序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁的流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強(qiáng)措施

一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善

在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對(duì)合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國(guó)的土地歸屬所有、歸誰(shuí)經(jīng)營(yíng)一系列的問題已經(jīng)落實(shí)，這就標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權(quán)益

農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來源就是土地，承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。

（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)

為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益，減少土地矛盾的發(fā)生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。

二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀

（一）主要類型

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，農(nóng)村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經(jīng)過總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時(shí)，主要是由承包人發(fā)起的，在實(shí)際簽署時(shí)一般都是采用借用組織成員的名義進(jìn)行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現(xiàn)合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實(shí)際期限，很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強(qiáng)的法律效益，因此如果發(fā)包人想變更法律合同，其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣，因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責(zé)任違約糾紛，出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛，其責(zé)任主體很明確，不存在職責(zé)不清楚的問題，出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關(guān)的責(zé)任，或者超過了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。

（二）主要特點(diǎn)

在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經(jīng)濟(jì)糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示，在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上，經(jīng)濟(jì)糾紛就占據(jù)了50%以上，而且由于地域性的差別，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結(jié)起來大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)比較單一，因此在實(shí)際發(fā)展過程中，如果過分的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地交易是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的一種有效途徑，因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢(shì)所趨。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于合同的了解還不深入，因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計(jì)一些合同陷阱，這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益，而且在后期的土地管理中會(huì)非常容易造成土地合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題

（一）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在不斷的加快，因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力，因此造成了我國(guó)大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，而這些農(nóng)民為了增加收入，一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進(jìn)行的，缺乏必要的法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍，之所以出現(xiàn)這種問題，還是由于制度管理的不完善，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不合理

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏完善的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理制度，而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實(shí)處，這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，造成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確，從而造成土地糾紛。

（三）農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)

在合同簽訂過程中，其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先合同的公證工作不能落實(shí)，導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容，書面協(xié)議反而很難有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦，最后在合同承包過程中，出現(xiàn)不法現(xiàn)象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現(xiàn)了一些非法承包，暗箱操作等情況。

（四）農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過低

在農(nóng)村，土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對(duì)社會(huì)的影響非常大，因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，但是在實(shí)際工作中，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高，經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進(jìn)行，而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。

（五）農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足

由于宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細(xì)，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。

四、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略

（一）強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作

由于農(nóng)村土地承包合同管理會(huì)涉及到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，因此必須加大對(duì)于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作的重視，在實(shí)際工作中，各級(jí)政府部門要深入農(nóng)村，做好實(shí)地調(diào)查工作，并加大宣傳教育力度，力爭(zhēng)獲得農(nóng)民的支持以及配合，同時(shí)還要認(rèn)真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。

（二）注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核

土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對(duì)于合同管理人員的管理，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作，并且要制定合理的績(jī)效考核制度，對(duì)于工作不認(rèn)真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對(duì)于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅(jiān)決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個(gè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊(duì)伍，更好的為農(nóng)民服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理

要想提高在對(duì)于合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，首先就要有一支高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，從而提高隊(duì)伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，以為合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。

（四）落實(shí)糾紛仲裁制度

從我國(guó)土地承包的實(shí)際情況來看，落實(shí)糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)，盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。

（五）積極學(xué)習(xí)和吸收外國(guó)先進(jìn)的合同管理方法，善用和改造合同管理方法

我國(guó)的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚，因此和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平還存在一定的差距。在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當(dāng)然這和民族文化也有一定管理，外國(guó)人的契約精神比較強(qiáng)，但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進(jìn)。隨著我國(guó)近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地承包活動(dòng)也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)的合同管理方法，結(jié)合本地土地實(shí)際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民大量涌入城市打工，因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去，在這個(gè)過程中，由于農(nóng)民法律意識(shí)不健全，導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明，土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，基于此本文重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理工作，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹建.農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(02).

篇(2)

簡(jiǎn)歷是有針對(duì)性的自我介紹的一種規(guī)范化、邏輯化的書面表達(dá)。對(duì)應(yīng)聘者來說，簡(jiǎn)歷是求職的“敲門磚”。那你知道2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷有哪些嗎?下面是小編整理的2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷1姓名：楊女士性別：女

婚姻狀況：已婚民族：漢族

戶籍：江蘇-淮陰年齡：30

現(xiàn)所在地：廣東-東莞身高：160cm

希望地區(qū)：廣東-東莞

希望崗位：律師

尋求職位：律師

待遇要求：可面議

最快到崗：隨時(shí)到崗

教育經(jīng)歷

2002-06～2006-06北京大學(xué)法律本科

培訓(xùn)經(jīng)歷

2010-10～2010-11東莞科技辦企業(yè)專利管理專利工作者證

2009-06～2009-09在職學(xué)習(xí)司法考試律師資格證

2007-11～2007-12江蘇淮陰黃河駕校汽車駕駛駕駛證

工作經(jīng)驗(yàn)至今6年0月工作經(jīng)驗(yàn)，曾在3家公司工作

_公司(2010-07～至今)

公司性質(zhì)：其他行業(yè)類別：法律服務(wù)

擔(dān)任職位：執(zhí)業(yè)律師崗位類別：律師

工作描述：擔(dān)任政府、協(xié)會(huì)與企業(yè)常年法律顧問。

擔(dān)任刑事辯護(hù)人、代辦取保候?qū)彙?/p>

經(jīng)濟(jì)、民事、行政、勞動(dòng)案件的調(diào)解、訴訟與仲裁。

清收債款、工程款等。

辦理投資、融資、并購(gòu)、清算與破產(chǎn)、公司上市等法律事務(wù)。

企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章、工資制度審核與制定等勞動(dòng)法律事務(wù)。

_公司(2009-06～2010-06)

公司性質(zhì)：外資企業(yè)行業(yè)類別：其它生產(chǎn)、制造、加工

擔(dān)任職位：法務(wù)主管崗位類別：法務(wù)人員

工作描述：建立與完善公司合同管理體系。

建立與完善公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

修訂企業(yè)規(guī)章制度。

訴訟案件的處理。

法務(wù)室管理工作。

企業(yè)法律宣傳工作。

_公司(2007-03～2009-05)

公司性質(zhì)：外資企業(yè)行業(yè)類別：法律服務(wù)

擔(dān)任職位：法務(wù)專員崗位類別：其他相關(guān)職位

工作描述：1﹑負(fù)責(zé)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議﹑合同糾紛﹑交通事故﹑醫(yī)療事故糾紛等訴訟案件處理，在職處理案件近五十余起，案件勝訴率達(dá)90%以上。

2﹑審查公司一系列商業(yè)合同。

3﹑制定修改公司規(guī)章制度﹑績(jī)效考核制度﹐擬定勞動(dòng)合同版本。

4﹑與企業(yè)管理人員進(jìn)行法律交流﹐強(qiáng)化企業(yè)法治管理。

5﹑回復(fù)企業(yè)相關(guān)法律咨詢。

_公司(2005-12～2006-12)

公司性質(zhì)：其他行業(yè)類別：法律服務(wù)

擔(dān)任職位：律師助理崗位類別：其他相關(guān)職位

工作描述：起草各類法律文書、_協(xié)助律師參加案件訴訟程序、接受各類法律咨詢服務(wù)、整理歸檔案卷資料及協(xié)助執(zhí)業(yè)律師辦理其他相關(guān)法律事務(wù)。

技能專長(zhǎng)

專業(yè)職稱：

計(jì)算機(jī)水平：初級(jí)

計(jì)算機(jī)詳細(xì)技能：

技能專長(zhǎng)：擅長(zhǎng)寫作、繪畫。

語(yǔ)言能力

普通話：粵語(yǔ)：

英語(yǔ)水平：PET3口語(yǔ)一般

英語(yǔ)：一般

求職意向

發(fā)展方向：希望從事法務(wù)經(jīng)理、企業(yè)法律顧問

其他要求：

自身情況

自我評(píng)價(jià)：

2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷2基本信息

姓名：趙_

性別：女

婚姻狀況：未婚

民族：漢

戶籍：天津

年齡：28

現(xiàn)所在地：長(zhǎng)沙

身高：165

聯(lián)系電話：

電子郵箱：

求職意向

希望崗位：律師

工作年限：6年

職稱：初級(jí)

求職類型：全職

可到職日期：隨時(shí)

月薪要求：面議

工作經(jīng)歷

_年3月—至今_有限公司，擔(dān)任法律部/經(jīng)理助理。主要工作是：

一、對(duì)外方面

1、在律師的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)該公司全部對(duì)外法律事務(wù)。

2、參與公司大型合作項(xiàng)目(包括學(xué)校設(shè)施整改工程、裝修擴(kuò)建等項(xiàng)目)的洽談，項(xiàng)目分析、論證以及公關(guān)工作，實(shí)施執(zhí)行，溝通協(xié)調(diào)部門間工作關(guān)系提升工作效率。

3、在學(xué)校學(xué)生保險(xiǎn)方面因業(yè)務(wù)接觸也很多也熟悉該業(yè)務(wù)流程。

二、對(duì)內(nèi)方面兼管理行政事務(wù)

1、起草，審議公司業(yè)務(wù)有關(guān)合同，記錄/回答有關(guān)法律問題咨詢，處理一般勞動(dòng)爭(zhēng)議事件等。

2、按時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)或是公關(guān)任務(wù)。

3、有一定的行政后勤工作經(jīng)驗(yàn)：采購(gòu)工作服裝、安排衛(wèi)生清潔、車輛管理。

_年3月—_年7月_有限公司，擔(dān)任法務(wù)專員。主要工作是：

1、合同管理，起擬文稿，辦理律師證年檢，及相關(guān)文案管理工作。

與客戶溝通提供公證/見證業(yè)務(wù)咨詢等，客戶接待。

2、為有關(guān)政府部門房屋拆遷，土地征用補(bǔ)償?shù)燃m紛提供法律服務(wù);

或合作參與相關(guān)調(diào)解工作。

3、組建核心團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期永安保險(xiǎn)公司/中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司/平安保險(xiǎn)等公司風(fēng)險(xiǎn)管控(包括車貸/房貸等不良資產(chǎn)管控)熟悉該部門系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作流程。

4、合作中長(zhǎng)期建設(shè)銀行/農(nóng)業(yè)銀行/信達(dá)資產(chǎn)管理公司等金融單位處理不良資產(chǎn)或提供法律意見;

熟悉該部門系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作流程。

5、為廣州市內(nèi)幾大汽車銷售商常年提供法律服務(wù)并承辦車貸擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管控，熟悉該單位系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作流程。

6、廣東省內(nèi)客戶公司的商帳管理，安排人員調(diào)查跟蹤財(cái)產(chǎn)線索以及正面接觸當(dāng)事人;

完成上級(jí)交辦的與客直接洽談訴訟業(yè)務(wù)及其實(shí)施細(xì)節(jié)，并根據(jù)客戶要求迅速及時(shí)處理高難度的調(diào)查取證工作。

7、在律師的指導(dǎo)下能獨(dú)立完成民事類案件，從調(diào)查分析，提出實(shí)施意見，整理數(shù)據(jù)，補(bǔ)充證據(jù)，立案，起訴，出庭到最后階段執(zhí)行工作，根據(jù)委托人要求與法院協(xié)調(diào)推動(dòng)案件審理、審判或執(zhí)行的相關(guān)工作。

8、在律師的指導(dǎo)下完成案卷整理，歸檔管理，辦案總結(jié)，做好回訪;

并根據(jù)合作需要制定業(yè)務(wù)申請(qǐng)計(jì)劃大力拓展新客戶。

9、曾經(jīng)獨(dú)立過多起工廠工傷事故糾紛，人事勞資糾紛，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛，根據(jù)客戶需要通過穩(wěn)妥途徑解決。

10、曾經(jīng)獨(dú)立十多起交通事故案件，尤其是熟悉交通事故糾紛在司法實(shí)踐中各階段的工作，處理此類案件都有自己獨(dú)到的見解和心得。

教育背景

畢業(yè)院校：武漢大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

學(xué)歷：本科

畢業(yè)日期：2009-07

專業(yè)：法學(xué)

語(yǔ)言能力

英語(yǔ)水平：一般

國(guó)語(yǔ)水平：良好

粵語(yǔ)水平：優(yōu)秀

自我評(píng)價(jià)

1、本人專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，有較長(zhǎng)時(shí)間的法務(wù)實(shí)踐，在公關(guān)接洽，合同管理，財(cái)產(chǎn)調(diào)查、起草文案等方面都有工作經(jīng)驗(yàn)積累。

2、在廣東太平洋律師事務(wù)所知名律師的指導(dǎo)下曾經(jīng)獨(dú)立過十多起工廠工傷事故糾紛，人事勞資糾紛，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛，尤其熟悉民商事合同糾紛，根據(jù)客戶需要通過穩(wěn)妥途徑解決。

3、曾經(jīng)獨(dú)立十多起交通事故案件，熟悉交通事故糾紛在司法實(shí)踐中各階段的工作，處理此類案件有自己獨(dú)到的見解和心得。

4、在公司從法務(wù)專員成長(zhǎng)到經(jīng)理助理，尤其熟悉公司一般法務(wù)工作，在處理人事和勞動(dòng)糾紛有一定的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5、適應(yīng)能力較強(qiáng)，性格隨和，做事耐心。

擅于溝通總結(jié)，勇敢改正錯(cuò)誤，團(tuán)結(jié)友人。

2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷3本人概況

姓名：_

性別：男

民族：漢

政治面目：黨員

學(xué)歷(學(xué)位)：本科

專業(yè)：法律

聯(lián)系電話：_

地址：深圳市福田區(qū)深南大道_號(hào)

郵編：

EmailAddress：

呼機(jī)：

教育背景

畢業(yè)院校：中央民族大學(xué)1992.9--1996.7法律專業(yè)

_過國(guó)家律師資格考試

_過國(guó)家英語(yǔ)六級(jí)考試，聽說讀寫熟練

_練掌握計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的操作及使用

工作經(jīng)歷

_996.9--1998.9_大型國(guó)有股份制企業(yè)

法務(wù)人員

處理公司日常訴訟、非訴訟法律事務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)/負(fù)責(zé)防范法律范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，與其他部門共同協(xié)作防范各類風(fēng)險(xiǎn)/培訓(xùn)員工法律知識(shí)

_998.10--至今_集團(tuán)公司

律師

負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的法律事務(wù)/起草、審核公司相關(guān)合同方面的法律文件/擬定公司法律規(guī)章制度和法制建設(shè)方案/參與處理公司內(nèi)外經(jīng)濟(jì)糾紛和公司重大業(yè)務(wù)談判等

個(gè)人簡(jiǎn)介

擁有專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，了解各種法律文件;熟悉各類公文、法律文本的書寫;具有較強(qiáng)的表達(dá)和溝通能力;具有較強(qiáng)的判斷能力及邏輯分析能力;為人正直、遵紀(jì)守法;愛好廣泛，樂于與人交往，較好的團(tuán)隊(duì)精神。

本人性格

開朗、謙虛、自律、自信(根據(jù)本人情況)。

2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷4基本資料

姓名：

性別：男

民族：漢

政治面目：黨員

學(xué)歷(學(xué)位)：本科

專業(yè)：

聯(lián)系電話：

手機(jī)：

聯(lián)系地址：深圳市福田區(qū)

郵編：

email：

背景

畢業(yè)院校：中央民族大學(xué)

通過國(guó)家律師資格

通過國(guó)家六級(jí)，聽說讀寫熟練

熟練掌握計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的操作及使用

工作經(jīng)歷

20__/9——20__/9，__大型國(guó)有股份制企業(yè)

法務(wù)人員

處理公司日常訴訟、非訴訟事務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)/負(fù)責(zé)防范范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，與其他部門共同協(xié)作防范各類風(fēng)險(xiǎn)/培訓(xùn)員工知識(shí)

20__/10——至今，__集團(tuán)公司

律師

負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的事務(wù)/起草、審核公司相關(guān)合同方面的文件/擬定公司規(guī)章制度和法制建設(shè)方案/參與處理公司內(nèi)外經(jīng)濟(jì)糾紛和公司重大業(yè)務(wù)談判等

個(gè)人簡(jiǎn)介

擁有專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，了解各種文件;熟悉各類公文、文本的書寫;具有較強(qiáng)的表達(dá)和溝通能力;具有較強(qiáng)的判斷能力及邏輯分析能力;為人正直、遵紀(jì)守法;愛好廣泛，樂于與人交往，較好的團(tuán)隊(duì)精神。

本人性格

開朗、謙虛、自律、自信(根據(jù)本人情況)。

2021最新律師個(gè)人求職簡(jiǎn)歷5個(gè)人信息

姓名：

性別：

居住地：上海

電話：

E—mail：

最近工作〔2個(gè)月〕

公司：北京市__律師事務(wù)所上海分所

行業(yè)：法律

職位：專職律師

學(xué)歷

學(xué)歷：碩士

專業(yè)：法學(xué)

學(xué)校：復(fù)旦大學(xué)

自我評(píng)價(jià)

本人勤奮踏實(shí)，細(xì)致謹(jǐn)慎，能吃苦耐勞，上進(jìn)心與學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)。法律功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，兼顧訴訟與非訴業(yè)務(wù)且均較為熟練，口才好，擅長(zhǎng)商業(yè)談判，擅長(zhǎng)銷售、租賃、并購(gòu)等房地產(chǎn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，透徹了解企業(yè)融資方案的實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)的把控、熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

求職意向

到崗時(shí)間：一個(gè)月內(nèi)

工作性質(zhì)：全職

希望行業(yè)：法律，金融/投資/證券，多元化業(yè)務(wù)集團(tuán)公司，建筑/建材/工程，房地產(chǎn)開發(fā)

目標(biāo)地點(diǎn)：上海，浙江

期望月薪：10000—14999/月

目標(biāo)職能：律師/法務(wù)/合規(guī)，咨詢/顧問

工作經(jīng)驗(yàn)2010/7——至今：北京市__律師事務(wù)所上海分所(150—500人)〔2個(gè)月〕

所屬行業(yè)：法律

公司與房地產(chǎn)專職律師

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：一般民商事訴訟與仲裁，包括但不限于公司法、合同法、勞動(dòng)法等領(lǐng)域法律事務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋公司法務(wù)、爭(zhēng)議解決、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

2009/3——2010/6：上海__律師事務(wù)所(少于50人)〔1年3個(gè)月〕

所屬行業(yè)：法律

專職律師，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：一般民商事訴訟與仲裁，包括但不限于建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、公司法務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)爭(zhēng)議等合同法、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域法律事務(wù)。公司法務(wù)：根據(jù)律所安排，擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，提供合同審核、糾紛解決、項(xiàng)目跟蹤等日常法律顧問服務(wù)。

教育經(jīng)歷

20__/9——20__6__大學(xué)法學(xué)碩士

20__/9——20__/7__大學(xué)日語(yǔ)本科

證書：

20__/3律師執(zhí)業(yè)證書

20__/1職業(yè)咨詢師(中級(jí))

20__/9國(guó)家司法考試證書A證

20__/7日語(yǔ)一級(jí)證書

20__/6大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)

語(yǔ)言能力

日語(yǔ)(精通)

英語(yǔ)(精通)

篇(3)

關(guān)鍵詞：高校合同管理；內(nèi)部控制設(shè)計(jì)；合同管理機(jī)制

一、引言

合同管理是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，是高校規(guī)范管理、依法治校的重要內(nèi)容，是高校內(nèi)部控制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是保障高校合法權(quán)益的有力武器。本文從高校合同管理的現(xiàn)狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現(xiàn)存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統(tǒng)一歸口管理機(jī)制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統(tǒng)防控等問題，導(dǎo)致高校合同管理內(nèi)部控制存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于以上問題和風(fēng)險(xiǎn)，本文通過對(duì)合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評(píng)估等方面的業(yè)務(wù)流程梳理和內(nèi)控環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，提出了應(yīng)通過信息化的聯(lián)動(dòng)手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監(jiān)控、擬定審核以及歸檔評(píng)估等機(jī)制，對(duì)合同管理進(jìn)行一定規(guī)范，減少高校合同管理過程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校合同管理現(xiàn)狀

(一)高校合同管理意義

合同管理貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，涉及高校日常管理的多項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過簽訂合同，規(guī)范合同雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。一方面有助于高校防范法律風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律法規(guī)；另一方面有助于控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過合同管理幫助高校節(jié)省交易時(shí)間，降低交易成本，加速資金周轉(zhuǎn)，減少費(fèi)用，提高高校資金使用效率。同時(shí)，高校通過加強(qiáng)合同管理，可以有效協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各方關(guān)系，有利于提高單位內(nèi)部管理水平，提升高校公共服務(wù)的效率和效果。

(二)高校合同涉及類別

本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協(xié)議。根據(jù)合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式而訂立的合同。根據(jù)高校合同涉及的主要業(yè)務(wù)，主要包括科研合同、人事與勞動(dòng)合同、教育合作合同、商標(biāo)使用許可合同、基建合同、儀器設(shè)備租賃和不動(dòng)產(chǎn)買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購(gòu)合同、技術(shù)服務(wù)合同、外事合同等。

(三)高校合同管理問題

1.缺少統(tǒng)一歸口管理機(jī)制

根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，高校應(yīng)建立合同歸口管理機(jī)構(gòu)，且對(duì)所有合約展開集中劃分與不斷編號(hào)，針對(duì)法律關(guān)系較為復(fù)雜的合同資料，需要聯(lián)合各機(jī)構(gòu)展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統(tǒng)一歸口部門，例如，設(shè)備采購(gòu)合同由資產(chǎn)管理部門管理、工程合同由基本建設(shè)部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學(xué)校法律事務(wù)室審核。合同不能統(tǒng)一歸口管理和備案，管理方式方法不能統(tǒng)一，各部門工作職責(zé)分工不明確，組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，可能會(huì)造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)，影響公共服務(wù)的效率和效果。

2.缺失部分合同管理流程

根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，高校應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，確定合約實(shí)施的責(zé)任人，以最快速度對(duì)合約施行狀況進(jìn)行審查、研究與驗(yàn)收，針對(duì)必須補(bǔ)充、變更或解除合約的狀況，需要根據(jù)法律展開相應(yīng)的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗(yàn)收和結(jié)算規(guī)定、未能實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合、缺少對(duì)合約簽訂、實(shí)行、變更狀況等進(jìn)行登記工作與管理工作，缺乏對(duì)合約按期進(jìn)行劃分匯總和歸檔管理、缺少關(guān)于涉密合同管理的具體規(guī)定、缺少合同糾紛管理規(guī)定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會(huì)阻礙合同內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控。

3.缺乏合同信息系統(tǒng)防控

根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控建設(shè)要求，高校應(yīng)以信息化為抓手，遵循內(nèi)部控制的原則，全面識(shí)別和評(píng)估相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，梳理業(yè)務(wù)流程，通過對(duì)各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程銜接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有效實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請(qǐng)、線上審批等功能，缺少合同執(zhí)行、結(jié)算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)一體化，缺乏與收支、資產(chǎn)、采購(gòu)等系統(tǒng)的鏈接，這就導(dǎo)致無法有效依據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算、無法以預(yù)算為來源進(jìn)行管控等問題，會(huì)阻礙合同內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控。

三、高校合同管理機(jī)制內(nèi)控設(shè)計(jì)和措施建議

高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個(gè)關(guān)鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調(diào)查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實(shí)施、補(bǔ)充、變更、終止、糾紛解決、結(jié)算、歸檔及后評(píng)估等一系列程序。在合同管理的各項(xiàng)關(guān)鍵流程中，應(yīng)確定業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控要求，按期審查與評(píng)估合同管理的薄弱流程環(huán)節(jié)，使用有效控制手段，最大限度避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，保障高校根本利益，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。

(一)健全合同管理組織體系

對(duì)合同組織環(huán)節(jié)的控制是指對(duì)合同組織體制、制度流程、部門間溝通協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制。合同管理制度的規(guī)范和齊備、合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理和協(xié)調(diào)是合同內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。

1.完善合同管理制度和業(yè)務(wù)流程控制機(jī)制

建立規(guī)范的合同管理制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)行合同管理的分級(jí)授權(quán)制度，明確上級(jí)單位、高校決策機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門、合同歸口部門、監(jiān)管部門的合同管理權(quán)限和職能，確保高校對(duì)外簽訂合同經(jīng)過合法授權(quán)，不簽訂超出有關(guān)規(guī)定范圍的合同；同時(shí)，高校應(yīng)定期梳理合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，針對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域查找、界定關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確合同管理在各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。

2.建立合同歸口管理和崗位責(zé)任控制機(jī)制

高校應(yīng)明確合同歸口管理部門，設(shè)置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責(zé)分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協(xié)調(diào)制度。高校需要指定非合同執(zhí)行機(jī)構(gòu)的其他部門或者是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)視作合同歸口管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所有合同資料采取集中管理方式，構(gòu)建財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和合同歸口管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)制度，完成合同管理與預(yù)算管理、收支管理的有機(jī)整合。詳細(xì)而言，應(yīng)該確定不同環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟環(huán)節(jié)，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，高校需要科學(xué)設(shè)定相關(guān)崗位，確定合約的授權(quán)審批與簽訂權(quán)限，對(duì)專用章進(jìn)行合理的保管，禁止未經(jīng)授權(quán)私自以公司名義對(duì)外簽署合約，禁止不法簽署擔(dān)保合約、投資合約和借貸合約。

(二)加強(qiáng)合同訂立控制體系

合同訂立環(huán)節(jié)控制是指通過開展合同策劃與調(diào)查，規(guī)范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權(quán)限范圍內(nèi)簽署合同文本，對(duì)合同訂立情況進(jìn)行登記備案，確保單位合同訂立過程規(guī)范有序。

1.建立合同策劃和談判控制機(jī)制

合同策劃是合同控制的起點(diǎn)，高校應(yīng)明確合同簽訂的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)范圍，凡是應(yīng)當(dāng)簽訂合同的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)均應(yīng)簽訂書面合同，嚴(yán)禁將需要招標(biāo)管理或需要高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)合約拆分若干小金額的經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)格審核合同策劃目標(biāo)是否與高校職責(zé)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)一致，加強(qiáng)合同的計(jì)劃管理，防止因簽訂合同導(dǎo)致超計(jì)劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準(zhǔn)備。

2.建立合同擬定和審核控制機(jī)制

高校在對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)需要擬定正式的書面合同，一般合同應(yīng)由業(yè)務(wù)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行起草、歸口管理部門審核，法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同或重大合同應(yīng)由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內(nèi)容和條款的完整準(zhǔn)確。合同擬定結(jié)束之后，高校的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要對(duì)其規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立健全的審查控制或合同會(huì)審制度。

3.建立合同簽署和登記控制機(jī)制

高校應(yīng)合理劃分各類合同的簽署權(quán)限和程序，按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同，確保合同簽署權(quán)限程序合理、登記備案手續(xù)完善。合同應(yīng)實(shí)行合同連續(xù)編號(hào)管理，按照統(tǒng)一編號(hào)對(duì)合同訂立情況進(jìn)行登記，建立合同管理臺(tái)賬，合同經(jīng)編號(hào)、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。

(三)加強(qiáng)合同履行控制體系

合同履行環(huán)節(jié)控制是指高校借助對(duì)合約實(shí)施狀況的監(jiān)督，規(guī)范合同補(bǔ)充、轉(zhuǎn)讓和解除等合同變更程序，明確合同結(jié)算要求，妥善處理合同糾紛，詳細(xì)登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴(yán)格。

1.建立合同履行監(jiān)控機(jī)制

合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的跟蹤和監(jiān)控，實(shí)行對(duì)合同從訂立、履行到終結(jié)的全過程管理，確保合同履行環(huán)節(jié)得到監(jiān)控與監(jiān)督。與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交財(cái)會(huì)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)并督促對(duì)方積極執(zhí)行合同條款，保證合同有效履行。如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風(fēng)險(xiǎn)并馬上使用相應(yīng)對(duì)策止損。

2.建立合同變更控制機(jī)制

高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況構(gòu)建合同履行監(jiān)督審查機(jī)制，對(duì)合約實(shí)行過程中簽署補(bǔ)充合約，或變更、解除合約等根據(jù)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的審查。與此同時(shí)，需要確定合約終止的條件以及應(yīng)當(dāng)辦理補(bǔ)充、變更、解除、終止的相關(guān)程序，安排專門人員對(duì)合約手續(xù)進(jìn)行二次審核。

3.建立合同糾紛控制機(jī)制

當(dāng)合同出現(xiàn)糾紛問題時(shí)，高校需要在規(guī)定期限內(nèi)和對(duì)方進(jìn)行商量與談判。如若達(dá)到一致意見的，二者需要簽署書面協(xié)議；如若經(jīng)協(xié)商無法處理時(shí)，經(jīng)辦工作者需要向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進(jìn)行處理。高校應(yīng)梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關(guān)解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。

(四)建立歸檔評(píng)估控制體系

1.建立合同保管與歸檔控制機(jī)制

高校應(yīng)在登記并統(tǒng)計(jì)合同訂立、履行和變更情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)需要對(duì)合同文本進(jìn)行科學(xué)分類和統(tǒng)一編號(hào)，按照類別和編號(hào)妥善保管合同文本，建立合同臺(tái)賬，并與合同訂立、履行的全過程進(jìn)行信息系統(tǒng)臺(tái)賬管理，規(guī)范合同查詢、流轉(zhuǎn)和借閱程序，對(duì)合同保管情況實(shí)施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應(yīng)及時(shí)辦理歸檔手續(xù)。

2.建立合同檢查與評(píng)估控制機(jī)制

高校應(yīng)建立合同管理檢查評(píng)估控制機(jī)制，定期對(duì)全過程的合同管理總體情況進(jìn)行分析評(píng)估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實(shí)。具體檢查評(píng)估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對(duì)合同管理分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

(五)加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)建設(shè)，建立全程聯(lián)動(dòng)、模塊銜接、信息系統(tǒng)控制機(jī)制，建議高校借助業(yè)界先進(jìn)的內(nèi)控管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理的一體化、可視化、自動(dòng)化管理。將預(yù)算、采購(gòu)、資產(chǎn)等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關(guān)鍵業(yè)務(wù)模塊的信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“事前規(guī)劃—事中控制—事后監(jiān)督”有效銜接，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

第一條為加強(qiáng)合約管理工作，規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，減少和避免因合約不當(dāng)造成的損失，維護(hù)局的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合約法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、《省電網(wǎng)公司合約管理方法》和《供電局合約管理方法》，結(jié)合縣供電局的實(shí)際，制定本方法。

第二條本方法適用于局及其所屬的多經(jīng)企業(yè)。

第三條凡以局名義對(duì)外進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)中，涉及標(biāo)的金額在5萬元以上（含本數(shù)）的，或涉及經(jīng)濟(jì)、安全等方面將對(duì)局經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益產(chǎn)生重大影響的事務(wù)，必須與當(dāng)事方簽訂書面合約。

第四條凡局行政隸屬范圍內(nèi)的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合約、技術(shù)合約、購(gòu)售電合約、并網(wǎng)協(xié)議和已列入預(yù)算、在省廣電網(wǎng)公司批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)的各種屬于《中華人民共和國(guó)合約法》調(diào)整的合約均遵守本方法。

勞動(dòng)合約等涉及人力資源的合約不屬于本方法調(diào)整范圍，勞動(dòng)合約的具體管理按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和人力資源有關(guān)文件規(guī)定和要求執(zhí)行。

第五條本方法所稱合約管理，包括合約前期工作、合約審查與簽訂、合約履行與監(jiān)控、合約變更與解除、合約糾紛處理、合約檔案管理、合約檢查與考核等內(nèi)容。

第六條合約管理實(shí)行合約管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則。

第七條重大合約是批量合約標(biāo)的額在20萬元以上（含本數(shù)）的合約；與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合約；對(duì)局有重大影響的其他合約。

第八條任何人不得以任何形式泄漏合約涉及的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二章合約管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條局辦公室是局的合約管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)局的合約管理工作。

合約管理部門的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)合約的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（二）建立健全局合約管理制度。

（三）監(jiān)督局的合約依法、依程序簽訂，負(fù)責(zé)合約簽訂前的法律審查工作，負(fù)責(zé)合約的登記蓋章、存檔等工作。

（四）監(jiān)督檢查局合約的履行、變更和解除，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（五）對(duì)送交合約管理部門備案的合約及合約有關(guān)材料進(jìn)行審查、整理、編號(hào)、登記，予以保管。

（六）局對(duì)外發(fā)生合約糾紛時(shí)，參與協(xié)商、調(diào)解，到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理仲裁、訴訟等有關(guān)事宜。

（七）協(xié)助有關(guān)部門追收到期合約債權(quán)。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他合約管理工作。

第十條合約承辦部門由局領(lǐng)導(dǎo)指定或按部門職責(zé)分工確定。合約承辦部門必須設(shè)立專職合約管理人員，負(fù)責(zé)合約的起草、審查、登記、存檔等工作。

合約承辦部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)合約簽訂前意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判。

（二）負(fù)責(zé)起草合約，并將所起草的合約按本方法的規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)合約審查部門審查，起草合約的依據(jù)必須充分，必須提供書面文件或批示。

（三）對(duì)采用招投標(biāo)方式訂立的合約在提請(qǐng)審查前，應(yīng)附加對(duì)合約的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可行性、安全性的說明。

合約的經(jīng)濟(jì)性：指市場(chǎng)需求情況屬實(shí)，市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)可靠、合理，投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確。

合約的技術(shù)性：指工程技術(shù)依據(jù)真實(shí)、可靠，技術(shù)措施完備、可行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)科學(xué)、真實(shí)、可靠。

合約的可行性：指整體項(xiàng)目技術(shù)具有可操作性，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益具有真實(shí)性，合約具有可操作性。

合約的安全性：指涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已采取相應(yīng)的保護(hù)限制措施，無損局的商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)秘密及其它利益。

（四）對(duì)其所提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（五）監(jiān)督、檢查承辦合約的履行情況。

（六）向合約管理部門及時(shí)反映合約的履約問題。

（七）參加合約糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的準(zhǔn)備及善后工作。

第十一條合約原則上應(yīng)由已方或以已方為主起草。

（一）起草的合約的基本原則要求：

1．對(duì)方具有簽約資格（法定代表人或正式授權(quán)代表）。

2．內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定。

3．對(duì)方具有履約能力。

4．對(duì)方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍。

5．條款完整，文字準(zhǔn)確，簽約手續(xù)完備。

（二）起草的合約必須具備以下主要條款：

1．標(biāo)的。

2．?dāng)?shù)量和質(zhì)量要求。

3．價(jià)款或酬金及結(jié)算方式。

4．履行期限、地點(diǎn)和方式。

5．簽約時(shí)間、地點(diǎn)。

6．合約雙方的其他權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

7．違約責(zé)任。

8．爭(zhēng)議解決方法。

由對(duì)方起草合約時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)合約內(nèi)容、條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真討論修改。

國(guó)家、行業(yè)主管部門、電網(wǎng)公司或供電局已頒布合約示范文本的，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出，經(jīng)合約管理部門審查確認(rèn)后，由局頒發(fā)使用。

沒有合適的國(guó)家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的，對(duì)須多次重復(fù)使用的合約文本，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草示范文本，經(jīng)合約管理部門審查定稿后，由局頒發(fā)使用。

第十二條局設(shè)立項(xiàng)目（合約）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目（合約）招投標(biāo)工作組。

招投標(biāo)工作組依不同項(xiàng)目（合約）由合約承辦部門負(fù)責(zé)臨時(shí)組建。

第十三條對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目（合約），合約管理部門根據(jù)合約承辦部門工作要求，除本方法第八條規(guī)定外，還承擔(dān)以下工作：

（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)書或投標(biāo)書的審查。

（二）參與招投標(biāo)。

（三）參與合約的起草和談判等。

第三章合約審查、審批與簽署

第一節(jié)合約的審查與審批

第十四條合約在簽訂前，合約承辦部門應(yīng)對(duì)合約另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行了解和調(diào)查核實(shí)后，寫出承辦意見，并將有關(guān)真實(shí)資料連同合約文本，一并送合約審查機(jī)構(gòu)審查。

承辦部門了解和調(diào)查核實(shí)的情況包括：

（一）主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。

（二）欲簽訂合約標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。

（三）由人簽訂合約的，應(yīng)出具事實(shí)、有效的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》、《人身份證明書》。

（四）具有相應(yīng)的履約能力：具有支付能力或生產(chǎn)能力或運(yùn)輸能力等。合約標(biāo)的金額超過20萬元（含本數(shù)）且標(biāo)的屬于預(yù)付款項(xiàng)，當(dāng)對(duì)簽約他方資信情況不確定時(shí)，必須要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相應(yīng)文件。

（五）具有履約信用：過去三年重合約、守信用，無違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

合約對(duì)方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合約；必須簽訂合約時(shí)，應(yīng)要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保，其中，以保證形式做出的擔(dān)保，其保證人必須是具有代為清償能力的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并應(yīng)對(duì)保證人適應(yīng)前款規(guī)定進(jìn)行審查。

上述所列各種文件為合約不可缺少的組成附件，若其文本為復(fù)印件時(shí)，須加注“與原件核對(duì)無誤”字樣，并由核對(duì)人簽字。

第十五條局合約審查機(jī)構(gòu)由合約管理部門和財(cái)務(wù)部門組成。合約正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合約草案及相關(guān)資料、承部門意見提請(qǐng)合約審查機(jī)構(gòu)審查。合約審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)可根據(jù)需要，要求承辦部門提供補(bǔ)充材料。

第十六條財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容包括：

（一）資金、資產(chǎn)的合法性：

1．資金來源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法。

2．資金使用和資產(chǎn)動(dòng)用的審批手續(xù)合法。

3．資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法。

（二）資產(chǎn)、資金使用效果的財(cái)務(wù)可行性。

（三）價(jià)款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性。

1．價(jià)款、酬金的確定合理、合法。

2．資金結(jié)算、酬金支付方式明確、具體、合法。

3．與資金、資產(chǎn)等有關(guān)的其他注意事項(xiàng)。

（四）索賠條款的合法性。

（五）財(cái)務(wù)部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。

第十七條合約管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合約的合法性：

1．主體合法：根據(jù)承辦部門提交的有關(guān)材料，審查簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力。

2．內(nèi)容合法：簽約各方意思表示真實(shí)、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無損害國(guó)家、集體或者第三人利益，無規(guī)避法律和顯失公平的內(nèi)容，合約標(biāo)的非國(guó)家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物或法律、政策所不允許的行為。

3．形式合法：依法應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記、鑒證、公證等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù)。

4．簽約程序的合法性。

（二）合約的嚴(yán)密性和完備性：

1．條款齊備、完整。

2．文字清楚準(zhǔn)確，語(yǔ)言邏輯嚴(yán)密。

3．設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切。

4．相應(yīng)手續(xù)完備。

5．相關(guān)附件完備。

6．附條件或附期限適當(dāng)、合法。

（三）合約管理部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。

第十八條局合約審查流程如下：

合約承辦部門依據(jù)《縣供電局對(duì)外合約簽訂授權(quán)表》（該表每年初調(diào)整公布一次）規(guī)定權(quán)限，對(duì)外進(jìn)行協(xié)商談判、資信審查、參與招標(biāo)決標(biāo)、起草合約文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助，可請(qǐng)求局法律顧問提供法律幫助。

合約承辦部門根據(jù)合約的性質(zhì)（物資采購(gòu)/大修、技改工程/其它），選擇填寫《縣供電局物資采購(gòu)合約審批表》、《縣供電局大修、技改工程合約審批表》或《縣供電局其它合約審批表》，承辦部門負(fù)責(zé)人先在《合約審批表》上簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。如由兩個(gè)以上部門承辦的，應(yīng)分別簽署意見并蓋章。

合約承辦部門將《合約審批表》、合約文本、對(duì)方《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人身份證明書書》或《授權(quán)委托書》原件、資質(zhì)證書，以及招投標(biāo)書原件或詢價(jià)單、計(jì)劃或資金預(yù)算證明等資料，送交合約管理部門審查，合約管理部門經(jīng)審查無誤后，對(duì)合約文本進(jìn)行登記編號(hào)。

單份合約金額為人民幣20萬元以下的合約、購(gòu)電合約和并網(wǎng)協(xié)議按如下流程審查：合約承辦部門將《合約審批表》、合約文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部門、合約管理部門審查，經(jīng)審查無誤，由財(cái)務(wù)部門、合約管理部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。

單份合約金額為人民幣20萬元以上（含本數(shù)）的合約按會(huì)審流程查：合約承辦部門將《合約審批表》、合約文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部和合約管理部門審查，由以上二個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。

第十九條各審查部門進(jìn)行審查的期限從收到合約草案之日起不超過三個(gè)工作日（含本數(shù)）。審查部門遇特殊情況需延長(zhǎng)審查時(shí)間時(shí)，應(yīng)向承辦人申明并征得同意，且延長(zhǎng)后累計(jì)審查時(shí)間最長(zhǎng)不得超過五個(gè)（含本數(shù)）工作日。

審查部門應(yīng)對(duì)審查的合約出具審查意見，意見必須有各審查部門負(fù)責(zé)人及具體審查人員的簽章。對(duì)審查流程不完善的合約草案，局主要負(fù)責(zé)人可以拒絕簽署。

第二十條合約承辦部門應(yīng)對(duì)合約審查部門提出的意見進(jìn)行解釋、說明，并對(duì)合約草案進(jìn)行修改完善。承辦部門對(duì)合約修改后，應(yīng)重新提交合約審查部門審查。

第二十一條通過審查的合約，由合約承辦部門憑《合約審批表》，連同合約文本、附件及有關(guān)資料，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為：

（一）標(biāo)的額為人民幣20萬元以下的合約，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）標(biāo)的額為人民幣20萬元以上（含本數(shù)）的合約及重大合約，由局主要負(fù)責(zé)人審批。

（三）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)售電合約由局主要負(fù)責(zé)人審批。

第二十二條如擬定合約屬于涉及生產(chǎn)安全的基建、大修、技改及維修項(xiàng)目的工程合約，必須同時(shí)簽訂安全合約書，該合約依照局安全監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條對(duì)外提供擔(dān)保、借貸、重大資產(chǎn)處分、企業(yè)兼并、企業(yè)分立、超過批準(zhǔn)的預(yù)算范圍的合約或長(zhǎng)期影響局經(jīng)營(yíng)的其他重大合約，應(yīng)在通過局合約審查部門審查，并經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人審核同意后，憑《縣供電局合約報(bào)批表》（見附件5，以下簡(jiǎn)稱《合約報(bào)批表》）報(bào)供電局審批。

第二節(jié)合約的簽署與授權(quán)

第二十四條所有合約通過審批后，由合約承辦部門將合約文本連同有關(guān)部門簽署同意的《合約審批表》，送合約簽署人簽署。

第二十五條合約簽署權(quán)限劃分與授權(quán)：

（一）標(biāo)的額為人民幣20萬元以下（含本數(shù)）的合約，可授權(quán)由部門負(fù)責(zé)人簽署。

（二）標(biāo)的額為人民幣20萬元以上50萬元以下的合約，可授權(quán)由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。

（三）標(biāo)的額為人民幣50萬元以上（含本數(shù)）的合約，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)簽署。

（四）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合約由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

第二十六條被授權(quán)的合約簽署人必須辦理《法定代表人授權(quán)委托書》。

第二十七條局的職能部門和下屬單位不得以部門、下屬單位的名義對(duì)外簽訂合約。

第二十八條局簽訂、變更、解除合約一律使用合約專用章。

合約簽署后，憑《合約審批表》送合約管理部門加蓋局合約專用章。符合本方法第二十五條規(guī)定的重大合約還應(yīng)附《合約報(bào)批表》送呈合約管理部門加蓋局合約專用章。

第二十九條合約專用章由合約管理部門專人保管，任何部門、人員不得借用、代用合約章，違反規(guī)定造成的后果，由印章保管人負(fù)責(zé)；發(fā)生遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理。

第四章合約的履行

第三十條合約履行由合約承辦部門負(fù)責(zé)。合約生效前，不得實(shí)際履行。合約生效后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合約約定履行。

第三十一條對(duì)于涉及付款的合約，付款的審批制度和程序由財(cái)務(wù)部門另行制定。

第三十二條合約承辦部門必須按要求向合約管理部門報(bào)送《縣供電局合約履行情況報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《合約履行情況報(bào)表》見附件6）。

承辦部門在合約履行完畢后的一周內(nèi)及時(shí)填寫《縣供電局合約履行完畢報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《合約履行完畢報(bào)表》見附件7）送合約管理部門備案。

如合約無法在合約約定的期限內(nèi)履行完畢，承辦部門應(yīng)在合約期滿15天以前填寫《合約履行情況報(bào)表》送合約管理部門，列明合約未能在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的原因，并提出處理意見。

合約標(biāo)的金額超過20萬元（含本數(shù)）的重大合約，承辦部門應(yīng)在每季度的第一個(gè)工作周內(nèi)填寫《合約履行情況報(bào)表》送合約管理部門，說明合約履行情況。

第三十三條合約管理部門將根據(jù)承辦部門提交的《合約履行情況報(bào)表》對(duì)合約履行情況進(jìn)行監(jiān)控，并在每半年度的第一個(gè)月對(duì)合約履行情況進(jìn)行必要的清查，并將清查結(jié)果和處理建議報(bào)局主要負(fù)責(zé)人。

第三十四條合約在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏問題，承辦部門應(yīng)與合約管理部門聯(lián)系并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，主動(dòng)與對(duì)方協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合約。補(bǔ)充合約與正式合約具有同等法律效力。

第五章合約的變更和解除

第三十五條合約執(zhí)行過程中，如有內(nèi)容變更，需填寫《縣供電局變更申請(qǐng)表》（見附件4），報(bào)合約管理部門、局主要負(fù)責(zé)人審批。

第三十六條合約變更、解除的程序與合約審查、審批與簽署的程序相同。

第六章合約糾紛處理

第三十七條合約發(fā)生糾紛時(shí)，合約承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告合約管理部門，并應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)。

第三十八條合約糾紛由合約承辦部門負(fù)責(zé)處理，合約管理部門應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第三十九條合約發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決，協(xié)商或調(diào)解能夠達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。

協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可依合約約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。

第四十條對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行生效協(xié)議、調(diào)解書、仲裁裁決書或判決書的，合約承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)合約管理部門并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條處理合約糾紛產(chǎn)生的補(bǔ)充協(xié)議書、調(diào)解書和法律文書應(yīng)與合約及有關(guān)材料一并由合約管理部門歸檔，復(fù)印件由合約承辦部門備案。

第七章合約檔案管理

第四十二條局全部合約實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。合約承辦部門在合約定稿后應(yīng)向合約管理部門取得合約編號(hào)。除供用電合約、安全合約編號(hào)另行規(guī)定外，其他合約編號(hào)見《縣供電局合約編號(hào)方法》（見附件9）。

第四十三條合約正式簽訂后，合約原件（正本）一份由合約管理部門保管，一份交財(cái)務(wù)部保管，一份留合約承辦部門保管，其它合約文本交合約對(duì)方。

合約承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)將合約原件（正本）及其電子版、《合約審批表》（原件）、合約執(zhí)行過程的往來函件、糾紛或爭(zhēng)議的處理情況記載等一整套有關(guān)材料送局合約管理部門備案，一年后由合約管理部門交檔案管理部門歸檔。

為方便查閱和使用合約承辦部門應(yīng)按本方法第四十六條規(guī)定，對(duì)合約實(shí)行備案并妥善保管。

第四十四條局檔案室應(yīng)設(shè)立合約存放柜，實(shí)行專柜管理。

第四十五條合約備案包括以下資料：

（一）合約（副本）和電子版本。

（二）合約審批表（復(fù)印件）。

（三）履行情況記載。

（四）糾紛或爭(zhēng)議的處理情況記載及有關(guān)材料。

第八章檢查與考核

第四十六條局合約管理部門在每年的月日前負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門的合約管理工作進(jìn)行檢查與考核。

第四十七條局可對(duì)在合約管理工作中做出成績(jī)者，根據(jù)具體情況予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條違反本方法規(guī)定訂立合約，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

1．未簽訂書面合約而用口頭或簡(jiǎn)單便函協(xié)議代替，或者合約尚未生效即擅自履行合約，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失者。

2．違反本方法有關(guān)規(guī)定，訂立無效合約、重大缺陷合約，或變更、解除合約結(jié)果不利，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

3．發(fā)生合約糾紛隱瞞或不及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)或不及時(shí)采取措施，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

4．工作懈怠而喪失仲裁、訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

5．在合約簽訂、履行過程中，提供虛假資料的，與對(duì)方惡意串通或私收賄賂，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

6．使用非法手段簽訂合約，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。

第九章附則

篇(5)

關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險(xiǎn)；防范機(jī)制；法律保障；國(guó)有企業(yè)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，已逐步走向成熟，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)相對(duì)薄弱，市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)與契約意識(shí)不強(qiáng)，合同管理不夠規(guī)范，造成了一些難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是近年來，國(guó)有企業(yè)涉及的企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛日益增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著諸多市場(chǎng)和法律風(fēng)險(xiǎn)。所以實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，運(yùn)用法律手段化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。一些有現(xiàn)代管理意識(shí)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)lT作格外重視，成立專門的法律事務(wù)部門，設(shè)立企業(yè)法律顧問，把依法經(jīng)營(yíng)納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

1國(guó)有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)之現(xiàn)狀

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成不利法律后果的可能性由于現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)脫胎自以前的國(guó)營(yíng)企業(yè)，作為單一主體面對(duì)法律問題的準(zhǔn)備并不充分。很多國(guó)有企業(yè)本身并沒有專門的法律部門或者專屬法律顧問，它們往往是以應(yīng)急方式處理面臨的法律問題，發(fā)生糾紛時(shí)，臨時(shí)聘請(qǐng)律師，糾紛解決后，這種關(guān)系也就解除，沒有建立起一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的預(yù)防機(jī)制。

1．1缺乏必要的合同法律常識(shí)和意識(shí)

①合同審查規(guī)范化管理不健全，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研不夠重視，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上諸多問題：還有的經(jīng)營(yíng)人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)約定失誤。

②隨意擔(dān)?，F(xiàn)象較為嚴(yán)重，違約責(zé)任追究困難。有時(shí)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無計(jì)可施

1．2依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

有的企業(yè)由于機(jī)制尚不完善，遇有合同糾紛，基于和氣生財(cái)，盡量予以協(xié)商，但效果并不十分樂觀。針對(duì)貨款拖欠問題，有的企業(yè)上門討債，但由于債務(wù)人故意推拖，隱匿財(cái)產(chǎn)，不僅效果很差，反而增加了追債成本，但對(duì)仲裁、訴訟等法律救濟(jì)途徑較少使用。還有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)因忽視自己的法律權(quán)利，許多案件過了法定訴訟期限，法院不再受理，造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失

1．3企業(yè)改制、對(duì)外投資過程中違規(guī)操作明顯

有些企業(yè)借改制逃避債務(wù)．使債權(quán)人的利益得不到保護(hù)；有些則利用內(nèi)部?jī)?yōu)惠政策，通過種種手段，刻意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，；低價(jià)購(gòu)得優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)后，迅速轉(zhuǎn)手，一夜暴富。使改制存在重大隱患，而且也嚴(yán)重?fù)p害了職工利益。

2建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的必要性

2．1國(guó)有企業(yè)體制改革的需要

隨著國(guó)務(wù)院國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)同有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等11個(gè)部門規(guī)章和30多件規(guī)范性文件的出臺(tái)，大型國(guó)有企業(yè)將法律顧問制度的建立提到了議事日程。有的已經(jīng)成立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有專門的法律工作人員，這些人員通過參與經(jīng)營(yíng)決策、參與企業(yè)管理和承辦具體法律事務(wù)來實(shí)現(xiàn)自己的職能。法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和完善，對(duì)推進(jìn)中央企業(yè)改革和發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。

2．2企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)．都離不開法律的調(diào)整和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加?。袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)地激烈，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越大。正如全球排名第六的英國(guó)路偉律師事務(wù)所呂立山先生(RobertLewis)所言：“有些大型國(guó)企高管還沒有充分認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)將給企業(yè)帶來的危險(xiǎn)，他們并不像外國(guó)公司的同行們一樣采取防范法律風(fēng)險(xiǎn)措施。使其企業(yè)就像一個(gè)即沒有受過正式訓(xùn)練，又沒有足夠裝備的新兵，試圖擊退一大群入侵的法律風(fēng)險(xiǎn)敵軍一樣?！笨梢?，國(guó)有企業(yè)必須了解和熟悉被投資國(guó)的法律環(huán)境，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才有可能加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作中。

2．3提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理能力的需要

在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律、法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，受國(guó)家法律、法規(guī)的約束。如果企業(yè)不知法，不懂法．就有可能在不知不覺中因違法而受到法律制裁，或在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也會(huì)由于不懂法而失去維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。

3建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的措施

法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是指對(duì)于各種不規(guī)范的行為可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，在其發(fā)生之前即采取防范措施所形成的機(jī)制。它包括企業(yè)成員法律防范意識(shí)的培養(yǎng)，合同管理體系的創(chuàng)建以及廉政與自我約束機(jī)制的形成等。

3．1加快企業(yè)法律顧問制度建設(shè)

擁有自己專門的法律部門，在如合同的審核、簽訂、履行等環(huán)節(jié)，在投資、合作等項(xiàng)目中隨時(shí)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，將糾紛的誘因消滅在初始階段。此即為企業(yè)法律顧問制度，是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制重要的組織保障。

企業(yè)法律顧問制度，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)而提出來的。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》則進(jìn)一步明確了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度。目前全國(guó)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍已超過10萬人。他們?cè)诟髯缘膷徫簧陷^好地發(fā)揮了法律參謀、法律培訓(xùn)、法律監(jiān)督的功能，角色也由打官司、討債向參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、建立企業(yè)法律機(jī)制轉(zhuǎn)變正如一位知名企業(yè)家說：“企業(yè)好比是一輛汽車，工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和法律顧問就是汽車的四個(gè)輪子．汽車要前進(jìn)，四個(gè)輪子少一個(gè)都不行?！?/p>

國(guó)資委提出要求，在所有中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)．大型企業(yè)還要實(shí)行總法律顧問制度。在歐、美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家．企業(yè)法律顧問制度已是大型企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度。如美國(guó)新澤西洲的美孚石油公司、法國(guó)埃爾夫石油公司、德國(guó)西門子公司等都設(shè)有專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，分別擁有一、二百人的法律顧問。這些法律機(jī)構(gòu)在法律允許范圍內(nèi)以追求最大效益、最小風(fēng)險(xiǎn)和最少糾紛為目標(biāo)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的舞臺(tái)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3．2構(gòu)筑全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系

3．2．1建立合同管理制度

企業(yè)所簽的合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，條款有無遺漏，形式是否符合規(guī)定的要求，文字是否準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)都直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益。因此，加強(qiáng)合同管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，國(guó)有企業(yè)必須盡快建立以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度，具體包括合同歸口管理制度、合同分類專項(xiàng)管理制度、合同委托管理制度等：建立以合同為中心的內(nèi)部管理控制體系，做到人員、機(jī)構(gòu)、制度三落實(shí)。對(duì)于企業(yè)已實(shí)踐多年的常規(guī)性合同，具有較高重復(fù)性和利用率的合同，應(yīng)擬定好固定合同文本，比如測(cè)繪合同、印刷合同等。嚴(yán)格履行簽訂合同須經(jīng)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批的程序。建立定期對(duì)企業(yè)合同糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析的管理制度，依據(jù)情況變化及時(shí)完善企業(yè)的固定合同文本。從合同的談判、起草、簽約、執(zhí)行等各方面建立起有針對(duì)性的規(guī)定，形成協(xié)調(diào)的合同管理體系。

3．2．2建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，作到人人有專責(zé)，工作有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。同時(shí)規(guī)章制度完美的過程，也是人治走向法治的過程因此．一個(gè)企業(yè)制度的出臺(tái)，必須嚴(yán)格按照一定的程序來進(jìn)行，包括它的提出、調(diào)查、審核、修改、完善等．只有這一系列的步驟一一到位，才能確保企業(yè)規(guī)章制度具備合法性、實(shí)用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。

3．2．3建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理、保護(hù)和利用納入法制軌道．各大企業(yè)普遍加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和管理的力度，專利和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量也在逐年增加，但目前還有不少企業(yè)尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，科研開發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與依法保護(hù)明顯脫節(jié)．有的企業(yè)由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)，自己的品牌被盜用，導(dǎo)致了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至面臨破產(chǎn)的境地，或?qū)λ说闹R(shí)產(chǎn)權(quán)了解不詳，不自覺地侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而因此處于被動(dòng)局面。所以，企業(yè)要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就必須保住自己的“名牌”不被亂用，產(chǎn)品不被仿冒。不去隨意使用他人的產(chǎn)品。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作．要努力改變重發(fā)明輕專利、重運(yùn)用輕保護(hù)的現(xiàn)狀。自覺遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)專利信息的檢索．避免因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)，抓緊建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制。對(duì)商業(yè)秘密等建立規(guī)章制度，劃分保密范圍、與員工和經(jīng)營(yíng)對(duì)方當(dāng)事人簽訂保密協(xié)議、確定人員的權(quán)利義務(wù)等，實(shí)施有效地防范管理。

3．2．4從程序上建立重大決策法律論證制度

一個(gè)重大經(jīng)營(yíng)決策的出臺(tái)，既要保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益最大化，也要保證決策在法律上是最佳方案，有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)．同時(shí)也要杜絕上當(dāng)受騙，避免顯失公平，防止糾紛發(fā)生。因此．為了有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度，強(qiáng)制推行重大決策法律論證程序，避免重大決策失誤。

3．3建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織，確立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

按照資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定，加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機(jī)制。為了避免訴訟給企業(yè)可能帶來的損失，建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。

法律事務(wù)機(jī)構(gòu)需及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策，實(shí)施訴訟風(fēng)險(xiǎn)分析。在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。若遇到協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對(duì)，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)。另外，要加大對(duì)案件備案管理的力度。結(jié)合企業(yè)的信息化建設(shè)．建立有效的案件統(tǒng)計(jì)體系，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解企業(yè)的案件情況。詳盡洞察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

3．4加強(qiáng)法制宣傳教育工作，建立全員風(fēng)險(xiǎn)防范體系

許多事例告訴我們，很多企業(yè)在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不平等的合約，都是因?yàn)闃I(yè)務(wù)人員在操作中不夠規(guī)范，存在瑕疵而造成的。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、干部和員工尤其是業(yè)務(wù)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，如合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī)的培訓(xùn)，用較少的費(fèi)用避免較大的損失。所以，開展普法工作提高全體員工的法律意識(shí)是公司依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)打不好。再好的管理制度、工作流程，也都會(huì)大打折扣。

總之，為有效預(yù)防、減少各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)迫切需要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。不斷健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，建立、完善重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律審查機(jī)制，規(guī)范法律服務(wù)工作程序。加強(qiáng)合同管理，防范合同陷阱，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)或決策風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)更好的發(fā)展形成法律的保護(hù)墻，為國(guó)有企業(yè)的健康、持續(xù)、快速地發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]帥長(zhǎng)紅，主編．圍有企業(yè)法律顧問管理辦法實(shí)施手冊(cè)[M]．吉林科學(xué)技術(shù)出版社，2004．

篇(6)

關(guān)鍵詞：電力建設(shè) 設(shè)計(jì) 施工 控制

電廠建設(shè)項(xiàng)目投資控制通常分為投資決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三個(gè)階段。每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制問題。工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，影響工程造價(jià)的因素眾多，因而僅憑初始階段的造價(jià)管理工作很難掌控全局的造價(jià)控制。經(jīng)過初期規(guī)劃，項(xiàng)目不斷縱深開展，施工單位所掌握的有關(guān)造價(jià)的信息更加全面，如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制均在不同建設(shè)階段完成，造價(jià)估算的精度逐步提高，尤其在設(shè)計(jì)和施工階段極為重要。因此，結(jié)合我工作實(shí)際情況，談一下我對(duì)電廠建設(shè)設(shè)計(jì)和施工階段投資控制的一些看法和建議：

1 電力建設(shè)設(shè)計(jì)階段

1.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理 由于電建工程投資規(guī)模較大，施工周期長(zhǎng)，工藝流程復(fù)雜，人力和物料消耗量巨大，前期投資決策直接影響后期的經(jīng)濟(jì)效益，一旦決策失誤，企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)大的。為提高投資造價(jià)的科學(xué)性，一定要在建設(shè)初期（即設(shè)計(jì)階段）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理，對(duì)各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)工作嚴(yán)加管控，并參考設(shè)計(jì)進(jìn)展情況對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的調(diào)整。設(shè)計(jì)部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)要求和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，在多套方案中甄選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。由于設(shè)計(jì)方案是指導(dǎo)施工建設(shè)的重要依據(jù)，而施工過程時(shí)刻在變，因而設(shè)計(jì)方案需要不斷完善才能發(fā)揮指導(dǎo)性作用。多方案比選就是提高誰(shuí)方案科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的主要途徑。

1.2 推行限額設(shè)計(jì) 推行限額設(shè)計(jì)是項(xiàng)目法人責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，也是控制投資的一種手段，多年來，電建單位不重視項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃的重要性，而是在項(xiàng)目建設(shè)后期或決算階段才開始關(guān)注造價(jià)控制，但是在此階段已是大勢(shì)所趨，投資超限自然不可避免。我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，要做好限額設(shè)計(jì)的全過程管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?yōu)化和投資估算的確定，設(shè)計(jì)階段反復(fù)優(yōu)化，總結(jié)出一套完整的工程投資控制與管理方法。

1.3 重視全過程監(jiān)理制度 要充分發(fā)揮監(jiān)理、咨詢等中介機(jī)構(gòu)作用，完善監(jiān)理制度，實(shí)行全過程監(jiān)督管理。我在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到投資決策一旦敲定，設(shè)計(jì)階段即成為投資重點(diǎn)。實(shí)踐證明，科學(xué)地實(shí)施監(jiān)理和造價(jià)控制的工程項(xiàng)目不僅工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且所得的經(jīng)濟(jì)效益均能達(dá)到預(yù)期要求。在完全參照規(guī)范建設(shè)的工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理也因設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或能力水平而異，造價(jià)實(shí)施階段往往因監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)偏保守的思想而影響造價(jià)控制最終效果。因此，工程項(xiàng)目要實(shí)行全過程監(jiān)督管理的同時(shí)，又要選好優(yōu)秀的監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位。

2 電廠建設(shè)施工階段

有資料表明：在電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段對(duì)工程投資產(chǎn)生影響的可能性為5%～20%，因此必須高度重視這一階段的造價(jià)管理工作。在施工階段，應(yīng)提前制定投資控制的有效策略，以期在實(shí)施階段能夠達(dá)到預(yù)期的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，需要對(duì)以下幾方面加強(qiáng)管理：

2.1 組織措施

2.1.1 施工單位需建立投資控制專職部門，進(jìn)一步明確施工、投資控制、質(zhì)量控制等部門的職責(zé)權(quán)限，使各部門相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。我單位設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)投資計(jì)劃安排，并與我廠在建的七期工程項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部建立各自職責(zé)，建立工作中相互配合，相互制約的控制機(jī)制。

2.1.2 按電建投資構(gòu)成中的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、機(jī)電采購(gòu)費(fèi)、其它費(fèi)用等分類，落實(shí)到個(gè)人，確保費(fèi)用支出各個(gè)環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)，確保財(cái)盡其用，避免成本浪費(fèi)。

2.1.3 通過制度約束，提高投資控制的科學(xué)性和規(guī)范性。成本消耗各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人直接對(duì)投資控制部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，投資控制部門負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，做到層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。

2.2 經(jīng)濟(jì)措施

2.2.1 對(duì)投資構(gòu)成的每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解，提高投資決策的針對(duì)性，避免資金浪費(fèi)或資金挪用問題，力求以有限的投資使效益產(chǎn)出最大化，控制工程貸款利息支出，保持資金的流動(dòng)性。

2.2.2 強(qiáng)化投資成本核算。為提高電建項(xiàng)目投資控制成效，工程建設(shè)必須有合理的前期規(guī)劃和成本計(jì)劃，完工后將實(shí)際成本與計(jì)劃成本作比對(duì)，深入分析實(shí)際成本超預(yù)算的原因，并采取科學(xué)的措施予以調(diào)整。

2.3 施工技術(shù)措施 在電建施工階段，為充分發(fā)揮投資控制部門與設(shè)計(jì)、施工等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高資金效益，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用管理。

2.3.1 強(qiáng)化綜合成本分析。注重完善礦井綜合成本分析與匯報(bào)制度，不定期召開階段性電建施工討論會(huì)，及時(shí)了解成本形成與其變動(dòng)情況，強(qiáng)化專項(xiàng)工作有的放矢開展；要求各專業(yè)采取對(duì)標(biāo)經(jīng)營(yíng)的方式，結(jié)合各自具體情況查找實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本與目標(biāo)經(jīng)營(yíng)成本之間的差異以及成本分析當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題、制約成本降低的因素與其存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性制定相關(guān)內(nèi)容的整改措施，以便于事前進(jìn)行分析、事中有效控制、事后總結(jié)反饋。

2.3.2 強(qiáng)化目標(biāo)成本預(yù)算。成立起由經(jīng)理任組長(zhǎng)的目標(biāo)成本預(yù)算管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各分管專業(yè)職（責(zé)）能范圍，構(gòu)建起以積極促進(jìn)全面預(yù)算管理為主要內(nèi)容的的投資控制目標(biāo)成本包保體系，結(jié)合開展的內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)細(xì)化各專業(yè)單位、科室部門經(jīng)營(yíng)工作指標(biāo)與發(fā)生費(fèi)用，對(duì)之推行逐項(xiàng)預(yù)算、歸口管控，使其形成層層分解量化、責(zé)任包保落實(shí)的礦井目標(biāo)成本預(yù)算管控體系，體現(xiàn)出先算后干、效益優(yōu)先的具體管控特征。

2.3.3 強(qiáng)化分項(xiàng)成本控制。對(duì)各類分項(xiàng)可控成本進(jìn)行壓縮，圍繞投資控制目標(biāo)，將包括工程材料、裝備設(shè)施、電力消耗、維檢計(jì)劃以及公車、辦公、會(huì)議費(fèi)用等生產(chǎn)與非生產(chǎn)性成本支出進(jìn)行分類管理、分項(xiàng)控制，確保在安全生產(chǎn)的前提下促進(jìn)節(jié)支降耗、挖潛增效、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效。在此基礎(chǔ)上，制定具體的材料、費(fèi)用成本分項(xiàng)控制辦法，通過加大舊料領(lǐng)用、修舊利廢、循環(huán)（回收）復(fù)用等環(huán)節(jié)管理降低成本投入，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益最優(yōu)化。

2.3.4 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)成本考核。除注重對(duì)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)職能部門加強(qiáng)成本管控之外，在包括生產(chǎn)任務(wù)完成、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、材料費(fèi)用消耗、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)效等項(xiàng)內(nèi)容上面積極推行與經(jīng)營(yíng)成本相掛鉤的績(jī)效考核管理模式，在月度考核上做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確、重獎(jiǎng)重罰，同時(shí)將其考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行通報(bào)，從而調(diào)動(dòng)起全員關(guān)心經(jīng)營(yíng)成本管理、參與具體經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的工作主動(dòng)性。

2.3.5 加強(qiáng)計(jì)經(jīng)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。控制工程造價(jià)要有效地落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門，關(guān)鍵在于人才，在于計(jì)經(jīng)人員整體素質(zhì)地提高，需要培養(yǎng)計(jì)經(jīng)人員在工程、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)方面綜合能力，即復(fù)合型人才，從而全面提高電廠建設(shè)項(xiàng)目計(jì)經(jīng)人員整體水平，更好地為控制電廠建設(shè)投資貢獻(xiàn)力量。

2.4 合同管理措施

2.4.1 電廠項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全合同管理部門，制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)工程材料、工器具、施工機(jī)械、設(shè)備、工程施工的合同進(jìn)行有效的合同管理。

2.4.2 在合同管理階段，首先規(guī)范合同條款，規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。針對(duì)無法避免的合同經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)及時(shí)召開協(xié)商會(huì)議，商定應(yīng)對(duì)策略；如協(xié)商無效，則需在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，以期最大限度規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 與分包施工單位保持融洽的合同關(guān)系，施工中重點(diǎn)強(qiáng)化質(zhì)量與進(jìn)度的管理，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。如果索賠事件不可避免，也要秉承客觀、公正的立場(chǎng)積極應(yīng)對(duì)，盡量減少此類事件發(fā)生。

2.4.4 對(duì)參與施工單位一律簽訂安全合同，明確責(zé)任和報(bào)酬，并與安全、質(zhì)量、進(jìn)度掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。

2.4.5 做好工程的保險(xiǎn)合同簽訂，減少工程不該發(fā)生的損失。

總之，電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資大，工期長(zhǎng)，投資控制是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。設(shè)計(jì)和施工階段的投資控制是整個(gè)電力建設(shè)工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格投資控制，加強(qiáng)資金合理使用，圓滿地完成電廠建設(shè)工程任務(wù)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)我們電力建設(shè)者們一份力量。

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;施工合同;項(xiàng)目管理

一、加強(qiáng)工程合同管理的必要性

在建筑領(lǐng)域中，工程施工合同是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段，也是完善和履行社會(huì)信用制度的重要保障。作為建設(shè)單位的管理人員，能否在整個(gè)工程項(xiàng)目的管理過程中，簽訂和履行好工程施工合同，將是一個(gè)非常重要的問題。幾十年以來，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，眾多建筑企業(yè)為生存發(fā)展，惡性競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范運(yùn)作時(shí)有發(fā)生，隨之而來的，因建設(shè)工程合同糾紛所引起的訴訟和仲裁案件，在民商事務(wù)糾紛案件中的比例逐年遞增，停建工程、爛尾工程以及豆腐渣工程在各地層出不窮，這樣不但給本單位造成了巨大的損失，也給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了負(fù)面影響。究其原因，在客觀上有資金不到位、市場(chǎng)機(jī)制不健全以及大的空間環(huán)境下的不可預(yù)見性等因素外，主觀上有法律意識(shí)淡薄、決策人失誤、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)等因素的影響。但是，在基本建設(shè)管理的整個(gè)過程中，缺乏對(duì)工程施工合同的有效管理是造成上述現(xiàn)象的根本原因。所以在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理，對(duì)建設(shè)單位節(jié)省投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著十分重要的意義。

二、目前建設(shè)單位工程施工合同管理中存在的問題

工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成招標(biāo)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。施工合同是發(fā)包人和承包人在招標(biāo)階段結(jié)束后為完成約定的建筑安裝工程，明確相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的重要法律文件。其中包括工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量要求、工期期限、工程費(fèi)用、款項(xiàng)支付、結(jié)算辦法、竣工驗(yàn)收以及索賠和違約條件等要素，內(nèi)容涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等許多知識(shí)領(lǐng)域，在工程項(xiàng)目管理全過程中處于核心地位，極具特殊性。作為建設(shè)單位的項(xiàng)目主管部門由于管理人員有限，專業(yè)單一，層次也參差不齊，直至目前很多施工方面的具體問題還借助于監(jiān)理把關(guān)。但由于我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理行業(yè)尚處于摸索階段，使得許多施工監(jiān)理咨詢還尚未真正形成市場(chǎng)的需求，施工合同的管理問題作為施工管理中的重要組成尤顯突出，其主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

(一)合同簽訂日期滯后，管理流程不規(guī)范。中標(biāo)通知書的發(fā)出，就意味著招標(biāo)階段的結(jié)束，按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。但是不少建設(shè)單位在實(shí)際管理中，合同簽訂日期滯后嚴(yán)重，簽訂時(shí)間少則數(shù)月，多則半年，根據(jù)會(huì)簽流程，主管部門起草施工合同后需由各個(gè)部門(造價(jià)、技術(shù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、律師)審閱后在合同會(huì)審表中簽字，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)若不在，合同會(huì)簽就會(huì)停滯，如果提出一些修改意見，主管部門就要反饋信息，再重復(fù)洽談，如此反復(fù)多次，不但降低工作時(shí)效，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)個(gè)別條款的嚴(yán)重紕漏。

(二)合同管理理念淡薄，操作過程缺乏嚴(yán)肅性。在實(shí)際的整個(gè)施工管理中，人們普遍認(rèn)為合同管理是由單個(gè)部門或少數(shù)幾個(gè)人的事情，從事技術(shù)工作的工程師只管技術(shù)，造價(jià)部門的造價(jià)員只抓預(yù)(結(jié))算或工程量清單，材料管理人員只看品牌或出廠合格證，已簽合同形同虛設(shè)，完全與合同管理主線脫節(jié)，合同意識(shí)僵化，缺乏合同管理協(xié)作理念，甚至工程已近尾聲，有些專業(yè)人員還不知道合同內(nèi)涉及到自身專業(yè)的具體內(nèi)容，例如，簽證變更認(rèn)證手續(xù)合同一般約定在14日內(nèi)履行完成，發(fā)包人無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，視為變更審核通過。但在實(shí)際操作中，大都在結(jié)算審計(jì)階段完成補(bǔ)簽手續(xù)，但時(shí)過境遷，變更內(nèi)容已真實(shí)難辨，無疑給結(jié)算審核工作帶來巨大隱患。

(三)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)不足，不斷引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。合同管理大致可分為簽訂與履行兩個(gè)階段，兩者相輔相成密不可分，雙方一旦訂立合同，就具有法律約束力，任何一方不得單獨(dú)更改，雙方都要按照合同的每個(gè)條款認(rèn)真履行，工程施工合同的簽訂是合同重要管理的基礎(chǔ)，它約定了承、發(fā)包雙方在項(xiàng)目管理整個(gè)過程中的三大目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上確定雙方各方的權(quán)利和義務(wù)。但有些建設(shè)單位利用自己在招標(biāo)中的強(qiáng)勢(shì)地位，隨意設(shè)置霸王條款，使工程項(xiàng)目無法按合同的內(nèi)容正常履行。甚至有些違約的責(zé)罰力度已超出國(guó)家和本地區(qū)的法律和條例范圍，形成無效合同。

三、建設(shè)單位在工程施工合同管理中應(yīng)采取的措施

(一)轉(zhuǎn)變管理觀念，提高團(tuán)體協(xié)作水平。要制定行之有效的合同管理制度，融入全新理念，使之有章可循。所謂建設(shè)單位合同管理人員就是從合同簽訂之前到對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止的具體經(jīng)辦者。就管理而言，由于施工合同的標(biāo)的較大，履行期較長(zhǎng)，其內(nèi)容本身具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、特殊性等屬性，因此在簽訂合同之前，就需要通過各部門(審計(jì)、財(cái)務(wù)、律師)共同參與，更需要本部門的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)各方人員通力協(xié)作，各方人員圍繞項(xiàng)目本身從各個(gè)不同的角度對(duì)合同進(jìn)行審核并提出意見或建議，由合同經(jīng)辦者進(jìn)行篩選、歸納、反饋、整理，形成一套內(nèi)容完整，思路縝密的適合于本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)的合同固定范本。在合同履行過程中，合同管理人員要分工明確，責(zé)任到位，同時(shí)也應(yīng)要求各專業(yè)管理人員(含監(jiān)理)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，在熟悉施工合同的前提下，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，按照?qǐng)D紙、清單和技術(shù)要求，提出不背離合同條款的解決方案。

(二)端正態(tài)度，追求雙利共贏。從理論上說，建設(shè)單位與施工單位是通過合同確定的平等的等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。但在建筑業(yè)供大于求的市場(chǎng)環(huán)境中，建設(shè)單位顯然處于強(qiáng)勢(shì)地位，雖然雙方所從事的事情是一樣的，但雙方所追求的目的卻不同，一方追求完美的建筑產(chǎn)品，另一方追求利益最大化，自然在施工合同中也會(huì)有所體現(xiàn)，比如隨意壓價(jià)、縮短工期、延期付款等不合理現(xiàn)象。承包單位為降低成本，就會(huì)在材料、設(shè)備上大做文章，最終受到損害的還是工程質(zhì)量本身。因此，建設(shè)單位的管理人員，必須要端正態(tài)度，追求雙利共贏。應(yīng)該對(duì)方得到的合理利潤(rùn)必須給予，同時(shí)要求對(duì)方完成的也必須得到有效保證。本著“平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，簽訂和履行好施工合同。

(三)努力培養(yǎng)和造就合同管理人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的培養(yǎng)無外乎要從思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)兩個(gè)方面進(jìn)行，目前很多從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，多數(shù)是造價(jià)專業(yè)出身，也有的是工程技術(shù)人員和管理人員，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂法律。僅憑用造價(jià)或其他單一專業(yè)知識(shí)去管理合同，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)一批具有綜合素質(zhì)的合同管理人員已成為建設(shè)單位管理和發(fā)展的主要瓶頸。概括起來，應(yīng)從以下兩個(gè)方面得以加強(qiáng):

1．培養(yǎng)合同管理人員良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德。合同管理是一門很崇高的職業(yè)，也是一門很重要和紛繁復(fù)雜的工作，來不得半點(diǎn)馬虎，認(rèn)真簽訂和履行好合同，不但是對(duì)工作負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，因此就要求每一個(gè)從事此項(xiàng)工作的人員從內(nèi)心深處熱愛它、敬畏它，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺維護(hù)國(guó)家利益，正確處理國(guó)家、單位、個(gè)人三者間的利益關(guān)系。