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國土資源管理論文:農(nóng)村國土資源管理工作的問題闡釋

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域中的額管理政策也需要不斷加以調(diào)整和改善，當(dāng)前，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的過程中，基層農(nóng)村也需要進(jìn)行農(nóng)村的國土資源管理工作的重視，這是促使農(nóng)村能夠得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，這就需要積極關(guān)注國土資源管理工作在基層農(nóng)村的有效開展和具體實(shí)施，同時(shí)需要在這一過程中積極提倡對(duì)耕地保護(hù)制度的措施嚴(yán)格執(zhí)行，并且也需要對(duì)土地和耕地等作出有效保護(hù)，使得政策的實(shí)施得到加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；國土資源；管理工作；開展；問題闡釋

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地管理工作在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有比較重要的作用，農(nóng)村土地管理不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾需要重視的內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的發(fā)展具有比較重要的決定作用，也是促使國家發(fā)展的重要因素，近些年以來，我國不斷關(guān)注三農(nóng)的發(fā)展問題，而進(jìn)行基層農(nóng)村土地管理工作也是其中的一部分，在對(duì)基層農(nóng)村土地管理工作加以完善的時(shí)候，需要對(duì)基層農(nóng)村土地利用人員就當(dāng)前的政策問題進(jìn)行比較積極的引導(dǎo)，并且對(duì)基層農(nóng)村土地利用人員普及嚴(yán)格規(guī)律規(guī)制相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行政府與基層協(xié)調(diào)工作完成，并且能夠做出比較有利的監(jiān)督措施，使得農(nóng)村土地在進(jìn)行利用的時(shí)候更加合理。

1國土資源管理工作的主要內(nèi)容

1.1國土資源管理

長期以來，在進(jìn)行國土資源相關(guān)數(shù)據(jù)收集的時(shí)候，需要在收集的過程中，對(duì)其中相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行比較詳細(xì)的測(cè)評(píng)和計(jì)算以及估化等方式，需要經(jīng)過比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚磉^程中，對(duì)其中相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容加以處理，國土資源管理在進(jìn)行實(shí)際工作的時(shí)候，主要將經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)以及數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科增和起來加以應(yīng)用，使得土地規(guī)劃與利用的工作能夠得以順利進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理綜合這多種學(xué)科，是一門具有綜合性的學(xué)科，其對(duì)我國每一寸土地的開發(fā)和利用方面都具有一定程度上的決定作用，并且預(yù)計(jì)從中得到比較多的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益等，這就使得國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系能夠得到有效的協(xié)調(diào)和規(guī)范，并且在進(jìn)行土地資源分配的時(shí)候，能夠更加合理和科學(xué)，這也是對(duì)我國國土資源加以調(diào)節(jié)的重要載體。我國土地資源在進(jìn)行利用的時(shí)候，具有一定的有限性的特點(diǎn)，國土管理資源對(duì)我國國土規(guī)劃和資源利用等方面具有比較重要的影響作用，在對(duì)其加以管理的時(shí)候，其影響是巨大的，同時(shí)能夠不斷對(duì)我國國土的利用價(jià)值有效提升[1]。

1.2國土資源管理的重要性

國土資源是和民眾的生活具有比較密切的聯(lián)系的，對(duì)于一些基層農(nóng)村人員在進(jìn)行土地分配的時(shí)候，對(duì)他們的生活具有比較重要的影響，土地是資源的重要載體，其對(duì)群體的切身利益內(nèi)容具有比較密切的關(guān)系，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有比較重要的影響，這就需要人們對(duì)國土資源管理工作的重要性進(jìn)行比較正確的認(rèn)識(shí)和加以關(guān)注，國土資源管理工作的高效進(jìn)行能夠?qū)鶎愚r(nóng)村人員的基本利益提供重要的保障，其能夠?qū)鶎愚r(nóng)村人員的生活質(zhì)量有效提升，而在另一層面中，這一方式也是和我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略相符合的，能夠促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略開展更加順利。

2農(nóng)村國土資源管理工作的問題

我國的人口相對(duì)比較多，并且資源相對(duì)于人口而言呈現(xiàn)出不足的狀態(tài)，使得生態(tài)環(huán)境的承受能力比較弱，在這一基本國情的情況下，就比較產(chǎn)生人與自然發(fā)展無法協(xié)調(diào)的問題，因此在進(jìn)行國土資源有效管理的過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用的關(guān)系有效處理逐漸成為國土資源管理中比較重要的問題，在改革開放以來，我國國土資源工作已經(jīng)逐漸取得比較顯著的成果，土地資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，不斷對(duì)城市化和工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面的發(fā)展都具有比較積極貢獻(xiàn)。但在基層國土體制改革逐漸合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，其中新建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是由原來的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的，因此在進(jìn)行國土資源管理的時(shí)候，管理區(qū)域增加，土地資源的管理就出現(xiàn)一定難度，其中土地利用違法的情況往往層出不窮，而農(nóng)村土地管理工作的情況又相對(duì)比較復(fù)雜，農(nóng)民在法律認(rèn)識(shí)方面存在著不足，就會(huì)使得在土地資源管理的時(shí)候出現(xiàn)管理上的漏洞，使得農(nóng)村土地資源的監(jiān)管難以到位，使得違法建設(shè)情況增加[2]。

3基層農(nóng)村國土資源管理工作的改善措施

3.1提高國土資源管理意識(shí)

國土資源是資源的重要載體，在進(jìn)行國土資源管理的時(shí)候，需要對(duì)其中相關(guān)的管理工作加以重視，在這一過程中，需要首先能夠提高人們對(duì)國土資源管理重要性的認(rèn)識(shí)以及對(duì)其進(jìn)行有效管理的重要性。國土資源管理和群眾的切身利益具有比較密切的關(guān)系，在對(duì)國土資源進(jìn)行管理的時(shí)候，如果其管理工作不合理，就會(huì)對(duì)農(nóng)村國土資源的利用和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生比較直接的影響，這就需要不斷對(duì)工作人員的法律意識(shí)提升，同時(shí)也需要對(duì)工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作意識(shí)加以重視。政府在進(jìn)行管理的時(shí)候，需要通過各項(xiàng)講研活動(dòng)，促使人們能夠更加深入對(duì)國土資源管理的重要性與必要性了解，將這一理念不斷通過各種方式滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，使得社會(huì)在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作應(yīng)對(duì)的時(shí)候，能夠形成比較良好的社會(huì)風(fēng)氣。

3.2對(duì)基層農(nóng)村國土資源管理工作體制改善

合理的管理體制在基層農(nóng)村國土資源管理工作的重要性尤為突出，只有對(duì)管理體制加以完善，才能夠有效促使管理工作真正進(jìn)行下去，并且不斷對(duì)政府的管理力度加強(qiáng)，使得政府在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作管理的時(shí)候能夠盡到責(zé)任，通過對(duì)國土資源管理的相關(guān)體制內(nèi)容改革和管理力度增強(qiáng)，使得基層農(nóng)村國土資源利用率能夠得到大幅上升。政府在對(duì)國土資源加以管理的時(shí)候，需要將其中的管理工作進(jìn)一步規(guī)劃實(shí)施，對(duì)沒有明顯效果原有的管理體制加以改革和完善，使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩者之間的管理工作能夠得到比較有效的配合，并且對(duì)其中的政策加以積極改變，使得開展土地復(fù)墾工作能夠得到順利開展，對(duì)其中的懲罰政策也加以完善，并且不斷對(duì)違法使用土地的行為加強(qiáng)打擊。政府在進(jìn)行管理體制完善和懲罰以及監(jiān)督體制加強(qiáng)的時(shí)候，不僅需要對(duì)基層農(nóng)村國土資源管理工作的高效進(jìn)行加以保障，還能夠有效促使社會(huì)的發(fā)展更加穩(wěn)定。

結(jié)束語

在時(shí)代不斷發(fā)展變化的情況下，我國社會(huì)主義特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸得到有效推進(jìn)，需要基層農(nóng)村人員和社會(huì)多數(shù)人的觀念中，進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作的思想加強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)到進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，在進(jìn)行國土資源管理工作的實(shí)踐的過程中，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，能夠更好的促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，而基層農(nóng)村國土資源管理工作還并不完善，其在運(yùn)行的過程中，需要得以關(guān)注和重視，其關(guān)注的主要內(nèi)容分別在保護(hù)耕地以及土地分配方面等方面作為其重要的突破口，不斷使得國家新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。這就需要在實(shí)際工作中，重視國土資源管理工作，并且能夠認(rèn)識(shí)到國土資源的管理對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。通過對(duì)國土資源管理工作加強(qiáng)，使得國土資源的管理工作更加有效的進(jìn)行，并且使得社會(huì)主義新農(nóng)村得以不斷發(fā)展。

作者:黃施迪 單位:貴港市覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)國土規(guī)建企業(yè)環(huán)保安監(jiān)站

國土資源管理論文:地籍測(cè)繪中國土資源管理的應(yīng)用

摘要：國土資源管理對(duì)于確保國家和社會(huì)穩(wěn)定意義重大，將地籍測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到國土資源管理中能夠不斷的促進(jìn)國土資源管理水平的提高。本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，論述了地籍測(cè)繪的內(nèi)涵及其在國土資源管理中的應(yīng)用，最后提出了地籍測(cè)繪的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國土資源管理；土地執(zhí)法；3S

引言

土地資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存的重要基礎(chǔ)，為了做好國土資源管理工作，必須開展地基測(cè)繪工作，確保國土資源得到合理的使用和有效的管理。

1地籍測(cè)繪及其與國土資源管理的關(guān)系

地籍指的是對(duì)土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、面積和用途等基本狀況的資源進(jìn)行反應(yīng)，地籍測(cè)繪指的是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等信息進(jìn)行測(cè)繪，從而建立起地籍測(cè)繪圖、表、冊(cè)及地基數(shù)據(jù)庫。地籍測(cè)量不同于一般地形測(cè)量，由于其成果是土地登記的重要依據(jù)，因此它是一項(xiàng)具有法律性質(zhì)的測(cè)繪工作。地籍測(cè)量與基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測(cè)量都可視為地籍測(cè)量，具體表現(xiàn)如下：①地籍測(cè)量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。②地籍測(cè)量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。③地籍測(cè)量具有勘驗(yàn)取證的法律特征。④地籍測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求。⑤地籍測(cè)量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性。⑥地籍測(cè)量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測(cè)繪是國土資源管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前期性的工作，必須充分的利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)做好地籍測(cè)繪工作，充分和全面的利用現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)和成果能夠?yàn)閲临Y源管理提供可靠的服務(wù)和保障。隨著國土資源信息化管理的建設(shè)，地籍測(cè)繪成為實(shí)現(xiàn)國土資源信息化管理的重要保證和基礎(chǔ)工作。

2地籍測(cè)繪在國土資源管理中的應(yīng)用

2.1土地利用調(diào)查

我國土地資源的基本特點(diǎn)就是人多地少，土地資源的短缺問題會(huì)對(duì)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙，地籍測(cè)繪為國土資源管理提供了重要的輔助作用。土地利用調(diào)查是測(cè)繪技術(shù)對(duì)國土資源管理的基本應(yīng)用表現(xiàn)，利用GPS定位、遙感數(shù)據(jù)等方面獲取土地利用現(xiàn)狀變化情況，由數(shù)據(jù)、圖件和影像等方式完成土地分析工作，對(duì)土地調(diào)查工作具有一定推動(dòng)作用。結(jié)合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，通過收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)方式處理，進(jìn)而制定統(tǒng)一的國土資源管理信息數(shù)據(jù)記錄，及時(shí)更新和替換土地利用信息，這也是測(cè)繪技術(shù)最根本的優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)土地資源的現(xiàn)狀分析具有實(shí)際意義。

2.2土地規(guī)劃設(shè)計(jì)

地籍測(cè)繪技術(shù)還被應(yīng)用在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通過地理位置、價(jià)值成分、分布情況對(duì)其開展土地規(guī)劃工作，將土地信息、數(shù)據(jù)圖件、基本資料等方面完成呈現(xiàn)在設(shè)計(jì)內(nèi)容中，讓調(diào)查者能夠一目了然的掌握土地信息。對(duì)于土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，[2]在土地性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等方面，需要利用科學(xué)合理的布局方法，秉持“清晰直觀”的建設(shè)理念，將土地信息準(zhǔn)確度延展至最大化，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃更具價(jià)值效益。在《中華人民共和國測(cè)繪法》中明確表示，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的制圖繪制工作需要秉持“合理、長遠(yuǎn)”的觀念，通過量化數(shù)據(jù)和信息模擬分析，可適當(dāng)建立土地資源分布模型，為土地實(shí)際利用情況進(jìn)行優(yōu)化整合處理，保障土地規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化和價(jià)值化發(fā)展。

2.3土地勘測(cè)定界

土地勘測(cè)定界就是將土地征收、劃撥、轉(zhuǎn)用、開發(fā)和整理等相關(guān)作為基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)定范圍中的土地實(shí)現(xiàn)實(shí)地界定，同時(shí)對(duì)界址位置和用地面積等進(jìn)行確定。我國目前的土地勘測(cè)定界以“外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)整匯、歸檔階段”為主，利用GPS和PTK對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)定位工作，利用流動(dòng)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)其實(shí)行分析對(duì)比，為土地勘測(cè)定界提供精度保障。在國土資源管理中，土地勘測(cè)定界是以土地劃分范圍為關(guān)鍵性依據(jù)的，依據(jù)《土地勘測(cè)定界規(guī)程》，對(duì)用地審批、土地測(cè)繪、權(quán)籍調(diào)查等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，為土地勘測(cè)定界工作程序提供中間環(huán)節(jié)支撐服務(wù)體系。

2.4土地執(zhí)法巡查

地籍測(cè)繪在國土資源中的應(yīng)用中土地執(zhí)法巡查存在一定的特殊性，與土地使用動(dòng)態(tài)直接掛鉤。在土地執(zhí)法巡查匯總，利用測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)越性，結(jié)合RS技術(shù)的遙感影像作用，對(duì)土地實(shí)際開發(fā)利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)于土地礦產(chǎn)違法行為予以嚴(yán)厲打擊和制止，保障土地執(zhí)法巡查工作的全面性。將GPS定位系統(tǒng)和PDA技術(shù)有機(jī)結(jié)合，全面了解土地利用情況，形成“精準(zhǔn)定位、高校服務(wù)、層次管理”綜合管理手段，為現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)提供體系保障。

3地籍測(cè)繪的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科技的不斷進(jìn)步，遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)（合稱“3S”技術(shù)）的發(fā)展與應(yīng)用為土地變更調(diào)查工作的改革提供了新的思路與方法。本文針對(duì)當(dāng)前土地變更存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)土地變更調(diào)查與“3S”技術(shù)之間進(jìn)行銜接分析，提出了面向土地變更調(diào)查“3S”集成系統(tǒng)構(gòu)建方法，介紹了依據(jù)文中所提集成模式研制開發(fā)的土地變更調(diào)查應(yīng)用原型系統(tǒng)及其應(yīng)用效果，最后展望了該系統(tǒng)在新一輪土地調(diào)查中的應(yīng)用前景。

3.1“3S”技術(shù)與土地變更調(diào)查銜接分析

通常將傳統(tǒng)的土地變更調(diào)查分成下面三個(gè)階段：第一階段為前期準(zhǔn)備階段，包括變更證據(jù)收集，土地變更調(diào)查外業(yè)工作底圖、表格和測(cè)量工具的準(zhǔn)備；第二階段為外業(yè)調(diào)查階段，應(yīng)用測(cè)量技術(shù)和調(diào)查基礎(chǔ)資料，將境界、土地權(quán)屬界線、線狀地物和變更圖斑補(bǔ)測(cè)到土地變更調(diào)查工作底圖上，并加以圖斑屬性注記，同時(shí)填寫土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查記錄表；第三階段是成果整理階段，即內(nèi)業(yè)進(jìn)行圖斑變更、面積量算、統(tǒng)計(jì)匯總和編繪成圖。從目前技術(shù)發(fā)展看，3S技術(shù)可以為土地變更調(diào)查提供技術(shù)基礎(chǔ)。

3.2“3S”集成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

面向土地變更調(diào)查的“3S”集成系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“3S”集成系統(tǒng)）指運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)領(lǐng)域的理論、技術(shù)和方法，開發(fā)與傳統(tǒng)土地變更調(diào)查業(yè)務(wù)流程相銜接的實(shí)用化軟、硬件系統(tǒng)，建立適合不同區(qū)域和不同調(diào)查比例尺的應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)變更調(diào)查全流程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化的一種技術(shù)系統(tǒng)及與其相適應(yīng)的組織模式。該系統(tǒng)是一個(gè)規(guī)模龐大、技術(shù)十分復(fù)雜且跨度很大的系統(tǒng)，從理論和技術(shù)方面來看，包括技術(shù)系統(tǒng)、集成模式和組織模式等。

3.3土地變更調(diào)查“3S”集成應(yīng)用系統(tǒng)原型

土地變更調(diào)查“3S”集成應(yīng)用系統(tǒng)原型是在國土資源部“十五”科技專項(xiàng)計(jì)劃《土地變更調(diào)查現(xiàn)代技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目》資助下完成，系統(tǒng)研發(fā)以圖形圖像學(xué)、人工智能、軟件工程等理論方法為基礎(chǔ)，跟蹤“3S”技術(shù)、空間數(shù)據(jù)引擎技術(shù)（SDE）、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)及元數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展前沿。系統(tǒng)由基于GPS土地變更調(diào)查信息采集與處理系統(tǒng)、基于RS的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)獲取及處理軟件系統(tǒng)和基于GIS土地變更調(diào)查信息處理與管理系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)間通過數(shù)據(jù)流實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，即系統(tǒng)采取松散型耦合。

4結(jié)語

綜上所述，地籍測(cè)繪是國土資源管理中的基礎(chǔ)性的工作，地籍?dāng)?shù)據(jù)是土地管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，國土資源管理必須充分的認(rèn)識(shí)到地籍測(cè)繪工作的重要性，加強(qiáng)地籍測(cè)繪基礎(chǔ)性工作。地籍測(cè)繪在國土資源中得到了非廣泛的應(yīng)用，主要以“土地利用調(diào)查”、“土地規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“土地勘測(cè)定界”和“土地執(zhí)法巡查”為典型代表。結(jié)合當(dāng)前測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新特點(diǎn)，在保障現(xiàn)代測(cè)試技術(shù)可靠性前提下，不斷引進(jìn)新型測(cè)繪技術(shù)，對(duì)國土資源管理工作具有實(shí)質(zhì)性幫助，也能不斷改進(jìn)測(cè)試技術(shù)對(duì)其管理的實(shí)際舉措。測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，對(duì)土地資源格局的全面發(fā)展具備實(shí)際作用，在未來的改革工作中，相關(guān)部門需要在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新改革測(cè)繪技術(shù)，推動(dòng)我國土地資源管理的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:王萄 單位:貴州省晴隆縣國土資源局

國土資源管理論文:談國土資源管理中的土地統(tǒng)計(jì)工作

摘要：土地統(tǒng)計(jì)是指利用圖件和數(shù)據(jù)等形式對(duì)土地資源進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、整理和分析、預(yù)測(cè)，它是土地資源管理的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)土地資源進(jìn)行量化管理和數(shù)字化體現(xiàn)的過程。只有對(duì)土地資源進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的測(cè)量統(tǒng)計(jì)，全面掌握所轄區(qū)域土地的面積、分布以及權(quán)屬和利用情況，才能確保國土資源管理科學(xué)合理、有條不紊地進(jìn)行。本文主要分析了當(dāng)前土地統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因，對(duì)如何加強(qiáng)土地管理統(tǒng)計(jì)工作提出了相關(guān)建議措施。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；土地統(tǒng)計(jì)；問題及原因；建議措施

土地是民生之本，是發(fā)展之基，珍惜土地資源，合理規(guī)劃和利用土地資源是我國的基本國策，是國土資源管理的基本出發(fā)點(diǎn)。在國土資源管理中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)規(guī)劃和合理利用，首先就是要做好土地的統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確掌握土地的面積、權(quán)屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國土資源管理的科學(xué)決策。土地資源屬于可重復(fù)利用的可再生資源，但是隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費(fèi)的現(xiàn)象并存。公路、鐵路的建設(shè)離不開土地，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地，百姓的衣食住行更是離不開土地。在當(dāng)前形勢(shì)下，國土資源部門必須樹立起高度的責(zé)任意識(shí)，銳意進(jìn)取，采取各種有效措施，從加強(qiáng)體制建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面入手，不斷提高土地統(tǒng)計(jì)工作水平，從而為土地資源的有效保護(hù)以及合理利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持。

一、土地統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容

土地統(tǒng)計(jì)是土地管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，是對(duì)土地信息進(jìn)行的一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開發(fā)提供了必要的信息支持。土地統(tǒng)計(jì)主要是以數(shù)據(jù)的形式來反映土地的面積、分類、權(quán)屬等情況，它不僅僅是對(duì)未利用土地信息的統(tǒng)計(jì)，而且還包括對(duì)已開發(fā)利用土地中合理利用和浪費(fèi)現(xiàn)象的核查。具體來講，土地統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：1.整體性。土地統(tǒng)計(jì)不僅僅只是加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的控制，還包括對(duì)土地資源從整體上的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是對(duì)整體的土地工作的研究。2.數(shù)據(jù)性。土地的方位、面積大小等信息在土地統(tǒng)計(jì)中主要是通過具體的數(shù)字來反映的，土地統(tǒng)計(jì)不僅是對(duì)當(dāng)前土地權(quán)屬利用情況的調(diào)查和規(guī)劃，還包括對(duì)土地調(diào)控工作相關(guān)數(shù)據(jù)的變化分析。3.工具性。從土地統(tǒng)計(jì)的實(shí)際作用來看，土地統(tǒng)計(jì)是國土資源部門開展土地資源管理工作的必要工具。土地統(tǒng)計(jì)所提供的各種數(shù)據(jù)信息，如土地的面積、權(quán)屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學(xué)決策提供了及時(shí)而翔實(shí)的信息支持。

二、當(dāng)前土地統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不足。有的國土部門的領(lǐng)導(dǎo)只片面重視土地管理，只關(guān)心土地如何規(guī)劃，如何使用，如何產(chǎn)生效益，而對(duì)于基礎(chǔ)性的土地統(tǒng)計(jì)工作卻重視不足，對(duì)土地管理統(tǒng)計(jì)的重要性和內(nèi)涵缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)土地統(tǒng)計(jì)工作必要的投入，繼而造成了土地統(tǒng)計(jì)人員短缺、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)不足等一系列問題。還有的國土部門在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，對(duì)土地統(tǒng)計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統(tǒng)計(jì)工作更顯得捉襟見肘，遇有統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)，則臨時(shí)組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復(fù)雜的土地統(tǒng)計(jì)工作面前，人員明顯不足，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量也根本無法保證。2.土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全。土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全造成了統(tǒng)計(jì)工作的混亂和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。在統(tǒng)計(jì)工作中敷衍了事，應(yīng)付差事，有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在平時(shí)不注重收集，到用時(shí)才臨時(shí)湊數(shù)編報(bào)；調(diào)查統(tǒng)計(jì)中瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)以及篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是在當(dāng)前土地管理制度改革不斷深入的形勢(shì)下，許多新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各種虛報(bào)瞞報(bào)和湊數(shù)編報(bào)的情況更加突出。這些問題也導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性較差。3.統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。雖然近年來土地統(tǒng)計(jì)工作人員的學(xué)歷在不斷提升，隊(duì)伍日趨年輕化，很多大學(xué)生的加入，使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍更富有朝氣，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提高。但從實(shí)際情況來看，在土地管理統(tǒng)計(jì)中的土地管理和統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵(lì)，很多人員的工作積極性和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性也都比較差，很少有人愿意擠占時(shí)間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)理論知識(shí)，工作中也是馬馬虎虎，得過且過，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量很難保證。

三、對(duì)加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)工作的措施研究

土地統(tǒng)計(jì)并不只是簡(jiǎn)單的數(shù)字的加減計(jì)算，它涉及土地出讓價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，基本農(nóng)田的保護(hù)與復(fù)墾整理，存量和所增建設(shè)用地的集約利用等多個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。土地統(tǒng)計(jì)是國土資源管理的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞對(duì)于土地資源的保護(hù)和利用具有非常大的影響。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把土地統(tǒng)計(jì)當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，把增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性放在首要位置，加大對(duì)土地統(tǒng)計(jì)在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和管理等方面的投入，不斷完善統(tǒng)計(jì)管理制度，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。1.建立完善土地統(tǒng)計(jì)管理體制。一是要建立專業(yè)的土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的收集、整理、分析和報(bào)送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統(tǒng)計(jì)信息。如果是出于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的考慮，可不設(shè)專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)崗位，由專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)，以保持土地統(tǒng)計(jì)崗位的獨(dú)立性和專一性。二是建立完善本單位的統(tǒng)計(jì)工作制度，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)收集、整理的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際業(yè)務(wù)的銜接要求，以此來規(guī)范和指導(dǎo)各科室的統(tǒng)計(jì)工作。由于土地統(tǒng)計(jì)的很多基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)信息，如土地儲(chǔ)備信息、耕地保護(hù)信息等都是由各業(yè)務(wù)科室掌握的，所以為了確保土地統(tǒng)計(jì)資料的完整性和系統(tǒng)性，還應(yīng)進(jìn)一步明確各科室的工作職責(zé)和統(tǒng)計(jì)責(zé)任，使其按統(tǒng)一要求來提供完整的土地基礎(chǔ)信息。2.科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)土地管理工作中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問題，土地統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系也要不斷地改革完善。指標(biāo)體系的設(shè)置要力求規(guī)范，包括指標(biāo)概念、名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、取數(shù)來源等方面要加以統(tǒng)一和規(guī)范；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置既要面面俱到，又要力求細(xì)化，除了土地管理工作信息外，還要將農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)民利益保護(hù)狀況以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等信息納入其中。同時(shí)還要堅(jiān)持適度超前，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要不斷調(diào)整指標(biāo)體系，以使其適應(yīng)不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。目前，土地管理部門內(nèi)部依然存在部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息報(bào)送渠道不暢、信息報(bào)送不及時(shí)的情況。對(duì)此，必須要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度，明確各業(yè)務(wù)科室應(yīng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容、渠道、方式、時(shí)間等，并對(duì)這些問題以制度的形式加以規(guī)范和約束，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。4.加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，通過教育引導(dǎo)等，使土地統(tǒng)計(jì)工作者認(rèn)清自己工作的重要性，認(rèn)清自己肩上的責(zé)任和擔(dān)子，提高工作責(zé)任心；在人員選拔方面，統(tǒng)計(jì)人員除了應(yīng)具有一定的學(xué)歷外，還應(yīng)注重專業(yè)對(duì)口，盡量選拔統(tǒng)計(jì)學(xué)和土地管理專業(yè)方面的人才充實(shí)到土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取各種激勵(lì)和引導(dǎo)措施，不斷提高人員學(xué)習(xí)土地統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)的積極性，努力提升自身業(yè)務(wù)能力。

作者:牛俊敏 單位:廣平縣國土局

國土資源管理論文:淺析城鎮(zhèn)化過程中的國土資源管理措施

摘要：土地資源是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素，國家的土地資源都是需要國土資源管理部門來進(jìn)行管理，目前存在一部分國土資源管理部門只顧眼前利益行為，因此給地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)造成了一定的影響。本文分析了目前我國國土資源管理中存在的問題，并重點(diǎn)研究了如何在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中強(qiáng)化國土資源管理，加強(qiáng)我國國土資源管理水平。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；國土資源管理；優(yōu)化措施

1前言

國土資源指的是主權(quán)國家管轄之下包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海的全部資源在內(nèi)的自然資源和社會(huì)資源。國土資源屬于一切生產(chǎn)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，開發(fā)利用好國土資源能夠幫助提升我國社會(huì)生產(chǎn)力，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)力。如果國土資源在開發(fā)利用過程中只重視了利益沒有重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞，影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展。因此針對(duì)目前我國的國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)我國國土資源的合理開發(fā)，采取必要的管理措施。

2目前我國國土資源管理現(xiàn)存問題

近些年來我國的國土資源管理工作一直在穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門能夠根據(jù)當(dāng)?shù)馗髯越?jīng)濟(jì)、文化和政治等發(fā)展情況來制定出相應(yīng)的國土資源管理發(fā)展策略，保障了我國國土資源的功能發(fā)揮，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國土資源管理工作上取得了很大的進(jìn)步。國土資源管理在發(fā)展過程中還存在很多不足之處，影響了我國國土資源管理的進(jìn)步。部門管理人員由于思想政治意識(shí)不夠堅(jiān)定，容易受到外界的誘惑，有可能會(huì)在利益的誘惑之下私自利用自身職權(quán)來收受賄賂，工作中實(shí)行暗箱操作，把國有土地資源占為己有或者是違規(guī)出售，然后從中謀取利益。有一些地區(qū)的國土資源管理部門由于相關(guān)資格證件不夠齊全，因此在資源分配過程中不夠合理合法，沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，導(dǎo)致國土資源被違規(guī)占用，影響到了國家利益。如果國土資源管理的現(xiàn)存問題得不到有效解決，會(huì)嚴(yán)重影響我國國土資源管理質(zhì)量，導(dǎo)致國家利益受到侵害。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何強(qiáng)化我國國土資源管理

3.1完善土地資源利用規(guī)劃

國土資源管理跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，因此需要管理人員加強(qiáng)對(duì)于國土資源管理的重視力度。針對(duì)目前我國國土資源管理中存在的問題制定出完善的土地資源利用規(guī)劃，調(diào)和目前國土資源利用過程中存在的各種矛盾。在制定好管理規(guī)劃之前，首先需要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查和分析目前我國現(xiàn)有的土地資源開發(fā)潛力，最大化的發(fā)揮出我國土地資源效益，幫助促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體規(guī)劃來進(jìn)行，結(jié)合城市發(fā)展需求，制定出完善的土地資源利用計(jì)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，幫助優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理利用好有限的土地資源，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)行為，在管理工作中明確土地利用的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域內(nèi)部的耕地?cái)?shù)量、生態(tài)用地等進(jìn)行合理的規(guī)劃和分析，確保我國土地資源能夠被多樣化利用起來。要在管理工作中堅(jiān)持用地的基本原則，對(duì)于土地的實(shí)際利用情況進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)于限制土地依法進(jìn)行處理，從而提升土地利用效率。要在工作中加強(qiáng)土地資源的開發(fā)和治理，在保障生態(tài)用地的前提下滿足經(jīng)濟(jì)用地需求，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2建設(shè)高質(zhì)量的國土資源管理隊(duì)伍

國土資源管理隊(duì)伍是國土資源管理工作的直接管理人員也是工作執(zhí)行人員，管理人員的綜合工作素質(zhì)直接影響了國土資源的管理水平，因此想要強(qiáng)化國土資源管理工作質(zhì)量，首先需要擁有一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。針對(duì)現(xiàn)有的國有資源管理人才隊(duì)伍，一定要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不僅需要在專業(yè)技能方面有所加強(qiáng)，也需要熟練各種工作中的業(yè)務(wù)操作，還需要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，要在提升思想政治工作建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓工作人員能夠深刻的認(rèn)識(shí)到國土資源管理工作的重要性，讓工作人員能夠在工作中嚴(yán)于律己，嚴(yán)肅工作態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待工作。單位也要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人員的引進(jìn)，加強(qiáng)跟相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作部門交流，針對(duì)于管理職能和技術(shù)掌握都非常優(yōu)秀的復(fù)合型人才一定要給予優(yōu)厚的福利條件以留住人才，為國土資源管理部門充實(shí)管理隊(duì)伍。為了能夠保證我國國土資源管理工作的規(guī)范性和可靠性，需要在工作中加強(qiáng)各種規(guī)章制度的建立，加強(qiáng)考核制度，健全管理工作體系，保障我國國土資源管理工作能夠公平、公正的順利進(jìn)行。

3.3建立健全的土地市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制

在我國當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，想要提升國土資源的管理有效性，需要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，建立起完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國城市土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的重組運(yùn)營，滿足我國土地市場(chǎng)環(huán)境的良好發(fā)展。建立完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制還能夠保障我國土地資源利用的公平、公正，保障我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的實(shí)現(xiàn)。例如利用好市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制組織拍賣會(huì)，實(shí)用公開競(jìng)爭(zhēng)的形式出售土地的使用權(quán)，并且需要建立起完善的信息公示和查詢制度，不僅能夠提升經(jīng)濟(jì)效益還能夠確保土地資源的使用效率，同時(shí)也為其他的企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，提升了企業(yè)土地信息的對(duì)等幾率。

3.4優(yōu)化管理模式

在國土資源管理工作中利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理方式，能夠優(yōu)化管理工作流程，提升工作效率。在實(shí)際工作中建立起一套國土資源管理系統(tǒng)，把國土資源公開化處理，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)公布國土資源的相關(guān)信息，提升了信息的利用效率，也幫助提升了國土資源管理工作效率。

4結(jié)語

國土資源管理關(guān)系著我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，是我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此一定要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方針，科學(xué)有效的管理國土資源，確保國土資源管理能夠發(fā)揮出最大的功效來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。為保證國土資源管理水平，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治文化等城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，及時(shí)的調(diào)整好工作重心，有針對(duì)性的制定出管理方案，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:黃晨攀 單位:河源市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

國土資源管理論文:完善國土資源管理系統(tǒng)的行政法學(xué)思考與研究

摘 要：針對(duì)當(dāng)前階段所面對(duì)的國土資源使用以及管理困境，建立協(xié)調(diào)的權(quán)解決當(dāng)前階段國土資源管理權(quán)分散等多種難點(diǎn)問題，應(yīng)該在理念和主體以及行為還有監(jiān)管程序以及法律救濟(jì)途徑等幾個(gè)方面去對(duì)國土資源管理的系統(tǒng)給予完善。

關(guān)鍵詞：國土資源；生態(tài)哲學(xué)；權(quán)力

1 理順國土資源管理中法律與政策的關(guān)系

按照依法行政原理，政府國土資源管理權(quán)需要依法設(shè)定并且對(duì)其進(jìn)行行使。法治化的國土資源管理權(quán)力能夠便于對(duì)管理自身的確定性與穩(wěn)定性給予實(shí)現(xiàn)，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對(duì)國土資源自身穩(wěn)定使用以及保護(hù)的主要保障。

正因?yàn)槠渥陨碛兄∪姆勺鳛楹蠖?，日本相關(guān)的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規(guī)制，這是我們國家在國土資源管理活動(dòng)里需要借鑒的地方。特別是當(dāng)前社會(huì)在飛速的發(fā)展，因此要求現(xiàn)代的行政一定要時(shí)刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對(duì)于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進(jìn)行時(shí)的形態(tài)，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進(jìn)行?？墒?，政策經(jīng)常容易對(duì)于法律設(shè)置的權(quán)力以及權(quán)利出現(xiàn)異化，因此相關(guān)專家才會(huì)號(hào)召大家去對(duì)農(nóng)村的政策與法律形式予以確定?？墒枪P者自身以為，作為社會(huì)利益之間的調(diào)試器，法律以及政策彼此有著自身的優(yōu)點(diǎn)和劣勢(shì)，假如過度的提倡法律自身的權(quán)威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調(diào)整空間的政策，也不是現(xiàn)代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對(duì)立的。法律與政策學(xué)院的代表美國學(xué)者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會(huì)法律哲學(xué)，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護(hù)社會(huì)公共利益的人制定的。權(quán)威決定的過程。法律不僅僅是規(guī)則或孤立的決定，而是一個(gè)持續(xù)的權(quán)威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會(huì)決策制定和重新頒布。在任何特定的社會(huì)，權(quán)威決策的過程將被視為一個(gè)完整的部分，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)過程在這個(gè)社會(huì)存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認(rèn)政策開拓的高風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有科學(xué)的政策評(píng)估體系來作保護(hù)，很容易出現(xiàn)各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權(quán)時(shí)，要建立和完善政策評(píng)估體系，確保政府土地資源管理行為規(guī)范的連續(xù)性。

2 健全國土資源的現(xiàn)代監(jiān)管程序

國土資源自身的使用以及保護(hù)活動(dòng)的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對(duì)于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預(yù)設(shè)的制度展現(xiàn)出來的正義。因?yàn)檎x，不僅僅需要獲得進(jìn)行，同時(shí)還一定要可以對(duì)于看到其獲得進(jìn)行而自身并不出現(xiàn)任何懷疑的余地給予保證。真正的建設(shè)以及健全現(xiàn)代監(jiān)管程序可以說是處理當(dāng)前國土資源管理過程中產(chǎn)生的多種多樣問題的一種非?？茖W(xué)的手段。國土資源自身的公共利益性對(duì)于政府一定要對(duì)于使用以及管理國土資源的全部進(jìn)行的全程完成科學(xué)有效的監(jiān)管。特別是對(duì)于一些無案發(fā)再生性的國土資源，不可以繼續(xù)采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對(duì)于當(dāng)前監(jiān)管程序進(jìn)行管理和給予快的，預(yù)防，及時(shí)的找出問題并且對(duì)于多種資源違法行為的出現(xiàn)進(jìn)行改善。當(dāng)前進(jìn)行監(jiān)管的程序，可以說屬于一種非常系統(tǒng)的監(jiān)督與管理的程序，其自身建設(shè)的理論前提主要是生態(tài)哲學(xué)，其主要的目的是對(duì)國土資源自身的穩(wěn)定發(fā)展和使用提供保障。

3 完善國土資源管理中的救濟(jì)渠道

在司法的領(lǐng)域中，首先能夠使用完善當(dāng)前的行政訴訟方式去提升公民權(quán)利自身的救濟(jì)范圍。此外，還應(yīng)該引入“公益訴訟”這一非常先進(jìn)的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發(fā)展到客觀的訴訟，真正的將生態(tài)哲學(xué)中包含的精神加以落實(shí)，將國土資源的保護(hù)作為主要的重心，真正的設(shè)置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當(dāng)前的行政訴訟體系去進(jìn)行分析，一方面因?yàn)槲覀儑耶?dāng)前的行政訴訟法針對(duì)行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對(duì)狹窄的，其只是限制于提出自身的權(quán)利受到實(shí)際侵害的一種相對(duì)人，才能夠去提起相關(guān)的行政訴訟，還有一個(gè)方面就是，因?yàn)槠毡榈摹按畋丬嚒毙?yīng)和很多多數(shù)對(duì)其產(chǎn)生的冷漠，經(jīng)常會(huì)使得“公益訴訟”這一本來能夠被當(dāng)成是監(jiān)督權(quán)力行使和對(duì)于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對(duì)于政府自身權(quán)力的行使以及義務(wù)的履行建立給予的在完善并建立非常系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)管，那么經(jīng)常也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)生多種原因而產(chǎn)生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當(dāng)前的行政訴訟自身的發(fā)展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發(fā)展趨勢(shì)。

4 結(jié)束語

綜上所述，人與國土資源之間的利益并不是零與博弈的聯(lián)系，發(fā)達(dá)國家相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)顯示，只要將新的發(fā)展理念和制度去與國土資源管理系統(tǒng)中的各種主體以及彼此之間的聯(lián)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能夠?qū)临Y源管理中公共利益以及個(gè)體利益的共贏給予實(shí)現(xiàn)。

國土資源管理論文:測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用價(jià)值

摘 要：在科技長期發(fā)展的過程中，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)被廣泛應(yīng)用在國土資源管理工作中，而最具代表性的就是3S技術(shù)，且應(yīng)用效果理想。通過對(duì)現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的合理運(yùn)用，使得國土資源管理工作的測(cè)繪能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工作質(zhì)量和效率的全面提升?；诖?，國土資源管理工作的測(cè)繪思路也在不斷地改善和創(chuàng)新，增強(qiáng)了工作開展的效果。為此，文章將測(cè)繪技術(shù)作為研究重點(diǎn)，闡述了該技術(shù)在國土資源管理中的具體應(yīng)用，以供參考。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；國土資源；管理；應(yīng)用價(jià)值

0 導(dǎo)言

土地在人類生存與發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，是十分寶貴的資源，其不可再生性明顯。在人口數(shù)量不斷增加的背景下，土地資源短缺問題也逐漸突顯出來。要想進(jìn)一步提高土地資源利用效率，就必須要加大對(duì)土地資源管理工作的重視程度，所以，土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。土地測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理工作中的應(yīng)用效果理想，促進(jìn)了工作的順利開展，因此，值得全面推廣與使用。

1 測(cè)繪技術(shù)概述

所謂測(cè)繪，具體指的是對(duì)現(xiàn)代化科技進(jìn)行合理運(yùn)用，對(duì)待測(cè)物進(jìn)行測(cè)量，最終通過圖的形式反映出地理位置與地面情況的工作，在行政管理工作與工程項(xiàng)目施工建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，是十分關(guān)鍵的參考依據(jù)。通常，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及光電技術(shù)等的應(yīng)用比較常見。因?yàn)楣ぷ髂康呐c服務(wù)對(duì)象之間存在一定的差距，所以，測(cè)繪工作主要包括基礎(chǔ)測(cè)繪與專業(yè)測(cè)繪兩個(gè)方面。其中，對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪工作而言，主要的任務(wù)就是全面收集基礎(chǔ)地理信息并進(jìn)行測(cè)繪，比較適用于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域，具備統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃。而對(duì)于專業(yè)測(cè)繪工作而言，則是為了能夠完成產(chǎn)業(yè)部門任務(wù)所開展的專業(yè)內(nèi)容測(cè)繪工作。一般來講，專業(yè)測(cè)繪工作一定要根據(jù)國家與行業(yè)測(cè)繪技術(shù)兩種標(biāo)準(zhǔn)開展，主要包括礦山與地籍測(cè)繪等多方面內(nèi)容。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建O中都發(fā)揮著重要的作用。除此之外，測(cè)繪工作的開展可以更準(zhǔn)確地把握國情，以保證進(jìn)一步增強(qiáng)國家管理決策的水平?；诖?，測(cè)繪工作對(duì)于國家宏觀調(diào)控具有積極的促進(jìn)作用，為構(gòu)建高能節(jié)約型社會(huì)提供有力保障，促進(jìn)區(qū)域的平衡發(fā)展。最關(guān)鍵的是測(cè)繪技術(shù)水平能夠有針對(duì)性地反映出國家科研能力，并為各領(lǐng)域各行業(yè)提供更加準(zhǔn)確且完整的信息內(nèi)容。由此可見，測(cè)繪工作對(duì)于國內(nèi)各行各業(yè)發(fā)展的作用不容小覷。

2 現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用的作用分析

在新的發(fā)展背景下，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)有了新的變化，其利用更加科技化和數(shù)字化的手段，不蹲提升測(cè)繪工作的質(zhì)量和效率。在這種情況下，全站儀、動(dòng)態(tài) GPS 都被有效應(yīng)用，提升了數(shù)據(jù)搜集和測(cè)定的效率，而通過數(shù)字化技術(shù)對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行有效處理，提升了信息整理的效率和專業(yè)化程度，這無疑為地籍測(cè)量工作提供了有效保障。深入來講?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)主要有以下特點(diǎn)。

2.1 提升地籍測(cè)量的數(shù)字化程度

對(duì)于傳統(tǒng)的地籍測(cè)量技術(shù)來說，其受到技術(shù)的限制，使得數(shù)據(jù)的測(cè)量并不是非常準(zhǔn)確，在進(jìn)行對(duì)外作業(yè)采集時(shí)，信息數(shù)據(jù)并不能夠有效進(jìn)行監(jiān)督和管理，在此過程中，自動(dòng)生成的信息數(shù)據(jù)無疑是地形圖設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)，而這些信息數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性無疑極大地降低了地形圖的質(zhì)量，地形圖中需要準(zhǔn)確標(biāo)定的坐標(biāo)、距離、方位以及面積等都無法有效確認(rèn)，而新的數(shù)字化程度更高的地籍測(cè)繪技術(shù)無疑極大地提升了準(zhǔn)確性，讓地籍測(cè)繪工作更加精確。

2.2 提升地籍測(cè)量數(shù)據(jù)的精度

在新技術(shù)的應(yīng)用下，地籍測(cè)量工作的質(zhì)量無疑會(huì)有效提升，數(shù)據(jù)的精度也在不斷提升，諸如動(dòng)態(tài) GPS 以及全站儀等技術(shù)的應(yīng)用，極大地提升了測(cè)量的精度，在對(duì)外采集工作開展過程中，可以保障數(shù)據(jù)的精度，同時(shí)，這些數(shù)據(jù)可以進(jìn)行自動(dòng)傳輸，進(jìn)行有效記錄和存儲(chǔ)，并能夠更加實(shí)際需要自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，且所得數(shù)據(jù)不會(huì)出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)的誤差變化，有效保障了測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性。

2.3 提升地籍測(cè)量的快捷性

通過應(yīng)用新的測(cè)繪技術(shù)，能夠有效提升地籍測(cè)量的快捷程度，提升相關(guān)工作的開展質(zhì)量。GPS 技術(shù)作為新的技術(shù)手段，在動(dòng)態(tài)化的測(cè)量過程中，其對(duì)于通視性并沒有非常高的要求，也不需要非常嚴(yán)苛的移動(dòng)站升高要求，在應(yīng)用過程中，可以在多個(gè)流動(dòng)站展開相關(guān)工作，這極大地提升了工作的效率，節(jié)約了成本。又比如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)快捷化的土地注冊(cè)登記，對(duì)地籍變更以及數(shù)據(jù)傳輸工作提供更加有益的支持，提升這些工作的靈活性，這些都讓地籍測(cè)量工作更加快捷。

2.4 提升測(cè)繪成果的全面性

在開展地籍測(cè)量工作時(shí)，需要有效確定界址點(diǎn)、地形、地點(diǎn)坐標(biāo)等信息，同時(shí)要精確記錄測(cè)點(diǎn)的編碼和連接信息。而在成圖的過程中，要在庫中調(diào)出現(xiàn)測(cè)點(diǎn)編碼相一致的圖示符號(hào)，而通過應(yīng)用數(shù)字化新的測(cè)繪技術(shù)，可以對(duì)定位信息、連接信息以及屬性信息等進(jìn)行有效檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了查詢和檢索工作的高效化。

3 測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理應(yīng)用的趨勢(shì)分析

3.1 朝著自動(dòng)化和智能化方向發(fā)展

在未來的時(shí)間里，在土地資源管理中應(yīng)用的測(cè)繪應(yīng)當(dāng)會(huì)朝著自動(dòng)化和智能化的方向發(fā)展，將當(dāng)前的自動(dòng)化技術(shù)和智能化技術(shù)成功的應(yīng)用到測(cè)繪技術(shù)之中，提升測(cè)繪的準(zhǔn)確性，讓土地資源管理變得更加的高效。

3.2 朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展

數(shù)字信息化是未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重大方向，當(dāng)前所應(yīng)用于土地資源管理中的測(cè)繪技術(shù)也有很大的可能最終朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展，可以讓土地資源管理工作變得更加的簡(jiǎn)便、快捷，提升土地資源管理工作的效率。

3.3 綜合集成系統(tǒng)化

測(cè)繪技術(shù)之間的綜合應(yīng)用、測(cè)繪技術(shù)與管理系統(tǒng)的相互結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)土地管理的綜合、集成和系統(tǒng)化。遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等在土地資源管理中的成功應(yīng)用，使得傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)出現(xiàn)重大的改變，但是這仍舊不是測(cè)繪技術(shù)發(fā)展的終點(diǎn)，在未來的時(shí)間里，測(cè)繪技術(shù)、管理技術(shù)等很大可能朝著綜合應(yīng)用上發(fā)展，使得其在土地資源管理之中的應(yīng)用越來越全面，為土地資源管理工作帶來更大的好處。

4 結(jié)束語

隨著改革開放的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大幅進(jìn)步，測(cè)繪新技術(shù)不斷發(fā)展以及我國的國土資源管理達(dá)到了事業(yè)的高峰期。測(cè)繪新技術(shù)對(duì)國土資源部門進(jìn)行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用手段已經(jīng)成為人們研究的一大課題。

國土資源管理論文:信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化技術(shù)也得到了不斷的提高，應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)然也包括我國國土資源管理。隨著我國人口的增加，我國人均農(nóng)用耕地的面積減少，這一現(xiàn)象帶來了國土資源與開發(fā)利用之間的矛盾，這一矛盾的呈現(xiàn)必定會(huì)引起對(duì)國土資源管理的重視，因此對(duì)信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用的探索就顯得尤為重要了，它能提升國土資源的管理效率，能有效減少緩解當(dāng)前國土資源的管理工作的壓力。因此，本文我們將通過首先了解國土資源概括，并分析信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；國土資源管理；技術(shù)應(yīng)用

眾所周知，信息化技術(shù)的不斷發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面都得到了深入的應(yīng)用，同時(shí)伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想的提出，促使了以網(wǎng)絡(luò)為媒介的新技術(shù)的運(yùn)用，因此，在近年來，我國開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進(jìn)程，不斷深入信息化技術(shù)的建設(shè)，及信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，它的應(yīng)用解決了國土資源管理的迫切現(xiàn)狀，提升了工作效率，信息化技術(shù)建設(shè)及應(yīng)用對(duì)國土資源管理可謂是具有高瞻性、遠(yuǎn)見性的，為國土資源管理的高效進(jìn)行做好保障。可見，促使我們采用新技術(shù)、新方法來進(jìn)行國土資源的管理工作，因此，近年來開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進(jìn)程。

一、信息化技術(shù)與國土資源管理概論

1.信息化技術(shù)

信息化技術(shù)作為一種以網(wǎng)絡(luò)為媒介的科學(xué)技術(shù)，是主要應(yīng)用于管理企業(yè)和采集、處理信息等方面的，它是真實(shí)應(yīng)用中所采用的計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、IT技術(shù)等各種技術(shù)的總稱。此項(xiàng)技術(shù)主要是利用計(jì)算機(jī)的科學(xué)性和獨(dú)有得通信技術(shù)來設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)用的，當(dāng)然，在國土資源管理方面進(jìn)行實(shí)施信息系統(tǒng)的應(yīng)用也是通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的客觀性，能分析整合大量的信息數(shù)據(jù)，這些都是無法人為完成的，具有極大的實(shí)用性，可見，應(yīng)用信息化技術(shù)的重要性與必要性，信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用還需更加深入。

2.國土資源管理

一直以來，關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細(xì)的測(cè)評(píng)、計(jì)算與估評(píng)等，十分謹(jǐn)密，國土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科，共同實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科，它決定著我國每一寸土地的開發(fā)和利用，并預(yù)計(jì)從中獲取的最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益等，促進(jìn)著國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調(diào)節(jié)我國國土資源的一種重要的載體。我們知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進(jìn)國土規(guī)劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時(shí)也將會(huì)不斷計(jì)劃并嘗試提升著我國國土的利用價(jià)值。

二、信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀：

1.認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)的必要性

我國管理國土資源的管理系統(tǒng)在不斷的革新過程中，一步步將管理工作全面進(jìn)行起來，國務(wù)院也在政策上做到國土資源配置的不斷優(yōu)化提升，近段時(shí)間里，并設(shè)立組織了“金土工程”項(xiàng)目的實(shí)施，給國土資源管理工作加大了挑戰(zhàn)性，而信息化技術(shù)的運(yùn)用有利于將地形、地體上的詳細(xì)偵查的工作更為高效化，簡(jiǎn)便化，做到了國土資源的利用優(yōu)化工作的全面覆蓋管理，真正達(dá)到國家新項(xiàng)目實(shí)施要求的效果與目的，有效的遏制了出現(xiàn)大量的非法占有土地現(xiàn)象，真正發(fā)揮了“金土工程”的實(shí)施作用。當(dāng)然，實(shí)施信息化技術(shù)的必要性不僅表現(xiàn)于此，還體現(xiàn)在這一方面。

2.信息化技術(shù)的合理運(yùn)用

（1）土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立。國土資源管理工作的進(jìn)行，其基礎(chǔ)便是土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集合與整理，總結(jié)出數(shù)據(jù)才能真正進(jìn)行接下來的管理、估評(píng)等一系列工作。在實(shí)施方面，管理工作人員可以利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面清算，加強(qiáng)土地利用情況的掌握。建立起良好全面的數(shù)據(jù)庫，將土地閑置與利用現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)性的、總體性的規(guī)劃，這樣就可以把所有的土資源管理現(xiàn)狀一目了然的呈現(xiàn)在工作人員面前，也促進(jìn)了土地資源的合理利用。

（2）網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村耕地管理。網(wǎng)絡(luò)化的信息采集、信息整理、信息傳輸?shù)冗^程較之前的工作效果，差別是懸殊的，針對(duì)我國國土資源管理工作的宗旨與目的，我們必須了解到網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村耕地管理的必然性，我們知道土地利用情況具有極大動(dòng)態(tài)性，這些是人為無法及時(shí)得到整理得，而將農(nóng)村耕地業(yè)務(wù)受理、辦理、公示全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)化的管理有利于整合動(dòng)態(tài)的土地?cái)?shù)據(jù)信息，相關(guān)政府就可以依據(jù)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)嚴(yán)格規(guī)范管理的進(jìn)行，做到對(duì)農(nóng)用土地規(guī)劃、保護(hù)、利用的政策不斷地優(yōu)化，更好的服務(wù)于社會(huì)公眾，使土地資源利用更為合理。

（3）執(zhí)法監(jiān)察力度的加強(qiáng)。在一個(gè)政策規(guī)定與實(shí)行過程中，政府可謂是占據(jù)了主導(dǎo)地位，并在政策實(shí)行階段必須加強(qiáng)監(jiān)察與提醒，并及時(shí)收集調(diào)查試試效果，做出改善，這主要是政府具有執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)利。近年來，一些惡劣的現(xiàn)象屢次出現(xiàn)在公眾面前，例如開發(fā)商的欺瞞手段、政府人員偽造調(diào)查表、監(jiān)察工作的松懈等等，嚴(yán)重影響了土地資源管理的工作績(jī)效，因此，政府必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)其實(shí)施宏觀動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做出解決，這些在保障國家資源的合理配置的同時(shí)，也穩(wěn)定相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與公眾的利益關(guān)系，信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用確實(shí)發(fā)揮著不可替代的作用。

三、結(jié)語

當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之越來越迅速，因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的運(yùn)用，使得我國各個(gè)領(lǐng)域的管理政策發(fā)生了深刻的改變，國土資源管理在信息化技術(shù)的影響下，由剛開始面臨的信息化技術(shù)的沖擊帶來的技術(shù)上的不足，到現(xiàn)在的信息化技術(shù)在不斷的推進(jìn)土地資源管理愈來愈科學(xué)化、精確化、規(guī)范化等，利用我國有限的土地，尤其是對(duì)于中國這個(gè)人口大國，也越來越充分合理化，這些都是顯而易見的。當(dāng)然，革新的腳步永不停止，技術(shù)的進(jìn)步還需以后日子里的探索，為全面提高國土資源的管理水平和配置土地資源的科學(xué)性、合理性，不僅僅需要我國相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的服務(wù)水平，還需在實(shí)踐中不斷做出努力積極采取改善政策，如此，社會(huì)的發(fā)展也將永不停止。

國土資源管理論文:遙感技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

【摘 要】國土資源管理中最難的就是在國土資源測(cè)量上和實(shí)時(shí)監(jiān)控上，遙感技術(shù)的出現(xiàn)完美的解決了這個(gè)難題，憑借著遙感技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在土地、礦產(chǎn)等資源勘測(cè)上應(yīng)用廣泛，降低了國土資源管理的難度，隨著空間信息技術(shù)的推廣，遙感技術(shù)成為了國土檢測(cè)中不可缺少的一項(xiàng)技術(shù)手段。

【關(guān)鍵詞】遙感技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用

0 前言

近年來我國利用遙感技術(shù)獲得了技術(shù)上的突破和成功，以快速的提取了土地地質(zhì)構(gòu)造信息和地質(zhì)礦物勘察開采等問題數(shù)據(jù)的同時(shí)及時(shí)的預(yù)警了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和監(jiān)控，遙感技術(shù)對(duì)國土資源管理有著重要意義。

1 遙感技術(shù)

（1）遙感技術(shù)在我國土地資源調(diào)查中，獲取了大量豐富的信息，利用遙感技術(shù)，建立起了一個(gè)完整的國土管理數(shù)據(jù)庫，是為了對(duì)土地的范圍和土地的位置進(jìn)行了實(shí)時(shí)的了解，同時(shí)為了快捷的調(diào)查土地的變更工作而建設(shè)，對(duì)于最終結(jié)果的上報(bào)有著完整的匯總和整理。利用遙感技術(shù)合理的規(guī)劃了我國農(nóng)田建設(shè)，可以及時(shí)的調(diào)整和方式不合理利用農(nóng)田的現(xiàn)象，從而進(jìn)行合理的利用和評(píng)估監(jiān)測(cè)。

（2）遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害上作用發(fā)揮極大，完美的預(yù)警和監(jiān)測(cè)了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，利用遙感技術(shù)的地理空間數(shù)據(jù)，對(duì)可能發(fā)生的一切災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)測(cè)其分布、規(guī)律、形成原因、發(fā)育特點(diǎn)和這次災(zāi)害的危害性與影響因素，從而進(jìn)行有目的的監(jiān)測(cè)后續(xù)災(zāi)害發(fā)生的走勢(shì)，這是中國從地震儀中又一次尋找到了可以預(yù)測(cè)地震前兆從而發(fā)起短期預(yù)報(bào)的手段，在今后的遙感技術(shù)會(huì)更多的使用在地質(zhì)監(jiān)測(cè)上，用衛(wèi)星和地面勘察中減輕地質(zhì)災(zāi)害的擴(kuò)大性從而降低了人民的損失，在一年的時(shí)間里面規(guī)避了近1000起地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)在唐山大地震和汶川大地震中，利用遙感技術(shù)獲取地面的各種直觀信息對(duì)后續(xù)的救援的展開和可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)信息進(jìn)行了識(shí)別，從而有效維護(hù)了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，取得社會(huì)的認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)損失的降低。

（3）遙感技術(shù)有著對(duì)地質(zhì)礦物資源采集和勘探上有著極大的作用，通過航空平臺(tái)上的成像光譜儀器，提起到各個(gè)物質(zhì)的光譜特性，從而有計(jì)劃的勘察和開采，利用遙感技術(shù)從1990念叨現(xiàn)在國土資源部門完成了13個(gè)省會(huì)與自治區(qū)的19個(gè)重點(diǎn)礦產(chǎn)和礦區(qū)的有效調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)了對(duì)10000平方千米的土地調(diào)查監(jiān)測(cè)，基本明確了不同監(jiān)測(cè)去不同礦物的位置所在，從而明確開采區(qū)分布的有效管理。[1]在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理上，高光譜遙感技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展使遙感技術(shù)在礦物質(zhì)資源的勘探上作出了貢獻(xiàn)，利用成像光譜實(shí)現(xiàn)地物空間的信息、輻射信息、光譜信息的采集和規(guī)劃，結(jié)合遙感的找圖圖鑒和豐富的地理紋理信息，從而合理科學(xué)的尋找和開發(fā)礦物質(zhì)資源。

（4）遙感技術(shù)作為一種高效獲取信息的手段，其中信息量的豐厚和全天候，信息獲取快的優(yōu)勢(shì)在我國廣泛被應(yīng)用，在1980年我國利用了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展了全國的土地調(diào)查工作用，1990年代后，國家土地管理局應(yīng)用航空航天遙感技術(shù)技術(shù)分布了我國了絕大多數(shù)地區(qū)比率近乎1：1萬的現(xiàn)狀可以隨時(shí)調(diào)查。[2]在1983年第一臺(tái)成像光譜儀的問世，意味著我國處理掉了遙感科學(xué)的一個(gè)重大矛盾，是遙感技術(shù)的真正革新。從而實(shí)現(xiàn)了多光譜定性描述，高光譜定位的遙感地質(zhì)作用。

（5）國土資源部分每年都要對(duì)全國重點(diǎn)人口集中城市，地區(qū)進(jìn)行土地利用監(jiān)測(cè)，從而進(jìn)行分土地的利用合理性，從而可以快捷迅速的獲得地面的信息，保證了工作的展開和快捷方便，在我國的土地資源遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)藝術(shù)已經(jīng)取得了重大成果，實(shí)現(xiàn)了遙感技術(shù)在國土資源管理的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在復(fù)雜的天氣中，遙感技術(shù)依舊可以對(duì)地形復(fù)雜的山脈地區(qū)獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而監(jiān)測(cè)和實(shí)地考察，SAR遙感技術(shù)不僅不會(huì)受到氣候的影響，還有全天監(jiān)視的能力優(yōu)勢(shì)，為土地利用應(yīng)用調(diào)查作出了貢獻(xiàn)。

（6）現(xiàn)代遙感技術(shù)已經(jīng)和常規(guī)技術(shù)相互結(jié)合，提高了遙感信息獲取技術(shù)的便捷，在過去資源中我們發(fā)現(xiàn)，遙感的發(fā)展上，我們要把技術(shù)和方法結(jié)合，創(chuàng)新突破自身的信息提取效果，從而實(shí)現(xiàn)高速、高準(zhǔn)的處理信息。這時(shí)候我們要解決他的局限性，身為過去資源的信息提取手段，要采取自動(dòng)化的提取信息，從而完善應(yīng)用。

（7）在日常生活中，遙感技術(shù)中的GPS也讓我們生活出現(xiàn)了極大的便捷，從而讓國家對(duì)我們某個(gè)地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控也是十分便利，完成了全覆蓋的體系，對(duì)于我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)以及我國的礦物質(zhì)情況以及社會(huì)化服務(wù)奠定了大量基礎(chǔ)。

2 遙感的發(fā)展

遙感技術(shù)有著信息豐富、時(shí)效性強(qiáng)、巨大的宏觀性等優(yōu)勢(shì)，通過GPS技術(shù)中可以準(zhǔn)確預(yù)

測(cè)地質(zhì)災(zāi)害，并且可以借助遙感技術(shù)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生變化趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確反映，同時(shí)還能預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。并實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行快速調(diào)查，保證搶救工作的及時(shí)性，則需要遙感測(cè)繪技術(shù)的幫助。

（1）研究繼承“3S”，促成一體化RS，GIS和GPS的關(guān)系互動(dòng)，讓他們?cè)谙嗷ヒ来嬷锌焖侔l(fā)展，只有保證了GIS的網(wǎng)絡(luò)空間的多維性方向發(fā)展，再由RS技術(shù)在朝著數(shù)據(jù)獲取多平臺(tái)、多穿觀其等進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)上發(fā)展，隨著GPS衛(wèi)星系統(tǒng)定位的完善，GPS的服務(wù)已經(jīng)越來越精準(zhǔn)快則，3s技術(shù)在各自發(fā)展的同時(shí)也一直在進(jìn)行內(nèi)部融合，RS和GPS像GIS提供和更新區(qū)域信息以及空間定位，同時(shí)GIS也做出相應(yīng)的空間處理分析，從而讓RS和GPS進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)提煉，然后進(jìn)行整理和使用，3S技術(shù)的一體化對(duì)于我國的國土資源管理方面有著廣闊的發(fā)展前景，為國土管理部門的合理規(guī)劃、管理、利用和保護(hù)以及地質(zhì)的災(zāi)害防治和地質(zhì)礦產(chǎn)的勘察都是有力的技術(shù)支撐。

（2）國土資源部門要發(fā)展融合現(xiàn)有的技術(shù)，提高技術(shù)水平，建議一個(gè)完整獨(dú)立的數(shù)據(jù)資源，從而可以去的良好的信息提取效果，在我現(xiàn)在“遙感三號(hào)”和“遙感四號(hào)”等系列衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)源中，不能快速的滿足國土資源管理的需要，在國外，一套完成的遙感數(shù)據(jù)的買斷價(jià)格太高，所以我們只能發(fā)展自身水平來滿足遙感數(shù)據(jù)的完善，遙感數(shù)據(jù)的完善有著重要意義，預(yù)示著我國遙感系統(tǒng)的自動(dòng)化水平，以及方便國土安全調(diào)整和工作的應(yīng)用。

3 結(jié)語

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，GPS的存在極大的便捷了我們的生活，同時(shí)近幾年在地理信息系統(tǒng)的影響力在擴(kuò)大，計(jì)算機(jī)技術(shù)的不停完善，遙感技術(shù)大大支持了我國國土資源建設(shè)，這個(gè)意義是巨大的，我們要有規(guī)劃性的管理，保護(hù)和合理利用我們現(xiàn)有的資源，隨著遙感技術(shù)的不斷成長和更新，國土資源管理將帶來革命性的進(jìn)步。

國土資源管理論文:檔案管理在國土資源管理中的應(yīng)用分析

摘 要：國土資源是我國國民經(jīng)濟(jì)的根本資源，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。做好檔案管理工作是國土資源管理工作的一項(xiàng)重要舉措。我國社會(huì)生活的方方面面都離不開國土資源，而檔案管理面臨著數(shù)量大、種類多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，檔案的真實(shí)性和可靠性為我們提供真實(shí)的歷史資料、數(shù)據(jù)，對(duì)揭開歷史的遺留問題起了很大的幫助作用，也是做好國土資源管理的重要基礎(chǔ)。檔案管理的重要性在于檔案是反映歷史的真實(shí)記錄，體現(xiàn)了憑證價(jià)值和法律效力，而國土資源的檔案記錄著國土資源的真實(shí)活動(dòng)，例如，土地征收、土地登記的原始資料、建設(shè)用地的審批資料以及地質(zhì)災(zāi)害隱患資料等，和我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活息息相關(guān)。做好檔案管理工作是創(chuàng)建我國社會(huì)主義文明的重要舉措。

關(guān)鍵詞：檔案管理；國土資源；應(yīng)用分析

改革開放以來，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的工作都不斷的在前進(jìn)發(fā)展中，管理工作也跟隨前進(jìn)的腳步，使我國社會(huì)趨向于和諧發(fā)展的狀態(tài)。檔案管理體現(xiàn)國土資源管理的綜合管理效果，是搞好國土資源管理的關(guān)鍵。作為國家和人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)的國土資源，其組成部分包含自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩種物質(zhì)實(shí)體，詳細(xì)掌握國土資源數(shù)據(jù)有利于我國把控國土方面現(xiàn)狀，以便做好與歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比，充分了解國土地資源的變化以及能源的利用情況，要更好的進(jìn)行國土資源管理需要重視國土的檔案管理，做好檔案管理的詳細(xì)工作，才能確切的了解過去的國土資源，并針對(duì)于現(xiàn)在的情況進(jìn)行對(duì)比，分析有利于我國發(fā)展的國土政策，把數(shù)據(jù)分析做到細(xì)致化，才能將國土資源管理進(jìn)行更好的分類，為我國建設(shè)事業(yè)提供有效的科學(xué)依據(jù)。

1 國土資源管理中檔案管理的現(xiàn)狀分析

1.1 檔案管理工作處于繁雜的現(xiàn)象

我國國土資源管理活動(dòng)隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展需求，檔案資料也隨之增多，其中種類繁多，數(shù)量龐大，不但包含著綜合類檔案，也包括地籍管理檔案、建設(shè)用地規(guī)劃檔案、國土資源地礦監(jiān)察等業(yè)務(wù)類檔案，所以如何充分的管理這些國土資源檔案，提高國土資源檔案的利用率，以便擴(kuò)展服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，是新形勢(shì)下，檔案管理水平在國土資源管理中面臨的挑戰(zhàn)。所以，擺在我們面前的難題就是如何提高檔案管理水平，更好的為國土資源檔案進(jìn)行服務(wù)。

眾所周知，傳統(tǒng)的檔案管理已跟不上時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管理模式主要以手工方式為主，從檔案的接收、立卷、整理和保管上都以手工為主，不但加大了勞動(dòng)強(qiáng)度，工作效率也非常低，尤其是對(duì)檔案的查閱和更新，都顯得十分不方便，所以，想要提高工作效率首先要摒棄傳統(tǒng)的手工管理模式，利用新技術(shù)，用創(chuàng)新的思維方式提高檔案管理水平。

1.2 對(duì)檔案管理工作的重視程度

在當(dāng)前社會(huì)中，國土資源管理雖然越來越受到重視，但是力度仍然不夠，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視程度勢(shì)在必行。國土資源檔案管理不同于其他檔案管理，需要專業(yè)的管理人員，耐心細(xì)致化的保管和管理，對(duì)檔案管理工作的重視程度直接影響著管理工作效率，間接影響著國土資源檔案管理能否有效進(jìn)行等，所以不但要政府加強(qiáng)重視程度，更要要求管理人員，加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視。

2 用行之有效的方法將檔案管理應(yīng)用到國土資源管理中

21世紀(jì)是信息化與網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，滿足了人們的各項(xiàng)活動(dòng)，給人們的生活帶來了極大的方便。越來越多的人選擇網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，可以足不出戶進(jìn)行交易管理，打敗了傳統(tǒng)交易管理中繁瑣的程序，手工管理趨向于電子文本管理，給檔案管理帶來了嶄新的管理方式?，F(xiàn)代電子智能化的電子檔案管理，是國土資源管理中最行之有效的方法。

2.1 利用數(shù)字化管理方式進(jìn)行檔案管理

在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著信息時(shí)代的到來，數(shù)字化檔案管理對(duì)于我國國土資源建設(shè)越來越重要，同時(shí)也作為搞好國土資源管理工作的行之有效的方法。檔案是信息資源原生態(tài)的一種體現(xiàn)，在檔案管理工作中，檔案的數(shù)字化建設(shè)見證著檔案管理服務(wù)的進(jìn)程。在新社會(huì)大家庭中，強(qiáng)化數(shù)字化檔案管理才能更好的保障社會(huì)有序進(jìn)行，才能為人民更好的進(jìn)行服務(wù)，所以必須重視數(shù)字化檔案管理在檔案管理中的應(yīng)用。這也是國土資源數(shù)字化管理的要求之一。如何搞好國土資源管理中檔案的數(shù)字化工作關(guān)鍵所在就是首先要以檔案的真實(shí)性和完整性為前提，建立完善的數(shù)字化管理制度，有序的進(jìn)行歸檔歸類，利用電子文件進(jìn)行自動(dòng)化辦公，便于日后檔案的利用和查閱。其次，將國土資源數(shù)字化管理與國土管理自動(dòng)化辦公緊密結(jié)合在一起。讓數(shù)字化信息為檔案管理進(jìn)行服務(wù)。建立專門的數(shù)字檔案室，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理。

新信息時(shí)代的環(huán)境下，數(shù)字化檔案管理是國土資源管理工作的必然發(fā)展形勢(shì)，檔案管理需求從傳統(tǒng)的手工方式逐漸融合到信息化時(shí)代中，并全面的進(jìn)行推廣。在城市化發(fā)展的前提下，國土資源不斷的掌控著城市規(guī)劃的方向，以綜合的方法推斷和決策城市土地信息，做到更加全面的掌握土地資源。把數(shù)字化檔案管理建設(shè)落實(shí)到國土資源管理工作中才能使我們?cè)趯?shí)際管理工作中達(dá)到理想的成果，才能真正滿足社會(huì)的需求。

2.2 提高管理人員的素養(yǎng)，提高檔案管理的意識(shí)

在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，國土資源管理為順應(yīng)時(shí)代的變革，把提高對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及對(duì)檔案管理工作的重視程度提到日程上來，檔案管理工作人員直接管理著檔案工作，肩負(fù)著國土資源管理的偉大重任。信息化的改革和創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)要求檔案管理工作人員必須具備更專業(yè)的能力，更崇高的思想^念和創(chuàng)新的理念，合理的運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，去管理檔案。由于數(shù)字化管理模式的運(yùn)用，使得檔案管理工作者有了更好發(fā)揮自身才能的空間，為管理工作者的檔案管理能力提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)，所以要成為新社會(huì)國土資源檔案管理工作者要不斷的學(xué)習(xí)管理檔案的專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，做到知識(shí)業(yè)務(wù)與實(shí)際相輔相成，摒棄舊的管理觀念，利用科技創(chuàng)新，完成檔案管理工作向數(shù)字化管理這種新型的管理模式轉(zhuǎn)變，通過不斷的總結(jié)，不斷的完善數(shù)字化管理模式，讓檔案管理工作循循漸進(jìn)，更好的發(fā)揮作用，在檔案管理工作的道路上，檔案管理工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，全面提高自身的業(yè)務(wù)管理水平。

3 總結(jié)

隨著國土資源管理對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)，國土資源管理也受到各界的重視，而檔案管理是搞好國土資源的最重要因素，數(shù)字化檔案管理模式的應(yīng)用，加上檔案管理工作人員的素質(zhì)提升及業(yè)務(wù)水平的提升，我國國土資源管理日趨穩(wěn)定，所以，建立更完善的檔案管理體系，加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，是有效進(jìn)行國土資源檔案管理工作的重要方法，從而提升國土資源的管理效率。此外，應(yīng)用數(shù)字化檔案管理模式，不但方便我們查閱國土信息，而且減少了繁瑣的工作程序，更好的推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

國土資源管理論文:淺談如何實(shí)現(xiàn)國土資源管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”

摘要：加強(qiáng)國土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，才能有針對(duì)性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

關(guān)鍵詞：國土資源；管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“雙贏”

土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。土地、礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強(qiáng)國土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，是國土資源工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，只保護(hù)資源、不保障發(fā)展，不是科學(xué)發(fā)展觀；同樣只保障發(fā)展、不保護(hù)資源，也不是科學(xué)發(fā)展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學(xué)、合理地規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理國土資源，促進(jìn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是國土資源部門開展思想大解放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)。

1.提高國土資源管理水平需處理好四個(gè)關(guān)系

一是“惜地”與“用地”的關(guān)系，即守住耕地底線與經(jīng)濟(jì)建O占用土地之間的關(guān)系；二是“占地”與“補(bǔ)地”的關(guān)系，即各類建設(shè)項(xiàng)目占一塊耕地與補(bǔ)一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關(guān)系，依法依規(guī)管地帶來的是國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中用地秩序的良性循環(huán)，是規(guī)范用地者的用地行為，也是依法保護(hù)用地者合法權(quán)益；四是“長遠(yuǎn)”與“眼前”的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地、推進(jìn)土地集約利用、依法依規(guī)用地、保護(hù)被征地農(nóng)民利益等，促進(jìn)國土資源的永續(xù)利用。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，才能有針對(duì)性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

2.創(chuàng)新舉措，著力提升實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)保護(hù)資源和保障發(fā)展的實(shí)際能力，建立、落實(shí)節(jié)約集約用地措施，著力在節(jié)約集約用地上見成效、出成果，以此推進(jìn)土地利用方式和管理方式由傳統(tǒng)化、粗放型向精細(xì)化、集約型轉(zhuǎn)變。在政策導(dǎo)向上，敏銳地把握土地宏觀調(diào)控政策的新變化、新要求，不斷深化對(duì)土地管理重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)的用地觀，始終堅(jiān)持把節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重點(diǎn)。樹立以發(fā)展促集約、以集約促發(fā)展的理念，把土地節(jié)約集約利用工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路、緩解當(dāng)前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發(fā)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。具體來講，主要從以下七個(gè)方面來加大節(jié)約集約用地推進(jìn)力度：一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是嚴(yán)格土地規(guī)劃管理；三是加大閑置土地處置力度；四是提高土地投資強(qiáng)度；五是實(shí)行定額管理；六是鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房；七是強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理。

3.突出重點(diǎn)，下決心解決影響科學(xué)發(fā)展的問題

從國土資源系統(tǒng)和當(dāng)前國土資源管理工作來看，影響科學(xué)發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是國土資源形勢(shì)嚴(yán)峻。人多地少，后備資源嚴(yán)重不足，是國情、省情，是一個(gè)影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。國土資源大量耗用，已經(jīng)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到國計(jì)民生、糧食安全、生態(tài)文明和社會(huì)和諧的全局性問題。二是護(hù)地惜地意識(shí)淡薄。當(dāng)前，一些地方浪費(fèi)土地、粗放用地、亂占濫用土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重用地、輕保護(hù)，重項(xiàng)目征用、輕復(fù)墾開發(fā)，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價(jià)使用作為優(yōu)惠條件對(duì)外招商引資。三是土地違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。每年違法違規(guī)用地都時(shí)有發(fā)生。違法違規(guī)用地主要表現(xiàn)為工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，部分閑置土地、征而不用等。同時(shí)違法違規(guī)用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應(yīng)需要?！耙患夜?、大家用”，管理方式粗放、精細(xì)化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規(guī)劃控制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有力的保障機(jī)制，執(zhí)法力度不夠，參與和配合宏觀調(diào)控能力差。土地管理方式、機(jī)制、措施、效果以及隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)和服務(wù)水平等與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決思想觀念、發(fā)展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。 要抓好國土資源管理工作，保障科學(xué)發(fā)展還需重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)任務(wù)：加大土地法律法規(guī)的宣傳力度；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。

國土資源管理論文:強(qiáng)化國土資源管理 推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮

摘要：隨著國家管理理念的更新和新型政策的出臺(tái)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)國土資源管理工作也暴露出了一些問題。國土資源本身不僅僅包括一個(gè)主權(quán)國家范圍內(nèi)的所有資源，同時(shí)還是地區(qū)性發(fā)展得以依托的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然國土資源本身就包含著自然和社會(huì)兩大部分，在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候人們更多關(guān)注于自然資源。這是由于在近些年國家對(duì)于環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)問題的關(guān)注程度不斷提升，因而在此階段當(dāng)中遵循國家政策引導(dǎo)和科學(xué)化的管理方式才能夠更加有效的對(duì)國土資源進(jìn)行充分合理的使用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國土資源；管理；措施

國土資源是社會(huì)不同行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展的重要基礎(chǔ)，可以說對(duì)于國土資源的管理直接影響著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。其管理方式對(duì)于資源的合理優(yōu)化使用起著指導(dǎo)性的作用，因而管理工作在國土資源和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中都是至關(guān)重要的存在。從管理內(nèi)容和體制來看，其本身就是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，因而就需要管理人員既了解國家政策走向，同時(shí)又對(duì)管理理念和方法有專業(yè)性的運(yùn)用能力。由于此項(xiàng)工作不僅會(huì)涉及到國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和水平，同時(shí)還會(huì)對(duì)人生活水平和社會(huì)穩(wěn)定程度有一定的影響，因而在進(jìn)行國土資源管理工作時(shí)就需要最大限度發(fā)揮其功能，這樣才能夠?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更多且更加科學(xué)化的發(fā)展道路。

1國土資源管理中存在的主要問題

近年來，隨著國家政策的有效指導(dǎo)和地方管理理念貫徹力度的提高，地區(qū)性的國土資源管理已經(jīng)能夠按照當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展的水平來制定出科學(xué)化的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，這就使得許多地區(qū)的國土資源功能發(fā)揮到了最大化，并以此促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是還存在著一些問題影響著國土資源管理工作的有效進(jìn)行，其中一部分就是由于一些管理工作者容易受到利益的驅(qū)使，因而在對(duì)國土資源使用方式進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候出現(xiàn)了以權(quán)謀私或者是違規(guī)出售的情況。這樣的行為并不符合國家的倡導(dǎo)，同時(shí)也表現(xiàn)出了工作者思想問題。此外，還有一部分地區(qū)性的國土資源管理當(dāng)中，由于相關(guān)證件并不完全符合國家要求，準(zhǔn)備不夠齊全，因而在進(jìn)行國土資源分配的時(shí)候就容易出現(xiàn)缺乏必要監(jiān)管的現(xiàn)象，這樣不僅使得許多國土資源被違規(guī)使用，同時(shí)還對(duì)國家利益造成了一定的損害。因而地區(qū)性的國土資源管理更加需要踐行國家管理理念，從基礎(chǔ)基層工作加強(qiáng)其管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

2新形勢(shì)下強(qiáng)化國土資源管理的有效措施

2.1制定完善的土地利用規(guī)劃

對(duì)于國土資源而言，規(guī)劃和管理相輔相成、密不可分，因而為了更好地促進(jìn)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家宏觀調(diào)控水平的提高，地區(qū)管理就需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況制定出合理的規(guī)劃方案。在進(jìn)行規(guī)劃之前，工作人員首先需要明確當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)的需求來對(duì)土地資源進(jìn)行合理化的開發(fā)和利用，這樣不僅能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行區(qū)域性的優(yōu)化和管理，同時(shí)還能夠有效避免重復(fù)建設(shè)的行為。在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)不僅需要考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要響應(yīng)國家的號(hào)召，對(duì)于生態(tài)用地、建設(shè)用地和耕地?cái)?shù)量進(jìn)行科學(xué)化的分析和調(diào)整。這樣不僅能夠保證規(guī)劃和管理的多樣化，同時(shí)還能夠兼顧到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的共同提升。

2.2建設(shè)高素質(zhì)的國土資源管理隊(duì)伍

管理人員是對(duì)國土資源進(jìn)行管理的主要執(zhí)行者和操作者，因而其管理能力和綜合素質(zhì)也就直接影響著對(duì)于國土資源管理的科學(xué)化和有效性。因而在對(duì)國土資源管理工作進(jìn)行推進(jìn)時(shí)，不僅需要重視高科技技術(shù)的有效使用，而且還需要關(guān)注到管理隊(duì)伍的水平和能力情況。因而管理部門需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制來對(duì)現(xiàn)有工作者進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程當(dāng)中不僅僅需要關(guān)注其專業(yè)的技術(shù)和能力，同時(shí)還需要對(duì)其思想水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和提升，這樣在他們熟悉操作業(yè)務(wù)的時(shí)候，也能夠使他們有正確的法制意識(shí)。此外在對(duì)管理人員進(jìn)行招聘和引進(jìn)的時(shí)候還可以采取與響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者是部門進(jìn)行聯(lián)系的方式，對(duì)于復(fù)合型的管理人才要進(jìn)行及時(shí)引進(jìn)，并給予一定的優(yōu)厚待遇，這樣才能夠提高國土資源管理隊(duì)伍的技術(shù)操作能力和綜合素質(zhì)。當(dāng)然由于制度是指導(dǎo)和規(guī)范一切行為的基礎(chǔ)，因而管理部門還需要制定明確管理機(jī)制，這樣才能夠更好地促進(jìn)管理工作的有序開展。

3結(jié)語

本文在新形勢(shì)和國土資源管理工作的基礎(chǔ)上展開的，在國家強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)理念的大環(huán)境之下，應(yīng)加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國土資源有效管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。在如今快節(jié)奏的社會(huì)狀態(tài)之下，地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因而就需要地區(qū)性國土資源管理根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來對(duì)其管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母隆?

國土資源管理論文:面向國土資源管理的土地調(diào)查技術(shù)探討

摘 要：該文基于筆者多年從事土地調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村土地調(diào)查中應(yīng)用到的關(guān)鍵技術(shù)為研究對(duì)象，研究探討了土地調(diào)查中常用的幾種關(guān)鍵技術(shù)，分析了幾種技術(shù)之間的對(duì)比，進(jìn)而詳細(xì)探討了全野外與內(nèi)外業(yè)一體化的綜合方法，該文是筆者長期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 土地調(diào)查 關(guān)鍵技術(shù) 內(nèi)外業(yè)一體化

1 農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)概述

農(nóng)村土地調(diào)查成果直接為國土資源科學(xué)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響極為深遠(yuǎn)。多年來，我國農(nóng)村土地調(diào)查成果不僅為土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理復(fù)墾以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供了第一手基礎(chǔ)資料，促進(jìn)了國土資源的科學(xué)管理，土地?cái)?shù)據(jù)還成為國家實(shí)施土地監(jiān)管、有效參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。土地調(diào)查為各級(jí)人民政府日常決策和制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供了重要的依據(jù)，特別是每年的變更調(diào)查成果已經(jīng)成為衡量國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、有效參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、國土資源管理事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

土地調(diào)查中充分發(fā)揮了“3S”技術(shù)、信息化技術(shù)的作用，最后全面獲取了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息。第二次土地調(diào)查的全國性展開，將推動(dòng)土地調(diào)查技術(shù)的發(fā)展和成熟，將傳統(tǒng)土地調(diào)查的技術(shù)方法推進(jìn)了一大步。

土地調(diào)查技術(shù)方法的多樣性同時(shí)為土地調(diào)查方法的選擇存在了一定的條件。如何合理選擇有效的土地調(diào)查技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)更高效、無偏差的土地調(diào)查就要先了解各種土地調(diào)查技術(shù)方法的特性，才能更科學(xué)合理地進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)方法的設(shè)計(jì)，才能更準(zhǔn)確、高效地完成土地調(diào)查工作。

2 土地調(diào)查技術(shù)比較

農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法從大體上分為兩種：一種是全野外法；另一種是內(nèi)外業(yè)一體化法。而對(duì)于外業(yè)調(diào)查中對(duì)于補(bǔ)測(cè)地物的處理方法有兩種：（1）簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法；（2）儀器補(bǔ)測(cè)法。

2.1 全野外法

全野外法是根據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)兩部分的側(cè)重點(diǎn)來劃分的。全野外法是指外業(yè)部分的時(shí)間和調(diào)查時(shí)間占整個(gè)土地調(diào)查的大部分時(shí)間。其主要的作業(yè)方法是：先對(duì)數(shù)字正射影像圖進(jìn)行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時(shí)對(duì)數(shù)字正射影像圖進(jìn)行部分內(nèi)業(yè)解讀，輸出工作底圖，然后外業(yè)調(diào)查的一種作業(yè)方法。其作業(yè)流程見圖1。

從圖1的作業(yè)流程可以看出，內(nèi)業(yè)部分解讀主要是根據(jù)數(shù)字正射影像圖對(duì)行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對(duì)照權(quán)屬協(xié)議書和原土地變更數(shù)據(jù)庫，不對(duì)地類進(jìn)行預(yù)判，內(nèi)業(yè)作業(yè)完后沒有內(nèi)業(yè)作業(yè)的檢查。

2.2 內(nèi)外業(yè)一體化法

內(nèi)外業(yè)一體化法是現(xiàn)在國內(nèi)比較先進(jìn)一種技術(shù)方法。內(nèi)外業(yè)一體化法是指內(nèi)業(yè)部分的時(shí)間占整個(gè)土地調(diào)查的大部分時(shí)間。其主要的作業(yè)方法是：先對(duì)數(shù)字正射影像圖進(jìn)行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時(shí)對(duì)數(shù)字正射影像圖進(jìn)行全部?jī)?nèi)業(yè)解讀，進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查再輸出工作底圖，然后進(jìn)行外業(yè)調(diào)查的一種作業(yè)方法。其流程見圖2。

內(nèi)外業(yè)一體化方法主要是作用于內(nèi)業(yè)解讀方面，同時(shí)輔助于外業(yè)調(diào)查的方法充分預(yù)判，除了對(duì)行政界線和行政村名的矢量化，還包括對(duì)各地類和地類范圍的預(yù)判以及自然村名，圖斑預(yù)編號(hào)，和線狀地物的確定等，在進(jìn)行了內(nèi)業(yè)充分預(yù)判后的同時(shí)，還對(duì)預(yù)判結(jié)果進(jìn)行了內(nèi)業(yè)的專業(yè)檢查。

從人員的技術(shù)要求來看，內(nèi)外業(yè)一體化法明顯要比全野外法的人員技術(shù)要求更高，不但要求技術(shù)人員對(duì)外業(yè)調(diào)查要點(diǎn)的掌握，同時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件也要精通；而全野外法作業(yè)人員在和內(nèi)業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行交接數(shù)據(jù)時(shí)，容易造成數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)質(zhì)量上得不到保證，作業(yè)速度上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上內(nèi)外業(yè)一體化法?？梢钥闯鋈巴夥ㄖ饕沁m用于數(shù)字正射影像比較模糊，根據(jù)影像特征無法完全判讀，對(duì)地類地物判讀比較困難時(shí)可采用全野外法，這樣可減少不必要的內(nèi)業(yè)作業(yè)時(shí)間。

2.3 補(bǔ)測(cè)地物方法

（1）簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法是地物補(bǔ)測(cè)的主要的常用方法，它主要是利用幾何原理，采用簡(jiǎn)單測(cè)量工具對(duì)新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。主要有距離交會(huì)法、直角坐標(biāo)法、截線法等，適用于補(bǔ)測(cè)地物較小或較規(guī)整，而且四周有較多的與影像對(duì)應(yīng)的實(shí)地明顯地物點(diǎn)作為控制的地區(qū)。

（2）儀器補(bǔ)測(cè)法。儀器補(bǔ)測(cè)法是指利用y量?jī)x器對(duì)新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)的方法。由于農(nóng)村外業(yè)調(diào)查范圍比較廣，作業(yè)環(huán)境比較差，而且費(fèi)用比較高，所以該方法主要用于簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)無法完成的情況。儀器補(bǔ)測(cè)的方法有平板儀法，全站儀法和GPS補(bǔ)測(cè)法。這三種方法主要都是采用補(bǔ)測(cè)地物附近特征比較明顯的地物或控制點(diǎn)作為已知點(diǎn)，測(cè)量已知地物到補(bǔ)測(cè)地物的坐標(biāo)增量，再插入到工作底圖上。

簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法和儀器補(bǔ)測(cè)法各有各的特點(diǎn)，兩者要互相結(jié)合，在不同地點(diǎn)采用合適的地物補(bǔ)測(cè)的方法。

3 全野外與內(nèi)外業(yè)一體化綜合法

農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法主要是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法，這兩種方法的區(qū)別不僅反映在內(nèi)外業(yè)工作量的多少的不同，而且還反映在對(duì)作業(yè)成果的檢查上，從作業(yè)效率上來說，內(nèi)外業(yè)一體化法要優(yōu)于全野外法，全野外法是體現(xiàn)在室外作業(yè)的工作量較大，而內(nèi)外業(yè)一體化法主要是內(nèi)業(yè)作業(yè)時(shí)間較多。全野外法采用的是先內(nèi)業(yè)少預(yù)判（即只在工作底圖上作業(yè)權(quán)屬界線與權(quán)屬名稱），對(duì)于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實(shí)地調(diào)查的方法，而內(nèi)外業(yè)一體化法先充分內(nèi)業(yè)預(yù)判（對(duì)地類，線狀地物和自然村名和權(quán)屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業(yè)采集），外業(yè)作業(yè)還可以對(duì)內(nèi)業(yè)情況進(jìn)行檢查和修改，大大的減少了外業(yè)的工作量。全野外法的缺點(diǎn)是外業(yè)作業(yè)工作量太大，外業(yè)中除了對(duì)線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調(diào)查底圖上外，還要對(duì)地類范圍等的確定；而內(nèi)外業(yè)一體化法只要在室外對(duì)室內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的修改少量采集就可。這大大減少了外業(yè)的工作量，同時(shí)增加了對(duì)內(nèi)業(yè)和外業(yè)數(shù)據(jù)的檢查。從上面可以看出，對(duì)于內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法有三點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：一是內(nèi)業(yè)的充分預(yù)判，減少了外業(yè)的工作量；二是內(nèi)業(yè)作業(yè)對(duì)地類判別，在外業(yè)還可以對(duì)其范圍，地類，位置等的正確性做一次檢查；三是對(duì)于外業(yè)調(diào)繪情況的反映在內(nèi)業(yè)矢量數(shù)據(jù)上更為方便，并能對(duì)預(yù)判數(shù)據(jù)再做一次檢查和修改。

農(nóng)村土地調(diào)查常采用的是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法綜合法。具體流程圖見圖3。在復(fù)雜丘陵、山區(qū)，易充分利用并結(jié)合兩種方法，即對(duì)于影像比較模糊，影像地物陰影比較多、影像現(xiàn)勢(shì)性差的區(qū)域，采用全野外法，而對(duì)于地勢(shì)比較平坦，影像清晰的一些區(qū)域，采用內(nèi)外業(yè)一體化法，同時(shí)采用固定作業(yè)人員的方法，即內(nèi)外業(yè)為同一作業(yè)員，減少在作業(yè)員交接時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的丟失。

通過野外數(shù)據(jù)采集及處理的實(shí)踐，筆者總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)：

（1）內(nèi)業(yè)預(yù)判，容易出現(xiàn)內(nèi)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，矢量化精度達(dá)不到要求，地類范圍不明確或者錯(cuò)誤的情況發(fā)生。對(duì)于矢量化數(shù)據(jù)線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統(tǒng)一內(nèi)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查；對(duì)于地類范圍不明確或者錯(cuò)誤的情況，有明顯錯(cuò)誤的，室內(nèi)立即修改。但對(duì)于內(nèi)業(yè)把握不準(zhǔn)的，外業(yè)調(diào)查后再作修改。（2）以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方作好標(biāo)注，進(jìn)行全野外調(diào)查以及對(duì)解譯的地類圖斑進(jìn)行全野外核實(shí)和補(bǔ)充，與權(quán)屬調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，依據(jù)影像調(diào)繪在工作底圖上。將地物屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。（3）外業(yè)作業(yè)時(shí)對(duì)于行政村合并情況較多的，但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符，處理方法就是按民政部門提供的資料為準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)地行政區(qū)界線與權(quán)屬文件不符時(shí)，應(yīng)簽寫新的權(quán)屬協(xié)議。

實(shí)踐證明，對(duì)于丘陵、山區(qū)面積較大的區(qū)域土地調(diào)查的作業(yè)方法采用該文設(shè)計(jì)的方案，既先對(duì)影像進(jìn)行分類，能充分在室內(nèi)預(yù)判的影像，先在室內(nèi)充分判讀，對(duì)于影像比較模糊的圖幅，采用部分預(yù)判的方法理，這樣在室內(nèi)節(jié)省了時(shí)間，在野外也有減少了工作量，在進(jìn)行土地調(diào)查時(shí)，既提高了效率，又保證了質(zhì)量。

國土資源管理論文:加大國土資源管理力度 合理開發(fā)利用土地資源

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國國力大大加強(qiáng)，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口數(shù)量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發(fā)利用及土地資源的浪費(fèi)，使土地資源的使用率呈現(xiàn)緊張趨勢(shì)。因而，在我國這樣一個(gè)新形勢(shì)下，加快對(duì)國土資源現(xiàn)狀的改革顯得非常重要。

[關(guān)鍵詞]國土資源管理力度；合理開發(fā)利用；土地資源

中國的整體經(jīng)濟(jì)都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，整個(gè)中國的國際地位也在不斷提升，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國越來越重視對(duì)國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經(jīng)發(fā)展到不錯(cuò)的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應(yīng)對(duì)措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對(duì)于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

1 我國國土資源管理的重要性

所謂國土資源是指主權(quán)國家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉，同樣也是保證國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國土資源質(zhì)量不明確，土地權(quán)屬比較混亂，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)國土資源消耗的加劇，浪費(fèi)現(xiàn)象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國土資源作為社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，面對(duì)國土資源日益嚴(yán)峻的形式，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作。只有加強(qiáng)國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進(jìn)我國未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題

2.1 土地利用量大，供應(yīng)壓力大。隨著中國的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對(duì)比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應(yīng)壓力越來越大。再加上如果沒有科學(xué)合理的體系來制約土地的利用，中國對(duì)于土地的浪費(fèi)情況就會(huì)越來越嚴(yán)重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個(gè)人應(yīng)該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地?fù)碛袠淠颈容^小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費(fèi)。

2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問題，就是社會(huì)國家和有關(guān)工作部門的問題，當(dāng)前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發(fā)。中國的國土資源管理制度在內(nèi)容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識(shí)上需要加強(qiáng)管理力度。

3 新形勢(shì)下我國國土資源管理的要求

由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實(shí)。不光浪費(fèi)珍貴的土地資源，還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)加強(qiáng)國土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國土資源管理制度

由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導(dǎo)致可利用國土資源面積的縮減。因此我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中應(yīng)該不斷完善管理制度，切實(shí)提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設(shè)中全面落實(shí)土地資源的管理。另外在加強(qiáng)國土資源管理制度中，首先應(yīng)加強(qiáng)建立國土資源管理制度，同時(shí)實(shí)行管理全責(zé)制，明確管理人員的責(zé)任。最后，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)政府對(duì)國土資源的管理

加強(qiáng)政府職能部門的授權(quán)與分工，強(qiáng)化政府對(duì)國土資源調(diào)查與評(píng)價(jià)管理。國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)是國家宏觀決策和國土資源管理的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作，可以根據(jù)我國國土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來保護(hù)和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強(qiáng)我國國土資源所有權(quán)和使用權(quán)管理維護(hù)國家權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立；強(qiáng)化國土資源資產(chǎn)管理，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國土資源表現(xiàn)出強(qiáng)烈的資產(chǎn)特征。我國對(duì)國土資源實(shí)行資產(chǎn)管理是形勢(shì)發(fā)展的需要；國土資源行政機(jī)關(guān)也要依據(jù)國家相關(guān)法律，依法對(duì)國土資源行政有關(guān)的所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與管理。

3.3 創(chuàng)新工作

如今我科技和經(jīng)濟(jì)水平在不斷進(jìn)步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新方法，為政府加強(qiáng)土地資源管理提供技術(shù)支撐，例如遙感技術(shù)、3S技術(shù)等。我們要善于利用這些最新的科技成果來發(fā)展我國的國土資源規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。

3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明

土地資源與生態(tài)文明建設(shè)是密不可分的，“國土資源是我國生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀(jì)人類建設(shè)的主導(dǎo)就是建設(shè)良好的生態(tài)文明，這對(duì)土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是低碳經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又是生態(tài)文明建設(shè)，城市方面，應(yīng)該積極關(guān)注和研究如何建立一個(gè)低碳城市，在農(nóng)村方面，新農(nóng)村建設(shè)又離不開生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)用地管理和農(nóng)田使用保護(hù)

要不斷加大農(nóng)村建設(shè)用地的管理力度，有效控制農(nóng)村建設(shè)用地的合理性，對(duì)于大型設(shè)施建設(shè)需要嚴(yán)格手續(xù)辦理。同時(shí)，國土資源管理工作針對(duì)農(nóng)民宅基的問題，需要控制住房的自主建設(shè)、收回空置的宅基地，加強(qiáng)對(duì)宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設(shè)，注意建設(shè)節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地合理流轉(zhuǎn)使用的方法，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，需要保護(hù)好農(nóng)田和耕地，在使用農(nóng)村土地資源時(shí)必須進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進(jìn)行建設(shè)。

3.6 加大技術(shù)的研究

在國土資源管理中，技術(shù)作為國土資源管理的技術(shù)保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)技術(shù)的研究和投入。一方面，要利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術(shù)的研究，尤其是地質(zhì)勘測(cè)技術(shù)，以技術(shù)為依托，提高國土資源管理效率。

3.7 加強(qiáng)工作人員的教育與管理

首先，必須加強(qiáng)國土資源管理人員的素質(zhì)教育，提高國土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強(qiáng)化能力訓(xùn)練，不斷提高國土資源管理人員的專業(yè)能力和水平，從而為國土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效的激勵(lì)措施，如物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等來激勵(lì)工作人員主動(dòng)參與到工作中去，從而提高工作效率和質(zhì)量。

總之，國土資源作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作，既要完善相關(guān)管理制度，同時(shí)也要重視人員的教育，要加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。

國土資源管理論文:國土資源管理中現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

[摘 要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放的不斷推進(jìn)，我國的國土資源管理事業(yè)逐漸發(fā)展起來。在國土資源管理中，全站儀、光電測(cè)距儀、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、GPS、CORS、3S為應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)所包括的數(shù)據(jù)，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的監(jiān)控能力與快速精_定位的能力十分強(qiáng)大，它可以調(diào)查土地資源和檢測(cè)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)資源。

[關(guān)鍵詞]資源管理 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)

一、測(cè)繪工作概述

國土測(cè)繪的工作核心是遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），并且基礎(chǔ)為光電技術(shù)、空間科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)通訊和計(jì)算機(jī)科學(xué)等技術(shù)，經(jīng)過精準(zhǔn)的分析及定位，測(cè)量分界的節(jié)點(diǎn)和已有的地表特征，憑借這些技術(shù)可以反映地面狀態(tài)的定位信息和圖像的信息，同時(shí)要確定地面的自然特征和人造設(shè)備關(guān)鍵目標(biāo)的屬性、形狀、位置，通過給施工建設(shè)部門和行政管理部門提供真實(shí)、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，來當(dāng)作國土資源管理在實(shí)際工作當(dāng)中的主要參考。

二、測(cè)繪的流程

測(cè)繪是國土資源管理中的基礎(chǔ)，它主要提供可靠且重要的依據(jù)來保證國家土地信息的準(zhǔn)確。測(cè)繪的工作范圍主要有測(cè)量土地權(quán)屬的具體位置、土地的境界、土地的詳細(xì)面積，還要保證在一定的小范圍之內(nèi)，使測(cè)繪的誤差減小，給國土資源管理工作提供周全的服務(wù)。測(cè)繪工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，集中體現(xiàn)在下面四點(diǎn)中。一是測(cè)繪工作是有法律性的一種行政行為。二是測(cè)繪出的數(shù)據(jù)要整理成一個(gè)整體的資料，包括要制出專業(yè)的圖、冊(cè)、表、卡，這些整體的結(jié)果能夠在相關(guān)部門調(diào)取數(shù)據(jù)信息時(shí)提供方便的條件。三是測(cè)繪一定要符合土地資源管理的指標(biāo)，且要有很高的精確度。四是對(duì)于測(cè)繪的數(shù)據(jù)結(jié)果要有時(shí)效性，如果當(dāng)實(shí)地測(cè)量之后，某些要素發(fā)生了改變，要對(duì)信息系統(tǒng)馬上進(jìn)行更正，或改變測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)。

三、國土資源管理中現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

1、GPS技術(shù)在國土資源測(cè)繪中的應(yīng)用

1.1 GPS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

GPS是最初由美國國防部研制，可以在全球范圍內(nèi)實(shí)時(shí)為用戶提供高精度定位、導(dǎo)航服務(wù)。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)是一種無線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)，綜合多顆已知位置的衛(wèi)星到用戶接收機(jī)之間的距離數(shù)據(jù)，可計(jì)算出接收機(jī)的具體位置。

GPS由3部分構(gòu)成，分別是空間部分、地面控制部分和用戶裝置部分?？臻g部分由均勻分布在6個(gè)傾角為55°的軌道面上的24顆衛(wèi)星組成，要確定接收機(jī)所處的位置，至少需要4顆衛(wèi)星的信號(hào)數(shù)據(jù)。地面控制部分由主控站、地面天線、監(jiān)測(cè)站及通信輔助系統(tǒng)組成，負(fù)責(zé)收集、計(jì)算和校正從衛(wèi)星傳回的數(shù)據(jù)。用戶裝置部分由GPS接收機(jī)和衛(wèi)星天線組成，主要功能是捕獲待測(cè)衛(wèi)星的信號(hào)并跟蹤其運(yùn)行，根據(jù)所測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行定位計(jì)算，從而得到用戶所在地理位置的精確信息。

GPS定位具有全天候、精度高的特點(diǎn)，其觀測(cè)時(shí)間短、測(cè)站間無需通視、儀器操作簡(jiǎn)單，定位使用全球統(tǒng)一的WGS-84坐標(biāo)系統(tǒng)計(jì)算，可提供全球統(tǒng)一的三維地心坐標(biāo)。基于以上特點(diǎn)，GPS技術(shù)作為新的測(cè)繪手段，已在國土資源的測(cè)繪中廣泛地使用。

1.2 GPS技術(shù)在國土資源測(cè)繪中的應(yīng)用

一是建立國土資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)。國土勘測(cè)要求實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，不可能人工完成，需要相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的支持。GPS技術(shù)具有時(shí)間短、精度高的特點(diǎn)，已廣泛地應(yīng)用于國土資源測(cè)繪管理中。

二是建立國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。為了提高國土資源管理的時(shí)效性，使用手持GPS接收機(jī)，配合攝像頭和各種上網(wǎng)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)速度和精度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)性。

三是GPS-RTK誤差分析與GPS靜態(tài)測(cè)量將結(jié)合。針對(duì)GPS靜態(tài)測(cè)量定位時(shí)間長、精度不夠的問題，使用RTK技術(shù)提高測(cè)繪數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和精度。

2、CORS系統(tǒng)在國土資源測(cè)繪中的應(yīng)用

2.1 CORS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

CORS（連續(xù)衛(wèi)星定位系統(tǒng)）是現(xiàn)代GPS的發(fā)展熱點(diǎn)之一。CORS系統(tǒng)將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、數(shù)字通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到衛(wèi)星定位系統(tǒng)中，目的是通過快速自動(dòng)定位實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)、精確的定位信息，提高GPS定位的自動(dòng)化和智能化。其技術(shù)算法有主輔站技術(shù)、FTK技術(shù)和VRS技術(shù)。系統(tǒng)的基本機(jī)構(gòu)由以下5部分組成：

一是基準(zhǔn)站網(wǎng)：由分布均勻的基準(zhǔn)站組成，作用是采集GPS衛(wèi)星數(shù)據(jù)，從而提供監(jiān)測(cè)服務(wù)；二是數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)：由相關(guān)硬件設(shè)備和傳輸軟件控制模塊組成，負(fù)責(zé)把各個(gè)基準(zhǔn)站觀測(cè)到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)處理中心；三是數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)：通過電臺(tái)、各種網(wǎng)絡(luò)等形式播發(fā)收到的定位導(dǎo)航數(shù)據(jù)信息；四是數(shù)據(jù)處理中心：是CORS系統(tǒng)的核心，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)傳送的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理；五是用戶接收應(yīng)用系統(tǒng)：包含RTK定位系統(tǒng)、監(jiān)控定位系統(tǒng)、自主導(dǎo)航系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

2.2 CORS系統(tǒng)在國土資源測(cè)繪中的應(yīng)用

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國土資源測(cè)繪工作的要求也越來越高，傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)已難以滿足新的測(cè)繪需求。CORS系統(tǒng)是傳統(tǒng)的GPS定位技術(shù)的變革，也為現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)帶來了深刻的變革。CORS系統(tǒng)降低了測(cè)繪工作的成本，提高了測(cè)繪工作的效率，提高了測(cè)繪的速度和測(cè)繪結(jié)果的精度，目前已被廣泛地應(yīng)用于我國國土資源測(cè)繪工作中，促進(jìn)了我國城市的數(shù)字化建設(shè)。

3、3S技術(shù)及其在國土資源測(cè)繪中的應(yīng)用

3.1 3S技術(shù)

3S技術(shù)是GPS、RS和GIS的統(tǒng)稱。靜態(tài)GPS技術(shù)是國土資源測(cè)繪的基礎(chǔ)，RIK技術(shù)的引入，提高了測(cè)繪的實(shí)時(shí)性和精度，CORS系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高了測(cè)繪的速度和精度。RS技術(shù)通過專業(yè)軟件對(duì)航天航空技術(shù)、遙感衛(wèi)星等拍攝的影像進(jìn)行制作圖像，可以獲取色彩豐富的圖像，減少了測(cè)繪的野外實(shí)地勘探工作，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的不足。GIS是一種特定的空間信息系統(tǒng)，它是結(jié)合地理學(xué)、地圖學(xué)、RS和計(jì)算機(jī)科學(xué)，對(duì)整個(gè)或部分地球表層空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)（GIS）與全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）合稱3S系統(tǒng)，為我國國土資源測(cè)繪工作提供了國家地理空間信息數(shù)據(jù)框架，是實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。

3.2 3S技術(shù)在國土資源測(cè)繪中的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國測(cè)繪技術(shù)正從數(shù)字化測(cè)繪體系向智能化測(cè)繪體系跨越發(fā)展。利用3S技術(shù)，通過高分辨率遙感影像、高精度衛(wèi)星定位，使我國的國土資源測(cè)繪工作飛速發(fā)展，建立了地理信息服務(wù)平臺(tái)，使地理信息的處理和應(yīng)用從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)、從單維走向多維。運(yùn)用泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備、智能計(jì)算等新型高科技手段，推動(dòng)地理信息處理與管理向智能化、智慧化、語音化、真實(shí)化方向發(fā)展，提高了城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、應(yīng)急指揮、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、公共服務(wù)等智能化水平。

我國已經(jīng)完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋，形成了全方位的地理信息數(shù)據(jù)源，建立了龐大的動(dòng)態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫。目前測(cè)繪地理信息部門正在積極構(gòu)筑海陸空天地一體化的高精度、實(shí)時(shí)化地理信息獲取能力，使大地測(cè)量從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展，推動(dòng)航空航天遙感朝“三多”（多傳感器、多平臺(tái)、多角度）和“四高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)相分辨率、高輻射分辨率）方向發(fā)展，通過衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)進(jìn)行全天時(shí)、全天候觀測(cè)，使獲取的地理信息資源在時(shí)空上覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更大、準(zhǔn)確度更高、現(xiàn)勢(shì)性更強(qiáng)。

結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展與測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步，我國的國土資源管理事業(yè)正進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展的時(shí)期。測(cè)繪技術(shù)不僅是強(qiáng)化國土資源管理專項(xiàng)信息與政務(wù)信息的有效平臺(tái)，而且是國土資源部門進(jìn)行空間輔助決策與空間數(shù)據(jù)分析的有效技術(shù)手段。從而對(duì)測(cè)繪現(xiàn)代技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用與研究，是很有必要的。

國土資源管理論文:國土資源管理工作者如何履職盡責(zé)

【摘 要】：基層國土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進(jìn)我國國土資源管理工作順利開展，保證我國國土資源的有效利用。

【關(guān)鍵詞】：國土資源；工作者；履職

【引言】：國土資源是生產(chǎn)生活生態(tài)之本，國土資源管理工作者擔(dān)負(fù)著盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的重要職責(zé)。那么國土資源管理工作者如何才能履行好擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)呢？國土資源部部長姜大明指出：“不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢(shì)、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提?！弊鳛閲临Y源管理工作者應(yīng)努力做到以下幾個(gè)方面。

1、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。一些行為造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

更重要的是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強(qiáng)化對(duì)基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)國土資源保護(hù)的意識(shí)，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護(hù)的社會(huì)氛圍

2、提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度

提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確?；鶎訃临Y源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對(duì)違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對(duì)這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。其次，在譚ü程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。最后，對(duì)于基層國土資源管理部門來說，對(duì)于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用?；鶎訃临Y源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

3、增強(qiáng)理論和實(shí)踐技能

只有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能把各項(xiàng)國土資源管理的方針政策落到實(shí)處。一是注重實(shí)際，力戒虛名。理論需要到實(shí)踐中檢驗(yàn)，工作經(jīng)驗(yàn)需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)積累。作為國土部門工作人員，實(shí)踐首先要體現(xiàn)在對(duì)工作的落實(shí)上，體現(xiàn)在抓落實(shí)的行動(dòng)中。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)。二是注重實(shí)功，力戒空談。實(shí)干興邦、空談?wù)`國。保護(hù)資源、保障發(fā)展是國土人的職責(zé)所在，應(yīng)該從講政治的高度，以對(duì)人民和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，一步一個(gè)腳印地開展工作。要力挑重?fù)?dān)，秉公執(zhí)法，用滿腔的工作熱情贏得百姓的支持。三是注重實(shí)效，力戒形式。機(jī)關(guān)工作效率的高低是群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個(gè)重要參考。每個(gè)人在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，要具有強(qiáng)烈的時(shí)間觀念，以行動(dòng)上的快捷爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)，不斷提高快速反應(yīng)能力，不管是上級(jí)黨委、機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，還是日常的業(yè)務(wù)工作都要迅速反應(yīng)，快速處理，堅(jiān)決杜絕超時(shí)限、推諉扯皮的作風(fēng)。

4、勇于開拓創(chuàng)新，挖掘潛能

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須不斷開拓創(chuàng)新。國土資源戰(zhàn)線的每位干部職工都要在思想觀念上、工作思路上、工作方法上、處理事務(wù)上，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，并落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，這是確保國土資源工作有所作為的關(guān)鍵所在。開拓創(chuàng)新要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。善于抓住重點(diǎn)工作，采取有效措施加以突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。開拓創(chuàng)新要善于謀劃全局，開拓的思路要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。面對(duì)國土資源管理工作的“雙?！眽毫汀皟呻y”局面，以及不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，國土資源管理工作者也要不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)和本部門實(shí)際，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃本部門的發(fā)展。開拓創(chuàng)新要積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，另一方面也需要我們以改革的方法去應(yīng)對(duì)、破解難題。只有因地制宜，摸實(shí)情，訪民情，才能尋求出上符政策、下合民意的破解之法。要以創(chuàng)新的舉措提升服務(wù)水平。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)，必須創(chuàng)新服務(wù)舉措，改變按部就班的習(xí)慣和做法，超前謀劃，提前介入，主動(dòng)服務(wù)

5、甘于無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮熱能

愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，是職業(yè)道德的基礎(chǔ)和核心。國土資源管理工作者必須充分認(rèn)識(shí)權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是使命，使命的完成需要合力奉獻(xiàn)。有了無私奉獻(xiàn)精神，才能錘煉意志、學(xué)有所得；才能扎實(shí)工作，全心全意的為人民服務(wù)。從熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作做起，努力培養(yǎng)熱愛自己所從事的工作的幸福感，榮譽(yù)感，對(duì)待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責(zé)。國土管理工作是為人民守住耕地紅線，為子孫后代長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的。因此，無論何時(shí)何地，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志都應(yīng)把無私奉獻(xiàn)作為行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后，執(zhí)政為民、克己奉公

結(jié)語

基層國土資源管理工作是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識(shí)淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實(shí)際，從意識(shí)提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供可靠的保障。

國土資源管理論文:國土資源管理中地籍管理模塊需求分析

摘 要：我國地籍信息化建設(shè)是從19世紀(jì)80年代起步的，到現(xiàn)在已有20多年時(shí)間的發(fā)展，這么多年來可以說我國地籍信息化管理取得了很大成就，已成為國土資源管理中最為重要的工具。本文通過對(duì)地籍管理中不同模塊的介紹，闡述這些模塊的重要性，為我國地籍信息化建設(shè)做出努力。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；地理信息系統(tǒng)；模塊

1 前言

地籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)是廣泛進(jìn)行應(yīng)用，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展越來越好，其智能化水平也是越來越高。然而，在中國的中部和西部較為貧困的地區(qū)，大多數(shù)城鎮(zhèn)、市區(qū)沒有能力購買一整套地籍管理信息系統(tǒng)，尤其是在鄉(xiāng)村和縣城，開發(fā)一套完整地、系統(tǒng)地籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)能力，他們的社會(huì)發(fā)展受到限制，這就需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的地籍管理信息系統(tǒng)，以滿足他們的基本需求。

2 研究意義

如今地籍管理信息系統(tǒng)都具有屏幕顯示和數(shù)據(jù)導(dǎo)出的互相配合，可以現(xiàn)給用戶的信息較為廣泛。實(shí)際上，地籍管理信息系統(tǒng)不僅是少數(shù)專家才能使用，對(duì)有關(guān)地籍信息采集、管理的大多數(shù)非專業(yè)人士來說，便于操作和理解的系統(tǒng)更有幫助。具體來說，地籍管理信息系統(tǒng)的交互操作環(huán)境越接近當(dāng)前的環(huán)境，就會(huì)有更多的人能夠掌握。地籍管理信息系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)：信息采集系統(tǒng)，地理基本系統(tǒng)和完整的系統(tǒng)的分析。

通過之前描述可以看到，之后的地籍管理信息系統(tǒng)的互動(dòng)環(huán)境將是非常重要的，可以嘗試引入虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，使用三維描述地籍信息，這樣可以更加直觀的管理地籍信息。

3 業(yè)務(wù)功能模塊需求分析

3.1 農(nóng)村綜合變更模塊

農(nóng)村綜合變更模塊非常重要，因?yàn)檗r(nóng)村綜合變更內(nèi)容相當(dāng)繁瑣，是農(nóng)村土地地籍管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成元素，多種因素互相制約，多個(gè)問題需要處理，所以農(nóng)村綜合變更內(nèi)容要改變解決思路，找出關(guān)鍵思路，按照步驟一個(gè)一個(gè)進(jìn)行處理，需要農(nóng)村綜合變更模塊包括更多的功能。例如：行政城市、行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地塊、地表特征、線性特征、面釤卣鰲⑼戀毓槭艚縵蕖⑼戀廝有制界限、標(biāo)志等等，如此多的內(nèi)容都需要農(nóng)村綜合變更模塊發(fā)揮作用。因此，問題處理起來需要按照由大到小、由點(diǎn)到面，先解決重要問題后解決次要問題。

3.2 勘測(cè)定界模塊

勘測(cè)定界模塊主要管理的內(nèi)容有：記錄土地出讓、轉(zhuǎn)讓、承包、農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃、土地使用權(quán)歸屬、土地開墾和復(fù)墾等，定義項(xiàng)目選址范圍，來確定使用土地的位置，規(guī)范土地使用流程，預(yù)計(jì)土地面積的技術(shù)服務(wù)性的工作，繪制土地邊界圖紙，計(jì)算該地區(qū)土地合法的使用面積。為了實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)和設(shè)定數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、更換，提供各類報(bào)表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)和報(bào)表打印，呈現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)的使用成果，規(guī)范土地調(diào)查行為，限制了經(jīng)營業(yè)績(jī)預(yù)留了足夠的效果?？焖俨樵兒洼敵龉δ埽约爸匾睦L圖功能，可以節(jié)省大量人力；利用地籍管理信息系統(tǒng)劃定調(diào)查范圍，提供直觀的數(shù)據(jù)庫表，是管理人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策工作的重要基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)村土地流量分析模塊

我國國土管理局每年需要執(zhí)行一次對(duì)土地流量的勘測(cè)和分析，勘測(cè)流量變化是工作的一個(gè)重要組成部分。它特別著重分析各個(gè)種類土地規(guī)模的變化和耕地面積大小相對(duì)同一時(shí)期的變化、耕地面積以及數(shù)量的變化；土地利用情況和土地是否總體平衡、平衡的比例、土地年度利用計(jì)劃的執(zhí)行情況是否達(dá)到預(yù)期等工作進(jìn)行分析。所以，國家每年的都要對(duì)土地流量進(jìn)行總體把控和分析，保證耕地總量占比的平衡，保護(hù)耕地不會(huì)流失，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)建筑用地的數(shù)量以及對(duì)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，都需要農(nóng)村土地流量分析模塊強(qiáng)有力的支撐，農(nóng)村土地流量分析模塊已在耕地保護(hù)中扮演了重要的角色。

3.4 城鎮(zhèn)綜合變更模塊

城鎮(zhèn)綜合變更模塊主要完成城市地籍變化所需要的一系列資料，完成地籍變更的菜單、表格、書籍、地圖、門卡等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的變化。變革內(nèi)容十分復(fù)雜：權(quán)屬單位屬性更改、權(quán)屬單位分割、權(quán)屬單位組合、權(quán)屬單位邊界的調(diào)整、權(quán)屬單位變更等等。在以上內(nèi)容變更后，城鎮(zhèn)綜合變更模塊可以將變化領(lǐng)域的毗鄰關(guān)系、面積大小哦、圖形拓?fù)涞冗M(jìn)行自動(dòng)處理。舉例說明，假設(shè)城鎮(zhèn)中出現(xiàn)一條新的馬路，這種情況涉及到很多內(nèi)容，有居委會(huì)的變化、權(quán)屬單位的變化和在地面上的其他歸屬關(guān)系的變化，涉及到更多更復(fù)雜的變更內(nèi)容，處理起來更加麻煩，需要理清處理的步驟，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮到各個(gè)相關(guān)元素之間的聯(lián)系，元素的編號(hào)等等。

3.5 集體、國有土地設(shè)定登記模塊

集體土地所有權(quán)登記程序是所有者進(jìn)行必要的文件登記，首先要向國土資源局辦公室窗口的檢查窗口提供人事檔案信息，窗口接待人員檢查所持文件信息是否完整、所持文件是否真實(shí)，當(dāng)?shù)谝徊竭M(jìn)行完畢后，再錄入集體所有權(quán)的信息并打印出來進(jìn)行比對(duì)核實(shí)；第二部轉(zhuǎn)移到初步調(diào)查處，檢查者檢查所有權(quán)信息是否正確，沒有問題之后，完成集體土地所有權(quán)登記、注冊(cè)、審核，審核由地籍管理科長（主任）進(jìn)行，審核過之后，將集體土地所有權(quán)注冊(cè)表清單進(jìn)行審查。該復(fù)雜過程都可以在集體土地設(shè)定登記模塊進(jìn)行操作，省去很多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，方便高效。

4 結(jié)語

國土資源管理中地籍管理模塊的業(yè)務(wù)功能模塊的設(shè)計(jì)，確保了由計(jì)算機(jī)監(jiān)控輸入過程的每一個(gè)部分，加強(qiáng)了工作進(jìn)度的監(jiān)控，同時(shí)也可在辦公過程中定制各種形式：用戶、機(jī)構(gòu)、部門、權(quán)屬和數(shù)據(jù)流量等等信息，而且可以動(dòng)態(tài)顯示或跟蹤數(shù)據(jù)包的變化，以增加地籍管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。

國土資源管理論文:初探循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的國土資源管理

【摘要】我國資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，對(duì)土地資源可持續(xù)利用的意義重大。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國土資源的利用也越來越緊張，可利用的資源量也越來越少，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，更加需要加強(qiáng)國土資源的管理，努力去提高其利用率節(jié)約國土資源，符合當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，有利于社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。本文討論了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景之下有關(guān)國土資源管理的問題。

【關(guān)鍵詞】循h(huán)經(jīng)濟(jì)；國土資源；合理管理

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)而提出的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)利用，是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在國土資源的管理上，就要求對(duì)資源合理科學(xué)的管理和利用，實(shí)現(xiàn)其循環(huán)利用，創(chuàng)造其可持續(xù)發(fā)展的模式，提高其利用率。

1.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)在社會(huì)的一大趨勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有很普遍的認(rèn)識(shí)，特別是在還要靠消耗資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)，基本都沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與線性經(jīng)濟(jì)相對(duì)的，它的主要特征是將資源進(jìn)行循環(huán)的利用，是一種以節(jié)約資源以及循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也叫做資源循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)。將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)反饋式的流程是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要要求，這個(gè)過程主要包括這樣幾個(gè)步驟：第一，自然資源的開發(fā)；第二，物品的生產(chǎn)以及消費(fèi)或者是舊物的再利用；第三，廢物再生，物質(zhì)之間的交換通過互聯(lián)的方式來進(jìn)行，對(duì)進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)以及能量進(jìn)行最大限度的利用，以達(dá)到“低開采、高利用以及低排放”的效果，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響，盡量的降到最低。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求的是要根據(jù)生態(tài)學(xué)的規(guī)律來對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，要求在資源管理中，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能占用后人的資源。簡(jiǎn)單來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根據(jù)生態(tài)規(guī)律來對(duì)環(huán)境容量以及自然資源進(jìn)行利用，來使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變。

2.我國國土資源管理的現(xiàn)狀

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源管理的要求，我國的國土資源管理當(dāng)前所存在的問題有以下的幾個(gè)：

（1）在指導(dǎo)細(xì)想方面，還沒有進(jìn)行真正的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)現(xiàn)通過全方位全過程的控制來從根源上減少資源的消耗，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還有很大的差距；（2）沒有比較系統(tǒng)的理論作為指導(dǎo)。國土資源的管理還處在改革的初級(jí)階段，沒有可行性較強(qiáng)的理論體系，還被禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“牢籠”中；（3）有關(guān)的法律建設(shè)有很大的滯后性，相關(guān)的法律法規(guī)不但沒有很好的前瞻性，與時(shí)代的發(fā)展相比反而比較滯后；4）在對(duì)國土資源的管理與經(jīng)濟(jì)的循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)政策上還不夠完善，銜接比較差；（5）技術(shù)手段比較落后，還沒有形成有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)的支撐體系；（6）人才比較缺乏。缺少既有國土資源的管理技術(shù)又有業(yè)務(wù)素質(zhì)的復(fù)合型的人才，而且這種情況將會(huì)隨著時(shí)間的增長有越來越突出的表現(xiàn)；（7）沒有將資源意識(shí)、環(huán)保意識(shí)以及節(jié)約意識(shí)進(jìn)行全民普及。

要解決當(dāng)面的這些問題，要政府、企業(yè)以及公眾的共同努力，在理論思維、操作方式以及實(shí)現(xiàn)途徑等方面要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)以及管理來進(jìn)行創(chuàng)新，不斷的推動(dòng)我國國土資源的管理向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

3.改變的策略

在當(dāng)今社會(huì)，地球上的自然資源面臨著枯竭的危險(xiǎn)，在人類不斷的將地球物質(zhì)大幅度的挪動(dòng)的同時(shí)，在化石燃料以及礦物之中的有害物質(zhì)也被釋放了出來。國土資源的管理只能以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為立足點(diǎn)，才能夠保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并且為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，加強(qiáng)國土資源的管理特別重要。主要可以通過以下的途徑來進(jìn)行：

（1）要加快管理辦法的制定。注意采用系統(tǒng)工程的思想以及方法，提出有關(guān)的思路、步驟、目標(biāo)以及政策措施，指導(dǎo)其健康的發(fā)展。

要堅(jiān)持“資源的開發(fā)與節(jié)約同時(shí)進(jìn)行，節(jié)約為首要任務(wù)，依法對(duì)資源保護(hù)以及合理的利用。提高其利用率，要能夠?qū)崿F(xiàn)永續(xù)的利用”方針，要以走新型的工業(yè)化道路為要求，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，把企業(yè)作為主體，以資源利用率的提高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)以及環(huán)境的保護(hù)為目標(biāo)，來加強(qiáng)對(duì)法制的建設(shè)，進(jìn)行政策導(dǎo)向的強(qiáng)化，依靠技術(shù)來進(jìn)步，加強(qiáng)管理的科學(xué)性，建立并且完善可以和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)管理體系以及運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境以及資源相協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)；

（2）以管理的創(chuàng)新以及技術(shù)的進(jìn)步為依托，為其提供較有利的支撐以及保證。要使用新技術(shù)以及與之相適應(yīng)的技術(shù)來提高其管理的水平。比如，可以使用“3S”技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行比較徹底的檢查，對(duì)承擔(dān)此任務(wù)的單位要進(jìn)行工作質(zhì)量的監(jiān)控，避免由于“人情關(guān)”的關(guān)系而出現(xiàn)漏洞，也避免地方的保護(hù)主義泛濫發(fā)生；

（3）要突出重點(diǎn)，注重實(shí)際的效果。國土資源的管理，涉及到的面比較廣，必須要能夠抓住重點(diǎn)。一方面是以土地的節(jié)約、能源的節(jié)約以及礦產(chǎn)的節(jié)約為重點(diǎn)，來提高資源的利用率；另一方面是以資源循環(huán)利用的推行以及綜合利用為重點(diǎn)，要能夠保證資源可以被最大程度的可持續(xù)的利用，為新型的工業(yè)化奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)只是走形式主義的有關(guān)管理部門，主要的領(lǐng)導(dǎo)人要實(shí)行“一票否決制度”，對(duì)于違反國家法律的要依法懲辦，不能只是采取一些經(jīng)濟(jì)手段或者是行政手段；

（4）要強(qiáng)化政策的導(dǎo)向，堅(jiān)持限制與鼓勵(lì)相結(jié)合的制度，盡快的出臺(tái)有關(guān)的鼓勵(lì)辦法，加強(qiáng)管理，形成有關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國家的投資體制的改革提供保障；

（5）建立能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有關(guān)的法律體系，依法來推動(dòng)有關(guān)的管理工作的有序的發(fā)展。要注意制定比較統(tǒng)一的法律法規(guī)，對(duì)地方性的有關(guān)法律法規(guī)要廢除；

4.結(jié)論

由于現(xiàn)在國土資源面臨著比較嚴(yán)峻的形式，所以國土資源的管理特別的重要，加強(qiáng)國土資源的管理，不但可以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，也可以實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，對(duì)現(xiàn)在所面臨的資源的嚴(yán)峻形勢(shì)有一定的緩解作用。有關(guān)的部門一定要注意加強(qiáng)管理，提高管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國土資源的最優(yōu)化發(fā)展。

國土資源管理論文:試論如何做好基層國土資源管理的改革和創(chuàng)新工作

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，土地資源短缺問題日漸突出，強(qiáng)化基層國土資源管理工作，能夠有效提高國土資源的利用效率，在促進(jìn)土地資源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在著一定的問題，嚴(yán)重影響了國土資源管理的科學(xué)性和有效性，需要結(jié)合實(shí)際情況做好基層國土資源管理的改革和創(chuàng)新?；诖耍疚膶?duì)基層國土資源管理工作中存在的問題進(jìn)行了相關(guān)的分析和探究，以期為基層國土資源管理工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：基層國土資源；資源管理；土地管理

國土資源管理關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活安康，尤其是隨著土地資源短缺問題的不斷凸顯，在新的發(fā)展時(shí)期如何做好國土資源管理工作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展研究的重要課題?；鶎訃临Y源管理是整個(gè)國土資源管理框架的基礎(chǔ)和核心，但是當(dāng)前的基層國土資源管理工作中仍然存在著一定的問題，需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。探究基層國土資源管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題

我國目前基層國土資源管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，國土資源保護(hù)意識(shí)比較淡薄，這種淡薄的觀念意識(shí)表現(xiàn)在國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護(hù)意識(shí)，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。其次，基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度有待提升，一是很多基層國土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有重視相關(guān)法律法規(guī)在國土資源管理中的應(yīng)用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識(shí)比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導(dǎo)致了大量國土資源的流失。另外，基層國土資源管理市場(chǎng)化傾向和征地補(bǔ)償機(jī)制不夠健全也是當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是通過協(xié)議的形式進(jìn)行的，加上土地開發(fā)周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲(chǔ)備相對(duì)比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在土地征地補(bǔ)償方面，由于各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，在征地補(bǔ)償方面經(jīng)常出現(xiàn)沖突事件，征地補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制不夠健全和完善。

2 提升基層國土資源管理效果的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化國土資源保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化國土資源保護(hù)意識(shí)主要從以下幾個(gè)方面采取措施。首先，要對(duì)基層國土資源管理人員的土地資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，加大對(duì)國土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關(guān)的程序和要求有效地進(jìn)行。其次，基層國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強(qiáng)化對(duì)基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)國土資源保護(hù)的意識(shí)，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護(hù)的社會(huì)氛圍。

（二）提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度。提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對(duì)違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對(duì)這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。其次，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。

（三）健全和完善征地補(bǔ)償措施。征地補(bǔ)償工作機(jī)制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護(hù)的重要方法。首先，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)對(duì)我國的土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和意見給予指導(dǎo)性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺(tái)相關(guān)的征地補(bǔ)償制度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為基層國土征地補(bǔ)償工作提供科學(xué)的建議和意見。其次，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對(duì)補(bǔ)償措施、相關(guān)法律法規(guī)的知情權(quán)，做好相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作，盡量拓寬土地補(bǔ)償途徑，做好相關(guān)的安置工作，提高征地補(bǔ)償工作的有序性。

3 基層國土資源管理的改善措施

社會(huì)在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時(shí)代對(duì)于社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國地大物博，但是有限的國土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對(duì)國土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。一是加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。二是提高執(zhí)法力度。對(duì)于基層國土資源管理部門來說，對(duì)于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。三是完善征地補(bǔ)償措施。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝。乐寡a(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

總之，基層國土資源管理工作是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識(shí)淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實(shí)際，從意識(shí)提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供可靠的保障。