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篇(1)

關(guān)鍵詞:物資采購;建設(shè)項目;管理策略;中石化

在中石化建設(shè)項目中，物資采購約為總承包合同額的65%，采購管理具有重要的地位。中石化要重視采購管理和監(jiān)督體系的建設(shè)，重視風(fēng)險防范能力的提高，從意識層面、制度層面、實施過程和人員隊伍建設(shè)層面進行思考，將物資采購的管理貫徹到中石化建設(shè)項目的全過程，這也是保證中石化發(fā)展效益和安全性的必要舉措。

一、中石化建設(shè)項目物資采購管理現(xiàn)狀

首先，中石化總體管理格局還沒有形成體系化的發(fā)展局面，各部門的管理職能仍然處于分割狀態(tài)，各自負(fù)責(zé)相應(yīng)工作而缺乏必要的聯(lián)系與協(xié)同發(fā)展的機制。集中采購與集中管理并沒有實現(xiàn)同步發(fā)展。中石化內(nèi)部存在多個采購主體，各個主體之間需形成一定聯(lián)合才能夠?qū)?yōu)勢最大化發(fā)揮，而當(dāng)前卻存在各自為伍的局面，雖然部門完成了任務(wù)，但中石化整體的采購效率卻在降低，其中存在的風(fēng)險也更加多樣化。其次，物資采購一個持續(xù)存在的問題就是忽視物資質(zhì)量，包括物資本身的質(zhì)量和售后服務(wù)水平都處于較低水平。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面是由于采購資金投入有限，導(dǎo)致采購人員更多追求物資數(shù)量的基本保證;另一方面也是采購人員在理念上的欠缺，過于重視采購中成本和利益因素，追求的多是高利潤，而非高質(zhì)量。第三，采購人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，尤其是在新的經(jīng)濟形勢下，采購方式、采購信息都在快速更新，專業(yè)采購人員需要實時更新自己的工作理念、工作方式，才能夠積極適應(yīng)中石化發(fā)展面臨的新要求。而當(dāng)前中石化在采購專職人員隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)方面并未下足功夫，新人才引入速度慢，在職人員的培訓(xùn)又相對缺乏，這就直接限制了采購人員隊伍專業(yè)水平的提升。

二、中石化建設(shè)項目物資采購管理策略

(一)推行物資采購標(biāo)準(zhǔn)化管理

首先，加強制度建設(shè)，進一步完善中石化內(nèi)部有關(guān)物資供應(yīng)與管理的制度體系，在健全的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化制度建設(shè)。物資采購包括多個環(huán)節(jié)，而制度建設(shè)需要全面覆蓋在這些細(xì)節(jié)之中，對于關(guān)鍵業(yè)務(wù)則要予以更加嚴(yán)格的制度管理。其次，實現(xiàn)采購需求管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化，而其中的關(guān)鍵詞就是統(tǒng)一［1］。采購需求作為采購計劃的依據(jù)，需要更加科學(xué)化、靈活化，才能夠避免過于浪費和效率低下的采購計劃形成。而具體實施中，則需要落實到各個部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，無論是設(shè)備、技術(shù)還是工程環(huán)節(jié)，哪個部分提出物資需求，就由他自己負(fù)責(zé)列出標(biāo)準(zhǔn)化的需求清單，再由物資供應(yīng)部門集中處理，這在很大程度上提高了采購效率。第三，對供應(yīng)商進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，作為采購中的主體之一，供應(yīng)商能否提供更加標(biāo)準(zhǔn)化的物料，直接影響著采購標(biāo)準(zhǔn)水平。在標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商管理體系下，采購才能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的共贏。

(二)加強物資采購監(jiān)管

首先，對于采購人員的工作要實行績效考核，利用完善的考核辦法和約束機制，全面鼓勵員工認(rèn)真對待采購工作，提高工作積極性和責(zé)任心。定期對員工的工作進行檢查，對采購人員隊伍實行人性化管理，尤其是提高工作人員對風(fēng)險的防范意識和能力。其次，監(jiān)督物資采購的招標(biāo)和簽約工作，整個招標(biāo)環(huán)節(jié)要按程序進行，堅決抵制其中不規(guī)范行為的出現(xiàn);對于合同的簽訂要進行定期復(fù)查，其中的具體條款也要細(xì)致檢查，保證手續(xù)的齊全、合同內(nèi)容的合理合法［2］。第三，加強采購全過程的審計，審計工作要依法進行，遵循相關(guān)程序?qū)⒉少弻徲嫶_立在更加合理、高效的實施過程中。

(三)充分運用信息技術(shù)

在中石化物資采購環(huán)節(jié)，信息技術(shù)的作用更加凸顯在決策中，它對信息的獲取和整理能力有效促進了采購決策和采購計劃制定的科學(xué)化。信息對于采購工作來說是關(guān)鍵性因素，信息技術(shù)能夠為工作人員獲取有效信息搭建起廣闊的平臺，大量的信息資源也能夠在信息技術(shù)支持下超越時空而全面展現(xiàn)在工作人員面前，而工作人員配合一定的信息搜集、整理技術(shù)，便能夠以敏銳的洞察力為采購決策和技術(shù)制定奠定充分的信息基礎(chǔ)。在采購信息的收集中，當(dāng)前積極推行ERP管理模式，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下，這一模式下，工作人員要盡力拓寬信息來源渠道，在保證信息完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上全面提高風(fēng)險應(yīng)對意識和能力，同樣利用信息技術(shù)進行信息的篩選、分析和處理，提高信息的利用率，采用有利用價值和安全性高的信息，保證采購決策能夠在更加安全的信息環(huán)境中進行。

(四)加強采購人員隊伍建設(shè)

具體來說，中石化要重視員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從專業(yè)知識和實踐操作技能兩個角度入手進行集中培訓(xùn)［3］。采購人員需要對物資管理的基本知識有一個系統(tǒng)的理解和掌握，對于經(jīng)濟合同的法律知識同樣要不斷充實自己的認(rèn)知，提高對合同的辨別能力、分析能力，以防在激烈的競爭環(huán)境中被不良信息誘導(dǎo)而造成合同損失。在具體工作技能方面，則要就員工的采購計劃能力、談判技巧、風(fēng)險應(yīng)對能力進行集中的培訓(xùn)，提高員工對物資采購環(huán)境的適應(yīng)能力。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，很多企業(yè)都先后在戰(zhàn)略發(fā)展計劃中納入了采購工作，將物資采購管理作為了新的利潤增長點。對此，中石化建設(shè)項目也要加強物資的采購與管理，主動學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗，結(jié)合自身發(fā)展情況，逐步提升物資采購管理水平。這樣才能確保中石化建設(shè)項目正常開展，并提升工程建設(shè)質(zhì)量。

作者:查淑萍 單位:中石化江漢油建工程有限公司

參考文獻:

［1］李學(xué)堯.中石化物資采購招標(biāo)研究［J］．經(jīng)濟，2016(08):1—2.

篇(2)

通過管理物資采購整個過程，才能盡可能地降低物資的采購成本，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，擁有高素質(zhì)的采購人才隊伍，對控制電力企業(yè)物資采購成本控制具有十分重要的意義。首先，電力企業(yè)開展對物資采購人員基本素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，定期對物資采購工作人員進行技術(shù)知識的教授和指導(dǎo)，全面提升物資采購人員的整體素質(zhì)和愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德，使物資采購人員具備關(guān)于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業(yè)精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)。此外，還要加強反腐倡廉工作和誠信道德教育，形成一支高效廉潔、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬、思想覺悟高的優(yōu)秀物資采購管理團隊，建立一支專業(yè)型、高素質(zhì)、高層次的物資人才隊伍。而作為電力物資采購的工作人員自身來說，應(yīng)該自覺地提高自身的素質(zhì)，遵紀(jì)守法、潔身自好、清正廉潔，不干任何違反國家和企業(yè)法紀(jì)法規(guī)的事情，絕不損害國家和企業(yè)的利益,利用自身的專業(yè)知識和對市場敏銳的洞察力在采購過程中處于主導(dǎo)地位，真正地為企業(yè)控制物資采購成本。其次，加強績效管理，建立專業(yè)人員的培養(yǎng)和選拔機制。在挑選電力物資采購工作人員時，除了要考慮到其個人的能力是否能勝任采購工作之外，最重要的是要考察一個人的品格怎么樣，根據(jù)工作實力和道德品格等各方面的綜合素質(zhì)對采購工作人員進行考評，作為日后提拔的參考。同時建立績效管理考核體系，促使企業(yè)員工不斷實現(xiàn)自我的提升，激發(fā)物資采購工作人員的工作熱情和積極性。最后，物資采購管理工作人員必須具有高度的企業(yè)主人公精神，除了要具備專業(yè)的物資材料質(zhì)量監(jiān)督能力之外，還應(yīng)該對企業(yè)富有高度的社會責(zé)任感，使材料的采購成本和電廠基建工程項目能夠保持控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。同時還要要具有掌握市場規(guī)律的能力，關(guān)注和預(yù)測市場物資材料的價格走勢，利用專業(yè)的物資知識和招標(biāo)知識，與對手進行談判交流，獲得合理的價格。

規(guī)范電力物資采購的具體流程

首先，要制定關(guān)于物資采購的管理辦法，職責(zé)分明，將任務(wù)具體落實到每一個負(fù)責(zé)采購的工作人員的身上，做到人人有任務(wù)，互相監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)利益的違法行為要依法追究其法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理，做到獎勵和處罰分明。其次，詢價討價，貨比三家，確定合理的物資采購價格。確定合理的物資采購價格是物資采購成本的關(guān)鍵，因此，可以和各個招標(biāo)單位進行競爭式的談判，經(jīng)過詢問和對比各個招標(biāo)商的價格尋找合理的物資定價；也可以憑借網(wǎng)絡(luò)資源平臺，收集市場物資采購的報價信息，了解和掌握商品的質(zhì)量、成本價和利潤等參數(shù)，對市場價格做好預(yù)測工作，做到心里知根知底，待到市場上具體購買時可以按此標(biāo)準(zhǔn)進行討價還價，尋得最低的成本支出購得質(zhì)量最優(yōu)的物資。再次，選擇合理的供應(yīng)商。應(yīng)該制定物資采購供應(yīng)商的管理辦法，明確合格供應(yīng)商的選擇條件，定期對物資供應(yīng)商的年檢、擬供商品、供貨速度、售后服務(wù)及商品質(zhì)量進行評審、復(fù)核和評價，收集和整理供應(yīng)商的信息情況，建立供應(yīng)商的信用檔案，進行篩選和淘汰，最終選擇信譽程度高的供應(yīng)商，提高物資采購決策的正確性和科學(xué)性，真正控制好物資采購的成本。最后，選擇科學(xué)合理的物資采購方法。電力物資主要是以集中采購為主,針對不同的物資采用競爭性談判采購、定點采購、詢價采購、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)、等多種靈活的采購方式。因此，必須根據(jù)項目所需物資的規(guī)格和型號、材料品種、材料質(zhì)量要求來選擇集中采購和招標(biāo)采購等方式。比如，電力工程項目需要的電纜、木材、水泥、鋼材等大宗物資，應(yīng)該利用集中采購或者招標(biāo)采購的方式，在確定供應(yīng)商的時候應(yīng)該綜合考慮運輸方式和運輸線路等因素，通過供應(yīng)商之間的相互比價確定最合理的價格，選擇對工程最有利的供應(yīng)方式，確保各種材料能及時供應(yīng)不影響和耽誤工期；而對于工程項目所需的油品油料、專用設(shè)備等特定物資，應(yīng)該采用打捆投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，但如果受到供貨時間、單一供貨商與技術(shù)條件的制約，則應(yīng)該用成本分析進行直接談判采購方式，在保證工期情況下最大限度地降低物資的采購成本。此外，也可以和信譽高的供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系，通過簽訂合同保證供貨的質(zhì)量和穩(wěn)定的貨源，還能在價格上得到更大的折扣和優(yōu)惠。

篇(3)

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；物資管理；問題；對策

引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力需求的增加，電力建設(shè)的市場競爭日益激烈。電力施工企業(yè)的物資管理涉及到工程建設(shè)的成本以及安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容。加強物資管理在電力施工企業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用，而且能夠控制工程的施工成本，提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1物資管理概述及電力施工企業(yè)開展物資管理的必要性

物資管理指的就是企業(yè)在生產(chǎn)過程中對所需要的物資的采購、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進行組織和管控，主要包括制定物資計劃、進行物資采購、合理使用物資以及科學(xué)儲備物資等環(huán)節(jié)，當(dāng)前電力施工企業(yè)物資管理主要包括這樣幾方面內(nèi)容：首先是根據(jù)企業(yè)對材料物資的供應(yīng)情況進行規(guī)劃管理，其次是結(jié)合企業(yè)對材料物資的實際需求進行物資采購，最后是在上述兩方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，物資管理人員對物資的存儲情況、使用情況和剩余量進行存盤管理。物資管理的方法有很多，當(dāng)前常見的有倉庫管理現(xiàn)代化、信息化管理、運用ABC分類法等，通過物資管理可以有效降低成本、增加企業(yè)的經(jīng)濟收益。近年來，我國電力施工企業(yè)發(fā)展的越來越快，電力施工企業(yè)對物資的需求不斷增加。而物資的采購、使用以及儲存都會直接影響到電力施工企業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本，甚至在一定程度上決定著企業(yè)的未來發(fā)展。比如說，制定科學(xué)合理的物資計劃可以為物資采購提供指導(dǎo)和幫助，從而采購到適合的物資，避免物資浪費；加強物資采購管理可以避免出現(xiàn)采購人員因追求利益而做出以次充好的事情；加強物資的使用和儲存管理可以充分發(fā)揮物資的作用，避免物資出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象。因此，企業(yè)如果想增加收益、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要提高對物資管理工作的重視程度。當(dāng)前電力施工企業(yè)物資管理中仍存在物資管理機制不成熟、物資管理人員綜合素養(yǎng)有待提升、物資管理模式落后、成本管控不合理等問題，因此，電力施工企業(yè)應(yīng)該積極解決物資管理中存在的問題，提高物資管理水平。

2電力施工企業(yè)物資管理中存在的問題

2.1物資管理機制不成熟

電力施工企業(yè)的物資招投標(biāo)制度和招投標(biāo)組織體系不夠完善，存在執(zhí)行力度不夠的問題。大多數(shù)的電力企業(yè)有完整的物資招標(biāo)組織，但是在建筑招投標(biāo)物資的組織缺乏完整性，從而降低了執(zhí)行力度，導(dǎo)致所形成的組織體系不夠完整。物資采購的詢價機制也存在很多漏洞，且續(xù)標(biāo)的采購手續(xù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。例如，依照相關(guān)的規(guī)定，對于金額比較大的物資進行批量的采購中，電力施工企業(yè)需要采用基本的招標(biāo)形式，但是電力企業(yè)在實際的物資采購中采用的簡潔的封閉報價的形式。而且在進行詢價的過程中，沒有按照有關(guān)規(guī)定對三家及以上供應(yīng)商開展詢價工作，大多都是對兩家甚至是一家供應(yīng)商進行詢價，然后就直接開始采購工作。在對相同物資進行采購時，電力施工企業(yè)一般是使用之前的合同進行采購，沒有考慮物資價格的波動，這樣就會出現(xiàn)不合理的采購。

2.2物資管理人員素質(zhì)比較低

在電力施工企業(yè)的管理中，物資管理人員一般作為企業(yè)生產(chǎn)的輔助人員，聘用大多是文化水平不高的人員。他們沒有專業(yè)的物資管理知識，并且沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)。而且目前電力施工企業(yè)的物資管理人員的年齡偏大，他們的知識結(jié)構(gòu)老化，陳舊的物資管理模式導(dǎo)致他們的思想僵化，這樣他們難以接受創(chuàng)新管理理念和現(xiàn)代化的管理手段。物資管理人員的知識面比較窄、素質(zhì)不高，而且缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)知識的培訓(xùn)，他們在物資的管理過程中，往往是依靠經(jīng)驗而不是科學(xué)理念。由于電力企業(yè)物資管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成現(xiàn)代化的物資管理方式無法推廣，這樣，企業(yè)的物資管理水平無法提升。

2.3物資管理模式缺乏科學(xué)性

電力施工企業(yè)的物資供應(yīng)中由于物資種類繁多，而且復(fù)雜，電力施工企業(yè)的信息管理水平較低。當(dāng)前大多數(shù)的電力企業(yè)建立的物資職能部門和其他的部門進行物資的采購，這樣就會造成物資的采購缺乏專業(yè)化，從而影響到電力施工企業(yè)的經(jīng)營水平。電力施工企業(yè)在企業(yè)物資的管理中沒有重視管理系統(tǒng)的科學(xué)化、信息化建設(shè)，這樣就造成了物資缺乏信息共享的平臺，最終導(dǎo)致物資管理模式落后，影響到了電力施工企業(yè)的經(jīng)濟收益。

2.4采購流程形式化,采購過程監(jiān)督力度不夠

電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,而且采購工作具有復(fù)雜性,雖然電力施工企業(yè)已經(jīng)明確加強物資采購成本控制的重要作用了，但是在實際工作中，仍然存在采購成本控制不到位，采購流程形式化，采購監(jiān)管力度不足等問題。在實際的電力施工企業(yè)物資管理過程中，基層部門由于受到物資采購形式化的影響，最終導(dǎo)致采購權(quán)的不明確、不合理，常常出現(xiàn)物資管理和物資采購混為一談的情況，雖然在項目施工中具有存儲材料的庫房，但是還會出現(xiàn)貨物名稱對接不暢的局面，在這樣的情況下，施工管理人員無法確定材料物資的實際使用數(shù)量和庫房剩余數(shù)量，導(dǎo)致物資材料出現(xiàn)積壓浪費，不僅在一定程度上影響電力項目的施工進程，同時也增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，造成資金浪費。另外，采購過程監(jiān)督力度不夠也是其中的重要問題之一，當(dāng)前在電力施工企業(yè)中還沒有統(tǒng)一的機制來對物資價格制定進行規(guī)定，在這樣的情況下，就會出現(xiàn)采購部門同時負(fù)責(zé)采購管理和供應(yīng)商管理，導(dǎo)致外部監(jiān)督作用難以真正發(fā)揮[1]。

3提高電力施工企業(yè)物資管理水平的策略

3.1完善采購管理機制

首先建立健全的詢價機制。在詢價機制中，電力施工企業(yè)需要構(gòu)建物資采購分析制度，對物資的實際使用情況進行記錄、評價，對物資的驗收、洽談以及詢價等環(huán)節(jié)進行跟蹤記錄，確保提高物資的使用效率。電力施工企業(yè)需要加強對采購物資的情況進行監(jiān)督和管理，這樣確保充分了解市場信息，能夠和供應(yīng)商進行公平的交易。而且在物資采購中需要把供應(yīng)商進行分級管理，這就需要對供應(yīng)商的信譽、資質(zhì)、物資質(zhì)量、供貨時間等各個方面進行審核，從中淘汰一部分不符合規(guī)定的供應(yīng)商，從而確保物資的質(zhì)量，采購管理如圖1所示。其次是建立企業(yè)物質(zhì)的分級管理制度。電力施工企業(yè)需要明確各個部門的職責(zé)以及對不同級別物資的管理職權(quán)。電力施工企業(yè)的總部需要依照物資的需求量和重要性等因素，明確各級部門的物資采購的權(quán)限，對于管理方法進行明確的規(guī)定，避免出現(xiàn)物資采購越級的現(xiàn)象。最后，需要做好物資的計劃管理工作。電力施工企業(yè)需要時刻關(guān)注物資企業(yè)的計劃管理，根據(jù)實際需要制定物資計劃。建立物資采購的數(shù)據(jù)庫，并且需要加強技術(shù)部門和設(shè)計單位的聯(lián)系。對于大宗消耗的物資材料，需要擬定儲備定額。在擬定儲備定額的過程中，需要遵循穩(wěn)妥的方針，確保定額物資能夠滿足生產(chǎn)的需要。

3.2提高物資管理人員的素質(zhì)

在電力施工企業(yè)的管理中，物資的管理人員需要具備一定學(xué)歷水平，需要懂得電力施工工程的知識和管理學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論。在電力施工企業(yè)的物資管理中，加強物資管理人員的服務(wù)意識，提高管理人員的綜合水平是優(yōu)化電力施工企業(yè)物資管理的關(guān)鍵。物資管理人員需要具備電力施工生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗、物資管理的基本知識以及倉庫物資管理的基本理論知識，這樣才能夠電力施工企業(yè)提高物資管理的水平。對于電力施工企業(yè)引進的物資管理人才，需要具備“愛崗敬業(yè)，兩袖清風(fēng)”的優(yōu)良工作道德。只有提高物資管理人員的素質(zhì)，才能夠改善物資管理的質(zhì)量，從而提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.3科學(xué)管理物資，提供信息共享的平臺

電力施工企業(yè)在進行物資管理時，需要了解當(dāng)前使用的物資管理模式已經(jīng)不符合實際需要了，只有不斷創(chuàng)新、優(yōu)化物資管理模式才能夠提高物資管理水平。電力施工企業(yè)需要加強物資信息化管理的水平，做好企業(yè)物資信息系統(tǒng)的建設(shè)，并且進行科學(xué)計劃的企業(yè)物資管理，這樣才能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[2]。除了建立信息共享平臺之外，一個科學(xué)合理的物資管理體系也是非常關(guān)鍵的，首先，電力施工企業(yè)需要選擇一個長期合作的穩(wěn)定的供應(yīng)商，以此來保證物資材料的質(zhì)量，并對物資材料的采購過程進行透明公開處理，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電力施工企業(yè)施工項目部門和技術(shù)部門之間的聯(lián)系，可以通過建立物資管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)物資管理項目的標(biāo)準(zhǔn)化推進，保證物資供應(yīng)技術(shù)符合施工項目的實際需求，其中需要重點注意大宗消耗材料的定額儲備計劃，以“科學(xué)穩(wěn)妥”為物資管理原則，將物資管理落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，從歷史物資使用情況來保證定額物資材料的準(zhǔn)確程度，各個部門之間的相互聯(lián)系，能夠在較大程度上提升生產(chǎn)部門所需物資材料的準(zhǔn)確性和真實性。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]政府采購；監(jiān)督機制；內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)督

[中圖分類號]F812 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0106-02

1 政府采購監(jiān)督機制的定義及形式

《政府采購法》第五十九條規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對政府采購的監(jiān)督檢查而言，以監(jiān)督的時間為準(zhǔn)，政府采購監(jiān)督檢查可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督；目前除財政部指定的全國政府采購信息媒體外，湖南省財政廳依法指定“中國湖南政府采購網(wǎng)”（）為全省政府采購信息媒體。

2 政府采購監(jiān)督機制的作用及優(yōu)點

2.1 促進廉政建設(shè)

政府采購遵循“公開透明、公平競爭、公正誠實”信用原則，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。

2.2 治理行敗

行敗是制約我國政治經(jīng)濟體制改革的重大問題，治理行敗不僅需要運用制度、規(guī)范嚴(yán)厲制裁，而且需要從經(jīng)濟源頭加以杜絕。政府購買過程中的錢權(quán)交易是滋生行敗的主要形式，因此，通過政府采購政策，在政府采購市場體制化與公開化的基礎(chǔ)上，可以有效地、及時地鏟除行敗的幼苗。

2.3 保護民族產(chǎn)業(yè)

在政府采購市場中適度保護民族產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國家在對外開放過程中的必要措施，根據(jù)WTO的規(guī)定，我國的進口關(guān)稅水平，已降到極限，因此政府采購已成為重要的非關(guān)稅壁壘之一。按照國際慣例，我們完全可以憑借國家安全、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)等理由為依據(jù)，制定一些具有保護民族產(chǎn)業(yè)的政府采購政策及相關(guān)的國內(nèi)配套政策，在國際貿(mào)易中，這是保護本國政府采購市場，保護民族產(chǎn)業(yè)的一個合理、合法手段。

3 政府采購監(jiān)督機制的弊端

財政部的《政府采購管理暫行辦法》和省財政廳的《湖南省政府采購暫行辦法》是一般規(guī)范性的政策，二者均沒有涉及相關(guān)配套的具體措施，以致采購機關(guān)與采購單位以及與財政各業(yè)務(wù)部門之間在關(guān)系協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)往來上無章可循，影響了政府采購工作的開展。

3.1 政府采購尚處在摸索實踐階段

政府采購是一項采購制度，要求以公開、公平、公正和有效競爭方式管理完成財政支付的采購制度。社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，存在著人治與法治并存現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟活動中違規(guī)操作的問題屢禁不止，對健全政府采購監(jiān)督顯得尤為突出。

3.2 政府采購內(nèi)部監(jiān)督難度大

政府采購監(jiān)督機構(gòu)未與管理機構(gòu)建立規(guī)范、順暢的聯(lián)系制度，致使監(jiān)督機構(gòu)不能全方位、全過程地介入政府采購工作，如在對政府采購資金的監(jiān)督上缺乏有效手段，尤其是對用于政府采購的預(yù)算外資金的監(jiān)督難以下手等。

3.3 政府采購?fù)獠勘O(jiān)督缺失

由于政府內(nèi)部對財政部門、質(zhì)檢部門、技術(shù)部門等的分工不明確，加之在監(jiān)督過程中行政部門工作人員的消極不作為，致使行政部門監(jiān)督的效果并不理想。審計和監(jiān)察機關(guān)對政府采購的監(jiān)督主要在事后，無法有效規(guī)范采購行為。同時社會監(jiān)督力量薄弱，缺少實現(xiàn)途徑，如法律雖然規(guī)定任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為有控告和檢舉權(quán)，但是并沒有明確規(guī)定具體由哪個機關(guān)受理，導(dǎo)致了有關(guān)部門相互推諉，使得社會監(jiān)督無法真正落到實處。同時由于政府對政府采購監(jiān)督的宣傳力度不夠，媒體公眾對政府采購的關(guān)注程度十分有限，社會監(jiān)督也就難以落實。

4 改善政府采購監(jiān)督機制的建議

4.1 加快政府采購法規(guī)體系建設(shè)

目前，我國已出臺的有關(guān)政府采購方面的法律制度，主要有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》，以及地方政府制定的政府采購法律制度，這對于保證開展政府采購活動起到了積極作用，但還存在法律不系統(tǒng)、效率低等問題。完善政府采購法律制度，應(yīng)遵循國際慣例、借鑒國外有益的做法，建立和完善多層次、系統(tǒng)性的政府采購法律體系。該體系應(yīng)包括以下三個層次：第一層次以《政府采購法》為中心的法律體系。第二層次是地方性的政府法律制度體系。第三層次是以《政府采購實施細(xì)則》為招標(biāo)中心的制度體系。這些制度應(yīng)對《政府采購法》的具體制度細(xì)化，做到規(guī)范，操作性強。

4.2 健全政府采購監(jiān)督主體

建立和完善內(nèi)部采購業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度，合同及時報政府采購管理機構(gòu)備案；采購項目金額符合政府采購預(yù)算；合同的主要條款符合采購文件的規(guī)定；簽訂的采購補充合同不能改變原合同的其他條款；補充合同所增加的金額不能超過原合同采購金額的10%。采購信息內(nèi)容全面、完整和準(zhǔn)確，及時向社會公開、及時，渠道廣泛，刊載在指定媒體，將供應(yīng)商、社會中介機構(gòu)和社會公眾納入進來，實現(xiàn)監(jiān)督主體的多元化，從而實現(xiàn)對政府采購的內(nèi)部和外部全方位監(jiān)督。

4.3 建立高素質(zhì)政府采購隊伍

政府采購工作是全新綜合性系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣，要求采購人員既要具備法律、經(jīng)濟、貿(mào)易等相關(guān)知識背景，有工程預(yù)決算審查和管理等方面的基礎(chǔ)，又要有扎實的本專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)操作能力。各級政府應(yīng)定期或不定期地開辦各類培訓(xùn)班，對政府采購人員及相關(guān)人員進行政府采購的基本知識，有關(guān)法律、制度、政策以及政府采購的國際規(guī)則等內(nèi)容培訓(xùn)。

4.4 建立供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑、投訴暢通渠道

供應(yīng)商對采購過程中的問題，質(zhì)疑，可按規(guī)定向政府采購管理部門投訴。出現(xiàn)處理決定不服，可申請訴訟和仲裁。減少采購活動中的爭端，修正采購活動中的錯誤，定期將向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報。

參考文獻：

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[2]王楠.我國政府采購制度改革必要性及完善措施研究[D].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2006.

篇(5)

關(guān)鍵詞：電力 物資采購 成本控制 措施

物資采購成本指的是商品的進價成本，而電力物資采購成本則是購買有關(guān)電力物資材料的進價成本，主要包括物資的儲備成本、損耗成本、管理成本以及物品成本等。電力企業(yè)屬于資金和技術(shù)密集型企業(yè)，而影響電力物資采購成本的因素有物資的質(zhì)量與數(shù)量、物資的運輸費用、物資的價格變動、采購人員的素質(zhì)以及其它隱含的成本。因此，加強電力企業(yè)的物資采購管理，降低物資采購的成本對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和利潤、提高企業(yè)的市場競爭力和核心競爭力等方面具有十分重要的意義。文章就如何提高電力物資采購成本控制進行探討和分析。

一、建立和完善電力企業(yè)物資采購的制度，做好物資的采購計劃管理與成本預(yù)算工作

物資計劃管理是電力物資管理的關(guān)鍵之處，它在物資的采購和管理中具有承上啟下的作用。因此，要建立和完善電力企業(yè)物資采購的制度，做好物資的采購計劃管理與成本預(yù)算工作，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，建立和健全電力物資采購過程中的各項規(guī)章制度。對電力生產(chǎn)所需要的物資計劃申報進行嚴(yán)格的把關(guān)和控制，明文規(guī)定物資采購計劃的分類及申請報告、審批程序及授權(quán)批準(zhǔn)人、物資采購的時間、周期、數(shù)量以及報價等，規(guī)范電力企業(yè)的物資采購活動。

其次，進行電力物資采購的需求計劃。電力采購部門要建立以往物資采購的檔案材料，對各個批次的物資采購成本進行對比分析，以確定未來的物資采購方案和計劃，預(yù)防和杜絕物資采購人員的不良行為，一旦發(fā)現(xiàn)物資采購人員、等違規(guī)行為必須嚴(yán)懲。制定物資采購計劃不僅有利于保證物資需求計劃的準(zhǔn)確度，避免出現(xiàn)物資少購、漏購、錯購等現(xiàn)象，也能夠預(yù)防和減少不必要的資金濫用和庫存積壓等浪費現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)的一切活動正常進行。

最后，進行電力物資采購的資金預(yù)算和估測。了解和把握電力物資的采購情況后要制定電力物資采購的資金成本預(yù)算和估測目標(biāo)，根據(jù)這一成本目標(biāo)在對物資采購的整個過程中實行跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督和管理、分析，不但對采購資金進行合理的調(diào)節(jié)和控制，還能有效地促進資金的合理優(yōu)化配置，達(dá)到控制物資采購成本的目的。

二、加強和提高電力物資采購工作人員的素質(zhì)

通過管理物資采購整個過程，才能盡可能地降低物資的采購成本，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，擁有高素質(zhì)的采購人才隊伍，對控制電力企業(yè)物資采購成本控制具有十分重要的意義。

首先，電力企業(yè)開展對物資采購人員基本素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，定期對物資采購工作人員進行技術(shù)知識的教授和指導(dǎo)，全面提升物資采購人員的整體素質(zhì)和愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德，使物資采購人員具備關(guān)于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業(yè)精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)。此外，還要加強反腐倡廉工作和誠信道德教育，形成一支高效廉潔、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬、思想覺悟高的優(yōu)秀物資采購管理團隊，建立一支專業(yè)型、高素質(zhì)、高層次的物資人才隊伍。而作為電力物資采購的工作人員自身來說，應(yīng)該自覺地提高自身的素質(zhì)，遵紀(jì)守法、潔身自好、清正廉潔，不干任何違反國家和企業(yè)法紀(jì)法規(guī)的事情，絕不損害國家和企業(yè)的利益，利用自身的專業(yè)知識和對市場敏銳的洞察力在采購過程中處于主導(dǎo)地位，真正地為企業(yè)控制物資采購成本。

其次，加強績效管理，建立專業(yè)人員的培養(yǎng)和選拔機制。在挑選電力物資采購工作人員時，除了要考慮到其個人的能力是否能勝任采購工作之外，最重要的是要考察一個人的品格怎么樣，根據(jù)工作實力和道德品格等各方面的綜合素質(zhì)對采購工作人員進行考評，作為日后提拔的參考。同時建立績效管理考核體系，促使企業(yè)員工不斷實現(xiàn)自我的提升，激發(fā)物資采購工作人員的工作熱情和積極性。

最后，物資采購管理工作人員必須具有高度的企業(yè)主人公精神，除了要具備專業(yè)的物資材料質(zhì)量監(jiān)督能力之外，還應(yīng)該對企業(yè)富有高度的社會責(zé)任感，使材料的采購成本和電廠基建工程項目能夠保持控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。同時還要要具有掌握市場規(guī)律的能力，關(guān)注和預(yù)測市場物資材料的價格走勢，利用專業(yè)的物資知識和招標(biāo)知識，與對手進行談判交流，獲得合理的價格。

三、規(guī)范電力物資采購的具體流程

首先，要制定關(guān)于物資采購的管理辦法，職責(zé)分明，將任務(wù)具體落實到每一個負(fù)責(zé)采購的工作人員的身上，做到人人有任務(wù)，互相監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)利益的違法行為要依法追究其法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理，做到獎勵和處罰分明。

其次，詢價討價，貨比三家，確定合理的物資采購價格。確定合理的物資采購價格是物資采購成本的關(guān)鍵，因此，可以和各個招標(biāo)單位進行競爭式的談判，經(jīng)過詢問和對比各個招標(biāo)商的價格尋找合理的物資定價；也可以憑借網(wǎng)絡(luò)資源平臺，收集市場物資采購的報價信息，了解和掌握商品的質(zhì)量、成本價和利潤等參數(shù)，對市場價格做好預(yù)測工作，做到心里知根知底，待到市場上具體購買時可以按此標(biāo)準(zhǔn)進行討價還價，尋得最低的成本支出購得質(zhì)量最優(yōu)的物資。

再次，選擇合理的供應(yīng)商。應(yīng)該制定物資采購供應(yīng)商的管理辦法，明確合格供應(yīng)商的選擇條件，定期對物資供應(yīng)商的年檢、擬供商品、供貨速度、售后服務(wù)及商品質(zhì)量進行評審、復(fù)核和評價，收集和整理供應(yīng)商的信息情況，建立供應(yīng)商的信用檔案，進行篩選和淘汰，最終選擇信譽程度高的供應(yīng)商，提高物資采購決策的正確性和科學(xué)性，真正控制好物資采購的成本。

最后，選擇科學(xué)合理的物資采購方法。電力物資主要是以集中采購為主，針對不同的物資采用競爭性談判采購、定點采購、詢價采購、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)、等多種靈活的采購方式。因此，必須根據(jù)項目所需物資的規(guī)格和型號、材料品種、材料質(zhì)量要求來選擇集中采購和招標(biāo)采購等方式。比如，電力工程項目需要的電纜、木材、水泥、鋼材等大宗物資，應(yīng)該利用集中采購或者招標(biāo)采購的方式，在確定供應(yīng)商的時候應(yīng)該綜合考慮運輸方式和運輸線路等因素，通過供應(yīng)商之間的相互比價確定最合理的價格，選擇對工程最有利的供應(yīng)方式，確保各種材料能及時供應(yīng)不影響和耽誤工期；而對于工程項目所需的油品油料、專用設(shè)備等特定物資，應(yīng)該采用打捆投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，但如果受到供貨時間、單一供貨商與技術(shù)條件的制約，則應(yīng)該用成本分析進行直接談判采購方式，在保證工期情況下最大限度地降低物資的采購成本。此外，也可以和信譽高的供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系，通過簽訂合同保證供貨的質(zhì)量和穩(wěn)定的貨源，還能在價格上得到更大的折扣和優(yōu)惠。

四、結(jié)束語

總而言之，電力物資采購成本控制有利于降低物資采購的成本對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和利潤、提高企業(yè)的市場競爭力和核心競爭力。因此，必須建立和完善電力企業(yè)物資采購的制度，做好物資的采購計劃管理與成本預(yù)算工作；加強和提高電力物資采購人員的素質(zhì)；規(guī)范電力物資采購的具體流程；選擇合理的供應(yīng)商和合理科學(xué)的采購方法。

參考文獻：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：小組學(xué)習(xí)；互助模式；供應(yīng)鏈管理；課程改革

G424.4

一、高職物流管理專業(yè)供應(yīng)鏈管理課程現(xiàn)狀

供應(yīng)鏈管理是物流管理專業(yè)的一門重要的專業(yè)課，注重理論與實踐的結(jié)合[1]。其起源于20世紀(jì)80年代的歐美國家，是在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟背景條件下產(chǎn)生的，它注重的是跨企業(yè)的（企業(yè)與企業(yè)上下游之間）物流、信息流和資金流的協(xié)同計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。因此，《供應(yīng)鏈管理》課程作為一門站在現(xiàn)代管理理論前沿，其內(nèi)容涉及采購管理、生產(chǎn)管理、庫存管理、市場營銷和運籌學(xué)等多門學(xué)科，其知識面廣、學(xué)科交叉、綜合性知識強、時間和空間跨長，學(xué)實際運用少，學(xué)生普遍覺得該門課程知識抽象、復(fù)雜、不容學(xué)，分析與解決問題能力較弱。

1.教育對象對課程認(rèn)知有限，學(xué)習(xí)動力不足

教學(xué)對象對《供應(yīng)鏈管理》課程認(rèn)識不足。相對于物流管理專業(yè)開設(shè)的倉儲管理、運輸管理和采購管理等其它課程而言，學(xué)生認(rèn)為《供應(yīng)鏈管理》課程內(nèi)容相對較“虛”，實操性較弱，無法與真實崗位進行對接。同時，該門課程實際授課的部分內(nèi)容已經(jīng)在其它課程中有所涉及，具有一定重復(fù)性，因而會覺得學(xué)與不學(xué)無所謂，從而缺乏真正的學(xué)習(xí)動力。

2.現(xiàn)行主流課程教學(xué)模式不利于高職學(xué)生學(xué)習(xí)

就目前而言，《供應(yīng)鏈管理》課程偏重于理論教學(xué)，策略和模型等抽象性知識偏多，同時受校內(nèi)、校外實訓(xùn)條件限制，實踐性教學(xué)活動偏少。這種傳統(tǒng)教學(xué)模式很難適應(yīng)現(xiàn)有高職類學(xué)生形象思維較強而邏輯思維能力偏弱的特點，因而難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生對供應(yīng)鏈課程內(nèi)容的理解往往是片面的和抽象的，不利于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

二、重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院供應(yīng)鏈管理課程現(xiàn)狀及存在問題

《供應(yīng)鏈管理》課程為物流管理專業(yè)核心課程。主要在物流管理專業(yè)大三第一學(xué)期開設(shè)。該課程目前學(xué)時64課時，其中理論學(xué)時32學(xué)時，實踐學(xué)時32學(xué)時。課程主要參考供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的采購、生產(chǎn)、庫存管理等環(huán)節(jié)進行設(shè)置，對學(xué)生供應(yīng)鏈管理理念以及適崗能力進行培養(yǎng)。旨在培養(yǎng)能夠掌握供應(yīng)鏈管理基本知識的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。為學(xué)生的就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。在實施過程中具體問題如下：

1.內(nèi)容選取重理論，輕實踐，無法體現(xiàn)高職課程的適崗性

高職院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標(biāo)。即目標(biāo)是實用化，是在完全中等教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出一批具有大學(xué)知識，而又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，其知識的講授是以能用為度，實用為本。目前《供應(yīng)鏈管理》課程內(nèi)容組建多以理論為主，缺乏實踐環(huán)節(jié)，無法體現(xiàn)高職課程的適崗性。

2.教學(xué)手段單一，教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新

在教學(xué)過程中，很多學(xué)生反映課程理論性太強，教學(xué)過程不夠生動，學(xué)起來枯燥乏味，興趣不濃。之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為中心，進行的是“填鴨式”的滿堂灌注入式教學(xué)[2]，學(xué)生被動地接受教師講授的知識，主動思考能力和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力都遭到壓制。同時由于實驗教學(xué)設(shè)施和手段的限制，教師在授課中偏重于理論教學(xué)，忽視實踐教學(xué)，存在著教學(xué)脫離實際的現(xiàn)象，學(xué)生不能真正掌握“供應(yīng)鏈管理”的方法和理論精髓。

3.考核模式以集中性理論考試為主，缺乏教學(xué)過程以及教學(xué)效果把控

由于《供應(yīng)鏈管理》課程內(nèi)容理論性較強，因而該門課程考試常常沿襲傳統(tǒng)方式，主要以期末閉卷考試評定學(xué)生的優(yōu)劣，有的學(xué)校適當(dāng)加上平時考勤和作業(yè)?？荚嚂r主要以理論考核為主，考前突擊一下，就能應(yīng)付。難于有效地對學(xué)生能力進行考核。不僅不能全面反映學(xué)生學(xué)習(xí)的全貌，而且嚴(yán)重影響學(xué)生課程學(xué)習(xí)的積極性和課程教學(xué)效果。

4.教學(xué)條件及教學(xué)資源不足，缺乏與時代對接

雖然《供應(yīng)鏈管理》課程有了一些多媒體課件，但大多數(shù)情況下僅是對學(xué)生視覺上的改進，未能充分引起學(xué)生足夠的學(xué)習(xí)興趣；教學(xué)案例準(zhǔn)備不夠充分，成功典型案例較為陳舊，缺乏失敗案例以及國內(nèi)供應(yīng)鏈管理案例，而且對僅有的成功案例剖析多數(shù)停留在表面，缺乏案例的背景資料、發(fā)展過程和因果關(guān)系等的深入分析。此外，缺乏與現(xiàn)代教學(xué)資源、條件的對接，也是該門有待解決的問題。

三、基于小組互動學(xué)習(xí)模式提出與實現(xiàn)

“小組互動學(xué)習(xí)課程”模式是以小組自我學(xué)習(xí)為主，教師講授為輔的教學(xué)模式，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，同時培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會獨立思考以及動手能力。具體實現(xiàn)方法如下：

1.以企業(yè)案例為背景，多種教學(xué)手段、資源并重開展教學(xué)。理論學(xué)習(xí)最終要在實踐中進行檢驗[3]。因而本課程以企業(yè)真實案例為課程載體開展教學(xué)模塊和教學(xué)方案設(shè)計，采用工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等多種教學(xué)模式，并充分利用學(xué)校用友ERP實訓(xùn)室，提高學(xué)生物流軟件實際操作能力。

2.以個人激勵與團體激勵為綜合考量，提高學(xué)生參與課堂積極性。本課程通過設(shè)立個人激勵與小組激勵雙軌并行的機制，通過引入團體競爭的理念，提高課堂的參與度。其中，個人激勵學(xué)生以個人為單位參與課堂提問或組織并形成分?jǐn)?shù)獎勵制度。團體激勵則是在個人激勵以及分組規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過定期以及期末核算小組內(nèi)成員的累積分?jǐn)?shù)，對小組進行排名，從而進行分?jǐn)?shù)獎勵，培養(yǎng)學(xué)生競爭意識以及團體協(xié)作意識。

3.以過程化考核主導(dǎo)考核方式，強調(diào)教學(xué)過程的有效性。本課程根據(jù)課堂內(nèi)容劃分過程得分板塊。同時將參與課堂以及相關(guān)職務(wù)分?jǐn)?shù)、團體獎勵分?jǐn)?shù)為納入考核范圍，提高學(xué)生參與度。

4.多樣化教學(xué)手段，增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。本課程根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)置采用多種教學(xué)手段并行的方式，引入現(xiàn)代化元素，組織課堂以增強課堂的趣味性，從而更大程度吸引學(xué)生注意力。其中包括：案例分析、游戲、軟件教學(xué)、微信教學(xué)等方式。

四、小結(jié)

通過小組學(xué)習(xí)互助模式可增強學(xué)生對于類似理論性較強的課程，通過自主學(xué)習(xí)的方式降低了教師理論授課的難度，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及掌握程度。但小組互助學(xué)習(xí)模式仍存在一定的實施難度。諸如，如何科學(xué)合理的集成適用于自學(xué)模式的教學(xué)內(nèi)容。如何有效進行課前小組劃分以及如何考評小組學(xué)習(xí)效果。這些問題將是未來的研究重點。

參考文獻：

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1.1可以合理有效使用公共資金

府采購制度，是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ)，以公開、公正、公平為原則，以招標(biāo)為主要方式，財政部門直接向供貨商付款購買商品和服務(wù)，政府既得到了價廉物美的商品和服務(wù)，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國家的實踐證明，實行政府采購后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2有利于強化政府宏觀調(diào)控能力

財政政策是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行。行政事業(yè)單位的政府采購是社會總需求的一個重要組成部分。它對社會經(jīng)濟的流通、生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。

1.3有利于提高采購活動的透明度

政府采購中引入的招標(biāo)、競標(biāo)機制，將采購行為置于公開、公平、公正的市場之中，一切活動都按市場規(guī)律進行，從而有效杜絕了權(quán)錢交易等腐敗行為。

2行政事業(yè)單位實行政府采購的措施與方法

2.1構(gòu)建完善的政府采購法律體系

通過制定政府采購的法律法規(guī)可以對采購程序和行為進行規(guī)范和約束，保障采購活動的順利進行。我國財政部于1999年了《政府采購管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)、政府采購合同、政府采購信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國制定了《政府采購法》。但我國目前的關(guān)于政府采購的法律基礎(chǔ)還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購法》不適應(yīng)或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購法的實施細(xì)則以及配套的規(guī)章制度，盡快構(gòu)建一套適合我國國情的完善的政府采購法律體系；三是在實踐中不斷完善政府采購基本法，以適應(yīng)新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。

2.2明確建立統(tǒng)一的政府采購機構(gòu)

結(jié)合我國的實際情況，政府采購中的集中采購項目應(yīng)該由一個專職機構(gòu)如單位采購中心統(tǒng)一組織采購。采購中心根據(jù)實際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是：工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財政撥款的公共工程進行評估論證，核定建設(shè)成本，參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購，主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算，確定標(biāo)的底價，開展商務(wù)談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗收等事務(wù)；行政保障，主要負(fù)責(zé)各采購項目的資金結(jié)算，中心的財務(wù)管理。中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設(shè)計、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易，經(jīng)濟法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購中心人員，是為了確保采購隊伍的專業(yè)化，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，最大限度地降低采購風(fēng)險。

2.3完善政府采購預(yù)算工作

《政府采購法》第6條規(guī)定，政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購項目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個政府采購活動的質(zhì)量。因此，政府采購預(yù)算在編制和執(zhí)行中應(yīng)注意以下事項：(1)細(xì)化采購項目，建立集中采購和分散采購備案管理制度。進一步深化預(yù)算編制改革，要從預(yù)算科目設(shè)計、部門預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制時間及部門預(yù)算的批復(fù)等方面，反映政府采購需求。使預(yù)算單位編全編實預(yù)算。切實規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強化預(yù)算約束。對確需追加預(yù)算的，采用追加預(yù)算聽政會的形式，確?！瓣柟獠僮鳌?。(2)采購單位應(yīng)增強預(yù)算意識，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購。摸清家底，建立完善的物品動態(tài)信息庫，避免無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購等浪費行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置。建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對每個采購項目實行量化管理，明確時間要求。從機制上提高采購工作效率。(4)創(chuàng)新采購方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對于配置標(biāo)準(zhǔn)、價格透明的通用設(shè)備實行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復(fù)采購、小批量采購的次數(shù)，提高采購工作效率。

2.4積極采用各種信息化技術(shù)

目前，國際上比較流行的利用計算機網(wǎng)絡(luò)政府采購信息并進行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購方式是政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)。實現(xiàn)這種采購方式，只要將本國的網(wǎng)絡(luò)與國際網(wǎng)絡(luò)連接，就可以進行國際性招標(biāo)，供應(yīng)商的投標(biāo)文件也可以通過網(wǎng)絡(luò)進達(dá)。建立政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時間，減少人力和費用，同時，還可以實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費用。

2.5實行綠色采購措施

當(dāng)前我國綠色危機具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。自然災(zāi)害日趨頻繁等。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購清單是指政府有關(guān)部門以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時。有兩種情況：一種是指導(dǎo)性清單。不具強制性。另一種是強制性清單，即政府采購相關(guān)產(chǎn)品時，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購。綠色采購清單制度是國際上實施政府綠色采購的通行制度。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)制度是與綠色采購清單制度相輔互補的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個方面對機械、電子等材料制定明確的采購標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，綠色采購標(biāo)準(zhǔn)可分成三類；強制性標(biāo)準(zhǔn)、硬性標(biāo)準(zhǔn)和彈性標(biāo)準(zhǔn)。

2.6提高政府采購專業(yè)人員的素質(zhì)

政府采購的具體工作應(yīng)由專業(yè)化的人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，政府采購人員素質(zhì)的高低。直接影響到采購工作是否公平、公正，這實際上是代表政府的形象問題。因此，應(yīng)借鑒國外的做法。重視對政府采購的專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，政府采購人員應(yīng)采取考試的辦法進行篩選，考試合格者要在財政部門或有關(guān)部門登記注冊，成為正式的專業(yè)政府采購人員。第二，要加強和擴大政府采購培訓(xùn)范圍，實行分類培訓(xùn)，在加強政府采購人員的同時，還要加強對采購單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、財政內(nèi)部相關(guān)人員、機構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員進行政府采購基本知識的培訓(xùn)，不斷拓寬政府采購的培訓(xùn)范圍，從而確保政府采購隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。第三，不僅要加強崗前培訓(xùn)，還要加強崗后的后續(xù)教育，實行重點培訓(xùn)。在加強政府采購人員的崗前政治思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上。使他們熟悉黨和國家的各項方針政策，拓寬他們的知識結(jié)構(gòu)，從而培養(yǎng)出全面的、新型政府采購人才，以適應(yīng)政府采購工作的需要。