序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇事業(yè)單位管理應(yīng)用范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

事業(yè)單位管理應(yīng)用1

衛(wèi)生事業(yè)單位是政府衛(wèi)生領(lǐng)域的重要部門之一，旨在為滿足公共衛(wèi)生服務(wù)與解決基本醫(yī)療問題，社會(huì)公益性組織作為“戰(zhàn)疫”主體的衛(wèi)生事業(yè)單位在疫情暴發(fā)后發(fā)揮了不可替代的作用，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的規(guī)模資產(chǎn)逐漸擴(kuò)大，對(duì)于資產(chǎn)管理的需求也日益迫切。積極有效的管理措施能增加固定資產(chǎn)的效能，避免資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)管理水平的大幅提升。提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)管理，能使固定資產(chǎn)增值、保值。目前，固定資產(chǎn)管理的水平與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體發(fā)展要求并不相符，管理水平的提升刻不容緩。

1衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的研究背景與必要性

1.1研究背景

資產(chǎn)可以優(yōu)化社會(huì)資源的配置、規(guī)范社會(huì)行為，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)活力與市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)鍵。2020年初，財(cái)政部發(fā)文要求各級(jí)單位在2020年6月之前對(duì)本單位的內(nèi)控規(guī)程進(jìn)行上報(bào)，可見政府正不斷的從財(cái)會(huì)管理方面對(duì)事業(yè)單位的管理建設(shè)提出更高要求。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制的法規(guī)實(shí)行較晚，各單位在管理實(shí)行方面略有差異，多數(shù)單位存在執(zhí)行效率低、管理粗放等問題，造成了公共資源的浪費(fèi)[1]。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分，衛(wèi)生事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展中有不可替代的作用。通過(guò)固定資產(chǎn)的高效管理，實(shí)施一定的管控措施，對(duì)作業(yè)流程、員工工作制度進(jìn)行管制與優(yōu)化，可以保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展效果，提高各級(jí)事業(yè)單位對(duì)公眾服務(wù)的效率與效果。

1.2研究必要性

我國(guó)一直貫徹“以人為本”的發(fā)展理念，把群眾的人身安全放在首位。固定資產(chǎn)是醫(yī)療衛(wèi)生單位開展工作的重要物質(zhì)保障，固定資產(chǎn)的高效管理能使單位高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社會(huì)應(yīng)急事件的處理效率，保證群眾生命安全，鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的成果，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此外，隨著科教興國(guó)的不斷深入，國(guó)家財(cái)政資金對(duì)醫(yī)療行業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理研究，充分發(fā)揮其最大效能在現(xiàn)階段是非常重要的[2]。

2衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1缺乏管理意識(shí)，管理不夠?qū)I(yè)

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所屬權(quán)是國(guó)家公有，單位各級(jí)部門都要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)辦法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但很多衛(wèi)生單位認(rèn)為固定資產(chǎn)是本單位可以隨意支配的，管理意識(shí)薄弱。在固定資產(chǎn)的使用與管理中會(huì)使用違規(guī)手段進(jìn)行處置，在資產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到單位使用標(biāo)準(zhǔn)后還繼續(xù)審批購(gòu)入。目前，受技術(shù)發(fā)展的限制，很多高技術(shù)精密設(shè)備儀器需要花費(fèi)大量資金進(jìn)口，但由于人員專業(yè)素養(yǎng)較弱，較為昂貴的設(shè)備因?yàn)閷I(yè)素質(zhì)的欠缺不能得到相應(yīng)維護(hù)，很可能壽命減少甚至設(shè)備損壞，給國(guó)家資產(chǎn)造成損失，還有管理人員不了解如何對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)管理，造成固定資產(chǎn)管理混亂。
2.2管理制度不健全，監(jiān)管問責(zé)制度缺位

首先，管理制度不夠完善。“輕管理，重配置”的問題在衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中較為普遍，固定資產(chǎn)配置數(shù)量與價(jià)值已達(dá)到本單位使用要求，但是因?yàn)楣芾碇贫炔唤∪芾砘靵y現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)單位資產(chǎn)管理制度不夠完善，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置、折舊、維護(hù)、管理等方面并沒有詳細(xì)規(guī)定，沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行責(zé)任劃分，管理制度存在漏洞較多，甚至有人利用這些漏洞謀取不當(dāng)利益，造成違法違紀(jì)行為，導(dǎo)致資產(chǎn)損失。其次，在現(xiàn)階段部分單位對(duì)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)采取了一些手段，但由于財(cái)務(wù)資金的管控屬于單位內(nèi)部操作，上級(jí)審批時(shí)不能對(duì)資金用途與單位資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)了解，部分單位在管理中仍然存在盲目購(gòu)買、利益輸送等情況，對(duì)管理制度的執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，使資產(chǎn)管理流于表面，不僅增加了政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，也對(duì)單位造成了不良影響。

2.3固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的問題

2.3.1不按照實(shí)際需求，盲目采購(gòu)

第一，衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目資金預(yù)算偏高，工作人員認(rèn)為一定要將其用完，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置貪多求新。在采購(gòu)過(guò)程中不通過(guò)調(diào)研去了解購(gòu)置需求，導(dǎo)致資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，甚至購(gòu)置與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)；第二，部分規(guī)模較小的單位存在不按程序?qū)徟蛘卟还_招標(biāo)等不合規(guī)定的情況，采購(gòu)價(jià)格虛高，資產(chǎn)貶值嚴(yán)重，有的資產(chǎn)因?yàn)橘|(zhì)量問題閑置或報(bào)廢；第三，驗(yàn)收流程隨意，沒有專人跟進(jìn)，甚至未登記的情況下就入庫(kù)，對(duì)驗(yàn)收重視度不夠。

2.3.2使用中缺乏日常維護(hù)，導(dǎo)致使用效率低下

第一，部分醫(yī)療設(shè)備屬于高精密儀器，日常維修保養(yǎng)不到位就會(huì)降低其使用壽命，導(dǎo)致財(cái)政資源使用效率低，降低了工作效益，也浪費(fèi)了人力物力資源；第二，固定資產(chǎn)管理中沒有設(shè)置定期盤點(diǎn)，賬、物情況與財(cái)務(wù)管理的基本要求不符，部分衛(wèi)生單位的資產(chǎn)情況與賬面完全不一致，甚至缺少臺(tái)賬記錄。等到資產(chǎn)需要處置時(shí)才發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)減少。長(zhǎng)期缺少清查盤點(diǎn)，使資產(chǎn)脫離管控，在日積月累中賬本與實(shí)物差距越來(lái)越大，直接影響了財(cái)務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度，造成資源浪費(fèi)。

2.3.3單位資產(chǎn)報(bào)廢、損毀等處置流程隨意性大

不經(jīng)過(guò)管理部門審批就自行處置，缺少評(píng)估程序，部分資產(chǎn)因?yàn)榫S修次數(shù)多、閑置時(shí)間長(zhǎng)，未到報(bào)廢期限就進(jìn)行報(bào)廢處置，造成資源浪費(fèi)與資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

2.4固定資產(chǎn)管理信息化程度低，管理粗放

目前，有的衛(wèi)生事業(yè)單位還采用人工處理的原始登記方式，依靠人工登記會(huì)使固定資產(chǎn)受人為因素影響，有信息缺失、不對(duì)等、誤操作等風(fēng)險(xiǎn)。耗費(fèi)大量時(shí)間，準(zhǔn)確性較低，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，造成日常信息數(shù)據(jù)滯后，數(shù)據(jù)明細(xì)不完善，管理效率低下。如果延續(xù)舊的管理方式，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、盤點(diǎn)、入賬等過(guò)程中完全使用人力完成或者是部分信息化管理需要消耗大量人力，單位規(guī)模較小無(wú)法保證人力資源的情況下也會(huì)導(dǎo)致其他問題出現(xiàn)。

3衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善策略

3.1提高管理意識(shí)，增強(qiáng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

衛(wèi)生事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)管理工作，提升單位全體職員的管理意識(shí)，對(duì)事業(yè)單位的服務(wù)性質(zhì)與固定資產(chǎn)的歸屬進(jìn)行宣導(dǎo)，讓全體職員認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)法律條文規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，使衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更規(guī)范。除此之外，固定資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)能力會(huì)直接影響到工作質(zhì)量，因此在選擇此類工作人員時(shí)，要根據(jù)業(yè)務(wù)能力進(jìn)行人才選拔，選擇業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，涉及更專業(yè)的儀器設(shè)備可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且要盡量減少此類崗位人員流動(dòng)，通過(guò)專業(yè)人員的管理提升固定資產(chǎn)管理水平。

3.2完善管理制度，建立健全監(jiān)管問責(zé)機(jī)制

首先，各單位應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，并將制度以文字形式全員傳達(dá)。要在前期對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行意見征詢，之后需要形成條文；要將業(yè)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理，以及各科室的溝通機(jī)制在管理?xiàng)l款內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，明確事后的問責(zé)機(jī)制、執(zhí)行中的問題責(zé)任歸屬、各部門的主要職責(zé)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理形成完整流程鏈條；要確保管理制度的執(zhí)行，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，在檢查中及時(shí)聽取基層意見，并將意見反饋，完善前期制定的制度。其次，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，根據(jù)單位實(shí)際情況結(jié)合固定資產(chǎn)管理內(nèi)容量化指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管。運(yùn)用科學(xué)合理的方法建立實(shí)踐性高的評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)技能進(jìn)行提升培訓(xùn)。以此對(duì)員工薪酬調(diào)整、崗位變動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)；定期開展資產(chǎn)內(nèi)控效果、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)維護(hù)成果的檢查，形成關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)；結(jié)合固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)完成較好的部門與職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其他工作人員積極性。對(duì)于考核結(jié)果較差的人員要及時(shí)約談部門負(fù)責(zé)人，持續(xù)考核不達(dá)標(biāo)可予以內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、限期改正、限制職位晉升等手段進(jìn)行處罰。對(duì)于固定資產(chǎn)管理制度與考核機(jī)制要根據(jù)實(shí)踐情況及時(shí)反饋、分析、整理與歸納，將其作為年度資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算與內(nèi)部管理的重要依據(jù)[3]。

3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理

3.3.1前期調(diào)研需求，科學(xué)購(gòu)置資產(chǎn)

第一，單位在采購(gòu)前需對(duì)單位的規(guī)模人數(shù)以及物資需求進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資產(chǎn)的采購(gòu)數(shù)目計(jì)劃。也要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)評(píng)估，必要時(shí)需進(jìn)行采購(gòu)調(diào)研，將采購(gòu)數(shù)量精確至最小單位，避免粗放式采購(gòu)與管理。單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，也需對(duì)目標(biāo)產(chǎn)品的創(chuàng)新度、節(jié)能環(huán)保性能、產(chǎn)品使用年限等進(jìn)行詳細(xì)了解，力求資金效益最大化；第二，要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序。采購(gòu)產(chǎn)品超過(guò)規(guī)定限額的需要及時(shí)上報(bào)主管部門審批，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定。需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)過(guò)程要公開透明，杜絕違紀(jì)行為；第三，在驗(yàn)收資產(chǎn)時(shí)，需要多人到場(chǎng)，相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)，對(duì)資產(chǎn)的完整度與性能當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)，保證資產(chǎn)安全性。

3.3.2使用過(guò)程中需要落實(shí)日常維護(hù)工作

第一，衛(wèi)生事業(yè)單位需要按照固定資產(chǎn)類型管理措施對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。房屋建筑等資產(chǎn)需要與后勤部門溝通進(jìn)行定期查看檢修；專業(yè)儀器設(shè)備交由專業(yè)人員維護(hù)保養(yǎng)；一般設(shè)備家具等需要報(bào)給后勤部門負(fù)責(zé)維修。部分資產(chǎn)在使用中會(huì)出現(xiàn)老化等情況，所以在管理過(guò)程中要做好保養(yǎng)工作。各部門應(yīng)將管理工作責(zé)任到個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備交接制度，讓設(shè)備監(jiān)管不留空隙；第二，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤查，并根據(jù)資產(chǎn)種類建立盤查細(xì)則，保證盤點(diǎn)執(zhí)行徹底，并設(shè)置盤查期限，例如年度、月度盤點(diǎn)等。盤點(diǎn)后形成書面報(bào)告，了解資產(chǎn)的盈虧之處。對(duì)盤點(diǎn)不符的情況進(jìn)行情況調(diào)查與結(jié)果說(shuō)明，提出整改意見，上交部門主管批示處理。

3.3.3規(guī)范處置流程

閑置、報(bào)廢、損毀的資產(chǎn)處置，都需要上報(bào)，經(jīng)主管部門、財(cái)務(wù)部門審批后進(jìn)行處置，任何部門、個(gè)人不能私自處置。審批通過(guò)后，應(yīng)遵循公平公開原則進(jìn)行公示。大型儀器設(shè)備出購(gòu)之前需要專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行協(xié)助鑒定，防止個(gè)人低價(jià)轉(zhuǎn)賣。針對(duì)資產(chǎn)價(jià)值較高的部分，需要進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，可以選擇競(jìng)拍等方式進(jìn)行處置，提升資產(chǎn)收益，減少資產(chǎn)損失。

3.4加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)日新月異，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，開展信息中心系統(tǒng)建設(shè)。將固定資產(chǎn)管理作業(yè)流程與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)結(jié)合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息化路徑實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化。減少紙質(zhì)流程，改進(jìn)資產(chǎn)管理模式，梳理本單位固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，并將流程與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)合，并將其融入實(shí)際管理中[5]。資產(chǎn)采買入賬時(shí)需要財(cái)務(wù)部門將類別、價(jià)值、型號(hào)使用年限等信息準(zhǔn)確記錄在管理系統(tǒng)中，并用這些信息形成二維碼打印，便于以后查看。在資產(chǎn)管理中，對(duì)各項(xiàng)流程進(jìn)行線上透明化審批，比如審核資料填寫、審批等均可在信息系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。也可在系統(tǒng)中對(duì)歷史管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行縱橫比較，票據(jù)、合同資料上傳至信息系統(tǒng)，方便快捷。同時(shí)信息化系統(tǒng)也可以與行業(yè)內(nèi)不同單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行連接，面對(duì)突發(fā)情況可以快速了解各級(jí)部門資產(chǎn)儲(chǔ)備情況，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配共享，以便于最快速地處置突發(fā)事件。信息化系統(tǒng)的完善可以減少人為因素對(duì)管理的影響，對(duì)各業(yè)務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高效控制，提升管理效率。在各個(gè)項(xiàng)目完成后也能得到更明晰地執(zhí)行數(shù)據(jù)，為后期工作提供數(shù)據(jù)材料。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理逐漸向現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度靠攏，管理效果的實(shí)現(xiàn)非常重要，事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理相結(jié)合的原則，正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位管理中的重要性，明確其與事業(yè)單位管理各方面的聯(lián)系，使用科學(xué)系統(tǒng)的管理方法保證固定資產(chǎn)的安全性，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位健康發(fā)展。

作者:馬佳美 單位:白山市江源區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

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一、企業(yè)預(yù)算管理概述

（一）預(yù)算管理概念及基本流程

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話出自《禮記·中庸》，中國(guó)古人強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重要性。到了現(xiàn)代社會(huì)，計(jì)劃更是被廣泛應(yīng)用在定性方面，美國(guó)質(zhì)量管理專家沃特·阿曼德·休哈特（WalterA.Shewhart）率先提出了PDCA循環(huán)，其中第一個(gè)P就是計(jì)劃（PLAN），在定量方面，計(jì)劃結(jié)合具體數(shù)字就成了預(yù)算?，F(xiàn)代管理中，預(yù)算已成企業(yè)管理者的共識(shí)。根據(jù)管理會(huì)計(jì)的定義，預(yù)算管理是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)未來(lái)一定期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和籌劃，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。也指利用預(yù)算這個(gè)管理工具對(duì)公司的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，對(duì)一定期間內(nèi)取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)糾偏和反饋，對(duì)公司目標(biāo)進(jìn)行量化反饋和指導(dǎo)。工欲善其事必先利其器，預(yù)算管理作為一種工具，不同使用主體對(duì)此運(yùn)用范圍不同，所達(dá)到的效果也不盡相同，但公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一旦確定，各公司的預(yù)算管理基本流程從大的方面來(lái)說(shuō)都分為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核三個(gè)階段。預(yù)算管理并不是一個(gè)閉環(huán)，而是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，如圖1所示。預(yù)算編制階段是預(yù)算管理的第一個(gè)操作步驟，主要包括根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定預(yù)算目標(biāo)，再在預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行各主體預(yù)算目標(biāo)的編制、匯總和審批；預(yù)算執(zhí)行階段主要包括預(yù)算的分解、預(yù)算的分析、預(yù)算的控制、預(yù)算的調(diào)整等內(nèi)容；預(yù)算管理的最后一個(gè)階段就是預(yù)算考核。通過(guò)定期或動(dòng)態(tài)的預(yù)算考核，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取各種糾偏措施，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互銜接，周而復(fù)始地循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。

（二）實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理的重要意義

施行有效的預(yù)算管理，企業(yè)可以避免如下問題：

1.公司最高層的決策得不到落實(shí)，即使企業(yè)最開始比同行企業(yè)發(fā)展得好，也會(huì)慢慢被同行超越，痛失發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.預(yù)算管理是管理工具，工具用得好會(huì)如虎添翼，但不重視這個(gè)工具，效果肯定會(huì)打折扣。此外，公司中層管理者是連接上下的紐帶，預(yù)算管理傳遞公司上層決議和推進(jìn)下層落實(shí)，預(yù)算管理做好了可以幫助中層提升公司管理效率。3.預(yù)算中如涉及交通費(fèi)、差旅費(fèi)、產(chǎn)品件數(shù)、水電費(fèi)等，都是基層員工日常涉及的，通過(guò)預(yù)算管理，他們可以更好地和日?；ㄙM(fèi)、計(jì)件掛鉤，會(huì)主動(dòng)提升節(jié)約意識(shí)，進(jìn)而提升公司效益。二、企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理中存在的問題預(yù)算管理的重要性已被越來(lái)越多的企業(yè)接受，企業(yè)雖開展各種各樣的預(yù)算，但經(jīng)營(yíng)效益卻沒能如愿。調(diào)查來(lái)看，企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的過(guò)程中，存在以下問題：

（一）預(yù)算管理意識(shí)欠缺

有的企業(yè)管理層認(rèn)為預(yù)算只要編制和報(bào)送就好，公司上下會(huì)自覺按照填報(bào)數(shù)字進(jìn)行日常運(yùn)作。殊不知，預(yù)算管理這個(gè)工具也是事在人為，不進(jìn)行有效管理，預(yù)算只會(huì)變成一個(gè)框架。還有一些企業(yè)管理者認(rèn)為做預(yù)算的時(shí)間占用了公司用于部署諸如同行競(jìng)爭(zhēng)策略、公司內(nèi)部高效管控等重要事情的精力，不僅不能提高公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，反而讓公司精力花費(fèi)在“文案、表格”等雜務(wù)上，在這些輕視的觀念影響下，很多企業(yè)的預(yù)算未能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

（二）預(yù)算管理制度和考核體系不健全

有的企業(yè)管理者認(rèn)為，預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，財(cái)務(wù)部要負(fù)責(zé)預(yù)算數(shù)字的搜集和核實(shí)，殊不知預(yù)算不只是單純的表格，而是一套體系，單純閉門造數(shù)會(huì)造成實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與財(cái)務(wù)自編的數(shù)額差距很大，使得預(yù)算“徒有其表”。此外，有的公司雖然有相關(guān)預(yù)算管理和考核的相關(guān)制度，但規(guī)定模糊，實(shí)際業(yè)務(wù)開展過(guò)程中參考性不大，最終考核時(shí)各業(yè)務(wù)中心認(rèn)為預(yù)算管理制度和考核體系偏離實(shí)際，不能按原有規(guī)定考核。有的企業(yè)在預(yù)算管理和考核中出現(xiàn)“一言堂”，制度和考核標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)行中多次變化，使得員工無(wú)法執(zhí)行。

（三）預(yù)算編制流程不科學(xué)

預(yù)算編制并非財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的工作，一些企業(yè)一談到預(yù)算，就推給財(cái)務(wù)部門，在月底、年底問財(cái)務(wù)人員要數(shù)字?，F(xiàn)代社會(huì)，已有無(wú)數(shù)專家學(xué)者總結(jié)了一系列的預(yù)算相關(guān)理論和方法，各企業(yè)的編制過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)、系統(tǒng)地編制流程，并嚴(yán)格執(zhí)行才能少走彎路。

（四）預(yù)算編制缺少時(shí)效性

預(yù)算針對(duì)未來(lái)一定期間的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)走在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的前面。但很多企業(yè)卻出現(xiàn)預(yù)算“回頭看”的情況，即事前不及時(shí)編制預(yù)算，在事中時(shí)邊開展業(yè)務(wù)邊做預(yù)算。這種編制方式表面上提高預(yù)算準(zhǔn)確度，但實(shí)際上參考價(jià)值、指導(dǎo)價(jià)值已不大。（五）預(yù)算管理執(zhí)行力低預(yù)算編制好之后，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。很多企業(yè)預(yù)算變成了只在月底、季度末、年末的數(shù)字匯報(bào)，員工在日常工作中對(duì)預(yù)算也總是敷衍應(yīng)對(duì)，甚至還片面認(rèn)為公司管理者利用預(yù)算管理克扣員工工資，不認(rèn)為預(yù)算管理能夠提升其收入。因?yàn)閷?duì)日常預(yù)算疏于管理，待預(yù)算考核期過(guò)后，如果公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)超過(guò)了當(dāng)初設(shè)定的預(yù)算值，企業(yè)管理者認(rèn)為目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，便忽略了日常的一些管理問題；若公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不如當(dāng)初設(shè)定的預(yù)算值，企業(yè)也未能在關(guān)鍵問題上下手，“馬后炮”式的分析讓預(yù)算管理失去意義，預(yù)算的執(zhí)行最終沒發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。（六）預(yù)算管理信息化程度低預(yù)算作為一個(gè)系統(tǒng)工程，如果單純用口頭宣貫、紙筆記憶就想把各環(huán)節(jié)打通，是不能實(shí)現(xiàn)的。規(guī)模大的公司，預(yù)算的信息化程度低會(huì)加重包括財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的各部門工作壓力，進(jìn)而給公司業(yè)績(jī)帶來(lái)負(fù)面影響。

三、優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理工作具體措施

（一）提高預(yù)算管理意識(shí)

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要具備預(yù)算管理意識(shí)，并向全體員工宣傳，讓員工明白預(yù)算可以讓員工和企業(yè)成長(zhǎng)和受益。企業(yè)管理者必須要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的建設(shè)工程，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后的各階段都要有預(yù)算意識(shí)，預(yù)算和考核也不是固定不變的，預(yù)算是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的目標(biāo)，可以根據(jù)制度文件針對(duì)遇到的新問題進(jìn)行調(diào)整，并不是不變的。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)培養(yǎng)有預(yù)算意識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，俗話說(shuō)，火車跑得快全靠車頭帶，如果企業(yè)的高層、中層管理者都能有預(yù)算意識(shí)，在工作中就不會(huì)對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理有抵觸心理，會(huì)幫助企業(yè)建設(shè)和完善預(yù)算管理體系。

（二）健全預(yù)算管理制度及考核體系

為全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編寫適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理制度和考核體系，如明確企業(yè)的全面預(yù)算管理的組織管理體系、編制方法、編制時(shí)點(diǎn)、預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程管控、預(yù)算變更制度、預(yù)算定期分析與報(bào)告等方面。常見的相關(guān)文件包括《預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程》《事業(yè)部/分子公司/部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》等一系列制度辦法。其中《預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程》明確了公司內(nèi)部職責(zé)分工、規(guī)范了預(yù)算績(jī)效管理“事前、事中、事后”各環(huán)節(jié)的工作流程，建立了密切協(xié)作配合抓落實(shí)的工作機(jī)制?！妒聵I(yè)部/分子公司/部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》全面規(guī)范了事業(yè)部、分子公司、部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制、審核、批復(fù)和應(yīng)用，可以強(qiáng)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)的績(jī)效導(dǎo)向。《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》應(yīng)從基礎(chǔ)工作、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面設(shè)置具體考核指標(biāo)，涵蓋全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的各項(xiàng)要求。

（三）規(guī)范預(yù)算編制流程

預(yù)算編制并沒有完全固定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，多采用“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的“混合式”方式，在細(xì)節(jié)分解上又可分為向下發(fā)布預(yù)算編制指導(dǎo)規(guī)則、向上報(bào)送預(yù)算編制草案、討論和審查預(yù)算草案、審議批準(zhǔn)、發(fā)布執(zhí)行等流程。涉及相關(guān)部門包括各預(yù)算執(zhí)行部門（含財(cái)務(wù)部）、預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)的辦公室、預(yù)算管理委員會(huì)、董事會(huì)、股東（大）會(huì)。具體如表1所示。

（四）增強(qiáng)預(yù)算編制時(shí)效性

事后補(bǔ)救式的預(yù)算不是真正意義上的預(yù)算，是已經(jīng)發(fā)生的客觀事實(shí)的結(jié)果，喪失了對(duì)日常經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)性，因此預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算相關(guān)管理制度在規(guī)定時(shí)點(diǎn)內(nèi)完成編制，而不應(yīng)邊干邊編。

（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

再好的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制只有落實(shí)了才能取得良好的成效，預(yù)算管理工作也是一樣?！肮庹f(shuō)不練是假把式，真抓實(shí)干方顯效果”。

（六）提高預(yù)算管理信息化水平

當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)和數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要引擎。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展基于信息技術(shù)和數(shù)據(jù)的各類創(chuàng)新，正在深度推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。預(yù)算管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，把預(yù)算整合到公司已有的信息化系統(tǒng)中，整合全面預(yù)算信息系統(tǒng)，做好與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、人力資源等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的全流程化流通，從而實(shí)現(xiàn)全流程的信息化管理，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算對(duì)企業(yè)日常管理應(yīng)有的作用。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，預(yù)算管理不可任性為之，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的作用，在實(shí)施中提高預(yù)算意識(shí)，完善預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使企業(yè)健康發(fā)展。

作者:黃海龍 單位:廣東康云科技有限公司

旅游文化研究3

一、引言

隨著國(guó)家對(duì)各項(xiàng)事業(yè)投入的不斷增加，大量財(cái)政性資金逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)有固定資產(chǎn)。鑒于固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職責(zé)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平已然成為衡量其業(yè)務(wù)、管理和發(fā)展的重要參考，同時(shí)也是行政事業(yè)單位管理績(jī)效考核的關(guān)鍵指標(biāo)。部分省市已經(jīng)上線了由財(cái)政部門統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)云平臺(tái)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)卡片登記、拆分、變更、折舊、處置等基本功能。然而，行政事業(yè)單位資產(chǎn)云平臺(tái)尚不能根據(jù)固定資產(chǎn)卡片生成固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽，無(wú)法通過(guò)手機(jī)掃描二維碼標(biāo)簽全面了解固定資產(chǎn)實(shí)物信息，無(wú)法通過(guò)掃描固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的目標(biāo)。

二、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)壓力大

行政事業(yè)單位應(yīng)至少每年進(jìn)行一次自上而下的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，及時(shí)查清固定資產(chǎn)的使用程度、使用狀態(tài)及保管情況等，做到賬實(shí)相符，防范固定資產(chǎn)流失。在行政事業(yè)單位人員編制緊張的背景下，固定資產(chǎn)管理難以實(shí)現(xiàn)專職管理，通常安排人員兼任。同時(shí)，部分單位的固定資產(chǎn)分布范圍較廣，不僅局限于本單位辦公大樓內(nèi)部。以環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為例，單位名下的固定資產(chǎn)廣泛分布于全市各個(gè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，這對(duì)單位固定資產(chǎn)管理人員開展實(shí)地盤點(diǎn)和監(jiān)盤工作提出了不小的挑戰(zhàn)。

2.無(wú)法及時(shí)全面獲取實(shí)物信息

當(dāng)前常用的固定資產(chǎn)標(biāo)簽僅能顯示固定資產(chǎn)的編碼和名稱等信息，無(wú)法進(jìn)一步顯示固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用年限、存放地點(diǎn)和保管人等信息。倘若保管員在使用時(shí)發(fā)現(xiàn)所用固定資產(chǎn)老舊卡頓，部分功能難以滿足當(dāng)前工作需要，僅憑以往的固定資產(chǎn)標(biāo)簽無(wú)法及時(shí)了解固定資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間和使用年限等信息，很可能影響固定資產(chǎn)報(bào)廢及更新申請(qǐng)的及時(shí)性，進(jìn)而對(duì)固定資產(chǎn)在日常工作中功效的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

3.固定資產(chǎn)歷史信息難以追溯

行政事業(yè)單位大中型儀器設(shè)備、車輛和船舶等固定資產(chǎn)的使用期限多長(zhǎng)達(dá)10年以上。在漫長(zhǎng)的使用期內(nèi)，固定資產(chǎn)會(huì)發(fā)生多次零部件更換、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)續(xù)保和保管員變更等情況。在日常固定資產(chǎn)管理工作中，新接手的資產(chǎn)保管員較難系統(tǒng)、全面地掌握固定資產(chǎn)歷史信息，通常要請(qǐng)教前任保管員才能大致了解固定資產(chǎn)的歷史維修保養(yǎng)等情況，這無(wú)疑對(duì)后續(xù)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理造成了不小的阻礙。

三、固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)程

1.固定資產(chǎn)制度建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)制定本單位的固定資產(chǎn)管理辦法，根據(jù)辦法明確單位固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。行政事業(yè)單位可成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管、協(xié)調(diào)、審核、研究、決策等重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理工作小組，單位固定資產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，資產(chǎn)管理科室主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，其他科室主要負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)管理員及各科室管理員為成員，負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)日常管理工作，具體協(xié)調(diào)、承辦相關(guān)事宜。行政事業(yè)單位以內(nèi)部科室為單位開展固定資產(chǎn)管理工作，要求各個(gè)科室指定1名人員任科室固定資產(chǎn)管理員，與單位固定資產(chǎn)管理員直接對(duì)接科室固定資產(chǎn)管理工作。

2.固定資產(chǎn)管理流程設(shè)置

固定資產(chǎn)管理流程主要分為固定資產(chǎn)新增、固定資產(chǎn)日常管理和固定資產(chǎn)處置三個(gè)部分。（1）固定資產(chǎn)新增。各科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)存量的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)每年按時(shí)編報(bào)下一年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)科室管理員復(fù)核后報(bào)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。具體購(gòu)置時(shí)，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行，由保管員填報(bào)采購(gòu)申請(qǐng)表，收貨后填報(bào)驗(yàn)收記錄表，同時(shí)向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)支付并辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)。單位固定資產(chǎn)管理員應(yīng)于每月初對(duì)上月固定資產(chǎn)的驗(yàn)收支付情況進(jìn)行整理，將新增固定資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，并將系統(tǒng)生成的固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽打印后交各科室固定資產(chǎn)管理員，由其安排具體保管員開展固定資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼工作。（2）固定資產(chǎn)日常管理。固定資產(chǎn)日常管理工作主要包括清查盤點(diǎn)和信息變更。單位固定資產(chǎn)管理員和科室固定資產(chǎn)管理員分別發(fā)起單位層面和科室層面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)任務(wù)，檢查、審核完成情況。如果在清查盤點(diǎn)和日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈盤虧，或是在存放地點(diǎn)、保管人、使用狀態(tài)和維修維護(hù)等信息更新時(shí)，固定資產(chǎn)保管員可以在系統(tǒng)中發(fā)起修改申請(qǐng)，說(shuō)明情況并附上證明材料后提交送審，經(jīng)科室固定資產(chǎn)管理員審核后，交單位固定資產(chǎn)管理員確認(rèn)并更新系統(tǒng)信息。（3）固定資產(chǎn)處置。固定資產(chǎn)保管員如果發(fā)現(xiàn)所保管固定資產(chǎn)使用年限較長(zhǎng)，且無(wú)法滿足工作需要，在達(dá)到規(guī)定的使用年限后，可在系統(tǒng)中申請(qǐng)報(bào)廢處置資產(chǎn)，經(jīng)科室固定資產(chǎn)管理員復(fù)核后報(bào)單位固定資產(chǎn)管理員審核。審核無(wú)誤后，單位固定資產(chǎn)管理員即可根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置操作流程準(zhǔn)備報(bào)廢處置所需材料，開展固定資產(chǎn)報(bào)廢處置工作。

3.固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限設(shè)定

（1）單位管理員職責(zé)權(quán)限。單位固定資產(chǎn)管理員主要起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面掌握單位固定資產(chǎn)的日常管理及資產(chǎn)清查工作。單位固定資產(chǎn)管理員的具體職責(zé)權(quán)限如下：管理單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)及臺(tái)賬；根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收與支付情況及時(shí)將單位新增固定資產(chǎn)基本信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)；定期打印新增固定資產(chǎn)卡片的二維碼標(biāo)簽，交各科室固定資產(chǎn)管理員粘貼；發(fā)起單位層面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，通知下達(dá)各科室完成，并動(dòng)態(tài)把握清查盤點(diǎn)的工作進(jìn)展，及時(shí)審核清查盤點(diǎn)工作成果；審核單位清查盤點(diǎn)過(guò)程中或日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈盤虧、基本信息變動(dòng)和報(bào)廢處置等情況。（2）科室管理員職責(zé)權(quán)限?？剖夜潭ㄙY產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)協(xié)助單位固定資產(chǎn)管理員開展工作，同時(shí)全面掌握科室固定資產(chǎn)的日常管理及資產(chǎn)清查工作?？剖夜潭ㄙY產(chǎn)管理員的具體職責(zé)權(quán)限如下：管理科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬；收到單位固定資產(chǎn)管理員打印的新增固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽后，安排科室固定資產(chǎn)保管員完成二維碼標(biāo)簽粘貼工作；發(fā)起科室層面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，動(dòng)態(tài)把握清查盤點(diǎn)的工作進(jìn)展，及時(shí)審核清查盤點(diǎn)工作成果；審核科室清查盤點(diǎn)過(guò)程中或日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈盤虧、基本信息變動(dòng)和報(bào)廢處置等情況。（3）保管員職責(zé)權(quán)限。固定資產(chǎn)保管員是所保管固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)保管員的具體職責(zé)權(quán)限如下：及時(shí)粘貼新增固定資產(chǎn)的二維碼標(biāo)簽；定期核對(duì)所保管固定資產(chǎn)的二維碼標(biāo)簽顯示的存放地點(diǎn)及保管人等信息是否準(zhǔn)確；在固定資產(chǎn)出現(xiàn)盤盈盤虧、二維碼標(biāo)簽信息出現(xiàn)錯(cuò)誤或未及時(shí)更新等情況后，及時(shí)在系統(tǒng)中發(fā)起信息修改申請(qǐng)，說(shuō)明情況并附證明材料，提交科室固定資產(chǎn)管理員審核；在單位和科室的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)期間，對(duì)所保管固定資產(chǎn)實(shí)地掃碼拍照，落實(shí)清查盤點(diǎn)工作；關(guān)注所保管固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，如果無(wú)法滿足工作需要?jiǎng)t及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢處置。

4.同編碼多項(xiàng)固定資產(chǎn)管理

如果同一固定資產(chǎn)編碼下存在多個(gè)同型號(hào)實(shí)物固定資產(chǎn)，需要注意在日常管理和清查盤點(diǎn)中可能存在的問題。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)會(huì)將固定資產(chǎn)編碼作為區(qū)分固定資產(chǎn)的唯一標(biāo)志，類似身份證號(hào)。以單位購(gòu)入一批50張單價(jià)為2000元的辦公桌為例，這50張辦公桌共享1個(gè)固定資產(chǎn)編碼，這一編碼下固定資產(chǎn)的數(shù)量為50。由于固定資產(chǎn)編碼相同，所打印出的固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽也是相同的，導(dǎo)致固定資產(chǎn)保管員在盤點(diǎn)該批固定資產(chǎn)時(shí)通過(guò)掃描同一張桌子的二維碼50次達(dá)到盤點(diǎn)50張桌子的效果。為了解決上述問題，單位可以要求固定資產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)方為此類固定資產(chǎn)設(shè)置二級(jí)編碼，保證50張桌子雖共享同一個(gè)固定資產(chǎn)編碼但標(biāo)簽上能夠顯示50個(gè)不同的二維碼，并在二維碼標(biāo)簽上標(biāo)明該項(xiàng)固定資產(chǎn)為同編碼固定資產(chǎn)的第N個(gè)，共50個(gè)。在實(shí)際盤點(diǎn)該批固定資產(chǎn)時(shí)，盤點(diǎn)軟件也能夠顯示該批固定資產(chǎn)當(dāng)前已盤點(diǎn)A個(gè)，尚有B個(gè)未盤點(diǎn)，分別為第a、b、c，從而為固定資產(chǎn)保管員的盤點(diǎn)工作提供便利。

四、固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)成效

1.分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)盤點(diǎn)工作壓力

固定資產(chǎn)保管員通過(guò)微信掃描固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽，將實(shí)物與二維碼標(biāo)簽信息核對(duì)無(wú)誤后，點(diǎn)擊盤點(diǎn)按鈕，拍攝固定資產(chǎn)實(shí)物照片，即完成了此項(xiàng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。單位固定資產(chǎn)管理員可要求所拍照片必須體現(xiàn)出在固定資產(chǎn)實(shí)物上的二維碼標(biāo)簽，從而督促保管員及時(shí)粘貼二維碼標(biāo)簽。為防止保管員用以前年度拍攝的舊照片作為當(dāng)前年度固定資產(chǎn)照片，可關(guān)閉從相冊(cè)中選取照片功能，僅允許立即拍攝照片?？剖夜潭ㄙY產(chǎn)管理員在后臺(tái)可將保管員盤點(diǎn)時(shí)拍攝的照片與以前年度照片進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)而確認(rèn)盤點(diǎn)拍攝的固定資產(chǎn)是否確為二維碼標(biāo)簽對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)。最終經(jīng)單位固定資產(chǎn)管理員確認(rèn)后，整個(gè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作即可完成。

2.方便固定資產(chǎn)實(shí)物信息獲取

二維碼標(biāo)簽較傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽?zāi)軌虬嘈畔ⅲ奖愎潭ㄙY產(chǎn)管理人員和固定資產(chǎn)使用人員獲取固定資產(chǎn)的完整信息。以臺(tái)式計(jì)算機(jī)為例，傳統(tǒng)固定資產(chǎn)標(biāo)簽僅顯示該臺(tái)式計(jì)算機(jī)的固定資產(chǎn)編碼和名稱。二維碼標(biāo)簽?zāi)軌蜻M(jìn)一步顯示臺(tái)式計(jì)算機(jī)的型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用年限、存放地點(diǎn)和保管員等信息。型號(hào)信息能夠幫助確認(rèn)固定資產(chǎn)標(biāo)簽與資產(chǎn)實(shí)物是否一一對(duì)應(yīng)。購(gòu)置時(shí)間和使用年限等信息能夠幫助保管員結(jié)合固定資產(chǎn)的實(shí)物狀況，確定該項(xiàng)固定資產(chǎn)是否正常工作、是否需要申請(qǐng)報(bào)廢處置。存放地點(diǎn)和保管員等信息能夠在臨時(shí)借用固定資產(chǎn)后幫助借用人確認(rèn)該資產(chǎn)應(yīng)歸還的地點(diǎn)及通知的保管員。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)生命周期追蹤

二維碼標(biāo)簽?zāi)軌蛴涗浌潭ㄙY產(chǎn)從驗(yàn)收到報(bào)廢處置整個(gè)生命周期的信息變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)歷史信息追溯。以公務(wù)用車為例，某輛公務(wù)用車最先由A科室的甲保管。3年后該公務(wù)用車的電瓶使用期限到期，甲可在系統(tǒng)中申請(qǐng)更換電瓶，逐級(jí)提交科室管理員和單位管理員審核。電瓶更換完成后，系統(tǒng)即記錄了該公務(wù)用車的電瓶更換時(shí)間。如果2年后該公務(wù)用車保管員由甲變更為乙，乙在接手后即可通過(guò)掃描二維碼標(biāo)簽了解該車的歷史信息。乙知曉了該車于何年何月電瓶進(jìn)行過(guò)更換，即可根據(jù)電瓶使用壽命適當(dāng)提前開展備用電瓶采購(gòu)工作，有效避免了電瓶等易耗部件壽命到期未能及時(shí)更換對(duì)固定資產(chǎn)正常使用的影響。除了上述情形，二維碼標(biāo)簽同樣可以對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、借用、維保、維修、退還、報(bào)廢等相關(guān)操作申請(qǐng)進(jìn)行記錄，以便后續(xù)的信息追溯。

五、固定資產(chǎn)信息化管理發(fā)展建議

1.人工智能比對(duì)

對(duì)于盤點(diǎn)過(guò)程中保管員拍攝的固定資產(chǎn)照片，若由科室固定資產(chǎn)管理員或單位固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行人工比對(duì)，工作量較大，且容易出現(xiàn)疏漏。如果采用人工智能的圖像識(shí)別技術(shù)，將數(shù)據(jù)庫(kù)中固定資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收時(shí)拍攝的照片或以前年度照片與當(dāng)前資產(chǎn)清查工作中拍攝的固定資產(chǎn)照片進(jìn)行智能比對(duì)，一方面能夠幫助確認(rèn)盤點(diǎn)拍攝的固定資產(chǎn)是否為二維碼標(biāo)簽所對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)，另一方面能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)保管員是否存在使用舊照片代替的情況。即使部分照片由于拍攝角度或光線問題導(dǎo)致人工智能無(wú)法識(shí)別，固定資產(chǎn)管理員也僅需核對(duì)上述無(wú)法識(shí)別部分，這將顯著降低人工比對(duì)的工作量。

2.資產(chǎn)云平臺(tái)功能擴(kuò)展

部分省市財(cái)政部門已經(jīng)上線行政事業(yè)單位資產(chǎn)云平臺(tái)，可考慮增加固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)簽識(shí)別及盤點(diǎn)功能。固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)經(jīng)過(guò)周密科學(xué)的設(shè)計(jì)能夠顯著提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)使用效率，在確保固定資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，防范固定資產(chǎn)閑置和流失，為行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。

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作者:王禹翔 廖思佳 單位:江蘇省蘇州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 蘇州市獨(dú)墅湖醫(yī)院（蘇州大學(xué)附屬獨(dú)墅湖醫(yī)院）