序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇國(guó)土資源范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

英文名稱(chēng)：Land and Resources Information

主管單位：國(guó)土資源部

主辦單位：國(guó)土資源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-4479/N

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：2000

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源 管理 制度 執(zhí)法監(jiān)督

國(guó)土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它的開(kāi)發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)效果，而且影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。如果在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中沒(méi)有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開(kāi)發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，具體如下：

一、建立健全我國(guó)國(guó)土資源的管理制度

要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門(mén)和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對(duì)保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤(pán)活存量土地，提高土地利用率，對(duì)過(guò)去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過(guò)公開(kāi)收購(gòu)、儲(chǔ)備、拍賣(mài)得以盤(pán)活，使政府收益逐年增加。

二、全面提高對(duì)于國(guó)土資源的保護(hù)觀念

一方面，國(guó)土資源管理工作人員要端正實(shí)際工作的態(tài)度，盡快建立國(guó)土資源管理和保護(hù)的觀念，在促進(jìn)國(guó)土資源管理工作全面開(kāi)展的同時(shí)，確保國(guó)土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問(wèn)題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來(lái)非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，特別要加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

三、積極推進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)工作的進(jìn)程

在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢(shì)緊迫。2007年以來(lái)，有不少地方繼續(xù)通過(guò)減免稅收、低價(jià)提供土地等方式對(duì)高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占全國(guó)工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅(qū)動(dòng)是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素：盲目強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對(duì)此筆者建議：一是要兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵(lì)性政策。二是推行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過(guò)。四是采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動(dòng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率制度，調(diào)整稅費(fèi)、價(jià)款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運(yùn)用關(guān)稅和計(jì)劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

四、加強(qiáng)發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我國(guó)資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響較大?？梢哉f(shuō)，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門(mén)主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。

所以，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過(guò)有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開(kāi)發(fā)利用。二是制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

五、加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的規(guī)劃以及管理

在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見(jiàn)修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開(kāi)展全面清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

六、完善國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的方法措施

（一）加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度建設(shè)。國(guó)土資源管理部門(mén)還需要不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度的建設(shè)，整個(gè)管理制度要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，對(duì)國(guó)土資源管理遇到的難題制定出合適的計(jì)劃，讓國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作可以進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、統(tǒng)一化的運(yùn)行軌道中，從源頭上保障國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作。國(guó)土資源管理部門(mén)需要摒棄傳統(tǒng)的管理思想，發(fā)散思維，深入內(nèi)部進(jìn)行分析調(diào)查，探討出問(wèn)題出現(xiàn)的根源以及問(wèn)題的解決措施，例如農(nóng)村耕地問(wèn)題、土地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題、土地礦產(chǎn)問(wèn)題等等。真正落實(shí)國(guó)家土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題例如土地評(píng)估、土地復(fù)墾整理、集體土地的征收征用展開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究探討，以文件形式落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，要形成主管人員親自抓、分管人員具體抓的局面，層層抓落實(shí)。依法收縮劃撥土地的數(shù)量規(guī)模，在經(jīng)營(yíng)性土地資源、工業(yè)用地資源上實(shí)施土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。

（二）加大執(zhí)行監(jiān)督力度。國(guó)土資源的管理在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督工作時(shí)，需要根據(jù)職能分離制度，審裁分離原則、聽(tīng)證人內(nèi)部獨(dú)立原則，提高國(guó)土資源的執(zhí)法監(jiān)督力度。當(dāng)涉及到國(guó)家土地管理的人大監(jiān)督，需要有效落實(shí)人大監(jiān)督形式，完善人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使人大監(jiān)督制度通過(guò)不斷完善的立法變的固定化、規(guī)范化、制度化；當(dāng)涉及到國(guó)土資源司法監(jiān)督，需要根據(jù)實(shí)際情況，保證司法可以獨(dú)立進(jìn)行辦案。在社會(huì)公眾的監(jiān)督工作上，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，完善社會(huì)立法保障，可以在輿論監(jiān)督上出臺(tái)監(jiān)督法律，讓社會(huì)公眾監(jiān)督有法律上的保障。

面對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困境，我們應(yīng)該看到國(guó)土資源管理工作的價(jià)值與作用，要對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時(shí)期，要針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題和困境，端正國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國(guó)土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作順利地開(kāi)展，滿(mǎn)足發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程中對(duì)國(guó)土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)用地指標(biāo)20.77萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高，全省重大工程和各類(lèi)民生工程及時(shí)落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省國(guó)土資源廳強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管控。全面完成全省土地整治、長(zhǎng)株潭國(guó)土開(kāi)發(fā)利用、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)等規(guī)劃的編制工作，基本建成覆蓋全省14個(gè)市州、106個(gè)縣市、2252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格規(guī)劃編制與實(shí)施管理，出臺(tái)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整和修改工作的有關(guān)文件。加強(qiáng)計(jì)劃保障，在全國(guó)總的用地指標(biāo)與去年基本持平的背景下，爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)用地指標(biāo)20.77萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高，增幅達(dá)6%，居全國(guó)前列。

狠抓項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)。全年受理用地報(bào)件2239宗，同比增加59%，批準(zhǔn)建設(shè)用地35萬(wàn)畝，同比增加1.1萬(wàn)畝。其中，6條鐵路、2個(gè)機(jī)場(chǎng)、4個(gè)電站（廠(chǎng)）等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地，用地總面積8.35萬(wàn)畝。扎實(shí)做好“為民辦實(shí)事”工作，及時(shí)審批國(guó)省干道改擴(kuò)建用地1.02萬(wàn)畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬(wàn)畝，全省各類(lèi)民生工程及時(shí)落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國(guó)土資源廳榮獲保障性住房目標(biāo)考核先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

規(guī)范征地拆遷行為。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省政府將各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高30%以上，并大幅減少區(qū)片等別、縮小區(qū)片差距。加強(qiáng)征地程序和補(bǔ)償安置審查，對(duì)程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位的，一律不予審批用地。組織開(kāi)展征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)檢查，推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)，著力維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目2120個(gè)，批準(zhǔn)征地40.3萬(wàn)畝，實(shí)施拆遷9.5萬(wàn)戶(hù)，已安置9萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取部下達(dá)增減掛鉤指標(biāo)2萬(wàn)畝，比去年增加5%。全省已有84個(gè)掛鉤項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，批準(zhǔn)建新區(qū)征收土地3.54萬(wàn)畝。衡陽(yáng)、岳陽(yáng)兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，5年內(nèi)年均建設(shè)規(guī)模1.5萬(wàn)畝。完成平江縣土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改試點(diǎn)工作，結(jié)果已上報(bào)國(guó)土資源部。此外，低效利用建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)也得到了國(guó)土資源部支持。

省屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置工作扎實(shí)有效。為50家省屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位處置土地354宗，價(jià)款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實(shí)化債資金31.9億元。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田400余萬(wàn)畝，為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻(xiàn)。

2012年，湖南省嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理、嚴(yán)格耕地質(zhì)量評(píng)定等措施，全面完成了2012年耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。全年全省各類(lèi)建設(shè)用地項(xiàng)目共占用耕地12萬(wàn)多畝，全部實(shí)現(xiàn)了先補(bǔ)后占，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。

根據(jù)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011―2015）》的要求，規(guī)劃期內(nèi)，湖南省要通過(guò)農(nóng)村土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1495萬(wàn)畝，2012年需完成419萬(wàn)畝。為確保按時(shí)完成2012年的建設(shè)任務(wù)，省國(guó)土資源廳狠抓2011以前安排的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，聯(lián)合省財(cái)政廳組成督查組，對(duì)所有在建設(shè)的重大工程項(xiàng)目、省級(jí)和市縣土地整治項(xiàng)目進(jìn)行了四次現(xiàn)場(chǎng)督查，全年共完成各級(jí)土地整治項(xiàng)目863個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田近300萬(wàn)畝，為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻(xiàn)。2012年，除國(guó)土部門(mén)完成的任務(wù)外，再加上農(nóng)業(yè)、煙草、農(nóng)開(kāi)等部門(mén)建設(shè)的100余萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，湖南省基本完成了國(guó)家下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

2012年，為增加建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)控制了畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，全省共安排各級(jí)土地整治項(xiàng)目537個(gè)，預(yù)計(jì)可完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)266.1萬(wàn)畝，為明年全省任務(wù)的完成打下了好的基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮土地整治資金規(guī)模效應(yīng)，做到既有規(guī)模，又有亮點(diǎn)，啟動(dòng)了“連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范縣”建設(shè)，在全省選取了25個(gè)基礎(chǔ)條件較好、耕地相對(duì)集中連片的縣市區(qū)，嚴(yán)格按照整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)原則，集中連片開(kāi)展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。25個(gè)示范縣3年總投資50億元，建設(shè)總規(guī)模250萬(wàn)畝。

為爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，確保完成今后幾年的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，經(jīng)多次與國(guó)土資源部和財(cái)政部銜接、匯報(bào)，啟動(dòng)了第二個(gè)重大工程――婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程的申報(bào)工作，目前，已完成了項(xiàng)目區(qū)選址踏勘、技術(shù)成果編制、省政府立項(xiàng)和向兩部報(bào)送申報(bào)資料等全部前期工作，正待兩部組織專(zhuān)家論證后審批。婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程建設(shè)規(guī)模為304.6萬(wàn)畝，實(shí)施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資34.4億元，省內(nèi)自籌34.46億元。

閑置土地

全年共清理閑置土地1200宗，盤(pán)活存量建設(shè)用地8.1萬(wàn)畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》，及時(shí)將“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降目標(biāo)分解落實(shí)到各市（州）、縣（市）區(qū)。完成11個(gè)國(guó)家級(jí)和50個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)土地節(jié)約利用評(píng)價(jià)成果更新工作，對(duì)22個(gè)用地節(jié)約集約程度高的開(kāi)發(fā)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)4500畝。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)控制。將節(jié)約集約作為用地審批的重要內(nèi)容，嚴(yán)格建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)審核。通過(guò)用地預(yù)審核減不合理用地規(guī)模6000畝，占用地預(yù)審總量的6%。在用地審批中提出平面設(shè)計(jì)優(yōu)化建議100余個(gè)，核減用地規(guī)模12000畝。

篇(4)

關(guān)鍵詞:國(guó)土資源；管理工作；信息化管理

國(guó)土資源管理部門(mén)的信息化工作水平不僅對(duì)利用國(guó)土資源有較大影響，還對(duì)部門(mén)自身的發(fā)展有一定影響?？焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)離不開(kāi)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)、利用，而國(guó)土資源合理的、有效的利用必須要依賴(lài)信息化管理，以弱化區(qū)域差異，平衡利用土地資源。所以加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理是重要課題。

一、國(guó)土資源信息化管理的重要性

黨的十將經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的深入發(fā)展以及社會(huì)信息化的不斷推進(jìn)作為重要的世界發(fā)展趨勢(shì)，而國(guó)土資源管理也順勢(shì)進(jìn)入到重要的信息化建設(shè)推進(jìn)時(shí)期。這就需要國(guó)土資源管理部門(mén)嚴(yán)格按照黨的重要指導(dǎo)方針，不僅要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要統(tǒng)籌規(guī)劃、共享信息，面向社會(huì)提供服務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格遵循土地資源信息化管理的客觀規(guī)律，既要開(kāi)放信息服務(wù)，又要保證信息安全，以便從整體上推進(jìn)信息化管理，帶動(dòng)國(guó)土資源管理走上科學(xué)化以及現(xiàn)代化的道路。信息化管理能使國(guó)土資源管理部門(mén)大大減少重復(fù)勞動(dòng)，在省時(shí)省力的基礎(chǔ)上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現(xiàn)代化管理的需要，是電子政務(wù)得以快速發(fā)展的具體內(nèi)容和迫切要求，更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與信息事業(yè)的內(nèi)在推動(dòng)力，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理至關(guān)重要且刻不容緩。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進(jìn)業(yè)務(wù)主流程信息化。將土地業(yè)務(wù)流程理順是加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理面臨的首要問(wèn)題。只是在整合、重組土地業(yè)務(wù)主流程時(shí)要打破傳統(tǒng)以部門(mén)為界限的開(kāi)發(fā)方式，選擇圍繞信息流這一主線(xiàn)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有土地業(yè)務(wù)加以分析，整理土地業(yè)務(wù)辦理流程，建立最優(yōu)的業(yè)務(wù)模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時(shí)，要針對(duì)國(guó)土資源管理實(shí)際進(jìn)一步明確分工，建設(shè)有關(guān)主業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)。如可憑借先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)調(diào)查評(píng)價(jià)輔助系統(tǒng)加以開(kāi)發(fā)和利用，圍繞數(shù)據(jù)流這一主線(xiàn)構(gòu)建全新的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)體系。又如針對(duì)國(guó)土資源管理的社會(huì)化信息服務(wù)，則可利用網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、光盤(pán)、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地國(guó)土資源信息，促進(jìn)業(yè)務(wù)的信息化。

（二）加快建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的步伐。建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)是加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理的基礎(chǔ)，因?yàn)槭占?、整理?guó)土資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)信息化管理的前提。國(guó)土資源數(shù)據(jù)不僅時(shí)空性強(qiáng)，且規(guī)模龐大，涉及多個(gè)時(shí)間與空間尺度，而更新及時(shí)、上下一致、真實(shí)客觀的國(guó)土資源數(shù)據(jù)是落實(shí)最嚴(yán)格國(guó)土資源管理制度、保護(hù)制度以及加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管的重要信息基礎(chǔ)。過(guò)去附屬于各個(gè)主題的國(guó)土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無(wú)法滿(mǎn)足即時(shí)、大規(guī)模共享國(guó)土資源數(shù)據(jù)的要求，務(wù)必要重新建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過(guò)大型的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目建立起有關(guān)國(guó)土資源的全新數(shù)據(jù)庫(kù)，集中存儲(chǔ)與測(cè)繪、土地、地礦等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對(duì)過(guò)去國(guó)土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫(kù)資料應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化整理，形成能通過(guò)計(jì)算機(jī)識(shí)別的國(guó)土資源數(shù)字化資料，堅(jiān)持健全國(guó)土資源管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，更有效地收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)部分，推動(dòng)信息化管理進(jìn)程。

（三）完善公眾管理監(jiān)督渠道。政府相關(guān)部門(mén)要及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上國(guó)土資源信息，以便公眾能及時(shí)了解信息，同時(shí)引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與到對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國(guó)土資源或浪費(fèi)國(guó)土資源的行為；檢舉國(guó)土資源管理部門(mén)的失職行為、不作為行為，鼓勵(lì)社會(huì)大眾通過(guò)電子信件或電話(huà)等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對(duì)公眾參與行為實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面調(diào)動(dòng)公眾參與國(guó)土資源管理、參與國(guó)土資源監(jiān)督的主觀能動(dòng)性；面向全社會(huì)建立國(guó)土資源信息化管理服務(wù)體系，在確保信息安全的大前提下，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)向公眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、方便快捷的信息服務(wù)，依托信息化管理加深公眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的了解，并爭(zhēng)取他們的支持，最大限度發(fā)揮國(guó)土資源的公益性作用、基礎(chǔ)性作用。

（四）須重視智能化建設(shè)工程。智能化建設(shè)工程實(shí)際上是針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)施信息化再造，特別是采取信息化手段增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。而國(guó)土資源管理的主要任務(wù)就是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成或輔助完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，如計(jì)算機(jī)自動(dòng)測(cè)算土地的價(jià)格，或自動(dòng)選定工程項(xiàng)目的地址，或自動(dòng)對(duì)比并優(yōu)選決策方案等。智能化工程建設(shè)涵蓋了國(guó)土資源管理的多種技術(shù)形態(tài)，基于地理信息系統(tǒng)、采用空間分析方法，輔助解決大量技術(shù)分析問(wèn)題，并通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、系統(tǒng)仿真技術(shù)等支持智能化工程建設(shè)，提升國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源是人們生存及發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源管理的改革與創(chuàng)新迫切需要全面普及應(yīng)用新一代信息技術(shù)，全面升級(jí)信息化管理體系，而該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要集體智慧，需要國(guó)土資源管理部門(mén)采取信息化手段加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理，從而推動(dòng)國(guó)土資源管理水平的提升。

作者:楊堯 單位:長(zhǎng)白山管委會(huì)國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn):

篇(5)

英文名稱(chēng)：Natural Resource Economics of China

主管單位：國(guó)土資源部

主辦單位：中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì);中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院

出版周期：月刊

出版地址：河北省三河市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1672-6995

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-5172/F

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

篇(6)

關(guān)鍵詞: 國(guó)土資源; 規(guī)劃; 管理

中圖分類(lèi)號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、 國(guó)土資源規(guī)劃管理的重要性

我國(guó)人口眾多，所以我們國(guó)家對(duì)資源合理利用的要求更高，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國(guó)土資源相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好的事情?？赡芎芏嗳苏J(rèn)為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)天然礦產(chǎn)會(huì)影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見(jiàn)。對(duì)國(guó)土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

2、目前國(guó)土資源規(guī)范管理的情況

國(guó)有土地是重要的自然資源，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬?lài)?guó)有，國(guó)有土地利用的開(kāi)發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開(kāi)發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國(guó)有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開(kāi)發(fā)用地，資源開(kāi)采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門(mén)各個(gè)地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了諸如我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃"建設(shè)"合理利用的規(guī)劃管理手段。對(duì)于國(guó)有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有土地資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)人了一個(gè)新的階段。開(kāi)發(fā)國(guó)有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國(guó)國(guó)有土地資源發(fā)展走入正軌。

3國(guó)土資源規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

3.1國(guó)土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還很落后；加之國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍?。盡管?chē)?guó)家相繼頒布了《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》和《國(guó)家國(guó)土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國(guó)土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明和初步規(guī)定。較我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過(guò)時(shí)，面對(duì)政府職能部門(mén)間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國(guó)土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問(wèn)題顯得無(wú)能為力。目前，我國(guó)還沒(méi)有相對(duì)完備的國(guó)土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

3.2我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理體系落后由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實(shí)施和開(kāi)展工作，很難適應(yīng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求。國(guó)土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國(guó)土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國(guó)土資源市場(chǎng)化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術(shù)和措施落后，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。3.3國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開(kāi)發(fā)和規(guī)劃布局無(wú)序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國(guó)土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃職能部門(mén)沒(méi)有對(duì)國(guó)土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無(wú)序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開(kāi)展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國(guó)土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國(guó)家宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

4國(guó)土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議

4.1積極完善國(guó)土資源管理的法律體系國(guó)土資源最為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國(guó)國(guó)土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國(guó)土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國(guó)的《國(guó)土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國(guó)的《土地管理法》等國(guó)土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過(guò)立法確定國(guó)土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開(kāi)發(fā)有法可依。通過(guò)引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國(guó)土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國(guó)家級(jí)的國(guó)土資源規(guī)劃管理，為我國(guó)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

4.2國(guó)土資源的規(guī)劃管理要突出重點(diǎn)

國(guó)土資源規(guī)劃管理需要國(guó)家和地方政府的共同努力，以提升國(guó)土資源的現(xiàn)實(shí)和潛在效用，以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為主。逐步推進(jìn)我國(guó)政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國(guó)土資源規(guī)劃管理權(quán)力賦予每一個(gè)公民，強(qiáng)化國(guó)土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的全過(guò)程向民眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)控?？茖W(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)分區(qū)，明確目標(biāo)和方案，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)土資源部門(mén)作為國(guó)土資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)，積極履行對(duì)國(guó)土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并隨時(shí)將國(guó)土資源規(guī)劃融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之中，提升國(guó)土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開(kāi)展時(shí)序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點(diǎn)建設(shè)，提升國(guó)土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進(jìn)建立多部門(mén)聯(lián)合的共同責(zé)任機(jī)制和綜合管理模式提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。

5 國(guó)土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行

國(guó)土資源的規(guī)劃管理是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要組成部分，充分的建立和完善國(guó)土資源的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，使得國(guó)土資源的規(guī)劃有效運(yùn)行。各地區(qū)和各部門(mén)應(yīng)該充分協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造合理的運(yùn)行環(huán)境，保障國(guó)土資源規(guī)劃目標(biāo)能夠完全實(shí)現(xiàn)。規(guī)范性的制度也是國(guó)土資源規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)的有力保障。

在空間規(guī)劃體系中，國(guó)土資源規(guī)劃是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)其它規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃"礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等的制訂和實(shí)施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點(diǎn)決定了國(guó)土資源規(guī)劃的實(shí)施運(yùn)行具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。但由于管理體制的原因，我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃在實(shí)施中，國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)行多部門(mén)的協(xié)調(diào)，這是保障規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之處，也是與目前我國(guó)土地利用總體規(guī)劃"礦產(chǎn)資源等規(guī)劃實(shí)施的區(qū)別最大之處。因此，在設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施運(yùn)行機(jī)制時(shí)首先要考慮的就是國(guó)土資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立最有效的協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵在于建立系統(tǒng)化的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一的綜合性空間規(guī)劃應(yīng)成為基層空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。各層次的空間規(guī)劃分工明晰，各級(jí)規(guī)劃都在上一級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下編制，形成一個(gè)連續(xù)性的規(guī)劃體系。

6結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)還需明確國(guó)土資源規(guī)劃在空間規(guī)劃體系中的地位，國(guó)土資源規(guī)劃必須基于國(guó)家層面上，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度上，統(tǒng)一的調(diào)度和規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局出發(fā)，細(xì)致入微的分析至各個(gè)層面。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中不可避免的帶有過(guò)多部門(mén)色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時(shí)看起來(lái)好似沒(méi)有地位，工作也不易協(xié)調(diào)，這僅是部分階段性的產(chǎn)物，并不影響我們未來(lái)對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題的決策和影響，相信在不久的未來(lái)，規(guī)劃式的管理將運(yùn)用至各個(gè)方面，從而發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn):

篇(7)

關(guān)鍵詞 GPS技術(shù)；國(guó)土資源；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào) P228 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)072-0127-01

國(guó)土資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的、重要的土地資源，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)國(guó)土資源管理技術(shù)方面的需求越來(lái)越大、對(duì)其建設(shè)與發(fā)展成果的精度要求越來(lái)越高。因此新時(shí)期下采用的新技術(shù)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源的發(fā)展是十分必要的。針對(duì)此，本文就當(dāng)前的GPS技術(shù)的發(fā)展在國(guó)土資源中的應(yīng)用為例，根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要的介紹相關(guān)方面GPS技術(shù)的應(yīng)用情況以及發(fā)展中存在問(wèn)題，并提出一些有效的措施。以便同行業(yè)在今后的工作中引起重視，并相互借鑒和學(xué)習(xí)。

1 我國(guó)國(guó)土資源的發(fā)展現(xiàn)狀

狹義的國(guó)土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源；而廣義的國(guó)土資源，包括人口資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源?？傊畤?guó)土資源是一個(gè)國(guó)家及其居民賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體。但是近來(lái)的發(fā)展中我國(guó)的國(guó)土資源發(fā)展在許多方面是不容樂(lè)觀的。

近年來(lái)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市發(fā)展對(duì)空間的需求增大，適宜城市化開(kāi)發(fā)的國(guó)土面積狹小，決定了我國(guó)的城市化可供選擇的地域空間極為有限。如何協(xié)調(diào)城市化的加速發(fā)展帶來(lái)的城市空間需求壓力與有限的國(guó)土資源之間的矛盾，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境，是迫切需要解決的問(wèn)題?？傊?，我國(guó)的現(xiàn)狀就是人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。所以對(duì)于國(guó)土資源管理工作是異常的艱巨。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資源合理開(kāi)發(fā)利用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等重要問(wèn)題都有待破解。因此，國(guó)土資源管理部門(mén)必須重新樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，通過(guò)不斷應(yīng)用的新技術(shù)和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好GPS新技術(shù)的應(yīng)用無(wú)疑是最重要和最有效的方法。因此，土地技術(shù)應(yīng)用的成功與否，將決定國(guó)土資源管理效果的成敗。沒(méi)有國(guó)土資源技術(shù)的管理，國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化就將是“空中樓閣”，沒(méi)有國(guó)土資源技術(shù)的不斷更新與應(yīng)用，國(guó)土資源管理部門(mén)也就將無(wú)法履行好對(duì)國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃、管理、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用的職能。

2 GPS技術(shù)的重要性

GPS又名為全球定位系統(tǒng)。GPS測(cè)量技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線(xiàn)、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)在GPS與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合，使得測(cè)定地球表面三維坐標(biāo)的方法從靜態(tài)發(fā)展到動(dòng)態(tài)，從數(shù)據(jù)后處理發(fā)展到實(shí)時(shí)的定位與導(dǎo)航，極大地?cái)U(kuò)展了它的應(yīng)用廣度和深度。因此GPS的出現(xiàn)在不同的領(lǐng)域不同的行業(yè)都起到了關(guān)鍵性的作用。

1）在大地測(cè)量方面，利用GPS技術(shù)開(kāi)展國(guó)際聯(lián)測(cè)，建立全球性大地控制網(wǎng)，提供高精度的地心坐標(biāo)，測(cè)定和精化大地水

準(zhǔn)面。

2）在工程測(cè)量方面，應(yīng)用GPS靜態(tài)相對(duì)定位技術(shù)，布設(shè)精密工程控制網(wǎng)，用于城市和礦區(qū)油田地面沉降監(jiān)測(cè)、大壩變形、高層建筑變形監(jiān)測(cè)，隧道貫通測(cè)量等精密工程，測(cè)繪各種比例尺地形圖和施工放樣等。

3）在海洋測(cè)繪方面，我國(guó)已經(jīng)應(yīng)用GPS技術(shù)于海洋測(cè)量、水下地形測(cè)量。

4）在我國(guó)的國(guó)土資源方面，隨著不斷變化發(fā)展的要求進(jìn)行更新，且大規(guī)模的廣泛應(yīng)用。

3 GPS技術(shù)的原理與應(yīng)用

3.1 原理

GPS系統(tǒng)包括三大部分：空間部分—GPS衛(wèi)星星座； 地面控制部分—地面監(jiān)控系統(tǒng)； 用戶(hù)設(shè)備部分—GPS信號(hào)接收機(jī)?，F(xiàn)就另方面進(jìn)行分析：

1）地面監(jiān)控系統(tǒng)：對(duì)于導(dǎo)航定位來(lái)說(shuō)，GPS衛(wèi)星是一動(dòng)態(tài)已知點(diǎn)。GPS工作衛(wèi)星的地面監(jiān)控系統(tǒng)包括一個(gè)主控站、三個(gè)注入站和五個(gè)監(jiān)測(cè)站。

2）GPS衛(wèi)星星座：GPS工作衛(wèi)星及其星座由21顆工作衛(wèi)星和3顆在軌備用衛(wèi)星組成GPS衛(wèi)星星座，記作（21+3）GPS星座。

3）GPS信號(hào)接收機(jī)：GPS信號(hào)接收機(jī)的任務(wù)是能夠捕獲到按一定衛(wèi)星高度截止角所選擇的待測(cè)衛(wèi)星的信號(hào)，并跟蹤這些衛(wèi)星的運(yùn)行，對(duì)所接收到的GPS信號(hào)進(jìn)行變換、放大和處理，以便測(cè)量出GPS信號(hào)從衛(wèi)星到接收機(jī)天線(xiàn)的傳播時(shí)間，解譯出GPS衛(wèi)星所發(fā)送的導(dǎo)航電文，實(shí)時(shí)地計(jì)算出測(cè)站的三維位置，位置，甚至三維速度和時(shí)間。

3.2 應(yīng)用

PS技術(shù)的出現(xiàn)在國(guó)土資源中的應(yīng)用是十分廣泛的。例如：

1）GPS在地籍控制測(cè)量中的應(yīng)用。地籍測(cè)量是專(zhuān)門(mén)研究和建立土地信息檔案技術(shù)和理論方法的一門(mén)學(xué)科，是建筑物產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)管理的重要依據(jù)，是各級(jí)政府對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、規(guī)劃、管理和保護(hù)時(shí)會(huì)用到的基礎(chǔ)資料之一。用GPS進(jìn)行測(cè)量，不會(huì)受到通視要求的局限，避免了傳統(tǒng)地籍控制中選取工作點(diǎn)的條件限制，并且精度大大提高。正是因?yàn)镚PS高效率、高精度、高靈活度的優(yōu)點(diǎn)，所以被廣泛應(yīng)用于各地區(qū)的城鎮(zhèn)地籍控制測(cè)量工作中。

2）GPS在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用。土地勘測(cè)定界是指根據(jù)土地劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、土地利用規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、出讓、復(fù)墾等一系列工作的需要，在實(shí)地對(duì)土地使用范圍進(jìn)行界定、確定界址、計(jì)算用地面積、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，并為國(guó)土資源職能部門(mén)進(jìn)行地籍管理和用地審批提供準(zhǔn)確、科學(xué)的基礎(chǔ)資料，是一項(xiàng)全面的技術(shù)服務(wù)性工作。所以在地形復(fù)雜、權(quán)屬地類(lèi)、面積較大等界線(xiàn)較多的情況下使用GPS技術(shù)，特別是線(xiàn)性工程用地勘界工作是最能發(fā)揮GPS技術(shù)特點(diǎn)的工作。比如山區(qū)的高速公路用地勘界，一般這種工作環(huán)境通視條件差、地形復(fù)雜，采用常規(guī)的方法不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還有大量的砍伐工作。利用GPS技術(shù)可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高測(cè)量精度、提高工作效率，既方便了工作，又取得了良好的效果。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜合上述，通過(guò)文章的分析，對(duì)于GPS技術(shù)在國(guó)土資源中的運(yùn)用是十分重要的。因此，實(shí)際的工作中我們要發(fā)揮實(shí)效，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高認(rèn)識(shí)。加大隊(duì)伍建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源在新時(shí)期對(duì)技術(shù)運(yùn)用的不斷需求，以促進(jìn)土地管理的科學(xué)化。

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