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勞動(dòng)關(guān)系論文:論事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

摘 要：我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸顯期，高頻的事實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件引發(fā)社會(huì)的高度重視，同時(shí)也成了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，如何完成我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議案件的立法體現(xiàn)，逐步完善勞動(dòng)程序立法，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)和保障社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念、成因、特征和其認(rèn)定，以及相關(guān)法律法規(guī)的具體法條詮釋，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行深入探討與研究。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)爭(zhēng)議；勞動(dòng)合同

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概述

隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在民事案件中的比例逐年增長(zhǎng)，特別是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛，即指事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛。此類勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，用人單位往往以雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)書(shū)面合同為由，否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，不同意承擔(dān)其義務(wù)。

我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第18條、第61條規(guī)定：勞動(dòng)關(guān)系包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2001]14號(hào)）第16條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同?！边@表明對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者以前簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期后形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者均繼續(xù)享有原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利，并應(yīng)履行原勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。

根據(jù)新頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第10條第一款規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同[1]。從這條規(guī)定推斷，我國(guó)立法者堅(jiān)持采用書(shū)面勞動(dòng)合同形式，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)當(dāng)屬未依法訂立合同。董保華教授認(rèn)為：在我國(guó)，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者之間既無(wú)勞動(dòng)合同又存在著勞動(dòng)關(guān)系的一種狀態(tài)[2]22。筆者認(rèn)為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系未依法訂立合同，不僅包括自始未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，也包括訂立的書(shū)面勞動(dòng)合同違法而致使其無(wú)效的情形。

二、我國(guó)現(xiàn)存事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成原因

（一）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的政策原因

1.國(guó)有企業(yè)改革制度的施行

國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)有企業(yè)由權(quán)利客體轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)主體的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)代替政府承擔(dān)本屬政府義務(wù)的社會(huì)保障職能，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)保障保護(hù)網(wǎng)盡量為職工提供必要的社會(huì)保障。政府把這項(xiàng)義務(wù)交給國(guó)有企業(yè)，企業(yè)往往在各方面都需要支出的情況下無(wú)法擔(dān)負(fù)起該義務(wù)。改制以后，國(guó)有企業(yè)與職工之間按照《勞動(dòng)合同法》建立新型的勞動(dòng)關(guān)系，職工不再對(duì)企業(yè)有依附關(guān)系，它通過(guò)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)按照勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定向其支付薪酬?？墒情L(zhǎng)期處于這種變化之中的部分職工由于各種原因難以接受這種改變所帶來(lái)的結(jié)果，比如部分企業(yè)職工思想觀念沒(méi)能完全扭轉(zhuǎn)，心態(tài)失衡；國(guó)家頒布的改制政策前后不一致，各地的作法不統(tǒng)一，適用時(shí)也無(wú)所適從導(dǎo)致職工情緒化而不接受此次改制政策等等。

2.大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)供求關(guān)系失衡

近幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改制的不斷深入，大量的下崗再就業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)階段，仍有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外再獲得一部分的非農(nóng)業(yè)收入。這使得勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，在當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)供大于求的形勢(shì)下，勞動(dòng)者為保住工作崗位，不敢堅(jiān)持要求訂立書(shū)面勞動(dòng)合同來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象不斷增多。

3.因雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

其是指勞動(dòng)者與一個(gè)用人單位存在書(shū)面勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，又接受其他用人單位的工作任務(wù)，接受其勞動(dòng)報(bào)酬，建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形。這一類主要有以下幾種表現(xiàn)形式：1）兼職，即與一個(gè)用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同后，又與其他用人單位建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。2）停薪留職，勞動(dòng)者在停薪留職期間仍與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系，若在此期間接受其他用人單位的工作任務(wù)，則與后一用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。3）下崗待工(包括離崗?fù)损B(yǎng))，職工離崗?fù)损B(yǎng)期間、下崗待工人員在一定期間(一般為二年)仍是原企業(yè)職工，如果該職工在此期間又在其他用人單位勞動(dòng)，則形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系[3]94。

然而勞動(dòng)者在按法律法規(guī)的規(guī)定和勞動(dòng)合同約定完成工作任務(wù)后，如果還有時(shí)間和精力，可以依法與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，只是不得對(duì)完成用人單位工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，否則用人單位可以與其解除勞動(dòng)合同。

（二）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的法律原因

1.合同期滿后沒(méi)有續(xù)訂合同也沒(méi)有終止合同

用人單位同勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同期滿后沒(méi)有續(xù)訂合同，也沒(méi)有終止合同。雖然《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第11條規(guī)定，固定期限勞動(dòng)合同中約定合同到期后自動(dòng)續(xù)延并實(shí)際續(xù)延的，視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同。未約定續(xù)訂條款就形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

2.未按國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定訂立勞動(dòng)合同

“沒(méi)有按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同”，分為用人單位不訂立和勞動(dòng)者不訂立[4]。一旦簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，用人單位則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)，提供同工同酬的勞動(dòng)待遇，以及與工作崗位相關(guān)的福利待遇，并且用人單位必須遵守相關(guān)集體合同和行業(yè)合同等規(guī)定，這將大大增加用人單位的負(fù)擔(dān)。

3.因履行無(wú)效勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)合同不具備一定的條款，以及用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效或部分無(wú)效。訂立的契約無(wú)效，自然不能成立勞動(dòng)關(guān)系，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系即產(chǎn)生。

三、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)者舉證難

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的勞動(dòng)仲裁案件對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)存在舉證難題。

如某農(nóng)婦章某，被介紹到一家手推車加工廠工作，不幸被剎車失靈的沖床壓斷手指。事后老板竟稱不認(rèn)識(shí)此人，拒絕賠償。章某向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委提出申訴，要求確認(rèn)雙方勞動(dòng)關(guān)系。章某訴稱當(dāng)時(shí)雙方約定前三個(gè)月的工資每月為500元，今后逐步增加。章某不慎壓斷手指后，被送往醫(yī)院治療，手推車廠老板秦某向醫(yī)院交了3000元的費(fèi)用后就不再負(fù)責(zé)。章某傷情未愈，被迫離院回家。但秦某辯稱，事發(fā)前并不認(rèn)識(shí)章某，也沒(méi)有聘請(qǐng)過(guò)她，故雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。

這起勞務(wù)糾紛案件就是因?yàn)闆](méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同證明當(dāng)事人雙方確實(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系。在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)上，依誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的舉證原則，若章某能在法規(guī)中找到明確的有關(guān)勞動(dòng)義務(wù)保護(hù)的法律條文，那雙方勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)然存在。作為個(gè)體的勞動(dòng)者，不僅相關(guān)文件掌握在用人單位手里，而且勞動(dòng)者在相關(guān)法律知識(shí)的熟悉度上也不如用人單位，這對(duì)勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)利造成很大的不利。雖然新的法律法規(guī)規(guī)定，由用人單位對(duì)其掌握的資料負(fù)舉證責(zé)任，但筆者認(rèn)為，這種情況僅適用于勞動(dòng)關(guān)系已確認(rèn)的情況。若連雙方間是否存在勞動(dòng)關(guān)系都無(wú)法得到證明，則用人單位完全可以以雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系而不曾掌握相關(guān)資料為由，推卸舉證責(zé)任。

（二）限制了口頭勞動(dòng)合同的法律效力

我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》只承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同排除口頭勞動(dòng)合同。然而，自由的合同形式不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也利于維護(hù)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)外立法在建立勞動(dòng)關(guān)系上，大多以不規(guī)定特定合同形式為準(zhǔn)則，而以特定書(shū)面形式為例外?？v觀世界各國(guó)，承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不僅在法律體系發(fā)達(dá)的國(guó)家適用，即使在法治相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，也可以發(fā)揮一定優(yōu)越性。而且，法律認(rèn)可事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并不意味著鼓勵(lì)非書(shū)面形式的勞動(dòng)合同。

（三）限制并禁止了“雙重勞動(dòng)關(guān)系”

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》原則上禁止雙重勞動(dòng)關(guān)系。接受其他用人單位工作任務(wù)的，不僅不能影響到本用人單位交付的工作任務(wù)，經(jīng)本用人單位指出拒不改正的，用人單位甚至有權(quán)利解除勞動(dòng)合同，并且解除勞動(dòng)合同無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而事實(shí)上，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)生活里，雙重勞動(dòng)關(guān)系是不可避免的。即使法律上不予支持，卻難以避免現(xiàn)實(shí)里的“暗箱操作”。筆者認(rèn)為，建立雙重勞動(dòng)關(guān)系與否，是勞動(dòng)者對(duì)自己勞動(dòng)權(quán)的處分，不應(yīng)由國(guó)家過(guò)多地干預(yù)。限制勞動(dòng)者建立雙重勞動(dòng)關(guān)系的行為，事實(shí)上侵犯了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。

四、對(duì)完善我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的思考

（一）承認(rèn)合理的雙重勞動(dòng)關(guān)系

在“雙重勞動(dòng)關(guān)系”的構(gòu)建中，需要平和雙重勞動(dòng)關(guān)系與用人單位間的利益沖突。對(duì)合理的雙重勞動(dòng)關(guān)系的承認(rèn)有助于減少因口頭勞動(dòng)合同的不確定引起的糾紛，并促使勞動(dòng)能夠有效、順利地進(jìn)行。勞動(dòng)者在自己能夠承受的合理范圍之內(nèi)，可以形成兩個(gè)甚至多個(gè)不同的勞動(dòng)關(guān)系，這也有利于對(duì)社會(huì)資源的充分利用與開(kāi)發(fā)。

（二）締約過(guò)失責(zé)任與舉證責(zé)任的應(yīng)對(duì)

在實(shí)踐中，我國(guó)已把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入法律的調(diào)整和保護(hù)范圍之內(nèi)，既有部門規(guī)章，亦有地方政府部門的規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn)，但這些規(guī)范的內(nèi)容有限，效力不及法律，因而，在對(duì)有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系引起的一些糾紛案件進(jìn)行處理時(shí)可按締約過(guò)失責(zé)任應(yīng)用辦理，同時(shí)也應(yīng)更加完善法律對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定。

在處理事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件的時(shí)候，在勞動(dòng)者承擔(dān)部分舉證責(zé)任的同時(shí)，加大用人單位的舉證責(zé)任。這是對(duì)勞動(dòng)者利益保護(hù)的需求，也是勞動(dòng)法作為社會(huì)法的一個(gè)部門法的具體體現(xiàn)。

維護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這種理論的目的是維護(hù)社會(huì)公平，重要途徑是提倡有關(guān)勞動(dòng)立法傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的既得利益，這不僅是滿足發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)治理不斷科學(xué)化的一種客觀需求，體現(xiàn)出該理論的與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也是國(guó)家政治、法治、經(jīng)濟(jì)和文化不斷進(jìn)步的重要體現(xiàn)，對(duì)豐富我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件的理論具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

勞動(dòng)關(guān)系論文:關(guān)于構(gòu)建高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾個(gè)問(wèn)題

摘 要：勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的最根本因素。高校內(nèi)部建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是高校發(fā)展的基本內(nèi)容。適用勞動(dòng)法律調(diào)整高校內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系是時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，高校人力資源管理要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完善聘用制，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；和諧勞動(dòng)關(guān)系；人力資源管理

一、高校中存在特殊的“勞動(dòng)關(guān)系”

高校中教職工與學(xué)校的關(guān)系在2006年前后發(fā)生了深刻而具實(shí)質(zhì)性的變化。至2006年12月底，全國(guó)半數(shù)事業(yè)單位已實(shí)行人員聘用制[1]。依據(jù)《試行聘用制度的意見(jiàn)》精神及相關(guān)法規(guī)，“全員聘任制”在事業(yè)單位之一的高校漸次實(shí)施。聘任制是指高校與具有教師資格的公民及職工個(gè)體在“平等自愿、協(xié)商一致”的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，由此形成契約關(guān)系的一種新型用人制度。

“勞動(dòng)關(guān)系”是一個(gè)傳統(tǒng)的概念，又被稱為勞資關(guān)系、勞工關(guān)系、雇傭關(guān)系等，是指勞動(dòng)力使用者與勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過(guò)程中所結(jié)成的與勞動(dòng)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系[2]。高等學(xué)校是國(guó)家的事業(yè)單位，學(xué)校與廣大教職工的聘用關(guān)系雖有別于私營(yíng)企業(yè)中企業(yè)主與工人的勞動(dòng)關(guān)系，在一定程度上存在行政管轄關(guān)系，但仍屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇，這是因?yàn)閇3]：

1.訂立聘用關(guān)系的雙方法律地位獨(dú)立且平等。一方是取得法人資格的高校，其在民事活動(dòng)中享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)；另一方是具有獨(dú)立法律地位的教職工個(gè)體。雙方因?yàn)榻虒W(xué)教育職責(zé)而訂立合同。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，其擁有使用一定的教學(xué)教育資源的權(quán)利，只有通過(guò)聘用教職工才能完成教學(xué)教育職責(zé)，對(duì)于廣大教職工來(lái)說(shuō)，他們通過(guò)自身的資質(zhì)、向?qū)W校提供一定的專業(yè)勞動(dòng)以獲取報(bào)酬，學(xué)校與教職工之間地位平等而相互依賴，與勞動(dòng)關(guān)系的特定主體特征相一致。

2.教職工個(gè)體通過(guò)與特定學(xué)校簽訂書(shū)面合同而成為學(xué)校的教職工，受學(xué)校相關(guān)規(guī)定約束，承擔(dān)按合同規(guī)定的工作量，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的福利保險(xiǎn)待遇，體現(xiàn)了契約管理的勞動(dòng)關(guān)系特征。

3.《試行聘用制度的意見(jiàn)》規(guī)定“聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期”并規(guī)定，聘用合同由聘用單位的法人代表或者其委托人與受聘人員以書(shū)面形式訂立，并詳細(xì)規(guī)定與勞動(dòng)合同內(nèi)容基本一致的權(quán)利和義務(wù)條款。具備勞動(dòng)合同的要求特征。

綜上所述，高校與教職工之間的聘用關(guān)系體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，應(yīng)屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇，但由于高校是國(guó)家事業(yè)單位，雖然進(jìn)行了人事制度改革，國(guó)家仍存在對(duì)高校一定程度的行政管理關(guān)系，因此，高校中學(xué)校與教職工的聘用關(guān)系是一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系。

二、構(gòu)建和發(fā)展高校和諧勞動(dòng)關(guān)系

雖然高校和教職工雙方都存在互利共贏的愿望，但從本質(zhì)上講，勞動(dòng)關(guān)系的雙方――高校和教職工――各自有著各自不同的利益，相互之間產(chǎn)生矛盾不可避免。和諧勞動(dòng)關(guān)系并不是指消滅沖突或無(wú)沖突，而是指雙方處于一種和諧融洽的良性狀態(tài)，構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的雙方以相互尊重、真誠(chéng)合作、良性互動(dòng)、其謀發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)尋求雙贏結(jié)局，在“你中有我、我中有你”的共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求，當(dāng)出現(xiàn)利益沖突時(shí)，雙方明確民主協(xié)商的途徑，依法協(xié)調(diào)彼此矛盾，最終達(dá)到互惠互利、共榮共贏。所以，有人認(rèn)為“和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)關(guān)系主體雙方利益的和諧”[4]。

1.正確理解和實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，是構(gòu)建高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提

2008年6月29日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上，歷經(jīng)四次審議的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》順利通過(guò)，這部曾引起人大代表、委員和普通勞動(dòng)者廣泛關(guān)注的法律于2008年1月1日正式實(shí)施。《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)”、是“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”、“構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”。

《勞動(dòng)合同法》比較全面地規(guī)范了勞動(dòng)合同制度，規(guī)定：（一）用人單位招用勞動(dòng)者必須履行一定的責(zé)任，如建立職工花名冊(cè)，如實(shí)向勞動(dòng)者告知義務(wù)、不得扣押勞動(dòng)者證件等；（二）建立勞動(dòng)關(guān)系必須在一定期限內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；（三）嚴(yán)格規(guī)范試用期的實(shí)施；（四）鼓勵(lì)用人單位與職工簽訂無(wú)期限勞動(dòng)合同；（五）職工有權(quán)抵制用人單位違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，等等。這些規(guī)定將勞動(dòng)關(guān)系細(xì)則化、具體化，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障。

《勞動(dòng)合同法》是用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的憑證。為促進(jìn)高校中勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，需要學(xué)校和教職工雙方理解好并用好《勞動(dòng)合同法》，把發(fā)展高校和諧勞動(dòng)關(guān)系落到實(shí)處。

高校中和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)包含四個(gè)要素，即平等、公正、透明、誠(chéng)信，這意味著：1）學(xué)校和教職工雙方應(yīng)平等相待，和睦共處；2）每位教職工對(duì)勞動(dòng)成果的分配都是十分關(guān)注的，掌握分配權(quán)的學(xué)校對(duì)勞動(dòng)成果的分配應(yīng)當(dāng)持公正、透明的立場(chǎng)。如果公正、透明地分配勞動(dòng)成果，教職工看在眼里，心服口服，他們的積極性和創(chuàng)造性會(huì)得到促進(jìn)，反之，如果勞動(dòng)成果的分配不公正、不透明，則會(huì)損害教職工的利益，進(jìn)而損害教職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性；3）學(xué)校制度公開(kāi)、程序合法，對(duì)待教職工“誠(chéng)、信”為先，以誠(chéng)相待，言而有信，照章辦事。

對(duì)廣大教職工而言，要努力順應(yīng)當(dāng)前時(shí)展的需要，加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，干一行、愛(ài)一行，干一行、成一行。強(qiáng)化責(zé)任感，培養(yǎng)歸屬感，與學(xué)校共榮辱。同時(shí)，廣大教職工還應(yīng)當(dāng)學(xué)法懂法，依法維權(quán)。

在構(gòu)建高校和諧勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，遵循《勞動(dòng)合同法》的精神和細(xì)則是首要前提。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制，建立符合高校特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系管理制度

目前，我國(guó)高校人事制度的改革是處在一個(gè)探索實(shí)踐的過(guò)程中，傳統(tǒng)人事管理觀念、模式和方法還在一定程度上發(fā)生作用，高校內(nèi)部的管理制度科學(xué)合理性不夠，這在相當(dāng)程度上影響了高校內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。因此，高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索健全符合高校自身特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系管理制度。1）加速推進(jìn)全員聘用制的實(shí)施。高校聘用關(guān)系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇，應(yīng)切實(shí)用《勞動(dòng)合同法》調(diào)整和規(guī)范高校的勞動(dòng)關(guān)系，并據(jù)此完善高校的聘用制度，做到“按需設(shè)崗，公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核、合約管理”，完善和理順高校勞動(dòng)關(guān)系并完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系和獎(jiǎng)懲制度；2）建立科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制。聘用制條件下的高校薪酬分配，首先應(yīng)遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，以崗定薪、業(yè)績(jī)?nèi)〕辏攸c(diǎn)傾斜關(guān)鍵崗位和特殊崗位的工作人員，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)；其次，教職工的薪酬待遇既要與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)，又應(yīng)遵循公平原則和可持續(xù)原則，在公平和可持續(xù)發(fā)展的原則下鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；再次，教職工的薪酬待遇應(yīng)符合國(guó)家的法律法規(guī)和政策，應(yīng)依法通過(guò)民主形式進(jìn)行充分協(xié)商；3）建立暢通的教職工利益表達(dá)機(jī)制和溝通對(duì)話機(jī)制[6]。學(xué)校應(yīng)從以人為本的理念出發(fā)，充分發(fā)揮教職工民主參與管理的積極性，努力營(yíng)造教職工充分發(fā)表不同意見(jiàn)的氛圍和空間，為廣大教職工建立暢通健全的訴求表達(dá)渠道和溝通對(duì)話機(jī)制；4）轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾矸绞?，增?qiáng)人事管理的透明度。今后，高校人事管理的重心應(yīng)當(dāng)是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，人事管理的方式應(yīng)由過(guò)去的管理、控制、監(jiān)督的方式向支持、關(guān)懷、激勵(lì)的方式轉(zhuǎn)變，積極吸納教職工的合理建議和意見(jiàn)，鼓勵(lì)教職工依法參與學(xué)校建設(shè)，使人事工作和人事制度為更多的教職工理解和支持。

3.培育先進(jìn)的校園文化，營(yíng)造高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系的主體雙方在處理問(wèn)題時(shí)持一種相互尊重、平等協(xié)商、共謀發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合作共贏是社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。營(yíng)建高校和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)注重培育先進(jìn)文明的校園文化，塑造出一種和諧性、支持性的組織氛圍。所謂的“組織氛圍”是個(gè)體成員對(duì)組織的各種客觀特征的總體認(rèn)知，是個(gè)體理解其組織的背景和框架?！敖M織氛圍”能有效影響和塑造個(gè)體的態(tài)度、立場(chǎng)和行為。因此，高校應(yīng)當(dāng)重視挖掘、整理學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中積淀下來(lái)并呈現(xiàn)出來(lái)的能體現(xiàn)自身良好形象和特色的組織氛圍，將之凝練成先進(jìn)的校園文化，以先進(jìn)的校園文化團(tuán)結(jié)、熏陶教職工，整合個(gè)體之發(fā)展目標(biāo)并加以提升為群體的發(fā)展目標(biāo)，使學(xué)校的發(fā)展事業(yè)成為全體教職工的共同追求。

先進(jìn)的校園文化還包括學(xué)校大力加強(qiáng)教職工的職業(yè)道德建設(shè)，建立良好的人際關(guān)系氛圍，增強(qiáng)教職工的歸屬感和榮辱意識(shí)，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校和教職工三方的共同努力，也需要相關(guān)各方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。

勞動(dòng)關(guān)系論文:企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制探析

【摘 要】 本文通過(guò)分析企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)分析企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系之間的若干矛盾，提出了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制：實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)合同制度的協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法與勞動(dòng)法律的協(xié)調(diào)；企業(yè)勞動(dòng)工資與社會(huì)保險(xiǎn)水平的協(xié)調(diào)；企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接與勞動(dòng)者流動(dòng)的協(xié)調(diào)。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；和諧勞動(dòng)關(guān)系；矛盾；協(xié)調(diào)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升，勞資雙方?jīng)_突的問(wèn)題越來(lái)越得到社會(huì)的關(guān)注。促進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度與和諧勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

一、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系

1、社會(huì)保險(xiǎn)是和諧勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定器

企業(yè)通過(guò)給員工建立社會(huì)保險(xiǎn)，為勞動(dòng)者維系正常的生產(chǎn)生活提供保障，有利于保證企業(yè)員工最基本的安全需要，從而防止不安定因素的出現(xiàn)。社會(huì)保險(xiǎn)能夠給予勞動(dòng)者必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障，是使勞動(dòng)力得以恢復(fù)，進(jìn)而維系著廣大勞動(dòng)者生產(chǎn)生活乃至社會(huì)秩序的正常、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)這種預(yù)選防范和及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用，維護(hù)著和諧勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

2、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)節(jié)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展

完善的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，不僅能保證勞動(dòng)者暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)得到物質(zhì)幫助，而且能激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，使其毫不顧忌地投入工作中。企業(yè)中實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度能夠保障失業(yè)者的基本生活并促進(jìn)再就業(yè)；醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠維護(hù)勞動(dòng)者的健康，防范疾病的影響，減少因疾病而造成的經(jīng)濟(jì)損失等等。企業(yè)為員工提供完善的保險(xiǎn)，可以增強(qiáng)員工的責(zé)任感、歸屬感、使命感，愿意為企業(yè)的發(fā)展投入全部的激情，從而減少勞資雙方的矛盾、調(diào)節(jié)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

3、和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的基礎(chǔ)

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，職工崗位和身份的變化造成這些人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)難；農(nóng)民工、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系不明確或存在多重勞動(dòng)關(guān)系，使得這部分人群的社會(huì)保險(xiǎn)難以全面實(shí)施；在部分非公有制企業(yè)，尤其中小企業(yè)中，雇主拖欠職工工資，不按時(shí)足額繳納勞動(dòng)者各種保險(xiǎn)費(fèi)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況屢見(jiàn)不鮮。這些不和諧的勞動(dòng)關(guān)系必然會(huì)影響到社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行發(fā)展。

二、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的矛盾

1、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋低與勞動(dòng)力流動(dòng)率高的矛盾

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)有用人的自主權(quán)，勞動(dòng)者可以自由擇業(yè)，由于國(guó)企和私企、外企社會(huì)保險(xiǎn)待遇不同使得勞動(dòng)力自由合理流動(dòng)率增加。依照社會(huì)保險(xiǎn)原理，任何勞動(dòng)者，尤其是工薪勞動(dòng)者都應(yīng)受到社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障，都應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，否則就會(huì)影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧。但勞動(dòng)力流動(dòng)率高社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋面狹窄，意味著有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者得不到企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的保障，這就造成了勞動(dòng)關(guān)系不和諧因素的產(chǎn)生。

2、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難與勞動(dòng)者流動(dòng)率高的矛盾

勞動(dòng)力自由流動(dòng)是勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要表現(xiàn)，而勞動(dòng)力流動(dòng)必然會(huì)引起社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以在不同統(tǒng)籌區(qū)域間接轉(zhuǎn)，但從這幾年的實(shí)踐看，這種轉(zhuǎn)移并不順暢，一些地方出臺(tái)了形形色色的“地方政策”，加重了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難的局面。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題制約著員工的自由流動(dòng)，從而影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、單一企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)關(guān)系多元化的矛盾

我國(guó)全面推行市場(chǎng)化導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)資源的重新配置，企業(yè)破產(chǎn)、兼并、合并、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓成為了常態(tài)。另外勞動(dòng)力市場(chǎng)個(gè)體化、彈性化的趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出靈活、彈性、多樣的特點(diǎn)，出現(xiàn)了兼職、非全日制、階段性就業(yè)、勞務(wù)派遣、彈性就業(yè)等就業(yè)形式，促使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。而單一企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系或多重勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)保險(xiǎn)如何處理，還沒(méi)有明確的規(guī)定。

4、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度缺陷與勞動(dòng)關(guān)系單極化的矛盾

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動(dòng)力供給方的弱勢(shì)地位，雇主與員工雙方實(shí)力不均衡的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，供大于求的現(xiàn)狀決定了勞動(dòng)者處在弱勢(shì)地位。勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)單極化的態(tài)勢(shì)，企業(yè)享有完全決策和高度自主權(quán)，處于強(qiáng)者地位，員工則處于從屬、被支配的弱勢(shì)地位。中小企業(yè)為了降低企業(yè)成本，雇主和員工之間沒(méi)有明確的勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者沒(méi)有足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

三、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)合同制度的協(xié)調(diào)

按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)守信原則的基礎(chǔ)上訂立勞動(dòng)合同，并明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中《勞動(dòng)合同法》法定條款中的社會(huì)保險(xiǎn)條款規(guī)定，凡在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者和用人單位都應(yīng)當(dāng)依法參加國(guó)家強(qiáng)制性保險(xiǎn)。在《社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》中規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)；對(duì)于用人單位未按照規(guī)定申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；對(duì)繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查和稽核。因此，勞動(dòng)合同制度的加強(qiáng)和完善，加快社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)制度，使二者相互配合，協(xié)調(diào)作用，真正維護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。

2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法與勞動(dòng)法律的協(xié)調(diào)

由于用人單位勞動(dòng)合同的義務(wù)規(guī)定不夠，使勞動(dòng)合同簽訂率低，內(nèi)容不規(guī)范，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者合法權(quán)利的保護(hù)和勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)施。隨著《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等一系列基本法律的頒布實(shí)施，為處理勞動(dòng)關(guān)系的多元化、多層化提供法律依據(jù)，使和諧勞動(dòng)關(guān)系正逐步步入法治的軌道，為企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度順利運(yùn)行創(chuàng)造了條件。2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，并規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)中的各種行為。為此，兩方面的法律相互配套、相互補(bǔ)助，為企業(yè)勞動(dòng)者架構(gòu)起法律保護(hù)網(wǎng)，使勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利切實(shí)受到法律的保護(hù)。

3、企業(yè)勞動(dòng)工資與社會(huì)保險(xiǎn)水平的協(xié)調(diào)

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付與職工平均工資均有緊密的聯(lián)系。企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施以人為本的工資分配制度和社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，遵守落實(shí)相關(guān)的法律條文，為職工承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，不僅尊重愛(ài)護(hù)職工，努力為他們創(chuàng)造良好的福利和未來(lái)發(fā)展空間，還能彌補(bǔ)初次分配按照效率原則形成的勞資分配比例差異，保持效率的同時(shí)又能維護(hù)內(nèi)部公平。

4、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接與勞動(dòng)者流動(dòng)的協(xié)調(diào)

由于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的工作關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)，參保人員要從原參保機(jī)構(gòu)中心轉(zhuǎn)入到另一個(gè)參保機(jī)構(gòu)中心，或者失業(yè)人員的參保轉(zhuǎn)為失業(yè)保險(xiǎn)基金，這樣的問(wèn)題日益增多且突出。企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目開(kāi)支與它本身的經(jīng)濟(jì)利益是密切相關(guān)的，不同企業(yè)之間負(fù)擔(dān)值卻又相差很大，因此企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)接阻礙了勞動(dòng)者的自由流動(dòng)。盡快建立和運(yùn)用實(shí)用的管理手段，盡快實(shí)現(xiàn)不同地域保險(xiǎn)關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)通暢，為勞動(dòng)者的自由流動(dòng)提供方便、便捷的服務(wù)。

勞動(dòng)關(guān)系論文:淺談新形勢(shì)下工會(huì)如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

中國(guó)工會(huì)第十五次大會(huì)針對(duì)今后五年的主要工作明確指出：“以創(chuàng)造勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為手段，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。”構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需求，作為油田企業(yè)來(lái)講，職工是發(fā)展的最大財(cái)富。在新形勢(shì)下，如何構(gòu)建油田和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能較好地實(shí)現(xiàn)油田與職工共同協(xié)調(diào)發(fā)展？筆者作一簡(jiǎn)單的探討。

一、油田企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深入，對(duì)于肩負(fù)著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)使命的油田企業(yè)而言，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展、壯大，關(guān)鍵是貫徹“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定、員工合法權(quán)益的維護(hù)與企業(yè)健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一。員工是企業(yè)發(fā)展之本，以人為本是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是員工。企業(yè)就要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)保護(hù)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，要尊重員工的勞動(dòng)價(jià)值，建立合理的勞動(dòng)分配制度，建立全方位的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)員工的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。依法規(guī)范用工行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)與員工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)與員工的和諧雙贏。

（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)員工自身權(quán)益的迫切需求

維護(hù)員工自身合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。員工作為企業(yè)的主人，是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，就要樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，積極參與企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，消除自身在企業(yè)中的弱勢(shì)形象，學(xué)習(xí)和了解國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策，充分利用國(guó)家賦予的勞動(dòng)權(quán)利，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，參與企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議等群眾性活動(dòng)，努力提高自身素質(zhì)，做好本職工作，做學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型員工。員工在履行勞動(dòng)義務(wù)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《勞動(dòng)合同》，應(yīng)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，從而促使企業(yè)正視勞動(dòng)關(guān)系，提升員工應(yīng)有的合法地位，共同構(gòu)建和諧企業(yè)，確保企業(yè)每一項(xiàng)措施順利實(shí)施，每一個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)發(fā)揮維權(quán)職責(zé)的具體體現(xiàn)

對(duì)企業(yè)來(lái)講，沒(méi)有勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情和積極性就不可能有企業(yè)的發(fā)展。特別是在新的歷史條件下，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，涉及員工勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題更為突出，因此，工會(huì)組織要按照全國(guó)總工會(huì)提出的“在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)、在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)、在積極參與中搞好維護(hù)、在大力幫扶中搞好維護(hù)”的要求，圍繞員工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把維護(hù)員工合法權(quán)益落到實(shí)處，嚴(yán)格依法執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，指導(dǎo)員工與企業(yè)簽訂內(nèi)容合理全面、管理規(guī)范、有效履行的勞動(dòng)合同；同時(shí)，企業(yè)工會(huì)要代表員工與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同，依法保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益，督促企業(yè)按時(shí)足額支付員工工資，依法為員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件，主動(dòng)了解員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，主動(dòng)幫助他們反映情況、解決問(wèn)題；實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持全心全意依靠員工辦企業(yè)，搭建創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工會(huì)面臨的問(wèn)題及分析

（一）存在著職工對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”

很大程度上，職工群眾對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)很片面、單一，有的甚至停留在工會(huì)只是文體活動(dòng)的組織者、困難補(bǔ)助的發(fā)放者等簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)組織的性質(zhì)、地位、具體職能知之甚少，認(rèn)為工會(huì)組織是福利組織的多，認(rèn)可工會(huì)是維權(quán)組織的少。

維權(quán)職能是工會(huì)組織的基本職能，只有切實(shí)維權(quán)，按照“主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，不斷延伸維權(quán)領(lǐng)域，豐富維權(quán)內(nèi)容，加大維權(quán)力度，在維權(quán)中提高企業(yè)職工對(duì)工會(huì)組織的“滿意度”，糾正“誤區(qū)”。

（二）油田工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)“弱區(qū)”

在基層各單位中，越來(lái)越多的工會(huì)干部是身兼數(shù)職，而且絕大多數(shù)是半路出家，再加上接受針對(duì)性的工會(huì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)越來(lái)越少，所以普遍存在著業(yè)務(wù)不熟、精力不夠、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象，因此工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)急待提高。

“知名度”是創(chuàng)出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。企業(yè)工會(huì)干部由于兼職多、新手多，所以他們要?jiǎng)?chuàng)出“知名度”就要付出更多、奉獻(xiàn)更多。因此只有改進(jìn)作風(fēng)，才能提高企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍的“知名度”，強(qiáng)化弱區(qū)。要主動(dòng)學(xué)、自覺(jué)學(xué)、終身學(xué)，只有不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)工會(huì)工作發(fā)展的新形勢(shì)、新需要；要能隨時(shí)看到工會(huì)干部的“影”，經(jīng)常深入基層，貼近職工，真心實(shí)意地為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，扮演好第一知情人、第一責(zé)任人、第一幫扶人的角色。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)者的重視“盲區(qū)”

有相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組織重視不夠，認(rèn)為工會(huì)組織可有可無(wú)，隨意進(jìn)行工會(huì)組織機(jī)構(gòu)兼并、人員壓縮，成為制約油田工會(huì)工作開(kāi)展的主要原因。

上述問(wèn)題的存在是客觀的，解決問(wèn)題的關(guān)鍵還得靠工會(huì)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，只有主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)出擊，真正履行好企業(yè)工會(huì)的社會(huì)職能，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)作用，才能徹底改變工會(huì)工作被動(dòng)艱難的現(xiàn)狀，不斷提高油田工會(huì)工作的水平。

三、構(gòu)建油田企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

（一）推行廠務(wù)公開(kāi)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供有效保障

大力推行廠務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)適應(yīng)企業(yè)管理體系的規(guī)定。突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)，發(fā)動(dòng)職工群眾為企業(yè)救急解難獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，動(dòng)員職工以主人翁態(tài)度，投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，促進(jìn)企業(yè)效益的提高；突出職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)。工資分配、獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)等問(wèn)題，涉及職工群眾的切身利益。必須及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)結(jié)果、公開(kāi)辦事過(guò)程和辦事環(huán)節(jié)，使職工不產(chǎn)生疑問(wèn)。在焦點(diǎn)問(wèn)題上，做到敢講真話、實(shí)話，有多少就公開(kāi)多少，不講假話，不搞變通，不欺上瞞下，才能得到職工的理解，從而加強(qiáng)職工對(duì)勤政廉政的監(jiān)督力度，并且有效地消除領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的猜疑和誤解。

（二）規(guī)范管理落實(shí)制度，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供重要支撐

不斷完善管理制度，落實(shí)制度執(zhí)行力度，注重培養(yǎng)和建立以效益為導(dǎo)向的分配機(jī)制，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職工綜合素質(zhì)和收入的穩(wěn)定提高。著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和工作需求，注重職工的自身發(fā)展和各類人才的需求；加強(qiáng)“職工書(shū)屋”的建設(shè)；關(guān)心困難職工的幫扶，把送溫暖活動(dòng)做得更深入、更細(xì)致，著眼于職工群眾遇到的最突出的困難，建立完善困難職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）弘揚(yáng)企業(yè)先進(jìn)文化，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系賦予新動(dòng)力

在堅(jiān)持開(kāi)拓和創(chuàng)新中發(fā)展，以觀念更新推動(dòng)全面工作，從文化開(kāi)展推動(dòng)管理升級(jí)的企業(yè)文化工作思路，逐次構(gòu)建創(chuàng)新的文化體系。一是要把人的感情通過(guò)企業(yè)文化凝結(jié)在一起。需要在企業(yè)管理中營(yíng)造一種尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的氛圍；企業(yè)管理者必須堅(jiān)持與人為善、充滿愛(ài)心的管理方式，樹(shù)立一種以人為本、以和為貴的管理理念。二是要求企業(yè)讓員工看成企業(yè)是實(shí)現(xiàn)自我、尋求精神家園的“文化機(jī)關(guān)”，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性，激發(fā)其斗志和士氣。三是通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮職工良好的思想方法、思維方式，只有這樣才能激發(fā)員工的探索精神和創(chuàng)新能力。

（作者單位：中原油田采油一廠工會(huì)）

勞動(dòng)關(guān)系論文:事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除方式探討

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展中國(guó)的勞資關(guān)系和勞資博弈步入新的階段。在勞動(dòng)合同制度實(shí)施過(guò)程中存在的無(wú)合同、合同短期化、不規(guī)范等情形而導(dǎo)致的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系若得不到有效處理，將嚴(yán)重地侵害到勞動(dòng)者的合法權(quán)益，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧。要徹底消滅事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象或徹底清除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在認(rèn)定和后果處理上的復(fù)雜性是不可能的。只有通過(guò)勞動(dòng)法律制度自身的改善來(lái)合理地解決這一問(wèn)題才是明智之舉。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除勞動(dòng)關(guān)系

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概念

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵與外延，理論、實(shí)踐界有不同的看法,筆者認(rèn)為，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方雖無(wú)有效的勞動(dòng)合同，但雙方之間已經(jīng)實(shí)際發(fā)生從屬性勞動(dòng)的有償提供與接受的事實(shí)狀態(tài)。其表現(xiàn)形式主要是自始未訂立勞動(dòng)合同、原勞動(dòng)合同期限屆滿后未續(xù)訂勞動(dòng)合同的情形以及特定情形下之無(wú)效勞動(dòng)合同。

二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成原因

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，勞動(dòng)關(guān)系的形成變得更加復(fù)雜，因此形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的原因也多種多樣。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)供過(guò)于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)。我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源充沛，勞動(dòng)者在擇業(yè)、就業(yè)中始終處于弱勢(shì)地位，他們往往被迫接受不簽訂勞動(dòng)合同或以口頭形式約定勞動(dòng)關(guān)系。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議一旦發(fā)生，勞動(dòng)者就造成舉證上的困難，用人單位就可以自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)壓制勞動(dòng)者，這給構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)很大的隱患。

(2)勞動(dòng)法律規(guī)范自身不完善。勞動(dòng)合同法的實(shí)施，使之前對(duì)勞動(dòng)合同義務(wù)主體缺位、未簽或拖延簽訂勞動(dòng)合同情形下用人單位的賠償范圍及尺度都有了更明晰的規(guī)定。但筆者認(rèn)為勞動(dòng)法律規(guī)范對(duì)用人單位的強(qiáng)制力還是不夠，勞動(dòng)監(jiān)察有失衡之處。勞動(dòng)合同法有專章規(guī)定勞動(dòng)監(jiān)察制度，《勞動(dòng)合同法》第73條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。”后面法條也規(guī)定了監(jiān)察檢查事項(xiàng)及對(duì)違法行為的舉報(bào)等，但這里對(duì)勞動(dòng)行政部門監(jiān)督管理的實(shí)施基本上是被動(dòng)的，筆者認(rèn)為勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督應(yīng)主動(dòng)出擊，并有定期或不定期的檢查，把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題在勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)之前得以解決。

(3)我國(guó)所處的特定時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，勞動(dòng)雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展，中國(guó)入世后，勞動(dòng)力流動(dòng)更加頻繁，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)空前激烈，特別是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛也會(huì)不斷增加。

(4)淡薄的法制意識(shí)。勞動(dòng)合同雙方都對(duì)勞動(dòng)合同在維護(hù)自身合法權(quán)益方面的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。因此，不按法律法規(guī)規(guī)定的要求與勞動(dòng)者簽勞動(dòng)合同，不執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)。

三、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的終止或解除

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系予以了認(rèn)定，但是對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除，卻存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)論是勞動(dòng)法還是勞動(dòng)合同法，都在第一條開(kāi)宗明義地明確了它們立法的基本宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。兩部法律中的大部分具體規(guī)定，均體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的基本保障。在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者同樣向用人單位付出了自己的體力、腦力上的勞動(dòng)，其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益也應(yīng)該受到法律的保護(hù)。另外，國(guó)際勞工組織自創(chuàng)立以來(lái)，一直也致力于保障勞動(dòng)者的基本人權(quán)。在《國(guó)際勞動(dòng)組織章程》的序言中講該組織的宗旨闡釋為：“只有以社會(huì)正義為基礎(chǔ)，才能建立世界持久和平?！痹?944年的《費(fèi)城宣言》對(duì)該宗旨又作進(jìn)一步補(bǔ)充：“全人類不分種族、信仰或性別都有權(quán)在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會(huì)均等的條件下謀求其物質(zhì)福利和精神發(fā)展?！痹谥?，國(guó)際勞工組織制定了很多的公約，均體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的工資、保險(xiǎn)、人身安全、身體健康、教育培訓(xùn)等方面的保護(hù)，這些已成為國(guó)際社會(huì)人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在平衡社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中，追求公平、正義也是人權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)。我們《勞動(dòng)合同法》的立法功能也以追求社會(huì)公平為基本的側(cè)重。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的從屬地位而來(lái)的弱勢(shì)地位是客觀存在的，盡管形式上平等但實(shí)際上仍然是不平等的?，F(xiàn)在，國(guó)家政府提出加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。實(shí)踐中，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者是形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主要原因。如果我國(guó)勞動(dòng)法律忽視對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人，尤其是對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，意味著對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中過(guò)錯(cuò)方的錯(cuò)誤行為的默許、放縱和袒護(hù)，這顯然不符合保護(hù)弱勢(shì)群體，追求公平，維護(hù)社會(huì)正義的法律理念。既然法律承認(rèn)了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)循法律的規(guī)定，而且在我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)力量對(duì)比非均衡，勞動(dòng)者處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位的情況下，這樣更能夠保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，也符合勞動(dòng)合同法制定的初衷。另一種觀點(diǎn)則截然相反。它認(rèn)為法律對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)給與平等保護(hù)，這樣才能體現(xiàn)公平公正的思想，勞動(dòng)合同法既然承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，那么也應(yīng)該允許事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)解除，否則將會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，兩種觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)，各有各的理。但是，由于目前我國(guó)的實(shí)際情況，勞動(dòng)者處于極度弱勢(shì)，在實(shí)踐中侵犯勞動(dòng)者權(quán)利的情況也是屢屢發(fā)生，屢禁不止，所以非常有必要對(duì)勞動(dòng)者給與特殊保護(hù) ，因此，本文也贊成第一種觀點(diǎn)。

綜上所述，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系所涉的法律問(wèn)題仍將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間勞動(dòng)法學(xué)理論研究的一個(gè)難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題。由于《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的時(shí)間還很短，可以說(shuō)勞動(dòng)法律的制度架構(gòu)已基本形成，但它仍處與初期的發(fā)育階段，不免存在著諸如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這樣頗具爭(zhēng)議的法律問(wèn)題。從整個(gè)社會(huì)的視角看，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行合理的法律調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的客觀要求，對(duì)傾斜性保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的理念吻合，對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和法律發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法的公平正義價(jià)值具有深遠(yuǎn)意義。

勞動(dòng)關(guān)系論文:淺析我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)

摘要：目前，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系界定并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)務(wù)中勞動(dòng)糾紛案例審理的難度加大。明確勞動(dòng)關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)意義重大。本文以我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的概念為基礎(chǔ)展開(kāi)論述，探討了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系界定的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，嘗試著構(gòu)建我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系界定的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系　界定標(biāo)準(zhǔn)　人身依賴性

一、勞動(dòng)關(guān)系概念

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和與勞動(dòng)關(guān)系有密切關(guān)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。什么是勞動(dòng)關(guān)系呢?學(xué)界存在著各家學(xué)說(shuō)。

(一)高度抽象型的定義，將勞動(dòng)關(guān)系定義為“人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程時(shí)發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。”顯然，這個(gè)定義外延界定太寬泛，難以作為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿藗冊(cè)趧趧?dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系并非只有勞動(dòng)關(guān)系。

(二)從主體和特征等因素進(jìn)行定義，將勞動(dòng)關(guān)系定義為：“為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而在勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的各種關(guān)系，包括勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)監(jiān)察以及各方的權(quán)利和義務(wù)等。

(三)從勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的因素進(jìn)行定義，將勞動(dòng)關(guān)系定義為：“勞動(dòng)者與用人單位之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系，這是一種具體的、狹義的勞動(dòng)關(guān)系?！边@種定義，確實(shí)使勞動(dòng)關(guān)系的外延縮小了，且不再那么抽象，但是主要從市場(chǎng)要素的角度去界定，缺乏法律的定義思維。

所謂勞動(dòng)關(guān)系，是指在勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別歸屬于不同所有人的情況下，勞動(dòng)力所有者(勞動(dòng)者)按生產(chǎn)資料所有者(雇主)的指示工作，生產(chǎn)資料所有者向勞動(dòng)力所有者支付工資，從而形成的社會(huì)關(guān)系。該定義包含兩層意思：第一層含義，勞動(dòng)者和用人單位是平等的主體，即二者是等價(jià)關(guān)系：第二層含義，勞動(dòng)者是按照雇主的指示工作，即勞動(dòng)是從屬性的。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一種契約關(guān)系，即它是勞動(dòng)力所有者和生產(chǎn)資料所有者基于他們之間的合意確立契約關(guān)系：但它又不同于一般的雙務(wù)合同，它有強(qiáng)烈的人身色彩，勞動(dòng)者出賣自己的勞動(dòng)力給用人單位，受其支配和約束，隸屬于用人單位，具有人身的依賴性和從屬性。

二、我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系界定的現(xiàn)狀

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第十條第一款：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”，第十條第三款：“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立?！钡谑粭l：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬?！睆膬蓷l規(guī)定，筆者得出以下三點(diǎn)結(jié)論。

其一，從第十條第一款分析，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的界定首先是基于勞動(dòng)合同，即勞動(dòng)關(guān)系確立的標(biāo)志是訂立勞動(dòng)合同。判斷勞動(dòng)者和用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，第一步是看雙方是否訂立勞動(dòng)合同。

其二，從第十條第二款分析，勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系之間并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的聯(lián)系，即在勞動(dòng)用工之前，即使存在勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系在此時(shí)也是沒(méi)有發(fā)生，不存在的。正如條文中規(guī)定的那樣，勞動(dòng)關(guān)系的確立是從用工之日起的。因此，有勞動(dòng)合同并不一定存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的存在也并不以勞動(dòng)合同為依據(jù)。而是以實(shí)質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生為依據(jù)。

其三，從第十一條分析，用人單位未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，存在勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)報(bào)酬按照集體勞動(dòng)合同的規(guī)定，沒(méi)有集體勞動(dòng)合同的，實(shí)行同工同酬。即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也受《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)。

因此，我們可以得出，我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系主要是區(qū)分為兩類：法定勞動(dòng)關(guān)系(簽訂勞動(dòng)合同的)和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系(沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同)，勞動(dòng)合同只是法律規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系確立的一個(gè)形式要件，我國(guó)法律這樣規(guī)定有其一定的立法背景。但是，顯然勞動(dòng)合同不是界定勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性因素。筆者以為，我們應(yīng)從其本質(zhì)屬性來(lái)尋求勞動(dòng)關(guān)系界定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建

何謂勞動(dòng)關(guān)系，如何在實(shí)務(wù)中進(jìn)行界定?筆者以為我們需要考慮以下幾點(diǎn)因素。

(一)勞動(dòng)契約

1、勞動(dòng)關(guān)系主體雙方適格

依照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定；“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！睆脑摋l款我們可以看出，法定的用人單位一方包括：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體：實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織。當(dāng)然，用人單位必須是具有用人資格、合法成立的企業(yè)或其他組織。

而勞動(dòng)者方面，我國(guó)勞動(dòng)法不適用下列主體：公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員：農(nóng)村勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)程務(wù)工，經(jīng)商的農(nóng)民除外)：現(xiàn)役軍人；家庭保姆：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)享有特權(quán)外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人。當(dāng)然，勞動(dòng)者也必須是具備簽訂勞動(dòng)合同行為能力，即年滿16周歲，智力正常。

2、意思表示一致

主體雙方判斷勞動(dòng)關(guān)系是否存在，除了事實(shí)上的從屬關(guān)系外，勞動(dòng)者與用人單位雙方須有訂立契約的合意，即意思表示一致。就是說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方對(duì)是否建立勞動(dòng)關(guān)系具有一致的意思表示。即勞動(dòng)者具有這樣的認(rèn)知：勞動(dòng)者本人為勞動(dòng)力的給付，受其約束和管理；用人單位也認(rèn)識(shí)到：勞動(dòng)者為用人單位提供的是勞動(dòng)力，用人單位要支付對(duì)價(jià)的報(bào)酬。基于這種認(rèn)知基礎(chǔ)，雙方都有明確的與對(duì)方建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示，不管是明示的契約，還是默示的契約，只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系主體雙方有了建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示，且意思表示真實(shí)自愿，勞動(dòng)契約就成立。

(二)勞動(dòng)從屬性

判斷某種關(guān)系是不是勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)的從屬性雖然不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，但無(wú)疑仍然是不可缺少的一個(gè)因素。雖然每一職業(yè)及具體情況所要求的監(jiān)督或指揮程度不一樣，但若要確定存在勞動(dòng)關(guān)系，則必須證明存在某種程度的服從。但是，從屬性本身又是極其模糊的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要通過(guò)其他要素來(lái)確定。

1、勞動(dòng)者身份上隸屬于用人單位

勞動(dòng)者的人身依賴性，首先可以從身份上的從屬性來(lái)判斷。身份上的從屬，主要是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中被完全納入用人單位經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，成為用人單位的一員，并以用人單位的名義對(duì)外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在身份上與用人單位產(chǎn)生吸收關(guān)系，其身份是從屬的。從該定義我們可以看出，勞動(dòng)者和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，不能再以自己的名義從事勞動(dòng)活動(dòng)，而是以用人單位的名義，而且，勞動(dòng)者成為用人單位的一員，其勞動(dòng)力的提供具有不可替代性，須其本人親自提供，不得委托他人代為提供。

但是，我們強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)者在身份上隸屬于用人單位，但是其在人格上仍然是自由和獨(dú)立的，不具有從屬性和依賴性，用人單位無(wú)權(quán)干涉勞動(dòng)者的人格自由。我國(guó)《勞動(dòng)法》第五十六條規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行：對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告”。本條款的內(nèi)容正是勞動(dòng)者人格獨(dú)立，自主地決定是受接受用人單位的指令的法律規(guī)范。

2、人身依賴性

勞動(dòng)者的人身依賴性，表現(xiàn)為勞動(dòng)者給付勞動(dòng)力受用人單位指令權(quán)約束，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式持續(xù)性地都受用人單位的約束。用人單位有權(quán)告訴勞動(dòng)者何時(shí)工作(在服務(wù)時(shí)間內(nèi))和何時(shí)不工作，以及做什么工作和如何去做(在服務(wù)范圍內(nèi))，這種控制和干預(yù)的權(quán)利就是勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征，它由此區(qū)別了勞務(wù)關(guān)系、委托關(guān)系，在勞務(wù)關(guān)系、委托關(guān)系的情形中，締約人或執(zhí)行人不是在雇主的控制下做工作和提供勞動(dòng)，而是他必須計(jì)劃和設(shè)法完成他的工作，以便實(shí)現(xiàn)他答應(yīng)提供的結(jié)果，即締約人或執(zhí)行人有完成其工作的自由，受雇用人或委托人的控制和約束較小，此外，勞動(dòng)者和他們的區(qū)別并不是存在或不存在固定時(shí)間點(diǎn)的工資給付，因?yàn)楣べY發(fā)放形式可以是多樣的。

在我國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系中的人身依賴性主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者成為用人單位的職工，受用人單位規(guī)章制度的約束，所謂用人單位的規(guī)章制度，又稱用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是指用人單位依法制定的并在本單位實(shí)施的組織勞動(dòng)和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則。用人單位的規(guī)章制度，往往涉及的是勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)和勞動(dòng)紀(jì)律等，尤其是其關(guān)于休息休假和勞動(dòng)紀(jì)律方面的規(guī)定，約束者勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式持續(xù)性，這是勞動(dòng)者區(qū)別與勞務(wù)提供者的最大區(qū)別，后者不是勞務(wù)需求者的職工或雇員，不具有人身的依賴性，提供勞務(wù)是相對(duì)自由的，它向勞務(wù)需求者提供的是最終勞動(dòng)成果。

勞動(dòng)關(guān)系論文:重建國(guó)企和諧勞動(dòng)關(guān)系 打造優(yōu)秀雇主品牌

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其改革和發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)鞏固。深化國(guó)企改革、發(fā)揚(yáng)國(guó)企優(yōu)良傳統(tǒng)、重建國(guó)企和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造優(yōu)秀雇主品牌是國(guó)企參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。因此，要著力探尋國(guó)企雇主品牌建設(shè)的基本途徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；和諧勞動(dòng)關(guān)系；雇主品牌

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展和壯大，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。近幾年來(lái)國(guó)企改革成效顯著，尤其是157家中央企業(yè)的改革步伐比較快，效果比較好，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，也為我國(guó)的社會(huì)和諧和穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系，建立和諧社會(huì)，首先要建立和諧企業(yè)，而建立和諧企業(yè)的關(guān)鍵，又在于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。本文擬就深化國(guó)企改革、重建國(guó)企和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造優(yōu)秀雇主品牌，提升國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入的探討。

一、和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石

2005年2月20日，同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)”，并指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”［1］。這就為我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。勞動(dòng)關(guān)系作為最重要的社會(huì)關(guān)系，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、政權(quán)的鞏固都起著決定性的作用。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧了，社會(huì)才能和諧，人民才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能繁榮昌盛。

勞動(dòng)人口一般約占總?cè)丝诘?0％左右，在我國(guó)約為7.8億人。這些人在各自所在的單位從事不同的勞動(dòng)，他們與用人單位之間為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，就是我們所說(shuō)的勞動(dòng)關(guān)系，它是勞動(dòng)法所調(diào)整的對(duì)象。它構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的主要內(nèi)容。因此，要社會(huì)和諧，首先必須勞動(dòng)關(guān)系和諧。一個(gè)單位如果勞動(dòng)關(guān)系和諧，上下、左右之間就能同心同德、團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)組織的共同愿景而自覺(jué)奮斗。否則，該組織上下、左右之間就會(huì)離心離德、勾心斗角，組織就會(huì)癱瘓。每個(gè)社會(huì)組織和諧了，整個(gè)社會(huì)也才會(huì)和諧。因此，和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)成和諧社會(huì)的基石。

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、國(guó)家繁榮穩(wěn)定的支柱企業(yè)，在和諧勞關(guān)系的建設(shè)上更應(yīng)帶頭垂范，并成為所有企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模。

二、國(guó)企改革的現(xiàn)狀與歷史使命

近幾年來(lái)，我國(guó)國(guó)企進(jìn)行了大刀闊斧的改革，成效十分顯著。據(jù)國(guó)資委的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶數(shù)共計(jì)11.9萬(wàn)戶，比2003年減少3.1萬(wàn)戶，年均減少8%。但累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)50.9%，年均增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)147.3%，年均增長(zhǎng)35.2%；上繳稅金1.4萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)72%，年均增長(zhǎng)19.8%；企業(yè)資產(chǎn)總額29萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)45.7%，年均增長(zhǎng)13.4%；戶均資產(chǎn)2.4億元，比2003年增長(zhǎng)84.6%，年均增長(zhǎng)22.7%。國(guó)資委成立后，在中央企業(yè)第一個(gè)任期的3年里，資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬(wàn)億元，銷售收入平均每年增加1.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元。初步測(cè)算，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.7%。目前已有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強(qiáng)，比2003年增加7家。［2］這是令國(guó)人驕傲，也是令世人矚目的偉大成就。

事實(shí)證明，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并不是決定企業(yè)發(fā)展的根本因素。一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立明晰有效的監(jiān)督和約束的產(chǎn)權(quán)制度、關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵在于實(shí)施明確有效的選人用人育人留人的企業(yè)人力資源戰(zhàn)略。這三個(gè)關(guān)鍵應(yīng)是我們今后繼續(xù)深化國(guó)企改革的根本方略和舉措。國(guó)企改革是國(guó)家和人民賦予我們的重大的歷史責(zé)任，是只能前進(jìn)不容后退的歷史使命。我們已經(jīng)走上了國(guó)企改革的正確道路，只要堅(jiān)持不懈地繼續(xù)深化改革、不斷鞏固改革成果，我們就一定能將國(guó)企激活，不斷提升其競(jìng)爭(zhēng)力并做強(qiáng)做大。

三、雇主品牌建設(shè)是國(guó)企贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇

國(guó)企要提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，在今天經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，關(guān)鍵之一在于提升自己的形象競(jìng)爭(zhēng)力。而雇主品牌建設(shè)就是提升企業(yè)形象競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。

雇主品牌，這一概念最早由美國(guó)學(xué)者Ambler和Barrow于1996年提出。他們給雇主品牌定義如下：“雇主品牌是由雇傭關(guān)系所提供的功能的、經(jīng)濟(jì)的和心理的利益的集合，這種集合使雇主體現(xiàn)差異化?！保?］雇主品牌這個(gè)概念包括一個(gè)廣闊的范疇，它包括公司潛在的雇員和現(xiàn)有的雇員與公司品牌之間的交互關(guān)系，更為重要的是，它使雇主成為企業(yè)品牌的一個(gè)重要組織部分。雇主品牌建設(shè)，在國(guó)外一般被稱為雇主品牌化（Employer Branding）。其目標(biāo)是從組織內(nèi)部和外部建立一個(gè)與其他雇主不同的并具有強(qiáng)烈吸引力的美好形象。根據(jù)Backhaus and Tikoo的說(shuō)法，雇主品牌化實(shí)質(zhì)上分為三個(gè)階段。第一，公司為現(xiàn)有和潛在的員工提供一個(gè)特殊的價(jià)值觀念，這個(gè)價(jià)值主張?zhí)峁┑暮诵男畔⒂晒椭髌放苼?lái)承載和傳播。十分重要的是，這個(gè)價(jià)值主張?bào)w現(xiàn)為對(duì)公司成為最佳工作場(chǎng)所進(jìn)行徹底的審查。價(jià)值主張一旦被確定，雇主品牌化的第二步就是向外部營(yíng)銷這種價(jià)值主張以吸引目標(biāo)求職人群。雇主品牌化的第三步是將品牌“承諾”融入公司管理，并使其成為組織文化的一部分?；蛘哒f(shuō)，這最后一步就是將雇主品牌進(jìn)行內(nèi)部營(yíng)銷。［4］

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也曾有過(guò)它的輝煌歷史，是當(dāng)時(shí)人們求職的理想場(chǎng)所。那里除工資待遇高外，最重要是職工在組織內(nèi)部和社會(huì)上的地位高、有較完善和優(yōu)厚的社會(huì)保險(xiǎn)等條件。人們?yōu)槟茉趪?guó)有企業(yè)工作而感到自豪，因此能進(jìn)入國(guó)企工作，也相當(dāng)不容易。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)企原有的體制和機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)，虧損不斷增大，原有的品牌和形象已威風(fēng)掃地、風(fēng)光不再，導(dǎo)致人心思走。國(guó)企的人才紛紛跳往合資企業(yè)或外資企業(yè)，認(rèn)為即使到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，也比在國(guó)企強(qiáng)。大學(xué)畢業(yè)生一般也是往沿海地區(qū)的外資企業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，或者出國(guó)深造?？傊瑖?guó)企成為官僚、腐敗、低效率的代名詞，形象降到有史以來(lái)的最低點(diǎn)。隨之而來(lái)的就是國(guó)企向何處去，國(guó)企應(yīng)如何改革才能走出困境？

為此，中央下定決心對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，尤其在十六大之后進(jìn)行了大刀闊斧的改革，各級(jí)國(guó)資委以出資人的身份推動(dòng)改革，如前所述，改革取得了極好的效果。但我們也必須清醒地看到，這種改革還是初步的。國(guó)有企業(yè)要能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還必須繼續(xù)深化改革，尤其是要在提升國(guó)企的軟實(shí)力和形象上下功夫，在打造國(guó)企優(yōu)秀雇主品牌上下功夫。在20世紀(jì)90年代，各國(guó)企業(yè)無(wú)不致力于企業(yè)形象力的提升，隨之而來(lái)各種戰(zhàn)略和舉措不斷出現(xiàn)，并形成熱點(diǎn)。如企業(yè)品牌戰(zhàn)略、企業(yè)公關(guān)戰(zhàn)略、CIS戰(zhàn)略（即Corporate Identity System企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)戰(zhàn)略，也有的轉(zhuǎn)意為企業(yè)形象戰(zhàn)略Corporate Image Strategy）、CS戰(zhàn)略（即Customer Satisfaction顧客滿意戰(zhàn)略）［5］、SA8000認(rèn)證（即企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證Social Accountability 8000）等等。目的都是追求企業(yè)形象的提升。

當(dāng)今新的熱點(diǎn)話題是雇主品牌戰(zhàn)略。所謂雇主品牌雖然在學(xué)術(shù)界理解和詮釋的角度和重點(diǎn)各不相同，但基本觀點(diǎn)還是相似的。為此我們?cè)噲D給出一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)潔、明晰的定義。雇主品牌是指用人單位，即各種社會(huì)組織主要是企業(yè)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為自己的員工提供各種良好的環(huán)境、條件、待遇和機(jī)會(huì)，始終忠于組織承諾，形成一種與眾不同的和諧勞動(dòng)關(guān)系，員工以在該組織工作為榮，并贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和良好口碑，成為社會(huì)人才向往的求職場(chǎng)所的人力資源效應(yīng)。雇主品牌與產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌共同構(gòu)成組織品牌或企業(yè)品牌，是組織或企業(yè)品牌的重要組成部分。雇主品牌，說(shuō)到底是一個(gè)組織的人力資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題，是一個(gè)組織高度重視和科學(xué)實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)與管理所產(chǎn)生的效果和效應(yīng)。因此，深化國(guó)企改革，必須緊緊抓住雇主品牌建設(shè)，將組織的人力資源作為第一資源，將組織的人力資源開(kāi)發(fā)與管理戰(zhàn)略作為謀求組織發(fā)展的第一戰(zhàn)略來(lái)貫徹和落實(shí)［6］。

四、打造國(guó)企優(yōu)秀雇主品牌的基本路徑

根據(jù)國(guó)企的傳統(tǒng)和特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，打造國(guó)企優(yōu)秀雇主品牌必須從以下途徑進(jìn)行：

1.牢固確立“兩個(gè)第一”的人力資源理念

國(guó)企要改造成為現(xiàn)代企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須在領(lǐng)導(dǎo)層和管理層牢固確立兩個(gè)第一的現(xiàn)代人力資源理念。即人力資源是第一資源的理念，人力資源開(kāi)發(fā)與管理戰(zhàn)略是任何組織謀求發(fā)展的第一戰(zhàn)略的理念。

我們平時(shí)所說(shuō)的“資源”主要包括：物質(zhì)資源、資金資源、信息資源、人力資源。也有的管理學(xué)家將這四種進(jìn)入流動(dòng)領(lǐng)域的資源分別稱為“物流”、“資金流”、“信息流”、“人才流”。人力資源是以自然人為載體，以人的素質(zhì)和能力為表現(xiàn)形態(tài)的特殊資源。他是諸資源中最重要的一種資源，是“第一資源”?！叭恕笔堑谝豢蓪氋F的要素，離開(kāi)了人，一切自然資源都不能被有效開(kāi)發(fā)和利用，更不能轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富，造福人類。如果離開(kāi)了人，貨幣只是一個(gè)符號(hào)而已，或是一捆捆廢紙，因?yàn)樨泿诺膬r(jià)值是以物質(zhì)財(cái)富為基礎(chǔ)的。如果離開(kāi)了人，也不可能產(chǎn)生信息，當(dāng)然信息也就不可能作為資源而發(fā)揮任何作用。因此，歸根到底，人力資源是第一資源，是最寶貴的資源。著名管理學(xué)家德魯克曾指出：“企業(yè)或事業(yè)唯一真正資源是人，管理就是開(kāi)發(fā)人力資源以做好工作。”

一個(gè)組織要謀求發(fā)展，采用的發(fā)展戰(zhàn)略也可能多種多樣，但最重要的戰(zhàn)略是人力資源戰(zhàn)略。因此，人力資源戰(zhàn)略是任何組織謀求發(fā)展的第一戰(zhàn)略。我國(guó)自古以來(lái)，在治國(guó)和管理中就十分重視人才戰(zhàn)略，認(rèn)為“為政之道，唯在得人。人存政舉，人亡政息”。古代思想家、教育家孔子就曾說(shuō)過(guò)，“為政在人”（引自《禮記?中庸》）；《詩(shī)經(jīng)》中也講“得人者興，失人者崩”。在中國(guó)悠久的歷史中，禮賢下士、唯才是舉的事例舉不勝舉。古有堯、舜、禹的“讓賢”；漢高祖劉邦重用張良、蕭何、韓信三位“人杰”，而贏得“楚漢之爭(zhēng)”，建立了漢王朝；三國(guó)時(shí)的劉備“三顧茅廬，三請(qǐng)諸葛亮”，而成鼎足之勢(shì)，三分天下；唐朝李世民設(shè)立諸科目，考錄人才，為國(guó)家所用，以求“野無(wú)遺賢”，從而開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)封建社會(huì)的“貞觀之治”；等等，不一而足。發(fā)達(dá)國(guó)家教育的高投入（即人力資源開(kāi)發(fā)的高投入），大學(xué)生占居民的高比率（即人力資源的高質(zhì)量），與其人均GDP和人均收入直接、高度相關(guān)，這是一個(gè)共同的事實(shí)，也是必然的結(jié)果。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源戰(zhàn)略作為第一戰(zhàn)略的意義和作用，可能更易于為人們所理解。所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。而人是一切知識(shí)的創(chuàng)造者和應(yīng)用者，是知識(shí)的主要載體。離開(kāi)了人力資源戰(zhàn)略，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一句空話。任何一個(gè)組織，大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)微型企業(yè)，要謀求組織的發(fā)展，首要的、也是第一的戰(zhàn)略，就是人力資源開(kāi)發(fā)與管理戰(zhàn)略。因此，國(guó)企的雇主品牌建設(shè)首先必須牢固確立“兩個(gè)第一”的人力資源理念。

2.將雇主品牌建設(shè)和社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)文化建設(shè)

世界500強(qiáng)企業(yè)的實(shí)踐充分證明，企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂和生命，只有用先進(jìn)企業(yè)文化武裝起來(lái)的企業(yè)，才能具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和旺盛生命力。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所逐步形成的價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)理念、行為方式和行為規(guī)范、以及規(guī)章制度的總和。它為企業(yè)的絕大數(shù)員工所認(rèn)同和自覺(jué)遵守，是企業(yè)凝聚人心的粘合劑。任何一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)都有自己獨(dú)特的優(yōu)秀文化。

在國(guó)企企業(yè)文化建設(shè)中，要自覺(jué)把雇主品牌的理念、價(jià)值取向、行為規(guī)范和制度安排融入到企業(yè)文化建設(shè)中去，使企業(yè)文化更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新戰(zhàn)略的要求，使內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。鑒于國(guó)企在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，要求國(guó)企必須自覺(jué)地模范執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政策；貫徹“以人為本”的管理理念和政策要求；自覺(jué)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、回報(bào)社會(huì)。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)來(lái)推動(dòng)和落實(shí)雇主品牌的建設(shè)。

企業(yè)作為社會(huì)的一員，享受著法律和社會(huì)給予的權(quán)利，同時(shí)也必須履行法律規(guī)定的義務(wù)和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任已成為當(dāng)今企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也成為雇主品牌建設(shè)的重要途徑。人類已跨入21世紀(jì)，作為企業(yè)倫理核心內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任，已逐步被各國(guó)和企業(yè)視為一種綜合責(zé)任。主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，必須講道德、講誠(chéng)實(shí)、講透明，不能損人利己；（2）企業(yè)必須承擔(dān)對(duì)多重利益相關(guān)者的責(zé)任，如對(duì)消費(fèi)者、供應(yīng)者、所有者、員工，以及對(duì)政府和社區(qū)承擔(dān)的責(zé)任；（3）企業(yè)必須對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任；（4）企業(yè)必須承擔(dān)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

無(wú)疑，這些對(duì)所有類型的企業(yè)都是適用的，并已經(jīng)被經(jīng)合組織確認(rèn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。［7］現(xiàn)在歐美國(guó)家，包括聯(lián)合國(guó)都在廣泛開(kāi)展“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”（CSR）的教育和推廣工作。并且制定了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：SA8000（即Social Accountability 8000），以促進(jìn)企業(yè)以嶄新的文化和道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的活動(dòng)和行為，妥善解決企業(yè)當(dāng)今所面臨的新挑戰(zhàn)，也為企業(yè)提升形象、打造雇主品牌指明了方向并提供了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2006年3月4日，歐盟發(fā)起：“歐洲：做世界企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)桿”。2006年11月6月美國(guó)《財(cái)富》雜志公布了2006年全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任排行榜，英國(guó)移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐、英國(guó)石油公司、荷蘭皇家殼牌集團(tuán)名列前3名。2006年也是我國(guó)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的重要一年，該年1月1日修訂后的《公司法》正式實(shí)施，明確提出公司要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。2006年3月10日，中央國(guó)企國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2006年12月12日，《2006年中國(guó)紡織服裝行業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告》正式公布，成為中國(guó)整體推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第一個(gè)行業(yè)。

3.以雇主品牌理念重整企業(yè)人力資源制度

雇主品牌效應(yīng)其核心是企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理所產(chǎn)生的效能和效應(yīng)。

因此，國(guó)企要加強(qiáng)雇主品牌建設(shè)，就必須重整企業(yè)的人力資源制度。這里包括企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、完善的人力資源開(kāi)發(fā)制度，公開(kāi)、公正的招聘和選才制度，科學(xué)、公平的績(jī)效管理制度，激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)的薪酬福利制度，普遍、優(yōu)厚的社會(huì)和企業(yè)保障制等等。［6］這里每一項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)和安排，都是一篇大文章，都要按照雇主品牌建設(shè)的要求來(lái)進(jìn)行，鑒于篇幅就不再一一闡述了。重整的目的就是營(yíng)造企業(yè)以人為本的尊重人、愛(ài)護(hù)人、使用人、培養(yǎng)人的濃厚氛圍，從而使絕大多數(shù)員工心情舒暢、團(tuán)結(jié)和諧、工作滿意、干勁倍增、學(xué)習(xí)刻苦、創(chuàng)新不斷。員工的切身體驗(yàn)和良好口碑才能逐步形成，雇主品牌效應(yīng)也才能逐步產(chǎn)生。

4.以員工為本打造和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系，以員工為本打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，這是國(guó)企雇主品牌建設(shè)的必由之路。國(guó)企應(yīng)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要自覺(jué)尊重員工的主人翁地位和創(chuàng)造精神，提供各種條件和平臺(tái)讓員工參與企業(yè)的決策和管理。這不但能充分發(fā)揚(yáng)民主，提高國(guó)企的決策和管理水平，而且能調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，實(shí)現(xiàn)員工的人生價(jià)值。此外，國(guó)企要為員工提供培訓(xùn)、晉升、展才的公平機(jī)會(huì)，使他們心平氣順、不斷致力于提升自己的素質(zhì)和能力，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)才能和諧。一個(gè)和諧的企業(yè)，才是企業(yè)雇主品牌的本質(zhì)體現(xiàn)。

5.將雇主品牌的內(nèi)容導(dǎo)入CIS設(shè)計(jì)框架

CIS設(shè)計(jì)是塑造企業(yè)形象、打造企業(yè)品牌的最常見(jiàn)方法，打造雇主品牌同樣也離不開(kāi)CIS的幫助。CIS設(shè)計(jì)包括三個(gè)分系統(tǒng)：即理念識(shí)別系統(tǒng)（Mind Identity System，縮寫(xiě)為MIS），行為識(shí)別系統(tǒng)（Behavior Identity System，縮寫(xiě)為BIS），視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（Visual Identity System，縮寫(xiě)為VIS）［5］。在具體操作上，就是把雇主品牌的理念、行為、視覺(jué)識(shí)別設(shè)計(jì)的內(nèi)容有機(jī)地融入企業(yè)CIS設(shè)計(jì)的框架和內(nèi)容中，而不是另搞一套。

如MIS的設(shè)計(jì)主要突出企業(yè)“兩個(gè)第一”的人力資源理念。以人為本的理念等。BIS設(shè)計(jì)則主要突出企業(yè)人力資源制度的創(chuàng)新，如寬帶薪酬制度，使人人都能通過(guò)素質(zhì)、能力、績(jī)效的提升，而經(jīng)不同通道獲得晉升，或者薪等不變，而薪級(jí)能不斷提升。又如實(shí)行自選式福利制度、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度等。此外，對(duì)員工獨(dú)特的行為規(guī)范、企業(yè)的處事方式等內(nèi)容，如允許員工上班上網(wǎng)做自己喜歡的事，但不能影響工作。又如早晨上班時(shí)經(jīng)理和高管在公司門口迎接員工等等。VIS設(shè)計(jì)有其特殊性，不可能另搞一個(gè)視覺(jué)識(shí)別標(biāo)志，而只能在原有基礎(chǔ)搞一個(gè)輔助識(shí)別標(biāo)志，作為補(bǔ)充或形成一種母子關(guān)系，以便在特定場(chǎng)所、媒介上使用，如人力資源市場(chǎng)、宣傳材料、企業(yè)網(wǎng)站等。如聯(lián)邦快遞公司將管理培訓(xùn)生的發(fā)展計(jì)劃，稱為“金子計(jì)劃”（即GOLD計(jì)劃）。其幾個(gè)字母分別代表成長(zhǎng)（Growth）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、領(lǐng)導(dǎo)力（Leadership）和發(fā)展（Development）。這一金子計(jì)劃給企業(yè)員工提供更多機(jī)會(huì)，使其能加入管理層施展才華，這是一個(gè)很好的例子。

6.善用公關(guān)理論和方法傳播推廣雇主品牌

雇主品牌建設(shè)，還有賴于運(yùn)用現(xiàn)代公共關(guān)系的理論和方法來(lái)進(jìn)行傳播和推廣?，F(xiàn)代公共關(guān)系自20世紀(jì)初誕生以來(lái)就致力于組織形象的塑造和管理工作，20世界80年代初傳入我國(guó)以后，也日益受到社會(huì)各界尤其是企業(yè)的歡迎和應(yīng)用。公共關(guān)系的核心功能是“內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”，以傳播、溝通作為主要手段，以維護(hù)公眾利益為己任，來(lái)謀求內(nèi)外公眾的理解和支持，以提高組織的知名度和美譽(yù)度，從而塑造組織的良好形象。

雇主品牌就是一個(gè)組織的口碑和形象，尤其是在人力資源開(kāi)發(fā)與管理方面的口碑和形象。國(guó)企需要學(xué)會(huì)運(yùn)用公關(guān)的理論和方法來(lái)處理和協(xié)調(diào)與內(nèi)部公眾如員工、股東之間的關(guān)系，處理和協(xié)調(diào)與外部公眾如供應(yīng)商、經(jīng)銷商、顧客、媒介、政府、社區(qū)等公眾之間的關(guān)系。使國(guó)企在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能“內(nèi)和外順”，為贏得競(jìng)爭(zhēng)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供良好的內(nèi)外環(huán)境。如通過(guò)公關(guān)廣告、記者招待會(huì)、慈善公益捐贈(zèng)、各種專題活動(dòng)，包括因特網(wǎng)在內(nèi)的大眾媒介宣傳等公關(guān)方法，加強(qiáng)雇主品牌的傳播和推廣，將會(huì)起到更好的推動(dòng)作用。

綜上所述，雇主品牌建設(shè)是國(guó)企深化改革、凝聚員工、吸引優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略性選擇，是國(guó)企發(fā)揚(yáng)優(yōu)良雇主傳統(tǒng)、運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法打造新雇主形象的必由之路。國(guó)企只有重塑企業(yè)形象、打造自己的雇主品牌，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并逐步躋身于世界優(yōu)秀企業(yè)之林。展望未來(lái)，我們對(duì)我國(guó)國(guó)企的改革和發(fā)展充滿希望。

勞動(dòng)關(guān)系論文:勞動(dòng)關(guān)系和諧是構(gòu)建社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

摘 要：建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措，是鋪就社會(huì)和諧的基石；建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是改善企業(yè)管理、提升勞資互利共贏的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的根基；建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)工會(huì)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。

勞動(dòng)關(guān)系作為現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系中最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，涉及用人單位和勞動(dòng)者的基本權(quán)益，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是現(xiàn)代社會(huì)和諧的晴雨表。勞動(dòng)關(guān)系和諧是和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)、重要基礎(chǔ)。提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，首先應(yīng)表現(xiàn)為協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的能力，因此，建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，既是造福社會(huì)、服務(wù)民生的必然要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要。

一、建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措，是鋪就社會(huì)和諧的基石

勞動(dòng)關(guān)系是指人們?cè)谏鐣?huì)勞動(dòng)過(guò)程中彼此必然產(chǎn)生的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系，其內(nèi)容包括勞動(dòng)的從業(yè)關(guān)系、勞動(dòng)的組合關(guān)系、勞動(dòng)的分配關(guān)系。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部官員近期表示，將在未來(lái)5年內(nèi)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高企業(yè)普通職工工資收入，確保每個(gè)職工分享企業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)勞資和諧。

建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是借鑒西方國(guó)家勞資集體談判的方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造的一項(xiàng)制度。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，各國(guó)出臺(tái)大量勞動(dòng)關(guān)系法律，并開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察，國(guó)家逐漸開(kāi)始全面干預(yù)。第二次世界大戰(zhàn)后，各國(guó)開(kāi)始實(shí)行政府、工會(huì)和企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)際勞工組織半個(gè)世紀(jì)前也通過(guò)了集體談判的國(guó)際公約，由于我們過(guò)去沒(méi)有涉及集體談判工資理論和工資分享理論，勞動(dòng)者缺乏基本的利益訴求表達(dá)機(jī)制，勞資關(guān)系在一定程度是處于失衡狀態(tài)。

2000年，我國(guó)開(kāi)始推行三方參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，主要從法律、工會(huì)、企業(yè)、政府等角度，提出完善該機(jī)制的途徑?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》于2000年10月10日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于11月8日施行。但是，這一制度實(shí)施進(jìn)度相對(duì)緩慢，導(dǎo)致集體協(xié)商流于形式，不能對(duì)工資福利等實(shí)體性勞權(quán)產(chǎn)生必要的影響力。目前，我國(guó)普通職工的工資水平偏低，增長(zhǎng)緩慢。2003年我國(guó)職工工資總額占GDP的12.57%,而美國(guó)是47.9%。2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但這一指標(biāo)反而下降為10.9%，明顯低于印度、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家。全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的平均工資水平與法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，而合理比例則應(yīng)是平均工資水平不低于最低工資的1.6倍。無(wú)疑，上述現(xiàn)象將對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧造成負(fù)面影響，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，必須保證勞動(dòng)者就業(yè)的工資福利等基本勞動(dòng)條件。與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商或談判，是解決問(wèn)題的基本路徑，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的基本做法。

社會(huì)和諧的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是分配正義。通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)分配正義，使廣大勞動(dòng)者的工資福利合理增長(zhǎng)，使其通過(guò)體面勞動(dòng)為自己和家庭創(chuàng)造體面生存和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，是和諧社會(huì)建設(shè)的不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而企業(yè)工資集體協(xié)商則是相關(guān)制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。

二、建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是改善企業(yè)管理，提升勞資互利共贏的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的根基

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞資關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段：雇主個(gè)體和雇員個(gè)體之間的關(guān)系、雇主組織和雇員組織之間的關(guān)系，以及政府參與調(diào)節(jié)下的雇主及其組織與雇員及其組織之間的關(guān)系。三大發(fā)展階段中，融入了“自由、平等、博愛(ài)”、“人權(quán)”等人文主義思想內(nèi)容，形成的勞資集體談判關(guān)系模式，既改變了第一階段原始積累時(shí)期“血汗工廠”、“反人性、不人道”的勞資關(guān)系狀況，改變了隨心所欲、獨(dú)斷專行和非系統(tǒng)化的人事勞動(dòng)管理方式，又促進(jìn)了勞資關(guān)系向第三階段企業(yè)人力資源管理模式過(guò)渡。

勞資集體談判在西方已經(jīng)存續(xù)了200年的歷史。它似乎改變了由雇主單方面決定勞動(dòng)條件的格局，工資及就業(yè)條件問(wèn)題的決定權(quán)不再是雇主一方的絕對(duì)權(quán)限。其實(shí)這種制度能夠延續(xù)的意義就在于：它通過(guò)有效刺激和鼓勵(lì)管理，形成了融洽的組織關(guān)系氛圍，提高雇員對(duì)工作的滿意程度，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了勞資互利。

1.勞動(dòng)力的價(jià)格完全由市場(chǎng)形成不利于企業(yè)的發(fā)展

在18世紀(jì)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)是有好處的。但是隨著資本主義的原始積累的完成，資本在生產(chǎn)中對(duì)勞動(dòng)的替代，勞動(dòng)力市場(chǎng)的許多缺陷暴露了出來(lái)。一些企業(yè)占有壟斷的力量，借以盤剝消費(fèi)者和工人。在自由市場(chǎng)上工人缺少可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)，由于變動(dòng)工作要付出代價(jià)等原因，工人面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的。與經(jīng)濟(jì)壟斷相聯(lián)系的收入低工資和消費(fèi)高價(jià)格，必然導(dǎo)致不合理的收入與花費(fèi)，工人在有自愿選擇的情況下，被迫接受不可能接受的工資和工作條件，而在這種市場(chǎng)環(huán)境下資方人員在企業(yè)內(nèi)部極易形成對(duì)人事、人力資源的管理方式的隨心所欲，非系統(tǒng)化的獨(dú)斷專行。這樣的狀況對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都是不利的。比如：經(jīng)濟(jì)停滯和嚴(yán)重失業(yè)，經(jīng)濟(jì)周期加劇振蕩。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)為我國(guó)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，一方面促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面卻因其不完善的收入決定機(jī)制而導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)格扭曲，企業(yè)職工收入增長(zhǎng)緩慢，收入分配的“金字塔”結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化，造成社會(huì)貧富差距擴(kuò)大和消費(fèi)不足，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為工人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的不利地位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，個(gè)體工人的談判力量與雇主相比明顯處于不利地位。只要存在非自愿失業(yè)者，雇主就可以支付和提供低于競(jìng)爭(zhēng)水平的工資和工作條件。第二，管理者在各行業(yè)實(shí)行獨(dú)裁主義。主仆形態(tài)的勞資關(guān)系造成企業(yè)內(nèi)部相關(guān)權(quán)益處理的不平等。第三，工人的經(jīng)濟(jì)地位無(wú)保障。只要?jiǎng)趧?dòng)力被當(dāng)成商品來(lái)對(duì)待，那么，工人的命運(yùn)就必然和勞動(dòng)力市場(chǎng)上難以預(yù)測(cè)的變化、雇主的好惡以及疾病和工傷事故出現(xiàn)的不確定性聯(lián)系在一起。

所以，在沒(méi)有集體（工會(huì)）制度的個(gè)別談判中，許多工人將為談判力量的不對(duì)等而付出代價(jià)。20世紀(jì)20年代的人事管理學(xué)派認(rèn)為：勞資的矛盾關(guān)系、勞工問(wèn)題是一個(gè)管理問(wèn)題，產(chǎn)生對(duì)立是管理和組織工作沒(méi)做好。勞動(dòng)者通過(guò)集體談判參與決策過(guò)程，對(duì)勞資雙方都有積極意義。勞動(dòng)者一方在越來(lái)越多的勞動(dòng)問(wèn)題上合法地通過(guò)集體談判的形式參與了決策過(guò)程。因此，他們可以通過(guò)參加集體談判的途徑，投身于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、減少浪費(fèi)和增加生產(chǎn)的日?；顒?dòng)之中，不僅行動(dòng)上對(duì)企業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)在提高企業(yè)生產(chǎn)率前提下提高工人自己的工資收入。

2.集體談判制度為企業(yè)提高管理水平創(chuàng)造條件

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不僅要促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，更要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利、分享企業(yè)發(fā)展的好處，已成為基本共識(shí)。勞資集體談判制度是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合的初步探討與試驗(yàn)。

現(xiàn)代管理發(fā)展的八大趨勢(shì)中，提出了管理工作的重心由對(duì)物的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾?，?qiáng)調(diào)從集權(quán)式的家長(zhǎng)管理向民主的集體決策轉(zhuǎn)變，工人參與管理在各國(guó)被廣泛重視。隨著人的創(chuàng)造性、個(gè)性才能的作用在生產(chǎn)活動(dòng)中越來(lái)越重要，管理部門日益重視人的因素，強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人的價(jià)值能力，通過(guò)激勵(lì)人、關(guān)心人，以感情聯(lián)絡(luò)來(lái)調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞資雙方集體談判已經(jīng)不限于確定工資、改善勞動(dòng)條件，更重要的是作為工人參與企業(yè)管理的形式，談判內(nèi)容也發(fā)展到包括投資、財(cái)務(wù)、人事等方面的管理。為什么產(chǎn)生這樣的效果呢？

第一，企業(yè)是一個(gè)職業(yè)共同體。在制度學(xué)派看來(lái)，一個(gè)組織要想成功，光注意個(gè)人行為，以及人與人之間的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要研究人與組織、組織與環(huán)境的關(guān)系。社會(huì)分工是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素，是勞動(dòng)的組織關(guān)系重要內(nèi)容。

分工使相同職業(yè)的人每天在同一組織（企業(yè)）中一起工作形成相互依賴的關(guān)系，職業(yè)的責(zé)任、義務(wù)使得同一組織（企業(yè)）的職業(yè)者――雇主和雇員有著共同的利益，共同工作使同一職業(yè)者產(chǎn)生合作和共享的價(jià)值觀，職業(yè)群體內(nèi)的有效組織形式和統(tǒng)一的職業(yè)道德、行為規(guī)范是企業(yè)和諧發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)中的職業(yè)共同體，利益共同體，命運(yùn)共同體。和諧企業(yè)是和諧社會(huì)的生命細(xì)胞。

第二，企業(yè)利潤(rùn)的源泉在于善待雇員。人事管理學(xué)派認(rèn)為：一個(gè)企業(yè)能否盈利的最重要因素是看它如何對(duì)待自己的雇員。管理者要用進(jìn)步的、向前看的眼光善待雇員。這對(duì)改善企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和公司業(yè)績(jī)很關(guān)鍵。管理者善待雇員是為了贏得他們的忠誠(chéng)和支持。工人在管理者眼里，不是商品，也不是機(jī)器，而是活生生的人。不能簡(jiǎn)單地命令工人干這干那，而是要與工人建立起一種溝通、理解、互動(dòng)、合作關(guān)系，要有處理人際關(guān)系的方法，要掌握如何激發(fā)工作熱情的知識(shí)。只要領(lǐng)導(dǎo)得法、環(huán)境合適，公司雇員將會(huì)變成一支心滿意足、努力工作的團(tuán)隊(duì)

第三，企業(yè)的組織目標(biāo)只有得到工人的認(rèn)可，才能完全達(dá)到。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，企業(yè)的一般性目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化。但是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷告訴我們，單純地一味追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，將永遠(yuǎn)置企業(yè)于一種充斥沖突和不信任的環(huán)境中。因?yàn)樵诶麧?rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，勞動(dòng)力的角色也只不過(guò)是一種生產(chǎn)成本而已，雇員的利益要永遠(yuǎn)服從股東的利益。其實(shí)，企業(yè)的目標(biāo)只有當(dāng)工人認(rèn)可時(shí)，才談得上能夠?qū)崿F(xiàn)。成功的企業(yè)要求管理者同時(shí)追求多重目標(biāo)，要將組織的利益與雇員的利益結(jié)合起來(lái)。雖然雇員與雇主都想從工作中獲取同樣的東西――最大的滿足和金錢回報(bào)，看上去是相互對(duì)立的。但是，有了多重目標(biāo)，就能在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)來(lái)滿足工人的目標(biāo)要求。盡管這一戰(zhàn)略有可能在短期內(nèi)可能減少了利潤(rùn)，而從長(zhǎng)期來(lái)看，將會(huì)增加利潤(rùn)。在這樣的條件下，就能生成一種合作的理念，造就一種相互配合、相互信任、相互忠誠(chéng)和艱苦奮斗的環(huán)境。

三、建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)工會(huì)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的群眾基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)了多樣化，勞動(dòng)關(guān)系也隨之日趨復(fù)雜化。單一勞動(dòng)關(guān)系向多元?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)關(guān)系由過(guò)去的行政主導(dǎo)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。在這樣的形勢(shì)下，企業(yè)工會(huì)要在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，企業(yè)工會(huì)要站在全局的高度，全面掌握不同利益群體間的矛盾并分析矛盾產(chǎn)生的背景和根源。一方面要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題；另一方面要掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，要積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系多方利益表達(dá)機(jī)制的建立?！皠谫Y合作、勞資兩利”，只有勞動(dòng)關(guān)系的改善與企業(yè)效率、社會(huì)發(fā)展形成互動(dòng)關(guān)系，才能在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率中促進(jìn)勞資雙方的合作，從而達(dá)到“互利雙贏”的目的。這就需要尋找有效的途徑建立雙方的利益表達(dá)機(jī)制。為此，工會(huì)應(yīng)著力推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制、職代會(huì)、民主對(duì)話等多種形式的民主政治建設(shè)模式，使多元?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的雙方有暢通渠道表達(dá)自己的利益訴求，從而達(dá)到相互理解、相互體諒、相互支持的和諧效果。

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會(huì)組織要始終把保持與群眾的密切聯(lián)系作為自己的生命線，創(chuàng)新新時(shí)期的工會(huì)工作，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，通過(guò)正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來(lái)表達(dá)利益訴求，竭誠(chéng)幫助職工解決生產(chǎn)生活中的各種難事，夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。

勞動(dòng)關(guān)系論文:構(gòu)建和諧共贏的勞動(dòng)關(guān)系

《勞動(dòng)合同法》于今年1月1日生效。之前，社會(huì)各界對(duì)《勞動(dòng)合同法》的熱烈討論中，存在兩種主要的質(zhì)疑，一是認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系屬于民間契約關(guān)系，國(guó)家沒(méi)有必要專門立法干預(yù)，《勞動(dòng)合同法》是對(duì)企業(yè)用人權(quán)的非法干預(yù)。二是認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的具體規(guī)定，尤其是其中關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，將加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力從而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終也不利于就業(yè)。我們認(rèn)為，勞動(dòng)合同涉及到勞動(dòng)力這樣一種特殊商品，屬于一種特殊契約，本質(zhì)上屬于公法和私法以外的社會(huì)法的范疇，國(guó)家利用《勞動(dòng)合同法》干預(yù)勞動(dòng)合同關(guān)系，如同規(guī)定企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)一樣，是合理合法的。

我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系中存在一些問(wèn)題。首先，表現(xiàn)在勞動(dòng)者的收入偏低，我國(guó)工資性收入占GDP的比例與大多國(guó)家相比一直處于較低的水平，而且呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。當(dāng)然這與目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和企業(yè)創(chuàng)利水平有關(guān)。其次，是勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到合理的保護(hù)，相當(dāng)多的企業(yè)隨意裁員、不為員工提供必要的社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)。一些地方出現(xiàn)的血汗工廠，包括去年媒體熱炒的黑磚窯事件，與法律的缺位不無(wú)關(guān)系，其結(jié)果是導(dǎo)致近年來(lái)群體性事件中與勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)事件的比例持續(xù)上升，影響了社會(huì)穩(wěn)定，也影響了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的形象。沒(méi)有穩(wěn)定何來(lái)發(fā)展？《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用工一個(gè)月，就必須簽書(shū)面合同，以改變我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中80%的不簽合同的不正常現(xiàn)象。另外，勞動(dòng)者在一家用人單位連續(xù)工作滿10年的，或者連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的，除非勞動(dòng)者提出異議，否則用人單位都應(yīng)當(dāng)與之訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，以改變我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中，80%的勞動(dòng)合同屬于短期合同的不合理現(xiàn)象?？梢钥闯?，通過(guò)強(qiáng)制用工單位與勞動(dòng)者簽定合同，以及在勞動(dòng)合同中硬性規(guī)定一些有利于勞動(dòng)者的具體條件。《勞動(dòng)合同法》體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系這一最基本的社會(huì)關(guān)系的國(guó)家干預(yù)，彰顯出對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方的傾斜性保護(hù)，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前改革開(kāi)放大局是必要和及時(shí)的。這是對(duì)我國(guó)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要修正，是發(fā)展社會(huì)正義、增進(jìn)社會(huì)和諧的必要措施。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方的傾斜性保護(hù)必然會(huì)改變企業(yè)一方的利益，而從近來(lái)發(fā)生的不少企業(yè)勸辭員工、緊急裁員等事件，也可以看出企業(yè)在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)的策略調(diào)整和反應(yīng)。不可否認(rèn)，《勞動(dòng)合同法》肯定會(huì)增大企業(yè)的人力資源成本，短期內(nèi)對(duì)部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益也確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。但是，這里的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何看待企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)成本問(wèn)題。上個(gè)世紀(jì)80年代北京中關(guān)村的不少電腦企業(yè)因種種原因而倒閉，其中重要的因素是因?yàn)橐蕾嚥缓侠聿缓戏ㄒ膊豢赡艹掷m(xù)的贏利模式而忽視了自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，結(jié)果在市場(chǎng)法制逐步健全的過(guò)程中被淘汰。任何企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展都必須有戰(zhàn)略思維，與勞工建立穩(wěn)定的關(guān)系是重要的一環(huán)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)員工素質(zhì)不斷提高，與社會(huì)聯(lián)系更加密切。這些都有賴于穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。另外，以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)的環(huán)境污染、收入差距過(guò)大等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。近年來(lái)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾都有了越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)成本意識(shí)，其中環(huán)境治理、降低能耗等已經(jīng)開(kāi)始列入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)收入占GDP的比例逐步提升和人力資源成本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的比例提升是一個(gè)必然的趨勢(shì)，非如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)，企業(yè)的永續(xù)存在也只能是空中樓閣。

和諧是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的規(guī)則，共贏是企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則。《勞動(dòng)合同法》將推動(dòng)一種和諧共贏的勞動(dòng)關(guān)系的建立，這對(duì)國(guó)家和勞動(dòng)者是利好，對(duì)立志于永續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該看成是一種長(zhǎng)期利好。

勞動(dòng)關(guān)系論文:以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

近年來(lái)，蕭山區(qū)高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保持全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，取得了“勞動(dòng)權(quán)益有維護(hù)、工資待遇有增長(zhǎng)、事業(yè)成長(zhǎng)有空間、職工生活有改善、民主權(quán)利有保障”的顯著成效，得到了中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年下半年以來(lái)，多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志到蕭山實(shí)地指導(dǎo)工作，中央調(diào)研組及國(guó)家有關(guān)部門也多次來(lái)蕭山進(jìn)行專題調(diào)研：中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談節(jié)目制作播出了傳化集團(tuán)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的專題報(bào)道，對(duì)傳化經(jīng)驗(yàn)作了充分肯定。為深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神和去年8月副主席的重要批示精神。進(jìn)一步深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，蕭山提出要以開(kāi)展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)證為抓手，以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，加快建設(shè)形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

蕭山區(qū)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的做法和成效

全區(qū)各級(jí)各部門把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為自身的重要職責(zé)，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作新格局，不斷創(chuàng)出工作新亮點(diǎn)。

勞動(dòng)權(quán)益有維護(hù)。堅(jiān)持以貫徹勞動(dòng)法律法規(guī)作為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的首要工作。全面落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大集體合同的覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，率先破除務(wù)工人員身份門檻，全面實(shí)行“職工身份、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、民主權(quán)利”四個(gè)一體化，和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化穩(wěn)固。根據(jù)抽樣調(diào)查，全區(qū)大部分規(guī)模企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100％，100人以上企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率在96％以上：簽訂集體合同2845份，涉及職工52.7萬(wàn)人，覆蓋企業(yè)4468家：安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，各類事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)“三個(gè)負(fù)增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。

工資待遇有增長(zhǎng)。健全工資指導(dǎo)制度、最低工作標(biāo)準(zhǔn)制度、支付保障機(jī)制、防范處置拖欠工資聯(lián)席會(huì)議制度等制度，大力推進(jìn)企業(yè)工資平等協(xié)商制度，切實(shí)保障了職工合理的工資待遇和收入逐年增加。從1994年蕭山實(shí)行最低工資制度以來(lái)，連續(xù)12次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年4月1日起最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1310元／月，比上次增長(zhǎng)了19％。去年全區(qū)職工工資水平達(dá)到37653元，同比增長(zhǎng)10.79％，有2840家企業(yè)簽訂了工資協(xié)議，覆蓋職工達(dá)50多萬(wàn)人。

事業(yè)成長(zhǎng)有空間。以共同的事業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極拓寬職工個(gè)人提升和事業(yè)發(fā)展空間，深入開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，有效地激發(fā)了企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。近年來(lái)，每年為企業(yè)輸送各類技能人才1.3萬(wàn)人以上，培訓(xùn)高技能人才1600人以上。截止2010年底，持證技術(shù)工人達(dá)126585人，其中高級(jí)工以上6584人；全區(qū)有77家百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)的1404名非蕭山籍職工成為企業(yè)的中層干部，有304名成為企業(yè)高管。

職工生活有改善。著力加強(qiáng)民生建設(shè)，切實(shí)解決職工子女就學(xué)、居住等生活難題。2010學(xué)年，全區(qū)公辦中小學(xué)共接納非蕭山籍職工子女19085人，非蕭山籍職工子女學(xué)校共招學(xué)生22258人，免除了符合條件的義務(wù)教育階段非蕭山籍職工子女的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等費(fèi)用1280.2萬(wàn)元，并向4127名非蕭山籍職工子女發(fā)放每人每年500元的教育資助券共206.35萬(wàn)元，今年的資助標(biāo)準(zhǔn)還將大幅提高到每人每年1500元。職工居住條件不斷改善，黨山鎮(zhèn)群益村、衙前鎮(zhèn)鳳凰村等地和企業(yè)的職工集中居住中心建設(shè)取得明顯成效。困難職工幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全，“春風(fēng)行動(dòng)”共募集各類捐款9807.6萬(wàn)元，累計(jì)救助困難職工家庭12.66萬(wàn)戶、8750.16萬(wàn)元。

民主權(quán)利有保障。加強(qiáng)工會(huì)組織和職代會(huì)制度建設(shè)，職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督等民主政治權(quán)利得到了有效保障。工會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)已建立工會(huì)基層組織4085家。覆蓋企業(yè)18025家，會(huì)員59.4萬(wàn)人：職代會(huì)制度廣泛建立，截止2010年底，全區(qū)國(guó)有、集體及其控股企業(yè)職代會(huì)建制率達(dá)100％，2772家單建工會(huì)企業(yè)建立了職代會(huì)制度，建制率達(dá)93％；企業(yè)民主管理深入開(kāi)展。“十一五”期間，全區(qū)有25家企業(yè)獲得省市級(jí)“廠務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)”，2家企業(yè)獲得了全國(guó)“廠務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”。

蕭山深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要舉措

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)中央、省委的要求和蕭山實(shí)際。今后一個(gè)時(shí)期蕭山發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照富民強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧的要求，以貫徹實(shí)施法律法規(guī)為前提，進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益：以共同的事業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)、職工雙贏發(fā)展：以系統(tǒng)的制度為保障，進(jìn)一步完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制；以合理的福利待遇為基礎(chǔ)，進(jìn)一步保障和改善職工生活：以先進(jìn)的文化為載體，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和諧文化建設(shè)；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步提高企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者工作更體面、生活有尊嚴(yán)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化新蕭山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是：推動(dòng)深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由對(duì)職工單純的物質(zhì)關(guān)懷向物質(zhì)精神雙關(guān)懷轉(zhuǎn)變。由注重維護(hù)企業(yè)利益向維護(hù)企業(yè)和職工的共同利益轉(zhuǎn)變，由階段性創(chuàng)建向長(zhǎng)期性制度化轉(zhuǎn)變。由企業(yè)創(chuàng)建向區(qū)域創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系方面達(dá)到全省示范、全國(guó)領(lǐng)先。

具體工作中，蕭山將圍繞“讓廣大職工工作更體面、生活有尊嚴(yán)，讓廣大企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、發(fā)展更健康”這一根本，以開(kāi)展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)證為抓手，以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)。認(rèn)真抓好落實(shí)。

推進(jìn)勞動(dòng)合同全覆蓋，進(jìn)一步鞏固勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)。規(guī)范的勞動(dòng)合同是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。要深入實(shí)施勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。要大力推行集體合同制度，建立健全民主、平等的集體機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與職工就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同和專項(xiàng)合同，擴(kuò)大集體合同覆蓋面。力爭(zhēng)到2012年全區(qū)企業(yè)與職工普遍簽訂勞動(dòng)合同。已建立工會(huì)的企業(yè)普遍與職工方簽訂集體合同：到“十二五”期末，全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100％。

推進(jìn)工資保障全覆蓋，進(jìn)一步

促進(jìn)職工收入合理增長(zhǎng)。工資福利是職工關(guān)注的焦點(diǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益、保持職工收入合理增長(zhǎng)是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以完善職工收入保障機(jī)制為重點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，完善職工工資集體協(xié)商機(jī)制，大力推行行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立健全合理的工資分配制度，促進(jìn)職工福利待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益的同步增長(zhǎng)。要完善欠薪預(yù)警保障制度，堅(jiān)持防范處置拖欠工資聯(lián)席會(huì)議制度，大力落實(shí)企業(yè)工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和“兩金一卡”制度，確保廣大職工按時(shí)足額領(lǐng)到工資，確保不發(fā)生新的拖欠。確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件。

推進(jìn)人文關(guān)愛(ài)全覆蓋。進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)生活條件。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本條件。要積極改善勞動(dòng)條件，深化“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程，通過(guò)更新設(shè)備、改進(jìn)管理和推行清潔生產(chǎn)等途徑，為職工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件和職業(yè)病防治措施。切實(shí)保障廣大職工的生命安全和身心健康。要大力推廣傳化集團(tuán)為職工發(fā)展提供“雙通道”的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極為職工提供發(fā)展舞臺(tái)、拓展發(fā)展空間，支持廣大職工特別是青年職工學(xué)習(xí)成才。要加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，深入開(kāi)展“人文關(guān)懷進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”和“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，為廣大職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、追求幸福生活創(chuàng)造良好條件。

推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步保障和改善職工民生。完善的公共服務(wù)是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要支柱。要著力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分：要著力完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享”的社會(huì)保障體系，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變：要著力加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：要重視解決非蕭山籍職工子女入學(xué)問(wèn)題，保障非蕭山籍職工子女享受均等的教育權(quán)利：要著力改善企業(yè)職工居住條件，加大保障性住房建設(shè)力度，構(gòu)建商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、人才公寓、公共租賃住房等多層次的住房供應(yīng)體系。繼續(xù)推進(jìn)職工居住中心建設(shè)。著力改善住房困難家庭的居住條件。

推進(jìn)社會(huì)責(zé)任全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)是主體。廣大企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源要素的節(jié)約集約利用，努力建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)和資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)。要強(qiáng)化職工主體意識(shí)，尊重勞動(dòng)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，把勞動(dòng)關(guān)系擺在與資本、土地、管理同等地位，在追求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重員工的全面發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，真正做到善待職工、關(guān)愛(ài)職工，努力打造勞動(dòng)關(guān)系和諧型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展。

推進(jìn)和諧文化全覆蓋。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。先進(jìn)的企業(yè)文化是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和諧文化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，深入組織開(kāi)展“金燕子送文化種文化‘百千萬(wàn)’”活動(dòng)，通過(guò)舉辦企業(yè)文化建設(shè)主題沙龍，建立企業(yè)文化建設(shè)的學(xué)習(xí)、交流、互動(dòng)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷豐富職工文化生活。要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化、人本文化、創(chuàng)新文化和責(zé)任文化建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，深入實(shí)施“管理強(qiáng)企”戰(zhàn)略和企業(yè)精細(xì)化管理培訓(xùn)，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系，不斷提煉形成具有自身特色的勤奮向上、和諧關(guān)愛(ài)的企業(yè)文化。要大力推進(jìn)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，建立健全職工代表大會(huì)制度，依法保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推進(jìn)維權(quán)機(jī)制全覆蓋，進(jìn)一步化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障、工會(huì)和經(jīng)發(fā)、工商、工商聯(lián)等部門在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中遇到的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步完善職工訴求表達(dá)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制、勞資糾紛排查預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁派出庭建設(shè)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)“兩書(shū)一會(huì)”制度，健全職工法律援助長(zhǎng)效機(jī)制。形成多渠道、多層次的社會(huì)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。要全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查、書(shū)面審查“四結(jié)合”的工作制度，經(jīng)常性開(kāi)展勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同、工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

推進(jìn)企業(yè)黨建全覆蓋，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅(jiān)強(qiáng)的企業(yè)黨建是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心保證。要以健全組織和發(fā)揮作用為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的工作新路子，擴(kuò)大非公企業(yè)八項(xiàng)黨建經(jīng)驗(yàn)成果的推廣運(yùn)用，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，確保非公企業(yè)黨的建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。要進(jìn)一步深化“發(fā)展領(lǐng)先、黨建領(lǐng)先”企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，用發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際成果檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的核心作用，大力推進(jìn)“黨群共建”，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，組織引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工積極投入和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。要大力推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在簽訂集體合同、工資集體協(xié)商、組織職工參與企業(yè)民主管理、關(guān)心服務(wù)職工和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的職能。

推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。進(jìn)一步提高和諧勞動(dòng)關(guān)系水平。推行企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)證，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，也是今后一個(gè)時(shí)期，蕭山發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的特色工作、創(chuàng)新工作，得到了省委趙洪祝書(shū)記的充分肯定。經(jīng)過(guò)前期近兩個(gè)月的研究，現(xiàn)已制定了由勞動(dòng)合同、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、文化建設(shè)、民主管理、企業(yè)工會(huì)和企業(yè)黨建八個(gè)方面組成的企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn)版)，并開(kāi)始在全區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中試行，計(jì)劃將在6月25日前全面完成百?gòu)?qiáng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)證工作。之后再根據(jù)試行的情況，對(duì)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步的修改完善，盡早在全區(qū)企業(yè)中推廣認(rèn)證。企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)證工作還將納入平安建設(shè)的重要內(nèi)容，作為評(píng)選區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)、苗子型企業(yè)、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者和創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，以及享受扶持政策、實(shí)施政府采購(gòu)等的重要條件和依據(jù)。同時(shí)還將大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。

推進(jìn)宣傳教育全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化和諧發(fā)展環(huán)境。要深入開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和職工進(jìn)一步學(xué)法、守法、用法，形成企業(yè)依法管理、職工依法維權(quán)的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各企業(yè)、各鎮(zhèn)街發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳企業(yè)與職工同命運(yùn)、共成長(zhǎng)的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、員工關(guān)心企業(yè)”的良好氛圍。

勞動(dòng)關(guān)系論文:構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)

我國(guó)新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，在企業(yè)和社會(huì)都產(chǎn)生了不同程度的影響，各個(gè)企業(yè)都結(jié)合實(shí)際與員工簽訂了勞動(dòng)合同。企業(yè)與員工因簽訂《勞動(dòng)合同》形成了受法律規(guī)范和約束的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系成了企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，也成了構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵之所在。本文就“構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)”這一問(wèn)題談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧企業(yè)的關(guān)鍵

勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是用人單位與員工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是約束雙方行為的最基本關(guān)系，它是企業(yè)內(nèi)部一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要包括工資分配關(guān)系、不同崗位員工之間的相互協(xié)作關(guān)系、員工勞動(dòng)與休息、員工安全保障與勞動(dòng)保護(hù)、員工培訓(xùn)與教育、員工職業(yè)生涯、員工福利等，這一切都是企業(yè)和員工之間因勞動(dòng)關(guān)系派生出來(lái)的，勞動(dòng)關(guān)系是這些關(guān)系的基礎(chǔ)，沒(méi)有員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)中的其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系將是無(wú)本之木，無(wú)根之草。

在企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系是規(guī)范勞資雙方權(quán)利與義務(wù)，約束雙方行為的最基本關(guān)系，是構(gòu)成企業(yè)其他關(guān)系的基礎(chǔ)，直接影響或決定著企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵，要建設(shè)和諧企業(yè)，就必須構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

二、建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要

企業(yè)的發(fā)展需要人力、資金、技術(shù)等多方面的因素，在決定企業(yè)發(fā)展諸要素中，人是最主要的因素，沒(méi)有了人，一切產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步都是不可能的；沒(méi)有人，再先進(jìn)的設(shè)備也無(wú)法操作，再尖端的產(chǎn)品也無(wú)法生產(chǎn)，再優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也無(wú)從體現(xiàn)。人是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)要發(fā)展必須依靠員工。

黨的十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就表明，科學(xué)發(fā)展是以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它的核心是以人為本，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

科學(xué)發(fā)展觀是造福人民的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀為企業(yè)的發(fā)展指明了方向，它要求企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和保障好人民的健康權(quán)利、安全權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、受教育權(quán)利等生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在保障和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。換句話說(shuō)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就是要以人為本，切實(shí)保障員工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展，就是要建立企業(yè)與員工之間的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系雙方一種和諧融洽的良性狀態(tài)。比如說(shuō)，構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的雙方以良性互動(dòng)、真誠(chéng)合作、共謀發(fā)展為目標(biāo)；各自的利益訴求能在你中有我、我中有你的共同發(fā)展中得到有效實(shí)現(xiàn)；在出現(xiàn)利益沖突時(shí)，能夠通過(guò)民主協(xié)商的途徑，依法協(xié)調(diào)彼此的利益矛盾，最終達(dá)到互惠互利、共榮共贏。企業(yè)建立了和諧的勞動(dòng)關(guān)系，也就構(gòu)建了和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)處理好如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，在企業(yè)具體實(shí)踐應(yīng)用中，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)著重處理好如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、樹(shù)立全心全意依靠員工辦企業(yè)的思想。

科學(xué)發(fā)展觀告訴我們，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展同樣要依靠員工。員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，企業(yè)研發(fā)需要員工，產(chǎn)品生產(chǎn)需要員工，產(chǎn)品營(yíng)銷和售后服務(wù)同樣需要員工，沒(méi)有員工，企業(yè)的任何經(jīng)營(yíng)行為都無(wú)法實(shí)施。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要樹(shù)立全心全意依靠員工辦企業(yè)的思想，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要統(tǒng)籌兼顧員工權(quán)益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建一種和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間的良性互動(dòng)、真誠(chéng)合作，謀求企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，簽訂兼顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益的勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)最大的和諧，和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)利益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會(huì)。沒(méi)有健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧就失去了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)而言，保持健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系同樣至關(guān)重要。

《勞動(dòng)合同法》是規(guī)定企業(yè)與員工之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)，是約束企業(yè)與員工之間勞動(dòng)關(guān)系的法律準(zhǔn)繩，也是判斷勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的準(zhǔn)則，它在依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，兼顧了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律基礎(chǔ)。因此，一個(gè)企業(yè)要構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，以《勞動(dòng)合同法》為基礎(chǔ)，和員工簽訂兼顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益的勞動(dòng)合同，從源頭上把對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，保持健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮工會(huì)組織的作用，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立健全以工會(huì)、人力資源、員工代表等方面人員廣泛參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必不可少的環(huán)節(jié)。在企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有利于及時(shí)調(diào)解勞資糾紛，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，化解勞資矛盾，緩解勞資關(guān)系，是勞資矛盾的疏通協(xié)調(diào)者。

工會(huì)組織依據(jù)《勞動(dòng)合同法》履職維權(quán)，能在企業(yè)和員工之間求得雙贏。企業(yè)工會(huì)是現(xiàn)代勞資矛盾的產(chǎn)物，是企業(yè)工人隊(duì)伍自己的組織，起著在企業(yè)和員工之間溝通協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、調(diào)解勞資糾紛等方面可起到行政起不了的作用。發(fā)揮工會(huì)組織的作用，建立企業(yè)、工會(huì)、員工代表廣泛參與的勞動(dòng)仲裁組織，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，能妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，避免勞資矛盾激化，緩和勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。

4、加強(qiáng)對(duì)員工教育，提高員工自身素質(zhì)。

構(gòu)建和諧企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)員工教育，要教育員工樹(shù)立利益共同體觀念，強(qiáng)化責(zé)任感，培養(yǎng)歸屬感，與企業(yè)共榮辱。要努力順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，干一行，愛(ài)一行，鉆一行，成一行。同時(shí)還要教育員工學(xué)法懂法、依法維權(quán)，在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，積極運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免過(guò)激的維權(quán)行為引起矛盾激化。

總之，勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最重要、最基本的關(guān)系，許多其他方面的社會(huì)關(guān)系在很大程度上都是由勞動(dòng)關(guān)系衍生出來(lái)的。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，也是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，要構(gòu)建和諧企業(yè)，必須建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系論文:和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的利益協(xié)調(diào)新思路

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)基本關(guān)系之一，勞動(dòng)關(guān)系和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的總體形勢(shì)是穩(wěn)定的、協(xié)調(diào)的，但“平靜的水面下暗流涌動(dòng)”，企業(yè)與勞動(dòng)者之間仍存在許多利益矛盾和沖突。如何有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)雙方利益關(guān)系，是擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、勞動(dòng)雙方利益關(guān)系的歷史演變

新中國(guó)成立之初，為了迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，黨和國(guó)家面對(duì)緊張的勞資關(guān)系，確立了“勞資兩利”的指導(dǎo)思想：一方面，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取有限度的彈性政策，承認(rèn)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中依據(jù)生產(chǎn)資料所有權(quán)占有剩余價(jià)值的合理性，從而使私營(yíng)企業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展；另一方面，私營(yíng)企業(yè)工人作為工人階級(jí)的一部分，在社會(huì)政治生活中已成為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，必須保障工人正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政治權(quán)利，滿足他們合理的勞動(dòng)、就業(yè)與生活需要，保證他們參加工會(huì)和社會(huì)活動(dòng)的自由與權(quán)利。由于這一時(shí)期兼顧了勞資雙方的利益，生產(chǎn)剝削被控制在一定范圍內(nèi)，勞動(dòng)關(guān)系總體上處于緩和狀態(tài)。

20世紀(jì)50年代中期，隨著社會(huì)主義改造的完成，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，形成了單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在勞動(dòng)就業(yè)方面，我國(guó)基本建立了集中的“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度，國(guó)家包攬所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)一計(jì)劃、招收和配置；實(shí)行固定工制度，企業(yè)必須嚴(yán)格按照計(jì)劃錄用職工，禁止擅自計(jì)劃外用工；勞動(dòng)者一旦被錄用，就終身保持職工身份，企業(yè)不得無(wú)故辭退；國(guó)家和企業(yè)包攬各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)和企業(yè)集體福利，對(duì)職工進(jìn)行全面社會(huì)保障。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)是國(guó)家的企業(yè)，職工也是國(guó)家的職工，全體勞動(dòng)者都是國(guó)家的“主人翁”，勞動(dòng)雙方與國(guó)家的利益取向都是一致的；雖然企業(yè)和勞動(dòng)者存在著追求利益方式的差異，但他們沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的利益主體；勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是政府與職工的關(guān)系，是職工對(duì)國(guó)家的一種依附關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。伴隨著國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工的雙向選擇機(jī)制逐漸形成。

目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系在保持制度性合作前提下基本完成了市場(chǎng)化，勞動(dòng)雙方成為不同的利益主體，勞動(dòng)雙方的利益差別、利益分化不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)（或經(jīng)營(yíng)管理者）在勞動(dòng)關(guān)系中的地位不斷提高，權(quán)力越來(lái)越大，在勞動(dòng)用工、勞動(dòng)條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)管理和獎(jiǎng)懲方面具有決定性作用。職工對(duì)企業(yè)的客觀依附性則日益明顯，他們又缺乏信息渠道和話語(yǔ)權(quán)，組織化程度低，社會(huì)關(guān)系、社會(huì)力量的支持少，越來(lái)越成為勞動(dòng)關(guān)系中的弱者。加上我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域特有的現(xiàn)實(shí)困境和利益邏輯――包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資金缺乏而勞動(dòng)力過(guò)剩；一些地方政府由于更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政利益，重視企業(yè)發(fā)展而忽視勞工權(quán)益保護(hù)，甚至有的地方政府與資方結(jié)成非正式聯(lián)合體，共同對(duì)付支離破碎和缺乏防備能力的勞動(dòng)者；等等，這些都導(dǎo)致企業(yè)與勞動(dòng)者力量強(qiáng)弱嚴(yán)重失衡的基本格局。一些企業(yè)依靠勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位，一味追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，用工行為、經(jīng)營(yíng)管理等很不規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益，引發(fā)了各種勞動(dòng)矛盾和沖突。

二、全面認(rèn)識(shí)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中的利益矛盾

企業(yè)與勞動(dòng)者利益矛盾，首先表現(xiàn)為雙方經(jīng)濟(jì)利益的矛盾和沖突。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》2008年開(kāi)始施行，至今已近4年，但一些企業(yè)無(wú)視法律規(guī)定，仍不與職工簽訂正式的勞動(dòng)合同；即使簽訂了書(shū)面合同，合同格式也很不規(guī)范，合同內(nèi)容含糊不清，勞動(dòng)者的責(zé)任和權(quán)利明顯不對(duì)等，部分必備條款缺失，甚至有的條款與法規(guī)相悖；有的企業(yè)不依法履行合同，隨意辭退、解雇員工；一些企業(yè)拒不執(zhí)行8小時(shí)工作制，隨意加班加點(diǎn)，特別是在部分私營(yíng)企業(yè)，職工平均每天工作12小時(shí)以上，星期天和法定假日也不能休息；有的企業(yè)以計(jì)件工資為名，降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)者不得不通過(guò)加班來(lái)維持正常收入，無(wú)形中延長(zhǎng)了勞動(dòng)時(shí)間；有的企業(yè)以各種理由降低當(dāng)初承諾的工資標(biāo)準(zhǔn)，不支付加班工資，故意克扣工人正常報(bào)酬；有的企業(yè)不按規(guī)定配備安全設(shè)備，車間廠房消防設(shè)備差甚至沒(méi)有，安全隱患嚴(yán)重，致使惡性工傷死亡事故時(shí)有發(fā)生；等等。

對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)利益矛盾，人們已經(jīng)有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。但是，我們應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)利益矛盾背后，企業(yè)和勞動(dòng)者之間還存在大量非經(jīng)濟(jì)利益矛盾?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)沖突就像“露出水面的冰山一角”，比較明顯和直觀，對(duì)企業(yè)發(fā)展有直接影響；而非經(jīng)濟(jì)利益矛盾則像“冰山隱藏在水中的部分”，數(shù)量更多，內(nèi)容更復(fù)雜，且往往不易觀察和發(fā)現(xiàn)，尚未引起人們的普遍重視。

非經(jīng)濟(jì)利益矛盾是企業(yè)與勞動(dòng)者在行為方式、意識(shí)觀念、價(jià)值取向等方面存在的相互對(duì)立和排斥，包括由低到高的三個(gè)層次：企業(yè)與勞動(dòng)者在生產(chǎn)管理中具體行為的矛盾，對(duì)雙方角色認(rèn)知理解的矛盾，以及價(jià)值觀念、思想意識(shí)等方面的矛盾。企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)過(guò)程中行為方式、人際關(guān)系沖突，是最直接、最容易觀察和感受的非經(jīng)濟(jì)利益矛盾，主要表現(xiàn)為職工對(duì)企業(yè)管理滿腹怨言，不認(rèn)可高層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力，只是“看在錢的份上”才忍氣吞聲；而一些企業(yè)則認(rèn)為勞動(dòng)者缺乏工作積極性、責(zé)任心，不能自覺(jué)遵守企業(yè)規(guī)章制度，難于管理。企業(yè)與勞動(dòng)者對(duì)角色、權(quán)利、義務(wù)等認(rèn)知理解的沖突，是非經(jīng)濟(jì)利益矛盾的重要方面，包括職工缺乏勞動(dòng)自主性，認(rèn)為企業(yè)工作安排不合理，對(duì)企業(yè)管理的意見(jiàn)和建議得不到重視等；企業(yè)對(duì)工會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足，不支持員工組建和參加工會(huì)，很少關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展和提供職業(yè)培訓(xùn)，甚至不管不問(wèn)等。企業(yè)與勞動(dòng)者在文化觀念、個(gè)性人格、價(jià)值取向等方面的沖突，是非經(jīng)濟(jì)利益矛盾最深層的部分，如職工在企業(yè)沒(méi)有地位，受到歧視，勞動(dòng)權(quán)利和尊嚴(yán)得不到到尊重和保障；對(duì)個(gè)人未來(lái)發(fā)展缺乏信心，不認(rèn)同企業(yè)文化和價(jià)值觀等。

非經(jīng)濟(jì)利益矛盾往往并不激烈，或者只是潛在的、無(wú)形的思想觀念沖突，不會(huì)直接對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生嚴(yán)重后果。但是，如果非經(jīng)濟(jì)利益矛盾長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)不斷積累、惡化，帶來(lái)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感下降，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。其結(jié)果是職工勞動(dòng)積極性降低，出現(xiàn)違反規(guī)章制度、消極怠工、不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象，影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，由于企業(yè)生產(chǎn)的有效組織受到員工參與和合作程度的內(nèi)在制約，沒(méi)有員工的主動(dòng)配合，企業(yè)組織調(diào)整和工作協(xié)調(diào)不僅速度緩慢，而且成本很高。另外，非經(jīng)濟(jì)利益矛盾還可能導(dǎo)致一個(gè)極端后果――勞動(dòng)關(guān)系的解除和終結(jié)，員工退出合作。員工流動(dòng)率高，難以形成一支穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，必然削弱企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在現(xiàn)實(shí)中，非經(jīng)濟(jì)利益矛盾往往與經(jīng)濟(jì)利益沖突交叉、糾結(jié)在一起，相互疊加和轉(zhuǎn)化，由此引發(fā)工人被逼下跪、強(qiáng)迫搜身、暴力沖突、自殘、自殺等惡性事件，甚至導(dǎo)致罷工、靜坐、游行示威、阻礙公共交通等突發(fā)性群體事件，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在這方面，深圳富士康“十二連跳”、吉林“通鋼事件”等留下了深刻的教訓(xùn)。

三、勞動(dòng)關(guān)系中利益協(xié)調(diào)要有新思路

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，我國(guó)不斷加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，適時(shí)修訂了《工會(huì)法》，出臺(tái)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《安全生產(chǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等，有力促進(jìn)了勞動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)。

當(dāng)前及今后一段時(shí)間，首先應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的變化不斷完善勞動(dòng)政策法規(guī)，對(duì)重要的法律關(guān)系專項(xiàng)立法。必須堅(jiān)持政府在三方協(xié)商機(jī)制中的主導(dǎo)作用，對(duì)人員組成、操作原則、運(yùn)作的程序和方法作出明確具體的規(guī)定；針對(duì)基層小企業(yè)比較集中、企業(yè)方代表組織缺位的問(wèn)題，由政府經(jīng)濟(jì)綜合部門確定人員，定期搜集各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，提交三方協(xié)商會(huì)議等。不斷擴(kuò)大集體談判和集體合同制度實(shí)施范圍，勞動(dòng)部門及時(shí)制定和工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)組織之間開(kāi)展集體談判提供客觀依據(jù)；通過(guò)工資支付擔(dān)保、建立不良信譽(yù)企業(yè)檔案等，保證集體合同的實(shí)施和履行。全面推行調(diào)解與仲裁相結(jié)合的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議的受理范圍，增加勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的剛性，賦予調(diào)解協(xié)議約束力；建立專門的集體爭(zhēng)議調(diào)解、調(diào)停部門，開(kāi)辟“綠色通道”，形成集體爭(zhēng)議的處理機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把各類企業(yè)及其職工納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系中；實(shí)行彈性的社會(huì)保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)方式、基數(shù)和比率可以根據(jù)實(shí)際靈活選擇，并完善社會(huì)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益；等等。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)只是和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)方面，僅做到這一點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須全面審視企業(yè)與勞動(dòng)者的利益關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)的同時(shí)，積極預(yù)防和化解勞動(dòng)雙方的非經(jīng)濟(jì)利益矛盾與沖突。

引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)者的社會(huì)心理需求，尊重勞動(dòng)者的主體地位，不但要拒絕“血汗工廠”，還要反對(duì)見(jiàn)物不見(jiàn)人的“鐵血工廠”，從而主動(dòng)調(diào)適企業(yè)行為，積極尋求雙方的平衡融合點(diǎn)，規(guī)避和減少潛在非經(jīng)濟(jì)利益沖突。要注重職工特別是新生代勞動(dòng)者的心理健康，設(shè)立職工心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力，提高耐挫能力和自信。加強(qiáng)企業(yè)的人性化管理，將情感體貼、人性關(guān)懷體現(xiàn)在工作的全過(guò)程，營(yíng)造和諧互助的人際關(guān)系和積極向上的生產(chǎn)氛圍，使企業(yè)職工有尊嚴(yán)地工作，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

保證職工參與企業(yè)管理，能夠有效促進(jìn)企業(yè)與職工的溝通，及時(shí)反映職工的意見(jiàn)和要求，是減少非經(jīng)濟(jì)利益矛盾的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)思想教育、知識(shí)競(jìng)賽、工作實(shí)踐等，強(qiáng)化職工的主體意識(shí)、參與意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)利觀念，提高通過(guò)民主管理維護(hù)自己合法權(quán)益的勇氣和信心。重視企業(yè)職工的繼續(xù)教育、再教育，全面提高職工的文化知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，增加他們參與管理的行為能力，自覺(jué)地在民主管理制度框架下，按照規(guī)定程序，理性、有序地行使民主權(quán)利。同時(shí)，在企業(yè)職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度等基礎(chǔ)上，豐富職工民主參與的形式和途徑，如完善企業(yè)管理決策機(jī)構(gòu)的職工代表制，對(duì)一些企業(yè)開(kāi)展的群眾性合理化建議活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、推廣，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感和價(jià)值認(rèn)同。

企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾，特別是比較隱蔽的非經(jīng)濟(jì)利益矛盾，由企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、協(xié)調(diào)更為有效。企業(yè)工會(huì)作為基層工會(huì)組織，對(duì)勞動(dòng)沖突的根源、形式、內(nèi)容等比較了解，化解勞動(dòng)矛盾具有明顯優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，需要加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的組織建設(shè)，突出非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)，創(chuàng)新建會(huì)模式，如小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)村工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、一條街工會(huì)、樓宇工會(huì)等；整合社會(huì)資源，通過(guò)行政督促、新聞監(jiān)督，將組織工會(huì)列為工商年審條件，稅務(wù)部門征收未建籌備金等方式，增加企業(yè)建立工會(huì)的壓力和動(dòng)力；培養(yǎng)工會(huì)積極分子，增進(jìn)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同，提高職工加入工會(huì)的意愿；增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主席的獨(dú)立能力，其工資、福利待遇可由上級(jí)工會(huì)通過(guò)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)，使其“經(jīng)濟(jì)命脈”與企業(yè)脫離；推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)走向獨(dú)立，建立工會(huì)自己管理的資金賬戶，使工會(huì)自主使用經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。

作為企業(yè)的“政治核心”，企業(yè)黨組織的地位特殊，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，釋疑解惑，防患于未然，促進(jìn)職工與管理層的溝通和意愿表達(dá)。當(dāng)前，需要不斷擴(kuò)大企業(yè)黨組織的覆蓋面，按照“就近管理、方便活動(dòng)、理順關(guān)系、不留空白”的原則，采取獨(dú)立、聯(lián)合、派入、掛靠等模式，在非公有制企業(yè)中全面建立黨組織。健全企業(yè)黨組織“”、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨員培訓(xùn)、談心交心等黨內(nèi)生活制度，推行“雙培制度”，即企業(yè)黨組織把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、把業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，努力提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)外聘、內(nèi)選、選派等方式，把優(yōu)秀人才選配到企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記崗位上。

適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，把黨組織建設(shè)和工會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。整合黨組織和工會(huì)的工作資源，根據(jù)職工隊(duì)伍的實(shí)際，靈活利用現(xiàn)有的各種資源條件，共同開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，如把企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨組織”與開(kāi)展“關(guān)愛(ài)員工的優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選相結(jié)合，把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和工會(huì)創(chuàng)建先進(jìn)“職工之家”相結(jié)合，把建立“黨員示范崗”和工會(huì)開(kāi)展職工技能比賽相結(jié)合，把黨員的發(fā)展與創(chuàng)建“四有”職工隊(duì)伍相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”的新局面。

作者單位：中共河北省委黨校哲學(xué)社會(huì)學(xué)教研部

（責(zé)編/張立新）

勞動(dòng)關(guān)系論文:維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基石。近年來(lái)特別是去年下半年全球性金融危機(jī)發(fā)生以后，我省工會(huì)深入貫徹落實(shí)中央指示精神，以促進(jìn)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，大力開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，為克服金融危機(jī)影響，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、齊抓共建，合力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。全省工會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委的支持，將開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。省委省政府將創(chuàng)建工作列入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，多數(shù)市縣區(qū)由黨政聯(lián)合發(fā)文，將創(chuàng)建工作作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核、強(qiáng)力推進(jìn)，并成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。同時(shí)，各地工會(huì)注重整合社會(huì)各方面力量，吸納更多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，并根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行工作分工，及時(shí)化解企業(yè)不和諧、不穩(wěn)定因素，構(gòu)建黨政主導(dǎo)推進(jìn)、相關(guān)部門密切合作、工會(huì)主動(dòng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，為深化創(chuàng)建活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，高起點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。全省工會(huì)會(huì)同相關(guān)部門，以國(guó)家及地方性法律法規(guī)為依據(jù)。制定和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保障職工權(quán)益和職工自覺(jué)履行職責(zé)、積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力等提出基本要求。充分發(fā)揮創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為保障職工權(quán)益的制度機(jī)制，一是加強(qiáng)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、職工董事監(jiān)事制度建設(shè)，切實(shí)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)：二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同制度建設(shè)，搭建企業(yè)與職工平等協(xié)商平臺(tái)；三是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾：四是加強(qiáng)職工共享企業(yè)發(fā)展成果機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)工資協(xié)商制度化，使職工在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中享有合法權(quán)益。完善考核激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選表彰模范和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主，把創(chuàng)建活動(dòng)與弘揚(yáng)勞模精神、評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀結(jié)合起來(lái)，吸引更多企業(yè)自覺(jué)參與創(chuàng)建：嚴(yán)格評(píng)審程序。特別是注重傾聽(tīng)職工群眾的意見(jiàn)和建議，企業(yè)創(chuàng)建工作必須向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告，經(jīng)職工代表或全體職工測(cè)評(píng)，職工綜合滿意率達(dá)80％以上方可逐級(jí)申報(bào)，并向社會(huì)公示，真正把和諧企業(yè)打造成為職工認(rèn)可、社會(huì)公認(rèn)的金字招牌。

著力解決企業(yè)和職工最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，高度關(guān)注職工工資收入增長(zhǎng)狀況，突出重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。全省工會(huì)把解決與企業(yè)、職工切身利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題作為創(chuàng)建工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，一方面以爭(zhēng)創(chuàng)“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深入開(kāi)展“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”勞動(dòng)競(jìng)賽，組織職工積極投身重點(diǎn)工程競(jìng)賽、科技創(chuàng)新競(jìng)賽、節(jié)約增效競(jìng)賽和職業(yè)技能競(jìng)賽，立足崗位勇創(chuàng)一流，為增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。另一方面，積極推動(dòng)解決勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，尤其是抓住收入分配這一勞動(dòng)關(guān)系的核心問(wèn)題，大力推動(dòng)各類企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商，建立健全職工參與的工資決定機(jī)制、科學(xué)合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，將其列入評(píng)選和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)一票否決條件，保障職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，使創(chuàng)建活動(dòng)真正體現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，達(dá)到共建共享的目的。

注重動(dòng)態(tài)創(chuàng)建、持續(xù)改善，循序漸進(jìn)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。一是突出主題，逐年深入。2006年、2007年，以共建共享為主題，突出推進(jìn)工資集體協(xié)商：2008年，深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《江蘇省民主管理?xiàng)l例》，突出加強(qiáng)以職代會(huì)為基本形式，以集體協(xié)商、廠務(wù)公開(kāi)、職工董事監(jiān)事等為重要形式的企業(yè)民主管理制度體系建設(shè)；今年以來(lái)，以共迎挑戰(zhàn)、共度難關(guān)、共謀發(fā)展為主題，突出加強(qiáng)企業(yè)與職工利益共同體建設(shè)。通過(guò)這些活動(dòng)維護(hù)了職工權(quán)益，有效改善了勞資雙方關(guān)系。二是梯級(jí)聯(lián)創(chuàng)、分層培育。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))、市直至省一級(jí)，通過(guò)分類指導(dǎo)、分層培育、分級(jí)評(píng)比，使處在不同起點(diǎn)的企業(yè)都能最大限度地參與。三是開(kāi)展評(píng)估改進(jìn)行動(dòng)。2008年初，我省率先部署開(kāi)展創(chuàng)建工作“評(píng)估改進(jìn)行動(dòng)”，定期組織職工對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行評(píng)議和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，逐步解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的各種矛盾問(wèn)題，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成果。

圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局推進(jìn)創(chuàng)建工作。面對(duì)全球性金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省工會(huì)以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為總體目標(biāo)，一是廣泛開(kāi)展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)、建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)踐，全力以赴保增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”原則，大力開(kāi)展工會(huì)與企業(yè)、職工“共同約定行動(dòng)”，督促企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)帶頭履行社會(huì)責(zé)任，努力做到不裁員不減薪，穩(wěn)定工作崗位，按時(shí)足額發(fā)放工資，利用開(kāi)工不足間歇加強(qiáng)職工培訓(xùn)。同時(shí)，動(dòng)員職工以主人翁姿態(tài)，積極主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力。與企業(yè)和衷共濟(jì)、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。三是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，重點(diǎn)保障職工的就業(yè)權(quán)利和勞動(dòng)崗位的穩(wěn)定性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)正常的企業(yè)，爭(zhēng)取職工的經(jīng)濟(jì)利益不受影響：遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，爭(zhēng)取穩(wěn)定職工工資待遇；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多的企業(yè)，爭(zhēng)取保職工就業(yè)崗位、保地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；確因企業(yè)困難需要裁員、放長(zhǎng)假、解除或中止部分職工勞動(dòng)合同的，其實(shí)施方案和對(duì)職工利益的補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，必須通過(guò)職工代表大會(huì)等形式聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，并與工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商確定，為維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極努力。

創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展4年來(lái)，全省參與創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)已達(dá)18.9萬(wàn)家，占全省建會(huì)企業(yè)數(shù)29.8萬(wàn)家的63％，呈現(xiàn)出企業(yè)廣泛參與、職工廣為受益、社會(huì)廣受認(rèn)同的良好勢(shì)頭，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇中發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)建活動(dòng)成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效抓手，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到保障。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，以人為本的理念越來(lái)越多地滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。依法經(jīng)營(yíng)、民主管理，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、尊重勞動(dòng)、善待職工，成為越來(lái)越多企業(yè)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，不少企業(yè)盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，仍向職工承諾不裁員不減薪，職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，以主人翁姿態(tài)立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流，與企業(yè)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，增強(qiáng)了企業(yè)活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

創(chuàng)建活動(dòng)成為維護(hù)職工權(quán)益的有效途徑，職工權(quán)益保障更加有力。通過(guò)幾年來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)，全省各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。職工工資收入明顯提高，2005年以來(lái)，全省工資協(xié)商建制企業(yè)每年都以兩萬(wàn)家左右的速度遞增，到2008年底達(dá)到18.9萬(wàn)家，覆蓋職1932.3萬(wàn)人。2008年全省在崗職工平均工資31652元，比上年增長(zhǎng)15.63％。勞動(dòng)合同簽訂率逐年大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省勞動(dòng)合同簽訂率為98.13％，其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為92.57％。勞動(dòng)合同“一年一簽”的現(xiàn)象有了較大程度改善，與2007年末相比，簽訂合同期限在1―3年的占49.09％，增加了12.89％：合同期限1年及1年以下的減少了14.42％。

創(chuàng)建活動(dòng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效舉措，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率穩(wěn)步下降。創(chuàng)建活動(dòng)中，許多企業(yè)切實(shí)解決職工關(guān)心的突出問(wèn)題。使創(chuàng)建的過(guò)程成為解決職工實(shí)際問(wèn)題、共建共享和諧企業(yè)的過(guò)程，企業(yè)與職工之間的利益矛盾大為減少。同時(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)有力促進(jìn)了企業(yè)特別是非公企業(yè)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度體系建設(shè)，2008年底全省建立職代會(huì)、集體協(xié)商、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度的企業(yè)數(shù)穩(wěn)定在17萬(wàn)家以上，暢通了職工表達(dá)利益訴求的渠道，職工與企業(yè)的分歧和矛盾大都通過(guò)協(xié)商談判得到妥善解決：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全完善，全省85.7％的企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，2008年企業(yè)勞調(diào)組織調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議18938件，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。