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學(xué)生管理論文:淺論高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行中的學(xué)生權(quán)利保障

[論文關(guān)鍵詞]高?！W(xué)生管理制度　學(xué)生權(quán)利

[論文摘要]教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求高校內(nèi)部學(xué)生管理制度要從以學(xué)生義務(wù)為本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生權(quán)利為本位。保障學(xué)生的合法權(quán)利應(yīng)是高校內(nèi)部學(xué)生管理制度建設(shè)過(guò)程中的主線，為保障學(xué)生權(quán)利，文章指出在高校內(nèi)部學(xué)生管理制度的執(zhí)行過(guò)程中，要培養(yǎng)學(xué)生管理制度執(zhí)行者的法律思維方式，規(guī)范高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過(guò)程中的正當(dāng)程序，建立大學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)途徑。

教育部于2005年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》確立了一系列依法治校、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則，明確了學(xué)生權(quán)利與義務(wù)，確立了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂參與者、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教育法制研究所所長(zhǎng)張永華教授說(shuō)，我們的學(xué)生管理要從以學(xué)生義務(wù)為本位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生權(quán)利為本位。因此，保障學(xué)生的合法權(quán)利是高校在制定其內(nèi)部學(xué)生管理制度過(guò)程中的主線。

一、高校內(nèi)部學(xué)生管理制度與大學(xué)生權(quán)利保障之間的關(guān)系

筆者認(rèn)為，高校內(nèi)部學(xué)生管理制度，是由高等學(xué)校作為主體，依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及經(jīng)過(guò)教育行政機(jī)關(guān)審核的本校章程制定的，調(diào)整有關(guān)本校學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)和生活秩序，確定學(xué)生管理的規(guī)則和辦事程序，在本校具有普遍約束力的制度。它體現(xiàn)學(xué)生享受權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一。

大學(xué)生權(quán)利是取得高等學(xué)校學(xué)籍的學(xué)生的權(quán)利，是法定的實(shí)在權(quán)利，是合法的權(quán)益。其內(nèi)容具有層次性：首先，是大學(xué)生作為一個(gè)公民享有的權(quán)利。其次，是大學(xué)生作為完全行為能力人應(yīng)享有的權(quán)利。再次，大學(xué)生作為一個(gè)受教育者，一個(gè)學(xué)生身份特有的權(quán)利。《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，其中《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》專門(mén)列出一章“學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)”。

關(guān)于學(xué)生權(quán)利與高校學(xué)生管理的關(guān)系，張永華在《以學(xué)生權(quán)利為本位規(guī)范高校學(xué)生管理》一文中提出：首先，高校教育教學(xué)管理的法律關(guān)系主體是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校作為法人是教育主體，教職人員代表學(xué)校實(shí)施對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育權(quán)。學(xué)生是受教育者，在校學(xué)習(xí)期間享受著法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。其次，高校在校學(xué)生的權(quán)利是法律權(quán)利而不是應(yīng)有權(quán)利。在我國(guó)高校是公益事業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置高校的目的是實(shí)現(xiàn)公民法定的受教育權(quán)。在校學(xué)生實(shí)際享受的權(quán)利既不能低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不能超出法律規(guī)定的范圍。第三，高校管理的軸心保障是學(xué)生實(shí)現(xiàn)法定權(quán)利。學(xué)校必須依法制定管理制度，實(shí)施具體的管理行為，使學(xué)生實(shí)際享受法定權(quán)利，保障在校學(xué)生在法律許可的范圍自由作出法定行為。因此，高校在校學(xué)生法定權(quán)利的內(nèi)容決定著高校學(xué)生管理制度的內(nèi)容和界限。

顯而易見(jiàn)。高校內(nèi)部學(xué)生管理的對(duì)象是在校大學(xué)生，然而近年來(lái)，大學(xué)生權(quán)利訴求的不斷增強(qiáng)給舊的高校學(xué)生管理制度提出了種種挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部學(xué)生管理制度制定出來(lái)后，貫徹執(zhí)行是其中重要的一環(huán)。如何執(zhí)行制度，關(guān)系到學(xué)生的權(quán)利能否得到保障，以及能得到多少保障的問(wèn)題。

二、高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行中保障學(xué)生權(quán)利的思路

1．培養(yǎng)高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行者的法律思維方式。高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行者，指高校的全體學(xué)生管理人員，以前很少有人給予界定是哪些人。筆者認(rèn)為，按目前大部分高校的管理辦法，主要包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作系統(tǒng)人員、教務(wù)系統(tǒng)人員、任課教師及其他工作人員。(1)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)生管理總的方面。(2)教務(wù)系統(tǒng)人員，具體指教務(wù)處工作人員，二級(jí)院(系)行政領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)秘書(shū)。主要負(fù)責(zé)學(xué)生教學(xué)、入學(xué)與注冊(cè)、成績(jī)考核與記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)等方面的管理。(3)學(xué)生工作系統(tǒng)，具體指學(xué)生工作處(部)、招生處(辦)，保衛(wèi)處、武裝部、團(tuán)委工作人員，二級(jí)院(系)黨委(總支)書(shū)記、輔導(dǎo)員、班主任，有些還包括組織部、宣傳部、學(xué)生宿舍管理人員。主要負(fù)責(zé)學(xué)生思想教育、日常管理、獎(jiǎng)懲、助學(xué)、招生就業(yè)、學(xué)生團(tuán)體、課外活動(dòng)、班級(jí)建設(shè)等方面的管理。(4)任課教師，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的課堂、教學(xué)、考試等管理。(5)其他工作人員，包括財(cái)務(wù)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、圖書(shū)館管理員、實(shí)驗(yàn)室員都對(duì)學(xué)生的某方面進(jìn)行了管理，學(xué)校保安、樓管、宿舍值班員都參與了學(xué)生管理。他們都是高校內(nèi)部學(xué)生管理制度的執(zhí)行者。

人們處理事情有不同的思維方式，有法律思維方式、道德思維方式、經(jīng)濟(jì)思維方式、政治思維方式等。所謂法律思維方式是指按照法律的規(guī)定、原理和精神思考、分析、解決法律問(wèn)題的習(xí)慣和取向，它的特征是講法律、講證據(jù)、講程序、講法理。培養(yǎng)高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行者的法律思維方式，就是在進(jìn)行學(xué)生管理上，特別是處理學(xué)生的問(wèn)題時(shí)，要按照“法”，即制度的有關(guān)規(guī)定處理，不首先按照傳統(tǒng)習(xí)慣的、道德的思維方式辦事。這首先要學(xué)習(xí)、了解學(xué)校有關(guān)學(xué)生管理制度，處理學(xué)生問(wèn)題時(shí)講證據(jù)，不主觀臆斷，按照正當(dāng)程序辦理相關(guān)的手續(xù)。

2、規(guī)范高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過(guò)程中的正當(dāng)程序。正當(dāng)程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。程序保證公正，公正依賴程序。高校學(xué)生管理制度的執(zhí)行，特別是學(xué)生處分涉及學(xué)生權(quán)益問(wèn)題，需要嚴(yán)格按照規(guī)范公正的程序進(jìn)行。在高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過(guò)程中的正當(dāng)程序包括：

第一，事前程序。事先通知，即事先將學(xué)生內(nèi)部管理制度在學(xué)生中公布，保證學(xué)生“知法”“守法”，知道“違法”后果。

第二，事中程序。首先，調(diào)查事件。事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門(mén)派人到事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，或找事情有關(guān)人員調(diào)查了解事實(shí)的真相。其次，說(shuō)明理由。向?qū)W生說(shuō)明作出決定所依據(jù)的事實(shí)、有關(guān)制度的相應(yīng)條款規(guī)定，事實(shí)與規(guī)定之間的因果關(guān)系等。再次，聽(tīng)取學(xué)生陳述、申辯。在學(xué)校作出決定之前，給予學(xué)生發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯、質(zhì)證的機(jī)會(huì)。聽(tīng)證。如果有必要，啟動(dòng)聽(tīng)證的程序。最后，作出決定。作出決定的人與事前調(diào)查的人應(yīng)該分離，并且二者應(yīng)該與案件沒(méi)有利害關(guān)系。學(xué)生處理或處分決定書(shū)必須以學(xué)校名義出具，否則出具的文書(shū)將不能產(chǎn)生法律效力。對(duì)開(kāi)除學(xué)籍處分，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第57條闡明：“學(xué)校對(duì)學(xué)生作出開(kāi)除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定。處理或處分決定書(shū)，必須載明學(xué)生救濟(jì)的途徑?！?

第三，事后程序。一方面是送達(dá)。最終的處理決定應(yīng)及時(shí)送達(dá)學(xué)生本人，要求本人簽字。若不能簽字，可采取在一定場(chǎng)所或媒體上公告或者用書(shū)信送達(dá)的方式。為了避免涉及隱私和其他不便于公告的情形，可采取書(shū)信郵寄送達(dá)的方式。書(shū)信郵寄時(shí)，一定要采用掛號(hào)的方式，并將掛號(hào)回執(zhí)妥善保存。告知學(xué)生救濟(jì)途徑及時(shí)效。同時(shí)，報(bào)教育主管部門(mén)備案。

3．建立大學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)途徑“沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利”。高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過(guò)程中，必須完善學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)途徑。在學(xué)校內(nèi)部，大學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)重要途徑就是成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，建立校內(nèi)申訴制度。《教育法》第42條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。”《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第60條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成?！?

對(duì)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，以上規(guī)定不是非常具體，在具體實(shí)行中，筆者認(rèn)為，學(xué)生申訴委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)包含：(1)主管紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)工、教務(wù)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；(2)學(xué)校監(jiān)察、教務(wù)、學(xué)生工作、研究生工作、團(tuán)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人；(3)學(xué)校的法律顧問(wèn)或法律專家；(4)學(xué)生代表，包括學(xué)校學(xué)生會(huì)主席、研究生會(huì)主席、申訴人所在二級(jí)院(系)學(xué)生會(huì)或者團(tuán)總支負(fù)責(zé)人、申訴者所在班代表，學(xué)生代表的人數(shù)不能過(guò)少。這樣的構(gòu)成才不會(huì)使雙方代表過(guò)于失衡。學(xué)生申訴委的日常辦事機(jī)構(gòu)一般應(yīng)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、學(xué)校辦公室、法制工作機(jī)構(gòu)等部門(mén)，不宜設(shè)在如學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處等學(xué)生處分管理的職能部門(mén)。

學(xué)生管理論文:如何夯基礎(chǔ)抓重點(diǎn),提高高職院學(xué)生管理工作精細(xì)化水平

論文關(guān)鍵詞： 高職院校 學(xué)生管理工作 精細(xì)化水平

論文摘要： 隨著高校擴(kuò)招，高等教育由精英教育走向大眾教育，因?yàn)榧彝?、社?huì)的多重影響，學(xué)生生源整體水平相對(duì)下降，高職學(xué)生素質(zhì)更是良莠不齊，很大一部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的目的就是為了混文憑，這無(wú)疑加大了學(xué)生管理工作的難度。要實(shí)現(xiàn)高職院校的育人目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，就要從學(xué)生的基礎(chǔ)文明抓起，以生為本，培育優(yōu)良思想，規(guī)范學(xué)生行為，提高學(xué)生工作的精細(xì)化水平。

從1999年開(kāi)始，全國(guó)高校招生規(guī)模急劇擴(kuò)大，高等教育由精英教育走向大眾教育。高校擴(kuò)招后，因?yàn)榧彝?、社?huì)的多重影響，學(xué)生生源整體水平相對(duì)下降，特別是高職院校的學(xué)生尤為明顯：集體觀念欠缺、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、組織紀(jì)律性差等問(wèn)題不斷暴露，這對(duì)高職院校的學(xué)生管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

一、高職院校學(xué)生的整體現(xiàn)狀

隨意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活的富足，在高等教育大眾化的呼聲中，相當(dāng)一部分高考分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生“迫不得已”選擇進(jìn)入高職院校完成學(xué)業(yè)，很多學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后沒(méi)有了目標(biāo)，就等著熬完三年拿到那一紙文憑，或者單純?yōu)榱肆藚s父母的心愿，這樣的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中暴露出種種問(wèn)題。

（一）思想意識(shí)不穩(wěn)定，集體觀念不強(qiáng)。

高職院校的學(xué)生正處于青年期，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀雖初步形成但仍不牢固，其對(duì)是非對(duì)錯(cuò)的判斷能力沒(méi)有成熟，易受環(huán)境影響而發(fā)生改變。對(duì)于自己的將來(lái)沒(méi)有明確的定位。作為“90”后的當(dāng)代大學(xué)生，大多是獨(dú)生子女，習(xí)慣于獨(dú)來(lái)獨(dú)往，處于家庭的中心地位，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)及集體觀念，做事喜歡以自我為中心，很少考慮其他人的感受，經(jīng)常導(dǎo)致人際交往的失敗，加大了學(xué)生管理工作的難度。

（二）學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。

高職院校的學(xué)生多數(shù)入校時(shí)的分?jǐn)?shù)較低，文化基礎(chǔ)比較薄弱。以2010年江蘇省高考錄取分?jǐn)?shù)為例，普通高校本一批次的錄取分?jǐn)?shù)線是文科345分，理科355分，而第一批高職分?jǐn)?shù)線文科類210分；理科類200分，兩者有100多分的差距?？荚嚪?jǐn)?shù)雖不能完全說(shuō)明問(wèn)題，但在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)人的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣。大多數(shù)高職院校的學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。具體表現(xiàn)為缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，學(xué)習(xí)興趣不高，“60分萬(wàn)歲”；作業(yè)不能獨(dú)立完成，靠抄襲交差；“平時(shí)不努力，考試就作弊”，平時(shí)課堂上下沒(méi)有多少積累，臨時(shí)報(bào)佛腳又嫌太辛苦，為了考試合格，打起了歪主意：夾帶資料、傳遞紙條、手機(jī)作弊、找人代考，這些現(xiàn)象阻礙了學(xué)生的健康發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)重影響了學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（三）自我約束力不強(qiáng)，組織紀(jì)律性差。

“90后”個(gè)性張揚(yáng)，因?yàn)榧彝ァ⑸鐣?huì)環(huán)境的影響，自我約束力不強(qiáng)，喜歡“隨心所欲”，不管是學(xué)習(xí)還是生活都表現(xiàn)出很大的隨意性，做事不考慮后果，易沖動(dòng)。對(duì)于學(xué)校的規(guī)章制度不能很好地遵守，遲到、早退、曠課，違反宿舍管理規(guī)定，打架斗毆等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。犯了錯(cuò)誤不反省自己，反而找各種理由和借口為自己開(kāi)脫。這些現(xiàn)象向高職院校的學(xué)生管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

二、高職院校學(xué)生管理工作的有效途徑

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培育與市場(chǎng)接軌的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，而高職院校學(xué)生的思想、行為現(xiàn)狀與這個(gè)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，這就要求學(xué)校在三年中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行“改造”，通過(guò)教育教學(xué)把低水平進(jìn)來(lái)的學(xué)生培養(yǎng)成高起點(diǎn)的社會(huì)有用人才，在這個(gè)過(guò)程中學(xué)生的教育管理工作顯得尤為重要。在日常的工作中要夯實(shí)基礎(chǔ)，把握重點(diǎn)，努力提高學(xué)生教育管理工作的精細(xì)化水平。

（一）把握重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的思想教育工作。

行為以思想為主導(dǎo)，要規(guī)范學(xué)生行為，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，需要加強(qiáng)思想教育，幫助學(xué)生樹(shù)立穩(wěn)固的“三觀”，正確對(duì)待自己的學(xué)業(yè)，為將來(lái)踏入社會(huì)積累資本。

1.關(guān)口前移，開(kāi)展“入學(xué)教育從學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃開(kāi)始”新生入學(xué)教育。

新生剛?cè)胄?duì)學(xué)校、專業(yè)都不了解，處于迷茫狀態(tài)，為了幫助學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活，完成角色轉(zhuǎn)變，穩(wěn)固專業(yè)思想，可以通過(guò)舉辦“入學(xué)教育從學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃開(kāi)始”主題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)人員、專業(yè)主任、教研室主任為學(xué)生做就業(yè)、專業(yè)教育報(bào)告會(huì)，講解就業(yè)現(xiàn)狀及專業(yè)發(fā)展前景，為新生打開(kāi)一個(gè)了解社會(huì)、了解企業(yè)、了解專業(yè)的窗口；同時(shí)可以邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生代表與新生進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，為新生規(guī)劃自己的大學(xué)生活提供借鑒；召開(kāi)新生家長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)，解答家長(zhǎng)疑問(wèn)，間接穩(wěn)固學(xué)生的專業(yè)思想。

2.以節(jié)假日為依托，加強(qiáng)學(xué)生的日常思想教育。

利用重大節(jié)假日的特殊意義開(kāi)展主題教育活動(dòng)：清明節(jié)祭掃緬懷先烈、“五四”青年志愿者活動(dòng)、“十一”謳歌祖國(guó)、“一二·九”紀(jì)念活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想品質(zhì)和遠(yuǎn)大的理想，把學(xué)生的日常思想教育節(jié)日化，提高學(xué)生思想教育的實(shí)效性。

3.健全報(bào)告制度，抓好學(xué)生心理健康教育。

學(xué)生進(jìn)入高職院校后因?yàn)榄h(huán)境、學(xué)習(xí)方式等方面的改變，容易出現(xiàn)各種不健康的心理傾向，繼而引發(fā)各種問(wèn)題，所以心理健康教育是學(xué)生管理教育的重點(diǎn)。在日常管理中要加大心理健康教育的力度，推動(dòng)心理健康教育進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍；根據(jù)學(xué)生心理問(wèn)題日漸凸顯的實(shí)際情況，可以建立班級(jí)信息員制度、班級(jí)情況一日一報(bào)制度，從不同層面及時(shí)把握學(xué)生的心理動(dòng)向，特別關(guān)注“三困生”的思想教育，給予他們更多精神上的關(guān)愛(ài)。

4.利用信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的教育服務(wù)功能。

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生的生活中占據(jù)越來(lái)越重要的位置，可以建立育人信息服務(wù)網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的教育服務(wù)功能，通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)在思想教育、服務(wù)學(xué)生、促進(jìn)和諧中的積極作用。

（二）穩(wěn)固基礎(chǔ)，做好學(xué)生日常教育、管理、服務(wù)工作。

1.從日常管理與教育入手，扎實(shí)做好學(xué)生安全教育和穩(wěn)定工作。

安全穩(wěn)定是學(xué)生工作的第一要?jiǎng)?wù)。要高度重視學(xué)生安全工作，學(xué)生管理人員經(jīng)常深入班級(jí)、宿舍進(jìn)行安全大檢查，傾聽(tīng)學(xué)生反映問(wèn)題，消除安全隱患；平時(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生請(qǐng)銷(xiāo)假制度及晚就寢檢查制度；在日常工作中教育學(xué)生樹(shù)立安全防范意識(shí)，注意“防火”、“防搶”、“防盜”、“防騙”。通過(guò)組織消防安全知識(shí)競(jìng)賽、消防安全演練、觀看消防安全科教宣傳片等活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)，提高學(xué)生的消防安全技能，營(yíng)造“時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全，人人保安全”的良好氛圍。

2.從抓學(xué)生基礎(chǔ)文明入手，切實(shí)推進(jìn)班風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)。

大學(xué)生作為接受過(guò)或正在接受大學(xué)教育的人，是掌握社會(huì)新技術(shù)、新思想的前沿群體，是人們眼中的“天之驕子”，但隨著高校擴(kuò)招及高等教育的大眾化，學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)出現(xiàn)很大滑坡，要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，需要從基礎(chǔ)文明入手，推進(jìn)班風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（1）開(kāi)展大學(xué)生文明養(yǎng)成教育活動(dòng)，深化文明禮儀教育，強(qiáng)化學(xué)生的文明意識(shí)，提高學(xué)生文明程度。通過(guò)開(kāi)展文明班級(jí)、文明宿舍創(chuàng)建和爭(zhēng)當(dāng)“文明大學(xué)生”等活動(dòng)，要求學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，提高責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，摒棄生活陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，“說(shuō)文明話，行文明事，做文明人”，營(yíng)造健康、文明、和諧的校園新風(fēng)。

（2）推薦先進(jìn)，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用。要注重輿論引導(dǎo)，通過(guò)先進(jìn)典型的示范作用來(lái)教育、引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生。通過(guò)各種評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)及先進(jìn)表彰活動(dòng)，宣傳報(bào)道校園的先進(jìn)個(gè)人及事跡，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

（3）開(kāi)展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)信行為。通過(guò)催繳學(xué)費(fèi)，召開(kāi)考證、考級(jí)、考試教育，助學(xué)貸款催款等相關(guān)工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育，幫助學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)；利用形式多樣的校園活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生的誠(chéng)信行為，比如通過(guò)誠(chéng)信征文、誠(chéng)信演講、誠(chéng)信辯論幫助學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范行為。

3.從關(guān)心學(xué)生入手，加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作。

雖然高職院校學(xué)生整體的家庭情況較好，但仍然有部分學(xué)生來(lái)自家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的家庭。由于家庭經(jīng)濟(jì)的原因，這部分學(xué)生存在更多的學(xué)業(yè)壓力和思想負(fù)擔(dān)，是學(xué)生管理工作的重點(diǎn)對(duì)象。要通過(guò)各種途徑幫助這些學(xué)生樹(shù)立信心，最大限度地幫助他們順利完成學(xué)業(yè)：一是要認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，保證認(rèn)定工作的公正、公開(kāi)、公平；二是要認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，讓有限的資助費(fèi)用發(fā)揮最大的作用；三是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)等自立行為，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)自食其力，既減輕家庭負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)自信。

學(xué)生管理論文:淺議遠(yuǎn)程開(kāi)放教育環(huán)境下的學(xué)生管理工作

論文關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育　學(xué)生管理工作

論文摘 要：開(kāi)放教育的學(xué)生工作是個(gè)新的領(lǐng)域，相關(guān)工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，開(kāi)放教育學(xué)生工作從理論基礎(chǔ)到工作機(jī)制都還尚未形成，明顯滯后于開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)開(kāi)放教育學(xué)生工作，探索并構(gòu)建開(kāi)放教育學(xué)生工作模式與機(jī)制，具有重要意義。

1、開(kāi)放教育的概念

教育部先后于1999年4月和8月，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作的通知》（教高廳【1999】1號(hào)）和《“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和考放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（教高廳【1999】4號(hào)），正式啟動(dòng)開(kāi)放教育項(xiàng)目，開(kāi)始開(kāi)展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”（簡(jiǎn)稱開(kāi)放教育）項(xiàng)目的研究工作。

開(kāi)放教育是相對(duì)于封閉教育而言的。普遍認(rèn)為開(kāi)放教育具有這樣幾個(gè)基本特征：以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，而不是以教師、學(xué)校和教學(xué)為中心；采用各種教和學(xué)的方法手段；取消和突破種種對(duì)學(xué)習(xí)的限制和障礙。比如開(kāi)放教育對(duì)入學(xué)者的年齡、職業(yè)、地區(qū)、學(xué)習(xí)資歷等方面沒(méi)有太多的限制，凡有志向?qū)W習(xí)者，具備一定的文化、知識(shí)基礎(chǔ)的，不需參加入學(xué)考試，均可以申請(qǐng)入學(xué)；學(xué)生對(duì)課程選擇和媒體使用有一定的自主權(quán)，在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、時(shí)間和地點(diǎn)等方面也可由學(xué)生根據(jù)需要決定；在教學(xué)上采用多種媒體教材和現(xiàn)代信息技術(shù)手段等等。

開(kāi)放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利，不僅意味著對(duì)教育對(duì)象的開(kāi)放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過(guò)程的開(kāi)放。開(kāi)放教育可以在遠(yuǎn)程教學(xué)、也可以在面授教學(xué)的條件下進(jìn)行，但相對(duì)于面授教育，遠(yuǎn)程教育更適宜于實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放教育的結(jié)合，就是我們所說(shuō)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。國(guó)際上的開(kāi)放大學(xué)都是進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的，廣播電視大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，就是要盡快建設(shè)成為具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)。

2、我國(guó)開(kāi)放教育發(fā)展情況和學(xué)生管理工作現(xiàn)狀

2.1開(kāi)放教育發(fā)展情況

中國(guó)的廣播電視大學(xué)是世界上最大的大學(xué)。當(dāng)今世界上有10所在校生10萬(wàn)人以上的巨型大學(xué)，全部是遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)，中國(guó)的廣播電視大學(xué)列居這10所巨型開(kāi)放大學(xué)之首。是目前世界上最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)系統(tǒng)。截止2007年底，中央電大設(shè)立開(kāi)放教育教學(xué)點(diǎn)3292個(gè)，中央電大開(kāi)放教育累計(jì)注冊(cè)學(xué)生458萬(wàn)。

2.2開(kāi)放教育學(xué)生管理現(xiàn)狀

中央廣播電視大學(xué)于2007年12月8日至9日在貴陽(yáng)市召開(kāi)了廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育學(xué)生工作研討會(huì)。此次會(huì)議是中央電大首次召開(kāi)開(kāi)放教育學(xué)生工作專題研討會(huì)，也是中央電大建校近30年來(lái)首次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研討學(xué)生工作。

中央電大副校長(zhǎng)嚴(yán)冰在會(huì)議上指出，探索并構(gòu)建具有開(kāi)放教育特點(diǎn)的廣播電視大學(xué)學(xué)生工作機(jī)制，是開(kāi)放教育實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵發(fā)展”的必然要求和電大作為開(kāi)放大學(xué)的基本建設(shè)。開(kāi)放教育學(xué)生工作是個(gè)新的領(lǐng)域，根據(jù)開(kāi)放教育和成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)開(kāi)展工作，有許多需要在實(shí)踐中不斷探索的課題。要根據(jù)開(kāi)放、保證質(zhì)量、強(qiáng)化特色、打造品牌的方針，著眼于廣播電視大學(xué)的辦學(xué)定位及特色，在實(shí)踐中積極探索開(kāi)放教育學(xué)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律。盡管我們已經(jīng)進(jìn)行了一些探索，但相關(guān)工作基礎(chǔ)總體而言還相當(dāng)薄弱，開(kāi)放教育學(xué)生工作從理論基礎(chǔ)到工作機(jī)制都還尚未形成，明顯滯后于開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展，不能適應(yīng)開(kāi)放教育“內(nèi)涵發(fā)展的要求”，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

3、開(kāi)放學(xué)生的特點(diǎn)

3.1開(kāi)放教育學(xué)生的群體構(gòu)成復(fù)雜

參加開(kāi)放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生主要在二十至四十五歲之間，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，且90%以上是在職公職人員，工學(xué)矛盾突出是一個(gè)重要特點(diǎn)。

3.2開(kāi)放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)具有明顯的功利性

從開(kāi)放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)來(lái)看大體可分為兩類，一是主動(dòng)學(xué)習(xí)，看重自己的專業(yè)水平和技能的提升；二是被動(dòng)學(xué)習(xí)，由于多種原因沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入其他院校學(xué)習(xí)，為補(bǔ)學(xué)歷，提職晉升而學(xué)，有明顯的功利思想，這類學(xué)員占的比例較大。

3.3開(kāi)放教育學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力偏低

開(kāi)放教育的學(xué)生絕大多數(shù)有工作和家庭負(fù)擔(dān)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的時(shí)間通常是非常緊張的，而且學(xué)習(xí)本身就是一件十分艱辛的事情，大部分學(xué)生缺少刻苦學(xué)習(xí)增長(zhǎng)知識(shí)的動(dòng)力和壓力，自主學(xué)習(xí)的能力較差。另外，由于受傳統(tǒng)教育方法的訓(xùn)練和影響，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)上往往具有很強(qiáng)的依賴性，絕大多數(shù)人沒(méi)有做好自主學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備和具備這方面的素質(zhì)，只有少部分成年人在實(shí)踐中可能成為充分自主的學(xué)習(xí)者。

4、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育環(huán)境下學(xué)生管理工作的幾點(diǎn)建議

開(kāi)放教育學(xué)生構(gòu)成的復(fù)雜性決定了學(xué)生工作的復(fù)雜性和多樣性，要深入分析學(xué)生的基本特點(diǎn)和他們的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生工作；開(kāi)放教育學(xué)生工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，逐步從管理學(xué)生向服務(wù)學(xué)生轉(zhuǎn)變，從首先考慮方便管理向方便學(xué)生轉(zhuǎn)變，結(jié)合實(shí)際有重點(diǎn)地開(kāi)展學(xué)生工作。

4.1充分利用開(kāi)放教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立學(xué)生管理與服務(wù)平臺(tái)

開(kāi)放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)，有別于普通高校校園內(nèi)的學(xué)生，也有別于成人高等教育的學(xué)生，其最大的區(qū)別是，學(xué)生以自主學(xué)習(xí)為主，利用網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此學(xué)生需要具備或逐步培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的能力。而開(kāi)放教育學(xué)生多數(shù)自主學(xué)習(xí)能力較低，學(xué)習(xí)具有明顯的功利性，缺少學(xué)習(xí)動(dòng)力，并且?guī)熒惖亍ⅰ敖獭迸c“學(xué)”在時(shí)空上分離，學(xué)生容易產(chǎn)生孤獨(dú)感。

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)學(xué)生管理與服務(wù)平臺(tái)，可以加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校的有機(jī)聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的歸屬感，對(duì)克服學(xué)生遠(yuǎn)程及自主學(xué)習(xí)的孤獨(dú)感，維持和強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力有非常積極的作用。

4.2建立網(wǎng)絡(luò)心理咨詢中心

開(kāi)放教育學(xué)生類別豐富，層次不一，他們的個(gè)體差異決定了他們的服務(wù)需求也不盡相同，所以需要耐心細(xì)致地個(gè)別服務(wù)，以滿足每個(gè)學(xué)生的各方面的學(xué)習(xí)需求和心理幫助。網(wǎng)絡(luò)心理咨詢中心的建立，加強(qiáng)了開(kāi)放教育學(xué)生的心理健康教育機(jī)制。咨詢中心建立心理健康檔案，強(qiáng)化心理輔導(dǎo)，關(guān)注學(xué)生心理發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題及時(shí)處理，幫助學(xué)生消除或減少了學(xué)習(xí)障礙和困難。

4.3制定適合開(kāi)放教育學(xué)生的獎(jiǎng)（助）學(xué)金制度

開(kāi)放教育的學(xué)生不同于普通高校的學(xué)生，不能單純用學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和思想政治品質(zhì)來(lái)作為衡量獎(jiǎng)（助）學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合開(kāi)放學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，綜合學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力等諸方面因素來(lái)制定獎(jiǎng)（助）學(xué)金制度。雞西廣播電視大學(xué)于2008年春率先在黑龍江省試行了開(kāi)放教育學(xué)生獎(jiǎng)（助）學(xué)金制度，獎(jiǎng)（助）學(xué)金制度的實(shí)行，有力地調(diào)動(dòng)了開(kāi)放學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，收到了良好的效果。

4.4建立輔導(dǎo)員制度

開(kāi)放教育學(xué)生工作的定位是為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展服務(wù)，建立輔導(dǎo)員制度可以更好地貫徹為學(xué)生服務(wù)的思想。

開(kāi)放教育的學(xué)生個(gè)體差異很大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，居住地分散，自主學(xué)習(xí)存在困難。輔導(dǎo)員應(yīng)充分發(fā)揮連接學(xué)生和學(xué)校的橋梁作用，利用電子郵箱、語(yǔ)音信箱、BBS討論等媒介和學(xué)生溝通，及時(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中可能遇到的各種難題；幫助學(xué)生制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、居住地區(qū)等方面條件組成學(xué)習(xí)小組，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力；輔導(dǎo)員要做學(xué)生的良師益友，隨時(shí)了解和掌握學(xué)生的思想狀態(tài)、生活狀況、個(gè)性心理特征及傾向性，找到學(xué)生進(jìn)步和提高的著力點(diǎn)，對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行教育要做到有的放矢、因材施教，全面、深入地了解、掌握學(xué)生的思想狀況和個(gè)性特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

開(kāi)放教育從1999年至今，已經(jīng)歷了10個(gè)春秋，開(kāi)放教育學(xué)生工作機(jī)制、學(xué)生工作管理制度還需要進(jìn)一步確立和完善。電大學(xué)生管理工作者應(yīng)從開(kāi)放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)入手深入探討現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的學(xué)生管理，建立科學(xué)可行的管理模式和管理機(jī)制，全面認(rèn)識(shí)和發(fā)揮電大開(kāi)放教育的意義和作用，實(shí)現(xiàn)電大又好又快發(fā)展。

學(xué)生管理論文:試析高職學(xué)生管理工作芻議

論文摘要：高職教育已成為我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，并且作用越來(lái)越明顯。然而由于高職學(xué)生群體的特殊性，導(dǎo)致新時(shí)期學(xué)生管理工作中呈現(xiàn)出一些問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前高職學(xué)生管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)地提出了管理對(duì)策。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高職教育；特殊性；學(xué)生管理工作；管理對(duì)策

隨著高等教育的發(fā)展，高職院校作為我國(guó)高等教育新機(jī)制改革的產(chǎn)物，在近幾年規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)急劇增加。由于當(dāng)前高職院校的學(xué)生來(lái)源渠道廣，因此在文化基礎(chǔ)與技術(shù)能力的素質(zhì)上相對(duì)較差，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性與自信心。鑒此，本文對(duì)當(dāng)前高職學(xué)生管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并相應(yīng)地提出一些管理對(duì)策與建議。

一、新時(shí)期我國(guó)高職生呈現(xiàn)的問(wèn)題分析

（一）社會(huì)發(fā)展的原因

當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，呈現(xiàn)的多樣化的趨勢(shì)逐漸明顯，許多經(jīng)濟(jì)成分與分配方式的出現(xiàn)，讓人們的思想觀念與價(jià)值觀取向以及生活方式都呈現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)，而這種社會(huì)現(xiàn)象也對(duì)于高職學(xué)生產(chǎn)生了一定的影響。受到當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境的影響，高職學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)與生活方式都會(huì)發(fā)生根本性的變化，但是由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的高度共享，讓高職學(xué)生具有了更為廣闊的空間與更多形式去選擇與接受多元化的思想，這對(duì)高職學(xué)生們的思想意識(shí)產(chǎn)生了巨大的影響，讓他們?cè)谏鐣?huì)與娛樂(lè)，甚至是學(xué)習(xí)與工作都呈現(xiàn)出離開(kāi)校園，進(jìn)入到社會(huì)的趨勢(shì)，而不單單是原來(lái)的單純地學(xué)習(xí)或者生活的模式。由于高職學(xué)生的思想呈現(xiàn)出了多元化的狀態(tài)，這讓高職學(xué)生在學(xué)習(xí)目標(biāo)制定與理想追求上都出現(xiàn)了多樣化的特征，這是對(duì)我國(guó)高職學(xué)生管理工作，尤其是思想教育工作上提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）家庭影響原因

許多高職學(xué)生都屬于“90后”，一般都是獨(dú)生子女，因此許多家長(zhǎng)都會(huì)對(duì)自己的孩子過(guò)分地關(guān)心與溺愛(ài)，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)上缺乏嚴(yán)格的要求與正確的引導(dǎo)，而這樣做會(huì)直接導(dǎo)致孩子的學(xué)習(xí)上進(jìn)心不強(qiáng)，抗壓力差，自理能力差，缺失責(zé)任心，甚至嚴(yán)重的出現(xiàn)好吃懶做。當(dāng)前我國(guó)高職院校許多學(xué)生都缺乏了堅(jiān)強(qiáng)的意志與團(tuán)隊(duì)精神，甚至還有一部分學(xué)生性格孤僻、任性，很容易做出一些極端的行為。當(dāng)他們遇到挫折與困難的時(shí)候，難以正確地面對(duì)問(wèn)題對(duì)解決，而是讓自己萎靡不振，這樣做只會(huì)讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活出現(xiàn)很大的阻礙。對(duì)于這些現(xiàn)象的存在，讓高職院校的學(xué)生管理工作提出了更高的要求，如何讓高職院校的學(xué)生勇于面對(duì)挫折，樹(shù)立加強(qiáng)的意志，這是我國(guó)高職院校當(dāng)前學(xué)生管理工作者們所必須面對(duì)的問(wèn)題。

（三）網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響原因

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為我們生活中的一部分，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與深入應(yīng)用對(duì)人類的生活產(chǎn)生了巨大的影響。但是給人們帶來(lái)便捷生活與工作的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也具有不少弊端。當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)還不健全，依然充斥著網(wǎng)絡(luò)色情與電腦病毒，讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界一直動(dòng)蕩不安。許多青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)泄自己的心情進(jìn)而忽視了社會(huì)中倫理道德的存在，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上缺乏與他人的溝通與交流，這容易讓青少年產(chǎn)生一些盲目相信錯(cuò)誤信息的狀況，許多學(xué)生沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中難以自拔，耗費(fèi)了大部分的時(shí)間與精力，直接影響著學(xué)習(xí)與身體健康。

二、當(dāng)前我國(guó)高職學(xué)生管理工作呈現(xiàn)的問(wèn)題

（一）高職學(xué)生管理工作方式落后

從我國(guó)高等教育發(fā)展開(kāi)始，高職院校的學(xué)生管理工作一直利用強(qiáng)制性的外部規(guī)章制度來(lái)限制學(xué)生，試圖通過(guò)強(qiáng)制性的方法與機(jī)械式的管理思想模式來(lái)達(dá)到管理學(xué)生的最終目的。進(jìn)而難以充分調(diào)動(dòng)起高職學(xué)生的主動(dòng)性，難以形成高職學(xué)生管理工作者與高職學(xué)生之間的良性互動(dòng)。另外加上高職生源質(zhì)量的持續(xù)下降，讓高職學(xué)生的素質(zhì)普遍低下，在學(xué)習(xí)上的主動(dòng)性與自覺(jué)性不強(qiáng)，學(xué)生自我管理意識(shí)差，許多學(xué)生在生活上不文明，缺乏學(xué)校組織紀(jì)律性。另外，高職學(xué)生心理承受能力較差，有許多貧困生，高職院校管理工作難度大。

（二）高職學(xué)生管理工作理念落后

當(dāng)前我國(guó)高職院校的學(xué)生管理工作面對(duì)的是廣大在校學(xué)生，是具有獨(dú)立行為與思考能力的個(gè)體。一直以來(lái)，高職院校的管理工作依然難以擺脫政治性的管教模式，依然以管理者為主體，通過(guò)管理制度來(lái)對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行約束，并且以管制為主要的工作方法，重視教育者的主導(dǎo)性，忽略教育者的主體性。同時(shí)，高職院校的學(xué)生管理工作大部分都是直接將本科院校管理工作方式照搬過(guò)來(lái)，難以突出高職教育的辦學(xué)特征，也難以體現(xiàn)出高職學(xué)生的個(gè)體特征，這樣在一定程度上阻礙了高職院校管理教育的有效性提升。

（三）高職學(xué)生管理教師隊(duì)伍匱乏

在2006年教育部出臺(tái)的《普通高校教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》中要求管理人員數(shù)量與所帶學(xué)生的數(shù)量比例為1：200，但是實(shí)際上我國(guó)許多高職院校都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一個(gè)比例。高職院校輔導(dǎo)員帶領(lǐng)的學(xué)生較多，因此針對(duì)每個(gè)個(gè)體的精力就會(huì)下降，讓多數(shù)學(xué)生與教師的溝通交流時(shí)間較少，甚至許多學(xué)生長(zhǎng)年見(jiàn)不到管理人員，這極大地阻礙了教育人員對(duì)在校學(xué)生日常思想動(dòng)態(tài)與行為的掌握。在另一方面由于教育人員日常工作繁瑣，因此經(jīng)常忙于學(xué)校交給的任務(wù)與工作，讓他們難以長(zhǎng)時(shí)間去對(duì)學(xué)生進(jìn)行較為詳細(xì)的政治教育工作，難以及時(shí)地給予學(xué)生心理問(wèn)題的引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)我國(guó)高職學(xué)生管理工作的措施

（一）以學(xué)生為本，注重科學(xué)管理

由于當(dāng)前高職學(xué)生的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的機(jī)械式的管理方法已經(jīng)難以發(fā)揮出較大的作用。我們需要根據(jù)當(dāng)前階段的新形勢(shì)與情況，通過(guò)科學(xué)發(fā)展的觀念來(lái)樹(shù)立起以學(xué)生為本的管理觀念：讓高職學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為教育管理的起始點(diǎn)與歸宿；對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行人性化的科學(xué)教育管理，教師要一直關(guān)心學(xué)生與理解學(xué)生，尊重在校學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。作為改革時(shí)期的高職學(xué)生管理工作人員，當(dāng)處理學(xué)生問(wèn)題的時(shí)候，要始終充分尊重學(xué)生，客觀地了解到學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。我們要在保證日常教學(xué)秩序的前提下，將高職學(xué)生提升到與管理人員平等的位置上，讓在校學(xué)生感受到自己主人翁的位置，可以讓學(xué)生感受到教師的尊重，并且學(xué)生也會(huì)理解教師與尊重教師，這樣可以有利于管理工作的開(kāi)展與解決問(wèn)題。在另一方面，學(xué)生管理工作者在處理學(xué)生問(wèn)題中必須要利用“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，與有問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行溝通與交流，幫學(xué)生認(rèn)真分析產(chǎn)生的錯(cuò)誤與原因，通過(guò)科學(xué)有效地引導(dǎo)學(xué)生，將管理工作做細(xì)，認(rèn)真與科學(xué)處理好每件事情。

（二）創(chuàng)新高職學(xué)生管理方式

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾ぞ?，也是人們獲得有效信息的重要途徑。我國(guó)的高職院校要適應(yīng)當(dāng)前信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的管理方式基礎(chǔ)上，逐漸融入互聯(lián)網(wǎng)元素，進(jìn)而開(kāi)辟出高職院校學(xué)生管理工作的新途徑。我們?cè)谌粘５膶W(xué)生管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的直觀性與互動(dòng)性強(qiáng)等特征，能夠準(zhǔn)確地了解到在校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)地展開(kāi)管理工作。

（三）加強(qiáng)高職院校學(xué)生管理工作建設(shè)

在高職院校的教師隊(duì)伍中，輔導(dǎo)員占有著極其重要的位置，是高職院校學(xué)生管理工作中的核心，是高職院校學(xué)生思想政治教育工作的重要力量，也是學(xué)生在日常生活與學(xué)習(xí)的組織者與引導(dǎo)者。所以我們要提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)技能，直接關(guān)系到高職院校學(xué)生管理工作效果的成敗。我們首先要鼓勵(lì)中青年教師敢于全身心投入到學(xué)生管理中，其次加強(qiáng)教師全面素質(zhì)的提升。要汲取區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校的教育經(jīng)驗(yàn)，不斷提升教師綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升學(xué)生管理工作的質(zhì)量。最后要制定管理人員的工作職責(zé)與鼓勵(lì)政策，切實(shí)推進(jìn)在校學(xué)生管理工作的有效性。

（四）建設(shè)良好的高職校園文化環(huán)境

我們建設(shè)校園文化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)與校風(fēng)為核心，以優(yōu)化高職院校環(huán)境為目標(biāo)，符合時(shí)代的特點(diǎn)與高職院校的特征。我們要充分利用多種宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)道德思想觀念的輿論宣傳，努力營(yíng)造文化氛圍。另外還可以積極地開(kāi)展多元化的高職院校的文化活動(dòng)，將美育與德育等有效地結(jié)合起來(lái)，將思想政治教育與文化活動(dòng)相融合，促進(jìn)在校學(xué)生思想道德素質(zhì)與專業(yè)文化素質(zhì)的整體發(fā)展與提升。我們可以通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生參與到學(xué)校各個(gè)社團(tuán)活動(dòng)中，讓學(xué)生之間進(jìn)行交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助在校學(xué)生積極地參與到社會(huì)實(shí)踐中，全面來(lái)提高自己的專業(yè)能力。學(xué)校還可以與企業(yè)結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生在節(jié)假日去企業(yè)參加社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)參加到社會(huì)實(shí)踐中，不但能夠檢驗(yàn)自身學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的牢固性，發(fā)現(xiàn)自己存在的問(wèn)題，還能夠在院校通過(guò)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)來(lái)減少將來(lái)頂崗的時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)環(huán)境的變化與管理主體的變化，如何切實(shí)有效地做好學(xué)生管理工作顯得尤為重要，這就需要我們高職院校管理者要充分調(diào)動(dòng)好高職院校、社會(huì)與家庭多方面的力量，形成各方面的協(xié)調(diào)配合的綜合管理模式，進(jìn)而滿足不同年級(jí)與層次的高校學(xué)生的需求，增強(qiáng)管理工作效率，促進(jìn)高職學(xué)生發(fā)展，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我們要面對(duì)教育過(guò)程中的多種變化，切實(shí)有效地研究出新的對(duì)策，進(jìn)而創(chuàng)造出富有成效的學(xué)生管理工作方法。

學(xué)生管理論文:試析就業(yè)導(dǎo)向角度談高職學(xué)生管理工作

論文摘要：學(xué)生管理作為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的支撐與保障，在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作上有著不可忽視的重要作用。從以學(xué)生管理工作促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前學(xué)生管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，提出高職院學(xué)生管理工作必須以就業(yè)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變管理思想，進(jìn)一步明確才培訓(xùn)目標(biāo)，強(qiáng)化課程改革，確立實(shí)踐教學(xué)的主體地位，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提高學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，從而提高學(xué)生就業(yè)率。

論文關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生管理工作；就業(yè)；改革

學(xué)生管理作為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的支撐與保障，在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作上就有不可忽視的重要作用。本文從以學(xué)生管理工作促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前學(xué)生管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并針對(duì)當(dāng)前高職教育學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)高職教育學(xué)生管理工作法制化、強(qiáng)化管理工作的就業(yè)服務(wù)功能等建議，以期對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展有所幫助。

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)生的多樣性給學(xué)生管理工作者提出更高的要求。隨著我國(guó)高等教育大眾化階段的逐步推進(jìn)，高職院校在校生的規(guī)模得到擴(kuò)大，學(xué)生多樣性的特征也變得更加明顯。部分學(xué)生在社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)各種不良因素的影響下，吸煙喝酒、曠課遲到、不尊重老師，各種違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因個(gè)體興趣愛(ài)好方面的差異，很多學(xué)生加入了老鄉(xiāng)會(huì)”、網(wǎng)絡(luò)游戲中的“戰(zhàn)隊(duì)”、各類興趣小組等各種非正式組織，而這種非正式組織在一定程度上能夠給學(xué)生產(chǎn)生更大的影響。需要在學(xué)生管理工作中引起重視；高職院校學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，再加上部分學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難，思想壓力很大，如不及時(shí)給予心理輔導(dǎo)，很容易產(chǎn)生壓抑、抵觸程序，輕者產(chǎn)生悲觀失望、散漫厭學(xué)的思想，有些甚至產(chǎn)生厭惡人生、仇視社會(huì)的不健康心理；由于考試手段對(duì)人的能力評(píng)價(jià)的片面性，也使得高職生之間的能力差異比較大，學(xué)生發(fā)展不平衡等。學(xué)生的多樣性特征使得高職院校學(xué)生管理工作日益繁重，且呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，這是管理者們非常值得注意的問(wèn)題。

（二）手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化的普及給學(xué)生管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。在學(xué)生管理方面，一方面，隨著信息及技術(shù)的日益普及，學(xué)生無(wú)論何時(shí)何地均能夠非常方便地過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等通信方式上網(wǎng)，強(qiáng)化了他們的信息面和知識(shí)面，改善了他們的學(xué)習(xí)方式、生活方式以及語(yǔ)言習(xí)慣。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)上的不健康、不穩(wěn)定信息更容易滲透到學(xué)生群體當(dāng)中，一些學(xué)生年輕氣盛，難以辨別和抵御，部分學(xué)生甚至沉溺其中不能自拔，給學(xué)生管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

（三）校園環(huán)境的復(fù)雜化給學(xué)生管理工作帶來(lái)沖擊。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校的招生規(guī)模也得到不斷擴(kuò)大。為滿足教學(xué)工作的需求，一些學(xué)校建立了分校區(qū)，出現(xiàn)了一個(gè)系的學(xué)生在不懂得小區(qū)上課、生活的現(xiàn)象。此外，隨著高校宿舍公寓化管理的實(shí)施，不同專業(yè)、不公院系的學(xué)生混住在同一個(gè)宿舍。這些校園環(huán)境的變化，導(dǎo)致學(xué)生管理工作量的大量增加校給學(xué)生管理工作帶來(lái)了沖擊。

（四）管理制度制約學(xué)生管理工作的效果。長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)高校擴(kuò)招，隨著學(xué)生數(shù)量的急劇膨脹，出現(xiàn)了教學(xué)管理制度的弱化現(xiàn)象。學(xué)生管理制度不健全，不完整，有時(shí)甚至無(wú)章可循，使得學(xué)生管理工作者在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從，制約了學(xué)生管理工作的效果。

（五）學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)滯后約學(xué)生管理工作的效果。從目前高職教育辦學(xué)的實(shí)際情況來(lái)看，目前，高職院校普遍存在師資隊(duì)伍不足的情況，難以把更多的人力、物力、資源投入到學(xué)生管理工作當(dāng)中，使得學(xué)生管理工作者工作量大、壓力大，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)新的管理辦法和管理手段，提高管理技巧。有些高職院校學(xué)生管理工作者甚至為外聘的教師，管理隊(duì)伍穩(wěn)定性差。管理者的這些狀況都制約了學(xué)生管理工作的效果，增加了學(xué)生管理難度。

二、搞好高職高專院校學(xué)生管理工作的途徑

（一）加強(qiáng)學(xué)生管理工作的法制化建設(shè)。高職院校應(yīng)制定完善的管理制度。一方面，在新生入學(xué)之初加強(qiáng)學(xué)生管理制度教育，明確告訴學(xué)生在校期間他們有哪些權(quán)利和義務(wù)，幫助學(xué)生樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化制度管理意識(shí)；另一方面，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，維護(hù)良好的校園管理環(huán)境，為日常教學(xué)工作的開(kāi)展提供制度保障。

（二）把以就業(yè)為導(dǎo)向的方針貫穿于管理工作的全過(guò)程。高職院校在日常學(xué)生管理工作中，必須樹(shù)立以就業(yè)為導(dǎo)向的工作方針，把就業(yè)工作放在各項(xiàng)工作首要位置，積極解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。為此，需要再日常管理工作中，積極收集學(xué)生就業(yè)崗位信息，并結(jié)合學(xué)生管理工作實(shí)際，具有針對(duì)性地強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)崗位素質(zhì)教育和就業(yè)技能教育，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)。

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。職業(yè)性、地方性是高職教育的基本屬性，也是高職教育專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。高職院校在專業(yè)建設(shè)方面應(yīng)以立足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為目標(biāo)，在強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)、職業(yè)崗位需求變化，強(qiáng)化專業(yè)的職業(yè)屬性，使所設(shè)置的專業(yè)及培養(yǎng)的畢業(yè)生與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求變化趨勢(shì)一致。

2.就業(yè)指導(dǎo)工作必須全方位展開(kāi)。在新生入學(xué)伊始，高等職業(yè)院校就應(yīng)該加強(qiáng)新生就業(yè)指導(dǎo)教育，具體內(nèi)容包括向?qū)W生介紹專業(yè)情況以及就業(yè)前景介紹，積極幫助學(xué)生做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)入大學(xué)二年級(jí)，可適當(dāng)增開(kāi)一些“職業(yè)指導(dǎo)課程”教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，幫助他們掌握就業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能。而對(duì)于面臨畢業(yè)的大學(xué)三年級(jí)學(xué)生，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)政策和就業(yè)方針的宣傳，開(kāi)展就業(yè)技能指導(dǎo)和就業(yè)心理輔導(dǎo)，使其做好就業(yè)準(zhǔn)備。同時(shí)，要定期組織人才交流會(huì)，努力拓展就業(yè)渠道和空間，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各種形式的“雙選”活動(dòng),及時(shí)擇業(yè),愉快地走上工作崗位。

3.提升就業(yè)指導(dǎo)者工作素質(zhì)。就業(yè)指導(dǎo)者是學(xué)生與用人單位溝通的橋梁，需要積極與用人單位聯(lián)系，采集就業(yè)信息，并給學(xué)生合理的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生找到理想的工作。由此可見(jiàn)，就業(yè)工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)，需要集成各方面的知識(shí)。就業(yè)工作指導(dǎo)者除了要精通自己的工作之外，還要對(duì)目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家有關(guān)就業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等有足夠的認(rèn)識(shí)和判斷，才能給學(xué)生做好就業(yè)指導(dǎo)工作。因此，就業(yè)工作人員需要積極考取國(guó)家的職業(yè)指導(dǎo)資格證書(shū)，努力提升自己的工作素質(zhì)；高職院校應(yīng)該重視就業(yè)指導(dǎo)者工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，這同時(shí)也是考核高職教育工作是否成功，符合社會(huì)對(duì)人才需求的一個(gè)重要指標(biāo)。

4.強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)教育。從目前的形式來(lái)看，我國(guó)高職畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境非常嚴(yán)峻，部分學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)壓力較大而引起了了一些心理問(wèn)題，需要高職院校加強(qiáng)心理教育輔導(dǎo)。針對(duì)一般性的心理問(wèn)題，高等職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)板報(bào)、心理輔導(dǎo)講座等形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，緩解他們的負(fù)面情緒。對(duì)于一些比較突出的問(wèn)題，要開(kāi)展個(gè)體心理咨詢，針對(duì)個(gè)案進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的輔導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我，提高畢業(yè)生的成熟度和心理抵抗能力。

5.要以就業(yè)為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校企“零距離”對(duì)接。校企合作是高等職業(yè)院校為謀求自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有針對(duì)性與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的一項(xiàng)重大舉措；一方面通過(guò)工學(xué)結(jié)合、將學(xué)生融入企業(yè)，讓學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做，達(dá)到“學(xué)中有工、工中有學(xué)”的教學(xué)效果；另一方面，通過(guò)工學(xué)結(jié)合，學(xué)生與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零距離對(duì)接，培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)際就業(yè)工作能力，符合“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育思想，體現(xiàn)了具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)觀。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生深入社會(huì)了解國(guó)情、鍛煉能力、培養(yǎng)品格的重要途徑，也是當(dāng)代高職院校思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以增加高職學(xué)生的社會(huì)閱歷、職業(yè)閱歷，而且能夠增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。因此高職院校要把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入到學(xué)校教育的總體規(guī)劃當(dāng)中，為其提供必要的經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)。

(四)營(yíng)造良好的校園文化氛圍。健康的校園文化，可以陶冶學(xué)生的情操、啟迪學(xué)生心智，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在校園文化建設(shè)中，要強(qiáng)化學(xué)生參與的能動(dòng)性和自主性，強(qiáng)化學(xué)生的自我管理，為學(xué)生自我綜合素質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)和建設(shè)。為給學(xué)生創(chuàng)造一種積極寬松的環(huán)境，釋放學(xué)生的個(gè)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我價(jià)值。

（五）強(qiáng)化學(xué)生管理工作隊(duì)伍建設(shè)。同志說(shuō)學(xué)生教育管理者是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師。學(xué)生接觸、溝通、交流最多的是學(xué)生管理工作者，他們的一言一行對(duì)學(xué)生均能產(chǎn)生重大影響，因此，高職院校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生管理者的綜合素質(zhì)和管理能力，提高學(xué)生管理工作效率。同時(shí)，為保證學(xué)生管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性，要在工作上、生活上關(guān)心學(xué)生管理者，調(diào)動(dòng)七工作的積極性和主動(dòng)性，并適當(dāng)安排他們參加各種教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提升他們對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和服務(wù)能力。

（六）引導(dǎo)學(xué)生自我管理教育。高職院校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的自我教育和自我管理的培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由外部管理到自我管理的過(guò)渡。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我認(rèn)識(shí)與自我肯定，并在管理者的賦權(quán)引導(dǎo)下，逐步擺脫依賴思想，以主人翁的精神參與到管理中。同時(shí)，管理者在創(chuàng)造條件讓學(xué)生進(jìn)行能力鍛煉的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)學(xué)生多加強(qiáng)方法的指導(dǎo)，做好學(xué)生的領(lǐng)路人。為此，管理者要做到“反饋、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)”，以便使學(xué)生的自我教育自我管理能力步入良性循環(huán)的軌道。

綜上所述，在高職院學(xué)生管理工作中，必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變管理思想，進(jìn)一步明確才培訓(xùn)目標(biāo)，強(qiáng)化課程改革，確立實(shí)踐教學(xué)的主體地位，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提高學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，從而提高學(xué)生就業(yè)率。

學(xué)生管理論文:簡(jiǎn)論民辦高職院校學(xué)生管理工作探究

[論文摘要]文章立足于民辦高職院校專職輔導(dǎo)員的工作實(shí)踐，對(duì)民辦高職院校學(xué)生的特殊性進(jìn)行剖析，在針對(duì)學(xué)生特殊性的基礎(chǔ)上，對(duì)輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生管理、育人工作進(jìn)行思考總結(jié)，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，希望對(duì)其他輔導(dǎo)員工作能夠提供一些幫助。

[論文關(guān)鍵詞]民辦高職院校 輔導(dǎo)員 學(xué)生管理工作 特殊性

民辦高職院校是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也是國(guó)家高等教育體系的重要組成部分，作為國(guó)民高等教育多樣化的表現(xiàn)形式之一，通過(guò)培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的社會(huì)主義應(yīng)用型人才向社會(huì)各界輸送有用之人，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。民辦高職院校雖然隸屬國(guó)家高等教育體系，但是與其他普通高等學(xué)校相比，自身有著許多的特殊性。學(xué)生群體的特殊性是民辦高職院校所具有的特殊性下的必然產(chǎn)物，由于民辦高職院校學(xué)生所具有的特殊性，輔導(dǎo)員的日常管理、育人工作難度更大、要求更高。

一、民辦高職院校學(xué)生的特殊性

1.學(xué)生普遍底子差，基礎(chǔ)薄。民辦高職院校的學(xué)生高考錄取批次基本靠最后，這帶來(lái)了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)——學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)普遍較低，而普遍較低的高考分?jǐn)?shù)中確實(shí)有部分學(xué)生會(huì)因?yàn)楦呖嫉囊淮伟l(fā)揮失誤而名落孫山，但是對(duì)于絕大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，入學(xué)前的不良學(xué)習(xí)態(tài)度、不當(dāng)學(xué)習(xí)方法以及學(xué)習(xí)習(xí)慣差等多種因素導(dǎo)致了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)成績(jī)低的現(xiàn)實(shí)。所以進(jìn)入民辦高職院校以后，很多學(xué)生存在著或多或少的自卑心理，于是學(xué)生原先并不高漲的學(xué)習(xí)興趣和積極性可能變得更低或者更受打擊。由于學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚，學(xué)習(xí)氛圍的缺乏，部分學(xué)生即使克服了自己存在的自卑心理，希望自己在大學(xué)階段有所轉(zhuǎn)變、提高，那也是要付出極大的個(gè)人努力和意志力的，并且類似于學(xué)習(xí)習(xí)慣等長(zhǎng)期素養(yǎng)問(wèn)題不是一朝一夕就可以完成的，長(zhǎng)期積淀的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣在向好的習(xí)慣轉(zhuǎn)變時(shí)其過(guò)程勢(shì)必更加艱辛，需要學(xué)生本人付出不懈的堅(jiān)持和努力，但是考慮到民辦高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣的大環(huán)境，這種猶似在逆境中成長(zhǎng)起來(lái)的堅(jiān)持和努力很容易被沖碎在浪尖中。

2.自我管理能力弱，日常行為規(guī)范表現(xiàn)自覺(jué)性比較差。雖然學(xué)生成績(jī)與平時(shí)行為表現(xiàn)并不呈現(xiàn)出絕對(duì)的必然相關(guān)性，但是筆者在民辦高職院校擔(dān)任專職輔導(dǎo)員切身體會(huì)表明：大部分學(xué)生不僅缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)習(xí)慣比較差，學(xué)習(xí)自制力低，而且他們?cè)谄綍r(shí)行為規(guī)范中也表現(xiàn)出比較多的問(wèn)題。比如，上課遲到、早退、曠課，不認(rèn)真聽(tīng)講，玩手機(jī)、吃東西、睡覺(jué)等。其實(shí)，成績(jī)與行為習(xí)慣之間對(duì)的相關(guān)性應(yīng)存在這些學(xué)生身上，并不難理解。民辦高職學(xué)生大部分都缺乏學(xué)習(xí)興趣和積極性，缺乏正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績(jī)差、學(xué)習(xí)自制力低的學(xué)生身上本身就缺乏一種自我克制、自我約束的能力，那么這種能力和行為習(xí)慣的欠缺表現(xiàn)在平時(shí)行為規(guī)范上，也同樣奏效。每天不睡懶覺(jué)按時(shí)上課，不遲到早退，也是需要付出個(gè)人意志力的，需要去克服一些困難和阻礙，但是缺乏自我約束力的學(xué)生又怎么可能及時(shí)督促自己，約束和反省自己不遵守規(guī)章制度的行為呢？！大部分學(xué)生的成績(jī)差并不是出于偶然，那么學(xué)習(xí)上出現(xiàn)的問(wèn)題反映到平時(shí)行為習(xí)慣上來(lái)，也是一種“習(xí)慣使然”。因此，在民辦高職院校中，學(xué)生中的“雙差”（學(xué)習(xí)差、行為表現(xiàn)差）現(xiàn)象普遍存在。也正因?yàn)閷W(xué)生的這種特殊性，院校大多都采取一系列嚴(yán)格的日常管理制度以期幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣。

3.學(xué)生個(gè)人素質(zhì)普遍較低，文明教養(yǎng)缺乏。民辦高職院校的學(xué)生不僅在入學(xué)時(shí)分?jǐn)?shù)低，日常規(guī)范表現(xiàn)的自覺(jué)性不夠，而且由于自我約束能力薄弱，在個(gè)人素質(zhì)以及文明行為舉止等個(gè)人教養(yǎng)方面，表現(xiàn)出嚴(yán)重匱乏。在校園里面，經(jīng)?？梢钥吹綄W(xué)生不文明的言行舉止：亂扔垃圾，隨地吐痰，公共場(chǎng)合大聲喧嘩、爆粗口、抽游煙、男女學(xué)生摟摟抱抱、不文明著裝，上課教室的衛(wèi)生（桌面、墻壁……）實(shí)在都令人擔(dān)憂。真的讓人不得不感慨，很多學(xué)生有愧于自己大學(xué)生的文明風(fēng)范和高素質(zhì)形象，實(shí)在讓人難以把當(dāng)前接受過(guò)高等教育的大學(xué)生與眼前這些各種不文明的舉止行為相提并論。

4.學(xué)生心理問(wèn)題比較普遍，偏差行為突出。大部分學(xué)生在入學(xué)前后都存在或多或少的自卑心理，有的學(xué)生會(huì)因?yàn)樽员靶睦矶艞墝?duì)自己人生目標(biāo)的規(guī)劃和對(duì)自己人生理想的追求，從而產(chǎn)生自暴自棄、破罐子破摔的不良心態(tài)，終日得過(guò)且過(guò)，混日子，其精神狀態(tài)游離在夢(mèng)幻與現(xiàn)實(shí)之間，精神面貌相當(dāng)頹廢。民辦高職院校當(dāng)前面臨的基本都是“90后”的學(xué)生，這些學(xué)生由于家庭條件普遍比較優(yōu)越，家長(zhǎng)過(guò)分溺愛(ài)的教養(yǎng)方式而導(dǎo)致自我中心意識(shí)過(guò)強(qiáng)，以自我為中心，過(guò)分苛求別人，很難或很少顧及別人的感受，從而造成人際關(guān)系緊張，宿舍人際矛盾沖突無(wú)法成熟處理解決。而且，對(duì)于民辦高職院校大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)并不是主要任務(wù)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)興趣低，學(xué)習(xí)動(dòng)力嚴(yán)重不足，把本該用于學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的時(shí)間更多地用在了談戀愛(ài)、上網(wǎng)、睡覺(jué)、娛樂(lè)游戲等，甚至因?yàn)橐恍┛诮羌m紛或者誤會(huì)動(dòng)輒糾結(jié)所謂“社會(huì)上的人”斗毆打架，因?yàn)橛X(jué)得只有對(duì)“仇家”使用暴力、“以牙還牙、以眼還眼”才能泄憤，才能挽回自己的面子……像這種存在各種問(wèn)題的學(xué)生在民辦高職院校中并不少見(jiàn)。問(wèn)題學(xué)生大多心理、人格上存在各種偏差，并非完全是入學(xué)以后形成的，更多是前期的歷史遺留問(wèn)題，很可能與家庭教養(yǎng)以及童年經(jīng)驗(yàn)都密切相關(guān)；還有些偏差行為和偏差心理表現(xiàn)普遍，如無(wú)法正確處理失戀問(wèn)題、網(wǎng)癮問(wèn)題、人際關(guān)系緊張問(wèn)題而造成各種混合問(wèn)題等。

二、民辦高職院校輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生管理工作

民辦高職院校學(xué)生的種種特殊性為輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作帶了各種挑戰(zhàn)，如何做好輔導(dǎo)員工作，筆者從個(gè)人體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考：

1.對(duì)學(xué)生，要具備“四心”，嚴(yán)愛(ài)結(jié)合。輔導(dǎo)員要具備的“四心”指的是：關(guān)愛(ài)之心、真誠(chéng)之心、體恤之心以及寬容之心。民辦高職院校針對(duì)學(xué)生的特殊性，大多對(duì)學(xué)生采取比較嚴(yán)格的管理制度，作為輔導(dǎo)員——學(xué)生管理工作第一線人員，與學(xué)生每天直接接觸最為頻繁，對(duì)學(xué)生無(wú)論進(jìn)行什么方式的管理，其出發(fā)點(diǎn)，都應(yīng)該是關(guān)愛(ài)學(xué)生——對(duì)學(xué)生有顆關(guān)愛(ài)之心，這也是對(duì)輔導(dǎo)員工作最起碼的要求，只有對(duì)學(xué)生有愛(ài)心、關(guān)心，輔導(dǎo)員的工作才能順著正確的方向發(fā)展下去。其次，不管學(xué)生身上有多少不足的地方，首先要平等地對(duì)待學(xué)生，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的自信心，要能夠看到并使學(xué)生自己也能看到他們身上的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，不斷地激勵(lì)學(xué)生。而且，對(duì)于輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)、體恤之心應(yīng)該是發(fā)自內(nèi)心的、真誠(chéng)的，這樣學(xué)生才能真切地感受到輔導(dǎo)員真正的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，才會(huì)拉近與輔導(dǎo)員的心理距離，對(duì)輔導(dǎo)員存有信任感和安全感，不然，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生所做的一切教育和管理工作可能只是白費(fèi)心機(jī)，事倍功半。當(dāng)然，作為民辦高職院校的輔導(dǎo)員，面對(duì)各種學(xué)習(xí)興趣低、平時(shí)表現(xiàn)不盡如人意以及在個(gè)人素質(zhì)、修養(yǎng)方面還有所欠缺的學(xué)生必須有強(qiáng)大的包容心和耐心，體恤學(xué)生的一些負(fù)面情緒，并能給予各種幫助——這點(diǎn)對(duì)于民辦高職院校的輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，尤為重要。

針對(duì)學(xué)生的特殊性，輔導(dǎo)員管理應(yīng)該要一切從嚴(yán)出發(fā)，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，要求學(xué)生正視自己存在的問(wèn)題，對(duì)待自己的問(wèn)題要一絲不茍，督促以及幫助學(xué)生糾正不良的個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和作風(fēng)習(xí)慣。不過(guò)，輔導(dǎo)員在嚴(yán)格要求學(xué)生的同時(shí)，也不能忘了對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)和幫助是自己工作的出發(fā)點(diǎn)，而不是一味地為了嚴(yán)格而嚴(yán)格，所以還需嚴(yán)之有度，嚴(yán)而有方，嚴(yán)愛(ài)結(jié)合。

2.關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，努力去理解學(xué)生，理解他們行為背后的意義。輔導(dǎo)員是學(xué)生人生的引路人，在學(xué)生思想政治方面、學(xué)習(xí)生活方面、心理健康方面都要給予各種關(guān)心，關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展。作為民辦高職院校的輔導(dǎo)員，面對(duì)具有各種問(wèn)題的學(xué)生，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，與其先入為主地去責(zé)怪、埋怨、批評(píng)學(xué)生，不如換位思考，嘗試?yán)斫庾约旱膶W(xué)生，理解他們行為背后深藏的意義。“理解萬(wàn)歲”——每個(gè)人都會(huì)說(shuō)，但是，真正能做到理解，尤其是去理解與自己有差異的行為或者是自己無(wú)法茍同的行為，真可謂難上加難。不過(guò)，在輔導(dǎo)員的育人工作中，“理解”往往比“批評(píng)”有用?！?0后”的學(xué)生自我意識(shí)極強(qiáng)，主張宣揚(yáng)自我，強(qiáng)調(diào)個(gè)性，所以，一味地批評(píng)或許能管用一時(shí)半會(huì)兒，但是對(duì)于學(xué)生為什么會(huì)出現(xiàn)這種不當(dāng)行為，仍然不得而知。換而言之，下次換來(lái)的仍然是重復(fù)的犯錯(cuò)——重復(fù)的批評(píng)，久而久之，學(xué)生反感，老師麻木……惡性循環(huán)。如果反過(guò)來(lái)，輔導(dǎo)員能夠嘗試去理解學(xué)生的行為、解讀其背后的含義，或許能在更深層次上提供幫助。有些學(xué)生不愛(ài)上課，經(jīng)常逃課曠課，也許責(zé)任并不完全在學(xué)生身上，學(xué)生會(huì)覺(jué)得并不是自己不想上課，而是因?yàn)槔蠋熤v課太深太快，自己無(wú)法跟上；或者是老師講課水平不高，上課沒(méi)有重點(diǎn)等等。筆者作為輔導(dǎo)員，曾經(jīng)調(diào)解過(guò)一個(gè)學(xué)生宿舍的矛盾問(wèn)題，宿舍四個(gè)女生，有三個(gè)女生都對(duì)第四個(gè)女生有意見(jiàn)，長(zhǎng)期的不滿導(dǎo)致了一點(diǎn)小事引發(fā)的吵架糾紛，宿舍人際關(guān)系相當(dāng)緊張。當(dāng)筆者在聽(tīng)著學(xué)生各自的陳述時(shí)，提出了大家對(duì)第四個(gè)女生的不滿并不是她自己刻意想造成的，而是因?yàn)樗耐杲?jīng)歷、早期經(jīng)驗(yàn)引發(fā)的自身缺乏嚴(yán)重的安全感所導(dǎo)致后，這個(gè)女生得到了宿舍其他人的理解和諒解，矛盾最終得以解決。所以，輔導(dǎo)員在面對(duì)各種問(wèn)題學(xué)生時(shí)，有時(shí)需要嘗試?yán)斫鈱?duì)方，因?yàn)槔斫夥路鸨戎苯拥呐u(píng)教育更有效果。

3.注重學(xué)生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理的能力。民辦高職學(xué)校的學(xué)生通過(guò)高考的專二批次錄取，雖然也同樣接受高等教育，但是，由于他們本身具有的一些特殊性，學(xué)生的各方面表現(xiàn)與普通高校的大學(xué)生還存在各種差距。雖然，作為輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生的不足提出批評(píng)，幫助其改正是必需的，但是考慮到行為表現(xiàn)只是他們自我管理能力、自我教育能力不足導(dǎo)致的自覺(jué)地性欠缺的必然結(jié)果，因此，對(duì)于這些學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果不從內(nèi)在進(jìn)行優(yōu)良習(xí)慣的培養(yǎng)和形成，而只是一味地不斷批評(píng)指正恐怕只能治標(biāo)不治本，說(shuō)到底，這些學(xué)生真正需要的是一種良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成和自我約束、管理能力的逐步培養(yǎng)和提高。學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣甚至日常生活習(xí)慣等，都需要慢慢培養(yǎng)，好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不僅僅受到外界環(huán)境的影響和制約，更重要的是它自始至終是個(gè)人自我意志力堅(jiān)持踐履的結(jié)果。所以，民辦高職院校的大部分學(xué)生，欠缺的不僅僅是學(xué)習(xí)成績(jī)、文明舉止、規(guī)律的作息習(xí)慣，他們所欠缺的是一種更深層次的習(xí)慣養(yǎng)成，良好習(xí)慣的養(yǎng)成可以幫助學(xué)生從他人教育、約束轉(zhuǎn)為自我教育、自我管理，從他律到自律的飛躍才是學(xué)生真正的發(fā)展進(jìn)步，而不是讓他們永遠(yuǎn)淪落為他人強(qiáng)力管制下的“奴隸”。

4.重視學(xué)生的全面發(fā)展以及各種素質(zhì)的提高。民辦高職院校的學(xué)生首先給人的印象是入學(xué)成績(jī)差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)不好——這是事實(shí)，但是，學(xué)習(xí)成績(jī)并不代表一切。緊隨學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、成績(jī)不好的背后，浮現(xiàn)出的是學(xué)生更多的其他方面問(wèn)題。隨著國(guó)家素質(zhì)教育的推廣，學(xué)生各方面全面發(fā)展已成為當(dāng)前教育的中心任務(wù)，作為民辦高職院校的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績(jī)有所要求的同時(shí)，學(xué)生的道德教育、個(gè)人素質(zhì)教育以及養(yǎng)成教育可能需要引起更大的關(guān)注。道德教育幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到，作為學(xué)生，首先要做好“人”，先成人，然后才能是一個(gè)學(xué)生。個(gè)人素質(zhì)教育讓學(xué)生成為一個(gè)舉手投足間都能讓人感覺(jué)到文明氣息的符合時(shí)代要求的大學(xué)生。養(yǎng)成教育在學(xué)生各種良好行為和習(xí)慣的培養(yǎng)以及由他律轉(zhuǎn)化為自律上提供了重要保證，它是學(xué)生踐履的現(xiàn)實(shí)行為基礎(chǔ)。所以，若想將民辦高職院校的學(xué)生培養(yǎng)成符合社會(huì)、時(shí)代要求的發(fā)展型人才，在學(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)，必須重視其個(gè)人道德素質(zhì)以及養(yǎng)成教育等。

5.輔導(dǎo)員要重視自身的言行舉止對(duì)學(xué)生的潛移默化的榜樣示范作用。由于民辦高職院校學(xué)生管理的性質(zhì)，基本要求輔導(dǎo)員一周住校，全天24小時(shí)封閉式管理，這樣，輔導(dǎo)員與學(xué)生的接觸時(shí)間和機(jī)會(huì)無(wú)疑比其他類型院校更密切。在日常工作生活中，輔導(dǎo)員自身的言行舉止、道德素質(zhì)修養(yǎng)，對(duì)學(xué)生本身也是一種教育方式。輔導(dǎo)員如果不注意自身素養(yǎng)時(shí)常在學(xué)生面前無(wú)意間暴露出一些個(gè)人的不良言行舉止，那么學(xué)生很容易有一樣學(xué)一樣?！凹核挥鹗┯谌恕保绻o導(dǎo)員在要求學(xué)生形成良好行為習(xí)慣的同時(shí)，卻不注意自身的表現(xiàn)，那么對(duì)學(xué)生的管理和教育是缺乏說(shuō)服力和可信度的，很可能造成學(xué)生心理上的抵觸和不滿，因而也更無(wú)從談起有效的教育管理效果。比如，學(xué)校明確要求學(xué)生不許在教學(xué)樓抽煙，上課不許穿背心拖鞋。那么，試想一下，如果某輔導(dǎo)員在督查學(xué)生晚自習(xí)時(shí)站在教室外面抽煙，學(xué)生看到老師這樣的舉動(dòng)，心里會(huì)有何想法？如果這位輔導(dǎo)員以后在教育班上學(xué)生不許在教學(xué)樓抽煙時(shí)，學(xué)生反問(wèn)一句，你自己還在教室外面抽煙呢！輔導(dǎo)員何以作鑒？所以，作為輔導(dǎo)員，自身的責(zé)任有時(shí)并不僅僅反映在瑣碎繁雜的學(xué)生工作上，其一言一行也足以影響學(xué)生的方方面面。

6.輔導(dǎo)員要學(xué)會(huì)調(diào)整自己的“職業(yè)枯竭”等消極情緒，避免將消極情緒帶入學(xué)生工作中，對(duì)學(xué)生造成不良影響。民辦高職院校的輔導(dǎo)員相對(duì)于普通高校的輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，工作壓力更大，也更容易導(dǎo)致“職業(yè)枯竭”等消極心理的產(chǎn)生。所謂職業(yè)枯竭，是由于持續(xù)工作壓力和消極情緒體驗(yàn)造成的職業(yè)倦怠心理，是一種身心疲憊、消耗殆盡的狀態(tài)。輔導(dǎo)員雖然從事的是神圣的育人工作，但是輔導(dǎo)員首先是個(gè)正常的人，正常人都會(huì)出現(xiàn)消極不良的情緒和心理狀態(tài)，尤其民辦高職院校工作的輔導(dǎo)員，每天面對(duì)的工作壓力和學(xué)生環(huán)境，出現(xiàn)職業(yè)枯竭心理，完全能夠理解。但是，輔導(dǎo)員意識(shí)到自己出現(xiàn)的這些消極情緒和心理后，一定要及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整或者尋求專業(yè)人士的幫助，因?yàn)槿绻炎陨淼南麡O心理和情緒帶入到學(xué)生管理工作中，那么就會(huì)對(duì)學(xué)生以及輔導(dǎo)員日后的管理工作產(chǎn)生許多不利影響，而且，作為教育工作者，也有違自己的職業(yè)道德。所以，產(chǎn)生不良情緒并不可怕，但是如果不及時(shí)排除解決，影響到自己的學(xué)生，那才是真正的可怕。人與人是互相影響的，而且學(xué)生潛移默化地將老師作為榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí)、模仿，因此，面對(duì)學(xué)生，輔導(dǎo)員應(yīng)該保持一個(gè)積極健康的心理和情緒，以幫助學(xué)生解決問(wèn)題。

民辦高職院校的學(xué)生具有的特殊性是客觀存在的，面對(duì)存在各種問(wèn)題的學(xué)生，輔導(dǎo)員的管理、育人工作具有相當(dāng)大的難度和挑戰(zhàn)性，筆者只是在自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)總結(jié)。眾所周知，說(shuō)永遠(yuǎn)比做要容易，輔導(dǎo)員在現(xiàn)實(shí)工作中可能會(huì)遇到各種問(wèn)題，有些問(wèn)題解決起來(lái)會(huì)更艱難，需要輔導(dǎo)員在具體工作實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。作為輔導(dǎo)員，應(yīng)該對(duì)自己有信心，對(duì)自己的學(xué)生有信心，這樣我們才能做好自己的工作。抱著“一切為了學(xué)生的全面發(fā)展，為了一切學(xué)生的全面發(fā)展”的態(tài)度和信念，堅(jiān)守自己的崗位，為培養(yǎng)高技能發(fā)展型學(xué)生，為培養(yǎng)符合社會(huì)時(shí)代要求的當(dāng)代大學(xué)生貢獻(xiàn)出自己所有的力量。

學(xué)生管理論文:試析“以人為本”的高校學(xué)生管理工作理念

［論文摘要］當(dāng)前高校學(xué)生管理工作存在一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為在開(kāi)展學(xué)生管理工作時(shí)，高校應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的理念，理清“以人為本”的含義，分析其在高校管理工作中缺失的表現(xiàn)，切實(shí)將“以人為本”理念落實(shí)到高校學(xué)生管理工作中去。

［論文關(guān)鍵詞］以人為本 學(xué)生管理工作 高校輔導(dǎo)員 理念創(chuàng)新

高校中學(xué)生的管理工作是由“人”（即輔導(dǎo)員老師）來(lái)具體實(shí)施的，服務(wù)的對(duì)象也是“人”（即學(xué)生），而管理工作的最終目的也是為了促進(jìn)“人”（即學(xué)生）的全面發(fā)展，因此，高校在開(kāi)展學(xué)生管理工作中的核心工作理念也應(yīng)當(dāng)是“以人為本”。

一、“以人為本”理念的基本含義

首先，人是現(xiàn)實(shí)性的存在，人的現(xiàn)實(shí)性包括自然性和社會(huì)性。高等學(xué)校的學(xué)生管理活動(dòng)都是圍繞現(xiàn)實(shí)的人開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)，而不是某些虛幻的、空想性的東西。德國(guó)哲學(xué)大師康德曾經(jīng)指出：“你的行動(dòng)，要把你自己身上的人性和其他人身上的人性，在任何時(shí)候都同樣看成是目的，永遠(yuǎn)不能只看成是手段?！比说拇嬖诩茨康?，康德的目的論思想指導(dǎo)我們輔導(dǎo)員在開(kāi)展學(xué)生管理工作中，不能只將“管理”這個(gè)行為視為一種帶有命令式的強(qiáng)制性的方式，更應(yīng)該把“學(xué)生管理”這一行為看成是一個(gè)實(shí)現(xiàn)人本化的過(guò)程。這里體現(xiàn)了人的社會(huì)性，而人的自然性是人的基本屬性，旨在挖掘人內(nèi)在的潛質(zhì)與進(jìn)一步發(fā)展的可能，促使人在社會(huì)中得到尊重與激勵(lì)。所以，在高校輔導(dǎo)員的管理工作中，就應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)人的自然屬性，進(jìn)而不斷地發(fā)展其社會(huì)屬性。其次，人是主體性的存在，人的主體性體現(xiàn)在人的發(fā)展過(guò)程中的自主性，馬克思強(qiáng)調(diào)“人始終是主體”，即在強(qiáng)調(diào)人作為自己的主人始終有著自主性，也就是說(shuō)，在高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作過(guò)程中，不能把學(xué)生簡(jiǎn)單地看作是管理的對(duì)象、被動(dòng)性的存在，而應(yīng)尊重學(xué)生作為主體的差異性，積極引導(dǎo)發(fā)揮學(xué)生的自主性，施行因人而異的管理方式，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性特征。最后，人是發(fā)展性的存在，人的本質(zhì)是全面自由地發(fā)展。學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，在學(xué)校不僅要充分發(fā)揮自己的主體性實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)與完善，還應(yīng)該在心理、精神、體質(zhì)和情感等諸多方面不斷完善，實(shí)現(xiàn)人與自我、人與他人、人與社會(huì)以及人與自然的和諧發(fā)展。從根本上而言，社會(huì)是由單個(gè)的個(gè)體組成的，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)個(gè)體的發(fā)展，只有人的全面自由發(fā)展才能促使人的個(gè)體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、高校學(xué)生管理工作中“以人為本”理念的缺失性表現(xiàn)

1.重視社會(huì)發(fā)展的價(jià)值意義，忽視個(gè)體發(fā)展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。目前，高校學(xué)生工作的開(kāi)展是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校生存、穩(wěn)定、發(fā)展，以及學(xué)生成才成人的目標(biāo)而進(jìn)行的，以解決學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中存在的具體問(wèn)題為必要前提，不斷地調(diào)和學(xué)生與老師、學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系的一種過(guò)程。就傳統(tǒng)而言，學(xué)生管理工作的重心偏向于集體利益與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，容易忽視個(gè)體利益與個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于學(xué)生個(gè)體而言，社會(huì)發(fā)展的價(jià)值意義與個(gè)人發(fā)展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是相互融合的統(tǒng)一體。個(gè)體需要為自身的發(fā)展確立既定目標(biāo)，充分利用學(xué)校的有利資源，促進(jìn)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中明白自己肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任以及社會(huì)賦予個(gè)體的價(jià)值意義，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)為社會(huì)作貢獻(xiàn)。在高校日常學(xué)生管理中，學(xué)校是由老師和學(xué)生組成的有機(jī)整體，社會(huì)發(fā)展的價(jià)值意義即為實(shí)現(xiàn)學(xué)校在自身發(fā)展過(guò)程中確定的目標(biāo)、制訂的計(jì)劃。學(xué)生的發(fā)展問(wèn)題往往被學(xué)校忽視了，學(xué)生是學(xué)校最重要的主題之一，學(xué)生的發(fā)展問(wèn)題是學(xué)校工作的核心問(wèn)題之一，只有學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，學(xué)校才能真正意義上實(shí)現(xiàn)全面提升。許多輔導(dǎo)員在開(kāi)展工作時(shí)，本著自己能夠順利完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)指派的各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)到自己的職業(yè)生涯規(guī)劃為目標(biāo)，把學(xué)生視為其順利進(jìn)行工作的手段與工具，隨意分配工作給學(xué)生，往往學(xué)生在參加了許多學(xué)校的活動(dòng)后，自己本身的能力和素養(yǎng)卻沒(méi)有得到明顯地提升，這就嚴(yán)重忽視了個(gè)體發(fā)展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校和社會(huì)的價(jià)值意義，從而忽視了學(xué)生作為個(gè)體的生存與發(fā)展，阻礙了學(xué)生的全面自由發(fā)展。

2.重視思想政治教育，忽視心理和道德教育。有一位學(xué)者說(shuō)過(guò)：“在現(xiàn)實(shí)的思想政治教育中，有些關(guān)乎個(gè)人存在、意義生存、幸福生活的內(nèi)容，由于種種原因卻被淡化、忽視或遺落了，從而導(dǎo)致了思想政治教育在現(xiàn)實(shí)中的低效?！笨梢?jiàn)，思想政治教育不應(yīng)是高校學(xué)生管理工作中的全部?jī)?nèi)容，它可以作為實(shí)現(xiàn)思想教育政治工作的目標(biāo)前提，但是卻不能當(dāng)成實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的全部?jī)?nèi)容。從思想上對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，政治教育是核心，但不是全部，還應(yīng)注重從學(xué)生的心理、道德以及思想上進(jìn)行教育，政治、思想、道德和心理是思想政治教育的主體部分，這四部分的有機(jī)整合才能形成教育的合理，才能在管理工作中起到促進(jìn)作用。但是，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校管理工作中只重視政治教育，而忽視了其他三方面，是需要引起注意的。在以往的大學(xué)教育中，政治教育課程是大一學(xué)生首先必須開(kāi)設(shè)的課程，其重要程度由此可見(jiàn)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，學(xué)生的思想和心理能力也越來(lái)越低下，在高校中，自殺、輕生的現(xiàn)象越來(lái)越多，已經(jīng)成為高校學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的又一項(xiàng)難題。道德教育也越來(lái)越少，我們?cè)诜此家酝牡赖聵?biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)該反思現(xiàn)代社會(huì)為什么存在著道德缺失的問(wèn)題。功利性色彩不僅存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，在現(xiàn)代高校的教育和管理中，這種現(xiàn)象也比比皆是，這從本質(zhì)上背離了以人為本的思想理念，忽視教育者和受教育者的現(xiàn)實(shí)需要，是應(yīng)該值得思考的問(wèn)題。

3.情感交流上的溝通嚴(yán)重匱乏?，F(xiàn)代社會(huì)，物欲橫流，物質(zhì)水平相對(duì)較高，社會(huì)思潮呈現(xiàn)出“一切向錢(qián)看”的趨勢(shì)，這種功利化的潮流日益影響著在校大學(xué)生?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化的高度發(fā)達(dá)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，人與人的面對(duì)面交流逐漸生疏。當(dāng)然，在輔導(dǎo)員的管理工作中，大多數(shù)還是人與人之間事宜的商談，但是，學(xué)生思想素質(zhì)的提升，不僅要有思想政治教育的理論指導(dǎo)，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，還要關(guān)注學(xué)生情感方面的教育。依據(jù)馬斯洛人性需要理論，把人的需要分為了五個(gè)等級(jí)，人在實(shí)現(xiàn)了最基本的生存需要之后，就應(yīng)該向更高的層次追求。需要層次理論的最高需要就是人的情感需要，輔導(dǎo)員在進(jìn)行學(xué)生管理工作中，除了進(jìn)行制度化的學(xué)習(xí)和生活關(guān)注外，往往忽視學(xué)生的情感需要，師生之間的交流僅僅是例行公事，缺少?gòu)谋匾那楦行枰线M(jìn)行交往等；傳統(tǒng)的教育模式，也是導(dǎo)致情感交流較少的原因之一，缺乏自由、民主、輕松的討論氛圍，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格發(fā)展的引導(dǎo)和激發(fā)情感體驗(yàn)的方法。

三、在高校學(xué)生管理工作中落實(shí)“以人為本”理念

大學(xué)學(xué)生工作“教育、管理、服務(wù)、發(fā)展”四位一體的工作模式，是“以人為本”思想在高校學(xué)生管理工作的具體應(yīng)用。將“以人為本”的工作理念落到實(shí)處，體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育、提高日常管理、完善服務(wù)保障機(jī)制、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展四個(gè)方面。高校學(xué)生工作者，要改變工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性和主體地位，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)成長(zhǎng)成才。

1.堅(jiān)持思想政治教育，推進(jìn)落實(shí)素質(zhì)教育。高校學(xué)生工作要高度重視思想政治教育，在新形勢(shì)下，要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生大多為“90后”的特點(diǎn)，堅(jiān)持育人為本、德育為先，多途徑、分層次、全方面開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、基本道德規(guī)范教育和綜合素質(zhì)教育，切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)生思想政治教育管理全過(guò)程，做到在思想上引領(lǐng)學(xué)生。高校教育在于不斷地鍛煉和提升學(xué)生的自理和自立能力，從而真正地發(fā)揮學(xué)生的自主性與主體性。素質(zhì)教育不僅包括學(xué)生的文化素養(yǎng)教育，還需要著重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)以及健康的心理素養(yǎng)。輔導(dǎo)員在管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該不斷提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，注意適度原則、發(fā)揮杠桿作用，在可控制的范圍內(nèi)，給學(xué)生以獨(dú)立空間和發(fā)展空間，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，鼓勵(lì)學(xué)生勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中充分鍛煉和提升自己的能力。

2.提高日常管理水平，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”。高校學(xué)生管理工作要積極探求學(xué)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、穩(wěn)步推進(jìn)法治化、全面實(shí)行信息化、充分體現(xiàn)人本化，切實(shí)提高學(xué)生管理科學(xué)化水平。建立健全科學(xué)的管理制度，保障學(xué)生教育管理與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)規(guī)范。同時(shí)有效運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，建設(shè)學(xué)生管理系統(tǒng)一體化，使各項(xiàng)管理工作精確便捷，提高工作效能。充分采用柔性管理手段，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”，堅(jiān)持用人文關(guān)懷引導(dǎo)學(xué)生，使其樹(shù)立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的意識(shí)，積極探索實(shí)踐路徑，將他律轉(zhuǎn)化為自律，將外部約束內(nèi)化為自覺(jué)行為。

3.完善服務(wù)保障機(jī)制，做好心理疏導(dǎo)與資助服務(wù)工作?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟?，落實(shí)和完善服務(wù)保障機(jī)制，積極主動(dòng)地在經(jīng)濟(jì)資助、心理調(diào)適、學(xué)涯規(guī)劃、場(chǎng)所保障、智識(shí)支持等方面了解學(xué)生需求，解決學(xué)生難題，優(yōu)化育人環(huán)境。輔導(dǎo)員要重點(diǎn)做好心理健康和資助服務(wù)工作兩個(gè)方面。加強(qiáng)心理健康教育，提供工作的實(shí)效性和心理教育的普及性，健全心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問(wèn)題，通過(guò)專業(yè)的心理疏導(dǎo)解決學(xué)生出現(xiàn)的心理問(wèn)題，同時(shí)利用課程教學(xué)廣泛傳播心理健康相關(guān)知識(shí)，利用校園文化載體努力陶冶學(xué)生良好心理品質(zhì)。充分發(fā)揮資助工作的育人功能，做到既在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生，又在精神上培育學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助與育人的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)每位受助學(xué)生的健康成長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方針措施，體現(xiàn)資助指向的政策性；努力培養(yǎng)受助學(xué)生樹(shù)立自立自強(qiáng)意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)、勤儉節(jié)約意識(shí)和感恩奉獻(xiàn)意識(shí)，體現(xiàn)資助效能的教育性。

4.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。人的價(jià)值包含社會(huì)價(jià)值與個(gè)體價(jià)值，人的發(fā)展也就包含社會(huì)發(fā)展與個(gè)體發(fā)展。學(xué)生管理工作過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依照“以人為本”的理念，推行“教育、管理、服務(wù)、發(fā)展”四位一體的工作模式。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。學(xué)生能將所學(xué)真正發(fā)揮所用，才是高校教育的根本。在校學(xué)習(xí)其目的最終在于引導(dǎo)學(xué)生的全面發(fā)展，通過(guò)高校的學(xué)習(xí)和鍛煉，造就其生存和發(fā)展的能力，畢業(yè)之后能在社會(huì)立足，發(fā)揮自己的專長(zhǎng)。

總之，只有將“以人為本”的理念落到實(shí)處，理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮人本思想，充分發(fā)揮“以人為本”的創(chuàng)新型高校學(xué)生管理工作模式，切實(shí)提升學(xué)生管理工作的效率和效果。

學(xué)生管理論文:關(guān)于法治視野下的高校學(xué)生管理模式探析

論文關(guān)鍵詞：司法制度 高校學(xué)生管理 對(duì)策

論文摘要：本文分析了我國(guó)高校學(xué)生管理中高校與學(xué)生法律關(guān)系的內(nèi)涵及特點(diǎn),并依此提出了依法加強(qiáng)高校學(xué)生管理的具體措施。

黨的十六大報(bào)告指出:“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)iy具有先i性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！弊鳛槲覈?guó)教育事業(yè)重要組成部分的高等教育，更是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才，繁榮和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高全民族思想適德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重要任務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)高等教育而臨著全方位的挑戰(zhàn)，在法治化進(jìn)程不斷加快的今天，我們必須重視當(dāng)前高等學(xué)校學(xué)生管理工作上存在的法治意識(shí)缺位問(wèn)題，積極探討法治視野下的高校學(xué)生管理模式構(gòu)建。

一、高校學(xué)生管理的法律依據(jù)

我國(guó)的高等教育法律法規(guī)依制定機(jī)關(guān)和法律效力的等級(jí)可劃分為先法、教育基本法、單行教育法、教育行政法規(guī)、地方教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等，已形成了較為完整的體系。先法是國(guó)家的根本大法，先法第19條關(guān)于發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)的規(guī)定是我國(guó)教育立法的依據(jù)。教育基本法是依據(jù)先法由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)—全國(guó)人大及其常委會(huì)制定并公布實(shí)施的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相勺_關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則，有人稱之為“教育的先法”，即由第八屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》。單行教育法主要是指依據(jù)先法和教育基本法，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定并公布實(shí)施的調(diào)整某類教育或教育的某一方面的教育法規(guī)，如《教師法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》等等。行政法規(guī)是指根據(jù)先法和法律授權(quán)，由國(guó)務(wù)院制定、批準(zhǔn)的法規(guī)，如《學(xué)位條例祈行實(shí)施辦法》、《高等教育管理職責(zé)祈行規(guī)定》等等。地方教育法規(guī)是指根據(jù)先法、法律和行政法規(guī)授權(quán)，由地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的只在其行政區(qū)域內(nèi)有效的法規(guī)，如《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>辦法》等等。行政規(guī)章是指根據(jù)先法、法律和國(guó)家行政法規(guī)的授權(quán)，由國(guó)務(wù)院所屬各部、委和地方政府制定的規(guī)范性文件，如《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《安徽省高等教育自學(xué)考試祈行實(shí)施辦法》等等。我國(guó)高等學(xué)校依據(jù)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)擁有對(duì)學(xué)生的管理權(quán)。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第4條的規(guī)定，學(xué)生管理是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對(duì)高校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范，主要包括學(xué)生的學(xué)籍管理(入學(xué)與注冊(cè)，成績(jī)考核與記載辦法，升級(jí)與留、降級(jí)，轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)，轉(zhuǎn)學(xué)、體學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)，畢業(yè))、課外活動(dòng)管理(文娛體育、勤上檢學(xué)、社會(huì)活動(dòng))、校園秩序管理、對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)與處分和對(duì)學(xué)生的安全管理等。

高校與學(xué)生之間是什么樣的法律關(guān)系，不僅是教育界研究的基本理論問(wèn)題，也是法學(xué)界研究的一個(gè)新課題，同時(shí)也是防治高校與學(xué)生之間出現(xiàn)法律糾紛的前提。

1.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的基本內(nèi)涵

一是具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。學(xué)校(高校)雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它一定的行政管理職權(quán)。我國(guó)教育法中關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)定，以及學(xué)位管理?xiàng)l例中對(duì)高校學(xué)位授予權(quán)的規(guī)定等，都體現(xiàn)了這種性質(zhì)。按照國(guó)家的法律法規(guī)，高校代表國(guó)家或者說(shuō)高校受?chē)?guó)家的委托，對(duì)有關(guān)學(xué)生教育的事項(xiàng)進(jìn)行管理。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，雙方地位是不平等的，是一種縱向的行政管理關(guān)系。一是具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。高等教育是收費(fèi)教育，不是義務(wù)教育，學(xué)生自費(fèi)(國(guó)有公辦高校學(xué)生部分自費(fèi))上學(xué)、自主擇業(yè)，學(xué)校收取費(fèi)用、提供服務(wù)。通過(guò)學(xué)費(fèi)這一媒介，學(xué)校與學(xué)生之間具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。在這種法律關(guān)系中學(xué)生與學(xué)校的法律主體地位是平等的(或趨向平等的)，屬于民法的調(diào)整范疇。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)的學(xué)生管理過(guò)程中，有時(shí)很難判定某一行為的性質(zhì)。但是，從理論上講，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系一者是能夠分清，也應(yīng)該分清的，這對(duì)于確認(rèn)學(xué)生管理的指份原則具有重要意義。從行政法律關(guān)系講，高校必須依法行政;從民事法律關(guān)系講，合同雙方必須平等履行各自義務(wù)，特別是高等院校，不能逃避自身的基本義務(wù)。

2.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的特點(diǎn)

從高校是教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生是受教育者來(lái)看，高校與學(xué)生是教育者與受教育的關(guān)系，我國(guó)的教育法、高等教育法對(duì)于學(xué)生在教育活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)都分別做出了規(guī)定;從高校是一種組織系統(tǒng)、學(xué)生是其組織成員的權(quán)利義務(wù)和地位區(qū)別來(lái)看，高校與學(xué)生又是管理者與被管理者的關(guān)系，即高校與學(xué)生的關(guān)系一般由學(xué)校的章程和規(guī)則加以規(guī)范，法律規(guī)定學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。高校與學(xué)生的平權(quán)型法律關(guān)系，也不同于普通的民事關(guān)系，學(xué)生依然承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，高等學(xué)校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，直至從根本上改變學(xué)生的法律地位。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，既不是普通的民事關(guān)系，也不是普通的行政關(guān)系，而是具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系。在這種法律關(guān)系中高校作為履行特定職能的特定主體，依法有在其特定職能范圍內(nèi)自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的權(quán)力。我國(guó)教育法、高等教育法都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)力。這種自主管理權(quán)，實(shí)際上是法律賦予學(xué)校的為保證其機(jī)構(gòu)管理職能的實(shí)現(xiàn)而對(duì)其內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行處置的“自由裁量權(quán)”，是我國(guó)法律對(duì)于高校自主管理權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，是法律對(duì)于高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認(rèn)和肯定。

二、建立高校法治學(xué)生管理模式的策略

隨著依法治校步伐的加快，傳統(tǒng)的大學(xué)生管理模式受到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)生的法律意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持以人為本，加快高校法治學(xué)生管理模式建設(shè)，是履待解決的大事。

1.堅(jiān)持“德法并蓄，寬嚴(yán)并濟(jì)”的高校學(xué)生管理原則

德法并蓄，就是要實(shí)現(xiàn)德治和法治在高校學(xué)生管理中的統(tǒng)一。依法管理是學(xué)校保持穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)和前提，但要真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，卻離不開(kāi)德治的配合。依法加強(qiáng)學(xué)生管理，尤其是實(shí)施懲罰時(shí)，要以教化為前提，即教化在前、懲罰在后。新生入學(xué)時(shí)，應(yīng)對(duì)新生進(jìn)行必要的校規(guī)校紀(jì)教育，要讓學(xué)生懂得哪此紀(jì)律需要遵守，違反要受到何種懲罰，做好這項(xiàng)工作無(wú)疑會(huì)大大減少學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)受處罰的學(xué)生，應(yīng)耐心細(xì)致地做好其思想政治上作，幫助他們尋找錯(cuò)誤根源，鼓勵(lì)他們自覺(jué)糾正錯(cuò)誤。要通過(guò)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理，進(jìn)一步強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)教育，真正達(dá)到懲一做百的效果。

2.不斷完善學(xué)生管理制度

要搞好法治化學(xué)生管理必須建立和充實(shí)學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開(kāi)透明、制度統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法治化管理體系。目前要做好以下兒件上作:一是請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好教育立法，盡快出臺(tái)目前高校大學(xué)生管理所急需的法律法規(guī)，以便指份學(xué)?！傲⒎ā?一是盡快整理現(xiàn)行的有關(guān)大學(xué)生管理的法律法規(guī)，對(duì)有悖于上位法的或相互沖突、抵觸的法律法規(guī)予以修正，對(duì)不符合現(xiàn)行學(xué)生管理實(shí)際的法律法規(guī)予以廢止;三是搞好學(xué)?！傲⒎ā?，學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律授權(quán)制定好內(nèi)部管理規(guī)章制度。學(xué)?！傲⒎ā睉?yīng)遵循以下幾個(gè)原則:一是必須遵循統(tǒng)一原則，即規(guī)章制度的制定必須以法律法規(guī)為依據(jù)，不得與之相沖突，不得與先法相抵觸;一是必須貫徹平等和公正原則，確保學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利和正當(dāng)利益;三是遵循“以學(xué)生為本”的原則，即發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，制定規(guī)章制度時(shí)要聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，使規(guī)章制度科學(xué)化、合理化、有可操作性。

3.加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，逐步形成法治化育人環(huán)境

盡管大學(xué)生法治教育已經(jīng)進(jìn)入課堂，然而部分學(xué)生“學(xué)用分離，重學(xué)輕用”，法律意識(shí)淡薄，更談不上用法律來(lái)嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，使它貫穿于大學(xué)生的整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)階段。這不僅僅是為了提高大學(xué)生的法律意識(shí)，加強(qiáng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間監(jiān)督督高等學(xué)校依法辦學(xué)的意識(shí)，從而有利于高等學(xué)校依法辦學(xué)進(jìn)程的推進(jìn)，同時(shí)也為大學(xué)生打下牢固的法律基礎(chǔ)，使其養(yǎng)成良好的學(xué)法、守法和用法的習(xí)慣，為他們畢業(yè)后步入社會(huì)發(fā)揮不范作用，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)法治化建設(shè)的進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

法治化育人環(huán)境的構(gòu)建不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生管理規(guī)章制度的制定中，高校學(xué)生管理上作人員是否具有法律意識(shí)也是法治化學(xué)生管理育人環(huán)境構(gòu)建的重要內(nèi)容。這就要求高校學(xué)生管理上作者必須學(xué)法、懂法，重視強(qiáng)化自身的法制觀念和法律意識(shí)，不論日常的教育、管理和服務(wù)，還是處理學(xué)生違紀(jì)問(wèn)題，都要依法行政、依法育人，真正把教育、管理學(xué)生與維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)格教育、管理學(xué)生，又要尊重和平等對(duì)待學(xué)生，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

學(xué)生管理論文:淺論高校學(xué)生管理工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策

論文關(guān)鍵詞:高校學(xué)生管理 以人為本 法制化建設(shè)

論文摘要:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育改革的發(fā)展,使傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從分析新形勢(shì)下學(xué)校外部環(huán)境、學(xué)生主體、學(xué)校及高等教育改革的現(xiàn)狀出發(fā),指出新形勢(shì)下高校學(xué)生管理工作應(yīng)樹(shù)立以人為本的管理理念,積極探索適應(yīng)時(shí)代要求的高校學(xué)生管理模式,改革和創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作。

當(dāng)前,教育體制改革日益深化,辦學(xué)主體多元化,高教對(duì)象普及化,這對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。作為高等教育的重要有機(jī)組成部分,高校學(xué)生工作也將接受新的挑戰(zhàn)。高校教育規(guī)模的擴(kuò)大,在校生數(shù)量劇增,加之當(dāng)代青年思想活躍,中西方文化激烈碰撞,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性嚴(yán)重影響了大學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成。許多思想政治教育工作者深切感受到,大學(xué)生的思想教育、管理工作難做了。這就要求現(xiàn)行的學(xué)生管理工作不能再沿襲過(guò)去傳統(tǒng)的管理思想、管理模式、管理手段而必須確立以人為本的理念,不斷進(jìn)行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使學(xué)生管理體制面臨新考驗(yàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,原來(lái)受單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的高等教育運(yùn)行機(jī)制日益顯得僵化,學(xué)生管理觀念和教育手段的落后日益凸顯,難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校發(fā)展的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校擴(kuò)招,使得學(xué)生管理的內(nèi)容與日俱增,高校學(xué)生管理面臨一系列的轉(zhuǎn)變。譬如,學(xué)生工作的部分管理職能正在向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變;大學(xué)生就業(yè)已由有計(jì)劃分配向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變;固定學(xué)制正在向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助由原來(lái)的發(fā)放助學(xué)金、困難補(bǔ)助向助學(xué)貸款和勤工助學(xué)轉(zhuǎn)變等等,這一系列轉(zhuǎn)變都需要有新的、系統(tǒng)的學(xué)生管理理念和方式來(lái)保證實(shí)施,而目前與之相適應(yīng)的機(jī)制和辦法尚未完全形成。此外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生的思想觀念,價(jià)值取向發(fā)生了巨大的變化。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,大學(xué)生思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、差異性日益增強(qiáng),原有的學(xué)生教育管理單一模式已無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。[1]因此,要增強(qiáng)學(xué)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性,就必須改革原管理模式,建立起適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,以人為本的學(xué)生管理新體制。

(二)信息化技術(shù)的發(fā)展和普及給學(xué)生管理帶來(lái)新的問(wèn)題

信息化的迅速發(fā)展,對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活乃至思想觀念發(fā)生著廣泛和深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)正極大地改變著大學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式甚至是語(yǔ)言習(xí)慣。對(duì)學(xué)生工作而言,網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,一方面網(wǎng)絡(luò)為高校學(xué)生管理工作提供了新的陣地和領(lǐng)域,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。另一方面,網(wǎng)絡(luò)也給傳統(tǒng)學(xué)生管理帶來(lái)了極大的沖擊。[1]首先,網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性、豐富性和開(kāi)放性特點(diǎn),使得從學(xué)校獲取知識(shí)的權(quán)威性受到懷疑。在網(wǎng)絡(luò)普及的社會(huì)條件下,大學(xué)生能夠借助網(wǎng)絡(luò)比以往任何時(shí)候都更快捷地獲取信息,而思想政治工作部門(mén)和有關(guān)干部教師在獲取信息的渠道、時(shí)間、數(shù)量上已不占明顯優(yōu)勢(shì)。

數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)信息,“淹沒(méi)”了德育和思想政治教育信息,尤其是兇殺、色情等不健康信息的沖擊,使學(xué)校教育者所要傳達(dá)給學(xué)生的信息很難在學(xué)生頭腦中沉淀,嚴(yán)重影響了思想政治教育作用的發(fā)揮。其次,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)成為有害信息的孳生地和傳播地。一部分人利用信息技術(shù)參與社會(huì)政治,一些虛假、不健康甚至反動(dòng)的信息污染了學(xué)生思想教育的環(huán)境,使得大學(xué)生難以判別和抵御,有的上當(dāng)受騙,還有的沉溺于網(wǎng)上虛擬世界不能自拔,帶來(lái)一些負(fù)面的影響。

(三)全球化的迅猛發(fā)展給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求

隨著我國(guó)加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,民族之間文化交流日益頻繁,不同思想、文化在交流中融合、碰撞。在全球化趨勢(shì)下,國(guó)內(nèi)高校在與發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校的交流與競(jìng)爭(zhēng)中,教育體制、教育思想、教育方式、教育產(chǎn)業(yè)等都面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,高校學(xué)生管理工作必然與世界先進(jìn)高校學(xué)生管理工作接軌,帶來(lái)管理理念和管理方式的變革。另一方面,全球一體化使得文化交流渠道空前廣泛和頻繁,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途徑更加多樣,開(kāi)放條件下的交流使得外來(lái)文化、外來(lái)習(xí)俗和觀念的影響日漸增多,如何在各種紛繁復(fù)雜的文化和思想觀念中保持主流意識(shí)形態(tài)的影響,樹(shù)立健康正確的文化心態(tài),都給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求。[1]

(四)學(xué)分制和彈性學(xué)制的實(shí)施使學(xué)生教育管理面臨新的變革

目前,全國(guó)各高校普遍實(shí)施了學(xué)分制。在學(xué)分制下,學(xué)生管理打破了學(xué)年制整齊劃一的教學(xué)管理模式,學(xué)生專業(yè)班級(jí)觀念淡化,形成了以課程為紐帶的、多變的聽(tīng)課群,使不同專業(yè)甚至不同學(xué)校的學(xué)生在一起學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作不僅局限于本專業(yè)學(xué)生,而且還要管理選修課程形成的其它專業(yè)或其它學(xué)校的學(xué)生。同時(shí),學(xué)生管理除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和思想生活管理外,還需指導(dǎo)學(xué)生選課,幫助學(xué)生構(gòu)造合理的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu),并要求學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,由定向?qū)W習(xí)變?yōu)樽灾鬟x擇性學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作由學(xué)年制下的指令性管理變?yōu)橹笇?dǎo)性管理。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,學(xué)生管理工作必須尋找和構(gòu)建新的“平臺(tái)”。

(五)高校后勤社會(huì)化給學(xué)生管理工作帶來(lái)新的問(wèn)題

高校后勤社會(huì)化,實(shí)際上是建立一種教育成本分擔(dān)機(jī)制。目前,我國(guó)大多數(shù)高校實(shí)現(xiàn)了高校后勤社會(huì)化。高校按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,開(kāi)放學(xué)校市場(chǎng),允許社會(huì)上的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備開(kāi)發(fā)校內(nèi)市場(chǎng),這些經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入高校市場(chǎng)的主要目的是盈利,而學(xué)生在繳納各種費(fèi)用的同時(shí)也樹(shù)立了教育投資意識(shí),對(duì)學(xué)校教學(xué)生活條件有了更多更高的要求,這就使二者容易產(chǎn)生矛盾。比如,學(xué)生宿舍管理實(shí)行公寓化管理后,不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同班級(jí)的學(xué)生混合居住,就給學(xué)生管理工作帶來(lái)了很大難度,以前按班級(jí),院系管理的模式難以起到應(yīng)有的作用。在這種新的形勢(shì)下,探索新的學(xué)生管理模式將是學(xué)生管理工作面臨的新課題。

二、以人為本、依法治校,推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生管理工作的改革

把“以人為本”的理念具體落實(shí)到高等學(xué)校學(xué)生管理工作中就是“以學(xué)生為本”,就是著眼于新形勢(shì)下高校學(xué)生管理工作中面臨的問(wèn)題,從學(xué)生需要出發(fā),改變傳統(tǒng)的學(xué)校與學(xué)生處于管理和被管理的對(duì)立格局,適應(yīng)高校發(fā)展要求,變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生,通過(guò)轉(zhuǎn)變角色,來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)生管理中遇到的問(wèn)題。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念,樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想

創(chuàng)新高校學(xué)生管理,最重要的是轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念,樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想,變管理為服務(wù)。

首先,要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念強(qiáng)調(diào)的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,學(xué)校各部門(mén)扮演的是管理者的角色,這往往導(dǎo)致學(xué)生情緒上的對(duì)立。因此,要改變過(guò)去把學(xué)生管理工作看成“管理學(xué)生”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)生管理部門(mén)要培養(yǎng)“以學(xué)生為本”的服務(wù)意識(shí),一切為學(xué)生利益著想,了解學(xué)生中存在的主要問(wèn)題是什么,學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題是什么,學(xué)生迫切需要解決的問(wèn)題是什么。其次,要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。要根據(jù)“依法治校、科學(xué)管理”的要求,一方面,明確地告訴學(xué)生,他們?cè)趯W(xué)校里享有什么樣的權(quán)利,在充分享有權(quán)利的同時(shí)不能忽視應(yīng)盡的義務(wù);另一方面,對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益要予以維護(hù),針對(duì)學(xué)生的決定,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、處分恰當(dāng),學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理享有陳述、申辯和申訴權(quán),學(xué)校要有明確的程序予以保證。

(二)發(fā)揮學(xué)生主體能動(dòng)性,變被動(dòng)管理為自我管理

做好學(xué)生管理工作,在工作中要注意調(diào)動(dòng)好學(xué)生自身參與管理的積極性,讓學(xué)生積極參與學(xué)生管理工作,改變學(xué)生在學(xué)生管理工作中從屬和被動(dòng)的地位,不單純地把學(xué)生看作是教育管理的客體,以利于消除大學(xué)生對(duì)于被管理的逆反心理,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。以往,高校一般實(shí)行在學(xué)生工作處直接領(lǐng)導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員為中心的絕對(duì)的學(xué)生管理方式,使學(xué)生處于從屬和被動(dòng)的地位。在這種模式中,學(xué)生管理工作常出現(xiàn)管理不到位和管理滯后的現(xiàn)象。針對(duì)于此,學(xué)生管理中宜推行以學(xué)生工作處指導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員、班主任為調(diào)節(jié)、以學(xué)生自治為中心的相對(duì)的學(xué)生管理方式。在這種方式中,學(xué)生本身既是管理者,又是被管理者,學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理能力,在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)鍛煉了自己,學(xué)生的主體意識(shí)和責(zé)任感也明顯增強(qiáng)。

(三)依法治校,建立一套科學(xué)、規(guī)范、完善的學(xué)生工作制度

高教改革的迅猛發(fā)展,大學(xué)越來(lái)越成為沒(méi)有“圍墻”的校園,大學(xué)生個(gè)體之間、個(gè)體與學(xué)校之間的權(quán)力和利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜,迫切要求學(xué)生工作運(yùn)用法律和規(guī)章制度調(diào)節(jié)規(guī)范各主體之間的關(guān)系。新時(shí)期的學(xué)生管理工作應(yīng)樹(shù)立依法治校、制度管理的意識(shí)。[2]現(xiàn)在,學(xué)生工作制度存在如下主要問(wèn)題:一是不完整、不健全,在學(xué)生教育和管理的全過(guò)程中仍有許多空白點(diǎn),以至于無(wú)章可循,給管理工作帶來(lái)很多困難;二是臨時(shí)性、應(yīng)急性的“通知、辦法”與規(guī)章制度并存,朝令夕改,制度的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和持久性不能保證;三是由于規(guī)章制度本身不嚴(yán)密和人為因素的干擾,規(guī)章制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。依法治校、依法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育和管理是高等教育的任務(wù),也是高校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想,因此,建立科學(xué)、規(guī)范、完整的學(xué)生工作規(guī)章制度是學(xué)生工作的需要。高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,依據(jù)本校實(shí)際情況制定完整的、可操作性強(qiáng)的程序、步驟和規(guī)章制度,并以此規(guī)范學(xué)生的行為,行使有效的管理。當(dāng)前,要特別針對(duì)高校后勤工作社會(huì)化的現(xiàn)狀,進(jìn)一步明確各方面關(guān)系,不能仍由學(xué)校單獨(dú)履行學(xué)生管理的義務(wù)和使用管理學(xué)生的權(quán)力,參與學(xué)校后勤管理工作的單位和個(gè)人理應(yīng)享有學(xué)生管理的權(quán)利和承擔(dān)學(xué)生管理的義務(wù)。要在高校、社會(huì)職能部門(mén)、承擔(dān)后勤工作的單位或個(gè)人、學(xué)生以及家庭之間建立相應(yīng)的規(guī)章、制度或進(jìn)行立法,以法律的形式明確界定各自的權(quán)利和義務(wù),做到責(zé)、權(quán)、利分明,便于相互之間進(jìn)行充分、有效的協(xié)調(diào),從而依法依規(guī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。

(四)加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍的法制化建設(shè)

中國(guó)有尊師重教的傳統(tǒng),一直十分突出教師的主導(dǎo)與主體地位,這種根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)慣使得部分學(xué)生管理工作者法律意識(shí)淡漠,較少?gòu)姆山嵌日J(rèn)真思考學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系,較少用法律的原則和精神管理學(xué)生,導(dǎo)致高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定和學(xué)生管理工作的開(kāi)展都以學(xué)校和管理者為主體,勢(shì)必造成對(duì)學(xué)生權(quán)利的漠視。要實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化,必須要有一支具有法律意識(shí)和素質(zhì)的較高水平的學(xué)生管理隊(duì)伍,培養(yǎng)一批能夠堅(jiān)持正確的政治方向、道德修養(yǎng)較好的學(xué)生管理隊(duì)伍。

高校學(xué)生管理工作者擔(dān)負(fù)著在校大學(xué)生的思想道德教育工作,并對(duì)大學(xué)生的在校行為進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。他們是具有服務(wù)意識(shí)的新型管理者,如果仍舊按照過(guò)去的思維開(kāi)展工作,必然無(wú)法面對(duì)新局面呈現(xiàn)出的新問(wèn)題。因此,高校學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變固有觀念,客觀地看待學(xué)生的思想變化。高校要通過(guò)舉辦法制講座特別是教育法制講座、督促學(xué)生管理工作者自學(xué)等方式,培養(yǎng)學(xué)生工作者依法育人、管理的正規(guī)化、法制化意識(shí),尤其是民主思想,平等觀念,公正精神,法律觀念等,從而自覺(jué)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的言行,通過(guò)正當(dāng)程序開(kāi)展學(xué)生工作,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行秩序,保證管理行為的高效和權(quán)威,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在受教育過(guò)程中的機(jī)會(huì)平等和合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

高校學(xué)生管理工作的法制化,涉及方方面面,需要一個(gè)過(guò)程。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的不斷落實(shí),高校學(xué)生管理工作雖然面臨挑戰(zhàn)和壓力,但只要轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)出擊,樹(shù)立法治觀念,以充分的法律準(zhǔn)備和信心迎接挑戰(zhàn),就能推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程。

另外還必須做好輔導(dǎo)員、班主任的思想和組織建設(shè)工作,要嚴(yán)把“入口關(guān)”。高校要從思想認(rèn)識(shí)上徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“無(wú)需選擇”的觀念,不斷把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部和優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到學(xué)生工作隊(duì)伍中來(lái),學(xué)校應(yīng)有切實(shí)的措施和有效的機(jī)制,為他們提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)和重視對(duì)他們的培養(yǎng)和提高。[2]

總言之,高校學(xué)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù),作為高校學(xué)生工作管理者,需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,采用與時(shí)俱進(jìn)的管理理念,加強(qiáng)理論研究,拓展工作思路,努力摸索出一套適合當(dāng)前高校學(xué)生管理的新方法來(lái),在工作內(nèi)容上由“理論說(shuō)服管理約束”向“教育指導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,把學(xué)生管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)上來(lái),為學(xué)生成才提供必要的服務(wù)。努力把學(xué)生培養(yǎng)成政治合格、品德高尚、專業(yè)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、意志堅(jiān)強(qiáng)、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的21世紀(jì)的合格大學(xué)生,使他們能夠適應(yīng)時(shí)代的要求,經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

學(xué)生管理論文:淺談中專學(xué)校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)與學(xué)生管理

論文關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué) 學(xué)生管理 課程改革

論文摘要：對(duì)中專學(xué)校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)進(jìn)行深入淺出的分析，一方面，闡釋計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)自身所具備的學(xué)科特點(diǎn)；另一方面，針對(duì)現(xiàn)存的一些教學(xué)問(wèn)題提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)。同時(shí)，注重教與學(xué)的雙向互動(dòng)關(guān)系，將學(xué)生管理納入教學(xué)改革的視野中，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)是高等學(xué)校非計(jì)算機(jī)專業(yè)的一門(mén)公共基礎(chǔ)課，早在幾年前，計(jì)算機(jī)就與英語(yǔ)和駕駛成為現(xiàn)代人必備的三大技能，近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，職場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用及簡(jiǎn)單的程序設(shè)計(jì)也提出了更高的要求。而計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)在高校教學(xué)中的地位始終很難得到提高，一方面由于其自身的學(xué)科特點(diǎn)所致，更另一方面原因則在于學(xué)生管理方面缺乏更為科學(xué)化、系統(tǒng)化的經(jīng)驗(yàn)體系，本文試圖在這兩方面進(jìn)行簡(jiǎn)單論述，最終使高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)朝著更好的方向發(fā)展。

一、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)與存在的問(wèn)題

1.實(shí)踐重于理論，教學(xué)中二者脫節(jié)

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)作為一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，在部分高等院校非計(jì)算機(jī)專業(yè)的課程設(shè)置上始終是分為理論講解和上機(jī)操作兩部分。而在學(xué)期考核時(shí)往往只將上機(jī)操作作為最終課程評(píng)估的方式，這就難免讓學(xué)生產(chǎn)生重操作而輕理論的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，很多在理論課上學(xué)的知識(shí)由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，在實(shí)際操作過(guò)程中被逐漸淡忘。

眾所周知，理論來(lái)源于實(shí)踐又對(duì)實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。如果在課程設(shè)置上將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)明確地劃分為理論課和操作課兩部分，教學(xué)效果往往低于預(yù)期，學(xué)生也就很難將實(shí)際的應(yīng)用問(wèn)題轉(zhuǎn)變成自身的技能。

2.教材更新速度慢，與學(xué)科發(fā)展不同步

1946年2月14日，世界上第一臺(tái)電腦ENIAC在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)誕生，當(dāng)時(shí)主要應(yīng)用于軍事國(guó)防領(lǐng)域，不到一個(gè)世紀(jì)，微型計(jì)算機(jī)已經(jīng)在家庭中普及，這樣快速的發(fā)展，是其他許多學(xué)科無(wú)法望其項(xiàng)背的。

然而，在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中，學(xué)生所使用的教材并不能跟上學(xué)科發(fā)展的速度，很多知識(shí)隨著技術(shù)的改進(jìn)而變得陳舊，這也就導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，如果教師不能及時(shí)跟進(jìn)，學(xué)生就很可能被教材的權(quán)威性所誤導(dǎo)。

3.計(jì)算機(jī)等級(jí)考試致使教學(xué)出現(xiàn)應(yīng)試性

在很多學(xué)校，學(xué)生英語(yǔ)等級(jí)考試與計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的成績(jī)，成為順利畢業(yè)的必要條件，因此，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中更多的是為了拿到證書(shū)而不是真正掌握技能。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)等級(jí)考試分為省級(jí)和國(guó)家級(jí)兩部分，一般的省部級(jí)院校會(huì)要求學(xué)生通過(guò)省級(jí)計(jì)算機(jī)通一考試，文科要求通過(guò)省一級(jí)，而理科的要求相對(duì)較高為省二級(jí)。還有一部分學(xué)生為了就業(yè)時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)，會(huì)選擇計(jì)算機(jī)國(guó)家等級(jí)考試。

問(wèn)題在于，所有的考試都有一定的規(guī)律性，學(xué)生為了順利通過(guò)考試往往會(huì)使用題海戰(zhàn)術(shù)，但計(jì)算機(jī)學(xué)科自身的特點(diǎn)決定了其高速的發(fā)展性，這二者之間的矛盾，也就說(shuō)明了，為什么很多學(xué)生通過(guò)了考試，而實(shí)際操作能力卻往往不容樂(lè)觀。

二、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中學(xué)生的管理

在學(xué)校公共課的設(shè)置上，始終存在幾種不同的聲音，學(xué)校及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)始終認(rèn)為公共課的設(shè)置對(duì)所有專業(yè)的學(xué)生都是必要的，而學(xué)生往往會(huì)認(rèn)為，我所學(xué)的專業(yè)很少會(huì)用到公共課上學(xué)習(xí)的知識(shí)，因此在教與學(xué)的過(guò)程中，教師與學(xué)生之間所能夠產(chǎn)生的共鳴越來(lái)越少，更多的是建立在強(qiáng)制性的基礎(chǔ)上。而計(jì)算機(jī)教學(xué)這一課程設(shè)置的初衷越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)，針對(duì)這一問(wèn)題，學(xué)?？梢栽趯W(xué)生管理上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儭?

文章第一部分提到的幾個(gè)問(wèn)題有一部分是由于高校教學(xué)體制上所存在的頑疾，但如果從學(xué)生管理角度進(jìn)行思考，其中的很多問(wèn)題可以在一定程度上得到改善。

1.布置課外作業(yè)，讓學(xué)生消化知識(shí)

由于學(xué)校計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施資源有限，不可能讓學(xué)生在每一堂課都有機(jī)會(huì)上機(jī)練習(xí)，而課時(shí)數(shù)的限制又要求理論課是不能偏廢的，因此教師可以在理論課之后為學(xué)生布置少量的課外作業(yè)。例如office操作與簡(jiǎn)單的編程都需要大量的實(shí)踐操作，而知識(shí)的連貫性又要求學(xué)生有足夠的時(shí)間對(duì)知識(shí)進(jìn)行溫習(xí)。

2.加強(qiáng)教師的一對(duì)一教學(xué)

當(dāng)前的計(jì)算機(jī)課堂上，教師往往充當(dāng)一個(gè)講解員的角色，而事實(shí)上，很多學(xué)生在實(shí)際操作過(guò)程中的問(wèn)題并不能及時(shí)得到教師的指導(dǎo)，這就在很大程度上影響了教學(xué)效果的最大化發(fā)揮。

所以，教師應(yīng)該在課堂上走下講臺(tái)，積極解決學(xué)生在實(shí)際操作中遇到的疑惑與難題，只有這樣，才能讓學(xué)生更快、更好、更扎實(shí)的掌握新知識(shí)。

3.加強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，保護(hù)教學(xué)設(shè)施

毋庸贅言，計(jì)算機(jī)硬件在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中的作用舉足輕重，一旦硬件受到損壞，不僅影響實(shí)際的教學(xué)工作，還會(huì)給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

因此，在上機(jī)操作的課堂上，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，對(duì)號(hào)入座，并對(duì)自己所使用的機(jī)器的健康狀況負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)損壞，則按價(jià)賠償。這不僅保證了課堂教學(xué)的順利進(jìn)行，也是對(duì)學(xué)生的有效管理。

三、結(jié)語(yǔ)

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)課程設(shè)置的主要目的是培養(yǎng)大學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)；提高學(xué)生利用計(jì)算機(jī)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；使之具有較強(qiáng)的軟件應(yīng)用能力和一定的程序設(shè)計(jì)能力。因此，我們不僅要在實(shí)際教學(xué)中保證技能與知識(shí)的傳授，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)課程教學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并加以糾正和改善。畢竟，教與學(xué)是兩個(gè)嚴(yán)密結(jié)合的整體，哪一方面都不能偏廢，只有把學(xué)生當(dāng)做教學(xué)過(guò)程中的另一個(gè)主題，尊重教育學(xué)規(guī)律，才能用一種更為開(kāi)闊的視野審視計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育，更加理性的對(duì)待計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)。

學(xué)生管理論文:新媒體時(shí)代的學(xué)生管理困境與對(duì)策

論文關(guān)鍵詞：新媒體時(shí)代 學(xué)生管理 知識(shí)管理

論文摘要：本文針對(duì)新媒體時(shí)代在網(wǎng)絡(luò)聊天、知識(shí)搜索、信息保密、人際溝通方面的管理問(wèn)題，提出有效利用新媒體開(kāi)展學(xué)生管工作的應(yīng)變辦法。

美國(guó)CBS哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長(zhǎng)p．Goldmark于1967年首次提出了“新媒體”的概念，它是一個(gè)相對(duì)且不斷更新的概念。在傳統(tǒng)三大媒體的基礎(chǔ)上提出的“第四媒體”概念，很大程度上表明了因特網(wǎng)的“新媒體”性質(zhì)。于是，因特網(wǎng)就成了一個(gè)媒體的媒體，它使傳媒進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。像博客、搜索引擎、電子郵箱、移動(dòng)多媒體等，都是“新媒體”的“家庭成員”。

在新媒體時(shí)代，傳播的主體、客體、技術(shù)、內(nèi)容、形式，以及傳播信息的數(shù)量、速度、傳播觀念等都發(fā)生了革命性變化。平等、自由、互動(dòng)、開(kāi)放的傳播特點(diǎn)使幾乎所有的社會(huì)組織和個(gè)人都可以通過(guò)新興媒體獲取信息和表達(dá)自我。面對(duì)這一變化，學(xué)生管理遭遇了雙重“洗禮”：一方面，新媒體提升了信息傳輸?shù)男剩恍旅襟w支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和互動(dòng)性的傳播，改善了師生溝通并創(chuàng)造了資源共享。另一方面，新媒體使學(xué)生工作者的權(quán)威受到了搖撼。因?yàn)椤肮芾碚咭坏﹩适Я溯浾撚绊懥Φ闹鲗?dǎo)權(quán)，會(huì)處于一種劣勢(shì)，一種失語(yǔ)的危險(xiǎn)狀態(tài)，他的權(quán)威性和信任度就會(huì)受到挑戰(zhàn)”。所以，新媒體對(duì)學(xué)生工作來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，新媒體時(shí)代將是學(xué)生管理工作不可回避的現(xiàn)在和未來(lái)。

一、新媒體時(shí)代的學(xué)生工作困境

1．搜索引擎——知識(shí)易得．權(quán)威不在

隨著網(wǎng)絡(luò)信息搜索方式的發(fā)展，學(xué)生的知識(shí)獲得方式發(fā)生了巨大變化。更多的信息意味著更豐富的知識(shí)。學(xué)生可以輕松地獲得比課堂教學(xué)更全面、更豐富、更有趣的知識(shí)，無(wú)論什么作業(yè)，問(wèn)題都可以方便地在網(wǎng)絡(luò)上找到答案，學(xué)生對(duì)教師的知識(shí)依賴感大大下降了。數(shù)字化的媒體內(nèi)容及其帶來(lái)的便捷復(fù)制和即時(shí)傳播等特點(diǎn)，使得信息數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)生的分析處理能力，信息內(nèi)容大大超出了學(xué)生的分辨理解能力。當(dāng)知識(shí)搜索的窗戶打開(kāi)時(shí)，知識(shí)運(yùn)用的大門(mén)卻關(guān)上了。學(xué)生變得不再認(rèn)同教師的權(quán)威，轉(zhuǎn)而依賴于網(wǎng)絡(luò)搜索。

2．信息傳播——全球同步．隨時(shí)失控

新媒體使得傳播模式由傳統(tǒng)的“一對(duì)多”變?yōu)椤岸鄬?duì)多”，新媒體的“草根性”還使得人人都可以便捷地運(yùn)用媒體。學(xué)生可以通過(guò)發(fā)短信、寫(xiě)博客、發(fā)起群聊等在“任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，對(duì)任何人”進(jìn)行信息傳播，這突破了傳統(tǒng)主流媒體的話語(yǔ)權(quán)壁壘。同時(shí)，新媒體還使得信息內(nèi)容與信息主體分離，令信息主體更大膽和隨意。在新媒體時(shí)代，秘密邊界越來(lái)越模糊，保密時(shí)間越來(lái)越短暫。雖然，有的學(xué)校想出很多辦法來(lái)加強(qiáng)信息管控，如禁止配備手機(jī)、設(shè)置與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)分開(kāi)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，這些方法或許起到了一定積極的作用，但學(xué)校管理者們也無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，大量的“好消息”和“壞消息”在莫名外泄，新媒體時(shí)代，壞事快速傳千里，好事也會(huì)出遠(yuǎn)門(mén)，無(wú)事還會(huì)亂生非。一個(gè)真實(shí)的例子是，北京某藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生上課毆打教師，很快就在網(wǎng)上廣泛傳播，使得校方和學(xué)生成為輿論指責(zé)的對(duì)象。

3．師生溝通——渠道很多．效果很差

過(guò)去，學(xué)生和教師以及學(xué)校管理者進(jìn)行溝通，只有通過(guò)書(shū)信、電話和面談等有限的方式。在新媒體時(shí)代，信息溝通是那么的唾手可得，電子郵件、短信、MSN和QQ等聊天工具使得師生之間的溝通變得隨時(shí)、隨地和隨意。這些溝通方式在新媒體時(shí)代的地位將越來(lái)越重要，但性質(zhì)卻越來(lái)越邊緣化。這表現(xiàn)為：一方面，新媒體的普及使這些正式溝通方式越來(lái)越個(gè)人化，傳播內(nèi)容越來(lái)越私密化，正式溝通方式成為私人溝通和休閑娛樂(lè)冠冕堂皇的掩護(hù)：另～方面，新媒體時(shí)代媒體之間關(guān)聯(lián)的強(qiáng)化和單個(gè)媒體邊界的弱化使得學(xué)生用于正式溝通的方式多元化，傳統(tǒng)的正式溝通在師生溝通中所占的比例將越來(lái)越小。

相應(yīng)的問(wèn)題是溝通的渠道雖然越來(lái)越多，溝通越來(lái)越方便，但是效果卻越來(lái)越差。學(xué)生向老師發(fā)了一個(gè)祝賀教師節(jié)快樂(lè)的短信，除了表明學(xué)生還記得你外，從這個(gè)溝通中很難判斷出什么其他的信息。就好像有個(gè)學(xué)生如果提出轉(zhuǎn)學(xué)，從那些冠冕堂皇的轉(zhuǎn)學(xué)郵件里面似乎并看不出他的動(dòng)機(jī)，最后班主任還是需要親自溝通。

4．虛擬群體——參加越多，氛圍越差

在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，班級(jí)開(kāi)會(huì)、學(xué)生組織活動(dòng)、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)生之間的一些感受交流或者討論都是通過(guò)傳統(tǒng)的方式來(lái)進(jìn)行的，比如在黑板上寫(xiě)通知或者告示，下發(fā)通知、班級(jí)組織活動(dòng)等。但是現(xiàn)在這些變得越來(lái)越快捷和簡(jiǎn)單，群發(fā)郵件、群發(fā)短信使用等使內(nèi)部溝通變得更加實(shí)時(shí)、透明，信息大大豐富，而且傳遞的時(shí)間也大大縮短，可能10分鐘前的事情，你馬上就知道了。

不僅如此，班機(jī)還有QQ群、同學(xué)錄、班級(jí)博客等，這些新媒體工具改變了班級(jí)的氛圍，也同樣帶來(lái)問(wèn)題。比如，學(xué)生剛開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，大家都是為了溝通信息，促進(jìn)學(xué)習(xí)，久而久之，開(kāi)始有學(xué)生發(fā)～些和學(xué)習(xí)不相關(guān)的內(nèi)容，然后就會(huì)引起大家的討論。學(xué)生在QQ群里討論班主任的長(zhǎng)相以及家庭生活，有些學(xué)生則通過(guò)群發(fā)郵件散布小道消息，甚至有一些學(xué)生為了取悅大家贏得在同學(xué)中的好感，就會(huì)花心思在網(wǎng)上閑逛，專門(mén)尋找一些休閑娛樂(lè)的東西發(fā)給大家，還有的班級(jí)建有學(xué)生的個(gè)人主頁(yè)，可以有BBS論壇、聊天室、建議區(qū)、公告欄等。班級(jí)的同學(xué)分成一派一派的，分別有聊天派、游戲派、論壇派等。各自形成了自己的小群體，甚至有各自的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)?？傊?，弱化了班級(jí)正常的團(tuán)隊(duì)氛圍。

二、新媒體時(shí)代學(xué)生管理如何應(yīng)變

無(wú)論愿意與否，教師和學(xué)生已別無(wú)選擇地處于新媒體的“圍城”之中。站在瞬息萬(wàn)變的新媒體時(shí)代的風(fēng)口浪尖上，我們要么調(diào)整風(fēng)帆、0頃勢(shì)而行，要么墨守成規(guī)、隨波沉淪。哈羅德·英尼斯在《傳播的偏向》一書(shū)中指出，一種新媒體的諸多優(yōu)勢(shì)最終會(huì)導(dǎo)致一種新文化的產(chǎn)生。新媒體時(shí)代中的學(xué)生工作必然面臨管理思路的調(diào)整變化，以適應(yīng)新媒體導(dǎo)致的新文化，以應(yīng)對(duì)新媒體帶來(lái)的新問(wèn)題。

1．少“管”多“理”

學(xué)生管理永遠(yuǎn)需要與時(shí)俱進(jìn)。在新媒體時(shí)代，以管冶人將越來(lái)越乏力，而以理服人則既是需要也是出路。以“理”服人最重要的是“理解”，站在學(xué)生的角度去了解、理解他們的行為，才能夠找出合理的管理辦法。強(qiáng)制性的管理措施在更加民主和自由的新媒體時(shí)代不僅會(huì)效果下降，還可能激起學(xué)生的逆反心理和過(guò)激行為。因此，教師和學(xué)生工作者要站在學(xué)生的角度去體驗(yàn)其行為，才能找到適宜的管理辦法。以網(wǎng)絡(luò)聊天為例，教師親身體驗(yàn)就會(huì)明了：首先，每個(gè)人都有溝通交流的需求，網(wǎng)絡(luò)聊天就是滿足需求的一種方式；其次，每個(gè)正常人的網(wǎng)絡(luò)聊天行為是理智的，他們將其視為手段而非目的；第三，這種工具可以為學(xué)習(xí)所用，為學(xué)習(xí)和生活交流提供便利。

2．重“用”輕“有”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的立場(chǎng)看，擁有信息和知識(shí)只是一種資源，這種資源是可以復(fù)制和再生的：而運(yùn)用知識(shí)和信息是一種能力，這是不可模仿和替代的。在信息獲取越來(lái)越方便的新媒體時(shí)代，幫助學(xué)生從信息的海洋中分辨有用的信息并利用它們，才是當(dāng)務(wù)之急。網(wǎng)絡(luò)上獲得的僅僅是知識(shí)，但是每個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)歷是不一樣的，通過(guò)大家的討論，就能把這些間接的冰冷的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)轷r活的題材，成為大家的能力。因此，教師和學(xué)生工作者應(yīng)該充分利用傳統(tǒng)的討論式學(xué)習(xí)、興趣小組、讀書(shū)會(huì)等形式，將網(wǎng)絡(luò)上的知識(shí)和學(xué)生的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，為知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Υ罱ㄍǖ馈?

3．以“導(dǎo)”代“禁”

媒體本身只有功能之別而無(wú)好壞之分，能為學(xué)生所愛(ài)同樣能為學(xué)習(xí)所用。因此，教師與學(xué)生工作者與其花心思設(shè)置屏障，禁止學(xué)生使用手機(jī)，禁止學(xué)生上網(wǎng)，禁止學(xué)生玩游戲，不如多考慮如何利用新媒體為學(xué)習(xí)、為提升能力服務(wù)。一些學(xué)校利用局域網(wǎng)搭建內(nèi)部交流的良好平臺(tái)；許多班級(jí)在QQ和MSN上建立各種“群”，為處在相同時(shí)間、不同空間的學(xué)生開(kāi)辟虛擬會(huì)議室；通過(guò)聊天工具群發(fā)信息，已成為許多教師和學(xué)生工作者傳遞資訊的常用方式。也可以充分利用電腦程序，把枯燥的學(xué)習(xí)素材整合成音形色兼?zhèn)涞亩嗝襟w，變“娛樂(lè)軟件”為“學(xué)習(xí)軟件”。

4．以“誠(chéng)”取“信”

既然新媒體時(shí)代的傳播開(kāi)放性使得信息管控能力越來(lái)越弱，教師和學(xué)生工作者何不坦誠(chéng)相見(jiàn)。主動(dòng)傳達(dá)正確的信息，以獲得學(xué)生的信任和支持，獲得外部的理解和關(guān)注，才是新媒體時(shí)代有效的信息管理方式。新媒體不僅能帶來(lái)溝通便利，更將是傳統(tǒng)媒體的有益補(bǔ)充，它不僅能強(qiáng)化“正式溝通”的某些長(zhǎng)處，也能彌補(bǔ)其現(xiàn)代化溝通中的功能缺失。博客就是一個(gè)不錯(cuò)的例子。越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始寫(xiě)博客，也有越來(lái)越多的人開(kāi)始閱讀博客。教師不妨開(kāi)設(shè)自己的博客，向?qū)W生展現(xiàn)自己的思想魅力，交流自己對(duì)于學(xué)習(xí)和生活中的問(wèn)題的看法，以擴(kuò)展師生溝通的渠道，加強(qiáng)師生之間的溝通。李開(kāi)復(fù)的個(gè)人博客就吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生，假如，我們的教師和學(xué)生工作者都主動(dòng)開(kāi)通自己的博客，坦誠(chéng)地表達(dá)自己的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值取向，無(wú)疑，我們的課堂將會(huì)又一次得到延伸。

三、結(jié)語(yǔ)

乍看去，新媒體時(shí)代好像一個(gè)大漩渦，充滿了日新月異甚至有些失控的技術(shù)和行為。不過(guò)，這也是一個(gè)充滿無(wú)限機(jī)會(huì)和可能的時(shí)代。我們只有正視和理解新媒體為管理帶來(lái)的影響和沖擊，適時(shí)地調(diào)整思路和方法，才能在新媒體時(shí)代從容前行。

學(xué)生管理論文:依法治校 實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化狀態(tài)

摘要： 在高校學(xué)生管理過(guò)程中，普遍存在著侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象，具體包括： 侵犯學(xué)生受教育權(quán)、侵犯學(xué)生人格權(quán)、侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)、侵犯學(xué)生程序性權(quán)利、侵犯學(xué)生法律法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。之所以造成高校學(xué)生管理的非法治化狀態(tài)，主要因?yàn)楦咝９芾碚叻ㄖ我庾R(shí)淡薄、高校的法律地位及高校與學(xué)生的關(guān)系理論認(rèn)識(shí)及法律規(guī)定的模糊、法律法規(guī)的滯后性以及學(xué)校校規(guī)的違法性等。充分保障學(xué)生權(quán)益，就必須依法治校、依法管理，這是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人、以學(xué)生為本的教育理念的要求，更是依法治國(guó)方略的要求。要實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法治化狀態(tài)，首先應(yīng)該完善我國(guó)的教育法律體系，從而促使高校管理者轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，并依法建章，真正把高校學(xué)生管理工作納入法治化軌道。

關(guān)鍵詞：依法治校 依法管理 高校學(xué)生管理 法治化

伴隨著依法治國(guó)、依法行政理念深入人心，公民個(gè)人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，高校學(xué)生管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端，學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與管理理念陳舊，法治觀念淡薄，以及整個(gè)教育法治化進(jìn)程落后不無(wú)關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障大學(xué)生這一特殊的社會(huì)群體的合法權(quán)益，就必須依法治校、依法管理。依法治校作為依法治國(guó)方略的組成部分，就是按照法治的原則和精神對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理。具體到學(xué)生管理工作，就是用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過(guò)建立和完善必要的制度和程序，規(guī)范學(xué)校秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，將其納入法治化、程序化軌道，實(shí)現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。本文通過(guò)考察高校學(xué)生管理工作的非法治表現(xiàn)，并分析其成因，從而提出依法治校，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法治化狀態(tài)的應(yīng)對(duì)措施。

一、高等學(xué)校學(xué)生管理工作的非法治化狀態(tài)

英國(guó)學(xué)者帕金曾說(shuō)過(guò)：“大學(xué)對(duì)一切都進(jìn)行研究，就是不研究它自己?！盵1]對(duì)于高校學(xué)生管理工作，此言一語(yǔ)中的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)學(xué)生管理思維及模式的慣性作用及相關(guān)法律法規(guī)的不健全，致使高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒(méi)有引起我們教育管理者的足夠重視。直到現(xiàn)在，學(xué)校管理制度中的不合法、不合理的規(guī)定以及管理過(guò)程中的侵權(quán)現(xiàn)象仍然隨處可見(jiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第二十九條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)?！ㄈ┚S護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益……”在學(xué)生管理實(shí)踐中，違反法律法規(guī)，侵犯學(xué)生權(quán)益的行為具體表現(xiàn)為以下幾種類型：

（一） 侵犯學(xué)生受教育權(quán)。

《憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄督逃ā返诰艞l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！保x務(wù)教育法第五條）《憲法》和法律規(guī)定了公民的受教育權(quán)表明，受教育權(quán)非依法律規(guī)定、非依法定程序受剝奪。

受教育權(quán)其實(shí)質(zhì)是學(xué)生的學(xué)籍權(quán)，表現(xiàn)在入學(xué)與退學(xué)兩方面。（1）在入學(xué)方面。學(xué)生錄取工作中存在著事實(shí)上的不平等和不公平現(xiàn)象。如2001年8月，山東青島三個(gè)高考考生狀告教育部，認(rèn)為其于2001年4月16日作出的《關(guān)于2001年全國(guó)普通高等院校教育招生計(jì)劃》的行政行為，侵犯了原告的平等受教育權(quán)。教育部在該行政行為中，根據(jù)不同地域范圍對(duì)招生人數(shù)做了不同的限定，這種限定使得不同地域的考生被劃分成了高低不同的等級(jí)，并在這不同的等級(jí)中參加高考。等級(jí)之間分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，從而直接侵犯了包括原告在內(nèi)的廣大考生的平等受教育權(quán)。[2]盡管此案不了了之，但其中確實(shí)存在著不公平的現(xiàn)象。再比如，有些學(xué)校對(duì)并不影響專業(yè)學(xué)習(xí)的身體缺陷過(guò)分挑剔，從而將學(xué)生拒之門(mén)外，實(shí)際上也是侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。當(dāng)然，隨著教育部對(duì)體檢工作的改革，這方面的問(wèn)題正逐步得到改善。但在殘疾人接受高等教育方面，我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。還有中央電視臺(tái)去年揭露的北航招生中有人斂財(cái)?shù)膱?bào)道，引起社會(huì)震驚，然而這并非個(gè)別現(xiàn)象，在很多地方不同程度地存在，“錢(qián)學(xué)交易”“錢(qián)權(quán)交易”甚至愈演愈烈，[3]教育的公平性不能不受到公眾的質(zhì)疑。（2）在退學(xué)方面。主要表現(xiàn)為學(xué)校違法處分學(xué)生，特別是在勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍方面存在著違反法律的現(xiàn)象。退學(xué)、勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍是對(duì)大學(xué)生身份的改變，牽涉到大學(xué)生的切身利益。學(xué)校處分一個(gè)學(xué)生可能是小事，但對(duì)于大學(xué)生本人卻是大事。因此，學(xué)校在行使改變大學(xué)生身份的處分權(quán)時(shí)，要格外審慎，并適用法律保留原則和法律優(yōu)先原則，嚴(yán)格依法辦事。2002年10月初，重慶郵電學(xué)院一女生與男友同居懷孕，學(xué)校對(duì)二人做出了“勒令退學(xué)”的處分；2004年9月，成都某高校一對(duì)男女學(xué)生在教室接吻、擁抱，被監(jiān)控錄像錄下，學(xué)校以發(fā)生“非法性行為”為由勒令兩人退學(xué)。以上兩個(gè)案例盡管都被法院以“不屬于行政訴訟的受理范圍”為由，裁定駁回起訴，但學(xué)校因?qū)W生戀愛(ài)和同居行為而開(kāi)除學(xué)生，與《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第六十三條可以給予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的法定六種情形不符。法律法規(guī)并沒(méi)有禁止大學(xué)生談戀愛(ài)甚至同居，“法不禁止即自由”，這些行為是每個(gè)人的權(quán)利，當(dāng)然也是每個(gè)大學(xué)生的權(quán)利。如果把這些大學(xué)生定性為“品行極為惡劣、道德敗壞者”，就顯得有些荒誕。還有很多高校為嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，本著“從嚴(yán)治校”的良好初衷，規(guī)定“凡是考試作弊者，一律按退學(xué)處理”。這種規(guī)定于法無(wú)據(jù)，處分明顯重于法律法規(guī)的規(guī)定，也是一種違法處分行為。

（二） 侵犯學(xué)生人格權(quán)

人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。這里著重討論大學(xué)生的隱私權(quán)問(wèn)題。

隱私權(quán)是公民對(duì)自己個(gè)人信息、個(gè)人寧?kù)o生活以及決定私人事務(wù)等享有的一項(xiàng)重要民事權(quán)利，它包括個(gè)人信息的保密權(quán)、個(gè)人生活不受干擾權(quán)和私人事務(wù)決定權(quán)。作為公民的一項(xiàng)人格權(quán)，隱私權(quán)在性質(zhì)上是絕對(duì)權(quán)，其核心內(nèi)容是對(duì)自己的隱私依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。[4]

我國(guó)《憲法》和法律都對(duì)公民的隱私權(quán)做出了直接或間接的保護(hù)性規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第一百四十條規(guī)定：“以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！?最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》指出：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或者以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！?

近幾年來(lái)，學(xué)生的隱私權(quán)問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。1999年11月，湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院的6名男女學(xué)生因先后兩次在女生宿舍同床過(guò)夜被學(xué)校開(kāi)除，隨后學(xué)生以“學(xué)校在公眾場(chǎng)合宣揚(yáng)此事侵害了隱私權(quán)”將學(xué)校告上法庭。一審勝訴，二審裁定“不屬于人民法院民事受案范圍”而敗訴。2003年8月，上海一名大學(xué)生因高中母校把他與女友在教室接吻的錄像公開(kāi)播放而把母校告上法庭，成為全國(guó)首例因侵犯學(xué)生隱私起訴母校案。再比如學(xué)生的考試成績(jī)也是學(xué)生的隱私，如果不經(jīng)過(guò)本人同意而張榜公布，這也屬于侵犯他人的隱私權(quán)；教師為監(jiān)督學(xué)生是否“早戀”而私拆學(xué)生信件，侵犯了學(xué)生的通信自由和通信秘密；還有的學(xué)校為監(jiān)督和管理的需要，在校園內(nèi)安裝攝像頭，把所拍攝的涉及個(gè)人隱私的資料公開(kāi)播放或隨便使用，也會(huì)涉嫌侵犯他人隱私權(quán)。

（三） 侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)

在學(xué)校的管理中，廣泛存在著對(duì)學(xué)生罰款的現(xiàn)象。《中國(guó)婦女報(bào)》報(bào)道：江西某師范大學(xué)為整頓考試紀(jì)律，規(guī)定作弊一次，交納4500元罰款；北京某大學(xué)規(guī)定，學(xué)生宿舍樓內(nèi)嚴(yán)格禁止留宿異性，而且嚴(yán)禁留宿同性客人，留客每人每天罰款50元；西安某學(xué)校教師新訂班規(guī)：誰(shuí)談戀愛(ài)罰款10元；北京市衛(wèi)生學(xué)校開(kāi)出違紀(jì)罰單，遲到罰5元抽煙罰200；再看看來(lái)自“景明網(wǎng)”的信陽(yáng)某師范學(xué)院《校園文明管理處罰條例》，更讓人觸目驚心。由此可見(jiàn)，許多學(xué)校罰款成風(fēng)，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。《行政處罰法》第三條規(guī)定：“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。” 第十五條規(guī)定：“ 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！睂W(xué)校不是行政機(jī)關(guān)，也沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)學(xué)生實(shí)施罰款，其罰款行為是違法的。[5]

學(xué)校在為新生配備生活用品過(guò)程中收取高額回扣現(xiàn)象也較為普遍。近日，教育部專門(mén)發(fā)出通知，嚴(yán)禁直屬高校在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違規(guī)收受回扣。學(xué)生代購(gòu)代銷(xiāo)物品產(chǎn)生的折扣收益，除去必要的勞務(wù)開(kāi)支外，應(yīng)主要讓利于學(xué)生。拿“回扣”是對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)侵犯的一種違法行為，數(shù)額較大的，還會(huì)構(gòu)成犯罪。教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象也是對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯，包括：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或繼續(xù)對(duì)已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施收費(fèi)；擅自制定或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；違反規(guī)定以擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、捐資助教款、建校費(fèi)等名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用或?qū)嵨?；?qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受社會(huì)服務(wù)類代購(gòu)或服務(wù)，或在學(xué)生中從事商業(yè)性推銷(xiāo)活動(dòng)的；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生征訂教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志等?！督逃ā返谄呤藯l規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

（四） 侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)。

《教育法》第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定，受教育者享有：“在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。”教育者對(duì)受教育者的評(píng)價(jià)應(yīng)該客觀公正，這既是學(xué)生的一項(xiàng)權(quán)利，也是教師師德的要求。1999年，劉燕文訴北京大學(xué)案，也從側(cè)面反映出高校對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、程序方面存在著一些問(wèn)題。武漢理工大學(xué)學(xué)生王某被學(xué)校認(rèn)定為考試作弊，被留校察看一年。根據(jù)學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定，在校期間受過(guò)留校察看處分者不能授予學(xué)士學(xué)位。王某畢業(yè)后時(shí)未被授予學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后，王某一紙?jiān)V狀把母校高上法院。武漢洪山區(qū)法院一審判決：撤銷(xiāo)留校察看一年的處分，并在判決生效之日起60日內(nèi)，武漢理工大學(xué)對(duì)王某進(jìn)行資格審核，做出是否頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的決定。武漢理工大不服提出上訴。武漢市中級(jí)法院二審依法駁回上訴，維持原判。[6] “校規(guī)”終歸大不過(guò)“部規(guī)”?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“　具有學(xué)籍的學(xué)生，德、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿規(guī)定的學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。本科生按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位?！备鶕?jù)《學(xué)位條例》第四條規(guī)定：“ 高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績(jī)優(yōu)良，達(dá)到下述學(xué)術(shù)水平者，授予學(xué)士學(xué)位。（一）較好地掌握本門(mén)學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門(mén)知識(shí)和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門(mén)技術(shù)工作的初步能力?！?原《武漢工業(yè)大學(xué)學(xué)分制學(xué)籍管理暫行條例》第四十五條，“在校期間受過(guò)留校察看處分者不能授予學(xué)士學(xué)位”的規(guī)定與以上法律法規(guī)相抵觸，當(dāng)屬無(wú)效。學(xué)位證書(shū)是對(duì)于學(xué)生學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)，而不是個(gè)人道德素質(zhì)的評(píng)價(jià)，二者不能混淆。還有一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)行規(guī)定本科生必須通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，才能授予學(xué)士學(xué)位，這也違反了《學(xué)位條例》的規(guī)定。

（五）侵犯學(xué)生程序性權(quán)利

《教育法》第四十二條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；”《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十四條規(guī)定：“對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生，要熱情幫助，嚴(yán)格要求。處理時(shí)要持慎重態(tài)度，堅(jiān)持調(diào)查研究，實(shí)事求是，善于將思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題同政治立場(chǎng)問(wèn)題相區(qū)別，處分要適當(dāng)。處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！庇纱丝梢?jiàn)，學(xué)生對(duì)于學(xué)校的處分享有被告知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)、訴訟權(quán)等程序性權(quán)利。對(duì)學(xué)生的處分行為不僅內(nèi)容上合法，即實(shí)體上合法，而且形式上也要合法，即程序上合法。實(shí)體上合法是管理行為公正、合理的基礎(chǔ)，程序上合法是管理行為合法、有效的保證，這是程序正義原則的要求。然而，在目前學(xué)校學(xué)生管理中，“重實(shí)體，輕程序”的傾向明顯，忽視對(duì)學(xué)生程序性權(quán)利的保護(hù)。田永訴北京科技大學(xué)案，其程序瑕眥可見(jiàn)一斑。學(xué)生程序性權(quán)利得不到保障的情形表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）高校的學(xué)生違紀(jì)處理?xiàng)l例中涉及違紀(jì)處理程序以及其它程序方面的內(nèi)容偏少，措辭也較為原則、概括和模糊，操作性差；（2）在處分學(xué)生過(guò)程中，只體現(xiàn)學(xué)校管理者的單方意志，不注重調(diào)查取證，沒(méi)有聽(tīng)證會(huì)，學(xué)生也沒(méi)有機(jī)會(huì)申辯；（3）在事后救濟(jì)方面，學(xué)生的申訴權(quán)也往往不能有效行使。教育行政部門(mén)和學(xué)校礙于各種利益往往互相推諉敷衍，使學(xué)生申訴無(wú)門(mén)。同時(shí)，由于目前法律的滯后性，學(xué)生的訴訟權(quán)也得不到有效保障。

（六） 侵犯學(xué)生的其它權(quán)利

學(xué)生作為公民，還享有法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利，如人身自由、政治權(quán)利和自由、結(jié)婚權(quán)利、生育權(quán)利等。西安東郊一所大學(xué)在讀女博士參加該校筆試時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己有了身孕。按學(xué)校有關(guān)規(guī)定，在校女博士不能“做媽媽”，導(dǎo)師告訴如果想上博士，必須打胎。為了能夠保住孩子，她跑遍了學(xué)校的相關(guān)部門(mén)，但無(wú)濟(jì)于事，最后不得不做了人流手術(shù)。（見(jiàn)大河網(wǎng)2005年1月4日?qǐng)?bào)道） 還有北京某高校女博士唐女士，懷孕后被迫放棄學(xué)業(yè)，因?yàn)樵撔Ｒ?guī)定研究生“在校期間不允許生育”。（據(jù)《北京晨報(bào)》2005年1月21日?qǐng)?bào)道）《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三章第十七條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利”，這些學(xué)校的做法侵犯了她們的生育權(quán)、受教育權(quán)。在高考已經(jīng)取消年齡限制的今天，高校校規(guī)中的“禁婚禁育”規(guī)定受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。原國(guó)家教委《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條的內(nèi)容：“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”，也違反了《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定。

以上分類是基于學(xué)生基本權(quán)利所做的劃分，也可以根據(jù)侵權(quán)的性質(zhì)分為民事侵權(quán)和行政侵權(quán)兩類。民事侵權(quán)主要包括侵犯學(xué)生人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面，行政侵權(quán)主要包括在學(xué)校招生、對(duì)受教育者的學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分、頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)等一系列的管理活動(dòng)中的侵權(quán)現(xiàn)象。[7]

二、造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的原因

造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的原因是多方面的，既包括思想理論層面的，這是根源；有法律法規(guī)和制度層面的，是思想理論落后的延伸；還包括管理過(guò)程中的具體方式方法層面的，是傳統(tǒng)思維和法治觀念淡薄的具體表現(xiàn)。

（一）傳統(tǒng)思維依然強(qiáng)勢(shì)，法治人權(quán)觀念淡薄

“師道尊嚴(yán)”，“一日為師，終身為父”，這些傳統(tǒng)觀念在人們的潛意識(shí)中還是根深蒂固。在學(xué)校教學(xué)和管理中，學(xué)校與教師往往居高臨下，具有絕對(duì)權(quán)威，學(xué)生只能尊重和服從。即使老師有錯(cuò)誤，也容不得學(xué)生懷疑和辯解，否則就被視為對(duì)老師的不尊重，甚至大逆不道。在這種思維習(xí)慣的支配下，教育者很難把受教育者當(dāng)作平等主體加以對(duì)待，在學(xué)生管理中也就容易出現(xiàn)“家長(zhǎng)”式作風(fēng)，進(jìn)而造成對(duì)學(xué)生基本權(quán)利的忽視和侵害?！妒澜缛藱?quán)宣言》第26條規(guī)定：“教育之目標(biāo)在于充分發(fā)展人格，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)及基本自由尊重?！弊鹬貙W(xué)生的人權(quán)和自由，尊重法律賦予每個(gè)公民平等的法律地位，是發(fā)展學(xué)生健康人格的需要，是培養(yǎng)學(xué)生民主自由精神、塑造完美個(gè)性的需要，更是法治社會(huì)的要求。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)賦予了受教育者及受教育者作為公民廣泛的權(quán)利，作為教育管理者應(yīng)該認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究，并切實(shí)保障在學(xué)生管理領(lǐng)域內(nèi)受教育者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和不受侵犯，否則就有可能違法。上面提到的諸多侵權(quán)現(xiàn)象，教育管理者可能并不是有意違法。往往基于“為學(xué)生好”這種美好愿望和良好動(dòng)機(jī)，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求而侵權(quán)，并不知道其所謂“嚴(yán)格要求”有時(shí)是違法的。因此，教育管理者的法治觀念淡薄是造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的重要原因之一，并延伸到學(xué)生管理的各個(gè)層面。

&nbp; （二）關(guān)于高等學(xué)校的法律地位以及高校與學(xué)生的法律關(guān)系比較模糊

高等學(xué)校的法律地位以及高校與學(xué)生的法律關(guān)系如何定位，是一個(gè)重大的理論問(wèn)題。按照我國(guó)《民法通則》的劃分，公立高校屬于事業(yè)單位法人，這實(shí)際屬于私法上的界定。法德等國(guó)的行政法理論普遍存在著公務(wù)法人的概念，傾向于將公立高校與學(xué)生之間的關(guān)系定位為特別權(quán)力關(guān)系。我國(guó)行政法沒(méi)有公務(wù)法人的劃分，只是根據(jù)“特別權(quán)利關(guān)系”，創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”。作為“特別權(quán)利關(guān)系”，按照傳統(tǒng)的法學(xué)理論，是一種管理和服從關(guān)系，不由法律調(diào)整、不得尋求法律救濟(jì)。后來(lái)，德國(guó)行政法學(xué)界進(jìn)行了修正，大多數(shù)學(xué)者提出應(yīng)以處罰事項(xiàng)是否涉及公民基本權(quán)利作為是否應(yīng)該納入司法管轄的依據(jù)，德國(guó)理論界為此提出了區(qū)分特別權(quán)力關(guān)系的設(shè)想，把特別權(quán)利關(guān)系分為管理關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系，并把基礎(chǔ)關(guān)系（即學(xué)生的身份資格取得、喪失等）作為可訴行為，從而開(kāi)創(chuàng)了特別權(quán)力關(guān)系可以納入司法管轄的先河。我國(guó)的內(nèi)部行政法律關(guān)系是否具有可訴性，一直是一個(gè)爭(zhēng)議頗多且未體現(xiàn)于法律明文規(guī)定的問(wèn)題。如果高校的內(nèi)部行政行為不具有可訴性，不受司法審查，學(xué)生管理也就無(wú)所謂違法與否，“侵權(quán)”這一概念本身在學(xué)生管理中就毫無(wú)意義。進(jìn)而，就會(huì)出現(xiàn)“法外治權(quán)”，高校也就會(huì)成為法治社會(huì)的“空白地帶”，但這是“法治社會(huì)”所不能容忍的。我國(guó)法學(xué)理論界一般認(rèn)為公立高校屬于法律法規(guī)授權(quán)行使部分行政職能的授權(quán)組織，是行政主體的一種，但我國(guó)《行政訴訟法》及相關(guān)法律并沒(méi)有對(duì)“法律法規(guī)授權(quán)組織”的范圍明確加以界定，更為嚴(yán)重的是內(nèi)部行政行為一直被排斥在司法審查的范圍之外。盡管司法實(shí)踐中出現(xiàn)了把高校作為法律法規(guī)授權(quán)組織，其管理處分學(xué)生的行為理應(yīng)納入司法審查的傾向，但由于缺乏明確的法律規(guī)定，并沒(méi)有被各地法院所接受。各地法院仍然按照自己的理解，對(duì)于侵犯學(xué)生權(quán)益的案件有的被受理并作出判決，有的卻以“不屬于人民法院受案范圍”為由被駁回，致使在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了模棱兩可和不確定的現(xiàn)象。同時(shí)，高校管理行為哪些屬于司法審查的范圍，哪些屬于其辦學(xué)自主權(quán)的范圍，理論界的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定也相當(dāng)模糊。

（三）法律法規(guī)的滯后和缺失

上面論述的關(guān)于“內(nèi)部行政行為”是否具有可訴性，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，這種缺失是當(dāng)前學(xué)生權(quán)益得不到法律救濟(jì)的主要原因。同時(shí)，我國(guó)教育立法整體上看，內(nèi)容陳舊，語(yǔ)言籠統(tǒng)、粗糙，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，立法觀念落后?！秾W(xué)位條例》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》分別于1981年、1989年、1990年實(shí)施，是特定背景下由政府推進(jìn)立法的產(chǎn)物，不能適應(yīng)時(shí)展的要求。比如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條規(guī)定，對(duì)品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分。這種帶有主觀性和政治色彩的語(yǔ)言實(shí)踐中很難把握，容易引起歧義。法律是調(diào)整人的行為的，道德的評(píng)價(jià)具有時(shí)代性、主觀性和不確定性，不應(yīng)該成為法律用語(yǔ)。而有些高校卻把學(xué)生同居定性為“品行惡劣、道德敗壞”，讓人不可理解；還有第65條規(guī)定，對(duì)因“政治問(wèn)題作出勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委有關(guān)部門(mén)同意。”這意味著黨委有關(guān)部門(mén)不同意的話，該處分無(wú)效，但這是對(duì)違法者的處罰，而不是對(duì)違紀(jì)黨員的處罰，[8]由此可以看出傳統(tǒng)政治思維的怪圈。其次，教育法律法規(guī)宣言性條款多，操作性差，程序性規(guī)范少，可訴性弱。最后，教育法規(guī)存在與上位法沖突的問(wèn)題。如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條的內(nèi)容就違反了《婚姻法》第二條“婚姻自由”以及第四條“ 結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉”的規(guī)定。

（四）高校制定的規(guī)章制度違法

高校自己制定的規(guī)章制度普遍存在著重視學(xué)校權(quán)力而輕視學(xué)生權(quán)利，權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。翻開(kāi)各校校規(guī)，我們看到的是大量的“應(yīng)該”“不準(zhǔn)”等限制性條款，幾乎屬于義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范的羅列，很少甚至沒(méi)有對(duì)學(xué)生的授權(quán)性規(guī)范。權(quán)利與義務(wù)是法的核心內(nèi)容，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。享受權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，反之亦然。校規(guī)中權(quán)利與義務(wù)設(shè)定的嚴(yán)重失衡，足以說(shuō)明我們對(duì)高校學(xué)生權(quán)利的漠視。同時(shí)，在“從嚴(yán)治?！崩砟畹闹笇?dǎo)下，高校管理者往往從嚴(yán)制定校規(guī)。這種校規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)相比，對(duì)學(xué)生要求的標(biāo)準(zhǔn)更高、管理更嚴(yán)、處分更重，從而與法律法規(guī)抵觸。如規(guī)定“考試作弊者，一律按退學(xué)處理”，本科的畢業(yè)證或?qū)W位證與大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)證或計(jì)算機(jī)等級(jí)證掛鉤，將紀(jì)律處分與學(xué)位證掛鉤，在校研究生不得生育等，都與法律法規(guī)抵觸，當(dāng)屬無(wú)效。

由以上分析可見(jiàn)，從理論認(rèn)識(shí)到高校管理者的思想觀念，從法律法規(guī)到高校校規(guī)，都隱含了侵犯學(xué)生權(quán)益的危險(xiǎn)。高校學(xué)生與高校管理者相比，處于弱勢(shì)地位。采取有效措施，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，是依法治國(guó)的要求，是人權(quán)保障的要求，也是社會(huì)文明進(jìn)步的要求。

三、依法治校，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化狀態(tài)

依法治校的本質(zhì)是學(xué)校管理者在學(xué)校管理中體現(xiàn)法治精神，并以法律為最高權(quán)威，依法決策、依法辦事，把學(xué)校各項(xiàng)工作納入法治化軌道。所謂“法”，是指學(xué)校管理之法源，有廣狹兩種理解，廣義的“法”不僅包括專門(mén)的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教育法》、《教師法》、《學(xué)位法》、《學(xué)校教育法》、《繼續(xù)教育法》等，還應(yīng)包括《憲法》中有關(guān)學(xué)校教育之內(nèi)容，同時(shí)其他與學(xué)校教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，如《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等，也涉及有關(guān)民法、刑法、行政法等各部門(mén)法。狹義上主要是專指有關(guān)學(xué)校教育方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。依法治校所依之法，宜從廣義的角度來(lái)理解，事實(shí)上，依法治校既應(yīng)依專門(mén)規(guī)范教育事項(xiàng)的特別法律，又必須依全社會(huì)共同遵守的一般法律。所謂“治”，是指管理，而非管制，是管理和服務(wù)的統(tǒng)一，不是消極地運(yùn)用法律來(lái)管治學(xué)校，而是指在學(xué)校管理中能動(dòng)地開(kāi)展依法育人、依法管理。不能把依法治校片面地理解為“以罰治?！?，法律除了具有懲罰、警戒、預(yù)防違法行為的功能，還有評(píng)價(jià)、指引、預(yù)測(cè)人們行為，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)合法行為，以及思想教育等基本功能。依法治校對(duì)學(xué)生管理的要求就是依法管理，從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化狀態(tài)。當(dāng)然，這是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，牽涉到方方面面，并與依法治國(guó)方略的逐步推進(jìn)息息相關(guān)。

（一）樹(shù)立人權(quán)觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念

人權(quán)指的是人的權(quán)利，是能使一個(gè)人成為人的權(quán)利，包括個(gè)人的自由和尊嚴(yán)，其基本特性是自主性和平等性。在歷史的演變過(guò)程中，凡是與人的尊嚴(yán)、價(jià)值和地位相關(guān)的權(quán)利都逐漸地轉(zhuǎn)為“人權(quán)”的重要內(nèi)容?！叭藱?quán)”概念比法律權(quán)利概念更為寬泛，所以就人權(quán)保障來(lái)講，其范圍遠(yuǎn)比公民法律權(quán)利或基本權(quán)利的保障更為寬泛。值得一提的是，由于公民基本權(quán)利是人權(quán)的重要組成部分，在許多時(shí)候論及公民的人權(quán)保護(hù)，實(shí)際上指的就是國(guó)內(nèi)公民的基本權(quán)利保護(hù)，所以，從某種意義上說(shuō)，“公民基本權(quán)利”又與“公民基本人權(quán)”同義。[9]在我國(guó)，由于受傳統(tǒng)封建思想的影響，追求人權(quán)的道路比較曲折。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，通過(guò)的憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，是我國(guó)人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)意義深遠(yuǎn)，。大學(xué)作為承傳歷史，創(chuàng)造未來(lái)，使人類歷史文化生生不息的圣地，理應(yīng)成為尊重和保障學(xué)生人權(quán)的典范；以人為本，維護(hù)人的尊嚴(yán)，推動(dòng)人的全面發(fā)展，保障學(xué)生的合法權(quán)益，也是大學(xué)人文博雅精神的應(yīng)有之意。大學(xué)生作為公民，理應(yīng)享有憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利，包括受教育權(quán)、平等權(quán)、人格尊嚴(yán)、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校學(xué)生管理首先要保障學(xué)生作為公民的基本權(quán)利，這是憲法和法律的基本要求，也是人權(quán)保障的基本要求。

高校學(xué)生還具有“學(xué)生”這一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)賦予的權(quán)利。具體包括：實(shí)體性權(quán)利和救濟(jì)性權(quán)利兩方面。實(shí)體性權(quán)利有學(xué)籍權(quán)、獲得良好教育權(quán)、民主管理權(quán)、教育教學(xué)活動(dòng)參與權(quán)、獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)、獲得學(xué)歷學(xué)位證書(shū)權(quán)、獲得學(xué)金權(quán)、組織社團(tuán)權(quán)等；救濟(jì)性權(quán)利有申訴權(quán)、訴訟權(quán)等。[10]依法保障大學(xué)生作為“學(xué)生”的基本權(quán)利，是高等學(xué)校義不容辭的義務(wù)。

樹(shù)立人權(quán)觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念，是做好高校學(xué)生管理工作，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的前提。一方面高校管理者應(yīng)該更新教育理念，把學(xué)生當(dāng)作平等主體對(duì)待，平等交流、雙向互動(dòng)，塑造和諧的師生關(guān)系；同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究大學(xué)生的基本權(quán)利，“知法”才能真正“守法”，才能主動(dòng)依法管理，切實(shí)保障大學(xué)生基本權(quán)利從“應(yīng)然”到“實(shí)然”。另一方面，大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識(shí)，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。我國(guó)首例“”狀告母校討學(xué)位案中的原告范小明，就是通過(guò)自己所掌握的法律知識(shí)，并拿著從網(wǎng)上下載的有關(guān)類似官司的判決資料與法院交涉，才最終立案[11]——從而說(shuō)明大學(xué)生主動(dòng)維權(quán)，善于維權(quán)的重要性，并且，這種維權(quán)行動(dòng)也會(huì)有效遏制學(xué)生管理中侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。在高校管理中，逐步樹(shù)立尊重學(xué)生權(quán)利、保障學(xué)生權(quán)利以及依法執(zhí)教、依法管理的法治觀念，有利于教育理念的更新，有利于教學(xué)和管理的效率的提高，有利于自由、民主、平等精神的培育。

（二）立新法，修舊法，完善教育法律法規(guī)體系

“依法治?！敝械摹胺ā笔侵噶挤?，即良法之治。因此，修改和完善我國(guó)的教育法律法規(guī)體系，使之成為“良法”實(shí)屬必要?！督逃?005年工作要點(diǎn)》第34條稱，要加強(qiáng)教育法制建設(shè)與政策研究，全力推進(jìn)《義務(wù)教育法》修訂草案盡快頒布；完成《教育法》修訂草案和《學(xué)位法》草案制定工作，并上報(bào)國(guó)務(wù)院；推進(jìn)《學(xué)校法》和《考試法》草案制定工作。推動(dòng)各地制定配套性教育法規(guī)和規(guī)章。由此可見(jiàn)，教育法律法規(guī)體系的完善，已經(jīng)引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視。

完善教育法律法規(guī)體系，首先體現(xiàn)在“修”上?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》與依法管理息息相關(guān)，但其規(guī)定嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展，教育部已經(jīng)著手修改，即將出臺(tái)。劉燕文訴北大博士學(xué)位案一審中，海淀法院的判決雖然回避了校學(xué)位委員會(huì)是否擁有實(shí)質(zhì)審查權(quán)的問(wèn)題，但判決的內(nèi)容仍然隱含了法院的傾向性：法院之所以作出撤消判決而非直接授予學(xué)位的判決，背后的法理無(wú)非是法院這個(gè)外行不應(yīng)該代替學(xué)校這個(gè)內(nèi)行作決定；依據(jù)同樣的道理，校學(xué)位委員會(huì)這個(gè)外行也不應(yīng)該代替答辯委員會(huì)這個(gè)內(nèi)行作決定。但《學(xué)位條例》并沒(méi)有就程序性審查和實(shí)質(zhì)性審查對(duì)學(xué)位委員會(huì)和答辯委員會(huì)的權(quán)限予以明確劃分，致使實(shí)踐中出現(xiàn)外行決定內(nèi)行的怪事。因此，《學(xué)位條例》也應(yīng)該加以修改，使其內(nèi)容能更加清晰明確，并規(guī)定不授予學(xué)位的情況，讓高校不再因此而卷入官司。關(guān)注學(xué)校亂收費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)挪用、老師體罰學(xué)生等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的《教育法》的修訂工作也正在加緊進(jìn)行。那么，如何對(duì)我國(guó)的教育法律法規(guī)進(jìn)行修改呢？貴州省教育廳出臺(tái)的《貴州省普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》也許具有一定的啟發(fā)意義。該規(guī)定允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，其中女生達(dá)到晚婚年齡結(jié)婚后符合國(guó)家計(jì)劃生育政策生育的可以請(qǐng)產(chǎn)假，并分階段完成學(xué)業(yè)。同時(shí)對(duì)學(xué)生做出勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍的處分，須由學(xué)校校務(wù)委員會(huì)（或校長(zhǎng)辦公會(huì)）討論決定，處理結(jié)果報(bào)省教育廳備案。學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理不服，可在30天內(nèi)向?qū)W校提出書(shū)面申訴。學(xué)校有責(zé)任對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到申訴后30天內(nèi)向申訴人做出復(fù)查結(jié)論。修改教育法律法規(guī)應(yīng)該遵循以下三個(gè)原則：（1）尊重學(xué)生權(quán)利的原則。我國(guó)的教育法律法規(guī)在設(shè)置權(quán)利義務(wù)時(shí)，往往偏重學(xué)校權(quán)利的授予。在其修改過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生權(quán)利的研究，突出以學(xué)生發(fā)展為本的價(jià)值取向，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的保障。特別是在教育市場(chǎng)化、學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的今天，高校與學(xué)生的關(guān)系正逐步演變?yōu)橐环N契約關(guān)系，剛性的學(xué)生管理必須向服務(wù)育人的理念轉(zhuǎn)變。因此，以學(xué)生權(quán)利保障為核心，理應(yīng)成為教育法律法規(guī)修改的一個(gè)重要原則。（2）不得與憲法法律抵觸原則。教育法律法規(guī)，特別是教育部的部門(mén)規(guī)章不得與憲法以及其它法律相沖突，是一條原則，也是法學(xué)領(lǐng)域的常識(shí)。貫徹這一原則，是保持我國(guó)法律體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需要。（3）增加程序性條款。程序合法能夠切實(shí)保障實(shí)體性權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，從某種意義上說(shuō)，程序正義與實(shí)質(zhì)正義同等重要。而我國(guó)的教育法律法規(guī)存在著“重實(shí)體、輕程序”的傾向，操作性差，從而在實(shí)踐中產(chǎn)生了管理和處分學(xué)生的隨意性。在修改中，可參照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律，對(duì)教育管理中的程序問(wèn)題做出明確規(guī)定，使之細(xì)化，從而保證管理和處分的程序公正。

其次，還體現(xiàn)在“立”上。我國(guó)的教育法律體系不夠完備，有些領(lǐng)域存在著法律空白。比如考試作弊問(wèn)題，各學(xué)校處罰的依據(jù)主要是《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》這兩個(gè)部門(mén)規(guī)章，而今年有望出臺(tái)的《考試法》將彌補(bǔ)這一法律缺憾。還有的學(xué)者就學(xué)生申訴權(quán)不能有效保障問(wèn)題提出應(yīng)該制定《學(xué)生申訴條例》，就申訴條件和范圍、申訴的受理部門(mén)、申訴處理程序以及不服申訴后的處理結(jié)果可提出行政訴訟的范圍和期限等事項(xiàng)加以規(guī)定。[12]

通過(guò)“立”與“修”，使我國(guó)的教育法律法規(guī)無(wú)論從具體內(nèi)容上，還是從立法技術(shù)上，更加科學(xué)、合理，體系上更加完備，使各項(xiàng)教育活動(dòng)有法可依，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的“良法之治”。

（三）依法建章，保證高校校規(guī)的科學(xué)性、合法性、合理性

根據(jù)《教育法》及《高等教育法》的規(guī)定，高校具有辦學(xué)自主權(quán)，有權(quán)制定自己的內(nèi)部規(guī)則。校規(guī)，是“學(xué)校所定的學(xué)生必須遵守的規(guī)則”[13]，而規(guī)則是“規(guī)定出來(lái)供大家共同遵守的制度或章程”[14]，其具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性。雖不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但作為內(nèi)部管理規(guī)范和自治規(guī)則，在合法的前提下，可被認(rèn)為是對(duì)法律規(guī)范的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力。[15]高校在管理和處分學(xué)生時(shí)，往往把校規(guī)作為直接依據(jù)。然而，目前各高校校規(guī)存在的問(wèn)題較多，違背法治精神的現(xiàn)象比比皆是。表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)設(shè)定嚴(yán)重失衡、有些條款與法律法規(guī)抵觸等，從而成為高校屢屢被學(xué)生推上被告席的重要原因。校規(guī)校紀(jì)是落實(shí)教育法律法規(guī)關(guān)于學(xué)生權(quán)利規(guī)定的重要途徑，因此，必須依法建章。

依法建章，應(yīng)當(dāng)遵循法律優(yōu)先原則，適當(dāng)適用法律保留原則。所謂法律優(yōu)先原則，從字面理解是指法律優(yōu)于行政權(quán)，實(shí)質(zhì)是行政應(yīng)受既存法律的約束，不能與法律相抵觸，與法律相抵觸的行政行為原則上是可以撤銷(xiāo)和可以訴訟的。這一原則應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地適用于學(xué)校行政活動(dòng)的各個(gè)方面。[16]在田永訴北京科技大學(xué)案中，北京市第一中級(jí)人民法院指出：“學(xué)校依照國(guó)家的授權(quán)，有權(quán)制定校規(guī)、校紀(jì)，并有權(quán)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理和違紀(jì)處理，但是制定的校規(guī)、校紀(jì)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處理，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?由此可見(jiàn)，這一原則已被我國(guó)的司法實(shí)踐所確認(rèn)。據(jù)此，高校制定的與法律法規(guī)相抵觸的自治規(guī)章當(dāng)屬無(wú)效。遵循法律優(yōu)先原則是法律對(duì)高校管理的最基本的要求。所謂法律保留原則，其基本含義是指關(guān)于公民基本權(quán)利的限制等專屬立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律來(lái)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為必須要有法律的授權(quán)，不得抵觸法律。它涵蓋了民主政治原則、法治原則和基本權(quán)利保障原則。[17]公立學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)等行為是否要遵循法律保留原則，是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。以法、德為代表的大陸法系傳統(tǒng)的理論認(rèn)為，學(xué)校作為公務(wù)法人，享有在其公務(wù)領(lǐng)域內(nèi)制定內(nèi)部章程和規(guī)則的權(quán)力，這些內(nèi)部規(guī)則對(duì)外不具有法的效力。學(xué)?？梢栽跊](méi)有法律授權(quán)之下自行制定內(nèi)部規(guī)則，并可依照內(nèi)部規(guī)則做出處理決定，這些都不必遵循法律保留原則。但20世紀(jì)中葉以來(lái)，所謂的福利行政、給付行政的領(lǐng)域越來(lái)越大，法律保留原則逐漸擴(kuò)大。學(xué)者們認(rèn)為，如果公立學(xué)校制定校規(guī)的行為不適用法律保留原則，就有可能成為“法治國(guó)下的一個(gè)隙裂”，因此，要將公立學(xué)校這一傳統(tǒng)上在法律保留原則之外的對(duì)象，納入法律監(jiān)督之下，減少其利用特別權(quán)力關(guān)系規(guī)避法律的空間。在現(xiàn)代法治國(guó)家中，公立學(xué)校應(yīng)當(dāng)部分適用法律保留原則。因?yàn)楣W(xué)校既不應(yīng)脫離法治的監(jiān)督，也不同于行政機(jī)關(guān)，是一個(gè)特殊組織，應(yīng)具有自身的獨(dú)立性和自治特征。因此，公立學(xué)校應(yīng)適用法律保留原則，但不能和行政機(jī)關(guān)那樣完全適用，應(yīng)當(dāng)允許公立學(xué)校在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域保持特殊性。但是，在公立學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)的時(shí)候，究竟哪些領(lǐng)域適用法律保留原則，哪些領(lǐng)域?qū)W?？梢宰孕幸?guī)定，現(xiàn)在還沒(méi)有公論。不過(guò)在涉及到學(xué)生身份的取得及喪失，如退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等，還有一些重要的基本人權(quán)和自由時(shí)，理應(yīng)適用法律保留原則，由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律來(lái)規(guī)定，而不能由校規(guī)校紀(jì)自己設(shè)定。

依法建章，還應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則。在遵循法律優(yōu)先原則，適當(dāng)運(yùn)用法律保留原則的前提下，高校對(duì)于學(xué)生的管理還存在著大量的自由裁量權(quán)空間。高校行使自由裁量權(quán)，不僅要合法，還應(yīng)當(dāng)受到合理性原則的制約。所謂遵循合理性原則，是指高校內(nèi)部規(guī)則的制定、實(shí)施、規(guī)則內(nèi)容、處分標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)體現(xiàn)公正合理的法理精神，例如不能因上課遲到而給予留校察看的處分。這實(shí)際是對(duì)“從嚴(yán)治校”這種管理理念的限制。如果不遵循合理性原則，學(xué)校的自由裁量權(quán)往往會(huì)打著“合法”的旗號(hào)而侵犯學(xué)生利益。但是在特別權(quán)力關(guān)系中學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章未涉及學(xué)生基本權(quán)利的事項(xiàng)可能不具有可訴性，從而使這種自由裁量權(quán)有可能恣意妄為，學(xué)生的合理性的權(quán)益得不到有效救濟(jì)和保障。合理性原則應(yīng)該在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中得到確認(rèn)，或者提供一個(gè)參考意見(jiàn)，并在校規(guī)校紀(jì)的制定中得以體現(xiàn)。

在制定校規(guī)校紀(jì)的方式上，一般都是由學(xué)校單方面加以制定，從而使權(quán)利義務(wù)設(shè)定嚴(yán)重失衡。盡管學(xué)生沒(méi)有法定的權(quán)利參與校規(guī)校紀(jì)的制定，但從學(xué)校民主管理的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生參與討論制定與自己密切相關(guān)的規(guī)章制度。這樣可以集思廣益，使學(xué)生意見(jiàn)和建議能通過(guò)正當(dāng)途徑得以表達(dá)，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，同時(shí)，在其實(shí)施過(guò)程中，會(huì)得到學(xué)生的尊重和支持，減少阻力，提高學(xué)生遵守的自覺(jué)性。

在校規(guī)校紀(jì)的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確合理、操作性強(qiáng)的程序條款，遵循正當(dāng)程序原則。通過(guò)正當(dāng)程序，可以控制管理過(guò)程，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行秩序，把對(duì)學(xué)生實(shí)體性權(quán)利侵犯的危險(xiǎn)降到最低。在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生涉嫌違反校規(guī)校紀(jì)，經(jīng)過(guò)校方確認(rèn)，就直接作出處理，中間沒(méi)有允許學(xué)生就事實(shí)進(jìn)行陳述以及申辯的機(jī)會(huì)，帶有極大的隨意性、武斷性。對(duì)于關(guān)系學(xué)生重要利益處罰，一般應(yīng)設(shè)置以下程序：學(xué)生管理部門(mén)對(duì)事實(shí)的調(diào)查取證程序；專門(mén)委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生陳述和申辯，并作出處罰的程序；處罰的執(zhí)行等。對(duì)于一般的處罰，也要充分聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯，防止權(quán)利濫用。不服從處罰的，可向?qū)W校及教育主管部門(mén)提出申訴。當(dāng)然，正當(dāng)程序不僅包括處罰學(xué)生的程序，管理過(guò)程中的某些方面也需要設(shè)置合理的程序，如學(xué)生的評(píng)優(yōu)程序、學(xué)生干部的選拔任用程序等。

（四）完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)屬于正當(dāng)程序的組成部分，應(yīng)當(dāng)在教育法律法規(guī)中加以規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)在各校的校規(guī)中得以體現(xiàn)。之所以單獨(dú)列出，主要由學(xué)生救濟(jì)性權(quán)利的重要性所決定。有權(quán)利必有救濟(jì)，英國(guó)法學(xué)家韋德（H.W.R.Wade）曾精辟地指出這一點(diǎn)。[18]置言之，沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利是沒(méi)有保障的權(quán)利，沒(méi)有救濟(jì)也就沒(méi)有權(quán)利。由此可以看出權(quán)利救濟(jì)的重要性。但對(duì)于這樣重要的問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)卻規(guī)定的相當(dāng)原則和模糊，致使學(xué)生的救濟(jì)性權(quán)利得不到有效保障。因此，從法治的角度對(duì)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度予以完善和重構(gòu)，顯得十分迫切。

（1）建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度

《教育法》第四十二條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；”《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十五條規(guī)定：“……處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，運(yùn)行本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！狈珊鸵?guī)章盡管賦予了學(xué)生依法申訴的權(quán)利，但卻沒(méi)有規(guī)定如何行使的具體程序。為了依法保障學(xué)生申訴權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度，并把這些制度在相關(guān)的教育法律法規(guī)中加以明確規(guī)定。

校內(nèi)申訴制度，就高校學(xué)生管理來(lái)講，是指學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員作出的有關(guān)處理決定不服，或認(rèn)為其有關(guān)具體行為侵犯了自身的合法權(quán)益，申請(qǐng)學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查處理的制度。學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會(huì)，受理學(xué)生的申訴請(qǐng)求。申訴工作程序包括申請(qǐng)審查、受理、直接聽(tīng)取爭(zhēng)議雙方的意見(jiàn)和理由，進(jìn)行必要的調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上依多數(shù)意見(jiàn)形成處理意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，正式作出申訴處理決定。校內(nèi)申訴制度作為內(nèi)部學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員與學(xué)生的糾紛消化在內(nèi)部，避免教育行政主管部門(mén)或司法的介入，充分維護(hù)高校學(xué)生管理的秩序性和穩(wěn)定性。

關(guān)于學(xué)生的行政申訴制度是政府、教育行政部門(mén)依法處理學(xué)生申訴請(qǐng)求的制度?，F(xiàn)實(shí)中，教育行政申訴案件被安排在信訪部門(mén)，申訴也并不必然引起法律程序，致使學(xué)生的申訴往往石沉大海。因此，必須對(duì)行政申訴的機(jī)制和處理程序加以完善。首先，應(yīng)該加強(qiáng)處理行政申訴相應(yīng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。其次，應(yīng)明確其受案范圍。教育行政申訴的受理范圍應(yīng)該主要包括：學(xué)生對(duì)學(xué)校作出的處理或處分不服的；學(xué)生因?qū)W校侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴請(qǐng)求的。最后，對(duì)其處理申訴案件的程序加以規(guī)范。主要包括：申訴應(yīng)以書(shū)面的形式提出，并附交有關(guān)的證據(jù)材料。申訴受理審查、申訴處理都應(yīng)以書(shū)面的形式作出決定，通知申訴人和被申訴人，并在一定時(shí)限內(nèi)完成。對(duì)有關(guān)申訴請(qǐng)求，申訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別作出維持、責(zé)令限期改正、撤銷(xiāo)原處理決定和在管理權(quán)限內(nèi)作出變更的決定。當(dāng)然，政府和教育行政主管部門(mén)辦理行政申訴案件，還應(yīng)該充分尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)。某些事項(xiàng)如果超出行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)告知學(xué)生撤回申訴，選擇其他救濟(jì)途徑。

（2）建立教育仲裁制度

教育仲裁制度是指根據(jù)教育法律的規(guī)定，當(dāng)學(xué)生與高校發(fā)生糾紛時(shí)，依法向?qū)ｉT(mén)設(shè)置的教育仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由教育仲裁委員會(huì)依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)、裁決的一系列活動(dòng)。教育仲裁制度除具有仲裁制度的一般法律特征之外，還具有自身特點(diǎn)，如仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在教育行政主管部門(mén)內(nèi)部；仲裁員的組成上應(yīng)由教育行政部門(mén)代表、高校代表、等組成，并聘任教育界人士、法律界人士擔(dān)任兼職仲裁員，從而保證教育仲裁的專業(yè)性和合法性。教育仲裁的受案范圍應(yīng)當(dāng)與訴訟的受案范圍一致。當(dāng)學(xué)生未能或不愿通過(guò)申訴解決糾紛時(shí)，可以在申請(qǐng)仲裁和提起訴訟之間選擇，對(duì)仲裁裁決不服仍可以提起訴訟。教育仲裁制度作為學(xué)生申訴與訴訟的銜接制度，具有自身的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：1、有利于及時(shí)解決教育糾紛，化解學(xué)校與學(xué)生的矛盾。 教育糾紛發(fā)生后， 雙方當(dāng)事人在協(xié)商不成的情況下， 可以提起教育仲裁，教育仲裁委員會(huì)按照及時(shí)、有效、公平合法的原則迅速地加以處理。2、有利于節(jié)約訴訟成本。教育仲裁作為教育糾紛訴訟的前置程序，使得一部分教育糾紛案件在仲裁階段就得以解決， 減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，節(jié)約了訴訟成本。3、有利于充分發(fā)揮教育行政機(jī)關(guān)的職能作用，更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 因此，完善教育法律法規(guī)，依法建立教育仲裁制度，具有充分的必要性和可行性。

（3）充分保障學(xué)生的訴訟請(qǐng)求權(quán)

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于高校的法律地位以及高校和學(xué)生的法律關(guān)系一直沒(méi)有厘清，高校與學(xué)生的糾紛是否具有可訴性爭(zhēng)執(zhí)不下，法律也沒(méi)有明確規(guī)定，致使實(shí)踐中各地法院根據(jù)各自對(duì)現(xiàn)有法律的理解，對(duì)于這種糾紛有的予以受理并作出判決，有的卻被駁回，學(xué)生的訴訟請(qǐng)求權(quán)不能得到有效保護(hù)。訴訟請(qǐng)求權(quán)是當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求通過(guò)司法裁判方式支持其主張的權(quán)利。司法救濟(jì)是解決社會(huì)沖突與糾紛的最后救濟(jì)方式、最高救濟(jì)方式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后一道防線。保護(hù)實(shí)體性權(quán)利，必須要配置相應(yīng)的訴權(quán)，否則當(dāng)權(quán)利受到侵害而狀告無(wú)門(mén)，整個(gè)社會(huì)的公平正義的信念都會(huì)為之動(dòng)搖，司法的最高權(quán)威也就難以樹(shù)立。因此，解決高校與學(xué)生糾紛的可訴性問(wèn)題并對(duì)訴訟范圍加以界定，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)對(duì)高校管理的介入，是實(shí)現(xiàn)依法治校的當(dāng)務(wù)之急，也是解決大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的關(guān)鍵所在。

法院對(duì)待高校與學(xué)生的糾紛之所以采取審慎的態(tài)度，主要在于對(duì)高校辦學(xué)自主權(quán)的顧忌。我國(guó)《教育法》、《高等教育法》等都賦予了高校辦學(xué)自主權(quán)。高校辦學(xué)自主權(quán)的概念體現(xiàn)了大學(xué)自治的原則?！按髮W(xué)自治”傳統(tǒng)發(fā)源于中世紀(jì)的歐洲，其內(nèi)涵是指大學(xué)可以自主地治理學(xué)校的內(nèi)部有關(guān)事務(wù)，最大限度地排除外界的干擾和支配。大學(xué)自治主要是因?yàn)榇髮W(xué)事務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性和復(fù)雜性，并且只有專家學(xué)者才能有能力理解并解決這一領(lǐng)域的問(wèn)題，“由于他們最清楚高深學(xué)問(wèn)的內(nèi)容，因此他們最有資格決定開(kāi)設(shè)哪些科目以及如何講授。此外，教師還應(yīng)該決定誰(shuí)最有資格學(xué)習(xí)高深學(xué)問(wèn)（招生）、誰(shuí)已經(jīng)掌握了知識(shí)（考試）并應(yīng)該獲得學(xué)位（畢業(yè)要求）?！盵19]大學(xué)自治在高校與學(xué)生的關(guān)系中體現(xiàn)為“特別權(quán)利關(guān)系”。依據(jù)學(xué)界通說(shuō)，特別權(quán)力關(guān)系大致有如下幾個(gè)特征：第一，當(dāng)事人地位的不對(duì)等。在特別權(quán)力關(guān)系中，作為特別權(quán)力主體的一方當(dāng)事人總是處于優(yōu)越地位，有權(quán)對(duì)相對(duì)人實(shí)施強(qiáng)制或處罰，而相對(duì)一方則處于服從的地位。第二， 相對(duì)人義務(wù)的不確定。特別權(quán)力關(guān)系的相對(duì)人，其義務(wù)是不確定的，只是一種概括性的權(quán)力服從關(guān)系，權(quán)力人只要在達(dá)成目的的范圍內(nèi)盡可給予對(duì)方相當(dāng)之義務(wù)；第三，有特別規(guī)則。不適用法律保留原則，行政主體可以制定特別規(guī)則拘束相對(duì)人，無(wú)須法律授權(quán)，即可限制相對(duì)人的基本權(quán)利。這種限制措施最明顯的表現(xiàn)在有關(guān)紀(jì)律的懲戒權(quán)力上，懲戒人可以依據(jù)目的取向來(lái)決定懲戒的種類及實(shí)行的要件，造成雙方地位的絕對(duì)不平等；第四，缺乏法律救濟(jì)途徑。有關(guān)特別權(quán)力關(guān)系的事項(xiàng)，皆不得提起民事訴訟，亦不得提起行政訴訟，不接受司法審查。

然而，高校的辦學(xué)自主權(quán)、“特別權(quán)利關(guān)系理論”決不能成為排斥司法審查的理由。否則，在大幅度及廣泛地保障公民的基本權(quán)利已經(jīng)成為世界潮流的今天，大學(xué)當(dāng)局可以對(duì)學(xué)生權(quán)利甚至其作為公民的基本權(quán)利肆意專斷，而學(xué)生卻得不到法律的救濟(jì)，不能不說(shuō)是現(xiàn)代法治社會(huì)的悲哀。于是，二戰(zhàn)后，德國(guó)的烏勒教授對(duì)“特別權(quán)利關(guān)系”理論進(jìn)行了修正。他將特別權(quán)力關(guān)系劃分為“基礎(chǔ)關(guān)系”和“管理關(guān)系”。[20]所謂“基礎(chǔ)關(guān)系”，是指涉及該特別權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生、變更及消滅的事項(xiàng)，例如學(xué)生身份資格的取得、喪失等，均屬“基礎(chǔ)關(guān)系”所涉及的事項(xiàng)，可以提起司法救濟(jì)。所謂“管理關(guān)系”，是指為了達(dá)到行政目的，權(quán)力人所為一切之措施，如學(xué)生的考試考核的評(píng)定、儀表規(guī)范、宿舍規(guī)則等等。此類規(guī)則措施，視為行政內(nèi)部的指示，不視為行政決定，故不可提起司法救濟(jì)。按照這一理論，凡涉及相對(duì)公民權(quán)利影響較大的基礎(chǔ)關(guān)系事項(xiàng)，都可以獲得法律救濟(jì)及司法保留的機(jī)會(huì)，有助于基本人權(quán)的保障。而對(duì)于相對(duì)公民影響較小的的管理事項(xiàng)，不可提起行政訴訟，有助于內(nèi)部紀(jì)律的維持和有效完成行政任務(wù)。該理論雖然具備一定的可行性，但亦有瑕疵，即“基礎(chǔ)關(guān)系”和“管理關(guān)系”之間的差別不易區(qū)分。因此，在烏勒理論的基礎(chǔ)上，德國(guó)又發(fā)展起了“重要性理論”。該理論認(rèn)為，公務(wù)員及學(xué)生在任何情況下均屬權(quán)利主體，其憲法上的基本權(quán)利應(yīng)受保障，故凡涉及相對(duì)人之基本權(quán)利者，無(wú)論是秩序行政還是服務(wù)行政，均不應(yīng)排除法律保留原則的適用。該理論實(shí)際已對(duì)烏勒教授的理論做了大幅修正，即凡涉及“基礎(chǔ)關(guān)系”的事項(xiàng)，固然應(yīng)完全適用法律保留原則及司法救濟(jì)程序，即使是“管理關(guān)系”中的事項(xiàng)，如涉及人權(quán)的重要事項(xiàng)也必須由法律予以規(guī)定。具體到高校管理來(lái)講，涉及到學(xué)生受教育權(quán)、平等權(quán)以及人格權(quán)等基本權(quán)利方面的決定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該予以審查。

因此，當(dāng)高校與學(xué)生的糾紛涉及到學(xué)生身份的取得與喪失以及學(xué)生作為公民所享有的基本權(quán)利時(shí)，理應(yīng)得到司法救濟(jì)，并應(yīng)該在相應(yīng)的法律法規(guī)中明確加以規(guī)定。令人欣慰的是，最高法院針對(duì)高校頻繁被訴以及師生維權(quán)無(wú)門(mén)的現(xiàn)狀作出了積極回應(yīng)。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》披露，最高法院擬出臺(tái)一項(xiàng)司法解釋，將有關(guān)高校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格處理和學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛納入行政訴訟的范疇，這將在依法治校進(jìn)程中起到里程碑的重要作用。

法治的價(jià)值是以人為中心和歸宿，實(shí)質(zhì)就是以人為本。以人為本，依法治校，要求高校的學(xué)生管理必須以尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)益為核心，努力創(chuàng)造有利于學(xué)生發(fā)展的環(huán)境。在我國(guó)正在逐步走向法治社會(huì)的今天，衡量高校管理工作好壞與成敗的標(biāo)準(zhǔn)，已不僅僅是效率的高低，同時(shí)還要看其是否實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)和保障。高校學(xué)生管理必須高揚(yáng)教育的科學(xué)精神和人文精神，樹(shù)立法治精神和維權(quán)意識(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重與關(guān)懷，從而在高校學(xué)生管理中逐步營(yíng)造尊重權(quán)利的濃厚法治氛圍，這將有利于學(xué)生自由、民主、平等之精神塑造，有利于學(xué)生個(gè)性的培育，有利于教育目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)，最終服務(wù)于教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由此可見(jiàn)，依法治校既是依法治國(guó)方略的要求，也是“教書(shū)育人、以學(xué)生為本”教育理念本身的要求。而要真正做到依法治校，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化狀態(tài)，首先必須對(duì)我國(guó)的教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)加以完善，這是根本。其次，應(yīng)該徹底解決高校與學(xué)生權(quán)利糾紛的可訴性問(wèn)題，在充分尊重學(xué)術(shù)自由和高校自治的前提下，明確界定司法審查的范圍，這是實(shí)現(xiàn)依法治校、依法管理的關(guān)鍵。只有這樣，才能促使高校管理者轉(zhuǎn)變教育理念，樹(shù)立法治信仰，并依法建章，從而把高校管理工作納入法治化軌道，使高校管理工作與建設(shè)法治社會(huì)的步伐協(xié)調(diào)一致。

學(xué)生管理論文:試析高職學(xué)生管理工作

論文摘要：隨著大學(xué)的普遍擴(kuò)招，專科學(xué)校更是炙手可熱，由于國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的重視，各地高職院校擴(kuò)招的同時(shí)，也給高職院校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了諸多難題。本文從學(xué)生管理工作出現(xiàn)的諸多問(wèn)題入手，首先輔導(dǎo)員要充分尊重學(xué)生，理解學(xué)生，重視德育教育，其次要管理與引導(dǎo)并重，要求學(xué)生勤奮，守紀(jì)，思想積極進(jìn)步。再次要求學(xué)生要重視自身的綜合素質(zhì)提高，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，尊重學(xué)生的自我特點(diǎn)，因材施教，善于觀察學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，讓他們自我個(gè)性得到充分發(fā)展的同時(shí)達(dá)到社會(huì)環(huán)境的多元化，成為國(guó)家的棟梁之才。

論文關(guān)鍵詞：學(xué)生管理；高職教育；學(xué)生個(gè)性

隨著大學(xué)的普遍擴(kuò)招，?？茖W(xué)校現(xiàn)在更是炙手可熱，藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的短缺，?？茖W(xué)校更是備受關(guān)注。由于國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的重視，各地高職院校擴(kuò)招的同時(shí)，也給高職院校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了諸多難題。目前我們所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題是：一方面職業(yè)院校人才供不應(yīng)求，有一項(xiàng)過(guò)硬的技術(shù)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。另一方面，絕大部分人認(rèn)為，職業(yè)人才門(mén)檻過(guò)低，會(huì)成為一線的勞動(dòng)者，很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，這都給職業(yè)院校的教育管理帶來(lái)的了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，滯后的管理模式已經(jīng)滿足不了國(guó)家的發(fā)展需求。未來(lái)教育的發(fā)展方向則是“以人為本”。堅(jiān)持“以人為本”的教育理念為學(xué)院工作的生命線，推行素質(zhì)教育“一技多能”使教學(xué)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

這樣才能不斷地優(yōu)化學(xué)生能力，增加高職院校學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生管理要做到以下幾點(diǎn)。

一、管理、引導(dǎo)

學(xué)生工作也要緊跟時(shí)代的步伐，要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)有一些新的技巧，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)滿足不了當(dāng)代需求。要把學(xué)生管理工作做成純粹的“管理學(xué)生”，就是把教育事業(yè)推向死胡同。殊不知，青年人大多思想不成熟，涉世未深，在社會(huì)環(huán)境的影響下會(huì)產(chǎn)生思想問(wèn)題和心理問(wèn)題。有一些學(xué)生會(huì)表現(xiàn)出道德水平低，自私自利，政治觀淡薄，缺少法律觀念和紀(jì)律觀念。諸多問(wèn)題處理不好，則會(huì)給學(xué)生成長(zhǎng)的道路上設(shè)置很多障礙，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的不健康成長(zhǎng)。我們培養(yǎng)的人才是要求身心健康，有修養(yǎng)、有素質(zhì)的新時(shí)代大學(xué)生。這就要求學(xué)生工作者，既要有管理者鐵一般的紀(jì)律，也要為人師表，體現(xiàn)老師的博大與關(guān)愛(ài)。眾所周知，每一個(gè)學(xué)生都是有進(jìn)取心、上進(jìn)心的，沒(méi)有人自甘墮落，只是在成長(zhǎng)過(guò)程中，家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所塑造出的性格，從而導(dǎo)致了行為習(xí)慣的養(yǎng)成，所謂的問(wèn)題孩子就是這么養(yǎng)成的，并不是學(xué)生們的天性，所以作為管理人就要深入的了解學(xué)生，成為學(xué)生們的貼心朋友，讓學(xué)生信任你，“親其師而信其道”從而達(dá)到了教育和管理的目的。高職生活學(xué)習(xí)階段是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀形成的時(shí)期，是人格和性格完善的階段，這就要求教師對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)格外關(guān)注。

首先，要尊重學(xué)生的主觀意向，明確自己的道德準(zhǔn)繩和做人方向，才能一碗水端平，不帶有色眼鏡對(duì)待人，在培養(yǎng)自己的道德水準(zhǔn)的同時(shí)也給學(xué)生們做了榜樣，及時(shí)幫助和教育學(xué)生改掉身上的陋習(xí)，同時(shí)注意方式和方法，讓學(xué)生更能夠容易接受，不傷害到學(xué)生的自尊心。如果說(shuō)音樂(lè)能讓人心情舒暢，是人類的靈魂，那么教師則是靈魂的工程師，要在心靈上給學(xué)生以觸動(dòng)。抓住學(xué)生的思想和心理動(dòng)向，加以引導(dǎo)說(shuō)服教育，發(fā)揮教師的領(lǐng)袖魅力，注意言行舉止，得到學(xué)生的認(rèn)可，甚至成為你的“粉絲”，就做到了管理與引導(dǎo)并重的教育管理理念。

其次，真誠(chéng)，老師也要有一顆真誠(chéng)的心。我們都知道，如果拿一件玩具去給小孩，當(dāng)小孩接受的時(shí)候，你卻把手縮了回來(lái)，這就會(huì)讓孩子們產(chǎn)生深深的記憶，從此他就會(huì)有戒備心。學(xué)生們也是如此。所以說(shuō)，對(duì)待學(xué)生一定要誠(chéng)懇，實(shí)事求是，說(shuō)到做到。要有老師的威嚴(yán)，叫做老師無(wú)戲言，對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)懲分明。不急功近利，不折騰，給學(xué)生一個(gè)平和的心境，在遇到問(wèn)題時(shí)才會(huì)不慌不忙，游刃有余，更善解人意。

再次，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)。對(duì)于學(xué)生違反紀(jì)律的行為，在對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育的時(shí)候，首先要從他們自身的利益角度出發(fā)，告誡他們要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，注重培養(yǎng)自身的品德素質(zhì)，這樣才能有利于自身的發(fā)展。其次要讓他們明白自己的行為還會(huì)影響到身邊的人，要做到以身作則，要積極的影響他人。學(xué)生應(yīng)該虛心接受導(dǎo)員及老師的批評(píng)指正，要以謙遜的態(tài)度看待自己。能夠協(xié)助輔導(dǎo)員及老師、配合同學(xué)共同把班級(jí)的工作做好這才是一個(gè)高職學(xué)生應(yīng)該具有的品德。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，這部分學(xué)生的組織紀(jì)律性很明顯有了好轉(zhuǎn)。

其實(shí)在高職院校中，學(xué)生們更希望得到輔導(dǎo)員及老師的表?yè)P(yáng)，尤其是在他們?yōu)榘嗉?jí)同學(xué)做過(guò)一些事情，并圓滿的完成以后，教師更應(yīng)該去尊重學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生。在過(guò)去，有一些劣跡的學(xué)生在輔導(dǎo)員老師的耐心勸導(dǎo)和幫助下，在全班同學(xué)的強(qiáng)烈感召下，他們的思想上得到了很大的轉(zhuǎn)變，摒棄了舊習(xí)，從而使班級(jí)的面貌煥然一新。再加上輔導(dǎo)員及老師們的無(wú)微不至的關(guān)愛(ài)和照顧，也使學(xué)生樹(shù)立起更強(qiáng)的自信，才能更好地投入到學(xué)習(xí)中。子曰：“三人行，必有我?guī)熝?；擇其善者而從之，其不善者而改之?！苯處煈?yīng)該做的不僅僅是思考如何去教好學(xué)生，而是要想方設(shè)法去努力和學(xué)生交朋友，真正成為無(wú)話不談的知心朋友。教師是神圣的使者，是人類靈魂的工程師；關(guān)愛(ài)是教育的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是教育的靈魂。作為教師，應(yīng)該在充分尊重學(xué)生人格的基礎(chǔ)上，更要不斷地發(fā)掘每個(gè)學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)，只有這樣，教師在教育的過(guò)程中其言傳身教將會(huì)陪伴學(xué)生，在學(xué)生的一生中如影隨形。

二、嚴(yán)格管理

通過(guò)校規(guī)，校紀(jì)來(lái)督促每個(gè)學(xué)生的行為規(guī)范，使學(xué)生能夠自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。學(xué)生工作管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)工作，應(yīng)以一顆仁慈，關(guān)愛(ài)之心去愛(ài)護(hù)學(xué)生，并且在平日教育學(xué)生的工作中，隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的生活，努力提高學(xué)生的思想覺(jué)悟和適應(yīng)社會(huì)的能力，旨在了解學(xué)生的生活狀況及個(gè)人未來(lái)職業(yè)規(guī)劃情況，幫助他們解決成才過(guò)程中遇到的問(wèn)題。高職院校就如同一個(gè)小社會(huì)，學(xué)生管理人員應(yīng)經(jīng)常向?qū)W生介紹社會(huì)的當(dāng)前形勢(shì)，充分考慮學(xué)生提出的意見(jiàn)和建議，盡快采取措施，解決學(xué)生學(xué)習(xí)，生活中面臨的困難，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)能力和多才多藝的能力。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，培養(yǎng)他們一定的創(chuàng)造能力，幫助學(xué)生建立起合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。特別要注意引導(dǎo)學(xué)生，把個(gè)人成才目標(biāo)與以后的就業(yè)形勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)，努力完善自我，進(jìn)一步堅(jiān)定扎根博遠(yuǎn)的信念，愛(ài)崗敬業(yè)，努力提高專業(yè)技能，只有一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)，才能收獲學(xué)習(xí)所帶來(lái)的喜悅。

三、建立章制

為了全面地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，在學(xué)生管理工作中，應(yīng)按照現(xiàn)代學(xué)生的特點(diǎn)，全面而系統(tǒng)地制定一系列規(guī)章制度，使學(xué)生管理工作有章可循、有法可依，這樣可以使學(xué)生進(jìn)校后就能按照校紀(jì)嚴(yán)格約束自己的行為，規(guī)范自己的行動(dòng)，選擇適合自己的成才方式，促進(jìn)自身全面發(fā)展。同時(shí)為了促進(jìn)學(xué)生成才，方便學(xué)生就業(yè)，使學(xué)生能夠找到理想的工作，學(xué)校還應(yīng)制定一系列的政策，了解學(xué)生的心理，培養(yǎng)學(xué)生的工作能力，以滿足學(xué)生今后在社會(huì)上的需要。在學(xué)生就讀學(xué)習(xí)期間，學(xué)校為其構(gòu)建了職業(yè)技術(shù)教育的立交橋：一方面通過(guò)套讀，使?？茖W(xué)生能夠獲得專科學(xué)歷證書(shū)；另一方面開(kāi)通專升本課程，使學(xué)生能夠享受在校一站式服務(wù)，為今后走向社會(huì)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、管理工作體制的優(yōu)化

學(xué)生管理工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重，學(xué)校應(yīng)把學(xué)生的管理放在首要位置。各個(gè)部門(mén)都應(yīng)大力協(xié)助學(xué)生的管理工作，通過(guò)緊密配合、統(tǒng)一步調(diào)去完成。在具體實(shí)施過(guò)程中，各學(xué)院應(yīng)著力開(kāi)展好以下工作：第一，完善機(jī)構(gòu)的建設(shè)并提高其組織協(xié)調(diào)能力。首先應(yīng)明確學(xué)生系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)、各崗位人員的職責(zé)、權(quán)限關(guān)系，做到分工明確，責(zé)任清晰，并且能夠彼此配合，相互協(xié)調(diào)，使具體工作能夠達(dá)到高效率、高質(zhì)量、無(wú)遺漏的完成。第二，與學(xué)分制相適應(yīng)，應(yīng)分專業(yè)、分年級(jí)實(shí)行輔導(dǎo)員和班主任制度。學(xué)院要強(qiáng)化以專業(yè)為單位的年級(jí)輔導(dǎo)員制度，并且通過(guò)班主任的直接管理，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)教學(xué)之間的融合力度。

五、全面踐行素質(zhì)教育，使每個(gè)學(xué)生都能成才

作為一所高職院校，教職員工要以飽滿的熱情和負(fù)責(zé)的精神一絲不茍地踐行素質(zhì)教育，努力為國(guó)家培養(yǎng)一批又一批適應(yīng)時(shí)代要求的中高級(jí)人才。首先，應(yīng)對(duì)所有的學(xué)生一視同仁，不允許教職員工對(duì)任何一個(gè)學(xué)生存有偏見(jiàn)，無(wú)論學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異還是落后，都要本著公平對(duì)待、不偏不倚的原則施教。這就要求教職員工對(duì)每個(gè)學(xué)生都進(jìn)行反復(fù)細(xì)致的教育，正確引導(dǎo)學(xué)生，使之能夠發(fā)揮潛力，積極進(jìn)取。并且能夠幫助他們克服各種困難，完成學(xué)業(yè)。其次，應(yīng)對(duì)學(xué)生的發(fā)展要全面的培養(yǎng)，在德、智、體、美、勞等方面加以重視和提高，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也應(yīng)始終堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)。再次，應(yīng)注重發(fā)展每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，提倡“讓學(xué)生主動(dòng)發(fā)展”。每個(gè)人都有自己的個(gè)性和特長(zhǎng)，作為學(xué)生管理工作人員要善于全面觀察分析每一個(gè)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)學(xué)生潛在的閃光點(diǎn)，因材施教，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)自主發(fā)展空間，使他們的個(gè)性得到充分的發(fā)揮。

六、高度重視德育教育

首先，要重視學(xué)生的德育工作，可以成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和組織專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，也可以通過(guò)班主任、輔導(dǎo)員或是全體教職員工，只要大家一起努力就可以使學(xué)院的德育工作不斷取得新成果?？梢允箯V大學(xué)生通過(guò)教職員工的引導(dǎo)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立起為人民服務(wù)的人生價(jià)值觀，自覺(jué)地把國(guó)家和人民的利益放在第一位。其次，可以開(kāi)展豐富多彩的校園文化生活，不僅可以讓學(xué)院的素質(zhì)教育有所提升，也能讓學(xué)生養(yǎng)成多動(dòng)手、多實(shí)踐的好習(xí)慣，可以從中學(xué)到更多在理論課上學(xué)不到的東西，將理論和實(shí)踐有效的結(jié)合起來(lái)。另外，還要重視學(xué)生的課余文化生活，讓學(xué)生走出校園、走進(jìn)社會(huì)，從實(shí)踐中去感受生活的真諦。所以在教學(xué)設(shè)計(jì)上，教師應(yīng)該去引導(dǎo)學(xué)生把視野投向校外，讓學(xué)生自己去主宰他們的課余時(shí)間，這個(gè)時(shí)間并不是單純地讓學(xué)生放松玩耍，而是學(xué)校通過(guò)嚴(yán)格的管理，通過(guò)教師的積極引導(dǎo)，合理地安排好課外活動(dòng)的內(nèi)容以及時(shí)間分配。希望學(xué)生以此次學(xué)習(xí)為契機(jī)，從思想和行動(dòng)上提高個(gè)人素質(zhì)，顧全大局，維護(hù)集體利益，形成合力，充分發(fā)揮好自己應(yīng)有的作用。

學(xué)生管理工作雖然是一個(gè)復(fù)雜的管理過(guò)程，但是管理工作者一定會(huì)抓住時(shí)機(jī)，時(shí)刻掌握工作就業(yè)的最前沿信息，跟上電網(wǎng)發(fā)展的潮流，做真正業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的電力工作者，并且會(huì)結(jié)合書(shū)面理論，不斷的付諸于時(shí)間，在工作中不斷的探索，發(fā)覺(jué)新思路，創(chuàng)造新方法，找出一條既符合學(xué)校的發(fā)展理念，又對(duì)學(xué)生有更多幫助的行之有效的方法，進(jìn)而提高?？茖W(xué)校的學(xué)生管理工作。

學(xué)生管理論文:關(guān)于法治視野下的高校學(xué)生管理模式探析

論文關(guān)鍵詞：司法制度 高校學(xué)生管理 對(duì)策

論文摘要：本文分析了我國(guó)高校學(xué)生管理中高校與學(xué)生法律關(guān)系的內(nèi)涵及特點(diǎn),并依此提出了依法加強(qiáng)高校學(xué)生管理的具體措施。

黨的十六大報(bào)告指出:“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)iy具有先i性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！弊鳛槲覈?guó)教育事業(yè)重要組成部分的高等教育，更是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才，繁榮和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高全民族思想適德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重要任務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)高等教育而臨著全方位的挑戰(zhàn)，在法治化進(jìn)程不斷加快的今天，我們必須重視當(dāng)前高等學(xué)校學(xué)生管理工作上存在的法治意識(shí)缺位問(wèn)題，積極探討法治視野下的高校學(xué)生管理模式構(gòu)建。

一、高校學(xué)生管理的法律依據(jù)

我國(guó)的高等教育法律法規(guī)依制定機(jī)關(guān)和法律效力的等級(jí)可劃分為先法、教育基本法、單行教育法、教育行政法規(guī)、地方教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等，已形成了較為完整的體系。先法是國(guó)家的根本大法，先法第19條關(guān)于發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)的規(guī)定是我國(guó)教育立法的依據(jù)。教育基本法是依據(jù)先法由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)—全國(guó)人大及其常委會(huì)制定并公布實(shí)施的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相勺_關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則，有人稱之為“教育的先法”，即由第八屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》。單行教育法主要是指依據(jù)先法和教育基本法，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定并公布實(shí)施的調(diào)整某類教育或教育的某一方面的教育法規(guī)，如《教師法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》等等。行政法規(guī)是指根據(jù)先法和法律授權(quán)，由國(guó)務(wù)院制定、批準(zhǔn)的法規(guī)，如《學(xué)位條例祈行實(shí)施辦法》、《高等教育管理職責(zé)祈行規(guī)定》等等。地方教育法規(guī)是指根據(jù)先法、法律和行政法規(guī)授權(quán)，由地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的只在其行政區(qū)域內(nèi)有效的法規(guī)，如《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>辦法》等等。行政規(guī)章是指根據(jù)先法、法律和國(guó)家行政法規(guī)的授權(quán)，由國(guó)務(wù)院所屬各部、委和地方政府制定的規(guī)范性文件，如《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《安徽省高等教育自學(xué)考試祈行實(shí)施辦法》等等。我國(guó)高等學(xué)校依據(jù)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)擁有對(duì)學(xué)生的管理權(quán)。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第4條的規(guī)定，學(xué)生管理是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對(duì)高校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范，主要包括學(xué)生的學(xué)籍管理(入學(xué)與注冊(cè)，成績(jī)考核與記載辦法，升級(jí)與留、降級(jí)，轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)，轉(zhuǎn)學(xué)、體學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)，畢業(yè))、課外活動(dòng)管理(文娛體育、勤上檢學(xué)、社會(huì)活動(dòng))、校園秩序管理、對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)與處分和對(duì)學(xué)生的安全管理等。

高校與學(xué)生之間是什么樣的法律關(guān)系，不僅是教育界研究的基本理論問(wèn)題，也是法學(xué)界研究的一個(gè)新課題，同時(shí)也是防治高校與學(xué)生之間出現(xiàn)法律糾紛的前提。

1.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的基本內(nèi)涵

一是具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。學(xué)校(高校)雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它一定的行政管理職權(quán)。我國(guó)教育法中關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)定，以及學(xué)位管理?xiàng)l例中對(duì)高校學(xué)位授予權(quán)的規(guī)定等，都體現(xiàn)了這種性質(zhì)。按照國(guó)家的法律法規(guī)，高校代表國(guó)家或者說(shuō)高校受?chē)?guó)家的委托，對(duì)有關(guān)學(xué)生教育的事項(xiàng)進(jìn)行管理。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，雙方地位是不平等的，是一種縱向的行政管理關(guān)系。一是具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。高等教育是收費(fèi)教育，不是義務(wù)教育，學(xué)生自費(fèi)(國(guó)有公辦高校學(xué)生部分自費(fèi))上學(xué)、自主擇業(yè)，學(xué)校收取費(fèi)用、提供服務(wù)。通過(guò)學(xué)費(fèi)這一媒介，學(xué)校與學(xué)生之間具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。在這種法律關(guān)系中學(xué)生與學(xué)校的法律主體地位是平等的(或趨向平等的)，屬于民法的調(diào)整范疇。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)的學(xué)生管理過(guò)程中，有時(shí)很難判定某一行為的性質(zhì)。但是，從理論上講，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系一者是能夠分清，也應(yīng)該分清的，這對(duì)于確認(rèn)學(xué)生管理的指份原則具有重要意義。從行政法律關(guān)系講，高校必須依法行政;從民事法律關(guān)系講，合同雙方必須平等履行各自義務(wù)，特別是高等院校，不能逃避自身的基本義務(wù)。

2.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的特點(diǎn)

從高校是教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生是受教育者來(lái)看，高校與學(xué)生是教育者與受教育的關(guān)系，我國(guó)的教育法、高等教育法對(duì)于學(xué)生在教育活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)都分別做出了規(guī)定;從高校是一種組織系統(tǒng)、學(xué)生是其組織成員的權(quán)利義務(wù)和地位區(qū)別來(lái)看，高校與學(xué)生又是管理者與被管理者的關(guān)系，即高校與學(xué)生的關(guān)系一般由學(xué)校的章程和規(guī)則加以規(guī)范，法律規(guī)定學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。高校與學(xué)生的平權(quán)型法律關(guān)系，也不同于普通的民事關(guān)系，學(xué)生依然承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，高等學(xué)校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，直至從根本上改變學(xué)生的法律地位。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，既不是普通的民事關(guān)系，也不是普通的行政關(guān)系，而是具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系。在這種法律關(guān)系中高校作為履行特定職能的特定主體，依法有在其特定職能范圍內(nèi)自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的權(quán)力。我國(guó)教育法、高等教育法都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)力。這種自主管理權(quán)，實(shí)際上是法律賦予學(xué)校的為保證其機(jī)構(gòu)管理職能的實(shí)現(xiàn)而對(duì)其內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行處置的“自由裁量權(quán)”，是我國(guó)法律對(duì)于高校自主管理權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，是法律對(duì)于高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認(rèn)和肯定。

二、建立高校法治學(xué)生管理模式的策略

隨著依法治校步伐的加快，傳統(tǒng)的大學(xué)生管理模式受到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)生的法律意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持以人為本，加快高校法治學(xué)生管理模式建設(shè)，是履待解決的大事。

1.堅(jiān)持“德法并蓄，寬嚴(yán)并濟(jì)”的高校學(xué)生管理原則

德法并蓄，就是要實(shí)現(xiàn)德治和法治在高校學(xué)生管理中的統(tǒng)一。依法管理是學(xué)校保持穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)和前提，但要真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，卻離不開(kāi)德治的配合。依法加強(qiáng)學(xué)生管理，尤其是實(shí)施懲罰時(shí)，要以教化為前提，即教化在前、懲罰在后。新生入學(xué)時(shí)，應(yīng)對(duì)新生進(jìn)行必要的校規(guī)校紀(jì)教育，要讓學(xué)生懂得哪此紀(jì)律需要遵守，違反要受到何種懲罰，做好這項(xiàng)工作無(wú)疑會(huì)大大減少學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)受處罰的學(xué)生，應(yīng)耐心細(xì)致地做好其思想政治上作，幫助他們尋找錯(cuò)誤根源，鼓勵(lì)他們自覺(jué)糾正錯(cuò)誤。要通過(guò)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理，進(jìn)一步強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)教育，真正達(dá)到懲一做百的效果。

2.不斷完善學(xué)生管理制度

要搞好法治化學(xué)生管理必須建立和充實(shí)學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開(kāi)透明、制度統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法治化管理體系。目前要做好以下兒件上作:一是請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好教育立法，盡快出臺(tái)目前高校大學(xué)生管理所急需的法律法規(guī)，以便指份學(xué)?！傲⒎ā?一是盡快整理現(xiàn)行的有關(guān)大學(xué)生管理的法律法規(guī)，對(duì)有悖于上位法的或相互沖突、抵觸的法律法規(guī)予以修正，對(duì)不符合現(xiàn)行學(xué)生管理實(shí)際的法律法規(guī)予以廢止;三是搞好學(xué)?！傲⒎ā保瑢W(xué)校應(yīng)根據(jù)法律授權(quán)制定好內(nèi)部管理規(guī)章制度。學(xué)校“立法”應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:一是必須遵循統(tǒng)一原則，即規(guī)章制度的制定必須以法律法規(guī)為依據(jù)，不得與之相沖突，不得與先法相抵觸;一是必須貫徹平等和公正原則，確保學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利和正當(dāng)利益;三是遵循“以學(xué)生為本”的原則，即發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，制定規(guī)章制度時(shí)要聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，使規(guī)章制度科學(xué)化、合理化、有可操作性。

3.加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，逐步形成法治化育人環(huán)境

盡管大學(xué)生法治教育已經(jīng)進(jìn)入課堂，然而部分學(xué)生“學(xué)用分離，重學(xué)輕用”，法律意識(shí)淡薄，更談不上用法律來(lái)嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，使它貫穿于大學(xué)生的整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)階段。這不僅僅是為了提高大學(xué)生的法律意識(shí)，加強(qiáng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間監(jiān)督督高等學(xué)校依法辦學(xué)的意識(shí)，從而有利于高等學(xué)校依法辦學(xué)進(jìn)程的推進(jìn)，同時(shí)也為大學(xué)生打下牢固的法律基礎(chǔ)，使其養(yǎng)成良好的學(xué)法、守法和用法的習(xí)慣，為他們畢業(yè)后步入社會(huì)發(fā)揮不范作用，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)法治化建設(shè)的進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

法治化育人環(huán)境的構(gòu)建不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生管理規(guī)章制度的制定中，高校學(xué)生管理上作人員是否具有法律意識(shí)也是法治化學(xué)生管理育人環(huán)境構(gòu)建的重要內(nèi)容。這就要求高校學(xué)生管理上作者必須學(xué)法、懂法，重視強(qiáng)化自身的法制觀念和法律意識(shí)，不論日常的教育、管理和服務(wù)，還是處理學(xué)生違紀(jì)問(wèn)題，都要依法行政、依法育人，真正把教育、管理學(xué)生與維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)格教育、管理學(xué)生，又要尊重和平等對(duì)待學(xué)生，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

學(xué)生管理論文:淺論高校學(xué)生管理工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策

論文關(guān)鍵詞:高校學(xué)生管理 以人為本 法制化建設(shè)

論文摘要:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育改革的發(fā)展,使傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從分析新形勢(shì)下學(xué)校外部環(huán)境、學(xué)生主體、學(xué)校及高等教育改革的現(xiàn)狀出發(fā),指出新形勢(shì)下高校學(xué)生管理工作應(yīng)樹(shù)立以人為本的管理理念,積極探索適應(yīng)時(shí)代要求的高校學(xué)生管理模式,改革和創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作。

當(dāng)前,教育體制改革日益深化,辦學(xué)主體多元化,高教對(duì)象普及化,這對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。作為高等教育的重要有機(jī)組成部分,高校學(xué)生工作也將接受新的挑戰(zhàn)。高校教育規(guī)模的擴(kuò)大,在校生數(shù)量劇增,加之當(dāng)代青年思想活躍,中西方文化激烈碰撞,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性嚴(yán)重影響了大學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成。許多思想政治教育工作者深切感受到,大學(xué)生的思想教育、管理工作難做了。這就要求現(xiàn)行的學(xué)生管理工作不能再沿襲過(guò)去傳統(tǒng)的管理思想、管理模式、管理手段而必須確立以人為本的理念,不斷進(jìn)行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使學(xué)生管理體制面臨新考驗(yàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,原來(lái)受單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的高等教育運(yùn)行機(jī)制日益顯得僵化,學(xué)生管理觀念和教育手段的落后日益凸顯,難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校發(fā)展的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校擴(kuò)招,使得學(xué)生管理的內(nèi)容與日俱增,高校學(xué)生管理面臨一系列的轉(zhuǎn)變。譬如,學(xué)生工作的部分管理職能正在向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變;大學(xué)生就業(yè)已由有計(jì)劃分配向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變;固定學(xué)制正在向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助由原來(lái)的發(fā)放助學(xué)金、困難補(bǔ)助向助學(xué)貸款和勤工助學(xué)轉(zhuǎn)變等等,這一系列轉(zhuǎn)變都需要有新的、系統(tǒng)的學(xué)生管理理念和方式來(lái)保證實(shí)施,而目前與之相適應(yīng)的機(jī)制和辦法尚未完全形成。此外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生的思想觀念,價(jià)值取向發(fā)生了巨大的變化。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,大學(xué)生思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、差異性日益增強(qiáng),原有的學(xué)生教育管理單一模式已無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。[1]因此,要增強(qiáng)學(xué)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性,就必須改革原管理模式,建立起適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,以人為本的學(xué)生管理新體制。

(二)信息化技術(shù)的發(fā)展和普及給學(xué)生管理帶來(lái)新的問(wèn)題

信息化的迅速發(fā)展,對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活乃至思想觀念發(fā)生著廣泛和深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)正極大地改變著大學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式甚至是語(yǔ)言習(xí)慣。對(duì)學(xué)生工作而言,網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,一方面網(wǎng)絡(luò)為高校學(xué)生管理工作提供了新的陣地和領(lǐng)域,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。另一方面,網(wǎng)絡(luò)也給傳統(tǒng)學(xué)生管理帶來(lái)了極大的沖擊。[1]首先,網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性、豐富性和開(kāi)放性特點(diǎn),使得從學(xué)校獲取知識(shí)的權(quán)威性受到懷疑。在網(wǎng)絡(luò)普及的社會(huì)條件下,大學(xué)生能夠借助網(wǎng)絡(luò)比以往任何時(shí)候都更快捷地獲取信息,而思想政治工作部門(mén)和有關(guān)干部教師在獲取信息的渠道、時(shí)間、數(shù)量上已不占明顯優(yōu)勢(shì)。

數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)信息,“淹沒(méi)”了德育和思想政治教育信息,尤其是兇殺、色情等不健康信息的沖擊,使學(xué)校教育者所要傳達(dá)給學(xué)生的信息很難在學(xué)生頭腦中沉淀,嚴(yán)重影響了思想政治教育作用的發(fā)揮。其次,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)成為有害信息的孳生地和傳播地。一部分人利用信息技術(shù)參與社會(huì)政治,一些虛假、不健康甚至反動(dòng)的信息污染了學(xué)生思想教育的環(huán)境,使得大學(xué)生難以判別和抵御,有的上當(dāng)受騙,還有的沉溺于網(wǎng)上虛擬世界不能自拔,帶來(lái)一些負(fù)面的影響。

(三)全球化的迅猛發(fā)展給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求

隨著我國(guó)加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,民族之間文化交流日益頻繁,不同思想、文化在交流中融合、碰撞。在全球化趨勢(shì)下,國(guó)內(nèi)高校在與發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校的交流與競(jìng)爭(zhēng)中,教育體制、教育思想、教育方式、教育產(chǎn)業(yè)等都面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,高校學(xué)生管理工作必然與世界先進(jìn)高校學(xué)生管理工作接軌,帶來(lái)管理理念和管理方式的變革。另一方面,全球一體化使得文化交流渠道空前廣泛和頻繁,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途徑更加多樣,開(kāi)放條件下的交流使得外來(lái)文化、外來(lái)習(xí)俗和觀念的影響日漸增多,如何在各種紛繁復(fù)雜的文化和思想觀念中保持主流意識(shí)形態(tài)的影響,樹(shù)立健康正確的文化心態(tài),都給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求。[1]

(四)學(xué)分制和彈性學(xué)制的實(shí)施使學(xué)生教育管理面臨新的變革

目前,全國(guó)各高校普遍實(shí)施了學(xué)分制。在學(xué)分制下,學(xué)生管理打破了學(xué)年制整齊劃一的教學(xué)管理模式,學(xué)生專業(yè)班級(jí)觀念淡化,形成了以課程為紐帶的、多變的聽(tīng)課群,使不同專業(yè)甚至不同學(xué)校的學(xué)生在一起學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作不僅局限于本專業(yè)學(xué)生,而且還要管理選修課程形成的其它專業(yè)或其它學(xué)校的學(xué)生。同時(shí),學(xué)生管理除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和思想生活管理外,還需指導(dǎo)學(xué)生選課,幫助學(xué)生構(gòu)造合理的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu),并要求學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,由定向?qū)W習(xí)變?yōu)樽灾鬟x擇性學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作由學(xué)年制下的指令性管理變?yōu)橹笇?dǎo)性管理。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,學(xué)生管理工作必須尋找和構(gòu)建新的“平臺(tái)”。

(五)高校后勤社會(huì)化給學(xué)生管理工作帶來(lái)新的問(wèn)題

高校后勤社會(huì)化,實(shí)際上是建立一種教育成本分擔(dān)機(jī)制。目前,我國(guó)大多數(shù)高校實(shí)現(xiàn)了高校后勤社會(huì)化。高校按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,開(kāi)放學(xué)校市場(chǎng),允許社會(huì)上的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備開(kāi)發(fā)校內(nèi)市場(chǎng),這些經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入高校市場(chǎng)的主要目的是盈利,而學(xué)生在繳納各種費(fèi)用的同時(shí)也樹(shù)立了教育投資意識(shí),對(duì)學(xué)校教學(xué)生活條件有了更多更高的要求,這就使二者容易產(chǎn)生矛盾。比如,學(xué)生宿舍管理實(shí)行公寓化管理后,不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同班級(jí)的學(xué)生混合居住,就給學(xué)生管理工作帶來(lái)了很大難度,以前按班級(jí),院系管理的模式難以起到應(yīng)有的作用。在這種新的形勢(shì)下,探索新的學(xué)生管理模式將是學(xué)生管理工作面臨的新課題。

二、以人為本、依法治校,推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生管理工作的改革

把“以人為本”的理念具體落實(shí)到高等學(xué)校學(xué)生管理工作中就是“以學(xué)生為本”,就是著眼于新形勢(shì)下高校學(xué)生管理工作中面臨的問(wèn)題,從學(xué)生需要出發(fā),改變傳統(tǒng)的學(xué)校與學(xué)生處于管理和被管理的對(duì)立格局,適應(yīng)高校發(fā)展要求,變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生,通過(guò)轉(zhuǎn)變角色,來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)生管理中遇到的問(wèn)題。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念,樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想

創(chuàng)新高校學(xué)生管理,最重要的是轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念,樹(shù)立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想,變管理為服務(wù)。

首先,要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念強(qiáng)調(diào)的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,學(xué)校各部門(mén)扮演的是管理者的角色,這往往導(dǎo)致學(xué)生情緒上的對(duì)立。因此,要改變過(guò)去把學(xué)生管理工作看成“管理學(xué)生”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)生管理部門(mén)要培養(yǎng)“以學(xué)生為本”的服務(wù)意識(shí),一切為學(xué)生利益著想,了解學(xué)生中存在的主要問(wèn)題是什么,學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題是什么,學(xué)生迫切需要解決的問(wèn)題是什么。其次,要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。要根據(jù)“依法治校、科學(xué)管理”的要求,一方面,明確地告訴學(xué)生,他們?cè)趯W(xué)校里享有什么樣的權(quán)利,在充分享有權(quán)利的同時(shí)不能忽視應(yīng)盡的義務(wù);另一方面,對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益要予以維護(hù),針對(duì)學(xué)生的決定,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、處分恰當(dāng),學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理享有陳述、申辯和申訴權(quán),學(xué)校要有明確的程序予以保證。

(二)發(fā)揮學(xué)生主體能動(dòng)性,變被動(dòng)管理為自我管理

做好學(xué)生管理工作,在工作中要注意調(diào)動(dòng)好學(xué)生自身參與管理的積極性,讓學(xué)生積極參與學(xué)生管理工作,改變學(xué)生在學(xué)生管理工作中從屬和被動(dòng)的地位,不單純地把學(xué)生看作是教育管理的客體,以利于消除大學(xué)生對(duì)于被管理的逆反心理,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。以往,高校一般實(shí)行在學(xué)生工作處直接領(lǐng)導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員為中心的絕對(duì)的學(xué)生管理方式,使學(xué)生處于從屬和被動(dòng)的地位。在這種模式中,學(xué)生管理工作常出現(xiàn)管理不到位和管理滯后的現(xiàn)象。針對(duì)于此,學(xué)生管理中宜推行以學(xué)生工作處指導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員、班主任為調(diào)節(jié)、以學(xué)生自治為中心的相對(duì)的學(xué)生管理方式。在這種方式中,學(xué)生本身既是管理者,又是被管理者,學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理能力,在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)鍛煉了自己,學(xué)生的主體意識(shí)和責(zé)任感也明顯增強(qiáng)。

(三)依法治校,建立一套科學(xué)、規(guī)范、完善的學(xué)生工作制度

高教改革的迅猛發(fā)展,大學(xué)越來(lái)越成為沒(méi)有“圍墻”的校園,大學(xué)生個(gè)體之間、個(gè)體與學(xué)校之間的權(quán)力和利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜,迫切要求學(xué)生工作運(yùn)用法律和規(guī)章制度調(diào)節(jié)規(guī)范各主體之間的關(guān)系。新時(shí)期的學(xué)生管理工作應(yīng)樹(shù)立依法治校、制度管理的意識(shí)。[2]現(xiàn)在,學(xué)生工作制度存在如下主要問(wèn)題:一是不完整、不健全,在學(xué)生教育和管理的全過(guò)程中仍有許多空白點(diǎn),以至于無(wú)章可循,給管理工作帶來(lái)很多困難;二是臨時(shí)性、應(yīng)急性的“通知、辦法”與規(guī)章制度并存,朝令夕改,制度的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和持久性不能保證;三是由于規(guī)章制度本身不嚴(yán)密和人為因素的干擾,規(guī)章制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。依法治校、依法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育和管理是高等教育的任務(wù),也是高校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想,因此,建立科學(xué)、規(guī)范、完整的學(xué)生工作規(guī)章制度是學(xué)生工作的需要。高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,依據(jù)本校實(shí)際情況制定完整的、可操作性強(qiáng)的程序、步驟和規(guī)章制度,并以此規(guī)范學(xué)生的行為,行使有效的管理。當(dāng)前,要特別針對(duì)高校后勤工作社會(huì)化的現(xiàn)狀,進(jìn)一步明確各方面關(guān)系,不能仍由學(xué)校單獨(dú)履行學(xué)生管理的義務(wù)和使用管理學(xué)生的權(quán)力,參與學(xué)校后勤管理工作的單位和個(gè)人理應(yīng)享有學(xué)生管理的權(quán)利和承擔(dān)學(xué)生管理的義務(wù)。要在高校、社會(huì)職能部門(mén)、承擔(dān)后勤工作的單位或個(gè)人、學(xué)生以及家庭之間建立相應(yīng)的規(guī)章、制度或進(jìn)行立法,以法律的形式明確界定各自的權(quán)利和義務(wù),做到責(zé)、權(quán)、利分明,便于相互之間進(jìn)行充分、有效的協(xié)調(diào),從而依法依規(guī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。

(四)加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍的法制化建設(shè)

中國(guó)有尊師重教的傳統(tǒng),一直十分突出教師的主導(dǎo)與主體地位,這種根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)慣使得部分學(xué)生管理工作者法律意識(shí)淡漠,較少?gòu)姆山嵌日J(rèn)真思考學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系,較少用法律的原則和精神管理學(xué)生,導(dǎo)致高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定和學(xué)生管理工作的開(kāi)展都以學(xué)校和管理者為主體,勢(shì)必造成對(duì)學(xué)生權(quán)利的漠視。要實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化,必須要有一支具有法律意識(shí)和素質(zhì)的較高水平的學(xué)生管理隊(duì)伍,培養(yǎng)一批能夠堅(jiān)持正確的政治方向、道德修養(yǎng)較好的學(xué)生管理隊(duì)伍。

高校學(xué)生管理工作者擔(dān)負(fù)著在校大學(xué)生的思想道德教育工作,并對(duì)大學(xué)生的在校行為進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。他們是具有服務(wù)意識(shí)的新型管理者,如果仍舊按照過(guò)去的思維開(kāi)展工作,必然無(wú)法面對(duì)新局面呈現(xiàn)出的新問(wèn)題。因此,高校學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變固有觀念,客觀地看待學(xué)生的思想變化。高校要通過(guò)舉辦法制講座特別是教育法制講座、督促學(xué)生管理工作者自學(xué)等方式,培養(yǎng)學(xué)生工作者依法育人、管理的正規(guī)化、法制化意識(shí),尤其是民主思想,平等觀念,公正精神,法律觀念等,從而自覺(jué)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的言行,通過(guò)正當(dāng)程序開(kāi)展學(xué)生工作,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行秩序,保證管理行為的高效和權(quán)威,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在受教育過(guò)程中的機(jī)會(huì)平等和合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

高校學(xué)生管理工作的法制化,涉及方方面面,需要一個(gè)過(guò)程。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的不斷落實(shí),高校學(xué)生管理工作雖然面臨挑戰(zhàn)和壓力,但只要轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)出擊,樹(shù)立法治觀念,以充分的法律準(zhǔn)備和信心迎接挑戰(zhàn),就能推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程。

另外還必須做好輔導(dǎo)員、班主任的思想和組織建設(shè)工作,要嚴(yán)把“入口關(guān)”。高校要從思想認(rèn)識(shí)上徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“無(wú)需選擇”的觀念,不斷把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部和優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到學(xué)生工作隊(duì)伍中來(lái),學(xué)校應(yīng)有切實(shí)的措施和有效的機(jī)制,為他們提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)和重視對(duì)他們的培養(yǎng)和提高。[2]

總言之,高校學(xué)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù),作為高校學(xué)生工作管理者,需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,采用與時(shí)俱進(jìn)的管理理念,加強(qiáng)理論研究,拓展工作思路,努力摸索出一套適合當(dāng)前高校學(xué)生管理的新方法來(lái),在工作內(nèi)容上由“理論說(shuō)服管理約束”向“教育指導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,把學(xué)生管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)上來(lái),為學(xué)生成才提供必要的服務(wù)。努力把學(xué)生培養(yǎng)成政治合格、品德高尚、專業(yè)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、意志堅(jiān)強(qiáng)、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的21世紀(jì)的合格大學(xué)生,使他們能夠適應(yīng)時(shí)代的要求,經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。