序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當前我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控面臨著市場化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟目標多元化等多重挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟與社會秩序，需要進一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強化對經(jīng)濟信息的準確掌控能力，增進中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國際經(jīng)驗來看，后發(fā)國家要在既有國際競爭秩序中取得優(yōu)勢，就必須在引入市場機制的同時充分發(fā)揮政府對國民經(jīng)濟的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國作為一個發(fā)展中的人口大國，國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會和和諧社會的根本目標，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國民經(jīng)濟與社會又好又快穩(wěn)健運行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強人民群眾對國家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

2003年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時我國的經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國民經(jīng)濟市場化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的長期目標。當前，我國經(jīng)濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉(zhuǎn)，同時傳統(tǒng)管制經(jīng)濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現(xiàn)了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時常面臨兩難選擇。

其二我國經(jīng)濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國經(jīng)濟和社會生活方方面面，對我國國民經(jīng)濟和社會生活模式正產(chǎn)生深刻的長遠影響，經(jīng)濟信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經(jīng)濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準確、快速國民經(jīng)濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國經(jīng)濟的虛擬化的挑戰(zhàn)。縱觀當達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當前美國的虛擬經(jīng)濟規(guī)模是中國的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟規(guī)模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經(jīng)濟發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟運行具有其獨特規(guī)律。毋須置疑，我國政府在調(diào)控實體經(jīng)濟方面積累了大量的有益經(jīng)驗做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟方面總體來看仍然處于探索學(xué)習階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當前，我國現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國內(nèi)供應(yīng)，相當一部分重要自然資源有賴于國際貿(mào)易，同時因改革深化各級政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度已高達70%以上，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴展，相關(guān)的國際經(jīng)濟規(guī)范和其它國家的經(jīng)濟波動與宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也必然對我國的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控對這些國家和地區(qū)也會產(chǎn)生一定的影響，這種互動效應(yīng)帶來了我國宏觀調(diào)控措施的制定、出臺時機、過程監(jiān)督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調(diào)控勢必要和相應(yīng)的政治外交、國際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

其六是和諧社會目標多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會是我國中長期戰(zhàn)略目標，它囊括了社會、經(jīng)濟、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標是多元性的，這就使我國宏觀調(diào)控已經(jīng)遠遠地超過經(jīng)濟總量調(diào)控的范圍，肩負著調(diào)整各項失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點關(guān)注經(jīng)濟層面目標的同時，還必須顧及它層面的要求。

二、強化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執(zhí)政興國的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟利益集團的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。

2．進一步加強對基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時統(tǒng)計分析能力，準確地把握經(jīng)濟運行的真實情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟改革的深化和市場化水平的提升，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系已難以獨自承擔國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計工作，一些重要統(tǒng)計信息不夠準確、完整，個別指標與實際情況相比甚至出現(xiàn)嚴重偏差，必須進一步加快國民經(jīng)濟與社會統(tǒng)計體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟類信息，引進有關(guān)國際組織、機構(gòu)投資者、信用評級機構(gòu)等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財力投入，持續(xù)加強人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業(yè)經(jīng)濟組織積極從事行業(yè)國內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調(diào)查研究工作。

3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進一步增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的日趨緊密互動，宏觀控制政策的研究、制定、落實需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟管理部門職能，建議由國家發(fā)展與改革委員會統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實施，社會中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進一步加強中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟參謀管理部門，對已往的宏觀調(diào)控的成功實施做出了眾所周知的重大貢獻，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對國家宏觀政策理解全面準確，尤其是在研究國有經(jīng)濟方面占有很多優(yōu)勢資源。但隨著非國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機構(gòu)成長壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟的真實情況和補充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強虛擬經(jīng)濟成長與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強各項宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強產(chǎn)業(yè)界對宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過多的市場波動引起的經(jīng)濟秩序混亂狀況和社會經(jīng)濟資源浪費情況。

5．進一步推行上下互動、區(qū)域合作、社會各界廣泛參與的國民經(jīng)濟與社會規(guī)劃編制機制，盡快制定出覆蓋所有國土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國統(tǒng)一市場，增強宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟資源在地區(qū)間合理配置，促進區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功做法，即在制定全國范圍內(nèi)的國土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費，將國家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個項目審批的中微觀管理中解脫出來，增強宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進一步強化具有社會公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長和職能拓展，增強調(diào)控的主動性、可逆行和執(zhí)行力。

市場機制優(yōu)勢的充分發(fā)揮有賴于大量的社會中介組織，如信用評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機構(gòu)的建立、成長和運作，一方面有利于形成理性有序市場競爭的氛圍，另一方面也有利于各項宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無疑可以強化宏觀調(diào)控的主動性、間接性和可逆性，同時也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當前此類組織成長急需破除過多的官辦性質(zhì)，在加強監(jiān)督的同時盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進一步加強全球和地區(qū)經(jīng)濟合作，增強宏觀調(diào)控的主動性。

中國經(jīng)濟已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟的重要部分，中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟合作組織事務(wù)，不但有利于國際經(jīng)濟規(guī)范的中國化，而且也十分有利于中國經(jīng)濟活動的國際化、地區(qū)化。主動參與合作，既可以減少外部國家宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟的沖擊，也可以減輕我國宏觀調(diào)控對有關(guān)國家經(jīng)濟的不利影響，保證相對和諧的國際經(jīng)濟秩序，為我國經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

參考文獻:

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篇(2)

這次全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作會議，會期一天，上午四個試點單位介紹了登記工作經(jīng)驗，儲量處劉政處長對登記工作的有關(guān)要求作了說明；下午進行了分組討論，大家對如何做好儲量登記工作提出了許多好的意見和建議。召開這次會議，廳醞釀已久。通過會議，一方面是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，另一方面是對全省的儲量登記工作作出部署和安排?？偟膩碚f，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會議提出的要求，結(jié)合試點經(jīng)驗，扎實穩(wěn)步推進。下面我就礦產(chǎn)資源儲量登記工作講三點意見。

一、要充分認識搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的重要性

國土資源部就礦產(chǎn)資源儲量登記工作專門了《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》，并出臺了相應(yīng)的配套文件。省廳結(jié)合浙江實際對全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作作了部署、發(fā)了文件、搞了試點。為什么要抓這項工作，主要體現(xiàn)以下四個方面：

(一)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是依法行政的重要內(nèi)容

國土資源管理部門是依法行政的部門，要依法辦事。部長令作為政府規(guī)章是整個法規(guī)體系中的重要組成部分?！兜V產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》(23號部長令)已經(jīng)于____年3月1日起開始施行，各級國土資源管理部門要把認真貫徹實施這個辦法作為我們的重要職責，將礦產(chǎn)資源儲量登記列入礦產(chǎn)資源管理的重要內(nèi)容。這是一項應(yīng)當做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。

(二)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)

國土資源管理部門是宏觀調(diào)控的部門。去年，中央明確宏觀調(diào)控的有兩大類，即信貸和土地。土地調(diào)控什么？是總量。礦產(chǎn)資源也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控，也是調(diào)控總量的問題。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是資源總量，即大宗礦產(chǎn)資源有多少；二是價格，即大宗礦產(chǎn)品在市場上，包括國際、國內(nèi)市場上的價格走勢。礦產(chǎn)資源開采多了，礦產(chǎn)品就會供大于求，市場價格就會下降；開少了，價格就會漲上去。比如，我國是全球最大的鎢生產(chǎn)國和出口國，國家對鎢礦生產(chǎn)實行指令性指標，通過限量開采穩(wěn)定國際市場價格，保護國家利益。如果家底不清，底數(shù)沒有，政府就不知道該調(diào)什么礦種、怎么調(diào)。這說明礦產(chǎn)資源儲量家底是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。所以，登記統(tǒng)計工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作。掌握了數(shù)據(jù)，心中就有數(shù)，制定政策與相關(guān)的國土資源規(guī)章就有依據(jù)，我們就能根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，結(jié)合市場價格的變化，制定礦產(chǎn)資源政策，明確鼓勵開采、限制開采和禁止開采的礦種，達到保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。

(三)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要條件

如果說，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)是整個礦政管理的核心，那么，礦產(chǎn)資源儲量是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)核心中的核心。近幾年來，我省大力推進采礦權(quán)市場建設(shè)，到____年底，全省4824個礦山，4000多個已有償使用，達到84，基本實現(xiàn)有償使用。那么，采礦權(quán)構(gòu)成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客觀存在的礦產(chǎn)資源儲量；第二要素是運用各種勘查手段對客觀存在的礦產(chǎn)資源儲量，通過主觀認識而形成的文字報告和圖件、附表；第三要素是依法取得開采權(quán)的法律許可文件，即采礦許可證。這三點構(gòu)成礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容，其中的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源儲量。由于礦產(chǎn)資源儲量問題，帶來采礦權(quán)運作的麻煩，在省內(nèi)已有發(fā)生。所以，采礦權(quán)市場建設(shè)本身要求我們在市場運作管理上必須深化和細化，進一步深化與完善采礦權(quán)市場建設(shè)要求我們必須做好礦產(chǎn)儲量登記工作。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是礦政管理從有序到科學(xué)的重要環(huán)節(jié)

我們整個礦政管理工作，從86年礦法頒布，已近二十年了。經(jīng)歷了從無法到有法，從無序到有序，從有序到科學(xué)。礦產(chǎn)資源不可再生。科學(xué)管理礦產(chǎn)資源是國土資源部門認真落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是履行保護與合理利用礦產(chǎn)資源管理職責的要求。

現(xiàn)在，我們浙江的礦政管理工作正處在從有序走向科學(xué)的階段。這就要求我們管理工作本身要科學(xué)，資源利用要合理，環(huán)境保護要按照生態(tài)建設(shè)要求達到各項指標。我們不能再搞粗放型的管理。礦產(chǎn)儲量管理工作，尤其是儲量登記統(tǒng)計工作在整個礦政管理工作中應(yīng)當是個重要環(huán)節(jié)。比如，20__年全省開采水泥灰?guī)r的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是4485.3萬噸，消耗的資源儲量是3185萬噸，而同期的水泥產(chǎn)量是7140萬噸，按生產(chǎn)1噸水泥需1.2噸石灰?guī)r計算，也就是說生產(chǎn)水泥實際消耗的石灰?guī)r在8000多萬噸，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有4000多萬噸，這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能說我們的管理工作科學(xué)嗎！還有，蒼南礬山明礬石礦向省政府報告雞籠山明礬石礦已開完，要求開采水尾山礦區(qū)。水尾山礦區(qū)，省政府已經(jīng)列為保護礦區(qū)。我看了文件后就想，首先要對雞籠山明礬石礦區(qū)實際開發(fā)利用情況進行分析？將近20__多萬噸的資源儲量，只開了幾百萬噸就沒了，到那里去了呢？儲量處組織專家進行了調(diào)查。后來，專家把數(shù)字核算出來了。建筑物壓掉了不少，開采丟掉了不少，還有應(yīng)該采出的沒有采。我們將這情況向省政府報告，省政府就說不能批。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實、不可靠的現(xiàn)象，還有不少，這樣的情況大家都能看到。礦政管理就是要掌握資源開發(fā)利用全過程的利用狀況。通過礦產(chǎn)資源儲量登記，再把統(tǒng)計工作跟上去，動態(tài)變化的情況就掌握起來了，管理才有科學(xué)依據(jù)。所以，礦產(chǎn)資源儲量登記工作的意義很大。各市、縣要在試點的基礎(chǔ)上全面推開，切實抓好。

二、全面推進礦產(chǎn)資源儲量登記工作

按照部35號文件要求，這項工作原則上要在____年底以前完成。廳在121號文件中明確，要在____年完成。我們的部署與部的要求有一定的差距。這主要是根據(jù)浙江的實際情況，先進行試點、調(diào)查研究，積累經(jīng)驗，再在面上推開登記工作。____年要基本完成全省的礦產(chǎn)資源儲量登記工作。

(一)全面開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的條件已經(jīng)具備

一是礦產(chǎn)資源儲量登記的相關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)制定。這一條很重要，礦產(chǎn)資源儲量登記是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，法規(guī)、文件和技術(shù)要求不明確，操作程序不明確，很難搞。我們根據(jù)部的文件，結(jié)合實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了相應(yīng)的文件，制定了技術(shù)標準，明確了相應(yīng)的要求。這為我們?nèi)嫱七M登記工作提供了依據(jù)。

二是登記的試點工作已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗?？N云、湖州、建德、武義四個市、縣的試點工作做得不錯，總結(jié)材料寫得很好，試點單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志

們在試點階段做了大量深入細致的工作，研究思考了許多問題，取得了寶貴的經(jīng)驗，為全面開展登記工作提供了可借鑒的樣板。

三是采礦權(quán)市場的健康發(fā)展向我們提出了現(xiàn)實要求。去年，我省的采礦權(quán)市場建設(shè)基本上實現(xiàn)單軌制運行，甲類、乙類礦產(chǎn)都實行有償使用，全省采礦權(quán)出讓金累計已近20億元?，F(xiàn)在我們有不少東西需要進一步完善。今年，要把完善和深化作為礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要內(nèi)容，加強儲量登記工作也是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)客觀現(xiàn)實對我們的要求。

四是廣大干部對礦產(chǎn)資源儲量登記工作重要性已經(jīng)形成共識。

所以，召開這次會議，部署這項工作，全面推進礦產(chǎn)資源儲量登記工作，條件已經(jīng)具備。

(二)全面推進礦產(chǎn)資源儲量登記工作的總體要求

____年10月底前，完成現(xiàn)有開采礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲量登記工作及《辦法》施行以后（____年3月1日以后）已經(jīng)查明的、殘留的、壓覆的礦產(chǎn)資源儲量登記工作。

____年12月底前，完成市、縣兩級礦產(chǎn)資源儲量登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，基本建立與"兩權(quán)"管理相銜接的礦產(chǎn)資源儲量登記管理體系；搞好總結(jié)，為礦產(chǎn)資源儲量登記工作進入經(jīng)常性的礦政管理工作做好準備。

礦產(chǎn)資源儲量登記工作是一項經(jīng)常性的日常工作，現(xiàn)在我們要集中抓《辦法》出臺前已經(jīng)形成的礦山占用儲量登記工作的到位，通過今年的登記，明年就要進入正常的登記管理。新的采礦權(quán)申請，嚴格按照《辦法》的要求搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作。

(三)全面開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作需要把握的幾個主要環(huán)節(jié)

根據(jù)試點單位的經(jīng)驗，全面推進礦產(chǎn)資源儲量登記工作，主要把握好以下七個環(huán)節(jié)：

第一，建立礦產(chǎn)資源儲量登記工作的組織機構(gòu)。要有一個組織機構(gòu)來協(xié)調(diào)、組織這項工作。特別強調(diào)的是在工作機構(gòu)中要有一、二個懂專業(yè)的，如果本市、縣局沒有懂專業(yè)的，可充分發(fā)揮事業(yè)單位或地勘單位、中介機構(gòu)技術(shù)干部的作用。這項工作沒有技術(shù)干部不行，工作開展起來有困難。

第二，制定礦產(chǎn)資源儲量登記工作的方案。如何開展登記工作，總體上要有個方案和計劃，各市、縣在制定工作方案前要很好地調(diào)查研究，對本轄區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀要有一個全面的了解，包括礦山企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的性質(zhì)、開采的礦種、采礦發(fā)證的權(quán)屬等要調(diào)查清楚，這樣編制的工作方案才會有的放矢，工作才不會盲目。

第三，搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對有關(guān)的登記工作人員，包括礦山企業(yè)從事這方面的人員要集中起來開會，采取以會代訓(xùn)的方式，進行登記工作有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)要求、登記方法的學(xué)習、培訓(xùn)，明確要求。使培訓(xùn)人員明確怎樣進行登記，登記需要提交哪些資料，登記書怎么填，登記書中的數(shù)據(jù)內(nèi)容怎樣把握，做到心中有數(shù)。否則，這項工作不做，登記工作質(zhì)量很難滿足要求。培訓(xùn)工作可分層次進行，省里培訓(xùn)市、縣登記工作的骨干，市、縣直接培訓(xùn)與登記有關(guān)的采礦權(quán)人。

第四，選擇幾家礦山開展登記試點。根據(jù)試點單位的經(jīng)驗，登記工作在一個市、縣可以選幾家礦山先登記，不要一下子全面推開，通過選擇幾家礦山先登記，看看登記的質(zhì)量是否符合要求。如果可以，就以此為樣板，召開登記工作會議，把工作布置下去。

第五，審查登記資料，確保登記質(zhì)量。登記過程中對提交的登記資料要嚴格審查，是否符合要求，還有什么問題；有問題的應(yīng)當提出補充、完善的具體要求，確保登記工作質(zhì)量。審查登記資料過程中需要有幾個懂專業(yè)的人來把關(guān)。

第六，登記資料的歸檔。對登記工作過程中形成的登記資料要及時歸檔，要做到"一礦一檔"。

第七，加強輿論宣傳。隨著登記工作的展開，宣傳工作必須跟上，要廣泛宣傳礦產(chǎn)資源儲量登記工作的重要意義、必要性，形成一種良好的氛圍。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的總結(jié)

年底前做好登記工作總結(jié)，并為登記工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作打好基礎(chǔ)，做好準備。各市、縣要把這項工作列入____年的工作目標責任，列入今年工作目標考核內(nèi)容。

三、試點工作中的幾個問題

(一)關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量登記的范圍

1、甲類礦產(chǎn)，不論規(guī)模大小，一律要登記。

有的人認為，浙江許多甲類礦產(chǎn)的開采礦山規(guī)模都很小，資源儲量有的連小型都夠不上，為什么要登記？我們認為需要登記。其一，浙江甲類礦產(chǎn)的開采礦山，特別是有色金屬礦山對環(huán)境的破壞、污染比較嚴重。一些小礦的開采，對環(huán)境的恢復(fù)代價相當大，一些個體礦山開采時留下的環(huán)境問題，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小礦，在經(jīng)濟技術(shù)條件發(fā)生改變后，可能是大礦，可以規(guī)模開采。所以，我們的指導(dǎo)思想是，小礦最好少開或不開。甲類礦產(chǎn)不論以何種方式取得采礦權(quán)的，都要進行登記。你不登記可以，不登記就不要開采了。

有的人認為，通過自己出資勘查取得采礦權(quán)，風險自己承擔，為什么還要登記？我們認為需要登記。因為礦產(chǎn)資源是國家所有，你取得采礦權(quán)，但國家需要掌握、了解資源的情況，這在法理上也是站得住的。

2、乙類礦產(chǎn)，凡是招拍掛出讓采礦權(quán)的，都要登記。

由于乙類礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓主體都是政府，有償出讓主要的形式是招拍掛，雖在法律上沒有明確建筑用砂石、粘土需要登記，但從采礦權(quán)市場的建設(shè)來講，登記是有利的。為什么？采礦權(quán)通過招拍掛出讓時，政府與采礦權(quán)人之間法律地位是清楚的，權(quán)利和義務(wù)是對等的。政府出讓這個礦區(qū)的采礦權(quán)，政府的權(quán)利是收取出讓金、檢查監(jiān)督采礦權(quán)人科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源；采礦權(quán)人的權(quán)利是獲得一定數(shù)量、質(zhì)量的資源開采權(quán)，在采礦過程中得到法律的保護，雙方法律地位是平等的。我們有個縣通過招拍掛出讓一個玄武巖石料礦產(chǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)人花了100多萬元取得采礦權(quán)，但投入開采后不久，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量沒有原先講的這么多。這個時候，采礦權(quán)人找來了，政府怎么辦？類似的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。從這一點分析，我們的采礦權(quán)市場要健康發(fā)展，要防止招拍掛出讓中出現(xiàn)類似問題，就必須做地質(zhì)工作，必須進行礦產(chǎn)資源儲量的登記。

對于協(xié)議出讓的，原則上要登記。具體登記的要求，按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由市、縣結(jié)合本地實際把握。

(二)關(guān)于登記的資料問題

對在采礦權(quán)有償出讓過程中已經(jīng)做過地質(zhì)工作，并且有地質(zhì)資料，能滿足登記要求的，可不再補做地質(zhì)工作，直接作為依據(jù)進行登記。如果地質(zhì)資料不能滿足登記要求、有缺陷的，再補做一些地質(zhì)工作，滿足要求后進行登記。

新發(fā)證的采礦權(quán)，一律按照《辦法》的要求進行登記。

(三)關(guān)于地質(zhì)工作和評審費用的問題

這里，我想講二句話。一是作為地勘單位和評審中介機構(gòu)，要做好工作、樹立信譽?，F(xiàn)在市場已經(jīng)啟動，地勘單位和中介機構(gòu)要打好品牌，樹立形象，主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，在這個基礎(chǔ)上合理收費，不可以做一錘子買賣。二是要引入競爭機制，各縣可以在掌握礦產(chǎn)資源儲量登記工作量的基礎(chǔ)上，以縣為單位集中聘請中介機構(gòu)評審，降低評審成本、費用。

(四)有關(guān)地質(zhì)勘查資質(zhì)的問題

篇(3)

關(guān)鍵詞：工商行政管理；宏觀控制；微觀搞活；職能；作用

一、工商行政管理的特征概述

1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內(nèi)容豐富和多樣，管理的過程整體且統(tǒng)一。市場中各種商品的流通和交換，生產(chǎn)者和消費者的聯(lián)系都決定了市場關(guān)系的復(fù)雜和多樣，進而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對市場的監(jiān)督管理，對市場主體資格的審核和確認，包括市場主體的進入、競爭和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督職能的部門，必須按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進行監(jiān)督管理，尤其要嚴格遵循法律法規(guī)等條文，在工作過程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動中切忌主觀性和隨意性，要有嚴格的規(guī)范性和程序性，只有這樣才能建立科學(xué)規(guī)范的程序，嚴格進行行政管理的實施。在行政許可、行政處罰和行政確認等活動中確立規(guī)范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控管理的范疇，通過行政手段和法律手段對國家經(jīng)濟進行監(jiān)督管理，從而維護和構(gòu)建市場的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟手段進行調(diào)控，也不直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動，而是通過對市場主體行為的監(jiān)督來管理市場秩序，保護市場中各個主體的合法權(quán)益，因此工商行政管理將國家對于市場的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起，使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門隸屬于國家的行政機關(guān)，并不能參與市場經(jīng)濟活動，因此不會與市場中各個主體具有關(guān)聯(lián)，也不會存在直接的經(jīng)濟利益關(guān)系。工商行政管理部門能夠依法行使對市場的監(jiān)督權(quán)力，維護市場的經(jīng)濟秩序，正是因為它具有超脫性，沒有利益糾葛，能夠超脫于市場之上，因此才可以公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，監(jiān)督和維護國家的利益，維護市場中各個主體的權(quán)益。

二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系

1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟是密不可分的，宏觀是從國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)的，而微觀經(jīng)濟是從個體的角度出發(fā)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系，能夠相互影響。微觀經(jīng)濟的運行需要宏觀控制，而宏觀經(jīng)濟的運行也要微觀經(jīng)濟來保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應(yīng)當從大方面進行控制，小方面進行放開，才能使得市場經(jīng)濟既平穩(wěn)有序的運行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ)，宏觀是方向。微觀經(jīng)濟是單位個體，而這些個體組成了宏觀經(jīng)濟。宏觀控制對國民經(jīng)濟高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)。沒有宏觀控制的引導(dǎo)就缺乏經(jīng)濟的方向，沒有微觀的搞活就容易導(dǎo)致市場經(jīng)濟規(guī)律的紊亂。因此實行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟市場管而不死活而不亂。3.加強微觀搞活是實現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標志。微觀搞活和宏觀控制實質(zhì)上并不矛盾，因為宏觀控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經(jīng)濟市場，促進經(jīng)濟市場的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個體出發(fā)，使得經(jīng)濟繁榮發(fā)展，市場昌盛，這樣才能進行宏觀控制。如果市場止步不前宏觀控制也沒有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟發(fā)展的方向，其目的也是繁榮市場，最終也落實到了微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)上面，從微觀上面才能檢驗出宏觀控制是否有效。

三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析

1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護市場的穩(wěn)定運行并且保證市場經(jīng)濟的公平、公正、公開。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在，減少經(jīng)濟市場中投機倒把的行為發(fā)生，保護合法企業(yè)的經(jīng)營，避免其受到不正當競爭的危害。2.控制職能。工商行政管理部門可以通過一些行政手段和法律手段來控制管理經(jīng)濟組織活動，對于經(jīng)濟發(fā)展的方向可以進行控制和糾正，使得社會主義市場經(jīng)濟能夠正?；顒?。并且對于市場的結(jié)構(gòu)可以進行控制和優(yōu)化，使其符合國家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，使得經(jīng)濟主體增多，經(jīng)濟利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門可以通過協(xié)調(diào)職能進行各主體之間的協(xié)調(diào)，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門有許多基層服務(wù)任務(wù)，對于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務(wù)職能也是非常重要的，應(yīng)當確?；鶎臃?wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，簡化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。

四、工商行政管理在市場運行中所起的作用

1.有效調(diào)控市場機制運行。由于市場機制的運行，會讓效率得到提升，但也會存在優(yōu)者更優(yōu)，劣者被淘汰的情況，這樣將會拉大貧富差距，使得地區(qū)間發(fā)展越來越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進行宏觀控制，讓市場機制與宏觀調(diào)控進行有機結(jié)合，再有效率的同時兼顧公平，通過一些行政手段來使得經(jīng)濟發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效，實現(xiàn)社會的公平，縮小貧富差距。2.優(yōu)化市場資源配置。在市場經(jīng)濟體制下，市場機制能夠進行資源的合理配置，但是由于市場失靈等原因的存在，還需要宏觀調(diào)控進行市場資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導(dǎo)致了必須把資源進行合理分配，使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能，資源是否能在各部門之間合理分配對于國家的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過宏觀配置進行資源優(yōu)化，通過微觀搞活進行資源的有效利用。3.合理優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門能夠控制企業(yè)登記管理程序，對于國家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型進行積極支持，對于生產(chǎn)污染大、消耗高、無銷路產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該及時檢查登記，讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此，工商行政管理部門能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展，在優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。4.彌補市場缺陷，依法維護市場秩序。工商行政管理部門的主要職能是監(jiān)管，可以通過行政手段和法律手段進行監(jiān)督和檢查，對于合法的企業(yè)進行保護，對于不合法的企業(yè)進行取締，維護市場秩序的有效運行。對市場缺陷進行彌補，避免市場失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴厲打擊投機打靶和走私販賣等違法活動，避免搭便車行為。

五、加強工商行政管理的對策建議

1.強化工商行政管理職能。為了建立公正、公開、公平的經(jīng)濟秩序，就要進行工商行政管理，實行有效的市場監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關(guān)職能推動監(jiān)管職能，在工作中形成以監(jiān)管職能為主導(dǎo)。只有這樣才能充分發(fā)揮市場監(jiān)管的作用，使得工商行政管理部門發(fā)揮出其最大的效用。2.建立健全責任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮，就要對于部門內(nèi)部的權(quán)責進行詳細的劃分，保證機構(gòu)能夠高效的運作，在發(fā)生事情時也能夠追究到個人，而不是找不出具體的責任人。只有這樣才能夠使其認真負責，對于市場監(jiān)督不放水，保證其依法檢查依法處理。3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多，因此應(yīng)當提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)，對人員進行培訓(xùn)和學(xué)習，使其能夠適應(yīng)新任務(wù)的要求。首先應(yīng)當充實具有法律、經(jīng)濟等專業(yè)知識的人員。其次，應(yīng)當組織專業(yè)培訓(xùn)或者專業(yè)講座，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多，不僅應(yīng)當提高人員的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當提高其服務(wù)素質(zhì)。應(yīng)當增強服務(wù)意識，改進工作作風，進行微笑服務(wù)，并且將程序進行簡化，從而提高辦事效率。4.提高各類市場的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟體制的深入改革，各個市場也進行了蓬勃發(fā)展，例如工業(yè)品消費市場、金融市場、勞務(wù)市場等，這些市場各不相同，不能運通統(tǒng)一的經(jīng)驗進行管理，而是應(yīng)當進行調(diào)查研究，進行管理辦法的完善和修改，在不同的時期和經(jīng)濟形勢下進行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃，進行合理布局。另外也要進行科學(xué)的管理，及時掌握行情的變化，為企業(yè)提供有效信息，使其能夠及時有效的做出正確的反應(yīng)。

六、總結(jié)

隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，市場經(jīng)濟主體的增加使得市場更加容易混亂，因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對經(jīng)濟市場進行監(jiān)管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運用行政手段和法律手段，對于市場中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進行監(jiān)管，讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉，有效維護了市場的秩序，使得市場結(jié)構(gòu)更加完善合理，資源配置更加優(yōu)化，建立維護市場經(jīng)濟秩序。

作者:侯德林 單位:河南省安陽縣民政局

參考文獻：

篇(4)

一、職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一些新情況

目前，我省縣級發(fā)改委正處在機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。伴隨著改革進程，部分縣市發(fā)改委在自身建設(shè)和職能作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)了一些新的情況。

1、管理體制沒有理順，不利于工作展開。今年以來，我省各設(shè)區(qū)市縣級發(fā)改委為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革進一步深化的要求先后啟動了機構(gòu)改革工作，原縣計委也由“發(fā)展計劃委員會”更名為“發(fā)展和改革委員會”，但機構(gòu)改革后，不少縣級發(fā)改委在職能整合、人員、經(jīng)費調(diào)整過程中也出現(xiàn)了一些新的問題。

（1）機構(gòu)設(shè)置多樣。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，省、市、縣機構(gòu)的設(shè)置不要求與上級機構(gòu)對應(yīng)，不搞一刀切的精神，我省縣級發(fā)改委機構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了多種模式。從機構(gòu)合并情況看，物價、體改委的并入，信息中心的歸口各縣做法各不相同。有的縣區(qū)物價、體改委已實質(zhì)并入發(fā)改委，信息中心也歸口于發(fā)改部門，原物價、體改委各項職能也與原計委職能基本融合成為發(fā)改委職能；有的縣區(qū)物價部門并未實質(zhì)性并入發(fā)改委，信息中心的歸口，有的縣在發(fā)改委，有的縣在政府辦，并入機構(gòu)各項職能沒有有效整合。從運行情況看，機構(gòu)設(shè)置的多樣性，上下級部門不對口，在日常工作中增添了很多麻煩，不便于管理，不利于上下級工作銜接。

（2）人少經(jīng)費緊問題顯現(xiàn)。各縣發(fā)改部門在履行自身行政職能的同時，工作主要圍繞縣（市、區(qū)）黨委、政府中心工作展開，許多中心工作均由發(fā)改部門牽頭進行，可謂千頭萬緒，疲于應(yīng)付。原計委編制較少，不少縣市發(fā)改委機構(gòu)合并后，相應(yīng)增加了較大的工作量，而人員、經(jīng)費沒有相應(yīng)增加，經(jīng)費和人手緊張的問題也就比以往更為突出一些。這次調(diào)研的縣區(qū)在崗人員（含事業(yè)編制在崗人員），平均為13人；辦公經(jīng)費如僅從每年財政預(yù)算看，多的有十幾萬，少的只有1.2萬元，只有少數(shù)縣區(qū)因項目工作力度大或有其他的政府認可收費來源的因素，經(jīng)費較為充足。經(jīng)費的不足導(dǎo)致很多工作難以開展，辦公條件差也難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的信息社會需要。

2、部分縣市發(fā)改委作用減弱，職能履行方式創(chuàng)新不足。縣級發(fā)改委作為全縣經(jīng)濟綜合管理部門，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中擔負著宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、項目管理等重大責任和任務(wù)。我省絕大多數(shù)縣市發(fā)改委較好地完成了這些任務(wù)，發(fā)揮了出大思路、大戰(zhàn)略等參謀協(xié)調(diào)作用，爭取了大量國債、各種低息貸款及征地補償資金、以工代賑項目資金等，開展了多種多樣的招商引資活動，引進了大量外來資金，極大地支持了當?shù)亟ㄔO(shè)，踏踏實實地履行了各項職能。但我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些縣級發(fā)改委特別是在經(jīng)濟相對落后的縣市，工作上確實出現(xiàn)了職能虛化、作用和地位減弱的現(xiàn)象。

（1）部分職能“虛化”。一是宏觀調(diào)控作用不大。宏觀調(diào)控是發(fā)改委主要職能，但具體到一個縣，由于縣域空間較小，人口也不多，宏觀調(diào)控余地很小；二是規(guī)劃作為宏觀調(diào)控主要手段力度不強。一方面，縣區(qū)規(guī)劃的變動尚沒有形成調(diào)整機制，隨意性較大，規(guī)劃常成為“紙上規(guī)劃”，不具備相應(yīng)的權(quán)威性和嚴肅性；另一方面，一些縣級規(guī)劃的出臺只是按照上級要求的比例測算，做些“數(shù)字游戲”，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和戰(zhàn)略性；三是牽頭協(xié)調(diào)作用沒有顯現(xiàn)。發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門，協(xié)調(diào)政府各部門間關(guān)系是其職能之一，但一些縣市發(fā)改委，只是召集單位，業(yè)務(wù)部門之間關(guān)系大都由政府直接協(xié)調(diào)，發(fā)改委在這方面實際作用不大；四是項目監(jiān)管職能虛設(shè)。由于項目資金的調(diào)度、項目實施的管理等實質(zhì)性權(quán)利大都不在發(fā)改委，一些縣市發(fā)改委千辛萬苦、千方百計將項目跑來后，就基本上沒發(fā)改委的事，項目建設(shè)進程如何，建設(shè)質(zhì)量如何，建成后效益如何無從知曉?！笆虑白?，馬后炮”成為這些縣市發(fā)改委在項目監(jiān)督方面的真實寫照。

（2）開拓創(chuàng)新不足。發(fā)改委工作職能轉(zhuǎn)變后，有些縣級發(fā)改委，對職能變化準備不足，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對原有的職能沒有創(chuàng)新履行方式，其效應(yīng)發(fā)揮受到極大限制，對一些法定新職能也沒有進行深入研究，沒有形成相應(yīng)的措施和方法，造成工作上的被動。對職能轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)導(dǎo)致工作上的迷惘，一些縣市發(fā)改委士氣低落，有的甚至產(chǎn)生縣級發(fā)改委有沒有存在必要的疑問。

二、促進職能轉(zhuǎn)變的好的做法

通過調(diào)研，我們在了解到縣級發(fā)改委存在“虛化、弱化”現(xiàn)象的同時，也欣喜地發(fā)現(xiàn)有不少縣區(qū)針對職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，將工作做得很扎實，且在職能履行方式上有所創(chuàng)新，不僅很好地解決了職能“弱化”問題，還進一步增強了協(xié)調(diào)能力，提升了發(fā)改部門自身形象。我們認為這些在實踐中形成的有效措施、好的做法，可供其他縣市借鑒、參考。

1、招投標核準制。*年*市出臺了《關(guān)于建立*招標投標統(tǒng)一市場，進一步加強和規(guī)范招標投標管理工作的意見》，在《意見》的指導(dǎo)下，青山湖區(qū)發(fā)改委根據(jù)該區(qū)實際情況，對區(qū)內(nèi)工程的招標范圍、招標組織形式、招標方式等進行核準，對工程施工招投標活動實施監(jiān)督，將招投標核準工作納入制度化軌道。青山湖區(qū)發(fā)改委在維護招投標的公正性、節(jié)約項目成本的同時，較好地行使了法定監(jiān)督權(quán)，增加了發(fā)改部門一項新職能。

2、項目前期工作。做好項目前期工作是保證發(fā)改委做好項目工作的必要前提，瑞昌市發(fā)改委深諳這一道理，并付諸于實際行動，項目前期工作做得非常主動。一是能敏銳捕捉國家宏觀政策信息，緊緊追蹤財政、國債投向；二是能結(jié)合本市實際及時準備好相關(guān)項目，有的項目甚至提前兩年完成咨詢論證、可研等相關(guān)環(huán)節(jié)，前期準備較為充足，一旦有爭取項目投資機會可立即送上。經(jīng)過幾年實際操作，取得了較大成效。

3、項目工程監(jiān)管措施。項目工程監(jiān)管是當前發(fā)改委職能轉(zhuǎn)變過程中凸現(xiàn)出來的薄弱環(huán)節(jié)，安義縣、進賢縣通過工程資金撥付由發(fā)改委與財政部門會簽等措施，在一定程度上加強了項目監(jiān)管力度。據(jù)了解，兩縣主要做法是，項目資金到位后必須由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改部門、財政部門負責人簽字，才能按工程進度逐步撥付，發(fā)改部門掌握著工程監(jiān)督的主動性。有利于加強對工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)揮了發(fā)改委應(yīng)有的作用。

4、量化考核測評。我省大多數(shù)縣級發(fā)改委在行使調(diào)控與協(xié)調(diào)這一職能時沒有可供參考的量化標準，履行難度較大。永修縣根據(jù)年初全縣總體部署，將各項任務(wù)按照量化、可比性、可操作性、求異性和剛性原則，通過任務(wù)分解、量化考核等措施，率先開展了經(jīng)濟目標考評工作，促進了全縣工作有序進行，同時也發(fā)揮和強化了發(fā)改委經(jīng)濟調(diào)控和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門關(guān)系的作用。

三、提高縣級發(fā)改委地位和作用的幾點思考

隨著發(fā)改委職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力進一步增強，調(diào)控方式和手段更為科學(xué)合理，縣級發(fā)改委在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機構(gòu)新職能、新形勢新任務(wù)的條件下，各級發(fā)展改革部門要進一步探索怎樣發(fā)揮好部門職能作用，做到虛實結(jié)合。既要抓好當前，謀劃長遠，當好黨委、政府的參謀助手，又要進行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

1、抓好當前，謀劃長遠，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合管理、政府參謀部門，出戰(zhàn)略、出思路是其職責所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟綜合管理作用的重要渠道。縣級發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到縣委、縣政府重大經(jīng)濟決策的水平和經(jīng)濟運行狀況的好壞，也關(guān)系到發(fā)改委在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位。近期來，我省縣級發(fā)改委開展調(diào)研工作不多，寫出有份量的材料不多，思路少了，聲音小了，這也是縣級發(fā)改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣政府政策智囊。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問題，縣級發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經(jīng)濟運行動態(tài)，做好監(jiān)測工作，及時對經(jīng)濟運行進行調(diào)控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調(diào)研，掌握第一手資料，認真分析，尋找規(guī)律，及時拿出有價值、有份量、能解決實際問題的對策措施和建議。三是要在謀劃當前的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研長效機制，在每一年度、季度組織安排一批有針對性的調(diào)研課題，開門做課題，廣泛吸納社會各界的新觀點、新思想，形成一批具有超前性思考、長遠性謀劃、全局性運籌、層次性分析的優(yōu)秀成果，供縣委、縣政府決策參考。

（2）突出特色，合理布局，科學(xué)編制和實施中長期規(guī)劃和年度計劃。制定規(guī)劃是發(fā)改部門的重要職能，縣區(qū)發(fā)改委要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本縣實際，置身全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧平安江西大局，科學(xué)制定中長期規(guī)劃和年度計劃。一是要在認真深入分析本地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，挖掘增長潛力，充分利用國內(nèi)外、縣內(nèi)外兩種資源、兩個市場的前提下，形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展目標。二是要圍繞提高縣域經(jīng)濟綜合實力和綜合競爭力這一中心，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局生產(chǎn)力。要突出本地特色，大力培植當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)全縣經(jīng)濟；要加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要體現(xiàn)時代性、長遠觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，走可循環(huán)、節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。進一步增強規(guī)劃、計劃的指導(dǎo)作用，使規(guī)劃、計劃真正成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指南。

2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)展改革部門是推進經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的部門，具有協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系的職責，尤其是在目前部門職責分工、任務(wù)分解、各項工作分別推進的條件下，發(fā)改委做好各部門間綜合協(xié)調(diào)工作更是責無旁貸。縣級發(fā)改委要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，重視發(fā)改委協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（1）發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)商，增強解決問題的主動性。過去的協(xié)調(diào)主要基于財物分配硬手段上，而新時期的協(xié)調(diào)則主要基于對年度計劃和中長期規(guī)劃的實施，基于發(fā)改委宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ)上。這就要求縣級發(fā)改委要加強對全縣經(jīng)濟運行情況、發(fā)展趨勢的跟蹤把握，年度計劃和中長期規(guī)劃的實施過程中及時發(fā)現(xiàn)的問題，要主動與有關(guān)部門協(xié)商，共同提出解決方案，盡早解決問題。

（2）積極探索，學(xué)習創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機制。近年來，省內(nèi)外各級發(fā)改部門在加強部門間協(xié)調(diào)工作中，摸索出不少好經(jīng)驗，形成了一些較為有效的協(xié)調(diào)機制。如上海市寶山區(qū)的對重大研究課題和專項規(guī)劃編制工作，分別明確了時間節(jié)點和責任單位，建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃編制；甘肅省以“定期工作協(xié)調(diào)會”、“現(xiàn)場聯(lián)合辦公”等為主要內(nèi)容的橫向部門之間的改革工作協(xié)調(diào)制度；以及前面所談到我省永修縣指標量化經(jīng)驗。等等?？h級發(fā)改委應(yīng)在全縣宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟體制改革的重點、難點問題的協(xié)調(diào)工作中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭取當?shù)攸h委、政府以及相關(guān)部門的支持，將發(fā)改委協(xié)調(diào)職責和協(xié)調(diào)范圍以政府文件的形式明確下來，形成制度，建立長效協(xié)調(diào)機制。

3、緊抓機遇，突出重點，抓好項目建設(shè)。抓好項目是帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高縣力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要，是黨委、政府最關(guān)心的工作之一，也是發(fā)改委在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的重要途徑。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的新形勢下，縣級發(fā)改委要緊緊抓住國家繼續(xù)實施雙穩(wěn)健財政貨幣政策和“中部崛起”戰(zhàn)略的良好機遇，認真研究國家政策導(dǎo)向，把握發(fā)展趨向，通過高質(zhì)量、強針對性的項目，爭取國家、省資金扶持。

（1）把握趨勢，未雨綢繆，夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)。儲備項目、充實項目庫是投資建設(shè)的源頭和關(guān)鍵所在，是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)改委抓好項目工作的重中之重。我省縣級發(fā)改委項目庫建設(shè)十分薄弱，不少縣市發(fā)改委囿于資金、人員等條件的限制，項目庫建設(shè)工作嚴重滯后，特別是項目前期準備不夠到位，工作深度不夠，無法滿足招商引資和爭取資金的需要?？h級發(fā)改委要開拓思路，創(chuàng)造條件，加強項目研究開發(fā)工作。一是要充分利用本委經(jīng)濟綜合信息資源，抽調(diào)專門人員研究國家政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況和資源優(yōu)勢，確定當前和今后一段時期內(nèi)的項目研究策劃方向和重點；二是要最大限度地整合全縣人才、政策、機制、資金、市場等各方面的資源，組織引導(dǎo)各有關(guān)部門以及大型企業(yè)集團、科研機構(gòu)等社會力量，對列入年度計劃和中長期規(guī)劃的項目，做好市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，共同參與項目研究與開發(fā)。三是要高度重視項目儲備工作，形成“申報一批、落實一批、建設(shè)一批、補充一批、儲備一批”的梯次推進滾動發(fā)展良性循環(huán)機制。四是要重點突出“三并重，四結(jié)合”原則，實行重點領(lǐng)域重點突破。項目開發(fā)儲備要堅持產(chǎn)業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目并重；堅持爭取政策性投資項目與招商引資項目并重；堅持政府主導(dǎo)型項目與市場主導(dǎo)型項目并重；堅持項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與國有企業(yè)改革相結(jié)合，與促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合原則，扎實推進項目前期工作，努力提高儲備項目成熟度。五是要充分發(fā)揮信息中心信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)與省、市和兄弟縣市項目庫聯(lián)網(wǎng)，避免項目雷同化、低級化。

（2）抓好落實，促進轉(zhuǎn)化，抓好項目監(jiān)管工作。一是要抓好項目監(jiān)督工作?？h級發(fā)改委在工程建設(shè)中要嚴格把關(guān)，切實負責，要按照國家規(guī)定落實項目法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制。要對國撥資金的使用、工程的質(zhì)量、竣工驗收以及項目后評價進行全方位的監(jiān)督稽查，項目監(jiān)督管理工作難度較大的縣，可由政府發(fā)文，發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門參與，制定一個比較完善的政府投資項目管理辦法，解決好立項、審批、建設(shè)、監(jiān)督等問題。將“誰都管，誰都不管”及發(fā)改部門“事前跑，事后找”無力監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)項目前期工作，建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、項目竣工，以及對項目的評價等分階段、全過程有效監(jiān)督管理。二是要開拓新路，抓好招投標核準工作。目前，不少省市將招投標領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在發(fā)改委（平級或二級機構(gòu)），同時，撤消其他專業(yè)部門的招投標管理辦公室，將各部門的招標投標行政管理和監(jiān)督職能，統(tǒng)一由縣（市）招標投標辦行使，招標投標辦對行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目依法核準招標。我省大部分縣還沒有統(tǒng)一的招投標辦，各縣發(fā)改部門可借鑒好的經(jīng)驗，依法積極牽頭做好這一工作，爭取開辟出一條履行投資項目監(jiān)督管理職能的新路。三是要抓好項目上馬及項目成果轉(zhuǎn)化工作?？h級發(fā)改委加強項目對接落地工作，對外來投資客商要及時主動溝通聯(lián)絡(luò)，提高招商引資項目履約率對在建項目要加強跟蹤服務(wù)，多方協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，推動項目順利實施；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開放協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、社會保障、和諧社會等支撐體系的重點項目，要建立重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制，要急事急辦，特事特辦，確保重點項目按計劃實施發(fā)揮效益。對技術(shù)含量高、附加值大、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；技術(shù)先進適用，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模項目；有利于本縣合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源的項目；可促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等項目成果實行適當?shù)馁Y金扶持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實建設(shè)項目。

4、整合職能，練好內(nèi)功，加強自身建設(shè)。隨著改革的深入，縣級發(fā)改委要充分整合現(xiàn)有職能，發(fā)揮職能整體效益；轉(zhuǎn)變工作方法，強化服務(wù)功能；加強學(xué)習，增強能力，確確實實地解決一些實際問題，這樣才能體現(xiàn)出自身的價值，提高地位和作用。

（1）更新觀念，增強意識，做好綜合服務(wù)工作?？h級發(fā)改委職能的“虛化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一種“懷舊”的思想在起作用，這“三化”其實都是相對于計劃經(jīng)濟時代而言的。在新形勢下，我們必須更新觀念，增強服務(wù)意識，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。要在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，樹立審批是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念。要以市場經(jīng)濟的思路和辦法，從服務(wù)于江西崛起的大局出發(fā)，實現(xiàn)原則性和靈活性的有機結(jié)合，更有效地服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于發(fā)展。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 傳染病知識宣傳；感染控制科；做法；體會

傳染病管理工作是醫(yī)院醫(yī)療工作的重要組成部分，而傳染病知識宣傳教育工作是傳染病管理工作的基礎(chǔ)。長期以來，傳染病管理工作伴隨現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的飛速發(fā)展，經(jīng)歷著創(chuàng)立、成長、改革和發(fā)展的各種階段，不斷地進行著觀念、模式、制度等方面的相應(yīng)調(diào)整，也給傳染病知識宣傳教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。作為醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，傳染病知識宣傳教育具有一定的專業(yè)性、政策性和社會性，也是我國衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科的重要組成部分，受到廣大醫(yī)務(wù)人員和患者的普遍認同、鼓勵和稱贊。本文分析和總結(jié)了本院感染控制科多年以來在傳染病知識宣傳教育工作中的經(jīng)驗，并查閱了國際國內(nèi)軍內(nèi)省內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在傳染病知識宣傳教育工作中的體會和做法，與同行探討。

1 明晰正確的工作方針

在國家、軍隊各級各類疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，醫(yī)院感染控制科確定了明晰正確的工作方針，努力貫徹建院理念和服務(wù)宗旨，開展學(xué)術(shù)交流，通過傳染病知識宣傳教育工作，促進醫(yī)院傳染病管理事業(yè)的發(fā)展，提高醫(yī)院傳染病管理水平，為醫(yī)療、教學(xué)和科研工作服務(wù)，為軍地患者的健康服務(wù)。幾年來，感染控制科一直嚴格遵循和貫徹執(zhí)行上述理念和宗旨，保證了感染控制科的學(xué)科發(fā)展，同時，努力加強和改進了醫(yī)院感染、傳染病管理等感染控制工作，使得各項管理工作走上了標準化、制度化和正規(guī)化的道路，并不斷地總結(jié)宣傳教育工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持和探索宣傳教育工作中的工作原則、工作方法和工作技巧，體現(xiàn)了該項工作的專業(yè)管理特色。

2 切實可行的工作策略

2.1 學(xué)術(shù)結(jié)合政策

傳染病管理工作是一門學(xué)術(shù)性和專業(yè)性、政策性和法規(guī)性較強的工作，傳染病知識宣傳教育工作的主要任務(wù)之一就是貫徹國家、軍隊的傳染病管理工作方針、政策和衛(wèi)生工作基本方針等，宣傳和執(zhí)行傳染病管理工作的相關(guān)法律、法規(guī)和制度。但是，由于傳染病管理工作與一般的醫(yī)療管理工作不同，是介于衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)之間的邊緣學(xué)科，發(fā)揮著一定的橋梁作用和樞紐作用，因此，傳染病知識宣傳教育工作屬于學(xué)術(shù)交流和政策交流活動，不僅要堅持其學(xué)術(shù)性，而且又必須體現(xiàn)其原則性和政策性等。所以，將兩者有機地統(tǒng)一起來，就要求傳染病知識宣傳教育工作必須主動配合不同時期的衛(wèi)生工作重點，將國家和軍隊制定和即將執(zhí)行的方針、政策和法規(guī)等，及時地從學(xué)術(shù)上進行必要的論述、宣傳和研討；在宣傳過程中，既要注重知識的廣泛內(nèi)涵及其內(nèi)容覆蓋面，提倡學(xué)術(shù)民主和“百家爭鳴”，同時又要重視宣傳教育工作的原則性和政策性，注意發(fā)揮其正確的指導(dǎo)作用。因此，傳染病知識宣傳教育工作必須借助學(xué)術(shù)交流的知識綜述、問題討論、觀念爭鳴等方式，對傳染病管理工作的基本方針、改革政策和改革措施等，積極地組織學(xué)習、探討、研究和爭鳴，同時結(jié)合傳染病管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，力求政策認識的準確性和學(xué)術(shù)研究的權(quán)威性，“學(xué)術(shù)結(jié)合政策”，保證在學(xué)術(shù)性和政策性上的全面協(xié)調(diào)和高度統(tǒng)一。

2.2 理論結(jié)合實踐

現(xiàn)代傳染病管理工作的相關(guān)知識，既來自于對科學(xué)規(guī)律的實踐和總結(jié)，又是對與傳染病專業(yè)相聯(lián)系的各門學(xué)科和專業(yè)之理論、原理和技術(shù)的統(tǒng)一，更是對新理論、新成果和新技術(shù)的綜合實踐和全面發(fā)展，可見，沒有科學(xué)的理論，就沒有正確的管理技術(shù)之形成、管理實踐之實施和管理手段之完善。為了促進傳染病管理工作理論體系的形成，建立具有中國特色和軍隊特色的傳染病管理體系，在傳染病知識宣傳教育工作中，必須強調(diào)“理論結(jié)合實踐”。堅持以國家和軍隊傳染病管理工作的基本方針和基本理論為指導(dǎo)，開辟各種知識講座、宣傳欄目等，著重介紹現(xiàn)代傳染病管理工作的相關(guān)知識、理論和技術(shù)，并介紹現(xiàn)代傳染病管理工作的相關(guān)知識、理論和技術(shù)在傳染病管理工作中的實踐與運用。為了配合重點工作和重點項目的實施，宣傳教育工作從學(xué)術(shù)理論領(lǐng)域，對傳染病管理工作的工作改革、國情適應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)、管理運作，以及管理特點和工作性質(zhì)等問題，組織開展各種討論和交流。理論的目的是指導(dǎo)實踐和應(yīng)用，因此，傳染病知識宣傳教育工作的主要內(nèi)容和主要篇幅就是進行管理技術(shù)、管理方法和實踐經(jīng)驗的總結(jié)和交流，并加強宣傳教育工作的實用性和可操作性，為接受宣傳教育者提供可行的、具有參考價值的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)宣傳教育工作在促進學(xué)科發(fā)展、提高管理水平等方面發(fā)揮重要作用。

2.3 普及結(jié)合強化

傳染病知識宣傳教育工作是傳染病管理工作的重要組成部分，一定程度上反映了傳染病管理專業(yè)、管理者和實施者的工作能力和水平。宣傳教育工作的主要對象是醫(yī)院管理和決策者、各級各類醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)患者和家屬等，因此，應(yīng)將提高學(xué)術(shù)水平、促進學(xué)科發(fā)展作為宣傳教育工作的重點，完成在普及基礎(chǔ)上的提高工作；同時，兼顧基層科室各級各類醫(yī)務(wù)人員的不同需求，設(shè)立不同的宣傳教育項目和內(nèi)容，以實現(xiàn)“全面展開、全體動員、全員參與”的傳染病管理目的。同時，從國家、軍隊和醫(yī)院的實際情況出發(fā)，堅持在“強化”要求下的普及工作，不僅介紹基本知識和管理技術(shù)，把改進管理方法等作為重點進行學(xué)術(shù)交流；同時，為了強調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，還必須增加加強基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)質(zhì)量工作的各種經(jīng)驗和體會，以保證傳染病管理工作的正常運轉(zhuǎn)?？傊?，通過研究論述、專題討論、國外經(jīng)驗、工作設(shè)計、經(jīng)驗交流等項目的宣傳教育，達到“普及結(jié)合強化”的宣傳教育工作目的。

2.4 微觀結(jié)合宏觀

在我國，各級各類醫(yī)院數(shù)量眾多，收治任務(wù)較為繁重，是衛(wèi)生事業(yè)的主體和支撐。因此，建設(shè)醫(yī)院，完善醫(yī)院，強固醫(yī)院，在保障軍民健康、維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。面對傳染病管理工作面臨的局勢和存在的問題，必須深化機制改革，加強宣傳教育，強化宏觀監(jiān)控，重視微觀調(diào)節(jié)，從管理中尋找出路，從管理中提高效益。所以，在傳染病知識宣傳教育工作中，必須依據(jù)感染控制科的微觀管理為主，根據(jù)不同單位和人員的實際情況和客觀需求，借助醫(yī)院管理的科學(xué)體系，設(shè)立相應(yīng)的宣傳教育項目，重點探討、交流和總結(jié)傳染病基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、考核評價、監(jiān)督控制等方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)；同時，在宏觀管理方面，對傳染病管理工作的方針政策、工作性質(zhì)、機制體制、管理模式，以及適應(yīng)新時期、新時代和新醫(yī)學(xué)的挑戰(zhàn)而進行的交流和探討，以保證傳染病知識宣傳教育工作的宏觀調(diào)控和微觀管理緊密地結(jié)合起來，促進宣傳教育工作和整體管理工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。

另外，傳染病分級管理、分級培訓(xùn)和分級考評等決策和制度的執(zhí)行，是感染控制科管理工作的重大改革，也是加強傳染病管理工作宏觀調(diào)控和微觀管理的重大舉措。醫(yī)院感染控制科首先必須設(shè)立宣傳教育工作專門計劃、專門檔案，對分級管理、分級培訓(xùn)和分級考評等方面進行討論、交流和規(guī)劃，以促進各項工作的良性運作，增強科室在宏觀調(diào)控和微觀管理上的高度統(tǒng)一。

2.5 國內(nèi)結(jié)合國外

篇(6)

目標：

實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化

中儲糧是2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準組建的大型國有企業(yè)。中儲糧總公司受國務(wù)院委托，具體負責中央儲備糧油的經(jīng)營管理，是國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體。與此同時，作為國資委監(jiān)管的中央企業(yè)之一，中儲糧在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，要依法開展業(yè)務(wù)活動，自主經(jīng)營、自負盈虧，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

按照中儲糧總公司信息部副部長常少平的話來說，中儲糧要接受雙重標準的考核，要先社會效益，為國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定和國家糧食安全服務(wù)；后經(jīng)濟效益，參與市場競爭，做大做強。

中央儲備糧是國家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略物資，直接關(guān)系到國家糧食安全。中儲糧要確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保中央儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本。這“兩個確?！笔侵醒雰浼Z發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的重要前提和根本保證，也是中央對中儲糧總公司的基本要求。中儲糧在得到中央財政的一定數(shù)額補貼的前提下，按照國家的要求管好中央儲備糧。

但是，據(jù)了解，中央財政的補貼標準偏低，如果僅僅靠補貼，中儲糧很難發(fā)展。作為國資委監(jiān)管的中央企業(yè)之一，中儲糧一方面要通過加強管理來節(jié)約糧食保管費用；另一方面要把握市場機遇，在糧食輪換時賺取合適的差價，同時利用糧食加工、貿(mào)易等業(yè)務(wù)來增加盈利，達到國有資產(chǎn)增值的目標。

但是在中儲糧成立之初，由于歷史原因，管理手段比較落后，業(yè)務(wù)管理中還存在不少問題。當時中儲糧分布在全國各地的儲備庫點有1萬多個。這1萬多個庫點的庫存數(shù)據(jù)所形成的統(tǒng)計報表上傳到中儲糧總公司就有1萬多張，難免會出現(xiàn)數(shù)量不實、質(zhì)量不保的情況，而且這些數(shù)據(jù)也只能是最后的靜態(tài)數(shù)據(jù)，沒法對每個庫點進行實時的監(jiān)控。

特別是在2000年5月中儲糧總公司成立以前，各級糧食部門都屬于中央儲備糧的管理部門，但是沒有哪個部門對中央儲備糧的質(zhì)量、數(shù)量負總責。中儲糧總公司成立以后，要對中央儲備糧的質(zhì)量、數(shù)量負總責，要用新的辦法來加大管控的力度。他們最先想到的就是借助于信息化手段。與此同時，國務(wù)院和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)非常重視中儲糧總公司的信息化建設(shè)工作，指出中儲糧要率先實現(xiàn)計算機管理。

2003年底，中儲糧提出要建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并提出信息化建設(shè)的主要目標：通過業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)看到每一筆業(yè)務(wù)，包括出入庫時間、糧食種類、數(shù)量、質(zhì)量等；通過系統(tǒng)對各個糧庫的日常管理進行監(jiān)控；通過系統(tǒng)規(guī)范各糧庫的業(yè)務(wù)流程；通過系統(tǒng)初步實現(xiàn)中央儲備糧核心業(yè)務(wù)的信息化，提高對中央儲備糧的監(jiān)管力度，為實現(xiàn)“兩個確保”提供有力保障。

選型：

在30多個供應(yīng)商中篩選

與此同時，中儲糧開始和國內(nèi)30多家有糧食行業(yè)經(jīng)驗的系統(tǒng)供應(yīng)商接觸，并逐個跟他們交流。經(jīng)過綜合的評定，中儲糧從中挑選出享有投標機會的16家承建商。

考慮到中儲糧業(yè)務(wù)的特殊性，2003年3月，中儲糧與這16家承建商簽訂協(xié)議，保證最后的承建商在這16家中選擇，讓他們?nèi)チ私庵袃Z的業(yè)務(wù)情況。在向這些開發(fā)商逐步介紹總公司、分公司和承儲庫的業(yè)務(wù)，并帶領(lǐng)他們到三河直屬庫調(diào)研后，每家供應(yīng)商都可以去中儲糧指定的兩個直屬庫去調(diào)研。

半年以后，即2003年9月，中儲糧要求這16家公司拿出自己的總體方案，由中儲糧總公司各核心業(yè)務(wù)部門的負責人對這些方案進行評分。

與此同時，中儲糧還邀請國內(nèi)知名的咨詢公司賽迪顧問來對項目進行咨詢。賽迪顧問的專家對中儲糧的業(yè)務(wù)進行調(diào)研，并獨立形成一個方案。然后，中儲糧和賽迪顧問的專家一起，在賽迪顧問方案的基礎(chǔ)上，充分吸收排名前5的開發(fā)商的優(yōu)點。通過這些工作，常少平說“我們就對自己需要什么樣的解決方案有了充分的認識”。在此基礎(chǔ)上，中儲糧確定要建立全面的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流和信息流的一體化，以信息化促進管理現(xiàn)代化，有效提高中央儲備糧的管理水平和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“兩個確?！钡母灸繕?。

值得一提的是，考慮到中儲糧作為一個相對比較敏感的部門，很多數(shù)據(jù)需要保密，中儲糧從一開始就沒有考慮應(yīng)用已有的國際知名ERP供應(yīng)商提供的成熟ERP產(chǎn)品，而是根據(jù)自身的管理特色進行開發(fā)。

2004年2月，中儲糧借助招標公司在一定范圍內(nèi)進行的招標。結(jié)果，浪潮集團以排名第一的成績成為中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的總開發(fā)商和總集成商，而神州數(shù)碼公司以排名第二的成績成為分包商。

開發(fā)：

雙供應(yīng)商的理想與現(xiàn)實

在今天看來，一個系統(tǒng)由兩個開發(fā)商來完成看起來有點不可思議。但是當時中儲糧有自己的特殊情況和考慮。

當時中儲糧的糧庫除了直屬庫以外，還有代儲庫和租倉庫。代儲庫、租倉庫的所有權(quán)不屬于中儲糧總公司，管理方式也不一樣?？紤]到中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體工作量太大，中儲糧希望借分包商的力量來分擔一些工作量。

把神州數(shù)碼作為一個分包商的另外一個原因，是因為神州數(shù)碼在糧食行業(yè)經(jīng)驗豐富。浪潮集團雖然總體評價比較好，但是在糧食行業(yè)的經(jīng)驗不及神州數(shù)碼。中儲糧也希望兩家開發(fā)商能夠取長補短。

但是，兩家實力都比較強的開發(fā)商來做同一個項目，協(xié)調(diào)是個問題。“讓誰聽誰的，都很難說。”中儲糧信息部的曹永寧說。雖然中儲糧已經(jīng)定下來要兩家開發(fā)商在統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一項目管理“三個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)的開發(fā)，并且通過文檔配置管理實現(xiàn)系統(tǒng)文檔的統(tǒng)一，而且兩個開發(fā)商的職責都很清楚，但是還是有很多事情需要協(xié)調(diào)。比如說，兩家開發(fā)商的開發(fā)進度不一樣，開發(fā)的思路不一樣，特別是數(shù)據(jù)接口不一樣。在項目開始的第一年，常少平近60%的精力都用于協(xié)調(diào)。

為了保證項目的順利進行，中儲糧還專門請了監(jiān)理公司來加強項目管理。監(jiān)理公司負責主持兩個開發(fā)商都要參與的雙周例會或者緊急例會，對兩個開發(fā)商的協(xié)調(diào)也起到了積極的作用。借助兩個開發(fā)商取長補短來提高系統(tǒng)質(zhì)量的目標，在經(jīng)過一年多的艱難磨合之后終于開始顯現(xiàn)。

實施：

10多人培訓(xùn)2萬多人

2006年9月，中儲糧公司在山東、河南、江蘇、浙江4家分公司進行業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)試點。試點實施過程中，中儲糧不斷總結(jié)經(jīng)驗。在試點實施完成后，中儲糧于2007年3月在河南舉辦現(xiàn)場推廣會。

中儲糧有24個分公司、4個子公司及下屬的1139個庫點都要實施業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，覆蓋的地域除了港澳臺以外，包含了全國幾乎所有的省、直轄市、自治區(qū)，實施工作的難度可想而知。除了實施范圍點多面廣以外，中儲糧管理信息系統(tǒng)實施的難點還表現(xiàn)在以下四個方面：第一，各糧庫的管理雖然大致相同，但還有很多不一樣的地方；第二，糧庫的員工大多對計算機沒有很多的了解；第三，員工都習慣了手工操作模式，很難改變；第四，系統(tǒng)涉及的人非常多，要培訓(xùn)2萬多個操作人員。

與此形成鮮明對比的是，2003年開始規(guī)劃系統(tǒng)時，中儲糧信息部負責這項工作的只有5人，發(fā)展到現(xiàn)在也只有10多人。這10多人要在短時間內(nèi)培訓(xùn)2萬多個用戶，看起來幾乎是不可完成的任務(wù)。

常少平說，中儲糧在實施之前就把實施的難處想得非常透徹，所以在實施之前做了充分的準備。中儲糧信息部與開發(fā)商、監(jiān)理公司形成了聯(lián)合工作組一起整理實施、培訓(xùn)思路。為了使系統(tǒng)能夠高效實施，中儲糧制定了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一執(zhí)行的原則：軟硬件部署統(tǒng)一解決；統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一驗收；統(tǒng)一進行后期的運行維護。

考慮到以前中儲糧的一些下屬單位已經(jīng)應(yīng)用一些小的系統(tǒng)來進行輔助管理，中儲糧信息部規(guī)定這樣的系統(tǒng)可以繼續(xù)使用，但是不能在這個基礎(chǔ)上新開發(fā)；原來沒有系統(tǒng)的也不允許新開發(fā)，而是遵從總公司的統(tǒng)一部署。

最后，中儲糧還是圓滿地完成了這個似乎不可完成的任務(wù)。之所以能夠完成這個任務(wù)，常少平歸功于中儲糧公司試點工作做得好，以及前期的規(guī)劃比較完善。中儲糧先選擇了4個分公司中的20個不同性質(zhì)的庫點作為試點來實施。中儲糧聯(lián)合浪潮、神州數(shù)碼在試點實施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，并在后來的實施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題后及時整改。整改完以后，通過測試證明沒有問題了才開始推廣。據(jù)了解，中儲糧每三四個月到半年就總結(jié)一次經(jīng)驗。

接著，中儲糧對所有的庫點進行分期分批培訓(xùn)，每個庫都要進行全員培訓(xùn)，并作了詳細的方案：先進行骨干員工培訓(xùn)，即對每個重要崗位的人進行培訓(xùn)；然后，骨干員工要在所在庫進行全員培訓(xùn)，在應(yīng)用中起到帶頭作用。在培訓(xùn)方案中，培訓(xùn)計劃細到每天都去哪個地方做什么工作，由誰負責，在哪個會議室進行培訓(xùn)，需要什么設(shè)備等，而且得到分公司的審核后工作才能開展，從而大大提高了培訓(xùn)的效率。

變化：

業(yè)務(wù)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)

但是，系統(tǒng)建設(shè)工作并非一帆風順。2006年，中儲糧對儲備糧的管理進行了重大調(diào)整。中儲糧對地方代儲庫和租倉庫實現(xiàn)統(tǒng)貸統(tǒng)還管理：收糧資金由中儲糧直屬庫向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一貸款，資金實現(xiàn)統(tǒng)一管理。以往代儲庫和租倉庫也可以向銀行貸款，為了降低風險，中儲糧規(guī)定代儲庫和租倉庫不再向銀行申請儲備糧貸款，而是由所屬的直屬庫統(tǒng)一貸款。這樣，中儲糧對代儲庫和租倉庫的監(jiān)管力度就加強了。原來的代儲庫和租倉庫都轉(zhuǎn)變成了直管庫。

但是，這給已經(jīng)進行了一段時間的系統(tǒng)建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。按照原來的規(guī)劃，中儲糧的信息化是朝著數(shù)據(jù)大集中的目標建設(shè)的，直屬庫、代儲庫和租倉庫的數(shù)據(jù)直接通過網(wǎng)絡(luò)匯總到中儲糧總部的數(shù)據(jù)中心。體制變化以后，直管庫的數(shù)據(jù)就不再直接傳輸?shù)娇偛繑?shù)據(jù)中心，而是先匯總到直屬庫。直屬庫像是一個小數(shù)據(jù)中心，將直屬庫自身的數(shù)據(jù)和所屬的直管庫的數(shù)據(jù)匯總后再傳到總部數(shù)據(jù)中心。這樣就給中儲糧的軟件、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)帶來了很大的挑戰(zhàn)，特別是原來總分公司和直屬庫的系統(tǒng)，是由浪潮集團開發(fā)的，而代儲庫和租倉庫的系統(tǒng)則由神州數(shù)碼開發(fā)，數(shù)據(jù)交互條件改變后接口就需要調(diào)整。

為此，中儲糧信息部從2007年10月到2008年3月，一直都在協(xié)調(diào)兩家開發(fā)商來調(diào)整系統(tǒng)。盡管后來系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，但是這其中無論是中儲糧信息部本身還是兩個開發(fā)商，都經(jīng)歷了艱苦的考驗。

效果：

穿透查詢每個業(yè)務(wù)細節(jié)

2008年9月底，中儲糧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)成功實施推廣完畢。其中全部直屬庫、整體接管庫和部分承儲規(guī)模較大的直管庫共525個庫點部署了中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用，使得中儲糧實現(xiàn)了縱向和橫向的透明化、集中式管理，實現(xiàn)了中央儲備糧物流、資金流與信息流的同步。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，改變了工作方式，從原來的手工作業(yè)變成計算機操作。目前，中儲糧范圍內(nèi)的中央儲備糧業(yè)務(wù)幾乎都可以通過系統(tǒng)來完成。

第二，系統(tǒng)打通了財務(wù)和業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了直屬庫內(nèi)的物流、資金流、信息流三流同步和總公司、分公司、承儲庫上下業(yè)務(wù)運作的一體化。

第三，總公司分公司可以通過系統(tǒng)穿透查詢到承儲庫點的每一筆業(yè)務(wù)，大大提高了業(yè)務(wù)監(jiān)管的能力和效率。通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，中儲糧總公司既能宏觀了解全國各省各庫糧食的輪換、庫存、質(zhì)量、價格、品種情況，又能洞察到每一筆入庫的毛重、皮重、質(zhì)量和檢驗結(jié)果，為實現(xiàn)中央儲備糧的“兩個確?！币筇峁┝酥匾募夹g(shù)保障。

第四，中儲糧通過系統(tǒng)的實施和應(yīng)用形成了業(yè)務(wù)規(guī)范。常少平介紹說，在系統(tǒng)開發(fā)、實施過程中，中儲糧不斷地完善、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了出入庫等多個業(yè)務(wù)流程，并通過系統(tǒng)進行固化。以往由于各個庫點的業(yè)務(wù)流程不太一樣，經(jīng)常是“你說你的，他說他的?！爆F(xiàn)在，除了位于港口的庫點等特殊情況允許特殊處理以外，各庫點的業(yè)務(wù)流程基本上達到了一致的目標?！艾F(xiàn)在我們在擴展過程中，在劃轉(zhuǎn)直屬庫的時候，我們能在很短的時間內(nèi)通過系統(tǒng)來規(guī)范直屬庫的管理”，曹永寧說。

第五，提高了中儲糧總公司的管理決策水平。系統(tǒng)的應(yīng)用幫助中儲糧形成了一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，每個基層的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都可以通過系統(tǒng)匯總到總部，這樣，能為管理層加強經(jīng)營管理提供參考依據(jù)。

篇(7)

下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關(guān)鍵的工作，現(xiàn)在按照縣經(jīng)普辦要求和《鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟普查工作方案》安排。工作量最大，動員力量最多，質(zhì)量要求最高，真正意義上的實戰(zhàn)階段。此之前，全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓(xùn)，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺了秭歸縣第一次經(jīng)濟普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公，各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。此，強調(diào)以下幾點：

一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經(jīng)濟普查工作的重要意義。

可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府實施宏觀調(diào)控和履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調(diào)控工作，可以說，這次的經(jīng)濟普查,通過經(jīng)濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中?？朔N種困難，圓滿完成了工作任務(wù)。但是要看到存在不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在一定程度上影響了填報質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導(dǎo)致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關(guān)系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、精心組織，明確任務(wù)。扎實工作，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

對個體戶按的比例分行業(yè)抽查后進行重新登記。同時，這一階段的任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行登記。對清查后的新增單位或補漏發(fā)現(xiàn)的單位，也要全部登記起來。普查的標準時點為月日，時期數(shù)為年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統(tǒng)一要求的為準。這次經(jīng)濟普查按“地統(tǒng)計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行，組織方式上實行“條塊結(jié)合、以塊為主”方式，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記，企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報表。其它單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

要把握四個環(huán)節(jié)：工作中。

全鎮(zhèn)最少要有張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法，一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“要求。尤其對宣傳工作實行了單項考核，內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會的任務(wù)，就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經(jīng)濟普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。

縣、鎮(zhèn)、村居委會都要進行培訓(xùn)，二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查。全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進行，要求參加培訓(xùn)的文書都要認真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，避免工作失誤。同時，各村居委會要認真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)，縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結(jié)束。

把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法，三是登記關(guān)。繼續(xù)堅持“五個把握”要求。做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內(nèi)容和各個數(shù)據(jù)都要認真調(diào)查登記，確保數(shù)據(jù)準確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經(jīng)濟水平。

首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，四是審核關(guān)。實行三審制。其次是由負責普查的指導(dǎo)員進行審核，最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。這次普查工作中，印制有草表，要在確認無誤后正式過錄。