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篇(1)

關(guān)鍵詞：《說(shuō)文解字》　漢代　郡國(guó)　行政區(qū)劃

行政區(qū)劃是國(guó)家根據(jù)一定的原則，將國(guó)土劃分為若干不同層次、范圍大小不一的行政區(qū)域系統(tǒng)，并在各個(gè)不同層次的區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的各級(jí)地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，行使國(guó)家權(quán)力等，它是國(guó)家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而且隨著國(guó)家的發(fā)展，行政區(qū)劃在不斷演化。中國(guó)行政區(qū)劃的演變又是有規(guī)律的：行政區(qū)劃的變化是絕對(duì)的，穩(wěn)定則是相對(duì)的；非行政區(qū)劃單位向行政區(qū)劃單位的轉(zhuǎn)化多是由于軍事、經(jīng)濟(jì)原因；行政區(qū)劃有發(fā)生一發(fā)展一消亡的規(guī)律；高級(jí)行政區(qū)劃單位易變、基層行政區(qū)劃單位相對(duì)穩(wěn)定。中國(guó)的行政區(qū)劃形成與演變又是經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化和自然地理?xiàng)l件等多種因素綜合作用的結(jié)果，最經(jīng)常、最重要的是經(jīng)濟(jì)性原則和政治性原則，這點(diǎn)在兩漢時(shí)期的行政區(qū)劃中體現(xiàn)得較為明顯，《說(shuō)文解字》中出現(xiàn)的行政區(qū)劃名稱(chēng)也符合這種經(jīng)濟(jì)性和政治性原則。

《說(shuō)文解字》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)文》)是東漢許慎編撰的中國(guó)第一部按部首排列的字書(shū)，雖然它是一部字書(shū)，但也保留了漢代及漢以前的各類(lèi)地理資料。有關(guān)《說(shuō)文》地理資料的學(xué)術(shù)討論，前人已經(jīng)做了一些工作，如：王霞(2009)《(說(shuō)文解字)與古代地理》從古文字學(xué)的角度探討了古文字與古代地理情況的關(guān)系；高列過(guò)(2001)《試論(說(shuō)文解字)所收方言詞的區(qū)域特征》、任曉彤(2007)《淺析(說(shuō)文解字)中所收方言詞的地理層次》則從方言與地理的關(guān)系入手研究方言分布情況。以上這些文章都是從語(yǔ)言文字角度研究《說(shuō)文》，但是從政區(qū)地理角度研究《說(shuō)文》，至今尚未見(jiàn)有專(zhuān)著或論文論及，本文試圖從歷史地理學(xué)的角度考察《說(shuō)文》中涉及的郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃，并與《漢書(shū)·地理志》、《續(xù)漢書(shū)·郡國(guó)志》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《地理志》、《郡國(guó)志》，并稱(chēng)“二志”)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比較，分析《說(shuō)文》中郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃出現(xiàn)的時(shí)間，以便進(jìn)一步了解某些郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃的沿革變遷。

《地理志》記載了郡級(jí)行政單位103個(gè)，其中戶(hù)籍是平帝元始二年(公元2年)的資料，而郡國(guó)是成帝元延、綏和(前12－前7年)年問(wèn)的資料(周振鶴1987：20)。《說(shuō)文解字》成書(shū)于漢和帝永元十二年(公元100年)，經(jīng)修訂于漢安帝建光元年(121年)，由其子許沖獻(xiàn)給皇帝，由此可見(jiàn)，《說(shuō)文》中所記地理資料的下限最晚可到建光元年?！犊?guó)志》的斷代大約是在順帝永和五年(公元140年)(李曉杰1999：14～15)。通過(guò)《說(shuō)文》、《地理志》、《郡國(guó)志》三種文獻(xiàn)的對(duì)比，可以分析部分郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃的變遷情況。

從以上對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，在郡國(guó)級(jí)行政單位中，《說(shuō)文》所記行政單位名稱(chēng)數(shù)量可觀，限于篇幅，本文僅就郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃做一初步研究。

眾所周知，行政區(qū)劃在不同朝代之間有損益，就某一朝而論，行政區(qū)劃也并非一成不變。因?yàn)橹醒牒偷胤綑?quán)力的爭(zhēng)奪，郡、國(guó)的勢(shì)力不斷調(diào)整，出現(xiàn)了郡、王國(guó)之間的改易、省并等。這種行政區(qū)劃的調(diào)整在漢代尤為突出，無(wú)論是漢景帝時(shí)期的削藩政策還是漢武帝時(shí)期的推恩令，都使得許多王國(guó)所轄支郡歸入漢郡，東漢時(shí)期郡國(guó)廢置也頗為復(fù)雜。《地理志》和《郡國(guó)志》所記載的內(nèi)容也只是漢代某一時(shí)期的全國(guó)政區(qū)情況?！墩f(shuō)文》成書(shū)于兩者之間，其記錄的一些郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng)從一定角度反映了這些郡國(guó)的沿革變遷，因此對(duì)其做一番梳理研究是有意義的。

一、見(jiàn)于《說(shuō)文》而不見(jiàn)于二志的郡國(guó)級(jí)行政區(qū)劃

(一)見(jiàn)于《說(shuō)文》而不見(jiàn)于《地理志》者

《說(shuō)文》中出現(xiàn)而《地理志》中沒(méi)有記載的郡國(guó)有二，即吳郡、濟(jì)北國(guó)，它們?cè)凇墩f(shuō)文》中分別見(jiàn)于卷十(下)矢部：“吳，姓也，亦郡也”；卷一(下)艸部：“茬，濟(jì)北有茬平縣”。其可能原因分析如下：

1.吳郡：

《地理志》正文中無(wú)吳郡條，但“會(huì)稽郡”下有班固自注曰：“秦置，高帝六年為荊國(guó)，十二年更名吳，景帝四年屬江都?！薄稘h書(shū)·高帝紀(jì)》記載了荊國(guó)建立的原因，高帝六年“春正月丙午，韓王信等奏請(qǐng)以故東陽(yáng)郡、鄣郡、吳郡五十三縣立劉賈為荊王……”，顏師古在《地理志》中也有注釋?zhuān)眨骸扒G、吳，同是一國(guó)也?！笨梢?jiàn)吳郡的前身是秦代置的會(huì)稽郡，漢高帝十二年(公元前195年)荊國(guó)更名為吳，會(huì)稽郡《郡國(guó)志》載：“秦置，本治吳。立郡吳，乃移山陰?！鼻G國(guó)雖然在高帝十二年(公元前195年)更名吳，但是景帝三年(公元前154年)，以吳王劉濞為首的吳楚“七國(guó)之亂”爆發(fā)，景帝平亂之后，吳國(guó)國(guó)除，以東陽(yáng)、鄣郡置江都國(guó)，封劉非為江都王，吳郡之地屬于江都管轄。直到東漢順帝永建四年(公元129年)分會(huì)稽郡置吳郡，吳郡才又重置。

由此可見(jiàn)，《地理志》成書(shū)之時(shí)的行政區(qū)劃已經(jīng)不見(jiàn)吳郡，彼時(shí)吳郡已經(jīng)歸江都管轄。《說(shuō)文》此處“亦郡也”的“郡”是指西漢時(shí)期的吳郡，因東漢時(shí)期設(shè)置吳郡時(shí)，已經(jīng)是漢順帝永建四年，《說(shuō)文》早已成書(shū)并獻(xiàn)于漢安帝。

2.濟(jì)北國(guó)：

按《說(shuō)文》體例，述及某縣時(shí)一般為“某郡(國(guó))有某縣”，此處的“濟(jì)北”應(yīng)是指濟(jì)北國(guó)(郡)，而非濟(jì)水之北。

篇(2)

論文摘要：武漢“插花地”問(wèn)題是制約武漢新型城市化建設(shè)和進(jìn)軍世界一流城市的一個(gè)頑疾，立足“插花地”問(wèn)題的成因和調(diào)整方案研究．為更好地鞏固當(dāng)前政策調(diào)整取得的成效提供理論參考。

1“插花地”問(wèn)題概述

“插花地”是指兩個(gè)區(qū)域間要么沒(méi)有明確的歸屬，要么就是兩個(gè)單位地界相互穿插或分隔而導(dǎo)致零星分布的土地。如兩個(gè)單位的土地互相楔人對(duì)方，形成犬牙交錯(cuò)的地界;或一個(gè)單位的土地落在另一單位占地范圍內(nèi)。古文中有提到:“此縣境內(nèi)某一特區(qū)之土地、人民，隸屬彼縣管轄者”。插花地不僅與所在縣無(wú)隸屬關(guān)系，而且往往遠(yuǎn)離直屬轄區(qū)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整和變化，在一些高速發(fā)展的城市，一些地區(qū)的城鄉(xiāng)分隔界限變得模糊，行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)之間區(qū)域交叉重疊，在整個(gè)城市的行政區(qū)劃地圖上逐漸累積形成了“犬牙交錯(cuò)’，，“你中有我’，、“我中有你’，的行政管轄區(qū)。武漢的插花地問(wèn)題起源于1964年，武昌區(qū)、青山區(qū)由于向洪山區(qū)擴(kuò)張發(fā)展空間，逐漸形成土地利用到哪就管理到哪的交叉地帶。而1986年的武漢行政區(qū)劃調(diào)整也未能根治這個(gè)問(wèn)題，從此為整個(gè)城市烙下了病根。武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)這三個(gè)區(qū)域的插花地有249塊之多，僅武昌就達(dá)到148塊，還未包括東湖生態(tài)旅游區(qū)和東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)。在這些“插花地”中，由于行政區(qū)劃不明和隸屬關(guān)系模糊，環(huán)境“臟、亂、差”，嚴(yán)重影響城市形象;職責(zé)不清，管理多頭或者管理缺位，給企業(yè)和居民群眾帶來(lái)極大的不便;更有少部分鉆空子的人依靠插花地來(lái)謀取暴利。2006年，一名男子在青山區(qū)的園林綠化帶上被人圍毆，而周?chē)遗沙鏊疾辉赋雒娼鉀Q;武漢五星級(jí)酒店五月花相互緊挨的兩棟客房樓，因?yàn)榉謩e地處兩個(gè)區(qū)內(nèi).五月花不得不組織兩套行政班子來(lái)進(jìn)行稅務(wù)、人事、財(cái)務(wù)管理工作。

2“插花地”的成因

“插花地’，上不僅出現(xiàn)了政府管理的真空地帶，政府治理的盲點(diǎn)，還存在很多政區(qū)重疊地帶，造成了極大的人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，究其來(lái)源可分為歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)原因。從歷史的角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直采取的是城鄉(xiāng)合治的城市空間設(shè)置模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，城區(qū)劃界模糊，市轄區(qū)區(qū)劃模糊，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部。它最開(kāi)始可能是有一個(gè)小型作坊發(fā)展而來(lái)，慢慢地發(fā)展成一個(gè)廠房，再發(fā)展到大工廠，逐步過(guò)渡到帶工業(yè)化特色的城鎮(zhèn)。但是由于城鄉(xiāng)在生產(chǎn)、生活及其管理體系上都有很大的不同，城鄉(xiāng)合治難以實(shí)現(xiàn)一體化，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，很多城市在發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有考慮到甚至是限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致城市化進(jìn)程越快，城鄉(xiāng)界限越是模糊，管轄權(quán)越發(fā)不明確，責(zé)任越發(fā)不到位，嚴(yán)重影響了城市社會(huì)治安，城市形象，招商引資發(fā)展。再者，從現(xiàn)實(shí)原因上分析，“插花地”問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是由于我國(guó)政府的行政管理體制與城市化進(jìn)程之間矛盾而產(chǎn)生的。政府管理體制、機(jī)制和思想觀念的改革創(chuàng)新跟不上新型社會(huì)發(fā)展的要求。城市政府治理過(guò)程中，由于趨利避害的本性和多方利益關(guān)系的影響，導(dǎo)致行政管理體制的改革動(dòng)力不足，進(jìn)而改革滯后，公共職能的轉(zhuǎn)變滯后，行政效能弱化，存在管理缺位、管理越位等現(xiàn)象，加速了“插花地”的沉積。

3“插花地”早期解決方案

行政區(qū)劃問(wèn)題古已有之，“病在膝理”， 解決工程有極大的困難。頑疾之所以為頑疾，是因?yàn)樗弥尾挥蛘卟灰卓祻?fù)。武漢“插花地’，實(shí)屬一個(gè)頑疾。早在1985年，武漢就已經(jīng)對(duì)“插花地”做了一系列的調(diào)整。當(dāng)時(shí)，武漢市的設(shè)置是以郊區(qū)環(huán)繞城區(qū)的格局。武漢市的市區(qū)以長(zhǎng)江為界，分江北、江南兩片，環(huán)繞市區(qū)的郊區(qū)是洪山區(qū)。江岸、江漢、嬌口、漢陽(yáng)等四區(qū)實(shí)行城帶郊體制，理順了區(qū)劃管理，解決了部分郊區(qū)的“插花地”問(wèn)題。以后，由于多種利益糾葛，只是明確了調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的名稱(chēng)和數(shù)量，未明確劃分行政區(qū)劃界線(xiàn)，使江南三區(qū)的“插花地”有增無(wú)減。江南的武昌、洪山、青山三區(qū)仍然沿用舊的區(qū)劃體制，“插花地”問(wèn)題依然存在。雖然有一定的成效，仍然會(huì)有部分“插花地”卷土重來(lái)或者難以根治，武漢江南三區(qū)也曾做過(guò)一定的行政區(qū)劃調(diào)整，但這是早前的“插花地”解決措施給我們的反面經(jīng)驗(yàn)?？陀^原因源于在插花地帶，管理秩序紊亂，人們守法意識(shí)淡薄，違章建筑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)牌經(jīng)營(yíng)，逃避課稅，大部分是非法操作。主觀原因則在于政府城市管理職能的發(fā)揮未完全落實(shí)到位，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

4武漢治理“插花地”問(wèn)題的新方案的出臺(tái)

4.1新調(diào)整政策的簡(jiǎn)述

2009年初，武漢將“妥善解決‘插花地’問(wèn)題”首次寫(xiě)人政府工作報(bào)告，在第十二屆人代會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕式上。武漢市長(zhǎng)阮成發(fā)作政府工作報(bào)告，提出“大力提升城市形象和品位”，“妥善解決‘插花地’問(wèn)題”。至此，這一根治“插花地”現(xiàn)象的方案終于正式出臺(tái)，市委市政府下定決心盡快鏟除插花地毒瘤.再現(xiàn)武漢文明城市形象。同年4月30日提出“插花地”調(diào)整方案，并獲省政府批復(fù)。從六月初就開(kāi)始組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，涉及面廣，難度大，情況復(fù)雜。

據(jù)了解，2009年5月5日，武漢正式對(duì)“插花地”進(jìn)行大規(guī)模的有序調(diào)整。武漢這次新的調(diào)整政策是一種對(duì)“插花地”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在明確劃分行政歸屬的情況下，這次共計(jì)解決235塊“插花地”，占總數(shù)的95%(未包括東湖風(fēng)景區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等非行政區(qū))。為了讓市民更快更好地適應(yīng)新的調(diào)整政策，同時(shí)還附有一些配套政策:調(diào)整區(qū)域內(nèi)居民辦證免費(fèi)，區(qū)域調(diào)整不得突擊提拔干部等;武漢市教育局出臺(tái)新規(guī):凡屬指定的不收借讀費(fèi)的公辦學(xué)校，無(wú)論“流動(dòng)花朵”的租住地屬于甲區(qū)或乙區(qū)，學(xué)校均不得拒絕其就讀，且不應(yīng)收取借讀費(fèi)。凡違反規(guī)定的，家長(zhǎng)可向教育部門(mén)舉報(bào)。

4.2新方案的效能分析

在“插花地’，的新區(qū)劃界限勘定和交接過(guò)程中，武漢市政府各部門(mén)思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，積極組織開(kāi)展一整套的整治行動(dòng)。各地區(qū)的管轄職能確定了，違章違法行為有人管了，教育、醫(yī)療問(wèn)題和安全隱患被清除了，得到實(shí)惠的人民群眾對(duì)政府這個(gè)政策的出臺(tái)十分的滿(mǎn)意和歡迎。跨區(qū)域的地區(qū)的行政部門(mén)，由于統(tǒng)一了不同地區(qū)的行政權(quán)屬，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，節(jié)約了行政成本，提高了行政效率，捉進(jìn)了武漢市的和諧社會(huì)的發(fā)展。

政策出臺(tái)取得的顯著成效是不容忽視的。不過(guò)，一部分“插花地”群眾的利益在這一政策的到來(lái)下消失。原準(zhǔn)備在“插花地”也就是城副中心地區(qū)購(gòu)買(mǎi)新房的劉先生說(shuō)，就是因?yàn)榭粗夭寤ǖ氐姆孔觾r(jià)格比城中心低，而且又處于中間的區(qū)域，交通也還算便利，準(zhǔn)備買(mǎi)房了，這個(gè)政策一實(shí)施，原有的差價(jià)就被填平，在同等條件下就要重新考慮城中心和原“插花地”的房屋了。以前由于“插花地”管理紊亂而鉆了管理空子的不法分子和房地產(chǎn)商再也無(wú)法獲取暴利了。另外，很多教師的工薪福利由于行政區(qū)劃的改變而增減，孩子們上學(xué)因?yàn)榭鐓^(qū)域而要多交昂貴的跨區(qū)擇校費(fèi)，導(dǎo)致教育不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5新方案實(shí)施的幾點(diǎn)建議

一個(gè)合理合法的政策實(shí)施，必然會(huì)惠及一部分人，損害到一部分人。為了更好的將武漢解決“插花地”問(wèn)題的政策落到實(shí)處，應(yīng)該把它當(dāng)作一個(gè)切實(shí)必須去完成的目標(biāo)，凈化周?chē)挠箔h(huán)境和軟環(huán)境，為政策的實(shí)施奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。政府和人民群眾.萬(wàn)眾一心.密切協(xié)作.為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展努力。如何趨吉避害來(lái)鞏固現(xiàn)有的改革成效，和諧實(shí)施過(guò)程中的矛盾，以下有幾點(diǎn)建議:

5.1應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則

5.1.1以人民群眾滿(mǎn)意為準(zhǔn)

在解決“插花地”問(wèn)題的過(guò)程中，必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，以理論指導(dǎo)實(shí)際，并在實(shí)際的過(guò)程中結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。政府是人民群眾讓渡自己的懲罰權(quán)和自由權(quán)而組成的，人民群眾賦予政府依法行政的權(quán)利，政府就必須要對(duì)人民負(fù)責(zé)。政府是人民的公仆，代表人民行使權(quán)利，必須代表人民的利益，為人民服務(wù)，一切行政行為要以人民群眾的實(shí)惠為最終目的。

5.1.2局部服從整體原則

“插花地”問(wèn)題的解決惹惱了一部分利益相關(guān)者，他們的利益受到損害。但從整體層面上來(lái)說(shuō)，他們的利益是小利益，社會(huì)的利益、城市的利益、國(guó)家的利益才是大利益。群眾不能以犧牲自己的個(gè)人利益而影響整個(gè)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，必須顧全大局。

5.1.3便民高效原則

群眾利益無(wú)小事。武漢市政府積極出臺(tái)“插花地”的調(diào)整措施，解決了幾十年來(lái)的城市心病。武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，對(duì)可能涉及到居民的變化，相關(guān)部門(mén)一定要對(duì)居民耐心解釋清楚。他說(shuō)，涉及到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、戶(hù)籍等所有公共管理和服務(wù)的辦證項(xiàng)目全部免費(fèi)，并且要本著“怎么方便百姓怎么辦”的原則，給居民提供高效率的服務(wù)。他表示后續(xù)的服務(wù)也要有序跟上，不與民爭(zhēng)利，調(diào)整維護(hù)好廣大人民群眾的利益，妥善解決好人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等問(wèn)題。

5.1.4有序推進(jìn)原則

45年的頑疾要在兩個(gè)月內(nèi)得到基本解決，考驗(yàn)政府魄力。如何在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“插花地”又快又好的轉(zhuǎn)型，給武漢市政府的執(zhí)政能力提出了極大的考驗(yàn)。時(shí)間緊，任務(wù)重，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立統(tǒng)一的思想，提高憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立信心和決心，遵循行政法律法規(guī)，依照行政程序，按部就班，有先有后，上傳下達(dá)，上行下效地積極穩(wěn)妥的開(kāi)展一系列勘定和交接等工作。

5.2“插花地”政策具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

5.2.1加強(qiáng)宣傳工作

武漢“插花地”調(diào)整方案的出臺(tái)，宣傳工作必不可少。市政府的宣傳政策與廣大媒體應(yīng)該通力協(xié)作，在政策出臺(tái)之前中期廣泛深人地宣傳政策內(nèi)容.充分利用報(bào)刊、媒體，結(jié)合宣傳單等政策會(huì)給他們帶來(lái)的改變，申明政府政策出臺(tái)的意義，對(duì)他們進(jìn)行思想教育和宣傳動(dòng)員，由此來(lái)提高市民的憂(yōu)患意識(shí)，獲得它們最廣泛的理解和支持，倡導(dǎo)群眾顧全大局，遵紀(jì)守法，為“插花地’，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型做出自己的一份努力。

5.2.2規(guī)范政府管理

解決“插花地”問(wèn)題難度大，時(shí)間緊。能否又快又好的改善“插花地”的現(xiàn)狀很大程度上取決于行政力度和法律法規(guī)的構(gòu)建。加快政府的行政體制改革，加快服務(wù)型政府的構(gòu)建，加快行政職能的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變思想，積極創(chuàng)新。依法行政，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，推進(jìn)行政區(qū)劃管理法的出臺(tái)，建立健全調(diào)整過(guò)程中的問(wèn)責(zé)和行政機(jī)制。徹底根治‘·插花地”上的違章操作，建立健康有序市場(chǎng)秩序。

5.2.3完善政策調(diào)整

“插花地’，調(diào)整方案的核心在于明確行.政區(qū)劃，而在劃分行政區(qū)劃的過(guò)程中，應(yīng)該根絕其特殊性，嚴(yán)格分析“插花地”周?chē)h(huán)境，根據(jù)其周?chē)娜丝?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況來(lái)劃分，協(xié)調(diào)好“插花地”上多種權(quán)屬之間的利益關(guān)系。如按“插花地”的類(lèi)型加以分類(lèi):分為“多區(qū)相交型”、“多區(qū)相切型’，、“多區(qū)內(nèi)包含型”等等，應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的土地狀況給予因地制宜的解決辦法，具體問(wèn)題具體分析。如按照“插花地”調(diào)整方案，洪山區(qū)有2.48萬(wàn)人劃到武昌，武昌有3.21萬(wàn)人劃到洪山，兩區(qū)人口增減不足8 000人，編制劃轉(zhuǎn)絕對(duì)數(shù)差距小，若對(duì)編制進(jìn)行交替劃轉(zhuǎn)，既不利于工作，也不利于穩(wěn)定。經(jīng)充分協(xié)商，兩區(qū)編辦基本達(dá)成共識(shí):本著因地制宜、化繁為簡(jiǎn)的原則，行政編制及與之相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)編制原則上不予劃轉(zhuǎn)，待報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委審批后實(shí)施。辯證的借鑒別的城市改革成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合武漢本市的實(shí)際情況，在探尋解決好“插花地”問(wèn)題的道路上發(fā)展創(chuàng)新，力求徹底根治。

5.2.4深化民主建設(shè)

“插花地”重新調(diào)整以后，加快建立信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)高效地對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和群眾意見(jiàn)收集分析整理，對(duì)調(diào)整政策方向，保證政策的穩(wěn)步進(jìn)行具有方向性作用。增強(qiáng)公共政策出臺(tái)時(shí)的民主程序性，召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)家論證，與群眾進(jìn)行充分的交流和溝通，才能在政策上落到實(shí)處，人民群眾才能得到真正的實(shí)惠。政府的行政管理在公開(kāi)、公正、公平的環(huán)境中進(jìn)行，促進(jìn)政府政策的民主化、科學(xué)化。

篇(3)

論文摘要：文章借鑒國(guó)外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問(wèn)題。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界城市化進(jìn)程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問(wèn)題成為世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭(zhēng)論的重要問(wèn)題.近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，城市聚集化及百萬(wàn)人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進(jìn)程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲寫(xiě)京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時(shí)，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進(jìn)過(guò)程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問(wèn)題相伴產(chǎn)生，借鑒國(guó)外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，探討這些問(wèn)題，對(duì)于改革我國(guó)現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)達(dá)的外圍地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時(shí)，需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過(guò)大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過(guò)小，又會(huì)抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國(guó)曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對(duì)于我國(guó)都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個(gè)可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然，在國(guó)外大都市區(qū)政府管理演變過(guò)程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會(huì)，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計(jì)劃、交通、供水、金融等，前者被稱(chēng)為單中心體制，后者被稱(chēng)為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國(guó)外都市區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。單中心體制，亦稱(chēng)一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個(gè)統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動(dòng)更為暢通，可以在解決主要問(wèn)題時(shí)適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級(jí)化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī)，突出地表現(xiàn)在對(duì)居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖?。呈爾本大都市政府行政結(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。多中心體制又稱(chēng)多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨(dú)立的多個(gè)決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動(dòng)以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來(lái)滿(mǎn)足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國(guó)堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國(guó)中部區(qū)域委員會(huì)就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問(wèn)題是，實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這種公共利益只有通過(guò)各地方單位的合作、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商來(lái)提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實(shí)上，這種合作是相當(dāng)困難的。

我國(guó)是一個(gè)國(guó)土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國(guó)家，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會(huì)拉大.因此，在分析借鑒國(guó)外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時(shí).還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國(guó)的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)特有的國(guó)體、政體下，探索中國(guó)式的地域性和專(zhuān)業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)時(shí)候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。 轉(zhuǎn)貼于

3明確都市區(qū)政府與各級(jí)地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu)，對(duì)單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對(duì)減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會(huì)的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項(xiàng)功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題.

多倫多都市政府作為解決都市問(wèn)題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對(duì)世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義[71。我國(guó)與加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國(guó)外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決我國(guó)都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問(wèn)題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個(gè)重要內(nèi)容即是各級(jí)政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級(jí)政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國(guó)政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級(jí)地方政府、高級(jí)地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級(jí)政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確各級(jí)政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實(shí)行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國(guó)外眾多都市區(qū)的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)一例外地都充滿(mǎn)著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對(duì)的間題，成為都市區(qū)研究的熱點(diǎn)。

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)性質(zhì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，中國(guó)特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問(wèn)題的實(shí)例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類(lèi)問(wèn)題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點(diǎn)看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實(shí)上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個(gè)城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費(fèi)用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭(zhēng)論的熱門(mén)課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費(fèi)用)來(lái)考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費(fèi)用的增加，而不是減少.也就是說(shuō)，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國(guó)和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問(wèn)題的思路，對(duì)我國(guó)，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實(shí)踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法治的經(jīng)濟(jì)，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國(guó)家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國(guó)的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級(jí)政治的糟粕，也有人類(lèi)行政管理的普遍經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以立足于中國(guó)的國(guó)情加以揚(yáng)棄吸納。在美國(guó)、法律的實(shí)施是市政府的重要職責(zé)之一。我國(guó)也有必要通過(guò)健全社會(huì)主義法制，完善各項(xiàng)行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實(shí)行行政管理，并接受人大和上級(jí)政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級(jí)請(qǐng)示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

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9張玉枝，蒙特利爾大城市地區(qū)的政府組織及其思考.中國(guó)方域，1995〔1):24一26

篇(4)

關(guān)鍵詞：插花地 正安縣 不利 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正安縣位于貴州省北部，素有“黔北門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。正安縣與多個(gè)縣、區(qū)相鄰；北鄰重慶，南接湄潭，西挨桐梓，西南鄰綏陽(yáng)，東北接道真，東部挨務(wù)川，東南接鳳岡。其風(fēng)景秀麗、資源豐富、歷史悠久，但經(jīng)濟(jì)卻很落后。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的原因之一就是插花地的存在。

一、正安與周邊地區(qū)插花地問(wèn)題

插花地是歷史時(shí)期存在的一種十分普遍的區(qū)域或社會(huì)現(xiàn)象，在當(dāng)今行政區(qū)劃中也是屢見(jiàn)不鮮。清代學(xué)者胡林翼將插花地歸納為“華離之地”、“犬牙之地”、“甌脫之地”三種類(lèi)型。華離之地也稱(chēng)飛地，指某地行政隸屬于一地，但實(shí)際地理位置卻處于另一地的包圍圈之中，猶如孤島般與所隸屬地區(qū)沒(méi)有連接；犬牙之地則是兩地本屬于一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，但由于中間是另一行政區(qū)域，僅有一線(xiàn)相連，看似犬牙交錯(cuò)；甌脫之地即是綿延脫入他境的土地。楊斌教授在《歷史時(shí)期西南“插話(huà)”初探》中將其定義為“插花地是特定時(shí)期、特定歷史條件下、特定區(qū)域內(nèi)的各個(gè)政區(qū)在形成、發(fā)展和變遷過(guò)程中形成的各種穿插交錯(cuò)或各種經(jīng)界不正之地的總稱(chēng)”[1] 正安縣與周邊交界地區(qū)插花地十分常見(jiàn)，尤其是正安與道真、務(wù)川；正安與湄潭等地的插花地現(xiàn)象非常突出。

（一）正安與道真、務(wù)川

正安與道真、務(wù)川地區(qū)插花地較為復(fù)雜，由于插花地的存在不利于各地管轄，民國(guó)時(shí)期，各個(gè)行政區(qū)劃間曾多次作出調(diào)整。民國(guó)四年（1915年），正安將長(zhǎng)灘、打鼓坡、沙窩等地?fù)芙o婺川（今務(wù)川），婺川將石橋、水麻溪、旦坪、陳家廠等插花地?fù)苋胝?；民?guó)七年（1918年），正安縣將馮家嘴、水珍珠、瓦廠壩、磨子巖、鸚嘴巖、椿顛寺等地?fù)芙o婺川，婺川將上觀音、梁巖、潘家溝、插柳臺(tái)等地?fù)苋胝玻?954年7月，將正安縣十區(qū)新模鄉(xiāng)第9村10組劃歸婺川縣第二區(qū)珍珠鄉(xiāng)，將婺川縣第二區(qū)高洞鄉(xiāng)的一個(gè)組劃歸正安縣第五區(qū)河渡鄉(xiāng)、第10組劃歸正安縣第五區(qū)三元鄉(xiāng)。1956年，將婺川縣插入正安縣境內(nèi)的中朝鄉(xiāng)及兩縣共管的中觀場(chǎng)劃歸正安縣；將婺川縣絲棉鄉(xiāng)的第六、七兩村撥歸正安縣，將道真縣鐵窯鄉(xiāng)撥歸婺川縣。[2]

直到今天，正安與道真、務(wù)川交界處仍然存在大面積插花地，正安縣上壩村插入道真仡佬族苗族自治縣和務(wù)川仡佬族苗族自治縣交界處，被道真縣棕坪鄉(xiāng)與務(wù)川縣涪洋鎮(zhèn)三面環(huán)抱，十分不利于管轄。

（二）正安與湄潭

正安縣南面的插花地更為復(fù)雜，謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)馬蘭村就像一把鉤子緊緊地鉤入湄潭境內(nèi)，呈甌脫之勢(shì)；而湄潭縣的西河鄉(xiāng)則像長(zhǎng)了滿(mǎn)口利齒的動(dòng)物緊緊咬住這個(gè)“鉤子”不放，這類(lèi)插花地由于面積較小，情況比較復(fù)雜，地方政府管理起來(lái)非常不便。

二、正安縣插花地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

正安縣插花地較為典型的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。

（一）正安縣插花地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

班竹鄉(xiāng)在正安縣處于較為偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而且海拔較高，在正安縣境內(nèi)屬高寒區(qū)，經(jīng)濟(jì)十分落后。這與其遠(yuǎn)離行政中心有著密不可分的關(guān)系。從地圖上我們一眼便能看出來(lái)這里的插花地情況，同樣務(wù)川、道真與班竹鄉(xiāng)接壤區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是十分緩慢的。

謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)始建于1987年10月，1992年“建并撒”時(shí)，合并原來(lái)的謝壩、上關(guān)、馬南三個(gè)鄉(xiāng)為現(xiàn)在的民族鄉(xiāng)，是遵義市的8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一。屬于典型的少、邊地區(qū)。謝壩是離正安縣城最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，而且馬蘭地區(qū)還甌脫入湄潭縣境內(nèi)，管理十分不便。這些都是影響謝壩經(jīng)濟(jì)落后的重要原因。

（二）插花地的存在帶來(lái)的不利因素

班竹、謝壩這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是屬于邊緣地帶，而插花地的存在更是加重了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。首先，插花地的存在不利于行政區(qū)劃管理，國(guó)家的方針政策難以傳達(dá)、實(shí)施；其次，貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)很難留得住人才，使得這些地理位置邊遠(yuǎn)的插花地地區(qū)教學(xué)質(zhì)量極為落后，長(zhǎng)此以往，便形成越落后越貧窮、越貧窮越落后。還有一點(diǎn)，是我們不能忽視的，那就是邊緣地區(qū)的治安問(wèn)題。在歷史上，由于交通、通訊的落后，插花地地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)“肘腋之下，皆他境之民，臥榻之旁，悉他人之地。其所應(yīng)教誨者、應(yīng)整飭者、應(yīng)修明者、應(yīng)捕逐者，皆在數(shù)百里之外。”[3] 在這樣的情況下，盜匪彼剿此竄，容易藏身。另外，也給人民的生活帶來(lái)諸多不便。

三、加快正安縣插花地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法

班竹、謝壩都是經(jīng)濟(jì)落后的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必須要提出切實(shí)可行的方案，當(dāng)然，解決插花地的存在是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。

（一）清理?yè)苷m當(dāng)調(diào)整插花地

對(duì)于插花地帶來(lái)的負(fù)面影響，各個(gè)時(shí)期都提出過(guò)切實(shí)可行的辦法，最可行的辦法就是對(duì)插花地進(jìn)行清理?yè)苷?。雍正時(shí)期曾大規(guī)模調(diào)整插花地。道光年間，安順知府胡林翼，對(duì)貴州存在嚴(yán)重的插花地極為重視，曾多次上奏建議撥正插花地，道光年間也對(duì)插花地作了清理?yè)苷?。咸豐、光緒年間也各有一次對(duì)插花地的清理?yè)苷?。民?guó)時(shí)期的清理?yè)苷透嗔?，而且多次涉及正安縣。

（二）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

插入務(wù)川與道真之間的上壩村便是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)場(chǎng)，其中上壩茶場(chǎng)最為著名,當(dāng)?shù)卣梢苑龀忠M(jìn)先進(jìn)人才和茶葉加工技術(shù)，大力發(fā)展產(chǎn)茶業(yè)。

謝壩鄉(xiāng)山林覆蓋率居全縣前列，林中大腳菇、金針菇等野生菌類(lèi)俯拾皆是；草坡草地面積廣，是畜牧業(yè)發(fā)展的理想牧場(chǎng)。謝壩鄉(xiāng)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，滿(mǎn)足當(dāng)今都市人對(duì)綠色產(chǎn)品的大量需求。

總之，要想經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，不能因循守舊，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊斌.歷史時(shí)期西南“插花”初探[J]，西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1999.（1）

[2]貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣志編纂委員會(huì)編.務(wù)川仡佬族苗族自治縣志.貴州人民出版社.2001年版

[3]貴州省文史研究館?？?（民國(guó)）貴州通志?前事志（三）.貴州人民出版社.1988年版

參考文獻(xiàn)：

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[2]貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣志編纂委員會(huì)編.務(wù)川仡佬族苗族自治縣志.貴 州人民出版社.2001年版

[3]貴州省道真仡佬族苗族自治縣志編纂委員會(huì)編.道真仡佬族苗族自治縣志.貴州人民出版社.1992年版

[4]貴州省正安縣志編纂委員會(huì)編.正安縣志.貴州人民出版社.1999年版

[5]貴州省文史研究館校勘.（民國(guó)）貴州通志?前事志（三）.貴州人民出版社.1988 年版

篇(5)

關(guān)鍵詞：紅色革命遺址；數(shù)理方法；空間結(jié)構(gòu)

0 引言

目前對(duì)歷史文化資源的研究主要集中在名城、地名、考古等方面[1～3]；主要是基于模糊位置來(lái)研究其空間結(jié)構(gòu) [4]。不能確定其絕對(duì)位置對(duì)研究結(jié)果的精確會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

紅色革命遺址是我國(guó)特有的歷史文化資源。贛南是中央蘇區(qū)紅色革命活動(dòng)的主要分布地區(qū)，保留了數(shù)量最多、種類(lèi)最豐富的紅色革命遺址。贛南中央蘇區(qū)紅色革命遺址的分類(lèi)體系比較復(fù)雜，按文物保護(hù)級(jí)別可以分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)，按主要地物或活動(dòng)分為建筑遺址、戰(zhàn)斗遺址、紀(jì)念地、紀(jì)念碑和塔、烈士墓等。本文在獲得空間位置后，利用GIS等軟件采用數(shù)理方法來(lái)分析紅色革命遺址的空間結(jié)構(gòu)類(lèi)型與特征。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家有關(guān)文物單位公布的名單，截止2012年底，贛南共有國(guó)家級(jí)紅色文物單位60處，省級(jí)紅色文物單位18處，市級(jí)紅色文物單位58處[5]。本文選取這136處紅色文物保護(hù)單位作為研究樣本點(diǎn)，其遺址的空間位置以主要的地物或活動(dòng)的空間位置來(lái)定位。行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)，比例尺為1：400萬(wàn)。

1.2 研究方法

對(duì)于136處紅色革命遺址，將遺址上的主要地物或活動(dòng)所在地址輸入Google Map來(lái)查找地址對(duì)應(yīng)的經(jīng)緯度，利用GIS軟件將經(jīng)緯度轉(zhuǎn)換成點(diǎn)要素，并進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換，再將點(diǎn)要素疊加到贛南行政區(qū)劃圖上。

利用ArcGIS軟件，測(cè)算各紅色革命遺址與最鄰近遺址之間的歐式距離。根據(jù)歐式距離，通過(guò)計(jì)算最鄰近指數(shù)來(lái)分析遺址的空間分布類(lèi)型；利用數(shù)理方法中的地理集中指數(shù)、基尼系數(shù)、不平衡指數(shù)對(duì)遺址的空間結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析。

2 紅色革命遺址的空間結(jié)構(gòu)

2.1 空間結(jié)構(gòu)類(lèi)型

點(diǎn)狀要素的空間分布類(lèi)型有均勻、隨機(jī)和凝聚三種，使用最鄰近點(diǎn)指數(shù)來(lái)測(cè)度。最鄰近距離是表示點(diǎn)狀要素在地理空間中相互鄰近程度的地理指標(biāo)。計(jì)算每個(gè)點(diǎn)與其最鄰近點(diǎn)之間的距離ri，取這些距離的平均值■，即為最鄰近距離。理論最鄰近距離的公式RE=■，其中A為區(qū)域面積，n為點(diǎn)數(shù)。最鄰近點(diǎn)指數(shù)R定義為實(shí)際最鄰近距離與理論最近鄰距離之比：R=■/RE。當(dāng)R=1時(shí)，■=RE，點(diǎn)狀要素空間結(jié)構(gòu)類(lèi)型為隨機(jī)型；當(dāng)R>1時(shí)，■> RE；點(diǎn)狀要素空間結(jié)構(gòu)類(lèi)型為均勻型；當(dāng)R

根據(jù)公式，計(jì)算出136處紅色革命遺址理想隨機(jī)分布的最鄰近距離RE=8.51km。各樣本點(diǎn)與其最鄰近樣本之間的歐式距離ri（i=0～135），求取平均最鄰近距離：■=4.39（km），故而，■< RE，最鄰近點(diǎn)指數(shù)R

2.2 空間結(jié)構(gòu)特征

贛南中央蘇區(qū)紅色革命遺址分布于贛南各縣市，各縣市在中央蘇區(qū)的發(fā)展過(guò)程中的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，各縣市的紅色革命遺址存在空間結(jié)構(gòu)特征上的差異，可以用空間分布的集中程度和均衡程度來(lái)表示?？臻g分布的集中程度可以用地理集中指數(shù)和基尼系數(shù)來(lái)分析，而空間分布的均衡程度則用不平衡指數(shù)來(lái)分析。

本文以贛南中央蘇區(qū)的行政區(qū)劃、發(fā)展過(guò)程和影響范圍等為依據(jù)，將贛南中央蘇區(qū)劃分為5個(gè)地理分區(qū)，分別是：中心區(qū)（瑞金）、發(fā)展區(qū)（寧都、于都、興國(guó)和石城）、邊緣區(qū)（會(huì)昌、尋烏和安遠(yuǎn)）、游擊區(qū)（信豐、大余、崇義和上猶）和影響區(qū)（贛州、南康、贛縣和"三南"地區(qū)）。對(duì)贛南中央蘇區(qū)進(jìn)行地理分區(qū)，能從更深的層面揭示紅色革命遺址的空間結(jié)構(gòu)特征。

（1）空間分布集中程度

地理集中指數(shù)可以衡量紅色革命遺址在各縣市中的空間分布集中程度。其公式為：G=100×■（G∈（0，100）），式中 為第i個(gè)縣市的遺址數(shù)量，T為遺址總數(shù)，n為縣市總數(shù)。G值越大，遺址分布越集中；反之越分散。

通過(guò)計(jì)算，得到紅色革命遺址的實(shí)際地理集中指數(shù)G=61.58，倘若136處紅色革命遺址平均分布于各縣市，即每個(gè)縣市的遺址平均數(shù)為136/18=7.56，則此時(shí)的平均地理集中指數(shù)G=23.76。實(shí)際地理集中指數(shù)大于平均地理集中指數(shù)，表明從各縣市的尺度來(lái)看，紅色革命遺址的分布較為集中。

基尼系數(shù)是地理學(xué)中研究離散區(qū)域空間分布的重要方法，用于不同研究對(duì)象區(qū)域分布差異的對(duì)比，進(jìn)而找出其地域分布變化規(guī)律。本文用其度量紅色革命遺址在贛南5大地理分區(qū)中的空間集中程度。基尼系數(shù)的計(jì)算公式如下：

Gini=-■P■lnP■/lnN，（Gini∈（0，1）），式中，Pi為第i個(gè)區(qū)域內(nèi)的紅色革命遺址數(shù)在遺址總數(shù)的比重，N為區(qū)域數(shù)量， Gini越大表明集中程度越高，但均勻度越低。

經(jīng)計(jì)算，基尼系數(shù)Gini=0.78，Gini值較大，表明紅色革命遺址在5大地理分區(qū)中集中程度較高，主要集中在中心區(qū)、發(fā)展區(qū)、邊緣區(qū)，但在各分區(qū)內(nèi)分布的均勻度較低。

（2）空間分布均衡程度

不平衡指數(shù)反映了研究對(duì)象在不同區(qū)域內(nèi)的均衡程度。本文用其度量紅色革命遺址在贛南各縣市中的分布均衡狀況。

不平衡指數(shù)采用洛倫茲曲線(xiàn)計(jì)算均衡指數(shù)的公式：S=■，（S∈（0，1）），式中，n為縣市數(shù)量，n=18；Yi為各縣市紅色革命遺址數(shù)量占贛南的比重從大到小排序后，第i位的累計(jì)百分比。S越大，遺址在各縣市中分布越不均衡，反之，越均衡。

經(jīng)計(jì)算，不平衡指數(shù)S=0.72，S較大，表明紅色革命遺址在贛南各縣市中分布不均衡，五大地理分區(qū)中的中心區(qū)和發(fā)展區(qū)的縣市擁有的紅色革命遺址數(shù)量就達(dá)到了總數(shù)的半數(shù)以上。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合以上分析可以得出以下結(jié)論：

（1）贛南中央蘇區(qū)紅色革命遺址的空間分布類(lèi)型為凝聚型，最鄰近點(diǎn)指數(shù)

（2）贛南中央蘇區(qū)紅色革命遺址在贛南18個(gè)縣市區(qū)中的分布較為集中，地理集中指數(shù)

G=61.58；

（3）將贛南中央蘇區(qū)劃分為5個(gè)地理分區(qū)，基尼系數(shù)Gini=0.78，表明紅色革命遺址在5大地理分區(qū)中呈集中分布，且分布的均勻度較低。

（4）贛南中央蘇區(qū)紅色革命遺址空間分布不均衡，縣市區(qū)際差異較大，贛南半數(shù)以上的紅色革命遺址集中在瑞金、寧都、于都等縣市。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳必虎.中國(guó)歷史文化村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)性研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012，32（07）：6-11.

[2]王彬.廣東地名語(yǔ)言文化空間結(jié)構(gòu)及景觀特征分析[J].人文地理，2012，（01）：39-44.

[3]夏慧君.基于GIS的榆林市歷史文化遺址空間分布特征研究[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，7（01）：293-295.

[4]王法輝.廣西壯語(yǔ)地名分布與演化的GIS分析[J].地理研究，2013，32（03）：487-496.

篇(6)

關(guān)鍵詞：小區(qū)域；鄉(xiāng)土地理；地理課程資源

中圖分類(lèi)號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）19-008-01

一、開(kāi)發(fā)的必要準(zhǔn)備

1、初步列出參考性的鄉(xiāng)土地理資源類(lèi)型結(jié)構(gòu)清單，即要開(kāi)發(fā)哪些地理課程資源

其一、可以按照地理學(xué)科的體系結(jié)構(gòu)，從沙坡頭區(qū)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的各要素入手，探究沙坡頭區(qū)位置特征、地形、氣候、土壤、植被、河流、自然資源和自然災(zāi)害概況，還有沙坡頭區(qū)行政區(qū)劃的演變、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通變化、文化教育、以及人口與城市化等。這些都可以成為我們開(kāi)發(fā)和整理的鄉(xiāng)土地理課程資源清單。

其二、通讀和解讀初中地理課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中的活動(dòng)建議要求，事先歸納和整理出初中的地球與地圖、世界地理、中國(guó)地理中可以聯(lián)系鄉(xiāng)土地理教學(xué)的活動(dòng)要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況與學(xué)生的需求，列出需開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)土地理資源清單，包括可以用鄉(xiāng)土地理替換的案例、時(shí)事熱點(diǎn)等。

2、進(jìn)行學(xué)科內(nèi)的分工協(xié)作

部分鄉(xiāng)土資源可從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、以及一些資料上搜索和整理出來(lái)，但更詳細(xì)的數(shù)據(jù)和資料，需通過(guò)深入各種相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如：政府部門(mén)、地理科普教育基地、圖書(shū)館、科技館、氣象臺(tái)、天文館、博物館、陳列館、展覽館和主題公園、科研單位、社區(qū)、工廠、以及自然界等。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等各種途徑收集獲得，而初步獲取的原始資料不一定適用于課堂教學(xué)，需加工和處理成能常用于課堂教學(xué)的文字材料、數(shù)字表格、電子地圖、各種圖表（非地圖）、探究活動(dòng)設(shè)計(jì)等。從原始資料的獲取到資源庫(kù)的建成是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，須發(fā)揮教師、學(xué)生、甚至家長(zhǎng)的力量集體開(kāi)發(fā)，進(jìn)行分工協(xié)作。依據(jù)分工可以建立：社會(huì)、人口、歷史文化教育組、自然環(huán)境和自然災(zāi)害組、經(jīng)濟(jì)建設(shè)組、環(huán)境保護(hù)組、信息技術(shù)組（負(fù)責(zé)地理信息技術(shù)應(yīng)用和地理課程資源庫(kù)建設(shè)技術(shù)）等。每個(gè)組把收集到的材料整理成一定格式的文字材料、數(shù)字表格、電子地圖、各種圖表（非地圖）、探究活動(dòng)設(shè)計(jì)等錄入計(jì)算機(jī)，并歸集到信息技術(shù)組處理，形成資源庫(kù)。

3、教師要先熟悉所在地的鄉(xiāng)土地理

本區(qū)有一部分的教師是外鄉(xiāng)人士，對(duì)所在地的地理知識(shí)缺乏了解，即使是本土教師，平時(shí)缺乏研究和收集，對(duì)本土的地理知識(shí)也只是略知一點(diǎn)。因此必須組織地理老師盡快熟悉鄉(xiāng)土地理，盡可能地收集鄉(xiāng)土各方面的資料，拓展自己的視野，加深對(duì)鄉(xiāng)土地理知識(shí)的認(rèn)識(shí)。

二、開(kāi)發(fā)的主要策略

1、開(kāi)展老師的調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)

不同組別的老師在分工之后，可以有所側(cè)重地從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書(shū)館等搜索和整理出很多有用的鄉(xiāng)土地理課程資源，也可通過(guò)多種途徑開(kāi)展調(diào)查、訪談、實(shí)地考察、探究活動(dòng)獲得詳細(xì)資料。其中，通過(guò)集體考察實(shí)踐活動(dòng)，可以提高實(shí)踐考察的效率。例如，在學(xué)科教研活動(dòng)中，可以組織學(xué)科老師的實(shí)地考察活動(dòng)，深入到工廠、農(nóng)田、果園、沙漠、旅游區(qū)等生產(chǎn)第一線(xiàn)參觀考察、聽(tīng)介紹，也可深入到山川河流自然環(huán)境中考察探究，在考察的同時(shí)，老師之間進(jìn)行交流探討，進(jìn)行資源共享，提高了考察的效率。曾經(jīng)組織老師參觀考察過(guò)大麥地巖畫(huà)、長(zhǎng)城遺跡、騰格里沙漠麥草方格、沙坡頭旅游景區(qū)、沙坡頭旅游景區(qū)展覽館、沙坡頭旅游景區(qū)沙生植物園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、工業(yè)園區(qū)、地震局防震減災(zāi)展示廳地理園、氣象局等。老師們感覺(jué)很有必要組織這樣的實(shí)踐活動(dòng)，在身心得到放松的同時(shí)，使理論和實(shí)踐得到了很好的結(jié)合，也聽(tīng)到和看到了一些資料上沒(méi)有的景觀和現(xiàn)象。

2、開(kāi)展學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)

教師結(jié)合所在地鄉(xiāng)土地理課程資源的特點(diǎn)，結(jié)合不同年段的課標(biāo)要求和學(xué)生的心智特征，設(shè)計(jì)一些地理研究性學(xué)習(xí)課題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí)活動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)土地理課程資源的來(lái)源渠道。

在初中地理教學(xué)中，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和人教版教材，在教學(xué)中，從地理的要素著手，可以引導(dǎo)學(xué)生探究各種主題的鄉(xiāng)土地理問(wèn)題。如：關(guān)于疆域和人口部分可以布置學(xué)生探究“沙坡頭區(qū)行政區(qū)劃的演變歷史，沙坡頭區(qū)在人口、教育、文化發(fā)展方面的概況；關(guān)于地形、氣候、河流等自然環(huán)境部分可以引導(dǎo)學(xué)生探究“沙坡頭區(qū)的地形、氣候與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”；自然資源部分可以布置學(xué)生探究“沙坡頭區(qū)有那些比較突出的資源？沙坡頭區(qū)土地資源有那些利用類(lèi)型？在土地資源、水資源的開(kāi)發(fā)利用方面你發(fā)現(xiàn)有那些問(wèn)題？該如何解決？還可以探究：“沙坡頭區(qū)的旅游、交通發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及改善措施？沙坡頭區(qū)的環(huán)境和發(fā)展中存在的問(wèn)題、原因及解決措施”等。但要注意提供給初中學(xué)生探究的問(wèn)題不宜設(shè)置過(guò)大，設(shè)置的問(wèn)題能引起學(xué)生的興趣，只要收集到的鄉(xiāng)土地理資料全面就行。

在學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)過(guò)程中，老師要及時(shí)給予方法和技術(shù)上的指導(dǎo)，可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況分成若干個(gè)研究性學(xué)習(xí)小組。研究的一般程序是：

（1）指導(dǎo)各小組選題確定研究的具體內(nèi)容，并討論形成各小組研究的方法、步驟。（2）各小組帶著問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地研究，收集材料。（3）整理刪選資料，形成研究成果。（4）交流和展示研究成果。初中學(xué)生完全有能力可以把他們的研究成果編寫(xiě)成手抄報(bào)和地理小論文。在教學(xué)中，地理老師把學(xué)生編寫(xiě)的手抄報(bào)和撰寫(xiě)的地理小論文，可以在學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)題展覽，這樣學(xué)生的收獲增多，也為鄉(xiāng)土地理課程資源增添了豐富的材料。

篇(7)

竊以為，去一趟秦嶺自會(huì)明白。

關(guān)于這條分界線(xiàn)，地理學(xué)界有位前輩說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：模模糊糊，但又清清楚楚。模模糊糊，是指南北分界并非一條直線(xiàn)，而是一個(gè)區(qū)域，在一定范圍的區(qū)域內(nèi)有固定的植物組成、氣候特征，它像一個(gè)過(guò)渡帶，里面有著自成一體的精彩世界。

初識(shí)南北分界線(xiàn)

1997年夏天，為了完成博士論文，我第一次進(jìn)入秦嶺，登上了主峰太白山。我發(fā)現(xiàn)秦嶺的北坡與南坡在植被分布上有一些相似之處，但是跟其他的分界線(xiàn)——比如長(zhǎng)江、淮河以及行政區(qū)劃——相比，秦嶺作為南北分界線(xiàn)的角色又是清清楚楚的。在北坡，主要是落葉闊葉林，一到冬天葉子就全部掉光了；而在南坡逐漸會(huì)有一些常綠闊葉林，再往南走，便到處郁郁蔥蔥，整個(gè)冬天都是如此。而且，北坡竹林很少，而南坡的竹林生長(zhǎng)得非常好，尤其是佛坪一帶。這也是大熊貓主要分布在南坡的原因。還有其他明顯的分界現(xiàn)象，如北坡多小麥，南坡多水稻；一到冬天，北坡河水、湖面都結(jié)了冰，南坡的漢江則流動(dòng)如常，經(jīng)年不凍。每年一月，零攝氏度的等溫線(xiàn)也與秦嶺的山體基本重合。

中國(guó)青藏高原以東的區(qū)域，除了臺(tái)灣的玉山之外，就數(shù)太白山的海拔最高，3767.2米。從行政區(qū)劃來(lái)說(shuō)，山西的五臺(tái)山是華北第一高峰，有“華北屋脊”之稱(chēng)，高3061.1米。但是從自然地理的角度來(lái)看，秦嶺以北的陜西地區(qū)也應(yīng)該劃入華北的范疇，它們的自然氣候、植被特點(diǎn)非常相近，真正的“華北屋脊”是太白山。

我的研究方向是高山帶植被，尤其是森林與亞高山草甸的過(guò)渡地帶。林草過(guò)渡帶，是生態(tài)過(guò)渡帶的一種，對(duì)自然、地理要素的變化非常敏感，是研究氣候變暖的一個(gè)重要手段。秦嶺北坡尤其是太白山一帶的林草過(guò)渡帶比較集中，加上山勢(shì)較陡，氣候現(xiàn)象復(fù)雜，是研究全國(guó)乃至全球氣候的天然實(shí)驗(yàn)田。

盡管事前做了許多準(zhǔn)備工作，真正爬上太白山的時(shí)候，還是感覺(jué)到了許多意外。首先是高海拔反應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)喘氣、胸悶、氣短等現(xiàn)象；而且山頂非常冷，大夏天也會(huì)不時(shí)下點(diǎn)小雪，需要穿著棉襖工作，有時(shí)候風(fēng)還特別大，環(huán)境非常嚴(yán)酷。其次，山上的自然景觀非常震撼。在海拔2400～2500米的時(shí)候，云霧彌漫，一不小心就會(huì)迷路；到了海拔3000米以上，卻又豁然開(kāi)朗，上面晴空萬(wàn)里，下面云海蒸騰，感覺(jué)自己就站在云的上面。這也算是對(duì)艱苦工作的一種補(bǔ)償吧。

中國(guó)山脈的“中央軍團(tuán)”

在太白山上，我主要做了兩件事：一是植物調(diào)查，二是提取太白落葉松的樣芯（即樹(shù)的年輪）。太白落葉松又稱(chēng)太白紅衫，是我國(guó)特有樹(shù)種，通過(guò)研究它的樣芯，可以了解近幾百年的氣候變化，氣候變暖的時(shí)候，年輪就寬一些；氣候冷的時(shí)候，年輪就相對(duì)窄一些。通過(guò)多元回歸技術(shù)，我們重建了太白山地區(qū)近300年的溫暖指數(shù)，與國(guó)外相關(guān)研究的對(duì)比表明，其氣候變化具有一定的全球性特征。

秦嶺不僅反映氣候，也能影響氣候。首先，秦嶺的位置很關(guān)鍵，正好處在中國(guó)版圖的中央。其次，秦嶺的范圍很廣，除了陜南，還包括甘肅東部、河南西部的支脈，綿延1600多公里，相當(dāng)于大自然在這里修了一座長(zhǎng)城。第三，秦嶺的形狀很特殊，是東西走向的，而且它的海拔也夠高。秦嶺就像是中國(guó)山脈的“中央軍團(tuán)”，對(duì)全國(guó)乃至東亞、東南亞的氣流都有影響，冬季時(shí)阻擋冷空氣南下，夏季時(shí)又?jǐn)r截東南季風(fēng)北上，氣流到此都會(huì)發(fā)生巨大的變化。

橫亙的秦嶺，使得南來(lái)大氣團(tuán)的“山體效應(yīng)”十分明顯。氣團(tuán)在逐漸抬升的過(guò)程中不斷降溫，形成降水，所以南坡雨水充足，植被豐富、茂密。如果氣流足夠大，翻過(guò)了秦嶺的大梁，它會(huì)向下走，逐漸增溫，降水的可能性越來(lái)越小，空氣的相對(duì)濕度逐漸降低，使得關(guān)中地區(qū)、黃土高原等雨影區(qū)（山脈的背風(fēng)面降雨量較少的地區(qū)）更加干燥。受此影響，秦嶺南北出現(xiàn)截然不同的氣候特征：嶺北是半濕潤(rùn)的溫帶季風(fēng)氣候，嶺南是潤(rùn)濕的亞熱帶季風(fēng)氣候。從這個(gè)角度來(lái)看，秦嶺就不僅僅是南北分界線(xiàn)，而且是有全國(guó)意義的氣候分界線(xiàn)。

相比之下，五臺(tái)山雖然海拔也很高，但是山體小，沒(méi)有橫隔數(shù)省的現(xiàn)象，周?chē)矝](méi)有出現(xiàn)明顯的氣候分界。長(zhǎng)江、淮河雖然大體都是東西走向，但是江河兩岸的差異沒(méi)有那么大。臺(tái)灣玉山的情形也是如此。放眼全球，似乎只有美洲的科迪勒拉山系與秦嶺相似。像美國(guó)，東西海岸都有南北走向的高山阻擋，許多城市、地區(qū)雖然離海不遠(yuǎn)，但是海洋性氣候并不明顯。澳洲、非洲都沒(méi)有這樣的大型山脈。至于歐洲，更是一馬平川，阿爾卑斯山對(duì)周邊氣候的影響也不太大。

匯聚南北古今的植被帶譜

對(duì)秦嶺北坡的研究，側(cè)重氣候環(huán)境，南坡的研究重點(diǎn)則是生物的多樣性，科研價(jià)值同樣巨大，可謂精彩紛呈。位于北緯33度的秦嶺，氣、溫、濕都非常合適，培育生物多樣性方面的條件得天獨(dú)厚。

秦嶺的山體自下而上，依次分為亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、亞寒帶、寒帶六個(gè)氣候帶，植被垂直帶譜十分明顯，計(jì)有帶四個(gè)植被帶譜、七個(gè)植被亞帶。在秦嶺，既可以看到南方的紅豆杉、棕櫚、柑橘，也可以看到華中地區(qū)的連香樹(shù)、水杉、領(lǐng)春木，華北的遼東櫟、紅樺、樸樹(shù)，東北的水曲柳，西北荒漠的酸棗、狼牙刺，以及青藏高原的叢枝杜鵑、峨嵋薔薇等植物。此外，秦嶺還有鵝掌楸、領(lǐng)春木、連香樹(shù)、水青樹(shù)、獨(dú)葉草、銀杏等第三紀(jì)冰川時(shí)期遺留的古老植物。

崇山峻嶺和廣袤的森林植被，使得秦嶺千百年來(lái)一直是各種珍貴動(dòng)物的庇護(hù)所，和南北動(dòng)物混生的家園。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，秦嶺有陸生脊椎動(dòng)物642種，包括獸類(lèi)130種、兩棲動(dòng)物26種、爬行動(dòng)物41種、鳥(niǎo)類(lèi)335種，其中列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮、林麝、豹、云豹、金雕、黑鸛、中華秋沙鴨等12種，列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有67種。我在秦嶺考察的時(shí)候，多次與野生羚牛、金絲猴擦肩而過(guò)，在洋縣的田間、江邊還能看到野生朱鹮。

自然，秦嶺這座巨大的山脈也給南北交通造成了巨大障礙，古人說(shuō)“蜀道難”主要就是指秦嶺，這對(duì)兩邊的文化交流產(chǎn)生了一定的阻隔作用。時(shí)間一長(zhǎng)，秦嶺南北形成了各有特色的文化圈，有著不同的飲食習(xí)慣、戲曲品種、民間習(xí)俗等。別的不論，秦嶺南北的口音都不一樣，北坡是關(guān)中口音，南坡的漢中基本上是四川口音，而安康、商洛一帶又離湖北、湖南比較近，方言情況更加復(fù)雜。旅行秦嶺，不僅能看到豐富的動(dòng)植物世界，也能體驗(yàn)不同的人文環(huán)境。