序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)工作論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【論文摘要】和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來看，我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過程。社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進(jìn)程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。

1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)

城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。

1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力

和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動。

社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。

2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力

2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移

我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。

2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升

隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊(duì)伍

隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊(duì)伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開展社區(qū)服務(wù)，只不過是上級政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊(duì)伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊(duì)伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊(duì)伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊(duì)伍最理想的接班人。

3我國城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺

3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠

目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低?？梢姡覈鐓^(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。

3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高

我國城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。

要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實(shí)行淘汰制度。

4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量

4．1社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量的欠缺

我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開始，越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè)，社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說，他們在進(jìn)行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量上的欠缺。

4，2社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)的欠缺

社會工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。

5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對不足

5．1社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解

社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國的實(shí)際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時間較少，它們對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。

5．2社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動相對較少

我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國社會工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。

可見，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。

篇(2)

大家下午好!

我是07社工班的學(xué)生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個課題,一是因?yàn)槟壳拔覈堰M(jìn)入了老齡化社會,關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問題。二是我個人對養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對學(xué)年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠?yàn)槲覈B(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。

我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動,感謝各位評委老師的批評指正。

下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述:

隨著我國人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國社會生活中存在的一個不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實(shí)踐上需要研究的問題。

近年來,對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會調(diào)查的角度出發(fā),比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實(shí),同時也缺乏可行性。

因此,我在本文的寫作過程中,結(jié)合當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問題,在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下,重點(diǎn)從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手,針對我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。希望能夠?yàn)槲覈某鞘猩鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。

全文共分四個部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對策。

第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)。旨在增加對該理論的理解。

第二部分主要在大量文獻(xiàn)的查閱和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,概括了我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。

第三部分主要提出了目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題:(1)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(qiáng)(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對其進(jìn)行了原因分析。

最后一部分針對存在的問題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3、加強(qiáng)對社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量4、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金

本文采用的研究方法主要有:文獻(xiàn)研究法、比較分析與實(shí)證分析法,

首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來進(jìn)行寫作的。

其次,本人對重慶市部分社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查,調(diào)查對象注意了地域代表性。最后,對大量的資料進(jìn)行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點(diǎn)可行的建議。

本文存在著一些不足之處,例如由于人力和時間有限,不能對各社區(qū)進(jìn)行大范圍的調(diào)查,改進(jìn)與驗(yàn)證。

篇(3)

【論文摘要】社區(qū)服務(wù)從字面意義上來解釋可以認(rèn)為是“社區(qū)中的社會服務(wù)”，但是他卻又完全不同于每天在社區(qū)中發(fā)生的工商業(yè)活動或政治家們在社區(qū)中展開的政治活動。它主要是指以社區(qū)為基礎(chǔ)，解決個人具體的生活和感情需要，提供各種物質(zhì)性格和勞動性的服務(wù)，提供者多是非營利組織和機(jī)構(gòu)，也有政府參與和支持。本文分析了我國社區(qū)服務(wù)體系存在的主要問題，提出了完善我國社區(qū)服務(wù)體系的對策。

社區(qū)服務(wù)從字面意義上來解釋可以認(rèn)為是“社區(qū)中的社會服務(wù)”但是他卻又完全不同于每天在社區(qū)中發(fā)生的工商業(yè)活動或政治家們在社區(qū)中展開的政治活動。它主要是指以社區(qū)為基礎(chǔ)，解決個人具體的生活和感情需要，提供各種物質(zhì)性格和勞動性的服務(wù)，提供者多是非營利組織和機(jī)構(gòu)，也有政府參與和支持。在中國，對數(shù)去服務(wù)的概念和屬性的定位還存在諸多爭議。

自20世紀(jì)8O年代中期我國提出社區(qū)服務(wù)以來。經(jīng)過多年的嘗試和努力，社區(qū)服務(wù)在全國范圍內(nèi)得到了普及，各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施快速發(fā)展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容豐富，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，從而使社區(qū)居民的生活質(zhì)量有了很大的提高。

1我國社區(qū)服務(wù)體系存在的主要問題

第一、社區(qū)服務(wù)的管理體制不夠健全。社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)社會性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，不但要有明確的法律規(guī)范、政策指導(dǎo)。還要有專門的管理機(jī)構(gòu)，但是目前，各級政府部門尚未建立起全方位、成型配套的法規(guī)體系和管理體制，因而使各級、各有關(guān)管理部門缺乏協(xié)調(diào)性，工作角色模糊，工作歸屬關(guān)系不明確，缺乏足夠的整合效應(yīng)。部分社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村、居委會的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務(wù)上來，工作職責(zé)不夠明確。

第二、社區(qū)服務(wù)的條件受到一定限制。部分社區(qū)現(xiàn)在還存在社區(qū)用房小、散，老小區(qū)設(shè)施差，問題突出。我國社區(qū)服務(wù)條件受到限制主要是有資金、設(shè)施不足、和工作機(jī)構(gòu)不健全決定的。一些社區(qū)缺乏長效穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，直接影響至0社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的后勁。社區(qū)服務(wù)離不開資金投入，在我國社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一直存在著服務(wù)需求和擴(kuò)展服務(wù)基金短缺這一矛盾。在發(fā)達(dá)國家，政府對社區(qū)投入一般占50％以上，我國最多占30％左右。目前我國社區(qū)服務(wù)自己那主要來自國家資助、社會捐助、有償服務(wù)收入三個方面。個別政府職能部門在要求社區(qū)協(xié)助完成工作時，也未能做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，加重了社區(qū)負(fù)擔(dān)。由于我國和地方財(cái)政收入一直比較緊張，不可能拿出大筆資金投入社區(qū)服務(wù)；另外，整個社會的經(jīng)濟(jì)水平比較低，單位和個人向社會公益事業(yè)捐助的能力有限；同時，社區(qū)的經(jīng)營性收入不會很高。因此，決定了社區(qū)服務(wù)設(shè)施一般都比較簡陋，不能完全滿足社區(qū)居民的需要。

第三、社區(qū)群眾對社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識。部分居民對社區(qū)的概念認(rèn)識模糊，對社區(qū)沒有形成認(rèn)同感和歸屬感，參與意識不強(qiáng)。居民參與式社區(qū)發(fā)展的主要力量，也是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和本質(zhì)所在。社區(qū)居民最了解自己的現(xiàn)實(shí)需求。也是最關(guān)心自己的未來生活條件。因此蘊(yùn)藏著巨大的參與社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)的積極性。從目前社區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀看，社會各界實(shí)際參與的程度還很低，而且在這有限的參與中．還是在政府的動員之下。此外，居民的參與程度也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年底，全國共有各種社區(qū)服務(wù)組織6．6萬個，志愿者377．2萬人，客觀的說，這與社區(qū)服務(wù)興起之前相比確實(shí)已有了很大的發(fā)展，但是相對于很多發(fā)達(dá)國家50％左右的參與率而言，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

總之，出現(xiàn)上問情況的主要原因有以下四個方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變不至4位，重心下移成了任務(wù)下移。一些部門不是深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，而是熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)；二是社區(qū)工作職責(zé)不清，工作重點(diǎn)不夠明確，也是社區(qū)建設(shè)的重要原因三是部門機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共建合作意識淡薄，參與社區(qū)建設(shè)熱情不高氛圍不夠濃厚；最后是社區(qū)居民自身問題，意識淡薄，不重視、不積極。

2完善我國社區(qū)服務(wù)體系的對策

社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)借助政府、市場和社會力量，通過政府的行政體制市場的經(jīng)營機(jī)制和社會的互助機(jī)制形成無償、低償多種形式的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)服務(wù)提供各類產(chǎn)品和服務(wù)，滿足居民的需求，增加社區(qū)福利，提高居民生活水平和生活質(zhì)量。完善社區(qū)服務(wù)可以采取以下對策：

第一，服務(wù)內(nèi)容多層次化。供內(nèi)容豐富、層次多樣化的社區(qū)服務(wù)是適應(yīng)社區(qū)成員日益增長的需求的必然趨勢。這就要求提供服務(wù)的各類主體積極開辦社區(qū)資源。滿足成員需求。如不僅繼續(xù)保留原來的街道敬老院，還可以開辦家庭敬老院，日托老年中心等以滿足社會老齡少子化人們對養(yǎng)老照顧的不同層次的需求。同時要強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，力求社區(qū)環(huán)境的舒適與安全。建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制，讓社區(qū)居民自己吐露心聲，提出自身需求，更加全面和有效地完善社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。

第二，服務(wù)主體多元化。強(qiáng)調(diào)政府、市場和社會共同參與。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成各方面支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。政府在社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)主要是加大對社區(qū)服務(wù)的投資力度。以保證社區(qū)服務(wù)的福利性特征，另外政府也要加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，提供必要的支持和扶持政策，對社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行實(shí)行有效監(jiān)督，為其發(fā)展鋪平道路，保證社區(qū)服務(wù)開展的良好環(huán)境。市委、市政府及各鎮(zhèn)、街道，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加大推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要在理順工作思路的基礎(chǔ)上，定期研究、分析和解決社區(qū)建設(shè)中碰到的各種困難和實(shí)際問題各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設(shè)工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常給予指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在國外，非營利組織承擔(dān)和實(shí)施了大量的社區(qū)服務(wù)，因此，我們也應(yīng)該積極培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織，使之成為社區(qū)服務(wù)的重要承擔(dān)著和實(shí)旌者。當(dāng)然，社區(qū)內(nèi)的志愿者服務(wù)也要大力提倡，并保證自愿服務(wù)的經(jīng)常化、持久化和制度化在提供一些便民利民的服務(wù)時，也可以適當(dāng)?shù)膅1進(jìn)市場的力量，滿足社區(qū)內(nèi)居民的不同層次的需求。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]社區(qū)服務(wù) 居家養(yǎng)老 法律制度

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0302-02

人口老齡化已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重大問題，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。由于中華文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗的影響，加之經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的需要，中國的老年人更傾向于居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。因此，我國應(yīng)建立以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，這將成為中國老年人養(yǎng)老的新形式，政府在促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中要建立保障效率制度，為其健康有序發(fā)展提供法制保障，促使我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走上立足社區(qū)、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概念

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，組織專業(yè)服務(wù)人員，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。如生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等，同時以上門服務(wù)和日托護(hù)理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老服務(wù)，具有靈活、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，適合“未富先老”的中國國情和老年人“養(yǎng)老不離家”的傳統(tǒng)觀念。它是新時期、新階段黨和政府一項(xiàng)破解養(yǎng)老難題的德政工程。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方便、靈活

它能夠以更為彈性的方式，在較小的范圍內(nèi)靈活開展活動、提供服務(wù)，為特定群體提供必需的公共物品，以填補(bǔ)政府公共服務(wù)上的缺陷。有助于分解老年人差異化需求，彌補(bǔ)政府提供的不足，以多元的供給主體和服務(wù)提供，促進(jìn)養(yǎng)老保障社會化的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而憑借自身的組織專業(yè)化優(yōu)勢更好地滿足老年人不斷變化的福利需求。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率

社區(qū)居家養(yǎng)老對于家庭，節(jié)約了家庭支付養(yǎng)老活動的開支，對于社區(qū)養(yǎng)老組織來說能夠提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)行為，有助于實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，從而以更低的成本，實(shí)現(xiàn)提高服務(wù)效率的目標(biāo)。

二、我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法律制度的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏法律保障

1、缺乏統(tǒng)一的法規(guī)基礎(chǔ)

目前，我國雖然有《老年人權(quán)益保障法》、《民法通則》、《繼承法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律對老年人的權(quán)利以及侵害老年人權(quán)利應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，但是這些法律沒有涉及養(yǎng)老服務(wù)的具體規(guī)范，只能依靠行政性法規(guī)或者地方政府的規(guī)范性文件來操作，而各地對老齡產(chǎn)業(yè)的政策各自為政，缺乏全國統(tǒng)一執(zhí)行的法規(guī)基礎(chǔ)。因此，執(zhí)行強(qiáng)制力和實(shí)效性都無法保證。

2、法律體系內(nèi)部缺少銜接

社會養(yǎng)老政策法規(guī)體系零散，各地出臺的政策各自為政，缺乏內(nèi)在邏輯，缺少配套銜接，造成社會養(yǎng)老政策落實(shí)不到位和不落實(shí)的現(xiàn)象比較突出。

（二）短缺專業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍

1、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國社區(qū)保障服務(wù)工作者主要是由原居民委員會人員、公益性崗位安置及社會招聘人員組成，他們在年齡、文化知識水平等方面與實(shí)際工作的需要存在一定的差距。在年齡結(jié)構(gòu)上，多數(shù)社區(qū)的工作者隊(duì)伍都是“4050部隊(duì)”，較年輕人相比，接受與掌握新事物較困難。從知識結(jié)構(gòu)看，整支隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能和知識，在日常工作中僅依靠經(jīng)驗(yàn)，使得社區(qū)保障服務(wù)工作者隊(duì)伍很難與社區(qū)管理相適應(yīng)。

2、社區(qū)服務(wù)人員待遇低

首先，我國現(xiàn)階段社區(qū)工作繁重而瑣碎，而社區(qū)工作者的經(jīng)濟(jì)收入則很低，工作強(qiáng)度與微薄的收入極不對稱；其次，由于用工性質(zhì)不明確，缺少相關(guān)法律根據(jù)，導(dǎo)致在各項(xiàng)保險、公積金及各項(xiàng)福利上也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這使我國社區(qū)保障服務(wù)工作者處于行業(yè)的劣勢。

3、市場保護(hù)機(jī)制不健全

近年來，我國對社區(qū)保障人員采取了職業(yè)資格認(rèn)證制度，如2008年我國舉行了第一次社區(qū)工作者職業(yè)資格考試，但由于缺少與之相配套的制度安排，特別是缺少相關(guān)規(guī)范性的法律，造成了大量不具備職業(yè)資格的人員占據(jù)了專業(yè)人員的崗位，使得這種職業(yè)資格考試的可信度大打折扣。

（三）缺乏政府財(cái)政支持

社區(qū)服務(wù)的資金來源是靠自己創(chuàng)收和社會集資，想要開展社區(qū)本身的工作已很困難。而開展居家養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作保證，經(jīng)費(fèi)的缺乏，使居家養(yǎng)老服務(wù)對象大多局限于最困難、最需要幫助的空巢高齡老年人家庭，而且服務(wù)內(nèi)容少、服務(wù)層次低，無力開展旨在提高和改善社區(qū)老年人生活的高質(zhì)量、多樣性、個性化的服務(wù)項(xiàng)目。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法律制度的構(gòu)建

（一）完善法律、法規(guī)建設(shè)

1、建立完整的法律、法規(guī)體系

由于缺乏統(tǒng)一法律、法律且內(nèi)部缺少銜接，國家應(yīng)該制定完整的法律、法規(guī)體系。如《社區(qū)服務(wù)業(yè)法》對社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金、勞動力、等問題進(jìn)行規(guī)范；《老年福利立法》對老年住宅、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、就業(yè)等方面進(jìn)行規(guī)范，從而使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)做到有法可依。

2、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)合同相關(guān)法律

目前，我國的居家養(yǎng)老服務(wù)合同沒有統(tǒng)一的格式，條款也不夠細(xì)致，合同在履行過程中不平等現(xiàn)象隨處可見。因此，有必要對居家養(yǎng)老服務(wù)合同進(jìn)行規(guī)范，對合同中雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行更細(xì)的劃分，增加相關(guān)的法律條款，以更好的保護(hù)老年人的合法權(quán)益。

3、完善老年人的法律援助

在社區(qū)內(nèi)設(shè)立老年人法律援助機(jī)構(gòu)，選派熱心老年人公益事業(yè)的律師，為廣大老年人提供法律咨詢，并為符合條件的群眾提供法律援助。同時，完善相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，對享受低保的三無老人，可不限定案件類型，只要其合法權(quán)益被侵害，均可接受其援助申請。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從兩方面入手：一方面，采取開放的招聘機(jī)制，在人才招聘中，采取面向社會公開招聘社區(qū)專職工作者，擴(kuò)大對專業(yè)人才的引進(jìn)，對有相關(guān)職業(yè)資格的人員優(yōu)先錄用。另一方面，健全培訓(xùn)機(jī)制，對于社區(qū)工作者進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)工作者的溝通協(xié)調(diào)能力、策劃活動能力、組織實(shí)施能力、掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段能力、語言文字表達(dá)能力等。

2、強(qiáng)化激勵保障

國家在健全專業(yè)技術(shù)職稱制度的基礎(chǔ)上，提高社區(qū)保障從業(yè)者的待遇。如建立社區(qū)工作者年收入自然增長機(jī)制，結(jié)合社區(qū)專職工作者的實(shí)績，逐步提高他們的工資報(bào)酬和相關(guān)福利，確保社區(qū)工作者的年收入不低于本地職工上一年度的人均收入水平；或者按照“同工同酬、以崗定薪、以考定級”的原則，建立起“工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整”和“正?？己藭x升”雙軌制薪酬體系，參考社會平均工資水平等因素確定社區(qū)工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)，并為其繳納失業(yè)、養(yǎng)老、生育、工傷、醫(yī)療等保險。同時，明確對年度考核合格及以上的社區(qū)工作者給予每年在本人職務(wù)所對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個檔次的獎勵，并通過輔以帶薪年假、評優(yōu)獎勵等措施，提高社區(qū)工作者的地位和待遇。

3、完善職業(yè)資格制度

完善社會工作者職業(yè)資格授證制度，建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。2006年7月20日，原人事部、民政部聯(lián)合了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，首次將社會工作者職業(yè)水平評價制度納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。這兩個文件的出臺，標(biāo)志著我國正式建立了社會工作者的職業(yè)資格授證制度。同時，政府要提高對社區(qū)保障工作的重視程度，通過提供優(yōu)惠措施吸收具備從業(yè)資格的專業(yè)人員投入到社區(qū)保障工作中來。

（三）加大居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入

要想推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，必須加大資金投入。政府應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，按社區(qū)規(guī)?；蛏鐓^(qū)老人人數(shù)等比例確定，參照目前社區(qū)救助站經(jīng)費(fèi)撥付方式，一次性撥給社區(qū)居委會支配使用。政府還可以發(fā)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)福利彩票，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的長遠(yuǎn)開展提供充足的資金資助。

參考文獻(xiàn)

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篇(5)

**幼兒園在主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督促下，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神為指導(dǎo)，以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為引領(lǐng)，以《區(qū)幼兒園綜合考評細(xì)則》為抓手，緊緊圍繞《區(qū)“幸福幼教”建設(shè)工程實(shí)施意見》，立足本園實(shí)際，開展多元化的教育教學(xué)，促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展，全面提高了幼兒園的保教質(zhì)量。在全體教職員工的團(tuán)結(jié)努力下，先后建立了《標(biāo)準(zhǔn)化A級食堂》、《市平安校園》;透過了《衛(wèi)生保健合格園》的復(fù)評;理解了《江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園》的驗(yàn)收，為提升幼兒園的幸福指數(shù)增加了砝碼，為幼兒園可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將本學(xué)期工作大體總結(jié)如下：

一、園務(wù)管理：落實(shí)規(guī)章制度，明確工作職責(zé)。

開學(xué)初，本園按照按照人盡其才的基本原則，進(jìn)行合理分工并職責(zé)到人。首先，重申了幼兒園各項(xiàng)規(guī)章制度及考核辦法，讓每位教職工明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)及努力方向，有力地提高了教職工的工作職責(zé)感，強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健康發(fā)展的意識。不斷加強(qiáng)值勤護(hù)導(dǎo)的力度，透過對一日常規(guī)工作進(jìn)行跟蹤督查，提高檢查工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮了各崗位的職能，使幼兒園的各項(xiàng)工作得到了全面、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，保教工作質(zhì)量有了穩(wěn)步提高。

二、隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。

重視加強(qiáng)教師政治思想覺悟提高，每周認(rèn)真組織教師進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，宣傳國家政策、法律法規(guī)以及其他有益知識。同時繼續(xù)強(qiáng)調(diào)教師的文化修養(yǎng)及專業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹邗江區(qū)教育局的有關(guān)文件精神要領(lǐng)和工作要求;用心組織教師參加揚(yáng)州市教育局關(guān)于《幼兒園園所文化管理》座談;領(lǐng)會《3―6歲兒童發(fā)展指南》精神;重溫《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》;學(xué)習(xí)《早期教育》、《幼兒教育》、《學(xué)前教育》、《幼教新視野》、《幼教博覽》、《上海托幼》、《嬰幼兒》、《幼兒100》等專業(yè)雜志，強(qiáng)調(diào)教師把理論學(xué)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來，倡導(dǎo)教師們要用理論來武裝自己，用工作實(shí)踐來檢驗(yàn)自己，提升自已的教育教學(xué)水平。我們還采用自學(xué)、集中學(xué)、聽專家講座、看專業(yè)視頻等多種學(xué)習(xí)形式，以老帶新，有效地促進(jìn)了教師的教育教學(xué)水平及組織教育教學(xué)的駕馭潛力。許多教師透過認(rèn)真鉆研，自己設(shè)計(jì)的生成課程或園本課程教學(xué)活動，在理解省優(yōu)評估時和區(qū)同盟體研討活動中，均得到專家組和姊妹園領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。不惜經(jīng)濟(jì)成本，用心組織全園教師參加了星辰學(xué)前教育培訓(xùn)中心舉辦的“幼兒園群眾教學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩研討會”，給每位教師帶給了外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，開闊了教師專業(yè)視野，提高了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。本年度教師撰寫的論文，1人在江蘇省(學(xué)前)科學(xué)教育優(yōu)秀論文評比中獲一等獎;8人在江蘇省“藍(lán)天杯”幼教論文評比中分別榮獲一、二、三等獎;6人在江蘇省教育學(xué)會論文評比中獲三等獎;在參加教學(xué)基本功大賽中更是取得了輝煌成績：7人參賽，其中區(qū)級1人獲全能一等獎、6人獲單項(xiàng)一等獎、1人獲單項(xiàng)二等獎、1人獲揚(yáng)州市全能一等獎。廣泛動員教師樹立終身學(xué)習(xí)思想，本園目前有9名教師參加了本科學(xué)習(xí)，預(yù)計(jì)兩年后，本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在90%以上;兩名教師分別參加了全國和江蘇省的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。學(xué)歷的提升和專業(yè)的成長與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，讓教師深切感受到了不斷學(xué)習(xí)的重要和幸福感。

三、教育教學(xué)：立足教育過程，注重潛力提高。

開學(xué)初，各年級各班級認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃，并隨著社會活動和季節(jié)特征進(jìn)行適當(dāng)有機(jī)調(diào)整。根據(jù)幼兒年齡特征和興趣愛好，把區(qū)域活動與主題活動有機(jī)結(jié)合，相互滲透，結(jié)合節(jié)日和季節(jié)開展豐富多彩的教育教學(xué)活動，創(chuàng)設(shè)適合幼兒潛力發(fā)展的區(qū)域游戲。注重結(jié)合季節(jié)和節(jié)日開展相應(yīng)的主題教學(xué)活動，帶領(lǐng)幼兒走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)大自然，豐富幼兒的生活。如：在春暖花開時開展“尋找春天的足跡”;植樹節(jié)時孩子們在小區(qū)的花圃里親手種下小樹苗;母親節(jié)時組織幼兒參加電視臺淘喜寶欄目的“快樂母親節(jié)”;另外，還開展了“參觀農(nóng)貿(mào)市場”、“快樂放風(fēng)箏”、“低碳出行走，禮貌乘公交”、“走進(jìn)大超市，我們?nèi)ベ徫铩?、“共享一片藍(lán)天義賣”，“了解家鄉(xiāng)火車站”、“博物館里去尋寶”等各項(xiàng)活動。極大地豐富了幼兒的社會生活經(jīng)驗(yàn)，真正做到了小課堂走進(jìn)了大社會。我們根據(jù)語言是心靈和文化教養(yǎng)的反映，而高尚的語言則來自于書籍精髓的積累，讓自己因熱愛讀書而受人尊重的哲理，“快樂閱讀”為我園首選的特色課程，受到了幼兒的親睞和家長的贊賞。首先營造了從室內(nèi)到室外到處都洋溢著濃郁的書香氛圍，再透過表演、誦讀、繪畫、歌唱等形式，使每個幼兒都能脫口而出說上幾句經(jīng)典的中外繪本、風(fēng)趣的童話故事、優(yōu)美的詩歌童謠、傳統(tǒng)的名著國學(xué)等，幼兒園真正成了童趣盎然的閱讀家園，每個孩子都融入到閱讀的樂趣中。結(jié)合“快樂閱讀”特色課程，在走廊、樓梯口、班級主題墻、家長園地等環(huán)境布置中蘊(yùn)含了超多的閱讀元素，使幼兒邊走邊讀、邊想邊說，真正做到了“唱演畫誦，樂在其中”。同時各班還創(chuàng)設(shè)了有利于引發(fā)幼兒互動的環(huán)境，力求做到生活化，情趣化，藝術(shù)化和兒童化，讓孩子們主動參與到環(huán)境中來，從中受到教育和感受到無窮的樂趣。

四、安全工作：強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。

安全工作是幼兒園工作的重中之重，我們透過定期學(xué)習(xí)提高教職員工的思想認(rèn)識，透過定期檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患，努力做到防患于未然。我們用心開展了安全管理培訓(xùn)，邀請消防官兵來園開展《關(guān)注消防、關(guān)愛生命》知識講座，豐富了安全常識，增強(qiáng)了防范意識。我園按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，園長與各部門、各部門與相應(yīng)的班級和后勤服務(wù)等簽訂安全職責(zé)書。每一天由總護(hù)導(dǎo)和值勤人員進(jìn)行校園巡視，定期做好各種游戲器械、設(shè)備設(shè)施的檢查維修工作，結(jié)合本園實(shí)際狀況，圍繞幼兒園工作重點(diǎn)，建立幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和傳染病防控機(jī)制預(yù)案。按時開展日常安全教育活動，定期組織安全疏散演習(xí)活動，提高教師和幼兒的安全防范技能。我們將安全工作納入正常的一日教育活動中，開展游戲情境表演交通安全、消防安全、意外傷害逃生安全、防震安全、安全知識大比拼等活動，編寫安全童謠，寓教于樂，讓幼兒潛移默化獲得安全自我防范潛力。我們還個性重視幼兒出、入校園時段的安全，門衛(wèi)和保安持械上崗，護(hù)導(dǎo)值勤人員協(xié)助維持秩序，家長憑卡與班級老師進(jìn)行無縫對接，保證幼兒進(jìn)出安全萬無一失。

五、保育后勤：重視常規(guī)管理，注重保教質(zhì)量。

本學(xué)期在區(qū)婦保所的關(guān)心、指導(dǎo)下，我園認(rèn)真貫徹省、市《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法實(shí)施細(xì)則》，牢固樹立健康第一，預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，采取一系列有效措施，有效促進(jìn)了全園幼兒健康成長。進(jìn)一步細(xì)化了幼兒在園一日生活的各環(huán)節(jié)的管理細(xì)則，包括對教師的具體工作、對保育員和食堂工作人員的具體要求：定期對幼兒的生活環(huán)境和生活用品清洗、消毒，讓每位工作人員明確工作職責(zé)和工作程序，規(guī)范地做好幼兒一日生活各環(huán)節(jié)的保育后勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并做好記錄，確保每一天入園幼兒的身體是健康的，本學(xué)期從未出現(xiàn)過流行病毒蔓延和交叉感染現(xiàn)象。用心配合職能部門做好各種計(jì)劃免疫預(yù)防接種工作，根據(jù)季節(jié)變化和幼兒發(fā)育的健康狀況對家長進(jìn)行育兒知識的宣傳和指導(dǎo)。在伙食供應(yīng)方面更是以“質(zhì)量第一、營養(yǎng)合理”為防線，以嚴(yán)把“病從口入”為關(guān)卡，建立成標(biāo)準(zhǔn)化A級食堂，努力為幼兒帶給營養(yǎng)可口的餐點(diǎn)。

六、家園社區(qū)工作：家園有機(jī)合作，教育更具活力。

篇(6)

論文關(guān)鍵詞：家庭體育,社區(qū)體育,融合發(fā)展

一、家庭體育與社區(qū)體育融合發(fā)展特征

（一）目標(biāo)一致性

社區(qū)體育與家庭體育具有一致的目標(biāo)。家庭體育可以增強(qiáng)家庭成員的身體素質(zhì)、預(yù)防其疾病的發(fā)生、保持家庭成員的身體健康，同時還可以促進(jìn)家庭成員間的和睦，構(gòu)建和諧幸福的家庭生活。開展社區(qū)體育的目的同樣是為了提高社區(qū)人員的身體素質(zhì)，增進(jìn)鄰里之間的感情交流，構(gòu)建和睦又好的社區(qū)。社區(qū)體育和家庭體育都不關(guān)注體育成績的好壞，更多的重視成員的參與度，因此，二者具有目標(biāo)一致性。二者的目標(biāo)一致性也說明了社區(qū)體育的公益性，然而，社區(qū)體育仍有部分項(xiàng)目不符合青少年身心特點(diǎn)，其目的主要是盈利等問題，這些問題亟需相關(guān)部門來解決。

（二）主體重疊性

社區(qū)是由單個家庭構(gòu)成的，而單個家庭又是社區(qū)的一份子。社區(qū)是聯(lián)系家庭與家庭、集體之間的紐帶，是公共的活動空間，因此，家庭成員是家庭體育活動和社區(qū)體育活動二者的共同主體。

（三）時空連貫性

對社區(qū)成員來說，家庭模式主要是“421”結(jié)構(gòu)。對于大多數(shù)青少年來說，其活動空間就是家庭、社區(qū)和學(xué)校，除學(xué)校之外，社區(qū)和家庭就是青少年活動時間較長的地方；對于老人來說，其活動主要空間就是社區(qū)和家庭；對于青年來說，除工作領(lǐng)域以外，其主要活動場所也是社區(qū)和家庭。每天出門就是社區(qū)，進(jìn)門就是家庭，足以證明社區(qū)體育和家庭體育具有時空連貫性。

二、社區(qū)體育與家庭體育的融合發(fā)展策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)家庭體育與社區(qū)體育融合發(fā)展

社區(qū)體育作為大眾體育隨著社會發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，是今后城鎮(zhèn)居民體育運(yùn)動形式的主要發(fā)展趨勢。但由于部分民眾思想觀念上的保守，并未認(rèn)識到社區(qū)體育的重要性，認(rèn)為體育運(yùn)動是自己的事情，只要自己的家庭體育搞好就行了，對社區(qū)體育的參與積極性不高，加之各地政府宣傳力度不夠，導(dǎo)致了當(dāng)前我國家庭體育與社區(qū)體育融合程度不高的現(xiàn)狀。針對此問題，首先要統(tǒng)一認(rèn)識，要從社會發(fā)展的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到社區(qū)體育與家庭體育互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，積極參加社區(qū)體育活動；其次是各級政府要加強(qiáng)宣傳，組織人力對相關(guān)方面進(jìn)行普及教育，增強(qiáng)群眾認(rèn)識。

（二）把家庭體育作為評價社區(qū)工作情況的一個指標(biāo)

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全民健身“一二一”工程的要求，形成國家、社會、個人三者相結(jié)合，社區(qū)、家庭共同發(fā)展的具有中國特色的全民健身體系。工程對家庭和社區(qū)的體育活動情況都做出了明確要求和規(guī)定，然而由于種種原因卻沒能貫徹執(zhí)行，政策的不執(zhí)行導(dǎo)致了我國家庭與社區(qū)體育運(yùn)動長時間的發(fā)展乏力。要想切實(shí)促進(jìn)我國家庭體育與社區(qū)體育的融合發(fā)展，體育論文推動我國全民健身事業(yè)踏上新的臺階，就必須破除一切阻力，嚴(yán)格按照“一二一”工程的要求和規(guī)定，貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善大眾體育的服務(wù)系統(tǒng)

完善服務(wù)系統(tǒng)，一是要加強(qiáng)硬件建設(shè)，這方面的重點(diǎn)在于資金投入。除了體育彩票籌措的公益金外，要大力吸引社會投資、鼓勵捐贈活動，擴(kuò)大支持大眾體育事業(yè)發(fā)展的資金來源，用來建設(shè)體育場地、增添體育設(shè)施及器材用品等，提高大眾體育的硬件水平。二是要加強(qiáng)軟件建設(shè)，軟件方面要積極發(fā)揮政府和各類社會組織的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對家庭體育和社區(qū)體育的宣傳。具體來講，首先是做好大眾體育信息網(wǎng)，詳細(xì)介紹各類體育信息和貼士，引導(dǎo)廣大群眾積極參與體育運(yùn)動；其次是充分利用社區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、電視公益廣告等媒介宣傳造勢，發(fā)揮媒體的信息傳播作用；同時普及科學(xué)的體育運(yùn)動方式，常見運(yùn)動傷的處理方法等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉，提升運(yùn)動效果。

（四）努力吸引社會贊助

在組織家庭和社區(qū)體育活動時，可以通過對贊助商實(shí)行稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會資金對家庭、社區(qū)體育活動的支持和贊助，同時要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等各類媒體加強(qiáng)對家庭和社區(qū)體育活動的宣傳力度，利用廣告效應(yīng)來吸引企業(yè)贊助。努力吸引社會資金對家庭體育和社區(qū)體育進(jìn)行贊助，一方面可以提升企業(yè)形象和知名度，另一方面又有效促進(jìn)了家庭和社區(qū)體育活動的發(fā)展，可謂雙贏之舉。

（五）社區(qū)組織，家庭參與，開展多種形式的體育健康活動

社區(qū)體育和家庭體育不同于正規(guī)賽事的競技體育，可以有更多的隨意性和趣味性，增強(qiáng)對普通大眾的吸引力，提高參與積極性。由社區(qū)牽頭組織體育運(yùn)動會活動，開展多種多樣的體育活動，既加深了社區(qū)居民間的了解和友誼，又通過體育活動增強(qiáng)了身體素質(zhì)，為全民體育健康活動的推廣和發(fā)展開辟了新的途徑。

三、結(jié)語

在我國全面建成小康社會的今天，全民健康體系的體系是其中不可忽視的一個重要組成部分。家庭體育和社區(qū)體育在人們的日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，兩者的融合發(fā)展、共同促進(jìn)能為我國全面健身運(yùn)動的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周傳志，翟愛民，楊冉.家庭體育與全民健身體系的構(gòu)建[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào).2005（5）.

[2] 龔忠勇.社會轉(zhuǎn)型期西部地區(qū)家庭體育與社區(qū)體育的互動發(fā)展研究[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào).2014（6）.

篇(7)

    論文關(guān)鍵詞 社區(qū) 社區(qū)管理 無訟社區(qū) 社區(qū)法官

    隨著改革開放及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,社區(qū)的概念及社區(qū)的管理發(fā)生了巨大的變化,社區(qū)糾紛數(shù)量劇增,社區(qū)矛盾變得多樣化和新型化。

    一、社區(qū)及社區(qū)管理的概念

    (一)社區(qū)的概念

    社區(qū)一詞系從英文Community翻譯而來,德國社會學(xué)家滕尼斯(Ferdinand.Tonnies)在其1887年發(fā)表的經(jīng)典著作《社區(qū)與社會》中首次使用該詞。他認(rèn)為,社區(qū)較社會而言,人與人的關(guān)系更積極,人們之間相互更熟悉。在二十世紀(jì)三十年代,這一詞匯就已傳入中國,但官方提出社區(qū)服務(wù)這一概念,是在1986年由國家民政部提出,之后社區(qū)這一概念才為廣大群眾所知曉。

    由于學(xué)者立場和研究方法的不同,對于社區(qū)的界定亦有不同見解。一般而言,社區(qū)是指由一定數(shù)量的居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性生活共同體,地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化構(gòu)成了社區(qū)的四個要素。官方文件即中法辦[2000]23號文件將社區(qū)界定為“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。由此,我們看到社區(qū)這一概念從其產(chǎn)生伊始,所強(qiáng)調(diào)的就是社會生活共同體,正如這一概念的首倡者滕尼斯所言“社區(qū)中人與人之間的距離很親近”。

    (二)社區(qū)管理的概念

    社區(qū)的形成必然帶來相應(yīng)管理方式的變化,而所謂社區(qū)管理是指社區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)、單位、組織、團(tuán)體和廣大居民共同參與的區(qū)域性、全方位的自我組織、自我服務(wù)和自我管理?，F(xiàn)階段,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,社區(qū)在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中具有不容忽視的作用,完善社區(qū)管理方式,對于提高居民的生活質(zhì)量和社會管理水平,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、社區(qū)管理的現(xiàn)狀

    居民是社區(qū)的主體,也是社區(qū)法治的主體,居民穩(wěn)定社區(qū)就穩(wěn)定。故法治進(jìn)社區(qū),對社區(qū)進(jìn)行法制化管理成為當(dāng)前維穩(wěn)工作的重要組成之一。筆者現(xiàn)將法治社區(qū)的背景及必要性逐一進(jìn)行分析:

    首先,目前社區(qū)逐漸成為糾紛矛盾相對集中的敏感地,究其原因主要如下:(1)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)居民的思想觀念、生活方式、相互關(guān)系也都發(fā)生了較大變化,人們遇到更多的社會、經(jīng)濟(jì)、法律等問題。(2)人們生活水平和文化水平的逐漸提高,伴隨而來的是法律需求不斷增強(qiáng),維護(hù)自身權(quán)益的意識也不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)在的社區(qū)糾紛與過去相比,具有復(fù)雜性、難調(diào)性、易激化性等特點(diǎn),例如在社區(qū)內(nèi)占用公共綠地的糾紛、亂打亂建影響居民采光通風(fēng)的糾紛、物業(yè)管理與業(yè)主的糾紛、遺產(chǎn)繼承和贍養(yǎng)糾紛等等,這些糾紛僅僅依靠說服教育、行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須依靠法律手段,化解矛盾,促進(jìn)穩(wěn)定。因此實(shí)現(xiàn)社區(qū)有序管理,需要法律進(jìn)社區(qū)。

    其次,社區(qū)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,作為城市居民和單位居住、生活及工作的重要場所,它既要滿足居民高質(zhì)量的生活需求,又要全面發(fā)展,包括社區(qū)管理、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等,致力于形成團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系、規(guī)范有序的管理、健康向上的文化氛圍、安全的社區(qū)治安秩序、舒適優(yōu)雅的環(huán)境等。而社區(qū)工程的有序運(yùn)作,需要法律進(jìn)社區(qū),通過社區(qū)法治可以發(fā)揮其教育、規(guī)范、引導(dǎo)、懲誡功能,依法保障社區(qū)健康發(fā)展。

    最后,隨著城市管理中心的下移,社區(qū)作為轄區(qū)基層管理的載體,管理任務(wù)越來越重,除擔(dān)負(fù)著物業(yè)、治安、環(huán)境、綠化等等,還擔(dān)負(fù)著低保救助、出租房、暫住人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會問題使社區(qū)管理職能加大,要想管理好,必需步入法治化軌道。促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展,需要法律進(jìn)社區(qū)。

    三、“無訟社區(qū)”理念的現(xiàn)實(shí)可操作性

    (一)“無訟社區(qū)”的概念及提出背景

    “無訟”來源于《論語》中“聽訟,吾猶人也,必也使無訟乎!”,無訟是一個社會因沒有紛爭和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用的一種理想狀態(tài)。作為城市基本單元的社區(qū),人與人之間同質(zhì)化弱、松散性強(qiáng)、追求獨(dú)立訴求的“陌生人社會”特征愈加明顯。將社區(qū)作為載體,把“無訟”和“社區(qū)”兩個源于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的元素有機(jī)融合,尋求解決糾紛的新思路,在動態(tài)平衡中推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,成為當(dāng)今法院因應(yīng)時代變化的全新實(shí)踐。

    (二)目前“無訟社區(qū)”的運(yùn)作模式

    “無訟社區(qū)”就是要爭取在社區(qū)化訴、少訟、最終實(shí)現(xiàn)無訟。為此,法官要轉(zhuǎn)變思維,走出法庭,司法服務(wù)前移,深入社區(qū)從矛盾的源頭著手,化糾紛于萌芽中。實(shí)踐證明,無訟社區(qū)不是空中樓閣,建立起一套高效、便捷的化訟機(jī)制,是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)無訟的制度保障。我們和社區(qū)居委會、司法所、派出所、工商所等職能部門聯(lián)動,搭建靈活多樣的化訟平臺。同時,整合社區(qū)內(nèi)各種資源,發(fā)揮合力優(yōu)勢,提升社區(qū)自我修復(fù)、自我管理的能力。群眾參與無訟建設(shè),從外部引導(dǎo),到自發(fā)、自覺,需要我們將無訟理念廣為宣傳,使之深入人心。

    社區(qū)法官,顧名思義,就是法官要走出法庭,走進(jìn)社區(qū),從而縮短法院、法官與市民之間的距離,改變過去上法院打官司的單一糾紛解決機(jī)制,發(fā)揮司法的能動作用,與街道、社區(qū)居委會等基層組織共建法律服務(wù)網(wǎng),力爭將各種社會矛盾和糾紛化解在基層。社區(qū)法官工作機(jī)制,是通過發(fā)揮社區(qū)法官“1”的核心作用,充分調(diào)動社區(qū)工作者、人民調(diào)解員、司法所、派出所、人民群眾等“N”個綜治資源的作用,共同預(yù)防和減少糾紛,營造無訟和諧社區(qū),同時也縮短了法院、法官與百姓之間的距離,提升了法院和法官在百姓心目中的親和力。

    “無訟社區(qū)”向社區(qū)派駐法官,在案多人少的情況下,法院的這種做法表面上看似乎“浪費(fèi)資源”,其實(shí)卻神似“自塞一眼”,實(shí)際運(yùn)作的效果有如虛竹大破珍瓏棋局。大量的矛盾糾紛通過法官、社區(qū)工作者、專家學(xué)者或人民調(diào)解員的調(diào)解,得到有效化解?！盁o訟社區(qū)”成為矛盾糾紛化解的一招妙棋,成為當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的“廈門樣本”。

    “無訟社區(qū)”的做法也得到了社區(qū)居民的歡迎,很多矛盾糾紛當(dāng)事人都認(rèn)同一個觀點(diǎn):如果沒有“無訟”調(diào)解,他們的糾紛只能決斷于法庭。正是有了法官的源頭介入和社區(qū)工作者的“人情化”調(diào)解,他們最后才化“干戈”為“玉帛”。

    的確,化解矛盾糾紛最關(guān)鍵要注重源頭預(yù)防,把矛盾糾紛化解在基層?！盁o訟社區(qū)”有機(jī)融合了法院、社區(qū)、專家學(xué)者等各方面的資源和優(yōu)勢,充分調(diào)動各方的力量,構(gòu)建起了多元化的糾紛調(diào)解機(jī)制,暢通了群眾的利益訴求表達(dá)渠道,有利于從源頭上化解社會矛盾糾紛,改變社會管理方式,完善社會管理機(jī)制。

    四、“無訟社區(qū)”的發(fā)展

    無訟社區(qū)”的創(chuàng)建從根本上說就是樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念,把更多的人力、物力和財(cái)力投入基層,充分發(fā)揮社區(qū)法官和基層組織的作用,把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會前端,及時發(fā)現(xiàn)、掌握和解決源頭性、基礎(chǔ)性和根本性的社會問題,把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然,創(chuàng)建“無訟社區(qū)”,不可能一蹴而就,還需要長期的堅(jiān)持和付出。如何進(jìn)一步推動“無訟社區(qū)”的發(fā)展,筆者建議:

    (一)拓展“社區(qū)”概念的外延

    將傳統(tǒng)意義上的居民居住區(qū)拓展到具有同類性質(zhì)、同一地域的人群中,從小區(qū)拓展到景區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、商圈、港口等。精心培育“無訟社區(qū)”、“無訟校區(qū)”、“無訟商圈”、“無訟行業(yè)”、“無訟交通”等“無訟”品牌,以點(diǎn)帶面,拓寬“無訟”內(nèi)涵,充分發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制作用,營造出“少訟、化訟、無訟”的良好氛圍。例如廈門市思明區(qū)法院,著力培育鼓浪嶼“無訟景區(qū)”品牌。2009年12月,思明法院鼓浪嶼法庭與鼓浪嶼街道內(nèi)厝社區(qū)啟動“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動。作為全區(qū)創(chuàng)建“無訟社區(qū)”首個試點(diǎn)單位,內(nèi)厝社區(qū)先行先試,探索出了“一份協(xié)議、一個平臺、一道程序”的運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)法官每雙周三下午到社區(qū)“法律診所”坐鎮(zhèn),為轄區(qū)居民和游客提供司法服務(wù)和糾紛調(diào)解。2011年“法律診所”成功調(diào)處民間糾紛21件。在法律診所基礎(chǔ)上,鼓浪嶼法庭與鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會簽訂協(xié)議,共建“司法館家”平臺,引導(dǎo)家庭旅館業(yè)主誠信、依法經(jīng)營,第一時間化解旅游糾紛,保障旅游經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。思明區(qū)法院還培育出廈門大學(xué)“無訟校區(qū)”品牌。2010年11月,思明法院濱海法庭、廈門大學(xué)法學(xué)院、廈門大學(xué)法律事務(wù)辦公室、白城社區(qū)、演武社區(qū)五方簽訂共建協(xié)議,啟動全國首個“無訟校區(qū)”。法院選派法官開展巡回審判、司法確認(rèn)、指導(dǎo)人民調(diào)解等工作;廈門大學(xué)法律事務(wù)辦聯(lián)同社區(qū)及時掌握糾紛信息,協(xié)調(diào)各部門化解矛盾;共建“陽光法律服務(wù)站”,依托法律援助平臺和人民調(diào)解委員會,提供法律咨詢和法律援助服務(wù),對校內(nèi)和社區(qū)糾紛預(yù)先排查,審判機(jī)構(gòu)訴前介入,將矛盾化解在基層、萌芽和訴外。2011年“無訟校區(qū)”共舉辦3場法律咨詢活動,受眾達(dá)千余人,化解校區(qū)周邊鄰里糾紛112件。