。而人才得到回報(bào)所體現(xiàn)的價(jià)值則是人才的社會(huì)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值是衡量人才價(jià)值的重要尺度，因而是人才激勵(lì)政策的基本作用點(diǎn)，社會(huì)價(jià)值要與能量價(jià)值相對(duì)稱，才能使人才的潛能充分發(fā)揮；否則，就可能使人才的潛能發(fā)揮受到限制。對(duì)人才的激勵(lì)政策就是要使人才的社會(huì)價(jià)值得到體現(xiàn)。人才的激勵(lì)措施與吸引人才的物質(zhì)與精神動(dòng)力是一致的，兩者的區(qū)別在于吸引人才的政策目標(biāo)單一，只在于把人才吸引進(jìn)來，而激勵(lì)政策的目標(biāo)在于把人才的作用發(fā)揮出來，與人才的貢獻(xiàn)掛鉤，具有效益性，有效的激勵(lì)措施也能收到吸引人才的效果，所以，制定完善的人才激勵(lì)政策能夠吸引人才，留住人才、發(fā)揮人才作用、發(fā)展人才。

作者：王艷紅單位：七臺(tái)河市住房公積金管理中心

城市經(jīng)濟(jì)論文:信息化在城市經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值體現(xiàn)

信息要素對(duì)資本要素的替代作用

中小企業(yè)數(shù)量往往占一個(gè)城市企業(yè)數(shù)量的99%以上。中小企業(yè)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，是保持城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于廣大中小企業(yè)來說，近年來原材料和勞動(dòng)力成本不斷上升，又難以從銀行獲得貸款，資金普遍感到緊張。如何減低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率是中小企業(yè)普遍關(guān)心的問題，而信息化是其中一種解決之道。在2008年國際金融危機(jī)襲來的時(shí)候，一批中小企業(yè)通過信息化建設(shè)，有效減低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率，安然地度過了危機(jī)。許多企業(yè)通過開展網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)，減低了市場(chǎng)營銷和交易成本，開拓了產(chǎn)品銷路。一些企業(yè)通過實(shí)施ERP系統(tǒng)，減少了庫存占用資金，降低了采購和制造成本，提高了應(yīng)收帳款回款率。

信息要素對(duì)勞動(dòng)力要素的替代作用

近年來，東南沿海地區(qū)勞動(dòng)力短缺的情況越來越普遍。在我國，勞務(wù)輸出大省主要集中在江西、安徽、河南、四川、貴州等中西部地區(qū)。隨著中西部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及東南沿海地區(qū)生活成本的增長快于勞動(dòng)報(bào)酬的增長，廣東、浙江等東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了“用工荒”，影響了這些經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展。而信息化是破解東南沿海地區(qū)“用工荒”的有效途徑之一。通過信息化，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化，對(duì)車間工人的需求明顯減少。信息化可以提高生產(chǎn)效率，在不增加人力資源投入的情況下也可以提高產(chǎn)能。例如，寧波繼明電器有限公司信息化之后，節(jié)省勞動(dòng)力100人以上。此外，信息化還可以促進(jìn)管理扁平化，減少中間管理層次，降低對(duì)企業(yè)管理人員的需求。例如，黑龍江黑寶藥業(yè)股份有限公司通過信息化建設(shè)，公司各級(jí)管理人員精減了35%，管理人員的比例由全員的14.2%降低到全員的6.4%。

信息要素對(duì)資源能源要素的替代作用

2011年12月28日，國家發(fā)展改革委主任張平向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說，盡管“十一五”時(shí)期節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得了積極成效，但能源消耗仍然偏高，環(huán)境污染仍很嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。2010年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度逐年提高，石油、鐵礦石等均已超過50%。信息化可以減少企業(yè)原材料損耗，促進(jìn)節(jié)能減排。例如，黑龍江省藍(lán)藝地毯集團(tuán)通過地上衡和電子稱接入系統(tǒng)，織毯過程實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)進(jìn)行半成品檢斤，同時(shí)，自動(dòng)和原材料出庫數(shù)、產(chǎn)成品定額數(shù)對(duì)比，控制了原材料的消耗。原材料損耗就從每平方米0.2公斤降低到現(xiàn)在的0.03公斤，年節(jié)省原材料消耗170噸。山東萊蕪鋼鐵集團(tuán)通過運(yùn)用信息化手段，鋼綜合耗水由21立方米/噸下降到目前的5立方米/噸，鋼綜合能耗由1200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到700千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。新明珠陶瓷集團(tuán)通過采用電腦自動(dòng)化恒溫控制的輥道窯，單位產(chǎn)品能耗比以前下降了20－30%，而且產(chǎn)品燒成質(zhì)量更好、報(bào)廢率更低。

信息化對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用

1．信息化對(duì)城市工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用

利用信息化手段對(duì)城市傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，雖然以信息化推動(dòng)工業(yè)化將增加30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經(jīng)濟(jì)效益。德國政府通過信息化等手段對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，取得了成功，使北威州老工業(yè)基地在德國經(jīng)濟(jì)中仍發(fā)揮著重要作用。中國政府高度重視信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，積極出臺(tái)相關(guān)政策措施。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011—2015年)》進(jìn)一步提出推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。

2.信息化對(duì)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，其技術(shù)含量和附加值高，創(chuàng)新性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，輻射帶?dòng)作用突出。2011年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，在八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，與信息化直接相關(guān)的就有三個(gè):信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)。信息技術(shù)在餐飲、酒店、商貿(mào)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中得到越來越普遍的應(yīng)用。例如，電子點(diǎn)菜單、網(wǎng)上預(yù)訂酒店、網(wǎng)上購物等。世界500強(qiáng)第一名的沃爾瑪就是利用信息技術(shù)和經(jīng)營模式改造傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)的典范。信息技術(shù)在金融、物流、會(huì)展、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中也得到越來越普遍的應(yīng)用。例如，電子支付、貨物網(wǎng)上追蹤、在線展覽、專利信息檢索、數(shù)字化設(shè)計(jì)等。信息化不僅對(duì)服務(wù)業(yè)有改造、提升的作用，而且還催生出信息化服務(wù)業(yè)，包括電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流信息服務(wù)業(yè)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息增值服務(wù)業(yè)、信息化咨詢服務(wù)業(yè)等。信息化服務(wù)內(nèi)容包括信息化規(guī)劃、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、項(xiàng)目監(jiān)理等。

3.信息化對(duì)城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用

信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互促進(jìn)的。實(shí)證研究和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，城市信息化水平和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，即城市信息化排名靠前的往往都是信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市。城市信息化建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求空間，可以帶動(dòng)城市電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)的發(fā)展;而城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市信息化建設(shè)的重要支撐。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，制造有形產(chǎn)品的整個(gè)環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)等，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度看，當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大到一定規(guī)模后，企業(yè)將進(jìn)入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài);而軟件產(chǎn)品屬于無形產(chǎn)品，其研發(fā)成果就是開發(fā)出一套產(chǎn)品，生產(chǎn)過程實(shí)際上是簡(jiǎn)單的復(fù)制過程，邊際成本遞減而非遞增。

4.信息化對(duì)城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”的重要舉措。通過推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化，可以增強(qiáng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力。利用信息化手段，研發(fā)設(shè)計(jì)人員可以在虛擬環(huán)境中進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)、優(yōu)化分析、性能測(cè)試、過程仿真和虛擬裝配等，把計(jì)算機(jī)運(yùn)算的快速性、準(zhǔn)確性同研發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新思維、綜合分析能力有機(jī)地結(jié)合在一起，模擬和預(yù)測(cè)產(chǎn)品功能、性能及可加工性，縮短研發(fā)周期，降低試制成本和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，智慧城市建設(shè)也會(huì)帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段。智慧城市建設(shè)將使城市管理、城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。四、結(jié)語由此可見，信息化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各市應(yīng)因地制宜地推進(jìn)城市信息化建設(shè)，努力構(gòu)建“智慧城市”，并把信息化建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

作者：金江軍單位：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院

城市經(jīng)濟(jì)論文:城市經(jīng)濟(jì)對(duì)城商行運(yùn)營績效的重要性

數(shù)據(jù)來源與變量選擇

1數(shù)據(jù)來源

從清華大學(xué)BankScope數(shù)據(jù)庫中可獲得包括包商銀行、北京銀行、長沙銀行、成都銀行、大連銀行、東莞銀行、貴陽銀行、哈爾濱銀行、漢口銀行、杭州銀行、徽商銀行、吉林銀行、江蘇銀行、錦州銀行、萊商銀行、洛陽銀行、南昌銀行、南充市商業(yè)銀行、南京銀行、寧波銀行、寧夏銀行、日照銀行、上海銀行、天津銀行、溫州銀行、浙稠州銀行、重慶銀行等27家城商行2007～2010年的經(jīng)營數(shù)據(jù)，從中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒及相應(yīng)的部分省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒可得到有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2投入產(chǎn)出變量的選擇

我們利用生產(chǎn)法進(jìn)行指標(biāo)選擇，把城商行看作是提供產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，城商行的存款總額和貸款總額是它們產(chǎn)出的重要部分，也反映了城商行的金融服務(wù)能力，同時(shí)考慮到城商行的盈利性質(zhì)，稅前利潤可以反映銀行的盈利能力，所以我們選擇城商行的年末存款總額、貸款總額和稅前利潤作為模型中的產(chǎn)出指標(biāo)，分別記為；理論上可選擇銀行職工人數(shù)、營業(yè)費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資作為銀行的投入指標(biāo)，由于銀行的特殊性和數(shù)據(jù)的可得性，我們未能得到有關(guān)銀行的職工人數(shù)方面的數(shù)據(jù)，而職工工資支出可以作為職工人數(shù)的替代性指標(biāo)，在獲得的資料中，職工工資支出被包含在了營業(yè)費(fèi)用中了，所以我們選擇城商行的年度營業(yè)費(fèi)用和固定資產(chǎn)凈值作為模型中的投入指標(biāo)，分別記為。

3城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該包括總量水平和結(jié)構(gòu)水平兩個(gè)方面，我們使用城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重來反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因?yàn)槌鞘腥司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量水平，城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重能夠從結(jié)構(gòu)上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其計(jì)算方法為：城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值=城市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值/城市地區(qū)總?cè)丝冢怀鞘械谌a(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重=城市地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值/城市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值。

模型估計(jì)

1數(shù)據(jù)調(diào)整

考慮到數(shù)據(jù)有4年的跨度，由于通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致單位人民幣“元”的價(jià)值發(fā)生改變，所以我們利用以2005年不變價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值與以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值對(duì)所有以當(dāng)年人民幣“元”為單位計(jì)量的指標(biāo)值進(jìn)行了調(diào)整。

2解釋變量的相關(guān)性分析

當(dāng)把2007年、2008年、2009年和2010年分別設(shè)為、、和時(shí)，通過計(jì)算包括在內(nèi)的5個(gè)解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣，發(fā)現(xiàn)與之間的相關(guān)系數(shù)為0.8142，而其余幾個(gè)解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)都在0.5526之下，對(duì)與進(jìn)行典型相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)它們之間的最大相關(guān)系數(shù)為0.6643，由此認(rèn)為，與之間不存在明顯的線性相關(guān)性，只有與之間可能存在多重共線性。對(duì)和的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，第一主成分為(0.7071,0.7071)，占到實(shí)際總變差的90.71%，為了減少多重共線的影響，我們使用作為模型中的，這也降低了模型自變量的維度。

3模型估計(jì)方法與估計(jì)結(jié)果

估計(jì)分為兩步，第一步采用最小二乘法估計(jì)模型中線性部分的系數(shù)和非參數(shù)部分，第二步利用殘差采用偽似然估計(jì)法估計(jì)模型中的兩個(gè)分布參數(shù)。在第一步中需計(jì)算，對(duì)的非參數(shù)估計(jì)，我們采用了局部線性估計(jì)法，使用高斯核函數(shù)，并利用交錯(cuò)鑒定法選擇窗寬(6個(gè)估計(jì)的最佳窗寬分別為：0.47,0.42,0.34,0.42,0.47,0.52)。上述估計(jì)具有漸進(jìn)無偏性。

結(jié)果分析與討論

1回歸模型分析

分布參數(shù)和的估計(jì)值分別為0.2993和0.6259，的估計(jì)值分別為1.6202和3.3762，并且檢驗(yàn)極為顯著，表明模型在殘差分布的設(shè)計(jì)上是合理的。的估計(jì)值分別為0.2750、0.1847和0.1703，與其被解釋變量的的平均值10.91、10.28和6.80相比，表明回歸模型具有非常高的解釋能力。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

模型(3)、(4)和(5)中的系數(shù)分別為0.9939,0.9002和0.8991，并且檢驗(yàn)極為顯著，這幾個(gè)系數(shù)分別是城商行的存款、貸款和稅前利潤對(duì)城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的彈性系數(shù)的估計(jì)值，即當(dāng)城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加1%，將會(huì)引致單個(gè)城商行的存款平均增加0.9939%，貸款平均增加0.9002%，利潤平均增加0.8991%。所以城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化對(duì)城商行經(jīng)營績效有非常顯著的影響。模型(3)、(4)和(5)中的系數(shù)分別為0.0609、和0.0335，并且檢驗(yàn)不顯著，這表明，在2007年到2010年期間，我國城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長對(duì)城商行的存款、貸款和利潤的增長沒有起到顯著的促進(jìn)作用。但這并不意味著城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長對(duì)城商行的經(jīng)營績效不產(chǎn)生影響。模型(4)中的系數(shù)為，這也表明了某種特殊性?？疾?007年到2010年的實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，這期間正處在美國次貸危機(jī)引起的世界性金融危機(jī)爆發(fā)期間，為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行縮小貸款規(guī)模甚至惜貸，很可能是這一作用的結(jié)果導(dǎo)致回歸系數(shù)的負(fù)值情況。從總體上來說，在其他情況不發(fā)生改變的條件下，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，絕不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)對(duì)金融服務(wù)的萎縮，所以排除金融危機(jī)的影響后，我國城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長對(duì)城商行經(jīng)營績效的提高有著一定的促進(jìn)作用，只是這種作用沒有城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化對(duì)城商行經(jīng)營績效的影響作用顯著。由上述分析可知，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高對(duì)城商行經(jīng)營績效的提高有著顯著的促進(jìn)作用，這種作用主要通過將經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量即第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重的提高來實(shí)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重的變化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)城商行經(jīng)營績效產(chǎn)生影響的主要因素。如果商業(yè)銀行能夠有效地促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益外，也會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)獲得進(jìn)一步的經(jīng)營效益；如果國家出臺(tái)有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，銀行一定會(huì)加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資力度。

3經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的貢獻(xiàn)分析

利用模型(3)、(4)和(5)可以計(jì)算出2007年到2010年城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化對(duì)城商行的存款、貸款和利潤的增長的貢獻(xiàn)份額，計(jì)算結(jié)果分別為2.88%，3.54%和2.67%，可見2007年到2010年期間，城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化對(duì)城商行的貸款增長的貢獻(xiàn)份額最大，其次是對(duì)利潤增長的貢獻(xiàn)份額，再次是對(duì)存款的貢獻(xiàn)份額。這一結(jié)果也說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城商行的經(jīng)營績效有顯著影響。

4作用機(jī)制分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)創(chuàng)造對(duì)金融服務(wù)的需求，銀行是如何從擴(kuò)大的金融服務(wù)需求中賺取利潤的？我們認(rèn)為銀行主要是通過推高其生產(chǎn)邊界和提高管理水平來提供更多的金融服務(wù)的，并以此進(jìn)行建模。模型(3)、(4)和(5)的隨機(jī)誤差的估計(jì)值很小，表明模型對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)有極高的解釋力，由此表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高會(huì)創(chuàng)造對(duì)金融服務(wù)的需求，銀行主要通過技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新和提高管理效率等措施來提供更多更豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足社會(huì)對(duì)金融服務(wù)的需求，并從這種需求中獲得利益。所以可以得出結(jié)論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營績效的影響機(jī)制為：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將不斷提高，并伴隨著社會(huì)對(duì)金融服務(wù)的更大需求，銀行在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，主要通過技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新和提高管理效率來提供更多的金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而使銀行的經(jīng)濟(jì)績效得到提高，當(dāng)然這一結(jié)論成立的前提是銀行總是處在最優(yōu)利潤生產(chǎn)規(guī)模。

結(jié)語

為了研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行經(jīng)營績效的影響問題，我們利用27家城商行2007年到2010年的經(jīng)營數(shù)據(jù)構(gòu)建了銀行存款、貸款和稅前利潤對(duì)銀行所在地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重以及銀行營業(yè)費(fèi)用和固定值產(chǎn)凈值之間的隨機(jī)邊界生產(chǎn)模型，對(duì)模型分析的結(jié)果表明，城商行所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)其經(jīng)營績效有顯著的影響，其中地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重是重要的影響因素，當(dāng)城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加1%，將會(huì)引致單個(gè)城商行的存款平均增加0.9939%，貸款平均增加0.9002%，利潤平均增加0.8991%，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)銀行經(jīng)營績效也有一定影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行經(jīng)營績效的影響主要是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重的提高創(chuàng)造出更多的金融服務(wù)需求，銀行又主要通過技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新和提高管理效率來提高其經(jīng)營績效的。研究結(jié)論的指導(dǎo)意義在于，如果商業(yè)銀行能夠有效地促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益外，也會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)獲得進(jìn)一步的經(jīng)營效益。

作者：孫秋艷劉迎洲單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:科研投資與城市經(jīng)濟(jì)提升的關(guān)聯(lián)性

Jansen等和Schmoch等也對(duì)第三部門資金對(duì)德國的大學(xué)的研發(fā)生產(chǎn)率進(jìn)行研究，研究也發(fā)現(xiàn)了德國的大學(xué)的生產(chǎn)率呈現(xiàn)U型曲線。關(guān)于高校創(chuàng)新投入與城市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，國外學(xué)者也進(jìn)行了廣泛的探索。高校培養(yǎng)的人才在高校所在的城市內(nèi)聚集、工作造成了知識(shí)的流動(dòng)和創(chuàng)新聚集，促成了產(chǎn)業(yè)集中地的形成，這已經(jīng)在波士頓、倫敦、都柏林三個(gè)城市成為世界領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)集中地的先例中得以印證(DeniseTsang)。JanYoutiea等研究了美國佐治亞理工學(xué)院(GeorgiaTech)的發(fā)展模式，研究發(fā)現(xiàn)以知識(shí)孵化器的大學(xué)發(fā)展模式不但生產(chǎn)、聚集了知識(shí)，還通過新的方式促進(jìn)了知識(shí)的交換、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新并且還促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。ThomasBolli等研究了來自私人部門和公共部門的資金對(duì)瑞士的大學(xué)中各研究部門和公共研究機(jī)構(gòu)的影響，研究發(fā)現(xiàn)公共部門的資金較私人部門的資金都對(duì)大學(xué)的生產(chǎn)率具有更大的影響，但公共部門更關(guān)注大學(xué)產(chǎn)出版物，而企業(yè)更關(guān)注大學(xué)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響的研究也逐步地深入，例如，張忠壽認(rèn)為作為創(chuàng)新型城市的核心創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)必須形成自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在該體系中企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)是重要的介入主體。代明、張曉鵬采用DEA的方法對(duì)國內(nèi)廣州、沈陽、南京和無錫等9個(gè)城市進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果指出教育支持的投入量對(duì)城市的創(chuàng)新能力的支撐有過剩，作為高校產(chǎn)出的創(chuàng)新型人才并沒有得到充分利用。吳玉鳴運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的空間變系數(shù)回歸模型，對(duì)中國省域研發(fā)與創(chuàng)新進(jìn)行計(jì)量分析，研究結(jié)果表明中國31個(gè)省域創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)主要源自企業(yè)的研發(fā)投入行為，高校與企業(yè)研發(fā)合作對(duì)區(qū)域創(chuàng)新作用不顯著，高校研發(fā)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)不明顯。

綜上所述，國外學(xué)者已對(duì)來自公共部門和私人部門的研發(fā)資金資助對(duì)高校的生產(chǎn)率的影響以及高校創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了廣泛的研究，目前國內(nèi)雖然有學(xué)者對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行了論述，但國內(nèi)現(xiàn)有的研究中采用實(shí)證分析方法探討不同來源的高校研發(fā)資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響的分析較少，因此，通過選擇合理的計(jì)量分析方法對(duì)來自不同部門的高校研發(fā)資金投入對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行研究，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

京津滬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源概況

1高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量不斷升高

從京津滬三地高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府撥入資金的總量來看，從1990年到2010年，北京高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府撥入資金的總量一直維持在第一的位置(圖1所示)。1990—2008年一直保持了高速的增長，直到2009年增速減緩。而上海高校科研經(jīng)費(fèi)中政府撥入資金從1990－2008年一直保持穩(wěn)定增長，到2009年出現(xiàn)急劇下降，但總額一直低于北京卻高于天津。天津政府撥入資金對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)的資助一直總量較小同時(shí)保持較慢的增長，這與天津地區(qū)高校較少有關(guān)。從1990到2010年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源中企業(yè)撥入資金的增長趨勢(shì)看(如圖2所示)，1990—2008年京津滬三地企業(yè)經(jīng)費(fèi)對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)的資助一直呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，其中，上海的企業(yè)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)資助的增長趨勢(shì)最大，超過北京和天津，而天津企業(yè)對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)撥入金額增長最為緩慢。到2009年，由于受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，上海、北京高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)撥入資金急轉(zhuǎn)直下，而天津企業(yè)撥入資金卻保持穩(wěn)定增長。

2高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)資金來源比例不斷增大

從創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的比例來看，京津滬三地高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中企業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例在不斷增大(如圖3、4、5所示)。以上海為例，上海由1990年的政府與企業(yè)的比例2:1變?yōu)?.6:1，由此可以看出，企業(yè)撥入資金的比例在不斷上升，同時(shí)企業(yè)對(duì)高校贊助的額度在增加。但政府撥入資金仍是高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的主要來源。

數(shù)據(jù)說明和研究方法

1數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)的選取

政府撥入資金(含科研事業(yè)費(fèi)、主管部門專項(xiàng)費(fèi)、其他政府部門專項(xiàng)費(fèi))、企事業(yè)撥入資金(企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi))以及高校自籌資金(各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi))構(gòu)成了目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來源，其中政府撥入資金和企事業(yè)撥入資金是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要成分，而高校自籌經(jīng)費(fèi)所占份額較小。鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合理性和可得性，本文采用高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中政府撥入資金(X1)、企事業(yè)撥入資金(X2)和其他經(jīng)費(fèi)來反映高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入成分中的政府撥入資金和企業(yè)撥入資金的情況，采用宏觀經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)城市生產(chǎn)總值(GDP)反映城市經(jīng)濟(jì)增長情況。本文采用1990－2010年間的數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，分別對(duì)天津市的高?？蒲型度肱c經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)主要來自《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(1991—2009)、2010年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編以及《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011)、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011)和《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011)。由于數(shù)據(jù)可能受到經(jīng)濟(jì)膨脹的影響，首先采用物價(jià)指數(shù)(物價(jià)總指數(shù))對(duì)高等學(xué)校科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中政府撥入資金(千元)、高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中企業(yè)資金(千元)和城市GDP(千元)進(jìn)行調(diào)整后再進(jìn)行計(jì)量分析。

2面板數(shù)據(jù)模型

面板數(shù)據(jù)模型是截面數(shù)據(jù)與時(shí)間序列數(shù)據(jù)綜合起來的一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，可以用來分析變量之間的關(guān)系。面板數(shù)據(jù)模型的一般形式為:yit=αit+xitβi+uit，i=1，2，…，N，t=1，2，…，T該模型表示k個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在N個(gè)個(gè)體及T個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的變動(dòng)關(guān)系，其中N表示個(gè)體截面成員的個(gè)數(shù)，T表示每個(gè)截面成員的觀測(cè)時(shí)期總數(shù)，參數(shù)αit表示模型的常數(shù)項(xiàng)，βit表示對(duì)應(yīng)于解釋變量向量xit的k×1維系數(shù)向量，k表示解釋變量個(gè)數(shù)。隨機(jī)誤差項(xiàng)uit相互獨(dú)立，且滿足零均值、等方差為σ2u的假設(shè)。該模型常有變截距模型(αi≠αj，βi=βj)、變系數(shù)模型(αi≠αj，βi≠βj)、混合回歸模型(αi=αj，βi=βj)。

實(shí)證研究

由于本文所做的模型僅就各地區(qū)的高校科研經(jīng)費(fèi)投入對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行研究，初步判斷將模型取為變系數(shù)模型。通過使用Eviews5.0進(jìn)行協(xié)變分析檢驗(yàn)(AnalysisofCovariance)，對(duì)變系數(shù)模型、變截距模型、混合回歸模型估計(jì)后所得的殘差平方和進(jìn)行估計(jì)，得出本文應(yīng)選擇變系數(shù)模型?；貧w模型中的R2=0.968438，說明模型的解釋度很高，擬和很好。DW=0.236991，模型不存在異方差現(xiàn)象。從估計(jì)結(jié)果可以看出，北京、天津、上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長都具有促進(jìn)作用，但三個(gè)城市中高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府撥入資金與企業(yè)撥入資金對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用大小是不同的。根據(jù)計(jì)量結(jié)果，高校科研經(jīng)費(fèi)投入對(duì)城市經(jīng)濟(jì)具有明顯的拉動(dòng)效果。在京津滬三個(gè)城市當(dāng)中，北京高校的科研經(jīng)費(fèi)投入中政府投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大于企業(yè)投入資金，每當(dāng)北京市高校科研經(jīng)費(fèi)中政府投入資金增長1%時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)相應(yīng)增長2.96%。當(dāng)北京市高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金增長1%時(shí)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響作用是－1.54%。同時(shí)三個(gè)城市中，北京高校科研經(jīng)費(fèi)中政府投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海和天津。而上海和天津的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大于政府投入資金，三個(gè)城市當(dāng)中，上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大，每當(dāng)上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金增長1%時(shí)，上海市GDP相應(yīng)增長1.83%，天津市高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)增長1%時(shí)，天津市GDP相應(yīng)增長1.29%。而北京高校科研資金中企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最小。

通過實(shí)證分析研究發(fā)現(xiàn)，京津滬三個(gè)城市中，伴隨著上海與天津企業(yè)投入資金不斷增長，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金對(duì)上海和天津的城市經(jīng)濟(jì)起到了良好的拉動(dòng)效果，這符合現(xiàn)代高校廣泛吸納企業(yè)資金、擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的理念。北京高校科研經(jīng)費(fèi)中的政府投入資金和企業(yè)投入資金處于全國領(lǐng)先地位，但北京高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入中政府資金投入對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響較大，企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯，這與北京高校特殊的地理位置以及國家對(duì)北京高校經(jīng)費(fèi)投入傾斜較大有關(guān)，造成北京高校比較依賴政府資金。

結(jié)論與政策啟示

1高校要廣泛吸納企業(yè)資金

目前，國內(nèi)外高校主要研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)，國家科技經(jīng)費(fèi)撥款已經(jīng)不是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來源，企業(yè)對(duì)高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的資助不但維持了高校的研發(fā)活動(dòng)的開展，也是促進(jìn)高校與企業(yè)的合作的良好的路徑之一。高校與企業(yè)的科研合作，促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移以及人才的培養(yǎng)，也指引了高校科研活動(dòng)中應(yīng)用研究的實(shí)用性。目前，中國的高校也在逐步地從過度依賴政府資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求與企業(yè)合作，企業(yè)資金必將成為高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要來源。因此，高校必須要靈活轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)尋求與企業(yè)之間的合作，將吸納企業(yè)經(jīng)費(fèi)作為自身創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要來源，通過與企業(yè)的合作，更快地將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大活力。

2加大企業(yè)對(duì)高?？蒲谐晒枨蟮睦瓌?dòng)力

企業(yè)與高校之間的合作，對(duì)彌補(bǔ)企業(yè)自身創(chuàng)新產(chǎn)出不足具有良好的作用。高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化以及創(chuàng)新人才的產(chǎn)出都需要企業(yè)來進(jìn)行消化吸收。企業(yè)對(duì)高校創(chuàng)新的產(chǎn)出的需求是構(gòu)成高校創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)。我國企業(yè)與高校之間的合作機(jī)制建立較晚，高校科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，都是阻礙企業(yè)與高校合作的絆腳石。因此，企業(yè)要積極認(rèn)識(shí)到高校中大量科技成果的存在，通過組建高校與企業(yè)科研合作的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過資金注入、立項(xiàng)等合作等渠道，緊密聯(lián)系企業(yè)與高?？蒲谐晒膶?duì)接，調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)高?？蒲谐晒男枨?。

3深入推進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作

從國內(nèi)外的實(shí)踐來看，政府在推進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作中起到了關(guān)鍵的作用。城市當(dāng)?shù)氐恼米陨斫y(tǒng)籌規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過制定財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等促進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作。此外，為促進(jìn)高校與企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，必須建立規(guī)范的中介服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲谐晒┣笮畔⒌臏贤?。目前，中國科技中介組織比較缺乏，高校和企業(yè)雙方在缺乏了解的情況下，雙方難以將科研人才、技術(shù)和創(chuàng)新資本等市場(chǎng)要素清晰化，這造成了高校與企業(yè)合作的難堪局面。為此，推動(dòng)高校與企業(yè)之間的合作不但需要政府的努力，也需要科技中介組織的介入，科技中介組織的積極活動(dòng)必將為高校與企業(yè)的深入合作帶來巨大推動(dòng)力。

作者：許愛萍俞會(huì)新單位：河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的優(yōu)化

堅(jiān)持科學(xué)理念，搞好布局規(guī)劃

在巴彥淖爾市中心城市的建設(shè)中，要合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，做好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、合理協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。要重點(diǎn)在城市功能的合理性、城市形態(tài)的和諧性和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性上下功夫，按照“一城三區(qū)一組團(tuán)”的城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)宜居宜業(yè)的百萬人口區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加快臨河城區(qū)、朔方區(qū)、雙河區(qū)的建設(shè)，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展活力。

加強(qiáng)舊城區(qū)改造的力度

按照規(guī)劃進(jìn)度完成棚戶區(qū)、城中村的拆遷和建設(shè)，通過大規(guī)模的改造，不斷提升城市的居住條件，同時(shí)促進(jìn)舊城區(qū)在道路、綠化、給排水、供熱及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面的改善，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、打造特色、完善功能、改善環(huán)境和便民利民的目標(biāo)。要建設(shè)一批彰顯河套文化內(nèi)涵和具有鮮明地域特色的標(biāo)志性建筑，要形成幾處集旅游觀光、休閑娛樂、商業(yè)購物和餐飲文化為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的“一條街”；要加強(qiáng)綠地、廣場(chǎng)、水系的建設(shè)；大幅度提升城市形象品味和宜居程度。

切實(shí)加大廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房的建設(shè)與供給力度，使城市發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)緊密相結(jié)合

要改善居民住房條件和提升城市的功能，就要進(jìn)行棚戶區(qū)及城中村改造，集中力量和采取行之有效的方法，破解房屋征收瓶頸，抓好重點(diǎn)區(qū)域的征收改造進(jìn)度，使城市的整體面貌得以改觀。要有效、合理地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大開發(fā)、銷售、入住的力度，使城市經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中得到提升和完善。

發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用

充分發(fā)揮中心城市人才、物流、信息和資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。中心城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出、優(yōu)先的位置，大力發(fā)展輻射范圍廣、業(yè)態(tài)水平高、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)換代，構(gòu)建主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

中心城市在拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)過程中，要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、信息中心、購物休閑區(qū)和特色街區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，引導(dǎo)資源要素合理集聚，培育服務(wù)業(yè)知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成城市經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。中心城市要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境放在重要位置，與周邊地區(qū)緊密溝通和對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)連通相互間的機(jī)場(chǎng)、車站、道路，規(guī)劃建設(shè)城市之間的快速交通網(wǎng)、金融網(wǎng)和商貿(mào)流通網(wǎng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)。通過中心城市的發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：李明偉馬福林胡智謙單位：巴彥淖爾市房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)局

城市經(jīng)濟(jì)論文:科研投資與城市經(jīng)濟(jì)提升的關(guān)聯(lián)性

Jansen等和Schmoch等也對(duì)第三部門資金對(duì)德國的大學(xué)的研發(fā)生產(chǎn)率進(jìn)行研究，研究也發(fā)現(xiàn)了德國的大學(xué)的生產(chǎn)率呈現(xiàn)U型曲線。關(guān)于高校創(chuàng)新投入與城市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，國外學(xué)者也進(jìn)行了廣泛的探索。高校培養(yǎng)的人才在高校所在的城市內(nèi)聚集、工作造成了知識(shí)的流動(dòng)和創(chuàng)新聚集，促成了產(chǎn)業(yè)集中地的形成，這已經(jīng)在波士頓、倫敦、都柏林三個(gè)城市成為世界領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)集中地的先例中得以印證(DeniseTsang)。JanYoutiea等研究了美國佐治亞理工學(xué)院(GeorgiaTech)的發(fā)展模式，研究發(fā)現(xiàn)以知識(shí)孵化器的大學(xué)發(fā)展模式不但生產(chǎn)、聚集了知識(shí)，還通過新的方式促進(jìn)了知識(shí)的交換、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新并且還促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。ThomasBolli等研究了來自私人部門和公共部門的資金對(duì)瑞士的大學(xué)中各研究部門和公共研究機(jī)構(gòu)的影響，研究發(fā)現(xiàn)公共部門的資金較私人部門的資金都對(duì)大學(xué)的生產(chǎn)率具有更大的影響，但公共部門更關(guān)注大學(xué)產(chǎn)出版物，而企業(yè)更關(guān)注大學(xué)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響的研究也逐步地深入，例如，張忠壽認(rèn)為作為創(chuàng)新型城市的核心創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)必須形成自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在該體系中企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)是重要的介入主體。代明、張曉鵬采用DEA的方法對(duì)國內(nèi)廣州、沈陽、南京和無錫等9個(gè)城市進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果指出教育支持的投入量對(duì)城市的創(chuàng)新能力的支撐有過剩，作為高校產(chǎn)出的創(chuàng)新型人才并沒有得到充分利用。吳玉鳴運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的空間變系數(shù)回歸模型，對(duì)中國省域研發(fā)與創(chuàng)新進(jìn)行計(jì)量分析，研究結(jié)果表明中國31個(gè)省域創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)主要源自企業(yè)的研發(fā)投入行為，高校與企業(yè)研發(fā)合作對(duì)區(qū)域創(chuàng)新作用不顯著，高校研發(fā)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)不明顯。

綜上所述，國外學(xué)者已對(duì)來自公共部門和私人部門的研發(fā)資金資助對(duì)高校的生產(chǎn)率的影響以及高校創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了廣泛的研究，目前國內(nèi)雖然有學(xué)者對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行了論述，但國內(nèi)現(xiàn)有的研究中采用實(shí)證分析方法探討不同來源的高校研發(fā)資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響的分析較少，因此，通過選擇合理的計(jì)量分析方法對(duì)來自不同部門的高校研發(fā)資金投入對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行研究，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

京津滬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源概況

1高校科研經(jīng)費(fèi)總量不斷升高

從京津滬三地高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府撥入資金的總量來看，從1990年到2010年，北京高校科研經(jīng)費(fèi)中政府撥入資金的總量一直維持在第一的位置(圖1所示)。1990—2008年一直保持了高速的增長，直到2009年增速減緩。而上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府撥入資金從1990－2008年一直保持穩(wěn)定增長，到2009年出現(xiàn)急劇下降，但總額一直低于北京卻高于天津。天津政府撥入資金對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)的資助一直總量較小同時(shí)保持較慢的增長，這與天津地區(qū)高校較少有關(guān)。從1990到2010年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源中企業(yè)撥入資金的增長趨勢(shì)看(如圖2所示)，1990—2008年京津滬三地企業(yè)經(jīng)費(fèi)對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)的資助一直呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，其中，上海的企業(yè)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)資助的增長趨勢(shì)最大，超過北京和天津，而天津企業(yè)對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)撥入金額增長最為緩慢。到2009年，由于受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，上海、北京高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)撥入資金急轉(zhuǎn)直下，而天津企業(yè)撥入資金卻保持穩(wěn)定增長。

2高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)資金來源比例不斷增大

從創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的比例來看，京津滬三地高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中企業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例在不斷增大(如圖3、4、5所示)。以上海為例，上海由1990年的政府與企業(yè)的比例2:1變?yōu)?.6:1，由此可以看出，企業(yè)撥入資金的比例在不斷上升，同時(shí)企業(yè)對(duì)高校贊助的額度在增加。但政府撥入資金仍是高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的主要來源。

數(shù)據(jù)說明和研究方法

1數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)的選取

政府撥入資金(含科研事業(yè)費(fèi)、主管部門專項(xiàng)費(fèi)、其他政府部門專項(xiàng)費(fèi))、企事業(yè)撥入資金(企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi))以及高校自籌資金(各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi))構(gòu)成了目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來源，其中政府撥入資金和企事業(yè)撥入資金是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要成分，而高校自籌經(jīng)費(fèi)所占份額較小。鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合理性和可得性，本文采用高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中政府撥入資金(X1)、企事業(yè)撥入資金(X2)和其他經(jīng)費(fèi)來反映高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入成分中的政府撥入資金和企業(yè)撥入資金的情況，采用宏觀經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)城市生產(chǎn)總值(GDP)反映城市經(jīng)濟(jì)增長情況。本文采用1990－2010年間的數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，分別對(duì)天津市的高?？蒲型度肱c經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)主要來自《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(1991—2009)、2010年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編以及《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011)、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011)和《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011)。由于數(shù)據(jù)可能受到經(jīng)濟(jì)膨脹的影響，首先采用物價(jià)指數(shù)(物價(jià)總指數(shù))對(duì)高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中政府撥入資金(千元)、高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中企業(yè)資金(千元)和城市GDP(千元)進(jìn)行調(diào)整后再進(jìn)行計(jì)量分析。

2面板數(shù)據(jù)模型

面板數(shù)據(jù)模型是截面數(shù)據(jù)與時(shí)間序列數(shù)據(jù)綜合起來的一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，可以用來分析變量之間的關(guān)系。面板數(shù)據(jù)模型的一般形式為:yit=αit+xitβi+uit，i=1，2，…，N，t=1，2，…，T該模型表示k個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在N個(gè)個(gè)體及T個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的變動(dòng)關(guān)系，其中N表示個(gè)體截面成員的個(gè)數(shù)，T表示每個(gè)截面成員的觀測(cè)時(shí)期總數(shù)，參數(shù)αit表示模型的常數(shù)項(xiàng)，βit表示對(duì)應(yīng)于解釋變量向量xit的k×1維系數(shù)向量，k表示解釋變量個(gè)數(shù)。隨機(jī)誤差項(xiàng)uit相互獨(dú)立，且滿足零均值、等方差為σ2u的假設(shè)。該模型常有變截距模型(αi≠αj，βi=βj)、變系數(shù)模型(αi≠αj，βi≠βj)、混合回歸模型(αi=αj，βi=βj)。

實(shí)證研究

由于本文所做的模型僅就各地區(qū)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行研究，初步判斷將模型取為變系數(shù)模型。通過使用Eviews5.0進(jìn)行協(xié)變分析檢驗(yàn)(AnalysisofCovariance)，對(duì)變系數(shù)模型、變截距模型、混合回歸模型估計(jì)后所得的殘差平方和進(jìn)行估計(jì)，得出本文應(yīng)選擇變系數(shù)模型。回歸模型中的R2=0.968438，說明模型的解釋度很高，擬和很好。DW=0.236991，模型不存在異方差現(xiàn)象。從估計(jì)結(jié)果可以看出，北京、天津、上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長都具有促進(jìn)作用，但三個(gè)城市中高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府撥入資金與企業(yè)撥入資金對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用大小是不同的。根據(jù)計(jì)量結(jié)果，高校科研經(jīng)費(fèi)投入對(duì)城市經(jīng)濟(jì)具有明顯的拉動(dòng)效果。在京津滬三個(gè)城市當(dāng)中，北京高校的科研經(jīng)費(fèi)投入中政府投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大于企業(yè)投入資金，每當(dāng)北京市高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中政府投入資金增長1%時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)相應(yīng)增長2.96%。當(dāng)北京市高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金增長1%時(shí)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響作用是－1.54%。同時(shí)三個(gè)城市中，北京高校科研經(jīng)費(fèi)中政府投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海和天津。而上海和天津的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大于政府投入資金，三個(gè)城市當(dāng)中，上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大，每當(dāng)上海高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金增長1%時(shí)，上海市GDP相應(yīng)增長1.83%，天津市高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)增長1%時(shí)，天津市GDP相應(yīng)增長1.29%。而北京高?？蒲匈Y金中企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最小。

通過實(shí)證分析研究發(fā)現(xiàn)，京津滬三個(gè)城市中，伴隨著上海與天津企業(yè)投入資金不斷增長，高校科研經(jīng)費(fèi)中企業(yè)投入資金對(duì)上海和天津的城市經(jīng)濟(jì)起到了良好的拉動(dòng)效果，這符合現(xiàn)代高校廣泛吸納企業(yè)資金、擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的理念。北京高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的政府投入資金和企業(yè)投入資金處于全國領(lǐng)先地位，但北京高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入中政府資金投入對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響較大，企業(yè)投入資金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯，這與北京高校特殊的地理位置以及國家對(duì)北京高校經(jīng)費(fèi)投入傾斜較大有關(guān)，造成北京高校比較依賴政府資金。

結(jié)論與政策啟示

1高校要廣泛吸納企業(yè)資金

目前，國內(nèi)外高校主要研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)，國家科技經(jīng)費(fèi)撥款已經(jīng)不是高校科研經(jīng)費(fèi)的主要來源，企業(yè)對(duì)高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的資助不但維持了高校的研發(fā)活動(dòng)的開展，也是促進(jìn)高校與企業(yè)的合作的良好的路徑之一。高校與企業(yè)的科研合作，促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移以及人才的培養(yǎng)，也指引了高?？蒲谢顒?dòng)中應(yīng)用研究的實(shí)用性。目前，中國的高校也在逐步地從過度依賴政府資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求與企業(yè)合作，企業(yè)資金必將成為高校創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要來源。因此，高校必須要靈活轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)尋求與企業(yè)之間的合作，將吸納企業(yè)經(jīng)費(fèi)作為自身創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要來源，通過與企業(yè)的合作，更快地將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大活力。

2加大企業(yè)對(duì)高校科研成果需求的拉動(dòng)力

企業(yè)與高校之間的合作，對(duì)彌補(bǔ)企業(yè)自身創(chuàng)新產(chǎn)出不足具有良好的作用。高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化以及創(chuàng)新人才的產(chǎn)出都需要企業(yè)來進(jìn)行消化吸收。企業(yè)對(duì)高校創(chuàng)新的產(chǎn)出的需求是構(gòu)成高校創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)。我國企業(yè)與高校之間的合作機(jī)制建立較晚，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道不暢，都是阻礙企業(yè)與高校合作的絆腳石。因此，企業(yè)要積極認(rèn)識(shí)到高校中大量科技成果的存在，通過組建高校與企業(yè)科研合作的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過資金注入、立項(xiàng)等合作等渠道，緊密聯(lián)系企業(yè)與高?？蒲谐晒膶?duì)接，調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)高校科研成果的需求。

3深入推進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作

從國內(nèi)外的實(shí)踐來看，政府在推進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作中起到了關(guān)鍵的作用。城市當(dāng)?shù)氐恼米陨斫y(tǒng)籌規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過制定財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等促進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作。此外，為促進(jìn)高校與企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，必須建立規(guī)范的中介服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲谐晒┣笮畔⒌臏贤?。目前，中國科技中介組織比較缺乏，高校和企業(yè)雙方在缺乏了解的情況下，雙方難以將科研人才、技術(shù)和創(chuàng)新資本等市場(chǎng)要素清晰化，這造成了高校與企業(yè)合作的難堪局面。為此，推動(dòng)高校與企業(yè)之間的合作不但需要政府的努力，也需要科技中介組織的介入，科技中介組織的積極活動(dòng)必將為高校與企業(yè)的深入合作帶來巨大推動(dòng)力。

作者：許愛萍俞會(huì)新單位：河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)保的融合

資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)由礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)（SMRSC）、生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)（SESC）和城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)（SCDUL）構(gòu)成，該復(fù)合系統(tǒng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的開發(fā)性、非線性和自組織性特征。

（1）礦產(chǎn)資源保障能力。該能力是礦業(yè)城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為城市發(fā)展特別是城市資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源保障。礦產(chǎn)資源保障能力由城市發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源稟賦狀況（SMR）和資源供應(yīng)狀況（SRS）所反映。礦產(chǎn)資源稟賦反映的是地區(qū)可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量條件；資源供應(yīng)反映的是地區(qū)將資源轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)品的能力和水平。

（2）生態(tài)環(huán)境支撐能力。該能力是礦業(yè)城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，為城市發(fā)展提供環(huán)境容量支撐。生態(tài)環(huán)境支撐能力由環(huán)境質(zhì)量狀況（SEQ）和環(huán)境治理狀況（SEI）所反映。環(huán)境質(zhì)量反映的是地區(qū)生態(tài)環(huán)境支撐城市發(fā)展的容量潛力；環(huán)境治理反映的是地區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境方面的投入力度，客觀上體現(xiàn)了地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的可能速度和水平。

（3）城市發(fā)展消耗水平。它反映的是礦業(yè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)地區(qū)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的消耗和依賴程度，由城市發(fā)展壓力狀況（SDG）和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗狀況（SEU）所反映。城市發(fā)展壓力反映的是城市人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地區(qū)資源與環(huán)境的需求程度；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗體現(xiàn)的是城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源消耗和環(huán)境影響水平。礦業(yè)城市的發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)三者相互依存、相互作用、相互影響、不斷發(fā)展演化的過程（見圖1．礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中3個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)部存在復(fù)雜的相互作用關(guān)系，各子系統(tǒng)之間也同樣具有相互促進(jìn)和制約的復(fù)雜耦合關(guān)系。

礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)是礦業(yè)城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)的“源系統(tǒng)”，解決了城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)長期持續(xù)發(fā)展和短期穩(wěn)定運(yùn)行的資源保障問題。資源稟賦狀況的改善為城市經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展提供了雄厚的資源儲(chǔ)備；資源供應(yīng)水平的不斷提高為城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了現(xiàn)實(shí)的初級(jí)礦產(chǎn)品，滿足了城市發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的直接需求。生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)是礦業(yè)城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)的“匯系統(tǒng)”，該子系統(tǒng)接納和處理城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“三廢”排放，并運(yùn)用自身的凈化和治理功能，為城市發(fā)展提供一定的生態(tài)容量和空間。

城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，能夠使城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合實(shí)力不斷提高，同時(shí)會(huì)增強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境治理的投入力度，進(jìn)而能夠提升礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)對(duì)城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)的保障和支撐能力，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的良性協(xié)調(diào)運(yùn)行，強(qiáng)化礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合大系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的能力和水平。反之，礦業(yè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)地區(qū)礦產(chǎn)資源過度開發(fā)、粗放式利用，大規(guī)模地進(jìn)行“三廢”排放和環(huán)境破壞，突破地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量閾值，就會(huì)造成地區(qū)礦產(chǎn)資源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的惡化，從而導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)出現(xiàn)惡性循環(huán)甚至崩潰。因此，礦業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合大系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)之間、各子系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素之間的復(fù)雜耦合關(guān)系，具有交互脅迫、相互依存的客觀特征，它們共同刻畫了礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)和演化態(tài)勢(shì)。

研究樣本與研究方法

1研究樣本與數(shù)據(jù)來源

河北省唐山市是一座依托煤炭、鐵礦石、非金屬建材類礦產(chǎn)等自然資源的開采和加工而逐步發(fā)展起來的具有100多年歷史的沿海礦業(yè)城市。經(jīng)過長期發(fā)展，唐山已形成以“鐵礦及冶金輔料礦產(chǎn)開采加工鋼鐵冶煉及加工機(jī)械制造”的鐵礦資源產(chǎn)業(yè)鏈，“煤炭開采和洗選煤電、煉焦、煤化工等”的煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，“水泥灰?guī)r、石英砂巖、陶瓷土等資源開采加工水泥、陶瓷、玻璃及石材”的建材類礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈為主體的資源型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈集群，它們構(gòu)成了該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。1998—2010年期間，唐山的GDP從781．16×108元增至4469．08×108元，工業(yè)總產(chǎn)值從471．92×108元增至2427．40×108元，年均增長率為34．5％，其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文所用數(shù)據(jù)來源于1999—2011年《唐山統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各年的“唐山國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。

2指標(biāo)體系及模型構(gòu)建

依據(jù)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的構(gòu)成特征，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性的原則，本文構(gòu)建如表1所示的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了統(tǒng)一各指標(biāo)的量綱、縮小指標(biāo)間的數(shù)量級(jí)差異，通過極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。如下：式（1）中：x′ij為某指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；xij為某指標(biāo)的原始值；xi．max為指標(biāo)最大值；xi．min為指標(biāo)最小值。

將專家評(píng)議法（Delphi）和層次分析法相結(jié)合，確定準(zhǔn)則層及指標(biāo)層的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值（見表1）。在明確礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中不同層次要素的相互作用關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的評(píng)價(jià)模型。

評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1城市系統(tǒng)要素演變規(guī)律分析

1998—2010年唐山市的礦產(chǎn)資源保障能力、生態(tài)環(huán)境支撐能力及城市發(fā)展消耗水平總體上均呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。礦產(chǎn)資源保障能力從1998年的0．3765上升到2010年的0．7243。其中，1998—2006年為穩(wěn)定提升時(shí)期，2006年達(dá)到0．4225，2007年開始下降，2008年達(dá)到最低（0．3217），隨后又快速上升。生態(tài)環(huán)境支撐能力總體上也呈上升趨勢(shì)，從1998年的0．2627上升到2010年的0．7553。其中，1998—2003年為持續(xù)提升期，2003年達(dá)到0．6211，2004年明顯下降（0．4463），之后又呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。城市發(fā)展消耗水平除在個(gè)別年份（2001年、2004年、2007年、2009年）出現(xiàn)小幅下降外，總體上呈不斷增長態(tài)勢(shì)，由1998年的0．1642上升到2010年的0．6904（見圖2）。

2城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

協(xié)調(diào)性是礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要表征，是反映礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展－資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)各構(gòu)成要素之間協(xié)調(diào)性狀況的綜合性指標(biāo)。唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)性主要由城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)與礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)之間的耦合與脅迫狀況所反映。通過對(duì)1998—2010年唐山市三個(gè)子系統(tǒng)的演變軌跡進(jìn)行擬合，得到城市礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)和城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)的演化狀態(tài)模型（A、B、C），據(jù)此計(jì)算3個(gè)子系統(tǒng)的演化速度（VA、VB、VC）和協(xié)調(diào)程度。

（1）1998—2010年唐山市3個(gè)子系統(tǒng)的演化速度表現(xiàn)出非同步性（見圖3）。礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)（VA）的演化速度呈持續(xù)增長趨勢(shì)，從1998年的0．01137上升到2010年的0．02949；生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)（VB）的演化速度則表現(xiàn)為先降后升，從1998年的0．1897下降為2005年的－0．0322，之后又快速提升，于2010年達(dá)到0．1879；城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)（VC）的演化速度呈持續(xù)下降趨勢(shì)，從1998年的0．1043下降到2010年的0．03476，年均下降速度為0．53％。1998—2010年唐山市的礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)表現(xiàn)出持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)呈不斷下降趨勢(shì)。然而，由于城市發(fā)展消耗水平的起點(diǎn)較高，因此雖然近十多年來消耗水平在不斷下降，但其絕對(duì)消耗速度仍高于礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)的增長速度。兩者在2010年的演化速度基本接近，預(yù)期未來礦產(chǎn)資源保障能力將出現(xiàn)高于城市發(fā)展消耗水平的良好態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)與城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)的關(guān)系有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變過程：2004年之前，片面強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，客觀上造成城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化；2004年以后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理配置，生態(tài)環(huán)境支撐能力得到了快速提升。

（2）1998—2010年唐山市的城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)與礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性則呈近U型的變化特征（見圖4）。城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)與礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度由1998年的1．14提高2010年1．82，年均增長速度為5．2％；而城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度先由1998年的3．47下降為2004年的0．77，年均下降速度為38．6％，之后快速增長，于2010年達(dá)到9．30，年均增長速度達(dá)142．17％，生態(tài)環(huán)境支撐能力大幅度提升。

唐山市作為傳統(tǒng)的礦業(yè)城市，多年來一直延續(xù)著以資源產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而造成其礦產(chǎn)資源保障能力不足、生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近年來，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，唐山市的資源產(chǎn)業(yè)鏈不斷向縱深方向延伸，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度不斷降低，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞程度也發(fā)生了明顯改變，城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)與礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的演變趨勢(shì)。

結(jié)論

（1）1998—2010年唐山市的城市發(fā)展消耗水平、礦產(chǎn)資源保障能力和生態(tài)環(huán)境支撐能力均呈波動(dòng)性增長態(tài)勢(shì)，但礦產(chǎn)資源保障能力和生態(tài)環(huán)境支撐能力的增幅總體上低于城市發(fā)展消耗水平。這說明唐山的礦產(chǎn)資源保障能力、生態(tài)環(huán)境支撐能力與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗的需求要求仍有一定差距。

（2）1998—2010年唐山市呈現(xiàn)出礦產(chǎn)資源保障能力子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)的演化速度不斷提高（生態(tài)環(huán)境支撐能力子系統(tǒng)2004年之前為下降）、城市發(fā)展消耗水平子系統(tǒng)的演化速度持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。這說明唐山市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的效果得到初步體現(xiàn)。

（3）1998—2010年唐山市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)性不斷提升，呈現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今后需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使資源產(chǎn)業(yè)鏈向縱深方向發(fā)展，提高資源利用效率，不斷加大資源勘查和環(huán)境治理投資力度，提升礦產(chǎn)資源保障能力和生態(tài)環(huán)境支撐能力，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

作者：閆軍印秦延芬單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:城市經(jīng)濟(jì)增長格局探索

在計(jì)算相關(guān)系數(shù)距陣及其特征值和特征向量、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上，利用SPSS17.0進(jìn)行主成份分析，結(jié)果如表3、表4所示。表3表明，采取主成份分析方法提取公共因子，前3個(gè)成份的特征值大于1，并且它們的特征值之和占總特征值的93.534%，說明使用這些成份相當(dāng)大程度上減少了標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，且僅丟失6.466%的信息。

由表4因子載荷矩陣可知，第一主成份對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等11項(xiàng)指標(biāo)有絕對(duì)值較大的相關(guān)系數(shù)，第二主成份與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值和從業(yè)人員數(shù)有絕對(duì)值較大的相關(guān)系數(shù)，第三主成份與人口密度有絕對(duì)值較大的相關(guān)系數(shù)。因此，第一主成份主要反映了河南各地級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)狀況;第二主成份主要反映了農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、從業(yè)人員等農(nóng)業(yè)方面的狀況，說明河南作為農(nóng)業(yè)大省，各地城市在從業(yè)人員中多為農(nóng)民，因此受農(nóng)業(yè)狀況因子的影響;第三主成份主要反映了人口密度等人口狀況因子。

由表4中的主成份特征向量矩陣，可以分別計(jì)算出各城市3個(gè)因子得分并形成新的變量:F1－第1主成份、F2－第2主成份、F3－第3主成份(下同)。結(jié)合表3，可以得到2009年河南各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合得分變量－Z(2009)，其計(jì)算公式為:Z(2009)=65．907*F1+19．78*F2+7．847*F3同理可以得到2004年河南各城市3個(gè)主成份得分、綜合得分及按綜合得分進(jìn)行排序的情況，見表5。

根據(jù)三個(gè)主成分得分和綜合得分，我們認(rèn)為2004年和2009年河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)18個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力可劃分為四個(gè)梯度，如表6所示。由表6可以看出，2004年至2009年間河南各城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的梯度分布，各類城市之間相互補(bǔ)充，整體梯度格局是以鄭州為中心向外逐步擴(kuò)散。5年來，河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度格局穩(wěn)定，雖然第二、第三梯度梯度內(nèi)部分城市位置有所變化，但并未發(fā)生跨梯度層次的變化。

為了說明河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展最新的梯度情況，根據(jù)2009年河南各城市第1、第2主成份及總體得分，這里描繪了河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度示意圖，如圖1所示。顯然，第一、二梯度城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯，特別是第一梯度的鄭州。

河南省各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度格局的統(tǒng)計(jì)描述及均值檢驗(yàn)

(一)統(tǒng)計(jì)描述

根據(jù)表5，我們進(jìn)一步對(duì)2004年與2009年三主要成份及總得分情況進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)描述分析，見下表7。表7可知，河南各城市在第一主成份上全距、標(biāo)準(zhǔn)差、方差最大，說明河南市級(jí)城市在第一主成份方面差距較大。2009年綜合得分均值較2004年綜合得分均值由負(fù)值轉(zhuǎn)正，且接近0，偏度和峰度均為正數(shù)且增大。

為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)2009年河南城市經(jīng)濟(jì)狀況，使用2009年3個(gè)主要成份變量作散點(diǎn)圖，得到下圖2。由圖2看以看出，第一梯度的鄭州在第一象限，與其他梯度的城市相距甚遠(yuǎn)，說明其第一的地位和作用明顯;第二梯度第一象限的洛陽、第二象限的南陽也距離第三、四梯度的城市有一定距離;而第三梯度的城市位居第二、第三象限，在第一、第二主成分得分在零值以上，且在零值附近;第四梯度的城市位居第四象限，其第一、第二主成分得分都在零值以下。因此河南市級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是以鄭州為龍頭，經(jīng)濟(jì)梯度逐步降低，這進(jìn)一步驗(yàn)證了上述河南城市經(jīng)濟(jì)存在明顯的梯度分布格局的觀點(diǎn)，同時(shí)也有效驗(yàn)證了中心－外圍學(xué)說的理論觀點(diǎn)。

(二)均值檢驗(yàn)

由表5中2004年、2009年綜合得分Z的數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行了均值檢驗(yàn)，得到河南各城市2004年與2009年城市經(jīng)濟(jì)格局梯度差異性結(jié)果的獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，如表8。表8知，方差方程齊性檢驗(yàn)結(jié)果，F(xiàn)值為0.003，顯著性概率為0.957＞0.05，因此2004年與2009年河南各城市綜合得分差異性不顯著，因此在均值方程的t檢驗(yàn)中應(yīng)選擇假設(shè)方差相等一行的數(shù)據(jù)作為本例的t檢驗(yàn)的結(jié)果數(shù)據(jù)，即t=0.000，雙側(cè)概率為0.999＞0.05，由此我們可以得出2004年、2009年河南各城市綜合得分不具有顯著性差異，說明2004年至2009年間河南市級(jí)城市經(jīng)濟(jì)格局梯度差異性沒有改變，經(jīng)濟(jì)梯度的差異性格局沒有較大變化。

結(jié)論說明

河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中18個(gè)市級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異性，即存在梯度分布，這種梯度分布是正常的，也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。首先，河南18個(gè)市級(jí)城市具有獨(dú)立自主的決策權(quán)，各城市自身的發(fā)展需要、追求目標(biāo)是不同的;其次，各市級(jí)城市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及水平也不盡相同。由于各城市在經(jīng)濟(jì)中的地位和分工不同，需要城市之間既要相互競(jìng)爭(zhēng)，更要相互配合、相互合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)并充分合理利用，以滿足各個(gè)城市的自身發(fā)展需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的目的。同時(shí)，我們還得到如下結(jié)論:

(一)河南各城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯差異，整體梯度格局是以鄭州為中心，向外逐步擴(kuò)散，且等級(jí)逐漸降低。從2004年、2009年各城市綜合得分、排序及2009年散點(diǎn)圖分析可知，在河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，其中鄭州綜合得分最高，位居第一象限，第四梯度城市綜合得分較低，位居第四象限，而第二、第三梯度城市介于兩者之間，且位于第一、二、三象限。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體梯度格局穩(wěn)定，無較大變化。表6說明，2004年至2009年間河南市級(jí)城市經(jīng)濟(jì)格局梯度總格局沒有顯著性變化，沒有出現(xiàn)跨層級(jí)的變化，經(jīng)濟(jì)梯度格局穩(wěn)定。同時(shí)，均值檢驗(yàn)也進(jìn)一步證明了河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體梯度發(fā)展格局沒有顯著性差異，經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展格局穩(wěn)定。這反映了河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年發(fā)展后，已形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、既相互競(jìng)爭(zhēng)又互相合作的穩(wěn)定格局，這種格局在發(fā)展中得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。

(三)從梯度格局看，河南城市經(jīng)濟(jì)形成了以鄭州為內(nèi)在核心區(qū)，其外圍有著工業(yè)優(yōu)勢(shì)的洛陽、南陽等中心區(qū)，最外圍為其它第三、第四類城市區(qū)域(多依靠農(nóng)業(yè)為主)。位居河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心的是第一梯度的鄭州，其優(yōu)勢(shì)地位非常明顯，且隨著發(fā)展其第一的地位更加穩(wěn)固。處在核心區(qū)外圍的是第二梯度的洛陽、南陽，它們雖相對(duì)于鄭州有較大差距，但比第三、第四梯度的城市仍具有較大的優(yōu)勢(shì)而穩(wěn)居第二梯度，且兩個(gè)城市之間也存在一定差距。處在最外圍的是第三、第四梯度的城市，這些城市雖然存在一定差距，但差距不大，受國家“大梯度”和河南“小梯度”的共同作用和影響，其發(fā)展速度不同，進(jìn)而在梯度內(nèi)位次有所變化，但其沒有出現(xiàn)跨梯度的現(xiàn)象。這再次驗(yàn)證了普雷維什(1996)的中心－外圍理論和法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(1955)的增長極理論等經(jīng)典區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)。

作者：任方軍單位：西南交通大學(xué)03級(jí)碩士研究生

城市經(jīng)濟(jì)論文:口岸物流與城市經(jīng)濟(jì)的整合

邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)增長的彈性分析

（一）邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效應(yīng)

邊境口岸載體城市經(jīng)濟(jì)是邊境口岸物流存在的基礎(chǔ)，決定著邊境口岸物流的需求結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，對(duì)邊境口岸物流能力具有推動(dòng)效應(yīng)；邊境口岸物流是其載體城市經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成要素，對(duì)載體城市生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和載體城市經(jīng)濟(jì)增長具有拉動(dòng)效應(yīng)。也就是說，推動(dòng)效應(yīng)是載體城市經(jīng)濟(jì)增長所推動(dòng)邊境口岸物流能力的增長；拉動(dòng)效應(yīng)是邊境口岸物流能力增長所引致的載體城市經(jīng)濟(jì)增長。推動(dòng)效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)構(gòu)成邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效應(yīng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，推動(dòng)效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。若載體城市經(jīng)濟(jì)增長對(duì)邊境口岸物流能力的推動(dòng)作用相對(duì)較大，則邊境口岸物流能力對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用就相對(duì)較小。反之，若載體城市經(jīng)濟(jì)增長對(duì)邊境口岸物流能力的推動(dòng)作用相對(duì)較小，則邊境口岸物流能力對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用就相對(duì)較大。

（二）彈性系數(shù)的計(jì)算方法

在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中，彈性分析是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量變化1%時(shí)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量變化的百分率。在這里，拉動(dòng)效應(yīng)和推動(dòng)效應(yīng)的關(guān)系可以用彈性系數(shù)來反映。邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的彈性是指載體城市經(jīng)濟(jì)（用GDP表示）增長率與邊境口岸物流當(dāng)量（W）增長率之比，可表示為：（1）式反映了邊境口岸物流每增長1%所拉動(dòng)載體城市經(jīng)濟(jì)（GDP）的增長率。當(dāng)E>1時(shí)，說明邊境口岸物流增長1%時(shí)所帶來載體城市經(jīng)濟(jì)增長速度大于1%，即邊境口岸物流需求大于物流供給；當(dāng)E<1時(shí)，說明邊境口岸物流增長1%時(shí)所帶來載體城市經(jīng)濟(jì)增長速度小于1%，即邊境口岸物流需求小于物流供給；當(dāng)E=1時(shí)，說明邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)增長速度同步，即邊境口岸物流供需平衡，此時(shí)邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)處于良性互動(dòng)狀態(tài)，是邊境口岸物流建設(shè)追求的目標(biāo)。

（三）滇越各邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的彈性分析

滇越各邊境口岸及載體城市情況如表2所示。利用邊境口岸載體城市的GDP值與邊境口岸物流當(dāng)量W值按照公式（1）計(jì)算得到2000至2010年各邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的彈性值，如表3、4所示。根據(jù)表3、表4的彈性E作出滇越各邊境口岸E~t的時(shí)間趨勢(shì)圖如圖2、3、4、5所示。

結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

（1）河口邊境口岸物流與載體城市河口縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析從圖2來看，2000-2003、2005、2008、2010年的E<1，說明邊境口岸物流增長速度大于載體城市經(jīng)濟(jì)增長速度，邊境口岸物流的拉動(dòng)效應(yīng)小于推動(dòng)效應(yīng)。其它年份的E>1，說明邊境口岸物流增長速度小于載體城市經(jīng)濟(jì)增長速度，邊境口岸物流的推動(dòng)效應(yīng)小于拉動(dòng)效應(yīng)。2010年的彈性系數(shù)為0.38，這表明河口邊境口岸物流每增長1%，其載體城市的GDP增長0.38%，這說明河口邊境口岸物流需求明顯小于供給，邊境口岸物流能力對(duì)其載體城市經(jīng)濟(jì)增長有明顯的推動(dòng)作用。但從彈性均值來看，小于1，說明二者的關(guān)系主要表現(xiàn)為邊境口岸物流對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。邊境口岸物流能力對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不明顯，這充分證實(shí)了河口口岸的物流對(duì)象主要體現(xiàn)為“兩頭在外”的情景，即進(jìn)出口的商口主要在外地，使得邊境口岸僅僅作為通道，而沒有成為企業(yè)集聚點(diǎn)，更不能形成增長極，帶動(dòng)載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）金水河邊境口岸物流與載體城市金平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析從圖3來看，金水河邊境口岸物流與載體城市金平縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展彈性波動(dòng)較大，尤其是2003年金平縣GDP的快速增長帶來了巨大的物流需求，這時(shí)造成邊境口岸物流的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。彈性波動(dòng)較大，表明二者互相促進(jìn)能力較強(qiáng)。但從彈性均值來看，大于1，說明二者的關(guān)系主要表現(xiàn)為載體城市經(jīng)濟(jì)增長對(duì)邊境口岸物流能力的推動(dòng)；因此，不斷提高金水河邊境口岸通貨能力，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，增強(qiáng)邊境口岸功能，大力發(fā)展金水河邊境口岸物流，是該口岸及載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)；

（3）天保邊境口岸物流與載體城市麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析從圖4來看，天保邊境口岸物流與載體城市麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在2007年以前，彈性E<1,處于邊境口岸物流對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；2007年以后，彈性系數(shù)E>1，表現(xiàn)為載體城市對(duì)邊境口岸物流的拉動(dòng)作用；從彈性均值來看，為負(fù)數(shù)，說明二者之間呈現(xiàn)出異向變動(dòng)狀態(tài)，這表明天保邊境口岸物流的發(fā)展沒有帶動(dòng)其載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因主要是08年金融危機(jī)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的沖擊以及近兩年來天保至麻栗坡公路的修建等因素所致辭。因此，對(duì)該邊境口岸來說，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)加快了邊境口岸與載體城市的連接，能促使載體城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，并朝多元化方向發(fā)展。

（4）田蓬邊境口岸物流與載體城市富寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析從圖5來看，田蓬邊境口岸物流與載體城市富寧縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展彈性除2003-2004年波動(dòng)較大外，其它年份的彈性系數(shù)E<1,說明田蓬邊境口岸物流增長速度大于載體城市經(jīng)濟(jì)增長速度，田蓬邊境口岸物流對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)小于推動(dòng)效應(yīng)。但從彈性均值來看，大于1，說明二者的關(guān)系主要表現(xiàn)為載體城市經(jīng)濟(jì)增長對(duì)邊境口岸物流能力的推動(dòng)；因此，對(duì)于該邊境口岸來說，應(yīng)該選擇加大邊境口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展邊境口岸物流，應(yīng)是該邊境口岸及載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)；

（二）建議

為了促使邊境口岸物流供需平衡，使其載體城市經(jīng)濟(jì)與邊境口岸物流進(jìn)入良性互動(dòng)狀態(tài)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加大邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，增加其邊境口岸的通關(guān)量及通關(guān)能力。不斷完善邊境口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大邊境口岸物流規(guī)模，提升邊境口岸物流貨物堆場(chǎng)面積與檔次，提高其裝卸設(shè)備水平，建設(shè)集疏口岸公路、鐵路專用線等口岸配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)邊境口岸的集疏運(yùn)能力。建立一種無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，客戶只需一次報(bào)關(guān)，就可以完成包括海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等部門在內(nèi)的整個(gè)進(jìn)出口通關(guān)程序，真正實(shí)現(xiàn)邊境口岸“大通關(guān)”帶來的“大物流”。

（2）邊境口岸物流功能升級(jí)。長期以來，邊境口岸功能較為單一，導(dǎo)致邊境口岸產(chǎn)業(yè)延伸面較窄，邊境口岸主要以傳統(tǒng)的裝卸運(yùn)輸作業(yè)為主，其綜合貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)等功能相對(duì)薄弱，載體城市難以形成利用邊境口岸開發(fā)臨岸經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。在云南“橋頭堡”的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)該加快邊境口岸建設(shè)、改善環(huán)境、完善綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展綜合物流和貿(mào)易，鞏固并提升邊境口岸物流的地位，進(jìn)一步提升邊境口岸物流的綜合能力；

（3）發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨岸產(chǎn)業(yè)是邊境口岸物流與載體城市協(xié)調(diào)發(fā)展最統(tǒng)一切入的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。與沿海發(fā)達(dá)港口城市相比，邊境口岸城市工業(yè)化程度低，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，也缺乏龍頭企業(yè)和配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。在國家層面支持云南省建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的政策支持下，滇越各邊境口岸要依托資源、區(qū)位等方面的條件，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮邊境口岸及口岸群的優(yōu)勢(shì)，以臨岸工業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以高附加值物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建成臨岸工業(yè)集聚區(qū)，形成臨岸產(chǎn)業(yè)與邊境口岸互為支撐的格局。

（4）加快邊境口岸載體城市的城市化進(jìn)程，把載體城市城市化建設(shè)作為外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。邊貿(mào)發(fā)展規(guī)模和速度與邊境城市城市化率呈正相關(guān)。因此，可通過邊境口岸載體城市的城市化帶動(dòng)資源要素在邊境口岸地區(qū)集聚，促進(jìn)邊境口岸地區(qū)分工不斷深化，逐步完善邊境市場(chǎng)制度，進(jìn)而突破邊境效應(yīng)，形成毗鄰中外邊境城市之間的良性互動(dòng)，帶動(dòng)邊境貿(mào)易的大發(fā)展，從而促進(jìn)邊境地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：張必清李瓊芬代明單位：昆明學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:淺析地方特色促進(jìn)小城市經(jīng)濟(jì)增長

突出特色領(lǐng)域，培育和發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)是中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐

三門峽市是1957年建設(shè)的一座新興城市，位于河南省西部，地處河南、陜西、山西三省交界，轄三縣兩市一區(qū)，是全國中小城市發(fā)展的優(yōu)秀模范城市之一。三門峽作為一個(gè)新興城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱。但“十五”以來，市委市政府立足于本市實(shí)際，構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展思路，著重發(fā)展林果、畜牧、煙葉等八大地方特色產(chǎn)業(yè)，通過特色行業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以三門峽靈寶的蘋果產(chǎn)業(yè)為例，在全國性的鑒評(píng)中，靈寶市的紅富士、新紅星等10多個(gè)品種多次奪魁，并且是國家質(zhì)檢總局審核通過予以原產(chǎn)地保護(hù)的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，果品生產(chǎn)成為地區(qū)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。但多年來，三門峽的蘋果產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)外運(yùn)輸銷售能力、對(duì)外宣傳能力、信息交流能力、合作抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都很低，使得三門峽的蘋果產(chǎn)業(yè)常年都沒有走向全國市場(chǎng)。因此，2008年依托三門峽龍飛生物工程有限公司成立了三門峽第一個(gè)也是目前最大的一個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)———三門峽市綠色果品協(xié)會(huì)。

三門峽市綠色果品行業(yè)協(xié)會(huì)（又稱三門峽龍躍綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社）于2008年6月依法在工商部門取得法人資格，該協(xié)會(huì)是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以謀求社員的共同利益為目標(biāo)，全方位為社員綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。該協(xié)會(huì)下設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷部、產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)部、綠色技術(shù)傳播部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室，自營運(yùn)之日起，已吸收會(huì)員101個(gè)，輻射帶動(dòng)9000名果農(nóng)。其主要任務(wù)是：傳播先進(jìn)技術(shù)，開展信息服務(wù)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)示范；統(tǒng)一品牌，實(shí)施團(tuán)購，為成員篩選生產(chǎn)資料；組建綠色食品蘋果生產(chǎn)基地，引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新成果；組織開展社員生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和交流等活動(dòng)；制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，吸引高檔果商，外聯(lián)大型超市，為社員搭建銷售平臺(tái)，帶領(lǐng)果農(nóng)走上綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路通過四年的時(shí)間，三門峽市綠色果品行業(yè)協(xié)會(huì)形成了覆蓋整個(gè)生產(chǎn)鏈條的運(yùn)作模式，首先，幫助果農(nóng)篩選、采購了大量質(zhì)量高、價(jià)格廉的種子、種苗和農(nóng)藥，保證蘋果的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

組織會(huì)員果農(nóng)學(xué)習(xí)科學(xué)生產(chǎn)，派協(xié)會(huì)技術(shù)員親赴山東取經(jīng)，對(duì)果園的栽培情況進(jìn)行全面細(xì)致了解；遠(yuǎn)赴日本學(xué)習(xí)畝產(chǎn)過萬斤、果樹結(jié)果枝組的配置技術(shù)。其次，做好對(duì)果農(nóng)的培訓(xùn)，通過先進(jìn)的科普及手段，全面提高生產(chǎn)者科技文化素質(zhì)。接著在蘋果成熟之后做好產(chǎn)品的收購、篩選、分級(jí)包裝工作，為產(chǎn)品銷售做準(zhǔn)備，幫助社員把蘋果賣個(gè)好價(jià)錢。最后環(huán)節(jié)，吸引高檔果商和大型企業(yè)來市選購，或?qū)⑽覀兊漠a(chǎn)品推薦到全國大型的展銷會(huì)上，將品牌推出去，提高三門峽蘋果的知名度和美譽(yù)度。

目前，三門峽市的蘋果已經(jīng)在全國小有名氣，有了一定的固定市場(chǎng)，高檔特色產(chǎn)品SOD蘋果更是遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，其中自有品牌“二仙坡”蘋果在2011年12月獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)（CNCA）批準(zhǔn)的著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)萬泰認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有機(jī)認(rèn)證證書，標(biāo)志著二仙坡蘋果達(dá)到了國際食品質(zhì)量的最高級(jí)———有機(jī)食品，獲得了跨入國際高端市場(chǎng)的通行證。三門峽市的蘋果產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)蘋果14億公斤，基本上開始向規(guī)?；?jīng)營、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局已初步形成。同時(shí)，還拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，除了賣鮮果之外，還把蘋果加工成果汁、果醬、香精、果膠等，將原來小小的蘋果產(chǎn)業(yè)做成了大產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)地方特色行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，培育和發(fā)展區(qū)域特色行業(yè)協(xié)會(huì)。中小城市也面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)管理加強(qiáng)的時(shí)代需要，抓住城市的重點(diǎn)和特色，以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，重點(diǎn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，打造一起具有獨(dú)特性和不可替代性的行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，培育和發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活、功能比較完備的行業(yè)協(xié)會(huì)。

2.淡化行政邊際，加強(qiáng)周邊中小城市群合作發(fā)展。中小城市大部分是中小民營企業(yè)，管理比較松散，行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)有重復(fù)建設(shè)、不規(guī)范管理和亂序競(jìng)爭(zhēng)情況出現(xiàn)，影響行業(yè)發(fā)展。因此，中小城市應(yīng)當(dāng)用長遠(yuǎn)眼光看行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展問題，淡化地區(qū)行政邊際，成立區(qū)域性協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中小城市合作群。

3.突破雙重管理，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展注入新活力。目前，我國對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理主要是依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)行雙重管理體制。雙重管理體制給行業(yè)協(xié)會(huì)帶來登記難、政府干預(yù)多、行政依附性強(qiáng)等一系列問題，影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的自由發(fā)展。因此，當(dāng)中小城市行業(yè)協(xié)會(huì)履行某些行業(yè)治理功能具有比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，政府就可以委托或授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)來履行，通過依法轉(zhuǎn)移職能和有償購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，逐漸解除協(xié)會(huì)對(duì)政府主管單位的依附關(guān)系，還原行業(yè)協(xié)會(huì)的民間角色，并提高行業(yè)自身的管理能力和發(fā)展?jié)摿?，成為真正為?huì)員辦會(huì)、自主發(fā)展的行業(yè)組織，并且面向全社會(huì)公開招聘工作人員，為協(xié)會(huì)的發(fā)展注入新鮮血液。

4.完善自身組織，打造行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部保障。中小城市行業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，必須進(jìn)行自身建設(shè)，理順各機(jī)構(gòu)間管理與被管理的關(guān)系，既要保證民主決策，又要保證工作效率。如表2所示，中小城市行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)一般分為四個(gè)層次：一是會(huì)員大會(huì)。它是由自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì)的全體成員組成，是具有法人資格的行業(yè)協(xié)會(huì)的管理機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；二是理事會(huì)。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)推選出來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)、發(fā)展、監(jiān)督等重大問題進(jìn)行決策和領(lǐng)導(dǎo)；三是監(jiān)事會(huì)。監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況、監(jiān)督理事會(huì)成員履行職責(zé)情況、負(fù)責(zé)本社財(cái)務(wù)審核監(jiān)察；四是經(jīng)理。主持本社的生產(chǎn)經(jīng)營工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；組織實(shí)施年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和投資方案等。四、小結(jié)行業(yè)協(xié)會(huì)是在全球化過程中出現(xiàn)的社會(huì)組織，勢(shì)必將帶領(lǐng)企業(yè)走向快速發(fā)展的道路。中小城市作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，行業(yè)協(xié)會(huì)將在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，其中一些區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的行業(yè)，可以在城市中先行試點(diǎn)，成為地區(qū)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用。

作者：季琳單位：洛陽師范學(xué)院政法與公共管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)論文:各地城市經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)比

蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，蚌埠市綜合實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度繼續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。但從以上比較看，在某些方面，蚌埠市與其他城市仍有一定差距，打造皖北中心城市任務(wù)比較艱巨。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

上半年，蚌埠市三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.1∶50.3∶34.6，與上年同期相比，一產(chǎn)和三產(chǎn)下降0.8%和0.5%，二產(chǎn)上升1.3%。但與淮南、淮北相比，蚌埠市二產(chǎn)比重相對(duì)較低，比淮南少15.5%，比淮北少17.0%，二產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后。雖然蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)增幅居皖北首位，但傳統(tǒng)的商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)占比較高，為生產(chǎn)、生活服務(wù)的金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不高，服務(wù)業(yè)活力不強(qiáng)。

2.投入產(chǎn)出效率不高

投資效果系數(shù)=GDP增加額/固定資產(chǎn)投資額，是反映一定時(shí)期內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資所增加的GDP數(shù)量。上半年，蚌埠市投資效率系數(shù)為12.6（即投資100元固定資產(chǎn)投資平均可新增加GDP12.6元），為皖北六市最低，盡管固定資產(chǎn)投資總量居皖北第1位，為淮北、亳州、宿州、阜陽、淮南的1.53、2.34、1.74、1.80、1.89倍，但投資效率系數(shù)最低制約著經(jīng)濟(jì)更好的增長。

3.工業(yè)相對(duì)比較偏弱

一是規(guī)模以上工業(yè)增加值總量不高。上半年為179.2億元，比淮北少64.8億元，居皖北第3位。二是工業(yè)化率相對(duì)較低。蚌埠市工業(yè)增加值占GDP比重為42.1%，居皖北第4位，比淮南、淮北低18.9%和9%。三是主營業(yè)務(wù)收入為588.39億元，比淮北少206.3億元，增速25.2%，居皖北第4位。四是利潤總額為20.15億元，比淮北少16.8億元，增長11.8%，居皖北第4位。五是利稅總額為56.24億元，比淮北少19.7億元，增長17.1%，居皖北第3位。六是工業(yè)投資不高。上半年，蚌埠市工業(yè)投資占總投資的比重為45.0，居皖北第3位，比淮北、宿州少25.4%和13.6%。

4.主要指標(biāo)總量在皖北處于領(lǐng)先

位置，但增速靠后從總量指標(biāo)看，上半年，蚌埠市固定資產(chǎn)投資總額、全部財(cái)政收入、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均居皖北首位。但固定資產(chǎn)投資速度比亳州、阜陽、宿州、淮北慢7.9%、6.2%、5.7%、4.2%；全部財(cái)政收入比亳州、宿州慢22.2%、6.9%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比阜陽、淮北、宿州、亳州慢40.2%、37.3%、12.1%、6.5%。城鎮(zhèn)居民可支配收入比淮北、淮南、宿州、阜陽慢0.4%、0.3%、0.2%和0.1%。

幾點(diǎn)建議

雖然與皖北各市相比，蚌埠市在某些方面優(yōu)勢(shì)不足，但應(yīng)發(fā)揮投資優(yōu)勢(shì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，抓住蚌埠作為合蕪蚌創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)這一機(jī)遇，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力打造區(qū)域中心城市。

1.繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破是蚌埠市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的基點(diǎn)和關(guān)鍵，也是蚌埠市加快發(fā)展的必然選擇。上半年，蚌埠市規(guī)模以上工業(yè)增加值比淮北少64.8億元，比淮南少57.8億元，差額幾乎是蚌埠市上半年總量的1/3。因此，若要成為皖北中心城市，關(guān)鍵要在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上下功夫。一是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速壯大規(guī)模，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)筑支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。二是積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，給予政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼。形成中小型企業(yè)同大型企業(yè)合理分工協(xié)作、區(qū)域化配套和專業(yè)化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)作水平和生產(chǎn)的社會(huì)化程度。三是加速新興產(chǎn)業(yè)成長壯大，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，堅(jiān)持加快發(fā)展中小企業(yè)與培育支柱型大集團(tuán)并重，全力以赴做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

2.提高投資效益、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

蚌埠市投資規(guī)模已超400億元，居皖北第1位，但投資效率居皖北末位，因此要從提高投資效益方面著手：一是要避免低水平重復(fù)建設(shè)。低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，產(chǎn)出低，必將制約投資效益增長。二是集中力量謀劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目，以增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

從今后的發(fā)展看，在保持一定投資規(guī)模的同時(shí)，要改善投資結(jié)構(gòu)，通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。一是要加大產(chǎn)業(yè)投資，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是要加大薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的投資力度，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)占有率高的項(xiàng)目投資。三是立足有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、光伏、金屬新材料、生物醫(yī)藥、航空制造、新能源汽車及動(dòng)力電池等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入、園區(qū)建設(shè)投入力度。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

蚌埠市服務(wù)業(yè)增加值增速居皖北首位，但總量居皖北第二位，因此在保證速度的同時(shí)應(yīng)不斷增加服務(wù)業(yè)的總量。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是不斷加大投入，建立多渠道投入機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)體和傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的改造、提升，實(shí)現(xiàn)金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、文化、教育、科技的全面融合。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，廣開渠道，延攬各方面人才，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類專業(yè)人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力資源。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三大需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力各市差距不是太明顯，雖然蚌埠市進(jìn)出口總額與增速居皖北第1位，但由于基數(shù)太小對(duì)經(jīng)濟(jì)增長暫時(shí)不明顯。因此蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長還是靠投資拉動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，物質(zhì)資本投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)將逐步弱化，而技術(shù)進(jìn)步能彌補(bǔ)資本、勞動(dòng)要素投入所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)遞減問題。因此，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分利用蚌埠作為合蕪蚌綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育優(yōu)質(zhì)人才，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是蚌埠市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。

作者：竺琪 單位：安徽省蚌埠市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)經(jīng)局

城市經(jīng)濟(jì)論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性

第十一屆全國人大一次會(huì)議上，電力的發(fā)展備受關(guān)注。電力經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展部分，如何讓電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，是當(dāng)下國家關(guān)注的眾多問題的中的一個(gè)。今年1－5月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量372億千瓦時(shí)，同比增長4.4%，其中，5月份同比增長8.1%。1－5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量13907億千瓦時(shí)，同比增長11.7%;5月份第二產(chǎn)業(yè)月度用電量首次超過3000億千瓦時(shí)，達(dá)到3009億千瓦時(shí)，同比增長10.6%。1－5月份，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1979億千瓦時(shí)和2287億千瓦時(shí)，同比分別增長15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個(gè)百分點(diǎn);其中，5月份同比分別增長15.2%和9.0%;1－5月份，鄉(xiāng)村居民生活用電量增速(16.9%)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉(xiāng)用電出現(xiàn)明顯分化電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中占得比重也越來越大。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，電力的供應(yīng)能力也面臨著越來越多的問題。任何時(shí)候，電力的供需情況都與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，這就要求我們要協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將電力的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到最好，從而拉動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結(jié)論。

一、電力建設(shè)大落導(dǎo)致電力供應(yīng)能力不足

近幾年，我國加大了對(duì)電力的投資，使電力充分滿足了國民經(jīng)濟(jì)的需求，但是電力的發(fā)展仍然有許多問題待解決。電力的短缺－過剩－短缺的惡性循環(huán)模式導(dǎo)致了一系列的問題。雖然我國電網(wǎng)規(guī)模居世界第一，但由于配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個(gè)百分點(diǎn)，供電可靠性指標(biāo)仍大大落后。從“年停電時(shí)間”看，2009年中國為平均每戶9小時(shí)，上海是1小時(shí)，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業(yè)落實(shí)“上大壓小”政策，全國累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發(fā)電機(jī)組已達(dá)2500萬千瓦;火電機(jī)組平均單機(jī)容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產(chǎn)百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組21臺(tái)，30萬千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組已占70%以上。但是，由于電價(jià)仍然延續(xù)60年一貫制的政府審批，而煤炭、運(yùn)輸領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，煤電運(yùn)矛盾難以協(xié)調(diào)，煤電價(jià)格的死結(jié)無法解開。受煤價(jià)持續(xù)大幅度上漲、國際金融危機(jī)等因素影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。伴隨裝機(jī)規(guī)模越來越大的是，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)越來越低，負(fù)債越來越重，成本越來越高，主業(yè)虧損越來越嚴(yán)重。2010年五大發(fā)電集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)盈利，但主要依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)17502.49億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項(xiàng)目建設(shè)的資本金和資金均依靠“短貸長投”解決，嚴(yán)重虧損潛藏著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我國220千伏及以上輸電線路長度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網(wǎng)線路長度及變電容量僅增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設(shè)備利用效率低下，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供電缺口。目前，低電壓?jiǎn)栴}主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，其原因在于這些地區(qū)發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些家庭作坊的存在加劇了農(nóng)村末端電網(wǎng)的低電壓現(xiàn)象，既向電網(wǎng)倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業(yè)改造這些地區(qū)的時(shí)候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。在我國加強(qiáng)發(fā)展電力工作的同時(shí)，節(jié)能問題也應(yīng)運(yùn)而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節(jié)能環(huán)保體系，這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展與節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的力量，目前在電力工業(yè)發(fā)展與節(jié)能卻是兩套馬車，過分地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，節(jié)能減排無法實(shí)現(xiàn)同步和優(yōu)先。我們必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才能最終拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展的建議

進(jìn)入21世紀(jì)，全社會(huì)對(duì)電力的依賴程度越來越高，對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，從資源優(yōu)化配置及合理利用出發(fā)，建議高度重視以下幾個(gè)方面的工作:

1、強(qiáng)化政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增長低時(shí)，也要確保電力的發(fā)展底線;經(jīng)濟(jì)增長高時(shí)，也不能超過電力發(fā)展的上限。避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國電力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)。我國具有較完善的電力統(tǒng)計(jì)體系及隊(duì)伍，電力統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在電力市場(chǎng)化改革的過程中，會(huì)出現(xiàn)各種問題，當(dāng)然，電廠需要有一定的建設(shè)周期，火電廠約3年，水電站建設(shè)時(shí)間更長。電力建設(shè)項(xiàng)目是需要各級(jí)政府審批的，何時(shí)開工、何時(shí)投產(chǎn)、工程進(jìn)度等都有備案。出現(xiàn)上述問題說明我國電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)，機(jī)制有待理順，以適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的需要。

3、大力推動(dòng)對(duì)于需求的管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高，人們對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量也提出了更高的要求。缺電時(shí)對(duì)于需求的管理可以緩解電力供應(yīng)不足的壓力，電力過剩時(shí)，對(duì)于需求的管理可以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國已有實(shí)施需求管理工作的經(jīng)驗(yàn)，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機(jī)是可行的。實(shí)施需求管理具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是電力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。政府應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的高度，維持已經(jīng)建立起來的良好的投資環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，加大對(duì)需求的管理應(yīng)用和發(fā)展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

4、保障安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)供電，要求選擇科學(xué)、可持續(xù)的電網(wǎng)發(fā)展模式。優(yōu)化選擇電網(wǎng)發(fā)展模式，一是以保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為原則，有利于提高電網(wǎng)抵御軍事打擊、恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害的能力。二是研究論證智能電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)路線。智能電網(wǎng)發(fā)展涉及電力系統(tǒng)的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力市場(chǎng)、電價(jià)政策等諸多問題，走什么樣的技術(shù)路線，必須慎之又慎。

電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)離不開電力的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)中電力占很大的比重，而且電力在我們?nèi)粘５纳钪幸舶l(fā)揮著極大的作用，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好環(huán)保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以如何的讓電力的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，當(dāng)下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發(fā)揮電力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，才能從根本上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來，電力的發(fā)展之路還有很長。我們要把電力的發(fā)展工作做為國家發(fā)展工作的重中之重，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，要讓電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正的走好其發(fā)展的道路。

城市經(jīng)濟(jì)論文:電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)分析

第十一屆全國人大一次會(huì)議上，電力的發(fā)展備受關(guān)注。電力經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展部分，如何讓電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，是當(dāng)下國家關(guān)注的眾多問題的中的一個(gè)。今年1－5月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量372億千瓦時(shí)，同比增長4.4%，其中，5月份同比增長8.1%。1－5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量13907億千瓦時(shí)，同比增長11.7%;5月份第二產(chǎn)業(yè)月度用電量首次超過3000億千瓦時(shí)，達(dá)到3009億千瓦時(shí)，同比增長10.6%。1－5月份，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1979億千瓦時(shí)和2287億千瓦時(shí)，同比分別增長15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個(gè)百分點(diǎn);其中，5月份同比分別增長15.2%和9.0%;1－5月份，鄉(xiāng)村居民生活用電量增速(16.9%)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉(xiāng)用電出現(xiàn)明顯分化電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中占得比重也越來越大。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，電力的供應(yīng)能力也面臨著越來越多的問題。任何時(shí)候，電力的供需情況都與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，這就要求我們要協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將電力的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到最好，從而拉動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結(jié)論。

一、電力建設(shè)大落導(dǎo)致電力供應(yīng)能力不足

近幾年，我國加大了對(duì)電力的投資，使電力充分滿足了國民經(jīng)濟(jì)的需求，但是電力的發(fā)展仍然有許多問題待解決。電力的短缺－過剩－短缺的惡性循環(huán)模式導(dǎo)致了一系列的問題。雖然我國電網(wǎng)規(guī)模居世界第一，但由于配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個(gè)百分點(diǎn)，供電可靠性指標(biāo)仍大大落后。從“年停電時(shí)間”看，2009年中國為平均每戶9小時(shí)，上海是1小時(shí)，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業(yè)落實(shí)“上大壓小”政策，全國累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發(fā)電機(jī)組已達(dá)2500萬千瓦;火電機(jī)組平均單機(jī)容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產(chǎn)百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組21臺(tái)，30萬千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組已占70%以上。但是，由于電價(jià)仍然延續(xù)60年一貫制的政府審批，而煤炭、運(yùn)輸領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，煤電運(yùn)矛盾難以協(xié)調(diào)，煤電價(jià)格的死結(jié)無法解開。受煤價(jià)持續(xù)大幅度上漲、國際金融危機(jī)等因素影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。伴隨裝機(jī)規(guī)模越來越大的是，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)越來越低，負(fù)債越來越重，成本越來越高，主業(yè)虧損越來越嚴(yán)重。2010年五大發(fā)電集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)盈利，但主要依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)17502.49億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項(xiàng)目建設(shè)的資本金和資金均依靠“短貸長投”解決，嚴(yán)重虧損潛藏著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我國220千伏及以上輸電線路長度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網(wǎng)線路長度及變電容量僅增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設(shè)備利用效率低下，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供電缺口。目前，低電壓?jiǎn)栴}主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，其原因在于這些地區(qū)發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些家庭作坊的存在加劇了農(nóng)村末端電網(wǎng)的低電壓現(xiàn)象，既向電網(wǎng)倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業(yè)改造這些地區(qū)的時(shí)候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。

在我國加強(qiáng)發(fā)展電力工作的同時(shí)，節(jié)能問題也應(yīng)運(yùn)而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節(jié)能環(huán)保體系，這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展與節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的力量，目前在電力工業(yè)發(fā)展與節(jié)能卻是兩套馬車，過分地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，節(jié)能減排無法實(shí)現(xiàn)同步和優(yōu)先。我們必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才能最終拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展的建議

進(jìn)入21世紀(jì)，全社會(huì)對(duì)電力的依賴程度越來越高，對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，從資源優(yōu)化配置及合理利用出發(fā)，建議高度重視以下幾個(gè)方面的工作:

1、強(qiáng)化政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增長低時(shí)，也要確保電力的發(fā)展底線;經(jīng)濟(jì)增長高時(shí)，也不能超過電力發(fā)展的上限。避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國電力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)。我國具有較完善的電力統(tǒng)計(jì)體系及隊(duì)伍，電力統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在電力市場(chǎng)化改革的過程中，會(huì)出現(xiàn)各種問題，當(dāng)然，電廠需要有一定的建設(shè)周期，火電廠約3年，水電站建設(shè)時(shí)間更長。電力建設(shè)項(xiàng)目是需要各級(jí)政府審批的，何時(shí)開工、何時(shí)投產(chǎn)、工程進(jìn)度等都有備案。出現(xiàn)上述問題說明我國電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)，機(jī)制有待理順，以適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的需要。

3、大力推動(dòng)對(duì)于需求的管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高，人們對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量也提出了更高的要求。缺電時(shí)對(duì)于需求的管理可以緩解電力供應(yīng)不足的壓力，電力過剩時(shí)，對(duì)于需求的管理可以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國已有實(shí)施需求管理工作的經(jīng)驗(yàn)，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機(jī)是可行的。實(shí)施需求管理具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是電力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。政府應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的高度，維持已經(jīng)建立起來的良好的投資環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，加大對(duì)需求的管理應(yīng)用和發(fā)展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

4、保障安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)供電，要求選擇科學(xué)、可持續(xù)的電網(wǎng)發(fā)展模式。優(yōu)化選擇電網(wǎng)發(fā)展模式，一是以保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為原則，有利于提高電網(wǎng)抵御軍事打擊、恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害的能力。二是研究論證智能電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)路線。智能電網(wǎng)發(fā)展涉及電力系統(tǒng)的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力市場(chǎng)、電價(jià)政策等諸多問題，走什么樣的技術(shù)路線，必須慎之又慎。

結(jié)束語

電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)離不開電力的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)中電力占很大的比重，而且電力在我們?nèi)粘５纳钪幸舶l(fā)揮著極大的作用，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好環(huán)保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以如何的讓電力的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，當(dāng)下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發(fā)揮電力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，才能從根本上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來，電力的發(fā)展之路還有很長。我們要把電力的發(fā)展工作做為國家發(fā)展工作的重中之重，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，要讓電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正的走好其發(fā)展的道路。