序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇標準化信息化建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在諾蘭模型中，一個組織單位在不斷推進信息化建設的時候,都會經(jīng)歷從單獨業(yè)務系統(tǒng)建設轉(zhuǎn)入集成建設階段。初始、普及和控制階段信息化建設是一個逐漸向好的發(fā)展過程，集成階段完成了業(yè)務電子化，向信息化管理階段邁進，這是一個質(zhì)的飛躍，但是在系統(tǒng)集成階段常常遇到由于標準不統(tǒng)一和規(guī)劃不全面產(chǎn)生的“信息孤島”和系統(tǒng)間互聯(lián)、互操作性差問題。舉一個常見的、簡單的例子。某機構(gòu)的人員管理系統(tǒng)按照員工檔案構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，員工李某在人員管理系統(tǒng)中的編號是1234。該機構(gòu)的綜合管理系統(tǒng)按照組織機構(gòu)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，李某的在綜合管理系統(tǒng)中的編號是2020。綜合管理系統(tǒng)要獲得李某在人員管理系統(tǒng)中的的組織機構(gòu)和職位，需要做接口程序?qū)?020轉(zhuǎn)換成1234才能正確地檢索；反之，人員管理系統(tǒng)要獲得綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，需要做接口程序?qū)?234轉(zhuǎn)換成2020。這樣，2個業(yè)務系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)最少要2個接口程序。如果再加上辦公系統(tǒng)和綜合服務系統(tǒng)，4個業(yè)務系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)，最少也要12個接口程序。假如有20個相互獨立的業(yè)務系統(tǒng)交數(shù)據(jù)，則最少要380個接口。如此多的接口程序是做不完的，即使做完這380個接口程序，業(yè)務系統(tǒng)運行起來也會效率低，并極其脆弱。所以，企圖通過做接口實現(xiàn)系統(tǒng)集成，是可望而不可及的。造成上述問題的原因是由于在初始、普及和控制階段，產(chǎn)生了很多獨立的業(yè)務應用系統(tǒng)，這些業(yè)務應用系統(tǒng)分別在不同的平臺上開發(fā)建設，自成體系，運行方式、使用方式、接口和編碼格式等都不相同，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，致使各業(yè)務應用系統(tǒng)之間互聯(lián)性和互操作性差。

2借助標準促進信息化建設持續(xù)發(fā)展

所謂標準化是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。標準化既能規(guī)范信息化建設過程，又能促使一個組織單元內(nèi)部的相關(guān)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，成為一個有機的整體。1)軟件開發(fā)標準在信息化建設中起到不可或缺的全面的支撐作用。軟件項目開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程,而軟件開發(fā)標準能夠詳細定義軟件開發(fā)過程的各個階段及每一階段的任務、實施步驟、實施要求、完成標志及交付文件，提高軟件質(zhì)量，控制和管理開發(fā)過程;并且通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一的分類編碼、統(tǒng)一的交換格式、統(tǒng)一的術(shù)語、統(tǒng)一的文件格式和統(tǒng)一的質(zhì)量指標體系，實現(xiàn)軟件資源的充分共享。2)行業(yè)、企業(yè)標準是實現(xiàn)系統(tǒng)集成的有效途徑。一般認為諾蘭模型中的各階段都是不能跳躍的，要一個單位在信息化建設之初就統(tǒng)一規(guī)劃根本無法實現(xiàn)，所以建立統(tǒng)一的行業(yè)標準是解決信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的有效方法。各個領域的管理部門協(xié)同標準化主管部門建立本領域信息化技術(shù)標準，通過標準化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能,建立主題數(shù)據(jù)庫，對信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一定義并分類,規(guī)范其用途,確保行業(yè)內(nèi)部做到標準統(tǒng)一。同時，要加強相關(guān)領域的聯(lián)系溝通，研究制定跨領域系統(tǒng)對接規(guī)范和接口標準,避免形成跨領域信息孤島。3)信息分類編碼標準是實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎。信息分類就是在某個確定的范圍內(nèi)，為達到某個目的，遵循科學性、系統(tǒng)性、可擴充性、兼容性和綜合實用性等原則，按照數(shù)據(jù)的內(nèi)容、性質(zhì)及管理者使用要求等，將各類數(shù)據(jù)按照一定的體系分門別類的管理起來。信息編碼以分類為基礎，將某個領域的各類信息數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)律，賦予一定符號，以便于管理和使用。在信息數(shù)據(jù)較少的情況下，有無編碼也許無足輕重，但在信息數(shù)據(jù)量不斷增大時，對信息數(shù)據(jù)分類編碼管理就尤為重要了。此時，對原始信息數(shù)據(jù)的操作較為頻繁，而通過對信息數(shù)據(jù)的分類編碼管理，能使各部門提高效率，提高各類資料傳遞速度、促進溝通協(xié)調(diào)。所以,信息分類編碼標準化是進行信息交換和實現(xiàn)信息資源共享的重要前提，是實現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化的必要條件.而且，搞好信息分類編碼標準化，具有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，能夠幫助組織單位打好業(yè)務應用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換和互操作的基礎，消除信息化建設中“信息孤島”壁壘，為數(shù)據(jù)應用和深度挖掘奠定基礎。

3各方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮標準化在信息化建設中的作用

篇(2)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息化；信息維度；技術(shù)維度；管理維度；醫(yī)院信息系統(tǒng)

近年來，隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，我國醫(yī)院信息化建設不斷加強，醫(yī)院信息化建設是指將人、財、物等對象以及相關(guān)的過程、管理、手段進行數(shù)字化，對內(nèi)對外實現(xiàn)信息資源的交換和共享，并實現(xiàn)業(yè)務的協(xié)同，將信息技術(shù)與服務、臨床、運營和管理過程相融合，最終提升醫(yī)院的工作效率，降低運行成本。然而，隨著我國醫(yī)院信息化建設的不斷深化，信息觀念在不斷變化、信息技術(shù)日益更新、管理理念創(chuàng)新發(fā)展，給當前醫(yī)院信息化建設在深度和廣度上都提出了更多的要求和挑戰(zhàn)，醫(yī)院信息化建設的發(fā)展遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸，如何將信息一技術(shù)一管理有效結(jié)合起來，最終促進醫(yī)院信息化建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國醫(yī)院信息化建設面臨的首要問題。本文即從“信息一技術(shù)一管理”三個維度的對醫(yī)院信息化建設進行分析，結(jié)合其構(gòu)建目標，進行整體規(guī)劃，推動我國醫(yī)院信息化建設向科學化、精細化和專業(yè)化發(fā)展。

1醫(yī)院信息化建設的核心理論

醫(yī)院信息化建設從本質(zhì)上是利用信息技術(shù)、管理手段進行信息資源管理，而本文所研究信息資源管理下的“信息一技術(shù)一管理”三維度核心理論，是由盧泰宏教授在20世紀90年代初提出的“三維結(jié)構(gòu)論”理論演化而來的，他認為信息資源管理是三種基本信息管理模式的集約化，實現(xiàn)信息資源管理的關(guān)鍵在于通過“信息技術(shù)一信息經(jīng)濟一信息人文”相互協(xié)調(diào)發(fā)展，運用現(xiàn)代的管理方法和手段對與相關(guān)的信息資源和信息活動進行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制，以實現(xiàn)對多種信息資源的合理開發(fā)和有效利用。然而，本文所提出的“信息一技術(shù)一管理”三種維度的醫(yī)院信息化建設，并不是直接照搬“三維結(jié)構(gòu)論”，而是在此基礎上并充分借鑒、吸收國內(nèi)外醫(yī)院信息化建設經(jīng)驗，從微觀信息管理范疇的角度出發(fā)，將信息技術(shù)的外延予以延伸，開始關(guān)注信息技術(shù)之外的內(nèi)容，充分認識到了人和信息對醫(yī)院信息化建設的作用，提出了以“信息一技術(shù)一管理”三維結(jié)構(gòu)為核心進行醫(yī)院信息化建設。

本文所研究的“信息一技術(shù)一管理”三種維度給當前醫(yī)院信息化建設提供了理論依據(jù)，由傳統(tǒng)的“三維架構(gòu)”發(fā)展而來的三種維度具體指信息維度、技術(shù)維度和管理維度。信息維度是指醫(yī)院信息流的活動，涉及信息的收集、開發(fā)、儲存、處理、利用和維護；技術(shù)維度是指信息技術(shù)、以技術(shù)為支撐的信息系統(tǒng)和IT服務管理；管理維度則是指醫(yī)院管理上的創(chuàng)新和發(fā)展，以管理方法和模式的變革來支撐信息化建設。

2“信息一技術(shù)一管理”三種維度的醫(yī)院信息化建設分析

2.1“信息一技術(shù)一管理”三種維度的醫(yī)院信息化建設的總體規(guī)劃

醫(yī)院信息化建設首要問題就是明確醫(yī)院信息化建設的目標和任務，根據(jù)現(xiàn)代信息化建設理念、管理方式和現(xiàn)有的信息技術(shù)應用水平，合理規(guī)劃，制定統(tǒng)一的信息化建設的戰(zhàn)略目標。由此，“信息一技術(shù)一管理”三種維度的醫(yī)院信息化建設的總體規(guī)劃是：

2.1.1構(gòu)建醫(yī)院信息基礎設施

醫(yī)院應合理利用現(xiàn)有的信息化資源，有計劃、分步驟的構(gòu)建完善的醫(yī)院信息基礎設施，具體可結(jié)合醫(yī)院業(yè)務范圍和發(fā)展前景對信息活動管理中的信息的采集、開發(fā)、傳遞、利用等的需求，構(gòu)建由數(shù)字化通信網(wǎng)絡、設備、硬件和軟件支撐的基礎環(huán)境，為醫(yī)院信息化建設提供基礎支撐。

2.1.2實現(xiàn)醫(yī)院信息標準化、規(guī)范化

醫(yī)院信息標準化、規(guī)范化是管理者信息開發(fā)和利用必須共同遵循的，其能夠更好的規(guī)范信息化建設，否則可能成為醫(yī)院信息化建設中的重大障礙。實施醫(yī)院信息標準化、規(guī)范化應該具體從信息表達標準化和信息傳輸標準化兩方面開展，具體可包括系統(tǒng)無縫連接標準化、醫(yī)療設備標準化、電子病例標準化等。

2.1.3構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡化的應用系統(tǒng)

一體化、網(wǎng)絡化的應用系統(tǒng)是實現(xiàn)信息化建設分關(guān)鍵，它是保證信息系統(tǒng)運行，實現(xiàn)信息傳遞、共享和保證數(shù)據(jù)一致性的必要前提。在醫(yī)院信息化建設中，應用系統(tǒng)的構(gòu)建要兼顧系統(tǒng)內(nèi)部之間，以及與社區(qū)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等之間的信息共享和交換。

2.2醫(yī)院信息化建設的關(guān)鍵技術(shù)

“信息一技術(shù)一管理”三種維度的醫(yī)院信息化建設中的所涉及的技術(shù)有很多，主要涉及網(wǎng)絡物理聯(lián)結(jié)技術(shù)、相關(guān)軟、硬件的選取、網(wǎng)絡架構(gòu)、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等多項技術(shù)。網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)架主要分為內(nèi)網(wǎng)（Intranet）、外網(wǎng)（Extranet）兩種；信息系統(tǒng)平臺分為B/S、C/S或C/B/S混合結(jié)構(gòu)和多層次結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡分為二層結(jié)構(gòu)和三層結(jié)構(gòu)；操作系統(tǒng)主要為Unix/Windows200x，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要包括SQL Server、Sybase、Informix、MySQL、VF、Access等。

3醫(yī)院信息化建設的系統(tǒng)構(gòu)建

醫(yī)院信息化建設是一個復雜的系統(tǒng)，具體由管理信息系統(tǒng)HIS和臨床信息系統(tǒng)CIS和辦公自動化系統(tǒng)等3大系統(tǒng)組成，其中每個系統(tǒng)又包含許多子系統(tǒng)，且整個系統(tǒng)的架構(gòu)由4層組成：信息資源層、公共平臺層、決策支持層，由此構(gòu)成整個醫(yī)院信息化系統(tǒng)，具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（1）醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIs）是覆蓋醫(yī)院所有業(yè)務和業(yè)務全過程的信息管理系統(tǒng)。主要核心模塊包括門診發(fā)卡、掛號、門診劃價和藥房劃價收費管理、住院出入院管理、住院記賬、中西藥房管理、中西藥庫管理、物資管理等核心模塊，可以實現(xiàn)醫(yī)院信息化無紙化的管理，使醫(yī)院的服務效率更加方便與快捷。

（2）臨床信息系統(tǒng)（CIS）是醫(yī)院信息化建設的重要組成部分，是以病人為中心，面向醫(yī)療過程，是整合、統(tǒng)計、分析和處理病人的相關(guān)臨床診斷信息為主的管理系統(tǒng)。目前，CIS系統(tǒng)的構(gòu)建可分模塊進行，然后再逐步完善。

（3）辦公自動化系統(tǒng)（OA）是整合醫(yī)院信息資源，將知識、經(jīng)驗、過程信息集中存儲、共享、統(tǒng)一管理；分類、控制信息，提供一站式服務，提高醫(yī)院信息化管理水平的基礎平臺，該系統(tǒng)主要涵蓋公文管理、流程管理、計劃總結(jié)、新聞公告、行政事務、人力資源等功能模塊。

篇(3)

關(guān)鍵詞：合并報表；信息化；財務管理

在當前企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日漸復雜的情況下，加強對財務工作運行模式的重視和改良，有助于企業(yè)更好的掌握市場發(fā)展機遇。因此，對合并報表信息化建設的價值加以研究，并制定相關(guān)的改進策略，是很多企業(yè)財務工作專業(yè)人士重點關(guān)注的問題。

一、合并報表信息化建設存在的不足

（一）會計核算系統(tǒng)的建設質(zhì)量較差目前，一些合并報表信息化建設方案的設計缺乏對核算軟件運行狀態(tài)的考察，沒能將不同類型和功能的軟件進行統(tǒng)一化處理，導致合并報表信息化系統(tǒng)的構(gòu)建無法在系統(tǒng)的接口設置和會計科目創(chuàng)新方面取得進展，最終導致會計核算系統(tǒng)在具體構(gòu)建的過程中，難以充分適應會計核算工作改造控制的實際需要，無法為不同級別會計科目的創(chuàng)新處置提供幫助，導致會計核算內(nèi)容標準化體系的構(gòu)建需求難以得到滿足。一些合并報表信息化策略的設計人員缺乏對信息化系統(tǒng)平臺的重視，沒能實現(xiàn)對信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化方面價值的有效開發(fā)，涉及到公司財務部門分支機構(gòu)的財務核算工作價值無法得到有效的開發(fā)，最終導致合并報表信息化所需的數(shù)據(jù)支持難以得到高質(zhì)量的供給，無法為會計核算系統(tǒng)的有效構(gòu)建提供幫助。一些合并報表信息化方案在創(chuàng)新設計的過程中，對于核算軟件的狀態(tài)重視程度不足，缺乏對接口設備特征的有效分析，最終導致信息化系統(tǒng)平臺在建設的過程中，無法為會計核算工作的調(diào)整優(yōu)化提供基礎性支持。

（二）會計科目標準化體系建設質(zhì)量較差會計科目標準化體系的建設是合并報表信息化的基礎，但是，現(xiàn)有的一些合并報表信息化建設策略在構(gòu)建過程中，對于會計科目的組成情況缺乏完整的研究，沒能在創(chuàng)新會計工作流程方面取得進展，導致會計科目標準化建設的推進質(zhì)量較差，無法在合并報表信息化建設中發(fā)揮理想的作用。一些公司缺乏對下屬分支機構(gòu)財務數(shù)據(jù)處理模式的考察，在制定會計科目標準化建設的過程中，無法為信息資源的集中定制管理制定切實可行的方案，導致會計科目的調(diào)整質(zhì)量較差，難以為合并報表信息化提供基礎性支持。部分會計科目標準化方案的制定對于財務數(shù)據(jù)的傳遞環(huán)節(jié)缺乏有效的研究，沒能實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)資源實時采集方案的調(diào)整，導致信息資源的傳遞不具備足夠的及時性，難以為合并報表信息化效率的優(yōu)化提供幫助。一些會計科目標準化體系在建設的過程中，對于財務信息一體化管理的價值分析不夠充分，缺乏對模塊化管理手段的有效應用，導致會計報表的格式創(chuàng)新推進質(zhì)量較差，無法在規(guī)范審核方面取得理想的進展。

（三）合并報表信息化系統(tǒng)保障措施不夠完善合并報表信息化的推進需要得到各類客觀因素的有效支持，才可以充分適應合并報表的優(yōu)化應用需要。但是，現(xiàn)有的一些合并報表信息化在推進的過程中，對于公司的基本狀況認知不夠全面，缺乏對財務工作機構(gòu)實際狀況的關(guān)注，導致信息化機構(gòu)的構(gòu)建和協(xié)調(diào)工作無法得到優(yōu)化處置。一些合并報表信息化在制定保障措施的過程中，缺乏對組織機構(gòu)創(chuàng)新設計情況的關(guān)注，在領導小組設計方面，難以實現(xiàn)對制度創(chuàng)新和政令貫徹情況的重視，最終導致合并報表信息化在具體推進的過程中，無法與財務工作領域?qū)I(yè)人士積極性的培養(yǎng)需求相適應，難以為合并報表信息化質(zhì)量的優(yōu)化提供充足保障。一些合并報表信息化在具體建設的過程中，沒能對一線工作人員積極性的重要影響力進行有效的分析，系統(tǒng)保障措施創(chuàng)新建設缺乏對財務人員綜合性參與度的關(guān)注，最終導致信息化系統(tǒng)的設計工作無法得到有效的改進，不利于合并報表信息化保障機制的優(yōu)化設計。

二、合并報表信息化建設改進策略

（一）提升會計核算系統(tǒng)的建設質(zhì)量在制定合并報表信息化建設方案過程中，一定要對會計核算系統(tǒng)的作用進行分析，使更多與合并報表信息化戰(zhàn)略特征相關(guān)的措施可以得到完整的價值認知，以此實現(xiàn)對會計核算系統(tǒng)的創(chuàng)新改良。在制定信息化系統(tǒng)平臺建設策略過程中，要對公司下屬機構(gòu)的會計核算軟件選取方案進行創(chuàng)新調(diào)整，保證核算系統(tǒng)的改造策略可以精準全面的適應會計工作的發(fā)展需求，為信息化系統(tǒng)平臺的成熟應用提供幫助。合并報表信息化方案的設計還需要加強對核算內(nèi)容供給情況的關(guān)注，按照規(guī)范化模式處理會計核算系統(tǒng)的信息渠道建設工作，使合并報表信息化系統(tǒng)可以在高質(zhì)量基礎性信息的幫助之下，有效的提升系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化能力。會計核算系統(tǒng)的建設還需要對財務數(shù)據(jù)的實際應用需求加以考察，尤其要對合并報表信息化建設所涉及到的各類信息需求進行分析，以此保證會計核算系統(tǒng)可以在技術(shù)層面得到更高質(zhì)量的支持，為信息化系統(tǒng)平臺應用價值的更好開發(fā)提供支持。會計核算系統(tǒng)的建設需要對接口設備的應用情況進行分析，使ERP等系統(tǒng)可以得到融合應用，并在信息輸入和輸出方面進行標準統(tǒng)一，以此實現(xiàn)對會計核算系統(tǒng)的優(yōu)化使用，為合并報表信息化價值的完整顯現(xiàn)提供充足保障。

（二）提升會計科目標準化體系建設水平要將明確會計科目標準化體系建設的作用作為主要工作加以對待，使合并報表信息化的推進可以在會計專業(yè)方面得到更加有利的支持。要加強對公司分支機構(gòu)會計科目構(gòu)成情況的關(guān)注，使用會計科目整合的方法，制定提升業(yè)務流程合理性的具體策略，使會計科目標準化體系在具體建設的過程中，可以精準適應會計科目創(chuàng)新實施的具體需要，為會計科目標準化質(zhì)量的優(yōu)化提供有利支持。要對會計科目更改的流程進行研究，尤其要對影響會計科目合理性的因素進行完整的分析，以此保證合并業(yè)務流程可以得到更高水平的創(chuàng)新，并為會計科目標準化建設方案的改進提供幫助。要加強對企業(yè)分支機構(gòu)實際狀況的關(guān)注和考察，尤其要使用集中管理的方式進行財務數(shù)據(jù)的分析控制，使會計科目標準化方案的建設能夠為合并報表信息化提供更加具體的支持。要按照財務工作流程改革的思路，對企業(yè)現(xiàn)有的會計科目體系進行有效的創(chuàng)新，按照模塊化管理的方式，對會計表格的形式以及計算方法進行改良，以此保證審核性質(zhì)的工作可以充分符合會計科目標準化建設的實際需要，為會計科目實踐應用價值的改進提供幫助。會計科目標準化體系建設需要對信息化系統(tǒng)建設細節(jié)的關(guān)注，尤其要對信息化系統(tǒng)的構(gòu)成條件進行合理分析，使集中管理措施的價值可以得到充分顯現(xiàn)，為信息化系統(tǒng)應用價值的完整顯現(xiàn)提供幫助。

（三）提升合并報表信息化保障措施建設水平一定要對合并報表信息化的影響因素加以研究，使其保障措施的構(gòu)成情況和建設價值能夠得到明確，更加充分的適應合并報表信息化建設的具體需求，并使其相關(guān)保障措施的價值得到更加合理的開發(fā)。在進行合并報表信息化系統(tǒng)具體建設策略設計過程中，一定要加強對行政領導工作運行狀態(tài)的管制，更加充分的適應領導小組運行方案的構(gòu)建和實施需要，使管理制度的創(chuàng)新及相關(guān)保障措施的合理構(gòu)建可以得到有效的改進。在制定合并報表信息化建設策略過程中，需要加強對財務工作人員工作積極性的重視，強化對財務基礎工作參與情況的研究，使合并報表信息化系統(tǒng)在具體建設過程中，可以更加充分的適應新型管理機制和理念的貫徹需要，保證企業(yè)的下屬機構(gòu)可以更加充分的適應財務專業(yè)人士工作的具體情況，為合并報表信息化保障措施的高質(zhì)量構(gòu)建提供充分完整的保障。在進行合并報表信息化建設的具體方案設計過程中，需要對合并報表信息化系統(tǒng)的基礎性技術(shù)供給情況加以研究，并對財務專業(yè)人士的輔導機制加以創(chuàng)新，使信息化系統(tǒng)的構(gòu)建可以在系統(tǒng)的功能及應用方法得到明確的情況下，精準適應合并報表信息化戰(zhàn)略實施需要。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】會計十二五規(guī)劃綱要；會計信息化

2011年9月，財政部印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）用以指導未來五年（2011-2015年）我國會計改革與發(fā)展工作。作為會計工作的綱領性指導文件，《規(guī)劃綱要》將會計信息化建設確立為“十二五”時期會計改革與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從全局高度提出了“十二五”時期會計信息化工作的目標任務和政策措施，其中的會計信息化規(guī)劃部分勾勒了未來五年我國會計信息化建設的美好藍圖，對于推進會計信息化建設，提升我國整體會計信息化水平具有重要意義。

《規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了我國新時期新形勢下會計信息化宏觀管理工作的新思路、新理念與新觀點，可謂亮點紛呈，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、全面化

信息化和全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，我國政府一直重視信息化工作，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出“大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措”。信息化已經(jīng)是推動我國現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟社會變革的技術(shù)手段和基礎性工程。作為企業(yè)信息化重要組成部分的會計信息化已經(jīng)走過了30多年的歷程，這期間，會計工作與信息化建設不斷深化、相輔相成、相互促進，有力地推動了會計改革與發(fā)展，但我國整體的會計信息化水平還不能完全適應適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，基于此，2009年財政部就全面推進會計信息化工作專門出臺指導意見，2011年的《規(guī)劃綱要》進一步明確了全面推進的重要意義和具體工作安排。

在“十二五”期間全面推進會計信息化建設具有重要而深遠的意義，首先，全面推進工作是順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢、貫徹落實國家信息化戰(zhàn)略的重大舉措；其次，全面推進會計信息化是順應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，改善宏觀調(diào)控與微觀管理的有力支撐，能促進會計信息生成與披露的標準化、規(guī)范化，促進會計信息交換與利用的科學化與集成化；第三，全面推進會計信息化建設也是會計改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。

《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間全面推進會計信息化建設的具體目標是：建立健全會計信息化管理體系；推進會計信息化標準體系建設和實施；加快企事業(yè)單位會計信息化建設步伐；推進會計師事務所審計信息化建設；逐步建立統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺；逐步培育會計信息化服務產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)深化會計信息化國際合作與交流。由于全面推進會計信息化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及會計改革和經(jīng)濟發(fā)展的各個領域，需要相關(guān)措施來確保工作的順利推進，財政部在之后的《規(guī)劃綱要解讀》中提出采取八方面的具體措施來保證目標與任務的完成，這些措施基本涵蓋了新時期我國會計信息化宏觀管理工作的主要內(nèi)容，涉及政府、企事業(yè)單位和其他相關(guān)服務機構(gòu)等。

二、標準化

會計信息化標準化是指為了在會計信息化發(fā)展過程中獲得最佳秩序，對在會計信息化過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動（這里的活動指編制、和實施標準的過程）。標準化的實質(zhì)是通過制定、和實施標準，達到統(tǒng)一，其目的則是期望通過標準的實施“獲得最佳秩序和社會效益”?！兑?guī)劃綱要》高度重視會計信息標準化建設，將“不斷完善和強化實施……會計信息化標準體系”作為十二五期間會計改革與發(fā)展的一項具體目標，同時明確在具體工作中要“推進會計信息化標準體系建設和實施。成立全國會計信息化標準化技術(shù)委員會，推進會計信息化領域的標準化工作，形成一套……會計信息化標準體系”。

會計信息化標準化體系的建設對推進會計信息化建設乃至會計工作具有重要的意義，在標準化帶動下，會計信息化工作對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用將日益凸顯。首先會計信息化標準化是貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是在全面總結(jié)、繼承和發(fā)揚會計信息化改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，順應信息技術(shù)發(fā)展要求而進行的標準創(chuàng)新，是全面推進我國會計信息化工作的重要舉措；其次標準化是順應市場經(jīng)濟發(fā)展要求、改善宏觀調(diào)控與微觀管理的基礎工程，會計信息化標準化實施后將提升會計信息的集成度和共享性，方便對會計信息的充分挖掘利用，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，同時標準化將較好地實現(xiàn)財務報告與內(nèi)部控制的融合，對于企業(yè)實施精細化管理、防范風險、作出科學決策等具有重要意義；第三會計信息化標準化將規(guī)范會計信息的提供，有效增強會計信息的準確性和及時性，實現(xiàn)企業(yè)財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的交換整合，提高會計信息化應用水平，推進企業(yè)信息化管理水平的提升，并充分滿足社會各界對會計信息的多樣化與個性化需求。

會計信息化標準體系是我國信息化標準體系的重要組成部分，同時也是會計信息化建設的基礎和關(guān)鍵，因此該體系構(gòu)建的合理性與科學性顯得尤為重要。

2011年12月23日，為建立健全會計信息化領域的國家標準體系，推進中國會計信息化標準化建設，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，財政部成立了第一個標準化技術(shù)委員會——全國會計信息化標準化技術(shù)委員會（簡稱“會信標委”）。旨在。會信標委的成立標志著我國會計信息化標準建設已經(jīng)取得了階段性的成果，對于夯實會計信息化基礎設施，建立健全會計信息化標準體系，全面深入推進我國會計信息化建設具有重大而深遠的意義。

三、平臺化

《規(guī)劃綱要》指出要“逐步建立統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺”，即實現(xiàn)會計信息“平臺化”。會計信息“平臺化”實質(zhì)是充分借助信息技術(shù)促進會計信息最大限度的共享，實現(xiàn)會計信息數(shù)出一門，加快信息查詢、整合與使用的速度，讓會計信息的價值實現(xiàn)最大化，進而提高決策水平。

會計信息“平臺化”是會計信息化應用不斷深化所面臨的必然選擇。從平臺化的實現(xiàn)途徑來看，會計信息“平臺化”主要包含了兩方面的內(nèi)容：

一是企事業(yè)單位內(nèi)部不同系統(tǒng)資源的整合，并在此基礎上構(gòu)建新的一體化平臺。目前國內(nèi)很多企事業(yè)單位受到體制、認識或者應用水平的制約，信息系統(tǒng)建設往往各行其是，同一單位內(nèi)部諸多系統(tǒng)分別在不同階段由不同軟件公司開發(fā)，數(shù)據(jù)分割、信息冗余，造成財務與業(yè)務數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，很難發(fā)揮信息化的綜合效益。因此迫切需要對企事業(yè)單位現(xiàn)有的系統(tǒng)資源進行整合，把原來孤立的系統(tǒng)通過各種接口連接到統(tǒng)一的平臺，對數(shù)據(jù)進行優(yōu)化，去除重復冗余的部分，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。平臺化整合資源才能提供高質(zhì)量的信息服務，通過系統(tǒng)資源整合，能夠保證基礎會計數(shù)據(jù)從采集到處理輸出與業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，進而大幅度提高會計信息的及時性和準確性，為實現(xiàn)單位內(nèi)部更大范圍的信息共享、優(yōu)化單位資源配置、提高單位管理水平發(fā)揮更大作用。

二是建立面向不同需求者會計信息的、統(tǒng)計分析與信息共享平臺。會計信息作為國民經(jīng)濟的基礎數(shù)據(jù)在社會經(jīng)濟生活中的作用日益增強，不同企事業(yè)單位對政府部門或其他對外機構(gòu)報送的會計數(shù)據(jù)也隨之增多，但是由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，導致基層單位會計數(shù)據(jù)報送口徑不一，多次的報送既增加了基層單位的負擔，也不利于政府和監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)的分析決策。因此為了實現(xiàn)會計信息數(shù)出一門、資源共享的目標，以企事業(yè)單位標準化會計信息為基礎的統(tǒng)一會計信息平臺的構(gòu)建顯得尤為重要。目前部分發(fā)達國家已經(jīng)進行了有益的探索，如澳大利亞、荷蘭等為實現(xiàn)報表數(shù)據(jù)報送的統(tǒng)一已開始嘗試采用“標準企業(yè)報告”平臺的模式，美國、加拿大等國也在積極推進利用有關(guān)信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)報告信息共享?！兑?guī)劃綱要》明確指出我國將在“十二五”期間“以詳細標記的企業(yè)會計信息為基礎，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，向社會公眾提供簡單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)，并為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學化、精細化管理提供支持”。具體來說，就是要以XBRL格式企業(yè)財務報告為突破口，構(gòu)建以數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、應用管理子系統(tǒng)和會計指數(shù)統(tǒng)計子系統(tǒng)等部分組成的會計信息平臺，通過該平臺存儲和管理標準化會計信息，提供多維度會計信息統(tǒng)計和分析等決策支持功能、同時還能夠輔助統(tǒng)計會計信息標準化在全國推廣的范圍與程度，并形成高度結(jié)構(gòu)化和綜合化的會計信息指數(shù)。平臺的建設應該是循序漸進的，在平臺建設初期，主要工作是借助XBRL技術(shù)完成財務報告數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集與驗證，待條件成熟時，再將這些數(shù)據(jù)提供給政府部門及其他監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾使用。可以預見的是會計信息平臺將最終建成以標準化會計信息的、收集、統(tǒng)計分析與信息共享平臺，推動我國標準化會計信息的收集、和應用，減輕企業(yè)報送負擔，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，平臺保證了會計信息的共享性、開放性和動態(tài)性，是信息的平臺、數(shù)據(jù)的平臺、信用的平臺、投資者保護的平臺，同時也是完善基層單位內(nèi)部控制的治理平臺，在這個開放的平臺上，更多的單位和人員能夠參與進來，成為會計信息使用的主角，而不再是被動的會計信息接受者。

四、國際化

隨著我國改革開放向縱深推進，我國將不斷拓展對外開放的廣度和深度，同時經(jīng)濟全球化趨勢日益加深，全球資本市場進一步發(fā)展，不同國家與地區(qū)之間的經(jīng)濟依存度加深，作為國際通用商業(yè)語言的會計將起著越來越重要的作用。順應經(jīng)濟全球化和資本市場對會計行業(yè)的必然要求，《規(guī)劃綱要》明確提出要深化會計對外交流與合作，全面提升我國會計在國際上的影響力。在具體措施方面，《規(guī)劃綱要》針對十二五會計信息化工作指出要“深化會計信息化國際合作與交流……使通用分類標準和據(jù)此生成的我國企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)得到國際主要資本市場認可”，這一措施可以概括為對會計信息化工作的“國際化”要求。

會計信息化（含“會計電算化”）的提法非常具有中國特色，反映了我國在將計算機應用于會計領域起步晚、技術(shù)及應用水平低等具體現(xiàn)實，相比較而言，國外并沒有專門的在“會計”之前加上“計算機”或“信息化”的提法，在涉及有關(guān)計算機處理環(huán)境下的會計問題探討時一般采用“電子數(shù)據(jù)處理（Electronic Data Processing，EDP）”來表述。正因為我國在會計信息化應用方面與國外的差距較大，發(fā)展也不均衡，所以長期以來我國的會計信息化理論與實務工作者較少主動與國際組織或發(fā)達國家在計算機處理會計領域進行交流，這在一定程度上阻礙了我國會計信息化的發(fā)展，該領域的“國際化”也無從談起。而XBRL的提出及在我國的逐步應用和發(fā)展，使得我國的會計信息化標準化工作正式參與到了國際合作與交流中來，并扮演了積極角色。隨著我國會計國際化步驟的加快，會計信息化交流的現(xiàn)狀越來越不能滿足有關(guān)要求，因此《規(guī)劃綱要》以官方指導性文件的形式提出要進一步深化會計信息化的國際合作與交流。

《規(guī)劃綱要》中深化會計信息化國際合作與交流的內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩方面，一是在XBRL領域繼續(xù)深化國際合作與交流。我國的XBRL工作最早可追溯至2003年，當時中國證監(jiān)會“上市公司信息披露電子化標準”工作小組決定采用XBRL技術(shù)規(guī)范作為上市公司信息披露電子化標準，以充分利用XBRL良好的擴展性，達到與國際接軌并進行數(shù)據(jù)交換與共享的目的。此后深圳證券交易所和上海證券交易所都開始了XBRL的理論研究和應用探索，并取得了一定成績，特別是從2009年起，上交所上市公司XBRL定期公告實現(xiàn)了同步披露。在研究和應用探索過程中，我國積極參與XBRL的國際交流合作，2005年5月，上交所正式獲準成為XBRL國際組織會員；2006年3月，深交所以獨立會員資格加入XBRL國際組織；2007年12月，XBRL國際組織宣布XBRL China中國地區(qū)組織正式成立；2008年10月我國以中國會計準則委員會的名義加入XBRL國際組織，成為其臨時國家地區(qū)成員。2010年5月，XBRL中國地區(qū)組織正式成為XBRL國際組織的國家地區(qū)成員。《規(guī)劃綱要》指出要在過去已有成績的基礎上，進一步推進與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他XBRL地區(qū)組織的合作與交流，為了使我國的通用分類標準和由此生成的XBRL數(shù)據(jù)得到國際主要資本市場認可，需要通過國際合作與交流推動相關(guān)國際組織認可我國的通用分類標準，同時要通過參與XBRL國際組織的各委員會和工作組，加入其XBRL技術(shù)規(guī)范、應用模式、分類標準架構(gòu)等方面的研究工作，使我國的XBRL技術(shù)研發(fā)能力達到國際先進水平。二是加強與其他國際會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構(gòu)的交流與合作?！兑?guī)劃綱要》指出要積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，為此需要加大引入國際相關(guān)先進會計信息化標準的力度，爭取把我國的會計信息化領域的國家標準升格為國際標準，由此來顯著提升我國會計信息化的國際影響力和話語權(quán)。

參考文獻

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篇(5)

關(guān)鍵詞：檔案 信息化 存在問題 應對措施

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0170-02

計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展，為檔案信息化建設提供了有力的工具和平臺，同時也賦予檔案管理嶄新的工作內(nèi)容，有利于促進檔案管理工作的改革和深化。為此，筆者在探討檔案信息化必要性的基礎上，提出了檔案信息化建設中存在的問題和應對措施。

1 檔案信息化的必要性

對于需要長期保存的紙質(zhì)檔案，應有適宜的儲存環(huán)境，為了避免紙張受潮、蟲蛀和火災等的發(fā)生，必須投入大量的經(jīng)費來做為保證；如果檔案沒有得到備份，在反復查閱過程和保管中，不可避免地可能造成檔案的損壞甚或丟失的發(fā)生，不利于檔案及其信息的保管和利用。在采用低檔平板掃描儀將文檔電子化信息化的過程，要消耗大量的人力物力和財力，同時還涉及到如何解決電子化檔案的管理、查閱和應用等問題。檔案信息化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的作用，現(xiàn)代信息技術(shù)成為實現(xiàn)科學開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵條件，應加以充分利用。

醫(yī)院管理的實質(zhì)是對包括檔案在內(nèi)的信息管理。醫(yī)院制定并遵循既定的目標，通過信息化的過程組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制醫(yī)院檔案。醫(yī)院檔案管理信息系統(tǒng)按照既定的方法加工處理各部門運轉(zhuǎn)過程中形成的信息及時反饋到相關(guān)部門，這些檔案信息有利于醫(yī)院管理者的決策，充分發(fā)揮醫(yī)院組織功能，有利于形成良好的醫(yī)院檔案管理制度和體系，提高醫(yī)院決策和控制能力。

檔案管理的目的是為醫(yī)院管理提供準確的綜合信息務，構(gòu)建醫(yī)院檔案信息化管理體系，有利于醫(yī)院實現(xiàn)標準化、科學化、規(guī)范化管理檔案。檔案信息化管理就是能夠整合和共享檔案資源，在一定權(quán)限范圍內(nèi)能夠方便快捷地檢索和利用檔案提供的豐富信息，實現(xiàn)了系統(tǒng)性、有效性和共享性的醫(yī)院檔案模式，提高了檔案原件及其檔案信息的利用率，為提高醫(yī)院的服務水平和管理水平奠定了堅實的基礎，促進醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的雙發(fā)展。

2 檔案信息化建設存在問題

2.1 軟件無信息管理功能，通用性不強

檔案管理部門應用的計算機型號、操作系統(tǒng)等硬軟件各不相同，應用的檔案管理軟件尚不統(tǒng)一，甚或檔案管理軟件只有檔案檢索功能，而無檔案信息管理功能，通用性不強，這不能利用電腦完成檔案信息管理，更不能充分利用軟件快捷地出版信息編輯成果，制約了檔案信息電子化的進程，阻礙了檔案信息化建設的發(fā)展。

2.2 缺乏統(tǒng)一的檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設形式

目前我國尚未建立用于數(shù)據(jù)交換的機讀目錄檔案系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設形式，難以做到檔案信息的規(guī)范性、開發(fā)性、共享性和服務性，難以滿足社會和單位發(fā)展需求。

2.3 基礎工作標準化規(guī)范化程度有待提高

規(guī)范化和標準化的基礎工作是實行電子化檔案信息管理的前提條件。由于存在各種主客觀因素，館（室）藏檔案業(yè)務基礎和案卷質(zhì)量相對較差，尤其是檔案種類不同著錄細則不盡相同；檔案自動化管理往往僅限于某一個館或某個專業(yè)系統(tǒng)，尚無全國的統(tǒng)一標準，無法全面實施和推廣，即使使用統(tǒng)一管理軟件也難以達到規(guī)范化標準化管理，制約了檔案信息電子化工作的順利開展。

2.4 檔案的技術(shù)和組織工作程序標準問題

現(xiàn)行檔案收集、整理、分類、著錄標準及其有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行的檔案信息化建設已不能完全適應。未從計算機信息處理技術(shù)特點和發(fā)展來考慮檔案信息化建設問題，僅將磁盤、光盤等作為歸檔“文件資料”。

2.5 管理人員的素質(zhì)不適應檔案信息化建設的需求

許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)管理人才，由于難以引進人才，多數(shù)人沒有掌握現(xiàn)代科技，尤其是缺乏檔案和信息處理復合型人才。在這種情況下，即使有再先進的現(xiàn)代化設備，無人精通，無人能用，只能當成廢物，難以實現(xiàn)檔案信息化。

3 檔案信息化建設的措施

3.1 制定規(guī)劃，突出重點，扎實推進檔案信息化建設

實際工作中，管理者要正確認識檔案信息化建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，堅持以利用為中心，充分發(fā)揮信息化工作的效用。單位管理者要從具有的人財物基本條件出發(fā)，制定中遠期檔案信息化建設規(guī)劃，以利用為本，講求實效，追求投資效益，不能搞形式主義和“形象工程”。

3.2 加強基礎設施建設

在檔案信息化建設中，必不可缺少的基本條件是軟硬件基礎設施，是開發(fā)和利用檔案信息資源以及應用信息技術(shù)的基礎。計算機的優(yōu)點眾所周知，在文件管理方面，運用計算機可完成檔案的歸檔利用和管理工作，包括查找、借閱、接收、歸還和辨認到期應銷毀的文件等；在檔案管理方面，運用計算機可完成收集、整理檔案過程，可用于編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄，還可完成庫房管理之工作任務。因此首先要配備電子計算機這一符合中遠期發(fā)展的硬件設備，逐步提高各類檔案館（室）應用計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的程度，從而達到提高檔案信息化水平之目的；另外，各單位要完善局域網(wǎng)絡建設工作，以網(wǎng)絡為基礎做好檔案信息化管理的各項工作，做到醫(yī)院檔案信息傳輸、交換和資源共享利用，提高工作效率。

3.3 加強檔案信息標準化和規(guī)范化建設

檔案信息化建設的必要條件是檔案信息的標準化和規(guī)范化，可顯著提高檔案現(xiàn)代化管理水平。管理性標準規(guī)范、業(yè)務性標準規(guī)范和技術(shù)性標準規(guī)范是檔案信息標準化和規(guī)范化的重要內(nèi)容。其中，對電子文件檔案信息進行管理的規(guī)范為管理性標準規(guī)范，包括計算機安全法規(guī)與標準，數(shù)字檔案信息資源合法化和確認標準等；對檔案文件信息化處理的規(guī)范為業(yè)務性標準規(guī)范，包括電子文檔的標準和管理規(guī)范；存儲、壓縮電子文檔數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的交換和加密，水印技術(shù)和系統(tǒng)軟硬件設施技術(shù)標準規(guī)范等稱為技術(shù)性標準規(guī)范。對上述各方面工作應做到標準化和規(guī)范化，保證檔案信息化的質(zhì)量。

3.4 重組檔案信息化業(yè)務流程

在網(wǎng)絡環(huán)境下應用計算機技術(shù)進行檔案信息化，這可避免繁重的手工作業(yè)管理模式，并使之轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊晒芾砟Ｊ?，顯著提高工作效率。在此轉(zhuǎn)變過程中，應根據(jù)實際情況重組檔案信息化業(yè)務流程。在收集檔案信息時，在文件處理階段就能完成數(shù)據(jù)處理，從而有機融合公文處理與檔案管理于一體，自動完成檔案資料統(tǒng)計和各類統(tǒng)計報表等工作任務。在檢索和利用檔案信息時，分類、標引、編目和檢索等應在網(wǎng)絡環(huán)境下自動完成，并通過計算機網(wǎng)絡查閱和利用多數(shù)檔案信息資源。在檔案管理過程中，應將有形實體轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M網(wǎng)絡，逐步加強信息技術(shù)建設，改善環(huán)境條件，發(fā)揮檔案信息的社會作用。

3.5 做好電子文件的歸檔技術(shù)處理和保存工作

檔案工作者要指導相關(guān)部門充分利用信息技術(shù)做好接收、處理和存儲電子文件工作，要將歸檔的電子文件屬性改為“只讀”文件以保護其原始信息和基本結(jié)構(gòu)。在介質(zhì)層上存儲的電子文件相對較為安全。但是，如何長久保存電子文件是值得深入研究和探討的重要問題，必須保證電子文件的完整性和可讀性，不得丟失其中的任何信息。

3.6 檔案系統(tǒng)同時保存電子與紙質(zhì)文件

要同時保存同一內(nèi)容的紙質(zhì)文件和電子文件，并使用不同的編目方法和存貯裝具進行歸檔。為便于利用時參照互補，管理者應在同一內(nèi)容的紙質(zhì)文件和電子文件的備考表或卷內(nèi)目錄“備注”項中標示對應檔案文件的檔號和存地。保存電子檔案后不得將紙質(zhì)檔案丟棄或疏于管理。

3.7 提高檔案人員整體素質(zhì)

檔案信息化建設是一項關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，檔案工作的政治性和服務性決定了檔案管理者要有較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和崇高的敬業(yè)精神。在檔案管理過程中充分利用信息和網(wǎng)絡技術(shù)完成信息化建設，對檔案管理人員提出了更高的要求。所以，檔案管理部門必須重視專業(yè)技術(shù)人員隊伍的建設和整體素質(zhì)的提高問題。

人才是檔案信息化建設的關(guān)鍵。在實際工作中，必須樹立大人才觀，秉持人人皆才、人人皆可才的觀念，充分調(diào)動所有工作人員的積極性和能動性，真正做到人盡其才，才盡其用。這要求檔案管理部門必須根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的實際，通過培訓、繼續(xù)再教育、學歷提高等形式，掌握檔案管理和信息化建設的前瞻性知識和技術(shù)，不斷提高檔案信息化業(yè)務能力，引進新鮮血液，較好地完成檔案信息化工作。作為現(xiàn)代檔案工作者應當有豐富廣博的專業(yè)和與檔案信息化建設有關(guān)的計算機、網(wǎng)絡、縮微攝影等其他技術(shù)知識，提高其信息素養(yǎng)和信息技能，并充分利用這些知識和技術(shù)，適應新時期檔案信息化工作的要求，切實為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展貢獻自己應有的力量。

3.8 確保檔案信息的安全性和完整性

保證信息安全是檔案信息化管理的核心要素，這是我國《檔案法》中規(guī)定的重要內(nèi)容。檔案信息安全包括兩方面內(nèi)容：一是檔案管理系統(tǒng)硬件自身的安全，即系統(tǒng)不為外人所侵入；二是檔案信息傳播的安全，即檔案信息不為權(quán)限外的權(quán)利人所獲取。為維護信息管理系統(tǒng)的物理安全，應從機房管理、軟件管理、操作監(jiān)督等方面加強安全管理；可通過技術(shù)手段解決硬件方面的安全管理，即在考慮系統(tǒng)安全性的前提下選擇和設計檔案管理系統(tǒng)?；鶎訂挝粰n案信息化管理應用僅供內(nèi)部人員使用，封閉式網(wǎng)絡，不得與因特網(wǎng)連接。為保證網(wǎng)絡安全，建網(wǎng)時應實行物理隔離，合理確定安全等級和信息安全要求，并且據(jù)此來判斷信息系統(tǒng)運行是否符合安全要求，防止授權(quán)違規(guī)操作，切實保證檔案信息的安全性和完整性。

3.9 網(wǎng)絡化傳輸檔案信息

利用是檔案信息化的真正價值，所以檔案信息化建設必須為充分利用檔案信息提供先決條件。這要求在單位內(nèi)部要利用局域網(wǎng)絡建立檔案信息網(wǎng)站，實行網(wǎng)上檔案新信息，為利用人員提供電子郵件服務、聯(lián)機公共目錄查詢和光盤遠程檢索服務；同時檔案管理人員與用戶之間要開展定向、定題的檔案信息咨詢服務；合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)加工、提煉和深層次開發(fā)檔案信息，為利用者提供更多二次、三次或以上加工的檔案信息，拓寬和拓展醫(yī)院檔案的服務范圍和服務功能，不斷提高檔案服務質(zhì)量，促進醫(yī)院發(fā)展。信息資源是檔案數(shù)字化的基礎，必須保證其數(shù)量和質(zhì)量，這也是檔案信息網(wǎng)絡建設的核心之所在。

3.10 切實提高服務水平

樹立全面服務理念，提供個性化服務。要在遵守保密制度和安全許可的范圍，為不同檔案信息利用者提供多層次、全方位、多樣化的服務需求，開展有針對性的服務。檔案管理人員必須利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，通過整理、分類、提取、分析和加工檔案信息資源，通過局域網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享，針對單位內(nèi)部和其他利用者提出的具體需求，滿足檔案信息的需求。必要時，應用計算機和多媒體技術(shù)將文字、圖像、視頻、音頻等不同載體的檔案進行圖、文、聲、形的再次或多次合成加工，直到利用者滿意為止。

要主動為利用者提供高質(zhì)量的服務。管理者要樹立主動服務意識，把握檔案信息利用和服務的大方向，逐步提高檔案信息化質(zhì)量，加強職業(yè)道德教育，以良好的服務態(tài)度，講求時效性和質(zhì)量觀，利用多種途徑和形式為利用者及時提供檔案信息服務。

信息化是檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向，檔案信息是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要保證。在以知識和信息為主要特征的知識經(jīng)濟時代，存儲和處理檔案信息的數(shù)字化、收集與傳遞的網(wǎng)絡化已勢在必行，檔案中蘊藏的豐富信息將在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。檔案管理工作必須適應科學技術(shù)發(fā)展，重視和做好檔案信息化工作，加快檔案的現(xiàn)代化管理進程，逐步實現(xiàn)檔案的信息化建設，為利用者提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院信息化建設;存在的問題;策略

【中圖分類號】R197.324 【文獻標識碼】B 【文章編號】1006-1959(2009)08-0028-01

近年來,我國醫(yī)院信息化建設取得了明顯成效,但和國際發(fā)達國家的水平相比,無論是在應用的范圍、軟件質(zhì)量還是標準化方面,仍然存在較大的差距。如何使醫(yī)院信息系統(tǒng)促進醫(yī)院科學管理,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,減少差錯,為公眾提供更為安全高效的服務,是擺在我們面前的重要課題。

1 醫(yī)院信息化建設的目標

醫(yī)院管理的實現(xiàn)有賴于科學化的信息系統(tǒng)管理。建立一套以質(zhì)量管理為核心,以標準化、規(guī)范化管理為基礎,以信息管理為手段,以計算機網(wǎng)絡技術(shù)為工具的完善的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)(HIS)是醫(yī)院管理必不可少的保證。

醫(yī)院信息化建設的根本目的是以病人為中心,實現(xiàn)醫(yī)院的網(wǎng)絡化管理,為臨床醫(yī)療、經(jīng)營和管理提供便捷有效的管理手段和管理模式。醫(yī)院信息化建設的內(nèi)容包括醫(yī)療行為、行政組織、后勤保障等全方位管理模塊,涉及掛號、收費、藥庫、藥房、醫(yī)生工作站、護士工作站、手術(shù)、麻醉、財務結(jié)算、檢查、檢驗、病案處理、醫(yī)保、自助信息查詢等業(yè)務。

2 存在問題

2.1 法律法規(guī)制定相對滯后:現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)都是依據(jù)傳統(tǒng)的醫(yī)療模式制定的,對迅速發(fā)展的信息化準備不足。網(wǎng)絡的主要功能是信息流通,雖然大多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)裝備了大量的電腦,但醫(yī)院的文件交流仍然沒有擺脫傳統(tǒng)方式,醫(yī)生電子簽名和電子病歷的合法性沒有得到最終確認;醫(yī)療保險單位報銷時仍以底方作為憑證,申請單和處方必須采用書面形式,沒有充分利用網(wǎng)絡信息流的特性實現(xiàn)無紙化辦公。

2.2 醫(yī)院信息系統(tǒng)應用層次不高:信息化進程是對傳統(tǒng)模式的顛覆,各個環(huán)節(jié)和流程都要依據(jù)信息化的特點進行本質(zhì)的變革,而非僅僅形式的改變。醫(yī)院信息系統(tǒng)應為管理者的決策提供各類完整準確的信息。

2.3 醫(yī)院信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標準:信息共享是網(wǎng)絡的最大優(yōu)勢,而目前各醫(yī)院的系統(tǒng)都是自成體系,互不兼容,獨立制作。軟件產(chǎn)品的商品化程度低,通用性和靈活性差,造成軟件升級及擴展困難,各醫(yī)院之間不能進行信息資源共享,形成信息孤島。

3 對策

3.1 建立健全的衛(wèi)生信息法規(guī)體系:一是建立醫(yī)療護理執(zhí)行過程的衛(wèi)生信息立法。尤其是對電子病歷(Electronic Medical Record,EMR)應用和醫(yī)療護理執(zhí)行過程中的法律認可問題,必須加以法律認可下的規(guī)范化和具體化,使之成為醫(yī)務人員必須遵守的法律規(guī)范;二是成立由法學家、醫(yī)學專家、醫(yī)院管理專家、信息技術(shù)專家組成的衛(wèi)生信息立法機構(gòu),加快研究衛(wèi)生信息立法問題,制定和完善適合我國國情的衛(wèi)生信息法律體系,以解決當前醫(yī)院信息化建設快速發(fā)展、衛(wèi)生信息立法相對滯后的問題。

3.2 全面實現(xiàn)醫(yī)院信息化:建立以病人醫(yī)療信息為核心、財務管理信息為紐帶、分析決策信息為主導的、全面的醫(yī)院信息系統(tǒng)(包括PACS、RIS、CIS、LIS、EMR等),具體實現(xiàn)如下目標:第一,推進電子病歷。電子病歷是醫(yī)院所有業(yè)務信息的核心和起始點,電子病歷的實現(xiàn),有利于進一步提高醫(yī)療質(zhì)量,規(guī)范醫(yī)療程序,降低醫(yī)療費用。第二,實現(xiàn)傳染病、腫瘤、慢性病、新生兒出生、死亡等法定報告自動上報。利用醫(yī)生工作站及計算機軟件技術(shù)的控制,在醫(yī)療過程中實現(xiàn)上述法定報告的自動上報。第三,在醫(yī)院之間實現(xiàn)病人醫(yī)療信息共享利用衛(wèi)生信息系統(tǒng)專網(wǎng)及中心數(shù)據(jù)庫調(diào)用轉(zhuǎn)院病人的醫(yī)療信息。第四,實現(xiàn)對醫(yī)療質(zhì)量的計算機自動評價和控制通過建立軟件模型和業(yè)務指標,支持醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務管理,實現(xiàn)對醫(yī)療動態(tài)和醫(yī)療質(zhì)量的宏觀監(jiān)督與控制。第五,實現(xiàn)醫(yī)院人、財、物信息的網(wǎng)絡化管理把醫(yī)療業(yè)務信息系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)有機地統(tǒng)一,通過記錄與病人相關(guān)的一切醫(yī)療活動及醫(yī)院的日常業(yè)務活動,支持醫(yī)院經(jīng)濟核算,輔助醫(yī)院的科學管理決策。

3.3 建立醫(yī)學信息的標準體系

3.3.1 醫(yī)學術(shù)語的標準化:目前用自由文本格式描述的臨床醫(yī)學記錄的可利用價值不高,所以要進行標準化,即對醫(yī)學文檔實行半模板化甚至全部模板化。但臨床醫(yī)學概念的豐富性和多樣化是制定能被廣泛接受標準的臨床術(shù)語的主要障礙,現(xiàn)有的標準只適用于較小的范圍,目前沒有一種可以完全滿足電子病歷標準化的解決辦法。因此,電子病歷還必須具備能方便地記錄病人特殊信息的功能。

3.3.2 數(shù)據(jù)編碼標準化:是建立醫(yī)學信息數(shù)據(jù)庫的必備條件,醫(yī)學數(shù)據(jù)的編碼與醫(yī)學術(shù)語標準化緊密相連。主要是對于各類疾病、藥品和醫(yī)療操作術(shù)語等進行統(tǒng)一編碼,如國際疾病分類第10版(ICD一10),其疾病分類的細致程度明顯提高,并適用于流行病學及保健評估的需求,編碼方式也更加科學實用。

3.3.3 數(shù)據(jù)交換標準化:醫(yī)院信息化發(fā)展趨勢是網(wǎng)絡化、全球化的遠程醫(yī)療和信息共享,為利用互聯(lián)網(wǎng)在家庭與醫(yī)院之間、不同醫(yī)院之間、不同地區(qū)和國家之間實現(xiàn)醫(yī)學數(shù)據(jù)的交換和共享,還要考慮數(shù)據(jù)交換的標準問題。目前我國醫(yī)療行業(yè)信息化建設面臨的主要問題就是醫(yī)療資源共享,醫(yī)療資源共享的核心就是電子病歷。由美國制定的“國際醫(yī)療資訊交換標準”(Health Level Seven,HL7)是架起醫(yī)院臨床與保險、管理、行政、檢驗及轉(zhuǎn)診等醫(yī)療領域的信息化橋梁,現(xiàn)已成為醫(yī)療界的公認標準。HL7將成為HIS開發(fā)應用的主流方向。

醫(yī)院信息化建設是一項長期艱巨的任務。醫(yī)院信息管理系統(tǒng)是由多方面的系統(tǒng)組成,并不斷地完善和擴大,使信息化建設履蓋醫(yī)院各項業(yè)務的建設。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)院信息化建設將更注重人性化服務,優(yōu)化及提高信息管理系統(tǒng)功能、性能、及智能化建設。

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【關(guān)鍵詞】檔案管理；信息化建設；現(xiàn)狀；措施

通過多年的普及發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸成為當前這個知識經(jīng)濟時代最為耀眼的資源，社會中各行各業(yè)的信息化水平已經(jīng)成為信息化時代衡量一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)、一個國家經(jīng)濟能力與發(fā)展程度的關(guān)鍵性指標。對檔案管理事業(yè)來說，通過信息化建設不僅能夠進一步提升檔案管理工作的質(zhì)量與效率，同時能夠與其他工作進行信息化對接，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的促進作用。然而，我國事業(yè)單位檔案管理通過多年的信息化建設，在取得成績的同時，仍然存在一些不足，如何解決這些不足就成為各個事業(yè)單位急需解決的重要課題。

一、檔案管理信息化建設現(xiàn)狀分析

（一）信息化基礎設施薄弱。檔案本身的性質(zhì)決定檔案信息化建設必然需要一定的軟硬件基礎，比如局域網(wǎng)、性能良好的電腦、檔案數(shù)據(jù)庫以及大容量服務器等等，同時還需要開發(fā)檔案管理專用軟件，加強檔案網(wǎng)絡日常維護管理工作等。然而，檔案管理部門本身不具有盈利水平，無法通過提供社會化服務獲得相關(guān)的收入，資金方面的撥付往往難以滿足信息化建設的資金投入，導致檔案管理信息化基礎設施較為薄弱。

（二）缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)范。檔案標準化、規(guī)范化是實現(xiàn)檔案管理信息化建設的先決條件，即需要共同的信息技術(shù)與信息語言組織檔案資料。從1979年開始，我國政府陸續(xù)頒布了不少檔案管理工作方面的標準，然而當中大部分都是針對音像、紙質(zhì)等檔案類型，針對數(shù)字化檔案的標準與規(guī)范則相對較少，使得檔案管理信息化建設仍缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)范。

（三）檔案信息化與電子政務缺乏聯(lián)系?，F(xiàn)階段，通行于互聯(lián)網(wǎng)中的有效信息超過80%左右均掌握在政府部門中，而政府部門中的信息大部分都儲存在檔案館中。檔案信息化建設的目的并不只是局限于檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展，同時還需要促進政務信息公開的發(fā)展。然而，我國當前仍然沒有形成政府信息資料開發(fā)利用的良好趨勢，缺乏合理的辦法與組織，檔案信息化與電子政務建設缺乏聯(lián)系。

二、檔案管理信息化建設的措施與建議

（一）加大各項基礎設施的建設力度。1.檔案管理硬件系統(tǒng)建設。各個事業(yè)單位應當高度重視檔案信息化建設的重要性，主動為檔案管理部門提供充足的資金，購置打印機、復印機、掃描儀及高性能計算機等硬件設施，針對一些關(guān)系到國計民生的機構(gòu)，還應當配置專門用于檔案整理、收集的計算機，便于檔案信息的快速傳遞，進一步發(fā)揮硬盤儲存容量大、檢索快以及儲存方便的優(yōu)勢。2.檔案管理數(shù)據(jù)庫建設。針對之前保留的傳統(tǒng)檔案，檔案管理部門應當加大檔案管理數(shù)據(jù)庫的建設力度，主動針對各種分散的、多種介質(zhì)的檔案文本、照片、錄像以及錄音等進行有效的轉(zhuǎn)化歸檔處理，真正實現(xiàn)檔案資料的自動整理、檢索、查閱以及利用，進一步提升檔案管理工作的精確度與質(zhì)量。

（二）統(tǒng)一制定檔案信息化規(guī)范標準。標準規(guī)范與規(guī)章制度不僅是檔案信息化建設的重要基礎，同時也是檔案管理信息化建設的制度保證，只有建立在統(tǒng)一的標準與規(guī)范約束條件下，檔案管理信息化建設的作用才能夠得到最大程度的體現(xiàn)。對事業(yè)單位來說，在進行檔案信息管理系統(tǒng)設計的進程中，應當充分考慮檔案管理系統(tǒng)的高效性、兼容性以及實用性，同時要針對技術(shù)標準、技術(shù)參數(shù)等實施標準化設置，例如制定數(shù)據(jù)的接口標準、安全標注及非同一類型之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化標準等各個方面，通過針對整個檔案管理系統(tǒng)進行標準化建設，能夠進一步提升工作效率，減少管理工作中失誤的現(xiàn)象。

（三）有效整合檔案信息化建設與電子政務建設。檔案信息資源作為電子政務建設當中不可或缺的公共信息資源，要想進一步保障檔案信息化建設的成效，應當有效整合檔案信息化建設與電子政務建設。這就需要將檔案信息化建設納入政府電子政務建設的層面去進行規(guī)劃，使得檔案信息化建設、信息資源開發(fā)能夠與電子政務進行有效的整合。對檔案部門來說，應當主動加強與電子政務建設機構(gòu)的交流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息化建設，主動爭取把檔案信息管理歸納到電子政務建設當中，依托我國電子政務內(nèi)網(wǎng)建設，構(gòu)建部門網(wǎng)，建立檔案管理主頁，積極檔案政務相關(guān)的信息資料。除此之外，檔案管理機構(gòu)應當加大網(wǎng)站方面的建設，在互聯(lián)網(wǎng)中主動實施現(xiàn)行文件服務中心查詢與館藏檔案目錄檢索方面的服務，以便于相關(guān)資料的共建共享。

三、結(jié)語

綜上所述，檔案管理信息化建設是一項系統(tǒng)、繁雜的工程，其不僅關(guān)系到檔案管理工作的質(zhì)量與效率，并且還關(guān)系到事業(yè)單位未來的發(fā)展。這就需要各個事業(yè)單位高度重視檔案管理工作，正視當前檔案管理信息化建設存在的不足，針對這些不足制定針對性的解決措施，通過加大各項基礎設施的建設力度、統(tǒng)一制定檔案信息化規(guī)范標準以及有效整合檔案信息化建設與電子政務建設，全面促進檔案管理信息化建設的有序進行。

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