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綠色發(fā)展論文:淺析可持續(xù)發(fā)展生態(tài)綠色建筑的設(shè)計(jì)

建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)對(duì)于建筑設(shè)計(jì)也提出了全新的要求。在這種思想理念的指引下不僅催生了各項(xiàng)新型技術(shù)的產(chǎn)生,也為建筑設(shè)計(jì)提供了許多有價(jià)值的方法與方向。這些都將幫助打造出更為環(huán)保節(jié)能,能夠更好的與自然環(huán)境和諧共處,可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑。本文主要對(duì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)綠色建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)綠色建筑;設(shè)計(jì)

引言

當(dāng)今全球各國都在響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的理念,促進(jìn)人與自然和諧相處,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),保證資源一代接一代的永續(xù)利用,保證人類一代接一代的永續(xù)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告也指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！痹诋?dāng)前資源能源消耗大、生態(tài)環(huán)境污染的形勢(shì)下,全國各行各業(yè)都在進(jìn)行節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí),建筑行業(yè)要更加重視生態(tài)建筑設(shè)計(jì),加強(qiáng)生態(tài)建筑研究,重視新材料新技術(shù)的應(yīng)用,為減小建筑施工和運(yùn)行過程中的環(huán)境污染,全面提升人們的生產(chǎn)生活空間做出貢獻(xiàn)。

一、生態(tài)綠色建筑設(shè)計(jì)的類型

1、節(jié)地節(jié)能建筑

節(jié)地節(jié)能建筑是生態(tài)綠色建筑的一種典型,而這種建筑的設(shè)計(jì)初衷也是為了能盡可能的節(jié)省物質(zhì)資源,并且實(shí)現(xiàn)物質(zhì)材料的循環(huán)利用。節(jié)能節(jié)地建筑的展開形式十分多樣,例如,可以對(duì)各類生活廢棄物進(jìn)行回收利用,將其作為建筑的材質(zhì),也可以透過相關(guān)技術(shù)展開對(duì)于太陽能等各類新能源的開發(fā)利用,這不僅能夠?yàn)榻ㄖ峁┌踩那鍧嵞茉?這也能夠極大的降低建筑的建造成本。尤其是在各種資源被過度開發(fā)的今天,展開對(duì)于天然原生能源的利用毫無疑問是一種非常合適的補(bǔ)充,這也是打造節(jié)能節(jié)地能源的一種有效模式。

2、生物建筑

所謂生物建筑主要是從重建人和建筑間的關(guān)系出發(fā)而衍生的一種生態(tài)建筑。在這種視域下會(huì)將建筑視為一個(gè)生物有機(jī)體,而這種新型建筑通常又能夠顯現(xiàn)出一些杰出的優(yōu)越性。首先,生物建筑重新審視了傳統(tǒng)建筑的營(yíng)造方法以及材料選用,會(huì)在此基礎(chǔ)上做出大幅度改進(jìn)與革新,更多的選用那些生態(tài)化的建造模式,例如給建筑物裝配更好的采暖與通風(fēng)設(shè)施,并且采用更多原生態(tài)建材等。其次,這類建筑通常能夠很好的平衡建筑與自然的關(guān)系以及建筑和人之間的關(guān)系。建筑的意義得到了延伸,不僅是供人類居住或活動(dòng)的內(nèi)部空間,透過生物建筑能夠更好的構(gòu)建人和自然的和諧關(guān)系。

3、自維持建筑

自維持建筑主要是從能源供給角度出發(fā)所衍生的一類新型綠色建筑,這種建筑也非常符合建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)對(duì)于建筑提出的新的要求。自維持建筑的一個(gè)最為重要的特征便是它能夠完全獨(dú)自供給建筑維系所需的能耗,不需要再從外界獲取能源。而這種能耗的補(bǔ)給通常是來源于自然界,例如可以讓建筑有效利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?從而切斷外部的能源供給。同時(shí),建筑體在整個(gè)運(yùn)作的過程中產(chǎn)生的各種廢物也能夠有效的得到循環(huán)利用。這將使得這類建筑形成一個(gè)獨(dú)立而封閉的內(nèi)部能源供給與循環(huán)系統(tǒng),極大的降低了建筑能耗。

二、生態(tài)綠色建筑的設(shè)計(jì)原則

1、以人為本原則

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,現(xiàn)代人對(duì)生活區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境要求也隨之提高。因此,在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)時(shí),首先要樹立以人為本的設(shè)計(jì)理念,在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中要充分尊重人的主體地位,體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)心,就需要充分考慮建筑物的室內(nèi)設(shè)計(jì)、交通條件以及生態(tài)環(huán)境,以滿足人們對(duì)建筑的多層次需求,從而為人們創(chuàng)造出更加清潔、舒適、環(huán)保、健康的空間。比如:根據(jù)建筑地的自然環(huán)境,建立宜人的綠化系統(tǒng)。

2、節(jié)能環(huán)保原則

節(jié)能環(huán)保是生態(tài)建筑的內(nèi)在要求,在建筑設(shè)計(jì)過程中,要盡可能的選用可以循環(huán)利用或者可降解的材料,盡可能少的產(chǎn)生建筑垃圾,即便產(chǎn)生也不致于對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害;選用建材時(shí)還要考慮優(yōu)先使用本地建材,減少運(yùn)輸過程中對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。

3、經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)建筑要符合經(jīng)濟(jì)性,指的是建筑施工中,盡可能選用一些新材料新技術(shù),以降低施工成本,但更重要的強(qiáng)調(diào)建筑在建成后使用過程中要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,對(duì)資源、能源的消耗要降至最低。在進(jìn)行生態(tài)建筑施工過程中,牽涉到多個(gè)科學(xué)理論以及先進(jìn)技術(shù),并與建筑材料進(jìn)行配合,確保生態(tài)建筑的高效運(yùn)行、低耗運(yùn)行以及節(jié)能運(yùn)轉(zhuǎn),最大程度減小生態(tài)建筑在環(huán)境使用過程中的破壞程度,降低對(duì)自然的能源消耗,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)運(yùn)行。例如:根據(jù)生態(tài)學(xué)的設(shè)計(jì)理念,最大程度地采用自然的采光、通風(fēng)方式。

4、因地制宜原則

科學(xué)的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)方案,應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此,在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)過程中,要綜合考慮建筑周圍的自然條件,重視環(huán)境、植被以及當(dāng)?shù)赝恋氐奶攸c(diǎn),處理好與環(huán)境的關(guān)系。在建筑風(fēng)格上,應(yīng)該與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)一致;在建筑能耗上,盡可能地結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜照蘸惋L(fēng)向特點(diǎn),降低建筑在使用中對(duì)化石能源、資源的消耗。在綠化環(huán)節(jié)上,應(yīng)該盡可能地引用當(dāng)?shù)匚锓N,避免綠化過程中因植物無法適應(yīng)新環(huán)境而產(chǎn)生資源浪費(fèi)。

三、生態(tài)綠色建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)考量

在建筑設(shè)計(jì)過程中如何將人的需求、環(huán)境保護(hù)和建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容三者之間的矛盾合理的解決,是每個(gè)設(shè)計(jì)師都將面臨的問題。

1、生態(tài)綠色建筑設(shè)計(jì)的意義

人類初期沒有注意都自己的行動(dòng)給大自然帶來了什么樣的破壞,直到近幾十年來嚴(yán)重的水土流失、草原退化、環(huán)境污染和生物絕跡才給人來敲響了警鐘?，F(xiàn)在人類面臨的問題是在這樣的一個(gè)已經(jīng)惡劣的環(huán)境下,追求人與自然的和諧發(fā)展,在進(jìn)行人類活動(dòng)的時(shí)候避免破壞自然環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)是相互矛盾的,然而這并不意味著這二者就不能兼得,在世界各地存在著很多地域文化特征與大自然融合的建筑,是生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀例子,為廣大建筑設(shè)計(jì)師提供了思路。早在1980年,全球的環(huán)境保護(hù)組織就提出了可持續(xù)發(fā)展的要求,由此可見,國際社會(huì)都希望保護(hù)好環(huán)境。

綠色發(fā)展論文:現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展及其制約因素分析

摘要 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品開發(fā)和利用,是時(shí)展的必然選擇。目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織缺失及金融供給短缺,致使不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的金融需求。因此,通過分析現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素,為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融明確發(fā)展方向,對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品物流;綠色物流;綠色金融;物流金融;制約因素

一 引言

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融指金融機(jī)構(gòu)(銀行業(yè))在面向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中,通過應(yīng)用和開發(fā)各種綠色金融產(chǎn)品,為抑制現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)環(huán)境造成的危害,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境凈化及其物流資源最充分利用,有效地組織和調(diào)劑現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流領(lǐng)域中貨幣資金運(yùn)動(dòng)。21世紀(jì)是個(gè)“綠色”世紀(jì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,開發(fā)農(nóng)村品綠色物流金融產(chǎn)品,不僅提高了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,而且提高了其發(fā)展的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益;它符合我國政府宏觀產(chǎn)業(yè)政策,有利于我國農(nóng)產(chǎn)品綠色化及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融是時(shí)展的必然選擇

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品的開發(fā)和利用,是時(shí)展的必然選擇。

(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是可持續(xù)發(fā)展的需要

自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)公布的《我們共同的未來》中提出“可持續(xù)發(fā)展”概念以來,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的和諧發(fā)展成為各國追求的目標(biāo)。1994年我國政府《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國的基本國策,是貫徹我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。中國人民銀行于1995年《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》,規(guī)定各級(jí)金融部門對(duì)環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時(shí),必須從信貸發(fā)放和管理上配合環(huán)保部門嚴(yán)格把關(guān)?！?97亞太國際物流會(huì)議”指出了物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展是各行各業(yè)在21世紀(jì)需要加以解決的一個(gè)重要課題。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì),是可持續(xù)發(fā)展的需要。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是打破“綠色貿(mào)易壁壘”的需要

在國際市場(chǎng)上,我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭遇綠色壁壘的限制。近年來,日本以我國蔬菜有28%抽檢不合格為由,開展了對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品檢查強(qiáng)化月活動(dòng),過去只抽查6種農(nóng)藥,現(xiàn)在要查40多種,造成了我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口的大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年年底到2002年2月底,從大連海關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品遭退運(yùn)達(dá)159萬美元,2002年1至3月,青島海關(guān)被退運(yùn)的凍雞產(chǎn)品為505.4噸;2002年一季度,天津海關(guān)被退回的農(nóng)副產(chǎn)品清單共80票,總價(jià)值134萬美元;內(nèi)地水果在香港市場(chǎng)上的份額也由以前的占主導(dǎo)地位降至目前的10%。顯而易見,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國際市場(chǎng)環(huán)境十分嚴(yán)峻,尤其農(nóng)產(chǎn)品在綠色物流方面與世界發(fā)達(dá)國家相比均存在較大差距,為縮小并消除這些差距,其首要問題是農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施綠色物流戰(zhàn)略,其戰(zhàn)略實(shí)施有賴于金融支持。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的需要

綠色農(nóng)產(chǎn)品是21世紀(jì)人類的主導(dǎo)食品。大多城市居民和有文化的知識(shí)界人士,十分希望能吃到安全、無污染食品。據(jù)報(bào)道,98%的德國人、89%的美國人、84%的荷蘭人在購物時(shí),會(huì)考慮產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);85%的瑞典消費(fèi)者愿意為環(huán)境清潔而支付較高的價(jià)格;80%的加拿大消費(fèi)者寧愿多付10%的錢購買對(duì)環(huán)境有益的商品;77%的日本消費(fèi)者只挑選符合環(huán)境要求的商品。據(jù)京津滬市場(chǎng)調(diào)查顯示,79%~84%的消費(fèi)者希望購買綠色食品。由此可見,綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景十分廣闊,開發(fā)潛力巨大,為金融機(jī)構(gòu)投資開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了獲利契機(jī)。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立“兩型”社會(huì)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

近年來,國家和政府把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流作為當(dāng)前農(nóng)村商品流通工作的重點(diǎn)。2004年中央一號(hào)文件明確提出了加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成超市,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市,逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū);尤其是黨的“十七大”又明確提出了我們不但要建設(shè)生態(tài)文明,而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成規(guī)模,在全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流作為帶動(dòng)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),只有通過各種金融手段,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融嚴(yán)重缺失分析

(一)目前農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)中的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流過程存在著巨大的“外部負(fù)效應(yīng)”(spillovers)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴(yán)重,如廢氣污染、噪音污染、資源浪費(fèi)、交通堵塞、廢棄物增加等等,這些后果在一

定程度上違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。(1)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方面。農(nóng)產(chǎn)品汽車運(yùn)輸?shù)谋戎卦絹碓酱?尤其是汽車的長(zhǎng)途運(yùn)輸,大量的汽車尾氣排放以及汽車噪音等對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工方面。對(duì)蔬菜缺乏必要的加工過程,大量毛菜直接進(jìn)城銷售。據(jù)資料顯示,100噸毛菜可以產(chǎn)生20噸垃圾,毛菜進(jìn)城到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售時(shí),相關(guān)垃圾處理、環(huán)境保護(hù)和市容管理方面的費(fèi)用,則存在著一個(gè)數(shù)量驚人的無效物流成本。(3)農(nóng)產(chǎn)品流通方面。農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗大。一些容易腐爛變質(zhì)的食品(如奶制品、海鮮等),70%的銷售價(jià)格被用來補(bǔ)貼物流貨損支出。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、貿(mào)易市場(chǎng)的衛(wèi)生條件差,污染嚴(yán)重,極大地威脅著人民群眾的身體健康。由此可見,目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)中存在著嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織缺失

盡管我國早就實(shí)施了“物資銀行”、“物流銀行”、“供應(yīng)鏈金融”等戰(zhàn)略,但現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織存在著嚴(yán)重缺失。

(1)獨(dú)立性農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織空缺。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,商業(yè)銀行為了抓住發(fā)展的商機(jī),不斷推出一系列物流金融產(chǎn)品,附帶開設(shè)了物流金融服務(wù)業(yè)務(wù),但這些業(yè)務(wù)都是面向大型的物流企業(yè),而對(duì)中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)視而不顧,即使受理中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù),也是附帶的,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)發(fā)展的需求。(2)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織欠缺。雖然2003年廣發(fā)行在全國最早推出了“物流銀行”,為部分中小企業(yè)提供了有效解決物流企業(yè)融資與發(fā)展的渠道;2005年深發(fā)行實(shí)行了“供應(yīng)鏈金融”戰(zhàn)略,把客戶、物流企業(yè)和銀行融為一體,使數(shù)百家企業(yè)分享到了物流金融平臺(tái)的融資便利與物流增值,但由于金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)等因素的限制,供應(yīng)鏈金融僅能為大型物流企業(yè)開展物流金融服務(wù)業(yè)務(wù),隨著現(xiàn)代物流企業(yè)開展物流金融服務(wù)業(yè)務(wù),隨著現(xiàn)代物流企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,難以滿足現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展的“融資、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)分散”的需求,更難以滿足我國規(guī)模甚大的中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)綠色物流金融業(yè)務(wù)。(3)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)目前也難以開展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)務(wù)。目前我國正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行,以及非正規(guī)金融機(jī)構(gòu),因組織和制度的缺陷,已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的信貸,更不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的金融需求。

(三)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺

在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展過程中,金融供給存在著嚴(yán)重短缺。(1)農(nóng)產(chǎn)品綠色運(yùn)輸方面。在農(nóng)產(chǎn)品綠色物流選擇汽車運(yùn)輸時(shí),需要采用符合國家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,減少大氣及交通噪聲污染,還需盡量采用適宜綠色農(nóng)產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸?shù)能囕v,如密封保溫車、密封冷凍車,保持車體內(nèi)外清潔衛(wèi)生、無污斑、無破損、無銹蝕,表面光滑易清洗,車內(nèi)設(shè)有消毒設(shè)施,并有消毒記錄。然而,在實(shí)現(xiàn)及時(shí)、安全、準(zhǔn)確農(nóng)產(chǎn)品綠色運(yùn)輸時(shí),目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)卻不能提供巨額資金。(2)農(nóng)產(chǎn)品綠色倉儲(chǔ)方面。綠色農(nóng)產(chǎn)品為保證儲(chǔ)藏質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)冷庫儲(chǔ)藏,進(jìn)行氣溫和濕度控制,以保持其新鮮度,并加強(qiáng)綠色倉儲(chǔ)期間的日常檢查與防護(hù)措施,杜絕一切損害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的行為,同時(shí)要求綠色倉庫布局合理,保證周圍居民生活的環(huán)境質(zhì)量,減少不必要的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流消耗。然而,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)也缺乏巨額資金支持。(3)農(nóng)產(chǎn)品綠色裝卸搬運(yùn)方面。農(nóng)產(chǎn)品綠色裝卸搬運(yùn)是采取現(xiàn)代化的裝卸搬運(yùn)手段及措施,盡可能減少裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié),消除無效搬運(yùn)。作業(yè)次數(shù)增多不僅浪費(fèi)了人力、物力,還增加了綠色農(nóng)產(chǎn)品的損壞幾率,難以消除搬運(yùn)途中對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)污染。然而,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)卻缺乏巨額資金支持。(4)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝方面。農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝要輕量化,可回收、重復(fù)使用,可循環(huán)再生,低能耗、低成本。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝材料的選擇,不僅要考慮包裝材料中不應(yīng)含有毒性的元素、病菌、重金屬,還要考慮選用的材料易于加工,在加工中無污染或少污染,采用可完全降解的綠色包裝制品等?？墒?在避免農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝污染,并最大限度地減少其對(duì)環(huán)境的污染等方面,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)不能提供巨額資金。(5)農(nóng)產(chǎn)品綠色流通加工方面。綠色農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中,為控制綠色加工場(chǎng)地、加工機(jī)械的衛(wèi)生安全,在生產(chǎn)方式上,改農(nóng)產(chǎn)品分散加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,集中處理綠色農(nóng)產(chǎn)品加工中產(chǎn)生的各種廢料,并考慮加工副產(chǎn)品的可回收性和利用性,減少生產(chǎn)過程中廢棄物料。但在這些方面,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)卻缺乏提供巨額資金支持。(6)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散方面。我國農(nóng)村地域廣闊,農(nóng)產(chǎn)品分布面大,自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性,以及市場(chǎng)供求信息不暢,都給農(nóng)產(chǎn)品綠色物流帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。在競(jìng)爭(zhēng)加劇的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)下,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流風(fēng)險(xiǎn)除自然風(fēng)險(xiǎn)之外,還包括綠色農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)延誤風(fēng)險(xiǎn),儲(chǔ)運(yùn)公司綠色儲(chǔ)藏風(fēng)險(xiǎn)、綠色運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。然而目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)更缺乏巨額資金支持。

四 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺成因分析

我國農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融存在著嚴(yán)重供給短缺問題,究其根本原因是由于金融抑制,致使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺,具體原因可集中表現(xiàn)為以下方面。

(一)國有商業(yè)銀行支農(nóng)弱化及農(nóng)村金融組織制度欠全

為了防范風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)營(yíng)效益,中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行以及中國銀行等四大國有銀行機(jī)構(gòu)撤并,大部分農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)日趨單一化。2004年,國有商業(yè)銀行從農(nóng)村流出資金估計(jì)達(dá)3000億元,農(nóng)業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額的10%,致使國有商業(yè)金融支農(nóng)弱化。農(nóng)村信用社呆賬包袱沉重,商業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾向嚴(yán)重,大量資金流向收益率較高的城市或非農(nóng)部門,真正需要貸款的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)難以得到貸款。作為承擔(dān)政策性任務(wù)的農(nóng)發(fā)行,由于業(yè)務(wù)范圍太窄,糧棉企業(yè)貸款沒有還貸的激勵(lì)和壓力,容易產(chǎn)生較高比例的不良貸款,加上歷年財(cái)政承擔(dān)其資金負(fù)擔(dān),撥補(bǔ)資金不能按時(shí)到位,向商業(yè)銀行和中央銀行借款籌資成本上升,虧損十分嚴(yán)重,難以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的政策性金融重任。

(二)新生的“郵政儲(chǔ)蓄銀行”和“村鎮(zhèn)銀行”金融組織制度缺失

國有商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域存貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收縮后,郵政儲(chǔ)蓄分流只儲(chǔ)不貸,2007年以來,部分省市成立了“郵政儲(chǔ)蓄銀行”,為解決農(nóng)村小額信貸問題譜寫了新的篇章?！班]政儲(chǔ)蓄銀行”由于其自身組織制度的缺陷,還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的金融需求。我國政府調(diào)低農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融 機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻,全面開放農(nóng)村金融市場(chǎng),重視“鄉(xiāng)村銀行”、“村鎮(zhèn)銀行”建設(shè),由于粗具規(guī)模的民間金融組織制度缺失,籌資和用資成本高,加之缺乏規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制,導(dǎo)致高利貸在農(nóng)村盛行,引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)。由此可見,新生的“郵政儲(chǔ)蓄銀行”和“村鎮(zhèn)銀行”金融組織制度缺失,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的需求。

(三)專項(xiàng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品“土地銀行”尚未開發(fā)和運(yùn)用

“土地金融”制度是我國現(xiàn)代農(nóng)村物流供應(yīng)鏈金融新范式,農(nóng)村“土地銀行”欠開發(fā)和運(yùn)用,已成為我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)問題的核心是土地問題。目前農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)貸款抵押難、擔(dān)保難,分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全,且缺乏專門的擔(dān)?；鸹驒C(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,致使農(nóng)村大面積不動(dòng)產(chǎn)的“僵土”沒有盤活成為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的“活土”,農(nóng)戶或農(nóng)民“棄金為荒”,農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流;加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮,一遇到自然災(zāi)害,無力歸還貸款,這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)村“土地金融”制度創(chuàng)新,努力開發(fā)和運(yùn)用“土地銀行”金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村土地資金流與農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的高效融合,不斷拓展新型的農(nóng)村“土地銀行”為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流供應(yīng)鏈金融新模式。

五 結(jié)束語

在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流。加快我國農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品的開發(fā)和利用,是時(shí)展的必然選擇。雖然目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)營(yíng)中的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織形式及其業(yè)務(wù)的開展存在著嚴(yán)重缺失,加之金融抑制,致使不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的金融需求,但現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景十分廣闊,開發(fā)潛力巨大。因此,為解決現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺現(xiàn)狀,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,充分整合農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運(yùn)作模式,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織形式創(chuàng)新,這是我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展及金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)。

綠色發(fā)展論文:樹立現(xiàn)代行政理念，大力發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品

關(guān)鍵詞]：綠色畜禽產(chǎn)品課題理念[摘要]：大力提倡綠色畜禽產(chǎn)品，建立開發(fā)無疫病區(qū)域；綠色畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)，已成為人們現(xiàn)代行政理念。隨著人們生活水平的提高，食品質(zhì)量安全問題越來越得到重視，綠色食品包括畜禽產(chǎn)品作為安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的食品日益受人追捧。食品危機(jī)如國難，中國人是食飯大過于天的民族，一向以民為生自許，然而，中國人的食飯權(quán)正受到來自各方假劣、毒害食品嚴(yán)重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜，等。層出不窮，還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此，大力發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品應(yīng)引起全社會(huì)和有關(guān)部門的高度重視。一、動(dòng)物疫病的危害性已上升為影響社會(huì)穩(wěn)定今年年初，東南亞地區(qū)首先暴發(fā)、進(jìn)而波及我國的禽流感疫情給我國人民的生產(chǎn)、生活帶來較為嚴(yán)重的影響。過去，動(dòng)物疫病主要危害動(dòng)物健康，影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，妨礙動(dòng)物產(chǎn)品出口，制約了農(nóng)民增收致富。隨著人畜共患動(dòng)物疫病的增加，動(dòng)物疫病已經(jīng)不僅僅限于危害動(dòng)物健康、影響畜牧業(yè)生產(chǎn)、出口和增收，而且已經(jīng)上升為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。各級(jí)政府必須把畜禽產(chǎn)品和依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，對(duì)“安全”問題，給予高度重視，形成現(xiàn)代行政理念。二、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)由于飼料成本增加，加上缺乏安全使用農(nóng)業(yè)投入的意義，目前很多養(yǎng)殖戶很少考慮原料的來源，誰便宜買誰的，對(duì)國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，飼料和飼料添加劑質(zhì)量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養(yǎng)中添加違禁藥物，如鹽酸克倫特羅等藥品，造成藥物殘留超標(biāo)，引發(fā)多起惡性中毒事故，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年，我國和世界部分地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎和動(dòng)物有著千絲萬縷關(guān)系，它給人類造成嚴(yán)重威脅，甚至演變成為政治問題，這不能不讓我們意識(shí)到，有毒有害畜禽產(chǎn)品，造成的危害是多么可怕。我國是一個(gè)畜牧業(yè)大國，畜產(chǎn)品總量占世界總量25左右，出口總量?jī)H占世界總量1.5左右，畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質(zhì)超標(biāo)成為我國畜產(chǎn)品跨出國門所擔(dān)負(fù)的最大障礙。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)引起全社會(huì)普遍關(guān)注，任務(wù)也是任重道遠(yuǎn)。三、發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品重要性發(fā)展綠色畜產(chǎn)品是解決畜禽產(chǎn)品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。而綠色畜產(chǎn)品是嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定，畜禽少用或不用藥物，堅(jiān)持以預(yù)防為主，建立嚴(yán)格的生物安全體系，并在生產(chǎn)飼養(yǎng)獸藥使用方面，嚴(yán)禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產(chǎn)的一類畜禽產(chǎn)品。要切實(shí)加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，從改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中限制和禁止化學(xué)合成物及有毒有害生產(chǎn)資料，實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，確保綠色食品的質(zhì)量信譽(yù)和市場(chǎng)品牌形象。目前許多地方開始積極引導(dǎo)和開發(fā)綠色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產(chǎn)品從飼養(yǎng)—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務(wù)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極作用。四、存在的問題1、目前市場(chǎng)上相繼出現(xiàn)了禽流感，人們不敢食用雞、鴨、鵝肉，最近又出現(xiàn)“毒奶粉”等一系列畜禽產(chǎn)品，人們談“肉”色變，甚至不敢吃肉，這給有關(guān)執(zhí)法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全，改善內(nèi)地的食品素質(zhì)，維護(hù)我國畜禽產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在國際上享有高的聲望，各級(jí)政府亟待解決的緊急課題，保護(hù)和鼓勵(lì)開發(fā)利用綠色畜禽產(chǎn)品應(yīng)該成為現(xiàn)代行政執(zhí)法的理念。2、影響“綠色畜禽產(chǎn)品”兩個(gè)根本原因，一是道德墮落向錢看，二是徇私枉法。商機(jī)蒙蔽人心，利欲熏心。五、采取的對(duì)策1、首先從源頭抓起，加強(qiáng)動(dòng)檢工作。對(duì)飼料嚴(yán)格查處有無“瘦肉精”，藥物殘留，對(duì)屠宰畜禽宰前宰后的檢驗(yàn)，尤其對(duì)屠宰場(chǎng)的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗(yàn)，我區(qū)在這方面已做大量工作，從屠宰場(chǎng)生豬來源抓起，對(duì)無任何檢疫證明的不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，家禽市場(chǎng)嚴(yán)格憑檢疫證明進(jìn)場(chǎng)。對(duì)活豬尿樣另做檢測(cè)，查看是否有瘦肉精成份，其內(nèi)臟、肉品是否有病變。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專賣店和營(yíng)銷批發(fā)市場(chǎng)的檢查。今年上半年，監(jiān)督檢查共查處違章20起，不合格肉品350公斤，銷毀50余頭生豬。盡快對(duì)藥物殘留管理立法，依法行政，才能杜絕劣質(zhì)污染的畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2、開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。污染的動(dòng)物畜禽產(chǎn)品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現(xiàn)在常出現(xiàn)一些有毒、有害物質(zhì)，如亞硝胺、藥物殘留、有害物質(zhì)和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測(cè)體系，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加以協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)畜禽產(chǎn)品實(shí)行全程質(zhì)量控制。3、轉(zhuǎn)變觀念。隨著中國加入世貿(mào)組織，動(dòng)物性食品安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這促使行政部門不能停留在眼觀，耳聞、沒有實(shí)際行動(dòng)的局面上，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，維護(hù)群眾利益，改變現(xiàn)有的局面。扶持綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)該成為政府有所為的必然趨勢(shì)。

綠色發(fā)展論文:樹立綠色財(cái)政觀促進(jìn)財(cái)政持續(xù)發(fā)展

(一)“綠色財(cái)政”現(xiàn)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展。以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的“綠色財(cái)政”所強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持這樣幾個(gè)原則：

一是堅(jiān)持公平性原則。做大“蛋糕”是財(cái)政的首要責(zé)任，切好“蛋糕”也是財(cái)政的基本任務(wù)。無論是做大“蛋糕”，還是切好“蛋糕”，都要關(guān)注公平性問題，這里所說的公平性就是公民在占用財(cái)政資源、享用財(cái)政資源上的“時(shí)空公平”，也就是要讓公共財(cái)政的陽光普照到每個(gè)人頭上。這種公平性原則是一種新的公平觀，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一種公平環(huán)境，既是財(cái)政發(fā)展的目標(biāo)，又是財(cái)政發(fā)展的條件。為實(shí)現(xiàn)這種公平性，一方面，注重橫向間的公平。應(yīng)注意中央財(cái)政的導(dǎo)向作用和調(diào)節(jié)作用，把解決部分地區(qū)財(cái)政困難當(dāng)作重要問題對(duì)待；應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在不忽視東部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)勢(shì)資源不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，充分運(yùn)用財(cái)政的杠桿作用注重縮小東西部差距；應(yīng)把解決“三農(nóng)”問題當(dāng)中央財(cái)政的重中之重工作來抓，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展充分享受公共財(cái)政的反哺；應(yīng)加大財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的作用，縮小收入差距。另一方面，注重縱向間的公平。要充分認(rèn)識(shí)到不僅人類賴以生存的自然資源是有限的，公民享用的財(cái)政資源也是稀缺并需要休養(yǎng)生息的。因而作為理財(cái)者不能只圖當(dāng)代(甚或是一屆政府)的發(fā)展或滿足當(dāng)代的需求而忽視后代(或下一屆政府)對(duì)資源享用的權(quán)利，要始終恪守“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保證供給”的宗旨；決不能在財(cái)源建設(shè)上和稅收征管上“竭澤而漁”、“殺雞取卵”；要注重積蓄后勁，保持財(cái)源的健康、持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持持續(xù)性原則。其核心就是財(cái)政發(fā)展不能超越資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公民的承載能力。一方面，財(cái)政發(fā)展一旦以破壞財(cái)源基礎(chǔ)為代價(jià)，財(cái)政發(fā)展本身也就存在難以持續(xù)的可能。因此，不能一味地追求GDP增長(zhǎng)，要從單純追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相結(jié)合的提高。凡是追求一時(shí)財(cái)政收入提高而浪費(fèi)了資源甚至傷了財(cái)源基礎(chǔ)元?dú)獾?，未來的?cái)政都要為此付出沉重的代價(jià)。所以，要在涵養(yǎng)財(cái)源的同時(shí)注重財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)政收入績(jī)效?！盀橛性搭^活水來”，這樣才能保證財(cái)政收入的可持續(xù)。另一方面，在財(cái)政管理上要始終堅(jiān)持量入為出和收支平衡的原則，不能超越財(cái)力可能無限度地?cái)U(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，更不能無視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的存在，應(yīng)掌握好債務(wù)規(guī)模，控制住隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并且注意財(cái)政資金的使用效益，真正把錢用在刀刃上，尤其要采取嚴(yán)厲措施控制和處罰人員工資難以保證、公共事業(yè)難以維持、卻不顧實(shí)際搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的種種違規(guī)、違紀(jì)行為?？傊?，保持財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性，首要的是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政發(fā)展的承載能力，并以提高財(cái)政績(jī)效為核心推進(jìn)財(cái)政管理工作。三是堅(jiān)持共同性原則。雖然各地區(qū)間與財(cái)政息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展存在著很大差異，財(cái)政發(fā)展的目標(biāo)步驟、措施也有所不同，但我國政權(quán)的統(tǒng)一性、國家財(cái)政的完整性、各級(jí)財(cái)政的依存性，決定著我國的財(cái)政要以可持續(xù)發(fā)展為共同目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求各級(jí)財(cái)政增強(qiáng)全局觀念，為實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)起共同的責(zé)任。中央財(cái)政在注重提高“兩個(gè)比重”的同時(shí)，應(yīng)科學(xué)安排轉(zhuǎn)移支付資金，加大轉(zhuǎn)移支付力度；地方財(cái)政在管好中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的同時(shí)，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，不以損害中央財(cái)政利益為前提來維持地方財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政在注重自身發(fā)展的同時(shí)，不僅應(yīng)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的財(cái)政發(fā)展問題，而且應(yīng)時(shí)刻考慮到自身發(fā)展的行為對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)是否有不利影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的財(cái)政則要增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性，不躺在靠救濟(jì)的溫床上?，F(xiàn)階段在我國堅(jiān)持共同性的原則還應(yīng)注意國家財(cái)政內(nèi)部互惠共生關(guān)系的形成，追求局部利益與整體利益、地方利益與中央利益、發(fā)達(dá)地區(qū)利益與落后地區(qū)利益的統(tǒng)一。四是堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。即把財(cái)政發(fā)展當(dāng)作系統(tǒng)工程來推進(jìn)，首先應(yīng)改變就財(cái)政抓財(cái)政，算死賬、管死錢的習(xí)慣，把注意力放在做大“蛋糕”上和提高財(cái)政資金使用效益上。其次應(yīng)理清財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、政治，財(cái)政發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人類發(fā)展，財(cái)政支撐與社會(huì)穩(wěn)定、國家安全等等的辯證關(guān)系，使財(cái)政發(fā)展處于更高的平臺(tái)上向前推進(jìn)。再次應(yīng)善于抓住主要矛盾，在財(cái)政困難的情況下，應(yīng)注意先保什么，后保什么，尤其要注意為了“政績(jī)工程”、“形象工程”的拆了建、建了拆的瞎折騰。最后，應(yīng)注意把握收入結(jié)構(gòu)的合理和支出結(jié)構(gòu)的合理，通過調(diào)整這兩個(gè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)財(cái)政績(jī)效從根本上的提高。

(二)“綠色財(cái)政”現(xiàn)強(qiáng)調(diào)以人為本。人是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺、社會(huì)繁榮、人類進(jìn)步的主體和動(dòng)力。財(cái)政只有重視人的生存與發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的理念。才能很好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政的職能，使財(cái)政有長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，從本質(zhì)上講，就是統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，兼顧人與自然、人與社會(huì)、人與經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治、經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。

首先，財(cái)政要高度重視人的生存權(quán)，著力解決國有企業(yè)下崗職工、集體企業(yè)困難職工、城市貧困居民、農(nóng)村特困人口、離休退休職工的基本生活和基本醫(yī)療問題。一方面，中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入比重，加大對(duì)落后地區(qū)社保資金的轉(zhuǎn)移支付力度；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)縣以下基本醫(yī)療體系和衛(wèi)生防疫體系的建設(shè)，鞏固和完善基層醫(yī)療資源的有效配置，解決農(nóng)村醫(yī)療組織名存實(shí)亡的問題；同時(shí)，要加快社會(huì)保障制度特別是醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，完善配套措施、加強(qiáng)監(jiān)督管理，尤其要在農(nóng)村大力推廣和建立農(nóng)村社會(huì)保障制度及其合作醫(yī)療制度；此外，中央財(cái)政還應(yīng)集中解決偏遠(yuǎn)地區(qū)交通，能源和飲水問題；就業(yè)是民生之本，也是解決社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的根本措施，財(cái)政部門要積極配合各級(jí)黨委和政府把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。

其次，財(cái)政要平等對(duì)待人的教育權(quán)，逐步解決農(nóng)村學(xué)生九年義務(wù)教育問題。財(cái)政必須加大農(nóng)村教育的投入，無論是校舍建設(shè)、還是教師工資都要由財(cái)政承擔(dān)。公共品供給主體，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)而言應(yīng)該是中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政；而且最終要實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)資源的城鄉(xiāng)共享；特

別是在學(xué)費(fèi)管理上要按照城鄉(xiāng)人均收入等比收繳，以減少城鄉(xiāng)差別。

最后，財(cái)政要切實(shí)關(guān)注人的發(fā)展權(quán)，大力提高人力資本投入和科技、文化投入。財(cái)政必須在控制人口、提高人口素質(zhì)和科技、文化發(fā)展上有所作為。一是治窮治愚，發(fā)揮財(cái)政資金的保障和導(dǎo)向作用，逐步提高欠發(fā)達(dá)及落后地區(qū)人口素質(zhì)。不僅要關(guān)注九年義務(wù)教育，還要加強(qiáng)各種職業(yè)培訓(xùn)及科技宣傳，并注重營(yíng)造一個(gè)和諧文明的良好環(huán)境，二是堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，通過財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等措施，吸引科技項(xiàng)目和科技人才。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中逐步提高科技含量。三是加大對(duì)文化設(shè)施投入力度，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的文化設(shè)施能有一個(gè)明顯的改善，一方面，靠硬件投入保證精神文明建設(shè)的有效推進(jìn)；另一方面，創(chuàng)造良好的文化氛圍以吸引和留住人才。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活與工作環(huán)境，尤其要注重農(nóng)村交通設(shè)施和通電通訊設(shè)施的建設(shè)。

(三)“綠色財(cái)政”理強(qiáng)調(diào)文明理財(cái)。建設(shè)“無污染、有后勁、可持續(xù)”的財(cái)政不僅僅需要理財(cái)者的行為規(guī)范、高效，還要求理財(cái)者在組織收入、安排支出、推進(jìn)管理過程中始終處于理性的選擇狀態(tài)，并強(qiáng)化道德責(zé)任和倫理觀念。

一是應(yīng)注重決策的科學(xué)合理，尤其要注重規(guī)范決策是否合理、是否照顧到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方方面面；二是克服簡(jiǎn)單的“取”與“予”的觀念和短暫的“收”與“支”的利用關(guān)系，使企業(yè)、財(cái)政、社會(huì)組成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的“命運(yùn)共同體”，使理財(cái)者和財(cái)政供養(yǎng)者在“和”的精神凝聚下，形成長(zhǎng)久、牢固的合力；三是制止“掠奪式”的理財(cái)行為，不能出現(xiàn)“今天現(xiàn)任吃個(gè)飽，明天來者過不了”的不道德現(xiàn)象。四是不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊敬自然規(guī)律，決不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)來換取財(cái)政收入的增長(zhǎng)，給自然資源以足夠的生息養(yǎng)育、更新和再生的機(jī)會(huì)。五是應(yīng)本著“先吃飯，后建設(shè)”的原則安排支出，不能“飯都吃不飽甚至沒飯吃餓著肚子”搞政績(jī)工程、形象工程，這不僅僅是黨性、原則、群眾觀點(diǎn)問題，是對(duì)人的不尊重、對(duì)人生存權(quán)的剝奪。六是建立新的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)全面地評(píng)價(jià)財(cái)政工作的好與壞。不僅要評(píng)價(jià)財(cái)政收入的增長(zhǎng)率，還要評(píng)價(jià)財(cái)政發(fā)展的理性化程度。一切發(fā)展都要依靠高度理性化的人，財(cái)政發(fā)展亦是如此。

(四)“綠色財(cái)政”觀強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。從根本上說，“綠色財(cái)政”所要解決的是在持續(xù)性狀態(tài)下需求的無限性和資源有限性這樣一對(duì)基本矛盾?；诂F(xiàn)實(shí)中特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)這一矛盾的尖銳化，人們首先想到的是如何挖潛以求增收，如何控制以求節(jié)支，但是“好鐵能碾幾個(gè)釘”，挖潛也沒有改變財(cái)源的有限性，控制更難于觸及需求的無限性。因此，消極地挖潛和控制不能從根本上解決這一矛盾，只是緩和了矛盾，推遲了時(shí)間，矛盾的積累最終還會(huì)以更激烈的方式爆發(fā)。所以，解決這，矛盾不在于挖潛和控制，而在于改革和創(chuàng)新。

構(gòu)建公共財(cái)政框架，推進(jìn)以部門預(yù)算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購制度為主要內(nèi)容的改革，在強(qiáng)化財(cái)政管理、緩解收支矛盾方面起到了積極的作用，但這些改革更多的是立足于財(cái)政支出管理方面的改革。2003年全國財(cái)政工作會(huì)議上金人慶部長(zhǎng)提出的今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的基本思路：“做大一個(gè)蛋糕、用活兩大存量、推進(jìn)三項(xiàng)改革、完善四項(xiàng)制度”，由始到終貫穿著改革創(chuàng)新精神。涉及到的具體工作有七項(xiàng)改革，即“推進(jìn)三項(xiàng)改革”：加快推進(jìn)稅制改革、加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革；“完善四項(xiàng)制度”：推進(jìn)收入分配制度改革、加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系、深化教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。這一思路充分體現(xiàn)了財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展思想，貫徹好這一思路也必須以改革創(chuàng)新觀念來抓落實(shí)：

一是觀念上創(chuàng)新。這是實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的源泉和先導(dǎo)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)及落后地區(qū)必須改變傳統(tǒng)思維方式，樹新的理財(cái)觀念，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展，以人為本、文明理財(cái)。二是制度上創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)這一思路，力爭(zhēng)使財(cái)政體制更科學(xué)，充分調(diào)動(dòng)做大蛋糕的積極性，力爭(zhēng)使預(yù)算管理制度更嚴(yán)格、細(xì)致，具有可操作性，力爭(zhēng)使教育體制、公共衛(wèi)生制度、社會(huì)保障體系改革走在前面。三是落實(shí)上創(chuàng)新。抓落實(shí)不能停留在老路子上，開個(gè)會(huì)，發(fā)個(gè)文，走過場(chǎng)，不管上面怎么說，下面該怎么辦還怎么辦。因此在抓落實(shí)上要有高效的落實(shí)方式、有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、有嚴(yán)厲的監(jiān)督制度。

(五)“綠色財(cái)政”觀強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)。1949年3月，從西柏坡前往北京“進(jìn)京趕考”前的七屆二中全會(huì)上，同志提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！钡囊?，時(shí)至今天我們黨還一直倡導(dǎo)“兩個(gè)務(wù)必”，要求全黨發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。建設(shè)“無污染、有后勁、可持續(xù)”的可持續(xù)發(fā)展財(cái)政尤其要貫徹“兩個(gè)務(wù)必”的要求。

首先，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展財(cái)政，必須下真功夫、苦功夫，講實(shí)效、辦實(shí)事。“艱難困苦，玉汝于成”，實(shí)現(xiàn)“無污染、有后勁、可持續(xù)”的目標(biāo)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，也是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持艱苦奮斗的思想，付出艱苦的努力。對(duì)此不能松勁，更不能坐而論道、坐享其成。

其次，財(cái)政部門尤其要反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，要始終堅(jiān)持過緊日子。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，歷史的經(jīng)驗(yàn)告誡我們財(cái)政工作必須弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉建國的精神，精打細(xì)算、量入而出。這種節(jié)儉意識(shí)具有修復(fù)性療效，盡管不能從根本上解決問題，但還是能收到緩解矛盾、減輕壓力的功效。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的財(cái)政部門要立足實(shí)際，扭轉(zhuǎn)浮躁、超前的消費(fèi)取向，克服“窮大量”的毛病，真正把有限的資金用在刀刃上。

第三，居安思危，正視和高度重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前就整體講，我國的財(cái)政有應(yīng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力，但也不是說不存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成極其復(fù)雜，有制度內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、制度外風(fēng)險(xiǎn)，有預(yù)算內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算外風(fēng)險(xiǎn)，還有顯性風(fēng)險(xiǎn)、隱性風(fēng)險(xiǎn)。不管什么風(fēng)險(xiǎn)，最終都要由財(cái)政承擔(dān)，不管哪里的風(fēng)險(xiǎn)，最后都要觸及中央財(cái)政。因此，一方面，要高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)，把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理納入日程；另一方面，要采取積極措施，在控制不發(fā)生新的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，清理潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！拔从昃I繆”，把問題消化在萌芽之中，絕不能“居危如安”。

第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，關(guān)心群眾疾苦。財(cái)政部門是為政府、為人民當(dāng)家理財(cái)?shù)?，“打鐵還需自身硬”。財(cái)政部門不僅要監(jiān)督使用財(cái)政資金的部門和單位勤儉節(jié)約，更要注重自身的形象，廉潔自律，做艱苦樸素、勤儉節(jié)約的模范。財(cái)政干部還要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

綠色發(fā)展論文:論我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的意義和對(duì)策

摘要:基于物流對(duì)環(huán)境造成的破壞,我國企業(yè)發(fā)展綠色物流既是企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、開拓市場(chǎng)的需要,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我國企業(yè)發(fā)展綠色物流就要從綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色流通加工和發(fā)展第三方物流五個(gè)方面采取相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:綠色物流;我國企業(yè);

面對(duì)國內(nèi)飛速度發(fā)展的物流行業(yè),迫切要求規(guī)范行業(yè),綠色物流應(yīng)運(yùn)而生.

一、綠色物流概念的提出

現(xiàn)代物流的飛速發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但同時(shí)也帶來了一系列的社會(huì)問題,如運(yùn)輸車輛的燃油消耗所造成的空氣污染,包裝所帶來的廢棄物污染,運(yùn)輸和流通加工所帶來的噪音污染、資源浪費(fèi)、城市交通堵塞等。基于物流對(duì)環(huán)境造成的破壞, 綠色物流概念應(yīng)運(yùn)而生。所謂綠色物流是指在物流過程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成損害的同時(shí),實(shí)現(xiàn)物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分的利用。其目標(biāo)是將環(huán)境管理導(dǎo)入物流業(yè)的各個(gè)系統(tǒng),加強(qiáng)物流業(yè)中保管、運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理和監(jiān)督,有效遏止物流發(fā)展造成的污染和能源浪費(fèi)。具體說來,綠色物流的目標(biāo)不同于一般的物流活動(dòng)。一般的物流活動(dòng)主要是為了實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的贏利、滿足顧客需求、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等,這些目標(biāo)最終均是為了實(shí)現(xiàn)某一主體的經(jīng)濟(jì)利益。而綠色物流除追求上述經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)之外, 還追求節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一既具經(jīng)濟(jì)屬性又有社會(huì)屬性的目標(biāo)。

二、我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的意義

1. 企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的需要在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡大生產(chǎn)大市場(chǎng)大消費(fèi)并建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代物流的同時(shí),創(chuàng)建我國的現(xiàn)代綠色物流,提倡高效節(jié)能、綠色環(huán)保,不僅是必要的,也是迫切的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,一些傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐漸淡化,綠色壁壘逐漸興起。尤其是我國加入WTO 后,物流行業(yè)在經(jīng)過合理過渡期后,2005 年1 月1 日起已取消大部分外國股權(quán)限制,外國物流企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng),勢(shì)必給國內(nèi)物流企業(yè)帶來巨大沖擊。我國企業(yè)加緊發(fā)展綠色物流,是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)和在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)的重要機(jī)遇。

2. 企業(yè)開拓市場(chǎng)的需要目前,我國企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)物流綠色經(jīng)營(yíng)消費(fèi)理念非常淡薄。經(jīng)營(yíng)者展現(xiàn)給我們的是綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志、綠色營(yíng)銷和綠色服務(wù),消費(fèi)者追求的是綠色消費(fèi)、綠色享用和綠色保障,而其中的綠色通道———物流環(huán)節(jié),卻未能引起人們足夠的重視。因此在發(fā)展物流的同時(shí),要盡快提高認(rèn)識(shí),更新思想,把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分。企業(yè)可以通過自身的綠色形象來達(dá)到市場(chǎng)開拓的目的。誰在這方面做得好,誰就能贏得顧客,誰就能把握市場(chǎng)先機(jī)。

3. 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須同自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境相聯(lián)系,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),以保證社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。目前我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著環(huán)境污染等社會(huì)問題。首先,我國的城市大氣環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重, 據(jù)73 個(gè)城市的調(diào)查,超過限額的城市已占70 %左右;其次, 目前我國水資源匱乏及水污染問題日趨嚴(yán)重,全國有300 多個(gè)城市缺水,每年因供水不足影響工業(yè)產(chǎn)值1 200 億元以上;再次,我國城市道路噪聲14 年來居高不下,全國有47 % 的城市區(qū)域受到噪聲的污染;復(fù)次,垃圾污染已成為當(dāng)今社會(huì)的重要問題,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國城市每年的生活垃圾產(chǎn)量在1 億噸以上。環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重并已引起政府和全社會(huì)的關(guān)注和重視,企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者, 必須在環(huán)保方面承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 就是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,將物流活動(dòng)同自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來,使物流活動(dòng)有利于環(huán)境的良性循環(huán)。

三、我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的對(duì)策

1. 實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理是解決我國環(huán)境與發(fā)展問題的有效手段。實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理,有利于企業(yè)減少或消除環(huán)境污染,給企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)和綠色的品牌形象。綠色供應(yīng)鏈管理采用全新的生態(tài)設(shè)計(jì),既可節(jié)約能源和原材料,最大限度地提高資源利用率,降低成本,又可減少環(huán)境治理費(fèi)用, 如排污費(fèi)、廢棄物處理成本等。企業(yè)應(yīng)樹立綠色供應(yīng)鏈管理的觀念,并將其作為企業(yè)文化滲透到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2. 開展綠色運(yùn)輸 (1) 采取多式聯(lián)運(yùn)方式。多式聯(lián)運(yùn)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機(jī)等基本運(yùn)輸方式的長(zhǎng)處,把它們有機(jī)地結(jié)合起來, 實(shí)行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運(yùn)輸工具相互銜接進(jìn)行商品運(yùn)輸?shù)囊环N方式。這種運(yùn)輸方式以集裝箱作為聯(lián)結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進(jìn)復(fù)合直達(dá)運(yùn)輸?shù)淖饔?。為?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標(biāo)準(zhǔn)化。全程采用集裝箱等包裝形式,既可以減少包裝支出,降低運(yùn)輸過程中的貨損、貨差,提高貨運(yùn)質(zhì)量,還可以實(shí)現(xiàn)一票到底,節(jié)省人力、物力和財(cái)力, 同時(shí)可以最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用,選擇最佳的運(yùn)輸路線組織合理化運(yùn)輸。 (2) 開展共同配送。共同配送是指為提高物流效率,在對(duì)某一地區(qū)的用戶進(jìn)行配送時(shí),由多個(gè)配送企業(yè)聯(lián)合在一起進(jìn)行的配送。它是在配送中心的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度下展開的,主要有兩種運(yùn)作形式:一是由一個(gè)配送企業(yè)對(duì)多家用戶進(jìn)行配送。即由一個(gè)配送企業(yè)綜合某一地區(qū)內(nèi)多個(gè)用戶的要求,統(tǒng)籌安排配送時(shí)間、次數(shù)、路線和貨物數(shù)量,全面進(jìn)行配送。二是僅在送貨環(huán)節(jié)上將多家用戶待運(yùn)送的貨物混載于同一輛車上,然后按照用戶的要求分別將貨物運(yùn)送到各個(gè)接貨點(diǎn),或者運(yùn)送到多家用戶聯(lián)合設(shè)立的配送貨物接收點(diǎn)上。這種配送有利于節(jié)省運(yùn)力,提高運(yùn)輸車輛的貨物滿載率。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時(shí)間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),可以去除多余的交錯(cuò)運(yùn)輸,并取得緩解交通、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。

3. 采用綠色包裝綠色包裝就是符合環(huán)保要求的包裝。它要求商品包裝無害于生態(tài)平衡,無害于人類健康。具體而言,綠色包裝泛指包裝用料節(jié)省資源,盡量減少包裝廢棄物,用后利于回收再利用和再生成為其他有用之材,填埋時(shí)少占地而易于降解。實(shí)現(xiàn)綠色包裝的途徑如下: (1) 充分利用可回收容器。我國是發(fā)展中大國,雖然人均資源不足,但是廢棄物利用率卻很低,例如紙的回收率僅為15 %。為解決這一問題,在物流包裝中應(yīng)廣泛采用可回收容器,可回收容器一直是物流系統(tǒng)的一部分。大多數(shù)可再利用的包裝品為鋼或塑料包裝等,不過有一種趨勢(shì)是,對(duì)于許多小物品及零件,也使用可回收保障材料運(yùn)輸于各廠之間以及倉庫到零售商店之間?？苫厥瞻b的使用越來越普遍, 它們有一個(gè)共同點(diǎn):均有一個(gè)完整的標(biāo)記系統(tǒng)以控制容器的流傳。 (2) 包裝模數(shù)化。確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標(biāo)準(zhǔn),即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定以后,各種進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運(yùn)輸和保管,從而實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。 (3) 包裝大型化和集裝化。這種途徑有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運(yùn)輸?shù)冗^程的機(jī)械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費(fèi)用,有利于保護(hù)貨體。 (4) 開發(fā)新的包裝材料和包裝器具。包裝的發(fā)展趨勢(shì)是包裝物的高功能化,即用較少的材料實(shí)現(xiàn)多種包裝功能。從我國的出口包裝上看,存在的問題是材質(zhì)差、襯墊不良、運(yùn)輸捆扎不合理、外觀不清潔以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)等。面對(duì)國際市場(chǎng)上的綠色包裝要求,必須大力推進(jìn)包裝科技的開發(fā)。

4. 大力發(fā)展第三方物流第三方物流是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度考慮物流合理化問題,簡(jiǎn)化配送環(huán)節(jié),進(jìn)行合理運(yùn)輸,有利于在更廣的范圍內(nèi)對(duì)物流資源進(jìn)行合理利用和配置,可以避免供需方自有物流帶來的資金占用、運(yùn)輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。

5. 開展綠色流通加工綠色流通加工主要包括兩個(gè)方面:一是變消費(fèi)者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對(duì)食品進(jìn)行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染。二是集中處理消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費(fèi)者分散加工所造成的廢棄物的污染。如流通部門對(duì)蔬菜集中加工,可減少居民分散加工所造成的垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。

綠色發(fā)展論文:讓綠色永存—談可持續(xù)發(fā)展問題

摘要：可持續(xù)發(fā)展問題是當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)問題。無論是從全球范圍，還是從我國的實(shí)際情況來看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。關(guān)鍵詞：綠色可持續(xù)發(fā)展保護(hù)環(huán)境

“可持續(xù)發(fā)展”一詞是在1980年的《世界自然保護(hù)大綱》中首次作為術(shù)語提出的。在此期間還提出了“可持續(xù)性”和“持續(xù)發(fā)展”等概念，“可持續(xù)性”是指社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)或任何其它不斷發(fā)展中的系統(tǒng)繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)到無限將來而不會(huì)由于耗盡關(guān)鍵資源而被迫衰弱的一種能力。其含義具有長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保護(hù)和養(yǎng)育的意思，常用來評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和資源的影響，而“持續(xù)發(fā)展”意為連續(xù)若干年的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)首先消除貧困，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，而“可持續(xù)發(fā)展”概念應(yīng)該是“可持續(xù)性”和“持續(xù)發(fā)展”的結(jié)合，既要考慮發(fā)展也要考慮環(huán)境、資源、社會(huì)等各方面保持一定水平。可持續(xù)發(fā)展的概念，可歸納為：“建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)，在加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力以使環(huán)境資源不致減少的前提下，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高生活質(zhì)量”。

20多年來，可持續(xù)發(fā)展問題的研究之所以成為熱點(diǎn)，其原因就是人類的發(fā)展由于陷入到片面性，依靠對(duì)自然界的掠奪和破壞環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而自然界對(duì)人類采取了報(bào)復(fù)，各種災(zāi)害不斷發(fā)生，給社會(huì)帶來了很大破壞。人們不得不注意到，要?jiǎng)?chuàng)造舒適的生存條件，滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求，就必須通曉環(huán)境的演變規(guī)律，認(rèn)識(shí)環(huán)境的結(jié)構(gòu)與功能，維護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)能力，恢復(fù)能力和補(bǔ)償能力，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不超過環(huán)境的容許極限，以滿足人類的生態(tài)需要，這就需要合理調(diào)節(jié)人類與自然的關(guān)系，正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

保護(hù)環(huán)境與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是兩個(gè)一而二、二而一的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提；也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)。無論是從全球范圍，還是從我國的實(shí)際情況來看，人類文明都發(fā)展到了這樣一個(gè)階段，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。從動(dòng)態(tài)的發(fā)展的觀點(diǎn)來看，可持續(xù)發(fā)展的提出是由一定條件下的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)基礎(chǔ)決定的。

大氣污染、森林資源減少和覆蓋率降低、荒漠化在擴(kuò)展、水資源危機(jī)、環(huán)境惡化趨勢(shì)等由于人類不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，反作用于人類社會(huì)而帶來了許多災(zāi)難性的后果，降低了人類的生活質(zhì)量，于是引起了人們的高度關(guān)注。

一百多年前，恩格斯就警示說，不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。20__年，中國氣象局的科學(xué)家預(yù)估了未來氣候變化，結(jié)果表明我國氣候?qū)⒗^續(xù)變暖。根據(jù)預(yù)估，到2050年全國平均氣溫將上升2.2攝氏度，導(dǎo)致冰川消融、農(nóng)作物旱災(zāi)、海平面上升等。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院采取一系列政策措施，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。但是，我國仍是一個(gè)缺林少綠的國家，從天空到土地，從高山到河流，從城市到農(nóng)村，困擾我國的生態(tài)問題不容忽視。

——大氣環(huán)境處于嚴(yán)重污染水平，尤其是城市空氣污染嚴(yán)重。酸雨污染突出，國土面積的三分之一左右受酸雨影響。[1]

——固體廢物和噪聲污染日益突出，電子垃圾產(chǎn)生的高峰期已經(jīng)來臨。去年有關(guān)部門監(jiān)測(cè)的401個(gè)城市中，21的道路交通噪聲超標(biāo)。352個(gè)城市中近一半?yún)^(qū)域環(huán)境噪聲超標(biāo)，有些城市屬重度污染。[1]

——生物多樣性銳減。全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000至5000種，占我國高等植物總數(shù)的近20。同時(shí)，外來物種入侵加劇，導(dǎo)致原有生物群落衰亡。[1]

當(dāng)然人類的一切行為對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響還有很多很多，接下來就拿我們?nèi)祟惿嫠匦璧乃屯恋貋碚f，我國淡水人均占有量為20__立方米左右，是世界人均量的1/4，處在世界上13個(gè)最貧水國家之列，且分布極不平衡，大部分集中在長(zhǎng)江流域和長(zhǎng)江以南地區(qū)。而僅有的這點(diǎn)水資源，人們還不知道珍惜它，浪費(fèi)和污染觸目驚心。20__年度七大水系監(jiān)測(cè)的752個(gè)重點(diǎn)斷面中。1—ш類水質(zhì)占29.5，N類水質(zhì)占17.7，V類和劣V類水質(zhì)占52.8。其污染由重到輕的順序依次是：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江和珠江。[2]

在20世紀(jì)最后10年里，國內(nèi)發(fā)生了幾件震撼國人的事情：1999年黃河斷流13次，斷流持續(xù)時(shí)間226天，最長(zhǎng)一次斷流河段704公里，創(chuàng)歷史之最；繼1996年特大洪水之后，1998年長(zhǎng)江又一次發(fā)生特大洪水，這是新中國成立以來長(zhǎng)江洪水災(zāi)害造成損失最大的一次；淮河全流域性污染，“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害?！边@首歌謠充分唱出了淮河兒女心中的隱痛。

耕地是人類生存的基本資源更是一種戰(zhàn)略性資源。目前，我國人均耕地約0.10公頃，不足世界人均耕地面積的50。[3]在全世界人口超過5000萬的國家中排在倒數(shù)第二。然而，更為糟糕的是，全國水土流失的面積達(dá)到356萬平方公里，每年土地退化、沙化面積仍在以3000多平方公里的速度繼續(xù)擴(kuò)展。沙塵暴越演越烈。20世紀(jì)的50年代，平均每年5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90年代20次，而且范圍更大，來勢(shì)更猛，尤其是20__年席卷首都等地的那場(chǎng)沙塵暴，鋪天蓋地，昏天黑日，肆無忌憚，至今還讓人心有余悸。[4]這一切一切，無不給國人敲響了一次次警鐘。

我們面臨的全球性和區(qū)域性環(huán)境問題還有：臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、生物多樣性減少、酸雨橫行、荒漠化、大氣水源和固體廢棄物污染、資源短缺等等，情形十分嚴(yán)峻，這一切都與人類的活動(dòng)行為密切相關(guān)。有則寓言說：上帝完成創(chuàng)世任務(wù)返回天國前，問動(dòng)物們還有什么要求，動(dòng)物們異口同聲地請(qǐng)求：“您老人家快把那個(gè)叫人的東西帶走吧，否則我們后患無窮?！比祟悶閯?dòng)物界帶來的悲慘命運(yùn)，不幸被祖先所言中。而人類對(duì)大自然的瘋狂掠取和自身的無節(jié)制繁殖，造成了嚴(yán)重的后果，使人類賴以生存的星球遍體鱗傷，難以承受生命之重。人類由萬物之靈蛻化成萬物之屠。長(zhǎng)此以往，地球遲早會(huì)由美好家園變成荒涼死寂的宇宙墓穴。

以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為前提的工業(yè)文明為人類帶來了巨大的福音。但科學(xué)技術(shù)又是一把雙刃劍，它既開辟了通向天堂之路，也可打開地獄之門。人類為了滿足無限增長(zhǎng)的物質(zhì)欲求，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)利益的最大化，濫用科學(xué)技術(shù)向大自然瘋狂掠奪和索取，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源的浪費(fèi)。人類飲鳩止渴式的引發(fā)了大自然瘋狂的報(bào)復(fù)，使人類生存與發(fā)展陷入了重重困境。在新世紀(jì)初，環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源枯竭、人口爆炸，物種快速滅絕等問題日趨嚴(yán)重，人和自然的關(guān)系有走向?qū)购头至训奈ｋU(xiǎn)。拯救自然，拯救環(huán)境，拯救人類已成為全球迫在眉睫的、無法回避的重要課題。

長(zhǎng)期以來，不少人認(rèn)為先污染后治理、先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，因而出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多問題。在一些開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)中，沒有尊重客觀規(guī)律，甚至違背自然規(guī)律，造成了難以彌補(bǔ)的環(huán)境后果。還有些地方未能全面落實(shí)中央確定的環(huán)境與發(fā)展 綜合決策的要求，不少?zèng)Q策事先沒有考慮環(huán)境因素，許多環(huán)境問題的防治主要依賴于末端，提高了防治成本。許多有識(shí)之士指出，環(huán)境問題已經(jīng)成為21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。出路，也只能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

在地球生命億萬年的演化史上，人類區(qū)別于其它動(dòng)物的是能憑借超凡的智慧和科學(xué)，上天入地，移山填海，無所不能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了體能的極限。從這個(gè)意義上講，人類不愧為“萬物之靈”。然而，當(dāng)人類為自己能夠改天換地、開發(fā)利用自然資源而驕傲?xí)r，人類過于為自己成為地球上最美麗的精神花朵而自得，過于為自己征服自然的能力而自負(fù)，幾乎忘記了自身存在的本源。

盡管人類在過去的歲月里忽視了自己的行為，許多行為與自然規(guī)律相悖，自己將自己推向?qū)擂蔚木车?。而值得慶幸的是，人們終于在大自然的警告下猛醒過來，痛定思痛，開始檢點(diǎn)自己的行為。經(jīng)過認(rèn)真思考，人們才意識(shí)到人類原來也可以換一種活法：

首先，提高人口質(zhì)量是人類生存的關(guān)鍵。人口的高質(zhì)量增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。人口和資源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本條件，是制約可持續(xù)發(fā)展的終極因素。所以，高素質(zhì)的人口是可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

其次，環(huán)境治理與保護(hù)并重，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，環(huán)境治理投資是執(zhí)行基本國策和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要保證。

第三，大力發(fā)展科技教育?？萍歼M(jìn)步是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境污染治理和保護(hù)、資源可持續(xù)利用、社會(huì)進(jìn)步有著重要作用。

第四，消除貧困。貧困和環(huán)境污染從來就是一對(duì)孿生兄弟。貧困會(huì)使人們產(chǎn)生一些急功近利的短期行為，貧困也是環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)的重大障礙。加快脫貧致富步伐，努力建設(shè)小康社會(huì)，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來，是消除貧困的有效途徑。

第五，公眾參與。促進(jìn)公眾積極參與環(huán)境治理和保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的重要手段。公眾作為參加可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主體，在人與自然和諧相處中拌有重要的角色。

第六，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。人口、資源、環(huán)境與發(fā)展是一個(gè)極度復(fù)雜、時(shí)空尺度廣闊、開放的“自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)”系統(tǒng)工程。正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展致關(guān)重要。

總而言之，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，就必須實(shí)現(xiàn)人文精神與科學(xué)精神的有機(jī)統(tǒng)一。和諧則發(fā)展，不和諧則變異，這是千古不變的真理。面對(duì)諸多生存危機(jī)，人類只有回歸自然，才能走出困境。這就需要進(jìn)一步開發(fā)人與自然更加自覺的和諧狀態(tài)，重新認(rèn)識(shí)和理解自然規(guī)律，重新反思人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，樹立“天人合一”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在更高的科技水平上取得人與自然的和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。

重新審視人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，成為當(dāng)今世界高度關(guān)注的議題之一。自上世紀(jì)60年代以來，對(duì)人與自然關(guān)系的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，深刻揭示了工業(yè)繁榮背后的人與自然的沖突，對(duì)傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”“征服自然”等口號(hào)提出挑戰(zhàn)。上世紀(jì)90年代以后，一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國際公約問世，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全世界共識(shí)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不僅僅是2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比20__年翻兩番，更意味著生態(tài)文明的進(jìn)步。

從資源、環(huán)境現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來看，我國現(xiàn)在必須貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。這就需要摒棄傳統(tǒng)觀念，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。

科學(xué)發(fā)展觀的確立，對(duì)于新形勢(shì)下生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

國家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢說，林業(yè)正由過去單一的經(jīng)濟(jì)需求，逐步發(fā)展為提供永續(xù)利用的林產(chǎn)品、保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)自然文化遺產(chǎn)、發(fā)展森林文化等多樣化需求?！爸袊謽I(yè)必須只爭(zhēng)朝夕，超常規(guī)建設(shè)，走跨越式發(fā)展之路。”周生賢語重心長(zhǎng)地說。

為此，國家實(shí)施了六大生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程——天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。這是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)力的重組和優(yōu)化，覆蓋了全國97以上的縣。其投資之巨，范圍之大，目標(biāo)之高，都創(chuàng)下了當(dāng)今世界生態(tài)建設(shè)之最，從而開出了我國生態(tài)建設(shè)的“航空母艦”。

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，將包括這些內(nèi)容：

——圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)以西部地區(qū)生態(tài)治理為主的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，為西部開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)；

——圍繞糧食安全，大力發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林，為商品糧基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶配好優(yōu)質(zhì)防護(hù)林，發(fā)揮防護(hù)林在防災(zāi)減災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)方面的作用，同時(shí)把退耕還林工程的結(jié)構(gòu)性調(diào)整落實(shí)到位；

——圍繞東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，編制東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大天然林保護(hù)工程和“三北”防護(hù)林工程范圍，加快東北國有森工企業(yè)改組改造步伐，為東北振興做出貢獻(xiàn)；

——圍繞大江大湖治理和開發(fā)，調(diào)整生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)大江大湖、大型水利工程區(qū)域森林植被建設(shè)力度；

——圍繞全國大中城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展城鎮(zhèn)林業(yè)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量發(fā)揮作用。

人類的消費(fèi)需要，不僅包括物質(zhì)需要和精神文化需要，還應(yīng)包括生態(tài)需要。人類的未來取決于人類的素質(zhì)，不僅包括價(jià)值觀念，還包括人類的存在和發(fā)展的能力(即進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的能力)。只有山川秀美的現(xiàn)代化，沒有窮山惡水的現(xiàn)代化。因此，我們必須維護(hù)并尊重自己的環(huán)境。

綠色發(fā)展論文:對(duì)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、合肥市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種損耗式經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

歷史表明,綠色經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)之后新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是更加效率、和諧、持續(xù)的增長(zhǎng)方式,也是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之后人類最高的社會(huì)形態(tài),綠色經(jīng)濟(jì)、綠色新政、綠色社會(huì)是人類文明的全球共識(shí)和發(fā)展方向。

近年來,合肥市也將綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo),并大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)和生態(tài)建設(shè),為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“十一五”末,合肥市城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到85%以上,巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質(zhì)得到改善。建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到44.4%,人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米,基本達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善。(表1)

合肥市“十二五”規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)提出,到2015年,城市垃圾無害化處理率達(dá)到100%,城市污水集中處理率達(dá)到95%以上,巢湖西半湖水質(zhì)明顯改善;工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到99%以上;全市森林覆蓋率超過20%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%以上;空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到310天。“規(guī)劃”還指出,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn),更加注重源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),著力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,優(yōu)化城市空間布局,進(jìn)一步完善城市功能,避免無序建設(shè)和低水平開發(fā)。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、合肥市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

(一)自然優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,轄區(qū)面積廣大,人力資源存量豐富。合肥地處沿海之腹地、內(nèi)地之前沿,是全國重要的綜合性交通樞紐城市,現(xiàn)已成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)正式成員。以合肥為圓心、半徑500公里范圍內(nèi),覆蓋中國東、中部7省1市,近102萬平方公里、5億人口,是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展活力最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通和信息中心,合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市之一,是合肥經(jīng)濟(jì)圈的中心城市,是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的龍頭。全市行政轄區(qū)總面積為11,408.48平方公里(其中巢湖水面面積769.5平方公里);全市常住人口746萬,其中市區(qū)常住人口457萬,流動(dòng)人口127.9萬。

(二)人文優(yōu)勢(shì)。生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),科教優(yōu)勢(shì)突出。改革開放以來,合肥市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)重大舉措,加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè),該市生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了有效的保護(hù)和改善。全市建成區(qū)園林綠地面積達(dá)9,085.5公頃,城市綠地率達(dá)到40.2%、綠化覆蓋率達(dá)到45%、人均公共綠地面積12.5平方米,全年空氣質(zhì)量良好率超過300天。全市具有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。積極組織綠色文化宣傳周、綠色產(chǎn)品推廣等活動(dòng),并開展“綠色環(huán)保家庭”、“綠色文化社區(qū)”等專題行動(dòng),綠色理念廣泛傳播;黨政機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用,形成全社會(huì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的良好風(fēng)尚。

作為全國“四大科教基地”之一,合肥自主創(chuàng)新能力較強(qiáng),也是國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市,具備發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的科技基礎(chǔ)。目前,合肥已成為全國重要的家電、汽車、裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地,相繼成為“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市”、“中國服務(wù)外包示范城市”;還擁有“中國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“2011中國十大最具幸福感城市”等稱號(hào)。

(三)政策優(yōu)勢(shì)。合肥市“十二五”規(guī)劃明確指出:“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載的良性互動(dòng),努力打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市?！痹趯?shí)踐中,合肥市通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大政策落實(shí)綠色發(fā)展理念。

在生態(tài)保護(hù)方面:首先,實(shí)行基本生態(tài)空間控制。劃分生態(tài)底線保有區(qū)、生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)和生態(tài)引導(dǎo)區(qū),引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)空間建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定地方性法規(guī),嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)底線保有區(qū),禁止開發(fā)建設(shè);加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù),保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與改善;在尊重和保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,適度開發(fā)建設(shè)生態(tài)引導(dǎo)區(qū),合理控制人口規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度;其次,建設(shè)功能完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)城市綠地生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施道路綠化、河道綠化、公園游園建設(shè)、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、成片造林等工程,建設(shè)黃山路、濱湖岸線等公園,構(gòu)建城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò),提高城市綠化水平。溝通城市水系,擴(kuò)大河湖水面,加強(qiáng)城市景觀水治理,保護(hù)環(huán)巢湖等生態(tài)濕地。繼續(xù) 實(shí)施江淮分水嶺綜合治理工程,完善防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),防治有害生物入侵,增加生物的多樣性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)濱湖新區(qū)城市生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建文明生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣。積極引導(dǎo)市民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式,爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面:第一,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。以提高資源利用效率為目標(biāo),加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持,推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立企業(yè)為主、政府推動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。推進(jìn)全國再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作,發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化;第二,全面推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)使用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料,綜合利用工業(yè)廢棄物,最大限度實(shí)現(xiàn)物料的循環(huán)使用,減少廢棄物最終排放量。合肥高新區(qū)不斷提高招商引資門檻,將高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)一律拒之門外,同時(shí)鼓勵(lì)并扶持區(qū)內(nèi)秸稈發(fā)電、污水處理、節(jié)能照明、新能源發(fā)電、空氣檢測(cè)等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大升級(jí)改造和節(jié)能減排力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而發(fā)展較好的合肥高新區(qū)平均萬元GDP能耗僅有0.3噸左右,約低于全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗水平的30%;第三,推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。如加快肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè),打造鹽化工、油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)科技型、生態(tài)型國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程;合肥高新區(qū)正努力打造一個(gè)占地1,454畝、總投資約為4億美元的新能源產(chǎn)業(yè)基地。依托良好的科技研發(fā)和人力資源優(yōu)勢(shì),吸引太陽能光伏發(fā)電、太陽能聚光跟蹤技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、太陽能照明設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、熱泵等新能源項(xiàng)目入駐,逐步形成光能、風(fēng)能及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三、合肥市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

雖然合肥市在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)采取了較為有效的舉措,并取得了顯著成績(jī),但合肥市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

(一)社會(huì)各階層的綠色經(jīng)濟(jì)理念和觀念有待更新。綠色經(jīng)濟(jì)的理念尚未完全確立,一些政府決策者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)僅僅停留在概念上,在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),堅(jiān)持單純的經(jīng)濟(jì)主義,片面追求局部的經(jīng)濟(jì)效益和短期利益。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)只是一種環(huán)保理念,是不切實(shí)際的幻想,不能為企業(yè)帶來任何經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)增加成本。大部分當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是政府和企業(yè)的事情,與己無關(guān)。觀念的落后,使得政府的綠色發(fā)展措施在落實(shí)過程中遇到了困境。

(二)管理體制及相關(guān)的政策法規(guī)有待改進(jìn)。依據(jù)現(xiàn)行的管理體制,“綠色經(jīng)濟(jì)”往往由多方部門共同管理,許多職能分散在不同的委局辦,不能形成合力,這給綠色經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管留下了空白地帶,政府行為也缺乏資源整合、統(tǒng)一指揮。同時(shí),轄區(qū)政府在制定綠色經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃時(shí)注重本地區(qū)的利益和短時(shí)期的利益,而忽視長(zhǎng)期發(fā)展,造成綠色產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)。

合肥市在資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面雖然已經(jīng)具有相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及制度安排,但是由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)管理,導(dǎo)致現(xiàn)有的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)及制度安排還不全面。各方政策主體過分關(guān)注環(huán)境保護(hù)、能源開發(fā)等方面,對(duì)于“綠色財(cái)政”、“綠色金融”、“綠色消費(fèi)”等領(lǐng)域涉及較少,政績(jī)考核、企業(yè)獎(jiǎng)懲、公眾引導(dǎo)機(jī)方面的機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后,影響了政策的系統(tǒng)性。

(三)政策參與主體單一和相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多方廣泛的參與,而我國大多數(shù)城市現(xiàn)行綠色經(jīng)濟(jì)政策的參與者主要是政府,合肥市也不例外,這將導(dǎo)致政府在這方面與企業(yè)、公民等社會(huì)各其他主體缺乏有效溝通與互動(dòng),進(jìn)而影響綠色經(jīng)濟(jì)政策的有效性、針對(duì)性以及執(zhí)行的效率。此外,目前合肥市在綠色經(jīng)濟(jì)研究和教育方面還比較落后,在高等院校中開設(shè)相關(guān)方面的專業(yè)課程的極少,專業(yè)社會(huì)管理人員也是鳳毛麟角,企業(yè)層面的研究和投入更是微乎其微。資料表明,現(xiàn)階段合肥市地區(qū)從事綠色經(jīng)濟(jì)的工作管理人員,大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí),缺乏專業(yè)知識(shí)做指導(dǎo),多由相關(guān)部門及政府工作人員承擔(dān)。可見,綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

(四)綠色經(jīng)濟(jì)政策工具設(shè)計(jì)需要增強(qiáng)針對(duì)性。財(cái)政支出力度有待加強(qiáng),綠色經(jīng)濟(jì)融資困難。一方面財(cái)政環(huán)保支出還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足治理環(huán)境的需要;另一方面綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄,主要依賴國家政策性銀行。政府通過政策性銀行以專項(xiàng)貸款形式為國有企業(yè)或大型環(huán)保項(xiàng)目融資,商業(yè)銀行往往因?yàn)榫G色產(chǎn)業(yè)的投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益不確定等原因,對(duì)環(huán)保項(xiàng)目信貸積極性不高,顯然與國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)采納“赤道原則”的大趨勢(shì)不符合。

政府“綠色采購”剛剛起步。根據(jù)《政府采購法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,以及2006年出臺(tái)的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》構(gòu)成了我國政府綠色采購政策體系。但是,這些政策文件還缺乏對(duì)綠色采購的強(qiáng)制性規(guī)定和監(jiān)督,而且采購目錄中產(chǎn)品種類還不夠廣泛,占現(xiàn)有環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品的比重太低,難以滿足政府管理的實(shí)際需要。為此,合肥市可以在政府“綠色采購”方面出臺(tái)因地制宜的針對(duì)性政策。

四、完善合肥市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

針對(duì)上述合肥市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及發(fā)展實(shí)情,借鑒綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成功的城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出合肥市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的如下建議:

(一)更新思想觀念,樹立綠色意識(shí)。觀念模糊對(duì)合肥市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的障礙存在于兩個(gè)方面:一方面政府決策部門不了解,則難以制定出綠色經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展策略。政府及相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的道德價(jià)值和工具價(jià)值。就道德價(jià)值而言,綠色經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以人為本,要求人類負(fù)擔(dān)起環(huán)境責(zé)任,遵守生態(tài)倫理,使之成為政府和各類市場(chǎng)主體的內(nèi)在約束。就工具價(jià)值而言,綠色經(jīng)濟(jì)代表著一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須選擇的道路。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并促進(jìn)就業(yè),所以政府應(yīng)積極推動(dòng)合肥綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定適合合肥市的發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展方式定位,且應(yīng)具備發(fā)展的前瞻性;另一方面應(yīng)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)鼐用駱淞?jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)消費(fèi)理念。因此,從政府到企業(yè),到每一個(gè)消費(fèi)者都要更新觀念,樹立綠色意識(shí),共同推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程。

(二)優(yōu)化管理體制,梳理政策法規(guī)。首先,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,梳理現(xiàn)有 規(guī)章制度和各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢(shì)和國家政策,及時(shí)調(diào)整本地政策內(nèi)容,保證制度時(shí)效性;清理“政策打架”現(xiàn)象,例如關(guān)于節(jié)能、新能源利用等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),往往涉及環(huán)保、住建、發(fā)改委、交通等多個(gè)部門,應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),而不能“政出多門”。其次,加強(qiáng)組織管理體系建設(shè),在政府各主管部門間進(jìn)行必要的職責(zé)分工,規(guī)范各轄區(qū)政府的關(guān)系,統(tǒng)一政策執(zhí)行者的人事財(cái)權(quán)限,避免政府間利益博弈影響政策效果。政府要充分發(fā)揮自身作用,為綠色經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境和氛圍。再次,構(gòu)建本地“綠色經(jīng)濟(jì)”法律體系,將制度設(shè)計(jì)固定化,發(fā)揮長(zhǎng)效作用,避免政策反復(fù)。

(三)充分發(fā)揮政府作用,充實(shí)多方參與政策架構(gòu)。企業(yè)、公民、NGO等應(yīng)成為“綠色經(jīng)濟(jì)”的重要主體?！熬G色經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在動(dòng)力源自市場(chǎng)機(jī)制,市場(chǎng)參與者的充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置,提高經(jīng)濟(jì)效率,因此應(yīng)形成一個(gè)全民參與的,政府、企業(yè)與第三部門互動(dòng)的“綠色經(jīng)濟(jì)”參與模式。例如,臺(tái)灣地區(qū)的第三部門為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的公共服務(wù),2009年6月份臺(tái)積電公司及其供應(yīng)鏈廠商在臺(tái)灣綠色生產(chǎn)力基金會(huì)的協(xié)助下,通過“供應(yīng)鏈碳盤查輔導(dǎo)計(jì)劃”,完成首例碳盤查。

(四)運(yùn)用多種政策工具,提高綠色經(jīng)濟(jì)政策工具科學(xué)性。指出,解決環(huán)境問題必須要實(shí)現(xiàn)“歷史性”轉(zhuǎn)變,從“主要用行政方法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”。合肥市政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),開發(fā)和運(yùn)用多種政策工具。

1、實(shí)施“綠色激勵(lì)”,發(fā)揮財(cái)稅激勵(lì)作用。例如,擴(kuò)大“排污費(fèi)”征收范圍,排污費(fèi)的范圍應(yīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域,比如對(duì)居民產(chǎn)生的污水、垃圾征收排污費(fèi);按照補(bǔ)償治理成本的原則,提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)排污行為。

2、加大“綠色投資”,保證綠色經(jīng)濟(jì)的資金支持。首先,加大政府財(cái)政對(duì)公益性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入力度,可以通過預(yù)算撥款、專項(xiàng)資金等方式投資諸如興建環(huán)保設(shè)施、新能源開發(fā)、節(jié)能減排、清潔技術(shù)開發(fā)、廢棄物再利用等項(xiàng)目。其次,加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)水源地、欠發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付。例如,臺(tái)灣地區(qū)《再生能源發(fā)展條例》設(shè)置的再生能源發(fā)展基金,該基金主要來源于向非可再生能源發(fā)電廠商收取費(fèi)用,其本質(zhì)就是高能耗企業(yè)對(duì)低能耗企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付。

3、探索“綠色采購”,發(fā)揮綠色消費(fèi)示范作用。政府采購作為一項(xiàng)公共支出,不僅有利于刺激有關(guān)采購對(duì)象產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且能夠?qū)ι鐣?huì)消費(fèi)起到示范效應(yīng),也有利于促進(jìn)公共利益。建立推行綠色采購的配套措施,如制定綠色采購的強(qiáng)制性條款、統(tǒng)一規(guī)范綠色產(chǎn)品目錄、設(shè)計(jì)綠色采購監(jiān)督機(jī)制。在日本,國會(huì)頒布的《綠色采購法》規(guī)定,政府機(jī)關(guān)可以采用第三方認(rèn)證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為綠色產(chǎn)品的參考依據(jù)。設(shè)計(jì)綠色采購政策,引入中介組織制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn),以此提高政府采購行為的合法性和透明度

綠色發(fā)展論文:全球綠色貿(mào)易壁壘與我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

國際貿(mào)易理論認(rèn)為，國際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。隨著全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問題，實(shí)為國際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施——綠色貿(mào)易壁壘。由于國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢(shì)必對(duì)作為發(fā)展中國家的中國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對(duì)食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動(dòng)而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會(huì)，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有全世界178個(gè)國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會(huì)議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。許多國際環(huán)境公約對(duì)以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動(dòng)力。在許多國家，特別在發(fā)達(dá)國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識(shí)提高（發(fā)達(dá)國家尤甚），消費(fèi)心理、消費(fèi)行為偏好“綠色”。同時(shí)，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)日本人在購物時(shí)，會(huì)選擇“綠色”產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國國情制定的，在跨境使用時(shí)常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點(diǎn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實(shí)施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實(shí)施，極大地推動(dòng)了世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深化。目前，許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會(huì)已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對(duì)來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費(fèi)購買力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達(dá)國家憑借其上述優(yōu)勢(shì)，在環(huán)保、人類健康的旗號(hào)下，通過國內(nèi)立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國家控制的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)?，F(xiàn)狀較難達(dá)到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。

2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī) 構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。1978年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。

由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額時(shí)，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個(gè)國家實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時(shí)要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視、遵循科學(xué)原則，保證對(duì)貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對(duì)其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場(chǎng)準(zhǔn)入是指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口的措施。1993年7月，德國頒布了第一個(gè)禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國、歐盟也出臺(tái)了禁止紡織品、服裝進(jìn)口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。

6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財(cái)稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國際貿(mào)易中實(shí)行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價(jià)格明顯低于進(jìn)口國同類產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國同類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，招致進(jìn)口國采取反綠色補(bǔ)貼措施。2001年初，美國就以綠色補(bǔ)貼為由，對(duì)來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對(duì)違反國際環(huán)境保護(hù)、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國國內(nèi)法《培利修正案》，以臺(tái)灣使用犀牛角與虎骨等野生動(dòng)物器官做中藥材而認(rèn)定其保護(hù)野生動(dòng)物不力，違反了有關(guān)國際公約為由，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，限制臺(tái)灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進(jìn)口，造成約2500萬美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

（一）對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國對(duì)外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國對(duì)外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機(jī)氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

（二）對(duì)出口市場(chǎng)的影響

自90年代以來，我國一直注意出口市場(chǎng)多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國外貿(mào)出口總額比2000年增長(zhǎng)6.8%，但對(duì)拉丁美洲卻增長(zhǎng)了14.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了19.1%。由于這兩個(gè)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，購買力不高，實(shí)際出口總值卻不多。目前，我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)地域。2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個(gè)國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。國家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，發(fā)展中國家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對(duì)我國產(chǎn)品的出口市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國家的出口市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對(duì)措施，我國在發(fā)達(dá)國家的出口市場(chǎng)份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對(duì)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的影響

改革開放以來，我國對(duì)外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)速度。1978-1996年，我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年以后，外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6.8%。這個(gè)速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國制定的背景下，廣大發(fā)展中國家成為國際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國作為最大發(fā)展中國家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，期待我國出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實(shí)的。

（ 四）對(duì)出口成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。僅以出口商品包裝為例，我國出口商品包裝與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開始，美國、加拿大、英國、歐盟單方面對(duì)我國出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個(gè)環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對(duì)國際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來，發(fā)達(dá)國家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國與進(jìn)口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時(shí)，也要看到其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保護(hù)環(huán)境實(shí)行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國外貿(mào)應(yīng)對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

首先，要認(rèn)真組織對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場(chǎng)綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對(duì)國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對(duì)發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達(dá)國家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過渡期、非歧視原則、補(bǔ)償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國具體出口商品影響，提出相應(yīng)對(duì)策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，而且從根本上推動(dòng)我國環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進(jìn)行ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，到2000年4月通過認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)成立之日起開始的。筆者認(rèn)為，今后我國推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點(diǎn)應(yīng)放在：

(1)變等待為主動(dòng)。宣傳動(dòng)員企業(yè)實(shí)施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國際接軌。(3)抓好我國環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國際有效性，使我國通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)。

第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場(chǎng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)消費(fèi)者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

第四，鼓勵(lì)企業(yè)跨國直接投資，特別在發(fā)達(dá)國家直接投資?？鐕苯油顿Y，不僅可以在發(fā)達(dá)國家當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厝瞬牛o跟國際消費(fèi)潮流，而且可以利用當(dāng)?shù)刭Y金、原材料，節(jié)約運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)成本。更為重要的是，跨國直接投資－開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)，可以直接越過發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。這是對(duì)付新的國際貿(mào)易保護(hù)主義最有效的辦法之一。

第五，加強(qiáng)國際交流合作。應(yīng)充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議中，保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免遭發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行磋商、談判，爭(zhēng)取應(yīng)該享有的權(quán)利。對(duì)發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，濫用綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易歧視的行為，我國可以提出抗辯或采取合理的相應(yīng)的報(bào)復(fù)行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與其它發(fā)展中國家的國家交流合作，在國際性條約制訂、修改談判中，共同堅(jiān)持發(fā)展中國家的合法合理的要求，阻止發(fā)達(dá)國家的一切濫用環(huán)境貿(mào)易協(xié)議條款亂設(shè)綠色貿(mào)易壁壘，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。

綠色發(fā)展論文:句容綠色化發(fā)展的實(shí)踐與啟示

十里青山半入城，綠染大地滿眼春。

行走在句容城鄉(xiāng)，無論是春城的休閑農(nóng)場(chǎng)、天王的苗木基地，還是白兔的水果大棚、后白的健身綠道，放眼望去，映入眼簾的總是一片令人賞心悅目的綠。寶華林麓之美，茅山滿目蒼翠，更是名聞遐邇，令人流連。

句容自古即有“五山一水四分田”之稱，處處望山見水，生態(tài)環(huán)境宜人。近年來，句容市始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，不斷拓展綠色內(nèi)涵、做足綠色文章，在全國縣級(jí)市中率先創(chuàng)成“國家環(huán)保模范城市”，并通過“國家生態(tài)市”考核驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，其綠色化發(fā)展的理念和實(shí)踐值得探究和借鑒。

一、綠色化發(fā)展，先導(dǎo)動(dòng)力在思維——樹立生態(tài)理念，變環(huán)境優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)

句容地處茅山老區(qū)，歷史上屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。然而，發(fā)展速度相對(duì)較慢，也意味著對(duì)環(huán)境破壞較少。句容市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為最大資源，把“守住綠水青山”作為發(fā)展底線，即使面對(duì)巨大的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，也始終秉持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一條原則：加快發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。人們常說，“綠水青山就是金山銀山”，在句容市委書記尹衛(wèi)東看來，這句話至少包含三層涵義：

綠色發(fā)展最具永續(xù)性，“綠水青山”就是“金山銀山”。只有注重生態(tài)保護(hù)，充分考慮資源和環(huán)境的承受力，才能實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)，為句容的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下充足空間。句容市委、市政府自覺樹立起以生態(tài)推動(dòng)發(fā)展的理念，堅(jiān)決摒棄以環(huán)境換取增長(zhǎng)的做法，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，使治污鐵腕硬起來、生態(tài)關(guān)口緊起來。

綠色環(huán)境最具競(jìng)爭(zhēng)力，“綠水青山”孕育“金山銀山”?！熬G水青山”可以帶來“金山銀山”，但“金山銀山”卻買不到“綠水青山”。如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，句容市委、市政府提出，著力放大生態(tài)環(huán)境、資源空間、區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)等方面的疊加優(yōu)勢(shì)，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本、讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)，力求在新形勢(shì)下走出一條以優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源吸引高端產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑。

綠色民生最具普惠性，“綠水青山”勝過“金山銀山”。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。呼吸上清新的空氣、喝上潔凈的水、吃上安全的食品，已經(jīng)成為人民群眾最迫切的需求之一。順應(yīng)人民群眾過去“盼溫飽”、現(xiàn)在“盼環(huán)?！保^去“求生活”、現(xiàn)在“求生態(tài)”的殷切期盼，句容市委、市政府大力開展“水凈”“天藍(lán)”“地綠”等民生環(huán)保行動(dòng)，讓句容青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。這些生態(tài)理念的潛移默化、深入人心，為句容綠色化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。

二、綠色化發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在產(chǎn)業(yè)——圍繞轉(zhuǎn)型主線，以優(yōu)質(zhì)資源換高端產(chǎn)業(yè)

針對(duì)丘陵地區(qū)地下資源少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、環(huán)境容量小的突出矛盾，句容市堅(jiān)持“低碳、生態(tài)、綠色”的產(chǎn)業(yè)定位，全面把握“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”三位一體的發(fā)展導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嵌入都市景觀農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)旅結(jié)合體驗(yàn)等“綠色因子”，讓生態(tài)資源進(jìn)一步活化、顯化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

立足品牌化，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“帶好頭、領(lǐng)好向”的更高定位，以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，以旅游理念開發(fā)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分釋放國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策和品牌紅利。一方面，加快實(shí)施百畝家庭農(nóng)場(chǎng)、千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“百千萬”工程；另一方面，深入拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、休閑旅游、文化傳承功能，把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、流通、觀光相融合的“六次產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民”，真正把農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)、活力產(chǎn)業(yè)、有奔頭的產(chǎn)業(yè)，重建農(nóng)民對(duì)腳下土地的信心。同時(shí)，充分發(fā)揮“時(shí)代楷?！壁w亞夫的優(yōu)勢(shì)和作用，加快推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓句容農(nóng)業(yè)特色品牌家喻戶曉，成為綠色消費(fèi)的熱點(diǎn)。

立足可循環(huán)，做優(yōu)新型工業(yè)。將“為環(huán)境減負(fù)、為生態(tài)增值”貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持低碳升級(jí)、循環(huán)改造、綠色替代“三管齊下”，持續(xù)“擠出”高耗能GDP、“植入”更多綠色GDP。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”，抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，近年來共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目10個(gè)，勸退不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目54個(gè)。即將上馬的華電句容二期擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資約90億元，其中環(huán)保投入就達(dá)25億元，采用最先進(jìn)的火力發(fā)電技術(shù)，并實(shí)施“近零排放”技術(shù)改造，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)“增容減污”，產(chǎn)生“1＋1?1”的環(huán)保效益。目前，開發(fā)區(qū)正全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，下蜀鎮(zhèn)也在積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)利用南京豐富的科教資源，加快集聚科技、人才等各類創(chuàng)新要素，真正把句容的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成研發(fā)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的活力。

立足原生態(tài)，發(fā)展休閑旅游。把休閑作為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)取向，進(jìn)一步放大句容“離生態(tài)很近、離都市更近”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“六園經(jīng)濟(jì)”（做南京乃至長(zhǎng)三角的花園、果園、菜園、茶園、樂園、家園），突出抓好九龍山片區(qū)、赤山湖國家級(jí)濕地公園、后白國家農(nóng)業(yè)公園等重點(diǎn)旅游板塊的開發(fā)建設(shè)，科學(xué)布局“十大旅游基地”“十大農(nóng)業(yè)觀光園”等休閑旅游吸引體，努力打造一批“外部環(huán)境比城市宜人、居住設(shè)施比家中舒適”的度假場(chǎng)所。同時(shí)，組織好“十大旅游活動(dòng)”，讓句容旅游“串得成線、留得住人、賺得到錢”，實(shí)現(xiàn)從“活力產(chǎn)業(yè)”向“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，從服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

三、綠色化發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在治理——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建宜居城市展生態(tài)之美

近年來，句容以打造舒適宜居生態(tài)環(huán)境為引領(lǐng)，堅(jiān)持把生態(tài)理念全面融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之中，實(shí)施一系列重大環(huán)境綜合整治工程，著力構(gòu)筑園林城市、宜居小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)融合的空間框架輪廓。

優(yōu)化生態(tài)空間。圍繞產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā)、生態(tài)平衡四類區(qū)域，突出抓好規(guī)劃管控、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和資金管理，使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)。明確工業(yè)向臨港工業(yè)集中區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩點(diǎn)集聚”；南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不布局工業(yè)項(xiàng)目，而是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和以休閑旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是抓住句容被列入國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索建立多規(guī)融合機(jī)制，實(shí)施差別化的財(cái)政、用地、產(chǎn)業(yè)等政策，引導(dǎo)各地合理布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，形成產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀集聚和污染集中控制，用最少的資源做最好的自己。

打造美麗鎮(zhèn)村。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，不走“攤大餅”的老路，多下“蒸小籠”的功夫，使城鄉(xiāng)建設(shè)成為財(cái)富創(chuàng)造和積累的過程，努力做到“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”。推進(jìn)寶華、后白、天王等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升國家生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造富有綠色格調(diào)、棲居尺度、復(fù)合功能的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)單元；實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心村、歷史文化村的深化設(shè)計(jì)，打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。把環(huán)保設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批環(huán)境工程，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。近年來，句容市累計(jì)投入6億元，實(shí)施市區(qū)污水處理廠升級(jí)改造、7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)以及污水管網(wǎng)鋪設(shè)，全市污水處理廠尾水排放全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；累計(jì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)395公里，形成覆蓋全市的污水收集系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)84%。新建垃圾填埋場(chǎng)和多家垃圾中轉(zhuǎn)站，建立城鄉(xiāng)垃圾處理一體化的運(yùn)行機(jī)制。

四、綠色化發(fā)展，根本保障在制度——加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，用考核導(dǎo)向促轉(zhuǎn)型升級(jí)

綠色發(fā)展是一個(gè)調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與、共同維護(hù)、共同獲益的過程，必須建立健全體制機(jī)制保障。句容市把創(chuàng)新體制機(jī)制作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生命線，建立和實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕守住一方綠水青山。

完善生態(tài)制度。把制度引領(lǐng)作為綠色化發(fā)展的先導(dǎo)工程，探索建立生態(tài)文明四大制度，即生態(tài)文明政績(jī)考核制度、干部生態(tài)環(huán)境實(shí)績(jī)公示制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和懲治制度、生態(tài)有償使用和補(bǔ)償制度，切實(shí)夯實(shí)綠色發(fā)展的制度保障。

倡導(dǎo)“綠色生活”。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，濃厚人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，把綠色化變成全市上下的共同愿景與自覺行動(dòng)，在推動(dòng)共建生態(tài)文明的同時(shí)，讓人民群眾盡享生態(tài)福利。建立環(huán)保誠信企業(yè)制度，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，曝光污染企業(yè)，讓廣大企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，惟有切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的社會(huì)責(zé)任，才能永續(xù)發(fā)展、基業(yè)常青，從而在全社會(huì)形成“政府引領(lǐng)綠色發(fā)展、企業(yè)加快生態(tài)轉(zhuǎn)型、公眾踐行低碳生活”的共建共享格局。

改進(jìn)考核機(jī)制。對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化考核，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核重點(diǎn)在高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)指標(biāo)，不過分追求GDP、工業(yè)等考核指標(biāo)，切實(shí)激發(fā)綠色發(fā)展的熱情，濃厚生態(tài)發(fā)展的氛圍。特別是制定完善鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)招商激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目信息全市共享，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有項(xiàng)目信息，就推介到開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)。這樣既最大限度地保護(hù)了南部的生態(tài)環(huán)境，也充分體現(xiàn)了各大板塊的特色優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。

多年的堅(jiān)守和探索，句容蓄積了巨大生態(tài)紅利。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、億元以上項(xiàng)目投資、服務(wù)業(yè)投資、技改投資等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均列鎮(zhèn)江各轄市區(qū)第一，躋身全國中小城市發(fā)展?jié)摿η叭龔?qiáng)?！盃?zhēng)當(dāng)全省綠色發(fā)展排頭兵”，正在句容城鄉(xiāng)大地上變?yōu)樯鷦?dòng)的實(shí)踐。

綠色發(fā)展論文:綠色物流理論及其發(fā)展路徑探析

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境惡化程度加深,作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分,物流活動(dòng)同樣面臨環(huán)境問題,需要從環(huán)境的角度對(duì)物流體系進(jìn)行改進(jìn),形成綠色物流管理系統(tǒng),就是21世紀(jì)的新的物流管理趨勢(shì)。本文分析了綠色物流的三大理論基礎(chǔ),并從政府和企業(yè)的角度提出實(shí)施綠色物流管理的諸項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞:綠色物流;綠色運(yùn)輸;綠色包裝;綠色流通加工

綠色物流(Environmental logistics)是指在物流過程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。隨著環(huán)境資源惡化程度的加深,對(duì)人類生存和發(fā)展的威脅越大,因此人們對(duì)環(huán)境的利用和環(huán)境的保護(hù)越來越重視,現(xiàn)代物流的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題,需要從環(huán)境角度對(duì)物流體系進(jìn)行改進(jìn),即需要形成一個(gè)環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護(hù)全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,改變?cè)瓉戆l(fā)展與物流、消費(fèi)生活與物流的單向作用關(guān)系,在抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí),形成一種能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)健康發(fā)展的物流系統(tǒng),即向綠色物流轉(zhuǎn)變。因此,現(xiàn)代綠色物流管理強(qiáng)調(diào)了全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,強(qiáng)調(diào)全方位對(duì)環(huán)境的關(guān)注,體現(xiàn)了企業(yè)綠色形象,是一種新的物流管理趨勢(shì)。

一、綠色物流理論基礎(chǔ)

(一)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力過程構(gòu)成威脅。1987年國際環(huán)境與開發(fā)委員會(huì)發(fā)表的《我們共有的未來》的研究報(bào)告提出,當(dāng)代對(duì)資源的開發(fā)和利用必須有利于下一代環(huán)境的維護(hù)及其資源的持續(xù)利用,因此,為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展,就必須采取各種措施來維護(hù)我們的自然環(huán)境。這種經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展政策同樣適用于物流管理活動(dòng)。由于物流過程中不可避免地要消耗能源和資源,產(chǎn)生環(huán)境污染,因而為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展,必須采取各種措施來維護(hù)自然環(huán)境?，F(xiàn)代綠色物流管理正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,形成了物流與環(huán)境之間相輔相成的推動(dòng)和制約關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展,達(dá)到環(huán)境與物流的共生。

(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究再生產(chǎn)過程中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán),能量轉(zhuǎn)化和價(jià)值增值規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。物流是社會(huì)再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié),它既包括物質(zhì)循環(huán)利用、能量轉(zhuǎn)化,又有價(jià)值轉(zhuǎn)化與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。因此,物流涉及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng),理所當(dāng)然地架起了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間聯(lián)系的橋梁。而傳統(tǒng)的物流管理沒有處理好二者的關(guān)系,過多地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了環(huán)境效益,導(dǎo)致了社會(huì)整體效益的下降。經(jīng)濟(jì)效益主要涉及目前和局部利益,而環(huán)境效益則關(guān)系到宏觀與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)代綠色物流的出現(xiàn),較好地解決了這一問題。綠色物流以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理為指導(dǎo),以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),對(duì)物流的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究,以謀求在生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)條件下的生態(tài)與環(huán)境的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)生態(tài)倫理學(xué)理論

生態(tài)倫理學(xué)迫使人們對(duì)物流過程中造成的環(huán)境問題進(jìn)行深刻的反思,從而產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與義務(wù)感。為了人類自身更健康和安全地生存與發(fā)展,為了千秋萬代的切身利益,人類應(yīng)自覺維護(hù)生態(tài)平衡。這是時(shí)代賦予我們的不可推卸的責(zé)任,也是人類對(duì)自然應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。綠色物流正是從生態(tài)倫理學(xué)中得到了道義上的支持。

二、如何實(shí)施綠色物流管理

綠色物流管理作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善具有重要的意義,無論政府有關(guān)部門還是企業(yè)界,都應(yīng)強(qiáng)化物流管理,共同構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架。

(一)政府的綠色物流管理措施

1 對(duì)發(fā)生源的管理:主要是對(duì)物流過程中產(chǎn)生環(huán)境問題的來源進(jìn)行管理。由于物流活動(dòng)的日益增加以及配送服務(wù)的發(fā)展,引起在途運(yùn)輸?shù)能囕v增加,必然導(dǎo)致大汽污染加重。可以采取以下措施對(duì)發(fā)生源進(jìn)行控制:制定相應(yīng)的環(huán)境法規(guī),對(duì)廢氣排放量及車種進(jìn)行限制;采取措施促進(jìn)使用符合限制條件的車輛;普及使用低公害車輛;對(duì)車輛產(chǎn)生的噪音進(jìn)行限制。我國自90年代末開始不斷強(qiáng)化對(duì)污染源的控制,如北京市為治理大氣污染兩階段治理目標(biāo),不僅對(duì)新生產(chǎn)的車輛制定了嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn),而且對(duì)在用車輛進(jìn)行治理改造,在鼓勵(lì)提高更新車輛的同時(shí),采取限制行駛路線、增加車輛檢測(cè)頻次、按排污量收取排污費(fèi)等措施,經(jīng)過治理的車輛,污染物排放量大為降低。

2 對(duì)交通量的管理:發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,推動(dòng)企業(yè)從自用車運(yùn)輸向營(yíng)業(yè)用貨車運(yùn)輸轉(zhuǎn)化;促進(jìn)企業(yè)選擇合理的運(yùn)輸方式,發(fā)展共同配送;政府統(tǒng)籌物流中心的建設(shè);建設(shè)現(xiàn)代化的物流管理信息網(wǎng)絡(luò)等,從而最終實(shí)現(xiàn)物流效益化,特別是要提高中小企業(yè)的物流效率。通過這些措施來減少貨流,有效地消除交錯(cuò)運(yùn)輸,緩解交通擁擠狀況,提高貨物運(yùn)輸效率。

3 對(duì)交通流的管理:政府投入相應(yīng)的資金,建立都市中心部環(huán)狀道路,制定有關(guān)道路停車管理規(guī)定;采取措施實(shí)現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化;開展道路與鐵路的立體交叉發(fā)展。以減少交通堵塞,提高配送的效率,達(dá)到環(huán)保的目的。

推進(jìn)綠色物流除了加強(qiáng)政府管理外,還應(yīng)重視民間綠色物流的倡導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)的綠色經(jīng)營(yíng)意識(shí),發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。

(二)企業(yè)綠色物流管理措施

1 綠色運(yùn)輸管理

(1)開展共同配送:共同配送(Jointdistribu tion)指由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng)。幾個(gè)中小型配送中心聯(lián)合起來,分工合作對(duì)某一地區(qū)客戶進(jìn)行配送,它主要是指對(duì)某一地區(qū)的客戶所需要物品數(shù)量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等情況。共同配送可以分為以貨主為主體的共同配送和以物流企業(yè)為主體的共同配送兩種類型。從貨主的角度來說,通過共同配送可以提高物流效率。如中小批發(fā)者,如果各自配送難以滿足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送貨者可以實(shí)現(xiàn)少量配送,收貨方可以進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)貨,從而達(dá)到提高物流服務(wù)水平的目的;從物流企業(yè)角度來說,特別是一些中小物流企業(yè),由于受資金、人才、管理等方面制約,運(yùn)量少、效率低、使用車輛多、獨(dú)自承攬業(yè)務(wù),在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,則籌集資金、大宗貨物,通過信息網(wǎng)絡(luò)提高車輛使用率等問題均可得到較好的解決。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時(shí)間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),可以去除多余的交錯(cuò)運(yùn)輸,并取得緩解交通,保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。

(2)采取復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式:復(fù)合一貫制運(yùn)輸(Combinedtransportation)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機(jī)等基本運(yùn)輸方式的長(zhǎng)處,把它們有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運(yùn)輸工具相互銜接進(jìn)行商品運(yùn)輸?shù)囊环N方式。這種運(yùn)輸方式以集裝箱作為連結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進(jìn)復(fù)合直達(dá)運(yùn)輸?shù)淖饔谩榇?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標(biāo)準(zhǔn)化。由于全程采用集裝箱等包裝形式,可以減少包裝支出,降低運(yùn)輸過程中的貨損、貨差。復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在:它克服了單個(gè)運(yùn)輸方式固有的缺陷,從而在整體上保證了運(yùn)輸過程的最優(yōu)化和效率化;另一方面,從物流渠道看,它有效地解決了由于地理、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種市場(chǎng)環(huán)境差異造成的商品在產(chǎn)銷空間、時(shí)間上的分離,促進(jìn)了產(chǎn)銷之間緊密結(jié)合以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)大力發(fā)展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度、更廣泛地考慮物流合理化問題,簡(jiǎn)化配送環(huán)節(jié),進(jìn)行合理運(yùn)輸,有利于在更廣泛的范圍內(nèi)對(duì)物流資源進(jìn)行合理利用和配置,可以避免自有物流帶來的資金占用、運(yùn)輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。當(dāng)一些大城市的車輛配送大為飽和時(shí),專業(yè)物流企業(yè)的出現(xiàn)使得在大城市的運(yùn)輸車量減少,從而緩解了物流對(duì)城市環(huán)境污染的壓力。除此之外,企業(yè)對(duì)各種運(yùn)輸工具還應(yīng)采用節(jié)約資源,減少污染和環(huán)境的原料作動(dòng)力,如使用液化氣、太陽能作為城市運(yùn)輸工具的動(dòng)力;或響應(yīng)政府的號(hào)召,加快運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代。

2 綠色包裝管理

綠色包裝是指采用節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的包裝。綠色包裝的途徑主要有:促進(jìn)生產(chǎn)部門采用盡量簡(jiǎn)化的、以及由可降解材料制成的包裝;在流通過程中,應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)包裝的合理化與現(xiàn)代化:

(1)包裝模數(shù)化:確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標(biāo)準(zhǔn),即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定以后,各種進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運(yùn)輸和保管,從而實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。

(2)包裝的大型化和集裝化:有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運(yùn)輸?shù)冗^程的機(jī)械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費(fèi)用,有利于保護(hù)貨體。如采用集裝箱、集裝袋、托盤等集裝方式。

(3)包裝多次、反復(fù)使用和廢棄包裝的處理:采用通用包裝,不用專門安排回返使用;采用周轉(zhuǎn)包裝,可多次反復(fù)使用,如飲料、啤酒瓶等;梯級(jí)利用,一次使用后的包裝物,用畢轉(zhuǎn)化作它用或簡(jiǎn)單處理后轉(zhuǎn)作它用;對(duì)廢棄包裝物經(jīng)再生處理,轉(zhuǎn)化為其他用途或制作新材料。

(4)開發(fā)新的包裝材料和包裝器具:發(fā)展趨勢(shì)是,包裝物的高功能化,用較少的材料實(shí)現(xiàn)多種包裝功能。

3 綠色流通加工

流通加工(Distributionprocessing)指物品在從生產(chǎn)地到使用地過程中,根據(jù)需要施加包裝、分割、計(jì)量、分揀、組裝、價(jià)格貼付、標(biāo)簽貼付、商品檢驗(yàn)等簡(jiǎn)單作業(yè)的總稱。流通加工具有較強(qiáng)的生產(chǎn)性,也是流通部門對(duì)環(huán)境保護(hù)可以大有作為的領(lǐng)域。綠色流通加工主要包括兩個(gè)方面措施:一是變消費(fèi)者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對(duì)食品進(jìn)行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染;二是集中處理消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費(fèi)者分散加工所造成的廢棄物的污染,如流通部門對(duì)蔬菜集中加工,可減少居民分散加工垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。

4 廢棄物物流的管理

從環(huán)境的角度看,今后大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的結(jié)果必然導(dǎo)致大量廢棄物的產(chǎn)生,盡管已經(jīng)采取了許多措施加速廢棄物的處理并控制廢棄物物流,但從總體上看,大量廢棄物的出現(xiàn)仍然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響,導(dǎo)致廢棄物處理的困難,而且會(huì)引發(fā)社會(huì)資源的枯竭以及自然資源的惡化。因此,21世紀(jì)的物流活動(dòng)必須有利于有效利用資源和維護(hù)地球環(huán)境。

廢棄物物流(Wastemateriallogistics)指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有的使用價(jià)值的物品,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存,并分送到專門處理場(chǎng)所時(shí)形成的物品實(shí)體流動(dòng)。廢棄物物流的作用是,無視對(duì)象物的價(jià)值或?qū)ο笪餂]有再利用價(jià)值,僅從環(huán)境保護(hù)出發(fā),將其焚化化學(xué)處理或運(yùn)到特定地點(diǎn)堆放、掩埋。降低廢棄物物流,需要實(shí)現(xiàn)資源的再使用(回收處理后再使用)、再利用(處理后轉(zhuǎn)化為新的原材料使用),為此應(yīng)建立一個(gè)包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的廢棄物回收利用系統(tǒng)。要達(dá)到上述目標(biāo),企業(yè)就不能只考慮自身的物流效率化,而是需要從整個(gè)產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的視野來組織物流,而且隨著這種供應(yīng)鏈管理的進(jìn)一步發(fā)展還必須考慮廢棄物的循環(huán)物流。即管理型物流追求與交易對(duì)手共同實(shí)現(xiàn)效益化;供應(yīng)鏈型物流追求從生產(chǎn)到消費(fèi)流通全體的效益化;循環(huán)型物流應(yīng)追求從生產(chǎn)到廢棄物全過程效率化,這是21世紀(jì)綠色物流管理亟待解決的重大課題。

綠色發(fā)展論文:發(fā)展綠色外貿(mào)是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑

摘 要 黨的“十六”大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。湖北省民族地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，尤其要采取各種措施實(shí)現(xiàn)小康。以湖北長(zhǎng)陽自治縣的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，從理論和實(shí)踐的角度闡述了綠色外貿(mào)是湖北省民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑，并根據(jù)現(xiàn)階段存在的障礙，提出了若干具體的經(jīng)營(yíng)策略。

關(guān)鍵詞 綠色外貿(mào) 全面小康 高山蔬菜產(chǎn)業(yè)

1 發(fā)展綠色外貿(mào)是保持長(zhǎng)陽高山蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑

1.1 理論上長(zhǎng)陽高山蔬菜產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)引擎”。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而火燒坪的高山蔬菜生產(chǎn)擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和豐饒的土地資源，這使得其完全具備了出口的比較成本優(yōu)勢(shì)?；馃亨l(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)，通過向國內(nèi)若干大中城市的銷售，它已經(jīng)初步享受到了比較優(yōu)勢(shì)的利益。但是，它還沒有挖掘到其比較優(yōu)勢(shì)更大的潛在利益——出口利益。如果火燒坪能夠大量出口高山蔬菜，則將給火燒坪鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽縣的經(jīng)濟(jì)帶來新一輪的飛躍。

1.2 長(zhǎng)陽高山蔬菜的對(duì)外出口不能停留在現(xiàn)階段的初級(jí)水平上

根據(jù)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論，就長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口不能夠自動(dòng)、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。蔬菜是典型的初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)階段，長(zhǎng)陽火燒坪的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)還停留在勞動(dòng)密集型階段，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是資本、技術(shù)含量低的“大路貨”。而且，目前全國許多地區(qū)紛紛效仿，建立眾多高山蔬菜基地，國內(nèi)市場(chǎng)份額因競(jìng)爭(zhēng)激烈而大大縮小。同時(shí)，如果火燒坪的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)停留在現(xiàn)階段的技術(shù)、規(guī)模水平上，那么，只會(huì)出現(xiàn)“出口越多，收益越低”的局面，甚至不僅不能保持和擴(kuò)大其比較優(yōu)勢(shì)，反而有可能變優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.3 長(zhǎng)陽高山蔬菜應(yīng)發(fā)展綠色外貿(mào)

發(fā)展綠色外貿(mào)會(huì)給長(zhǎng)陽高山蔬菜產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)陽經(jīng)濟(jì)帶來以下好處：首先，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于擴(kuò)大產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。國外，尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)無公害的綠色食品有著巨大的市場(chǎng)需求。其次，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。人類飲食結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化遵循的規(guī)律是溫飽型——營(yíng)養(yǎng)型——保健型——環(huán)保型。目前，發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家正處于保健型向環(huán)保型過渡的階段，他們更加熱衷于一些營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的精細(xì)產(chǎn)品，而較少需要“大路貨”，為滿足國外市場(chǎng)的需要，就迫使火燒坪及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，也能及時(shí)掌握調(diào)整方向；再次，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品價(jià)格。由于運(yùn)輸技術(shù)的困難和國外市場(chǎng)的多樣化產(chǎn)品需求，火燒坪必須開展蔬菜深加工。蔬菜深加工不但能減少浪費(fèi)，還可以通過技術(shù)加工，提高蔬菜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)品的保鮮期限，使人們食用更方便、安全，甚至改善蔬菜產(chǎn)品的口感等等。所有這些都能使蔬菜的附加值成倍增長(zhǎng)，另外，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)戶收入和當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的收入。蔬菜加工的發(fā)展必然延長(zhǎng)火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，因而能夠增加當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)；最后，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于保護(hù)環(huán)境，保證長(zhǎng)陽經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧地發(fā)展。

2 長(zhǎng)陽火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易的障礙

2.1 產(chǎn)品自身的問題

首先，火燒坪高山蔬菜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚待調(diào)整。一是蔬菜品種有待增加?；馃弘m適應(yīng)多種高山蔬菜的種植，但絕大部分農(nóng)戶主要的種植品種仍是“老三樣”——球白、蘿卜和大白菜。長(zhǎng)此以往，會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間下降；二是市場(chǎng)價(jià)值高的精細(xì)品種較少。主要是因?yàn)檗r(nóng)戶缺乏相關(guān)的技術(shù)，也不愿冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但隨著生活水平的逐步提高，人們的消費(fèi)需求會(huì)不斷向保健、環(huán)保的高營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品傾斜，因而會(huì)逐漸減少“大路貨”的購買。

其次，火燒坪高山蔬菜深加工不夠?；馃焊呱绞卟巳绻N往更遠(yuǎn)的國外市場(chǎng)，現(xiàn)有技術(shù)仍然難以使新鮮蔬菜直接面市，即使“強(qiáng)弩硬上弓”也會(huì)因運(yùn)輸成本急劇上升而使利潤(rùn)驟減，甚至無利可獲。另外，由于全國高山蔬菜的蓬勃發(fā)展，火燒坪高山蔬菜已經(jīng)出現(xiàn)了滯銷的態(tài)勢(shì)。

最后，火燒坪高山蔬菜還沒有完成“品牌”到“名牌”的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)離國際綠色標(biāo)準(zhǔn)甚遠(yuǎn)?！盎馃骸痹缭?995年就已經(jīng)注冊(cè)了商標(biāo)，火燒坪球白菜也于1997年獲中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的A級(jí)綠色食品使用證書。然而，目前火燒坪高山蔬菜僅停留在制訂自己的無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，尚未完全建立無公害蔬菜的質(zhì)量檢測(cè)體系，且更不提適用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不能與國際接軌的“品牌”永遠(yuǎn)也成為不了“名牌”。

2.2 國外市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，綠色壁壘成為綠色貿(mào)易的主要障礙

在蔬菜出口上，發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求很高。為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，為保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的利益，發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐盟等，利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽、包裝、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量單位等設(shè)置技術(shù)壁壘，來限制外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。住在深山的農(nóng)戶文化素質(zhì)不高、信息不暢通，沒有十足的把握，他們不會(huì)輕易冒險(xiǎn)；火燒坪鄉(xiāng)，甚至長(zhǎng)陽縣都沒有專門的外貿(mào)管理部門；長(zhǎng)陽縣唯一的外貿(mào)公司早已資不抵債，形同虛設(shè)；更沒有既懂蔬菜又懂外貿(mào)的專業(yè)人才，于是高山蔬菜出口就成為一道難以逾越的“坎兒”。

2.3 當(dāng)?shù)卣粔蛑匾?

盡管當(dāng)?shù)卣诤芏喾矫娑甲龅貌诲e(cuò)，但是，至少在兩個(gè)方面做得還不夠，一是在高山蔬菜的深加工方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極招商引資，發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)火燒坪高山蔬菜的深加工產(chǎn)業(yè)；二是在向國際市場(chǎng)銷售方面，當(dāng)?shù)卣m然有參與國際市場(chǎng)的遠(yuǎn)景設(shè)想，但行動(dòng)上并未表現(xiàn)出重視。

3 火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色外貿(mào)的具體經(jīng)營(yíng)對(duì)策

3.1 發(fā)揮長(zhǎng)陽縣政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，自由競(jìng)爭(zhēng)固然重要，但政府的宏觀調(diào)節(jié)作用也不可忽視，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家和地區(qū)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重新審視國內(nèi)、國外形勢(shì)，為使火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)更上一層樓，應(yīng)立即將發(fā)展外貿(mào)，尤其是綠色外貿(mào)提到重要議事日程上來。

首先，進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)陽縣工業(yè)局應(yīng)設(shè)置專門的外貿(mào)工作辦公室，火燒坪鄉(xiāng)政府設(shè)專人，負(fù)責(zé)外貿(mào)工作。

其次，研究國外蔬菜行業(yè)，包括國外市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、海關(guān)進(jìn)口政策、稅費(fèi)繳納程序，以及有關(guān)衛(wèi)生檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)等等。

第三，加大對(duì)高山蔬菜出口的資金扶持。根據(jù)世貿(mào)組織“微量允許”條款，實(shí)行出口補(bǔ)貼，設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)投入品給予補(bǔ)貼，如農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、良種等；簡(jiǎn)化出口融資的審批手續(xù)，擴(kuò)大出口融資金額，將出口退稅額盡快落實(shí)到位；設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，減少開放帶來的沖擊，保護(hù)農(nóng)民利益。

第四，加強(qiáng)對(duì)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技投入。由政府出面，到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院等科研院所聘請(qǐng)專家研究無公害有機(jī)肥料、蔬菜加工、長(zhǎng)途貯運(yùn)保鮮等新技術(shù)，以提高產(chǎn)品的附加值。

另外，要積極與貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等中介組織聯(lián)系，參加廣交會(huì)等各種展銷會(huì)活動(dòng)，以此作為向外推介的窗口。

3.2 將外貿(mào)公司重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來，積極引進(jìn)外貿(mào)人才

目前，長(zhǎng)陽縣有一家直屬工業(yè)局的外貿(mào)公司。但是，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該外貿(mào)公司實(shí)際上處于癱瘓狀態(tài)。截止2004年8月，公司累計(jì)債務(wù)500多萬元。現(xiàn)在，該公司只剩下一層樓的3個(gè)辦公室、3套桌椅，一個(gè)辦公室主任守門，當(dāng)務(wù)之急是要將外貿(mào)公司重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

其一，資金方面。先要想辦法處理掉以前的呆壞賬，重建該公司良好的信用額度，處理呆壞賬可以采取政府注資的方式，或債轉(zhuǎn)股的方式等等。

其二，人才方面。要大量招聘外貿(mào)業(yè)務(wù)員，最好是具有土特產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)、有客戶基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)員，而家住長(zhǎng)陽、外貿(mào)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生也是不錯(cuò)的人選，這樣的人既安心又有沖勁。

其三，信息方面。做外貿(mào)，信息猶為重要，一是供給信息，二是需求信息。因?yàn)楣镜靥幐呱绞卟斯┙o地，所以供給信息相對(duì)容易獲取，可以實(shí)地調(diào)查，或通過電話聯(lián)系。而需求信息由于交易雙方相隔甚遠(yuǎn)，所以最常用的方式是上網(wǎng)查詢、磋商，因而須配置電腦、寬帶接入設(shè)備、傳真機(jī)等硬件設(shè)備。

3.3 成立高山蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織

依照國外的經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試成立民間組織性質(zhì)的長(zhǎng)陽高山蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)是當(dāng)?shù)卣c農(nóng)戶及企業(yè)之間的溝通渠道。通過它，當(dāng)?shù)卣恼?、措施等官方信息可以迅速地傳達(dá)到各農(nóng)戶和企業(yè)，同時(shí)，農(nóng)戶和企業(yè)的反映和需求也能及時(shí)地反饋給政府有關(guān)部門；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系長(zhǎng)陽火燒坪和外界的橋梁，比如行業(yè)協(xié)會(huì)可以與中國貿(mào)促會(huì)、外省蔬菜基地、國內(nèi)外檢疫機(jī)構(gòu)等積極聯(lián)系，提供產(chǎn)品供需信息，組織交流學(xué)習(xí)；第三，行業(yè)協(xié)會(huì)有助于提高涉農(nóng)企業(yè)的國際談判能力和國際營(yíng)銷能力，如果一旦發(fā)生在國外遭到傾銷控訴等情況，行業(yè)協(xié)會(huì)還能提供法律支持；第四，行業(yè)協(xié)會(huì)可對(duì)企業(yè)發(fā)起生產(chǎn)監(jiān)管。另外，除了行業(yè)協(xié)會(huì)以外，還可以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等等中介組織。

3.4 引進(jìn)外資，發(fā)展蔬菜深加工的龍頭企業(yè)

到目前為止，長(zhǎng)陽縣還是一個(gè)貧困縣，財(cái)政資金無法充分供應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而為進(jìn)一步發(fā)展火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，有必要加大招商引資力度，尤其是擁有先進(jìn)的加工、貯運(yùn)技術(shù)和國際市場(chǎng)的國外資本。

3.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)陽縣政府創(chuàng)辦的“長(zhǎng)陽信息網(wǎng)”已經(jīng)在試運(yùn)營(yíng)過程中了。通過這個(gè)網(wǎng)站，可以向農(nóng)戶和企業(yè)提供蔬菜供給、價(jià)格信息，了解國外市場(chǎng)蔬菜供給、需求及價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，應(yīng)鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶購買電腦，并連接上互聯(lián)網(wǎng)。

綠色發(fā)展論文:“綠色稅收”與可持續(xù)發(fā)展

摘 要 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題是變得越來越重要，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系越來越受到關(guān)注，以綠色稅收為主要手段的環(huán)境政策措施，在可持續(xù)發(fā)展中的作用逐漸加大。通過對(duì)綠色稅收政策的理論依據(jù)的闡述，在分析我國可持續(xù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出了建立綠色稅收制度、協(xié)調(diào)我國可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的思路。

關(guān)鍵詞 綠色稅收 可持續(xù)發(fā)展 稅收制度

如何使人口——資源——環(huán)境——經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這個(gè)問題從20世紀(jì)70年代起逐漸受到發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家的普遍關(guān)注。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來》中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念。在這種背景下，作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段之一的稅收自然被用到了環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)上，成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。從20世紀(jì)70年代開始，歐洲一些發(fā)達(dá)國家逐漸開征了各種具有資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)特征的稅種，如資源稅、汽油稅、垃圾稅、噪音稅、水污染稅、二氧化碳稅等，這些稅種統(tǒng)稱為環(huán)保稅收，或被形象地稱為“綠色稅收”。文章對(duì)“綠色稅收”以及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探析。

1 “綠色稅收”的理論基礎(chǔ)及其內(nèi)涵

自1920年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出環(huán)境外部性理論后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境管理學(xué)家對(duì)綠色稅制理論的的研究已有80余年，形成了一些經(jīng)典性理論。我國環(huán)境稅收理論研究始于上世紀(jì)90年代初期，而提出“綠色稅收”概念是近幾年的事， 進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國普遍采用的發(fā)展模式。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，來自全球178個(gè)國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過了《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，響亮地提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并付諸全球行動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展也成為各國政府制定稅收政策的重要指針之一，綠色稅收被引入到許多國家的稅收體系中。

所謂“綠色稅收”是以保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用自然資源，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)為目的，建立開征以保護(hù)環(huán)境的生態(tài)稅收的“綠色”稅制，從而保持人類的可持續(xù)發(fā)展。綠色稅收的理論基礎(chǔ)是綠色理論。綠色理論是對(duì)綠色文明和文化的研究和總結(jié)，雖然目前尚未有權(quán)威的定義，但比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)是：可持續(xù)發(fā)展是綠色理論的研究基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間（當(dāng)代人和后代人）進(jìn)行平衡，它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地球有限資源的可持續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財(cái)富必須受到特別保護(hù)。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進(jìn)化思想，尊重自然的思想；當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想；效率與公平目標(biāo)兼容的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展的效率與公平的要求，通過市場(chǎng)機(jī)制不可能完全解決，必須輔以非市場(chǎng)機(jī)制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。如果說20世紀(jì)的稅制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的稅制，那么21世紀(jì)的稅制將是以可持續(xù)發(fā)展為核心。

2 我國可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境問題

在世界環(huán)保浪潮的推動(dòng)下，我國環(huán)保立法、環(huán)保投資等等都有了很大發(fā)展，但在協(xié)調(diào)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系方面，我國環(huán)境政策、環(huán)境稅收措施仍然滯后，尚未對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞起到其應(yīng)有的抑制作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的以量取勝、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不考慮或很少考慮對(duì)資源、環(huán)境的影響，這種情況至今未得到徹底改變。由于環(huán)境成本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中往往被忽略不計(jì)，出口商品或勞務(wù)的價(jià)格、利用外商直接投資，不包含或不反映其全部環(huán)境成本，出現(xiàn)了盲目開發(fā)資源性產(chǎn)品出口，對(duì)外貿(mào)易的開展使環(huán)境更加惡化。近年來，我國出口了大量廉價(jià)的石油、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品，造成了我國石油礦產(chǎn)資源不斷減少、農(nóng)田土壤質(zhì)量普遍下降、草原退化等一系列嚴(yán)重后果。在引進(jìn)外資中，置環(huán)境污染于不顧，注重引進(jìn)外資的規(guī)模與速度，不注意或較少注意對(duì)環(huán)境的影響，比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益。一些地方把吸引外資作為解決資金不足和增加就業(yè)的有效手段，不顧對(duì)周圍環(huán)境的破壞。有些地方甚至把可投資于污染項(xiàng)目作為吸引外資的優(yōu)惠政策，只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。在外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，也缺乏對(duì)污染密集型行業(yè)的明確限制，甚至對(duì)其中一些行業(yè)還有所鼓勵(lì)，致使一些省市至今還在大力發(fā)展皮革、印染、化工、塑料等領(lǐng)域的合資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小企業(yè)的管理疏漏。二是生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。目前征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)遠(yuǎn)不是環(huán)境生態(tài)價(jià)值的真正體現(xiàn)，其征收的標(biāo)準(zhǔn)只是生態(tài)環(huán)境破壞損失的費(fèi)用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用。三是排污收費(fèi)。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；單一的濃度超標(biāo)收費(fèi)；排污收費(fèi)的種類不全；對(duì)超標(biāo)排放者征收超標(biāo)排污費(fèi)，與我國的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中的規(guī)定不協(xié)調(diào)。

由于我國出口商品不包含或較少包含環(huán)境成本，因而價(jià)格低廉，在國際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但其后果，一方面造成了國內(nèi)環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞、部分資源的緊缺。另一方面，也屢屢遭到國外對(duì)我國出口商品的反傾銷指控，被征收進(jìn)口附加稅。環(huán)境狀況的惡化，勢(shì)必影響我國的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，原優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的質(zhì)與量也將在國際上失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？刂莆廴炯吧鷳B(tài)破壞，修復(fù)改善環(huán)境質(zhì)量，已成為我國國際貿(mào)易中必須考慮的問題，否則其影響將會(huì)阻礙我國國際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響我國的國際地位。

3 建立綠色稅收制度，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系

3.1 國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國實(shí)行綠色稅收政策的啟示

歐盟許多國家實(shí)行的綠色稅收政策，主要有以下四種形式：一是對(duì)廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅；二是改變稅法鼓勵(lì)方向，對(duì)污染行為征稅；三是對(duì)一般性廢棄物和污染征收成本支付稅。借鑒國際上環(huán)保稅收政策，我國的綠色稅收政策應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(1)綠色稅收政策應(yīng)以調(diào)控為主，聚財(cái)為輔，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。為了不加重納稅人的總體負(fù)擔(dān)，新增的生態(tài)稅將通過降低其他一些稅的稅負(fù)來加以抵消。西方國家在實(shí)現(xiàn)稅制綠色化的過程中，非常注意保持微觀經(jīng)濟(jì)主體現(xiàn)有的總體稅負(fù)基本不變。比如在開征新的環(huán)境稅的同時(shí)，降低企業(yè)的其他稅收負(fù)擔(dān)。我國實(shí)現(xiàn)稅制綠色化應(yīng)該建立在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前稅費(fèi)制度的改革，在開征生態(tài)稅收之后，應(yīng)及時(shí)將企業(yè)繳納的大多數(shù)環(huán)保方面的收費(fèi)（如排污收費(fèi)、水資源費(fèi)）并入生態(tài)稅收中一并征收，以避免重復(fù)征收，加重納稅人負(fù)擔(dān)。

(2)新開征的環(huán)保稅要保持稅收收入的中性。本著“誰污染誰納稅”與“完全納稅原則”，達(dá)到稅收的橫向與縱向公平，并且要使新開征的稅種與現(xiàn)有相關(guān)稅種相互協(xié)調(diào)配合，以期形成綠色稅收調(diào)控體系。

(3)征收的環(huán)保稅款要建立環(huán)保專項(xiàng)基金，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?。由財(cái)政部門編制專門的預(yù)算，由審計(jì)部門對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保資金的合理有效使用。

3.2 建立和完善我國綠色稅收制度的建議

(1)調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅。一是擴(kuò)大征收范圍，將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，可增加水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為，待條件成熟后，再對(duì)其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。二是完善計(jì)稅方法，加大稅檔之間差距。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體珍惜和節(jié)約資源，宜將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對(duì)一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。通過稅收手段，加大稅檔差距，把資源開采和使用同企業(yè)和居民的切身利益結(jié)合起來，以提高資源的開發(fā)利用率。三是鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)，為了使資源稅制更加完善，可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調(diào)控我國資源的合理開發(fā)，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)土地征稅的范圍，并適當(dāng)提高稅率，嚴(yán)格減免措施，加強(qiáng)土地資源合理開發(fā)利用和保護(hù)耕地意識(shí)。

(2)開征新的環(huán)境稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種。一是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種。在稅基選擇上，以污染物的排放量課稅，一方面刺激企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)，另一方面也不會(huì)妨礙企業(yè)自由選擇防治污染方法。另外對(duì)應(yīng)稅包裝物，可用企業(yè)的產(chǎn)量為稅基。在稅率設(shè)計(jì)上，不宜按“全成本”定價(jià)，防止稅率過高而造成生產(chǎn)抑制，導(dǎo)致社會(huì)為過分清潔而付出過大代價(jià)，最適宜稅率應(yīng)等于最適資源配置下每單位污染物造成的邊際污染成本，在實(shí)踐中可采用彈性稅率，根據(jù)環(huán)境整治的邊際成本變化，合理調(diào)整稅率，同時(shí)對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同污染程度的企業(yè)實(shí)行差別稅率，在征收管理方面宜作地方稅，地方政府應(yīng)將征收上來的稅款進(jìn)行專門保管，專門用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。二是開征環(huán)境污染稅。目前，我國環(huán)境污染稅缺位，治理污染的資金主要通過征收排污費(fèi)籌集。在我國環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)保資金嚴(yán)重不足的情況下，有必要改排污收費(fèi)為征稅，對(duì)排污企業(yè)課征污染稅。

(3)完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收支出政策。一是減少不利于污染控制的稅收支出。嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制有毒、有害的化學(xué)品或可能對(duì)我國環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進(jìn)口，大幅提高上述有毒、有害產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。二是鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境領(lǐng)域里的科技研究與開發(fā)的稅收支出。政府對(duì)防治污染的研究與開發(fā)應(yīng)予以高度重視，政府除了直接給予研制、開發(fā)控制污染新技術(shù)的企業(yè)預(yù)算撥款外，還可以大量利用稅收支出，以鼓勵(lì)企業(yè)從事科研活動(dòng)，從而增強(qiáng)治污稅收支出的整體效應(yīng)。三是刺激企業(yè)投資于治污設(shè)備的稅收支出。近幾十年來，各國政府運(yùn)用投資稅收抵免，加速折舊等稅收支出措施，對(duì)防止污染的投資活動(dòng)進(jìn)行刺激。我國也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合格資產(chǎn)實(shí)行加速折舊制度。所謂合格資產(chǎn)，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用的無污染或可能減少污染的機(jī)器設(shè)備。

綠色發(fā)展論文:江蘇綠色裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境探討

論文關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)　綠色制造　綠色裝備制造業(yè)

論文摘要：指出了制造業(yè)在提供經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也成為了污染的主要源頭，分析了江蘇綠色裝備制造業(yè)的政策環(huán)境，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1 引言

當(dāng)前全球環(huán)境的惡化程度與日劇增,對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。制造業(yè)在將制造資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的制造過程中,以及產(chǎn)品的使用和處理過程中,會(huì)同時(shí)產(chǎn)生廢棄物,形成制造業(yè)對(duì)環(huán)境的主要污染源。由于制造業(yè)量大面廣,因而對(duì)環(huán)境的總體影響很大。制造業(yè)一方面是創(chuàng)造人類財(cái)富的支柱產(chǎn)業(yè),但同時(shí)又是環(huán)境污染的主要源頭。如何使制造業(yè)盡可能少地產(chǎn)生環(huán)境污染是當(dāng)前環(huán)境問題研究的主要方面,于是綠色制造的嶄新概念應(yīng)運(yùn)而生。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心,裝備制造業(yè)的綠色化也就顯得尤為重要。

2 江蘇裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀

我國機(jī)械裝備制造業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)大致分6大塊，包括長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)（京津地區(qū)）、東北地區(qū)、華中地區(qū)和西南地區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國機(jī)械裝備制造業(yè)總量最大、產(chǎn)品水平最高、經(jīng)濟(jì)效益最好的地區(qū),正在成為國際機(jī)械裝備制造業(yè)的中心之一。江蘇機(jī)械裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)24年居全國前列。

進(jìn)入“十一五”以來,江蘇機(jī)械裝備制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),2006～2009年的年均增速均高于20%以上的速度,高于江蘇GDP的增長(zhǎng)速度,江蘇機(jī)械裝備制造業(yè)無論是規(guī)模,還是產(chǎn)品的數(shù)量和檔次都有了很大的提高,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

2008年,全省規(guī)模以上機(jī)械行業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值14 135.92億元,銷售產(chǎn)值13 813.28億元,成為江蘇省第一個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值過萬億元的工業(yè)行業(yè)。2009年江蘇機(jī)械裝備工業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17 136.65億元,比去年同期增長(zhǎng)16.34%；工業(yè)銷售產(chǎn)值16 774.91億元,比去年同期增長(zhǎng)16.49%,增長(zhǎng)速度高出全國0.3%。

江蘇省裝備制造業(yè)總量規(guī)模很大,企業(yè)單位數(shù)、總資產(chǎn)和增加值總量均居全國第一,但仍然沒有擺脫粗放型的發(fā)展模式,不符合走新型工業(yè)化道路的要求。要發(fā)展綠色裝備制造業(yè)就需要提高裝備制造企業(yè)自身的技術(shù)能力,從技術(shù)節(jié)能、培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、淘汰落后設(shè)備3方面推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3 營(yíng)造促進(jìn)江蘇綠色裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),加快發(fā)展綠色裝備制造業(yè)

制定和組織實(shí)施綠色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)綠色裝備制造業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)中央可持續(xù)發(fā)展的要求,建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)采用先進(jìn)綠色技術(shù)、工藝和裝備,限制、淘汰技術(shù)水平低、役齡超過一定期限、耗能高、污染嚴(yán)重的工藝裝備。加快裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和管理一條龍服務(wù)的總承包公司,提供專業(yè)化配套服務(wù)。依托省設(shè)備成套局、省裝備集團(tuán)和擁有核心技術(shù)的骨干企業(yè)或科研院所,對(duì)重大裝備項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)總承包,承建重大成套設(shè)備工程,提高成套裝備集成能力。實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)綠色裝備制造業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),提高綠色裝備制造業(yè)的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加大扶持力度,建立扶持綠色裝備制造業(yè)發(fā)展基金

鑒于江蘇省裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀,省級(jí)財(cái)政應(yīng)拿出一定資金,建立扶持綠色裝備制造業(yè)發(fā)展基金。對(duì)重大綠色技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)消化項(xiàng)目,省有關(guān)部門要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方面給予重點(diǎn)支持。按照“突出重點(diǎn),集中使用,效率優(yōu)先”原則,主要用于支持接近世界先進(jìn)水平或在國內(nèi)行業(yè)中處于領(lǐng)先水平,技術(shù)含量高、附加值高、生產(chǎn)前景好的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼；用于支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)資助及獎(jiǎng)勵(lì)基金；用于人才引進(jìn)和培訓(xùn),重點(diǎn)企業(yè)、引進(jìn)重點(diǎn)人才的補(bǔ)貼,攻克重大科研成果人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 實(shí)行積極的融資信貸政策

圍繞綠色裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn),設(shè)立重大綠色技術(shù)改造貸款財(cái)政貼息專項(xiàng)資金,并以此來廣泛吸引銀行和社會(huì)資金投入綠色裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)方式,采取股權(quán)置換、債轉(zhuǎn)股、發(fā)行企業(yè)債券等形式,多渠道募集發(fā)展基金。對(duì)于國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),采取打捆縮水還債方法,由政府出面一并與銀行共同協(xié)商解決。對(duì)出口綠色技術(shù)裝備給予優(yōu)惠貸款和貼息貸款。改善融資渠道。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外,其余領(lǐng)域都允許外資和民營(yíng)資本進(jìn)入,鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本參與綠色裝備制造業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)的綠色技術(shù)研發(fā)費(fèi)不受比例限制在管理費(fèi)中據(jù)實(shí)列支,并在繳納企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵(lì)企業(yè)通過加速折舊,加快自籌資本積累,提高投融資能力。

3.4 深化稅制改革,用稅收杠桿振興綠色裝備制造業(yè)

（1）借鑒國外經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)開征環(huán)境保護(hù)稅種,擴(kuò)大綠色裝備制造業(yè)的市場(chǎng)需求?？梢蚤_征垃圾稅,促使企業(yè)更多地采用垃圾處理裝備,比如垃圾發(fā)電裝備、秸桿回收與利用裝備等。垃圾稅的開征,能夠促使產(chǎn)生垃圾的企業(yè)更多地采用綠色裝備,由此擴(kuò)大了部分綠色裝備的市場(chǎng)需求。還可以開征廢氣排放稅、水污染稅等,促使各類企業(yè)使用環(huán)保技術(shù)裝備。

在開征這些環(huán)境保護(hù)稅種的同時(shí),各國政府也分別制定了一些有利于激勵(lì)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠稅收政策。比如,荷蘭政府規(guī)定綠色投資免稅。美國稅制中有一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,主要體現(xiàn)在直接稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠措施上。我國也可以采取類似的優(yōu)惠稅收政策,這些優(yōu)惠稅收政策的制定更能刺激各類企業(yè)使用綠色裝備。

（2）完善稅收優(yōu)惠措施。除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括對(duì)于綠色裝備制造企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,適當(dāng)?shù)販p免一部分增值稅、所得稅等相關(guān)稅收。在增值稅制度中增加對(duì)企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能發(fā)電設(shè)備等綠色裝備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額的規(guī)定。在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資,給予稅收抵免的規(guī)定。在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的采用綠色裝備的污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）實(shí)行加速折舊的規(guī)定。在關(guān)稅中增加與綠色裝備有關(guān)的附加條款。其課稅對(duì)象可分為進(jìn)口商品和出口商品兩類。進(jìn)口商品征稅主要針對(duì)有嚴(yán)重污染或預(yù)期污染又難以治理的機(jī)械裝備,要增加其稅負(fù)；出口商品主要針對(duì)風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保裝備、秸桿回收利用裝備等綠色裝備,要全額退稅,甚至給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

3.5 實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策

土地供應(yīng)年度計(jì)劃和建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)適當(dāng)優(yōu)先安排綠色裝備制造業(yè)項(xiàng)目用地,對(duì)綠色裝備制造業(yè)大項(xiàng)目、綠色技術(shù)項(xiàng)目用地實(shí)行更為優(yōu)先原則。建議政府每年從經(jīng)營(yíng)性土地出讓金收入中,按適當(dāng)?shù)谋壤崛【G色裝備制造業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金,并設(shè)立專戶管理,專項(xiàng)用于各類綠色裝備制造業(yè)企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)節(jié)、補(bǔ)貼綠色裝備制造業(yè)項(xiàng)目用地地價(jià)。

3.6 加快建立綠色裝備制造業(yè)公共服務(wù)和支撐體系

支持重點(diǎn)綠色裝備制造業(yè)企業(yè)建立省級(jí)以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心。充分發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用,開展調(diào)查研究,搞好咨詢服務(wù),組織技術(shù)推廣,開展國際交流與合作。成立省綠色裝備制造業(yè)專家咨詢機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)國內(nèi)外著名的專家、學(xué)者,對(duì)全省綠色裝備工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證和指導(dǎo),搞好綠色裝備制造業(yè)戰(zhàn)略研究,有關(guān)技術(shù)、市場(chǎng)、政策等方面的信息,為政府和企業(yè)決策提供服務(wù)。

3.7 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展綠色機(jī)械裝備工業(yè),人才是關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀,應(yīng)緊緊抓住“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”三個(gè)主要環(huán)節(jié),努力建設(shè)好高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能制造人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)現(xiàn)有機(jī)械裝備制造業(yè)人才的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制,挖掘現(xiàn)有人才的潛力。進(jìn)一步強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn),提高整體素質(zhì),建設(shè)一支綠色機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。盡快研究制定引進(jìn)綠色機(jī)械裝備制造業(yè)各類技術(shù)專才的政策措施,多形式、多渠道引進(jìn)綠色裝備制造業(yè)急需的人才與智力,特別是在引進(jìn)綠色裝備制造業(yè)急需的綠色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)人才,并為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。

綠色發(fā)展論文:簡(jiǎn)論中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之法律

論文摘要 經(jīng)濟(jì)全球化背景下，歐盟國家在自由貿(mào)易中特別注重環(huán)境保護(hù)，因此近年來出臺(tái)的綠色技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，對(duì)我國出口到歐盟的產(chǎn)品造成壁壘效應(yīng)。本文探究應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華的綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)措施，對(duì)我國綠色經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。

論文關(guān)鍵詞 綠色經(jīng)濟(jì) 綠色制度 法律支撐

經(jīng)濟(jì)全球化已成為時(shí)代的潮流，其產(chǎn)生的必然結(jié)果——貿(mào)易自由化，帶來了許多經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性，尤為突出的便是對(duì)環(huán)境的破壞。在環(huán)境保護(hù)和保護(hù)本國產(chǎn)品的雙重壓力下，許多發(fā)達(dá)國家通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口的綠色貿(mào)易壁壘這一最新有效手段來保護(hù)本國貿(mào)易。綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中新的技術(shù)壁壘的發(fā)展方向，將以其鮮明的時(shí)代性日益成為各國國際貿(mào)易的基本政策措施。為了更好地應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)我國的綠色貿(mào)易壁壘，我們必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)并且構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度。

一、背景介紹

“綠色經(jīng)濟(jì)”一詞源自于英國環(huán)境學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。綠色經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)涵，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為重要特征，其范圍廣泛，包括低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，有利于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)高能耗、高物耗、高污染、高排放的粗放發(fā)展模式，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)。

中國加入世貿(mào)組織后，外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)的背后，卻潛伏者一個(gè)巨大的隱患——國際貿(mào)易壁壘。我國之所以要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，原因之一就是為了應(yīng)對(duì)世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)華的綠色貿(mào)易壁壘。

現(xiàn)在國外企業(yè)界，政府和社會(huì)組織甚至已經(jīng)將綠色經(jīng)濟(jì)上升為“綠色革命”的高度了，世界主要國家都在爭(zhēng)當(dāng)“綠巨人”，世界三大經(jīng)濟(jì)體美國，歐盟，日本都已經(jīng)將其視作是未來經(jīng)濟(jì)主引擎。面對(duì)如此境況，我國也必須大力發(fā)展鹽綠色經(jīng)濟(jì)。

二、當(dāng)前我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)現(xiàn)狀

雖然從上個(gè)世紀(jì)70年代以來，尤其是上世紀(jì)90年代，隨著全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的成立，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，但是，不可否認(rèn)，我國在綠色經(jīng)濟(jì)立法方面還存在不少問題：

一是配合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融法律制度尚不完善，綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，信息溝通機(jī)制有待完善，金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別能力等；二是缺少一部專門約束政府采購行為的環(huán)境法律，現(xiàn)行規(guī)定側(cè)重追究企業(yè)違規(guī)責(zé)任，而對(duì)作為節(jié)能減排主要參與者的政府部門涉及甚少，采購監(jiān)督制度有待完善；三是綠色消費(fèi)的觀念仍需繼續(xù)深入人心，綠色消費(fèi)缺乏法律制度保障和國家的金融、稅收財(cái)政支持，需要建立可持續(xù)生產(chǎn)與綠色消費(fèi)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

三、探討我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)建的法律支撐

（一）綠色金融制度

1.完善我國綠色銀行制度的措施。政策性銀行是由政府創(chuàng)立、參股或者保證，不以營(yíng)利為目的，為實(shí)現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策而從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展是國家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要業(yè)務(wù)之一就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境友好評(píng)級(jí)，確立生態(tài)效率貸款制度，根據(jù)環(huán)境友好評(píng)級(jí)報(bào)告，分別使用四種貸款利率：優(yōu)惠利率貸款、一般貸款、利率較高貸款和不予貸款。銀行的工作人員在發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)對(duì)放貸資金的用途負(fù)責(zé)，并盡到合理的注意義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)信貸資金使用過程，如果沒有盡到此義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)無視環(huán)境保護(hù)，隨意投資的行為，應(yīng)該通過提高利息率、要求提前還款等措施要求企業(yè)加以改進(jìn)。在信貸發(fā)放上，利用金融杠桿，優(yōu)先考慮符合信貸資格的環(huán)保企業(yè)的資金需求，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予更多支持，適當(dāng)降低利息率、延長(zhǎng)信貸年限等措施，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的污染耗能型產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分，鼓勵(lì)有意從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)開發(fā)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)入這一新興領(lǐng)域。

2.完善企業(yè)綠色債券發(fā)行制度。債券發(fā)行是指特定企業(yè)的債券行為，即環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。2007年，歐洲投資銀行發(fā)行了第一個(gè)“綠色債券”，隨后由世界銀行發(fā)行了類似的債券。2014年5月初，由浦發(fā)銀行主承的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行，利率5.65%。這標(biāo)志著國內(nèi)首單與節(jié)能減排緊密相關(guān)的綠色債券順利推出，填補(bǔ)了國內(nèi)與碳市場(chǎng)相關(guān)的直接融資產(chǎn)品的空白，充分體現(xiàn)了金融市場(chǎng)對(duì)發(fā)展國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的支持。雖然國家還沒有將環(huán)保企業(yè)債券的發(fā)行條件作為證券法中債券發(fā)行的特別條款予以規(guī)范，但是我們國家已經(jīng)開始這條道路的探索。

3.完善綠色金融監(jiān)管法律制度。建立以專門機(jī)關(guān)監(jiān)督為主，全民監(jiān)督為補(bǔ)充的環(huán)保監(jiān)督體系。在綠色金融的監(jiān)管立法中，作為商業(yè)銀行的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)——中國銀監(jiān)會(huì)，可以賦予其對(duì)綠色銀行的監(jiān)管權(quán)限，明確銀監(jiān)會(huì)對(duì)違規(guī)貸款銀行的處罰職責(zé)，相關(guān)懲罰措施包括罰款、暫停授信業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等。與環(huán)保部門聯(lián)手建立環(huán)境監(jiān)管信息共享體系，環(huán)保部門可以定期向銀監(jiān)會(huì)提供企業(yè)的環(huán)境信息，以便于銀監(jiān)會(huì)及時(shí)跟蹤、檢測(cè)企業(yè)的違法污染環(huán)境的行為，對(duì)銀行信貸情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的廣泛性作用，對(duì)銀行和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，如若發(fā)現(xiàn)銀行違規(guī)貸款或者企業(yè)破壞環(huán)境等行為，可以向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門或者銀監(jiān)會(huì)舉報(bào)，查證屬實(shí)，給予舉報(bào)人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各階層對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性。

4.完善綠色金融法律責(zé)任制度。我國實(shí)行比較嚴(yán)格的金融管制措施，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，我國現(xiàn)行的金融法律責(zé)任制度以刑事責(zé)任為主，民事責(zé)任為補(bǔ)充。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國金融機(jī)構(gòu)也逐步實(shí)行股份制改造，很多民營(yíng)銀行和外資銀行相繼成立或者進(jìn)駐我國，如果繼續(xù)沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和金融業(yè)的發(fā)展是不利的。無論是國有銀行還是私有銀行，終歸要回歸市場(chǎng)，再也不是行政機(jī)構(gòu)的附庸。我們應(yīng)把銀行變?yōu)檎嬲袷律系闹黧w，找到自己應(yīng)有的位置。在這種情況下，銀行作為民事主體，其“私”的性質(zhì)就決定了法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)以民事責(zé)任為主，行政責(zé)任、刑事責(zé)任為補(bǔ)充。

（二）政府綠色采購制度

1.完善供應(yīng)商救濟(jì)制度。我國的政府采購法規(guī)定了投訴質(zhì)疑程序，但程序設(shè)置冗長(zhǎng)，必須用盡行政救濟(jì)后才可以提起行政訴訟，也就是說，供應(yīng)商必須按照以下流程進(jìn)行救濟(jì)：向采購人提出詢問——向采購人提出質(zhì)疑——向同級(jí)政府采購監(jiān)督部門提出投訴——提請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院提起行政訴訟。這意味著供應(yīng)商要獲得救濟(jì)，必須經(jīng)過多重環(huán)節(jié)，耗費(fèi)大量的時(shí)間成本，即使獲得救濟(jì)，也無法彌補(bǔ)失去重要商業(yè)機(jī)會(huì)的損失。

對(duì)處于弱勢(shì)地位的供應(yīng)商而言，最希望的狀況是救濟(jì)程序及時(shí)、高效、便捷，盡快解決與采購人的糾紛，力圖保住商業(yè)機(jī)會(huì)。質(zhì)疑是采購人的自我審查，既不合理也不公平，如果將質(zhì)疑前置程序取消，能夠減少供應(yīng)商尋求救濟(jì)的成本和時(shí)間，不但便捷，而且有利于供應(yīng)商維權(quán)。

2.完善政府綠色采購監(jiān)督制度。目前政府綠色采購存在的主要問題是審批與監(jiān)督職能不分，采管不分，監(jiān)管的具體機(jī)構(gòu)不明，職責(zé)不清，救濟(jì)不力。這就大大降低了綠色采購制度的效力。一個(gè)部門身兼多重職能，自己審批計(jì)劃，自己審核計(jì)劃執(zhí)行過程，還自己處理計(jì)劃執(zhí)行中的違法行為的怪現(xiàn)象。自己監(jiān)管自己肯定不合適，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，自己監(jiān)管自己，常常無法公正行使監(jiān)督管理職責(zé)，最終為權(quán)力尋租。

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，集中負(fù)責(zé)對(duì)政府采購的監(jiān)督，做到審監(jiān)職能分離，采管職能分離，形成權(quán)力分解、相互制衡、相互約束的工作機(jī)制。我國政府采購監(jiān)督一向重事后監(jiān)督，輕事前監(jiān)督，等發(fā)現(xiàn)問題在挽救往往為時(shí)晚矣。在具體采購活動(dòng)之前進(jìn)行監(jiān)管，可以減少事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的盲目性，防患于未然。所以，必須加強(qiáng)事前監(jiān)督，以便對(duì)采購各環(huán)節(jié)加強(qiáng)全方位監(jiān)督。在審查采購計(jì)劃時(shí)，不但要審查采購預(yù)算限額，還要審查采購要求是否合理，減少盲目采購、重復(fù)采購的問題。

（三）綠色消費(fèi)制度

1.建立綠色消費(fèi)的主體制度。綠色消費(fèi)立法中的主體應(yīng)當(dāng)是為生活需要而購買的消費(fèi)者，國外的有關(guān)立法中就規(guī)定了消費(fèi)者的責(zé)任。我們可以借鑒其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，如法國曾立法規(guī)定，1993年及以后的上市消費(fèi)品，50%的包裝物必須回收利用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廢棄物資源化的研究與開發(fā)，任何廢棄物都是另一種物質(zhì)或者資源的異化形式，都具有再次利用的價(jià)值。

2.完善綠色消費(fèi)稅收法律制度。實(shí)施差別稅率，提倡綠色消費(fèi)。給綠色產(chǎn)品定價(jià)時(shí)要計(jì)算對(duì)其投入的高額環(huán)境成本，而非綠色產(chǎn)品因?yàn)闆]有高額的環(huán)境成本，定價(jià)往往比綠色產(chǎn)品低得多。此種價(jià)格差額使大部分消費(fèi)者不能理性地形成環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)價(jià)值觀，并且，大多消費(fèi)者受自身經(jīng)濟(jì)能力的限制，使得價(jià)格較低的非綠色產(chǎn)品占據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。這就要求政府對(duì)綠色產(chǎn)品征收相對(duì)低的稅率，對(duì)非綠色產(chǎn)品征收相對(duì)高的稅率，減少綠色產(chǎn)品和非綠色產(chǎn)品的價(jià)格差額。

3.完善政府對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度。為了鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中自覺地對(duì)資源高效率的循環(huán)利用和節(jié)約原材料，政府可以對(duì)那些較好控制環(huán)境污染的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策或者資金支持。除此之外，還可以對(duì)那些重視環(huán)境保護(hù)的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供一定的貸款擔(dān)保。

綠色發(fā)展論文:綠色GDP與我國環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

【摘要】本文通過對(duì)綠色GDP研究現(xiàn)狀的介紹以及對(duì)當(dāng)前我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，闡明了在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針下綠色GDP應(yīng)用的科學(xué)意義，并對(duì)我國環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納。此外，本文通過對(duì)大量實(shí)證資料的分析給出了企業(yè)在實(shí)際核算中環(huán)境會(huì)計(jì)理念應(yīng)用的出現(xiàn)的新特征，為將來的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施提供了必要資料。

【關(guān)鍵詞】 綠色GDP　環(huán)境會(huì)計(jì)　現(xiàn)狀分析

一、引言

人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也造成了環(huán)境污染和生態(tài)失衡之類的負(fù)面影響 , 如何在可持續(xù)發(fā)展的理念下解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾是一個(gè)世紀(jì)難題。從宏觀角度看，GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)客觀上應(yīng)該考慮環(huán)境因素；而從微觀角度講，企業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)的主要主體，其在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算披露時(shí)也應(yīng)包括環(huán)境因素。只有從宏觀和微觀上都充分考慮到環(huán)境因素對(duì)國家社會(huì)的影響，才能更好的實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于此，本文在眾多科研工作者研究的基礎(chǔ)上對(duì)綠色GDP的目前的研究現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對(duì)當(dāng)前我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了深入分析。

二、綠色GDP的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。GDP作為政府對(duì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀計(jì)量與診斷的一項(xiàng)重要指標(biāo)，曾被經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯推崇有加，特別是在戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇的背景下，GDP逐漸演化成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否真正進(jìn)步的最重要的指標(biāo)。然而， 20世紀(jì)60年代之后，隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題給人類帶來空前的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識(shí)之士已經(jīng)開始意識(shí)到使用GDP來表達(dá)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的增長(zhǎng)與發(fā)展存在明顯的缺陷。他們強(qiáng)烈呼吁改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)，糾正以“GDP”為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算方式的缺陷。特別是1992年里約會(huì)議之后，可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國政府廣泛認(rèn)同，人們已經(jīng)普遍意識(shí)到需要對(duì)傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修正，力圖從傳統(tǒng)意義上所統(tǒng)計(jì)的GDP中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)，即“真實(shí)GDP”，也就是我們所說的“綠色GDP”，來衡量一個(gè)國家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，使其能更確切地說明增長(zhǎng)與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

從理論上來說，“綠色GDP”=(傳統(tǒng)GDP)一(自然部分的虛數(shù))一(人文部分的虛數(shù))。從這一計(jì)算公式可以看出綠色GDP的先進(jìn)之處：傳統(tǒng)GDP只重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度，而忽視資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，造成人們單純追求產(chǎn)值，相互攀比速度、不顧資源損耗及環(huán)境惡化，最終結(jié)果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源空心化現(xiàn)象，這是不可持續(xù)發(fā)展的。綠色GDP因?yàn)閺腉DP中扣除了環(huán)境方面的影響，因此能夠更加準(zhǔn)確地衡量一國財(cái)富的真實(shí)水平，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有非常重要的意義。

國際上自提出綠色GDP概念以來，許多國家在研究綠色核算體系與核算方法，在綠色核算體系構(gòu)建方面取得了一定的進(jìn)展，歐盟的少數(shù)國家已經(jīng)初步建立了由綠色國民經(jīng)濟(jì)核算、環(huán)境會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)構(gòu)成的綠色核算體系，拓展了國民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能。我國十六屆三中全會(huì)明確提出：要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，決定把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源耗減成本和環(huán)境資源耗減成本納入國民經(jīng)濟(jì)的核算體系。國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)?？偩终谶M(jìn)行綠色GDP的聯(lián)合攻關(guān)；國家統(tǒng)計(jì)局、中國林業(yè)科學(xué)院、海南省統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局聯(lián)合研究的“海南省森林資源與經(jīng)濟(jì)綜合核算”這一區(qū)域性的綠色GDP核算體系的框架已經(jīng)形成，并原則上通過評(píng)審；北京市“九五”期間也對(duì)綠色GDP進(jìn)行了專題研究，并取得了可喜的成果；作為西南地區(qū)試點(diǎn)的重慶市，正在探索和實(shí)踐綠色GDP核算方法；西部地區(qū)，以及其它一些省、市(如江蘇、四川、山西、西安等地)，也正在嘗試將綠色GDP納入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考核體系之中。

但在實(shí)行綠色GDP核算的實(shí)踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。例如，資源、環(huán)境的損耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，環(huán)境損耗的滯后性所帶來的環(huán)境成本在時(shí)間和范圍上難以準(zhǔn)確界定的問題；資源環(huán)境如何納入市場(chǎng)體系，即如何定價(jià)的問題；資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰問題等等。目前，尚無一個(gè)國家政府正式公布綠色GDP數(shù)據(jù)。綜上所述，國內(nèi)外對(duì)綠色GDP的研究與應(yīng)用都剛剛起步，基本處于研究和初步試驗(yàn)性的應(yīng)用階段。綠色GDP的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)，諸多技術(shù)性的難題尚待研究與解決。

綠色GDP可以看作是一種完善的衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的指標(biāo)。它的計(jì)算和體現(xiàn)需要會(huì)計(jì)這一“社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總計(jì)量師”來發(fā)揮其舉足輕重的作用。與此同時(shí)，綠色GDP使傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)受到巨大的挑戰(zhàn)，這時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境會(huì)計(jì)的核心是用會(huì)計(jì)來計(jì)量、反映和控制環(huán)境資源，目的在于改善整個(gè)社會(huì)的環(huán)境與資源問題。其基本問題是自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償，從而為整個(gè)國家的綠色GDP的核算提供數(shù)據(jù)資料。

三、我國環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于20世紀(jì)80年代，最早是作為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的一部分提出來的，但當(dāng)時(shí)其在會(huì)計(jì)學(xué)界并不被重視。直到九十年代，隨著我國政府對(duì)環(huán)境問題的日益重視以及社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步覺醒，環(huán)境會(huì)計(jì)研究也日益活躍起來。但相比于國外對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究已向環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度等方面縱深發(fā)展，我國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)研究基本上還處于探索階段，尚未形成完整的理論體系與定型的實(shí)踐模式。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)還很不完善。

我國現(xiàn)行用于指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的法規(guī)主要是由財(cái)政部和中國證監(jiān)會(huì)制定的，包括財(cái)政部的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國證監(jiān)會(huì)的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則?？傮w看來，這些法規(guī)、制度和相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)對(duì)于環(huán)境問題基本上沒有涉及。而在實(shí)務(wù)中，多數(shù)企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面混亂，對(duì)公布環(huán)境資料持低姿態(tài)，公布的環(huán)境資料不全面且可比性差。

（二）研究?jī)?nèi)容還缺乏系統(tǒng)性。

建立環(huán)境會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程, 環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為一個(gè)完整的體系,需要考慮各因素之間的關(guān)系及影響。從已經(jīng)具有的成果看, 大多數(shù)論文只注重環(huán)境會(huì)計(jì)理論某一方面的研究, 而將環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為一個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)整體來研究而形成的成果較少。相當(dāng)一部分學(xué)者在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行研究時(shí), 寫一兩文章后就再不探討, 不能對(duì)某一問題進(jìn)行深入研究或系統(tǒng)研究, 因而, 難有一定深度的力作問世。在研究方法上, 屬于規(guī)范性研究的文章較多, 實(shí)證性研究的文章較少。

（三）研究成果尚欠實(shí)踐指導(dǎo)性。

從目前有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究?jī)?nèi)容上看, 多數(shù)學(xué)者較為注重研究理論性較強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論, 諸如環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)、對(duì)象、基本假設(shè)等, 而對(duì)轉(zhuǎn)借和借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用于環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐的操作性問題則缺乏具體的研究。此外, 有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)制度規(guī)則方面的研究也顯得比較薄弱, 使得環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)踐沒有規(guī)范可循,阻礙了環(huán)境會(huì)計(jì)的開展。

（四）缺乏整體意識(shí)，尤其是會(huì)計(jì)界對(duì)宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)核算的研究還很少參與，不利于環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立。

目前會(huì)計(jì)界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究大多局限于微觀層面，將環(huán)境會(huì)計(jì)局限于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，而忽略了宏觀層面的環(huán)境會(huì)計(jì)；或者將宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)看作是統(tǒng)計(jì)學(xué)家的事，對(duì)宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個(gè)方面：首先，對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)不夠全面；其次，沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境的有效控制需要一個(gè)宏觀與微觀銜接的核算體系，從而不利于在會(huì)計(jì)體系中實(shí)現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。

（五）制度不完善，目前仍缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性，也有披露環(huán)境信息的動(dòng)機(jī)，但遺憾的是，環(huán)境會(huì)計(jì)研究還停留在學(xué)者們的書齋里，還未形成具備可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還不能滿足實(shí)務(wù)工作的要求。

四、目前我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算存在的問題

企業(yè)作為重要的社會(huì)生產(chǎn)主體，是環(huán)境會(huì)計(jì)核算的主體。但就目前的情況而言，我國相關(guān)企業(yè)在具體操作上仍存在較多問題。國內(nèi)有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了一些實(shí)證研究，得出一些結(jié)論。但不盡全面。本文通過大量資料研究，得出一些建設(shè)性結(jié)論?，F(xiàn)總結(jié)如下：

（一）企業(yè)對(duì)環(huán)境問題比較敏感。我國環(huán)境立法的不健全，而且在實(shí)際生產(chǎn)中地方局部發(fā)展與全局環(huán)境保護(hù)在利益上有沖突，造成了相關(guān)法律執(zhí)行不嚴(yán)格。制度的不清晰，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)對(duì)環(huán)境問題普遍比較敏感。

（二）企業(yè)設(shè)立相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)科目少，并且對(duì)環(huán)境負(fù)債的估值偏低。企業(yè)對(duì)已發(fā)生的環(huán)境支出和環(huán)境收入，會(huì)計(jì)反映明顯不足。以臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出為例，其實(shí)際發(fā)生率約為75 %，但企業(yè)實(shí)際單獨(dú)立賬率僅為 18 %。企業(yè)對(duì)構(gòu)成環(huán)境負(fù)債的或有事項(xiàng)存在僥幸，因此對(duì)環(huán)境負(fù)債的估值偏低，會(huì)大大增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)核算披露上不夠規(guī)范，造成環(huán)境信息披露缺乏可比性和可靠性。這點(diǎn)與相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不明確有關(guān)系。另外，有學(xué)者進(jìn)行實(shí)證研究表明企業(yè)存在對(duì)規(guī)范環(huán)境信息報(bào)告的需求。

上述結(jié)論表明, 我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀不利于促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 針對(duì)企業(yè)制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不斷健全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的日益細(xì)致，以及企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理方面的支出(即環(huán)境支出) 的支出，促使企業(yè)會(huì)主動(dòng)的實(shí)行有關(guān)規(guī)定。可以推斷，環(huán)境會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)在不久的將來會(huì)有較大發(fā)展。

五、結(jié)束語

上世紀(jì)60年代以后，資源危機(jī)給人類帶來了空前的挑戰(zhàn)。世界各國紛紛考慮將自然資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。按照主體的不同，自然資源核算可分為宏觀政府核算與微觀企業(yè)核算。宏觀政府對(duì)自然資源的核算，即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，通過“綠色GDP”統(tǒng)計(jì)核算國民經(jīng)濟(jì)；微觀企業(yè)對(duì)自然資源的核算即環(huán)境會(huì)計(jì)，是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用專門方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，為決策者提供環(huán)境信息的活動(dòng)。

在實(shí)行綠色GDP核算的實(shí)踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。因此對(duì)于綠色GDP的研究，國內(nèi)外都處于起步階段。而在我國，作為社會(huì)微觀主體的企業(yè)，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的核算和披露也存在諸多問題。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，無論在理論還是實(shí)務(wù)上，我們都應(yīng)該充分借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果以及國內(nèi)外企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展綠色GDP和環(huán)境會(huì)計(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。