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篇(1)

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)政策；比較

中圖分類號：F763 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）11-49 -02

一、中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策分析

（一）我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策

2009年新醫(yī)改政策出臺《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的意見》，該意見從基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障和藥品生產(chǎn)的流通體系等方面要求加大對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。2010年國務(wù)院頒布“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展決策，指出：大力發(fā)展生物技術(shù)制藥，加快新型疫苗和試劑的研發(fā)，提高創(chuàng)新性藥物的研發(fā)規(guī)模，提升整體的生物制藥產(chǎn)業(yè)水平。同時在行業(yè)類的政策中出臺了《2010-2015年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這些詳細的政策措施推動了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高效化的發(fā)展，這些政策的出臺給我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了一個嶄新的平臺，從十二五規(guī)劃中重點突出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，它是國民經(jīng)濟增長的強大推動力。正是由于這些政策的刺激作用，我國的生物醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)品的進出口額增長迅速。但我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進出口處于逆差。處于貿(mào)易逆差的我國在保護我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的同時，打破行業(yè)壟斷，積極引進國外先進的技術(shù)，在本著互惠、互通有無等原則的基礎(chǔ)上，簽訂長期生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易協(xié)議。盡可能地反傾銷，使用反補貼，進口配額等保護措施和其他手段維護我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，避免外國生物醫(yī)藥大量涌入，從而對國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)形成較大的沖擊。

我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)著區(qū)域化的特點，對此所制定的產(chǎn)業(yè)政策也體現(xiàn)著區(qū)域化的特色。我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大多集中于東部地區(qū)，東北地區(qū)的長春，依托藥物資源優(yōu)勢發(fā)展形成了別具特色的生物醫(yī)藥企業(yè)群，同時政府提出的振興東北工業(yè)基地政策的提出，大大提升了以長春為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，比如吉林修正藥業(yè)、金塞藥業(yè)和東北師大基因工程公司等。北京依靠中關(guān)村生命科學(xué)園為依托，政府技術(shù)扶持政策的支持，形成了北京生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以科技技術(shù)的創(chuàng)新帶動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而上海、深證沿海等地，依托廣闊的海內(nèi)外市場和豐富的人才資源，政府對其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策有著很大的優(yōu)惠政策，比如在出口貿(mào)易中減免相關(guān)企業(yè)的稅收，對出口產(chǎn)品同時進行補貼等。

（二）美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策

美國白宮、國會均設(shè)有專門的生物技術(shù)委員會來跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展，研究制定相應(yīng)的政策及財政預(yù)算。其頒布的《生物技術(shù)未來投資與擴張方案》修改了賦稅制度，極大地刺激了研究與投資生物醫(yī)藥的積極性；《州政府生物技術(shù)議案》囊括了美國所有州政府生物技術(shù)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是美國比較系統(tǒng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。同時，美國各州政府通過鼓勵和幫助組建各種生物醫(yī)藥行業(yè)組織，這些組織具有共同的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化作用，能夠在很大程度上將研究單位、企業(yè)、政府和其他公共非贏利組織聯(lián)系起來，整合多方面的力量壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

近年來，美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。美國已采取相應(yīng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來扶持，并鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口。從總體上看，美國的生物醫(yī)藥國際貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長、產(chǎn)品集中、貿(mào)易數(shù)量逐年增大的趨勢。美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易政策的特點主要表現(xiàn)為地方保護性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策盛行。主要以保護貿(mào)易政策為主，利用非關(guān)稅措施和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策保護本國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其用技術(shù)壁壘的手段限制國外醫(yī)藥產(chǎn)品的進口。憑借技術(shù)優(yōu)勢，制定了繁多的、嚴格的技術(shù)法規(guī)。

美國各州對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度很大，在系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持和管理上有著規(guī)范的措施。在資金的融合中，各州政府對其起到了補充作用。州政府認識到風(fēng)險投資會阻礙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，所以政府直接對各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行投資，這樣規(guī)避了產(chǎn)業(yè)資金短缺的風(fēng)險，同時州政府也對這樣的風(fēng)險資本進行稅收方面的優(yōu)惠政策。美國各州在引導(dǎo)商業(yè)化的運行方面也有著一系列的措施，作為科研所的國家衛(wèi)生研究所、美國各州專利和商標局、食品藥品管理局等這些都給以技能、資本和監(jiān)督管理上的支持。

二、中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策比較

（一）中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的相同點

政府的扶持是中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策制定與調(diào)整的先決因素，它對于企業(yè)的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。在頒布的法規(guī)上，中美兩國都相應(yīng)的出臺了一些促進生物醫(yī)藥發(fā)展的政策；在資金的投資中，中美政府都會在稅收和融資渠道上提供便利，減免稅收和提供必要的科研經(jīng)費是中美兩國的共同之處。

中美兩國均采取相應(yīng)的貿(mào)易政策將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)來扶持。均依據(jù)國內(nèi)國際藥品的貿(mào)易形勢，制定積極的出口政策和適度保護的進口政策。以扶持本國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強國際市場競爭能力。

中美的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)著區(qū)域化的特點，對此所制定的政策措施也體現(xiàn)著區(qū)域化的特色。中美各個區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新規(guī)模在不斷擴大。

（二）中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的不同點

美國政府提供的研發(fā)資金比例大大超過我國的政府提供的研發(fā)資金，美國研發(fā)資金占銷售額20%的比例，而我國卻不到5%。美國對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的財政預(yù)算逐年增加，鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如加州就設(shè)立了30億美元的生物醫(yī)藥基金，用于新醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)方向。而中國這方面的財政預(yù)算就趕不上美國。美國鼓勵和幫助生物制藥產(chǎn)業(yè)建立相關(guān)的非營利組織，如美國的生物技術(shù)網(wǎng)絡(luò)組織，和貿(mào)易協(xié)會組織，它們主要對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、基地建設(shè)、法律、管理等方面的支持。而我國的行業(yè)及其協(xié)會的建立需得到政府的層層審批，管的過寬，限制了人才的自由交流度、生物技術(shù)的創(chuàng)新度等方面。

美國作為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者，在國際藥物市場中占據(jù)絕對比重，其市場競爭能力遠遠超出中國。因此美國在外貿(mào)政策方面態(tài)度較為強勢，貿(mào)易保護主義濃厚。我國生物醫(yī)藥發(fā)展水平較弱，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進出口處于逆差，這對我國本土生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)。

美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局與中國不同，美國主要積聚在東西兩部。波士頓、華盛頓、北卡羅來納研究三角園分布在東部海岸，舊金山和圣迭戈分布在西部海岸。我國環(huán)渤海地區(qū)生物醫(yī)藥人力資源儲備最強，擁有豐富的臨床資源和教育資源；長三角地區(qū)擁有最多的跨國生物醫(yī)藥企業(yè)，在研發(fā)和國際交流上具有較大優(yōu)勢；珠三角地區(qū)市場經(jīng)濟體系成熟，市場潛力巨大；中西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步形成各自發(fā)展特色。

三、美國經(jīng)驗啟示下的我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化

美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的成熟體系對于我國產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整有著很大的借鑒意義。一個完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策體系的建立，有利于加強和改善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，借鑒美國經(jīng)驗，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策需在政府的支持，發(fā)揮區(qū)域化的特色、開拓市場方面，結(jié)合我國生物醫(yī)藥本身發(fā)展的特點，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策進行優(yōu)化。

（一）加大政府扶持力度，完善融資環(huán)境

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高風(fēng)險、高投資、長周期的產(chǎn)業(yè)，市場融資環(huán)境嚴重決定著企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場占有率。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策中所需完整的融資氛圍是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長的導(dǎo)向，生物醫(yī)藥企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施的籌備、產(chǎn)品研發(fā)的制造、投入市場的宣傳售賣等等方面，政府的強有力扶持顯然是相當必要的。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對于資金的投入額度很高，短期內(nèi)很難融資，投資環(huán)境自然受限，其發(fā)展阻力增大。政府在重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，整合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金投資環(huán)境，通過減免稅收和獎勵基金的建設(shè)，同時逐步放開民間資金的投入，這樣對確保初期生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著良好的融資環(huán)境。

（二）發(fā)揮區(qū)域化的特色，積極開拓市場

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)著嚴重的地域化特點，各地對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的理解和實施又因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢具有區(qū)域化的特征。在生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式上，應(yīng)發(fā)揮區(qū)域化的特色。例如沿海發(fā)達城市有一個良好的區(qū)域環(huán)境，應(yīng)積極擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，在產(chǎn)品的研發(fā)與制造中加大對技術(shù)、人才的引進。由于良好的城市形象和地理優(yōu)勢，發(fā)揮地區(qū)特色，尋找海外市場是必然趨勢。我國的中部和邊遠區(qū)域有著豐富的藥物資源，在特色生物醫(yī)藥上有著資源上的優(yōu)勢，這些區(qū)域可以發(fā)展特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品的工藝和服務(wù)上積極開拓市場?；诟鞯氐牟町?，打破區(qū)域政策不相兼容的困境，區(qū)域間的政策互補是必然的趨勢，以此促進區(qū)域間生物醫(yī)藥資源共享，市場互利。

參考文獻：

[1]胡俠，林嘩.美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策研究[J].科技進步與對策，2003，（10）：97-99.

[2]劉界.我國生物產(chǎn)業(yè)政策研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2007.

篇(2)

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;生產(chǎn)業(yè)

中圖分類號:F49

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0001-02

生產(chǎn)業(yè)是面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中制造業(yè)的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劑和支撐。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級看,相對于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后,成為制約我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。因此,面向產(chǎn)業(yè)集群,促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型、升級和競爭力提升的迫切需要。

1 生產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐

生產(chǎn)業(yè)是從制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分離而獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。Greenfield(1966)認為,生產(chǎn)業(yè)就是向生產(chǎn)者,而不是最終消費者提供服務(wù)產(chǎn)品和勞動的服務(wù)業(yè)。它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識資本作為主要投入品,是工業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專指那些直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),一般包括:金融保險服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件與信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計、工程技術(shù)與裝備服務(wù)、法律與會計服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、營銷服務(wù)、市場調(diào)查、人力資源配置、會展、教育培訓(xùn)服務(wù)等門類。

產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型、升級和競爭力提升,需要生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐。

1.1 生產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群低成本優(yōu)勢

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)地理聚集在同一區(qū)域,具有比較優(yōu)勢的專業(yè)化分工和協(xié)作,不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部資源,降低外部交易成本。但隨著分工的進一步細化,企業(yè)間交易活動的增加,必然會帶來各種交易成本的上升。發(fā)展生產(chǎn)業(yè),企業(yè)可以通過共用區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)降低交易成本。首先,信息、物流、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈間的銜接起到作用,有助于降低企業(yè)內(nèi)外不同環(huán)節(jié)間的交易成本,加深產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度;其次,制造業(yè)企業(yè)通過外購更專業(yè)化、更有效率的中間服務(wù),可以降低成本、提高效率,同時使自身能集中有限資源于關(guān)鍵領(lǐng)域,增強企業(yè)核心競爭力。

1.2 生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品價值增值

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是大量醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)以及其支撐機構(gòu)在空間上集聚,形成一條完整的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的價值鏈。嵌入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的生產(chǎn)業(yè),貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過程的上游(如可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、人事管理、法律、保險等)和下游(如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等)的各個環(huán)節(jié),其價值凝聚在最終產(chǎn)品之中,是有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化優(yōu)勢和增值的主要源泉,也是醫(yī)藥企業(yè)之間非價格競爭的決定性因素。

1.3 生產(chǎn)業(yè)有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有周期長、高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險等特點,因此對于單個醫(yī)藥企業(yè),自行創(chuàng)新不僅投入高、效率低,還必須承擔(dān)較大的風(fēng)險。個別大型的醫(yī)藥企業(yè)可以通過自身研發(fā)或與少數(shù)同水平企業(yè)的合作實現(xiàn)創(chuàng)新,我國絕大多數(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群則是要在專門的研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)支持和咨詢機構(gòu)的把脈診治下實現(xiàn)創(chuàng)新。近年,隨著生物技術(shù)的飛速發(fā)展、新藥開發(fā)過程的日趨復(fù)雜、藥政管理的不斷完善,伴隨全球醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)的轉(zhuǎn)移進程,以CRO(Contract Research Organization,合同研究組織)為主要表現(xiàn)形式的醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。如張江“藥谷”組建的新藥孵化平臺,在國內(nèi)首次采用IP+CRO+VC(即知識產(chǎn)權(quán)、新藥研發(fā)服務(wù)組織、風(fēng)險投資相結(jié)合)的模式,其中CRO就是通過合同的形式向藥品開發(fā)企業(yè)提供新藥的臨床前試驗、臨床試驗以及新藥申報等各項服務(wù)的專業(yè)公司,以加快新藥的初審速度。

發(fā)達的生產(chǎn)業(yè)可以吸引優(yōu)質(zhì)資本加入產(chǎn)業(yè)集群,促進技術(shù)擴散和推動創(chuàng)新。首先,生產(chǎn)業(yè)提供的完善的法律、政策咨詢服務(wù),可以緩解新企業(yè)的“水土不服”,使其迅速適應(yīng)、穩(wěn)定下來。其次,行業(yè)協(xié)會可以提供完善的市場環(huán)境,為企業(yè)間的交流搭建平臺,將先進的技術(shù)和管理擴散開來。再者,研發(fā)、咨詢等生產(chǎn)機構(gòu)往往比企業(yè)具有更強的對新知識的吸收消化能力,可通過研究改良后再逐步推廣。另外,金融擔(dān)保、管理咨詢等非生產(chǎn)性組織可以通過資金支持、智力支持幫助小企業(yè)在創(chuàng)新中長大,改變自身的地位,獲得創(chuàng)新的內(nèi)在動力,進而加快整個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新速度。

2 我國上海張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國外的許多醫(yī)藥生物集群不同,上海張江醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)集群不是圍繞大學(xué)和科研機構(gòu)自發(fā)產(chǎn)生的,而是在一片田野上通過政府引進知識結(jié)構(gòu)等方式而著力培養(yǎng)起來的。

經(jīng)過十余年的發(fā)展,基地內(nèi)集聚國內(nèi)外生命科學(xué)領(lǐng)域企業(yè)、科研院所及配套服務(wù)機構(gòu)400多個,形成了完善的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群,涵蓋了研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險投資等六個群體,已成為國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)最集中、創(chuàng)新實力最強、新藥創(chuàng)制成果最突出的基地之一。

2.1 上海張江醫(yī)藥生物基地中的生產(chǎn)業(yè)

(1)研發(fā)創(chuàng)新體系。

形成了以中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學(xué)為基礎(chǔ)、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華等10余個跨國企業(yè)研發(fā)中心為主體以及210家中小型科技企業(yè)所組成的研發(fā)創(chuàng)新體系。

(2)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

基地內(nèi)有亞洲著名的CRO公司、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、基地醫(yī)藥銷售公司、律師、會計、審計事務(wù)所、咨詢機構(gòu)、企業(yè)注冊和報關(guān)機構(gòu),為集群內(nèi)的企業(yè)提供了便利。

(3)技術(shù)支撐平臺。

基地內(nèi)建有生物醫(yī)藥科研設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺,為集群內(nèi)的企業(yè)提供了更為優(yōu)越的軟環(huán)境。

(4)生物醫(yī)藥孵化器。

張江用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的孵化基地的建設(shè)面積達16萬平方米、設(shè)有45個生物及化學(xué)孵化單元,引進項目單位已超過120家。平臺的公共實驗室與超過20家園區(qū)企業(yè)建立了穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系,已有技術(shù)測試項目超過500個。

(5)投融資體系。

浦東新區(qū)政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度很強,通過無償資助、貸款擔(dān)保等形式為企業(yè)拓寬了融資渠道,園區(qū)內(nèi)集聚的投融資服務(wù)機構(gòu)也為企業(yè)尋求資金提供了便利。

2.2 存在的主要問題

張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于制造業(yè),存在種種問題,主要有以下幾個方面:

(1)智力支持不足。

張江醫(yī)藥生物基地雖然有上海的復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、上海交大、醫(yī)藥工業(yè)研究院、華東理工大學(xué)等高等院校為張江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐,但它們與醫(yī)藥企業(yè)間并不具有“天然”的聯(lián)系,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系松散,并未真正發(fā)揮智力服務(wù)作用。并且,跨國企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱,他們更偏向于與母公司聯(lián)系,而很少與張江基地內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)交流。

(2)公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后。

張江的醫(yī)藥公共服務(wù)平臺經(jīng)歷了從無到有,從有到全的過程,但由于以政府為主體的運營模式和管理體制存在著后續(xù)建設(shè)乏力,資源整合、功能優(yōu)化不到位的情況,產(chǎn)出效益達不到預(yù)期目標。

(3)技術(shù)支撐平臺作用未充分發(fā)揮。

由于政府下設(shè)的服務(wù)機構(gòu)門類繁多,不同主體的職能和目標不同,在投資方式、資源建設(shè)、資源供給、質(zhì)量監(jiān)督、共享協(xié)調(diào)與評估、后臺管理等方面的運行機制都不同,導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)平臺沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,有的功能空放、儀器設(shè)備閑置。

(4)融資服務(wù)體系不健全。

融資困難是大部分中小型服務(wù)企業(yè)面臨的主要問題,因為生產(chǎn)業(yè)主要以無形資產(chǎn)為主,可供抵押的固定資產(chǎn)較少,在商業(yè)銀行難以獲得貸款,且集群內(nèi)風(fēng)險投資不足,很難解決融資難問題。目前,張江醫(yī)藥生物基地內(nèi)風(fēng)險投資不足,主要是浦東新區(qū)科技發(fā)展基金、政府設(shè)立的風(fēng)險投資公司、民間風(fēng)險投資極少。

(5)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次低,創(chuàng)新能力弱,領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌的作用不強。

由于生產(chǎn)業(yè)的準入門檻和標準化程度低,形成了“小而全”、“大而全”的狀況,專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展緩慢,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模層次低、服務(wù)和業(yè)態(tài)同質(zhì)性強,甚至惡性競爭、魚龍混雜、良莠不分的問題比較突出,服務(wù)水平和質(zhì)量亟待提高,服務(wù)品牌難以形成。與此同時,能夠引領(lǐng)發(fā)展潮流,對行業(yè)標準建設(shè)有重要影響的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌少且示范帶動作用不強。

3 我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提高競爭優(yōu)勢、降低成本、增強創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重大意義。針對目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)存在的種種問題,可從以下幾個方面入手:

(1)完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制。

加強當?shù)馗咝?、科研機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的合作,形成政府支持、研究機構(gòu)的科研開發(fā)、企業(yè)的推廣應(yīng)用一體化的創(chuàng)新體系并積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系。因為創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群這個特殊行業(yè)的永恒話題,只有不斷創(chuàng)新才能賦集群予生命力。

(2)構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺。

包括專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)(CRO公司、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、基地醫(yī)藥銷售公司、律師、會計、審計事務(wù)所、咨詢機構(gòu)、企業(yè)注冊和報關(guān)機構(gòu))、技術(shù)支撐平臺和生物醫(yī)藥孵化器等。為新藥申報、專利申請、報關(guān)、商標注冊、信息咨詢、技術(shù)交易、專業(yè)培訓(xùn)、投融資等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),承擔(dān)起連接生物醫(yī)藥技術(shù)上下游的紐帶作用。

(3)轉(zhuǎn)變政府職能,加強政府財政支持力度。

政府應(yīng)致力于努力培育良好的市場環(huán)境,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。將面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持范疇,豎立發(fā)展制造業(yè)必須高度重視生產(chǎn)業(yè)觀。設(shè)立生產(chǎn)業(yè)專項資金,統(tǒng)籌管理服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和新增服務(wù)業(yè)專項資金,重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌、公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

(4)構(gòu)建完善的融資服務(wù)體系。

要合理構(gòu)建多層次的區(qū)域性資本市場體系,包括企業(yè)上市融資、企業(yè)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易?？赏ㄟ^政府與企業(yè)共同籌集資金成立應(yīng)急互助基金,當中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時,可申請應(yīng)急;亦可鼓勵發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、特色化的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),緩解中小企業(yè)融資難問題;更多更好的引入風(fēng)險投資,健全各種法規(guī),制定合理的稅收政策,建立健全激勵機制和風(fēng)險防范機制,拓寬撤出渠道,營造有利于風(fēng)險投資發(fā)展的市場環(huán)境。

(5)建立健全合理的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)準入門檻和標準體系,充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌的示范帶動作用。

適度提高某些商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,如法律、物流、會計、咨詢公司等準入門檻,加快推進行業(yè)標準化建設(shè),排除那些非專業(yè)化人士進入專業(yè)化服務(wù)體系,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差,產(chǎn)業(yè)無序

競爭,從而促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和規(guī)范發(fā)展。政府應(yīng)在財政上大力支持領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,引導(dǎo)其發(fā)揮對生產(chǎn)業(yè)的體制改革、發(fā)展方式和模式轉(zhuǎn)變的示范帶動作用。

(6)努力培育鼓勵生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收環(huán)境和要素市場環(huán)境。

面向鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)業(yè),應(yīng)完善稅收優(yōu)惠政策,逐步實行低稅率政策,對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)某些新興服務(wù)業(yè)可以在一定時期內(nèi)實施所得稅優(yōu)惠政策,探索對生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅的可能性,或?qū)嵭袪I業(yè)稅差額納稅;建議出臺相關(guān)政策為生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,比如生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)在用水、用電、用氣價格上實行并軌;通過貸款貼息、風(fēng)險補償和以獎代補等方式,鼓勵面向生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目提供銀團貸款;鼓勵發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、特色化的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。

(7)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

行業(yè)協(xié)會是同行之間為了避免不正當競爭,維護共同利益,以自愿形式組成的非營利性社會團體,是政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶,通過協(xié)作政府實施行業(yè)管理和維護企業(yè)合法權(quán)益,推動行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)資格認定,行業(yè)人才培訓(xùn)和對外交往等方面的優(yōu)勢作用,逐步從政府職能部門脫離,確立其獨立的地位和職能。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；藥學(xué)教育

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0186-02

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著國民生活水平的提高和疾病譜的變化，人們對醫(yī)藥服務(wù)的需求發(fā)生改變，帶動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而教育是為社會培養(yǎng)人才，因此，藥學(xué)教育應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)的藥學(xué)服務(wù)人才，適合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括藥品研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品流通、藥學(xué)服務(wù)四個環(huán)節(jié)。人力資源和技術(shù)進步是影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多因素中的兩個主要因素。人力資源因素一般包括勞動力的供給總量和素質(zhì)結(jié)構(gòu)兩個方面。當經(jīng)濟水平較低時，充足的勞動力供給總量以及較低的勞動力價格將有助于發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)升級影響更大的因素是勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力主要來自于技術(shù)創(chuàng)新，高素質(zhì)的人才更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的，而提供高素質(zhì)的藥學(xué)人才要在很大程度上依靠藥學(xué)教育。技術(shù)進步因素對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的作用體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進步與變動方面，一旦發(fā)生技術(shù)變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會做出相應(yīng)的調(diào)整。技術(shù)進步不斷拓寬勞動對象，使產(chǎn)業(yè)部門不斷細化、新的產(chǎn)業(yè)部門不斷產(chǎn)生[1]。技術(shù)進步還不斷地引發(fā)人們新的醫(yī)療需求，從而使新需求成為新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的萌生，致使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。

2010年11月，工信部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合了《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，未來國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向優(yōu)質(zhì)化、學(xué)術(shù)化、集中化、國際化四個方向調(diào)整，“優(yōu)質(zhì)化”重質(zhì)量；“學(xué)術(shù)化”重尋證研究；“集中化”重GMP、GSP認證；“國際化”重品牌創(chuàng)新。因此，在新形勢下未來藥學(xué)專業(yè)人才需具備生產(chǎn)質(zhì)量控制能力、循證研究能力、臨床用藥服務(wù)能力、創(chuàng)新藥物研究能力等。醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展在新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局刺激下變化，人才的供應(yīng)無法實現(xiàn)同步提升，必將出現(xiàn)供應(yīng)缺口。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對藥學(xué)教育提出了新的要求并促使其改革。研究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥學(xué)教育的關(guān)系，可適時根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新知識、新技術(shù)和調(diào)整方向來修訂藥學(xué)教育的教學(xué)計劃和課程內(nèi)容，使學(xué)生知識結(jié)構(gòu)更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定藥學(xué)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

藥學(xué)教育主要是為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輸送人才，因此理論上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對于藥學(xué)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)起到?jīng)Q定性作用。

第一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模決定了藥學(xué)教育的規(guī)模。各類藥學(xué)人才是藥學(xué)教育輸出的產(chǎn)品，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是藥學(xué)教育最大的客戶，決定著對于藥學(xué)教育產(chǎn)品的需求數(shù)量[2]。根據(jù)市場供需理論，如果醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求大于藥學(xué)教育培養(yǎng)的人才數(shù)量，就會吸引更多的高校開設(shè)藥學(xué)教育，使藥學(xué)教育規(guī)模不斷增加。反之，則會導(dǎo)致教育過度，造成藥學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難和教育成本的浪費。

第二，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了藥學(xué)教育的層次結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個子產(chǎn)業(yè)的職能不同、任務(wù)不同、工作的性質(zhì)和內(nèi)容不同，決定了藥學(xué)教育設(shè)置不同層次的院校以及不同的學(xué)科專業(yè)和招生等級。新藥研發(fā)環(huán)節(jié)需要高層次研究型人才，藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要工程型、技術(shù)型人才，藥品銷售環(huán)節(jié)需要技能型人才；各產(chǎn)業(yè)市場份額的不同影響高校各專業(yè)的設(shè)置，決定了不同專業(yè)人才的輸送數(shù)量。各產(chǎn)業(yè)部門之間的數(shù)量關(guān)系和質(zhì)量要求決定著高校學(xué)科結(jié)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，新藥研發(fā)、化學(xué)藥、中藥以及生物藥品的生產(chǎn)、臨床藥學(xué)服務(wù)等需要的人才在知識結(jié)構(gòu)方面各不相同，影響了各高校培養(yǎng)方案的制定和培養(yǎng)模式的選擇。

第三，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向?！凹夹g(shù)密集型”和“知識密集型”是醫(yī)藥技術(shù)未來發(fā)展的趨勢，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需人才在數(shù)量上會適當減少，但水平層次要求則會越來越高；隨著新藥研發(fā)戰(zhàn)略由“仿制型”逐漸向“創(chuàng)制型”轉(zhuǎn)變，需要更多的人才從事新藥創(chuàng)制研發(fā)工作；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在實踐中產(chǎn)生的新知識、新技能豐富了藥學(xué)教育的知識體系；隨著人們對于合理用藥意識的增強，臨床藥學(xué)服務(wù)的全面開展勢在必行，藥學(xué)服務(wù)型人才就業(yè)前景廣闊。

二、藥學(xué)教育為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供人力資源和科學(xué)技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

雖然藥學(xué)教育受制于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，但同時藥學(xué)教育又對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著巨大的推動作用。這種推動作用主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，藥學(xué)教育能夠為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供所需人力資源，這是由藥學(xué)教育的教學(xué)功能實現(xiàn)的。人力資源是一個重要生產(chǎn)要素，而作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對于人才有著更高層次的要求。從新藥研發(fā)到工業(yè)化生產(chǎn)，從藥品流通到患者用藥，實現(xiàn)藥品預(yù)防、診斷、治療的作用，每個環(huán)節(jié)都離不開相應(yīng)的藥學(xué)人才。

第二，藥學(xué)教育能夠為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供知識與技能，這是由藥學(xué)教育的科研和社會服務(wù)功能實現(xiàn)的。藥學(xué)教育不僅通過培養(yǎng)人才為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障，而且它還通過各種科研活動直接或間接地為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類知識、技術(shù)和產(chǎn)品的支持與幫助。特別是在我國，高等學(xué)校是新藥研發(fā)體系中一個重要的組成部分，要把藥學(xué)教育的發(fā)展與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，不但要提供人才支持，而且要貢獻科學(xué)知識與技能。

第三，藥學(xué)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的因素。藥學(xué)教育數(shù)量上的不足會導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人力資源供給不足，教育結(jié)構(gòu)上的不合理會導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)局部的人力資源供給出現(xiàn)問題。某個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)人才供給失衡現(xiàn)象而無法有效地推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、藥學(xué)教育與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略

1.構(gòu)建合理的藥學(xué)教育結(jié)構(gòu)。合理的藥學(xué)教育結(jié)構(gòu)是保證藥學(xué)教育與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是保證藥學(xué)教育質(zhì)量的重要因素之一。在對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和藥學(xué)教育關(guān)系進行分析之后，本文對構(gòu)建合理的藥學(xué)教育結(jié)構(gòu)提出以下建議：第一，嚴格控制研究型大學(xué)進入藥學(xué)教育領(lǐng)域。目前我國新藥研發(fā)水平不高，使得醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)沒有能力消化大量的高層次研究型人才，結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和教育成本，應(yīng)當嚴格控制研究型大學(xué)進入藥學(xué)教育領(lǐng)域。

第二，大力發(fā)展藥學(xué)高等職業(yè)教育。目前，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場也存在著“大學(xué)生過?！迸c“技工嚴重缺乏”兩種格局，而打破這種局面，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心就是教育改革。教育改革的突破口是采用現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)技術(shù)技能復(fù)合型人才。因此，藥學(xué)教育應(yīng)以實踐技能教育為重點，以實際崗位需求為出發(fā)點，為藥品生產(chǎn)、藥品流通、質(zhì)量控制、臨床藥學(xué)服務(wù)等環(huán)節(jié)培養(yǎng)大批高等職業(yè)技能型人才。

第三，嚴格控制中藥學(xué)類專業(yè)的規(guī)模。目前，中藥學(xué)類專業(yè)規(guī)模均超過化學(xué)制藥類專業(yè)的規(guī)模。同時，隨著生物技術(shù)制藥產(chǎn)業(yè)的趕超，使得這種專業(yè)規(guī)模布局與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不能適應(yīng)。對藥學(xué)服務(wù)類人才的大量需求，也迫使藥學(xué)教育向臨床藥學(xué)專業(yè)方向側(cè)重。

2.開設(shè)新專業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累到一定程度并向相關(guān)領(lǐng)域擴張，必將需要新的專業(yè)來與之相適應(yīng)。藥學(xué)教育可以在現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)上根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和調(diào)整開設(shè)相關(guān)專業(yè)。高等藥學(xué)院校可以根據(jù)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)和服務(wù)關(guān)聯(lián)三條思路來開設(shè)新專業(yè)。與藥學(xué)專業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的專業(yè)有化學(xué)、生物科學(xué)、醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)等；與藥學(xué)專業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)的專業(yè)有食品科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、化妝品學(xué)等；與藥學(xué)專業(yè)服務(wù)關(guān)聯(lián)的專業(yè)有經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、信息學(xué)、法學(xué)等。如民族藥學(xué)專業(yè)可整理和研發(fā)我國豐富的民族醫(yī)藥資源；化工藥學(xué)專業(yè)可將藥學(xué)專業(yè)技術(shù)用于化妝品行業(yè)和化工行業(yè)；農(nóng)藥學(xué)專業(yè)可將農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)有機融合；信息藥學(xué)專業(yè)可將信息化技術(shù)用于藥學(xué)服務(wù)的發(fā)展。上述專業(yè)都是藥學(xué)相關(guān)專業(yè)，可培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐。

3.做好藥學(xué)專業(yè)認證工作?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。專業(yè)認證的一個重要目的就是保證高等教育與產(chǎn)業(yè)之間能夠相互適應(yīng)。依靠藥學(xué)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）或組成權(quán)威的中介機構(gòu)，加強對藥學(xué)專業(yè)認證評估力度，定期公布專業(yè)評估結(jié)果，真正實行專業(yè)設(shè)置的優(yōu)勝劣汰，保證專業(yè)教育質(zhì)量。社會力量參與專業(yè)認證能夠及時將社會對人才培養(yǎng)的要求、執(zhí)業(yè)資格對畢業(yè)生的能力要求、畢業(yè)生的就業(yè)狀況及其他信息直接反饋給學(xué)校，使學(xué)校及時關(guān)心了解行業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才提出的要求。因此，在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在高校的支持和配合下，建立以藥學(xué)行業(yè)協(xié)會為主體的獨立藥學(xué)專業(yè)認證機構(gòu)是進一步完善我國藥學(xué)認證體系的首要任務(wù)[3]。

4.各職能部門各司其責(zé)。第一，教育管理部門發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。藥學(xué)教育要適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開教育管理部門的主導(dǎo)作用。政府通過制定政策和藥學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃來保證藥學(xué)教育的結(jié)構(gòu)。教育部門應(yīng)針對不同類型、不同特點的高校制定不同的人才質(zhì)量考核標準，監(jiān)督藥學(xué)教育人才培育的質(zhì)量。政府可協(xié)調(diào)發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)教育力量，均衡藥學(xué)教育地域差異。

第二，醫(yī)藥院校應(yīng)重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整，針對人才需求變化來調(diào)整藥學(xué)教育，保證藥學(xué)教育與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好角色定位，密切關(guān)注醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，根據(jù)市場需求做好人才培養(yǎng)工作。

第三，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)提供人才需求方面的信息并對藥學(xué)教育提供有效反饋，以便藥學(xué)教育能適時調(diào)整培養(yǎng)方案，使教育能適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)樹立正確的人才觀，勿盲目考慮名牌學(xué)校和高學(xué)歷，而應(yīng)根據(jù)招聘崗位需求來考察學(xué)生的匹配度。

參考文獻：

[1]王虹，陸冰蕊，張華凱.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級機理分析[J].合作經(jīng)濟與科技，2013，（14）：12-13.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】高職藥學(xué)教育；問卷調(diào)查；實驗實訓(xùn)

1 區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，醫(yī)藥行業(yè)是一個新興的知識密集型產(chǎn)業(yè)，也是一個直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和生命安全的特殊行業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)是宜春市的傳統(tǒng)工業(yè)也是支柱產(chǎn)業(yè)之一，2015年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入113億元，成為全省60家重點產(chǎn)業(yè)集群之一。我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布在樟樹和袁州兩地，樟樹是傳統(tǒng)的中藥材集散地。目前，袁州醫(yī)藥工業(yè)園已建設(shè)成為江西省省級醫(yī)藥工業(yè)園、省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、省級民營科技工業(yè)園，建成面積達到10平方公里，擁有濟民可信、百神藥業(yè)、海爾思、遠大生物等醫(yī)藥類企業(yè)45家。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全社會愈來愈重視藥品使用的安全、有效與合理性，對藥學(xué)專業(yè)人員素質(zhì)也提出了更高的要求，我校藥學(xué)專業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的藥學(xué)技術(shù)人員，但仍不能完全滿足產(chǎn)業(yè)的需求。

2 我校藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式

目前，我校藥學(xué)專業(yè)以培養(yǎng)學(xué)生的能力為本位，實施了校企（院）合作、工學(xué)結(jié)合的“124”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式（“1”主線，“2”結(jié)合，“4”遞進），即圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)這一條主線，實施兩個結(jié)合（專業(yè)知識教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，專業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)資格獲取相結(jié)合），按照四層階梯式實施職業(yè)技能培養(yǎng)（基礎(chǔ)能力培養(yǎng)―核心能力培養(yǎng)―綜合能力培養(yǎng)―崗位職業(yè)能力培養(yǎng)）。高職藥學(xué)專業(yè)在服務(wù)于地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中還存在以下問題：

（1）校企合作缺乏深度和廣度，企業(yè)尚未參與人才培養(yǎng)全過程，訂單培養(yǎng)未成規(guī)模，人才培養(yǎng)模式改革有等深化。

（2）課程體系崗位針對性不強，教學(xué)內(nèi)容改革不夠深入，藥學(xué)人文素養(yǎng)不夠凸顯，課程建設(shè)有所滯后。

（3）教學(xué)團隊現(xiàn)有職稱、年齡、“雙師”結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，校內(nèi)專業(yè)教師實踐能力和校外兼職教師的教學(xué)能力需提升，骨干教師的培養(yǎng)工作需加強。

（4）社會服務(wù)的范圍較窄，產(chǎn)生的影響較小，服務(wù)的能力有待加強。

（5）專業(yè)人才的動手能力，綜合解決問題能力，職業(yè)發(fā)展能力需要提高。

3 對目前藥學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新的建議

3.1 專業(yè)課程設(shè)置改革

為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標，使學(xué)生具有高尚的職業(yè)道德和良好的心理素質(zhì)。我們對藥學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置提出了“一體，二結(jié)合，三交叉”的模式，一體即“融素質(zhì)教育與專業(yè)培養(yǎng)為一體”；二結(jié)合即“理論與實踐，相結(jié)合、教書與育人相結(jié)合”；三交叉即“藥學(xué)與醫(yī)學(xué)交叉、藥學(xué)與其他學(xué)科交叉、基礎(chǔ)訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練交叉”，并注重學(xué)生的全面發(fā)展和個性培養(yǎng)。藥學(xué)專業(yè)以高素質(zhì)、強能力、重創(chuàng)新、復(fù)合型的高技能應(yīng)用性藥學(xué)專門人才培養(yǎng)目標為起點，注重學(xué)生的創(chuàng)新思維能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，將人文品位與藥學(xué)專業(yè)知識相互融合，將解決實際問題的能力與學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)相互滲透，使學(xué)生的內(nèi)涵與素養(yǎng)都得到提升[2]。

在課程建設(shè)中，以崗位需求為依據(jù)，明確專業(yè)定位，使學(xué)生獲得與工作崗位需要相一致的職業(yè)能力；理論知識以“必需夠用”為原則，將職業(yè)技能考核的要求融入專業(yè)教學(xué)。

3.2 優(yōu)化實踐教學(xué)平臺

需要轉(zhuǎn)變實踐教學(xué)是輔助理論教學(xué)這一傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，打破各學(xué)科之間、各專業(yè)課程之間的界線。把握職業(yè)能力需求以及根據(jù)學(xué)科間的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系，把現(xiàn)有以學(xué)科分類而設(shè)置的各門實訓(xùn)課程（如無機化學(xué)、有機化學(xué)、天然藥物化學(xué)、中藥鑒定技術(shù)、分析化學(xué)、藥物分析、藥物化學(xué)等實驗）進行重組、交叉、融匯、整合，以實驗技能掌握為主線，以綜合實踐能力培養(yǎng)為目標，在深入研究藥學(xué)專業(yè)必備的實訓(xùn)技能（含基礎(chǔ)實驗技能、專業(yè)實訓(xùn)技能和綜合實踐技能）的基礎(chǔ)上，明確教學(xué)目標，確定教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建“綜合化、多層次”的藥學(xué)實訓(xùn)教學(xué)新體系[3]。其實踐教學(xué)占教學(xué)活動總學(xué)時比重為50%以上，與行業(yè)企業(yè)專家共同研究，編寫各實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱及實踐考核標準，提高實踐性教學(xué)效果。

3.3 建設(shè)“雙師型”師資隊

構(gòu)建頂崗實踐的雙師型教師培訓(xùn)體系，提升教師實踐教學(xué)能力。根據(jù)藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和藥學(xué)服務(wù)三大領(lǐng)域的職業(yè)能力和職業(yè)院校教師教育教學(xué)能力要求，把專業(yè)教師分別派往宜春市藥廠、宜春市食品藥品藥檢所、宜春市人民醫(yī)院以及連鎖藥店進行定期的頂崗培訓(xùn)，即提高了教師專業(yè)知識能力水平，又縮短了教學(xué)與一線生產(chǎn)的距離[4]。藥學(xué)教研室還定期開展聽課評課、教學(xué)觀摩、實踐技術(shù)培訓(xùn)和實踐技能競賽等教學(xué)活動，加強專兼職教師的教學(xué)交流，組織專兼職教師開展專業(yè)技能課說課、多媒體課件制作、實踐教學(xué)等多種競賽，提高實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師專業(yè)實踐能力和實踐教學(xué)能力。

符合地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要的應(yīng)用型藥學(xué)職業(yè)人才對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要推動作用，深入探尋改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式顯得尤為迫切和重要，加快以人才培養(yǎng)模式改革為重點的教育教學(xué)改革，辦出職業(yè)教育的特色，是我校的藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。它不僅關(guān)系到藥學(xué)專業(yè)的生存與發(fā)展，也是此類職業(yè)院校面臨的新課題，需要不斷探索，從實踐中積累經(jīng)驗，從經(jīng)驗中提升理論。不斷的改革與創(chuàng)新的特色人才培養(yǎng)模式，在高等職業(yè)教育中發(fā)揮舉足輕重的作用，必將為本市藥學(xué)行業(yè)輸送出實用型技能人才，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]姚文俊.對我國高等職業(yè)教育校企聯(lián)合辦學(xué)模式的研究[J].職業(yè)教育研究，2007（4）.

篇(5)

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。威海市擁有醫(yī)藥企業(yè)93家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，從業(yè)人員達2.7萬人，總資產(chǎn)達到337億元。2010年至2014年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長21.9%，高于工業(yè)增速10個百分點以上，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速上升趨勢。

二是骨干企業(yè)膨脹發(fā)展。近年來，威海市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育了一大批龍頭骨干企業(yè)，2014年威高集團、迪沙藥業(yè)、達因制藥、鴻宇醫(yī)療、東寶制藥5家骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市醫(yī)藥行業(yè)的74.2%。

三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)均已通過GMP標準認證，其中，威高集團、迪沙藥業(yè)、達因制藥等7家企業(yè)率先通過新版GMP標準認證，擁有1個中國名牌和8個山東名牌。主要產(chǎn)品有化學(xué)原料藥及制劑、新型中成藥、醫(yī)療器械、生物藥物等10大系列2000多個品種規(guī)格，基本形成了以化學(xué)制藥為基礎(chǔ)，醫(yī)療器械為主導(dǎo)、中成藥為補充、海洋保健藥為后續(xù)的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)體系。

四是技術(shù)研發(fā)平臺逐步完善。全市醫(yī)藥工業(yè)現(xiàn)已建成2個國家級、2個博士后科研工作站、3個山東省院士工作站和1個醫(yī)用植入器械國家工程實驗室，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力得到進一步提高。威高集團在國內(nèi)建立了9個研發(fā)中心及中試基地，重點研發(fā)生產(chǎn)高端醫(yī)療器械及生物藥品。鴻宇器械自主研發(fā)的微創(chuàng)顱腦引流系列產(chǎn)品已獲得3項國家專利，該技術(shù)填補了國內(nèi)外腦顱出血急救方面的空白。

（二）存在的問題

一是醫(yī)藥企業(yè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)25家，其中過10億元的企業(yè)只有2家，占總數(shù)的8%。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，規(guī)模小、工藝落后、布局分散，企業(yè)集約化、規(guī)范化水平有待提高。

二是自主創(chuàng)新能力不足。目前國際上大型醫(yī)藥企業(yè)（輝瑞、諾華等）用于研發(fā)的投入占其銷售額的15%―20%，而威海醫(yī)藥企業(yè)平均投入僅為1%―3%；醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才嚴重缺乏，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。

三是產(chǎn)業(yè)集中度不高。目前，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈配套率不足30%，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部大多數(shù)企業(yè)分散獨立，沒有建立起專業(yè)化分工與協(xié)作的聯(lián)合生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

四是融資難、招工難的現(xiàn)象普遍存在。中小微企業(yè)由于抵押物不足、信用等級不高等原因，融資難的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)生產(chǎn)一線工人中的65%來自外地，3―5年返鄉(xiāng)或離廠的約占50%。由于新建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生活設(shè)施配套不到位等問題，也增加了招工的難度。

二、發(fā)展形勢分析

（一）市場需求層面

未來5年，全球藥品市場將維持快速擴張態(tài)勢，預(yù)計市場規(guī)模年均增長8%?！度蛩幬锸褂猫D2016 展望》指出，受新興醫(yī)藥市場銷量增加，以及發(fā)達國家藥物消費額提升的驅(qū)動，2016年全球年藥品消費支出將增至 1.2 萬億美元。威海市的一次性醫(yī)用注射器、輸液器的市場容量現(xiàn)已占到全國市場的20%以上，心臟支架占到全國市場的28%，兒童保健和治療藥品占據(jù)全國首位，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢，把握市場機遇，進一步擴大市場份額。

（二）政策因素層面

近年來，國家出臺了《醫(yī)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃2011―2015）》、《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等一系列的政策，自2014年7月生物藥品企業(yè)可執(zhí)行3%的增值稅簡易征收稅率，2014年以后新購進的固定資產(chǎn)可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，顯著減輕稅負。今年2月，威海市和韓國仁川自由經(jīng)濟區(qū)成為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作方面，發(fā)揮兩地區(qū)位和經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢；威海市委、市政府把醫(yī)藥工業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在財稅政策等方面給予了大力扶持，這些政策都為威海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇。

（三）環(huán)境資源層面

威海市擁有千公里海岸線，約占全國海岸線的1/8，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候和環(huán)境宜人，飲用水源和海洋功能區(qū)水質(zhì)全部達到國家標準，擁有海洋生物300多種，比較適合發(fā)展醫(yī)藥和醫(yī)療器械這類耗材少、耗能低、污染小、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。

三、促進威海市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照威海區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略性規(guī)劃。一是培植醫(yī)藥和醫(yī)療器械兩大產(chǎn)業(yè)基地。依托迪沙藥業(yè)、達因制藥等骨干企業(yè)，大力發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑、海洋生物及基因工程藥、現(xiàn)代中藥及天然藥三大類優(yōu)勢產(chǎn)品，打造以化學(xué)制藥為基礎(chǔ)、中成藥為補充、海洋保健藥為后續(xù)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；依托威高集團、鴻宇醫(yī)療等骨干企業(yè)，重點發(fā)展高精尖診療設(shè)備、機電一體化醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品，打造國內(nèi)外重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。二是打造高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以迪沙工業(yè)園、達因工業(yè)園、南海工業(yè)園三大醫(yī)藥工業(yè)園為載體，建設(shè)國際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，吸引更多的企業(yè)、技術(shù)、人才和資本流入園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（二）立足創(chuàng)新驅(qū)動，提升自主創(chuàng)新能力

一是加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)與中國海洋大學(xué)、中科院上海藥物研究所等科研院所的合作，加強技術(shù)引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，全力突破一批支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)引進高技術(shù)戰(zhàn)略投資者，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等多種形式進行合資合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭到2016年全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。三是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。著力完善“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極推動科技成果孵化基地、中試基地建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散。推進產(chǎn)業(yè)化示范工程，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，加快產(chǎn)業(yè)化進程和推廣應(yīng)用。

（三）推進戰(zhàn)略重組，培植骨干企業(yè)

一是推進戰(zhàn)略合作。依托威高集團、迪沙藥業(yè)等一批骨干企業(yè)，積極與國內(nèi)外知名的大型先進醫(yī)藥企業(yè)、知名院校與科研機構(gòu)合作，重點在高端醫(yī)療器械及配套、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)及營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域，堅持引資金、引技術(shù)、引人才并重，品牌合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合并舉，鼓勵和支持企業(yè)靠大聯(lián)強、嫁接聯(lián)姻，實現(xiàn)企業(yè)膨脹發(fā)展。二是推進大項目建設(shè)。加快推進威高工業(yè)園擴建項目、迪沙藥業(yè)高科技原料藥生產(chǎn)研發(fā)項目、山東中關(guān)村醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等15個重點項目，項目完成后年新增銷售收入270億元，打造新的經(jīng)濟增長點。

（四）依托產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是開展“獨立招商”。各市區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)域定位，瞄準國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大招商引資力度，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目。二是開展“定向招商”。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地培育，針對產(chǎn)業(yè)鏈的高端和缺失環(huán)節(jié)，大力開展定向招商，做粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是完善關(guān)聯(lián)配套。通過行政引路、招商引進、政策引導(dǎo)等舉措，推動上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，為骨干企業(yè)膨脹發(fā)展提供鏈條支撐。

（五）突出重點，加大財稅政策扶持力度

一是財稅政策。整合現(xiàn)有政策資源以及技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等工業(yè)發(fā)展專項資金，大力支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點向關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等方面傾斜。認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進口設(shè)備免稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。二是金融政策。抓好銀企對接工作，開展科技支行試點，鼓勵小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)和民間融資服務(wù)公司為中小醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)提供融資服務(wù)。三是土地政策。堅持盤活存量、用好增量，對于優(yōu)先發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按所在地工業(yè)用地等別的基準地價下限標準執(zhí)行。

（六）建立完善服務(wù)機制，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

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[關(guān)鍵詞] 開放式創(chuàng)新；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新路徑；創(chuàng)新能力

[中圖分類號] Q81318 [文獻標識碼]A[文章編號]1673-7210（2011）03（c）-009-03

Open innovation and the innovation path to China′s bio-medical industry

SUN Yanxiang1, XIAO Wen2

1. Management College of Zhejiang Traditional Medical University, Hangzhou 310053, China; 2. Economic College of Zhejiang University,Zhejiang Province, Hangzhou 310029, China

[Abstract] Innovation ability is the most important content of the core ability of bio-medical industry. Focused on the main factors which hamper the ability of innovation of China′s bio-medical industry, based on the research of the open innovation mode and concerned the possibility of introduce the open innovation into China′s bio-medical industry, the impact on the bio-medical industry also be discussed, through which offered a path choice to sustainably improve the ability of industrial innovation of Chinese bio-medical industry from four inspects: make open innovation strategy of bio-medical industry, participate global innovation alliance, strengthen multi-level innovation subject and construct multi-dimension support of open innovation.

[Key words] Open innovation; Bio-medical industry; Innovation path;Innovation ability

目前我國生物醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)有700余家，2009年總銷售收入約753億元，是醫(yī)藥行業(yè)增長最為迅速的領(lǐng)域之一。然而數(shù)據(jù)顯示，全球生物產(chǎn)業(yè)以每5年翻兩番的速度增長，醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，美國2003年就已達到15%，法國占GDP的11%，我國目前只有4.7%，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｔ谖覈?，許多省、市已將生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為知識最密集和研發(fā)密度最高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，其創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)核心能力的重要表征。如何在開放式創(chuàng)新環(huán)境下提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為提升我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的重要戰(zhàn)略問題，也是本文關(guān)注的主要問題。

關(guān)于開放式創(chuàng)新背景下我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑選擇的研究，目前學(xué)界并沒有直接針對性地展開研究?，F(xiàn)有國內(nèi)外文獻對現(xiàn)象研究較多[1]，但未能對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新的影響機制作系統(tǒng)的分析，因而，無法提出切合我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的對策建議。本文將就開放式創(chuàng)新對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響進行分析，為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提供可資參考的思路。

1 阻礙我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的主要因素

1.1 生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)費嚴重不足

發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入至關(guān)重要。雖然我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年增加，R&D 經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費占產(chǎn)值比重）不斷上升。但是我國與發(fā)達國家相比還是較落后。目前，跨國藥企的研發(fā)投入占其銷售收入的10%~15%，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入僅為年銷售收入的1.02%。研發(fā)經(jīng)費的不足制約了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 生物醫(yī)藥科研缺乏廣泛合作

我國生物醫(yī)藥的研發(fā)主要靠企業(yè)自身，而在發(fā)達國家生物醫(yī)藥科研是企業(yè)、研究院、高校等組成的一個高效率團體。因此，我國生物醫(yī)藥企業(yè)由于缺乏必要的信息交流與科技合作難免出現(xiàn)“閉門造車”的現(xiàn)象。而且，因為不能實行資源共享和集約化規(guī)模從而極易導(dǎo)致低水平重復(fù)研究和重復(fù)投資的浪費現(xiàn)象發(fā)生。

1.3 生物醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化率偏低

從市場環(huán)境來看，國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，陷入低水平競爭的怪圈，明顯缺乏競爭力[2]。企業(yè)對生物醫(yī)藥的研發(fā)受限于資金和人才，因此相比較于國外的生物醫(yī)藥研發(fā)，我國的生物醫(yī)藥研發(fā)更像是“小打小鬧”。 我國醫(yī)藥企業(yè)也因此難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，一些關(guān)鍵、重大技術(shù)始終難以獲得突破，產(chǎn)品更新速度緩慢，這是我們發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)須重視的現(xiàn)實問題。

1.4 缺乏適合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的機制

目前我國現(xiàn)行的生物醫(yī)藥機制不利于資金和資源的合理利用、不利于人才的培養(yǎng)和引進、不利于產(chǎn)品的開發(fā)和上市、不利于產(chǎn)值和利潤的提高，更不利于我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。這五個“不利于”導(dǎo)致我國如今仍未形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好運行機制，這是一個不容忽視的瓶頸。

1.5 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化人才匱乏

首先是生物醫(yī)藥專業(yè)化人才匱乏。由于生物醫(yī)藥研發(fā)涉及多學(xué)科領(lǐng)域的知識與技術(shù)，因此對于生物醫(yī)藥的專業(yè)化人才如藥學(xué)信息、生物工程人才極為不足；其次是管理人才，這些年來，去國外學(xué)習(xí)生物醫(yī)藥的高級人才回國后都選擇自主創(chuàng)業(yè)，因此一些高素質(zhì)的生物醫(yī)藥研發(fā)管理者、市場策劃戰(zhàn)略家更是少之又少，這也不利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 開放式創(chuàng)新對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響

2.1 開放式創(chuàng)新的界定

由美國學(xué)者Henry Chesbrough[3]2003年提出的開放式創(chuàng)新模式是指企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，同時利用內(nèi)部和外部相互補充的創(chuàng)新資源實現(xiàn)創(chuàng)新。開放的本質(zhì)是外部創(chuàng)新資源的獲取和利用，強調(diào)企業(yè)對內(nèi)外創(chuàng)新資源的整合。開放式創(chuàng)新是一種與封閉式創(chuàng)新截然相反的創(chuàng)新模式。近幾年來，這種創(chuàng)新模式被人們廣泛關(guān)注。相關(guān)研究表明，盡管國內(nèi)近期創(chuàng)新研究的數(shù)量呈現(xiàn)平緩的趨勢，但是與國際學(xué)者研究一致的是對于開放式創(chuàng)新議題的研究卻呈現(xiàn)顯著的上升趨勢[4]。

2.2 開放式創(chuàng)新對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響

開放式創(chuàng)新對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響被研究者從不同角度進行了評估[5]。就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，筆者認為，開放式創(chuàng)新對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響主要集中于以下幾個方面：

2.2.1 提高生物醫(yī)藥企業(yè)競爭力開放式創(chuàng)新環(huán)境下，一些基礎(chǔ)技術(shù)很容易從生物醫(yī)藥企業(yè)以外獲得，生物醫(yī)藥企業(yè)可以在新技術(shù)已被開發(fā)出來之后直接通過從外部企業(yè)購買或者收購新建企業(yè)，然后充分挖掘創(chuàng)新技術(shù)的潛在用途或是重構(gòu)價值鏈，實現(xiàn)價值突破[6]。這樣可以節(jié)省前期研發(fā)的時間和成本，縮短產(chǎn)品研發(fā)的周期，從而提高研發(fā)的效率，增強生物醫(yī)藥企業(yè)的競爭力。

2.2.2 促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與封閉創(chuàng)新條件相比，開放式創(chuàng)新將限制創(chuàng)新資源流動的企業(yè)邊界打破[7]，過剩的資源可以轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部去，不足的資源可以從外部引進來，進而資源可以在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)跨企業(yè)流動。對單個企業(yè)而言，這一特征所起的作用也許并不十分顯著，但對于整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及整個社會的創(chuàng)新活動其意義將非常重大，并將吸引更多的社會資源進入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動中。

2.2.3 加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)運用開放式的創(chuàng)新模式，通過信息技術(shù)等將顧客集成到創(chuàng)新過程中，使顧客成為企業(yè)的合作生產(chǎn)者，讓企業(yè)充分了解客戶和市場的需求，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向。這樣可以明確企業(yè)的創(chuàng)新目標，縮短市場對產(chǎn)品的接受時間，以迅速占領(lǐng)市場，排擠競爭對手，提高企業(yè)影響力。

2.2.4 降低創(chuàng)新風(fēng)險成本快速變化的創(chuàng)新世界使得創(chuàng)新風(fēng)險大大增加，開放式創(chuàng)新突破了單個企業(yè)的邊界，不同的創(chuàng)新主體分擔(dān)了企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，提高了成功率。由于不同的生物醫(yī)藥企業(yè)其專長是不同的，如有的生物醫(yī)藥企業(yè)專長于基礎(chǔ)研究，有的專長于產(chǎn)品開發(fā)，有的專長于市場化運作，因此，對于各有特長的企業(yè)在創(chuàng)新中通過合作的方式擴展了他們的慣域，最大程度提高了創(chuàng)新成功的機會，最大程度降低了失敗的風(fēng)險，這是一個聚集優(yōu)勢的過程。

3 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新的創(chuàng)新路徑

3.1 制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須把握住這一大方向，并主動制定企業(yè)開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略和應(yīng)對策略，使得我國生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新模式上緊跟世界潮流和步伐，并增強其國際市場競爭能力。

3.2 參與全球技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建多維的新型國際創(chuàng)新合作體系

主動融入國際，善于向國際先進水平學(xué)習(xí)。善于向國外先進同行學(xué)習(xí)，在開放中學(xué)習(xí)進取。近年來，跨國公司的R&D國際化帶來了全球創(chuàng)新資源的整合[8]。在R&D國際化背景下，充分利用全球的創(chuàng)新資源，包括市場資源、科研資源和人才資源，使我國生物醫(yī)藥企業(yè)能快速成為擁有先進的經(jīng)營管理理念、人才資源和研發(fā)能力的現(xiàn)代化生物制藥企業(yè)。

3.3 強化多層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的集聚

生物醫(yī)藥產(chǎn)品是科技密集型產(chǎn)品，企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展前景，其企業(yè)研發(fā)能力的增強，關(guān)鍵因素在于企業(yè)要充分利用企業(yè)外部創(chuàng)新資源的能力。通過與大學(xué)、研究機構(gòu)緊密協(xié)作，把大學(xué)、研究機構(gòu)的新技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品開發(fā)，善于利用企業(yè)內(nèi)、外部的新技術(shù)和新創(chuàng)意，為企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品節(jié)省資金和時間，不斷開拓并強化企業(yè)研究成果商業(yè)化途徑和渠道，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值和利潤空間形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開放式創(chuàng)新是當今新的一類創(chuàng)新模式，它要求更多并行、多角度的創(chuàng)新資源整合[9]。通過有選擇地與外部創(chuàng)新要素的有效聯(lián)接，多渠道獲取外部創(chuàng)新資源以彌補內(nèi)部資源的不足，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的集聚，從而促進創(chuàng)新。

3.4 構(gòu)筑生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新的多向支撐

構(gòu)筑涵蓋政府、行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多元化的開放式創(chuàng)新的支撐體系。通過構(gòu)筑生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新的多向支撐，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)有助于開放式系統(tǒng)創(chuàng)新模式的運行。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、創(chuàng)新要素的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施與平臺建設(shè)，以及地方政府的政策扶持，對企業(yè)的開放式系統(tǒng)創(chuàng)新活動具有顯著促進作用，其效果往往較國家層面的支撐更為快速和顯著。

4 討論

數(shù)據(jù)顯示，全球生物產(chǎn)業(yè)近年來以每5年翻兩番的速度增長，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。因而，開放式創(chuàng)新在我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭能力，進而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中將扮演非常重要的角色?？梢灶A(yù)期，在未來幾年中，如何通過自主創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新以提升我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力將日益成為人們關(guān)注的焦點，本文謹就開放式創(chuàng)新環(huán)境下我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑選擇進行了初步的規(guī)范性分析，如何系統(tǒng)地用計量分析工具深入地對開放式創(chuàng)新對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響機制進行實證的分析，顯然是進一步深入探討的領(lǐng)域。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；指標分析；廣東省

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0198-02

引言

改革開放以來，經(jīng)過近三十年的持續(xù)發(fā)展，廣東省在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化和市場化等方面具有一定的整體優(yōu)勢，科研隊伍已初具規(guī)模、研發(fā)基礎(chǔ)明顯增強。據(jù)國家統(tǒng)計局、SFDA藥監(jiān)統(tǒng)計年報顯示，目前廣東省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值在全國所占的比重為7.34%，排在第三位，僅次于山東和江蘇。2009年全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為737.72億元，比2008年增長19.39%。從各個子行業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成來看，在醫(yī)療器械和生物藥品制造領(lǐng)域，廣東省的發(fā)展水平位于全國前列。

但是近年來，江蘇、浙江、山東等省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，在產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資金和市場等各方面與廣東省展開競爭，廣東醫(yī)藥經(jīng)濟在全國的地位呈下降趨勢，面臨慢進則退、不進快退的強大挑戰(zhàn)。現(xiàn)在廣東面臨創(chuàng)新藥物開發(fā)難度加大、投融資渠道不暢、創(chuàng)新體系有待加強與完善、地區(qū)吸引力下降、高端人才的引進與培養(yǎng)缺乏等問題。本文從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出等評價指標出發(fā)，將廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與江蘇、浙江、山東等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省作以比較，從中找出廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的差距所在，進而針對提升廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提出相關(guān)政策建議。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論綜述

技術(shù)創(chuàng)新的定義（內(nèi)涵）有廣義和狹義之分。從狹義角度來看，技術(shù)創(chuàng)新是指人們在新產(chǎn)品開發(fā)或老產(chǎn)品改進中重新組織生產(chǎn)條件和要素，創(chuàng)造性地運用不同的方法、工藝、工具或裝備的過程，并取得了顯著經(jīng)濟效益或具有潛在的長遠的經(jīng)濟效益，通常包括產(chǎn)品創(chuàng)新和過程（工藝）創(chuàng)新等。從廣義的角度來看，技術(shù)創(chuàng)新是指人們在生產(chǎn)實踐活動中重新組織生產(chǎn)條件和要素，創(chuàng)造性地運用其在科學(xué)實驗和生產(chǎn)活動過程中所積累起來的知識、經(jīng)驗和技能的過程，并取得了顯著的經(jīng)濟效益或具有潛在的長遠的經(jīng)濟效益，通常包括產(chǎn)品創(chuàng)新、過程（工藝）創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等[1]。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價的研究，一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點問題，這方面的研究成果也非常豐富。但是目前，國際上還沒有一個統(tǒng)一的評價指標體系。斯切爾（Scherer，1992）認為，技術(shù)創(chuàng)新最終實現(xiàn)的包含很廣，而且創(chuàng)新活動方式極不相同，所以只能根據(jù)不同類型的技術(shù)創(chuàng)新而采用不同的評價指標；加拿大的Debresson教授用8個指標來比較產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力：創(chuàng)新資本投入/職工人數(shù)、創(chuàng)新資本投入/銷售收入、非專門的創(chuàng)新資本投入/職工人數(shù)、專門的創(chuàng)新資本投入/職工人數(shù)、專門的創(chuàng)新資本投入/銷售人數(shù)、出口銷售收入/銷售收入、企業(yè)的創(chuàng)新傾向。

中國國家統(tǒng)計局近年來一直用技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入、科研人員、科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品銷售、新產(chǎn)品出口六項指標為基礎(chǔ)建立技術(shù)開發(fā)能力綜合指數(shù)指標，以此來反映中國的技術(shù)開發(fā)能力；清華大學(xué)傅家驥等人從技術(shù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出不同側(cè)面以R&D投入量、專利統(tǒng)計量、新產(chǎn)品有關(guān)指標量（新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品實現(xiàn)利潤、新產(chǎn)品開發(fā)周期、新產(chǎn)品技術(shù)水平）等作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的主要評價指標；中國人民大學(xué)趙彥云等人提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標為：（1）R&D總支出，R&D支出增長率，R&D支出/銷售額。（2）直接R&D總?cè)藛T，直接R&D總?cè)藛T/員工總數(shù)，員工受教育程度構(gòu)成。（3）專利數(shù)，產(chǎn)業(yè)申請專利數(shù)年均增長速度。（4）新產(chǎn)品銷售所占比重，國際領(lǐng)先水平產(chǎn)品數(shù)，勞動生產(chǎn)率。

（二）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價是一個非常復(fù)雜而系統(tǒng)的問題，涉及到方方面面的關(guān)系，單一的指標遠遠不能滿足研究的需要?？紤]到技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵以及指標體系的科學(xué)性、可比性和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性，結(jié)合當前一些學(xué)者對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力研究的成果，本文將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標體系分為技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)能力、技

二、實例分析

（一）醫(yī)藥科技人力資源比較缺乏

2008年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動人員數(shù)量為5 437人，而江蘇和浙江兩省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動人員分別為9 148人和9 459人，山東省則達到10 074人（約為廣東的1.8倍）；2008年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動人員中科學(xué)家和工程師的數(shù)量為3 700人，占科技活動人員總數(shù)的67.6%，江蘇和浙江兩省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動人員中科學(xué)家和工程師的數(shù)量分別為5 752人和5 938人，山東省則擁有科學(xué)家和工程師6 048人，遠遠多于廣東?。?008年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)R&D人員全時當量2 392人，同年浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)R&D人員全時當量達到6 002人（約為廣東的2.5倍），山東和江蘇兩省也分別達到5 202人和3 967人，R&D活動人員明顯多于廣東。

通過以上比較可以看出，無論是從科技活動人員總數(shù)還是擁有的科學(xué)家和工程師等高素質(zhì)人才數(shù)量來看，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技人力資源遠遠低于山東以及江浙兩省。

（二）醫(yī)藥科技機構(gòu)數(shù)量相對較少

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，廣東省醫(yī)藥科技機構(gòu)數(shù)量增長較快，由2004年的51個增加到2008年的74個，但是相對于浙江、山東、江蘇省醫(yī)藥科技機構(gòu)的數(shù)量來說還是相對較少。2005年江蘇有醫(yī)藥科技機構(gòu)70個，比廣東省多20個，浙江和山東省各有醫(yī)藥科技機構(gòu)64個，比廣東省多14個；2008年浙江省有醫(yī)藥科技機構(gòu)85個，比廣東省多11個，山東省有醫(yī)藥科技機構(gòu)80個，比廣東省多6個。

參考文獻：

[1] 莊偉民，龔仰軍.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[M].上海：東方出版中心，2005.

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[3] 蔣偉民，陳金林，等.生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制和專利戰(zhàn)略研究[J].科技管理研究，2000，（3）.

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