序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

從實(shí)踐“三個代表”的高度大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新時期各級黨委政府、社會各界以及人民群眾密切關(guān)注的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我市城市社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入迅猛發(fā)展的快車道，發(fā)展勢頭喜人。但如何進(jìn)一步借鑒社區(qū)建設(shè)中的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，真正建設(shè)好和諧社區(qū)，是一個非常值得探討的問題。尤其是社區(qū)建設(shè)中的治安綜合治理工作，是建設(shè)和諧社區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。本辦參與“和諧社區(qū)”主題調(diào)研課題，目的就在于協(xié)助調(diào)研組及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出新的思路，并寫出調(diào)研報告，為市委、市政府和有關(guān)部門決策提供參考。

二、參與調(diào)研內(nèi)容

（一）社區(qū)的基本情況

（二）對近幾年來開展社區(qū)治安綜合治理的基本評估

（三）當(dāng)前社區(qū)治安綜合治理情況

（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系

社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類組織的人數(shù)、人員待遇、經(jīng)費(fèi)來源情況；

各類治安防范組織如何開展治安防范；

社區(qū)警務(wù)情況。

（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式

創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；

有效組織開展群防群治的情況；

社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容。

（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內(nèi)容

刑釋解教人員安置幫教情況；

吸毒人員管理教育情況；

對減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；

對組織的防治、打擊情況；

幫教組織設(shè)立情況；

未成年人的法律保護(hù)情況；

流動人口登記管理、出租房屋管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)

（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析

（六）對今后加強(qiáng)城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見和建議

三、參與調(diào)研方式

在調(diào)研組的統(tǒng)一調(diào)度和計劃安排下展開調(diào)研?？偟囊螅{(diào)查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、主要問題要實(shí)；提出的意見和建議要新。

1、深入群眾、街道了解情況；

2、召開有關(guān)基層機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人座談會；

篇(2)

工作制度

XXX街道貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，貫徹落實(shí)省委十屆六次全會、市委十屆六次全會及區(qū)委相關(guān)會議的精神，深入開展法治宣傳教育，加快推進(jìn)全民守法進(jìn)程，經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室，為使該辦公室工作順利開展，特制訂本制度以供執(zhí)行。

一、主要職責(zé)

（一）傳達(dá)、貫徹和落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于普法和依法治理工作的安排部署。

（二）制定普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建的階段性工作計劃及年度工作要點(diǎn)。

（三）貫徹普法規(guī)劃，研究安排全街道普法工作，推動解決普法工作中的突出問題。

（四）推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品創(chuàng)作和法治文化公共服務(wù)等相關(guān)工作。

（五）安排部署法治創(chuàng)建工作，研究、落實(shí)推進(jìn)各層次、各領(lǐng)域依法治理的方法和措施。

（六）推進(jìn)法制新聞宣傳工作，加強(qiáng)普法依法治理工作的社會宣傳。

（七）安排部署普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作的階段性或年終督導(dǎo)檢查工作。

（八）通報普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作評議考核情況。

（九）負(fù)責(zé)培養(yǎng)、總結(jié)和推廣各社區(qū)和各部門在普法宣傳、依法治理、法治創(chuàng)建中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。

（十）其它需要辦公室研究推進(jìn)的事項(xiàng)。

二、工作程序

（一）普法依法治理辦公室實(shí)行主任會議制度，每半年召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。主任會議由辦公室主任召集，各位副主任參加，各社區(qū)、各部門負(fù)責(zé)人列席。會議聽取各社區(qū)、各部門的工作匯報，研究解決工作中存在的突出問題，并形成會議紀(jì)要，下發(fā)各社區(qū)、部各門。

（二）各社區(qū)、各部門要貫徹落實(shí)辦公室主任會議議定事項(xiàng)的進(jìn)展情況，要及時反饋辦公室。

篇(3)

摘 要：社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會安全的基礎(chǔ)，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個重要熱點(diǎn)問題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；社區(qū)功能；文獻(xiàn)綜述

作者簡介：倪斌，男，1986年6月8日出生，籍貫：浙江省樂清市，民族：漢，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，2009級，研究方向：公共危機(jī)管理。

[中圖分類號]：D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-16-0207-01

近幾十年，各類危機(jī)事件不斷發(fā)生，我國統(tǒng)計局年年都會公布我國因?yàn)樽匀粸?zāi)害、人為災(zāi)害導(dǎo)致的各種各樣的危機(jī)，而危機(jī)管理就自然而然的成為人們關(guān)心的一個熱點(diǎn)?，F(xiàn)代社會雖然越來越發(fā)達(dá)，但是卻十分脆弱，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，各種公共危機(jī)隨時都可能爆發(fā)。我國是一個公共危機(jī)頻發(fā)的國家，幅員遼闊，本來就是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)。再加上我國目前實(shí)行一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，很多人錯誤的理解這一政策，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對資源和環(huán)境實(shí)行“掠奪式開發(fā)”，人與自然的矛盾日益突出。人的無限索取、有限保護(hù)導(dǎo)致自然環(huán)境破壞、資源枯竭、生態(tài)失衡，促使了很多人為誘發(fā)自然災(zāi)害的發(fā)生。[1]

2003年的抗擊非典給中國政府的公共危機(jī)應(yīng)對能力帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇,近年來政府應(yīng)對公共危機(jī)事件的能力顯著提升。政府毫無疑問在危機(jī)事件的預(yù)警、救治中發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用，然而公共危機(jī)具有的不確定性、突發(fā)性、危害性、影響的傳播性等特點(diǎn)對政府的危機(jī)管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),而且當(dāng)今社會的風(fēng)險因素及其帶來的危機(jī)一定程度上又與政府治理理念和方式的不當(dāng)密切相關(guān)。因此,當(dāng)代國家應(yīng)急管理機(jī)制通常由政府和各種社會主體共同構(gòu)成,注重發(fā)揮社會團(tuán)體、社區(qū)等力量的作用,最大可能調(diào)動社會資源，群防群治，共同應(yīng)對危機(jī)，呈現(xiàn)出全政府、全社會的危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)特征。這不僅是分權(quán)化帶來的政府治理變革思潮的體現(xiàn),也是克服可能存在的政府失靈、實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理績效的有效途徑。在城市公共安全管理中,社區(qū)在危機(jī)管理中是有著有巨大的潛力的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會化管理模式逐步走向“小政府，大社會”的格局，社區(qū)也必將在整個社會的管理中扮演越來越重要的角色，在公共危機(jī)管理過程中發(fā)揮的重要作用，成為公共危機(jī)管理體系至關(guān)重要的基礎(chǔ)力量。[2]

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會安全的基礎(chǔ)，只有千千萬萬個社區(qū)的安全才能形成整體社會的安全。因此，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個重要熱點(diǎn)問題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。如果基層社區(qū)組織不積極地參與和支持，政府就不可能對危機(jī)事件取得實(shí)現(xiàn)高效、成功的應(yīng)急管理。作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的社區(qū)組織的健全發(fā)展及其在公共危機(jī)管理過程中功能的發(fā)揮，直接扮演和擴(kuò)展著城市政府的公共危機(jī)管理角色，對城市整體公共危機(jī)治理具有重要的基礎(chǔ)性意義。[3]社區(qū)可以依靠行政組織網(wǎng)絡(luò)延伸的力量，協(xié)助基層政權(quán)實(shí)施危機(jī)中的社會動員，又能利用自治的組織特性，組織社會力量參與公共危機(jī)管理。

目前，我國學(xué)者對公共危機(jī)管理的研究領(lǐng)域集中在國外有關(guān)危機(jī)管理理論的引介，不同區(qū)域類型的危機(jī)事件的特點(diǎn)、成因和對策研究以及公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建等方面。其中，公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建研究作為目前我國學(xué)者的研究重點(diǎn)和研究熱點(diǎn)，主要可以歸納為三類:

第一類，以林毅夫、曹現(xiàn)強(qiáng)為代表的制度論者，認(rèn)為我國政府危機(jī)管理能力不強(qiáng)的主要原因在于我國相關(guān)機(jī)制不健全、制度存在缺陷。這也是目前占主導(dǎo)地位的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為近年來我國發(fā)生的一系列危機(jī)及政府處理的不得力，主要原因在于我國相關(guān)制度不健全。建立與完善危機(jī)管理體系或機(jī)制，應(yīng)該借助政治學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織管理學(xué)等學(xué)科理論。從完善政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)等制度層面入手，提高政府危機(jī)管理的水平。這種強(qiáng)調(diào)政府危機(jī)管理中制度建設(shè)的理論，是建立在以政府為危機(jī)管理核心力量的基礎(chǔ)上的，在一定程度上忽視了除政府以外其他因素對于政府危機(jī)管理能力和效力的影響。政府危機(jī)管理制度是死的，而政府危機(jī)管理的對象卻是千變?nèi)f化的。如果單純依靠死的制度來彌補(bǔ)政府危機(jī)管理能力的不足，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。另外，這種研究方法還忽視了非政府組織、企業(yè)、群眾甚至國際組織在政府危機(jī)管理過程中所能起到的重要作用。

第二類，以薛瀾、王德迅等學(xué)者為代表的經(jīng)驗(yàn)論者，重視經(jīng)驗(yàn)尤其是國外成功經(jīng)驗(yàn)的作用。通過介紹美國、日本等危機(jī)管理水平較高的國家在危機(jī)管理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)危機(jī)管理方面富有成效的制度建設(shè)，為我國危機(jī)管理和相關(guān)制度建設(shè)提供借鑒。以借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)和制度為主要內(nèi)容的研究方法在我國政府危機(jī)管理研究的起步階段可以起到非常總要的作用,采取這種方法可以盡快縮短我國政府與國外政府在危機(jī)管理能力方面的差距，使我國政府在提高政府危機(jī)管理能力過程中少走彎路。然而這種研究方法在我國政府危機(jī)管理研究發(fā)展到一定水平后就難以繼續(xù)發(fā)揮他的作用，只能作為我國政府危機(jī)管理研究的一種輔助方法。

第三類，以張成福為代表的全面整合論者，認(rèn)為現(xiàn)代危機(jī)事件具有多樣性和復(fù)雜性，政府對于危機(jī)事件的解決已經(jīng)不能僅僅依靠某一項(xiàng)資源、模式和策略。張成福在《公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇》中提出全面整合的政府危機(jī)管理應(yīng)該是在高層政治領(lǐng)導(dǎo)者的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下，通過法律、制度，政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過整合的組織和社會協(xié)作，通過全程的危機(jī)管理，提升政府的危機(jī)管理能力，以有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消彈各種危機(jī)，從而保障公共利益以及人民的生命、財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董研.政府危機(jī)管理與社會參與研究, 2003。

篇(4)

在世界上的主要工業(yè)國，人口已經(jīng)大部分集聚到城市，而在發(fā)展中國家，工業(yè)化和城市化的推進(jìn)一直沒有停止?？傊?，治理好城市，就是為人類的可持續(xù)發(fā)展注入動力，這是所有國家和經(jīng)濟(jì)體都面臨的共同課題。因此，全球的智慧必須通過融合形成一股合力，共同推動城市治理水平的不斷提升。

2016年12月5日至8日，第三屆廣州國際城市創(chuàng)新獎（簡稱“廣州獎”）及2016廣州國際城市創(chuàng)新大會在廣州舉行，來自全球的城市治理 “思想結(jié)晶”和“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”在廣州匯聚，并展開碰撞。城市治理的“廣州智慧”，再次綻放絢麗的光芒。

“廣州智慧”并非廣州獨(dú)有、獨(dú)享，它集聚了全球城市治理的不同經(jīng)驗(yàn)，包括發(fā)達(dá)國家，也包括后發(fā)地區(qū)。它們也都殊途同歸，所有經(jīng)驗(yàn)的共同宗旨都在于提升城市居住、營商的環(huán)境。

目前，廣州建設(shè)“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的實(shí)踐已經(jīng)啟動，在全球城市治理水平亟須提升的大環(huán)境之下，無疑為全球提供了良好的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。尤其在產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合成為全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢的時代，廣州城市治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)有機(jī)、和諧的統(tǒng)一，這種經(jīng)驗(yàn)更值得分享。 “創(chuàng)新之城”第三屆廣州獎頒獎典禮。郭嘉亮/攝

城市治理體現(xiàn)對人的關(guān)懷

第三屆“廣州獎”的評選，由中國人民對外友好協(xié)會、世界城市和地方政府組織（UCLG，簡稱“城地組織”）、世界大都市協(xié)會、廣州市人民政府共同舉辦，與同期舉行的2016廣州國際城市創(chuàng)新大會、廣州國際創(chuàng)新節(jié)一并簡稱“一獎一會一節(jié)”，主題為“匯智廣州?智惠全球”，主會場設(shè)在廣州圖書館。

整場本屆大會活動，除了上述“一獎”“一會”“一節(jié)”，還包括“一個主題論壇”（城市治理創(chuàng)新論壇：從理念到行動）、“六個分論壇”（2016穗港澳臺科技創(chuàng)新論壇暨項(xiàng)目對接會、廣州國際工程師論壇――工匠精神與創(chuàng)新、新發(fā)展理念與城市創(chuàng)新論壇、歷史文化名城的更新與改造國際論壇、城市發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新――樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市論壇、“一帶一路”與國際城市創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇），以及“一個展覽”（企業(yè)創(chuàng)新展與城市創(chuàng)新展），共六大板塊，60多場活動。

在這一系列活動中，第三屆廣州獎評選無疑是重頭戲。12月7日晚廣州獎揭曉：韓國松坡區(qū)太陽能共享發(fā)電廠、埃及卡柳比亞綜合社區(qū)固體垃圾管理，美國波士頓青年參與預(yù)算、丹麥哥本哈根氣候適應(yīng)社區(qū)、玻利維亞拉巴斯斑馬市民文化項(xiàng)目，獲得本屆“廣州獎”殊榮。

“廣州獎”獲獎項(xiàng)目有三個顯著特點(diǎn)：一是通過新技術(shù)、新方案的運(yùn)用，有效提升了城市治理水平和運(yùn)行效率；二是體現(xiàn)了公正、平等的社會價值，以及對人的關(guān)懷；第三，多數(shù)項(xiàng)目都由一群富有責(zé)任感，并且銳意創(chuàng)新的年輕人來推動和實(shí)施。

其中，韓國首爾市松坡區(qū)的太陽能共享發(fā)電廠項(xiàng)目，創(chuàng)新了資源在城市中的再分配模式。該項(xiàng)目中，松坡區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c建設(shè)太陽能共享發(fā)電廠，而資金來自于財政預(yù)算、居民捐款和市場投資。居民不僅是能源用戶，也是能源合作生產(chǎn)者。項(xiàng)目部分利潤會分配給老人、殘疾人、貧窮人群等無法獲取能源的人。

埃及卡柳比亞地區(qū)的社區(qū)綜合固體廢物管理項(xiàng)目，既改善了城市環(huán)境，也改善了拾荒者人群的生活質(zhì)量。和所有的后發(fā)國家城市一樣，卡柳比亞城區(qū)的快速擴(kuò)張帶來了與日劇增的固體垃圾，該市與當(dāng)?shù)厥盎恼吆献?，支持其職業(yè)化，以提高垃圾回收處理效率。一是鼓勵拾荒者建立公司，進(jìn)行垃圾收集和分類，并在綜合回收資源中心將廢物轉(zhuǎn)換成燃料出售；二是建立專門部門，處理拾荒者人群因接觸工業(yè)廢料發(fā)生的職業(yè)傷害。

丹麥哥本哈根市的氣候適應(yīng)性社區(qū)，旨在增強(qiáng)社區(qū)的氣候適應(yīng)性，通過改善城市地表環(huán)境、加強(qiáng)生物多樣性等手段，防止城區(qū)在暴雨天氣積水，改善了城市超過2萬居民的生活。

玻利維亞拉巴斯市的斑馬市民文化項(xiàng)目，則通過城市邊緣人群的帶薪“志愿活動”，有效改善了當(dāng)?shù)亟煌ㄖ刃颍档土私煌ㄊ鹿拾l(fā)生率。

此外，美國波士頓市青年參與預(yù)算項(xiàng)目，通過提高青年人在當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算等決策過程中的話語權(quán)，培養(yǎng)他們參與城市管理的習(xí)慣。尤其是，項(xiàng)目覆蓋了青少年、無家可歸的青年和拘留中心的幫派青年，有助于他們的人生進(jìn)步。

“中國經(jīng)驗(yàn)”和“全球經(jīng)驗(yàn)”的碰撞

5個入選項(xiàng)目，只是眾多城市治理智慧的一小部分。本屆“廣州獎”共吸引了來自全球59個國家和地區(qū)171個城市的301個有效項(xiàng)目參評。在與會者看來，“廣州獎”的本質(zhì)，是一場傳播全球城市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的課堂，舉辦以來，參與城市迅速擴(kuò)展到五大洲，這一獎項(xiàng)的國際影響力正在逐漸擴(kuò)大。

“廣州獎”評審委員會專家、北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長俞可平表示，本屆“廣州獎”參選城市項(xiàng)目為歷屆之最，項(xiàng)目質(zhì)量相當(dāng)高；5個獲獎城市只是這些優(yōu)秀者中的代表，參選的城市目都是創(chuàng)新的典范。

俞可平說，無論是來自非洲的埃及，還是來自北歐的丹麥，這301個參選項(xiàng)目都是全球城市創(chuàng)新智慧的精華，這些新模式、新經(jīng)驗(yàn)將錄入廣州獎數(shù)據(jù)庫，為城市交流提供有益的參考。

評委會專家、原歐洲議會成員舒勒赫茲女士也表示，廣州獎不僅是一項(xiàng)獎勵，更重要是以此為平臺，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，實(shí)現(xiàn)全球城市協(xié)同創(chuàng)新，共同提升城市的競爭力。

實(shí)際上，在活動期間，與會者紛紛表達(dá)了對中國的城市治理水平的贊賞，同時也表達(dá)了全球城市之間互相借鑒和學(xué)習(xí)的必要。印度行政學(xué)院城市治理環(huán)境及能源中心主任維德拉?斯里尼瓦?查理認(rèn)為，中國的城市發(fā)展水平和城市治理水平，在很多方面都超越了印度，無論是宜居性還是營商環(huán)境方面都是如此。

維德拉認(rèn)為，“中國城市向印度城市學(xué)什么”這種問題不太好回答，但印度也有一些經(jīng)驗(yàn)可以與全球的同行分享。他特別提到，在印度也有智慧城市的說法，但智慧城市需要背后有非常發(fā)達(dá)的技術(shù)來支撐，這是一個挑戰(zhàn)。與此同時，印度的城市建設(shè)還必須充分考慮文化的包容性這一特點(diǎn)。他認(rèn)為，像廣州這樣的城市或者說大部分中國的城市，其實(shí)在這些方面已經(jīng)成為了全球城市的一個典范；大多數(shù)情況之下，是印度需要向中國城市學(xué)習(xí)。

與會者多半都持這樣的觀點(diǎn)：即在發(fā)展中國家里，中國的城市發(fā)展水平和城市治理水平，已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

這種對“中國經(jīng)驗(yàn)”的贊賞并不出人預(yù)料。不容否認(rèn)，中國城市治理的成功，很大程度上在于兩個因素：一是中國城市的治理者強(qiáng)大有力，能夠集中力量把事情辦好，決策效率和執(zhí)行效率較高；二是中國城市的基建水平相當(dāng)高，比如軌道交通便捷程度、無線通訊的覆蓋范圍等。尤其在城市治理和管理不斷實(shí)現(xiàn)信息化升級的今天，這些“基礎(chǔ)條件”是中國城市不可忽略的優(yōu)勢。 “創(chuàng)新之城”第三屆廣州獎頒獎典禮現(xiàn)場的粵劇表演節(jié)目。 郭嘉亮/攝

共生開放的“廣州經(jīng)驗(yàn)”

全球不同城市，因?yàn)閲榈牟煌?，其管理層進(jìn)行城市治理的目標(biāo)會有不同，也會有所側(cè)重。但有一個“終極目標(biāo)”則是共同的，即通過提升城市治理的水平，營造良好的宜居和宜業(yè)環(huán)境，既讓市民生活舒適，也不斷吸引資本、創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終打造城市的長期競爭力。

比如，在“廣州獎”評選中，廣州“如約巴士”項(xiàng)目也入選30個專家推薦城市項(xiàng)目，這個項(xiàng)目的最大特點(diǎn)就是為市民的“宜居”創(chuàng)造了極好的條件。

“如約巴士”的專業(yè)名稱叫“網(wǎng)絡(luò)集合班車”（NASB），俗稱“定制公交”。它的核心是利用信息化手段進(jìn)行客源的預(yù)估和組織，從而提高公交系統(tǒng)的效率和市民的出行體驗(yàn)。比如，在一些市民出行密集，但固定公交線路并未開通的地點(diǎn)，通過APP等移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，對巴士進(jìn)行靈活的調(diào)配。與會專家和評委認(rèn)為，“如約巴士”提高了公交系統(tǒng)的運(yùn)行效率，成為了全國乃至全球城市公共服務(wù)信息化的一個典型樣本。

如果放在廣州建設(shè)“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”這一宏大背景之下，如約巴士只是城市治理眾多的“微創(chuàng)新”之一。但這個“微創(chuàng)新”卻凸顯了全球城市治理大變革的一個苗頭，這個苗頭又諳合了物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市治理中的新運(yùn)用。 志愿者現(xiàn)場演示給機(jī)器人下指令。 郭嘉亮/攝

在很多國家，物聯(lián)網(wǎng)作為一個大熱門，已經(jīng)在公共交通管理中“小試牛刀”。以廣州的如約巴士為例，它其實(shí)可以看作是一個人與人、人與公共交通工具之間的互聯(lián)，是物聯(lián)網(wǎng)的一種“簡化模式”。這種人、物之間的互聯(lián)，最終提升了交通工具的配置效率和人們的出行效率，也將雙方（公交服務(wù)提供者和服務(wù)接受者）的成本最小化。

未來，物聯(lián)網(wǎng)將從兩個方面影響世界，一是它將運(yùn)用到公共管理特別是城市治理領(lǐng)域，提升全球的城市治理水平和降低治理成本；二是它將和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)趨于融合，從而推動產(chǎn)業(yè)界的效率提升和技術(shù)進(jìn)步。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)界正經(jīng)歷新一輪的技術(shù)變革，這一變革的主體是互聯(lián)網(wǎng)將從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時代向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代推進(jìn)。在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時代，a品直接面對消費(fèi)者，鏈條其實(shí)很短。但在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，產(chǎn)業(yè)的長鏈將通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行整合，從而提高產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率并降低運(yùn)營成本。

廣州位于“世界工廠”珠三角的樞紐位置，又正在建設(shè)“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”，無論是在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上，還是在信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于城市治理的運(yùn)用上，都必然搶占先機(jī)，積累可以分享給全球城市的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

篇(5)

關(guān)鍵詞：動遷；安置社區(qū)；管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速提高，工業(yè)化城市化進(jìn)程的加快，全國各個城市快速的擴(kuò)張著。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到了50%，在城市化過程中，很多郊區(qū)土地農(nóng)村土地被城市化，大量的農(nóng)民居住的房屋，生存的土地被征用。于是動遷安置社區(qū)也成為農(nóng)村村民城市化后的居住場所。動遷安置社區(qū)相對于城市社區(qū)而言，是一種新式社區(qū)，也是一個國家在城市化過程中出現(xiàn)的必然歷史產(chǎn)物。動遷安置社區(qū)作為一種過渡型的社區(qū)，既存在著城市社區(qū)的一些特征，同時也兼有農(nóng)村社區(qū)的一些特征。

上海市嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）是眾多處在城市化進(jìn)程中的一處。近年來，按照嘉定新城規(guī)劃建設(shè)的要求，自2008年起馬陸鎮(zhèn)進(jìn)入大動遷時代。與以往城鄉(xiāng)異地動遷模式不同，此次嘉定新城采用的動遷政策安置的房源是高層樓房。目前，嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）一共有4個大型高層動遷安置社區(qū)，即遠(yuǎn)香舫、楓樹林、金沙灣、唐家苑。其中遠(yuǎn)香舫動遷安置基地于2012年交房入住，安置房源3595套，共安置石岡村，眾芳村、馬陸村1200多戶動遷戶；楓樹林動遷安置基地于2015年6月建成，共有安置房源2233套，目前已安置石岡村、彭趙村、馬陸村440戶動遷戶；金沙灣一期于2016年3月竣工交房，將安置陸家村、馬陸村448戶1251套房源入戶；唐家苑動遷安置基地于2014年開工建設(shè)，預(yù)計將于2017年竣工，用于安置新聯(lián)村380戶動遷戶。該四個基地都是高層商品房社區(qū)，享受嘉定新城區(qū)域內(nèi)的動遷政策，是嘉定新城建設(shè)造就的新型社區(qū)，是嘉定新城最新一代的動遷安置小區(qū)。

目前嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）動遷社區(qū)管理形式與其他城市社區(qū)的管理形式相類似，成立社區(qū)居委會，按照現(xiàn)在城市社區(qū)的管理方式進(jìn)行，居委會和物業(yè)公司共同管理社區(qū)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒，在動遷安置社區(qū)管理上發(fā)現(xiàn)不少問題，現(xiàn)對目前管理模式中存在的問題簡要分析如下：

一是政府對于動遷安置社區(qū)居民的市場化引導(dǎo)不夠。動遷安置社區(qū)內(nèi)居住的大部分是農(nóng)村宅基地拆遷安置過來的“農(nóng)村人”，受固有的傳統(tǒng)思想影響深遠(yuǎn)，大部分動遷居民無法一下子從“農(nóng)村模式”轉(zhuǎn)變成“社區(qū)模式”。動遷安置社區(qū)在硬件上雖然已經(jīng)基本同步于城市商品房小區(qū)，但居住者的思想意識卻與商品房小區(qū)業(yè)主相差甚遠(yuǎn)。很多動遷居民的思想還停留在農(nóng)村自給自足模式和村委會管理模式，對于物業(yè)公司和居委會聯(lián)合管理的“社區(qū)管理模式”很難適應(yīng)，甚至可以說，很多居民認(rèn)為社區(qū)管理模式就是物業(yè)費(fèi)、維修基金、垃圾清運(yùn)費(fèi)、停車費(fèi)等各種費(fèi)用的累加，巨大的消費(fèi)差距給動遷居民內(nèi)心形成了巨大的陰影和心理恐慌，自然而然的，就會產(chǎn)生很多不滿情緒和抵觸心理。

二是農(nóng)村生活方式和習(xí)慣的較難改變。城市化運(yùn)動過程把農(nóng)民城市化為居民，戶口簿上的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”代表的只是表面身份的轉(zhuǎn)變，但是千百年來骨子里的農(nóng)村生活習(xí)慣卻并沒有改變，這需要兩代甚至更多代人的努力才能真正實(shí)現(xiàn)改變。隨地扔垃圾、在公共綠地晾曬衣物、小區(qū)綠地變菜地等現(xiàn)象屢禁不止，對社區(qū)環(huán)境造成破壞，為社區(qū)管理增加難度。

三是社區(qū)管理參與性的積極性較低。由于動遷安置社區(qū)的生活環(huán)境和之前農(nóng)村的生活環(huán)境以及生活方式發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，不僅從居住環(huán)境，宏觀的外部環(huán)境也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，動遷安置社區(qū)的居民在經(jīng)濟(jì)和生活的各方各面也都受到了農(nóng)村和城市的雙重輻射。對于突然而至的城市化社區(qū)管理，一大部分的村民還處于抵觸、適應(yīng)的階段，因此在參與社區(qū)管理方面，有很大的消極因素。另外，動遷安置社區(qū)的居民文化素質(zhì)相對較低。很多居民雖然最近幾年十幾年受到城市化運(yùn)動的影響，了解了新事物，但是本身受教育水平較低。尤其是家庭管理角色的中老年人，很多都是法盲、文盲，習(xí)慣了以道德、風(fēng)俗習(xí)慣等為行為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)去生活。他們沒有參與小區(qū)治理的意識，也沒有參與小區(qū)治理的能力。

四是小區(qū)居民缺失社區(qū)管理的歸屬感和認(rèn)同感。在馬陸鎮(zhèn)動遷安置社區(qū)的治理工作中，政府組織基本處于主導(dǎo)的地位，很多居民對于社區(qū)發(fā)生的很多事情都處于一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。例如小區(qū)的公共設(shè)施被破壞，窨井蓋被撬走等等，都處于冷漠的狀態(tài)。對于動遷社區(qū)缺乏城市小區(qū)居民應(yīng)有的歸屬感和認(rèn)同感。動遷安置社區(qū)沒有居民熱情的參與，就少了最基本的生氣與活力，沒有治理與被治理者的溝通互動，最終造成動遷安置社區(qū)的治理結(jié)果十分不理想。

五是外來流動人口引起的管理難問題。截止到2014年，馬陸鎮(zhèn)共有人口12.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.7萬，非農(nóng)業(yè)人口有2.3萬人，其中外來人口共有6.3萬。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，外來人口已經(jīng)超過本地人口數(shù)量，占了馬陸鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话脒€稍多。伴隨著大動遷的全面鋪開，動遷安置社區(qū)出租給外來務(wù)工人員的不在少數(shù)，且不難發(fā)現(xiàn)群租現(xiàn)象。外來人口來自祖國各地，文化差異、生活習(xí)慣差異、受教育程度差異較大，加上不同的生活方式、受教育水平等因素使流動人口的社會融入存在很多問題，也給社區(qū)管理帶來了很多問題。

一個成功的社區(qū)管理應(yīng)該是由政府作為主導(dǎo)，居民積極參與自我治理的過程，目前嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）的動遷社區(qū)管理還存在很多問題，還處在探尋摸索階段，相信通過不斷分析總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，定能在不久的將來建立完善健全的管理模式。（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱媛媛.過渡型社區(qū)治理體制研究[D].蘇州大學(xué)，2013.

[2] O棟.上海大型居住社區(qū)治理研究[D].華東政法大學(xué)，2014.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)；農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；問題；解決思路

【中圖分類號】F321 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1674—0351（2012）04—0092—05

2009年，中央在大力推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，提出要建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于單純的農(nóng)村人口聚居，它是在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段所提出的以推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平為目的，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，以移民搬遷和住房建設(shè)為契機(jī)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和基層治理模式的一次徹底的變革。在這次變革中，成都和濟(jì)寧兩地做了有益的探索。借鑒其經(jīng)驗(yàn)的同時，也可以看到，新社區(qū)建設(shè)不可避免會陷入如何處理新的社區(qū)生產(chǎn)、生活方式與原有農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)、組織制度的關(guān)系的困境，而且自組織程度不高已成為社區(qū)建設(shè)中普遍存在的問題。

一、我國鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本目標(biāo)之一,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公眾共同享有公共服務(wù)的重要保障。然而,在現(xiàn)實(shí)的社會發(fā)展中，公共服務(wù)的供給卻在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，已成為我國建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中面臨的突出問題，并已成為影響社會公平公正的焦點(diǎn)問題之一。［1］因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的公共服務(wù)均等化的探索,需要對基層公共服務(wù)供給問題及基本路徑加以探討，以期找到公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑。

政府必須履行好公共服務(wù)責(zé)任，這是當(dāng)今社會的共識,也是現(xiàn)代政府應(yīng)該履行的職能所在。然而，在現(xiàn)代社會生活中，人們的需求具有多樣性和無限性，而政府公共服務(wù)的能力則始終是有限的。在市場經(jīng)濟(jì)下，政府只能提供市場經(jīng)濟(jì)無法提供的公共物品和私人無力從市場上獲取的私人物品。這也是政府必須履行的公共服務(wù)責(zé)任。公共服務(wù)與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)正是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的政府行動。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村社會已經(jīng)發(fā)生巨大變化。主要表現(xiàn)在四個方面：一是村莊形態(tài)的開放性。農(nóng)民的活動空間已大大超越傳統(tǒng)的村莊地域界限，村莊間的流動與土地的靈活多樣的經(jīng)營方式是鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一個信息開放、社會多元的狀態(tài)。二是人口遷徙的自由性。農(nóng)村人口不再限于本鄉(xiāng)本土生產(chǎn)生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，而是大規(guī)模、高頻率地勞務(wù)輸出或者從事新的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是生活方式的變化性。農(nóng)村生活方式正在發(fā)生急劇變化，農(nóng)民已不是從前那種千百年一成不變的小農(nóng)形象，而是邊在田野上耕作，邊打手機(jī)的新式農(nóng)民。四是村莊結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。農(nóng)村社會的變化使傳統(tǒng)農(nóng)村社會迅速解體，經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化發(fā)展及各種要素在道德、價值、情感方面不斷改變著舊有的傳統(tǒng)狀態(tài)。這些變化在帶來農(nóng)村社會發(fā)展的同時，也帶來了新的問題，使得鄉(xiāng)村治理也陷入了困境。［2］

而與此同時，農(nóng)村社會治理能力和水平呈下降趨勢，主要表現(xiàn)在村委會職能弱化。村委會對鄉(xiāng)村公共事務(wù)和公共設(shè)施建設(shè)發(fā)揮的作用越來越小，大量基于鄉(xiāng)村內(nèi)部，需要以自治的方式加以處理的公共事務(wù)常陷于無組織依托的困境。農(nóng)村有效資源大量流失。勞動力大量外流，常住人口減少，留守兒童、老人、婦女成為鄉(xiāng)村的主體；農(nóng)村土地被大量征用，耕地減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被不斷蠶食，發(fā)展缺乏動力；村集體經(jīng)濟(jì)空殼化。2004年以來，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的提出，農(nóng)村的三提留五統(tǒng)籌、農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅相繼取消，村集體的機(jī)動地、集體林地等也都陸續(xù)承包到戶，雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟(jì)部分逐漸消失。

鄉(xiāng)村社會的劇烈變化對我國的鄉(xiāng)村治理以及公共服務(wù)的供給提出了新的要求。2006年中央l號文件提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，農(nóng)民收入得到較快提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)也成了題中之意。但由于我國各地區(qū)農(nóng)村普遍存在村莊多、規(guī)模小，位置分散的特征，各地在新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了投入成本過高，投入分散，投入效率低等問題，新建的住房、活動中心等往往處于閑置狀態(tài)，造成了極大的浪費(fèi)。國家根據(jù)形勢的變化，提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢。為了尋求解決鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給困境的途徑，2009年，國家在有條件的地區(qū)開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。

篇(7)

關(guān)鍵詞：績效管理 公民參與 治理模型

傳統(tǒng)的公共行政為維護(hù)社會秩序非常注重社會公眾的需求，并以滿足這些需求作為政府工作的重點(diǎn)。在績效管理中，現(xiàn)代公共行政比傳統(tǒng)的公共行政更加注重“顧客導(dǎo)向”，它將公眾作為顧客，使政府工作的重心圍繞顧客的需要，又以顧客需要的滿足作為衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代西方國家掀起“新公共管理”運(yùn)動充分實(shí)踐了公民參與的治理理念。很多國家認(rèn)為公民參與是解決各種社會問題的有效治理模式。政府績效管理是在全球化發(fā)展和政府財政壓力增加的背景下，政府部門借鑒企業(yè)績效管理的經(jīng)驗(yàn)做法，引入市場競爭機(jī)制、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方法。作為公共組織，原則上是要對公眾負(fù)責(zé)，績效管理的目的也圍繞公共資源是否有效利用、公民滿意程度如何、預(yù)期目的是否達(dá)到等。因此，社會公眾承擔(dān)政府績效管理主體角色被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)摹?/p>

1. 有效治理模型

有效治理模式是美國公民聯(lián)盟小組（Citizen League Team）在研究公民參與和政府績效測評關(guān)系的實(shí)踐中總結(jié)出來的，描述公民在社區(qū)中推動結(jié)果導(dǎo)向?qū)嵺`所起的作用。根據(jù)這一模型，可以看到社區(qū)有效治理的三個重要因素：公民參與、政府政策的制定與執(zhí)行、績效測評。這三者相互作用并以結(jié)果為導(dǎo)向，將公民置于政府政策與績效測評的中間位置，充分說明公民參與直接影響到社區(qū)績效。

社區(qū)有效治理模型實(shí)際上就是社區(qū)績效管理實(shí)施的一個模型，以社區(qū)績效作為結(jié)果導(dǎo)向，注重公眾參與，保證政府政策順利執(zhí)行，公民應(yīng)當(dāng)直接參與政府業(yè)績測評，即公眾可以作為政府績效管理的主體。

2. 社會公眾承擔(dān)政府績效管理主體的合理性

公眾參與政府績效管理具有一定的合理性和積極意義。

首先，更具有客觀性。政府績效測評，從傳統(tǒng)的自己對自己測評到非營利組織測評再到社會公眾參與測評，逐步走向科學(xué)客觀公正的道路。尤其在社區(qū)治理中，公眾對自己所在社區(qū)的問題解決及政策實(shí)施具有更大的參與熱情，由此總結(jié)出公眾參與社區(qū)治理的更多經(jīng)驗(yàn)。非營利組織與社會公眾參與測評相比較，前者由于不能完全排除利益驅(qū)使的困境，使得公眾參與成為更加有效客觀地測評方式。社會公眾直接參與政府績效管理，也能充分反映顧客真實(shí)的需求意見?？冃Ч芾硎菍冃У墓芾恚冃гu估、績效衡量、績效追蹤。通過公民參與可以獲取更加真實(shí)符合公民意愿的績效信息，從而為整個績效管理過程奠定基礎(chǔ)，有利于突破傳統(tǒng)官僚體制的績效測評方法，真正做到績效管理的科學(xué)客觀。

其次，推動民主政治的發(fā)展。從民主政治發(fā)展來看，公民參與儼然成為民主政治的重要表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式多集中在投票選舉、投票率等方法追蹤上。但投票選舉的意義及效果已經(jīng)受到社會各界的普遍置疑。投票選舉受到外力影響的現(xiàn)象逐漸增多，而公民參與社區(qū)治理的積極性也并不能完全以投票率說明。由此，以公民社區(qū)參與研究為基點(diǎn)，公民參與在政府績效管理領(lǐng)域獲得了較好的參與形式。此時的公民是顧客、生產(chǎn)者、監(jiān)督者以及服務(wù)質(zhì)量測評者，其角色得以轉(zhuǎn)換。公民作為政府績效管理主體，不僅為公民參與政府事務(wù)提供了良好可行的渠道，也使得公民真正當(dāng)家做主，有更多的主動權(quán)和自，一改傳統(tǒng)的被管理角色。

3. 社會公眾承擔(dān)政府績效管理主體的問題

公民參與政府績效測評，承擔(dān)政府績效管理主體，具有其合理性，但同時也存在一些問題。

首先，受到傳統(tǒng)“政府本位”思想影響。政府本位作為一種封建的意識形態(tài)在中國流傳了幾千年，對社會公眾影響頗深。公民參與政府績效測評極易受到政府部門所謂“官”的權(quán)威的影響，從而使得這種民主參與流于形式或弄虛作假。地區(qū)政府對公民民利認(rèn)識上存在根本上錯誤，必然會造成政府不積極主動公開政府信息、選舉走過場、蔑視公眾監(jiān)督、不給公眾參與政府績效管理的渠道和機(jī)會等，極易造成政府主導(dǎo)的局面，阻礙政府和公民之間建立合作互動的聯(lián)系。要想保證參與的有效性，政府部門首先需要政務(wù)公開，為公民參與績效測評奠定基礎(chǔ)，廣開渠道。其次，對公眾測評結(jié)果的運(yùn)用真正落實(shí)到位，否則都將影響公民參與的熱情和對政府的信賴程度。一方面政府部門不愿意主動公開績效信息，即使公開，也只是對績效測評結(jié)果滿意與否的粗略介紹，提供的績效測評渠道也比較狹窄;另一方面，公民受到權(quán)威體制影響，不一定會做出完全真實(shí)的評價。

其次，公眾參與意識及參與能力有限。社會公眾成為政府部門績效管理的主體，從被管理者轉(zhuǎn)換到管理者角色，意味著公民素質(zhì)的提高。包括具備適宜的參與能力，溝通能力、理解能力、學(xué)習(xí)能力等，同時也要求公民秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度。我國政府部門引入績效管理還未進(jìn)入全面系統(tǒng)的改革階段，對公民參與績效測評以及績效結(jié)果追蹤都沒有良好的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民主的實(shí)現(xiàn)需要以物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，公民參與一樣需要充分的物質(zhì)條件。我國目前距離全面小康社會還有一段距離，地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)仍然貧困落后，直接影響了公民參與政府績效管理的廣度深度。 很多地區(qū)公民參與的實(shí)例也表明，目前對社會公眾而言，所謂的公民參與無異于形式上的“走過場”，并沒有真正做到主人翁的姿態(tài)，甚至認(rèn)為績效如何是政府的事情，和他們關(guān)系不大。因此，實(shí)現(xiàn)公民參與政府績效管理的有效性還取決于公民參與意識的提高和參與素質(zhì)的培育。這是一個較長的過程。

有效的公民參與，是公民與政府共同構(gòu)筑起來的。首先，公民個人需要認(rèn)識到自己主人翁的地位以及對公共事務(wù)的敏感和熱情，樹立參與意識提高參與能力，還需要社會及政府的支持配合;其次，政府從傳統(tǒng)管理者角色中卸任，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲姆?wù)者。需要樹立公民本位的管理理念，同時要廣擴(kuò)公民參與政府績效管理的渠道，營造寬松的參與環(huán)境，真正讓公民成為政府績效的判斷者、績效評估的制定者和執(zhí)行者;最后，政府方面要構(gòu)建相應(yīng)的公民參與保障機(jī)制，保障公民參與的可行性?？梢酝ㄟ^引入法律法規(guī)，使得政府部門意識到公民參與的重要性，政府部門建立專門公民參與績效管理跟蹤小組，對公民參與能力進(jìn)行培訓(xùn)。

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