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篇(1)

論文關(guān)鍵詞 外教 高校 勞動關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系 聘用合同

我國有2200多所普通高校，每個高校都聘用了一些外教，外教數(shù)以萬計(jì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，外教的數(shù)量會不斷增加。隨之，外教與高校之間的糾紛也會越來越多。要解決好外教與高校之間的糾紛，必須首先確定雙方之間的法律關(guān)系。否則，糾紛不能得到好的解決。

一、兩種觀點(diǎn)

目前，我國直接涉及外教的法律法規(guī)不多，主要有《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》、《外國文教專家工作試行條例》、《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》、《外國文教專家工資和生活待遇管理辦法》、《關(guān)于外國文教專家在華工作工資發(fā)放有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等。這些文件中，前兩個比較陳舊，后三個法律層級過低，都是國家外國專家局制定的。這些文件用的詞語是“聘用”、“聘用合同”，沒有明確外教與高校之間是什么法律關(guān)系。雖然都叫“聘用合同”，但事業(yè)編制的教師與高校之間的聘用合同和外教與高校之間的聘用合同是不同的，前者之間發(fā)生爭議屬于《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》調(diào)整的“人事爭議”，后者之間發(fā)生的爭議則顯然不能屬于“人事爭議”。

目前，外教與高校之間是什么法律關(guān)系存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系。例如河南省高級人民法院（2010）豫法民三終字第110號民事判決書認(rèn)定christopher johnpratt（中文名白鄺達(dá)，河南工業(yè)大學(xué)外教） 與河南工業(yè)大學(xué)之間是勞務(wù)糾紛，他們之間的合同是勞務(wù)合同；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為外教與高校之間是勞動關(guān)系，依據(jù)是《勞動合同法》第二條。

二、外教與高校之間應(yīng)是勞動關(guān)系，不是勞務(wù)關(guān)系

按照目前的法律規(guī)定和外教與高校之間實(shí)際的權(quán)利義務(wù)，認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系更為合理，因?yàn)椋?/p>

（一）外教與高校之間是勞動關(guān)系有法律依據(jù)

勞動部、公安部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》要求用人單位與被聘用的外國人“應(yīng)”依法訂立勞動合同，而不是“可以”，沒有選擇和變通的余地。該《規(guī)定》適用于所有在中國境內(nèi)依法從事社會勞動并獲取勞動報(bào)酬的沒有取得定居權(quán)的外國人，包括高校的外教。所以，外教與高校之間簽訂的聘用合同應(yīng)被認(rèn)定為勞動合同。

（二）外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系沒有法律依據(jù)

我國沒有法律規(guī)定外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系，沒有規(guī)定外教與高校之間的聘用合同是勞務(wù)合同。河南省高級人民法院判決christopher johnpratt 與河南工業(yè)大學(xué)之間是勞務(wù)糾紛卻沒有說明依據(jù)和原因，是非常武斷的。

（三）應(yīng)從保護(hù)受聘人的角度和有利于糾紛解決的角度認(rèn)定雙方的關(guān)系

勞務(wù)合同強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方的意思自治，只要雙方的約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不違反公序良俗，國家就不干預(yù)。我國目前對于勞務(wù)關(guān)系沒有專門立法，發(fā)生糾紛都是適用《民法通則》、《合同法》等民事法律法規(guī)。如果對于勞務(wù)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)沒有合同詳細(xì)約定，糾紛則難以很好地解決，對于勞務(wù)提供者的權(quán)益難以充分保護(hù)。我國在勞動關(guān)系方面有一系列全面的立法，如《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會保險(xiǎn)法》等，各地還制定了具體的實(shí)施條例性質(zhì)的文件。所以，雖然勞動關(guān)系也適用意思自治原則，但用人單位與勞動者的很多權(quán)利義務(wù)是法定的，雙方的意思自治受到了很大的限制。與勞務(wù)提供者相比，勞動法對于勞動者的保護(hù)明確、具體、全面，如休息、加班工資、工傷待遇、解除終止合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊?。立法和司法均?yīng)體現(xiàn)保護(hù)弱者的理念，對于國立的高校，外教無疑是弱者。認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系，則有利于保護(hù)弱者的權(quán)益，又有利于糾紛的解決。

（四）認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系符合公平原則

外國人在我國的企業(yè)工作則與企業(yè)形成勞動關(guān)系，對此是沒有爭議的。同一個外國人，如果在我國的企業(yè)工作就是勞動者，就能受勞動法的保護(hù)，享受更多的權(quán)益；如果在高校工作就是勞務(wù)提供者，不受勞動法保護(hù)，勞動法規(guī)定的權(quán)益就不能享受。這顯然不公平，外國人也不能理解和接受。最終必然導(dǎo)致高素質(zhì)的外國人更愿意選擇到中國的企業(yè)工作，而不是高校，這顯然非常不利于中國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）不能按一般高校教師與高校之間的關(guān)系認(rèn)定外教與高校之間的關(guān)系

從有無編制的角度可以把我國高校教師分為兩大類：有事業(yè)編制的教師和非事業(yè)編制的教師。有事業(yè)編制的教師主要有任命制和聘任制兩種形式，非事業(yè)編制的教師主要有人事、勞務(wù)派遣、返聘、外聘等。雖然外國人在我國企業(yè)工作有人事、勞務(wù)派遣的，但國家外國專家局的《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求訂立書面聘用合同。所以，外教不能人事、勞務(wù)派遣，外教顯然也不是有事業(yè)編制的教師或返聘，只能屬于外聘，要簽訂聘用合同。在沒有專門立法的情況下該聘用合同適用勞動法最為合理。因?yàn)?，外教不同于一般的高校教師，不能按一般高校教師與高校之間的關(guān)系認(rèn)定外教與高校之間的關(guān)系，調(diào)整一般高校教師與高校之間關(guān)系的文件往往不應(yīng)適用于外教。而且，《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等文件無論是從文件的出臺背景還是目的，對于高校來說只適用于有事業(yè)編制的教師，不調(diào)整外教與高校之間的關(guān)系。

（六）外教應(yīng)遵守高校的規(guī)章制度

勞務(wù)合同中雇傭方和受雇人兩者主體地位是平等的，受雇人一般不用遵守雇傭方的內(nèi)部規(guī)章制度，只是完成自己份內(nèi)的工作就行，對受雇者的自由約束較少，作息制度能在一定程度上自由支配，受雇人還可以同時(shí)選擇給兩家以上的雇傭方提供勞務(wù)。勞動合同中主體雙方具有一定的隸屬、管理關(guān)系，勞動者是用人單位的內(nèi)部成員，應(yīng)當(dāng)遵守其內(nèi)部的規(guī)章制度，服從單位的領(lǐng)導(dǎo)與安排，勞動者對自己的作息時(shí)間不能自行支配，勞動崗位和內(nèi)容由用人單位決定，接受用人單位獎勵懲罰措施，在一般情況下，用人單位只允許勞動者在其一家單位上班。

高校聘用外教具備《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定的勞動關(guān)系成立必須具備的三個條件，條件之一就是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理。外專發(fā)【2011】118號《外國文教專家聘用合同》也明確規(guī)定，外教應(yīng)遵守高校規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度和聘用紀(jì)律，自覺服從高校的管理，接受高校所有的合理指示，積極參加高校組織的各種培訓(xùn)。但是，“各項(xiàng)”勞動規(guī)章制度不應(yīng)被理解為“全部”規(guī)章制度。顯而易見，在高校中，即使是有事業(yè)編制的教師也不需要遵守全部規(guī)章制度，只需要遵守與其工作相關(guān)的規(guī)章制度。因此，對“各項(xiàng)勞動規(guī)章制度”的合理解釋應(yīng)該是“與勞動者的勞動相關(guān)的、直接涉及勞動者切身利益的”規(guī)章制度。

（七）外教與高校之間是勞動關(guān)系也與《民事案件案由規(guī)定》相協(xié)調(diào)

最高人民法院認(rèn)為雇傭合同就是勞務(wù)合同，因?yàn)椤睹袷掳讣赣梢?guī)定》（法發(fā)〔2008〕11號）的表述是“勞務(wù)（雇傭）合同糾紛”，《民事案件案由規(guī)定》（法發(fā)〔2011〕42號）將該表述改為“勞務(wù)合同糾紛”。最高人民法院認(rèn)為勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系相互之間也沒有隸屬關(guān)系，因?yàn)椤皠趧?wù)合同糾紛”屬于《民事案件案由規(guī)定》的第四部分“合同糾紛”，而“勞動爭議”屬于第六部分。

《民事案件案由規(guī)定》第四部分“合同糾紛”包括“勞務(wù)合同糾紛”和“離退休人員返聘合同糾紛”，這兩種糾紛解決無仲裁前置程序，可以直接；第六部分由“勞動爭議”和“人事爭議”兩部分構(gòu)成，“聘用合同爭議”包括在“人事爭議”中之，第六部分的爭議解決必須先仲裁。《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定：聘用雙方因聘用合同發(fā)生爭議時(shí)，外國文教專家未超過我國法定退休年齡的，爭議必須首先向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；超過退休年齡的，可以直接向法院。按照上述兩個規(guī)定，如果文教專家超過我國法定退休年齡，則適用第四部分 “合同糾紛”中之“離退休人員返聘合同糾紛”，可直接向法院，無需經(jīng)過仲裁這個前置程序；如果文教專家未超過我國法定退休年齡，則必須先向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。那應(yīng)該按“勞動爭議”仲裁還是按“人事爭議”仲裁，顯然應(yīng)該按“勞動爭議”。因?yàn)椋诹糠帧叭耸聽幾h”特指《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定的事業(yè)單位工作人員與所在單位之間發(fā)生的人事爭議。對于高校來說，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》僅適用于高校具有事業(yè)編制的教師，不適用于外教。

（八）新的《外國文教專家聘用合同參考文本》規(guī)定與勞動法一致

雖然國家外國專家局說明，《外國文教專家聘用合同參考文本》是“推薦給聘請單位和外國文教專家參考使用”。但按照《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》，申請辦理外教的外國專家來華工作許可需提交與聘請單位訂立的由國家外國專家局統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)聘用合同。因此，國家外國專家局推薦參考使用的《外國文教專家聘用合同》就成為申請外國專家來華工作許可必須使用的合同。

對比外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》和外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》會發(fā)現(xiàn)，前者摒棄了后者不符合勞動法的規(guī)定，例如后者規(guī)定：“聘方在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同：（1）受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。（2）根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘方在病假連續(xù)30天后不能恢復(fù)正常工作的。”前者修改為符合勞動法的規(guī)定：“有下列情況之一的，甲方可以解除聘用合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方：（1）乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方安排的其他工作或者不符合國家和北京市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的。（2）乙方不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。”對于爭議解決，外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》只規(guī)定了“向當(dāng)?shù)厝耸禄騽趧又俨脵C(jī)構(gòu)申請仲裁”。而外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》則按是否超過法定退休年齡作了不同規(guī)定。

三、勞動法的一些規(guī)定不應(yīng)適用于外教

（一）兩險(xiǎn)一金不應(yīng)適用于外教

《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，中國境內(nèi)的用人單位招用的外國人應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，《住房公積金管理?xiàng)l例》未將外國人排除在住房公積金繳納范圍之外。所以，高校應(yīng)該為外教繳納“五險(xiǎn)一金”。但是，《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求：外國文教專家連續(xù)在華工作一般不超過5年，聘用合同的期限一般不超過一年，外國專家證的有效期一般不超過1年?！锻鈬慕虒＜夜べY和生活待遇管理辦法》（外專發(fā)[1996]247號）第十九條規(guī)定：“外國文教專家連續(xù)在華工作一般不得超過五年，再次應(yīng)聘來華工作須在兩年以后?！卑凑者@些規(guī)定，外教在中國很難工作至退休，也不會失業(yè)。因?yàn)橥鈬鴮＜易C的有效期原則上最長為1年，如果外國專家證到期，外教則無權(quán)再在中國工作和居留，應(yīng)該離境。

能夠達(dá)到《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定條件的外國人就非常少，能夠獲得批準(zhǔn)，取得《外國人永久居留證》（即中國“綠卡”）的外國人更是鳳毛麟角。一直以來，中國綠卡被認(rèn)為是“最難申請”的綠卡，至2014年5月23日，僅有1306名外籍人才及其家屬獲得中國“綠卡”。

按照6部委聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號）規(guī)定，在中國工作、學(xué)習(xí)超過一年的外國人才可以購買自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。而且高校往往會為外教提供宿舍或租房補(bǔ)貼，所以，外教一般會選擇租房而不是購房。

綜上所述，外教享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的可能性不大，繳納這兩險(xiǎn)一金還會增加高校的負(fù)擔(dān)。因此，對于是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金，我國法律應(yīng)賦予外教選擇權(quán)，不應(yīng)規(guī)定必須繳納。

（二）勞動法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定不應(yīng)適用于外教

篇(2)

一年來，××鎮(zhèn)教育工會“堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局”的工作宗旨，在中心初中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，取得一定成績。

一、推進(jìn)民主管理，加強(qiáng)民主政治

學(xué)校布局調(diào)整，是××鎮(zhèn)年度工作大事，按照市政府“十一五”規(guī)劃，我鎮(zhèn)學(xué)校布局有大幅度調(diào)整，將原有四所小學(xué)撤并為兩所小學(xué)。

為確保8月中旬調(diào)整到位，教育工會配合行政做了大量先前工作，從資產(chǎn)登記，并前宣傳，財(cái)產(chǎn)搬遷及并后遺后問題的處理，工會自始至終參與，所有事情的每個環(huán)節(jié)中心初中與工會都聯(lián)手行動，開會討論并邀請多方代表、領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)席參加 ，營造民主氛圍，形成決議，再做行動。最后，四所學(xué)校所有資產(chǎn)撤并只用兩天時(shí)間，資產(chǎn)無一流失、損壞。

創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化，我鎮(zhèn)更是動用大手筆。投入近60萬元武裝土山幼兒園，投入近500萬元新建業(yè)小、鐵小兩幢教學(xué)樓，投入近80萬元擴(kuò)建常中學(xué)生宿舍 ，新建籃球場等，每一個項(xiàng)目，每一筆投入，中心初中都要求工會參加討論，制定方案并分工實(shí)施，借助創(chuàng)建平臺，我鎮(zhèn)各校內(nèi)部設(shè)施得到添置，環(huán)境得到改觀，教育的品位得到提升，民主政治也得到加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高考素質(zhì)

1、組織教師參與“5.10”思廉日活動，業(yè)小、鐵小、常中三校教師參加簽字儀式，并用實(shí)際行動規(guī)范教學(xué)行為。一年中，我鎮(zhèn)未有違規(guī)家教、有償補(bǔ)課的舉報(bào)信和電話。

2、暑假期間，我鎮(zhèn)組織中小學(xué)全體教師進(jìn)行了為期18天的校本培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間共為12天。培訓(xùn)期間我們先后請教研室的張為民、袁?等領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)作專題講座，讓教師們進(jìn)一步認(rèn)識教育教學(xué)改革形勢，明確課堂教學(xué)改革的緊迫感、責(zé)任感。兩位專家的報(bào)告讓與會教師得益匪淺。

3、大興教研之風(fēng)。一年來，我鎮(zhèn)有16個微型課題申報(bào)并經(jīng)市局批準(zhǔn)立項(xiàng)，有12個課題參加如師附小項(xiàng)目中心研究，兩個省市“十一五”規(guī)劃課題順利通過課題驗(yàn)收。最近，業(yè)莊小學(xué)、中心初中又申報(bào)了兩個國家級課題。一年中，我鎮(zhèn)先后有22位教師在市級優(yōu)質(zhì)課評比中獲等次獎，有155篇論文參評獲獎，118篇論文在各級各類報(bào)刊上發(fā)表。

三、開展多項(xiàng)活動，愉悅教師身心

1、精心組織“三八”婦女節(jié)趣味活動。我們認(rèn)真制定了活動方案，設(shè)計(jì)了活動內(nèi)容，比賽規(guī)則，評選了一、二、三等獎，發(fā)放獎品，獎品有價(jià)，意義無窮，凡參與者個個歡天嘉地。

2、“五一”前夕，我們組織了乒乓球比賽，并挑選了6名選手參加西牌比賽，最后3人赴市參賽。

3、組織教師參加全市青年教師基本功比賽 ，我鎮(zhèn)6人參加 ，2人獲一等獎，3人獲二等獎，1人獲三等獎。

4、組織教師參加鎮(zhèn)舉辦的“萬人唱紅歌”活動。我鎮(zhèn)師生4千多人參與 ，登臺表演12個節(jié)目，精彩的表演博得觀眾陣陣掌聲，給全鎮(zhèn)人民留下了美好的形象。

5、重陽節(jié)，我們在業(yè)小成功舉辦離退休老教師茶話會。40多位老教師相聚一起嘮家常，談變化，并參觀了業(yè)小、常中校園，對兩校怡人的教學(xué)環(huán)境、優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量贊口不絕，會議結(jié)束 ，我們還贈送了紀(jì)念品，大家乘興而來，滿意而歸。

四、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，確保穩(wěn)定和諧

穩(wěn)定和諧的局面要靠人去爭取、創(chuàng)造 。今年以來，我鎮(zhèn)有兩起勞動爭議事件，一件是60年代下放教師7人一直未得到組織照顧。他們先后去如皋上訪，批轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)后，中心初中按鎮(zhèn)要求負(fù)責(zé)收理。我們先后調(diào)查取證，擬定報(bào)告 ，得到黨委、政府的關(guān)注，決定給他們每年1000元補(bǔ)助，幾位同志甚是感激。另有一同志最近也正在辦理之中。

另一件事，針對最近的教師部分離退休老同志誤解政策，幾人一商議，決定集資去省廳上訪。中心初中接到可靠消息后，立即匯同工會同志前往他們要集合的草張村委辦公室，召開會議，宣傳政策的調(diào)資政策，解釋調(diào)資的做法，并表明我們的態(tài)度：未經(jīng)組織同意，私下串聯(lián)集資上訪是違法行為。不聽勸告，由此引發(fā)的一切后果概由自己承擔(dān)!幾經(jīng)解釋勸說，以石高壽為首的極少數(shù)人放棄了上訪念頭，并如數(shù)退還了集資款，一場由工資引發(fā)的爭議終于平息，××又恢復(fù)了如初的平靜。

篇(3)

論文摘要：目的調(diào)查低年資護(hù)士的職業(yè)價(jià)值觀現(xiàn)狀，找出相關(guān)影響因素，為培養(yǎng)社會需要的護(hù)理人才、穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍提供借鑒。方法采用護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀量表和自行設(shè)計(jì)的護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀影響因素問卷對344名低年資護(hù)士進(jìn)行調(diào)查，并對結(jié)果作統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。結(jié)果低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀各條目的均分值為3.023-3.919;不同醫(yī)院等級、科室、第1學(xué)歷、勞動關(guān)系等方面職業(yè)價(jià)值觀維度比較在一些維度上差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);多因素分析顯示，職業(yè)規(guī)劃、分層次使用、自主學(xué)習(xí)時(shí)間、收入與付出相符度等因素是影響低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的重要因素(P<0.05)。結(jié)論低年資護(hù)士的職業(yè)價(jià)值觀總體中立偏積極，其職業(yè)價(jià)值觀受較多因素的影響，有關(guān)部門應(yīng)從多方面人手，促其形成積極的職業(yè)價(jià)值觀。

職業(yè)價(jià)值觀是人對社會職業(yè)的需求所表現(xiàn)出來的評價(jià)，它是人生價(jià)值觀在職業(yè)問題上的反映，是人生價(jià)值觀的一個重要方面，包括職業(yè)需要、職業(yè)評價(jià)、職業(yè)動機(jī)、職業(yè)意愿、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)理想等內(nèi)容。低年資護(hù)士處于工作初期，剛剛完成了學(xué)校教育，在學(xué)校、課堂形成的理想價(jià)值觀和日常工作實(shí)踐之間存在明顯的差距。雖然低年資護(hù)士初步具有了自己的護(hù)理職業(yè)價(jià)值觀，然而現(xiàn)實(shí)工作中，專業(yè)和組織方面的因素不斷地、影響著他們的價(jià)值觀，如時(shí)間壓力、角色的限制、人手短缺、工作超負(fù)荷等。由于專業(yè)和組織因素限制了低年資護(hù)士價(jià)值觀的落實(shí)，無論士氣、工作滿意度和忠誠度方面都受到了影響，導(dǎo)致職業(yè)倦怠現(xiàn)象較為普遍，離職傾向較高。因此，有必要探討低年資護(hù)士的職業(yè)價(jià)值觀特點(diǎn)以及存在的問題，分析相關(guān)影響因素，提出可行性建議，為培養(yǎng)社會需要的護(hù)理人才、穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍提供借鑒。

1對象與方法

1.1對象

2008年11月隨機(jī)抽取揚(yáng)州市1所三級醫(yī)院，4所二級醫(yī)院的低年資護(hù)士(本研究將工作年限鎮(zhèn)3年的護(hù)士定義為低年資護(hù)士)344人為研究對象，其中三級醫(yī)院173人，占50.3%，二級醫(yī)院171人，占49.70r6。調(diào)查護(hù)士年齡19}-28歲，平均(22.262士1.697)歲，其中女性343名，男性1名。

1.2方法

調(diào)查工具:①護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀量表。采用Dr.DarleneWeis等2004年編制的NPVS一R(NursingProfessionalValuesScale一R)護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀量表，國內(nèi)研究者已對該量表進(jìn)行了本土化研究，可以用于測量國內(nèi)護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀。該量表分為照顧提供，行動主義，責(zé)任、自由、安全，信任4個維度，26個條目，每個條目均采用LinkerrS點(diǎn)計(jì)分，均是正向計(jì)分，從“不重要，有點(diǎn)重要，重要，非常重要，最重要”分別是1一S分，得分越高，職業(yè)價(jià)值觀越積極。②護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀影響因素問卷。自行設(shè)計(jì)，從影響職業(yè)價(jià)值觀的因素(包括家庭、醫(yī)院、社會)人手，針對低年資護(hù)士這一群體進(jìn)行問卷的設(shè)計(jì)研究，并邀請護(hù)理專家對問卷進(jìn)行效度測定，根據(jù)專家意見進(jìn)行修訂。然后運(yùn)用問卷進(jìn)行預(yù)調(diào)查，測量問卷的信度。預(yù)調(diào)查顯示護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀影響因素問卷的Cronbach’sa值為0.919。根據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行問卷修訂，最終形成問卷。

調(diào)查方法:問卷采用不記名方式，說明填表要求。發(fā)出問卷363份，回收有效問卷344份，回收有效率94.8%。

統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:資料采用統(tǒng)計(jì)描述、單因素方差分析和多元回歸分析。全部數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS1S.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2結(jié)果

2.1低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的測評結(jié)果

分別計(jì)算出每一條目的得分均數(shù)，得出護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀26個條目的均數(shù)排序(見表1)。

計(jì)算出每一維度的均數(shù)，發(fā)現(xiàn)維度4“信任”的均數(shù)最高，為3.786士0.109，其次為維度1“照顧提供，’(3.637士0.236)。維度2“行動主義”均數(shù)最低，為3.40410.226。

2.2低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀各維度的單因素分析

將低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀各維度按醫(yī)院等級、目前所在科室、是否是獨(dú)生子女、婚姻狀況、來源、父母的文化程度、第1學(xué)歷、職稱、勞動關(guān)系進(jìn)行分組比較。研究發(fā)現(xiàn)，不同婚姻狀態(tài)、來源、父母的文化程度、取得第1學(xué)歷的學(xué)制、工作年限和是否是獨(dú)生子女職業(yè)價(jià)值觀各維度評分比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。

不同醫(yī)院等級職業(yè)價(jià)值觀維度比較:研究結(jié)果顯示，不同醫(yī)院等級護(hù)理人員職業(yè)價(jià)值觀維度1“照顧提供”比較，二級醫(yī)院171例，“照顧提供”維度評分為3.661土0.928;三級醫(yī)院173例，“照顧提供”維度評分為3.44210.75602者比較差異具有顯著性(P<0.05)。其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

不同科室職業(yè)價(jià)值觀維度比較:研究結(jié)果顯示，不同科室護(hù)理人員職業(yè)價(jià)值觀維度2“行動主義”比較，差異具有顯著性(P<0.05)，見表2。其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

不同第1學(xué)歷職業(yè)價(jià)值觀維度比較:中專132例、大專139例、本科73例不同第1學(xué)歷護(hù)理人員職業(yè)價(jià)值觀維度4“信任”評分分別為3.902士0.750,3.950士0.716和3.625士0.680。結(jié)

果顯示，差異具有顯著性(P<0.05)。其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

不同最后學(xué)歷職業(yè)價(jià)值觀維度比較:研究結(jié)果顯示，不同最后學(xué)歷護(hù)理人員職業(yè)價(jià)值觀維度4"信任”比較，中專121例、大專142例、本科81例評分分別為3.909士0.764,3.930士0.711和3.679士0.686，差異具有顯著性(P<0.05)。其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。不同職稱職業(yè)價(jià)值觀維度比較:護(hù)士274例、護(hù)師70例的職業(yè)價(jià)值觀“信任”維度評分分別為3.91210.736和3.671士0.675，差異具有顯著性(P<0.05)。其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

不同勞動關(guān)系職業(yè)價(jià)值觀維度比較:①在編人員61例和編外人員283例的職業(yè)價(jià)值觀維度1“照顧提供”評分分別為3.705士0.823和3.481士0.745，差異具有顯著性(尸<0.05)，其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。②在編人員61例和編外人員283例的職業(yè)價(jià)值觀維度3“責(zé)任、自由、安全”評分分別為3.934士0.704和3.661士0.728，差異具有顯著性(P<0.05)，其余維度比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.3低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的多因素分析

以護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀均分為因變量，以護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀影響因素問卷?xiàng)l目作為自變量進(jìn)行逐步回歸分析，篩選出對護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀均分有影響的因素，結(jié)果見表3。

3討論

3.1低年資護(hù)士總體職業(yè)價(jià)值觀分析

本次調(diào)查顯示，揚(yáng)州市二級、三級醫(yī)院低年資護(hù)士的職業(yè)價(jià)值觀總體中立偏積極，各條目的均分值為3.023—3.919,4個維度的均分值為3.404—3.786?！氨３只颊邔︶t(yī)護(hù)人員的信任”是本次調(diào)查對象對護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀認(rèn)同度最高的條目，這是因?yàn)樽o(hù)理工作是護(hù)士與患者為了醫(yī)療護(hù)理的共同目標(biāo)而發(fā)生的互動過程，在這一過程中保持患者對醫(yī)護(hù)人員的信任是建立良好的護(hù)患關(guān)系的前提，也是保障護(hù)理工作順利開展、滿足患者健康需求的前提。所以調(diào)查對象對“保持患者對醫(yī)護(hù)人員的信任”價(jià)值觀呈現(xiàn)出較高的認(rèn)同。但調(diào)查對象對“參與同事之間的互相測評活動”這一條目認(rèn)同度最低，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)護(hù)士認(rèn)為護(hù)理人員日常護(hù)理工作的主要實(shí)質(zhì)內(nèi)容是給患者提供健康照顧，而認(rèn)為“參與同事之間的互相測評活動”并不是其主要工作內(nèi)容。本次調(diào)查對象是低年資護(hù)士，均不是護(hù)理管理者，極少有意識、有機(jī)會參與同事之間的評估活動。所以調(diào)查對象對“參與同事之間的互相測評活動”價(jià)值觀呈現(xiàn)出較低的認(rèn)同。同事之間的評估活動是同事之間相互溝通、交流，消除隔閡、屏障，互相幫助提高的一個平臺，而本次調(diào)查對象認(rèn)同度低，值得護(hù)理管理者及護(hù)理教育者重視。

3.2低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀各維度的單因素分析

不同婚姻狀態(tài)、來源、父母的文化程度、取得第1學(xué)歷的學(xué)制、工作年限和是否是獨(dú)生子女職業(yè)價(jià)值觀各維度評分比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;不同醫(yī)院等級、科室、第1學(xué)歷、最后學(xué)歷、職稱、勞動關(guān)系職業(yè)價(jià)值觀維度比較在一些維度上差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。提示護(hù)理管理者應(yīng)更注重對三級醫(yī)院、急診科、輸液室、本科學(xué)歷、護(hù)師職稱、編外護(hù)士的干預(yù)，使其穩(wěn)定專業(yè)思想。

3.3影響低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的多因素分析

個體因素對職業(yè)價(jià)值觀的影響:表10顯示，對未來是否有職業(yè)規(guī)劃是影響低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的重要因素，且呈正相關(guān)?？茖W(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃能使護(hù)士個人發(fā)展目標(biāo)與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系并協(xié)調(diào)一致，培養(yǎng)護(hù)士的組織歸屬感，促進(jìn)護(hù)士的自我實(shí)現(xiàn)。此次調(diào)查顯示，僅6.98%的低年資護(hù)士對未來有職業(yè)規(guī)劃，提示護(hù)理管理者應(yīng)引導(dǎo)低年資護(hù)士開展職業(yè)生涯規(guī)劃。

醫(yī)院因素對職業(yè)價(jià)值觀影響:表10顯示分層次使用、自主學(xué)習(xí)時(shí)間、收人與付出相符度、發(fā)揮潛能是影響低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的重要因素，且呈正相關(guān)，提示滿足他們的這些需求將有利于其職業(yè)價(jià)值觀的穩(wěn)定。①分層次使用。根據(jù)資歷的高低(學(xué)歷、職稱)使用護(hù)士后能使護(hù)士的自我成就感增強(qiáng)，工作主動性、積極性提高。職業(yè)價(jià)值觀測評中，僅13.95%低年資護(hù)士認(rèn)為醫(yī)院能根據(jù)資歷的高低(學(xué)歷、職稱)使用護(hù)士，提示醫(yī)院應(yīng)分層次使用護(hù)士。②自主學(xué)習(xí)時(shí)間。護(hù)理工作需要不斷充實(shí)新知識，低年資護(hù)士剛剛走上工作崗位，求知需要更強(qiáng)，如果自主學(xué)習(xí)時(shí)間太少，將會導(dǎo)致求知需要受挫，其它需要的滿足也會受挫。本次測評顯示，僅13.95%低年資護(hù)士認(rèn)為自主學(xué)習(xí)時(shí)間多，提示護(hù)理管理者應(yīng)給予低年資護(hù)士充足的自主學(xué)習(xí)時(shí)間。③收人與付出相符、發(fā)揮潛能。Zysberg等研究認(rèn)為個體職業(yè)選擇的主要動機(jī)是生存需要和自我實(shí)現(xiàn)，而本次調(diào)查僅57.55%低年資護(hù)士認(rèn)為收人與付出相符，9.89%護(hù)士認(rèn)為從事護(hù)理工作能發(fā)揮自身潛能和實(shí)現(xiàn)工作上的期望。低年資護(hù)士認(rèn)為護(hù)理職業(yè)不能滿足其自我實(shí)現(xiàn)需要，這必將影響其職業(yè)價(jià)值觀。

社會因素對職業(yè)價(jià)值觀影響:表10顯示杰出人物宣傳是影響低年資護(hù)士職業(yè)價(jià)值觀的重要因素，且呈正相關(guān)。本次調(diào)查僅21.8%低年資護(hù)士認(rèn)為社會對護(hù)理專業(yè)方面的杰出人物的宣傳到位，提示社會應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳。

3.4建議

逐步開展護(hù)士職業(yè)生涯規(guī)劃:護(hù)理管理者應(yīng)嘗試將職業(yè)生涯規(guī)劃納人護(hù)理人力資源管理體系中，根據(jù)護(hù)士的能力、興趣、需求、個性特點(diǎn)等制定相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)和路徑，以此激勵低年資護(hù)士的專業(yè)成長與發(fā)展，穩(wěn)定其職業(yè)價(jià)值觀。

篇(4)

    論文摘要：供電企業(yè)固有的管理模式和利益分配方式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的需要,創(chuàng)新人力資源管理成為企業(yè)十分緊迫的重要任務(wù)。本文旨在對縣級供電企業(yè)人力資源管理的招聘、勞動關(guān)系、選拔、職業(yè)生涯、薪酬激勵和培訓(xùn)等幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的分析,全面剖析縣級供電企業(yè)人力資源管理存在的問題,并探索出加強(qiáng)和改進(jìn)縣級供電企業(yè)人力資源管理的具體思路和措施。

一、縣級供電企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

1.以人為本,由人事管理轉(zhuǎn)向人力資源管理

近年來,伴隨以人為本價(jià)值觀的興起,縣級供電企業(yè)也逐漸認(rèn)識并重視每一位員工,希望能充分調(diào)動與發(fā)揮每一位員工的聰明才智和創(chuàng)造性,積極嘗試培訓(xùn)用人新機(jī)制來發(fā)揮人力資源的效用。

2.探索市場化的人才招聘途徑

傳統(tǒng)的以解決員工子女就業(yè)為目的的招工機(jī)制導(dǎo)致縣級供電企業(yè)內(nèi)部人才匱乏。不少企業(yè)立足企業(yè)需求,改變過去“等靠要”的招人方式,紛紛走向各高校,與優(yōu)秀學(xué)生面對面溝通交流,以企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展宏圖和企業(yè)文化來吸引人才,引進(jìn)大量高校優(yōu)秀人才加盟,為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

3.引入崗位競爭機(jī)制,創(chuàng)新用人模式

電力體制改革對管理者綜合素質(zhì)的要求越來越高,不少縣級供電企業(yè)改變了傳統(tǒng)的用人方式,按照“崗位選人、人適其位、能位匹配”的原則,全方位引入崗位競爭機(jī)制和后備人才庫選拔機(jī)制。對企業(yè)的中層干部、重要管理崗位實(shí)行不同程度的競聘上崗或后備人才庫選拔上崗以及末位淘汰,并逐步擴(kuò)展到其他崗位,真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓,庸者下”。為企業(yè)發(fā)掘了一批人才,造就了一支充滿生機(jī)活力的高素質(zhì)隊(duì)伍。

4.薪酬激勵和勞動關(guān)系管理從單一向多元、復(fù)雜化發(fā)展

根據(jù)行業(yè)管理要求,供電企業(yè)主要實(shí)行以崗位薪點(diǎn)工資加績效獎金為主的薪酬方式。薪點(diǎn)工資和績效獎金都與員工崗位的重要程度和工作績效掛鉤,幾年來在總體上呈不斷上升的趨勢。員工福利從體檢、療休養(yǎng)到帶薪年休假,越來越完善和人性化。

同時(shí)由于電力體制改革后多種用工機(jī)制的存在,給企業(yè)薪酬、績效、勞動關(guān)系、崗位配置、教育培訓(xùn)等多方面帶來較大困難和矛盾,原來相對單一的用工體制逐漸轉(zhuǎn)變成多元化、復(fù)雜化的格局。

5.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制,創(chuàng)新培訓(xùn)體系

逐步樹立了全員培訓(xùn)的觀念,設(shè)置專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),既重視業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)也注重職業(yè)道德的培訓(xùn),逐步構(gòu)建起多形式、多渠道、多方面的培訓(xùn)體系。鼓勵員工參加職業(yè)資格、技術(shù)職稱的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,逐步提高員工的技能水平。

二、縣級供電企業(yè)人力資源管理難點(diǎn)剖析

1.市場化的人才招聘與本土文化和企業(yè)模式的沖突

縣級供電企業(yè)市場化招聘的外地員工適應(yīng)地理環(huán)境、語言、交際環(huán)境的時(shí)間相對本地員工而言要更長,企業(yè)在培養(yǎng)方面可能要花更長的時(shí)間,在某些崗位的使用上也要更多的顧及一些地域、環(huán)境因素。此外,每年節(jié)假日大量的外地員工返鄉(xiāng)探親在一定程度上也影響了企業(yè)供電值班安排。

高學(xué)歷學(xué)生對自己的職業(yè)發(fā)展有較高且強(qiáng)烈的期待,但是企業(yè)職業(yè)發(fā)展通道卻相對單一、中層及領(lǐng)導(dǎo)崗位較少,只有少數(shù)員工能夠通過自身努力取得職業(yè)發(fā)展,這或多或少打擊了一批人的期待和渴望,使人才發(fā)展在一定程度上遭遇瓶頸。

2.多種用工方式存在對人力資源管理帶來的挑戰(zhàn)

供電企業(yè)人員用工身份較多,混崗比例較大,由此帶來以下幾個方面矛盾:一是因各類用工薪酬標(biāo)準(zhǔn)不一樣,同工同酬的壓力不斷增加;二是各單位、部門內(nèi)部用工身份多樣且復(fù)雜,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;三是因身份差別使工作積極性很難提高,激勵和考核制度難以執(zhí)行;四是崗位配置和教育培訓(xùn)因人員身份問題受到很大的限制,造成部分人員的心理失衡。

用工身份的多樣化也使勞動關(guān)系管理更趨復(fù)雜,各種用工身份的合同、招聘、薪酬、選拔、考核、培訓(xùn)、離職等管理標(biāo)準(zhǔn)和模式均不一樣,人力資源部門工作繁雜,工作效率難以提高。

3.競聘上崗、后備人才庫選拔人才與高素質(zhì)人才需求及員工綜合發(fā)展的矛盾

競聘上崗和后備人才庫選拔人才各有優(yōu)劣。前者見效快,范圍廣,也公正合理,但存在選拔人才的相對片面性,語言表達(dá)能力強(qiáng)的人往往更有競爭力,而實(shí)際工作能力、思想品德等往往要在使用后才能體現(xiàn),選拔的風(fēng)險(xiǎn)較大。后者通過建立后備人才庫推薦、培養(yǎng)、鍛煉、考察再提拔,是一種相對科學(xué)合理的方式,能夠使素質(zhì)全面、能力突出、群眾公認(rèn)的后備人才得以提拔,風(fēng)險(xiǎn)相對較小,但也在無形中打擊了一批追求上進(jìn)但未入選后備人才庫的員工的積極性,同時(shí)使部分“入庫”但長期得不到提拔的后備人才失去上進(jìn)心。

4.員工職業(yè)發(fā)展通道單一,技能人才培養(yǎng)不足

技術(shù)、技能人才的開發(fā)相對欠缺,培養(yǎng)得到的重視還不夠,技能人才在專業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用沒有得到很好的發(fā)揮,在待遇上也體現(xiàn)得不多,特別是市場化招聘引進(jìn)的大學(xué)生,技能得到很大提升的并不多,技能發(fā)展的潛力還很大。

5.績效考核流于形式,不能打破平均主義

現(xiàn)主要采取基于業(yè)績和計(jì)劃的績效體系,即在目標(biāo)管理整體框架下,突出業(yè)績考核作為結(jié)果,突出計(jì)劃管理注重過程,考評方式主要采用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法和360度分層考評法。但存在以下問題:一是只強(qiáng)調(diào)企業(yè)對部門或?qū)﹃P(guān)鍵、主要崗位的一級考核,部門對個人的考核相對欠缺,個人績效有待提高;二是考核未閉環(huán),考核結(jié)果的應(yīng)用單一化,如僅在評優(yōu)、加薪、崗位交流方面應(yīng)用,沒有從人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)等全方位運(yùn)用考核結(jié)果;三是平均主義傾向很嚴(yán)重,“大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在,不能體現(xiàn)多勞多得,員工工作積極性難提高。

6.教育培訓(xùn)未能深化,員工整體素質(zhì)有待提高

基于企業(yè)戰(zhàn)略和員工素質(zhì)提升的整個教育培訓(xùn)體系還不完善,手段不夠創(chuàng)新,培訓(xùn)的效果還不明顯,培訓(xùn)的評估體系還未真正建立。此外,對新進(jìn)員工和輪崗人員的崗前培訓(xùn)還未系統(tǒng)化,力度不夠大,效果不夠好,在員工升職培訓(xùn)、心智培訓(xùn)方面還沒有正常開展,員工整體素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。

三、完善縣級供電企業(yè)人力資源管理措施探討

1.依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略完善招聘管理

要將人才的招聘放到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,采取科學(xué)、適用的引入策略和手段。主要考慮兩個方面:

(1)以崗位適用、能力匹配、注重潛質(zhì)為原則。要通過科學(xué)合理的招聘方法,把崗位需要的、能力匹配的、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才招聘進(jìn)來。要關(guān)注企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃和人力資源發(fā)展規(guī)劃,有選擇、有儲備、有重點(diǎn)的引進(jìn)符合企業(yè)價(jià)值觀、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)類、綜合類人才,不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。

(2)圍繞地域平衡的思路開展招聘。適當(dāng)考慮地域分布特點(diǎn),既要招聘優(yōu)秀的外地人才,又要有側(cè)重的挖掘和開發(fā)本地人才,使人才地域結(jié)構(gòu)更趨合理。

2.探索供電企業(yè)多種用工管理新思路

利用國家電網(wǎng)公司主輔剝離改革的契機(jī),推進(jìn)用工制度的改革,打破員工身份的界限,實(shí)行按照崗位或技能確定薪酬的方式,建立相對比較公平的分配體系。要逐步實(shí)行全員“無差別身份”制度。打破員工“差別身份”“差別待遇”制度,供電企業(yè)的改革應(yīng)因企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變帶動用工制度的改革,建立起社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本的資本與勞動力的關(guān)系,按照《勞動合同法》規(guī)定的幾種用工形式,規(guī)范招聘錄用管理,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的合同管理關(guān)系。

3.完善后備人才管理機(jī)制,注重人才選拔的綜合素質(zhì)

(1)完善后備人才產(chǎn)生辦法。推薦后備人才要注重對其思想品德、專業(yè)技能、性格特質(zhì)、發(fā)展?jié)撃?、工作表現(xiàn)等進(jìn)行全面的評價(jià)。 (2)加強(qiáng)后備人才輪崗交流和鍛煉。根據(jù)后備人才的分布特點(diǎn),制訂崗位交流和鍛煉計(jì)劃,為每個交流鍛煉的后備人才建立相應(yīng)的課題并督促研究和實(shí)施。

(3)建立后備人才教育培訓(xùn)課程體系,加強(qiáng)對后備人才的針對性培訓(xùn)。

(4)加強(qiáng)對后備人才的動態(tài)考察。不搞終身制,通過科學(xué)合理的考察機(jī)制使后備人才能進(jìn)能出,動態(tài)調(diào)整?？疾煲⒅乜陀^性和全面性,包括道德品質(zhì)、為人處世、業(yè)務(wù)知識、管理能力、工作業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)意見、群眾評價(jià)等方面,考察方式為訪談、測評、談話等,確保后備人才隊(duì)伍的先進(jìn)性。

4.完善“雙通道”企業(yè)員工職業(yè)生涯管理

完善員工職業(yè)發(fā)展雙通道,明確實(shí)行雙軌制員工職業(yè)生涯管理。

(1)完善職位發(fā)展通道,通過走“班組長-職能部門管理人員-中層干部-企業(yè)負(fù)責(zé)人”通道,承擔(dān)更多責(zé)任來實(shí)現(xiàn)職位晉升,對于那些有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的,能科學(xué)制定工作計(jì)劃,能及時(shí)、充分調(diào)動資源,主動推動工作的開展,工作目標(biāo)完成優(yōu)秀,能對突發(fā)事件進(jìn)行靈活、有效處理,并能總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、記錄整理的員工,企業(yè)廣開職位發(fā)展途徑,讓他們走上管理崗位甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位,發(fā)揮他們的管理和協(xié)調(diào)能力。

(2)開拓以技術(shù)、技能為導(dǎo)向的人才發(fā)展通道。一是通過建立制度,明確技能人才聘用、考核、激勵的相關(guān)政策,在薪酬激勵政策上要對聘用的技能人才適當(dāng)傾斜,在考核體系中也要將其納入,要給予技能學(xué)習(xí)成才的員工更多的關(guān)心、鼓勵和尊重,在企業(yè)上下營造學(xué)技能、爭當(dāng)技能帶頭人的氛圍。二是對符合條件申報(bào)中級及以上職稱或技師及以上技能等級的,要建立培養(yǎng)幫帶計(jì)劃,積極引導(dǎo)員工申報(bào)和考級。三是實(shí)施“青藍(lán)工程”,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、技能人才的傳承和幫帶,建立技能人才培養(yǎng)規(guī)劃,完善幫帶機(jī)制,明確目標(biāo)和職責(zé),通過實(shí)施師帶徒、定期開展技能比武和演習(xí)等,實(shí)現(xiàn)企業(yè)老中青三代技能人才合理分布、有效傳承的良好格局。

5.建立健全以完善崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的二級考核體系

落實(shí)各級各位的崗位責(zé)任制,做到事事有人負(fù)責(zé),人人有任務(wù)指標(biāo),凡事有章可循,有據(jù)可查,有監(jiān)督考核,形成規(guī)范的封閉管理機(jī)制。配套建立完善工作督查制度,完善各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法,使考核具有針對性和有效性。結(jié)合目標(biāo)管理,可實(shí)行企業(yè)所有單位、部門工資(獎金)總額包干制,讓科室、單位具有考核權(quán),體現(xiàn)一級抓一級的責(zé)任體系,充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵和約束作用。企業(yè)還可嘗試通過市場化運(yùn)作不斷擴(kuò)大項(xiàng)目承包制、專案制、崗位補(bǔ)差等,對表現(xiàn)好的員工實(shí)行特殊激勵,逐步改變平均主義分配方式。

6.建立科學(xué)、完善的的培訓(xùn)管理體系

(1)樹立良好的培訓(xùn)理念,建設(shè)企業(yè)的培訓(xùn)文化。把教育培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)結(jié)合起來,全面推進(jìn)員工素質(zhì)提升工程,在不斷的實(shí)踐探索中,逐步總結(jié)歸納出培訓(xùn)工作的理念和文化,用文化的力量帶動企業(yè)的教育培訓(xùn)工作。

(2)建立科學(xué)、完善的教育培訓(xùn)體系。通過工作總結(jié),理順?biāo)悸?從規(guī)劃、組織、制度、流程、工具等不同的方面建立一套全面、分層的教育培訓(xùn)體系,使教育培訓(xùn)工作朝規(guī)范化、機(jī)制化方向發(fā)展。

(3)在需求分析、目標(biāo)確定、培訓(xùn)實(shí)施、效果評估等方面不斷探索適合企業(yè)實(shí)際的教育培訓(xùn)工作規(guī)律,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,倡導(dǎo)全員、全過程、終身、團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí),提高教育培訓(xùn)工作實(shí)效。

(4)重點(diǎn)加強(qiáng)對新進(jìn)員工、輪崗員工、考評差員工、升職員工四類人的教育培訓(xùn)工作。針對四類人的特點(diǎn)建立合理的課程體系,有針對性的加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,要讓培訓(xùn)的人真正感受到壓力,真正改善工作成效或提高工作能力,成為各自崗位的合格員工。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭遠(yuǎn)強(qiáng):人力資源管理實(shí)際操作技能,北京:光明日報(bào)出版社,2005年版

[2]余凱成:人力資源管理,大連:大連理工大學(xué)出版社,2002

篇(5)

論文摘要：“管理科學(xué)”是和諧鐵路建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)鐵路建設(shè)向縱深快速發(fā)展的助推器。然而，鐵路企業(yè)人力資源管理尚處于從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理向現(xiàn)代科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)型期。觀念、制度及管理技術(shù)的滯后在一定程度上已經(jīng)成為加快實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的制約性因素。本文主要針對鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化的路徑做些分析，以期對問題的解決有所稗益。

一、對人力資源特性的科學(xué)分析和茸重是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的前提

人力資源管理實(shí)踐是建立在深刻的內(nèi)涵和理念的基礎(chǔ)上的。理念是企業(yè)最基本、最集中的價(jià)值取向，有什么樣的人力資源管理理念，就有什么樣的人力資源管理實(shí)踐。透視“人才瓶頸”的表象，不難發(fā)現(xiàn)，真正限制企業(yè)人力資源管理科學(xué)化的障礙在于“觀念瓶頸”。即我們?nèi)狈ζ髽I(yè)的人力資源及人力資源管理系統(tǒng)全面、科學(xué)的認(rèn)識，不能從根本上把握人力資源管理的核心觀念而導(dǎo)致的在制度建設(shè)、實(shí)施與完善過程中的盲目性和非科學(xué)性。因此，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的蛻變，前提是必須對管理對象一人力資源的特性做深刻的透析，并對癥施治方能達(dá)成理想的管理實(shí)效。人力資源這一概念始創(chuàng)于美國管理學(xué)家彼得·德魯克，在其1954年出版的《管理實(shí)踐》中，他指出人力資源“和其他所有資源相比較而言，唯一的區(qū)別就是他是人”。人作為地球上的生靈，與其他生物體相比有其特殊性。其一，人力資源的逐利性，而且利益的需求具有復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)，包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的利益。這一點(diǎn)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和有著高度的共識。著名的管理學(xué)家馬斯洛先生的需要層次論對人的需求做過詳細(xì)的研究和分析。馬克思也曾告誡他的追隨者“人首先得要解決衣食住行，然后才能去從事其他社會活動。”所以，人力資源管理工作必須認(rèn)清并合理處置企業(yè)與職工的逐利性本質(zhì)，同時(shí)妥善調(diào)和二者之間的矛盾，解決企業(yè)與員工利益的平衡點(diǎn)，進(jìn)而將職工的逐利動機(jī)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的源動力。其二，人力資源的能動性，人力資源是生產(chǎn)力諸要素中最為活躍并唯一具有主觀能動性的因素。人力資源潛在能量的發(fā)揮，取決于內(nèi)在動機(jī)被激發(fā)的程度與效力的強(qiáng)弱。其三，人力資源的動態(tài)性，表現(xiàn)在三個方面:一是人力資源素質(zhì)的動態(tài)性即素質(zhì)的可變性;二是人力資源行為的動態(tài)性，行為是可塑的;其三，人力資源主體的流動性，當(dāng)人力資本不能獲得預(yù)期回報(bào)時(shí)，逐利性會導(dǎo)致人力資源主體的流動。

人力資源的特性決定企業(yè)人力資源管理必須遵循人性的需求來開展管理行為，牢固樹立并切實(shí)踐行“以人為本”的管理理念。倘若理念不付諸實(shí)踐是沒有任何意義的。正如現(xiàn)代管理學(xué)大師彼得·德魯克所言:“任何一種知識，只有當(dāng)他能應(yīng)用于實(shí)踐，改變?nèi)藗兊纳?，這種知識才會有價(jià)值?！蓖ㄓ秒姎夤镜那癈EO杰克·韋爾奇說“我始終信奉以人為本的思想，始終相信人是我們最重要的資產(chǎn)”。他言此行此，成為“以人為本”知行合一的典范，他給與員工以最高的信任度，廣泛征求員工的合理化建議并將之付諸實(shí)踐;他打破官僚界限，用小紙條搭建起與員工溝通的平臺，激發(fā)了員工忘我的工作熱情;他大手筆對人力資本進(jìn)行投資，躬身授課，為員工的成長鋪就階梯。

反觀我們企業(yè)人力資源管理的實(shí)踐，“以人為本”的管理理念，時(shí)至今日在一部分管理者的思想中并未植根，實(shí)踐中官本位意識濃厚，忽視、蔑視乃至浪費(fèi)人力資本的現(xiàn)象隨處可見。比如，有的運(yùn)輸企業(yè)一方面有大量的富余人員存在，另一方面又大量雇傭其他用工。據(jù)2008年水平計(jì)算，企業(yè)每減少一個用工，每年可以節(jié)約人工成本6萬元，減少一個勞務(wù)用工和外購勞務(wù)，可以節(jié)約成本2萬元。由此可見，人力資源浪費(fèi)的損失不容小覷。再比如基層發(fā)生的大量的影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然從根本原因分析體制制度的不完善起到?jīng)Q定作用，但管理者“以人為本”理念和管理行為的缺失應(yīng)該是個不能回避的因由。管理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)發(fā)生矛盾和沖突70%是由于溝通不暢造成的，也就是說企業(yè)內(nèi)部矛盾和問題之所以產(chǎn)生、激化，一定程度上證明企業(yè)的管理者對員工的合理訴求的忽視、對員工意見溝通的不良和對員工情緒撫慰的缺失。

綜上所述，從鐵路企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，踐行以人為本是管理理念，管理者應(yīng)加強(qiáng)五項(xiàng)自我修煉。一是學(xué)會給予。對員工給予情感投資，以此發(fā)掘員工的同態(tài)心理，調(diào)動其主觀能動性，使他們愿意人盡其能，為企業(yè)的生存與發(fā)展奉獻(xiàn)自己的知識與才華。二是學(xué)會尊重。鐵路企業(yè)半軍事化的體制，強(qiáng)化了管理者的官僚習(xí)氣，權(quán)力意識較為濃厚。慣有的思維模式?jīng)Q定其行為模式和管理風(fēng)格，常常是重物輕人。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會尊重，尊重員工的合理需求、信任下屬的創(chuàng)造力，傾聽和采納員工的建設(shè)性意見和建議。三是學(xué)會溝通。溝通是理解的橋梁。管理者必須掌握溝通技巧，化干戈為玉帛，營造良好的人際環(huán)境。四是學(xué)會欣賞。領(lǐng)導(dǎo)的贊賞不僅使員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和成就感，更會使他們因?yàn)槭艿礁叨汝P(guān)注和重視而施展才華。

二、系統(tǒng)完善是人力資源管理科學(xué)化的重要表現(xiàn)

人力資源管理的科學(xué)化的重要表現(xiàn)就是人力資源管理系統(tǒng)性特點(diǎn)，包括職能系統(tǒng)性和制度機(jī)制系統(tǒng)性和流程系統(tǒng)性三個維度。所謂職能的系統(tǒng)性是指人力資源管理的各項(xiàng)職能構(gòu)成一個有機(jī)的系統(tǒng)，各個部分相互依賴具有統(tǒng)一性和整體性的，在實(shí)際運(yùn)行中各組成部分相互協(xié)調(diào)和連接，從而保證管理的有序性和整體的運(yùn)行效果。所謂制度機(jī)制的系統(tǒng)性是指人力資源管理的各項(xiàng)制度包括工作分析、招聘、考核、激勵、薪資、晉升、獎懲等要形成一個完整的體系。所謂流程系統(tǒng)性是指制度的規(guī)范化和流程化，是制度執(zhí)行的有效路徑。

科學(xué)、完善的人力資源管理系統(tǒng)由人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃-工作分析一招聘管理一績效管理一薪酬管理一培訓(xùn)管理一員工關(guān)系管理七大模塊構(gòu)成，其中人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的支持性戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略而對人力資源而做的長期的布局與謀劃。其他六大模塊是企業(yè)人力資源管理的常態(tài)職能。從國內(nèi)外成功企業(yè)的實(shí)踐看，六大模塊功能齊全、職權(quán)統(tǒng)一，從而避免了因職能分散而導(dǎo)致的管理低效。鐵路企業(yè)人力資源管理模式應(yīng)該說尚處于由傳統(tǒng)的人事管理向戰(zhàn)略性人力資源管理轉(zhuǎn)型階段，缺乏從戰(zhàn)略高度參與鐵路人力資源的管理，同時(shí)，人力資源管理功能不全、常態(tài)職能分散運(yùn)行，整個人力資源管理系統(tǒng)中的各個模塊之間相互矛盾或不一致，難以充分發(fā)揮人力資源管理的整體效能，大大損失了人力資源管理的效率。因此，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學(xué)化水平必須對人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位。同時(shí)，要按職能統(tǒng)一、功能齊全、有序高效的原則對已有的人事管理職能進(jìn)行整合。

據(jù)上分析，檢視鐵路企業(yè)人力資源管理實(shí)踐，我們在人性化制度安排上尚有諸多不科學(xué)、不完善的領(lǐng)域，突出表現(xiàn)在人力資源管理制度、政策的制定缺乏對員工的思想、心理需求、行為等特點(diǎn)及需求的全面認(rèn)識，諸如收人分配制度的不完善，工資的增幅程度大大低于職工的心理預(yù)期，基本工資比重過低，而且系統(tǒng)內(nèi)不平衡，不僅極大地?fù)p傷了職工工作的積極性，降低了職工對崗位的珍惜度，人才流失率高，而且在一定程度上成為導(dǎo)致基層隊(duì)伍不穩(wěn)、矛盾頻發(fā)的根本原因。因此，完善人力資源管理制度，推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，從現(xiàn)實(shí)考量，我們應(yīng)樹立四個觀念、堅(jiān)持四項(xiàng)原則、建立和完善大制度和機(jī)制。

四個觀念:人本觀念、和諧觀念、法治觀念和靈活觀念;四項(xiàng)原則:發(fā)展為先、職工為本、維護(hù)為要和基層為重;十二項(xiàng)制度和機(jī)制:勞動報(bào)酬及收人持續(xù)增長機(jī)制、用人和晉升制度、工作時(shí)間管理制度、休息休假制度、勞動安全管理制度、保險(xiǎn)福利管理制度、職工培訓(xùn)管理制度、勞動紀(jì)律管理制度、勞動定額/績效管理制度、勞動關(guān)系溝通、協(xié)調(diào)、預(yù)警機(jī)制、勞動爭議調(diào)解機(jī)制、職工援助機(jī)制(不僅僅指經(jīng)濟(jì)救助，還包含心理、工作等方面的指導(dǎo)、幫助)。

科學(xué)化的人力資源管理有一套規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程體系，使人力資源管理職能中的工作分析、崗位評價(jià)、人力資源計(jì)劃、招聘管理、績效管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理、員工關(guān)系管理等迅速發(fā)揮作用。從成功企業(yè)的管理實(shí)踐看人力資源管理流程的設(shè)計(jì)通常遵循“合法、簡明、有序、高效”的原則。

鐵路企業(yè)在人力資源管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化方面距與先進(jìn)企業(yè)差距甚大。一方面是有些流程缺失，標(biāo)準(zhǔn)模糊;另一方面有些程序又過于繁瑣，制約了管理的效率。因此，針對鐵路企業(yè)人力資源管理流程化建設(shè)的狀況，本文認(rèn)為函待建立和完善以下流程;(I)制度生效流程。(2)招聘錄用流程。(3)試用期管理流程。(4)工時(shí)加班流程。(5)績效管理流程。(6)崗位變動流程。(7)離職解聘流程。(8)勞動關(guān)系管理流程。通過以上流程的完善不僅可以促進(jìn)制度的落實(shí)，提高管理效率和職工對制度的認(rèn)知，提升職工制度的執(zhí)行力，而且可以減少企業(yè)內(nèi)部人際的摩擦、降低勞動關(guān)系矛盾和沖突的產(chǎn)生、激化，從而弱化企業(yè)面對的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、科學(xué)方法、技術(shù)的運(yùn)用是人力資源管理科學(xué)化的重要衡量指標(biāo)

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一、專業(yè)定位

首先，運(yùn)用SWOT方法對學(xué)校人力資源管理專業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅進(jìn)行了組合分析，目的是找準(zhǔn)專業(yè)定位。

（一）外部因素

1.外部機(jī)遇（O）

（1）未來的管理職位中，人力資源管理依舊是黃金職業(yè)。（2）5個重慶建設(shè)，內(nèi)陸開放高地等建設(shè)正在進(jìn)行，就業(yè)機(jī)會更多更廣。

2.外部挑戰(zhàn)（T）

（1）各大學(xué)擴(kuò)招，人力資源管理專業(yè)人數(shù)逐年增加。（2）學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)不是管理類專業(yè)。（3）重慶高速發(fā)展，外部人才吸引力加大，就業(yè)壓力將更大。

（二）內(nèi)部因素

1.內(nèi)部優(yōu)勢（S）

（1）專業(yè)辦學(xué)時(shí)間較長。（2）師資較好，教師專業(yè)背景具有可塑性。（3）具有人力資源管理方向的國家課題，部分老師科研實(shí)力較強(qiáng)。（4）部分老師與企業(yè)合作比較多。（5）學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)同度比較高

2.內(nèi)部劣勢（W）

（1）專業(yè)方向還沒有凝練。（2）學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)。（3）教師責(zé)任心有待加強(qiáng)。（4）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比較少。（5）實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)滯后。（6）專業(yè)特色不明顯。

（三）優(yōu)勢—機(jī)遇（SO）

從畢業(yè)生考察，專業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域比較寬廣，學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間良好，重慶地區(qū)對此專業(yè)需求旺盛。

（四）優(yōu)勢—挑戰(zhàn)（ST）

面臨兄弟院校巨大的就業(yè)競爭壓力，企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。

（五）劣勢—機(jī)遇（WO）

招聘單位都要求人力專業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)的個人素質(zhì)，而我校該專業(yè)學(xué)生的動手能力以及其他能力還不夠。還缺乏必要的培訓(xùn)手段，即使就業(yè)前景很廣，找工作也有難度。

（六）劣勢—挑戰(zhàn)（WT）

造成學(xué)生就業(yè)壓力大，學(xué)校屬于一般性本科院校，必須特色立專業(yè)。

通過對專業(yè)定位的分析，明確了市場需求決定專業(yè)辦學(xué)，根據(jù)內(nèi)外部條件設(shè)置專業(yè)特色模塊，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，面向就業(yè)與應(yīng)用進(jìn)行培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)等重要原則，目的就是培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)加特長的一專多能的應(yīng)用型人才。在對專業(yè)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)50多所高校人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案，咨詢相關(guān)專家意見后，將專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為：堅(jiān)持德、智、體、美全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)以及法律基本知識，掌握人力資源管理理論知識和實(shí)務(wù)操作技能，具有良好的身心素質(zhì)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，富有創(chuàng)新精神，能在企、事業(yè)單位及政府部門中擔(dān)任人力資源管理及相關(guān)工作的工商管理學(xué)科高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。對重慶地區(qū)人力資源管理專業(yè)就業(yè)去向及未來趨勢，以及師資情況、專業(yè)學(xué)生規(guī)模、生源質(zhì)量與專業(yè)設(shè)置的匹配性方面進(jìn)行分析，確定了兩個專業(yè)方向：一是人力資源開發(fā)與管理方向，培養(yǎng)面向大中小企業(yè)以及事業(yè)單位就業(yè)，從事實(shí)際操作的人力資源管理（招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效、人力資源規(guī)劃）等具體工作的應(yīng)用型高級專門人才；二是勞動與社會保障方向，培養(yǎng)面向政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位就業(yè)，從事勞動與社會保障、勞動關(guān)系、勞動爭議處理工作的應(yīng)用型高級專門人才。從而解決了專業(yè)發(fā)展長久以來定位不明確的痼疾。

二、培養(yǎng)規(guī)格

培養(yǎng)規(guī)格解決的是培養(yǎng)的學(xué)生具備什么樣的素質(zhì)和能力的問題。對此，我們結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（教育部工商管理教學(xué)委員會《人力資源管理本科專業(yè)規(guī)范》）進(jìn)行了認(rèn)真的制定，最后形成了人力資源管理專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格，為課程設(shè)置奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是非常明確的，但是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤其是地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直以來都不明確，需要在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝練。我們選擇了重慶地區(qū)50多家公司的HR(HumanResource人力資源)經(jīng)理或者主管進(jìn)行訪談或者問卷調(diào)查，其比例是按照上屆畢業(yè)生所選擇的行業(yè)以及企業(yè)進(jìn)行分配，目的在于調(diào)查企業(yè)對HR畢業(yè)生的素質(zhì)需要，被調(diào)查企業(yè)所屬行業(yè)中比例最大的是制造業(yè)占21.44%,其次為管理咨詢業(yè)占7.14%，還有通信交通、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、物流等行業(yè)（如圖1）；企業(yè)性質(zhì)方面，國有企業(yè)占23.49%，私營企業(yè)占11.23%，還有民營企業(yè)和外資企業(yè)（如圖2）。通過對調(diào)查問卷分析可知，重慶地區(qū)人力資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)素質(zhì)如圖3所示：從圖3看出，重慶地區(qū)用人單位最看重HR員工的素質(zhì)是綜合素質(zhì)，主要體現(xiàn)在辦事能力以及協(xié)調(diào)關(guān)系方面，這與人力資源管理專業(yè)主要是處理人際關(guān)系的職能不謀而合；其次是個人品質(zhì)，要求會做人，正直，守信；專業(yè)知識素養(yǎng)排在第五位，這說明專業(yè)成績只能說明是否具備HR的基本條件，能否做好則取決于多個方面。說明我們在專業(yè)課程之外，必須設(shè)置大量的素質(zhì)培養(yǎng)課程，通過綜合教育計(jì)劃及第二課堂、學(xué)年論文、社會實(shí)踐等方式進(jìn)行。

三、課程設(shè)置

課程設(shè)置是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格能否實(shí)現(xiàn)。在課程設(shè)置方面，主要應(yīng)該考慮三個因素：

第一，調(diào)查本專業(yè)學(xué)生對課程的認(rèn)知。主要分為本專業(yè)高年級在校學(xué)生以及畢業(yè)生的調(diào)查，其目的在于了解以前的培養(yǎng)方案中的課程體系以及知識結(jié)構(gòu)是否滿足學(xué)生各方面的需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校生的意見主要集中在理論教學(xué)方面，反映部分課程沒有實(shí)際作用，例如《社會學(xué)》，還有數(shù)學(xué)的課程不夠?qū)I(yè)、社會調(diào)查沒有開等，說明課程設(shè)置內(nèi)容必須務(wù)實(shí)。畢業(yè)生意見主要集中在實(shí)踐教學(xué)方面，認(rèn)為要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際能力培養(yǎng)，尤其是企業(yè)實(shí)習(xí)效果不理想，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革力度。

第二，調(diào)查企業(yè)對課程設(shè)置的意見。要求被調(diào)查者從我們列出的23門人力資源管理專業(yè)核心或者相關(guān)課程中選出他們認(rèn)為最重要的若干項(xiàng)，不定項(xiàng)選擇。調(diào)查結(jié)果顯示，在專業(yè)平臺課中，績效管理、招聘管理、勞動法規(guī)位列第一，心理學(xué)、人力資源管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理、外語和營銷管理依次往后排列。后又在前程無憂網(wǎng)、58同城網(wǎng)、智聯(lián)招聘網(wǎng)等搜集分析了1000多則人力資源管理職位的招聘廣告，通過廣告頻度分析發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生上崗工作的關(guān)鍵知識技能主要為：招聘管理以及勞動法知識的運(yùn)用，這從另一方面也印證了我們的調(diào)查結(jié)論。

篇(7)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的大量引入，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民兄弟離開故土進(jìn)入城市進(jìn)行工作。農(nóng)民工已成為城市工作人員的重要構(gòu)成之一，其主要從事基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)，這是農(nóng)村人員增加非農(nóng)業(yè)收入的主要手段，對城市建設(shè)和構(gòu)建和諧的社會主義做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是由于農(nóng)民工相關(guān)法律知識的淡薄，以及相關(guān)制度的缺陷，導(dǎo)致部分農(nóng)民工辛苦工作一年卻拿不到自己應(yīng)得血汗錢，這不得不讓我們深思。如何才能保障農(nóng)民工兄弟拿到自己的應(yīng)得工資，如何才能保證保農(nóng)民工兄弟工作單位按時(shí)的發(fā)放工資，筆者從法律制度層面進(jìn)行了研究。

一、我國農(nóng)民工拖欠現(xiàn)狀分析

所謂的欠薪是與勞動、工作相關(guān)聯(lián)的概念，簡而言之就是用工單位拖欠勞動者應(yīng)有的工資。工資是指不論名稱和計(jì)算方式，雇主對受雇者，將其已經(jīng)完成的和將要完成的勞動或者提供和將要提供的服務(wù)，以貨幣的形式結(jié)算，并由法律或者協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)，通過書面憑據(jù)和口頭雇傭合同等支付的報(bào)酬和收入。工資包括了計(jì)時(shí)工資、獎金、加班加點(diǎn)工資、計(jì)件工資等。一旦工資被拖欠，就構(gòu)成了“欠薪”行為，即勞動者已提供正常的勞動和服務(wù)的前提下，用工單位未按協(xié)議和相關(guān)法律制度規(guī)定，按時(shí)和足額的支付工資給勞動者的行為。

我國人力資源和社會保障部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國各級相關(guān)部門為134.2萬名勞動者追回了被拖欠工資和賠償金額共24.9億元，其中以農(nóng)民工工資拖欠最嚴(yán)重，約占83%.我國政府近年來展開了清欠工資的專項(xiàng)工作，收到了很大成效，但是拖欠的形式依舊嚴(yán)峻，特別是每年年末時(shí)，相關(guān)的拖欠工資問題更是集中爆發(fā)。

二、農(nóng)民工工資拖欠原因分析

（一）部分用工企業(yè)缺乏誠信、違規(guī)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)的爆炸性發(fā)展使得法律制度和相關(guān)的監(jiān)督體系相對不完善，部分用工企業(yè)在經(jīng)營上存在著違規(guī)操作，并且缺乏誠信理念和社會責(zé)任。大部分的農(nóng)民工朋友在進(jìn)行務(wù)工時(shí)，相關(guān)的用工單位未和其簽訂雇傭合同，甚至一定程度自行忽視合同的簽訂，這是農(nóng)民工朋友被拖欠工資的最主要原因。

由于農(nóng)民工朋友主要從事建筑工程行業(yè)，該行業(yè)的違法分包現(xiàn)象普通，建設(shè)工程在招標(biāo)時(shí)是由有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，但是實(shí)際的利益和義務(wù)卻是其他人承擔(dān)，工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象較嚴(yán)重，這使得侵權(quán)的主體難以確認(rèn)，很多案例無法有效維權(quán)。侵權(quán)補(bǔ)償工作難以有效實(shí)施，部分用工單位缺乏有效的資本監(jiān)管和工作預(yù)警制度，并且開發(fā)資金不足，在進(jìn)行工程的承包后，進(jìn)行“空手套白狼”，在工程結(jié)算時(shí)拖延不放，長期無法支付工程款。這使得農(nóng)民工朋友即使有法院的判決書，也因?yàn)橛霉挝粵]有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而無法獲得被拖欠的工資和相關(guān)的賠償。

（二）政府部門的保護(hù)和干預(yù)的不力各級地方政府為了擴(kuò)大招商引資規(guī)模，給相關(guān)企業(yè)提供了大量的優(yōu)惠條件，并且對相關(guān)企業(yè)的一些違規(guī)現(xiàn)象視而不見，采取較為寬松的方式處理，未進(jìn)行有力的行政處罰。這種縱容往往使得用工企業(yè)的拖欠行為更為嚴(yán)重，最后導(dǎo)致農(nóng)民工朋友的勞資問題集中爆發(fā)，使得問題更為復(fù)雜。相關(guān)的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往受制于其他政府部門，在進(jìn)行監(jiān)察的力度和執(zhí)行的工程中無法獨(dú)立的實(shí)行，這使得監(jiān)察機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（三）農(nóng)民工朋友的相關(guān)法律知識淡薄農(nóng)民工朋友相對的文化素質(zhì)偏低，對法律了解不多，法律意識也相對淡薄。當(dāng)遇到這些拖欠現(xiàn)象時(shí)，不懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，沒有借助法律來追討工資的意識。我國的勞動法規(guī)定，在建立勞動關(guān)系時(shí)必須訂立勞動合同。目前我國的勞動力市場依舊屬于供大于求的狀況，用工單位處于優(yōu)勢地位，為了達(dá)到自由使用勞動者和逃避相關(guān)責(zé)任等目的，用工單位總是不愿意進(jìn)行勞動合同的訂立。另一方面，處于劣勢農(nóng)民工朋友在面對崗位競爭的壓力下，即使有簽訂合同的要求也不敢提出，只能委曲求全，答應(yīng)用人單位的一系列不合理?xiàng)l件。這些因素導(dǎo)致我國的勞動力市場合同訂立率偏低。農(nóng)民工務(wù)工的流動性較大，部分農(nóng)民工為了尋求更高的工資，自身不愿意與用工單位簽訂合同，以免被束縛，這也是一個很普遍的現(xiàn)象。

（四）追討薪水的法律程序冗長出現(xiàn)欠薪的狀況后解決方法有以下幾種：一是雙方進(jìn)行自我的協(xié)商，但是這種情況極少，就算出現(xiàn)了，也是農(nóng)民工朋友做出極大犧牲才換到的；二是民間的調(diào)解組織介入，對雙方進(jìn)行調(diào)解，在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，如用工方不執(zhí)行，可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；三是通過勞動仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁結(jié)果可由法院執(zhí)行；四是申請法院判決。可以看出四種方法除了第一種外，其余都需法院來最終判決，在進(jìn)行法院判決之前的工作都是需要時(shí)間和金錢的，而農(nóng)民工朋友務(wù)工的原因就是補(bǔ)貼家用，這些時(shí)間和成本對農(nóng)民工而言是不小的負(fù)擔(dān)。很多的用工企業(yè)就是利用這點(diǎn)進(jìn)行拖延，而農(nóng)民工朋友在無奈的情況下只能以群體上訪和其他激烈手段來實(shí)行，這進(jìn)而演變成暴力事件。

三、完善農(nóng)民工工資拖欠法律保護(hù)措施研究

農(nóng)民工工資拖欠是社會的熱點(diǎn)問題，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，每年年末政府都會舉行各部門的聯(lián)合專項(xiàng)治理行動。但是更重要的是加強(qiáng)和完善相關(guān)的法律制度，從根本上保證農(nóng)民工朋友的權(quán)益。

（一）完善相關(guān)欠薪追討的受理機(jī)制司法途徑來解決欠薪糾紛時(shí)往往存在著程序復(fù)雜、維權(quán)時(shí)間漫長、成本較高的缺陷，我國的相關(guān)仲裁、調(diào)解、援助機(jī)制不夠完善，無法有效的保障農(nóng)民工朋友的權(quán)益。所以需加強(qiáng)和完善勞動爭議處理機(jī)制，這包括調(diào)解、協(xié)商、仲裁等其他非訴訟且低成本的勞動爭議處理機(jī)制。

1.完善勞動仲裁制度我國勞動法規(guī)定：勞動一旦產(chǎn)生爭議，當(dāng)事人可以依法提出調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以進(jìn)行協(xié)商解決。在欠薪情況出現(xiàn)后，農(nóng)民工朋友可以依據(jù)自己當(dāng)時(shí)情況進(jìn)行自主的選擇救濟(jì)的方式方法，但是實(shí)際情況是，在發(fā)生勞動爭議后，當(dāng)事人要先向本單位的勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成功，就可以要求仲裁，繼續(xù)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；也可以直接申請仲裁，當(dāng)對仲裁結(jié)果不服時(shí)，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。這就是意味著必須先通過仲裁才可以上訴法院，法院不受理未經(jīng)仲裁程序的欠薪上訴。由于仲裁不是最終的手段，所以相關(guān)的調(diào)查顯示，大部分欠薪還是需要上訴進(jìn)行解決。仲裁裁決期限為2個月，在訴訟期間，一審期限為6個月，二審為3個月，時(shí)間跨度近一年，而且要比民事訴訟多出三分之一的費(fèi)用，這對農(nóng)民工朋友而言是極大的負(fù)擔(dān)。

（1）廢除勞動仲裁前置原則。用工單位為了給農(nóng)民工討薪更多的障礙，必然會堅(jiān)持走完全部的程序，盡可能的拖延時(shí)間，這使得仲裁前置原則形如幫兇。取消仲裁前置制度，實(shí)行自由的選擇，當(dāng)事人在討薪時(shí)可以直接向法院提起訴訟，降低費(fèi)用和減少時(shí)間消耗。

（2）建立仲裁和審判協(xié)調(diào)機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)的案例中，出現(xiàn)很多法院判決和仲裁結(jié)果不符現(xiàn)象，這一大原因是法官和仲裁員主觀認(rèn)識的不同，這些不同反應(yīng)在時(shí)間和具體的工資上。這使得不少農(nóng)民工對仲裁結(jié)果不滿，希望法院給出更好的結(jié)果而進(jìn)一步上升。所以，做好仲裁與法院的銜接工作就極為重要，在一些重大的討薪案件中，仲裁機(jī)構(gòu)可以邀請法院進(jìn)行協(xié)助；對仲裁結(jié)果不滿，堅(jiān)持上訴法院的相關(guān)人員可以根據(jù)仲裁信息開始訴訟程序。

2.完善法律援助職能法律援助是指政府設(shè)立的相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件的當(dāng)事人給予減免費(fèi)用的法律服務(wù)。農(nóng)民工作為一個弱勢群體，法律援助對其的討薪幫助是極其重要的。這需要從以下來完善：一是降低法律援助的申請門檻，放寬對經(jīng)濟(jì)困難狀況審核的范圍，保證農(nóng)民工朋友可以有效的利用這一機(jī)構(gòu)；二是積極借助媒體的力量，法律援助志愿律師在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)會遇到各種的阻力，甚至受到威脅。相關(guān)的媒體可以對法律援助進(jìn)行跟蹤報(bào)道，即可保證討薪的順利進(jìn)行，又可以進(jìn)行法律維權(quán)意識的宣傳，還可以給用工單位強(qiáng)大的社會壓力，一定程度上減少拖欠現(xiàn)象。

（二）完善討薪的救濟(jì)制度1.完善工資優(yōu)先權(quán)所謂的工資優(yōu)先權(quán)是指企業(yè)在破產(chǎn)或者清理的過程中，職工工資可以優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)償。工資債權(quán)是優(yōu)先于其他債權(quán)的，但是在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過程中，其與擔(dān)保物權(quán)的順序存在極大沖突。我國的企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)在破產(chǎn)清償債務(wù)時(shí)需優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)，之后便是職工的工資和相關(guān)的補(bǔ)助等。但是大部分建設(shè)工程企業(yè)的用工都是勞務(wù)公司派遣的，這本身就是建設(shè)工程企業(yè)用來建少工程成本的一個不正規(guī)手段，這使得工作人員的工資歸屬于勞務(wù)公司，而非建設(shè)工程公司，在建設(shè)公司破產(chǎn)清理時(shí)，工作人員的工資就無法得到保障。

相關(guān)法律需將勞務(wù)公司的派遣人員計(jì)入優(yōu)先受償?shù)姆秶鷥?nèi)，勞務(wù)公司需與建設(shè)工程在合同中明確派遣人員享有工資優(yōu)先權(quán)，在建設(shè)工程企業(yè)無力償還時(shí)，勞務(wù)公司需進(jìn)行連帶的賠償責(zé)任。

2.建立統(tǒng)一的欠薪保障基金欠薪保障基金是防范工資拖欠的基本方法之一，這是一種重要的欠薪保障制度。我國目前尚未形成統(tǒng)一的欠薪保障制度，只有在地方進(jìn)行了實(shí)施。但是由于地方相關(guān)的局限性，對欠薪保障基金的立法層次較低，其覆蓋的范圍有限，各地方的基金籌集、運(yùn)作和支付的條件不一，這就需要構(gòu)建一個全國性的統(tǒng)一體系，積極預(yù)防。

（三）完善欠薪追討的懲處1.明確工作拖欠企業(yè)的相關(guān)刑事責(zé)任我國出臺的刑事修正案中通過了“惡意欠薪罪”條文，這意味著拖欠工資將一定程度上涉及到刑法，需要嚴(yán)厲處罰。但是目前的情況而言，該罪名只是對用工單位有一定的威懾作用，具體的執(zhí)行工程，還需要進(jìn)行立法的完善。

2.明確工資拖欠的行政責(zé)任部分政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)存在一定的責(zé)任缺失，對相關(guān)企業(yè)的欠薪行為未及時(shí)有效的予以糾正，甚至一定程度縱容。這就需要加強(qiáng)欠薪治理的勞動執(zhí)法力度，首先從勞動保障部門進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，要求勞動保障部門及時(shí)對欠薪事件進(jìn)行立案，及時(shí)調(diào)查，并迅速執(zhí)行，保障農(nóng)民工的權(quán)益。對相關(guān)欠薪企業(yè)進(jìn)行行政治理，例如工商部門不予年審，建設(shè)部門對其建筑許可證進(jìn)行封管，限制其不得參與政府招標(biāo)等，綜合所有涉及的相關(guān)部門進(jìn)行欠薪治理，積極有效地保障農(nóng)民工朋友的薪資。

四、結(jié)論