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篇(1)

目前加快城市化建設，促進了國內(nèi)土地資源管理的發(fā)展。作為人們生活以及工作中最重要的物質(zhì)基礎的土地資源，其在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中也有著重要的地位。為此，需要對于土地資源的管理進行規(guī)劃，提升土地資源的利用率，讓其為我國社會建設做出應有的貢獻。為了將目前國內(nèi)土地資源管理有所提升，本文針對其管理現(xiàn)狀進行介紹與分析，并且提出有效的解決策略。

關鍵詞：

土地資源；管理；解決策略

我國是世界上土地面積第三大國，總面積達到960萬km2，具備著較豐富的土地資源，可是實際卻因為山地以及丘陵太多，造成實際可以利用面積較少，為此需要加強土地資源的管理，這是目前所研究的重點課題之一。雖然近幾年國內(nèi)已經(jīng)開展了一系列的整治工作，并且已經(jīng)有了一定的效果，但是依舊存在大量的土地資源問題沒有解決。為此，需要對土地管理高度重視，使得其能夠更好地滿足人們的需求，促進國家發(fā)展。

1土地資源管理現(xiàn)狀

土地資源是國家發(fā)展中必不可少的部分，目前國內(nèi)土地資源的發(fā)展以及使用的過程中有著大量的問題，這不僅會出現(xiàn)土地資源浪費的現(xiàn)象，同時也會使得國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)揮受到嚴重阻礙。歸納總結(jié)有以下幾點。

1.1土地使用結(jié)構(gòu)不合理土地使用結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點問題?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)，這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。

1.2規(guī)劃不科學土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性，導致決策出現(xiàn)嚴重失誤，使得土地資源并未達到預期的利用率。

1.3有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行目前國內(nèi)與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。具體情況為：在與土地資源有關的管理政策后，卻沒有實際履行，同時有關權(quán)利也沒有明確的劃分，并且再與其他原因結(jié)合，導致許多權(quán)利都出現(xiàn)了位移現(xiàn)象；另外，并未對土地資源的使用者權(quán)益開展有效的保護工作，對于相關糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突，產(chǎn)生了傷亡等事故；法律法規(guī)并未及時更新，一旦土地資源狀況發(fā)生變化后，法律法規(guī)卻依舊如初，產(chǎn)生了一定的滯后性，這就導致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時，往往出現(xiàn)無理可依、無法可循等狀況，對和諧社會的建設產(chǎn)生了動搖。

2土地資源管理問題的解決策略

2.1制定并健全法律法規(guī)如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。在這過程中，需要確保立法時的嚴格審核，確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且將其中所有有關的案例全部包含，這樣才能讓目前較為被動的局面有所改變。將有關的職責全部規(guī)范并劃分，確保農(nóng)民的合法權(quán)益都能被保護，極大程度地制約地方政府官員、違法亂紀的現(xiàn)象，確保土地管理能夠合理開展。

2.2執(zhí)法力度需加強有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強，如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為，就需要根據(jù)情況對有關責任人的刑事以及行政責任加以追究。同時還需要建立領導問責制，這是為了確保責任到位，一旦領導造成群眾不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤，并且產(chǎn)生了重大損失，都需要對其追責處理，確保法律法規(guī)的執(zhí)行能落實到位。

2.3土地資源管理需要提高除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點出發(fā)：對土地資源科學規(guī)劃。政府機構(gòu)以及土地管理部門每年都要合理科學開展土地調(diào)查工作，確保土地調(diào)查所得信息和土地實際使用情況能夠符合，這樣才能制定出科學使用的土地規(guī)劃，提升土地的利用率;土地管理需要嚴格執(zhí)行。為了確保土地資源不會被隨意浪費，最重要的措施就是對土地管理嚴格執(zhí)行。針對建設用地，有關土地管理部門需要設立用地審批管理流程，將審批流程全面規(guī)范化，這樣可以有效整治如今建設用地方面存在的管理混亂問題;土地資源整合。為了土地資源不浪費、合理使用以及管理，確保土地規(guī)劃能夠順利實施，為此，需要整合土地資源。土地管理部門可以將地籍基礎業(yè)務工作做好并改善，城市重點項目的用地有所保證，建設用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后，確保了土地資源使用合理性。

2.4工作人員的素質(zhì)需要提高土地資源管理具備其特殊的專業(yè)性，并且內(nèi)容多且復雜，如要確保土地資源管理能夠依法進行，需要工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有所提升。目前國內(nèi)土地資源管理的工作人員隊伍不具備專業(yè)素養(yǎng)，并且對于土地資源管理的專業(yè)知識嚴重匱乏，尤其是整體素質(zhì)都高的專業(yè)人才。土地資源管理作為中介性較強的工作領域，所以有關工作人員都需要熟悉這些工作內(nèi)容，知道每個專業(yè)領域都需要哪些專業(yè)知識以及特點。土地資源管理是需要具備多技術、多學科、跨行業(yè)等特點的人才加入，這樣才能使得整體管理狀況有所提升。

2.5提升農(nóng)民的法律意識目前農(nóng)民缺乏其應有的法律意識，為了防止土地資源其本身的作用不受到侵犯，農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵犯，維護其應有的利益，所以需要提升農(nóng)民的法律意識，讓他們能使用法律武器保護自身權(quán)益，這樣就能夠杜絕土地資源被非法使用的現(xiàn)象。

2.6投資需遵循市場規(guī)律現(xiàn)在政府投資依舊在土地投資中占著重要地位，而民間投資卻較少。目前國內(nèi)市場經(jīng)濟在飛速發(fā)展，各個企業(yè)需要依照市場需求開展投資，參與土地投資的企業(yè)需要對市場規(guī)律尊重，并進行合理規(guī)范地利用以及開發(fā)工作。

3結(jié)語

如今土地資源的使用率在不斷提升，這與人們生活息息相關的土地資源也引起了關注以及重視，如何將土地資源管理水平提升是現(xiàn)在關注的重點。本文將管理的現(xiàn)狀以及問題詳細描述，并且就這些問題進行總結(jié)以及分析，將其對應的解決措施提出，同時加以實踐。這些解決措施如能長期實施，土地資源管理水平將會不斷提升，使得土地資源的可持續(xù)發(fā)展得到應有的保障。確保原先所存在的土地資源浪費、違規(guī)使用土地資源等現(xiàn)象能有所降低。

參考文獻

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篇(2)

關鍵詞：土地資源管理 本科專業(yè) 建設 實踐教學 誤區(qū)

【中圖分類號】G 【文獻標志碼】B 【文章編號】1008-1216（2015）04C-0042-02

1998年國家教育部對普通高等學校本科專業(yè)目錄進行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為土地資源管理專業(yè)，并劃歸公共管理一級學科。近年來，有關土地資源管理專業(yè)建設的研究逐步增加，有一定的借鑒意義。在專業(yè)定位方面，有學者認為土地資源管理專業(yè)出現(xiàn)了文科化的傾向，部分高校尤其是綜合性大學對土地資源管理專業(yè)的學科定位有偏差，偏離了土地資源管理專業(yè)，該專業(yè)應該是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合學科，具有經(jīng)濟、管理、法律和工程技術等方面的學科性質(zhì)。在人才培養(yǎng)目標、方案方面，學者認識較為統(tǒng)一，主要將其歸為偏重于技術型人才培養(yǎng)和偏重于管理型人才培養(yǎng)兩大類。在課程設置和教學方法方面，學者們普遍提倡理論教學與實踐教學相結(jié)合，特別是突出實踐教學。不少學者強調(diào)了師資隊伍建設的重要性，建議能夠形成精干的教學團隊，提升師資水平。此外，一些學者提出了土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。前人的研究成果對推動土地資源管理專業(yè)建設起到了積極的作用，有一定的借鑒意義，但也存在值得商榷的地方。本文在總結(jié)前人研究成果的基礎上，對土地資源管理本科專業(yè)建設問題進行深刻思考，希望能對該專業(yè)建設有所裨益。

一、對土地資源管理本科專業(yè)建設的認識

（一）專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國開設土地資源管理本科專業(yè)的高校有60多所，主要集中于農(nóng)業(yè)類、理工類、地質(zhì)類、經(jīng)濟類及綜合性大學。各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標上各有側(cè)重，實踐環(huán)節(jié)、實踐內(nèi)容各有異同。不少學者認為這是土地資源管理本科專業(yè)建設中存在的一大問題，但筆者有不同的看法。其一，隨著土地資源管理專業(yè)的不斷發(fā)展成熟，一大批優(yōu)秀的博士、碩士畢業(yè)生走上教學崗位，正逐步改變該專業(yè)的建設格局。這些人才多數(shù)從本科起就接受土地資源管理專業(yè)教育，對土地資源管理專業(yè)的認識更為全面、深刻，能夠帶動本專業(yè)向更均衡的方向發(fā)展。其二，各類高校也在不斷調(diào)整，在人才引進、專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標等方面力求全面發(fā)展，突出優(yōu)勢，彌補劣勢。綜合來看，筆者認為各類高校間專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標的差異確實存在，但這種差異正逐步縮小，且不影響專業(yè)的發(fā)展，不需要被看作突出問題。

（二）專業(yè)課程設置問題

高等學校公共管理學科類教學指導委員會土地資源管理學科組、全國高等學校土地管理院長（系主任）聯(lián)席會和中國農(nóng)業(yè)出版社共同組織編寫了15本專業(yè)骨干課程系列教材。但是據(jù)學者對各高校開設課程的研究，這15本教材在各高校的課程開設率差異明顯。針對這一問題，筆者贊同多數(shù)學者的意見，建議形成統(tǒng)一的專業(yè)課程體系，由教育部公共管理類學科教學指導委員會土地資源管理學科組定期指導，對開設土地資源管理專業(yè)的院校進行規(guī)范。因為從國家設置本科教育的理念來看，著重理論上的通識教育，而非應用上的專業(yè)教育和實際技能。因此，這一階段的教育更應該貫徹“厚基礎、寬口徑”的教育宗旨，讓學生廣泛涉獵本專業(yè)的各類課程，從中找出興趣點，為后期的碩士、博士教育奠定基礎，也便于學生尋找就業(yè)方向。在具體的操作層面，對各高校目前設立的專業(yè)必修課、專業(yè)選修課進行適當?shù)恼{(diào)整，要求各方向均開設至少一門專業(yè)必修課，而專業(yè)選修課則視自身特色自行選擇，這樣既能夠保證對各類知識的學習，也能夠突出自身優(yōu)勢。

（三）實踐教學認識上的誤區(qū)

近年來，隨著土地資源管理本科專業(yè)的發(fā)展，實踐教學環(huán)節(jié)被越來越多的學校認可，實踐教學使枯燥的知識與鮮活的實際土地利用相聯(lián)系，加深了學生對專業(yè)知識的理解和掌握。各類實踐教學形式，如土地利用規(guī)劃實習教學、土地資源管理軟件綜合應用、土地調(diào)查綜合實踐、土地資源遙感應用等正逐步成為教學的重要環(huán)節(jié)。但對于實踐教學的認識方面，筆者認為一些誤區(qū)需要警惕。

誤區(qū)一，實踐教學就是教會學生做橫向課題。這樣的實踐教學看似很受學生歡迎，與就業(yè)市場對接較為緊密，但細細分析起來存在很多弊端。一是扭曲了學生對土地資源管理專業(yè)的認識。不少學生干脆放棄對本專業(yè)理論知識的學習，一門心思找實踐機會，甚至直接逃課打工賺錢。不利于培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才，有悖于本科教學的宗旨。二是過多參與橫向課題，對學生專業(yè)知識的提高沒有幫助。很多學者認為，橫向課題的完成過程并未用到土地資源管理專業(yè)最先進的思想和方法，并未激發(fā)學生對土地問題的深入思考，造成我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理工作的深入開展。

誤區(qū)二，實踐教學就應該側(cè)重技術應用。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，遙感、計算機制圖、軟件開發(fā)等手段大量被應用于土地資源管理工作，對這類人才的需求大大增加，因此，高校的實踐教學越來越傾向于技術應用。而筆者則認為，實踐教學除了有技術應用，還應該突出土地管理、土地政策方面的社會調(diào)查以及管理程序、方法的實踐。因為土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)的應該是管理領域的人才，應該具備管理者的素質(zhì)，從與現(xiàn)實的聯(lián)系來看，我國各級各類的土地管理部門每天都要處理大量的與土地相關的管理事務，其復雜程度并不亞于某類土地應用技術。

誤區(qū)三，對畢業(yè)設計環(huán)節(jié)重視不足。從現(xiàn)實情況來看，除個別土地資源管理專業(yè)開設歷史較長的高校外，多數(shù)學校對畢業(yè)設計環(huán)節(jié)不夠重視。一是畢業(yè)設計選題隨意。高校畢業(yè)設計選題多采用教師給定范圍或?qū)W生自擬題目這兩種方式，畢業(yè)設計的題目趨同性很強。二是學生畢業(yè)設計粗糙。本科生臨近畢業(yè)最關心的是考研、考公務員、找工作等事情，往往將畢業(yè)設計放在最后考慮，選擇突擊完成的居多，質(zhì)量普遍不高。

（四）師資隊伍存在結(jié)構(gòu)性的短缺

高校爭相上馬土地資源管理專業(yè)的背后是師資隊伍短缺，結(jié)構(gòu)不合理。與部分學者的看法不同，筆者認為土地資源管理專業(yè)師資隊伍的短缺不是絕對數(shù)量的短缺，而是一種結(jié)構(gòu)性的短缺。其一，公共管理學科下，不少非土地科學專業(yè)背景的專家學者開始轉(zhuǎn)行，進行土地資源管理專業(yè)的教學和科研工作，擠占了部分師資崗位。其二，高校在引進高層次人才的過程中，過分強調(diào)科研業(yè)績，忽略人才的專業(yè)成長背景。其三，由于土地資源管理專業(yè)涉及范圍較廣，不少非土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生擠占土地資源管理專業(yè)師資崗位。

二、推動土地資源管理本科專業(yè)建設的幾點思考

（一）加強土地資源管理本科專業(yè)課程體系建設

本科教育是解決從“不會”到“會”的問題。因此，本科階段的課程體系建設應突出“厚基礎、寬口徑”的理念，最大限度讓學生了解本專業(yè)，以便從中選出學習的興奮點。針對土地資源管理本科專業(yè)課程體系建設，筆者提出以下幾點建議。

1.在專業(yè)課的設置上，強化主干課程

專業(yè)課要根據(jù)本專業(yè)人員在業(yè)務上的特殊要求設置，應當體現(xiàn)土地資源管理專業(yè)特點，設置多方向，增加信息量。其中，特別需要強化主干課程設置，將尚未開出的主干課程補充完整，有條件的情況下輔之以選修課程。

2.盡快形成一套核心的專業(yè)課程體系

專業(yè)課的開設主要受制于各高校的師資力量以及專業(yè)的發(fā)展定位，存在差異性在所難免。但從學科的發(fā)展來看，還是需要形成一套核心的專業(yè)課程體系，以保證本專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)，也便于監(jiān)督專業(yè)的建設。至于各類高校的差異性，則由核心專業(yè)課程之外的選修類課程體現(xiàn)。

（二）規(guī)范實踐教學環(huán)節(jié)

土地資源管理專業(yè)實踐性很強，許多重要的專業(yè)知識來源于實踐。實踐教學環(huán)節(jié)對理論聯(lián)系實際，靈活運用所學理論知識，培養(yǎng)學生的動手能力、分析和解決問題的能力起著非常重要的作用。因此必須規(guī)范實踐教學環(huán)節(jié)，避免走入誤區(qū)。

首先要正確認識實踐教學，把它看作是提升學生綜合運用所學知識分析和解決實際問題能力的重要手段，而不是完成生產(chǎn)任務的工具。其次要重視實踐教學的全面性，尤其要補充社會調(diào)查類、公共部門管理類的實踐教學環(huán)節(jié)，必要的情況下應當借助管理部門、社會組織、企業(yè)等各方力量共同開展實踐教學。最后應特別強化畢業(yè)設計環(huán)節(jié)，改變當前應付了事的局面，具體做法各高校可根據(jù)自身情況設定。

（三）加強師資隊伍建設

師資隊伍建設是保障本科教學質(zhì)量的關鍵。在師資選拔方面應充分考慮各方面要素，特別是專業(yè)成長背景;在師資培養(yǎng)方面應逐步形成以學科帶頭人為核心的學術梯隊和以課程負責人為首的教學梯隊，為開展教學研究和科研合作創(chuàng)造條件，全面提升師資水平;在激勵機制方面通過課時獎勵、教學能手評比等措施鼓勵教師承擔教學任務，開展教學研究，同時應逐步改變僅靠科研業(yè)績進行職稱評定的做法，將教學業(yè)績?nèi)谌肟荚u機制。

三、結(jié)論

土地資源管理專業(yè)是介于自然科學和社會科學的綜合性科學。由于其建設歷史較短，在專業(yè)目標設定，課程體系建設、教學實踐環(huán)節(jié)以及師資隊伍建設等方面均存在不足。本研究表明，當前各高校在土地資源管理本科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標設定等方面存在較大差異，但此種差異會隨著專業(yè)建設的深入逐步縮小;課程體系建設應突出主干課程的設置，形成統(tǒng)一的核心課程體系，各院校不要因片面地強調(diào)特色，忽視了土地資源管理專業(yè)本身的內(nèi)在需求;要警惕教學實踐環(huán)節(jié)的誤區(qū)，實現(xiàn)實踐教學的合理布局;同時應加強師資隊伍建設，不斷提高教學質(zhì)量，以滿足社會對土地資源管理專業(yè)學生的需求。

參考文獻：

篇(3)

隨著高校管理體制改革和學生個人自利意識的覺醒，轉(zhuǎn)專業(yè)問題已經(jīng)成為當前和未來高校教學管理不得不面對的問題。本文以地方師范高校為例，分析了土地資源管理學生的轉(zhuǎn)專業(yè)動向，總結(jié)出“全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)增長趨勢明顯、土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)學生數(shù)整體上升、土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)去向多樣”等典型特征，并從專業(yè)興趣、就業(yè)導向和從眾心理三個維度對學生轉(zhuǎn)專業(yè)影響因素進行了分析，最終從教師和學生分化視角提出應對策略，以期可以為當前高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策的科學有序推進提供理論和現(xiàn)實借鑒。

關鍵詞:

轉(zhuǎn)專業(yè);土地資源管理;師范院校;大學生

一、引言

隨著辦學體制、招生制度和教學管理改革的不斷深化，高等教育基本實現(xiàn)了由精英教育階段向大眾教育階段轉(zhuǎn)變［1］。在此過程中，學生的學習自由權(quán)越來越受到重視，高校轉(zhuǎn)專業(yè)情況日漸頻繁。從發(fā)展歷程看，早期的轉(zhuǎn)專業(yè)更多的是限于少量特長明顯或生理疾病等特殊情況，并未大規(guī)模展開。如2002年安徽省頒布的《安徽省普通高校學生轉(zhuǎn)系(專業(yè))與轉(zhuǎn)學暫行辦法》中，轉(zhuǎn)專業(yè)對象僅限于五種特殊情況。直至2003年1月，復旦大學244名學生重新選專業(yè)轉(zhuǎn)到新系，首開中國高校轉(zhuǎn)專業(yè)之門［2］。2005年，教育部2005年頒布并實施的《普通高等學校學生管理規(guī)定》中對大學生轉(zhuǎn)專業(yè)提出明確規(guī)定，即“學生可以按學校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)，學生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學校批準”。近年來，隨著轉(zhuǎn)專業(yè)政策的放寬，申請轉(zhuǎn)專業(yè)的大學生數(shù)量更是呈現(xiàn)出大幅上漲趨勢［3］。至此，大學生轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)成為高校一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在轉(zhuǎn)專業(yè)大規(guī)模實踐過程中，學術界也展開了一系列研究。截至2015年12月，在中國知網(wǎng)以“轉(zhuǎn)專業(yè)”為主題和篇名檢索詞分別檢索后發(fā)現(xiàn)，相關文獻達到270篇和122篇?？傮w上看，以“轉(zhuǎn)專業(yè)”作為研究對象的學術論文在近幾年呈現(xiàn)明顯遞增趨勢，尤其是2006年以來增長趨勢明顯。然而，相比較于傳統(tǒng)教學研究主題，“轉(zhuǎn)專業(yè)”的相關學術研究明顯數(shù)量不足，研究內(nèi)容還不夠充實，研究對象(高校和專業(yè)類型)還不夠多元，亟須從學生視角開展多種類型高校和專業(yè)的轉(zhuǎn)專業(yè)研究。

二、師范院校土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)動向

1．研究對象隨著人口數(shù)量增長和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來我國人地矛盾的逐漸激化，從而引發(fā)強烈的土地資源管理專業(yè)人才需求。土地資源管理專業(yè)是屬于自然科學、社會科學和工程科的綜合交叉學科，具有經(jīng)濟、管理、法律和工程技術等多重學科屬性。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，我國開設土地資源管理專業(yè)的本科院校已達到98所，研究生學位點已達到89所。從高校性質(zhì)看，開設土地資源管理專業(yè)的院校主要有農(nóng)林類、財經(jīng)類、理工類、師范類、綜合類等院校。作為教育部和安徽省共建高校，安徽師范大學是一所典型的師范高校，其土地資源管理專業(yè)發(fā)展歷史較長，已形成一定的專業(yè)特色，具備研究典型性。2005年，教育部頒布相關規(guī)定正式允許大學生轉(zhuǎn)專業(yè)，同年安徽師范大學開始實施轉(zhuǎn)專業(yè)工作，并制定了《安徽師范大學普通本科生學分制學籍管理規(guī)定》、《安徽師范大學全日制普通本科生轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法》等文件，明確轉(zhuǎn)專業(yè)細則。本文選取2005—2014年期間土地資源管理專業(yè)的轉(zhuǎn)專業(yè)學生為研究對象，關注10年間土地資源管理專業(yè)學生的轉(zhuǎn)專業(yè)動向，厘清其關鍵影響因素。

2．學生轉(zhuǎn)專業(yè)動向特征(1)全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)增長趨勢明顯。在2005—2014年期間，安徽師范大學全校共完成轉(zhuǎn)專業(yè)學生數(shù)2091名，其中土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)35名，平均約占全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)的1．67%。最近10年間，全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，由早期的151人/年增加到2014年的397人/年，翻了一番。在此過程中，土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)卻呈現(xiàn)異樣動向:2007和2011年轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)均為0，其余年份轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)占全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)比例也不高，均在3．00%以下，10年間平均值僅為1．67%。據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，相較于全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)，本專業(yè)學生申請轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)并不多，具有一定的專業(yè)忠誠度。(2)土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)學生數(shù)總體上升。2005—2014年期間，安徽師范大學土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)學生數(shù)總數(shù)為35名，但分布較為不均，2007和2011年轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)均為0，呈現(xiàn)一定的隨機特征。從圖1可以看出，近10年期間，雖然最終轉(zhuǎn)專業(yè)學生數(shù)有所起伏，但總體上升。然而，從班級視角看，最終轉(zhuǎn)專業(yè)學生數(shù)占全班學生數(shù)比例并不高，10年期間平均值僅為7．29%，反映了一定的專業(yè)穩(wěn)定性。值得注意的是，近3年土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)增勢明顯，占全班人數(shù)比例也突破到15．38%的最高值，反映未來轉(zhuǎn)專業(yè)形勢嚴峻。(3)土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)去向多樣。2005—2014年期間，土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)去向多樣，并呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)去向大致可以分為三類:一類主要為英語、數(shù)學、物理學、地理科學等基礎型師范專業(yè);另一類主要為財務管理、經(jīng)濟學、會計學、投資學等熱門型財經(jīng)專業(yè);第三類則為材料化學、電子信息工程、人力資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等新興型前沿專業(yè)。值得注意的是，早期主要以英語等基礎型師范專業(yè)為主，后期則以熱門型財經(jīng)專業(yè)和新興型前沿專業(yè)為主，反映了一定的時代背景。

三、師范院校土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)影響因素

1．專業(yè)興趣。激發(fā)和培養(yǎng)學生的學習興趣，調(diào)動其求知的積極性，是教育理論和實踐中的一個重要問題［3］。如果大學生對所學專業(yè)缺乏興趣，必然會導致專業(yè)認同感偏低，最終影響學習積極性，產(chǎn)生轉(zhuǎn)專業(yè)意愿［5］。具體到安徽師范大學土地資源管理專業(yè)，由于專業(yè)宣傳缺乏，大部分學生及其家長都不熟悉專業(yè)培養(yǎng)體系和未來就業(yè)方向，無法有效激發(fā)專業(yè)興趣，導致大量學生產(chǎn)生沖動型轉(zhuǎn)專業(yè)意愿。此外，申請轉(zhuǎn)專業(yè)時間是大一上學期，學生大部分仍處于基礎課學習之中，僅開設管理學、自然地理學等專業(yè)課，尚未接觸核心專業(yè)課程，無法形成有效專業(yè)意識，極易產(chǎn)生專業(yè)“無用”乃至“厭倦”情緒［6］(在安徽師范大學，土地資源管理專業(yè)招生來源為理科學生，自然地理學的專業(yè)課反而進一步激發(fā)了學生的逃避情緒)。

2．就業(yè)導向。在當前普及大眾教育的階段，大部分學生接受高等教育的最直接目的就是謀求好的職業(yè)，這是學生的最基本目標需求［7］。一般說來，熱門專業(yè)的就業(yè)前景普遍較好，市場需求也相對較高。為此，從大學生及其家長對未來就業(yè)的期望出發(fā)，許多轉(zhuǎn)專業(yè)行為表現(xiàn)為從普通專業(yè)流向熱門專業(yè)。然而，所謂的熱門專業(yè)并不是固定不變的。實際上，安徽師范大學土地資源管理專業(yè)的就業(yè)形勢大好，初次就業(yè)率可達到96%以上?？墒?，由于申請轉(zhuǎn)專業(yè)的為大一新生，對未來就業(yè)的薪資水平、就業(yè)性質(zhì)、辦公條件等還存有過高期望，也對土地資源管理專業(yè)的就業(yè)前景缺乏了解，造成了大量表層性的轉(zhuǎn)專業(yè)意愿。

3．從眾心理。由于我國青少年普遍存在依賴性強、獨立性差的特點，在專業(yè)填報和申請轉(zhuǎn)專業(yè)的時候存在著明顯的從眾心理現(xiàn)象。在高考填報志愿時，高中畢業(yè)生對高校專業(yè)設置并不十分了解，受家長或親戚朋友的影響較大，容易產(chǎn)生社會熱門專業(yè)趨同的傾向，最后極易造成專業(yè)調(diào)劑現(xiàn)象，引發(fā)后續(xù)轉(zhuǎn)專業(yè)申請［8］(師范院校土地資源管理主要生源來源于校內(nèi)調(diào)劑)。在大一入學后，新生遠離原有熟悉環(huán)境，面臨著全新的學習氛圍和學習方法，會產(chǎn)生一定的失落感，從而形成心理上的適應調(diào)整期。此時，媒體、父母以及周圍朋友同學的想法、做法將更容易影響學生的意愿?？吹狡渌瑢W、高年級學生選擇了轉(zhuǎn)專業(yè)，就會產(chǎn)生“盲從效應”，片面追求所謂的熱門專業(yè)，隨大流地進行轉(zhuǎn)專業(yè)申請。

四、分化視角下師范院校土地資源管理學生轉(zhuǎn)專業(yè)應對策略

高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策的有效實施不僅是為了合理規(guī)劃和利用教育資源，也是為了更好地服務于學生［9］。然而，轉(zhuǎn)專業(yè)并不是高校管理中百試百靈的“萬用藥”，有利有弊。如果不能正確應對轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象，不僅會造成教學管理工作的混亂，更助長學生動輒想要換專業(yè)以逃避問題的惰性，頻繁地轉(zhuǎn)換專業(yè)也不利于學生培養(yǎng)起穩(wěn)定的專業(yè)興趣和建立專業(yè)承諾［10］。

1．教師視角下的應對策略。人的適應是一個包括生理、心理、社會和精神等多層面的、復雜的綜合體，心理適應是其核心部分，決定其他層次的適應水平［11］。為此，如何破解大學新生的轉(zhuǎn)專業(yè)的從眾心理，培養(yǎng)學生獨立自主的專業(yè)意識，將是規(guī)范有序推進轉(zhuǎn)專業(yè)工作的應對方向。具體來說，在新生入學教育階段，針對大一新生心理適應問題的普遍性和復雜性特點，教師要及時開展專業(yè)思想教育，激發(fā)學生的專業(yè)榮譽感和忠誠度。通過講座宣傳、課堂講授、答疑解惑等多種靈活多樣的方式，拉近學生與老師之間的心理距離，幫助學生根據(jù)自身條件制定職業(yè)生涯規(guī)劃。

2．學生視角下的應對策略。專業(yè)興趣是激發(fā)學生專業(yè)意識的潛在基礎，既是引發(fā)轉(zhuǎn)專業(yè)的誘發(fā)因素，也是控制轉(zhuǎn)專業(yè)的保障因素。因此，在師范院校土地資源管理專業(yè)中，如何激發(fā)大量專業(yè)調(diào)劑學生的專業(yè)興趣，將是應對盲目轉(zhuǎn)專業(yè)的重要策略?，F(xiàn)有研究表明，有些同學的專業(yè)興趣是表層的、暫時的［6］，容易受各種因素影響。因此，大一入學以后，學生應積極自主尋找土地資源管理專業(yè)的相關信息，全面了解專業(yè)培養(yǎng)方案、專業(yè)師資隊伍、專業(yè)就業(yè)方向以及專業(yè)發(fā)展途徑等多種信息。同時，也必須全方位了解去向?qū)I(yè)的相關信息，尤其是注重和該專業(yè)學生的直接交流，不能僅僅依靠宣傳或者臆想。在全方位了解了土地資源管理專業(yè)和去向?qū)I(yè)相關信息的基礎之上，根據(jù)自身條件等理性分析職業(yè)生涯規(guī)劃，最終做出科學的轉(zhuǎn)專業(yè)決策。

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篇(4)

摘要：隨著我國高等教育步入大眾化階段，本科生就業(yè)問題已經(jīng)上升為國家和社會的焦點問題。本文通過對沈陽建筑大學土地資源管理專業(yè)2007年至2016年10屆畢業(yè)生就業(yè)情況進行調(diào)查，從就業(yè)人數(shù)，就業(yè)率，就業(yè)地區(qū)流向、就業(yè)行業(yè)流向等方面進行分析研究，以期為土地資源管理本科專業(yè)應用型轉(zhuǎn)型試點的順利實施以及更好地促進土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)提供參考依據(jù)。

關鍵詞：沈陽建筑大學；土地資源管理；本科生；就業(yè)

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0023-02

“就業(yè)”是國家和民生的根本[1]，社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、高校人才培養(yǎng)計劃的修訂均與就業(yè)息息相關。土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，調(diào)整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動[2]。沈陽建筑大學作為建筑類高校，土地資源管理專業(yè)從2007年的首批本科生畢業(yè)，發(fā)展至今已有十年，2016年被確定為遼寧省第二批本科應用型轉(zhuǎn)型試點專業(yè)。因此，對10年來該專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)情況進行分析就顯得尤為必要，對應用型轉(zhuǎn)型試點的順利實施以及更好地促進土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)提供參考依據(jù)。

一、本科畢業(yè)生就業(yè)情況

1.就業(yè)人數(shù)與性別構(gòu)成。沈陽建筑大學土地資源管理專業(yè)從2007年培養(yǎng)的首屆畢業(yè)生到2016年已累計有10屆共297名本科畢業(yè)生，平均每年畢業(yè)學生在30人，畢業(yè)生性別構(gòu)成為男生193人，占畢業(yè)生總數(shù)65%；女生104人，占畢業(yè)生總數(shù)35%。2007年到2013年畢業(yè)生中男生約占七層，女生為三層；2013年之后，女生比例大幅提高，接近50%。

2.就業(yè)率。該專業(yè)本科生就業(yè)率平均為90.2%。從2007年首批畢業(yè)生就業(yè)率的88.2%到2011年的95.7%，呈穩(wěn)定上升趨勢；2012年以后，就業(yè)率有所下降，2015年最低，就業(yè)率84.2%，2016年就業(yè)率為92.9%，有所回升。

3.就業(yè)地區(qū)流向。畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向較為集中東北、華北地區(qū)，接收就業(yè)人數(shù)占總數(shù)80%，達到235人；華東、華中、華南地區(qū)就業(yè)人數(shù)比例為12%；西南、西北地區(qū)僅占8%。

4.就業(yè)行業(yè)流向。主要有國企、事業(yè)單位、公務員、攻讀碩士、其他企業(yè)等6種類型，其中其他就業(yè)包含自主創(chuàng)業(yè)人員。到國有企業(yè)的畢業(yè)生78人，占總數(shù)26.3%；事業(yè)單位就業(yè)24人，占總數(shù)8%；公務員8人，占總數(shù)2.7%；其他企業(yè)就業(yè)108人，比例為36.4%；考取碩士及出國留學31人，占總數(shù)10.4%。

二、本科畢業(yè)生就業(yè)特點

1.就業(yè)率所有下降。隨著高校畢業(yè)生規(guī)模的逐年擴大，本科生就業(yè)競爭愈加激烈。2012年以來該專業(yè)就業(yè)整體形勢呈下降趨勢，2015年最低為84.2%，低于全國平均就業(yè)率94.8%十個百分點。沈陽建筑大學屬于建筑類院校，土地資源管理專業(yè)學生在培養(yǎng)中開設了部分建筑類課程，隨著近幾年建筑行業(yè)和房地產(chǎn)市場的低迷，在某種程度上減少了本科生的接收或提高入職門檻、限制接收非本專業(yè)學生等。

2.就業(yè)地區(qū)分布不均衡。就業(yè)地區(qū)流向沈陽、長春、哈爾濱等省會城市是接收生源地畢業(yè)生的主要地區(qū)。首先，沈陽建筑大學的學生生源地以遼寧省本地為主，約有36%的學生來自省內(nèi)，通常該部分畢業(yè)生會首選沈陽擇業(yè)入職；此外，北京、上海、天津等沿海開放和經(jīng)濟中心城市對畢業(yè)生吸引較大，該部分地區(qū)生源地的畢業(yè)生就業(yè)仍以生源地為主，大部分西部地區(qū)生源地的學生畢業(yè)后也選擇在該地區(qū)就業(yè)。

3.就業(yè)行業(yè)流向以建筑類企業(yè)為主。畢業(yè)生的行業(yè)主要以建筑類企業(yè)為主，其次是房地產(chǎn)企業(yè)和國土資源管理部門和相關企業(yè)。有70人在以中國建筑集團及其他國有建筑企業(yè)為主的國有企業(yè)就業(yè)；67人選擇在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就業(yè)；國土相關領域就業(yè)人數(shù)64人，其中在國土資源管理事業(yè)單位工作20人，國土資源技術咨詢行業(yè)企業(yè)就業(yè)36人，市縣區(qū)的政府國土資源管理部門工作8人；考取碩士及出國留學就業(yè)的人數(shù)中，只有45%的畢業(yè)生選擇了與本科專業(yè)相關的碩士專業(yè)就讀，55%的畢業(yè)生選擇了建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程管理等專業(yè)繼續(xù)深造。

4.未就業(yè)畢業(yè)生以女生為主。未就業(yè)的女生人數(shù)比男生多。在39人未就業(yè)畢業(yè)生中，30人為女生，主要集中在2012年以后。由于招生規(guī)?；颈３植蛔?，男生所占的比例呈明顯下降，女生比例卻呈現(xiàn)出上升趨勢。土地資源管理專業(yè)屬于公共管理學科，容易得到女生的青睞，如果考取公務員成功，工作十分穩(wěn)定，但是如果公務員考試失敗，很多女生選擇第二年重考，因此未就業(yè)率在2012年以后有所上升。同時，大多數(shù)用人單位首選男生，也是造成未就業(yè)女生居多的又一原因。

三、Y論

土地資源管理專業(yè)是一個老而新的專業(yè)，是專業(yè)特點強、涉及學科較多的公共管理類專業(yè)。由于該專業(yè)在沈陽建筑大學創(chuàng)辦時間較短，而且本科生的培養(yǎng)導向為積極適應社會就業(yè)市場對本科生的人才需求，因此該專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)時并沒有集中在土地資源管理領域的相關政府企事業(yè)單位就業(yè)，體現(xiàn)出建筑類高校的就業(yè)特點。

參考文獻：

篇(5)

關鍵詞：測繪；國土資源管理

Abstract: the rapid development of science and technology innovation level and accelerating technology of Surveying and mapping, the mapping the level of productivity can be greatly improved. The role of Surveying and mapping in the management of land and natural resources is more and more obvious, even played a supporting role of technology in land and resources management, surveying and mapping technology if it is fully expounded and applied in the management of land and natural resources, land and resources management level will have a greater increase. This paper will discuss the mapping technology in the land and resources management application.

Keywords: Surveying and mapping; land and resources management

中圖分類號：P25 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

測繪和國土資源管理存在服務被服務關系，相輔相成、相互依托的一個整體。而國土資源管理的工作是確保更科學、更合理的分配利用土地。國土資源管理高度組織性、紀律性和權(quán)威性，使得管理過程中使用的測繪資料和數(shù)據(jù)要有極高的精確性和科學性。測繪可以根據(jù)服務的對象和工作日的差異分為專業(yè)測繪以及基礎測繪。專業(yè)測繪是為保障本部業(yè)務工作，產(chǎn)業(yè)部門所做的有專業(yè)內(nèi)容測繪的總稱。包括房產(chǎn)測繪、礦山測繪、地籍測繪和工程測繪等。基礎測繪是為了社會發(fā)展、國民經(jīng)濟、社會各部門以及各專業(yè)測繪提供基礎的地理信息所進行的測繪總稱。

測繪工作在土地資源管理中的作用

國家最重要資源之一便是土地資源，合法的有效、科學合理、節(jié)約可持續(xù)的利用利用國家土地資源，是落實科學的發(fā)展觀，建設社會主義的和諧社會所要求的。隨著經(jīng)濟建設社會各項事業(yè)迅速發(fā)展，各地土地利用發(fā)生大變化。為適應新時期經(jīng)濟社會的發(fā)展對于土地資源資料新要求，為加強土地資源管理、規(guī)劃、保護需要，必須通過測繪來獲得土地資源管理的基礎資料。國土資源管理重要工作之一就是確定土地所有權(quán)以及土地使用權(quán)，而要完成這一工作要使用包括地籍圖這類基礎性文件，獲取地籍圖則必須要通過測繪才能完成。土地作為一種稀有資源，關乎到每一人切身的利益。由于土地面積在使用中的不斷變化，不動產(chǎn)的更新，增減以及歸屬權(quán)的改變，都離不開測繪工作，及時提供詳細準確的資料。所以測繪工作還可以解決不斷變更的土地問題。地籍資料的不完善可能導致當事雙方土地權(quán)益方面引起糾紛?？茖W有效解決方法是上級政府與當?shù)胤ㄈ舜韰f(xié)商圖文信息資料，這些資料由測繪提供，更加精確。

新一代測繪技術手段在國土資源管理中的優(yōu)勢

新一代測繪技術手段，使得國土資源管理的服務功能和水平都有一定提高?，F(xiàn)代測繪技術可生產(chǎn)出多個品種、現(xiàn)勢性強、高精度和高分辨率的基礎地理數(shù)據(jù)，建立基礎的地理信息系統(tǒng)。廣泛應用在國土資源管理的業(yè)務建設，為各國土資源管理的部門決策分析服務?，F(xiàn)代的野外作業(yè)（光電測距儀、GPS、計算機系統(tǒng)和全站儀）能快速監(jiān)測定位，應用于礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、土地資源調(diào)查；以基礎的地理信息為載體的地理信息的系統(tǒng)，能夠強大的處理空間數(shù)據(jù)，會廣泛應用在國土資源調(diào)查評估、監(jiān)測資源和地質(zhì)環(huán)境、調(diào)查土地利用狀況、預測自然災害和應急處理等。測繪部還要進一步的完善測繪技術的手段，國土資源管理服務提供更方便快捷的功能。國土資源管理部也要充分的發(fā)揮測繪部作用，充分利用先進測繪手段，使國土資源管理基礎業(yè)務建設有所提升，改進管理方法，促進管理科學化現(xiàn)代化。提高測繪部門服務國土資源管理積極性創(chuàng)造性。

測繪在國土資源管理中的應用

第一次全國的土地調(diào)查已采用“3S”技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術手段，為準確獲取土地資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)提供重要信息基礎數(shù)據(jù)?！?S”技術應用在土地利用現(xiàn)狀的變更調(diào)查中，采用遙感影像、GPS定位獲取土地資源利用現(xiàn)狀的變化，從原來的年終匯總動態(tài)變更調(diào)查，逐漸發(fā)展成為及時上圖和變更，保證調(diào)查成果符合圖件、數(shù)據(jù)、實地一致。測繪技術廣泛應用于基本農(nóng)田保護，尤其應用手持GPS/PDA技術，為實施監(jiān)管基本的農(nóng)田保護提供強有力地技術支撐，簡化了定期巡查工作流程。我國耕地數(shù)量有后備資源不充足，新增的糧食生產(chǎn)依賴于提高糧食單產(chǎn)，糧食單產(chǎn)很大程度取決在耕地的質(zhì)量，提高和維護耕地質(zhì)量作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重大任務。耕地質(zhì)量有顯著的變化性，合理利用能夠促進耕地的質(zhì)量有所提高, 但是不恰當?shù)睦靡踩菀资垢刭|(zhì)量退化。所以，研究耕地質(zhì)量預警越來越迫切。研究掌握耕地的質(zhì)量變化, 借助GIS 和RS 技術，建立質(zhì)量的預警信息系統(tǒng), 預測一段時間里耕地質(zhì)量變化方向和變化程度,并且結(jié)合農(nóng)作物的生長發(fā)育來調(diào)控, 避免耕地退化, 從而維護和提高耕地質(zhì)量。宅基地勘測工作，利用GPS技術宅基地實地測繪；對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地實地檢查，利用GIS技術對農(nóng)村宅基地調(diào)查村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術對農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。在土地的執(zhí)法巡查時候，利用不同時段的兩個衛(wèi)星遙感影像對比數(shù)據(jù)，快速、準確提取國土開發(fā)利用動態(tài)信息。衛(wèi)星遙感監(jiān)測像天眼，監(jiān)測著國土變化，遙感技術手段在國土資源管理中的應用已從最初階段性轉(zhuǎn)變成了常態(tài)性的工作，與日常動態(tài)巡查結(jié)合，最大限度做到早發(fā)現(xiàn)，及時制止違法的行為，將土地礦產(chǎn)的違法行為在萌芽狀態(tài)消滅。四、測繪工作在國土資源管理中的重要作用

我國經(jīng)濟處于健康、持續(xù)、快速發(fā)展時期，西部大開發(fā)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使國家繼續(xù)加大對交通、水利、通訊、能源基礎設施投資，加強開發(fā)利用各種自然資源。切實的規(guī)范國土資源開發(fā)和利用秩序已變得刻不容緩。測繪在國土資源管理中的作用也越來越明顯，在國土資源管理工作中起了技術的支撐作用，測繪技術如果能在國土資源管理中得到充分的發(fā)揮和應用，國土資源管理的工作水平將會有更大的提高。它不但為國土資源管理各項基礎業(yè)務提供地理信息數(shù)據(jù)的服務，還能夠提供有力的技術方面的支持。測繪部定期更新遙感和航測技術，不斷更新航空、航天的影像數(shù)據(jù)，提供快捷的服務給土地利用動態(tài)遙感分析與監(jiān)測。現(xiàn)代測繪技術——“ 3S ” 技術又為國土資源管理信息化提供基礎平臺以及技術的支撐， 伴隨著“ 3S” 技術不斷發(fā)展, 它也在國土資源利用管理領域得到更加廣泛的利用。我們也應該把握住時機, 加強現(xiàn)代測繪技術在國土資源的管理領域應用研究探索, 實現(xiàn)國土資源管理信息化, 從而在全球信息化浪潮中永立不敗之地。

五、充分發(fā)揮測繪部門的積極性

測繪部門員工艱苦奮斗、吃苦耐勞，為測繪事業(yè)做出辛勤努力，也為經(jīng)濟建設做了積極貢獻。但長期受計劃經(jīng)濟影響,存在自我封閉的思想，開拓創(chuàng)新精神不夠服務領域不寬，使很多測繪單位缺少新生機活力。雖有所發(fā)展，速度慢, 步子小，水平不高，缺乏后勁。積累較少，要保障測繪在國土資源管理應用服務提高, 除需政府及主管部門支持外, 廣大職工要從增強服務意識，拓展服務內(nèi)容， 提高服務水平，把測繪在國土資源管理的應用提高到一個新的水平，為國土資源的管理工作做出更突出的貢獻。

結(jié)語：

伴隨土地資源管理的工作領域不斷擴大，傳統(tǒng)行政管理體系無法滿足現(xiàn)在工作的需求，規(guī)范科學化改革變得必要。測繪為國土資源管理基礎業(yè)務的工作提供了基礎的信息數(shù)據(jù)服務和強有力的技術支持。測繪部門運用現(xiàn)代的測繪技術手段，為國土資源管理及工作提供了有力支持和服務。只有把現(xiàn)代化的測繪技術在建立國土資源的信息系統(tǒng)上得到應用，強化測繪工作服務功能，才可更好發(fā)揮它在國土資源管理工作中的作用，從而使國土資源管理向規(guī)范化、法制化、科學化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐世武. 淺談數(shù)字國土工程建設[J]. 中國地質(zhì)大學學報, 2011(6)

篇(6)

工科化實踐“公共管理學科工科化”的教學思想是指在公共管理學科的教學過程中，借鑒工程類學科的教學內(nèi)容、教學手段、教學過程、教學環(huán)節(jié)等，將工程類學科教學模式的精華吸收到管理類學科的教學過程中，融會貫通，工管結(jié)合，培養(yǎng)既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術業(yè)務的高素質(zhì)人才。重慶理工大學土地資源管理專業(yè)教學體系工科化發(fā)展是適應學校學科建設、專業(yè)發(fā)展以及滿足社會需求的必然結(jié)果。在“公共管理學科工科化”教學思想的指導下，充分結(jié)合學校學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地資源管理專業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，從以下幾方面提出教學體系工科化的實施策略。

(一)構(gòu)建培養(yǎng)管理與技術結(jié)合型人才的教學目標教學目標是對專業(yè)人才培養(yǎng)目標的具體化，直接影響著人才培養(yǎng)目標的預期效果?，F(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理基礎理論、方法，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高素質(zhì)應用型專門人才。這種培養(yǎng)目標側(cè)重土地管理理論知識的傳授，也重視分析解決問題基本技能的培養(yǎng)，但在理論與技能方面缺乏明確的目標。而在“公共管理學科工科化”思想指導下，應充分結(jié)合工科院校學科發(fā)展特點和素質(zhì)教育理念，將知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰ε囵B(yǎng)，重點培養(yǎng)學生自主學習能力、創(chuàng)新能力和社會適應能力，從培養(yǎng)復合型人才出發(fā)，制定科學合理的人才培養(yǎng)目標。因此，土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標應調(diào)整為培養(yǎng)掌握土地管理基礎理論、方法，熟練運用工程測量、計算機平面設計與制圖等基本技能，具備自主學習與創(chuàng)新能力的復合型高素質(zhì)人才。

(二)設置管理學科與工程學科互補共生的教學計劃教學計劃是教學體系的重要組成部分，教學計劃的科學與否，直接關系到教學模式的功能和效用高低，以及教學目標的實現(xiàn)與否?，F(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)教學計劃中，公共課程模塊必修學分占總學分的34．1%，學科課程必修學分占21．5%，專業(yè)課程模塊必修學分僅占19．3%，實踐及畢業(yè)設計學分占25．1%。所有必修課程中，計算機類、測量類、制圖類、數(shù)學類課程學分僅占總學分的20%左右，對工程技術的重視力度較弱。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應充分結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標，重視技能的認知和運用，在土地資源管理專業(yè)課程設置中應當增加計算機類、測量類、制圖類、數(shù)學類課程，在重視公共必修課程和專業(yè)必修課程的同時，加大計算機類、測繪類、制圖類、數(shù)學類必修課程的學分，提高計算機類、測量類、制圖類、數(shù)學類課程占總學分的比重，使課程和學分設置由重“管理”向“工管結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

(三)設置管理理論學習與工程技術實踐相結(jié)合的教學環(huán)節(jié)教學環(huán)節(jié)是教學工作的實施途徑，一定程度上決定了教學效果，間接影響學生理論知識的掌握程度和實踐技能的運用水平。現(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)教學環(huán)節(jié)中，比較重視教師“教”的環(huán)節(jié)的軟、硬件的配置，忽視學生“學”的環(huán)節(jié)的軟、硬件配置;同時，單一的課程實驗教學只能提高學生某一方面的基本技能，而不能適應如第二次國土資源調(diào)查、新一輪土地利用規(guī)劃修編等信息技術含量較高的綜合性項目的需要。在“公共管理學科工科化”的教學思想指導下，應從培養(yǎng)學生主動性學習的理念出發(fā)，充分考慮學生就業(yè)方向，在教學考核環(huán)節(jié)應注重土地管理熱點問題分析及研究方法綜合運用，工管結(jié)合，將技術資源和高素質(zhì)師資力量充分整合到教學過程中，創(chuàng)設有利于提高教學效果的綜合性、帶有一定技術含量的實踐教學科目，以激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生科學精神、創(chuàng)新能力、實踐能力、合作探究能力。同時，加強實踐教學環(huán)節(jié)監(jiān)督，注重培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，全面確保培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力復合型高素質(zhì)人才的教學目標的實現(xiàn)。

(四)發(fā)揮傳統(tǒng)教學手段與現(xiàn)代信息技術相輔相成的教學方法教學方法是在教學過程中教師教授方法與學生學習方法的統(tǒng)一，是實現(xiàn)教學目標的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的教學方法以教師系統(tǒng)的講述為主，學生沒有從被動式的接受轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魇降奶骄?。學生為了考試而學習，在完成修習學分的任務后，對所學的專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)的認知和整體的運用，在進入工作崗位后沒有解決實際問題的能力，并缺乏繼續(xù)學習的動機。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應從培養(yǎng)學生科學研究能力及就業(yè)能力的實際出發(fā)，充分考慮土地資源管理專業(yè)的特點，引入研究型教學方法，將學習與研究、實踐結(jié)合起來，培養(yǎng)學生獲取知識和創(chuàng)造知識的能力。在研究型教學中，學生需要從接受、記憶、理解知識到思維能力的訓練，教師應以學生為中心設計整體教學過程，將學生置于教學情景之中，通過設計富有思考性的問題來創(chuàng)設思考情景，通過案例設計來串聯(lián)各個知識點，通過專題設計來展示最新的科研成果，充分采用啟發(fā)式、討論式、情景式、案例式教學方法引導學生主動探究、思考、歸納，賦教學以科學研究的內(nèi)容，在科學研究中開展教學活動，以科研成果促進教學改革，實施教學與科研相結(jié)合的良性互動。通過研究型教學提高土地資源管理專業(yè)學生的高級思維能力，鼓勵學生進行發(fā)散式思考，將傳遞－接受式傳統(tǒng)教學模式向傳授－接受模式與問題－發(fā)現(xiàn)模式相結(jié)合的現(xiàn)代教學模式轉(zhuǎn)變。

二、結(jié)束語

篇(7)

關鍵詞　土地資源；利用；制度改革；吉林雙遼

中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0344-02

黨的十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃明確提出了資源節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略，并把科學發(fā)展作為主題，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線。全省國土資源系統(tǒng)從解決國土資源科學發(fā)展入手，結(jié)合“雙保工程”（保增長、保紅線）以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，提出在深化土地調(diào)控政策、完善節(jié)約集約用地機制、堅守耕地保護“紅線”、強化土地執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，真正實現(xiàn)合理整治土地利用方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著土地開發(fā)整理的力度越來越大，成效越來越顯著，正成為支持社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等方面的重要抓手。雙遼市從2010年起進行了國土資源管理制度改革。以雙遼市國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建活動為載體，積極轉(zhuǎn)變土地利用思維，著力優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，探索出一條土地節(jié)約集約利用由“粗放”到“精耕”的嬗變之路，有效緩解了土地資源供需矛盾，實現(xiàn)了保增長與保紅線的雙贏。2010年，雙遼市域經(jīng)濟綜合實力較2009年前進3位。

1 雙遼市土地資源制度改革的主要任務

1.1 堅持市場取向，堅定不移地轉(zhuǎn)變管理職能

要將土地管理中的行政職能和市場職能進行明確的區(qū)分，將依靠市場能夠調(diào)節(jié)的內(nèi)容推向市場，明確土地管理部門的責任和管理范圍。要轉(zhuǎn)變工作觀念，改變重管理輕服務的態(tài)度，充分發(fā)揮政府部門的宏觀管理職能。要縮小自由裁量權(quán)，將土地和采礦權(quán)配置推向市場。建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學、公開透明的土地和采礦權(quán)交易市場。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和采礦權(quán)評估機構(gòu)的管理，嚴禁行政管理人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離[1-2]。

1.2 突出關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地規(guī)范權(quán)力運行

土地是發(fā)展的關鍵，隨著土地資源的日益短缺，作為土地管理的部門更容易滋生腐敗現(xiàn)象。要對行政審批、資金管理、項目安排、干部人事管理等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，使政府權(quán)力得到合理運用，促進市場發(fā)展。在對土地的礦產(chǎn)進行審批時，要按章辦事，嚴格遵守接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開的程序。通過社會及輿論的監(jiān)督，確保土地和礦產(chǎn)工作公正、公開、公平[3-4]。

1.3 運用現(xiàn)代化手段，堅定不移地推進政務公開

運用現(xiàn)代化手段采集土地利用和開發(fā)的信息，并將其公開。同時還要建立國土資源利用實時監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡平臺。要通過利用現(xiàn)代技術手段，監(jiān)測國土資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀，并公布相關信息，接受社會監(jiān)督，以達到合理利用和開發(fā)國土資源的目的。

1.4 嚴格責任追究，堅定不移地落實廉政規(guī)定

由于國土資源開發(fā)利用的特殊性，頻繁發(fā)生腐敗案件，為了杜絕類似案件的發(fā)生，要貫徹落實廉政政策，對主要責任人實施問責。

2 合理利用土地資源的措施

2.1 按照計劃開發(fā)利用國土資源

國土資源有其自身特點，圍繞國土資源管理制度改革的主要任務，科學修編和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用總體規(guī)劃。為了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在開發(fā)過程中要嚴格保護耕地，要對農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、建設用地進行合理規(guī)劃，按照市場和實際的需要，對其進行開發(fā)。

2.2 保護基本農(nóng)田，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

確保耕地面積不減少，保護基本農(nóng)田是我國的基本國策，也是國土資源部門最根本的職責。一些地區(qū)為了片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，以犧牲農(nóng)業(yè)耕地面積為代價，換取經(jīng)濟的短期增長，不但損害農(nóng)民的利益，也不符合國家保護基本農(nóng)田的政策。國土資源部門要繼續(xù)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)作他用的行為進行規(guī)范和管理；要嚴格控制新增建設用地總量；要建立健全土地管理責任追究制度，用制度規(guī)范用地行為。要大力推廣先進的農(nóng)業(yè)技術，提高耕地產(chǎn)出率，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

2.3 規(guī)范征地，保障農(nóng)民利益

近年來，征地成為國土資源管理工作中的工作重點和難點。在征地過程中出現(xiàn)一系列問題，如征地補償不合理，征地后農(nóng)民沒有謀生能力，征地后農(nóng)民養(yǎng)老問題不能有效解決等。如果不能解決好征地過程中出現(xiàn)的一系列問題，不但不能達到發(fā)展經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活水平的目的，還會加劇社會矛盾，不利于社會和諧發(fā)展。為做好征地工作，主要采取以下幾個方面的措施：一是搞好規(guī)劃設計。農(nóng)村土地管理工作的重點應是對提升道路、硬化溝渠、適量平整的同時，對零星分散、破舊閑置的農(nóng)村居民點實施整理，引導農(nóng)村村民住宅建設按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，防止在編制土地整理項目規(guī)劃時，不切實際地大面積平整土地，大面積搬遷房屋，給當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。二是規(guī)范征地行為，保障農(nóng)民利益。首先要嚴格按照對農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用計劃實行指令性管理，不能隨意改變農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）的計劃。其次嚴格審批程序和審批要求。對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到投資強度要求的項目一律不予上報審批。三是做好征地補償工作。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，對被征土農(nóng)民實行調(diào)田安置、留用地安置或保障安置等辦法，確保被征地農(nóng)民有田可種或生活水平不降低。為做好土地征收過程中的工作，建立從源頭上預防問題發(fā)生的長效機制，全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實行征地補償安置聽證制度。對失地農(nóng)民有組織地開展技能技術培訓，拓寬就業(yè)途徑，解決被征地農(nóng)民的長遠生計問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進和諧社會的構(gòu)建。

3 參考文獻

[1] 詹志明，徐文斌.淺談我國土地資源管理措施[J].大科技：科技天地，2011（18）：33-34.

[2] 席雪春.關于城市土地資源管理的現(xiàn)狀及對策的探討[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2012（6）：40.