序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)科研論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到了帶頭和推動(dòng)作用,在彌補(bǔ)所在科研院財(cái)政收人不足、提高科研人員收人和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)達(dá)化等方面發(fā)揮了積極的作用。一般具有以下特點(diǎn):l)投資規(guī)模小,市場競爭力弱,投資收益低,國有資產(chǎn)保值增值能力弱;2)投資主體單一,大多為國有獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè);3)經(jīng)營管理者多數(shù)為兼職的農(nóng)業(yè)科研單位科技人員。高層次專職的經(jīng)濟(jì)管理人才匾乏,對本領(lǐng)域的技術(shù)了解較多,但對經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)成本核算等知識相對不足。

2農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)

2.1農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)內(nèi)部控制制度薄弱我國將現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)的改革方向,要求股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層相互監(jiān)督制約,尤其是董事會(huì)要能充分發(fā)揮作用。但是,相當(dāng)一部分科技開發(fā)企業(yè)在改制過程中并沒有按規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作,還沒有真正形成現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善。

2.2產(chǎn)權(quán)歸屬不清,連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大一些農(nóng)業(yè)科研單位在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的過程中,未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),投資方和經(jīng)營方往往為實(shí)際的同一主體,科研院屬企業(yè)法人代表,總經(jīng)理基本由投資研究所主要負(fù)責(zé)人兼任,致使實(shí)際出資人虛位,投資監(jiān)管責(zé)任不明,對資產(chǎn)的經(jīng)營行為缺乏監(jiān)督約束,造成了雖然有人經(jīng)營使用國有資產(chǎn),而無人向經(jīng)營者追索投資收益和所有者權(quán)益的弊端。

2.3關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜,成本核算不準(zhǔn)確科研院屬企業(yè)投資方和技術(shù)依托單位往往都是同一單位,利潤和投資收益混淆,企業(yè)保值增值責(zé)任主體不清。一方面應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用沒有正常納人企業(yè)經(jīng)營成本;另一方面一些與企業(yè)取得收人無關(guān)的成本費(fèi)用在企業(yè)支出,企業(yè)的經(jīng)營利潤以各種不同的關(guān)聯(lián)交易形式返回給其投資單位或主管單位。

3農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)原因分析

3.1認(rèn)識上的誤區(qū)農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)基本屬于國家投資,科研單位產(chǎn)權(quán)管理意識和成本效益觀念比較淡薄。

3.2體制上的障礙多頭監(jiān)管但監(jiān)管部門職責(zé)不清,缺乏統(tǒng)一的管理,責(zé)任主體不明,監(jiān)管不力。名義上,農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)監(jiān)管部門很多,外部有國資委、財(cái)政和稅務(wù)審計(jì)等部門,內(nèi)部還有主管單位各相關(guān)職能部門和內(nèi)審等,但實(shí)際上,每個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)并不明確,責(zé)任意識淡薄造成了監(jiān)管乏力。

3.3內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度不健全對內(nèi)控制度的認(rèn)識不足(理解偏差),認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制或財(cái)務(wù)控制,是財(cái)務(wù)部門的事情,有的把內(nèi)控制度等同于內(nèi)部管理制度,強(qiáng)調(diào)了研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的控制,忽視了內(nèi)部控制的整體協(xié)調(diào)。

4加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研企業(yè)院屬企業(yè)監(jiān)管的途徑和方法

4.1完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度有效建立,其關(guān)鍵是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),而完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)之上的,當(dāng)前,我國國有產(chǎn)權(quán)改革的核心問題應(yīng)著眼于解決國有資產(chǎn)所有者缺位問題,將政府職能從國有資產(chǎn)的管理中剝離出去,將資產(chǎn)委托給能完全以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤最大化為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)來運(yùn)營。所以最根本的是真正建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)和政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4.2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制加強(qiáng)成本控制,成本管理應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?？茖W(xué)、合理測算各項(xiàng)目標(biāo)成本(包括直接成本和間接成本),在建立目標(biāo)成本的前提下,通過建章立制將成本指標(biāo)層層分解,落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位。

4.3強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求,將企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度目標(biāo)考核與任期目標(biāo)考核相結(jié)合,定量考核與定性考核相兼顧,結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任免相掛鉤。

篇(2)

在農(nóng)業(yè)科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設(shè)有行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)院所日常事務(wù)及統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價(jià)值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹(jǐn)慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養(yǎng)。

1.誠信是為人之本

行政管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，難免出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔(dān)責(zé)任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎(chǔ)上。同事之間形成良好的信任關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)守信的辦公環(huán)境，能在錯(cuò)誤面前敢于承擔(dān)，誠實(shí)面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責(zé)任等有悖于誠信為本原則的行為，只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的不良后果。

2.謹(jǐn)慎是不變的法則

行政管理崗位事無巨細(xì)，小到會(huì)議安排、文件、打印復(fù)印、材料遞送，大到擬定各類方案供領(lǐng)導(dǎo)決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應(yīng)對每件任務(wù)都應(yīng)以謹(jǐn)慎立足，每項(xiàng)工作都應(yīng)付以十分的專注，遇到難題則主動(dòng)尋找解決方案，以謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度努力將業(yè)務(wù)做到極致。

3.業(yè)精于勤是途徑

農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復(fù)性高、程序性強(qiáng)等特點(diǎn)，并且有項(xiàng)目參與難、成果產(chǎn)出少、評價(jià)制度不完善、付出得不到相應(yīng)回報(bào)等問題，是典型的服務(wù)奉獻(xiàn)職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展，對行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求，克服“職業(yè)倦怠”，所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個(gè)好的態(tài)度是做好事情的第一步，是前提。“認(rèn)真可以把事情做對，用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應(yīng)端正工作態(tài)度，接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號，適當(dāng)調(diào)整工作方式方法，學(xué)會(huì)自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。

二、提升自我學(xué)習(xí)能力是方法

現(xiàn)代行政管理體系中對人的要求越來越高，一個(gè)合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修，不斷充實(shí)自己的知識，才能勝任工作的需求。內(nèi)，即本，也就是說我們所應(yīng)該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動(dòng)來表現(xiàn)的東西。

1.注重內(nèi)心的修煉

行政管理人員在我院所是一個(gè)特殊的群體，日常工作是為領(lǐng)導(dǎo)、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，地位特殊、角色復(fù)雜，要求與所在機(jī)構(gòu)榮辱苦樂融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個(gè)體樹立信心，勇敢地面對現(xiàn)實(shí)，幫助個(gè)體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結(jié)于一時(shí)的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作，辦公室是日常行政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，其服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員服務(wù)，還要與其它職能部門、各研究室進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，要求行政管理人員在人際關(guān)系的處理中，學(xué)會(huì)換位思考、與人為善、學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)，擔(dān)任好協(xié)調(diào)溝通的角色，努力營造一個(gè)良好的工作氛圍，推進(jìn)院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個(gè)服務(wù)崗位，要學(xué)會(huì)識別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現(xiàn)的元素，更新、完善對某人某事的看法，不要讓“自我增強(qiáng)特性”束縛了意識，容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì)，這才能自覺地站在領(lǐng)導(dǎo)的立場去思考和處理問題，與領(lǐng)導(dǎo)意見保持一致，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的，側(cè)重服務(wù)管理；才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求，為科研人員提供耐心、細(xì)致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務(wù)。與人為善，處事泰然，善待得失，時(shí)常保持心存感激以及豁達(dá)包容的心態(tài)。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事?！痹诠ぷ髦凶龅阶鹬貙Ψ?、秉公辦事、謙虛謹(jǐn)慎、以誠待人，以待人豐、自奉薄、責(zé)己厚、責(zé)人薄來給自己提出高要求，持續(xù)“修煉”，提高自我，努力營造和睦、互助的辦公環(huán)境。學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)。向他人學(xué)習(xí)是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學(xué)習(xí)獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學(xué)習(xí)，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規(guī)則；通過借鑒新的觀念，形成新的習(xí)慣。此外，自我學(xué)習(xí)也是一門學(xué)問，把自己的經(jīng)歷當(dāng)作最主要的學(xué)習(xí)途徑或方式，在這個(gè)過程中要經(jīng)常進(jìn)行自省與反思。自省是提升自我的核心方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見、假設(shè)、邏輯、規(guī)則，使這些圖像浮現(xiàn)出來，藉此可以對其有效性加以檢視。同時(shí)，要善于總結(jié)和反思，在行動(dòng)中反思，并從中發(fā)現(xiàn)問題。

2.注重知識的學(xué)習(xí)與提升

注重專業(yè)知識的提升，廣博的知識儲(chǔ)備和良好的業(yè)務(wù)水平是做好行政管理工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)知識膨脹的時(shí)代，作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。不注重知識的補(bǔ)充和擴(kuò)展，勢必被社會(huì)淘汰。順應(yīng)時(shí)展的需求，對本專業(yè)相關(guān)的前沿知識的學(xué)習(xí)更新，是提升自己，應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，做好領(lǐng)導(dǎo)得力助手的法寶。一要深入學(xué)習(xí)了解國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動(dòng)態(tài)，為科研人員提供更便捷貼心的服務(wù)；二是提高業(yè)務(wù)能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關(guān)，所以必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，并且在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，同時(shí)要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，在實(shí)踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。注重專業(yè)外知識的學(xué)習(xí)，提升自己的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運(yùn)用知識能力等各個(gè)方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學(xué)習(xí)廣博的知識，比如，攝影及照片處理技術(shù)、電子信息化技術(shù)、外語能力、心理學(xué)、禮儀學(xué)等，針對工作特點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，滿足工作發(fā)展的需要，為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向

加強(qiáng)心理健康教育，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，正確地認(rèn)識自我，堅(jiān)持目標(biāo)，堅(jiān)守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結(jié)于一時(shí)的得失，保持良好的生活工作作風(fēng)，重視內(nèi)外兼修，為自己制定一個(gè)長期和一個(gè)短期的工作計(jì)劃，本著大方向不改變、適時(shí)微調(diào)的原則，始終堅(jiān)持理想信念，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。

三、總結(jié)

篇(3)

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)知識庫；農(nóng)業(yè)科研管理；模式研究

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，科研的過程數(shù)據(jù)和最終成果的數(shù)字化水平日益提高，數(shù)量越來越多，范圍涉及人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、成果、獎(jiǎng)勵(lì)、著作、論文、數(shù)據(jù)、活動(dòng)等多種類型。如何長效的整合、保存、管理這些信息，最終實(shí)現(xiàn)科研信息的高效利用，是科研管理數(shù)字化發(fā)展的一大難題。與此同時(shí)，開放獲取運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展，機(jī)構(gòu)知識庫作為一種學(xué)術(shù)交流與資源共享的新模式應(yīng)運(yùn)而生且日益推廣。機(jī)構(gòu)知識庫（institutionalrepository，簡稱IR）又稱機(jī)構(gòu)倉儲(chǔ)、機(jī)構(gòu)資料庫、機(jī)構(gòu)信息庫、機(jī)構(gòu)典藏庫等，是基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，為方便學(xué)術(shù)交流而建立的收集、保存、管理本機(jī)構(gòu)及科研人員知識資源的數(shù)字化資源庫［1］。機(jī)構(gòu)知識庫作為機(jī)構(gòu)管理科研成果、傳播學(xué)術(shù)知識、支持全社會(huì)創(chuàng)新的重要機(jī)制，日益成為知識基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分［2］。科研管理數(shù)字化工程中的瓶頸與機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)初衷不謀而合，機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)不僅可以為科研管理提供支撐服務(wù)，還可以在科研評價(jià)、科研追蹤、科研監(jiān)管、科研決策及科研創(chuàng)新等功能方面有所拓展［3］。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研信息管理中明顯存在著分散建置、重復(fù)投入、格式不一、關(guān)聯(lián)性差、管理不統(tǒng)一、獲取不便捷、利用率不高等問題。而機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)可以將分散的科研信息關(guān)聯(lián)管理，實(shí)現(xiàn)科研信息最大化共享和持續(xù)保存，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)全過程跟蹤管理和研究分析，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)、開展研究、驗(yàn)收歸檔、成果產(chǎn)出、示范轉(zhuǎn)化全過程關(guān)聯(lián)展示和推廣宣傳，搭建起一個(gè)對內(nèi)提升管理和服務(wù)、對外擴(kuò)大影響力和知名度的平臺(tái)?？v覽目前國內(nèi)外機(jī)構(gòu)知識庫的研究和實(shí)踐，研究方面已經(jīng)廣泛涉及到背景研究、概念探討、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量控制、知識產(chǎn)權(quán)、案例分析、模式研究、機(jī)制建設(shè)等各個(gè)方面［4－11］。實(shí)踐方面，2015年11月28日，全球在OpenDOAR網(wǎng)站注冊的知識庫已達(dá)2989個(gè)，其中美國470個(gè)，英國235個(gè)，日本190個(gè)，德國177個(gè)，中國（不包括臺(tái)灣地區(qū)）僅有42個(gè)［12］。我國機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)工作起步晚、規(guī)模小、數(shù)量少，存在政策支持缺乏、開放理念薄弱、建設(shè)主體錯(cuò)位、建設(shè)質(zhì)量不高等問題［13－14］。在農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)內(nèi)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)科學(xué)院等已投入建設(shè)本單位的機(jī)構(gòu)知識庫且推廣應(yīng)用，但機(jī)構(gòu)知識庫的功能仍局限于最基本的信息收集、儲(chǔ)存、共享和分析等，融入科研過程、輔助科研創(chuàng)新、支撐科研管理的功能拓展和實(shí)踐推廣尚不成熟。

1農(nóng)業(yè)科研管理對機(jī)構(gòu)知識庫的需求分析

機(jī)構(gòu)知識庫不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)知識倉儲(chǔ)的平臺(tái)，更是一個(gè)能夠多視角、綜合性支撐機(jī)構(gòu)科研管理和科研創(chuàng)新的平臺(tái)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中不同人群的視角，對機(jī)構(gòu)知識庫的需求側(cè)重點(diǎn)有所不同。

1．1科研人員對機(jī)構(gòu)知識庫的需求

1．1．1個(gè)人科研成果的保存農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果種類繁多、格式互異，包括論文、書稿、報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、課件、申報(bào)材料、驗(yàn)收材料、專利、標(biāo)準(zhǔn)、音視頻資料等各種資源種類和數(shù)據(jù)格式。個(gè)人成果的存儲(chǔ)過程中面臨著檢索利用不便、存儲(chǔ)混亂、容易丟失等多種困境。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，65％的科研人員有過找不到自己或本機(jī)構(gòu)成員以前發(fā)表或撰寫的科研成果的經(jīng)歷。94．6％的科研人員對個(gè)人科研成果僅采用計(jì)算機(jī)或移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)的方式保存，存在著因設(shè)備故障或丟失而遺失科研成果的風(fēng)險(xiǎn)。72．7％的科研人員對機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的主要需求是個(gè)人科研成果的長期保存。

1．1．2個(gè)人科研成果的展示、傳播和共享

目前，農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果主要還是通過公開發(fā)表的形式進(jìn)行展示、傳播和共享。一方面缺少集中展示、主動(dòng)傳播和交流共享的平臺(tái)，另一方面還有大量成果類型缺乏公開發(fā)表的渠道。調(diào)研中有81．6％的科研人員表示希望通過機(jī)構(gòu)知識庫促進(jìn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人知識成果共享，提升成果的可見度和利用率。75．6％的科研人員表示希望通過機(jī)構(gòu)知識庫擴(kuò)大個(gè)人或機(jī)構(gòu)成果影響力，提高機(jī)構(gòu)和科研人員的聲望。其中，科研人員對期刊論文（78．7％）、學(xué)位論文（65．7％）、研究報(bào)告（63．2％）、專利標(biāo)準(zhǔn)（54．3％）的共享需求最高，而其中主要集中于公開發(fā)表、受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的資源類型。對個(gè)人科研成果的展示、傳播和共享是科研人員視角下機(jī)構(gòu)知識庫的另一重要功能。

1．2科研管理人員對機(jī)構(gòu)知識庫的需求

1．2．1機(jī)構(gòu)知識資產(chǎn)的管理在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，科研成果源于職務(wù)工作，屬于機(jī)構(gòu)的知識資產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)中大部分科研成果尤其是科研數(shù)據(jù)、音視頻資料等未公開發(fā)表的成果產(chǎn)出掌握在研究室、項(xiàng)目組、實(shí)驗(yàn)室甚至科研人員手中，而這些成果常常隨著項(xiàng)目的結(jié)題、人員的流動(dòng)而丟失或轉(zhuǎn)移，在機(jī)構(gòu)知識資產(chǎn)的收集、組織、保存、傳承等管理過程中存在嚴(yán)重的漏洞。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所有的科研管理人員都認(rèn)為機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)有利于機(jī)構(gòu)知識資產(chǎn)的管理和傳承。同時(shí)，而84％的科研人員表示贊同通過機(jī)構(gòu)知識庫將機(jī)構(gòu)分散的科研成果統(tǒng)一管理、長期保存和綜合利用。1．2．2科研考核與評價(jià)科研考核與評價(jià)是科研管理人員的重要職責(zé)，每年繁瑣、重復(fù)的科研成果上報(bào)、審核、統(tǒng)計(jì)工作不僅周期長，而且信息的準(zhǔn)確性和全面性都難以檢驗(yàn)，給科研人員和科研管理人員雙方都帶來沉重的負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)知識庫可以為從機(jī)構(gòu)、學(xué)科、團(tuán)隊(duì)、人才等各個(gè)視角，從科研生產(chǎn)力、科研影響力、發(fā)展趨勢、知識結(jié)構(gòu)、研究動(dòng)態(tài)等多方面為科研考核與評價(jià)提供準(zhǔn)確而全面的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，機(jī)構(gòu)知識庫還可以為人事、知識產(chǎn)權(quán)、辦公室等其他管理部門的科研成果相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)報(bào)表。調(diào)研中90％以上的科研管理人員認(rèn)同通過機(jī)構(gòu)知識庫來提供科研考核與評價(jià)數(shù)據(jù)的做法。

1．3科研機(jī)構(gòu)管理決策對機(jī)構(gòu)知識庫的需求

1．3．1科研戰(zhàn)略規(guī)劃農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的管理決策者在制定本機(jī)構(gòu)的科研發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中需要對本機(jī)構(gòu)的科研歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展歷程、優(yōu)劣勢等方方面面有準(zhǔn)確的認(rèn)識，而其中需要大量的統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)做支撐。機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)能夠?qū)⒈緳C(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出系統(tǒng)科學(xué)地存儲(chǔ)管理，在此基礎(chǔ)上可以根據(jù)管理決策者的需要，快速、動(dòng)態(tài)地獲取本機(jī)構(gòu)科研工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。1．3．2機(jī)構(gòu)影響力提升機(jī)構(gòu)的對外影響力和彰顯度是管理決策者關(guān)心的另一重點(diǎn)問題。開放獲取運(yùn)動(dòng)為科研成果的宣傳、推廣和交流提供了機(jī)遇，據(jù)相關(guān)報(bào)道，開放獲取論文的被引頻次約為非開放獲取論文的2倍［15］。因此，機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)與推廣能夠?qū)⒈緳C(jī)構(gòu)的科研成果集中展示，主動(dòng)宣傳推廣，促進(jìn)機(jī)構(gòu)知識資產(chǎn)的交流和共享，從而提升機(jī)構(gòu)的顯示度和影響力。

2融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫的功能框架

融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫并非一個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，而是與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中的人事、科研、知識產(chǎn)權(quán)等科研相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。因此，其框架結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行梳理和分析。融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫框架結(jié)構(gòu)見圖1，整個(gè)框架可以分為標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制層、數(shù)據(jù)管理層、系統(tǒng)平臺(tái)層、用戶體驗(yàn)層4層平臺(tái)。

2．1標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制層

對于機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)而言，最關(guān)鍵的問題不是技術(shù)，而是能確保機(jī)構(gòu)知識庫繼續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和支撐機(jī)制等軟性措施。因此，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制層是整個(gè)融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)基礎(chǔ)。首先，需要研究制定戰(zhàn)略決策、組織架構(gòu)、管理制度、專業(yè)技能、工作規(guī)范等組織管理機(jī)制，為機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其次，需要研究制定資源建設(shè)流程、信息分類依據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范、信息質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)知識庫的順利建設(shè)和運(yùn)行。再次，還需要研究制定權(quán)限分配、考核激勵(lì)、權(quán)益保護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全管理等保障機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)知識庫的可持續(xù)發(fā)展；另外，還需要宣傳推廣、共享原則、權(quán)限設(shè)置、功能拓展等推廣機(jī)制，能夠最大范圍地宣傳機(jī)構(gòu)知識庫的影響力，拓展共享范圍，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)的利用率。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制層是確保機(jī)構(gòu)知識庫順利運(yùn)行的重要保障措施，但其并非一成不變，而是在系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、管理過程中可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和需要及時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。

2．2數(shù)據(jù)管理層

數(shù)據(jù)管理層不僅僅是一個(gè)數(shù)據(jù)輸入和輸出的簡單循環(huán)，而是涉及機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)整個(gè)工作流程的重要環(huán)節(jié)。融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科研工作從申報(bào)立項(xiàng)、開展研究、驗(yàn)收歸檔、成果產(chǎn)出、示范轉(zhuǎn)化全過程的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并且在數(shù)據(jù)的采集過程中避免重復(fù)輸入、格式散亂、管理分散等問題，減輕科研人員在科研數(shù)據(jù)錄入中的負(fù)擔(dān)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求數(shù)據(jù)管理層能夠建立定位清晰、分工明確、過程完善、操作簡單的工作流程。首先，需要明確數(shù)據(jù)管理層的功能定位，即以融入科研管理、實(shí)現(xiàn)共建共享為原則，提高數(shù)據(jù)采集、整合、傳輸、統(tǒng)計(jì)和共享的效能，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。其次，需要確定數(shù)據(jù)管理層的人員分工、完善優(yōu)化工作流。機(jī)構(gòu)知識庫的數(shù)據(jù)管理層涉及科研人員、各層級科研管理人員、其他管理人員、服務(wù)人員多種類型。各人員之間、各部門之間要嚴(yán)格按照分工協(xié)作機(jī)制設(shè)定操作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、提交、審核、反饋、修改、再審核、的工作流，確保所有數(shù)據(jù)的寫入來源唯一、準(zhǔn)確。

2．3系統(tǒng)平臺(tái)層

系統(tǒng)平臺(tái)層是整個(gè)機(jī)構(gòu)知識庫的核心層，它將數(shù)據(jù)管理層和用戶體驗(yàn)層關(guān)聯(lián)起來，將分散的數(shù)據(jù)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)據(jù)到知識的轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)平臺(tái)層包括3個(gè)部分：各現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)知識倉儲(chǔ)和信息展示平臺(tái)。其中，機(jī)構(gòu)知識倉儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)管理等功能。信息展示平臺(tái)則通過讀取機(jī)構(gòu)知識倉儲(chǔ)中的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、可視化展示，從科研團(tuán)隊(duì)、科研人員、科研成果、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、成果收益、人員績效、學(xué)科領(lǐng)域等角度提供排名、對比、分布、趨勢等直觀形象的結(jié)果呈現(xiàn)。而機(jī)構(gòu)知識倉儲(chǔ)和信息展示平臺(tái)中的數(shù)據(jù)與科研、人事等現(xiàn)有的相關(guān)科研管理系統(tǒng)對接，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，能夠?yàn)榭蒲腥藛T、管理人員提供動(dòng)態(tài)、及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而真正實(shí)現(xiàn)支撐科研、輔助決策的功能。

2．4用戶體驗(yàn)層

用戶體驗(yàn)層是機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)成效的試金石，只有得到了用戶認(rèn)可，才能說明機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，也只有得到用戶的廣泛使用，才能不斷地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，不斷地優(yōu)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)知識庫的可持續(xù)發(fā)展。在用戶體驗(yàn)層，（1）要注意傾聽用戶的需求，以用戶為中心，持續(xù)地拓展功能、優(yōu)化流程、規(guī)范機(jī)制。（2）要注重宣傳推廣，通過多種手段的宣傳推廣提高用戶對機(jī)構(gòu)知識庫的認(rèn)知度和利用率。（3）要加強(qiáng)對外交流共享，可以通過搜索引擎、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、機(jī)構(gòu)知識庫聯(lián)盟等多種形式，加強(qiáng)與外界的交流共享，提升本機(jī)構(gòu)科研成果的影響力和展示度。

3融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫保障機(jī)制

機(jī)構(gòu)知識庫的保障機(jī)制建設(shè)從不同的分類角度、針對不同的單位類型有多達(dá)20余種［7，16－17］。針對農(nóng)業(yè)科研管理的大環(huán)境，在機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)之初，筆者建議重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)支撐、分工協(xié)作、考核評價(jià)5種保障機(jī)制進(jìn)行探討。

3．1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)是一個(gè)機(jī)構(gòu)的知識保護(hù)和傳播工程。目前，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的主體都是圖書館，然而，對于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)而言，該項(xiàng)工程涉及研究所、實(shí)驗(yàn)室、科研處、人事處、知識產(chǎn)權(quán)處、辦公室、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心等科研、管理、服務(wù)各類型的部門，圖書館作為一個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)顯然難以協(xié)調(diào)各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。最理想的方式是成立由該機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策、確定目標(biāo)計(jì)劃、明確責(zé)任分工，進(jìn)行監(jiān)督評審等工作的戰(zhàn)略和任務(wù)部署。

3．2數(shù)據(jù)管理機(jī)制

對于機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)而言，數(shù)據(jù)類型篩選、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義、元數(shù)據(jù)定義、資源分類、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等過程均須要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其中，科研成果的類型就有研究論文、專著、論文集、研究報(bào)告、科技報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、軟件代碼、演示文稿、項(xiàng)目會(huì)議資料（幻燈片、文本、音頻、視頻等）、項(xiàng)目信息（項(xiàng)目申請書、審批書、階段性報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等）以及用數(shù)字形式表達(dá)的想法、觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)及訣竅的總結(jié)等近20種［3］。在融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)初期，可以從中篩選如期刊論文、會(huì)議論文、專著、學(xué)位論文、研究報(bào)告、演示文稿等較為成熟的成果類型入手，研究統(tǒng)一數(shù)據(jù)定義、結(jié)構(gòu)、分類等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在成熟運(yùn)用的基礎(chǔ)上，再逐步進(jìn)行成果類型的補(bǔ)充和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的優(yōu)化完善，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的統(tǒng)一有序開展。

3．3技術(shù)支撐機(jī)制

雖然技術(shù)問題不是機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)與運(yùn)行的難點(diǎn)，但是在系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)之初，必須確認(rèn)適合本機(jī)構(gòu)科研管理要求的技術(shù)方案。目前，機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的主流做法是利用開源軟件進(jìn)行定制和擴(kuò)展性開發(fā)，市場上常見開源軟件有DSpace、Cspace、Prints、Fedora等多種類型，且每種類型均有自身的應(yīng)用市場。此時(shí)需要結(jié)合本機(jī)構(gòu)的軟硬件環(huán)境、功能需求、數(shù)據(jù)規(guī)模、現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)狀況等多種情況進(jìn)行分析篩選。再者，不僅要考慮與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的辦公系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的兼容性，還要考慮與各系統(tǒng)平臺(tái)對接時(shí)，對機(jī)構(gòu)知識庫應(yīng)用接口、服務(wù)封裝、數(shù)據(jù)交換、用戶整合等方面的技術(shù)規(guī)范要求。另外，機(jī)構(gòu)知識庫平臺(tái)應(yīng)該預(yù)留開放的元數(shù)據(jù)收割接口，支持與開放資源集成揭示系統(tǒng)（例如OpenDOAR）的開放統(tǒng)計(jì)與檢索接口［7］，以及與文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、OA平臺(tái)、搜索引擎等其他信息服務(wù)系統(tǒng)的開放服務(wù)接口。

3．4分工協(xié)作機(jī)制

融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫涉及部門人員類型繁多，合理通暢的分工協(xié)作機(jī)制是機(jī)構(gòu)知識庫有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。研究所、實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)是科研成果的生產(chǎn)者，在機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)中應(yīng)該是原始數(shù)據(jù)的輸入者。科研處、人事處、知識產(chǎn)權(quán)處、辦公室等機(jī)關(guān)職能部門是科研成果的管理考核者，且作為管理部門，權(quán)威性較高，在機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)中可以承擔(dān)審核把關(guān)、需求提出、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分配等職能。而圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心等服務(wù)部門，應(yīng)該主要致力于基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)拓展等職責(zé)，圖書館重點(diǎn)可以從事標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、數(shù)據(jù)加工、整合、管理、分析以及宣傳推廣等工作，網(wǎng)絡(luò)中心重點(diǎn)可以從事系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作。

3．5考核評價(jià)機(jī)制科研人員向機(jī)構(gòu)

知識庫繳存的意愿和態(tài)度，以及管理服務(wù)人員的工作熱情和主動(dòng)性都是機(jī)構(gòu)知識庫能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。從科研人員角度看，如果科研機(jī)構(gòu)、科研人員的榮譽(yù)、利益、績效、升遷等考核與機(jī)構(gòu)知識庫直接掛鉤，他們的積極主動(dòng)程度必然會(huì)提高；而如果機(jī)構(gòu)知識庫只是一個(gè)成果存儲(chǔ)和展示的功能，科研人員仍然會(huì)認(rèn)為這是一種可有可無的工作。從管理服務(wù)人員尤其是服務(wù)人員角度看，機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)是一項(xiàng)繁瑣、枯燥、長期的純服務(wù)性工作，如果沒有合理考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，長期下來，他們的工作積極性和主動(dòng)性必然會(huì)打折扣，這樣會(huì)直接影響機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。

4結(jié)語

開放獲取運(yùn)動(dòng)造就了機(jī)構(gòu)知識庫的誕生，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)了機(jī)構(gòu)知識庫的發(fā)展，而科研管理過程中遇到的種種難題為機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)融入到科研管理環(huán)境中提供了良好的機(jī)遇。對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)而言，機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)尚處于起步籌建階段，如何在建設(shè)之初摸清現(xiàn)狀、對接需求、打牢基礎(chǔ)是現(xiàn)實(shí)問題也是核心問題。本研究緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科研管理中面臨的難題，從需求分析、功能架構(gòu)、保障機(jī)制等角度進(jìn)行了分析探討，為農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)提供了參考。融入農(nóng)業(yè)科研管理的機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的問題分析探討任重而道遠(yuǎn)，有待結(jié)合實(shí)踐深入研究。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐以鴻，朱濤．信息開放獲取新平臺(tái)———機(jī)構(gòu)知識庫［J］．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009，19（5）：15－17．

篇(4)

關(guān)鍵詞：與時(shí)俱進(jìn)；農(nóng)業(yè)科技期刊；編輯人員的素質(zhì)；時(shí)展的必然要求

中圖分類號：G213文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0308-02

0引言

眾所周知，與時(shí)俱進(jìn)是，指準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是和開拓進(jìn)取，在大膽探索中繼承和發(fā)展。觀念、行動(dòng)和時(shí)代一起進(jìn)步。

隨著信息時(shí)代的發(fā)展、科技的快速進(jìn)步，編輯出版業(yè)遇到的沖擊越來越大，對農(nóng)業(yè)科技期刊編輯人員素質(zhì)時(shí)展的必然要求也愈來愈高。對編輯人員的學(xué)歷，知識結(jié)構(gòu)，綜合素質(zhì)與工作能力方面的要求和競爭日益增強(qiáng)。對知識結(jié)構(gòu)來說，以前學(xué)科知識面單一，而現(xiàn)在懂專業(yè)、會(huì)管理的人員層出不窮；對工作能力來說，以前的編輯人員注重的是對文稿的編輯處理，而現(xiàn)在的編輯不僅要懂選題策劃、會(huì)文字處理，還要善經(jīng)營管理、熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，對不同時(shí)期從事編輯工作的編輯人員而言，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能跟隨著時(shí)代的發(fā)展和能夠適應(yīng)當(dāng)今出版業(yè)的競爭要求。

1從選題策劃角度來說，編輯人員必須與時(shí)俱進(jìn)

1.1 選題策劃應(yīng)有特色農(nóng)業(yè)科技期刊肩負(fù)著科教興農(nóng)和目前的“三農(nóng)”服務(wù)的重要任務(wù)，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技期刊能更好地為我國農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)服務(wù)。選題策劃與期刊質(zhì)量密切相關(guān)，認(rèn)真選題向來被編輯人員所重視，因此應(yīng)做認(rèn)真的研討。農(nóng)業(yè)科技期刊的生命力在于稿件的質(zhì)量和水平，選題策劃既要選具備專業(yè)特色。有要選具備本學(xué)科發(fā)展前沿信息的稿件。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，選題策劃中對農(nóng)業(yè)科技期刊提出了更高的要求[1]。

1.2 選題要注意實(shí)用性我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，這個(gè)基本國情，是我們考慮問題的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技期刊是為農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，是我國現(xiàn)階段傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，推廣農(nóng)業(yè)科技成果的使用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科學(xué)脫貧致富的重要傳播媒介，因此，在選題上應(yīng)在服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際上下功夫[1]。

1.3 選題應(yīng)具有及時(shí)性當(dāng)今世界，隨著新技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也得到迅速的進(jìn)步。從國內(nèi)來看，近年來農(nóng)業(yè)科技工作者堅(jiān)持科研為生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為科技興農(nóng)服務(wù)的方向，研究開發(fā)出了一大批農(nóng)業(yè)科技新成果。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)，特色林果業(yè)方面取得了巨大的進(jìn)展。作為農(nóng)業(yè)科技期刊編輯，應(yīng)當(dāng)樹立推廣科技成果的責(zé)任感，緊迫感，密切關(guān)注科研前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)把一些科研成果列入選題計(jì)劃，以便加速成果的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利用[1]。

在國內(nèi)和國際行業(yè)間的競爭日益劇烈的今天，農(nóng)業(yè)科技期刊要?jiǎng)?chuàng)造品牌，就必須精心策劃、認(rèn)真實(shí)施，從優(yōu)秀論文產(chǎn)出的源頭抓起。再說，每一份刊物都有自己的辦刊宗旨、工作任務(wù)和報(bào)道范圍。如何在眾多期刊之中，辦出自己的特色則是編輯人員不可回避的問題。這就是選題策劃問題。選題策劃正確、措施得力、方法得當(dāng)，優(yōu)秀的稿件就會(huì)源源不斷。要想把選題策劃工作做好，必須明確本刊的報(bào)道重點(diǎn)、學(xué)科范圍、涉及領(lǐng)域以及這學(xué)科、范圍、領(lǐng)域在國際、國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，那些專家、學(xué)者目前在做這些方面的工作等等。這就要求編輯人員掌握與本刊相關(guān)的多方面的信息[2]。編輯人員還要深入到科研第一線，深入到科研工作的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開放實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)聽取專家、學(xué)者的意見和建議，聽取他們關(guān)心的話題和熱點(diǎn)，了解有關(guān)學(xué)科的研究重點(diǎn)和課題進(jìn)展情況，及時(shí)掌握研究動(dòng)態(tài)。同時(shí)編輯人員到生產(chǎn)第一線，定期開展調(diào)研，聽取農(nóng)業(yè)科技人員、基層干部和農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)科技期刊的意見和建議，選題要貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，把農(nóng)業(yè)科技期刊直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，提高農(nóng)業(yè)科技期刊在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的橋梁紐帶作用。只有這樣，選題策劃工作能落到實(shí)處、才能富有成效。

農(nóng)業(yè)科技期刊規(guī)范化是同樣與其他期刊近年來在我國編輯界一直關(guān)注的一件大事，這方面，國家有關(guān)部門也陸續(xù)頒發(fā)了一系列標(biāo)準(zhǔn)。至今，對于語言文字規(guī)范化、科技論文編寫格式規(guī)范化、科技期刊編排格式規(guī)范化和開本板式規(guī)范化的具體要求，大家的認(rèn)識已逐步一致，并在工作實(shí)踐中自覺地貫徹執(zhí)行，成績是突出的。編輯出版農(nóng)業(yè)科技期刊的目的是及時(shí)報(bào)道科技信息，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，宣傳黨的“三農(nóng)”服務(wù)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即使是直接為理論研究服務(wù)的純學(xué)術(shù)期刊，其最終目的仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。規(guī)范化的目的是進(jìn)一步提高期刊質(zhì)量，增強(qiáng)刊物的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，最終目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[3]。農(nóng)業(yè)科技期刊分農(nóng)業(yè)技術(shù)類期刊和農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)類期刊，也有不同的特點(diǎn)：

2.1 辦刊宗旨不同，主要服務(wù)對象有別農(nóng)業(yè)技術(shù)類期刊主要是在推廣科技成果、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、普及科技知識、提供市場信息等方面發(fā)揮作用，既為農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)服務(wù)，又為各級農(nóng)技推廣部門服務(wù)，還為生產(chǎn)第一線基層干部和農(nóng)民大眾服務(wù)，受到中級和初級科技人員、知識青年、廣大農(nóng)戶的普遍歡迎，農(nóng)業(yè)技術(shù)類期刊的內(nèi)容大多為普及與提高相結(jié)合，有的以普及為主兼顧提高，有的以提高為主兼顧普及，有的則是普及與提高并重。

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)類期刊肩負(fù)著傳播和交流農(nóng)業(yè)科研最新成果、最新動(dòng)態(tài)，推動(dòng)科研工作向更大范圍、更深層次發(fā)展的任務(wù)，在一定程度上，它能反映出一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，代表最高的專業(yè)水平，農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)類期刊以農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位為主要服務(wù)對象，讀者多數(shù)是高級和中級農(nóng)業(yè)科技人員及院校師生[3]。

2.2 讀者范圍不同，文化基礎(chǔ)有差異農(nóng)業(yè)技術(shù)類期刊的讀者面較大，文化、科技知識水平參差不齊，除一部分從事應(yīng)用研究和開發(fā)研究的人外，大部分讀者是搞農(nóng)技示范推廣的基層技術(shù)人員、生產(chǎn)第一線的基層干部和廣大勞動(dòng)者。他們訂閱技術(shù)類期刊主要是想從中了解新進(jìn)推廣的農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)作物優(yōu)良品種，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，掌握新技術(shù)以及市場供求信息等。

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)類期刊的讀者，多數(shù)是科研人員或院校師生，文化水平較高，科學(xué)知識基礎(chǔ)也較好，理解接受能力較強(qiáng)，他們閱讀期刊主要是為了解相關(guān)專業(yè)的最新成果，掌握國內(nèi)外科研動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)知識積累，擴(kuò)展視野，啟迪思維，以便進(jìn)一步明確科研主攻方向，加快研究進(jìn)度，或者收集最新資料，豐富教學(xué)內(nèi)容，他們希望學(xué)術(shù)期刊報(bào)道的內(nèi)容新、信息多、學(xué)術(shù)水平高、參考價(jià)值大[3]。

2.3 選題重點(diǎn)及文章寫作要求不同農(nóng)業(yè)技術(shù)類期刊由于要照顧量大面廣的讀者群，特別是文化水平較低的讀者，在組稿和選稿時(shí)就不能過分追求“高”和“新”。我國地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平差異較大，有些在內(nèi)地生產(chǎn)力水平較高地區(qū)已經(jīng)普及的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)仍然需要花大力氣去推廣。技術(shù)類期刊的文章寫作，要力求通俗易懂、圖文并茂，既要有科學(xué)性、先進(jìn)性，還要注重可讀性。少講高深玄妙的理論，多介紹“短、平、快”實(shí)用技術(shù)；少羅列試驗(yàn)數(shù)據(jù)和公式圖表，多寫點(diǎn)具體操作辦法和生動(dòng)活潑的文字。

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)類期刊要盡量及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地報(bào)道國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研最新信息，多組織發(fā)表一些內(nèi)容先進(jìn)、學(xué)術(shù)性強(qiáng)、論點(diǎn)鮮明、富于創(chuàng)新的文章。寫作上不僅要求文理通順，脈絡(luò)清晰，結(jié)構(gòu)完整，重點(diǎn)突出，還要求高度的概括性、嚴(yán)密的邏輯性，強(qiáng)調(diào)結(jié)論的科學(xué)性[3]。農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)類期刊的基本板式、論文撰寫格式、摘要和關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)和注釋、圖表、公式、計(jì)量單位、數(shù)字符號、縮略語、名詞術(shù)語等都是規(guī)范化[4]。

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技期刊規(guī)范化無疑為信息部門收集信息、存儲(chǔ)信息、編制索引工具和讀者查閱資料提供了便利。但是，要求編輯人員必須善于學(xué)習(xí)、不斷提高專業(yè)知識，善于累積多學(xué)科的專業(yè)知識、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能在自己所從事的領(lǐng)域做到熟練和精通。同時(shí)，要求編輯人員熟悉國家關(guān)于科技期刊編輯出版方面的法規(guī)、法令、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；熟悉科技期刊的標(biāo)準(zhǔn)化編排格式，做到期刊內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，這就是時(shí)展的必然要求。

3從編輯手段角度來說，編輯人員必須與時(shí)俱進(jìn)及具備以下素質(zhì)

3.1 要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技期刊雖然不像社科類期刊那樣政治性強(qiáng)，但也常常碰到一些與政治有關(guān)的問題，如論文中的一些觀點(diǎn)是否有違背國家的相關(guān)政策？是否執(zhí)行國家有關(guān)科技、出版的政策法令？是否有涉及保密、版權(quán)、專利、民族、宗教、國界等問題[5]。

3.2 要有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德同所有編輯一樣，要保證刊物成為高質(zhì)量的精品，編輯必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感。要有積極向上，不怕困難，勇于創(chuàng)新的精神。要有全心全意為作者服務(wù)、為讀者服務(wù)、為農(nóng)技推廣人員和基層干部服務(wù)、甘為他人當(dāng)輔路石、甘做無名英雄的自我犧牲、默默奉獻(xiàn)的精神。要有謙虛謹(jǐn)慎、虛心求教、和諧寫作的精神[5]。

3.3 要有扎實(shí)的專業(yè)知識作為農(nóng)業(yè)科技期刊的編輯，既要不斷拓寬、深化自己本學(xué)科的專業(yè)知識，同時(shí)也要了解、掌握相關(guān)學(xué)科、新興學(xué)科與本學(xué)科的相互交叉、相互滲透情況與進(jìn)展。因此，只有不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識，充實(shí)發(fā)展自己，才能勝任自己的工作[5]。

3.4 要有一定的語言文字基礎(chǔ)和社會(huì)文化知識編輯工作主要是文字處理工作，一個(gè)合格的編輯必有一定的文字修養(yǎng)和編輯加工能力，這樣才能將稿件加工成文理通順、層次清楚、文字簡練、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、無病句、無錯(cuò)別字的文稿[5]。

3.5 要有一定的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，在很大程度上改變了農(nóng)業(yè)科技期刊出版的傳統(tǒng)工作方式，影響了編輯出版的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括選題、組稿、審稿、編輯、排版、校對、印刷，甚至到發(fā)行和讀者閱讀[6]。其一，上網(wǎng)收稿。編輯部可以利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，開設(shè)電子郵箱或在線投稿。其二，上網(wǎng)審稿。編輯人員可以通過建立專家數(shù)據(jù)庫或從網(wǎng)上獲得審稿專家的信息，包括電子郵箱地址，通過收發(fā)電子郵件可以方便快捷地傳遞稿件，進(jìn)行網(wǎng)上審稿。其三，網(wǎng)上編排。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫，編輯人員可以直接參與編輯、排版、繪圖、校對等項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)科技期刊的編、排、校一體化，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了時(shí)間，提高了科技期刊的編排質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了編排過程的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向新型模式的轉(zhuǎn)變[7]。其四，網(wǎng)上檢索。通過因特網(wǎng)，編輯人員可以隨時(shí)瀏覽國際上眾多的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，了解最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和研究成果，不斷開闊眼界、擴(kuò)大視野；通過因特網(wǎng)，編輯人員可以直接搜索和查閱網(wǎng)上的各種文獻(xiàn)資料和研究成果，了解國內(nèi)外主要專業(yè)性期刊的學(xué)術(shù)水平，以保證自己編輯出版的刊物的學(xué)術(shù)水平和社會(huì)價(jià)值。通過因特網(wǎng)，編輯人員還可以查閱、核準(zhǔn)所編發(fā)論文的文后參考文獻(xiàn)[8]。

總之，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)編輯出版過程的現(xiàn)代化。但是，最關(guān)鍵的還是編輯自身現(xiàn)代化。這就要求編輯人員不斷更新知識、轉(zhuǎn)變觀念，掌握過硬的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以應(yīng)對信息時(shí)代的挑戰(zhàn)和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

4從營造和諧工作氛圍角度來說，編輯人員必須與時(shí)俱進(jìn)

4.1 正確認(rèn)識編輯活動(dòng)中的各種關(guān)系和諧是人類賴以生存的基本條件，又是人類與生俱來的普遍要求。在編輯活動(dòng)中，涉及編者、作者、審者、讀者等科技期刊可持續(xù)發(fā)展的因素。他們之間的相互關(guān)系、相互信賴、相互合作、相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。編者是編輯活動(dòng)的主題，是和諧工作氛圍的主要營造著，在多個(gè)因素中起決定作用。同時(shí)，編者還依賴于作者、審者和讀者。編者需要從作者那里獲得源源不斷的優(yōu)質(zhì)稿件，并且希望擁有相對穩(wěn)定的高素質(zhì)的作者隊(duì)伍，使刊物充滿生機(jī)與活力。編者也依賴于審者對學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。編者又依賴于讀者，因?yàn)樽x者是科技期刊的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)嫌疑的評判者。作者是編輯活動(dòng)中的重要組成部分，是人類文化積累、傳播的源泉。作者更需要編者、審者的支持與厚愛。因?yàn)樽髡叩挠痔N(yùn)含了編者、審者的辛勤勞動(dòng)[9]。

4.2 正確處理編輯活動(dòng)中存在的問題對于一個(gè)編輯群體來說，有不同年齡的人，也有不同學(xué)歷的人。在這個(gè)不同層次的編輯隊(duì)伍中，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)文化，要互相尊重、互諒互讓、互相信賴、互相學(xué)習(xí)、互相理解、互相幫助、取長補(bǔ)短、密切協(xié)作，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的組織實(shí)施和按時(shí)完成，發(fā)揮一個(gè)群體的凝聚力[9]。編輯人員要正確行使對文稿的修改。在修改過程中，遵循必改的一定要改，不必改的一定不改，可改可不改的盡量不改的原則。編輯人員要不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)常聽取讀者、作者、審者的意見和建議，掌握他們的心聲，了解他們的需求，并以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，以贏得讀者的信賴、作者的支持、審者的厚愛[10]。

總之，農(nóng)業(yè)科技期刊的編輯人員只有跟隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷拓寬、不斷學(xué)習(xí)、不斷更新知識、深化自己本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識、不斷提高計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識，才能適合與時(shí)俱進(jìn)對農(nóng)業(yè)科技期刊編輯人員素質(zhì)時(shí)展的必然要求，在編輯出版行業(yè)中創(chuàng)造優(yōu)秀的作品和優(yōu)異的工作業(yè)績。

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篇(5)

[關(guān)鍵詞]科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算績效管理體系；多層次模糊綜合評價(jià)法

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043

1引言

近年來，隨著國家支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的力度不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科研水平有所提升，新方法、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。但是由于農(nóng)業(yè)科研人員對資金使用和管理要求認(rèn)識不足及預(yù)算管理不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致、濫用浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮。并且隨著財(cái)政體制改革的不斷深入、新《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)來源越來越廣，類型多樣化，以及規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我國預(yù)算管理體系起步較晚，重立項(xiàng)、輕績效是目前我國科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理最普遍的問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)還受到科研實(shí)力、區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響。因此，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，建立一套科學(xué)完整的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系是十分必要的。國內(nèi)不少學(xué)者對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理都有所研究[1]，但是目前針對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的研究較少。本文通過整理相關(guān)文獻(xiàn)，從委托理論和激勵(lì)相容理論兩大理論視角出發(fā)，解釋目前農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)存在的問題，并利用多層次模糊綜合評價(jià)法，構(gòu)建一套適用于預(yù)算管理全過程的績效評價(jià)體系。

2文獻(xiàn)綜述

國外開展科研項(xiàng)目的評估工作時(shí)間較早，早在1860年左右，美法德等國就開始嘗試評估政府支持的科研活動(dòng)，包括投入、產(chǎn)出及影響力等方面。并且于1980年左右，歐盟部分國家也相繼實(shí)施績效考評，采用多種指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。Martin和Irvine（1983）最早提出績效考評的四個(gè)維度，分別是科學(xué)維度、教育維度、技術(shù)維度和文化維度。隨著研究的深入，評估指標(biāo)也在不斷擴(kuò)展，Godindore等學(xué)者（2003）從科學(xué)、文化、政策、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人才等多個(gè)角度，對指標(biāo)體系的建立進(jìn)行探討。

我國最早是在1950年左右開始研究績效評估，但此時(shí)只是簡單的定性評估。隨后在國家政策的大力支持下，人們對科技創(chuàng)新及研發(fā)經(jīng)費(fèi)越來越重視，績效評估體系的建設(shè)也迫在眉睫。袁海霞等學(xué)者（2008）從科研投入和科研產(chǎn)出兩個(gè)角度，建立典型的三級科研績效指標(biāo)體系。顧雪松等人（2010）利用聚類與因子分析相結(jié)合的方法對指標(biāo)進(jìn)行篩選。[2]這些學(xué)者都為今后在各個(gè)領(lǐng)域研究科研績效管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如朱云學(xué)者（2010）指出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用過程中存在大量問題，內(nèi)控制度設(shè)計(jì)不合理，管理意識薄弱，應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算的管理。宋歆煒（2010）則針對科研院所科研人員的激勵(lì)制度進(jìn)行調(diào)查問卷，實(shí)證研究影響科研人員工作績效的激勵(lì)因素。

自2014年8月公布的《預(yù)算法》提出了績效預(yù)算的思想，從法律層面上支持預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行等方面，關(guān)于預(yù)算績效的研究也逐漸多了起來。任紅艷（2014）學(xué)者基于績效預(yù)算的角度，提出自己關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)的思考。[3]張鈺等學(xué)者（2016）人則針對基礎(chǔ)科研項(xiàng)目的預(yù)算績效評價(jià)進(jìn)行案例研究。[4]但是目前我國對農(nóng)科院績效評估的研究仍然較少，將績效評估應(yīng)用于預(yù)算全過程的只是定性分析，并沒有進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。本文綜合國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，率先構(gòu)建較為完整，且符合農(nóng)科院特點(diǎn)的預(yù)算績效管理體系。

3理論模型與研究方法

3.1委托理論

在20世紀(jì)30年代，因發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有者兼經(jīng)營者的做法存在很大弊端，于是美國伯利和米恩斯學(xué)者提出委托理論。委托理論是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的主要內(nèi)容之一，其基礎(chǔ)是非對稱信息博弈論，即筆者常說的信息不對稱性。在委托理論中，委托人作為授權(quán)者，指定雇用人也就是被授權(quán)者為其服務(wù)，授予其一定權(quán)力，并根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對其支付相應(yīng)的報(bào)酬。但是由于雙方都在追求自身的效用最大化和信息不對稱情況的存在，委托人并不能觀測到人的行為，雙方會(huì)存在利益沖突。在我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理中，就存在這樣的委托關(guān)系。首先是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制方面，政府是委托人，農(nóng)業(yè)科學(xué)院所是人，由于委托關(guān)系的信息不對稱性，農(nóng)科院可能隱藏一定的信息，夸大或虛報(bào)預(yù)算額度，以獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)，使實(shí)際需要支出的金額與預(yù)算編制的金額并不相符，可能會(huì)造成浪費(fèi)。其次是預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)管方面，在這里，具體進(jìn)行科研活動(dòng)的是科研人員，可以看作人，而農(nóng)科院執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管和控制的管理部門和財(cái)務(wù)部門，可以視為委托人?？蒲腥藛T為了獲取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息時(shí)間，可能并不會(huì)認(rèn)真對待科研，而是應(yīng)付了事，企圖蒙混過關(guān)。同時(shí)，基于信息不對稱性，管理部門和財(cái)務(wù)部門可能不會(huì)掌握科研進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況的一手資料，甚至基于追求自身效用，而對一些、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象視而不見，從而導(dǎo)致管理不恰當(dāng)，監(jiān)督不到位，控制不及時(shí)。不僅使科研成果的質(zhì)量降低，違背了政府鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新的本質(zhì)意圖，而且還降低了預(yù)算管理的職能，使預(yù)算流于形式。[5]

3.2激勵(lì)相容理論

經(jīng)過長時(shí)間論證，學(xué)者們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人的個(gè)人行為都會(huì)受利益的驅(qū)使。但是如果能有一種制度安排，使個(gè)人追求個(gè)人利益的行為，正好與企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體價(jià)值最大化的目標(biāo)相契合，也就是說，個(gè)人利益與集體利益相一致。這一制度安排，就是哈維茲創(chuàng)立的機(jī)制設(shè)計(jì)理論中的“激勵(lì)相容理”。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多企業(yè)單位包括本文所討論的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都存在激勵(lì)不相容問題，即缺失激勵(lì)機(jī)制。對科研人員的考核根據(jù)資歷、學(xué)歷、職稱來確定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且經(jīng)常能聽見“論資排輩”等說法。在這種情況下，科研人員只會(huì)片面地追求高學(xué)歷、高職稱，而忽視科研成果的重要性。同時(shí)長時(shí)間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬不對等，會(huì)導(dǎo)致科研人員過于看重個(gè)人得失，或多或少產(chǎn)生心理不平衡，然后消極怠工或是不作為，最終使得科研效率低下。[6]

通過上述委托理論和激勵(lì)相容理論對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中存在的項(xiàng)目預(yù)算編制不當(dāng)、違規(guī)支出經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)等問題的分析，得出解決問題的途徑主要是下面幾條：一是要減少地方政府、農(nóng)科院相關(guān)部門、科研人員之間的信息不對稱。從農(nóng)科院的角度來看，需要樹立科研人員誠信的價(jià)值觀，讓科研人員充分認(rèn)識到違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的后果及危害。同時(shí)在農(nóng)科院內(nèi)部，通過建立一套快速公開傳遞信息的信息體系，從而使農(nóng)科院各個(gè)部門及科研人員能夠共享關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制等所有相關(guān)信息，提高資金使用效率。二是要設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制及手段，要將科研人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與報(bào)酬直接掛鉤，在做科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，可以將一部分經(jīng)費(fèi)用于科研人員激勵(lì)，根據(jù)科研成果質(zhì)量高低實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。解決個(gè)人利益和集體利益之間的矛盾沖突，淡化資歷、學(xué)歷、職稱等對收入的影響，為科研人員提供良好的發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

3.3研究方法

本文采取的研究方法是多層次模糊綜合評價(jià)法，先將影響評價(jià)對象的各因素按屬性分類，不同類別的因素分屬不同層次。再對較低層次的各因素進(jìn)行單級模糊綜合評判。然后在單級模糊綜合評判的基礎(chǔ)上再進(jìn)行上一層次各個(gè)因素的綜合評判，依次得到二級、三級等多級模糊綜合評判。

4實(shí)證研究

4.1農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理體系構(gòu)建

4.1.1指標(biāo)體系的確定

本文通過梳理國內(nèi)外研究農(nóng)科院科研經(jīng)費(fèi)績效評估體系和預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)文獻(xiàn)[7]，認(rèn)為應(yīng)把績效評估應(yīng)用到預(yù)算管理的全過程，即至少應(yīng)包括以下三個(gè)部分：科研經(jīng)費(fèi)的投入（經(jīng)費(fèi)投入A1）、科研經(jīng)費(fèi)的使用（經(jīng)費(fèi)管理A2）、科研結(jié)果評價(jià)（科研產(chǎn)出與效益A3）。本文結(jié)合文獻(xiàn)法和實(shí)地訪談法，在聽取相關(guān)專家意見后，依據(jù)指標(biāo)的選取原則確定了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理體系的三級指標(biāo)體系，包括三個(gè)一級指標(biāo)，所對應(yīng)的七個(gè)二級指標(biāo)和二十個(gè)三級指標(biāo)。

4.1.2指標(biāo)權(quán)重的確定

本文通過征詢高校及農(nóng)業(yè)科研院所的15位專家，對預(yù)算績效管理指標(biāo)體系進(jìn)行打分，同時(shí)借助AHP層次分析軟件，通過層次分析法構(gòu)造判斷矩陣，分層次確定矩陣?yán)锔鱾€(gè)指標(biāo)因素的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最終進(jìn)行層次總排序，進(jìn)行層次總排序一致性檢驗(yàn)，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR

綜合以上內(nèi)容，所得的具體指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重如下表所示。

5結(jié)論與建議

本文采用多層次模糊綜合評價(jià)法，構(gòu)建了一套適用于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理體系，簡單易行，實(shí)用性強(qiáng)。從科研經(jīng)費(fèi)的投入、使用、成果三個(gè)角度出發(fā)，將績效評價(jià)運(yùn)用到預(yù)算管理的全過程，對今后科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理在農(nóng)科院的推廣提供借鑒意義。并以某農(nóng)科院的科研項(xiàng)目為例，進(jìn)行實(shí)證分析，雖然最終得出的預(yù)算績效管理評價(jià)等級為良好，但還是發(fā)現(xiàn)目前我國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理方面存在著不少漏洞。據(jù)此本文提出以下建議。

5.1做好預(yù)算績效理念培訓(xùn)工作

目前在基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，科研經(jīng)費(fèi)的管理大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)預(yù)算，對預(yù)算績效的應(yīng)用仍是摸著石頭過河的階段。因此，應(yīng)大力做好預(yù)算績效理念的宣傳，多次開展關(guān)于預(yù)算管理專題培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)科研人員誠實(shí)守信的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)科研人員對預(yù)算績效管理評價(jià)體系的認(rèn)識。

5.2大力加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作

5.2.1提升預(yù)算編制質(zhì)量

在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，不能存在僥幸逃避心理，產(chǎn)生預(yù)算松弛。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按需合理分配到各個(gè)階段，進(jìn)行分階段編制預(yù)算。由于科研項(xiàng)目周期一般較長，一次性的預(yù)算編制往往不貼合實(shí)際，所以持續(xù)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行預(yù)算編制，可以使科研經(jīng)費(fèi)與每個(gè)階段的科研目標(biāo)更加契合。并且，可以令財(cái)務(wù)部門加入預(yù)算編制工作中，讓預(yù)算編制更加合規(guī)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。

5.2.2做好預(yù)算執(zhí)行工作

在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中，首先關(guān)注重點(diǎn)支出，如勞務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備等，對這些重要且金額較大的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該謹(jǐn)慎處理；其次可以建立信息公開機(jī)制，及時(shí)公布科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，在接受大眾輿論監(jiān)督的同時(shí)，提升科研人員工作效率和工作質(zhì)量；最后不能忽視結(jié)題的重要性，不能做“半吊子工程”，可以設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對提前結(jié)題的科研項(xiàng)目進(jìn)行激勵(lì)，對未按要求完成的科研項(xiàng)目根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目延期或是采取相應(yīng)的懲罰措施。

5.2.3加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管控制

加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管控制是目前預(yù)算管理中最為重要的一點(diǎn)，農(nóng)科院可以模仿企業(yè)設(shè)置內(nèi)控審計(jì)，對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、專項(xiàng)資金的使用等各個(gè)方面進(jìn)行全方位細(xì)致的審計(jì)。同時(shí)可以建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)行科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，做到“防患于未然”。并且利用預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)農(nóng)科院管理制度的建設(shè)，也能對科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)有效地使用起到促進(jìn)作用。

5.2.4注重科研成果產(chǎn)出效益

農(nóng)科院應(yīng)加強(qiáng)科研成果的績效評價(jià)，不能單單只依靠論文專著發(fā)表數(shù)或是專利數(shù)量，應(yīng)更加注重科研成果的質(zhì)量，如科研成果的獲獎(jiǎng)情況，論文被同行引用的次數(shù)，專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化即實(shí)際應(yīng)用的情況等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]顧雪松，遲國泰，程鶴.基于聚類―因子分析的科技評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].科學(xué)學(xué)研究，2010，28（4）：508-514.

[3]任紅艷.從績效預(yù)算角度對規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2014（4）：11-14.

[4]張鈺.基礎(chǔ)科研項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)研究――以中國科學(xué)院先導(dǎo)專項(xiàng)管理為例[D].上海：上海交通大學(xué)，2014.

[5]張嵐.關(guān)于完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系的思考[J].中國科學(xué)基金，2014（1）：40-45.

篇(6)

長期以來，地方科研單位由于缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，處于爭取到什么項(xiàng)目就做什么項(xiàng)目的狀態(tài)，多數(shù)單位仍然存在著研究方向散、平臺(tái)建設(shè)功能與實(shí)際需求吻合度不高、團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。盡管近年來地方科研單位在農(nóng)業(yè)科研方面取得了一些成效，但是要發(fā)揮其支撐和引導(dǎo)本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，仍然需要重新梳理研究方向，通過優(yōu)化科技資源，解決關(guān)鍵問題，打造一批有影響力的優(yōu)勢學(xué)科、專家和創(chuàng)新平臺(tái)。

2完善項(xiàng)目體系，提高創(chuàng)新水平

隨著國家經(jīng)費(fèi)渠道和額度的不斷增加，農(nóng)業(yè)科研單位在組建優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)方案中，充分利用了項(xiàng)目資源，科學(xué)設(shè)計(jì)了研究內(nèi)容，構(gòu)建了以創(chuàng)新為“主干”的“項(xiàng)目樹”。在研究內(nèi)容上，形成“基礎(chǔ)—應(yīng)用基礎(chǔ)—應(yīng)用技術(shù)—技術(shù)集成—示范轉(zhuǎn)化”模式；在環(huán)節(jié)上，形成“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”的創(chuàng)新項(xiàng)目鏈，使項(xiàng)目體系由“自然發(fā)展”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)設(shè)計(jì)”，并圍繞一個(gè)主題，產(chǎn)生一批論文群、成果群、專利群等，創(chuàng)造出理論依據(jù)充分、技術(shù)效果明顯的重大成果，為學(xué)科發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3做細(xì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提高成果轉(zhuǎn)化率

影響成果轉(zhuǎn)化率高低的主要因素是技術(shù)收益。由于項(xiàng)目管理體制原因，多數(shù)項(xiàng)目是在屏蔽了其他因素之后，展示了單純技術(shù)因素本身的效益，而忽略了農(nóng)民因參加認(rèn)知培訓(xùn)、市場價(jià)格不穩(wěn)定因素、農(nóng)民的興趣等而產(chǎn)生的間接成本，忽略了增加配套條件，如改善灌溉條件、增加肥力成本、農(nóng)業(yè)機(jī)械成本等的直接成本，所以技術(shù)多數(shù)是理論上可行，而實(shí)際上轉(zhuǎn)化率不高。

這就需要各單位重視轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，細(xì)化研究技術(shù)的配套條件和環(huán)境，綜合評價(jià)投入產(chǎn)出效益，為生產(chǎn)提供技術(shù)配套和農(nóng)民易接受、收益高的成熟技術(shù)，提高成果轉(zhuǎn)化率。

4加強(qiáng)對外合作，提高創(chuàng)新能力

隨著國家立項(xiàng)機(jī)制的不斷完善，相關(guān)部門每年安排大量科技項(xiàng)目，支持知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，由科研、教學(xué)和企業(yè)的國內(nèi)知名專家牽頭組織同行專家團(tuán)隊(duì)來完成，其目的就是發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高創(chuàng)新能力。作為地方科研單位，由于資源和人員工作基礎(chǔ)有限，很難在一個(gè)領(lǐng)域形成系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)，這就需要各個(gè)單位主動(dòng)對外合作，構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極申請重點(diǎn)科技項(xiàng)目。

篇(7)

英文名稱：Fujian Agriculture

主管單位：福建省農(nóng)業(yè)廳

主辦單位：福建省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)中心

出版周期：月刊

出版地址：福建省福州市

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種：中文

開

本：16開

國際刊號：0429-8047

國內(nèi)刊號：35-1085/S

郵發(fā)代號：34-36

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1940

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