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篇(1)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的規(guī)范性欠缺，行業(yè)、單位之間的管理不能夠達(dá)到平衡、參差不齊，其中存在許多有待解決的問題。財務(wù)管理內(nèi)控部分只能參照部分范本進(jìn)行摸索前行，本文圍繞這一現(xiàn)象，進(jìn)行簡單分析與補(bǔ)救措施建議。

一、加強(qiáng)財務(wù)相關(guān)人員的教育

財務(wù)人員是單位財務(wù)核心的操作者，其工作能力的高低將直接影響到單位財務(wù)信息的質(zhì)量。各級部門定期組織培訓(xùn)與指導(dǎo)等相關(guān)方式，以此來提高事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)知識。提升財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)，使其對工作崗位樹立明確的人生觀、價值觀，進(jìn)而增強(qiáng)其責(zé)任感，做到愛崗敬業(yè)、堅守原則、熱情服務(wù)。在業(yè)務(wù)知識上嚴(yán)格遵守財務(wù)相關(guān)人員執(zhí)證上崗并且定期的進(jìn)行考核制度，以此來提高事業(yè)單位有關(guān)于財務(wù)方面的專業(yè)知識。

二、加強(qiáng)不同層面人群的內(nèi)部控制意識是使內(nèi)控能夠做好的基本保障

內(nèi)控制度能否順利落實的前提因素是內(nèi)控意識強(qiáng)烈與否。有些單位從整體看缺乏內(nèi)控意識，對于內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不夠，有著可有可無的態(tài)度。也有些單位領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為內(nèi)部控制制度完全是財務(wù)部門以及財務(wù)相關(guān)人員的事情，與自己無關(guān)，所以不加理會。從而使一些單位的內(nèi)部控制體系尚未全面的建立。因此，想要財務(wù)部門的工作不斷規(guī)范，就必須加強(qiáng)人們對于內(nèi)部控制的相關(guān)知識。

1、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)要全面樹立內(nèi)部控制的相關(guān)知識與意識

單位相關(guān)負(fù)責(zé)人是一個單位財務(wù)部門與會計工作的第一責(zé)任主體，對其單位財務(wù)部門提交報告的內(nèi)容是否真實、完整有最主要責(zé)任。所以，從負(fù)責(zé)人角度講，加強(qiáng)內(nèi)部控制是自己的事情，而不是不關(guān)緊要的事情，更不是單一的知識財務(wù)部門的責(zé)任。由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)內(nèi)控知識并且嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，從而樹立起干部職工從自己做起，人人了解內(nèi)控制度且遵守。

2、財務(wù)相關(guān)人員要嚴(yán)格遵照有關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策實施內(nèi)控制度

財務(wù)相關(guān)人員依照有關(guān)法規(guī)和政策做事，是最基礎(chǔ)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要避免沒有原則、唯唯諾諾的情況，樹立起公平、公開、公正的辦事觀念。把內(nèi)控制度與意識應(yīng)用到平時的工作當(dāng)中，保證依法行事，保證各項風(fēng)險均在可承受的轄區(qū)內(nèi)，保證自我發(fā)展與業(yè)務(wù)工作的共同實現(xiàn)。從而使財務(wù)人員的素質(zhì)得以提高，人人自覺做到愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律，使財務(wù)部門的全體人員在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，以全身心的熱情和斗志投入到自我所在的工作中去。

三、加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行力度

嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《會計法》以及財政部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，做到有制度可依。熟練掌握相關(guān)法規(guī)是財務(wù)人員做好本職工作最基礎(chǔ)的保障。隨著我國改革開放的不斷發(fā)展進(jìn)步，會計準(zhǔn)則與世界接軌的步伐不斷加快， 對于會計法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握更是每一位財務(wù)人員需要掌握且必須掌握的迫切任務(wù)。想要做好本職工作，就必須練就專業(yè)基本功。財務(wù)管理是每位財務(wù)人員都要遇到的問題，如若沒有全面掌握會計法規(guī)與專業(yè)知識將很難施行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制。首先應(yīng)規(guī)范單位內(nèi)部分工體系，明確負(fù)責(zé)人。其次加強(qiáng)財務(wù)部門的審核工作，保證做到自我約束、自我控制，遇到問題及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤，避免漏洞產(chǎn)生。

四、加強(qiáng)預(yù)算審核管理，嚴(yán)格控制收支費用

依照“收支兩條線”制度，對財務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格資金管理，使其公開化、透明化，進(jìn)而改變社會不良風(fēng)氣，防治現(xiàn)象的產(chǎn)生。有些單位的內(nèi)部控制制度只注重于印在紙上的制度，卻忽略其對于制度的執(zhí)行情況，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)控只是走過場，未能發(fā)揮其本質(zhì)作用。近年來，隨著反腐敗呼聲日益增高，人們越來越重視內(nèi)部控制。內(nèi)部控制就相當(dāng)于事業(yè)單位的“地基”，是整個單位的基礎(chǔ)，因此，想要單位財務(wù)部門日益規(guī)范，就必須嚴(yán)格管理內(nèi)部控制，防治挪用資金與亂收費的現(xiàn)象發(fā)生，做到依法行事。

五、加強(qiáng)財務(wù)相關(guān)知識的宣傳，營造好的社會風(fēng)氣

通過現(xiàn)有宣傳手段如報刊、雜質(zhì)、電視網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行大力宣傳財務(wù)相關(guān)知識，從而提高全民對財務(wù)制度與法規(guī)的全面認(rèn)識與了解。爭取做到人人監(jiān)督、人人約束，更進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)人員的法規(guī)意識。徹底摒棄那些有法不依、投機(jī)取巧的人。

六、加強(qiáng)對于原始憑證的管理

依照《會計法》等相關(guān)法規(guī)的要求，對于原始憑證的審查需嚴(yán)格，特別針對于發(fā)票的審查。發(fā)票是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動、上市公司等最主要的原始憑證，財務(wù)管理人員需熟練掌握發(fā)票的審查要點，主要注意其適用范圍、基礎(chǔ)內(nèi)容、防偽標(biāo)志等，對于一些不合法、偽造的原始憑證，應(yīng)不予受理，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人報告，進(jìn)而起到杜絕假發(fā)票的產(chǎn)生，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)能夠健康發(fā)展。

七、總結(jié)

事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制，主要是指經(jīng)過財務(wù)人員的工作和信息對事業(yè)單位的財務(wù)工作進(jìn)行指揮和監(jiān)督，借此來提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)能力。事業(yè)單位的財務(wù)部門對于其單位的發(fā)展有著決定性作用與影響，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制，對于單位內(nèi)部的財務(wù)方面工作能否順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。總結(jié)前面的論述得出，事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵就是加強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)知識，做到自我約束自我管理，不再抱有事不關(guān)己的態(tài)度。從而使事業(yè)單位都能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冬艷.事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建[J].中國鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010(1)

[2]張偉.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位r4部控制[J].中國稅務(wù)網(wǎng)，2O08(11)

篇(2)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計報告 對策

一、事業(yè)單位的特征

事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門。事業(yè)單位具有以下幾點特征：

首先，事業(yè)單位最突出的特點就是面向社會提供公共服務(wù)。從某種意義上來說，事業(yè)單位出現(xiàn)的主要目的就在于將公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供給社會大眾。所謂公共產(chǎn)品，是指政府向社會提供的為了滿足公眾某種需求的服務(wù)，通常情況下這些產(chǎn)品是由政府通過政策、宏觀調(diào)控等方式體現(xiàn)出來的，公共產(chǎn)品對于每一位公民來說，有平等享有的權(quán)利，如教育、醫(yī)療等。事業(yè)單位是這些公共產(chǎn)品的責(zé)任主體，是其主要承擔(dān)者。

其次，事業(yè)單位需要承擔(dān)一定的政府職能。現(xiàn)階段，事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容就是拓展政府職能，處理政府委托的事宜，將政府職能更加具體化，形成一整套有針對性的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)。譬如，在社會上建立多種類型的學(xué)校，對社會大眾進(jìn)行教育;建設(shè)科學(xué)院、研究所等，深入研究科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)方式，同時對政府部門制定的政策進(jìn)行調(diào)查分析;建設(shè)電視、電臺的基礎(chǔ)設(shè)施，在豐富社會居民生活的同時，給政府政策的傳播提供保障;成立公共事業(yè)管理部門，修建電力、水利、公路、鐵路等公共設(shè)施，為居民生活提供可靠保障。這些設(shè)施和工作內(nèi)容如果僅僅依靠政府來完成是不現(xiàn)實的，換句話說，事業(yè)單位就是為了幫助政府承擔(dān)某些任務(wù)而成立的機(jī)構(gòu)，與政府有著非常密切的關(guān)系，它的工作效率直接影響著政府職能的貫徹落實情況，直接影響著政府某些政策的實施效果。

第三，事業(yè)單位并不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，它在本質(zhì)上區(qū)別于行政機(jī)關(guān)。從上述內(nèi)容中我們可以看出，事業(yè)單位僅僅是承擔(dān)政府所賦予的事務(wù)，是一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)，政府并未賦予其公共行政權(quán)力。同類型的事業(yè)單位之間并不存在上下級關(guān)系，譬如國家研究院與地方研究院、省級醫(yī)院與地方醫(yī)院等，它們相互之間是一種平等關(guān)系，事業(yè)單位只是對某一個確定的地區(qū)或者區(qū)域提供政府賦予的服務(wù)，隸屬于當(dāng)?shù)卣?，并不具備管理其他單位或者個人的權(quán)力。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計報告存在的問題

事業(yè)單位財務(wù)會計報告是指事業(yè)單位會計部門根據(jù)經(jīng)過審核無誤的會計賬簿記錄和有關(guān)資料，編制并對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間實際資金營運狀況等會計信息的總結(jié)性書面文件。事業(yè)單位財務(wù)會計報告是對事業(yè)單位在一定時期內(nèi)的財務(wù)總狀況做出的匯總，是反映事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r的重要信息，事業(yè)單位的發(fā)展需要財務(wù)系統(tǒng)的不斷完善，從當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計報告這一部分的發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納總結(jié)出以下幾點問題：

（一）內(nèi)部會計控制需不斷完善。事業(yè)單位作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在其內(nèi)部需要通過管理和會計手段加以控制，同時要根據(jù)國家法律法規(guī)來行使具體職能。財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范――貨幣資金（試行）》等法律法規(guī)中對內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則和方法進(jìn)行了明確規(guī)定，事業(yè)單位需要遵守各項規(guī)定來開展具體工作。內(nèi)部會計控制的主要內(nèi)容包括實物資產(chǎn)、對外投資、貨幣資金、采購與付款等，這些均屬于正常的經(jīng)濟(jì)活動范疇。內(nèi)部控制主要控制對象包括預(yù)算及風(fēng)險控制、電子信息技術(shù)等，這些內(nèi)控內(nèi)容和對象在很大程度上直接決定著事業(yè)單位資金的使用效率，對保證國家財產(chǎn)安全有著非常重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)階段我國政府正在全面開展反腐倡廉工作，事業(yè)單位作為政府直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在資金使用上存在較大隱患。事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，以適應(yīng)當(dāng)前市場的競爭，從根本上完善內(nèi)部會計控制制度。

（二）財務(wù)會計報告信息內(nèi)容缺失。在現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中，針對事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)度，就現(xiàn)有財務(wù)會計報告而言，其僅能夠表達(dá)出信息需求者需要的一部分內(nèi)容，仍有諸多信息供給不足，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有財務(wù)會計報告僅能夠表達(dá)出貨幣信息，難以表達(dá)出非貨幣信息，這就導(dǎo)致不能很好地發(fā)揮財務(wù)報告的作用，了解財務(wù)報告的職能，創(chuàng)造財務(wù)報告的價值。一份健全的財務(wù)會計報告既要涉及到歷史數(shù)據(jù)，又要包含對未來經(jīng)濟(jì)交易事項的預(yù)測信息。然而事實上，事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)會計報告實際上是一份歷史會計數(shù)據(jù)的匯總表，未涉及到未來經(jīng)濟(jì)交易事項的預(yù)測信息，以至于財務(wù)會計報告的未來相關(guān)性缺失，預(yù)期價值性難以充分體現(xiàn)。目前財務(wù)會計報告的一個很大的缺陷就是，信息來源和預(yù)測信息不夠豐富和準(zhǔn)確，導(dǎo)致了財務(wù)信息的不完善和財務(wù)工作的不統(tǒng)一。

（三）財務(wù)會計報告信息披露不及時。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和發(fā)展，市場競爭逐步加劇，對于財務(wù)會計報告的使用要求隨著事業(yè)單位的管理目標(biāo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的變化而適時變化，以提供及時準(zhǔn)確的信息，不能只局限于傳統(tǒng)的定期報告的方式和制度。目前的財務(wù)報告主要是針對過去一段時期的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計與總結(jié)，一般的單位年報要求每年的年后四個月內(nèi)提交，對于財務(wù)報告的實用性來說，有些內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重滯后于單位的當(dāng)前發(fā)展，一些信息已經(jīng)陳舊或經(jīng)過更改，運用這些信息來制定決策，效果可能不太理想。所以，要滿足財務(wù)會計報告用戶的實時需求，就必須提高財務(wù)報告的更新頻率，縮短信息的周期。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。近幾年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位也面臨著全面深入改革，朝著市場化、企業(yè)化的方向發(fā)展。然而在改革的過程中，我們可以看到事業(yè)單位在財務(wù)會計管理方面存在一些問題，特別是在改制過程中，傳統(tǒng)財務(wù)管理制度和會計核算方法有很多不完善的地方，對于事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)績的提升有著較大阻礙。但由于事業(yè)單位體制方面存在的特殊性，使得事業(yè)單位財務(wù)人員在實際工作過程中不注重對新知識新技能的學(xué)習(xí)，從某種意義上來說不能勝任市場經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)會計管理工作，因此很多事業(yè)單位的財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計報告完善的對策措施

（一）豐富財務(wù)會計報告內(nèi)容。對現(xiàn)行的財務(wù)會計報告內(nèi)容進(jìn)行全面豐富，增加需要披露的內(nèi)容和相關(guān)注釋，特別是一些非財務(wù)信息，同樣要進(jìn)行有針對性的整合。譬如事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項所必須的信息、相關(guān)責(zé)任人和使用者需要理解和進(jìn)行決策的信息，此外還有諸如額外產(chǎn)生的金融工具、財務(wù)會計報表注釋、對外投資項目、人力資源信息等等，均需要不斷豐富和完善。實際上這一點在一些發(fā)達(dá)國家，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間較長的國家，會計報表附注中的內(nèi)容甚至比報表本身的內(nèi)容要多出很多，主要目的就是對報表中的每一個細(xì)則進(jìn)行充分解釋，盡可能地將誤差降至最低。事業(yè)單位在貫徹落實政府下達(dá)的任務(wù)時，需要制定詳細(xì)的決策，特別是在資金的使用情況上，財務(wù)報告必須準(zhǔn)確無誤，應(yīng)準(zhǔn)確包含事業(yè)單位財務(wù)和非財務(wù)信息兩大塊。所謂財務(wù)信息，是指一些常規(guī)的數(shù)據(jù)信息，通過這些信息可以直觀地看到資金的使用情況;非財務(wù)信息就是指通過具體的經(jīng)濟(jì)行為，對社會環(huán)境產(chǎn)生的影響，社會工作輿論的具體反映等等，非財務(wù)信息更能夠體現(xiàn)事業(yè)單位資金的使用效果，能夠系統(tǒng)地評判具體信息的實效性。財務(wù)會計報告的不斷完善，不僅能夠維護(hù)事業(yè)單位自身和員工的權(quán)利，還能夠充分拓展事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍，完整、準(zhǔn)確的財務(wù)會計報告是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，同時也能夠全面提升政府職能部門的工作實效性。

（二）逐步提升財務(wù)會計報告的準(zhǔn)確性和及時性。政府財政對于事業(yè)單位而言可以說是投資方，事業(yè)單位能夠提高政府資金的利用效率，并直接關(guān)系著其自身未來的發(fā)展速度。隨著社會居民生活水平的不斷提高，事業(yè)單位不管是在產(chǎn)品上還是在服務(wù)上的更新?lián)Q代速率不斷加快，事業(yè)單位未來的服務(wù)方向和內(nèi)容已經(jīng)不能再以傳統(tǒng)的方式加以預(yù)估，需要對財務(wù)會計報表的準(zhǔn)確性和及時性進(jìn)行全面調(diào)整。因此，事業(yè)單位有必要建立一套完整的財務(wù)會計報表制度，通過及時調(diào)整發(fā)展策略，形成定期實時報表制度，更為有效地提高財務(wù)會計報告的預(yù)見性和效率性。適當(dāng)調(diào)整財務(wù)信息的披露方式，通過科學(xué)的方式來對事業(yè)單位一段時期內(nèi)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析與研究。

（三）定期對財務(wù)會計報告人員做專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)會計報告人員是直接參與事業(yè)單位財務(wù)管理的人員，他們的專業(yè)知識決定了財務(wù)會計報告的水平。事業(yè)單位應(yīng)該對這些人員定期進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，從思想上、專業(yè)技能上不斷提高他們的專業(yè)水平。特別是在當(dāng)前，專業(yè)知識是使相關(guān)財務(wù)會計報告人員保持高度警惕性、謹(jǐn)慎工作態(tài)度的關(guān)鍵?？煽?、有效、科學(xué)的專業(yè)技能培訓(xùn)，能夠及時、準(zhǔn)確地幫助他們了解到先進(jìn)的管理知識，為事業(yè)單位未來的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

關(guān)鍵詞:新會計;制度;財務(wù)管理;模式

1.前言

為了進(jìn)一步促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國制定了新的會計制度，但它在促進(jìn)我國各企事業(yè)單位發(fā)展的同時對其財務(wù)管理工作方面產(chǎn)生了很大的影響，但是由于部分企事業(yè)單位使用以前的財務(wù)管理模式已經(jīng)成為習(xí)慣，短時間了一時半會改不過來，但為了不斷適應(yīng)我國新會計制度的同時，需要財務(wù)部門不斷進(jìn)行舊模式的調(diào)整和完善，以更好地提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量，為此，不斷進(jìn)行財務(wù)管理模式革新以更好地迎合高難度的財務(wù)管理工作已經(jīng)成為各個企事業(yè)單位或組織當(dāng)前至關(guān)重要工作之一。

2.新會計制度有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定

為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在財務(wù)方面制定了新的會計制度，將以前財務(wù)報告體系的報告期間和分部報告兩進(jìn)行了大幅度的改進(jìn)，在原來的基礎(chǔ)上更加重視編寫和上交報告的及時性和相關(guān)性，并且規(guī)定相關(guān)財務(wù)部門的會計要負(fù)責(zé)編寫一年期間的中期財務(wù)會計報告，以更好地保證財務(wù)使用者更加清楚地了解并評價被投資對象前期所取得的經(jīng)營成果，同時依據(jù)當(dāng)下具體的經(jīng)營情況作出今后發(fā)展的合理預(yù)期，進(jìn)一步明確今后的發(fā)展方向，從而更好地將不確定風(fēng)險降到最低;同時規(guī)定分部報告在進(jìn)行總結(jié)的時候要將企事業(yè)單位向外提供的財務(wù)會計根據(jù)企事業(yè)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部取得的相關(guān)收入、目前擁有的具體資產(chǎn)和相關(guān)負(fù)債等相關(guān)詳細(xì)信息進(jìn)行報告總結(jié)，以方便集團(tuán)管理局更好地了解并掌握各企事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)的具體情況，從而更好地規(guī)劃整個企事業(yè)集團(tuán)的全面發(fā)展，同時規(guī)定企事業(yè)單位或組織的財務(wù)部門(會計)還必須分析本企業(yè)或單位未來的經(jīng)營風(fēng)險，同時還要分析本企業(yè)或單位未來的經(jīng)營報酬，以更好地實現(xiàn)財務(wù)和經(jīng)濟(jì)雙贏效果。

3.目前我國財務(wù)管理的現(xiàn)狀

3.1部分財務(wù)管理工作人員工作素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)欠缺

作為從事財務(wù)管理的事內(nèi)人士，我們都知道高要求的財務(wù)管理報告和檔案能夠更好地綜合反映整個企事業(yè)單位或組織的財務(wù)現(xiàn)狀和經(jīng)營狀況，而要更好地促進(jìn)企事業(yè)單位或組織的財務(wù)管理工作的發(fā)展，就必須提高財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，但從目前現(xiàn)狀來看，我國部分企事業(yè)單位或組織的財務(wù)管理工作人員關(guān)于財務(wù)管理的專業(yè)知識比較缺乏，面對有些財務(wù)管理工作不知所措，尤其是一些比較復(fù)雜的電子財務(wù)管理工作，比如財務(wù)報告或財務(wù)明細(xì)，部分財務(wù)管理工作人員缺乏必備的現(xiàn)代化財務(wù)管理方面的知識，不能更好地對新會計制度下的財務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的管理。

3.2財務(wù)管理的法制觀念相對薄弱，歸檔意識欠缺

如今隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)都得到了迅速的發(fā)展，這無形中就改善了我國依法治檔的外部環(huán)境，尤其是對于經(jīng)濟(jì)比較敏感的財務(wù)方面必須進(jìn)行依法歸檔，將相關(guān)財務(wù)報告依法歸檔，但在我國部分各行各業(yè)財務(wù)管理部門的干部關(guān)于財務(wù)管理的法制觀念仍然比較薄弱，檔案意識欠缺，不但容易出現(xiàn)財務(wù)報告和明細(xì)檔案歸檔不及時，而且歸檔的材料也不完整，甚至有些企事業(yè)單位或組織財務(wù)管理部門的財務(wù)管理工作不規(guī)范，不僅不符合我國制定的新的會計制度，而且還容易出現(xiàn)財務(wù)報告體系的財務(wù)報告或明細(xì)檔案信息與企事業(yè)單位或組織經(jīng)營的實際情況不相符的現(xiàn)象。

3.3計算機(jī)技術(shù)在財務(wù)管理中缺乏更好地應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，計算機(jī)產(chǎn)業(yè)向更高更快的方向發(fā)展，各行各業(yè)也基本上實現(xiàn)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及運用，電子檔案也隨之大量出現(xiàn)，但是在我國部分企事業(yè)單位中，部分財務(wù)管理有關(guān)的財務(wù)報告和明細(xì)檔案管理仍然停留在過去那種手抄筆寫的時代，進(jìn)行手工方式相對比較傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理，而且這種財務(wù)檔案管理方式不僅核檔立卷所用的時間比較長，而且在工作中進(jìn)行具體的查檔時也十分的耗時，相當(dāng)?shù)馁M力，會消耗大量的人力財力，而且由于查準(zhǔn)率比較低，所以直接導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低下。

3.4相關(guān)的專業(yè)人才相對比較缺乏

作為從事財務(wù)管理的事內(nèi)人士，我們都知道財務(wù)管理工作它是一項系統(tǒng)化比較強(qiáng)的工作，不僅工作量比較大，而且工作相當(dāng)繁雜，為了確保財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和精細(xì)化，有時候需要企事業(yè)單位組織其財務(wù)部門的全體員工全部參與其中，以確保財務(wù)管理工作的高質(zhì)量和高水準(zhǔn);但是就目前現(xiàn)狀調(diào)查來看，仍然有很多企事業(yè)單位或組織并不是特別重視員工有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)知識，從而造成員工這方面的知識相關(guān)匱乏和欠缺，對財務(wù)管理工作的認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致他們的管理意識比較淡薄，缺乏一定的參與激情，表現(xiàn)出來的主動性和積極性也不是特別高;除此之外，部分企事業(yè)單位和組織再招聘會計的時候，為了降低人力支出和費用，招的會計學(xué)歷相對比較低，專業(yè)知識比較匱乏，而且對會計的考核力度欠缺，使會計工作不求上進(jìn)，財務(wù)管理的專業(yè)知識缺乏，工作思路老套死板，不會靈活變通;盡管實施了新會計制度，企事業(yè)單位和組織的管理者也開始重視財務(wù)管理工作，但是由于會計和工作人員依然掌握的是以前比較陳舊的財務(wù)管理知識，而且相應(yīng)的實踐經(jīng)驗也比較陳舊，相對比較落后，而且企事業(yè)單位為了節(jié)約企業(yè)財務(wù)開支，并沒有投入額外資金開展相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練之類的企業(yè)員工再學(xué)習(xí)和再教育，所以致使企事業(yè)單位和組織當(dāng)前的財務(wù)管理工作不能更好地適用于我國制定的新會計制度下的財務(wù)管理工作，缺乏相應(yīng)的專業(yè)會計工作人員，從而導(dǎo)致部分企事業(yè)單位和組織的財務(wù)管理工作一直停留不前。

3.5缺乏健全的財務(wù)管理體系

我們知道任何企業(yè)的發(fā)展都離不開強(qiáng)大的控制和管理系統(tǒng)，它就猶如火車頭一樣，使得企業(yè)在科學(xué)的控制和管理之下井然有序的進(jìn)行，同樣的，健全的財務(wù)管理體系可以保證財務(wù)管理工作井然有序的開展，但就我國目前制訂了新會計制度的情形下來看，我國相當(dāng)一部分的企事業(yè)單位和組織并沒有建立完善而健全的財務(wù)內(nèi)部控制和管理體系，從而導(dǎo)致企事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中存在很多不符合新會計制度的工作失誤，給企事業(yè)單位和組織的快速發(fā)展帶來了相對多的安全隱患，更不利于企事業(yè)單位和組織實現(xiàn)財務(wù)的現(xiàn)代化管理，不利于企事業(yè)單位和組織投資項目的增多和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，不利于企事業(yè)單位和組織的可持續(xù)發(fā)展。

4.在新會計制度下如何更好地進(jìn)行財務(wù)管理

4.1確定符合新會計制度的財務(wù)管理模式目標(biāo)

在新會計制度下，要更好地促進(jìn)財務(wù)管理工作的發(fā)展，企事業(yè)單位或組織就必須確定符合新會計制度的財務(wù)管理模式目標(biāo)，組織財務(wù)部門工作人員不斷進(jìn)行財務(wù)管理模式創(chuàng)新，改革以前比較陳舊的財務(wù)管理模式，引導(dǎo)企事業(yè)單位相關(guān)的管理者要認(rèn)識到財務(wù)管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，并且不斷根據(jù)新會計制度不斷改進(jìn)財務(wù)管理工作中的不足，并且根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體實際制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)，不斷將新會計制度下的財務(wù)管理模式創(chuàng)新納入到整個企事業(yè)單位和組織的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，為了使得企事業(yè)單位所有工作人員更好地掌握并了解有關(guān)財務(wù)管理的知識，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者可以組織需要的為期兩天或三天的短期培訓(xùn)以更好地給員工普及相關(guān)的財務(wù)管理知識，提高工作人員對財務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營前景中的重要性的認(rèn)識，并且通過為期兩天或三天的短期培使企業(yè)工作人員更好地學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，尤其是財務(wù)部門的會計，必須不斷更新他們的會計專業(yè)知識，更好地掌握并了解新會計制度相關(guān)的規(guī)定，提高會計工作專業(yè)性的同時更好地實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理工作的全面化管理，不斷實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理工作的系統(tǒng)化管理。

4.2努力提高財務(wù)管理工作人員的工作素質(zhì)

每個行業(yè)要實現(xiàn)更好的發(fā)展，提高本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須擁有高素質(zhì)的工作人員，擁有技能雄厚的工作人員，當(dāng)然每個行業(yè)的財務(wù)部門也屬于其中重要的組成部分，關(guān)系到整個行業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營前景，所以在新會計制度下，要更好地促進(jìn)財務(wù)管理工作的發(fā)展，企事業(yè)單位或組織就必須對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，加大對培訓(xùn)的資金投入力度，提高培訓(xùn)水平，從而提高財務(wù)管理工作人員的科學(xué)文化知識，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使他們更好地掌握財務(wù)管理工作的各項業(yè)務(wù)，以防止在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重的工作失誤，給公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4.3努力提高財務(wù)管理工作人員的法制意識

加強(qiáng)對財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)和教育，使他們具備優(yōu)秀的思想素質(zhì)、良好的政治素質(zhì);加強(qiáng)對財務(wù)管理工作人員的法制培訓(xùn)，使他們更好地掌握國家有關(guān)財務(wù)管理工作以及相關(guān)的檔案管理的法制法規(guī)，加強(qiáng)他們高度的法制意識，提高他們的財務(wù)管理意識，使他們具備高度的法制觀念。

4.4實現(xiàn)財務(wù)管理的數(shù)字化

在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代，計算機(jī)是現(xiàn)代工作中必不可少的用具，為人們的工作提供方便。所以，在新會計制度下，要更好地促進(jìn)財務(wù)管理工作的發(fā)展，企事業(yè)單位或組織就必須充分利用計算機(jī)，加強(qiáng)對財務(wù)管理工作人員的計算機(jī)水平的考核，使具備計算機(jī)相應(yīng)的技術(shù)知識，學(xué)習(xí)相應(yīng)的軟件開發(fā)和設(shè)備維護(hù)技術(shù)，熟知現(xiàn)代的通訊技術(shù)知識，掌握現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)知識，從而更好地提高財務(wù)管理工作人員的現(xiàn)代化應(yīng)用能力，提高他們的現(xiàn)代應(yīng)變能力。在新會計制度下，要更好地促進(jìn)財務(wù)管理工作的發(fā)展，企事業(yè)單位或組織就必須在財務(wù)管理工作中利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，利用計算機(jī)可以快速處理信息的功能，建立電子文檔，集中錄入原有數(shù)據(jù)和交易內(nèi)容，為了方便查找，要建立電子檔案目錄，進(jìn)行檔案影的掃描，并且按先后順序進(jìn)行安排;建立相應(yīng)的計算機(jī)檢索體系，從而更好地提供現(xiàn)場便捷的查詢服務(wù)，以更好地實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核實、財務(wù)明細(xì)和財務(wù)報告的電子化、數(shù)據(jù)化，更好地實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化和一體化。

4.5不斷強(qiáng)化企事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)制度

正所謂沒有規(guī)矩不成方圓，任何企業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須不斷完善其管理制度，尤其是與財務(wù)有關(guān)的相關(guān)制度，更需要建立起完善的管理制度，實現(xiàn)制度化管理，為此，在新會計制度下，要更好地促進(jìn)財務(wù)管理工作的發(fā)展，企事業(yè)單位或組織就必須不斷強(qiáng)化企事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)制度，使其管理制度更好地符合新會計制度相關(guān)的內(nèi)容，如果由于新會計制度不符合的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新修訂，以更好地使財務(wù)管理工作更加適應(yīng)于企業(yè)發(fā)展的新需求和新挑戰(zhàn)，為了更好地確保企事業(yè)單位的財務(wù)信息更加具有準(zhǔn)確性和真實性，同時也為了確保財務(wù)信息的公開性，企事業(yè)單位相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該將其企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)中都詳細(xì)的融入到新制定的財務(wù)管理制度當(dāng)中來，并且在此基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理模式，可以借鑒其他發(fā)展比較先進(jìn)的企業(yè)有關(guān)的財務(wù)管理模式進(jìn)行改進(jìn)，同時規(guī)定其財務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要密切監(jiān)測本企業(yè)的資金具體流向和主要開支，以更好地確保本企業(yè)財務(wù)處的資金是在企業(yè)財務(wù)流動規(guī)定的范圍內(nèi)流通，并且同時還符合新會計制度相關(guān)的規(guī)定和要求，從而更好地減少其本企業(yè)不必要的開支，更好地提高其本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.結(jié)束語

在新會計制度下不斷促進(jìn)財務(wù)管理工作的發(fā)展，有利于更好地促進(jìn)新形勢下財務(wù)管理工作實行檔案管理制，進(jìn)而更好地提高其財務(wù)檔案的利用價值;有利于更好的加強(qiáng)財務(wù)管理的服務(wù)工作，提高財務(wù)管理部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;有利于促進(jìn)我國財務(wù)管理的現(xiàn)代化和一體化，在現(xiàn)達(dá)的計算機(jī)時代實現(xiàn)信息化和管理的系統(tǒng)化，有利于為我國各行各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好地財務(wù)管理歸檔基礎(chǔ)和借鑒，從而更好地促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)人員 職業(yè)道德 建設(shè)

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1008-1216（2015）04C-0093-02

通常我們所說的事業(yè)單位是由國家出資，為社會提供公共服務(wù)而設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的財務(wù)信息作為政府財務(wù)數(shù)據(jù)的一部分，不僅反映了事業(yè)單位的履職情況，也影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。作為事業(yè)單位財務(wù)信息的提供者，事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德水平直接影響著事業(yè)單位財務(wù)工作的準(zhǔn)確性和真實性。

當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的背景下，各種外部因素和外來文化不斷沖擊著傳統(tǒng)的職業(yè)道德體系，這對財務(wù)人員來說是極為嚴(yán)峻的考驗。在市場經(jīng)濟(jì)和數(shù)字信息化條件下，如何保持良好的職業(yè)道德，是擺在事業(yè)單位財務(wù)工作者面前的挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德

財務(wù)人員職業(yè)道德是指財務(wù)人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)財務(wù)職業(yè)特征的、調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。它包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持原則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。財務(wù)人員職業(yè)道德是中國傳統(tǒng)道德規(guī)范在財務(wù)工作中的體現(xiàn)，引導(dǎo)和制約著財務(wù)人員的行為，調(diào)整財務(wù)人員與各個利益團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它滲透在會計工作的各個環(huán)節(jié)，將財務(wù)工作的外在要求轉(zhuǎn)化為財務(wù)人員內(nèi)在的道德規(guī)范。

事業(yè)單位財務(wù)人員不光應(yīng)該滿足一般財務(wù)人員職業(yè)道德的基本要求，還要在業(yè)務(wù)、工作態(tài)度、工作動機(jī)、工作作風(fēng)等多角度全方位地對自己的工作進(jìn)行評價，促進(jìn)本單位財務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德引導(dǎo)職業(yè)活動的方向，對財務(wù)人員的行為進(jìn)行約束，在思想上筑起一道廉潔自律的壁壘，使其在財務(wù)工作中做到依法辦事、廉潔奉公、不貪不沾，幫助財務(wù)人員確立正確的職業(yè)理想，促進(jìn)財務(wù)人員確立符合會計職業(yè)道德規(guī)范的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)良好的道德意識、樹立正確的榮譽(yù)觀，增強(qiáng)熱愛本職工作的意識，維護(hù)會計職業(yè)的尊嚴(yán)，成為道德高尚、理想高尚的人。

二、事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德存在的問題

由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，事業(yè)單位財務(wù)人員不僅要接受專業(yè)教育，掌握專業(yè)技能，還要在日常工作中不斷接受思想政治教育。因此，事業(yè)單位財務(wù)人員的思想狀態(tài)整體來說是積極向上的，在工作中能夠做到廉潔自律、克己奉公。但是有部分財務(wù)人員在飛速發(fā)展的社會中受到不良價值觀的沖擊，偏離了職業(yè)道德范疇，具體表現(xiàn)如下：

（一）不能堅持原則

目前，個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法治觀念淡薄，對財務(wù)規(guī)章制度不夠重視，在日常工作中，經(jīng)常違規(guī)干預(yù)財務(wù)工作，致使事業(yè)單位財務(wù)管理不能正常發(fā)揮監(jiān)督職能。事業(yè)單位財務(wù)人員是行政人員的一部分，受單位領(lǐng)導(dǎo)的直接管轄，沒有獨立地位，在日常經(jīng)濟(jì)活動中，如果遇見單位領(lǐng)導(dǎo)的提議或做法不符合財務(wù)規(guī)章，由于擔(dān)心提出反對意見會引起單位領(lǐng)導(dǎo)的不滿，所以，很多財務(wù)人員不會據(jù)理力爭、堅持原則。這種情況，造成了事業(yè)單位財務(wù)工作有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的情況，影響事業(yè)單位財務(wù)管理。

（二）缺乏敬業(yè)精神

事業(yè)單位財務(wù)工作是一項內(nèi)容枯燥、要求嚴(yán)格的工作，需要財務(wù)人員以認(rèn)真、務(wù)實的態(tài)度對待。相對于企業(yè)而言，事業(yè)單位的競爭壓力較小，工作要求不嚴(yán)格，致使一些人工作懶散，缺乏責(zé)任心，沒有愛崗敬業(yè)和為工作獻(xiàn)身的精神，具體表現(xiàn)為工作時間開小差、工作拖沓、出錯率高等。如果財務(wù)人員不端正工作態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律，會使財務(wù)工作效率低下，甚至影響其真實性和完整性。

（三）財務(wù)信息造假

財務(wù)信息是事業(yè)單位履職情況在財務(wù)上的體現(xiàn)，展示了事業(yè)單位的運行和發(fā)展情況。目前，個別事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，對財務(wù)信息造假現(xiàn)象不重視，在出現(xiàn)某些財務(wù)問題時，非但不能如實反映單位的經(jīng)濟(jì)活動情況，還采用更換原始發(fā)票、變更會計科目的形式對其進(jìn)行掩蓋。這不僅不能發(fā)揮財務(wù)工作對于事業(yè)單位運行的監(jiān)督職能，還影響了事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性，進(jìn)而影響地方財政的財務(wù)信息真實性。

（四）缺乏服務(wù)意識

財務(wù)工作的主要目的不僅是為管理者提供決策依據(jù)，也是為單位內(nèi)部職工提供財務(wù)服務(wù)。目前，有部分財務(wù)人員以管理者自居，認(rèn)為自己在單位經(jīng)濟(jì)活動中是管理者的角色，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度差，具體表現(xiàn)為在日常工作中把個人情感帶入工作，對于同一交易或事項進(jìn)行差異處理;對部分職工進(jìn)行刁難，辦事不夠客觀公正，隨意擬定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。缺乏服務(wù)意識導(dǎo)致單位內(nèi)部人員對財務(wù)工作態(tài)度怨聲載道，影響事業(yè)單位內(nèi)部溝通。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

（一）完善職業(yè)道德教育

目前事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重點是職業(yè)道德規(guī)范教育，著重培養(yǎng)財務(wù)人員愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度和提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平，忽視財務(wù)人員的警示教育。財務(wù)人員職業(yè)道德的警示教育是職業(yè)道德教育的一個重要組成部分，是通過對違反會計職業(yè)道德行為和違反會計法律行為的典型案例進(jìn)行剖析和討論，使財務(wù)人員時刻防范腐朽文化，在思想上警鐘長鳴。財務(wù)人員職業(yè)道德警示教育通過事實案例給財務(wù)人員以啟發(fā)和警示，警醒和告誡財務(wù)人員提高法律意識和職業(yè)道德意識，增強(qiáng)辨別是非的能力，增加財務(wù)人員的警示教育可以通過簡單明了的方式加深財務(wù)人員對于違法違紀(jì)后果的認(rèn)識，倒逼財務(wù)人員提高職業(yè)道德水平，抵制不良風(fēng)氣，客觀、公正、依法辦事。

（二）加強(qiáng)崗前職業(yè)道德教育

崗前教育包括學(xué)歷教育和從業(yè)資格教育兩部分。會計類專業(yè)大專院校是職業(yè)道德教育的主要陣地，在會計教育中有基礎(chǔ)地位，學(xué)習(xí)階段是人生觀、價值觀形成的主要時期，在這個時期開展職業(yè)道德教育可以促使他們將外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的職業(yè)素養(yǎng)。把會計職業(yè)道德變成未來職業(yè)活動中需要遵循的信念和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)崗前職業(yè)道德教育有助于潛在財務(wù)工作者建立良好的職業(yè)道德觀念。

（三）貫徹落實專業(yè)繼續(xù)教育

根據(jù)財政部規(guī)定，財務(wù)人員在從事財務(wù)工作后，每年需要接受不少于24學(xué)時的專業(yè)繼續(xù)教育，職業(yè)道德教育貫穿于財務(wù)人員專業(yè)繼續(xù)教育的始終。專業(yè)繼續(xù)教育是強(qiáng)化財務(wù)人員職業(yè)道德的重要途徑，通過專業(yè)知識和實踐技能的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員自主學(xué)習(xí)的自覺性，激勵財務(wù)人員鉆研專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平，并熟練運用專業(yè)技能，全面熟悉本單位業(yè)務(wù)流程，主動提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出決策，積極參與事業(yè)單位的管理。

（四）完善事業(yè)單位內(nèi)控制度

提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位會計信息真實、準(zhǔn)確，單靠財務(wù)人員的自覺性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要完善事業(yè)單位內(nèi)控制度，通過制度制約財務(wù)人員。事業(yè)單位內(nèi)控制度是指事業(yè)單位為提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，遵循全面、重要、制衡和適應(yīng)原則建立的內(nèi)部控制體系。完善事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，可以從制度上對財務(wù)人員的工作進(jìn)行制約，通過內(nèi)部制衡，防范事業(yè)單位財務(wù)舞弊，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境保證財務(wù)人員職業(yè)道德發(fā)揮作用。

事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)不僅關(guān)系著事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作水平，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)刻不容緩。通過開展財務(wù)人員崗前職業(yè)道德教育，落實專業(yè)繼續(xù)教育和完善單位內(nèi)控制度，可以給事業(yè)單位財務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德水平，做道德高尚的人。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉秀珍.財務(wù)人員職業(yè)道德缺失與建設(shè)[J].時代金融，2013，（7）.

篇(5)

所謂內(nèi)部控制，就是單位內(nèi)部實施全過程管理，旨在保證機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性，旨在實現(xiàn)既定的管理目標(biāo)。在制度體系中，包括制約和調(diào)節(jié)的計劃、程序、方法，以及約束與激勵措施等，旨在促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)效率的提升。對于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制的實施水平直接決定著履行服務(wù)職能的效率，這是由其在社會活動中具有的特殊地位所決定。優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，有助于風(fēng)險把控、提升管理水平，更好地履行社會職能。

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，主要暴露出以下幾方面的問題：

內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，專業(yè)技術(shù)人才隊伍匱乏。隨著國家相關(guān)政策的頒布與實施，內(nèi)部控制的重要性已逐步被行政事業(yè)單位所認(rèn)可。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部意識到內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，并著手實施，如建立財務(wù)管理制度、重大事項議事機(jī)制、設(shè)置不相容崗位等。內(nèi)部控制是全員性的工作，需要全體職工意識并著力推進(jìn)。但目前，行政事業(yè)單位還存在決策“一言堂”、公職人員的內(nèi)控意識不足、未設(shè)置獨立的監(jiān)督審計崗等問題。特別是基層行政事業(yè)單位人數(shù)較少、機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單的單位，未嚴(yán)格實施議事決策制度，導(dǎo)致整體內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，使內(nèi)部控制的作用無法發(fā)揮，甚至還存在極大的風(fēng)險。例如陜西省安康市僅事業(yè)單位編制就缺編2489人，其中還有很多人員為復(fù)員退伍軍人，內(nèi)部控制專業(yè)知識匱乏，專業(yè)勝任能力不強(qiáng)。從專業(yè)人才結(jié)構(gòu)來看，主要集中于36-45歲這一年齡層級，?？萍耙韵聦W(xué)歷居多。近年來，人才流失現(xiàn)象也很嚴(yán)重，2004-2016年共考錄、引進(jìn)270人，但流出就有39人。缺乏完善的崗位責(zé)任制，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分，部分財務(wù)人員只局限于記賬、報銷工作，缺乏內(nèi)部控制的專業(yè)知識，整體專業(yè)人才隊伍匱乏。

風(fēng)險意識不強(qiáng)，應(yīng)對措施缺乏科學(xué)性。行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，且內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展相對滯后，大多數(shù)單位只停留于制度體系的建設(shè)，上級部門的檢查主要局限于財務(wù)、審計，缺乏過程控制，也就更談不上實時跟進(jìn)內(nèi)控建設(shè)并及時改進(jìn)。行政事業(yè)單位不以營利為目的，資金來源于財政撥款，財務(wù)工作相對簡單，日常工作偏重于服務(wù)職能的履行，風(fēng)險意識不強(qiáng)。目前，我國行政事業(yè)單位實行國庫支付系統(tǒng)，部分費用金額、標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)定死，如“三公”費用。但在實際操作中很多單位都會變相違規(guī)換成國庫支付中未嚴(yán)格限制的費用，如辦公費、勞務(wù)費、制作費等其它費用。大多數(shù)行政事業(yè)單位未構(gòu)建完善的風(fēng)險評估機(jī)制，也就更談不上全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)并跟蹤實施風(fēng)險點監(jiān)控。盡管近幾年推進(jìn)廉政風(fēng)險防控建設(shè)，如要求預(yù)算信息公開透明、內(nèi)部公開財務(wù)支出等，但在具體的執(zhí)行過程中，因缺乏有力的監(jiān)督體系以及出于部門利益的平衡，預(yù)算計劃、財務(wù)數(shù)據(jù)并未實現(xiàn)透明化，導(dǎo)致風(fēng)險防控未落到實處，應(yīng)對措施缺乏科學(xué)性。盡管近幾年行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫”行為已有所好轉(zhuǎn)，但部分單位依舊存在著截留國家資金不入賬、賬外設(shè)賬、公款私存等現(xiàn)象。如2016年廣東省開展“小金庫”專項治理，發(fā)現(xiàn)“小金庫”78個，涉及金額近3000萬元。主要集中于執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的行政執(zhí)法單位，資金主要來源于截留、亂收費、亂罰款，以會議費、培訓(xùn)費套取財政資金，使用在揮霍享受、請客送禮，甚至依法挪用、集體私分等，嚴(yán)重擾亂財政管理秩序。

內(nèi)部控制制度不健全，業(yè)務(wù)流程簡單。規(guī)模較大、人員較多的行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制制度相對健全，設(shè)置了業(yè)務(wù)操作流程，內(nèi)設(shè)獨立審計、監(jiān)察崗，規(guī)范和約束公職人員的行為，避免領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力膨脹而引發(fā)的內(nèi)部控制失控現(xiàn)象。但大多數(shù)行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單、人員較少、內(nèi)部控制專業(yè)知識匱乏，使內(nèi)部控制建設(shè)只停留于制度層面，未對操作流程進(jìn)行分解、細(xì)化，不成系統(tǒng)，如缺乏有效的監(jiān)督體系、科學(xué)的獎懲激勵機(jī)制。如2017年1月審計署的醫(yī)療保險基金審計結(jié)果顯示，部分定點機(jī)構(gòu)騙取醫(yī)?；?，15.78億使用違法違規(guī)。糾其原因，缺乏獨立性的內(nèi)部審計是主要因素。2016年陜西涇陽縣馬家村干部在2014、2015年共截留挪用扶貧資金45.1萬元。尤其是建設(shè)、對外投資等項目中，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒讨笇?dǎo)，審計崗不獨立，在執(zhí)行中人為可操縱空間較大，往往容易引發(fā)內(nèi)部控制實施不力，甚至滋生腐敗現(xiàn)象。

業(yè)務(wù)軟件獨立于內(nèi)部控制體系，信息化不健全。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推進(jìn)，行政事業(yè)單位基本已實現(xiàn)了信息化辦公。如財務(wù)軟件、預(yù)算軟年、政府采購軟件等，極大地提升了工作效率。從內(nèi)部控制的視角出發(fā)，這是一項全面性的工作，應(yīng)該將各單項業(yè)務(wù)軟件綜合、鏈接起來，固化于信息系統(tǒng)中，通過可視化的界面實現(xiàn)信息共享、科學(xué)指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程、設(shè)置權(quán)限分配，使內(nèi)部控制制度落到實處，形成一套全面的風(fēng)險防控體系。但目前，我國行政事業(yè)單位的各業(yè)務(wù)軟件獨立于內(nèi)部控制體系，各自為陣，無法實時對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)控，依舊存在人為操作漏洞。

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑

改善內(nèi)部控制環(huán)境，重視內(nèi)部控制人員專業(yè)知識的培訓(xùn)與提升工作。良好的內(nèi)部控制環(huán)境為全面構(gòu)建內(nèi)部控制體系夯實基礎(chǔ)，提供有力保障。單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定著內(nèi)部控制制度的走向，是有效實施內(nèi)部控制的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持單位內(nèi)部控制建設(shè)，在全體人員中起到牽頭作用，成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，通過宣傳、制度建設(shè)、激勵與約束機(jī)制等，在單位中營造內(nèi)部控制是工作重點、是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的良好氛圍，改善內(nèi)部控制環(huán)境，助力打造“陽光財政”。在領(lǐng)導(dǎo)、各部門的支持與配合下，完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，實施業(yè)務(wù)流程、管理的全過程風(fēng)險防范。同時，人員的專業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)部控制體系建設(shè)的核心要素。行政事業(yè)單位不僅要培養(yǎng)人員內(nèi)部控制意識，更要提升人員的專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵人員接受繼續(xù)教育，提升道德素|與業(yè)務(wù)水平，組織內(nèi)部培訓(xùn)提高風(fēng)險防范水平，招聘專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀人才等。重視內(nèi)部控制人員專業(yè)知識的提升，為內(nèi)部控制環(huán)境的持續(xù)改善提供專業(yè)人才保障。

構(gòu)建風(fēng)險評估機(jī)制，有效提升內(nèi)部控制人員風(fēng)險防范意識。行政事業(yè)單位結(jié)合其業(yè)務(wù)特點，建立適應(yīng)本單位實際，參考已建立風(fēng)險評估機(jī)制的單位，聘請經(jīng)驗豐富的專家指導(dǎo)構(gòu)建風(fēng)險評估機(jī)制，全面對風(fēng)險點進(jìn)行梳理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控。內(nèi)部控制是基層的呼聲，也是主管部門的迫切期盼，推進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，能夠有效提升全面管控水平。建立健全崗位責(zé)任制度，采取激勵與約束相結(jié)合的手段，對發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險點并及時采取應(yīng)對措施的人員實施獎勵，作為職位晉升的一項考核點，對重大決策或執(zhí)行錯誤的人員，追究其責(zé)任。通過分工細(xì)化、職責(zé)明確的制度體系，規(guī)范人員操作行為，全面提升風(fēng)險防范意識，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的合法合規(guī)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)會計；工作現(xiàn)狀；完善對策

在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展的過程中，單位的財務(wù)會計改革工作也在不斷的創(chuàng)新及變化。因為起步較早，單位財務(wù)會計工作的改革理論較為完善，但是因為事業(yè)單位的特點，導(dǎo)致其改革步伐較為落后。實際上，我國事業(yè)單位財務(wù)會計體制并沒有完全創(chuàng)建，并且引入政府會計的概念較晚，所以事業(yè)的那位財務(wù)會計工作改革和研究較為重要。我國公共財政框架在不斷的完善，事業(yè)單位具體的職能也在此背景下被重新界定，合理解決越位和缺位的關(guān)系，是現(xiàn)代事業(yè)單位財務(wù)會計工作改革的重點內(nèi)容。并且財務(wù)會計工作是單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，所以事業(yè)單位要認(rèn)知到現(xiàn)代社會背景下財務(wù)會計工作的重要性，將現(xiàn)代財務(wù)管理理念進(jìn)行會計工作的開展，從而為事業(yè)單位單位發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財務(wù)會計工作現(xiàn)狀及存在的問題

我國事業(yè)單位中只有小部分單位的財務(wù)管理工作規(guī)范化，大部分的財務(wù)管理案例工作由于種種因素導(dǎo)致單位會計工作的開展遇到問題，比如會計體系不完善、職責(zé)不清晰及人員素質(zhì)薄弱等問題，沒有將財務(wù)會計的全部職能充分發(fā)揮出來。部分事業(yè)單位財務(wù)會計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展并不理想，因為人才的因素導(dǎo)致部分事業(yè)單位的財務(wù)管理體體制大部分都相同，沒有自身單位的特點，從而導(dǎo)致我國事業(yè)單位財務(wù)會計現(xiàn)狀，其主要問題包括：1.預(yù)算編制問題。部分單位在預(yù)算編制過程中并沒有使用科學(xué)有效的方法，只是使用簡單的增量預(yù)算進(jìn)行編制，雖然這種方法較為簡單，但是并不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展理念。或者是對于預(yù)算編制不重視，只是將預(yù)算編制看做形式化過程，具有以實際情況為基礎(chǔ)的心態(tài)，在預(yù)算編制過程中對于項目及資金沒有認(rèn)真審核。除了預(yù)算編制步驟中存在問題，其他部分還存在不滿足規(guī)定的現(xiàn)象，比如單位某些部門沒有根據(jù)規(guī)定在單位資金中納入預(yù)算外資金，將其他收入隱瞞；在使用資金過程中沒有根據(jù)預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算超支。從而可以看出單位并沒有重視預(yù)算的重要性，在預(yù)算編制過程中較為隨意，對財務(wù)會計工作的持續(xù)開展存在影響[1]。2.事業(yè)單位財務(wù)會計管理內(nèi)部控制問題。首先，內(nèi)部管理制度不完善。部分單位并沒有設(shè)置專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督工作不完善；其次，會計崗位及人員的配置不合理，沒有根據(jù)規(guī)定設(shè)置專門的會計人員，或者使用沒有會計從業(yè)資格的人員，此類人員缺乏相關(guān)的會計專業(yè)知識；單位人員職責(zé)不明顯，人員兼職較多；另外，會計事前、事中及事后的審核監(jiān)督機(jī)制存在問題，包部分單位沒有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已經(jīng)創(chuàng)建的內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮自身的作用，但是更多的還是不遵守規(guī)章制度；最后，違反收支兩條線的規(guī)定，部分單位收費沒有根據(jù)規(guī)定，違反專款專用的規(guī)定。3.會計人員素質(zhì)問題。部分會計人員沒有接受會計理論知識培訓(xùn)，雖然我國大力開展會計人員繼續(xù)教育工作，但是還是有部分人員的學(xué)歷及水平較低，沒有接受正規(guī)培訓(xùn)。部分人員具有較高的業(yè)務(wù)水平，但是不重視全新業(yè)務(wù)知識及全新會計法規(guī)的學(xué)習(xí)，降低自身工作標(biāo)準(zhǔn)[2]。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計工作問題完善對策

1.創(chuàng)建完善的資金管理制度。要想使單位財務(wù)會計制度的實施順利，事業(yè)單位就要完善內(nèi)部管理制度。如果單位沒有規(guī)定及約束，那么財務(wù)會計工作過程中的問題也更加突出，賬實不符合的問題也會不斷發(fā)展。所以，就要根據(jù)單位的實際情況，創(chuàng)建完善的內(nèi)部管理，嚴(yán)格根據(jù)程序及制度工作，事業(yè)單位才能夠健康的發(fā)展。創(chuàng)建完善的資產(chǎn)管理控制制度，要提高監(jiān)管力度。首先，創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理部門，其主要工作就是實現(xiàn)固定資產(chǎn)的盤點、記錄、保存。因為固定資產(chǎn)資金占用較多，所以要根據(jù)審批程序進(jìn)行處理。并且功能為設(shè)置要使用不相容崗位制度，避免由于一個人包辦出現(xiàn)問題。2.加強(qiáng)財務(wù)會計隊伍的建設(shè)。首先，重視會計人員從業(yè)資格管理。如果人員沒有會計證，那么就是其離開崗位。使會計人員積極參加人事、財政等部門定期創(chuàng)辦的會計專業(yè)技術(shù)及人員上崗證考試，從而提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)；其次，相關(guān)部門要定期創(chuàng)辦針對性會計人員的培訓(xùn)和考核活動，如果出臺全新的制度及法規(guī)，要對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，使會計人員能夠掌握全新的會計知識；最后，提高會計在職人員的職業(yè)道德教育，單位和相關(guān)部門人員使用有效措施為會計人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，使會計人員具有誠實守信、愛崗敬業(yè)的品格。3.重視財務(wù)會計工作。單位要清楚財務(wù)會計是單位內(nèi)部管理需求，也是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)單位收集基本信息的主要內(nèi)容。單位的發(fā)展決策要根據(jù)財務(wù)管理部門的財務(wù)會計報告實現(xiàn)，并且單位財務(wù)管理部門會計會針對單位內(nèi)部管理需求實現(xiàn)信息的收集，從而為單位財務(wù)報告提供詳細(xì)的信息，避免單位財務(wù)信息的泄露，保障了單位的經(jīng)濟(jì)利益。所以，單位要重視財務(wù)管理工作，明確財務(wù)會計工作的職責(zé)，促進(jìn)財務(wù)管理工作的開展[3]。

三、結(jié)語

現(xiàn)代單位財務(wù)會計工作是一項較為系統(tǒng)的工作，要求單位根據(jù)自身的實際情況創(chuàng)建現(xiàn)代化財務(wù)管理體系，并且通過信息技術(shù)手段提高企業(yè)財務(wù)信息、經(jīng)營信息的流暢性，從而提高單位綜合管理能力。要想實現(xiàn)單位財務(wù)會計工作，要求相關(guān)人員不斷完善自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，通過現(xiàn)代化財務(wù)管理理念完成工作。

作者:張鳳英 單位:重慶市中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇賢.我國行政事業(yè)單位會計存在的主要問題與完善對策[J].時代報告:學(xué)術(shù)版,2013(3):264-264.

篇(7)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計內(nèi)部控制；現(xiàn)狀與措施

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的多元化轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金的收支渠道日益復(fù)雜化，資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制刻不容緩，這是事業(yè)單位自我約束和加強(qiáng)發(fā)展的需要，也是順應(yīng)改革潮流不斷創(chuàng)新和進(jìn)取的需要，更是用好、管好資金，依法實現(xiàn)理財工作的前提條件。本文就對會計內(nèi)控的現(xiàn)狀和主要的對應(yīng)策略談幾點看法。

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著各級事業(yè)單位對預(yù)算管理的加強(qiáng)，事業(yè)單位內(nèi)部控制取得了比較好的成績。如：完善了職務(wù)分離制度。資產(chǎn)賬務(wù)管理與實物管理分離，出納與會計分離，審批與執(zhí)行分離，有較的防止了錯誤行為；完善了外部監(jiān)督制度。國庫集中支付資金的撥付通過財政一體化，國庫集中支付電子化，財政對財政資金實行動態(tài)監(jiān)控管理，體現(xiàn)了資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化，單位各項收入通過財政票據(jù)電子化，遏制了提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費范圍，有較的防止了資金的不合理收支；多數(shù)單位采用了會計電算化，財務(wù)人員根據(jù)工作崗位、職責(zé)、權(quán)限設(shè)置密碼，保證了資金的安全。但也存在許多問題，具體表現(xiàn)如下：

首先，事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制不完善，存在制度的失效或不健全的現(xiàn)象。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金的收支渠道日益復(fù)雜化，而有些事業(yè)單位未制定出系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控制度，致使財務(wù)人員實際操作中無據(jù)可依，管理不嚴(yán)謹(jǐn)，或有些單位雖然制定了一些內(nèi)控制度和辦法，但由于種種原因未能嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制失控的案例時有發(fā)生，出現(xiàn)貪污、截留、腐敗、挪用、浪費、不合理使用資金的現(xiàn)象等，無法實現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的效果和質(zhì)量。

其次，事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作較為薄弱，內(nèi)控人員的素質(zhì)參差不齊?！稌嫹ā芬?guī)定，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證，而個別事業(yè)單位的財務(wù)工作是由不具備會計知識的辦公室人員兼任，有的會計人員沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過專業(yè)知識。很大一部分人是“半路出家”，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。單位內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范，分工不夠明確。還有的單位內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)和能力較低，專業(yè)知識掌握的不全面，并且內(nèi)部會計人員在專業(yè)技能與職業(yè)道德方面的知識沒有得到及時的更新，導(dǎo)致很多事業(yè)單位存在會計核算使用的會計科目不符合會計制度的要求，會計核算不準(zhǔn)確，會計資料在傳遞過程中相互脫節(jié)而發(fā)生問題，出現(xiàn)嚴(yán)重的假賬亂賬、亂調(diào)賬目等違紀(jì)違法行為及會計信息失實現(xiàn)象。

再次，財務(wù)管理執(zhí)行不到位。有些事業(yè)單位在資金的使用過程中，沒有認(rèn)真堅持勤儉辦事的方針，存在浪費的現(xiàn)象，對資產(chǎn)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，資產(chǎn)借出沒有嚴(yán)格的審批制度，不按定期或不定期的管理方法清查固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，對財產(chǎn)的保護(hù)不到位。預(yù)算資金的使用缺乏全面規(guī)范的計劃，編制過程中單位內(nèi)部各部門間協(xié)條溝通不充分，不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制與具體工作不能相對應(yīng)，雖然有年度預(yù)算，但在執(zhí)行方面也難以做到真正的統(tǒng)籌安排，盲目性極強(qiáng)，隨意性很大。預(yù)算管理不能貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程。一些收支不嚴(yán)格按類、款、項分門別類在預(yù)算中單獨編制。財政資金存量較大，有年末突擊用款的現(xiàn)象，不能讓資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施及途徑

第一，建立事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)、實施內(nèi)控制度。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人、財務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)層層簽字，步步把關(guān)，進(jìn)行績效考核，獎罰分明，這樣的設(shè)置分工明確，責(zé)任到人，相互監(jiān)督，相互制約；大單位采用授權(quán)批準(zhǔn)制度，使每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有人把關(guān)，防止現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，加強(qiáng)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制意識，強(qiáng)化再教育?！稌嫹ā芬?guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)會計報告及內(nèi)部控制制度的真實性和合理性負(fù)主要責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，是會計行為的責(zé)任主體，但部份負(fù)責(zé)人內(nèi)控意識淡薄及相關(guān)知識缺乏，因此，必須加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人及部分領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)控方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓他們能大致了解會計法規(guī)制度的內(nèi)容，強(qiáng)化其支持會計工作的力度。

第三，建立健全有效的、適用性的會計內(nèi)控制度。要使財務(wù)管理工作規(guī)范化，在工作中有據(jù)可依，遏制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，必須有合理的、有效的、適用性的內(nèi)控制度來支持和保證。但實際上，一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不規(guī)范，沒有制定出系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控制度，因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實際內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，來制定內(nèi)部財務(wù)會計制度，車輛管理制度，辦公用品制度，專用材料管理制度，固定資產(chǎn)管理制度等，要盡量全面、完整、具有一定的有效性和可操作性。

總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部控制也應(yīng)隨之不斷得到改進(jìn)和完善。事業(yè)單位的內(nèi)部控制能否有效的實現(xiàn)與其整體的運行有著密切的關(guān)系。在這種新形勢下，各事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，合理的設(shè)置內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境，加強(qiáng)會計內(nèi)控的宣傳工作，以事前和事中控制為主，注意崗位之間互相牽制的作用，建立完善的會計處理程序，切實做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷華.高等學(xué)校內(nèi)部會計控制保障措施研究，會計論壇，2008.6.