序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇家庭養(yǎng)老概念范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)；多元供給主體；需求

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年6月21日

一、養(yǎng)老服務(wù)解析

（一）養(yǎng)老服務(wù)。廣義上的養(yǎng)老服務(wù)，主要是為老人提供必要的日常生活服務(wù)，滿足老人的精神生活和物質(zhì)生活的一項(xiàng)基本需求。按照不同的居所，養(yǎng)老服務(wù)可以分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)比較傾向于家庭養(yǎng)老這種模式，隨著我國(guó)居民收入不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到目前為止，大概有接近5萬(wàn)個(gè)，共有400多萬(wàn)張床位，在中國(guó)60歲以上老人當(dāng)中，平均每50個(gè)老人擁有不到一張床位。而根據(jù)民政部所出示的2015年數(shù)據(jù)，大部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支持平，另外還有一部分呈現(xiàn)于常年虧損狀態(tài)，不到9%的盈利。

（二）多元化養(yǎng)老服務(wù)。主要是在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)之上，集合多元化的一種養(yǎng)老服務(wù)模式，以社區(qū)為依托，以政府為指導(dǎo)，以家庭為中心，集中社會(huì)多方面的力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)多元化的養(yǎng)老服務(wù)。將多種養(yǎng)老服務(wù)模式集中在一起，彌補(bǔ)養(yǎng)老中的缺陷，其中以政府為指導(dǎo)，對(duì)多元化的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，進(jìn)而良好運(yùn)營(yíng)、發(fā)展多元化的養(yǎng)老服務(wù)模式，利用社會(huì)多方面的參與力量，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，為老人提供多元化的公益性、福利性的養(yǎng)老服務(wù)。比如為社區(qū)老人提供基本的日常生活需求和物質(zhì)需求、為家庭養(yǎng)老提供心理疏導(dǎo)、為社會(huì)養(yǎng)老提供關(guān)懷等等。這樣有利于降低政府財(cái)政壓力，彌補(bǔ)各方面的缺陷。

（三）多元化養(yǎng)老服務(wù)供給。主要是在家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老以及多元化的養(yǎng)老基礎(chǔ)之上，為多元化養(yǎng)老服務(wù)提供的一些物質(zhì)需求、人力資源等。比如家庭養(yǎng)老，其家人子女作為養(yǎng)老的供給主體，多關(guān)心老人的心理健康和物質(zhì)需求，滿足其基本的日常生活要求，在這個(gè)過(guò)程中，政府作為輔助作用，為家庭養(yǎng)老提供一系列的養(yǎng)老保障服務(wù)，通過(guò)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或者是營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，降低家庭養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，促進(jìn)養(yǎng)老質(zhì)量的提升。譬如社會(huì)養(yǎng)老，其養(yǎng)老服務(wù)可以由政府提供，通過(guò)社會(huì)公益組織、慈善機(jī)構(gòu)的志愿者，提供免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)，以組織服務(wù)的形式，為社區(qū)老人提供高質(zhì)量的服務(wù)，并對(duì)這些志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。又譬如機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老協(xié)議，將養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)利交給非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，滿足老人的基本日常生活需求。

二、養(yǎng)老相關(guān)概念界定

（一）社會(huì)化養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老概念界定。社會(huì)養(yǎng)老，其養(yǎng)老資源的供給主體為社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源分配以及社會(huì)的公平性；社會(huì)化養(yǎng)老，指的是將家庭養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)移給社會(huì)，雖然兩者只有一字之差，其意義截然不同。

（二）空巢老人概念界定。不同學(xué)者對(duì)空巢家庭老人的見(jiàn)解是不同的，空巢是家庭生命最后一個(gè)周期階段，老人子女不在身邊。在這個(gè)階段的老年人，家庭代際關(guān)系變化非常明顯，在居住方面，老人與子女分離，主要有純空巢家庭老人、類空巢家庭老人、年老的空巢家庭老人、年輕的空巢家庭老人。精神需求方面，由于得不到家人更多的關(guān)心，無(wú)法滿足其精神需求，從而出現(xiàn)不穩(wěn)定的心理狀態(tài)。

（三）居家養(yǎng)老概念界定。在我國(guó)養(yǎng)老當(dāng)中，家庭養(yǎng)老是最主要的一種養(yǎng)老形式。針對(duì)這種養(yǎng)老方式，論述的是養(yǎng)老費(fèi)用的提供和承擔(dān)，相對(duì)于社會(huì)供養(yǎng)的一種家庭養(yǎng)老形式。家庭養(yǎng)老主要在于地點(diǎn)的選擇，沒(méi)有反映出實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，就養(yǎng)老資源立場(chǎng)而言，居家養(yǎng)老也可以說(shuō)是一種社會(huì)養(yǎng)老或者是自我養(yǎng)老。綜合學(xué)者觀點(diǎn)，家庭養(yǎng)老主要以家庭為單位進(jìn)行養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老為輔的一種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量建立符合老人意愿、利于老人自立能力，并且實(shí)際可行的一種養(yǎng)老保障機(jī)制。建立健全有利于社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老體系，最終以家庭為單位體現(xiàn)出來(lái)。

三、當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)需求與供給存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老服務(wù)需求沖突

1、老年經(jīng)濟(jì)需求沖突?，F(xiàn)代生活水平不斷提升，老年人開(kāi)始注重自我意識(shí)，改變了養(yǎng)老觀念，更多的是希望通過(guò)自立來(lái)養(yǎng)老，而不是過(guò)多的依靠家庭。在實(shí)際情況中，由于老年人的生理機(jī)能衰退，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自立養(yǎng)老的目的，而現(xiàn)有的社會(huì)保障機(jī)制又無(wú)法完全覆蓋，與自立養(yǎng)老需求產(chǎn)生了沖突，使得大部分老年人的經(jīng)濟(jì)需求還是由社會(huì)、家庭供給，主要原因在于我國(guó)老年人經(jīng)濟(jì)貧困人口較多以及退休保障金的范圍覆蓋不全、保險(xiǎn)水平不高。尤其是農(nóng)村老年人，大部分沒(méi)有任何老年經(jīng)濟(jì)保障，城市老人退休工資有較大的降低幅度?？傊?，大部分的老年人經(jīng)濟(jì)需求沖突，需要通過(guò)社會(huì)服務(wù)保障制度的完善來(lái)解決這一沖突。

2、老年精神需求沖突。老年人更加渴望精神慰藉，主要是老年人對(duì)社會(huì)服務(wù)、家庭關(guān)心的一種心理需求。因?yàn)殡S著年紀(jì)慢慢的增長(zhǎng)，老年人的心理開(kāi)始逐漸退化，表現(xiàn)出脆弱的情感，如果這些情感得不到精神慰藉，就會(huì)引發(fā)各種病癥，進(jìn)而成為家庭乃至社會(huì)的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，老年人精神慰藉缺乏非常普遍，主要是因?yàn)榕c家庭親人關(guān)系疏離、社會(huì)服務(wù)不夠、人際關(guān)系的冷漠等，這些都會(huì)隨著老齡化的不斷發(fā)展，進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重的精神危機(jī)，需要完善社會(huì)福利服務(wù)來(lái)解決這一需求沖突。

（二）供給問(wèn)題

篇(2)

關(guān)鍵詞：四二一家庭，養(yǎng)老觀念，家庭結(jié)構(gòu)

一、問(wèn)題的提出

二十世紀(jì)七十年代，為解決中國(guó)人口數(shù)量過(guò)大，增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，中國(guó)實(shí)施了獨(dú)生子女政策，一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子。這使得中國(guó)人口的出生率在短時(shí)期內(nèi)大幅度下降，從而加快了中國(guó)人口老齡化的步伐。獨(dú)生子女政策的實(shí)施，一方面加快了中國(guó)人老齡化速度，另一面使社會(huì)產(chǎn)生了一批新型的細(xì)胞——獨(dú)生子女家庭。獨(dú)生子女家庭是指父母終身只生育一個(gè)孩子的家庭。據(jù)實(shí)際調(diào)查表明，家庭養(yǎng)老方式仍然是中國(guó)人最愿意選擇的養(yǎng)老方式。因此我們?cè)谟懻摢?dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)要在家庭養(yǎng)老這一普遍的養(yǎng)老方式下進(jìn)行。目前，學(xué)界對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題的研究有兩種觀點(diǎn)，一種是獨(dú)生子女家庭難以負(fù)擔(dān)家庭養(yǎng)老的重負(fù)，這種觀點(diǎn)占主導(dǎo)地位。另一種觀點(diǎn)是獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沒(méi)有想象中那么嚴(yán)重，代表人物是原新。他認(rèn)為獨(dú)生子女家庭的真正挑戰(zhàn)不是家庭子女多少的問(wèn)題而是有無(wú)子女和晚年有無(wú)存活子女的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)論使我們對(duì)這一問(wèn)題產(chǎn)生了興趣。

老年人通常對(duì)自己的晚年生活有自己的構(gòu)想，這種構(gòu)想就是老年人的養(yǎng)老觀念。我們認(rèn)為老年人的晚年生活是否幸福與老年人的養(yǎng)老觀念有很大的關(guān)系，因?yàn)樾腋８惺且粋€(gè)相對(duì)概念，它受參照標(biāo)準(zhǔn)的影響，個(gè)人的預(yù)期和構(gòu)想就是參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)情況好于構(gòu)想，就會(huì)產(chǎn)生幸福感。對(duì)老年人贍養(yǎng)問(wèn)題的研究無(wú)非是想從學(xué)術(shù)的角度提出一個(gè)科學(xué)的養(yǎng)老方式，使老年人的晚年生活能幸福，所以對(duì)老年人養(yǎng)老觀念的研究是有必要和有意義的。

二、概念界定

（一）養(yǎng)老觀念

“人的生活觀念是衡量幸福與否的一個(gè)重要的因素。評(píng)論或看待同一件事物的好壞優(yōu)劣時(shí)具有不同的觀念就能得出完全不同的結(jié)論。”1同樣不同的養(yǎng)老觀念會(huì)使老年人對(duì)自己的晚年生活有不同的評(píng)價(jià)。養(yǎng)老觀念是指老年人根據(jù)客觀因素對(duì)自己晚年生活的構(gòu)想與設(shè)計(jì)。

（二）“四二一”家庭

“四二一”家庭，即把獨(dú)生子女夫婦作為家庭結(jié)構(gòu)的中心，即作為“四二一”中的“二”來(lái)看待，主要探討?yīng)毶优淮诠B(yǎng)老年人中所承擔(dān)的責(zé)任和產(chǎn)生的問(wèn)題。該結(jié)構(gòu)遵從于廣義的家庭戶概念，即“基于婚姻關(guān)系，血緣關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系而形成的社會(huì)共同體，強(qiáng)調(diào)的是代際關(guān)系，不拘泥于是否真正生活在一個(gè)家庭戶中，即家庭成員同吃同住在一處的嚴(yán)格意義上的家庭戶單元。2這里的“二”指雙獨(dú)夫婦（兩位獨(dú)生子女婚配），“一”指雙獨(dú)夫婦的孩子而且也是獨(dú)生子女，“四”指雙獨(dú)夫婦的四位父母。

（三）家庭結(jié)構(gòu)

家庭結(jié)構(gòu)分為家庭的微觀結(jié)構(gòu)和家庭的宏觀結(jié)構(gòu)兩部分。在本文中，主要討論的是家庭的微觀結(jié)構(gòu)。家庭的微觀結(jié)構(gòu)是指把家庭抽象為一個(gè)研究單元時(shí)，這種單元的內(nèi)部各種因素基本構(gòu)成情況。家庭結(jié)構(gòu)，即家庭的構(gòu)成，特指家庭中成員的構(gòu)成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及由家庭成員的不同配合和組織的關(guān)系而形成的聯(lián)系模式。3對(duì)家庭微觀非綜合性考察，可以從權(quán)力結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模及家庭中婚姻的關(guān)系或狀況三個(gè)角度展開(kāi)。

（四）家庭生活方式

家庭生活方式是一個(gè)比較寬泛的概念，廣義上是指家庭成員在家庭中是怎樣進(jìn)行生活的，形式和內(nèi)容怎樣；狹義上是指家庭作為一個(gè)整體享用物質(zhì)和精神消費(fèi)品進(jìn)行物質(zhì)和精神生活的方式及家庭成員共同和各自支配余暇時(shí)間的方式。4

三、“四二一”家庭老年人的養(yǎng)老觀念

（一）從家庭結(jié)構(gòu)的角度分析

在中國(guó)人的代際關(guān)系中表現(xiàn)出一種責(zé)任倫理，責(zé)任倫理在老年人的養(yǎng)老觀念里表現(xiàn)為老人對(duì)子女的一種責(zé)任觀?！柏?zé)任倫理”的機(jī)制使老年人到了需要幫助的時(shí)候，出于盡量減少子代負(fù)擔(dān)的責(zé)任感，他們也會(huì)通過(guò)降低生活標(biāo)準(zhǔn)，減少需求等途徑來(lái)達(dá)到減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的目的。正是這種責(zé)任倫理機(jī)制促使老年人根據(jù)自己子女的實(shí)際情況，形成自己不同的養(yǎng)老觀念。“家族綿延在中國(guó)人的心目中是一個(gè)永遠(yuǎn)不可改變的情結(jié)，正是這樣的情結(jié)使得他們永遠(yuǎn)不忘自己對(duì)兒孫的責(zé)任?！?正是這種情結(jié)使老年人在晚年享受被贍養(yǎng)的權(quán)利的同時(shí)仍沒(méi)有忘記自己作為父母的責(zé)任——關(guān)愛(ài)子女，其具體表現(xiàn)是生活上降低標(biāo)準(zhǔn)、減少需求、盡量依靠配偶照顧自己等，從而減輕子輩的負(fù)擔(dān)。“責(zé)任倫理的特征之一是普遍性，它為社會(huì)的大多數(shù)成員接受并奉行。”2

“家庭結(jié)構(gòu)是在婚姻關(guān)系和血緣關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的共同生活關(guān)系的統(tǒng)一體，既包括代際結(jié)構(gòu)，也包括人口結(jié)構(gòu)，并且是二者結(jié)合起來(lái)的統(tǒng)一形式。家庭結(jié)構(gòu)包括兩方面因素，一是家庭人口要素，相關(guān)的問(wèn)題是家庭由多少成員組成？家庭規(guī)模大小如何？二是家庭代際要素，相關(guān)問(wèn)題是家庭成員的代際分類是怎樣的？”3在家庭人口要素方面，“四二一”家庭的人口顯然要少于一般的普通家庭，其父輩人數(shù)相對(duì)較少，用于贍養(yǎng)老人的所有資源都來(lái)源于由兩個(gè)人組成的父輩，那么，父輩的負(fù)擔(dān)明顯比較沉重。由于責(zé)任倫理機(jī)制作用的強(qiáng)度受家庭客觀因素的影響，所以在這種情況下，父輩的支持能力的不同使得“責(zé)任倫理”機(jī)制作用的強(qiáng)度也有所不同。

（二）從家庭生活方式的角度分析

本文主要分析的是祖輩與父輩間在贍養(yǎng)問(wèn)題上的相互作用，因此在分析生活方式這一方面時(shí)，主要分析父輩在婚配前各自的家庭生活方式。我們認(rèn)為，家庭生活方式對(duì)祖輩養(yǎng)老觀念的形成有重要的作用。

“家庭結(jié)構(gòu)（包括家庭規(guī)模及構(gòu)成）是人們家庭生活方式賴以形成的客觀基礎(chǔ)與條件。無(wú)論是家庭成員數(shù)量的多少、代際的眾寡，還是角色構(gòu)成，都會(huì)直接影響到家庭關(guān)系、家庭日常生活以及家庭成員互動(dòng)，也都會(huì)給家庭生活方式打上特定的標(biāo)記?！?由此看出，家庭結(jié)構(gòu)的不同對(duì)家庭生活方式會(huì)產(chǎn)生不用的影響，從而造成生活方式上的不同。大量的調(diào)查顯示，獨(dú)生子女家庭中“三口之家”的比例在80%左右，這就說(shuō)明大多數(shù)獨(dú)生子女家庭都是三口之家。

首先，獨(dú)生子女家庭生活方式的一大特點(diǎn)是以子女為家庭中心。獨(dú)生子女家庭只有他們唯一的孩子，而孩子對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是家族的延續(xù)，中國(guó)人看重家族的綿延，所以作為家里唯一的孩子，獨(dú)生子女倍受父母的愛(ài)護(hù)。而獨(dú)生子女的父母作為父母的責(zé)任較非獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)相對(duì)較強(qiáng)。因此，責(zé)任倫理機(jī)制在獨(dú)生子女家庭中的作用就加強(qiáng)了，其具體表現(xiàn)為父母過(guò)分寵愛(ài)和嬌慣子女，使子女成了家庭的中心。在生活方式上即“獨(dú)生子女父母放在孩子身上的時(shí)間和精力往往超過(guò)多子女父母”以及“獨(dú)生子女家庭的生活消費(fèi)呈現(xiàn)出較明顯的子女偏重狀況”（風(fēng)笑天）。由此分析得出獨(dú)生子女父母與其子女間在感情方面較強(qiáng)烈的相互依賴性，特別是父母對(duì)子女的感情依賴，他們對(duì)家里唯一的孩子傾注了他們所有的情感，這種情感投入從孩子出生起就一直延續(xù)下去。這種強(qiáng)烈的情感也會(huì)加強(qiáng)責(zé)任倫理機(jī)制的作用，具體表現(xiàn)在對(duì)子女的養(yǎng)老支持降低需求。這里所說(shuō)的降低需求是指降低物質(zhì)方面的需求，但是對(duì)子女情感支持的需求將明顯高于非獨(dú)生子女家庭，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣了與子女的大量的情感交流，即使子女有了自己的家庭，這種情感需求的慣性仍然存在。因此在“四二一”家庭祖輩的養(yǎng)老觀念中表現(xiàn)出較低的物質(zhì)要求構(gòu)想，較高的情感需求。“83.1%的獨(dú)生子女父母都希望自己年老時(shí)孩子能在自己身邊?！?這一調(diào)查數(shù)據(jù)可以從一個(gè)側(cè)面反映出獨(dú)生子女父母對(duì)子女強(qiáng)烈的依賴，而前面提到的“獨(dú)生子女家庭的生活消費(fèi)呈現(xiàn)出較明顯的子女偏重狀況”這種行為是一種觀念的體現(xiàn)，是一種觀念的內(nèi)化后作用于行為的結(jié)果。這種觀念即是體現(xiàn)在代際關(guān)系中的責(zé)任倫理觀，只是在獨(dú)生子女家庭中表現(xiàn)得更為顯著。一種觀念一旦被內(nèi)化是不會(huì)輕易被其他觀念所替代的，也就是說(shuō)獨(dú)生子女父母消費(fèi)偏重與子女這種行為是存在慣性的，是會(huì)延續(xù)的，這也是“四二一”家庭祖輩養(yǎng)老觀念的一大特點(diǎn)。

獨(dú)生子女家庭生活方式的另一個(gè)特點(diǎn)是：集體化的閑暇和娛樂(lè)?！皞鹘y(tǒng)家庭和非獨(dú)生子女家庭中那種十分常用的父母丟開(kāi)子女單獨(dú)從事某些閑暇活動(dòng)的現(xiàn)象，在當(dāng)今獨(dú)生子女家庭中已很難見(jiàn)到，取而代之的往往是全家三口人的集體行動(dòng)?！庇纱丝梢?jiàn)，獨(dú)生子女家庭父母與子女的互動(dòng)頻率要高于非獨(dú)生子女家庭，而且父母將自己的閑暇與娛樂(lè)的時(shí)間大多都奉獻(xiàn)給了孩子，結(jié)果是“促進(jìn)了親子間關(guān)系的平等化。但是它也在一定程度上約束和限制了獨(dú)生子女父母的獨(dú)立活動(dòng)?！毕拗篇?dú)生子女父母的獨(dú)立活動(dòng)直接導(dǎo)致獨(dú)生子女父母交際圈的狹窄，這也給獨(dú)生子女父母的晚年生活中的社會(huì)交往增加了難度，因?yàn)榕笥烟?，交往頻率低。子女婚配后，與子女的互動(dòng)驟減，使獨(dú)生子女父母感到不適應(yīng)，最終表現(xiàn)出“四二一”家庭祖輩在晚年生活中社會(huì)交往受阻，生活單調(diào)乏味。所以“四二一”家庭祖輩的養(yǎng)老觀念中自然會(huì)加強(qiáng)社會(huì)交往的期望以及與子女互動(dòng)的需求。

四、社會(huì)工作與養(yǎng)老

2011年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，指出我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三個(gè)有機(jī)部分組成。同時(shí)，許多學(xué)者都提出了大力發(fā)展社區(qū)工作，使社區(qū)與政府、獨(dú)生子女形成有效合力，以緩解“銀潮”所帶來(lái)的社會(huì)壓力。這為緩解獨(dú)生子女養(yǎng)老支持的壓力起了積極的作用。

老年社會(huì)工作，就是社會(huì)工作者應(yīng)用專業(yè)服務(wù)方法，充分協(xié)助老年人解決生活中遇到的困難。老年社會(huì)工作的助人方式有一對(duì)一的個(gè)案方法，有把受助者組成一個(gè)小組進(jìn)行活動(dòng)的小組工作方法，還有利用社區(qū)資源，在社區(qū)范圍內(nèi)使老年人有社區(qū)歸屬感，促使老年人的社會(huì)參與的社區(qū)工作方法。社會(huì)工作者的價(jià)值觀認(rèn)為每一個(gè)老人都有改變困境的能力和內(nèi)在潛能，遇到困難威脅的老人更應(yīng)該受到社會(huì)的重點(diǎn)照顧，并且他們應(yīng)該和他人一樣享有同樣的權(quán)利。每個(gè)老人都是獨(dú)特的個(gè)體，所以要根據(jù)具體對(duì)象采取不同的方法。

一般救助者或救助機(jī)構(gòu)都認(rèn)為老年人只是弱勢(shì)群體需要幫助，卻沒(méi)有看到老年人強(qiáng)勢(shì)的方面，因此總以一種不平等的姿態(tài)去救助需要幫助的老年人。而在社會(huì)工作者的眼中，那些需要幫助的老人只是暫時(shí)處在困境，社工所要做的只是協(xié)助老人和提建議，由老人自己選擇，并不強(qiáng)加意愿。首先，老年人有大量空閑的時(shí)間，比起年輕人的忙碌，老年人有更多自己的時(shí)間。其次，老年人有豐富的人生經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)人都是一本書(shū)，從老人的人生經(jīng)歷中有許多值得后人借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)和人生道理。還有，老年人有資深的工作經(jīng)驗(yàn)。一般退休老人都有40余年的工齡，雖然有些實(shí)際工作已經(jīng)不合時(shí)代潮流，但許多方法是相通的，經(jīng)驗(yàn)是同理的，老年人的工作經(jīng)驗(yàn)也是一筆寶貴的財(cái)富。

“四二一”家庭的祖輩相比普通家庭的祖輩，在情感需求方面要求更大一些，因此要加強(qiáng)社區(qū)工作方面的精神生活服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)聊天室、心理咨詢室等，針對(duì)老年人的心理問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，排除他們心中的苦悶。通過(guò)家庭社會(huì)工作，協(xié)調(diào)老人與子女的關(guān)系，制造良好的家庭氛圍。而對(duì)于老人的社會(huì)參與需求，根據(jù)以上所提到的相關(guān)老人的優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，為老人創(chuàng)造“老有所為”的良好條件。讓老年人有一個(gè)角色轉(zhuǎn)換的過(guò)渡時(shí)期，在這個(gè)階段發(fā)揮他們的才能，既服務(wù)社會(huì)又有利于自身的身心健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

摘要：隨著我國(guó)老齡化的加劇，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)養(yǎng)老模式的討論更加熱烈，在既有養(yǎng)老保障文化所設(shè)定的路徑依賴，社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭保障多層次、全方位的結(jié)合乃至融合，已成為人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保障體制機(jī)制改革問(wèn)題上的共識(shí)。本文通過(guò)總結(jié)目前學(xué)者的相關(guān)觀點(diǎn)，提出社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老融合發(fā)展的必要性與制度文化優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老；制度文化優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)者們?cè)趯?duì)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的方向上繼續(xù)深入地展開(kāi)討論，特別是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭三者在養(yǎng)老方面各自承擔(dān)何種責(zé)任眾說(shuō)紛紜。而對(duì)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)及傳統(tǒng)孝道的重要性的討論也更加突出，與社會(huì)化為老服務(wù)體系的建設(shè)方面的研究并駕齊驅(qū)。

一、關(guān)于養(yǎng)老模式發(fā)展趨勢(shì)的研究

不少學(xué)者指出，現(xiàn)在養(yǎng)老的主要問(wèn)題不是家庭是否需要放棄其責(zé)任的問(wèn)題，而是可以做些什么來(lái)支持和使家庭能夠繼續(xù)提供照顧的問(wèn)題（呂新萍，2005）。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)者們普遍認(rèn)為大力促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，推動(dòng)家庭養(yǎng)老從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的演變，是人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老方式發(fā)展的必然趨勢(shì)（張文范、鄔滄萍等，1998；桂世勛，2005；翟振武等，2008）。而社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭保障的之間存在一定的功能互補(bǔ)、分工合作關(guān)系（熊必俊，1998；陸學(xué)藝、孫炳耀等，1998；彭希哲等，2000）。另外，國(guó)內(nèi)也有不少學(xué)者認(rèn)為，在我國(guó)養(yǎng)老保障體制中二者的相互關(guān)系上，家庭保障還應(yīng)該具有積極的角色定位，這是中國(guó)特色所在（袁方等，1992；鄭功成，1994；林卡，1999；穆光宗，2011）。一些西方學(xué)者也主張中國(guó)的社會(huì)保障、養(yǎng)老保障發(fā)展道路與歐美國(guó)家有所不同，他們尤其強(qiáng)調(diào)家庭保障等傳統(tǒng)非正式支持方式具有不同于歐美國(guó)家的重要定位（Holzmann等，2005）。聯(lián)合國(guó)世界老齡大會(huì)多次提出，以家庭保障為特色的東方養(yǎng)老模式，具有非常重要的示范意義（張文范，2008）。一些學(xué)者還探討了社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭保障相結(jié)合的具體方式，尤其是對(duì)居家養(yǎng)老的重要性達(dá)成共識(shí)：它以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以國(guó)家制度政策法律管理為保證，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系（穆光宗，2010）。

另外，一些關(guān)注基層老年工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采取社會(huì)支持下的家庭養(yǎng)老模式（孫學(xué)士、王倫貴、朱顯才，1998）。中國(guó)人民大學(xué)姚遠(yuǎn)教授則從理論的角度剖析這個(gè)問(wèn)題，他提出，我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的模式是國(guó)家性家庭養(yǎng)老，國(guó)家的支持在家庭養(yǎng)老過(guò)程中的作用是非常重要的，而家庭養(yǎng)老的衰弱，有家庭變化的原因，根本更在于國(guó)家支持力度的衰弱（姚遠(yuǎn)，1996，1999）。通過(guò)對(duì)以往養(yǎng)老模式相關(guān)研究的回顧，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)者們普遍認(rèn)為，家庭養(yǎng)老功能毋庸置疑地呈現(xiàn)出了弱化的趨勢(shì)，孝道作為傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的核心出現(xiàn)了斷層，孝道觀念淡?。◤埼姆叮?004）。

二、養(yǎng)老模式發(fā)展趨勢(shì)研究的啟示意義

一方面，在我國(guó)特有的家庭社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老各自的內(nèi)涵需要重新界定，尤其是目前主流對(duì)二者加以涇渭分明的劃分，值得理論界反思。目前學(xué)界對(duì)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的概念界定持有兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)，一是養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，二是養(yǎng)老支持力（姚遠(yuǎn)，1999）。以養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源為劃分依據(jù)的觀點(diǎn)較為通行，此觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老是指老年人主要依靠離退休金和社會(huì)保障生活，如城市中的離退休人員，城市和鄉(xiāng)村的“五保戶”等；家庭養(yǎng)老是指老人由家庭成員供養(yǎng)，就像大多數(shù)的農(nóng)民和家庭婦女以及無(wú)業(yè)人員。涉及到第二種觀點(diǎn)穆光宗（2000）認(rèn)為，養(yǎng)老涉及經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三個(gè)方面，僅僅從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)角度界定養(yǎng)老的概念，很難區(qū)分實(shí)際生活中存在的大量混合型養(yǎng)老模式?；旌闲宛B(yǎng)老模式的存在意味著老年人的養(yǎng)老問(wèn)題中的照料問(wèn)題、服務(wù)問(wèn)題和慰藉問(wèn)題有可能在生活水平逐步提高的現(xiàn)在超越經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，有關(guān)養(yǎng)老概念的界定，需要考慮二個(gè)原則：一是經(jīng)濟(jì)為主原則，在分類時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)變量為主，非經(jīng)濟(jì)變量為輔。二是問(wèn)題感受原則，這一原則實(shí)際上是顯示出老年人的個(gè)體差異。

另一方面，在傳統(tǒng)社會(huì)盛行忠孝文化的背景下，國(guó)家和社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的支持，與維持鞏固社會(huì)秩序有機(jī)結(jié)合，這種局面在現(xiàn)代社會(huì)難以再現(xiàn)，正是現(xiàn)代中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題凸顯的重要社會(huì)背景。這看似簡(jiǎn)單的邏輯，其實(shí)也正與當(dāng)前我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)道路高度契合。中國(guó)特色養(yǎng)老保障之路，反映著既有養(yǎng)老保障文化所設(shè)定的路徑依賴。

三、社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老融合發(fā)展的必要性和文化優(yōu)勢(shì)

綜上所述，筆者認(rèn)為我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭保障融合發(fā)展非常必要，并具有制度文化優(yōu)勢(shì)。

（一）人口老齡化加劇給養(yǎng)老保障體系帶來(lái)挑戰(zhàn)

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)面臨極為嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，2005年美國(guó)蘭德公司報(bào)告《2020年，中國(guó)會(huì)非常窮》的觀點(diǎn)非常引人注目，認(rèn)為衰老、貧窮等等將是未來(lái)中國(guó)社會(huì)的基本標(biāo)簽。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《中國(guó)老齡化事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》中指出2013年，我國(guó)老年人口數(shù)量將突破兩億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。與此同時(shí)，老年人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性，高齡老人持續(xù)增加，報(bào)告中預(yù)測(cè)2013年的80歲以上的老人將比2012年增長(zhǎng)100萬(wàn)，上升到0.23億人。此外，失能老年人口也將繼續(xù)增加，2013年將達(dá)到3750萬(wàn)，伴隨著城市化進(jìn)程，空巢老人的規(guī)模也將會(huì)繼續(xù)上升，預(yù)計(jì)在2013年會(huì)突破1億人大關(guān)，無(wú)子女和失獨(dú)老人也在逐漸增多。伴隨著這股“銀潮”，老年人的福利需求也相應(yīng)增加。社會(huì)中老年人口的數(shù)量在不斷增加，而且隨著年齡的增長(zhǎng)，傷殘率直線上升，總體自理能力和照料資源呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。因此，僅靠政府興辦的福利院、養(yǎng)老院提供服務(wù)或由家庭來(lái)供養(yǎng)顯然難以解決。

（二）家庭的結(jié)構(gòu)變遷和養(yǎng)老功能弱化

家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心，在中國(guó)的歷史長(zhǎng)河中發(fā)揮了重大作用。但由于工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)如主干家庭、聯(lián)合家庭逐漸瓦解，被核心家庭、丁克家庭等所取代。不僅使原先由家庭承擔(dān)的部分福利功能難以實(shí)現(xiàn)，而且?guī)?lái)了新的福利需求，特別是家務(wù)、老人贍養(yǎng)、和兒童照看的急需社會(huì)化問(wèn)題。在老人贍養(yǎng)方面，雖然家庭養(yǎng)老模式作為穩(wěn)定我國(guó)幾千年傳統(tǒng)社會(huì)的養(yǎng)老模式，但它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)，正受到多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老的功能正在逐步弱化。在時(shí)間上，城市化使人們的勞動(dòng)強(qiáng)度加大，勞動(dòng)時(shí)間增長(zhǎng)，成年子女很少有時(shí)間和精力來(lái)照顧老人，老人的心理需求和精神慰藉得不到滿足；在空間上，工業(yè)化使勞動(dòng)者的職業(yè)、工作地點(diǎn)更換頻繁，流動(dòng)性增強(qiáng)，供養(yǎng)者與老人的空間距離擴(kuò)大，成年子女向老年人提供生活支持的能力客觀上受到限制。同時(shí)，兩代人的生活方式和價(jià)值觀念的差異，造成子女和父母很難生活在一起。這些都促使家庭養(yǎng)老能力的減弱，同時(shí)也加速催生社會(huì)養(yǎng)老力量的介入，妥善處理養(yǎng)老問(wèn)題。

（三）制度文化優(yōu)勢(shì)

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，各國(guó)的養(yǎng)老保障制度模式都是由自己國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等多個(gè)因素決定的。中華民族曾以敬老養(yǎng)老的禮儀和風(fēng)俗在世界上文明，這種古老的傳統(tǒng)深深扎根在民族潛意識(shí)中，并在我們周?chē)B強(qiáng)的表現(xiàn)出來(lái)，這些都警醒我們?cè)趯W(xué)習(xí)世界上其他老齡化國(guó)家養(yǎng)老模式的同時(shí)，更要想著向自己國(guó)家的歷史尋求更豐富和切合國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。尊老養(yǎng)老是人類進(jìn)入文明社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是中華民族特有的民族文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，很難想像，一個(gè)不尊重和贍養(yǎng)老人的社會(huì)如何能夠穩(wěn)定、持久的發(fā)展，如何能夠擁有高度的文明?！懊癖尽彼枷?、儒家的“仁孝”思想以及社會(huì)上推崇的老即是賢的人才觀等其他思想合力構(gòu)成了我國(guó)古代尊老養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)，這些思想來(lái)源于實(shí)踐，也很好的指導(dǎo)著實(shí)踐，歷代封建王朝針對(duì)老人的各種詔令、制定的各種法律條文和禮儀制度都很好的說(shuō)明了中國(guó)古代政府和社會(huì)對(duì)解決老人問(wèn)題所作出的努力，這些都對(duì)當(dāng)代有著很好的借鑒意義。中國(guó)民間敬老養(yǎng)老的風(fēng)俗，也是中華民族傳統(tǒng)民俗不可分割的部分，特別是儒家推行的孝行，經(jīng)過(guò)歷代王朝的提倡和鼓勵(lì)，以“孝”為中心的行為規(guī)范逐漸確立，成為我國(guó)傳統(tǒng)文化的一大特色。

通過(guò)上述的分析可見(jiàn)中國(guó)養(yǎng)老保障事業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)單純依靠不斷弱化傳統(tǒng)家庭保障力量，或者完全寄希望于社會(huì)化養(yǎng)老保障機(jī)制的超前發(fā)展，都不是理想的應(yīng)對(duì)思路。而強(qiáng)調(diào)社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭保障多層次、全方位的結(jié)合乃至融合，已成為人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保障體制機(jī)制改革問(wèn)題上的共識(shí)。

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篇(4)

摘要：進(jìn)入21 世紀(jì)的中國(guó)，人口老齡化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要，就要求我們積極探索新的養(yǎng)老模式來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老現(xiàn)狀的不足。筆者主要從我國(guó)養(yǎng)老保障的問(wèn)題及現(xiàn)狀入手，以城市“以房養(yǎng)老”新試點(diǎn)的試行工作為出發(fā)點(diǎn)，從政府的角度出發(fā)，探討城市“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式的合理性，討論政府在這一模式施行中的角色定位。

關(guān)鍵詞 ：以房養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；政府角色

中國(guó)社會(huì)的老齡化程度不斷加深，使得養(yǎng)老問(wèn)題日漸成為整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的重點(diǎn)，如何解決好養(yǎng)老問(wèn)題也成為社會(huì)工作的重中之重。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，養(yǎng)老方式也在不斷地取得進(jìn)步，不再僅僅局限于“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的方式已經(jīng)逐漸發(fā)展起來(lái)。要更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)養(yǎng)老保障工作的要求，就需要積極探尋新的養(yǎng)老模式。這對(duì)于做好我國(guó)的養(yǎng)老工作，保障老年人的基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有極其重要的意義。

一、“以房養(yǎng)老”相關(guān)理論概述及老年問(wèn)題現(xiàn)狀分析

1.以房養(yǎng)老

“以房養(yǎng)老”在概念上有廣義和狹義之分。廣義上，“以房養(yǎng)老”是指運(yùn)用任何方式使得老年人利用自己所擁有的房子來(lái)取得養(yǎng)老生活費(fèi)用的做法。在此，我們主要討論狹義的概念。以房養(yǎng)老，又稱“住房反向抵押貸款”，是一種將老年人擁有產(chǎn)權(quán)的住房抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)相關(guān)第三方評(píng)估之后，按一定期限發(fā)放給老年人相應(yīng)的費(fèi)用來(lái)負(fù)擔(dān)養(yǎng)老，同時(shí)投保人仍舊保留房產(chǎn)居住權(quán)的一種新型養(yǎng)老模式。

2.我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

⑴我國(guó)人口老齡化的特征。根據(jù)《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：我國(guó)年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?36072 萬(wàn)人，比上年末增加668萬(wàn)人。其中，60歲及以上人口為20243 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.90%，其中65歲及以上人口為13161萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.70%。我國(guó)人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，不僅僅關(guān)系到中國(guó)自身，更是關(guān)系到世界老齡化進(jìn)程的重大問(wèn)題。

⑵我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析。中國(guó)處于這樣一個(gè)“未富先老”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況下，在老年人權(quán)益保障方面即取得了一定的成果，同時(shí)也存在很多的不足。

首先，家庭養(yǎng)老壓力增大。計(jì)劃生育政策的實(shí)行，在一定程度上控制了中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度，也讓中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)逐步變成了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)。這樣的家庭結(jié)構(gòu)，讓一對(duì)夫婦同時(shí)負(fù)擔(dān)起贍養(yǎng)四位老人和撫養(yǎng)一個(gè)兒童的義務(wù)。隨著現(xiàn)代社會(huì)住房成本、教育成本、醫(yī)療成本等基本生活保障的支出不斷提高，加大了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的壓力。

其次，養(yǎng)老模式單一，社會(huì)化程度低。中國(guó)的養(yǎng)老模式，一直以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主。近年來(lái)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老不斷發(fā)展起來(lái)，但仍有很大的不足，占主體地位的依舊是家庭養(yǎng)老。根據(jù)《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：“年末全國(guó)各類提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)4.7萬(wàn)個(gè)，床位509.4萬(wàn)張，收養(yǎng)救助各類人員310.0 萬(wàn)人。其中，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4.3 萬(wàn)個(gè)，床位474.6 萬(wàn)張，收留撫養(yǎng)各類人員294.3萬(wàn)人?！边@樣的供養(yǎng)比例，與中國(guó)龐大的老年人口數(shù)量相比是微不足道的，不能滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的需求。

⑶“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)執(zhí)行。2013 年9月13日，中央人民政府網(wǎng)站公布由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確指出開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

2014年6月23日，保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的《關(guān)于開(kāi)展以房養(yǎng)老試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“自2014 年7 月1 日起至2016年6月30日，在北京、上海、廣州和武漢四地試點(diǎn)開(kāi)展‘以房養(yǎng)老’新模式?！蹦壳埃耙苑筐B(yǎng)老”試點(diǎn)城市已經(jīng)在這四個(gè)城市落地，這就意味著在國(guó)外已經(jīng)非常成熟的“以房養(yǎng)老”模式，將在國(guó)內(nèi)有計(jì)劃地規(guī)范發(fā)展起來(lái)；養(yǎng)老渠道的拓寬有望取得新的進(jìn)展，不再僅僅依靠家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。

二、“以房養(yǎng)老”政策的障礙分析

“以房養(yǎng)老”作為一個(gè)在中國(guó)社會(huì)新興的事物，其在中國(guó)社會(huì)的推廣和接受程度有待于進(jìn)一步的發(fā)展。在中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下，住房反向抵押模式在中國(guó)的推行會(huì)遭遇一定的限制。

1.觀念陳舊

對(duì)于新事物，要想獲得人們的認(rèn)可，首要的障礙就是觀念問(wèn)題。自古以來(lái)，中國(guó)人信奉的就是“養(yǎng)兒防老”，這一觀念在人們的意識(shí)中根深蒂固。另外一個(gè)深入人心的觀念就是“遺產(chǎn)意識(shí)”。現(xiàn)下房產(chǎn)作為生活中一筆價(jià)值較大的有形資產(chǎn)，多數(shù)人愿意選擇將其留給子孫后代，而不愿貿(mào)然將房產(chǎn)抵押出去。這一觀念，在短期內(nèi)很難獲得轉(zhuǎn)變。

2.房產(chǎn)估值困難

“以房養(yǎng)老”最大的風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自于中國(guó)市場(chǎng)上難以預(yù)測(cè)的房?jī)r(jià)，使得保險(xiǎn)公司的顧慮比較多。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，作為營(yíng)利性金融機(jī)構(gòu)，最擔(dān)心的就是房?jī)r(jià)下跌問(wèn)題。在“以房養(yǎng)老”政策中，對(duì)房產(chǎn)的合理估值問(wèn)題至關(guān)重要。

首先，對(duì)于房?jī)r(jià)的估值問(wèn)題，用什么樣方法進(jìn)行評(píng)估有待進(jìn)一步商榷。對(duì)于房?jī)r(jià)的估值是運(yùn)用公允價(jià)值、重置成本還是現(xiàn)值法計(jì)量就存在一定的爭(zhēng)議。其次，作為第三方的房地產(chǎn)估值機(jī)構(gòu)要對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估體系是否完善，評(píng)估結(jié)果是否具有權(quán)威性、合法性，是否能得到投保人的認(rèn)可，都對(duì)政策實(shí)施有一定的影響。最后，房?jī)r(jià)的未來(lái)走向難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。尤其在中小城市，房?jī)r(jià)彈性變化比較明顯。

3.70 年產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

在我國(guó)法律規(guī)定中，“土地使用權(quán)”與“房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)”是不同的概念。

1990年5月19日開(kāi)始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：住宅用地，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為70年。其中，土地使用年限是從開(kāi)發(fā)商取得該地塊的土地使用證之日開(kāi)始計(jì)算，即國(guó)家首次出讓該地塊的時(shí)間。

人們對(duì)于私人住宅只有至多70年的產(chǎn)權(quán)期限，會(huì)讓房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值大打折扣。即使人們進(jìn)入老年期想要將房產(chǎn)抵押時(shí)，其所有的房產(chǎn)的使用年限已經(jīng)不多，尤其當(dāng)其身故時(shí)，房產(chǎn)的使用年限更是所剩無(wú)幾。對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一方面金融機(jī)構(gòu)所能承受的給付能力很有限；另一方面金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或銀行要依靠被抵押的房產(chǎn)所剩下的使用年限來(lái)補(bǔ)償已支付的養(yǎng)老成本，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大。

4.相關(guān)政策以及行業(yè)規(guī)范滯后

“以房養(yǎng)老”的實(shí)施，需要一個(gè)公開(kāi)、公正的法制環(huán)境為依托。因?yàn)?，這一模式牽涉到房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、社會(huì)保障、保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)政府部門(mén)，其對(duì)運(yùn)作質(zhì)量的要求相當(dāng)高，大面積推廣需要各方的共同協(xié)調(diào)和配合。①我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在不斷的完善過(guò)程中，制度規(guī)范環(huán)境還不夠完善，基礎(chǔ)配套措施發(fā)展滯后。

金融企業(yè)作為營(yíng)利性的組織，它的目的更多的是為了獲利。因而為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于參加住房反向抵押貸款的投保群體設(shè)置的門(mén)檻過(guò)高。例如養(yǎng)老人本人須年滿55歲，累計(jì)貸款金額最高不超過(guò)所抵押住房評(píng)估價(jià)值的60%，且每月實(shí)際支付養(yǎng)老金額不超過(guò)2萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年等等。設(shè)置如此高的門(mén)檻，使得真正可以享受“以房養(yǎng)老”的群體縮小，不利于這一模式在全社會(huì)范圍內(nèi)的推廣。

五、“以房養(yǎng)老”政策實(shí)行中政府角色的探討

開(kāi)展“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式，對(duì)于中國(guó)嚴(yán)重的養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)壓力有一定的緩解作用，但是這并不能弱化政府的養(yǎng)老責(zé)任。在我國(guó)，政府作為社會(huì)保障方面的必然的責(zé)任主體，應(yīng)該深層次介入到這一模式的實(shí)施中。

1.新的養(yǎng)老觀念以及理財(cái)觀念的倡導(dǎo)者

住房反向抵押貸款在美國(guó)發(fā)展得最成功，很大原因歸結(jié)于美國(guó)政府在推出住房反向抵押貸款之前成立了一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利性組織--國(guó)家住房資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換中心，專門(mén)向老年人進(jìn)行宣傳和推廣住房反向抵押貸款項(xiàng)目，促使該產(chǎn)品能迅速被廣大民眾所接受。②

作為最具影響力的組織，政府有必要做住房反向抵押貸款的倡導(dǎo)者。既可以借鑒美國(guó)模式，開(kāi)辦一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)宣傳這一項(xiàng)目，也可以通過(guò)新聞媒體、基層活動(dòng)等方式，在全社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)新的養(yǎng)老觀念以及理財(cái)觀念的傳播，讓更多的家庭、老年群體對(duì)“住房反向抵押貸款”中所包含的自我養(yǎng)老的觀念、“以房換錢(qián)”的理財(cái)觀念有一個(gè)新的了解，進(jìn)一步打開(kāi)住房反向抵押貸款的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2.相關(guān)方面支持政策的提供者

養(yǎng)老保障，作為一個(gè)至關(guān)重要的社會(huì)性問(wèn)題，就需要政府機(jī)構(gòu)的政策支持。

70年產(chǎn)權(quán)期限的限制問(wèn)題，政府可以對(duì)參保房產(chǎn)實(shí)行相對(duì)的政策傾斜：參加住房反向抵押貸款保險(xiǎn)的房產(chǎn)適當(dāng)?shù)恼哒疹櫍海?）根據(jù)房產(chǎn)的實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)一定的使用年限，地段良好盈利能力高的房產(chǎn)的延長(zhǎng)年限可以適度低于地段稍差盈利能力較差的房產(chǎn)；（2）根據(jù)老年人的預(yù)期確定適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)年限，預(yù)期壽命長(zhǎng)的老年人所有的房產(chǎn)的延長(zhǎng)期限長(zhǎng)于預(yù)期壽命短的老年人；（3）根據(jù)老年人的實(shí)際壽命以及房產(chǎn)參保年限確定適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)年限，老年人的實(shí)際生命較長(zhǎng)，相應(yīng)的房產(chǎn)的參保年限也會(huì)比較長(zhǎng)，因而就需要延長(zhǎng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的期限。

3.信用擔(dān)保的提供者

我國(guó)政府具有較強(qiáng)的公信力，政府信用有比較可靠的保證，擔(dān)保的程度也比較高。以政府信用來(lái)為保險(xiǎn)公司以及銀行等金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，為金融機(jī)構(gòu)建立有力可行的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。政府可以設(shè)立專門(mén)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，在貸款合同到期時(shí)，為金融企業(yè)在房產(chǎn)變現(xiàn)收入低于其所支付的養(yǎng)老成本的部分進(jìn)行全額或者部分補(bǔ)償，從而增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也提高投保者對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信任程度。

4.行業(yè)規(guī)范的監(jiān)督者

新的養(yǎng)老產(chǎn)品的順利進(jìn)行，需要相關(guān)部門(mén)完善相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。這就需要民政局、房產(chǎn)局、人社局與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)通力合作，在跟蹤分析試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度。

首先，需要明確保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)養(yǎng)老金的給付額度、給付期限、給付方式等進(jìn)行合理規(guī)劃。依據(jù)我國(guó)老年問(wèn)題的特殊性，同時(shí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立靈活多樣的投保方式以供投保人選擇。

其次，健全房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行合理的估價(jià)；對(duì)作為第三方的房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的信用等級(jí)評(píng)定制度，使其所提供的評(píng)估結(jié)果具有較強(qiáng)的專業(yè)性與合法性；完善金融貸款制度以及擔(dān)保責(zé)任制，同時(shí)健全投保者的個(gè)人信用系統(tǒng)，建立公開(kāi)、公正、合理的住房反向抵押貸款的養(yǎng)老操作體系。

“以房養(yǎng)老”作為我國(guó)創(chuàng)新養(yǎng)老方式的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保障制度起到了一定的補(bǔ)充作用。養(yǎng)老保障作為一個(gè)公共性的社會(huì)問(wèn)題，必然需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)政府應(yīng)該積極深入這一模式的實(shí)行，結(jié)合實(shí)際情況，很好的規(guī)范“以房養(yǎng)老”具體實(shí)行策略，更好的完善我國(guó)的養(yǎng)老保障體系。

引文注釋

①錢(qián)麗娜“. 以房養(yǎng)老”在我國(guó)的困境及對(duì)策研究[J].改革與開(kāi)放,2014(11):82-83.

篇(5)

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老;人口老齡化;養(yǎng)老對(duì)策

基金項(xiàng)目：2015年遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：“城市社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查分析及對(duì)策研究――以丹東市為例”階段性成果（201511779023）;2015年丹東市社科聯(lián)重點(diǎn)課題：“社區(qū)養(yǎng)老模式的實(shí)踐路徑研究”階段性成果（2015DDSK020）

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年11月26日

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2015年10月8日消息，全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心吳玉韶指出，按照預(yù)測(cè)，2015～2035年為我國(guó)人口老齡化急速發(fā)展階段，我國(guó)老年人口將從2.12億增加到4.18億，年均增長(zhǎng)千萬(wàn);老年人口比重由15.5%提升至28.7%。2036～2053年老年人口將從4.18億增加到4.87億，年均增長(zhǎng)380多萬(wàn);老年人口比重由28.7%提升至34.8%。在此階段，人口高齡化特征明顯，80歲以上高齡人口從0.6億增加到1.18億，新增老年人口中逾八成是高齡老年人。在老齡化不斷加劇的同時(shí)，我國(guó)還面臨著未富先老、家庭養(yǎng)老弱化和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏等問(wèn)題。在此背景下，許多學(xué)者把尋求解決老齡化危機(jī)的目光集中在了社區(qū)養(yǎng)老上。民政部2011年1月31日《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

一、社區(qū)養(yǎng)老

（一）社區(qū)養(yǎng)老的概念。首先提出“社區(qū)”這個(gè)概念的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯，他在1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)中指出，“社區(qū)”指一種由具有共同價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的關(guān)系親密、守望相助、存在一種富有人情味的社會(huì)關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體。而我國(guó)的“社區(qū)”這個(gè)概念，最早是由先生在20世紀(jì)30年代初從英文翻譯過(guò)來(lái)的，后來(lái)被許多學(xué)者引用，并逐漸流傳下來(lái)。到今天，社會(huì)學(xué)家給社區(qū)下出的定義多達(dá)140種，盡管社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)的定義各不相同，但他們普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織，即社區(qū)就是一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。

如同社區(qū)的定義類似，不同的學(xué)者對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的定義也不盡相同。梁新穎把社區(qū)養(yǎng)老定義為，由社區(qū)成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為那些生活不能自理或不能完全自理的老年人提供有償又有效的生活服務(wù)。這種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以說(shuō)既是家庭養(yǎng)老的一種變形，也是社會(huì)養(yǎng)老的一種變通。王海燕認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以具體到為老年人提供物質(zhì)、設(shè)施、衣食住行上的方便以及生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理保健、文化教育、體育娛樂(lè)、法律咨詢等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人的自養(yǎng)與自助。史柏年認(rèn)為，老人社區(qū)照顧是指由正規(guī)服務(wù)、社區(qū)志愿者及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。它是介于老人家庭照顧和老人社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧之間的一種運(yùn)用社區(qū)資源開(kāi)展的老人照顧方式。

對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的定義還有很多，雖然它們?cè)趦?nèi)容上有一定的差異性，但大致都有一個(gè)共同的觀點(diǎn)，即社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老模式;社區(qū)養(yǎng)老不是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而是將社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。顯然，社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍為依靠的一種養(yǎng)老方式。它吸收了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老模式。

（二）社區(qū)養(yǎng)老的意義。從世界范圍來(lái)看，養(yǎng)老方式可以分為兩大類：家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，而社會(huì)養(yǎng)老又可以再細(xì)分為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。我國(guó)的傳統(tǒng)文化是一直以家庭養(yǎng)老為主，傳統(tǒng)的大家庭在給予老年人基本生活照料的基礎(chǔ)上，更給予了老年人精神上和心理上的慰藉，老年人能夠在家庭中享受兒孫滿堂的天倫之樂(lè)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式開(kāi)始面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。有研究表明，隨著計(jì)劃生育政策的成功推行，傳統(tǒng)的城市家庭養(yǎng)老受到來(lái)自人口條件、居住條件、思想觀念、生活方式等多方面的沖擊，在城市，老人家庭出現(xiàn)空巢化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一般較高，以北京市為例，對(duì)生活能完全自理的老年人，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月人均入住費(fèi)分別為817元和600元，而對(duì)完全不能自理的老年人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為950元左右，城區(qū)則高達(dá)1，200元，而老年人中絕大多數(shù)為中低收入者。除此之外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老因?yàn)榉?wù)質(zhì)量差、提供的服務(wù)類型單一、忽視對(duì)老人的精神照顧等不足而不能滿足多數(shù)老年人的需求。社區(qū)養(yǎng)老具有地緣上的歸屬感、參與感，并有心理上的認(rèn)同，可以及時(shí)解決老人生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，可以減輕子女的心理壓力和勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老是否具有可行性，宋言奇從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、操作可行性三個(gè)方面進(jìn)行了論證，認(rèn)為老齡社區(qū)構(gòu)建具有可行性。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老研究現(xiàn)狀

（一）我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀。在推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的建設(shè)中，政府出臺(tái)了一系列的政策文件，采取積極措施，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作，為包括廣大老年人的社區(qū)居民提供了多種便利服務(wù)，使得老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)環(huán)境不斷改善。2001年民政部下發(fā)[2001]145號(hào)文件，決定在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，該項(xiàng)計(jì)劃依靠政府投入、社區(qū)參與，決定用全國(guó)福利彩票總額的80%建立社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2006年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2008年2月，全國(guó)老齡委辦公室、教育部、民政部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作要以人為本、依托社區(qū)、因地制宜和社會(huì)化的方向。

在理論方面，我國(guó)已有大量對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的研究，從中國(guó)期刊網(wǎng)最新的檢索情況看，在1990～2010年的20年時(shí)間里，題目中含有“社區(qū)養(yǎng)老”的研究文章共有230篇之多。有研究顯示，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的利用頻度較低，這與他們需要社區(qū)服務(wù)的期望形成強(qiáng)烈反差。

在實(shí)踐中，有很多社區(qū)養(yǎng)老工作取得了較好的效果。北京朝陽(yáng)區(qū)街道1998年以來(lái)為1，000多戶老人安裝了呼叫機(jī)，使老人們足不出戶就能通過(guò)呼叫網(wǎng)絡(luò)得到送貨上門(mén)、家務(wù)料理及醫(yī)療救治等服務(wù)。青島市市南區(qū)利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極挖掘社區(qū)人力物力資源，創(chuàng)造了“社區(qū)福利居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式”。只需撥通24小時(shí)值班的熱線電話，就能立即得到自己需要的生活服務(wù)。上海2001年啟動(dòng)的“星光計(jì)劃”，用上海福利彩票的很大份額來(lái)支持本地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大大改善了社區(qū)的硬件設(shè)施。目前，據(jù)相關(guān)報(bào)道，北京市65周歲以上老人的“老年優(yōu)待卡”更換“北京通――養(yǎng)老助殘卡”工作已經(jīng)啟動(dòng)，共涉及約160萬(wàn)老人，全市16個(gè)區(qū)縣已經(jīng)開(kāi)始老人的信息采集工作，將力爭(zhēng)在2016年內(nèi)完成換卡?！氨本┩ā辈粌H是一張集養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼額度賬戶、金融借記賬戶、電子現(xiàn)金賬戶、市政交通一卡通應(yīng)用于一體的銀行卡，也是老人享受各類福利、優(yōu)待政策的憑證。

（二）我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展中存在的問(wèn)題。有資料表明，托老所，18.9%的老人有需要，僅有0.5%的老人得到服務(wù);保健指導(dǎo)，36.8%的老人有需要，僅有9.3%的老人得到服務(wù);家庭病床，42.5%的老人有需要，僅有14.8%的老人得到服務(wù);定期體檢，57.8%的老人有需要，僅有7.6%的老人得到服務(wù);應(yīng)急服務(wù)，45.1%的老人有需要，僅有0.7%的老人得到服務(wù)。可見(jiàn)，在我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步較晚、市場(chǎng)也還不成熟的大環(huán)境下，目前我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨許多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

1、社區(qū)養(yǎng)老觀念落后。我國(guó)是一個(gè)有著悠久“孝”文化的國(guó)家，幾千年來(lái)都推崇“家庭養(yǎng)老”，因此許多老年人甚至其子女對(duì)社區(qū)養(yǎng)老這個(gè)概念比較模糊，對(duì)于這個(gè)貼合實(shí)際的新型養(yǎng)老模式還有待進(jìn)一步認(rèn)同和了解。一些部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)也不足，觀念落后，沒(méi)有積極開(kāi)展和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作中來(lái)。

2、社區(qū)養(yǎng)老資金緊缺。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須得有一定的經(jīng)費(fèi)作為基礎(chǔ)。但就目前的情況看，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老存在著嚴(yán)重的資金不足問(wèn)題。當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老的主要資金來(lái)源是政府支持，渠道過(guò)于單一，雖然政府補(bǔ)助在逐漸增加，但是政府的投入畢竟是有限的，對(duì)一些設(shè)施、設(shè)備更新難以到位，所以相對(duì)于社區(qū)需求來(lái)說(shuō)，它還存在很大缺口;另外，福利彩票和相關(guān)的社會(huì)募集收入、個(gè)人捐贈(zèng)收入遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求。經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較低、涉及面較窄，這使得該項(xiàng)工作發(fā)展較艱難。

3、社區(qū)養(yǎng)老人員短缺。從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專職人員大多數(shù)是小區(qū)內(nèi)的下崗或失業(yè)人員，年齡也都集中在50歲左右，他們接受的相關(guān)專業(yè)性教育或有關(guān)老齡人口服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)相對(duì)較少，專業(yè)水平較低，因此其所提供的服務(wù)難以達(dá)到老年人的要求，這對(duì)順利開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)不利的。同時(shí)，具備較高專業(yè)水平的人員又由于待遇水平低而不愿意進(jìn)入社區(qū)，這更加重了社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)的困難程度。除了專業(yè)人員的缺乏以外，我國(guó)的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍也普遍不足。由于志愿者服務(wù)是出于居民的互助意識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是自愿性，并且這種志愿服務(wù)幾乎是無(wú)償?shù)模虼藚⑴c的年輕人或是較年輕的老人很少，更有少數(shù)地區(qū)沒(méi)有形成志愿者組織，導(dǎo)致順利開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助老工作的難度更大。

4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估與監(jiān)管不足。建立和健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度有利于推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，使經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、失獨(dú)等老年人的服務(wù)需求得到充分滿足;有利于合理配置養(yǎng)老服務(wù)的各種資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。民政部雖然頒布了《民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估還沒(méi)有普遍展開(kāi)，尤其是社區(qū)養(yǎng)老評(píng)估，這對(duì)于緩解服務(wù)市場(chǎng)的供需缺口，充分發(fā)揮有限的社區(qū)服務(wù)資源都是不利的。

三、完善我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

（一）加大宣傳力度，以重視社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)相關(guān)服務(wù)組織應(yīng)該加大社區(qū)養(yǎng)老宣傳力度，強(qiáng)化社區(qū)居民養(yǎng)老意識(shí)，使群眾能充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性，加快社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展進(jìn)程，努力為社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)做出實(shí)際績(jī)效。如北京市昌平區(qū)2015年圍繞北京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作精神，大力加強(qiáng)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》普法宣傳：開(kāi)展《條例》“宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)懸掛《條例》橫幅、戶外大屏幕播放《昌平報(bào)》載文宣傳等形式，大力宣傳《條例》，營(yíng)造濃厚的養(yǎng)老氛圍。

（二）廣開(kāi)財(cái)源，以促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。首先，要加大政府對(duì)社區(qū)的財(cái)政投入和補(bǔ)助，使社區(qū)工作人員把主要目光和精力從發(fā)展社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以尋求資金的重負(fù)中擺脫出來(lái)，從而加強(qiáng)自身的建設(shè)和發(fā)展。如2015年重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心、魚(yú)洞街道南園社區(qū)日間照料中心被納入2015年中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助范疇，共獲中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助140萬(wàn)元;其次，通過(guò)大眾傳媒等各種方法，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)中;最后，社區(qū)對(duì)各項(xiàng)資金的使用要保證科學(xué)、合理、透明，形成完備合理的資金使用監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，才會(huì)得到社會(huì)和大眾的永久支持，從而推動(dòng)社區(qū)工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）廣納賢士，以提升社區(qū)養(yǎng)老水平。社區(qū)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)管理和服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)管理者的素質(zhì)要求較高，因此必須盡快培養(yǎng)一支年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化的管理隊(duì)伍。另外，對(duì)已有的服務(wù)人員要大力加強(qiáng)專業(yè)教育，加大專業(yè)化的培訓(xùn)力度，努力搞好在職人員的專業(yè)知識(shí)、崗位技能和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)工作。如延吉市為不斷加強(qiáng)全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)水平，2015年7月20日至7月22日，開(kāi)展了為期三天的全市社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間25小時(shí)，來(lái)自全市各社區(qū)的養(yǎng)老護(hù)理員共計(jì)73人參加了培訓(xùn)。同時(shí)，要充分利用社區(qū)周邊的資源，積極鼓勵(lì)志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)中來(lái)，因?yàn)閷I(yè)人員和志愿者服務(wù)人員相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，可以從不同的側(cè)重點(diǎn)為老人提供各種服務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。應(yīng)建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度，促進(jìn)規(guī)范管理、改善服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益。建立對(duì)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)制，確保監(jiān)管效果。

綜上所述，養(yǎng)老問(wèn)題是目前全社會(huì)都在關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，與傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式相比，社區(qū)養(yǎng)老是一種更適合中國(guó)傳統(tǒng)和國(guó)情、更符合老年人意愿的養(yǎng)老服務(wù)方式。與此同時(shí)，“探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

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篇(6)

退休年齡從60歲延遲到65歲？近來(lái)關(guān)于延遲養(yǎng)老退休年齡的話題引起巨大爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就在于養(yǎng)老保險(xiǎn)，然而，對(duì)于收入可觀、生活無(wú)憂的企業(yè)中高管們來(lái)說(shuō)，社保從來(lái)不在他們的養(yǎng)老考慮范疇內(nèi)。

身為某大型股份有限公司總經(jīng)理助理，陳治正處在人生的第三個(gè)本命年，這個(gè)本命年里他迎來(lái)了兒子的出生，事業(yè)也正常發(fā)展，有著可觀的年薪；妻子是一名私營(yíng)業(yè)主，每年也有著數(shù)十萬(wàn)的收入，長(zhǎng)輩們憑著自己的養(yǎng)老金都能實(shí)現(xiàn)自理，無(wú)需他擔(dān)憂，家庭有車(chē)有房，聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)買(mǎi)買(mǎi)名牌，偶爾出國(guó)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，他對(duì)生活的追求已然上了一個(gè)臺(tái)階

提到養(yǎng)老，他還一臉茫然，在他的概念里，養(yǎng)老是父輩們的正在進(jìn)行時(shí)，對(duì)于自己還是遙遠(yuǎn)的將來(lái)時(shí)。他沒(méi)有想過(guò)依靠社保來(lái)保證自己晚年生活水平不降低，每個(gè)月工資條上關(guān)于社保的那幾個(gè)數(shù)字，他從來(lái)沒(méi)有弄清楚過(guò)，而且對(duì)于日后養(yǎng)老的問(wèn)題，他也沒(méi)想過(guò)更多。

陳治的現(xiàn)狀透露了企業(yè)中高管對(duì)待養(yǎng)老的普遍看法，眼下一切都很美好，退休似乎還是遙不可及的事，養(yǎng)老更無(wú)需擔(dān)心。

然而，對(duì)于陳治他們而言，卻存在著另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——一旦退休或者出現(xiàn)某種變故，造成收入銳減，那么聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)買(mǎi)買(mǎi)名牌，偶爾出國(guó)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的品質(zhì)生活將成為奢侈。

中國(guó)民生銀行合肥金寨路支行行長(zhǎng)苗磊給《徽商》算了一筆賬。

“假如某企業(yè)高管現(xiàn)在40歲，準(zhǔn)備在60歲退休，預(yù)計(jì)退休后養(yǎng)老年限為20年，每月支出2萬(wàn)元，在預(yù)期通貨膨脹率為每年3%的情況下，需要在退休時(shí)籌集的退休基金是656萬(wàn)元?！?/p>

這個(gè)數(shù)字敲響了高管養(yǎng)老的警鐘，對(duì)于追求生活品質(zhì)的高管們來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老要從現(xiàn)在開(kāi)始，那么究竟該如何規(guī)劃？

“對(duì)企業(yè)高管來(lái)說(shuō)，靠社保養(yǎng)老是不實(shí)際的，社會(huì)保險(xiǎn)是個(gè)高覆蓋、低水平的概念，只能實(shí)現(xiàn)老年生活的最基本保障?！痹诿缋诳磥?lái)，追求生活品質(zhì)的高管們的重頭戲在養(yǎng)老理財(cái)。

“養(yǎng)老理財(cái)是沖著養(yǎng)老金缺口而去的，高管們現(xiàn)在的收入都十分可觀，但退休之后，收入就會(huì)直線下降，養(yǎng)老金缺口就是指保證一定品質(zhì)的退休生活所需要的養(yǎng)老金，要想保證退休后生活品質(zhì)不降低，就要從現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行理財(cái)?！敝袊?guó)民生銀行高級(jí)理財(cái)經(jīng)理譚濤介紹，養(yǎng)老金缺口的計(jì)算涉及高管的年齡、退休年齡、養(yǎng)老年限、養(yǎng)老金替代率、通貨膨脹率等多種因素。

雞蛋不能放在一個(gè)籃子里，養(yǎng)老理財(cái)遵循的便是這樣的原則。

“家庭資產(chǎn)的合理配置遵循的是4321原則，即家庭收入的40%用于供房和其他方面投資，30%用于家庭開(kāi)支，20%用于銀行存款以備應(yīng)急之需，10%用于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)?！卑凑彰缋诘慕忉?，養(yǎng)老理財(cái)?shù)馁Y金范圍就在最多的40%之中。

在這占比40%的資金中，還可以進(jìn)行進(jìn)一步劃分。

第一種便是投資固定產(chǎn)，尤其是房地產(chǎn)，備受高管們青睞。

“中國(guó)人歷來(lái)愛(ài)買(mǎi)房置業(yè)，加上前幾年房地產(chǎn)的火爆，導(dǎo)致房產(chǎn)成為家庭投資的首選，”然而在苗磊看來(lái)，除了房地產(chǎn)，還有很多適合投資的領(lǐng)域，“比如黃金，資源有限、加之國(guó)人愛(ài)金情結(jié)使得黃金投資比較穩(wěn)定。另外還可以進(jìn)行紅酒、字畫(huà)、名表等收藏，這與個(gè)人興趣愛(ài)好有關(guān)，如果有興趣并且相當(dāng)了解，可以在投資的同時(shí)發(fā)展興趣愛(ài)好，是個(gè)很好的選擇?！?/p>

第二種便是各種理財(cái)產(chǎn)品，包括基金、債券等。

“理財(cái)產(chǎn)品是一群專業(yè)人士在做專業(yè)的事，如果你對(duì)投資市場(chǎng)不了解的話，理財(cái)產(chǎn)品是首選，有專業(yè)人士計(jì)算過(guò)，投資股票收效很快，但風(fēng)險(xiǎn)太高，如果進(jìn)行長(zhǎng)期投資，基金的收益其實(shí)跟股票差不多?！泵缋趶?qiáng)調(diào)的是理財(cái)類產(chǎn)品細(xì)水長(zhǎng)流的優(yōu)勢(shì)。

篇(7)

關(guān)鍵詞：西部少數(shù)民族地區(qū)；老年人；養(yǎng)老模式

一、問(wèn)題的緣起

自古至今養(yǎng)老一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。安享晚年就成為了每位老人的夙愿。但在物質(zhì)精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等諸多因素的共同影響之下，我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)的老齡事業(yè)發(fā)展收到的阻力與日俱增。相比于全國(guó)水平，在西部少數(shù)民族地區(qū)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示，門(mén)源縣截至2015年擁有人口15.58萬(wàn)人，農(nóng)村人口數(shù)量占到11.29萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.46%，其中60周歲以上農(nóng)村人口達(dá)到2.33萬(wàn)人。從數(shù)據(jù)可以得出，門(mén)源縣老年人口也面臨同樣的養(yǎng)老壓力，而且在門(mén)源縣的基層地區(qū)表現(xiàn)的更加突出。

二、被調(diào)查對(duì)象的基本特點(diǎn)

（一）自然特點(diǎn)

在此次走訪調(diào)研的33位老年人中，男性為19位，占57.6%，女性為14位，占42.4%。在走訪調(diào)研在發(fā)現(xiàn)，男性老人的數(shù)量明顯在女性老人之上。在這里并不代表男性數(shù)量多于女性，采取的隨機(jī)調(diào)查模式可能是出現(xiàn)此種原因的形成條件，男性老人更加趨向于表達(dá)自己的意見(jiàn)和想法，還有可能愿意加入此次調(diào)研活動(dòng)之中，但是這并不會(huì)對(duì)調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生偏離。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，門(mén)源縣老年人口的平均年齡是72.39歲，其中大部分年齡集中在60～70歲之間，占到總?cè)藬?shù)的51.51%，其中男性人數(shù)明顯高于女性，男性占到69.69%，女性占到30.31%，男性人口大概是女性人口的2.3倍；70～80 歲之間的老年人有9人，占27.27%；80～90歲之間的老年人有5人，占調(diào)查總數(shù)的15.15%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出：一方面，門(mén)源縣社會(huì)老齡化程度并沒(méi)有到十分嚴(yán)峻的地步；另一方面，也說(shuō)明60～70歲之間的老年人在很多方面體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谛袆?dòng)上你能夠自由活動(dòng)，頭腦清晰且邏輯有序，能夠順利提出自身想法，這也是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)在這類老年人身上的原因。在走訪其中一戶人家中，調(diào)查的是一位65歲的爺爺，非常健談而且口齒清晰，而且非常愿意跟別人溝通，開(kāi)展的調(diào)研也非常順利。

（二）社會(huì)特點(diǎn)

自然構(gòu)成因素是老年人現(xiàn)存現(xiàn)象的固有屬性，社會(huì)構(gòu)成就成為了老年人的本質(zhì)屬性，很大原因體現(xiàn)在：民族特征、政治面貌、、以及文化程度等方面，這些描述是針對(duì)老年人社會(huì)屬性及基本狀況。此次調(diào)研中，對(duì)象多為少數(shù)民族老年人，以回族、蒙古族、藏族、土族等為主，漢族占少數(shù)。調(diào)查走訪85%老年人中都有著的追求，只有10%左右的老人沒(méi)有，另外還有幾位老年人對(duì)概念不是很清楚。在信仰宗教的老年人中，大多道夏耆嘶故且圓卮佛教和伊斯蘭教為主要信仰教派，而從性別方面來(lái)看，男女人數(shù)較為平均。

從圖表中得出結(jié)論，門(mén)源縣老年人文化水平普遍偏低，處于小學(xué)和文盲教育程度的人數(shù)綜合為27人，占總的調(diào)查人數(shù)的81.8%，處于初中和高中教育程度的人數(shù)分別占12.1和 3%，其他教育程度為0。從性別方面看，男性的受教育程度明顯高于女性受教育程度，數(shù)據(jù)可以顯示有半成女性受教育程度處在文盲階段，受教育程度處在高中以及以上的更是不存在，可以看出婦女性在受教育權(quán)利上沒(méi)有和男性保持在一個(gè)水平，同時(shí)這還表明了老年人很少在去接受再教育和再學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，從側(cè)面也能反映出老人的教育觀念不是很強(qiáng)，在門(mén)源縣表現(xiàn)非常突出。

三、門(mén)源縣農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式為家庭養(yǎng)老

（一）老年人的精神追求

中國(guó)老人基本都對(duì)“生于斯，長(zhǎng)于斯”家族觀念有著深厚的感情基礎(chǔ)。老人的“鄉(xiāng)土本色”更是在以家庭為核心的養(yǎng)老模式的中體現(xiàn)的淋漓盡致?！凹摇蔽幕汀凹摇备星樵诿恳晃焕先说男袨楹退枷胫械玫接∽C。此次調(diào)研顯示，只有16.1%的老人愿意離開(kāi)故土住進(jìn)陌生的養(yǎng)老院，而且筆者還發(fā)現(xiàn)到一個(gè)現(xiàn)象就是住進(jìn)養(yǎng)老院的老人基本上沒(méi)有兒子，雖然說(shuō)養(yǎng)兒防老在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)不被提倡，但是歷史觀念還是同樣深深烙印在老人的心里。在愿意住養(yǎng)老院的老年人中，大多數(shù)老人的收入每年是低于500元的，這也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)條件不理想，生活困難是老人住進(jìn)養(yǎng)老院的重要原因；而83.9%的表現(xiàn)出愿意跟自己的子女住在一起，對(duì)住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)，他們給出的理由是自己能夠或在子女的幫助下能夠順利生活，不會(huì)出現(xiàn)其他意外情況，在他們的概念中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的是對(duì)無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人的養(yǎng)老服務(wù)；還有一小部分人礙于自身面子問(wèn)題，不愿意吐露出想住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的想法

（二）老年人的生理需求

在老年階段人的最顯著生理特征就是“體弱多病”。在醫(yī)療水平和老年人健康服務(wù)體系不完善的前提下，在家里安享晚年則成為老人們不得已而為之的選擇。家庭養(yǎng)老模式的選擇：自己生活和跟子女一起生活兩種方式，而老人的身體狀況和子女?dāng)?shù)存在著相關(guān)聯(lián)系。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老中的老人基本都有自己的子女，而且跟他們生活在一起，其中 90%的老人有兒子和女子。根據(jù)數(shù)據(jù)和村委會(huì)干部的詳細(xì)訪談了解到，一對(duì)老人最多的有5位子女，而平均擁有子女?dāng)?shù)為3個(gè)，其中擁有兒子數(shù)大概平均1.8個(gè)，擁有女兒數(shù)平均有1.4個(gè)。其中老年人通過(guò)與子女合住，一方面，可以節(jié)省自己的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支；另一方面，還可以得到子女的日常幫扶以及情感上的溝通，代際之間的溝通交流更加緊密。就比如說(shuō)在走訪的另外一家中，發(fā)現(xiàn)一位年過(guò)七旬的奶奶跟自己的兒子和兒媳婦住在一起，身體沒(méi)有大毛病，平時(shí)給家里做飯、縫衣等一些小活兒，臉上的笑靨能讓我們看到幸福就是很簡(jiǎn)單的一件事情，就像她自己說(shuō)的：“在老家跟子女一起生活特別有精神頭，看見(jiàn)自己的孫子和孫女一天天的長(zhǎng)大，心里說(shuō)不出有多高興”。

（三）老人可支配收入決定

物質(zhì)條件的滿足是老年人健康安度晚年最重要的條件之一。老人養(yǎng)老方式選擇的不同在一定程度上取決于老人的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)過(guò)走訪了解到，老年人關(guān)于養(yǎng)老方式的選擇與其經(jīng)濟(jì)情況的好壞存在一定的線性關(guān)系，根據(jù)數(shù)據(jù)的分析，其中同子女生活在一起的六成老年人當(dāng)中，月收入均低于400元；而老年人中不與子女生活在一起的那部分，呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)就是：大概有兩成的老年人年收入在2000元以內(nèi)；另外就是兩成的年收入在4000元以上的老人 ，這種經(jīng)濟(jì)情況明顯高于全村的平均水平，甚至在縣鎮(zhèn)都能達(dá)到平均值 。在走訪另外一戶張姓人家中，張爺爺和張奶奶身體年齡都是75歲，身體比較硬朗，自己家里養(yǎng)兩頭牛，種植的季節(jié)還可以下地種植油菜和青稞供家庭食用。

四、門(mén)源縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

（一）老人收入情況

經(jīng)過(guò)官方數(shù)據(jù)和實(shí)地走訪，筆者了解到門(mén)源縣農(nóng)村老年人的收入情況：有勞動(dòng)能力的老人勞動(dòng)所得的經(jīng)濟(jì)收入、子女每月以及逢年過(guò)節(jié)的補(bǔ)助、政府以及社會(huì)方面的補(bǔ)貼。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大概有80%的老年人擁有自己或者配偶通過(guò)勞作得到的經(jīng)濟(jì)受或政府部門(mén)的老年人補(bǔ)貼收入，而僅僅靠自己子女的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的占到15%，只有大概5%的老年人只能依賴政府部門(mén)的補(bǔ)貼（主要指沒(méi)有子女且失去勞動(dòng)能的老年人）。

（二）醫(yī)療服務(wù)情況

在醫(yī)療服務(wù)水平不變的情況下，健康的身體狀況是檢測(cè)老年人是否“享?！钡年P(guān)鍵性指標(biāo)，經(jīng)過(guò)走訪了解到，有15%的老年人認(rèn)為自己正在承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，甚至有些家庭因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用的支持影響到了家庭的正常的消費(fèi)水平，而且這種需求還在不斷地?cái)U(kuò)大，說(shuō)明醫(yī)療花費(fèi)在收入中占到了相當(dāng)大的比例；有35%的老年人認(rèn)為當(dāng)前的醫(yī)療方面的花費(fèi)已經(jīng)在開(kāi)支中占據(jù)相當(dāng)大比重，但是還未影響的家庭的正常消費(fèi)水平；其余受調(diào)查對(duì)象表示當(dāng)前醫(yī)療花費(fèi)在自身的預(yù)料之內(nèi)，沒(méi)有造成任何消極影響。

五、門(mén)源縣老年人家庭養(yǎng)老模式的困境及新舉措

（一）門(mén)源縣老年人家中養(yǎng)老模式的困境

1.家庭規(guī)?？s小導(dǎo)致養(yǎng)老能力較弱

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在2005年門(mén)源縣平均家庭戶規(guī)模是 5.3人，到了2010年家庭的平均規(guī)模下降到了4.5人，2015年更是下降到歷史最低點(diǎn)3.7人的平均家庭戶規(guī)模。由此可以看出門(mén)源縣的家庭人口規(guī)模的下降趨勢(shì)越發(fā)嚴(yán)重。

2.現(xiàn)代觀念與傳統(tǒng)觀念的沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)文化同傳統(tǒng)文化進(jìn)行摩擦，東部沿海得到快速發(fā)展，中部地區(qū)在崛起，西北地區(qū)也在不斷同外界進(jìn)行交流和文化的渲染，個(gè)人的思維模式和做事方法及考慮問(wèn)題的角度都發(fā)生了翻天覆地的變化。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，年輕人的思想觀念正在傳統(tǒng)思想和現(xiàn)代文明的共同驅(qū)使下做出自己的選擇，而且思想更加開(kāi)放，呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，這不僅表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)換，更是在以道德、親情和血緣為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊；其二，老年人的思想觀念也在現(xiàn)代社會(huì)文明的不斷侵入下發(fā)生巨大改變，不再一味地認(rèn)為“養(yǎng)兒防老”是自己安享晚年的位于途徑。

（二）門(mén)源縣老年人家庭養(yǎng)老新舉措

1.完善家庭養(yǎng)老新功能

家庭是組建現(xiàn)代社會(huì)的基本單位，同時(shí)也為家庭養(yǎng)老強(qiáng)化了自身功能。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)家庭養(yǎng)老的保障是最舒心和安全的，更是老年人的第一選擇，所以要把家庭養(yǎng)老這種傳統(tǒng)方式在現(xiàn)代社會(huì)的新方法促進(jìn)下更好地為老年人服務(wù)。門(mén)源縣農(nóng)村在這里還需要走一段非常長(zhǎng)的路，讓這種養(yǎng)老模式更加“本土化”和“現(xiàn)代化”，在未來(lái)的改善家庭養(yǎng)老這條道路上，還要繼續(xù)肩負(fù)起家庭養(yǎng)老的重?fù)?dān)。完善家庭養(yǎng)老新功能就要這樣做：首先強(qiáng)化我國(guó)孝道思想繼承和發(fā)揚(yáng)老祖宗的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重在孝養(yǎng)方面的培育；其次就是不僅在物質(zhì)上關(guān)心老人更重要的是在精神上面經(jīng)常交流與溝通，滿足老人的精神世界。

2.進(jìn)一步完善老年人服務(wù)體系

首先要加大政府部門(mén)對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)老年人事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持，從國(guó)家層面到青海省，從海北州到門(mén)源縣，再?gòu)母鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組，層層遞進(jìn)，有條不紊的給予更大的支持；其次構(gòu)建分級(jí)診療的服務(wù)體系，特別是建立起適合農(nóng)村老年人診療的服務(wù)體系，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最大效率；最后是更加關(guān)注老年人的文化娛樂(lè)生活，營(yíng)造對(duì)老年人身心健康的體驗(yàn)氛圍，廣泛開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化，給老年人的晚年生活增添艷麗的一筆。

參考文I：

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[3]楊宗傳.居家養(yǎng)老與中國(guó)養(yǎng)老模式[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2000（03）.

[4]韓雪梅.西部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題研究[D].蘭州大學(xué)，2006.

[5]劉敬.完善西部農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障模式的研究[D].陜西師范大學(xué)，2011.

[6]任世紅.西部地區(qū)養(yǎng)老觀念影響因素研究[D].蘭州大學(xué)，2014.