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農(nóng)業(yè)知識論文:淺析我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護

摘要：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)體系中的重要組成部分，對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力具有重要的作用。雖然我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護方面取得了很大的進步，但仍存在不足和缺陷，需要進一步健全和完善。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；法律保護

近年來，隨著民主法治進程的不斷加快，人們知識產(chǎn)權(quán)保護意識的逐漸增強，我國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系不斷完善。但是，隨著我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的滯后與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易快速發(fā)展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應(yīng)對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的國際競爭環(huán)境， 提高農(nóng)業(yè)科技競爭力，我國必須盡快建立完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，并加強對有重大價值的農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)進行法律保護。

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念

根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）以及我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)限定為7種，即版權(quán)與鄰接權(quán)、商標權(quán)、地理標志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和未披露的信息權(quán)（即商業(yè)秘密）。

關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念，學(xué)術(shù)界主要有廣義說和狹義說兩種。廣義說主要是認為只要涉及農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村的知識產(chǎn)權(quán)都屬于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，其中代表性的觀點如認為：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，主要包括民事主體對人們腦力勞動創(chuàng)造的涉農(nóng)智力成果、特定標記和其他非物質(zhì)信息等依法享有的專門權(quán)利[1]；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村文化的知識產(chǎn)權(quán)，如農(nóng)產(chǎn)品商標、農(nóng)副產(chǎn)品地理標志、植物新品種、食品或藥品專利、農(nóng)民剪紙或版畫或戲曲等民間文學(xué)藝術(shù)[2]，等等。狹義說則認為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中的“農(nóng)業(yè)”一詞不應(yīng)當被理解為“涉農(nóng)”，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當僅僅指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)。其代表性的觀點認為：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，涉及到農(nóng)業(yè)科技活動的許多方面，包括科技成果、專利技術(shù)、科學(xué)論文、高技術(shù)產(chǎn)品商標、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等[3]；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指人們在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域就其智力創(chuàng)造成果依法享有的專有權(quán)利，主要包括植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的商標權(quán)（包括原產(chǎn)地域產(chǎn)品標志或地理標志）、商業(yè)秘密權(quán)（包括動植物育種方法、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、管理技巧、價格信息等技術(shù)秘密和經(jīng)營秘密）、農(nóng)業(yè)著作權(quán)（含計算機軟件著作權(quán)）、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)、科技成果權(quán)及其他來自智力活動的權(quán)利[4]，等等。

二、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀

早在17世紀，西方國家就開始了知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究。目前美國、日本、韓國非常重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運用。我國從20世紀70年代末才開始知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)建工作，20多年中在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作，走過了一些發(fā)達國家?guī)资晟踔辽习倌陼r間才能完成的路程，建立了比較完整的知識產(chǎn)權(quán)保護法制體系。近年來，隨著《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》、《著作權(quán)法》等一系列知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相繼頒布實施，我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了長足進步。我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善， 也有力地推動了農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和改革的發(fā)展。但由于受到一些因素的制約， 我國還沒有形成適應(yīng)全球化的新經(jīng)濟環(huán)境的以植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)、農(nóng)業(yè)新品種商標權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密保護等為重點的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，當前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度仍存在亟待解決的一些問題。

1.我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在立法上存在的缺陷

我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍界定還不明確，尚處于理論研究階段，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍沒有被法律確定下來就很難受到切實的保護，其問題具體包括：一是植物品種保護立法亟待完善。依據(jù)我國《植物品種保護條例》中的規(guī)定，育種者除了可依專利法的規(guī)定申請生產(chǎn)植物品種方法的專利權(quán)外，還可以根據(jù)申請獲得品種權(quán)，由于在實踐中可能存在同一品種的生產(chǎn)方法專利權(quán)人與品種權(quán)人相異的情況，所以往往容易引發(fā)爭議。二是動物品種保護未納入立法范圍。到目前為止，我國只對人工培育的動物生產(chǎn)方法授予專利權(quán)，并不對動物品種本身授予專利權(quán) 考慮到在現(xiàn)代化的溫控技術(shù)和基因誘導(dǎo)調(diào)控技術(shù)手段下，重復(fù)生產(chǎn)出穩(wěn)定的同一動物品種已經(jīng)成為現(xiàn)實，這一規(guī)定已很難滿足實踐的需要。三是缺乏生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律。我國目前與生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的規(guī)定散見于 《專利法》、《專利法實施細則》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《基因工程安全管理條例》、《植物新品種保護條例》等規(guī)范性文件中，缺乏對生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的、有針對性的法律規(guī)定。四是農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護處于松散、混亂狀態(tài)，保護力度較低。五是農(nóng)產(chǎn)品商標保護立法不力。由于商標立法保護的權(quán)利主體限制及農(nóng)產(chǎn)品的不易辨別， 農(nóng)民凝聚在農(nóng)產(chǎn)品上的科技含量、 投入和質(zhì)量創(chuàng)新在現(xiàn)行體制下還不能通過擁有農(nóng)業(yè)類的無形資產(chǎn)來體現(xiàn)。[5]同時農(nóng)副產(chǎn)品商標的冒牌、 假冒問題嚴重， 正向和反向侵權(quán)屢禁不止， 不法經(jīng)營者大行其道，目前以法律手段制裁還于法無據(jù)。

2.農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護在執(zhí)法上存在的缺陷

目前無論是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，還是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)，仍然沿用的是計劃經(jīng)濟模式，這種模式使得農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中普遍存在政企不分、部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問題，這導(dǎo)致了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護不力。隨著國際交往的日益頻繁，人員流動性加強，要求有一個非常全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。這個體系應(yīng)當包括知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、海關(guān)、科研單位乃至個人，構(gòu)筑一道堅固的防御網(wǎng)。但由于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不足，各部門各自為政，國內(nèi)一些現(xiàn)成的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)被某些國外的組織和個人借來華參觀、考察或者進行學(xué)術(shù)交流之機，私自偷運出境的問題時有發(fā)生。由于對農(nóng)業(yè)專利保護力度不夠，造成假冒、侵權(quán)、技術(shù)違約現(xiàn)象嚴重，或用非法手段獲取專利所有人材料和技術(shù)謀取私利，造成專利權(quán)所有人名譽及利益受損。[6]

3.農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在司法上存在的缺陷

我國《民法通則》、《專利法商標法》、《著作權(quán)法》、《刑法》等法律法規(guī)中規(guī)定的都只是概括了知識產(chǎn)權(quán)的救濟措施，并未針對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特殊性制定專門的救濟措施，這樣的規(guī)定，使得農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具體產(chǎn)權(quán)受到侵害后，不能通過明確的措施來得到救濟。在完善本國法律法規(guī)的同時，我國還加入了《植物新品種保護公約》、《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標記馬德里協(xié)定》、《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》、《專利合作條約》等一系列國際條約，加強了同其他國家的交流以達到對我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行保護的目的。

三、加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性

1.加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義

如今在國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭中，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的競爭可謂是占據(jù)著重要地位。相當一些國家已經(jīng)將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護放在了戰(zhàn)略高度，它是決定整個國家農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的重要驅(qū)動力。從2001年的中美“轉(zhuǎn)基因大豆”大戰(zhàn)開始，我國大豆產(chǎn)業(yè)就一直走下坡路。1995年以前，我國一直是大豆凈出口國；2000年我國大豆年進口量首次突破1000萬噸，成為世界上最大的大豆進口國，此后幾年，我國的大豆進口額連續(xù)攀升；2005年我國進口大豆達到2650萬噸，這個數(shù)字是國內(nèi)產(chǎn)量的1.6倍，而這些進口的大豆絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆。美國成功的運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)將轉(zhuǎn)基因大豆送入我國，并搶占了我國市場。可見，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的威力不可小視。我國要想在農(nóng)產(chǎn)品市場中占據(jù)重要席位就不得不重視對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。[7]

2.加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力

加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。在加入WTO 之后，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)將不可避免地受到國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和沖擊。在這種情況下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力與核心競爭力，必須重視加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進行合理有效地保護，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

3.加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護是刺激農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然選擇

農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠科技，這已經(jīng)是被實踐檢驗的真理，尤其在科技日新月異的今天就更是如此。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主要是依賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者的辛勤勞動和智慧，農(nóng)業(yè)科技是他們辛勤勞動的成果。我們在盡情享用農(nóng)業(yè)科技帶來的益處的同時，更應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者以尊重，而對他們最好的尊重就是通過法律將農(nóng)業(yè)科技成果納入法律的保護范圍，加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。在產(chǎn)權(quán)日益清晰的今天，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠，將會降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者們的積極性，沒有他們的創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展就無從談起。所以，加強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是其必然選擇。

四、加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的對策

1.加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一立法

目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律有很多，多部知識產(chǎn)權(quán)法律都存在或多或少的沖突，從法律層面來講，制定一部統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律， 能夠使公眾更全面、準確地了解自己和他人權(quán)利的范圍及救濟手段，避免法律規(guī)范之間的交叉沖突。其中應(yīng)包括動、植物進出境檢疫法及其配套法規(guī)，以保證我國人民和動植物的安全， 并限制其他國家的產(chǎn)品進入我國市場，保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益；在技術(shù)專利保護方面，抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進口技術(shù)標準，形成合理的貿(mào)易壁壘；在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保護方面，抓緊制定與地理標志和民間工藝有關(guān)方面的規(guī)定及動、植物品種保護方面的規(guī)定等，根據(jù)我國實際的承受能力，逐步放開我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因克隆技術(shù)等的保護。

2.加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度

在我國，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)包括國家商標局、版權(quán)局、專利局、工商行政管理局以及各級工商行政管理機關(guān)。各級機關(guān)處理知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向其投訴的各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件， 行政機關(guān)依職查處違反知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的案件，各級管理機構(gòu)應(yīng)明確其職能， 在管理中各司其職。

3.完善司法保護中的各項制度

司法保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的中心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最重要的知識產(chǎn)權(quán)法律實施活動。司法機關(guān)擔(dān)負著處理刑事案件、民事案件和行政案件的任務(wù)。刑事案件由公安機關(guān)偵察，檢察機關(guān)批捕、起訴，法院審判。民事訴訟案件和行政訴訟案件由法院審判。我國已加入WTO，隨著一些領(lǐng)域的市場寬限逐漸到期，處于弱勢地位的中國農(nóng)業(yè)將受到嚴峻挑戰(zhàn)，因此，除了要具備完善的法律制度外，還要有高水平的司法體系，采取有力措施，提高辦案質(zhì)量和效率，進行典型暴光、正面宣傳，擴大社會影響，維護法制尊嚴。由于審理知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強、技術(shù)含量高，各省、直轄市、自治區(qū)的高級人民法院和中級人民法院，要根據(jù)需要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭或在有關(guān)審判庭里設(shè)立專門審理知識產(chǎn)權(quán)案件的合議庭。這樣集中審理知識產(chǎn)權(quán)案件，有利于保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，也有利于積累經(jīng)驗、提高知識產(chǎn)權(quán)案件的司法水平。

農(nóng)業(yè)知識論文:探討農(nóng)業(yè)知識庫的系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

摘要：農(nóng)業(yè)由原來的小農(nóng)經(jīng)濟模式向現(xiàn)代集成化邁進，不斷產(chǎn)生農(nóng)業(yè)系統(tǒng)知識，通過農(nóng)業(yè)集成化，提出了農(nóng)業(yè)知識庫系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計這一個新型概念。同時，以農(nóng)業(yè)知識庫的設(shè)計為基礎(chǔ)、引入新型的具有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)知識的人才，注重中文農(nóng)業(yè)專業(yè)分詞器以及器設(shè)計與實現(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具體特點；并給出了中文農(nóng)業(yè)專業(yè)分詞算法評估和算法評估。

關(guān)鍵詞：中文分詞器 農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò) 知識庫 算法評估

引言：農(nóng)村科技信息綜合服務(wù)平臺是農(nóng)業(yè)科技者創(chuàng)新出來在集成星火科技（12396）和農(nóng)村遠程教育網(wǎng)的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)的強大的功能，實現(xiàn)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，融合科技特派工作網(wǎng)絡(luò)，達到了信息資源共享的目的，這也符合了中國農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)的模式向現(xiàn)代化和信息化的拓展。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了四位一體的農(nóng)村信息立體網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)體系，即“電話、短信、電視、廣播（及時向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳遞信息），網(wǎng)絡(luò)互動、現(xiàn)場解答（有效的讓農(nóng)業(yè)科技者與廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行及時，可視，更加專業(yè)的指導(dǎo)）。

一、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

在農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計中，主要考慮可靠性、可維護性、穩(wěn)定性以及可移植性，主要采用框架中分層結(jié)構(gòu)體系和模塊化設(shè)計。層間關(guān)系的形成需遵循一定的規(guī)則，就是分層結(jié)構(gòu)可以將子系統(tǒng)從邏輯上劃分成許多集合，通過集合有效減少子系統(tǒng)之間的依賴關(guān)系，達到易于維護的目的，有利于系統(tǒng)耦合方式更加松散與穩(wěn)定。

該系統(tǒng)重要解決下面4項的技術(shù)要點：

1、由于農(nóng)業(yè)詞匯過于生僻，一般的中文詞典較少收集關(guān)鍵詞這類詞匯，在中文分詞過程中，只有準確提取農(nóng)業(yè)關(guān)鍵詞，才能進一步提取有效信息。

2、器。需要對知識庫的知識，數(shù)據(jù)錄入時，通過相關(guān)軟件減少數(shù)據(jù)冗余。

3、速率。在檢索過程中，通過對農(nóng)業(yè)知識庫中相關(guān)條目進行甄別，通過軟件計算得到相關(guān)度。這是一個復(fù)雜的過程，而且對于軟件的時間復(fù)雜度非常大，要求軟件的維護性高。

4、處理方言詞匯。一個方言較多的省份，必須考慮方言詞匯的轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)在分詞時，需快速、準確地對方言詞進行切分和翻譯。

二、中文農(nóng)業(yè)專業(yè)分詞器設(shè)計

分詞器的功能是提取關(guān)鍵詞，對生僻的農(nóng)業(yè)專業(yè)詞匯和農(nóng)業(yè)方言詞匯，比較有效地提取關(guān)鍵詞對增強的準確性和系統(tǒng)檢索相當重要。用一般的農(nóng)業(yè)詞典無法準確地區(qū)分，分詞器準確率自然很低。系統(tǒng)專門設(shè)計了農(nóng)業(yè)專業(yè)分詞器，以避免生僻的農(nóng)業(yè)專業(yè)詞匯和農(nóng)業(yè)方言詞匯。

分詞器對詞典的頻繁操作比如改、增、刪的操作對于詞典設(shè)計，通過使用漢字GB碼來設(shè)計詞典。方言要先翻譯成書面語，所以在數(shù)據(jù)庫里要建立方言詞和農(nóng)業(yè)專業(yè)詞一對多的對應(yīng)關(guān)系。將GB碼中6 763個漢字的開頭與6 763個區(qū)位建立一一相對的聯(lián)系。

中文農(nóng)業(yè)專業(yè)分詞算法評估。本系統(tǒng)實現(xiàn)了鏈表以及數(shù)組、樹等分詞方式，并將其與農(nóng)業(yè)分詞算法通過查插入、找、刪的3個方面的時間復(fù)雜度和操作速率比上進行比較。通過比較表明：本文算法在以上3個方面的時間復(fù)雜度均為O（1），其它算法為O（n）或O（n）？O（㏒n）。筆者自行設(shè)計了一個哈希函數(shù)。其設(shè)計過程是：假設(shè)有一個詞條word，如去掉首字后還剩n個字，用I[j][0]和I[j][1]分別表示第J個字的GB碼高位和低位，和其他算法相比，Hash算法最有優(yōu)勢。

三、專業(yè)設(shè)計農(nóng)業(yè)知識庫

農(nóng)業(yè)知識庫主要包括棉花、水稻、玉米、油料等12個數(shù)據(jù)庫。每個數(shù)據(jù)庫根據(jù)常見的類型分為兩個表：特色類型表和加工類型表。構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識庫時，需綜合考慮知識的可擴展以及數(shù)據(jù)的安全和負載均衡。另外農(nóng)產(chǎn)品實時價格數(shù)據(jù)，還增加了綜合管理數(shù)據(jù)庫信息數(shù)據(jù)庫等。

農(nóng)業(yè)知識庫中的每條記錄由知識組成，而知識的信息主要包括問題的標題、標題分詞組、關(guān)鍵詞、方言關(guān)鍵詞和成因等18個字段。

1、對問答知識定位時，采用二叉樹結(jié)構(gòu)。這樣可以確保知識庫中每條記錄有一個字段記錄該二叉樹的編碼。

2、在數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和使用時，需建立視圖來確保數(shù)據(jù)庫使用的穩(wěn)定性。

3、對每個產(chǎn)業(yè)，需構(gòu)建知識問答、產(chǎn)業(yè)專家以及方言詞匯轉(zhuǎn)換等6大基本數(shù)據(jù)庫。若該產(chǎn)業(yè)需要拓展6個數(shù)據(jù)庫以外的信息，則可以增加一個該產(chǎn)業(yè)的子數(shù)據(jù)庫。

四、器的設(shè)計和實現(xiàn)功能

器又名機，是用于數(shù)據(jù)的機器。在農(nóng)業(yè)知識庫的建立中，機擔(dān)任減少知識庫的知識冗余的重擔(dān)，它控制著知識的入口，對于農(nóng)業(yè)知識庫至關(guān)重要。在系統(tǒng)中，知識庫負責(zé)整個平臺的咽喉——知識的“出”和“進”，是其核心部分。在知識庫系統(tǒng)中，如果想錄入知識，系統(tǒng)會對知識庫內(nèi)容。通過與庫中相關(guān)記錄的相似度比較，低于或高于某閾值時，該知識將被系統(tǒng)拒絕入庫。

1、匹配度的計算公式

問句的問題與知識庫記錄的標題是否匹配是至關(guān)重要的，反向匹配度：設(shè)ND為記錄詞集中的特征項個數(shù)，則PD=N/ND。成為記錄詞集的匹配度。而匹配度為P=aPC+bPD。其中，a+b=l，a≥0，b≥0。所以應(yīng)先定義正向和反向匹配度。正向匹配度：設(shè)NC為問題詞集中特征項個數(shù)，N表示問題詞集與記錄詞集相匹配的特征項個數(shù)，則PD=N/ND，成為問題詞集的正向匹配度。

最后，通過歸一化算法。

2、算法評估

評估算法的準確率和召回率。在知識輸入時，從知識庫中檢索到的記錄個數(shù)與庫中已有相關(guān)記錄總個數(shù)的比率稱為召回率，從知識庫中快速查找數(shù)據(jù)的精確程度成為準確率。系統(tǒng)用現(xiàn)有常見問題數(shù)據(jù)庫進行，結(jié)果為

歸一化：召回率≥0.024，準確率≥0.88

向量間模型：召回率≥0.083 準確率≥0.72，

五、實例列舉——莆田農(nóng)村科技信息網(wǎng)

莆田市農(nóng)村科技信息網(wǎng)是在農(nóng)村、農(nóng)資信息匱乏，農(nóng)村信息不暢通的情況下應(yīng)運而生的。它是以科技信息服務(wù)三農(nóng)的信息平臺，以網(wǎng)絡(luò)信息作為基礎(chǔ)，更大的宣傳農(nóng)技，農(nóng)資，農(nóng)市場情況，以便用最小的成本達到最大的宣傳效果。它提供了六條途徑供人們咨詢農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)市場的基本情況，依次是快速查詢，專家咨詢，視頻點播，信息，遠程培訓(xùn)，短信訂制。它從人們可能接觸到的日常生活的幾個途徑入手，將短信，電話，網(wǎng)絡(luò)等咨詢途徑集合在一起。而提供咨詢的農(nóng)作物品種多達十幾種，有枇杷、荔枝、文旦柚、莆田黑豬、南江黃羊、莆田黑鴨、龍眼、烏骨雞、黒鮑、皺紋盤鮑、九孔鮑等等。網(wǎng)站還聯(lián)系本省的實際，加上了本省的相關(guān)的農(nóng)資資訊和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的介紹。這些農(nóng)產(chǎn)品的資訊不是想當然貼上去的，而是切合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色。莆田地處福建沿海，當?shù)氐臍夂驐l件以及地域條件適合以上農(nóng)產(chǎn)品的生長和發(fā)展，所以當?shù)卣旁谛畔⒕W(wǎng)上著重關(guān)注。莆田農(nóng)村科技信息網(wǎng)在網(wǎng)頁設(shè)計上有首頁、遠程教育、成果推薦、科普知識、農(nóng)情信息、致富信息、科技特派員、政策法規(guī)、供求信息、市場行情、莆田特產(chǎn)幾個板塊。結(jié)合當?shù)靥厣珓?chuàng)建適合當?shù)氐霓r(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺才是建立農(nóng)業(yè)知識庫的基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)知識庫的系統(tǒng)的設(shè)計一定要結(jié)合實際，在技術(shù)的支持上實現(xiàn)適合當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)知識庫的建立。

結(jié)語：通過反復(fù)測試和實際應(yīng)用，表明該農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的知識庫設(shè)計合理、分詞器和器使用效果良好。該系統(tǒng)的研究與開發(fā)為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)在深入農(nóng)業(yè)改革的發(fā)展中，提供了大力的支持，具有廣闊的應(yīng)用前景。

農(nóng)業(yè)知識論文:海南熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及問題研究

【摘要】農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的關(guān)鍵因素，是農(nóng)業(yè)進步的較強推動力。本文針對海南熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀進行分析，在問題分析的基礎(chǔ)上，并提出了相應(yīng)的解決措施，以保障農(nóng)業(yè)科技水平不斷的提高。

【關(guān)鍵詞】海南；熱帶；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；問題

1.問題提出

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為推動各國科學(xué)技術(shù)進步與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)保護下的無形資源在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用越來越重要。加強并完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，制定切實可行的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護策略，有利于合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，支持和保障農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供有力支持。

近年來，我國政府對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視程度顯著增加，相繼出臺了一系列與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的法律法規(guī)，同時先后加入了一些重要的國際組織。國務(wù)院在1997年頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》；1999年我國正式加入“國際植物新品種保護聯(lián)盟”（簡稱UPOV），成為“UPOV”第39個成員國；2001年中國加入WTO，這意味著在國際貿(mào)易領(lǐng)域，必須遵守《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡稱TRIPS）。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域除了以上的有關(guān)法律條款以外，還有《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》等，這些法律法規(guī)的出臺，有力地保護了我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

由于海南屬于欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱性，對自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護意識的缺乏導(dǎo)致了海南科研機構(gòu)和相關(guān)部門對熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視程度偏低，相關(guān)的熱帶農(nóng)業(yè)專利申請較少，政府雖然在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面有一定的規(guī)定性，但具體的管理體制和落實的具體環(huán)節(jié)之間還存在一定的問題，環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，以發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)東盟各國，給中國熱帶農(nóng)業(yè)帶來了巨大的壓力，海南作為熱帶農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)，特殊的地理位置為發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的造就了條件，面對貿(mào)易競爭的巨大壓力，加大熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是必要的。

2.海南熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及問題表現(xiàn)

2.1 海南熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基本狀況

海南島是我國最大的"熱帶寶地"，土地總面積344.2萬公頃，占全國熱帶土地面積的約42.5%。由于我國熱帶資源的稀缺性，熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都起到了重要的作用，在海南的國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要的地位。由于熱帶農(nóng)業(yè)涵蓋的面較窄，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅僅占據(jù)很小的一部分。從《中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報告（2012年）》，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提高領(lǐng)域還是集中在大田作物上，推廣面積排名前十的授權(quán)品種的推廣面積比例繼續(xù)擴大，已經(jīng)占到玉米的37.41%，冬小麥的37.32%，雜交稻的12.45%，大豆的25.81%，常規(guī)棉的38.41%，而在熱帶作物方面的則沒有。

近年來，海南省在農(nóng)業(yè)上投入較大，農(nóng)業(yè)科技進步成效顯著。農(nóng)業(yè)部門和科技部門通過實施科技富民強縣專項行動計劃、國家科技支撐計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、省星火產(chǎn)業(yè)帶專項資金和省重點科技計劃等科技項目，積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，“十一五”期間，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種1600多項，促進熱帶作物、熱帶花卉、冬季瓜菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和南繁育種等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技“110”和科技特派員工作，建立了種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等科技示范基地79個，面積達3.4萬畝。

2010年4月，海南省政府做出了關(guān)于海南省促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的若干規(guī)定，該規(guī)定提出產(chǎn)權(quán)房為包括專利、商標、版權(quán)、植物新品種、地理標志、計算機軟件以及標準、名牌產(chǎn)品、動漫產(chǎn)業(yè)中的智力創(chuàng)新成果等。該規(guī)定還著重對涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)方面做出了一些要求，扶持植物新品種的培育，鼓勵植物新品種的推廣應(yīng)用。對獲得的植物新品種權(quán)每件給予20萬元科研補貼。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)單位積極申報地理標志保護，扶持培育一批“名、優(yōu)、特、新、珍”的熱帶農(nóng)副產(chǎn)品地理標志，對獲準地理標志保護的每項給予10萬元獎勵。還有一些關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力的規(guī)定，以及對知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的一些補貼。目前，植物新品種、地理標志、專利轉(zhuǎn)化為標準等方面取得可喜成績。近兩年，海南省獲得植物新品種8個，地理標志6項，專利轉(zhuǎn)化為國家標準3項，均已實施推廣。

海南素有“天然大溫室”之稱。據(jù)不完全統(tǒng)計，在海南南部的國家南繁育種基地，每年都有29個省、市、區(qū)的500多個部門前來開展科研和育種工作，累計超過40萬人，共為國家生產(chǎn)農(nóng)作物種子30萬噸，全國80%的農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代都是在海南進行。海南有著得天獨厚的自然條件，但屬于本省的植物新品種保護權(quán)并不與其相協(xié)調(diào)，在我國30個植物新品種保護申請的省份中，海南排第28位占0.40%，在海南的植物新品種權(quán)申請中作物種類少，僅為水稻和玉米，且玉米新品種權(quán)申請量遠小于水稻的申請量。

2.2 問題的表現(xiàn)

經(jīng)過多年的推進，海南在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和推廣取得了進步，也促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但在實施的過程中出現(xiàn)了一些問題。由于知識產(chǎn)權(quán)觀念不強，許多經(jīng)營者和管理者在知識產(chǎn)權(quán)活動中有意無意地侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán)，引起知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件。知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、與農(nóng)業(yè)市場相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)如下：

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)明專利明顯偏少

目前海南僅有的幾家研究機構(gòu)，包括中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省農(nóng)科科學(xué)院和各企事業(yè)單位下屬的研究所。從事熱帶農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)的機構(gòu)在植物新品種的發(fā)明數(shù)量上較少，專利的質(zhì)量也參差不齊。與研究機構(gòu)起到同樣作用的高等學(xué)校，在海南也較少，目前僅海南大學(xué)與海南師范大學(xué)在熱帶農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有研究，由于缺乏政策上的相關(guān)扶持，有關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)明專利較少?？傮w來看，截止2011年底，海南省的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利一直處于1000以下，這是遠低于其它省份的數(shù)量。

（2）熱帶農(nóng)業(yè)成果推廣難度大

知識產(chǎn)權(quán)作用的發(fā)揮需要推廣，其最新的農(nóng)業(yè)科技成果尚未及時推廣到當?shù)剞r(nóng)村，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。雖然近十年來，海南省農(nóng)業(yè)科技成果有近1000項，但由于多方面的原因，致使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率僅40%多，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率也徘徊在40%左右，推廣應(yīng)用更就少。另外農(nóng)業(yè)研究項目基本上來自農(nóng)業(yè)教育和推廣部門反映的問題，缺乏實地調(diào)查研究，根本不考慮如何推廣應(yīng)用。部分科研人員研究的目的是為了上職稱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量多而實際可以推廣應(yīng)用的卻比較少，相當一些項目鑒定后就束之高閣分，變成了檔案成果。還有有關(guān)產(chǎn)權(quán)立法不健全，監(jiān)督不完善等問題。

（3）熱帶農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護意識不強

海南省具有獨特的氣候、地域、海洋資源3大優(yōu)勢，是我國重要的反季節(jié)瓜菜、熱帶水果和熱帶水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，海南省大力實施具有熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和基地化生產(chǎn)經(jīng)營。截止2010年，在已注冊海南省的地理標志農(nóng)產(chǎn)品共有12種，主要包括瓊中蜂蜜、屯昌黑豬、樂東香蕉、文昌雞、瓊中綠橙、瓊中綠茶和臨高乳豬（包括種豬和豬肉）等，其中瓊中綠橙是海南省首個水果地理標志產(chǎn)品。在海南具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率超過80%2。雖然有較高的貢獻率，但作為地方政府和企業(yè)，對熱帶農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護意識還較為欠缺，或者對區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護和開發(fā)商還是存在或多或少的問題，比如在熱帶水果方面，臺灣的地理標志要遠高于海南。

（4）農(nóng)產(chǎn)品新品種產(chǎn)權(quán)保護難度大

從國際上來看，西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系走在當今世界的前沿，而其利用先進的科研手段研究出來的新品種能夠在很大程度上防止非專利擁有者進行盜用，因為單純的移植種子無法培育成活。

農(nóng)產(chǎn)品新品種不像工業(yè)產(chǎn)品新品種，有著獨有的特性，在新品種的保護上難度大。工業(yè)新產(chǎn)品只要把產(chǎn)品的制作配方保護好，不知情者不容易制作出一樣的產(chǎn)品。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種可以通過該新品種的種子等方法來偷取新品種的成果，使該品種產(chǎn)權(quán)所有人利益受到損害。海南的熱帶植物新產(chǎn)品也是如此，天然橡膠、香蕉和芒果等品種和技術(shù)，被效仿和偷取，使海南農(nóng)墾和相關(guān)機構(gòu)的遭受損失。

（5）對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制缺乏

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護涉及到的部門與機構(gòu)較多，包括了研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、主管部門和農(nóng)業(yè)科技推廣部門等。這就出現(xiàn)行業(yè)或機構(gòu)協(xié)調(diào)不暢等問題，導(dǎo)致條塊分割，影響了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的整體效益的發(fā)揮3。對于各個部門而言，造成這種問題的主要原因是利益分配的不平衡所造成的。另外在保護和執(zhí)法方面，公檢法、工商等部門也是各自為政，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用和效率。

3.改善熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的對策

3.1 加大研究的力度

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的最終目的是使獲取的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進入市場。所以，課題立項前，必須了解海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的問題和國內(nèi)外最新科技發(fā)展方向，掌握科技、經(jīng)濟的市場信息，有目的地選擇科研課題，注意創(chuàng)新和改進，在開題之前進行查新研究，避免與他人研究重復(fù)，提高研究成果的專利性，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供必要基礎(chǔ)。

3.2 提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項資金比例

2010年海南科技廳出臺了《海南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將在2010—2020年里，每年投入500萬元建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，以此來帶動海南知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展4。為鼓勵熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，《規(guī)定》積極扶持植物新品種的培育，對植物新品種權(quán)給予重大獎勵，每年植物新品種權(quán)可給予20萬元科研補貼；鼓勵企業(yè)和相關(guān)單位將技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標準和國家標準及行業(yè)標準，對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標準或行業(yè)標準的每項給予不同額度的獎勵。雖然用于知識產(chǎn)權(quán)的專項資金較多，但對于農(nóng)業(yè)研究而言，在研究或?qū)＠墨@取方面要比工業(yè)研究的難度要大，獲取資金也相對困難，所以要專門設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項資金，在此基礎(chǔ)上側(cè)重于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的資金投入，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項資金的比例。

3.3 加強區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，鼓勵注冊原產(chǎn)地標識

積極推動地理標志的保護工作，推廣海南特色的農(nóng)業(yè)項目，推出具有原產(chǎn)地標識的農(nóng)產(chǎn)品，通過差異化提升競爭力。地理標志保護產(chǎn)品大都是農(nóng)產(chǎn)品，因此保護地理標志，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加同樣具有重要意義。以三亞為例，自2009年以來，該市積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品工作，形成了利用注冊商標支農(nóng)、保護企業(yè)產(chǎn)品、保護自主知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。截至目前，三亞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標21個。

3.4 對植物新品種的保護

對植物新品種的保護，國際上關(guān)于植物新品種保護的知識產(chǎn)權(quán)制度主要有兩項國際條約，《保護植物新品種國際公約》和WTO體系中的重要組成部分《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。而對于目前海南熱帶植物新品種，除了要遵循國際公約之外，更應(yīng)該對內(nèi)實施管理。應(yīng)該由海南知識產(chǎn)權(quán)局建立專門的機構(gòu)，對植物新產(chǎn)品實施專業(yè)管理。對要驗收通過的心品種，申請取得植物新品種權(quán)，保護科研單位的合法權(quán)益。

3.5 建立有效的協(xié)調(diào)機制

由海南省知識產(chǎn)權(quán)局組建領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的運作機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，協(xié)調(diào)各個部門的關(guān)系，解決有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重大問題。將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略列入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實到各部門和機構(gòu)，由大家共同來完成。建立有利于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的激勵獎懲機制、應(yīng)急預(yù)警機制和協(xié)調(diào)機制。在研究推廣方面，協(xié)調(diào)好研究機構(gòu)、政府、企業(yè)及推廣部門，共同努力做好相應(yīng)的工作。保護產(chǎn)權(quán)的重要力量，除了人民法院外，同時還需要農(nóng)工商、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合起來，共同營造有利于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護。加強知識產(chǎn)權(quán)部門執(zhí)法協(xié)作，參與泛珠三角知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制建設(shè)。

3.6 加大宣傳力度，提高產(chǎn)權(quán)意識

鑒于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的意識不清、權(quán)益不明等情況，應(yīng)加大宣傳力度，是農(nóng)民了解有關(guān)農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)方面的信息，并提高其對知識產(chǎn)權(quán)的重視，從而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。把知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳納入海南省普法教育計劃。切實抓好每年保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周和科技活動月的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作；各種媒體和科普機構(gòu)采取多形式、多渠道的宣傳方式，不斷提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)知識論文:熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與海南農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

【摘 要】海南屬于熱帶與亞熱帶地區(qū)，是我國熱帶農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，也造就了海南農(nóng)業(yè)特點與其他地區(qū)有著較為明顯的差別。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，一直是當前關(guān)注的焦點，也是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的巨大推動力。本文將對海南的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行分析，就如何促進海南農(nóng)業(yè)發(fā)展提出自己的看法。

【關(guān)鍵詞】海南；熱帶農(nóng)業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；分析

1.引言

在歐美等發(fā)達國家，知識產(chǎn)權(quán)一直以來是政府和企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提升競爭力的重要手段。隨著知識經(jīng)濟的進一步發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在國家或企業(yè)的戰(zhàn)略地位也明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)的保護也不斷加強。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)同樣受到極大的關(guān)注與重視，尤其對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的專利，成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重點。我國從20世紀70年代末期開始建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)制度，通過幾十年的發(fā)展，不僅從立法上有了突破，而且政府和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識也明顯加強。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域除了以上的有關(guān)法律條款以外，還有《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》等法律法規(guī)的出臺，有力地保護了我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。海南是國家重點建設(shè)的熱帶農(nóng)業(yè)基地，獨特的資源優(yōu)勢，但農(nóng)業(yè)技術(shù)的滯后一直影響到海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其農(nóng)業(yè)競爭力水平的提高。海南農(nóng)業(yè)競爭力水平的提高是一個龐大的系統(tǒng)工程，其中農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度的完善和執(zhí)行對海南省熱帶農(nóng)業(yè)競爭力的提高起著至關(guān)重要的作用。

2.熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，是一個以植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)、農(nóng)業(yè)新品種商標權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密保護等為重點的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。包括了以下幾個方面：（1）涉農(nóng)專利是產(chǎn)生于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的專利；（2）植物新品種權(quán)，是依法授予經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物新品種的所有人以生產(chǎn)、銷售和使用授權(quán)品種繁殖材料的專有權(quán)；（3）地理標志，地理標志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品；（4）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護。具有實用或潛在使用價值的遺傳材料。

熱帶地區(qū)主要分布在海南、云南、廣東和廣西，其中海南熱帶和亞熱帶分布面積是最廣的省份。而熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)更傾向于地理標志，以為熱帶農(nóng)業(yè)具有較典型的區(qū)域特性，其農(nóng)產(chǎn)品必須在特定的氣候、溫度和濕度等綜合自然條件下才能形成，是其他地方?jīng)]法種植與生產(chǎn)的，具有生產(chǎn)的特殊性，完全要取決于生長的自然條件，其農(nóng)產(chǎn)品有著較為顯著的特征。當然也包括涉農(nóng)專利和植物新品種等內(nèi)容。

3.海南熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特征

3.1 擁有獨特發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的資源

海南熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要包括了品牌資源和研究機構(gòu)資源。由于其獨特的地理位置，產(chǎn)生了與其他省份有差異的農(nóng)產(chǎn)品，比如：其中廣為人知的海南四大名菜：“文昌雞”、“加積鴨”、“東山羊”、“和樂蟹”。近年來海南也不斷利用自身特有的自然優(yōu)勢不斷推出自己的品種，比如：“瓊中綠橙”、“南田芒果”等特有品牌。不斷豐富本區(qū)域的熱帶品牌資源。

海南省設(shè)立中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省農(nóng)科院、海南南繁育種基地等研究研究機構(gòu)，除此之外還有企業(yè)內(nèi)的研究單位和大學(xué)。科研單位注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護以及向農(nóng)業(yè)從業(yè)者推廣農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，能在海南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路上起著重要的影響。一方面，科研單位通過研究，能創(chuàng)造出符合海南自身需要的農(nóng)業(yè)科技新成果，申請知識產(chǎn)權(quán)保護之后就能成為推動海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的推動力。另一方面，科研單位能夠與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，一同研究開發(fā)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新成果，并向其推廣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)帶動企業(yè)的快速發(fā)展。國家在海南儋州設(shè)立了植物新品種測試分中心，這大大方便了海南各科研單位和農(nóng)業(yè)從業(yè)者對自身培育的植物新品種送交國家相關(guān)單位對其新品種的鑒定。大大節(jié)省了新品種鑒定的時間，有利于海南新品種以最快的速度推廣傳播，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增強海南的農(nóng)業(yè)競爭力。

3.2 擁有完善的推廣網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在保護的同時，也需要對農(nóng)業(yè)新品種或?qū)＠M行推廣，最大化發(fā)揮農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。海南在農(nóng)業(yè)新品種和專利等的推廣上，由政府構(gòu)建了一個完善的推廣網(wǎng)絡(luò)，即海南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”。該推廣網(wǎng)絡(luò)是一個集農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、市場信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。建立包括1個省級指揮中心、22個市縣（區(qū)）指揮中心，98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站，187行政村有服務(wù)點的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣網(wǎng)絡(luò)的專家和技術(shù)人員達到1400多人。該網(wǎng)絡(luò)把科研機構(gòu)、高等學(xué)校、政府和基礎(chǔ)單位緊密結(jié)合，通過電話咨詢、遠程視頻診斷、農(nóng)業(yè)智能專家系統(tǒng)決策、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等手段為農(nóng)民提供服務(wù)。

3.3 熱帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)越發(fā)受重視

由于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻以及為產(chǎn)權(quán)擁有者帶來的豐厚的利益，人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視程度和保護意識也在不斷提高。例如：中國頒布了《專利法》、《商標法》、《植物新品種保護條例》；加入WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》；加入《國際植物新品種保護公約》對新品種權(quán)實行行政和司法雙重保護。

在《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中有明確提出把海南打造成“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地”。還提出統(tǒng)籌南繁育制種基地建設(shè)與管理，提高南繁基地育制種生產(chǎn)能力，并加強海南動植物保護工程建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合經(jīng)濟效益。從海南省歷年科學(xué)技術(shù)成果公告中可以看出，從2009年開始，科技成果公告的期數(shù)增加，成果數(shù)量顯著增加，涉農(nóng)成果所占比例也有所提高。

3.4 知識產(chǎn)權(quán)起步晚、新品種產(chǎn)權(quán)保護難度大

海南的農(nóng)業(yè)專利公開數(shù)跟同為熱帶農(nóng)業(yè)種植地區(qū)的廣東和云南比較，海南的專利貢獻量與其他兩省差距明顯。這是由于海南發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)較差，與廣東、云南之間在經(jīng)濟實力、科研實力以及涉農(nóng)企業(yè)整體實力等各方面的存在著差距，整體實力上的不足對海南知識產(chǎn)權(quán)的良好發(fā)展起著相對的制約作用，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將起到一定的限制作用。

農(nóng)產(chǎn)品新品種不像工業(yè)產(chǎn)品新品種，其有著獨有的特性，在新品種的保護上難度大。工業(yè)新產(chǎn)品只要把產(chǎn)品的制作配方保護好，不知情者不容易制作出一樣的產(chǎn)品。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種可以通過該新品種的種子等方法來偷取新品種的成果，使該品種產(chǎn)權(quán)所有人利益受到損害。海南的天然橡膠從一種新品種開始試種到大規(guī)模種植，其技術(shù)的流失現(xiàn)象非常明顯，從一般的育種到種植在很短時間內(nèi)非關(guān)聯(lián)人員就會掌握。

4.對海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進

4.1 獨特的資源提升了海南農(nóng)業(yè)競爭力

海南省擁有獨特的自然資源和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研單位，在創(chuàng)造擁有海南特色的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面有著良好的先天條件。國家確立建設(shè)海南國際旅游島以及在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的制度方面不斷完善，又給海南在創(chuàng)造和保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面提供了政策上的支持和制度上的保障，極大的鼓勵海南科研單位及農(nóng)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)新和保護海南農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，而源源不斷產(chǎn)生的新的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能夠更好的提高海南農(nóng)業(yè)競爭力水平，具有海南地方特色的農(nóng)產(chǎn)品還能打響海南特色農(nóng)業(yè)品牌。

4.2 完善的推廣網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動力

海南省在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的起步晚、基礎(chǔ)差，在很大程度上影響海南農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的能力。海南相關(guān)政府可能又會因為重視程度不夠或者有時工作不夠到位，給農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護帶來不便。但完善的推廣網(wǎng)絡(luò)彌補了這一不足之處，科技110平臺不僅在技術(shù)的推廣上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很強的覆蓋面，同時也為農(nóng)業(yè)知識的傳播和農(nóng)業(yè)新品種的推廣起到了重要的作用，一定程度上海南省應(yīng)該利用建設(shè)海南國際旅游島，政府對海南農(nóng)業(yè)發(fā)展加大重視程度的大好時機，大力完善包括海南知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)在內(nèi)的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，做好知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的細分，方便需要的人員對各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息的查詢。

4.3 促進政府對農(nóng)業(yè)制度規(guī)范

海南省在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的起步晚、基礎(chǔ)差。面對種種不利的因素，政府相關(guān)部門應(yīng)該采取措施積極應(yīng)對，改善不足，做好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的申請、保護等相關(guān)工作；并通過加大宣傳等方式向農(nóng)業(yè)從業(yè)者了解知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，保護產(chǎn)權(quán)要從基層做起；保障產(chǎn)權(quán)擁有者的利益，完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造和申請知識產(chǎn)權(quán)的積極性。對于外來品種對本地品種沖擊的情況，政府部門應(yīng)該給予政策支持，鼓勵科研單位對本地農(nóng)業(yè)品種進行研究，并以此培育出具有海南特色的、擁有市場競爭力的農(nóng)業(yè)新品種，增強海南的農(nóng)業(yè)市場競爭力。通過相應(yīng)政策的制定，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行規(guī)范，把農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展結(jié)合起來。

4.4 推動特色產(chǎn)品和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

海南擁有自身特色的資源，這些資源是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在當今農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護難度大且外來品種對當?shù)仄贩N沖擊劇烈的大背景下，更應(yīng)該著重發(fā)展具有海南特色的農(nóng)產(chǎn)品品種，一方面，這些特色品種具有強烈的地區(qū)依賴性，擁有極高的保護價值，且被盜用的幾率較低；另一方面，這些具有強烈地方特色的農(nóng)產(chǎn)品在當?shù)鼐哂型鈦砥贩N沒有的適應(yīng)性，更適合在當?shù)厣a(chǎn)，并且在當?shù)厝藗兊男闹芯哂须y以取代的地位。在大力發(fā)展已有特有品種的同時，科研單位、農(nóng)業(yè)從業(yè)者還必須不斷進行科研攻關(guān)，培育出更具市場價值的擁有海南特色的農(nóng)產(chǎn)品品種，始終保持海南特有品種的生命力和市場競爭性。

5.結(jié)論與思考

通過上述分析之后能夠?qū)Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的現(xiàn)狀以及對海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響有了一定的了解，總體來說有以下幾點：第一，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對海南農(nóng)業(yè)的影響程度與海南政府的重視和投入水平密切相關(guān)，政府部門的起著引導(dǎo)的作用；第二，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)也和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分，農(nóng)業(yè)從業(yè)者不斷在實際生產(chǎn)過程中結(jié)合實際需要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的創(chuàng)新，積極與科研單位聯(lián)系開發(fā)適應(yīng)市場需求的新品種，以知識產(chǎn)權(quán)的方式推動農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展；第三，海南擁有具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)品種，應(yīng)該加強對這些品種的開發(fā)，爭取以這些特色品種為突破點，進而帶動海南其它農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，最終全面提高海南農(nóng)業(yè)的知名度與市場競爭性，確立海南農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)國際地位。

農(nóng)業(yè)知識論文:安徽省舉辦科普惠農(nóng)興村“百萬工程”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識骨干培訓(xùn)班

為貫徹落實中國科協(xié)、財政部關(guān)于實施“科普惠農(nóng)興村計劃”和安徽省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“實施農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)工程”的精神，安徽省科協(xié)和安徽省財政廳決定在“十二五”期間聯(lián)合組織實施安徽省科普惠農(nóng)興村“百萬工程”計劃，旨在培養(yǎng)一批農(nóng)技協(xié)帶頭人和骨干，推廣一批農(nóng)村先進實用技術(shù)，推動基層科普活動廣泛開展。8月7～9日，由安徽省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會主辦、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和安徽農(nóng)業(yè)科普示范地承辦的2012年安徽省科普惠農(nóng)興村“百萬工程”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識骨干培訓(xùn)班在合肥開班。安徽省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會會長盧家豐，安徽省科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會常務(wù)副會長周建強出席開班儀式，安徽省科協(xié)副主席、省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會副會長兼秘書長梁壽南主持開班儀式，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會副會長程備久致歡迎詞，省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會副會長、培訓(xùn)工作委員會主任盛志剛作講話。來自安徽全省各市科協(xié)、省管縣科協(xié)科普部部長以及各縣（市、區(qū)）農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會相關(guān)負責(zé)人150多人，共同學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

程備久在致辭中表示，近年來，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)與安徽省科協(xié)、省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會聯(lián)系密切，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)此次培訓(xùn)任務(wù)，體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的信任與支持。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)將充分發(fā)揮人才科技及新農(nóng)村發(fā)展研究院平臺優(yōu)勢，提供智力支撐。

盛志剛在講話中表示，辦好本期培訓(xùn)班對于貫徹落實安徽省委、省政府科普惠農(nóng)工作方針，努力開創(chuàng)全省農(nóng)技協(xié)工作新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。要圍繞深入貫徹落實今年中央1號文件和省委、省政府制定的《加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》精神，要充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，積極引進、應(yīng)用和推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，努力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升農(nóng)民群體科學(xué)素質(zhì)。

盛志剛強調(diào)，各級農(nóng)技協(xié)組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省農(nóng)技協(xié)工作會議暨農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會第二次會員代表大會精神，充分認識到加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義，要強化創(chuàng)新驅(qū)動，扎實推進農(nóng)技協(xié)及聯(lián)合會工作健康發(fā)展。他希望，學(xué)員們能夠?qū)W有所得、學(xué)以致用，強化服務(wù)本領(lǐng)，以安徽省科普惠農(nóng)興村“百萬工程”培訓(xùn)為契機，加快研究、探索、謀劃新形勢下科普惠農(nóng)興村工作的新路子，為鞏固和保持安徽省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭、服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻。

梁壽南在總結(jié)中強調(diào)，此次培訓(xùn)班是貫徹落實中國科協(xié)、財政部關(guān)于實施“科普惠農(nóng)興村計劃”和省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“實施農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)工程”的精神，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)和農(nóng)村實用技術(shù)“最后一公里”問題的重要舉措。下一步，將繼續(xù)以“安徽省科普惠農(nóng)興村‘百萬工程’項目”為抓手，進一步突出培訓(xùn)工作的針對性、專業(yè)性和示范性，進一步突出在培訓(xùn)農(nóng)村科普人才中大力推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，讓廣大農(nóng)技協(xié)會員得到更多實惠，帶動更多的農(nóng)民依靠科技增收致富，為促進安徽省“三化同步”作出更大貢獻。

培訓(xùn)期間，針對安徽科普惠農(nóng)興村“百萬工程”培訓(xùn)活動及新形勢下如何開展農(nóng)技協(xié)工作等問題，安徽省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會進行座談。周建強主持座談會并講話，盧家豐作重要講話，梁壽南、盛志剛在會上講話，部分基層科協(xié)、農(nóng)技協(xié)負責(zé)人出席會議并參加討論。（編輯：施小剛）

（來源：安徽省科協(xié)供稿）

農(nóng)業(yè)知識論文:我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護的現(xiàn)狀及完善

摘 要：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行政保護存在著機構(gòu)設(shè)置多元、職權(quán)運行交叉、權(quán)利保護沖突等諸多問題。完善相關(guān)立法、革新行政方式、建構(gòu)行政和司法保護聯(lián)動機制已成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度的必由之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；行政保護；司法保護

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得了長足的發(fā)展，令世界矚目。2008年我國制定了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要，強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和發(fā)展已成為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。然而我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行政保護卻存在著諸多方面的問題和缺憾。

一、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護的現(xiàn)狀

依據(jù)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(下稱 TRIPS協(xié)議)規(guī)定的著作權(quán)及其鄰接權(quán)、商標權(quán)、地理標志、工業(yè)品外觀設(shè)計、專利權(quán)、植物品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、未公開的信息等八種知識產(chǎn)權(quán)，我國將其劃歸不同的行政機構(gòu)來進行管理,從而形成了多元多層級的行政保護體制特點:所謂多元是指知識產(chǎn)權(quán)由不同的行政機構(gòu)來保護，而多層級則是指各行政管理機構(gòu)又分為中央和地方若干個管理層次。[1]

我國農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局負責(zé)對植物新品種權(quán)的保護。根據(jù)《專利法》第25條,動植物品種是不屬于可申請專利保護的客體,但植物新品種卻能享受類似專利的保護，這集中體現(xiàn)在《植物新品種保護條例》這一行政法規(guī)中。依該條例，植物新品種保護是新品種保護審批機關(guān)對經(jīng)過人工培育或發(fā)現(xiàn)并加以開發(fā)的野生植物的新品種，依據(jù)授權(quán)條件，按照規(guī)定程序進行審查，決定該品種能否被授予品種權(quán)。植物新品種權(quán)也是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，根據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》第3條，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工共同負責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理和審查，并對符合條例規(guī)定的植物品種授予植物新品種權(quán)。具體而言,就是由國家農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室和國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室分別負責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和林業(yè)植物新品種權(quán)申請的受理和審查,并對符合規(guī)定的植物新品種授予新品種權(quán)。

地理標志也稱為原產(chǎn)地名稱，原產(chǎn)地名稱產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、聲譽在本質(zhì)上取決于其產(chǎn)地的自然因素和人文因素, 因此，它必須經(jīng)審核批準才能以原產(chǎn)地名稱進行命名。根據(jù)自 2005 年 7 月 15日起施行的《原產(chǎn)地名稱產(chǎn)品保護規(guī)定》，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國的原產(chǎn)地名稱產(chǎn)品保護工作。主要包括原產(chǎn)地名稱產(chǎn)品的申請受理、審核批準、原產(chǎn)地專用標志注冊登記和監(jiān)督管理工作。據(jù)統(tǒng)計，自1999年8月以來截至2004年4月底，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局注冊登記的原產(chǎn)地產(chǎn)品有110多件。

此外，商標局依照《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》對地理標志進行管理和保護。國家工商局依據(jù)《商標法》和《商標法實施細則》，于1994年12月30日公布了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。自1995年3月1日起，商標局將原產(chǎn)地名稱納入證明商標的注冊和管理范圍。在1999年8月以前，我國對地理標志（原產(chǎn)地名稱）進行管理和保護的行政管理部門只有國家工商行政管理部門一家。

2001年10月27日修訂的《商標法》提高了地理標志管理和保護的法律層級，將地理標志納入《商標法》保護范圍。2002年9月15日起施行的《商標法實施條例》第六條第一款規(guī)定：“商標法第十六條規(guī)定的地理標志，可以依照商標法和本條例的規(guī)定，作為證明商標或者集體商標申請注冊?！眹夜ど炭偩蛛S后修訂并重新公布了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。據(jù)統(tǒng)計，自1995年3月1日以來至2004年4月底，在商標局注冊登記的把地理標志作為證明商標注冊的商標有120多件。

二、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護中存在的問題

如上所述,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行政保護工作由諸多專門機關(guān)分別負責(zé)，這種制度設(shè)計的優(yōu)點在于分工較細,相應(yīng)的機構(gòu)職責(zé)也較為明確,加之行政執(zhí)法自身高效、便捷的特點,對充分保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意義重大。然而,這種分散管理形式也導(dǎo)致了行政保護主體多元,不易協(xié)調(diào), 行政管理成本過高,影響執(zhí)法的效率和質(zhì)量,這恰恰是當前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護領(lǐng)域存在的核心問題。

1.行政保護的機構(gòu)呈多元多層級的設(shè)置態(tài)勢。目前我國涉及保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行政機構(gòu)有三家之多,各部門各自行政，形成多足鼎立的保護格局,突出表現(xiàn)為職能交叉和重復(fù)管理。以地理標志的認定為例，我國采用商標法和特別法保護的多重保護模式，一方面，對符合《商標法》規(guī)定條件的地理標志可以授予證明商標或者集體商標；另一方面，對符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》的產(chǎn)品則可批準實施地理標志產(chǎn)品保護；此外，《農(nóng)業(yè)法》第 23條規(guī)定: 符合國家規(guī)定標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關(guān)的標志,符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。在此基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)部頒布并于 2008年 2月 1日正式施行的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》第 4條明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的審查和專家評審工作。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請的受理和初審工作。由于各部門對地理標志的申請主體、認定標準及程序、保護方式等均存在差異，導(dǎo)致相關(guān)市場主體無所適從，從而背離了機構(gòu)精簡、高效便民的當代政府行政理念。[2]對國際社會普遍公認的一項知識產(chǎn)權(quán)保護客體，分由兩個行政部門依據(jù)不同的法律、法規(guī)和規(guī)章實施監(jiān)督管理，造成行政部門之間管理權(quán)限的沖突，而行政管理權(quán)限的爭執(zhí)和沖突也給地理標志管理和保護工作帶來明顯的消極影響。由于知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門顯得零亂且分散，致使許多市場主體甚至專業(yè)人士都難以理清知識產(chǎn)權(quán)的具體管理機構(gòu)及各部門的基本職能。在WTO框架下, 知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)常需要國際協(xié)調(diào),但是其他國家地區(qū)及政府卻常常無法確定該與我國眾多管理機構(gòu)中的那一個機構(gòu)溝通更合適,因而造成很多不便。倘若某國要與我國建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的合作關(guān)系,就需要分別與我國的不同知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。

2.多元多層級的行政機構(gòu)導(dǎo)致行政保護的成本急劇增加。如前所述，由于多部門的行政管理，致使我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度處在一種條塊分割的管理狀態(tài)下,無法形成統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)。這種多元、多層級的行政保護體制，嚴重影響了各職能部門之間的橫向交流與協(xié)作,一些執(zhí)法機關(guān)因在職能和管轄權(quán)限上存在交叉、競合與重疊, 經(jīng)常出現(xiàn)有利爭辦、無利推諉的現(xiàn)象,致使在執(zhí)法過程中極易因執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體等問題發(fā)生扯皮與沖突。

由于各管理機構(gòu)職能林立，致使權(quán)力分割部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象十分嚴重，整體行政效能不斷下降。對行政相對人而言，遇到知識產(chǎn)權(quán)問題必須求助于多個行政管理部門。例如，在處理地理標志侵權(quán)糾紛過程中，若地方管理部門發(fā)現(xiàn)其中還含有侵犯商標權(quán)的行為時,也只能就地理標志的管理問題進行處理，而同是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的商標侵權(quán)糾紛,卻只能由工商行政管理部門來處理，造成政府知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作效率低下，相反，權(quán)利人維護權(quán)利的成本卻急劇升高。同時，由于每一機構(gòu)均配備相應(yīng)的政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)、后勤、人事等管理和服務(wù)部門, 造成大量的人力資源、設(shè)施及財政資金的浪費,增加了硬性的行政成本，又因各機構(gòu)之間信息不能互通和共享，容易在授權(quán)與登記程序中造成權(quán)利沖突、重復(fù)授權(quán)、審查標準不統(tǒng)一等結(jié)果, 無形中增加了軟性的行政成本,行政成本的增加直接導(dǎo)致公眾獲得公共服務(wù)的成本支出上升，這顯然不利于服務(wù)型政府的建構(gòu)。

3.行政保護職能的多頭配置致使權(quán)利的沖突不可避免。所謂知識產(chǎn)權(quán)保護的權(quán)利沖突,是指由同一知識產(chǎn)權(quán)保護客體依法產(chǎn)生的兩項或兩項以上并存的權(quán)利相互抵觸的現(xiàn)象。這種權(quán)利沖突的產(chǎn)生,大多是因為不同的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)各自不同的職能規(guī)范行使管理權(quán)能,對同一客體通過授權(quán)或認定為不同的知識產(chǎn)權(quán)類型而形成的。據(jù)調(diào)查，在商標局，以地理標志作為證明商標注冊的商標，又有相當一部分在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局注冊登記原產(chǎn)地產(chǎn)品標志，從而導(dǎo)致同一產(chǎn)品同一地理標志所有權(quán)人不一致，產(chǎn)權(quán)歸屬不清，而引起權(quán)利沖突。如山東東阿阿膠集團有限責(zé)任公司給國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的異議書中稱：貴局在2002年第17號公告中將東阿阿膠認定為原產(chǎn)地標志并據(jù)此予以保護，這一結(jié)果使得另一企業(yè)與我公司一同作為原產(chǎn)地標志“東阿阿膠”的所有人，并且賦予其認定國內(nèi)其他阿膠生產(chǎn)企業(yè)使用“東阿阿膠”、“東阿”標志的權(quán)利和資格。貴局的認定顯然為他人可以堂而皇之地在相同的商品上使用我公司的注冊商標，從而不正當?shù)卣加形夜镜臒o形資產(chǎn)提供了依據(jù)。此異議雖然還有待于國家機關(guān)的認定，但也從一個側(cè)面反映了當前我國在原產(chǎn)地標志保護方面的混亂狀況。

兩種管理和保護體制并存，兩個部門同時在開展工作，使得一些企業(yè)或組織無所適從，不得不“雙管齊下”，既申請注冊商標來保護專用權(quán)，又申請使用原產(chǎn)地產(chǎn)品標志，如水井坊、紹興黃酒、蒙山茶、金華火腿等。兩種管理體制同時運行，不僅加重了企業(yè)或組織保護地理標志專用權(quán)的運行成本，還為如何協(xié)調(diào)證明商標專用權(quán)人與原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志使用人之間的矛盾增加了很大的難度。兩種管理體制并存，盡管都是出于保護的目的，但權(quán)利沖突使得一些權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)反而得不到應(yīng)有的保護。

三、積極完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度的構(gòu)想

通過上述分析可以看出，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護存在著諸多的不足，極大地制約了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的貫徹與實施，也影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極重視并認真完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行政保護制度成為當下甚為緊迫的任務(wù)。

1.完善相關(guān)立法是強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護的前提。以地理標志為例，我國現(xiàn)行地理標志行政保護的沖突，是立法造成的，所以要規(guī)范現(xiàn)行地理標志行政保護的體制，就應(yīng)首先完善相關(guān)的立法，依法理順地理標志保護行政管理體制。目前在國際范圍內(nèi)對地理標志保護的立法主要有三種模式：一是專門立法保護，以法國為代表，目前只有19個國家；二是將地理標志歸入《反不正當競爭法》的保護范圍，例如瑞典；三是采用集體商標、證明商標保護地理標志，這一立法形式為多數(shù)國家所重視和采用。我國的主要貿(mào)易伙伴，如美國及歐盟等國都采用商標保護的方式。[3]另外，我國及我國的主要貿(mào)易伙伴均是馬德里聯(lián)盟的成員國，如將地理標志注冊成為證明商標或集體商標，就能通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局進行國際注冊，從而利用國際注冊快速、簡便、經(jīng)濟的途徑，使證明商標使用人的產(chǎn)品迅速走向國際市場，也有利于證明商標使用人在國際貿(mào)易中運用商標法律武器保護自身權(quán)益。2001年，新修訂的《商標法》第3條、第16條明確規(guī)定將地理標志納入《商標法》保護范圍，自2002年9月15日起施行的《商標法實施條例》第六條規(guī)定地理標志可以作為證明商標或者集體商標申請注冊?？梢娢覈言诜珊托姓ㄒ?guī)層次上正式確立了地理標志的商標保護制度，這也與TRIPS的有關(guān)規(guī)則是一致的。

在我國最高立法機關(guān)確立以法律形式管理和保護地理標志后，有關(guān)行政管理部門仍依據(jù)部門規(guī)章對原產(chǎn)地域產(chǎn)品進行注冊與保護，這不僅在法理層面講不通，而且與TRIPS協(xié)議的有關(guān)規(guī)則相違背，也致使政府的多頭管理成為可能。

依據(jù)《立法法》，下位法不得違背上位法的規(guī)定。新《商標法》和《商標法實施條例》實施后，有關(guān)部門仍依據(jù)部門規(guī)章《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》注冊登記原產(chǎn)地域產(chǎn)品，這不僅有悖于國務(wù)院提出的要保障法律法規(guī)全面、正確實施，保障法制統(tǒng)一、政令暢通的依法行政的指導(dǎo)思想，還在法律的適用上違反了《立法法》第87條的規(guī)定。新《商標法》第2條規(guī)定：“國務(wù)院工商行政管理部門商標局主管全國商標注冊和管理的工作。”第3條規(guī)定：“經(jīng)商標局核準的商標為注冊商標，包括商品商標、服務(wù)商標和集體商標、證明商標；商標注冊人享有商標專用權(quán)，受法律保護。集體商標、證明商標注冊和管理的特殊事項由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定?！备鶕?jù)以上規(guī)定，我國最高立法機關(guān)以法律的形式將地理標志的注冊和管理的行政職權(quán)授予了國家工商行政管理部門，除工商行政管理部門以外的任何部門，均無權(quán)對地理標志進行注冊和管理。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，沒有相關(guān)法律、行政法規(guī)依據(jù)。[4]

2 . 革新行政方式是有效落實農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護的關(guān)鍵。除完善相關(guān)立法外，還必須加強和改善行政保護制度的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，革新行政方式。[5]

第一，加強行政指導(dǎo)功能。行政指導(dǎo)是為了實現(xiàn)特定的行政目的， 采用非強制性的方式并附之以利益誘導(dǎo)，促使行政相對人為或不為某種行為的行政方式。如有關(guān)行政管理機關(guān)應(yīng)當針對我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人保護意識不強、方法不力的現(xiàn)狀，引導(dǎo)和支持權(quán)利人加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，向權(quán)利人提供培訓(xùn)等方面服務(wù)，協(xié)助權(quán)利人解決在保護方面遇到的問題和困難，并重點指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立、完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度，提高其保護能力和水平。

第二，積極推進行政參與制度。行政相對人作為主體因素能動地參與行政權(quán)力行使過程，具有多方面的積極意義。行政參與制度，要求在有關(guān)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的行政決策及實施過程中，行政相對人能夠合法適當?shù)貐⑴c其間，并充分表達自己的意見和利益。

第三，保證行政信息的公開。加強電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，逐步開通提交電子申請書，繳納申請費的網(wǎng)上通道，為申請人提供方便的申請渠道；發(fā)行各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的網(wǎng)絡(luò)公報；建立各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的信息數(shù)據(jù)庫和檢索機制。通過定期官方信息為相對人提供信息服務(wù)，指導(dǎo)其做出正確的行為選擇，以增加產(chǎn)權(quán)收益和減少合法權(quán)益被侵害，從而促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作的健康順利發(fā)展。

第四，完善行政處罰制度。行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體，依法定職權(quán)和程序，對違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。由于我國 《植物新品種保護條例》中沒有規(guī)定有關(guān)品種權(quán)保護的法定賠償金額，對違法行為的界定也比較模糊，在具體執(zhí)法時面臨較大的困難。因此，可以借鑒其他國家的做法，對行政處罰的對象加以列舉，同時，對于賠償金額和罰款加以明確。此舉不僅可以防止相同案件不同處理的情況出現(xiàn)，同時對于行政相對人也起到了教育和警示作用。

3.構(gòu)建行政執(zhí)法與司法保護的聯(lián)動機制是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的必由之路。在完善立法及革新行政保護方式的同時，還應(yīng)當加強行政保護與司法保護的銜接工作。在強調(diào)政府主導(dǎo)下行政保護重要性的同時，還應(yīng)充分尊重司法在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中的權(quán)威地位，加強行政機關(guān)與人民法院的信息互通及協(xié)調(diào)配合工作。[6]在制度上應(yīng)適當調(diào)整，盡量避免類似行政程序?qū)?quán)利的審查和司法程序?qū)η謾?quán)的判斷的相互交錯和不一致性，從而使兩種保護手段在“雙軌制”的框架內(nèi)互為補充，互相促進。實踐證明，“雙軌制”的知識產(chǎn)權(quán)保護體制是成功的，行政保護具有獨特的優(yōu)越性和必要性，但司法保護也是不可或缺的。

為適應(yīng)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部于2007年重新修訂了《植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》（簡稱《條例》），2010年頒布了《關(guān)于臺灣地區(qū)申請人在大陸申請植物新品種權(quán)的暫行規(guī)定》，目前已啟動了《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》的修訂工作，正在制定《農(nóng)業(yè)植物新品種命名規(guī)則》。此外，為積極應(yīng)對植物新品種保護國際發(fā)展的變化，要研究將《條例》上升為法律的可行性和必要性，進一步提高品種權(quán)保護水平，增強打擊侵犯品種權(quán)的力度，落實品種權(quán)保護與農(nóng)業(yè)植物遺傳資源來源披露和惠益分享有效銜接的制度安排。此外，農(nóng)業(yè)行政管理部門將品種權(quán)行政執(zhí)法與種子市場監(jiān)管相結(jié)合，通過吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和吊銷種子銷售許可證，創(chuàng)建保護品種權(quán)的快速通道，不但能夠較好地制止侵權(quán)假冒行為的滋生，維護品種權(quán)人的合法利益，還能及時從源頭上消除品種權(quán)侵權(quán)行為帶來的其他不良影響。[7]

遏制和減少侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，是一項社會綜合治理工程，需要多層次、多渠道、多部門的配合協(xié)作。多年來，行政機關(guān)在查處品種權(quán)侵權(quán)假冒案件時，及時與司法部門溝通，及時移交大案要案；法院在審理品種權(quán)侵權(quán)或假冒案件時，對于涉及復(fù)雜的育種技術(shù)或繁殖材料鑒定，農(nóng)業(yè)行政機關(guān)也積極給予配合與技術(shù)支持。[8]通過這一合作機制，雙方在品種權(quán)制度完善、侵權(quán)認定標準、損害賠償計算、侵權(quán)鑒定技術(shù)與方法、侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)以及侵權(quán)物的處理等方面，形成了眾多合作成果。由此可知，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需行政保護與司法保護兩輪驅(qū)動，形成有效聯(lián)動，只有這樣，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和發(fā)展才能落到實處。

農(nóng)業(yè)知識論文:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估問題研究

目前，我國在深入實施創(chuàng)新型國家的建設(shè)，創(chuàng)新型國家的核心是培育自己的核心知識產(chǎn)權(quán)。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展在整個創(chuàng)新型國家建設(shè)中占據(jù)重要的地位。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的最終目的是知識產(chǎn)權(quán)的有效運用，因此需要提高市場經(jīng)濟主體運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，實現(xiàn)和提高知識產(chǎn)權(quán)的價值。在這個過程中，資產(chǎn)評估將會發(fā)揮重要的作用。資產(chǎn)評估是促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效運用的重要環(huán)節(jié)。因此，要加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估的研究和實踐工作。

目前，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題的研究很少涉及知識產(chǎn)權(quán)的評估問題，主要集中于如何保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。但是，有些學(xué)者對于農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)評估進行了相關(guān)研究。王淑珍(2004)對農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)評估的基本理論問題進行了深入的分析；李小娟(2004)重點探討了農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)評估方法問題；許現(xiàn)暉(2006)主要探討了收益法對于農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)評估的適用性。論文將重點探討農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估的一些基本問題。

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特點

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人對其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權(quán)利。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要包括兩部分：一部分是商業(yè)秘密、植物新品種權(quán)、專利權(quán)、遺傳資源等創(chuàng)造性智力成果；另一方面是原產(chǎn)地名稱和商標權(quán)等識別性標記。與其它知識產(chǎn)權(quán)相比，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有其自身的特點。

其一，依托產(chǎn)品的生命性。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)依附的載體大部分是由富有生命的生物有機體在同化外界環(huán)境條件過程中形成的產(chǎn)品，這些生物有機體容易受環(huán)境因素及氣候差異的影響，致使同一規(guī)格的產(chǎn)品在質(zhì)量上也參差不齊。

其二，自然依賴性較高，可控性較差。我國的農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低下的影響，大部分農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)依托的產(chǎn)品都是在大范圍、露天條件下生產(chǎn)的，且大多數(shù)是手工操作，農(nóng)業(yè)機械化程度較低，對自然環(huán)境依賴程度較高，因此，各項技術(shù)措施及物質(zhì)、能量投入的等量性與同時性均無法得到很好的控制，致使產(chǎn)品質(zhì)量難以達到一致性要求。譬如棉田出現(xiàn)干旱時就應(yīng)及時供足水分，但受人、財、物等因素的影響常有滯后，雖然也供足了水，但由于時間上存在差異，收棉時纖維很可能達不到標準，使產(chǎn)品的整體質(zhì)量受到影響。

其三。收益的高風(fēng)險性。一些農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)周期往往較長，而且投資很大，但是收益卻很慢，階段性成果多，且不易保護。這些原因都導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)具有較高的風(fēng)險性。

二、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估的特殊性

由于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所具有的上述特征，因此在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估中存在著很多特殊性。其中主要包括以下兩方面的內(nèi)容：

其一，評估專業(yè)性強。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身具有較強的專業(yè)性，而且區(qū)別于評估人員常見的資產(chǎn)。在分析農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值過程中，要結(jié)合其自身的技術(shù)特點和適用性，并與該行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品和研究水平進行比較。這就要求評估人員具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，并進行準確的判斷。但是，資產(chǎn)評估從業(yè)人員甚至是評估師一般不具備這方面專業(yè)知識，這就為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估帶來了很多困難。需要認真征求和聽取農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?。并結(jié)合自身的專業(yè)判斷力，準確的分析農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值。

其二，評估過程的復(fù)雜性。一方面，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用范圍受到一定的局限。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、降雨量、土壤等自然條件的制約，具有地域性特征，只能在一定范圍推廣，而不像工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，可以在全國甚至在全世界范圍內(nèi)通用。這種地域性會影響農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)范圍和價值實現(xiàn)量的多少，其發(fā)揮作用的廣度越低，其評估價值也越低，反之亦然。另一方面，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)種類繁多，彼此之間的相似度低、可比性差，因此，每次對具體的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行評估時，都要對其性能、特點、經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)、收益期間、不可抗力的影響等因素作專門分析研究，情況復(fù)雜。評估工作量大。

三、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估目的

評估目的是影響評估標的物價值的重要因素，不同的評估目的會產(chǎn)生不同的評估價值。因此，有必要對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的評估目的進行探討。

其一，產(chǎn)權(quán)交易與授權(quán)。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的交易是知識產(chǎn)權(quán)運用的主要內(nèi)容，也是知識產(chǎn)權(quán)評估的主要目的。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易廣泛應(yīng)用在企業(yè)并購、知識產(chǎn)權(quán)入股、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動中。通過產(chǎn)權(quán)交易評估可以為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易雙方提供公允價值參考；能夠確定與某項具體知識產(chǎn)權(quán)的許可證或其它限定條件轉(zhuǎn)讓有關(guān)的公平使用費率；或在兩個合作伙伴共同以大量的知識產(chǎn)權(quán)投資合作建立新企業(yè)時，確定股權(quán)或其它所有權(quán)的交換比例等。

其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理。知識產(chǎn)權(quán)是涉農(nóng)企業(yè)重要的資源，其有效的管理和運用對于涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。涉農(nóng)企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)造價值的同時，因為知識產(chǎn)權(quán)付出相應(yīng)的維護費用，如專利申請費和維護費、專有技術(shù)的保密費、商標注冊費等。但是，并非全部知識產(chǎn)權(quán)都為有效知識產(chǎn)權(quán)，有些知識產(chǎn)權(quán)并不能為企業(yè)創(chuàng)造價值，但是企業(yè)卻要付出一定的維護費用。通過知識產(chǎn)權(quán)評估可以有效地了解知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值的狀態(tài)。不僅可以節(jié)約大量的維護成本，而且為企業(yè)今后的研發(fā)指明了方向。定期的知識產(chǎn)權(quán)評估已成為涉農(nóng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的有效手段。

四、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估方法

其一，傳統(tǒng)方法適用性分析。在資產(chǎn)評估實踐過程中，主要采用市場法、收益法和成本法。這三種方法在傳統(tǒng)評估領(lǐng)域(如企業(yè)價值評估、不動產(chǎn)評估等)具有較強的適用性，但在知識產(chǎn)權(quán)尤其是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的適用性需要進一步分析。

成本法是指在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估時，估算出在現(xiàn)時經(jīng)濟技術(shù)條件的重新研制、開發(fā)成本或購置一項全新的評估對象所花費的全部費用，然后扣除各種損耗后來確定被評估農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的一種方法。該方法最大的優(yōu)點就是原理簡單、易于掌握。但是，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)成本與其預(yù)期收益之間存在著不完全對稱性。有可能開發(fā)成本較低，但其應(yīng)用前景非常廣泛，能為其所有者持續(xù)不斷的創(chuàng)造收益；另外可能開發(fā)成本較高，但其應(yīng)用前景不大，為所有者創(chuàng)造的收益較少甚至不能帶來收益。

市場法是指利用市場上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價格，經(jīng)過直接比較或類比分析以估測資產(chǎn)價值的各種評估技術(shù)方法的總稱。由于法律要求知識產(chǎn)權(quán)必須具有創(chuàng)新性、非同質(zhì)性，比如專利相對于以前成果必須要具有創(chuàng)新性；著作權(quán)必須是作者的初始成果；商標權(quán)必須具有差異性。因此，在市場上很難找到相同甚至是類似的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易案例。

收益法是指通過估算被評估農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在未來剩余壽命期間內(nèi)的預(yù)期收益，并用適當?shù)恼郜F(xiàn)率折算成評估基準日的現(xiàn)值，然后累加求和，借以確定被評估農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的一種評估方法。正如本文前面所提到的，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有自然依賴性高、可控性差、風(fēng)險不確定等特點。這使得在科學(xué)的估算農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)未來收益時，遇到了很大的困難。因此，收益法的應(yīng)用范圍有限。

其二，實物期權(quán)法的應(yīng)用。所謂實物期權(quán)就是指內(nèi)嵌在實物資產(chǎn)中的未來選擇權(quán)，即實物資產(chǎn)的擁有者根據(jù)未來外部環(huán)境的變化調(diào)整實物資產(chǎn)使用動態(tài)的靈活處置權(quán)。該方法能合理地將投資者對投資于該類項目的戰(zhàn)略價值數(shù)量化、客觀化，為不確定環(huán)境下企業(yè)風(fēng)險投資決策提供了一種獨特的決策思路和定量分析方法。實務(wù)期權(quán)理論興起于上世紀八十年代，主要解決投資項目評估中的風(fēng)險性和不確定性。之后，一些國外學(xué)者將該方法被引入資產(chǎn)評估領(lǐng)域。但是，該方法在我國尚處于起步階段，還未在評估領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

實物期權(quán)方法的基本思路是將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)看作一種買方期權(quán)(看漲期權(quán))，研發(fā)投資額相當于約定價格，知識產(chǎn)權(quán)的未來現(xiàn)金流量的總現(xiàn)值相當于基礎(chǔ)資產(chǎn)的當前價格，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)情況研發(fā)企業(yè)可以估計其波動率(風(fēng)險)，再估計知識產(chǎn)權(quán)的可使用時間和無風(fēng)險利率之后就可以利用期權(quán)方法估算農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值。實物期權(quán)法的計算模型可分為連續(xù)型和離散型。布萊克―舒爾茨期權(quán)定價模型是連續(xù)型的代表作，而二叉樹模型則是比較成熟的離散型實物期權(quán)定價模型。

由于實物期權(quán)法較好地解決了未來收益不確定性和經(jīng)營管理柔性這些評估難題，比較適合應(yīng)用于收益不確定性強、風(fēng)險大的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估領(lǐng)域。因此，我國資產(chǎn)評估領(lǐng)域應(yīng)加強對該方法的理論研究和實踐推廣工作。但值得注意的是，雖然實物期權(quán)法為我們準確的評估農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值提供了很好的思路，但是實物期權(quán)法所要求的假設(shè)條件比較苛刻，其適用性仍需評估實踐的有效檢驗。

五、結(jié)論

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、保護和有效運用發(fā)揮著重要作用。但是該問題還沒有引起業(yè)界的充分關(guān)注和深入研究。論文總結(jié)了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所具有的各種特點，并據(jù)此分析了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的特殊性。評估方法是評估理論的核心問題，傳統(tǒng)的評估方法(成本法、市場法和收益法)在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估過程中遇到了很大的困難。實物期權(quán)法作為解決資產(chǎn)收益不確定性的有效方法，較為適合于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的評估，應(yīng)引起更為廣泛的關(guān)注和深入的研究。

農(nóng)業(yè)知識論文:農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用前景

摘要：當代世界經(jīng)濟正由工業(yè)化進入信息化時代，以計算機多媒體、光纖和衛(wèi)星通訊等技術(shù)為主要特征的信息化浪潮已席卷全球，成為當今世界發(fā)展最快的高新技術(shù)領(lǐng)域，它提高了整個社會和經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)效率。目前智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)信息化方面的一項研究熱點。文章就農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中，信息技術(shù)的應(yīng)用前景，做出相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)知識；信息技術(shù)；應(yīng)用；前景

0 引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。智能化信息技術(shù)從70年代末開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展速度很快。目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運用中還存在諸多問題，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)信息化的主要標志和重要內(nèi)容。

1 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)概述

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的一類技術(shù)的總稱。它是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的一個重要發(fā)展方向，主要研究現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，包括感測與識別技術(shù)、信息傳遞技術(shù)、信息處理與再生技術(shù)、信息施用技術(shù)等，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，是現(xiàn)代信息科學(xué)迅猛發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需求相結(jié)合的必然產(chǎn)物。

2 我國農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

我國的農(nóng)業(yè)信息化水平與發(fā)達國家還存在很大差距。盡管我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用已初見成效，但整體水平不高，信息資源的數(shù)量與質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)管理的需要。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，大部分文化程度較低，信息意識不強，對農(nóng)業(yè)科技的了解比較少。我國目前已有的信息設(shè)施，尚未在農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，根源在于，我國農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民不會使用計算機，信息意識差。廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力水平落后，信息不靈，交通不便，農(nóng)民缺乏有效的信息指導(dǎo)。信息時代的到來，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大好的機遇，我們應(yīng)該抓住這一機遇，真正做到使農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動者的素質(zhì)提高上來。

3 我國農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)應(yīng)用存在的問題

首先，政府在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是職能不到位，政府在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃方面，沒有充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的功能。二是職能錯位，政府承擔(dān)了許多本該由社會力量完成的工作。三是政府缺乏對信息化工作的監(jiān)督和管理，工作機制不夠健全。其次，農(nóng)業(yè)信息采集的覆蓋范圍和時效性有待進一步加強，兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)面窄，實用性不強。為了解決我國在運用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的實際問題，我們提出數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系。

4 數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的研究

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，信息技術(shù)、生物技術(shù)的突破及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，數(shù)字農(nóng)業(yè)是21世紀提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的有效途徑之一，數(shù)字農(nóng)業(yè)將有力推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，同時，數(shù)字農(nóng)業(yè)是環(huán)境健康的要求。美國、加拿大等國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)研究已初有成效，澳大利亞、英國、丹麥等國家都頒布了嚴格的環(huán)境法律。在我國，從事農(nóng)業(yè)研究的人員首先開始了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”研究。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同取向和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息化的核心和必由之路。數(shù)字農(nóng)業(yè)具有幾個顯著特點：虛擬現(xiàn)實技術(shù)支持下的多維網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；多源、多比例尺、多分辨率以及數(shù)據(jù)集成的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；面向全社會公眾開放的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)運行機制的全面數(shù)字化。

5 完善農(nóng)業(yè)信息化的具體途徑

建立涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站，充分考慮農(nóng)民使用，充分考慮農(nóng)業(yè)增效，充分考慮農(nóng)村發(fā)展。完善農(nóng)民信息素養(yǎng)建設(shè)，加強信息技術(shù)環(huán)境下的教育培訓(xùn)，促進信息技術(shù)環(huán)境下科技傳播的帶動，注重信息技術(shù)環(huán)境下科技推廣政策的引導(dǎo)。推進農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從以下幾個方面著手：農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測與速報系統(tǒng)建設(shè)；國際間農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)的聯(lián)系與合作機制建設(shè)；引導(dǎo)和支持非政府農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)的發(fā)展；信息服務(wù)人員的素質(zhì)提高。

6 結(jié)束語

“農(nóng)業(yè)興，基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，天下安?！痹谑澜甾r(nóng)業(yè)發(fā)展史上，大致經(jīng)歷和發(fā)生了三次比較引人注目的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。以拖拉機等農(nóng)機具為標志的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用，以現(xiàn)代遺傳學(xué)理論等為標志的生物和化學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命，將影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個層次和環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)革命已經(jīng)悄然拉開了序幕。本文就農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用前景展開了相關(guān)探討，首先對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的基本理論做了相關(guān)梳理，然后分析了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀，同時指出了我國農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)應(yīng)用存在的問題，針對存在的問題，提出了構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的設(shè)想，并基于數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的基礎(chǔ)上，提出了完善農(nóng)業(yè)信息化的具體途徑。通過這一系列的思考，獲得了對我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用前景的一個基本認識。希望能對日后的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)工作的開展，起到微薄的幫助。

農(nóng)業(yè)知識論文:我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護存在問題及建議

摘要：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)體系中的重要組成部分，對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力具有重要的作用。雖然我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護方面取得了很大的進步，但仍存在不足和缺陷，需要進一步健全和完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；植物新品種；農(nóng)產(chǎn)品地理標志；生物基因

近年來，隨著民主法治進程的不斷加快，人們知識產(chǎn)權(quán)保護意識的逐漸增強，我國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系不斷完善。但是，隨著我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的滯后與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易快速發(fā)展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應(yīng)對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的國際競爭環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力，我國必須盡快建立完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，并加強對有重大價值的農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)進行法律保護。

1　我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的現(xiàn)狀

1.1　植物新品種的法律保護

1989年國務(wù)院的《種子管理條例》把種子列入農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的保護對象。2000年《種子法》的通過實施，標志著我國種質(zhì)資源保護進入了新的發(fā)展階段。隨后農(nóng)業(yè)部了一系列與之相配套的規(guī)章：《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》，這樣，我國農(nóng)作物種子保護形成了從種質(zhì)資源培育、種植、生產(chǎn)到銷售的完整的規(guī)范法律保護體系。1997年國務(wù)院的《植物新品種保護條例》的實施，使我國的植物新品種保護有了專門的法規(guī)依據(jù)。同時，為了保障條例的順利實施，農(nóng)業(yè)部又相繼制定了一系列規(guī)章、制度：《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護條例實施細則》、《農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)機構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》等。為了更好的對我國的植物新品種進行保護，1999年4月，我國正式加入國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)，對我國植物育種者的權(quán)益給予國際保護。

因此，目前我國對植物新品種法律保護有兩種方法：一是通過申請品種權(quán)直接保護所申請的植物新品種，另一種是通過申請生產(chǎn)植物品種方法的發(fā)明專利權(quán)，間接保護由此種方法得到的植物新品種。

隨著我國植物新品種保護體系框架不斷完善，植物新品種保護組織體系逐步健全，成立了各種工作機構(gòu)，植物新品種保護環(huán)境不斷完善，育種者申請品種權(quán)數(shù)量和品種權(quán)授權(quán)數(shù)量大幅度增長。農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄逐步擴大。

1.2　地理標志和商標權(quán)的法律保護

2001年修訂的《商標法》增加了對地理標志進行保護的條款，并且對地理標志作出了明確的定義，允許將地理標志注冊為商標，規(guī)定可以通過注冊原產(chǎn)地證明商標的方式對原產(chǎn)地域產(chǎn)品進行保護。2000年實施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》也有關(guān)于原產(chǎn)地的明確定義，可以通過強制性執(zhí)行國家標準和注冊登記原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志的方式對原產(chǎn)地域產(chǎn)品進行保護和管理。這樣，以《商標法》為主導(dǎo)地位，以《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保障法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》為補充和輔助作用的地理標志保護的法律體系逐步建立。《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用規(guī)則》的制定實施，發(fā)揮了積極的作用，并取得了不少有益的經(jīng)驗。2005年實行的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，標志著我國地理標志保護的法律體系進一步健全。同時，為了加強對地理標志的國家保護，我國陸續(xù)參加了《商標注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》、《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《制止使用商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標志馬德里協(xié)議》、《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等有關(guān)的國際公約和協(xié)定。

1.3　生物基因和微生物技術(shù)的法律保護

由于我國基因產(chǎn)品領(lǐng)域研究已經(jīng)跟上了世界的先進水平，要鼓勵國內(nèi)科技人員和企業(yè)在該領(lǐng)域取得更多的技術(shù)成果，就必須對生物基因研究和微生物技術(shù)提供法律制度的保護。國務(wù)院在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，以保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護出現(xiàn)的新的客體。隨后農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部頒布了《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理條例》等一系列有關(guān)的辦法、規(guī)定，加強對基因植物、基因生物安全的保護，逐步形成了對農(nóng)業(yè)基因技術(shù)、微生物技術(shù)的研究、開發(fā)及傳統(tǒng)資源的利用等方面進行保護的比較初步的法律框架。

《專利法》第一次修訂后，增加了對藥品和農(nóng)用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)可以授予專利的法律規(guī)定，表明微生物、遺傳物質(zhì)發(fā)明和生物制品發(fā)明同樣可以獲得保護，這標志著我國開始重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，并使我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍有了進一步擴大；化工部于1993年了《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護條例》以及《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護條例實施細則》；此后我國還相繼于1994年加入了國際《專利合作條約》，并于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》的成員國，這進一步表明我國生物技術(shù)保護正式與國際接軌，這不僅有利于國外生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明人在我國申請并獲得專利權(quán)保護，而且也有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明在國際上獲得保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的國際交流?！?

2　我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護存在的主要問題

2.1　植物新品種法律保護存在的主要問題

第一，我國的《植物新品種保護條例》只是國務(wù)院的一個行政法規(guī)，法律位階低。在UPOV成員國中，除我國之外，均采用法律而非行政法規(guī)的形式進行植物品種權(quán)立法。而且，近年來許多國家均從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，紛紛修改本國植物品種權(quán)立法。如日本相繼于2003年、2005年對其《種苗法》予以修訂；新西蘭在2005年8月公布新的《植物品種權(quán)法》草案，向社會廣泛征求意見；印度經(jīng)過8年醞釀，于2001年頒布《植物新品種保護與農(nóng)民權(quán)利法》。

第二，保護的植物品種有限。農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局根據(jù)國家所公布的受保護的植物范圍審查和授予新品種權(quán)，并不斷公布受保護的新增加的植物種類，但是，截至2005年5月，我國在植物新品種保護名錄中公布的只有140個屬和種，很大一部分的植物領(lǐng)域即使育種者培育出新品種也不能被授予植物新品種權(quán)，得不到國家的有效保護。

第三，我國加入國際植物新品種保護聯(lián)盟(UP―OV)后，執(zhí)行的是1978年文本，只對植物新品種的繁殖材料進行保護。但沒有規(guī)定是否對收獲材料、由收獲材料直接生產(chǎn)的產(chǎn)品、依賴性派生品種、與植物新品種沒有明顯區(qū)別的品種以及需要反復(fù)利用受保護品種進行繁育的品種進行保護，而在1991年文本下，對此予以保護。同時，1991年文本品種

權(quán)的內(nèi)容擴張到生產(chǎn)、銷售、許諾銷售、進出口、儲存等流通環(huán)節(jié)。這樣，我國品種權(quán)的范圍和內(nèi)容比較狹窄，對植物新品種權(quán)人的保護力度相對較弱，不利于我國植物新品種的國際保護。

第四，我國植物新品種的申請和授權(quán)總量仍然偏低，呈現(xiàn)地域分布不均的狀態(tài)。同時，由于地理位置等原因，植物新品種的開發(fā)和利用程度仍然相對較低。農(nóng)業(yè)行政和企事業(yè)單位、人員品種權(quán)意識淡薄的狀況還未從根本上扭轉(zhuǎn)，尊重他人的品種權(quán)，保護自身合法權(quán)益的觀念還不夠強。申請植物種類相對單一，具有廣闊市場前景的花卉、蔬菜和水果等的申請量較少等。對育種方法實施專利保護，但對由該方法直接生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，我國專利法卻規(guī)定不能給予專利保護。

2.2　地理標志和商標權(quán)法律保護存在的主要問題

我國涉及地理標志保護的法律法規(guī)主要是從外國法和相關(guān)國際公約中移植過來的，采取的是有關(guān)法律和行政規(guī)定并行發(fā)生效力、商標局和質(zhì)檢總局管理的二元管理模式。在現(xiàn)行的雙軌制保護模式下，國家工商行政管理局根據(jù)《商標法》將地理標志作為證明商標或集體商標保護，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》對地理標志產(chǎn)品實行注冊管理。這兩個部門所依據(jù)的法律不同、管理方式不同、甚至對地理標志產(chǎn)品保護的地域范圍的認定也不同，再加上行政機關(guān)先天具有權(quán)力的“擴張性”，在地理標志的管理權(quán)限上產(chǎn)生的爭執(zhí)和沖突給地理標志保護工作帶來了消極的影響。兩個部門行政審批原產(chǎn)地標志，所依據(jù)的法規(guī)不同且不完善，造成注冊商標保護和原產(chǎn)地名稱保護部分發(fā)生沖突，使所有人權(quán)利發(fā)生沖突并使市場使用發(fā)生混亂。

現(xiàn)有的商標法模式和專門法模式不僅在立法中存在問題，在實踐中也存在問題。地理標志與商標的權(quán)利存在沖突和矛盾：地理標志被注冊為普通商標后引發(fā)的普通商標和地理標志產(chǎn)品保護之間的沖突，獲得集體商標或證明商標注冊的地理標志與地理標志產(chǎn)品在保護之間的重疊。地理標志被當做普通商標注冊，剝奪了該地區(qū)內(nèi)其他合法生產(chǎn)者的使用權(quán)。

此外，由于政府和其自身管理不到位，一些地理標志產(chǎn)品存在質(zhì)量問題；一些地理標志區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的生產(chǎn)者看到地理標志能夠獲得較高利潤，大肆將特定區(qū)域外的非地理標志產(chǎn)品冒充地理產(chǎn)品銷售。

2.3　生物基因和微生物技術(shù)法律保護存在的主要問題

第一，我國已初步形成了有關(guān)生物基因和微生物技術(shù)保護的辦法和規(guī)定，但這些辦法和規(guī)定效力層次比較低，也不系統(tǒng)，有些法規(guī)之間重復(fù)規(guī)定較多，甚至有些法規(guī)還有相互沖突現(xiàn)象。

第二，管理上存在著農(nóng)業(yè)部、科技部和衛(wèi)生部等多頭管理現(xiàn)象，影響了對生物基因和微生物技術(shù)的有效管理和監(jiān)督，不利于對生物基因和微生物技術(shù)的法律保護。

3　健全和完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的對策

3.1　植物新品種法律保護的完善

第一，將《植物新品種保護條例》提升為法律。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在植物新品種保護的國際環(huán)境中，植物品種權(quán)尤顯重要。因此，提升《條例》的法律位階，勢在必行。

第二，進一步擴大受保護的植物的種類和范圍，并逐步擴大到對所有的植物的屬和種進行保護，同時還應(yīng)進一步豐富品種權(quán)的內(nèi)容，給予育種者進出口的權(quán)利，并將許諾銷售納入品種權(quán)的范圍。這既有利于我國的優(yōu)良品種進入國際市場，也有利于引進國外的優(yōu)良品種。

第三，完善《植物新品種保護條例》制度規(guī)定。首先，建立先用權(quán)制度。先用權(quán)制度在美國、日本等國的植物品種權(quán)立法中均有規(guī)定，通過授予相同植物新品種申請在后的在先育種者以有限的權(quán)利，從而公平地維護他們的利益。其次，借鑒《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定侵犯植物品種權(quán)訴訟的訴前臨時措施，切實保障權(quán)利人能夠及時獲得必要的司法救濟。

第四，把我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)和林業(yè)分開授予和管理植物新品種全權(quán)的方式統(tǒng)一到一個部門進行，避免對一個植物新品種的審查可能由于行政機關(guān)不同而得出不同的結(jié)論。另外，由于植物新品種申請保護費用高、程序復(fù)雜，建議國家給予適當?shù)难a助，提高育種者申請品種專利權(quán)的積極性。同時，應(yīng)加強品種權(quán)國外申請的力度，加強植物新品種的國外保護。

3.2　地理標志和商標權(quán)法律保護的完善

采取符合我國國情的保護模式來保護地理標志，解決商標和地理標志之間的沖突問題。在目前應(yīng)對現(xiàn)有法律、法規(guī)的保護進行整合，在制定專門法的條件具備之前，采用目前的兩種保護模式來保護地理標志，同時努力消除因法律、規(guī)章之間的沖突而對地理標志的保護所造成的不利影響，立法部門應(yīng)在條件具備時對現(xiàn)行《商標法》進行修改。如修改第10條，專門為含有地名的地理標志注冊為商標作出例外規(guī)定；在商標法體系中確認地理標志權(quán)，或引入專門立法中確認的地理標志權(quán)，以解決整個商標法體系邏輯上的矛盾。待條件成熟后，以《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》為藍本建立專門保護法。

目前，如何協(xié)調(diào)保護地理標志的法律和行政規(guī)章之間的關(guān)系，是一個重要的問題。由于商標法體系和專門法體系注冊的制度不同，必須在兩個體系中確認哪個體系的確權(quán)結(jié)果為先，一些國際組織在討論解決商標與地理標志沖突的決議中提出“時間在先、權(quán)利在先”的原則，TRIPs協(xié)議和歐共體2081／92號條例在其規(guī)定中均吸收了這一原則。

我國現(xiàn)在多頭立法，同一術(shù)語在不同的法律法規(guī)中有不同的含義，將管理權(quán)分散于不同的行政部門，使注冊商標保護與原產(chǎn)地名稱保護部分發(fā)生沖撞。所以，應(yīng)盡快使各類法律在行政沖突這個問題上，明確主輔關(guān)系，統(tǒng)一雙方的保護思路。

在完善制度建設(shè)的同時，還要重視在國內(nèi)、國際層面的實施，積極參與到WTO“加強地理標志保護的爭論”中，減少在國際市場上我國地理標志被濫用的現(xiàn)象。

3.3　生物基因和微生物技術(shù)法律保護的完善

第一，提高法規(guī)的效力層次，制定統(tǒng)一的、完整的、專門的《生物技術(shù)安全法》。明確生物技術(shù)安全立法的目的、原則，保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，避免可能造成的風(fēng)險，堅持協(xié)調(diào)、促進原則和風(fēng)險預(yù)防原則；建立基本的法律制度，包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)安全，對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進行規(guī)制；確立以國務(wù)院生物技術(shù)安全委員會為最高管理機關(guān)的生物技術(shù)安全管理體系。

第二，加強對生物基因和微生物技術(shù)法律保護的研究和完善的力度，使其最大限度的與國際通行的規(guī)則相一致，防止生物基因搶注專利的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，健全科學(xué)的管理體制，設(shè)立科學(xué)的管理機構(gòu)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，強化安全的監(jiān)督管理。

4　結(jié)　語

實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護力度，不僅有利于保護和促進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，而且有利于強化我國農(nóng)業(yè)科技競爭、人才競爭的優(yōu)勢。通過加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護能夠保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，并保護農(nóng)業(yè)成果的有效利用及保護產(chǎn)權(quán)所有人的積極性和創(chuàng)造性。

農(nóng)業(yè)知識論文:浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策建議:國際經(jīng)驗與啟示

[摘 要]農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對激勵農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)新、促進浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。國外關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗對浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有借鑒意義。參考了國外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的問題進行了分析,并提出了對策建議。

[關(guān)鍵詞]浙江 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)保護

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)就是指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán),涉及到農(nóng)業(yè)科技活動的許多方面,從科學(xué)發(fā)明與發(fā)現(xiàn)、科技成果、專利技術(shù)到科學(xué)論文、高技術(shù)產(chǎn)品商標、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。近幾年來,浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案不斷增多,有關(guān)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題日益凸顯。只有把農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題解決好才能激勵農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。在參考國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題進行分析,并提出對策建議。

一、國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的措施與經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極其重要的作用,因此,國外尤其是發(fā)達國家采取一系列措施保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),其中某些經(jīng)驗值得我省借鑒。

1.美國對植物品種專利的“雙重選擇”機制保護模式

美國是世界上最早給予植物以知識產(chǎn)權(quán)的國家之一,而且保護的形式、范圍均較為完備。目前,美國實際上對植物新品種保護實施三種法律:1930年的植物專利法、1970年的植物品種保護法、實用植物專利。其中,實用植物專利提供了植物最強有力的保護,審批機關(guān)是美國專利與商標局。三種法律下的三種保護方法互相配合,形成了較為完善和嚴密的保護體系。如對于某一特定植物品種,申請人可以根據(jù)情況選擇申請實用專利權(quán),或者申請植物專利權(quán)及植物新品種權(quán),具有一種事實上的“雙重選擇”權(quán)。在1985年發(fā)生的“Exparte Hibberd”案中,美國專利與商標局上訴委員會再次確認了這一“雙重選擇”原則。

2.歐洲對植物新品種的“單一選擇”機制保護模式

在歐洲,植物新品種受到特殊法的保護,即植物品種保護法。與美國相比,歐洲尊重專利法的傳統(tǒng)理論,始終認為傳統(tǒng)專利法保護植物新品種的障礙無法克服,因此走上了以專利法之外的特別法保護植物新品種的道路。比如,荷蘭在1942年,德國在1953年分別通過了植物新品種保護法,賦予植物新品種育種者以生產(chǎn)和銷售植物新品種繁殖材料的排他性權(quán)利。歐洲對植物品種的保護采取了與美國截然不同的政策,即對某一特定的植物品種,法律保護方法是唯一確定的。申請人只可能按照法律規(guī)定,依其發(fā)明的性質(zhì)申請專利權(quán)或品種權(quán),而不可能在專利保護和品種權(quán)保護兩種法律保護手段之間自行選擇。

3.日本對種苗法不斷修訂的案例

日本政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面動作很多,包括機構(gòu)的設(shè)立和相應(yīng)法規(guī)的完善,知識產(chǎn)權(quán)保護也已擴展到農(nóng)產(chǎn)品,自1947年已來,日本不斷修改的“種苗法”就是典型的例子。1947年,日本公布了“農(nóng)業(yè)種苗法”即優(yōu)良品種名稱登記制度;1978年,日本根據(jù)1978年第二次修訂的UPOV公約,對國內(nèi)“農(nóng)業(yè)種苗法”進行修改、完善,并更名為“種苗法”對外公布;1982年,日本加入國際植物新品種保護聯(lián)盟,“種苗法”正式開始實施;1911年,日本根據(jù)1911年第三次修改的UPOV公約,加強了對“種苗法”的全面修訂、完善;1998年,日本加入UPOV1911年文本公約,并公布實施“修改種苗法”?？傊?日本非常重視通過立法對植物新品種進行專利保護,尤其是在加入UPOV后,日本更是注重在實施和不斷的修訂過程中進行扎實的法規(guī)宣傳與普及。

二、浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及其原因

浙江省經(jīng)濟發(fā)達,然而農(nóng)業(yè)貢獻的比例比較小,主要歸結(jié)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作還不到位如農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系不規(guī)范,激勵機制有待完善等。

1.農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系不規(guī)范

知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)發(fā)展的重要因素,但由于種種原因,大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)目前沒有建立保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)章制度。長期以來,受現(xiàn)行的職稱評定、考核評價機制的弊端影響,農(nóng)業(yè)科研人員把項目獲獎而不是知識產(chǎn)權(quán)作為科研工作的重要目標。在知識產(chǎn)權(quán)部門和人員配置方面,一半的企業(yè)既無產(chǎn)權(quán)部門又無專職人員,接近一半的企業(yè)僅有專職或兼職人員,而同時設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)部門和專職人員的企業(yè)少之又少。同時由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制,一些科研人員把職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)賣給企業(yè),謀取私利。而單位通過訴訟維權(quán)成本過高,這都導(dǎo)致科研機構(gòu)或科研人員申請專利或植物新品種保護積極性不高。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理方面的欠缺已無法適應(yīng)當今農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

2.激勵機制有待完善

目前,浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵不足,主要表現(xiàn)為專利制度、品種權(quán)制度等使農(nóng)業(yè)科技人員所獲得的經(jīng)濟收益不高,對鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性作用不大。主要原因:一是長期以來,浙江省農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)業(yè)科技成果管理實行科技成果鑒定制度。這種管理方式是評定科技成果的學(xué)術(shù)水平或檢查驗收科研課題執(zhí)行情況。同時科研人員如果想要獲得職稱和相關(guān)待遇必須發(fā)表更高水平的論文、取得更新科技成果、并且獲得更高層次的獎勵。這種非市場化的激勵機制逐步形成了重學(xué)術(shù)、輕市場的現(xiàn)實,造成科研與市場的脫節(jié),降低了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請的積極性。二是農(nóng)業(yè)科技成果申請專利要求成熟程度較高,申請文件需要田間實際數(shù)據(jù)資料,成果產(chǎn)出時間較長,專利審批時間一般也需在3-5年才能通過,嚴重地挫傷了申請者的積極性;三是政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足。由于農(nóng)業(yè)是一項高投入的產(chǎn)業(yè)而政府又對此的投入力度不夠,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位普遍缺乏專利技術(shù)的自我開發(fā)和生產(chǎn)能力,進而影響了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的推廣。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強,同時也缺乏自律意識

浙江省實行知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚,農(nóng)業(yè)企業(yè)及科研單位高層管理者對其知識的掌握不多,產(chǎn)權(quán)保護觀念淡薄,直接導(dǎo)致許多科技成果的流失,從而喪失了知識產(chǎn)權(quán)。同時,行業(yè)自律意識差是當前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的最大難題之一。浙江省農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模較小、類型雜。部分企業(yè)缺乏積極的知識產(chǎn)權(quán)保護理念,自律意識較差,不能充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),企圖通過不合法的途徑獲取他人的育種材料進行科研,僅用少量成本就獲得了豐富的育種材料,相對于自律性較強、支付高額研發(fā)成本卻僅擁有少量育種材料的個人或單位而言,無疑會造成不公平競爭,嚴重挫傷他人農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的積極性。

三、對策建議

浙江省雖然在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了驕人的成績,但與發(fā)達國家、地區(qū)相比還有很大的差距。通過對發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的研究得出以下方面的啟示:(1)對浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作起很大限制性因素的是我省科技人員及有關(guān)工作人員對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。(2)先進的管理體系和高素質(zhì)的員工隊伍是提高浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的有力保障。(3)健全的法律體系和較高的執(zhí)法水平是提高浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要外部條件?？傊?我們在借鑒發(fā)達國家、地區(qū)經(jīng)驗的同時也要從浙江省的實際情況出發(fā),不斷制定、完善浙江省的相關(guān)體系、制度使浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作更到位,從而促進、加速浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程,提高浙江省農(nóng)業(yè)的競爭力。

1.建設(shè)以提高自主創(chuàng)新為主的知識產(chǎn)權(quán)管理體系

加強相關(guān)部門和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。一是必須建立健全由單位主管科研的領(lǐng)導(dǎo)和系、所負責(zé)人參加的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度。二是對現(xiàn)有的管理人員進行培訓(xùn),使其補充知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī),提高素質(zhì)以便更好的進行科技管理工作。三是擴大專業(yè)的從事農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作管理人才。四是借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗,提高管理人員的素質(zhì)和工作效率。防范知識產(chǎn)權(quán)流失,一定要強化和規(guī)范科研檔案管理工作。按照科研檔案規(guī)范化管理的要求,科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理,專人負責(zé),確保完整、準確、系統(tǒng)、安全。

2.加強、完善農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的激勵體制

長期以來,浙江省農(nóng)業(yè)科技人員沒有得到有效的激勵從而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護觀念淡薄。為了加快浙江省農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展必須制定相關(guān)激勵政策如產(chǎn)權(quán)激勵、政府激勵、企業(yè)激勵等,積極協(xié)調(diào)多元化、多層次、多形式的“多軌制”科技獎勵制度與“單軌制”知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,實現(xiàn)多方位的創(chuàng)新激勵機制。只有合理細分相關(guān)環(huán)節(jié)的權(quán)益、利益,才能激發(fā)各層面科技創(chuàng)新的積極性。

農(nóng)業(yè)知識論文:我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的障礙及其對策

摘要:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是人們對于自己在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的智力活動創(chuàng)造的成果及經(jīng)營管理活動中的標記、信譽依法享有的權(quán)利。目前我國在加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的過程中還面臨著農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請積極性不高、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的矛盾、外國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的沖擊等重要問題。為了解決上述問題,應(yīng)該采取一些措施:加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入;提升我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)能力;加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授予的層次化。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);知識產(chǎn)權(quán);保護

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的競爭在國際貿(mào)易中日益凸顯出來。我國雖然是個農(nóng)業(yè)大國,但是對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀并不樂觀。知識產(chǎn)權(quán)這一詞語對于大多說的中國農(nóng)民來說還是個新鮮詞匯,而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)就更是如此。我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注也不過只有短短一二十年的時間。對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果,也是當今世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重要競爭力。我國也應(yīng)該加入到保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)這一潮流中來,完善對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的體系建設(shè)和加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際競爭力的提高。從這方面來說,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護具有戰(zhàn)略意義。而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護也必將成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要促進力。

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)概念界定

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是人們對于自己在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的智力活動創(chuàng)造的成果及經(jīng)營管理活動中的標記、信譽依法享有的權(quán)利。在這一定義中主要包含了以下兩層含義:第一,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,是法律對農(nóng)業(yè)新科學(xué)、新技術(shù)及相關(guān)勞動成果的確立。它區(qū)別于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán),并具有自身獨有的特征,例如易擴散性、價值標準的不確定性和不易保護性等。第二,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不僅是對人們通過創(chuàng)新活動得到的智力成果的法律確定還是對已經(jīng)形成并被相應(yīng)權(quán)利人所享有的標記、信譽等的確定。這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)范圍的廣闊性,具體而言,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當包括植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)專利權(quán)、農(nóng)業(yè)商標權(quán)、農(nóng)業(yè)著作權(quán)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)、農(nóng)業(yè)地理標志權(quán)等。

二、我國加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性

(一)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護是刺激農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然選擇

農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠科技,這已經(jīng)是被實踐檢驗的真理,尤其在科技日新月異的今天就更是如此。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主要是依賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者的辛勤勞動和智慧,農(nóng)業(yè)科技是他們辛勤勞動的成果,我們在盡情享用農(nóng)業(yè)科技帶來的益處的同時,更應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者以尊重。而對他們最好的尊重就是通過法律將農(nóng)業(yè)科技成果納入法律的保護范圍,加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。在產(chǎn)權(quán)日益清晰的今天,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠,將會降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者們的積極性。沒有他們的創(chuàng)造,農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展就無從談起。所以,加強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新,加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是其必然選擇。

(二)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護是促進我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑

我國農(nóng)業(yè)在五千多年來深深地形成了小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng),但是在今天,這種小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)傳統(tǒng)已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,只有將農(nóng)業(yè)推向大規(guī)模生產(chǎn),將粗放型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的生產(chǎn)方式才能夠真正適應(yīng)當今中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)在的中國正在迅速進行著城市化進程,大量的農(nóng)民已經(jīng)從土地上脫離出來,甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)了大量土地荒廢的現(xiàn)象,面對如此的情形,我們就更應(yīng)加快對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,逐漸建立起集約型生產(chǎn)的方式。而集約型生產(chǎn)方式的要求之一就是對農(nóng)業(yè)科技的依賴。法律通過對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護,增強了對農(nóng)業(yè)科技的保護,調(diào)動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造者的積極性,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和創(chuàng)新。相應(yīng)地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護就起到了保駕護航的保護和催化作用。

(三)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義

如今在國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭中,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的競爭可謂是占據(jù)著重要地位。相當一些國家已經(jīng)將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護放在了戰(zhàn)略高度,它是決定整個國家農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的重要驅(qū)動力。從2001年的中美“轉(zhuǎn)基因大豆”大戰(zhàn)開始,我國大豆產(chǎn)業(yè)就一直走下坡路。1995年以前,我國一直是大豆凈出口國;2000年我國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,我國的大豆進口額連續(xù)攀升;2005年我國進口大豆達到2650萬噸,這個數(shù)字是國內(nèi)產(chǎn)量的1.6倍,而這些進口的大豆絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆。美國成功的運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)將轉(zhuǎn)基因大豆送入我國,并搶占了我國市場?？梢?農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的威力不可小視。我國要想在農(nóng)產(chǎn)品市場中占據(jù)重要席位就不得不重視對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。

三、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的障礙因素

我國加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是順應(yīng)社會發(fā)展潮流的必然,同時也是促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。但是在我國推廣農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)并加強對其的保護將不得不受到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身特征和中國社會現(xiàn)實情況的制約。而這些因素并非是我們刻意回避就可以避免的,我們必須認真去面對,并且通過這些因素的分析和解決,以形成適應(yīng)我國自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的積極性不高

科技本身的特征之一就是更新?lián)Q代較快,無論是工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),它們都無法擺脫自身所攜帶的科技所具有的這一特征。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員在研發(fā)出一種新技術(shù)或者是新方法之后可能在相當短的時間內(nèi),就會有新的技術(shù)或方法將其取代。科技創(chuàng)新人員辛辛苦苦獲取了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護,但是不多久這一農(nóng)業(yè)科技可能就會失去市場。面對如此情況,有些人就會因怕麻煩而不去申請相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護。同時,我國申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的程序較為復(fù)雜,受理申請的機構(gòu)也很少。繁瑣的程序和申請的不便都是人們申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要阻礙因素。另外,我國推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體不在于個人,而是國家政府部門或是專門的科研機構(gòu)。這些部門從事科研工作的經(jīng)費主要來源于政府撥款。但是就目前來說,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費存在著劃撥不足和發(fā)放不到位的問題。沒有經(jīng)費的支持,科研人員完成研究的困難加大,就更不要提申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護了。

(二)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與農(nóng)業(yè)科技推廣的矛盾

農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”,但是農(nóng)業(yè)科技的推廣和使用也相當重要。只有將科技實力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力,才真正符合我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目的,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如何處理農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和農(nóng)業(yè)科技推廣的矛盾就將成為我們不得不去面對的問題。因為,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的確定就是為農(nóng)業(yè)科技確定明確的權(quán)利享有人。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的排他性拒絕了非權(quán)利人免費使用科技成果的權(quán)利。也就是說,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的界定就必然地排除了一些人對相應(yīng)農(nóng)業(yè)科技的掌握和使用。而目前,面對我國人民普遍農(nóng)業(yè)科技知識缺乏、技能欠缺的情況,加強對農(nóng)業(yè)科技知識和科技成果的普及和掌握又成為了當務(wù)之急。所以,在考慮加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的同時又不得不考慮農(nóng)業(yè)科技推廣。

(三)外國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)給我國帶來的沖擊

國際經(jīng)濟一體化的趨勢逐漸加強,各國之間的貿(mào)易往來也更加頻繁。美國成為目前與中國貿(mào)易往來第一大國,其貿(mào)易已經(jīng)滲透到多個領(lǐng)域。美國對我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的沖擊也是相當巨大。前些年的美國“轉(zhuǎn)基因大豆”以及后來的諸多農(nóng)產(chǎn)品專利權(quán)的獲得,造成了我國本土農(nóng)業(yè)資源的流失,同時也給我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護敲響了警鐘。由于美國、日本等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度起步早、發(fā)展快,目前已經(jīng)較為成熟。我國要想完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護,不得不考慮到外國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對中國本土農(nóng)業(yè)資源的侵占。一旦本土的農(nóng)業(yè)資源被占有,我國再進行后續(xù)的研究就相當被動。要想在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護上占有主動權(quán),就不得不將外國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)給我國帶來的影響因素納入我們的思考范圍。

四、完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護是我國的必由之路,但是要走好這條路將是一個艱難的過程。我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)雖然起步較晚,但是近幾年的發(fā)展速度卻很快。2009年2月,國家出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》的一號文件,明確指出,要強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護?？梢?對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展,國家也給予了相當?shù)闹匾暋５蔷湍壳稗r(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展來說,我們應(yīng)當有計劃、分步驟進行,同時,我們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護也應(yīng)當適度,并且要有輕有重、分清主次,做到清晰明確。

(一)加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入

造成農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請不積極的一個重要因素就是科研經(jīng)費不足。解決這一問題的唯一辦法,就只有加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入。針對目前資金投入模式較為單一的情形,我們應(yīng)當強化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費多樣化,豐富農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入主體,形成機構(gòu)-企業(yè)-政府聯(lián)動模式。也就是說,企業(yè)或者是其他農(nóng)業(yè)機構(gòu)提供資金以用于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技創(chuàng)新研究,政府給予企業(yè)一定的補貼或是政策優(yōu)惠,在農(nóng)業(yè)科技研制成功,科研機構(gòu)或者科研工作者獲取農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)之后,國家法律要賦予企業(yè)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的免費使用權(quán)。這些在我國《專利法》中也有類似的規(guī)定,但是《專利法》的保護范圍相當狹窄,它應(yīng)當全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)整體領(lǐng)域的發(fā)展,推動機構(gòu)-企業(yè)-政府聯(lián)動模式,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研資金來源的多樣化。

(二)提升我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)能力

目前,我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)主要體現(xiàn)在植物新品種專利權(quán)方面。在過去的十年間,我國也加強了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的授予能力建設(shè)。例如,農(nóng)業(yè)部在全國建立了1個測試中心和14個測試分中心,建立了植物新品種保藏中心,組建了審查和測試專業(yè)人才隊伍,組織研制完成了玉米、水稻等102種植物新品種測試指南,公布了7批農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄,受保護的農(nóng)業(yè)植物達到74個屬或種。但是面對日益進步的科技創(chuàng)新能力,我們的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授予能力更應(yīng)該加強。在加強對授權(quán)人員專業(yè)化要求的同時,還要增加農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受理機構(gòu),滿足人們申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)便利的需求。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)使用情況的統(tǒng)計,因地制宜并且有重點的增加農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受理機構(gòu)?；蛘呤窃鲈O(shè)相應(yīng)的申請機構(gòu),由政府安排相應(yīng)的專業(yè)人員專門代農(nóng)業(yè)科研人員從事農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申請工作。這樣不但加快了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申請效率,還將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申請獨立出來,給予農(nóng)業(yè)科研人員以足夠的精力和時間從事研究工作。

(三)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授予的層次化

所謂加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授予的層次化,就是指在授予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的過程中,我們要保留對關(guān)系本國整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)科技成果的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授予權(quán),對于某些領(lǐng)域較尖端的科技創(chuàng)新成果則不必保留。之所以如此,這是與我國農(nóng)業(yè)的基本情況分不開的。農(nóng)業(yè)發(fā)展渴望科技,但是目前中國普遍農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技掌握能力還不足。我國需要將樸實、基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣出去,以提升我國整體農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技敏感性和科技技能的掌握能力。如果將所有的科技成果不加區(qū)別地全部授予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),那么將會加大我國農(nóng)業(yè)科技推廣的難度。要解決農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與農(nóng)業(yè)科技推廣這一矛盾,有區(qū)別地授予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)將會是一個較為合理的處理方式。

(作者單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院)

農(nóng)業(yè)知識論文:浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題與對策建議

摘要:浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認識不充分、侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較嚴重、對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的認識存在偏差等問題,為此,必須加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的教育與培訓(xùn)、制定重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵機制、建立健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護;浙江;科技

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。研究農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系,對于提高浙江省農(nóng)業(yè)的競爭力、進一步完善浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護體制、更好地利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、提高農(nóng)民的收入,具有一定的現(xiàn)實意義。

一、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,浙江取得了大批農(nóng)業(yè)科技成果,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的貢獻率不斷提高。已經(jīng)形成比較完備的組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,建成一批設(shè)備較為完善的農(nóng)業(yè)科研實驗室,培養(yǎng)了一支學(xué)科門類比較齊全、素質(zhì)較高、科研能力較強的農(nóng)業(yè)科研隊伍。到2009年,全省已有農(nóng)業(yè)科研院所54個,農(nóng)業(yè)科技推廣人員24 836人,涵蓋農(nóng)、林、水產(chǎn)等行業(yè),形成了以省、市級科研院所和中央級專業(yè)研究單位等科研機構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科研體系。但是,浙江省科技基礎(chǔ)條件和自主創(chuàng)新能力相對薄弱,科技投入特別是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度比較低,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的體制、機制有待進一步完善[1]。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站(2009)的資料顯示,作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,科研院所數(shù)量不多,只有54所,農(nóng)業(yè)園區(qū)基地只有67個,相對農(nóng)村工業(yè)13 374這樣大的終端單位,是遠遠不夠的。農(nóng)業(yè)推廣人員中,正副高級農(nóng)業(yè)科技人員相對很少,大量的是初級技術(shù)人員和其他人員,這個人員結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的,對提高農(nóng)民的科技素質(zhì)有很大的影響。目前,浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的主要問題有:

1.政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認識不充分。近幾年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,許多政府部門領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟觀念明顯增強,但由于長期以來工業(yè)偏好思想的影響,對在市場經(jīng)濟條件下知識產(chǎn)權(quán)對增強農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安全的重要性認識不足,在農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等重要領(lǐng)域的決策中未能充分考慮知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)法律制度對農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

2.侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較嚴重。由于知識產(chǎn)權(quán)觀念不強,許多經(jīng)營者和管理者在知識產(chǎn)權(quán)活動中有意無意地侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán),引起知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產(chǎn)權(quán)民事案件數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時間就翻了5番。

3.對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的認識存在偏差。目前,在工商業(yè)領(lǐng)域,人們已經(jīng)充分意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,廣大農(nóng)民群眾對知識產(chǎn)權(quán)還缺乏足夠的重視。在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面,知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與公安司法保護部門的協(xié)調(diào)還有待加強。案件大部分來源于當事人的舉報,知識產(chǎn)權(quán)行政部門在執(zhí)法過程中主要處于被動執(zhí)法狀態(tài),通過司法程序?qū)徖淼陌讣壤?部分知識產(chǎn)權(quán)糾紛長時間得不到解決,這與浙江省每年發(fā)生亟待解決的大量知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛案件的需求相差較遠[2]。

二、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在問題的原因分析

浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),下面,我們來分析浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面存在問題的原因。

1.政府在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做得較好的省份相比相差較遠。浙江知識產(chǎn)權(quán)局擔(dān)負全省知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法雙重職能,機構(gòu)雖已升格,但人員增編和事業(yè)經(jīng)費增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的行政管理體系,高層次農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才和研究人才嚴重缺乏。

2.政府對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的激勵政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農(nóng)業(yè)科研單位專利申請量為151件,授權(quán)量35件,專利所屬單位為省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水稻所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數(shù)量管理機制不健全,許多專利都由個人掌握,許多技術(shù)資料也掌握在個人手上,一旦技術(shù)的掌握人調(diào)動,或者技術(shù)資料私下擴散,國家、單位、個人的利益就得不到有效地保護。另外,缺乏具有經(jīng)濟頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機構(gòu),也是造成高校和科研機構(gòu)專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)商標的主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達的市、縣的有關(guān)農(nóng)業(yè)團體組織,落后地區(qū)商標意識還比較淡薄。尤其是農(nóng)業(yè)商標,重注冊輕使用輕管理的現(xiàn)象還普遍存在,致使很多農(nóng)業(yè)商標難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。

三、推進浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策建議

1.加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳、教育與培訓(xùn)

相對于工商業(yè)來說,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體的維權(quán)意識比較淡薄,義務(wù)主體素質(zhì)不高[4]。在傳統(tǒng)的意識觀念中,很難將知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)掛鉤。而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)主體大多是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民占多數(shù)),對知識產(chǎn)權(quán)的理解受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制的制約,知識產(chǎn)權(quán)保護意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度,使農(nóng)業(yè)科研單位尤其是農(nóng)民群眾充分認識到實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高權(quán)利、義務(wù)主體的權(quán)利意識和法制觀念,促使他們提高知識產(chǎn)權(quán)意識并能內(nèi)生農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求,自覺地履行保護義務(wù)。

2.制定重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵機制

浙江省目前農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的激勵機制,主要是通過各級政府、各系統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)立的獎勵制度體現(xiàn)。這種評價制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標準有很大的相對性,特別是評價取向缺乏市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和效應(yīng)。因此,必須構(gòu)建適合本省實際情況的科學(xué)的完善的農(nóng)業(yè)科技成果市場化的價位評價體系,建立公平合理、有效運行的激勵機制。要科學(xué)地界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明,依法規(guī)范科研人員在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動中所應(yīng)當享有的合法權(quán)益,激勵和保障農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員進行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的積極性。要合理調(diào)整與平衡農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中權(quán)利主體和義務(wù)主體之間的利益關(guān)系,為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新成果的及時轉(zhuǎn)化和獲得最大的轉(zhuǎn)化效益提供依據(jù)和保障。

3.建立健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度

首先,在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系下,發(fā)明和技術(shù)成果要獲得國家法律保護,必須經(jīng)過相應(yīng)法定程序。而獲得專利權(quán)必須滿足新穎性、創(chuàng)造性和實用性的要求,獲得動植物新品種權(quán)也必須符合法定的技術(shù)條件。獲得了知識產(chǎn)權(quán)后就有了國家法律保護下的排他獨占權(quán),可獨占一方市場,從而獲得豐厚的經(jīng)濟回報[5]。農(nóng)業(yè)科研單位要抓緊建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,根據(jù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身的特點,建立起適應(yīng)其發(fā)展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農(nóng)業(yè)科研管理機構(gòu)有必要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào),建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,要對本地區(qū)的一定時期的重點科研項目和重大專項科研項目進行科學(xué)規(guī)劃,并對科研項目可能產(chǎn)生創(chuàng)新性技術(shù)進行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發(fā)明人及時申請專利。進一步完善農(nóng)業(yè)科技計劃和農(nóng)業(yè)成果管理等各項管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵,正確處理農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題,以提升和加強農(nóng)業(yè)科研單位科技知識產(chǎn)權(quán)的管理水平。

其次,把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科研計劃管理的全過程。一是在立項前對課題進行必要的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析和評估,充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源,力爭選準“起點高的課題”,避免低水平重復(fù)研究;二是在項目管理中把知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出作為重要的考核指標,不僅把課題獲獎成果和論文作為主要考核指標,而且考慮品種權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出量;三是在項目管理中根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)及時調(diào)整項目的技術(shù)路線,避免作“無效勞動”;四是對引進技術(shù)項目在立項前要進行知識產(chǎn)權(quán)法律狀況綜合分析。

最后,要把知識產(chǎn)權(quán)管理納入到單位人事管理工作中。研究開發(fā)項目的主要承擔(dān)人員,在項目尚未完成或知識產(chǎn)權(quán)尚未申請保護前要求離職、辭職等,可能泄漏項目所涉及的技術(shù)秘密的,可在簽訂技術(shù)秘密保密協(xié)議后予以批準;職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業(yè)務(wù)工作和知識產(chǎn)權(quán)進行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)注意被引進人員持有的知識產(chǎn)權(quán)狀況,防止被引進人員持有原單位的知識產(chǎn)權(quán)而發(fā)生侵權(quán)現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)知識論文:關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題的綜述

摘要:介紹了國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究現(xiàn)狀與成果,包括農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)知識保護的制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律依據(jù)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策選擇、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題等方面,以期為中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的深入研究奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);知識產(chǎn)權(quán)保護;綜述

早在17世紀,西方國家就開始了知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究。目前,美國、日本、韓國非常重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運用。我國從20世紀70年代末才開始知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)建工作,20多年中在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作,走過了一些發(fā)達國家?guī)资晟踔辽习倌陼r間才能完成的路程,建立了比較完整的知識產(chǎn)權(quán)保護法制體系。不僅有商標法(1983年3月)、專利法(1985年4月)、著作權(quán)法(1990年9月),還有種子法(2000年)、反不正當競爭法(1993年)、技術(shù)合同法(1987年)、計算機軟件保護條例(1991年)、音像制品管理條例(1994年)等法律法規(guī)。與此同時,知識產(chǎn)權(quán)保護在執(zhí)法方面取得了顯著成就。

在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域,也形成了以專利權(quán)、植物新品種權(quán)、商標權(quán)和商業(yè)秘密為主要內(nèi)容的保護體系。特別是1997年10月《植物新品種保護條例》的頒布實施,標志著中國植物新品種保護工作全面展開,并取得了顯著成果。我國于2005年1月成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定領(lǐng)導(dǎo)小組,2006年底啟動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃。對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)采取保護有利于國家資源保護,有利于科技成果在市場的競爭,同時也保障了產(chǎn)權(quán)人的利益。但是,由于受農(nóng)業(yè)科研體制、市場經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護存在許多問題。本文主要針對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究進行綜述。

一、國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究概況

隨著涉農(nóng)新技術(shù)的不斷發(fā)展,特別是生物技術(shù)劃時代的進步,許多國家不但大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,而且加強本國農(nóng)業(yè)技術(shù)知識保護的制度建設(shè)和實施運作,在國際經(jīng)濟貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)中積極推行其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

世界銀行Wiiliam Lesse等專家(1999)出版了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究》一書,主要是討論農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的影響與世界銀行應(yīng)起的作用。英國Blankey教授(1999)發(fā)表了“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的政策研究”的文章重點討論了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特點和保護的法律依據(jù)。目前,較系統(tǒng)的研究是哈佛大學(xué)教授Robert Paallberg博士(2000)出版的《轉(zhuǎn)基因作物革命的政策管理》,詳細討論了肯尼亞、中國、印度、巴西等發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易政策和安全評價政策等。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所Derek Eaton博士(2002)在海牙發(fā)表了“WTO-TRIPs協(xié)議與植物品種保護:經(jīng)濟分析和政策選擇”的論文,系統(tǒng)的研究了實施TRIPs協(xié)議后各國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面面臨的政策選擇,通過對新品種保護的經(jīng)濟分析,闡述了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對不同國家農(nóng)業(yè)科研、國際農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、行業(yè)壟斷和利潤分配等領(lǐng)域的影響。

二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究概況

中國目前已經(jīng)有很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念、保護機制或者對生物技術(shù)、植物新品種保護、地理標志、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的某些具體內(nèi)容進行研究。我國農(nóng)業(yè)部2001年對1985―2000年的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況、保護規(guī)則實施的投入產(chǎn)出分析、未來國際農(nóng)業(yè)和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護提出的挑戰(zhàn)和要求等方面進行了實證分析。

我國學(xué)者趙華、孫光遠(2003)討論了中國農(nóng)業(yè)廣東省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及對策研究知識產(chǎn)權(quán)保護和保護機制。我國學(xué)者孫梅花(2003)探討了我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護問題。何建軍、鄔力祥、胡隆菊(2006)論述了生物技術(shù)專利保護現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。李松年(2001)研究了我國植物新品種權(quán)的司法與行政保護手段。李冬梅(2003)論述了地理標志知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分析及法律對策等。我國學(xué)者鄭秉秀、周寄中和徐倩云等(2002)就國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)制度及其激勵功能等領(lǐng)域進行了理論分析和實證分析,對不同發(fā)達國家和發(fā)展中國家實行知識產(chǎn)權(quán)保護的效果進行了比較。

吳立增等(2005)在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策體系及其國際比較研究中,通過對植物品種權(quán)人收益與植物品種保護水平關(guān)系的模型,分析了品種權(quán)人新品種價格、品種權(quán)人成本及收益與保護水平之間的關(guān)系,得出新品種需求彈性和品種權(quán)人品種供給所占市場份額是影響新品種價格的重要因素,品種權(quán)人的收益和成本與保護水平成正比,提高保護水平既能提高品種權(quán)人的收益,也會增加品種權(quán)人的成本。付麗潔、潘蓉、胡偉(2006)在論中國農(nóng)業(yè)植物品種的知識產(chǎn)權(quán)保護一文中提出中國在品種權(quán)的國際保護公約方面應(yīng)加強與發(fā)展中國家的合作,爭取更大的維護本國利益。品種權(quán)保護制度在實施過程中還受到中國科研體制的制約,應(yīng)繼續(xù)加大科研體制改革的力度。王冬冬、王艷軍、張之光(2008)認為劃定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍必需充分考慮知識產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩方面的因素。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在某種程度上是相對于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)而存在的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人類生存發(fā)展的重要性和農(nóng)產(chǎn)品的普遍低值性是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)別于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的基本特征,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)栽體的自我復(fù)制性和對自然環(huán)境的高度依賴性是區(qū)別于其他知識產(chǎn)權(quán)栽體的根本特征,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除符合知識產(chǎn)權(quán)基本特征外還應(yīng)當符合涉農(nóng)性和生物性的標準。

宋秉斌(2008)在試論我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護的文章中認為,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護存在的主要問題是:對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的學(xué)習(xí)、宣傳不夠,農(nóng)業(yè)科技人員的知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識薄弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和科研單位管理制度不健全,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法和保護狀況不平衡;我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護應(yīng)該加大學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的力度,制定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,建立健全各項管理制度,健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。武敏、劉金花(2006)、陳惠云(2008)認為,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的主要問題是:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄,產(chǎn)權(quán)保護制度及其監(jiān)管不健全,侵權(quán)現(xiàn)象嚴重,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵機制不完善,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流動不暢,市場發(fā)育不健全;提出加強我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策及措施為:提高公眾的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,依法取得自主知識產(chǎn)權(quán),改革農(nóng)業(yè)科技體制,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系,加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度,建立公平合理的創(chuàng)新激勵機制,促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流動,提高產(chǎn)權(quán)效率,加強知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作,提高知識產(chǎn)權(quán)申請和保護意識,積極開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作。