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地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西方經(jīng)濟(jì)理論分析

哈羅德—多馬模型及資本形成分析

哈多模型強(qiáng)調(diào)資本的重要性。這種模型由于忽視技術(shù)進(jìn)步、知識與教育的重要性，特別適合落后地區(qū)。此時(shí)，資本內(nèi)含了技術(shù)，機(jī)器設(shè)備與經(jīng)過培訓(xùn)的人力相結(jié)合，就可以生產(chǎn)出技術(shù)含量高的產(chǎn)品。落后地區(qū)缺少技術(shù)、人才、資本，必須吸引外來資本與人才，營造生產(chǎn)要素良性聚合機(jī)制（贏利企業(yè)）。資本形成，即實(shí)業(yè)投資，是人力資本、先進(jìn)機(jī)器等的集合。

對于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著后發(fā)劣勢。類似德國崛起、日本崛起等以重工業(yè)崛起為特征的后發(fā)優(yōu)勢，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)不存在。例如，在軟件業(yè)領(lǐng)域，核心技術(shù)一直掌握在美國手中，我國的應(yīng)用軟件開發(fā)一直跟在美國的后面；鋼鐵、水泥、重化工等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)屬夕陽產(chǎn)業(yè)，污染高、能耗高、產(chǎn)能過剩、利潤空間少，且對環(huán)境影響大。后發(fā)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面都存在劣勢，且經(jīng)濟(jì)資源外流，還要面對強(qiáng)大的競爭對手。如果這些地區(qū)不找準(zhǔn)、不培育自己的競爭優(yōu)勢，地區(qū)發(fā)展將不可持續(xù)。我國西部地區(qū)的主要優(yōu)勢是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和旅游優(yōu)勢，主要劣勢是市場容量不大，人口不多，人力資本不足，資金、技術(shù)不足等等。

總之，從資本形成角度來看，我國西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的難度相對較大。在先期大規(guī)模投資的基礎(chǔ)上，最終經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)騰飛及可持續(xù)發(fā)展，取決于前期投資的利用率和區(qū)域競爭優(yōu)勢的培育與保持。

索羅-斯旺模型及分析

模型分兩種情況：一是當(dāng)不考慮人口增長與技術(shù)進(jìn)步時(shí)，主要結(jié)論有：人均儲蓄率越高，人均投資越高；人均投資越高，人均收入越高，但人均收入隨著人均投資的增加邊際遞減；投資越高，折舊越高；存在一個(gè)最佳的投資規(guī)模，此時(shí)，長期可持續(xù)性消費(fèi)水平達(dá)到最大化。二是考慮人口增長和技術(shù)進(jìn)步時(shí)，主要結(jié)論有：人口過快增長降低了人均資本，從而降低了人均收入；在人均gdp不變的情況下，經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)態(tài)時(shí)，人口增長帶動產(chǎn)出總量增長，這也是粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式；資本需要更高的產(chǎn)出率（折舊率與人口增長率之和）才能維持可持續(xù)的最大消費(fèi)能力；技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的源泉。

索羅-斯旺模型存在諸多不足。一是資本的邊際收益遞減假設(shè)。在該假設(shè)下，窮國應(yīng)該比富國增長得快，這個(gè)推理結(jié)論與現(xiàn)實(shí)并不符。窮國比富國增長快是有條件的，必須打破窮困惡性循環(huán)、低水平均衡陷阱、循環(huán)積累因果效應(yīng)，或者對多個(gè)互補(bǔ)的部門（主要是基礎(chǔ)設(shè)施和輕工業(yè)）在政府主導(dǎo)下同時(shí)“大推進(jìn)”（p.n.rosenstein rodan，1945），并要達(dá)到“臨界最小努力”（利本斯坦，1957）。二是模型忽視了市場問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍忽略市場問題，似乎生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以自動銷售出去。實(shí)際上，市場是一種重要的戰(zhàn)略資源。英國、德國、日本的崛起都是從國內(nèi)市場保護(hù)開始的。中國對外開放市場，只是因?yàn)檫@個(gè)市場非常大，容納了大部分華商企業(yè)、歐美跨國公司，還有國內(nèi)的中小企業(yè)。

索羅-斯旺模型告訴我們：一是在人口資源得到充分利用的情況下，人口增長是經(jīng)濟(jì)總量增長的促進(jìn)因素。人口密度低的我國西部地區(qū)要制定一系列人口政策，想盡辦法吸引外地人口與優(yōu)秀人才，重視利用市場手段籠絡(luò)社會稀缺人才。二是技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源泉。故應(yīng)利用金融、財(cái)政甚至非經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是對應(yīng)于長期最大可持續(xù)性消費(fèi)的資本存量有一個(gè)最優(yōu)值。

另外，也要注意市場問題，注意通過配套政策與機(jī)制、投資驅(qū)動等來打破窮困惡性循環(huán)、低水平均衡陷阱、循環(huán)積累因果效應(yīng)。主要方法有：培育外部市場，通過人口政策培育內(nèi)部市場。

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型起因于經(jīng)濟(jì)學(xué)家不滿足于索羅-斯旺模型將技術(shù)、儲蓄等作為外生變量而提出的一整套思想。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，開放、勞動分工、技術(shù)進(jìn)步、知識溢出、邊干邊學(xué)、人力資本投資等有利于經(jīng)濟(jì)增長。它否定了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有地區(qū)和國家最終經(jīng)濟(jì)增長率趨同的思想。由于人力資本等要素的引入，改變了過去資本邊際收益率下降的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假定，知識具有遞增的邊際生產(chǎn)率。

內(nèi)生知識增長理論強(qiáng)調(diào)教育投入和專利技術(shù)發(fā)明的重要性。對于基礎(chǔ)性研究，由于需要更大、更長期的投入和更高智商的人才參與，越來越呈現(xiàn)被發(fā)達(dá)國家壟斷的局面。發(fā)達(dá)國家占據(jù)了知識的源頭，發(fā)展中國家在知識下游有所作為的難度越來越大。即使日本模擬技術(shù)在20世紀(jì)60-80年代風(fēng)光過，90年代在數(shù)字技術(shù)上也無法與美國抗衡。

根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，軍事科技往往是技術(shù)革新的源頭，美國新技術(shù)的起源就在于軍事技術(shù)革新轉(zhuǎn)民用。對于中國來說，加大軍事科技立項(xiàng)和支持力度，是哺育民用技術(shù)的一條綜合效用很高的道路?？萍佳邪l(fā)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的影響因素眾多的系統(tǒng)工程，難以短期見成效。這種情況下，我國西部地區(qū)引進(jìn)國際人才，特別是留學(xué)人才歸國創(chuàng)業(yè)，是比較現(xiàn)實(shí)可行的路徑。我國重大科技發(fā)明創(chuàng)造，如導(dǎo)彈、芯片都離不開歸國的留學(xué)人才。

要爭取研發(fā)基地、國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和人才落戶到我國西部地區(qū)的省會城市。對于落后地區(qū)來說，技術(shù)引進(jìn)和消化是最好的選擇。此外，大力發(fā)展教育、開發(fā)新技術(shù)、提高管理水平，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長的重要選擇。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究者克魯格曼2008年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，反映了經(jīng)濟(jì)地理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的理論研究自然要考慮到經(jīng)濟(jì)地理的作用。經(jīng)濟(jì)地理在地理學(xué)里與政治地理、城市地理等學(xué)科同處于人文地理學(xué)的范疇（見圖1）。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)各有側(cè)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)更加理論化、抽象化，經(jīng)濟(jì)地理則更加實(shí)用化、個(gè)性化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到的學(xué)科主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)則涉及到多個(gè)學(xué)科，如心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)等。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的地理思維過程大致是：針對具體區(qū)域，從具體條件出發(fā)，深入分析研究諸地理?xiàng)l件，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)思維，從而形成對區(qū)域的正確認(rèn)識。

西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)：旅游資源豐富。礦藏資源豐富。長期被邊緣化，一直是發(fā)達(dá)地區(qū)的原材料產(chǎn)地、勞動力來源和市場。一般有廣大的山地為腹地，盛產(chǎn)水果、中藥、林木等。生態(tài)脆弱，如果被破壞，恢復(fù)困難。

鑒于上述經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)，我們認(rèn)為：一是與發(fā)達(dá)地區(qū)存在協(xié)作的可能，例如，可以承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。國家要把東部地區(qū)的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，避免在東部地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。二是因本地市場空間不大，西部地區(qū)的產(chǎn)品主要應(yīng)銷往內(nèi)地、珠三角或國外。此時(shí)，市場將成為巨大制約因素。三是西部地區(qū)初期應(yīng)主要依靠本地優(yōu)勢資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是應(yīng)注意清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。漁業(yè)產(chǎn)品的深加工，很可能會由于沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來的污染而受到重創(chuàng)。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)強(qiáng)調(diào)3r原則（即減量化reduce，再利用reuse，再循環(huán)recycle）的小區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鎳加工產(chǎn)業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，不可破壞環(huán)境。五是經(jīng)濟(jì)起飛過程中，投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集群規(guī)模都要達(dá)到一定的臨界值，才有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就不可能有現(xiàn)代服務(wù)。要在現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上，配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、教育、高科技、研發(fā)、咨詢、銷售等。

增長極理論及分析

增長極理論主要分為三個(gè)學(xué)派：一是“法國學(xué)派”，其主要觀點(diǎn)是在落后地區(qū)建立大型推進(jìn)型工業(yè)，以此作為“增長極”來推動周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是“美國學(xué)派”，其主要觀點(diǎn)是區(qū)域發(fā)展計(jì)劃應(yīng)圍繞著城市之建立來進(jìn)行，以使城市成為所在區(qū)域的“增長極”；三是“聯(lián)合國學(xué)派”，其主要觀點(diǎn)是，增長極在區(qū)域發(fā)展中不應(yīng)僅起區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用，而應(yīng)起綜合性的發(fā)展中心的作用。實(shí)際上，法國學(xué)派推崇的是增長極的產(chǎn)業(yè)涵義，美國學(xué)派推崇的是增長極的空間地域涵義，聯(lián)合國學(xué)派則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是增長極的作用，三者并不矛盾。

增長極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)是增長極作用機(jī)制的兩個(gè)方面，表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散。二是資本的集中與輸出。三是產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。四是經(jīng)濟(jì)集聚效果。西部地區(qū)要關(guān)注中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散、資本集中與輸出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)集聚效果，這是增長極的核心思想。要從這四個(gè)維度去培育增長極，力求避免“拉郎配”。

產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域?qū)嵺`、轉(zhuǎn)移及升級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要政府為之提供一系列的良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。區(qū)域發(fā)展環(huán)境主要有以下幾個(gè)方面：一是完善的集群基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施，以及其他一些配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集群之所以能比單個(gè)企業(yè)節(jié)約成本，關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于各企業(yè)的集中，可以共享集群中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府在為產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)時(shí)，要著力于提高集群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品或準(zhǔn)公共物品的建設(shè)水平；二是完備的信息咨詢等服務(wù)設(shè)施，政府要支持和鼓勵(lì)集群內(nèi)信息服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為企業(yè)提供盡可能完備的產(chǎn)品供求、政策導(dǎo)向、新技術(shù)的更新等最新消息，減少企業(yè)在這些方面所付出的搜集成本；三是培育和規(guī)范社會中介組織，當(dāng)集群發(fā)展到一定規(guī)模后，一些公證、仲裁機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、人才交流中心和各種機(jī)構(gòu)就可以在某些方面代替政府發(fā)揮作用；四是健全的產(chǎn)業(yè)配套體系，包括政府為企業(yè)舉辦的貿(mào)易交流會、與國外市場互動的交流訪問等。

我國第一產(chǎn)業(yè)集群如云南的花卉產(chǎn)業(yè)集群、普洱茶產(chǎn)業(yè)集群、山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等。而分布最多、最廣的是第二產(chǎn)業(yè)集群，特別是制造業(yè)，并且絕大部分都為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中低端的生活消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品附加值不高，且主要集中于輕工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的化纖紡織、服裝、機(jī)電、家具等和重工業(yè)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群等。這些產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品主要是最終消費(fèi)品，其中與居民生活緊密相關(guān)的紡織產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣，且主要都依靠低廉的勞動力來獲取競爭優(yōu)勢。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群只分布在幾個(gè)高科技園區(qū)，規(guī)模和數(shù)量都十分有限，發(fā)育比較滯后。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群主要集中于金融、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，但發(fā)展情況不理想。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，現(xiàn)在還只分布在較少的一部分城市中，如北京、上海、廣州、長沙、深圳等。金融服務(wù)業(yè)集群雖然這幾年也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但也僅分布在北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，數(shù)量較少。

原來的一些勞動力和土地密集型的紡織服裝、家電、陶瓷水泥等產(chǎn)業(yè)集群，包括一些具有一定技術(shù)含量和資本需求但勞動力和土地成本在收益結(jié)構(gòu)中仍占主要比重的產(chǎn)業(yè)集群，如電子制造、機(jī)械制造等相對成熟的產(chǎn)業(yè)集群，開始向勞動力和土地成本較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射。但是，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、融資能力差、資本積累不足、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)不高，轉(zhuǎn)移較為困難。

這種轉(zhuǎn)移要積極主動地完成，否則，可能會造成東西部雙輸?shù)木置?。第一，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)收入增加緩慢，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化緩慢將減緩發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。第二，發(fā)達(dá)地區(qū)較早地享受到了政策優(yōu)惠，現(xiàn)在落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望如果得不到尊重，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的矛盾將會加劇，同時(shí)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)將更加雷同，整個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)布局效率下降甚至出現(xiàn)紊亂。

在發(fā)達(dá)地區(qū)將過去勞動密集型、資源密集型等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，本地產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，包括過程升級（生產(chǎn)過程更加效率）、產(chǎn)品升級、功能升級（改變價(jià)值鏈中自己的位置）、價(jià)值鏈升級等。

其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

（一）經(jīng)濟(jì)增長階段理論

該理論研究經(jīng)濟(jì)的起飛準(zhǔn)備階段和起飛階段。其主要方法是在投資驅(qū)動下，主導(dǎo)部門實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)率，產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口，并在投資乘數(shù)作用下帶動基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。如廣西北部灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過鋼鐵、冶煉等巨型企業(yè)的引入，配套基礎(chǔ)設(shè)施，帶動配套企業(yè)發(fā)展，從而帶動地方就業(yè)、技術(shù)水平的提高及其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種規(guī)劃是合理的、可行的。這種投資的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)對先進(jìn)設(shè)備的高度依賴，技術(shù)蘊(yùn)含在設(shè)備和生產(chǎn)流水過程中，對工人和管理層的創(chuàng)新能力要求不高。但是，其前提條件是發(fā)達(dá)地區(qū)對該產(chǎn)業(yè)的主動放棄。對于北京、上海等城市，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的階段。但是，對于大多數(shù)東部地區(qū)的城市來說，輕工業(yè)與重工業(yè)都不發(fā)達(dá)。中部地區(qū)，如安徽也在吸引水泥、核電等大型企業(yè)入駐。

（二）二元經(jīng)濟(jì)理論、三元經(jīng)濟(jì)理論

二元經(jīng)濟(jì)正視傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門并存的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)部門包括自給自足的農(nóng)業(yè)，簡單的、零星的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，勞動生產(chǎn)率很低，邊際勞動生產(chǎn)率接近零甚至小于零，是維持生計(jì)的產(chǎn)業(yè)，主要存在于農(nóng)村地區(qū)。現(xiàn)代部門包括技術(shù)較先進(jìn)的工礦業(yè)、建筑業(yè)、近代商業(yè)、服務(wù)業(yè)、容納的就業(yè)勞動力較少，勞動生產(chǎn)率較高，工資水平較高，主要存在于發(fā)達(dá)地區(qū)。傳統(tǒng)部門工資低，現(xiàn)代部門工資高，剩余勞動從傳統(tǒng)部門流向現(xiàn)代部門。三元經(jīng)濟(jì)理論引入了知識經(jīng)濟(jì)的概念。傳統(tǒng)部門要么主動升級，要么被擠占或淘汰。

（三）大衛(wèi)·李嘉圖的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律

李嘉圖堅(jiān)持認(rèn)為報(bào)酬遞減規(guī)律約束了利潤增長，從而制約了投資增長。邊際報(bào)酬規(guī)律只有人力資本或者技術(shù)革命能夠打破，技術(shù)革命能將邊際報(bào)酬放到另一個(gè)軌道上，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬遞增的飛躍。按照這種規(guī)律分析，美國現(xiàn)在如果能夠領(lǐng)導(dǎo)高科技革命的話，就不會發(fā)生金融危機(jī)了。

世界性金融危機(jī)發(fā)生的根源在于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實(shí)與原有世界秩序發(fā)生了矛盾：中國在現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)步太快了，而美國的高科技革命所提供的動能卻相對不足。美國的國策似乎就是制約中國這種快速發(fā)展勢頭，以給美國高科技更多的緩沖時(shí)間。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)只是知識經(jīng)濟(jì)的敲門磚，美國從信息技術(shù)中獲得的利益并不足以維持目前的世界舊秩序，其地位相對于中國、俄羅斯、巴西、印度來說，已經(jīng)衰落了。而基因技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的巨大市場空間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過信息技術(shù)，美國還覺得自己很有希望。美國未必愿與中國一戰(zhàn)，但是使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度放緩符合它的利益。中國要擺脫在目前世界格局的不利局面，技術(shù)上一定要后來者居上。同時(shí)，我們要強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在中國大發(fā)展的背景下，一旦中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到涉及。因此，可以說西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長仰仗于中國經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量。

（四）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

gdp不僅要有量的增加還要有質(zhì)的內(nèi)涵，即制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。政治制度創(chuàng)新要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的情況下，有所思考和創(chuàng)新。電子政務(wù)與網(wǎng)上監(jiān)督、政策公開、投訴解決機(jī)制等結(jié)合起來，執(zhí)政水平還可以上一個(gè)臺階（北京經(jīng)驗(yàn)）。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共品供給、尋租、法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、信息不對稱、交易成本、有限理性等概念與思想對我們有一定啟示。但是，要在私有化基礎(chǔ)上解決我國公共產(chǎn)品（如醫(yī)療和教育）供給的問題，是注定要失敗的。我國構(gòu)建現(xiàn)代社會所需要的道德元素目前主要來自美國等西方國家，培育了國民的自私自利、破壞規(guī)則、沒有道德底線等性格?！拔镉麢M流”的西方文化風(fēng)格與中國國家整體利益不合拍。中國要成為世界超一流強(qiáng)國，“文化力”、“制度力”、“管理力”必不可少。

（五）馬克思主義仍然是指導(dǎo)金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論的基石

在2008世界金融危機(jī)中，中國損失最小，是與中國正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等分不開的。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說，在金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)始終第一性的，金融則是由經(jīng)濟(jì)所決定的，并為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。因此，在本部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與金融的過程中，一方面，必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在第一位，并以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動金融業(yè)的發(fā)展，否則，金融的發(fā)展將成為無源之水；另一方面，也應(yīng)當(dāng)充分重視金融在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，通過大力發(fā)展金融業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持和金融服務(wù)。

結(jié)論

（一）西部地區(qū)的人口、資本、市場都依賴外部環(huán)境

人口數(shù)量與質(zhì)量是本部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。移民政策、人口政策、人才政策、教育政策是解決勞動力質(zhì)量與數(shù)量的一攬子政策。西部地區(qū)必須借助外來資本，因而資本凈流入是經(jīng)濟(jì)騰飛的前提條件。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場往往在外地，因?yàn)楸镜厥袌鲆?guī)模容納不了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)投資所對應(yīng)的市場擴(kuò)張。

（二）揚(yáng)長避短、扎實(shí)推進(jìn)

以重大軍事科技立項(xiàng)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用、歸國留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)等手段來推動知識內(nèi)涵式增長。西部地區(qū)往往擁有一些國家重要的軍事工業(yè)，須做大做強(qiáng)，以點(diǎn)到面，帶動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)切入點(diǎn)要比籠統(tǒng)地投資高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加可行。以地產(chǎn)為驅(qū)動力的高科技園區(qū)建設(shè)，與高科技的內(nèi)在規(guī)律恰恰是矛盾的。這是我們的高科技園區(qū)不“高科技”的內(nèi)在原因。

經(jīng)濟(jì)在起飛準(zhǔn)備階段需要主導(dǎo)工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要把自然資源密集型產(chǎn)業(yè)辦成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，并爭取形成具有一定特點(diǎn)的壟斷優(yōu)勢。西部地區(qū)發(fā)展自然資源密集型產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢，但前提條件是不能污染環(huán)境。旅游業(yè)季節(jié)性明顯，且難以維持長期穩(wěn)定的增長率，故可以惠民，但難以富民。

（三）相關(guān)方法、原則和條件

“大流通、大工業(yè)、大市場”以信息社會為背景，是解決小農(nóng)社會意識與生產(chǎn)方式的重要武器。產(chǎn)業(yè)集群的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施需要政府進(jìn)行投資，巨額的資金缺口迫使政府不得不調(diào)動民間私營部門的積極性。政府對私營部門要真誠，講信用，互利多贏。西部地區(qū)要從技術(shù)創(chuàng)新或擴(kuò)散、資本集中與輸出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)集聚等維度培育經(jīng)濟(jì)增長極。規(guī)模報(bào)酬遞增的科技革命是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵，決定了中國今后幾十年的走向。它必須能夠控制源頭性創(chuàng)新，并能夠不斷衍生新技術(shù)應(yīng)用。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:引導(dǎo)民間融資進(jìn)一步支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【論文關(guān)鍵詞】民間 金融 引導(dǎo) 地區(qū) 經(jīng)濟(jì)

【論文摘要】近年來，鄂爾多斯市地區(qū) 社會 經(jīng)濟(jì)呈井噴式增長和跨越式發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)投 融資 結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)資金來源及其融通機(jī)制社會化趨勢，民間融資成為中小企業(yè)融資重要渠道，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但民間其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。文章分析了民間融資的雙刃劍效應(yīng)，并提出相應(yīng)規(guī)范措施，以引導(dǎo)民間融資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展服務(wù)。

一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景

近年來，鄂爾多斯市抓住國家西部大開發(fā)、能源 發(fā)展戰(zhàn)略 西移的 歷史 機(jī)遇，借助自治區(qū)鼓勵(lì)優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢，通過實(shí)施“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、 工業(yè) 化”帶動戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）突破千億元關(guān)口，達(dá)1150億元，同比增長24.3%，人均gdp超1萬美元； 財(cái)政 收入達(dá)到200.8億元，同比增長38%；全市固定資產(chǎn) 投資 完成813.32億元，同比增長42.8%，標(biāo)志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全國百強(qiáng)城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點(diǎn)

1、從事民間融資的機(jī)構(gòu)多、數(shù)量多

據(jù) 統(tǒng)計(jì) ，經(jīng)注冊的投資公司414家、擔(dān)保公司159家，典當(dāng)行12個(gè)，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實(shí)際上從事民間借貸活動，未正式辦理手續(xù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人數(shù)量難以數(shù)計(jì)。

2、民間融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，投融資量巨大

據(jù)人民 銀行 當(dāng)?shù)刂行闹袑杉彝顿Y公司、1家擔(dān)保公司、1家典當(dāng)公司、1家委托寄賣商行的 調(diào)查 ，注冊資金為7000萬元，投資總量為14000萬元，民間融資4200萬元，民間融資占投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、委托寄賣商行全部資金來源的60%左右。據(jù)估計(jì)，投資總量平均為注冊資金的1.9-2.2倍，以此比例測算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。

3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣

民間借貸的參與主體包括民營企業(yè)、個(gè)體 工商 戶、事業(yè)單位等。資金投向由消費(fèi)性資金需求為主轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求與消費(fèi)性資金需求并重。500萬元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)，500萬元以下的主要是汽車經(jīng)銷商、個(gè)體工商戶短期資金周轉(zhuǎn)。

4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡便

據(jù)調(diào)查，融資機(jī)構(gòu)吸收存款的利率為月息18‰，最高可達(dá)25‰，期限最短為一個(gè)月，最長一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長為一年。資金需求旺季利率高達(dá)35‰-45‰，手續(xù)簡便快捷，對中小企業(yè)有較強(qiáng)吸引力。

三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達(dá)內(nèi)在成因分析

1、正規(guī) 金融機(jī)構(gòu) 虛位為民間融資發(fā)展提供了契機(jī)

20世紀(jì)90年代后期國有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略， 市場 定位于面向大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，形成了對縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長的民營經(jīng)濟(jì)，無法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。

2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動力

逐利是資本的本性，從 投資 者的角度來看，無論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅(qū)動力。隨著地區(qū)綜合 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，居民收入大幅迅速增長。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長18.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資 環(huán)境 不斷改善，使居民對于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。

四、鄂爾多斯民間 融資 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙刃劍”效應(yīng)分析

1、民間融資對經(jīng)濟(jì) 金融 發(fā)展 的積極促進(jìn)作用

（1）民間融資有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張、實(shí)力增強(qiáng)對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于 銀行 難以適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的融資要求，大部分民營企業(yè)未獲得 金融機(jī)構(gòu) 信貸支持。民間融資強(qiáng)大的輸血功能，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長做出了直接貢獻(xiàn)。

（2）民間融資促進(jìn)了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動就業(yè)和 農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移。2006年末民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)37.9萬人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)牧民收入。

（3）民間融資促進(jìn)了民間財(cái)富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長期以來居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報(bào)，加速了民間財(cái)富積累。

（4）民間借貸 市場 有利于促進(jìn)銀行業(yè)經(jīng)營能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務(wù)水平。民間融資繁榮對正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭取 社會 資金融入正規(guī)金融市場體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應(yīng)市場需要的金融產(chǎn)品，提高信貸 管理 效率，提升經(jīng)營能力和服務(wù)水平。

2、對地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的不利影響

（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調(diào)控政策效應(yīng)。民間融資的本質(zhì)是追逐受益最大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點(diǎn)，必然只關(guān)注利潤收益，而漠視國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀調(diào)控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度。如近幾年來國家已明令嚴(yán)格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報(bào)的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國家宏觀調(diào)控政策效果。

（2）民間融資分割了金融機(jī)構(gòu)存款市場份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機(jī)構(gòu)未經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)以存款利率比銀行基準(zhǔn)利率高18.56個(gè)百分點(diǎn)的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴(yán)重沖擊了金融機(jī)構(gòu)儲蓄存款市場份額。2007年末，全市儲蓄存款余額為226億元，同比增長14.12%，增幅同比回落7.81個(gè)百分點(diǎn)，成為2003年以來儲蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民間融資市場吸引了居民閑置資金大量投入。儲蓄存款的下降，影響金融機(jī)構(gòu)信貸資金的積累，對金融機(jī)構(gòu)放貸能力、信貸支持水平造成負(fù)面影響。

（3）大量地下民間融資造成國家大量 稅收 流失 。稅務(wù)部門對從事民間融資機(jī)構(gòu)主要采取定額征收方式進(jìn)行征收，只能收繳在 工商 部門注冊機(jī)構(gòu)的稅款，對從事民間融資但未辦理注冊手續(xù)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人無法進(jìn)行征收；一些機(jī)構(gòu)在許可經(jīng)營范圍之外從事民間融資活動，形成事實(shí)偷稅；民間融資機(jī)構(gòu)非法吸收公眾存款，也導(dǎo)致了儲蓄利息所得稅流失。

（4）經(jīng)濟(jì)形勢及國家宏觀調(diào)控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會問題。鄂爾多斯市民間融資市場目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。若宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)或國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)，有賴于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，導(dǎo)致資金供應(yīng)鏈斷裂，將會出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場為例，由于面臨政策控制、供應(yīng)過剩、 成本 上升三重壓力，行業(yè)預(yù)期回報(bào)率下降，一部分民間融資機(jī)構(gòu)已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場主要資金借入方，市場趨冷，意味著房地產(chǎn)開發(fā)商房利潤下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無法兌現(xiàn)還本付息的承諾導(dǎo)致融資鏈條斷裂，可能會觸發(fā)大范圍內(nèi)的資金供應(yīng)償還問題，引致公眾恐慌和社會動蕩。

（5）影響正規(guī) 金融 機(jī)構(gòu) 發(fā)展及其制度變遷。從國家金融機(jī)構(gòu)的制度變遷來看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導(dǎo)致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對于民間借貸 市場 做出的反應(yīng)調(diào)整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。

五、合理規(guī)范引導(dǎo)民間 融資 ，促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

1、更新對民間金融的認(rèn)知，為民間金融合理定位

根據(jù)國務(wù)院1998年《整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準(zhǔn)，向 社會 不特定對象進(jìn)行的集資活動，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設(shè)立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動大多可被列入非法集資活動的范圍。雖經(jīng)人民 銀行 和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場和資本市場狹小、缺少層次和 行政 壟斷的必然結(jié)果。金融市場既不能滿足 投資 者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場，在 法律 制度的規(guī)范之外從事投融資活動，具有一定的合理成分。為促進(jìn)民間融資的健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導(dǎo)民間融資公開登記并規(guī)范其經(jīng)營。

2、盡快出臺規(guī)范民間融資的法律法規(guī)

建議盡快根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化修訂有關(guān)法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴(yán)格界定違法融資活動。修正的重點(diǎn)一是對非法融資活動做出準(zhǔn)確界定，明確禁止從事融資活動的內(nèi)容和范圍。二是明確開辦民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的條件。三是明確對民間融資的 管理 部門，加強(qiáng)對民間融資的管理。目前民間融資機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門登記管理，這些部門僅履行市場準(zhǔn)入管理，業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴(yán)重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門、人民銀行無法對這些機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細(xì)致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。五是明確對非法融資活動處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對經(jīng)認(rèn)定的非法融資加大處罰力度。

3、加快中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，改組改造非金融機(jī)構(gòu)

切實(shí)改善投資 環(huán)境 ，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接投資地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為資本，允許民間資本進(jìn)入金融體系組建民營銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會等多層次金融組織體系。防范民營銀行風(fēng)險(xiǎn)可以從提高注冊資本金，建立存款 保險(xiǎn) 制度著手，切實(shí)保證存款人的利益。民營銀行可利用其特殊的經(jīng)營模式，較易克服信息不對稱導(dǎo)致高昂交易 成本 和風(fēng)險(xiǎn)問題的優(yōu)點(diǎn)，來補(bǔ)充大中型銀行服務(wù)不足和空白。對民營銀行要建立有效的進(jìn)入退出機(jī)制，確保民營銀行健康發(fā)展。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場體系

鼓勵(lì)中小企業(yè)通過多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問題。應(yīng)積極推動債券市場、票據(jù)市場的發(fā)展，對具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的中小企業(yè)，進(jìn)一步降低上市的門檻，給與更多的上市機(jī)會；積極支持經(jīng)營效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券進(jìn)行融資；對中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜；鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。

5、加快正規(guī)金融信貸 管理體制 改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度

銀行要加強(qiáng)和改善金融服務(wù)功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，降低貸款門檻，對于符合要求的中小企業(yè)簡化貸款手續(xù)，及時(shí)給予中小企業(yè)信貸支持。

6、加強(qiáng)民間借貸監(jiān)測分析，制定風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)的解決方案，有效化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

政府應(yīng)會同相關(guān)部門構(gòu)建信息共享的民間融資監(jiān)測體系，定期對民間融資的規(guī)模、利率水平、流向和存在問題進(jìn)行分析，為制定宏觀政策提供數(shù)據(jù)信息支持；建立對民間借貸指標(biāo)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)解決方案，明確各方責(zé)任和處置程序，有效防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會動蕩。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性及其超越

[摘要]從馬克思主義決定論的角度來說，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性具有某種因果關(guān)系，有一定的必然性，這是由西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會條件所決定的。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，就必須依賴于馬克思主義決定論所提供的方法，充分把握西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的必然性規(guī)律，才能因地制宜地采取適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，并且能充分改造現(xiàn)有的自然條件和社會條件的綜合性政策，才能健康持續(xù)地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]決定論；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；超越

決定論原指肯定事物之間具有因果制約關(guān)系，事物發(fā)展受必然性限制，后來決定論引申為肯定物質(zhì)世界存在著客觀普遍性、因果性、必然性、規(guī)律性的學(xué)說。決定論，在馬克思主義者看來，它是一種承認(rèn)客觀存在具有其內(nèi)在的規(guī)律性、必然性和內(nèi)在因果關(guān)系的，并且這種關(guān)系是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的哲學(xué)思想，這種關(guān)系會因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)和條件的改變而發(fā)生相應(yīng)的改變。

目前就西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)(在某種程度上可以說。西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以代表西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r)來說，據(jù)1999年調(diào)查研究認(rèn)為現(xiàn)階段西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(其中包括了非民族地區(qū)經(jīng)濟(jì))要比東部落后15～20年。以此比較的話，如果是單一的西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比東部落后起碼要在20年以上。用馬克思主義決定論視角來看，西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重的滯后性，這是由其所處的自然條件和社會條件所決定的，具有某種必然性。只有把握這種必然性，才能利用這種必然性，并通過對決定和影響民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會條件進(jìn)行改變，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的。

一、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性

2005年國家民族事務(wù)委員會副主任吳仕民同志在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上認(rèn)為，在“十五”時(shí)期，民族地區(qū)自己和自己相比發(fā)展很快，但與全國或東部相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不論在速度上還是在質(zhì)量上都落后許多?！笆濉迸c“九五”相比，民族地區(qū)gdp占全國的比重從8.9％下降為8.5％；人均gdp相當(dāng)于東部地區(qū)的比重從39.2％下降到2004年的36.7％。西部少數(shù)民族地區(qū)占全國少數(shù)民族地區(qū)的絕大多數(shù)，可以說西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與全國、東部地區(qū)的差距是很大的。

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這種滯后性是有一定規(guī)律可循的，這種規(guī)律存在于其自身賴以生存的諸多自然條件和社會條件之中。換言之，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受到各種因素特別是自然因素和社會因素的制約和影響。

1．自然條件惡劣。自然條件惡劣表現(xiàn)為居住環(huán)境差、干旱、自然資源貧乏等。西部少數(shù)民族地區(qū)地處交通不便、信息閉塞的高山和陡坡地區(qū)。以及自然環(huán)境比較差的地區(qū)如西南山區(qū)、西北干旱地區(qū)和高寒山區(qū)。還有一些民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、牧區(qū)、散雜居住地等等。一些少數(shù)民族地區(qū)特困人口分布區(qū)的自然生存條件極為惡劣。由于受制于自然條件，特別是客觀自然環(huán)境的制約，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。當(dāng)然有些民族地區(qū)如城市、交通便利的城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于受廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響，整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。

2．社會條件較差。就社會條件來說，由于歷史性的原因，民族地區(qū)的社會形態(tài)發(fā)展過程中形成的社會發(fā)育程度低，使得其在文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，多數(shù)還保留著較多傳統(tǒng)習(xí)俗，勞動力科學(xué)文化素質(zhì)差，文盲現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動技能差；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，遭受地方病、傳染病等干擾；地理位置邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施較落后；等等。社會條件較差還表現(xiàn)為交通設(shè)施差、缺乏技術(shù)人才和管理人才、政府缺乏資金和技術(shù)的投人、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等，無力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3．人才嚴(yán)重缺乏。在現(xiàn)代社會發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分量越來越重，甚至可以說科技主導(dǎo)甚至決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性突出表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，特別是高科技人才和高級管理人才嚴(yán)重缺乏。人才的培養(yǎng)是由教育部門來實(shí)施的，人才嚴(yán)重缺乏顯然是教育極為落后所造成的。解決人才缺乏問題也是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。國家近年來實(shí)施的西部人才培養(yǎng)計(jì)劃有重要意義。

以上這些因素嚴(yán)重影響著西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是有的特困少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于停滯狀態(tài)。這些因素如果長期得不到改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就形成了惡性循環(huán)。就現(xiàn)實(shí)來看，東部地區(qū)靠海，屬于平原地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，交通方便，文化教育程度高，對外開放早，并且很早就享受國家的優(yōu)惠政策等，這些條件比西部少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)越得多，所以東部發(fā)展快。從這個(gè)角度上說，東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展顯然是自身的優(yōu)越條件和國家的傾斜性政策共同作用的結(jié)果。也可以說，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的最根本原因是其自然條件和社會條件都差，而這些自然條件和社會條件是在一個(gè)較長的歷史過程中形成的，顯然不能馬上通過一定的外部力量的作用立刻就把這種劣勢的自然條件和社會條件轉(zhuǎn)化為與東部地區(qū)具有相當(dāng)優(yōu)勢的自然條件和社會條件。我們要從實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)造條件來改變西部的落后面貌。

二、實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對策

馬克思主義決定論是一種要求人們要理解和把握客觀事物和過程之間存在著某種因果關(guān)系、規(guī)律性和必然性的哲學(xué)思想。它要求人們把握事物和過程的歷史進(jìn)程以及它們之間的相互關(guān)系。它認(rèn)為，只要一種決定事物和過程的某種關(guān)系的因素發(fā)生改變，事物和過程之間原有的因果關(guān)系會發(fā)展變化，原有的規(guī)律性、必然性將不復(fù)存在，或者它們將會發(fā)生改變。從這個(gè)意義上來說，只要對決定西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素進(jìn)行及時(shí)改造，把西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的必然性關(guān)系給予調(diào)整，使得這種滯后性的因果關(guān)系不復(fù)存在，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可能進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的新階段。這就是說，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的制約和影響，實(shí)現(xiàn)某種程度上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的超越，必須把決定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利自然條件改造為有利的自然條件，把影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會條件改造為有利的社會條件，對決定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素進(jìn)行徹底改造，才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的騰飛。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造生存和發(fā)展的自然條件。首先要加強(qiáng)自然生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)以退耕還林、天然林保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作，加大對地質(zhì)災(zāi)害、草場退化、沙化等方面的資金投入和治理，并優(yōu)先安排與各民族群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民族地區(qū)群眾抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問題。其次，國家要重點(diǎn)建設(shè)一批對西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起關(guān)鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路和支線以及機(jī)場等盡可能向西部民族地區(qū)傾斜，以此帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，等等。

2．加強(qiáng)教育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會保障等建設(shè)，改造生存和發(fā)展的社會條件。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展，首先要發(fā)展適合民族地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有各種各類資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展適合民族地區(qū)的能源、工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中草藥業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對各種資源進(jìn)行綜合性開發(fā)利用，建立適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色新型民族工業(yè)發(fā)展模式。其次，利用沿邊與周邊國家或地區(qū)接壤的優(yōu)勢，加快邊境貿(mào)易和對外開發(fā)的步伐。再次，要加大對民族地區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)的資金投入，重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是當(dāng)?shù)匦枰某跫壖夹g(shù)人才的培養(yǎng)。第四，要致力建立健全和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。最后，要對民族地區(qū)政府進(jìn)行改革和政府體制創(chuàng)新，建立一個(gè)高效、廉潔、穩(wěn)定的政府運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的公共管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的公共決策機(jī)制和方法，以達(dá)到節(jié)約政府運(yùn)行成本，高效率地開展工作，更好地為人民辦事和為人民提供各種急需的服務(wù)，等等。通過這些措施和政策來促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

3．加快人才的培養(yǎng)。有人認(rèn)為加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為關(guān)鍵的政策和措施是國家要加大資金投入，但筆者認(rèn)為最為關(guān)鍵的政策是加大高科技人才和高級社會管理人才的投入和培養(yǎng)，即人才引進(jìn)和教育投入。要改變西部少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀，就必須加大民族地區(qū)的高級人才培養(yǎng)，并提供能留住人才的待遇和良好的工作環(huán)境等，才能更有效地推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。只要有了社會各個(gè)領(lǐng)域急需的各級各類高級人才，運(yùn)用現(xiàn)代社會管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位，經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展。只有這樣，才能不斷地縮短與全國、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，才能又好又快地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展。

綜上所述，馬克思主義決定論是一種科學(xué)探求事物和過程之間因果關(guān)系和規(guī)律性的科學(xué)方法。這種方法能幫助人們對事物和過程之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)闡述；同時(shí)有利于人們了解和把握事物和過程之間本來的關(guān)系和規(guī)律性，有利于人們更好地利用它為人類服務(wù)。正如馬克思所說：“哲學(xué)家只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！蔽鞑可贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須要把握好西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的規(guī)律，通過改變制約和影響西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的自然條件和社會條件，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，采取有利于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等的政策和措施等，特別是國家要加大對民族地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和政策等投入，最大限度地發(fā)揮資金、技術(shù)、人才和政策等的功效，找出適合西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，才能有力地推動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)文化化問題探析

[摘 要] 文化已成為影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)重視文化的作用,充分認(rèn)識民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的必然要求,對文化的深刻內(nèi)涵和發(fā)展方向等問題進(jìn)行深入思考,樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?尊重知識?以人為本?全面發(fā)展?協(xié)調(diào)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新等一系列文化觀念,更好地發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)社會的推動作用,全面推進(jìn)民族地區(qū)和諧社會建設(shè)步伐?

[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;文化觀念

經(jīng)濟(jì)?政治?文化是支撐人類社會發(fā)展的三大支柱,文化與經(jīng)濟(jì)?政治相互交融,已成為影響民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大力量?民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,人們往往以單純追求經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)并以之作為衡量社會發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)?但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到這種發(fā)展模式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致在人與人的關(guān)系上道德?觀念?習(xí)俗等文化價(jià)值失衡,在人與自然的關(guān)系上資源?植物?氣候等生態(tài)環(huán)境被破壞,從而使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一對構(gòu)成人類社會發(fā)展決定因素的生產(chǎn)方式產(chǎn)生問題?因此,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了應(yīng)重視資本?技術(shù)?勞動等的作用外,也應(yīng)重視文化的作用,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,把握好民族地區(qū)傳統(tǒng)民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,充分認(rèn)識民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的必然要求,對文化的深刻內(nèi)涵和發(fā)展方向等問題進(jìn)行深入思考,樹立先進(jìn)的文化觀念,更好地發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)社會的推動作用,全面推進(jìn)民族地區(qū)和諧社會建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展?

一?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的必然要求

“經(jīng)濟(jì)文化化”一般指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中賦予更多的文化理念和內(nèi)涵?即在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不斷增強(qiáng)文化內(nèi)涵,不斷發(fā)揮文化要素的作用,不斷提高文化資源在各種資源中所占的比重,在生產(chǎn)?流通?分配?消費(fèi)過程中更多地體現(xiàn)文化的內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品中不斷豐富文化的含量?可以說經(jīng)濟(jì)文化化涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的方方面面,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)文化化問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求?

1.經(jīng)濟(jì)文化化是民族地區(qū)社會主義社會主要矛盾的必然要求?社會主義社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,民族地區(qū)也不例外?在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們主要解決物質(zhì)需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以解決溫飽問題為主要目標(biāo),以吃飽?穿暖等生存資料數(shù)量擴(kuò)張為主?而隨著民族地區(qū)社會生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的主要目標(biāo)已經(jīng)由解決物質(zhì)需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾為主,轉(zhuǎn)向了全面解決物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?隨著民族地區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段,在基本的物質(zhì)層次滿足的基礎(chǔ)上人們將更多地關(guān)注文化上的?精神上的?心理上的需要,人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將隨之出現(xiàn)新的變化,用于物質(zhì)生活開支所占的比重將減少,而文化消費(fèi)開支所占的比重將增加,文化需求將進(jìn)入旺盛期?這種社會消費(fèi)需求的新變化,一方面要求生產(chǎn)出更多的文化精神產(chǎn)品來滿足人們文化上?精神上的需要;另一方面要求經(jīng)濟(jì)活動及物質(zhì)產(chǎn)品中的文化含量不斷提高?

2.經(jīng)濟(jì)文化化是民族文化產(chǎn)品屬性及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?

(1)民族文化產(chǎn)品的商品屬性為經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合創(chuàng)造了條件?民族地區(qū)的民族文化產(chǎn)品作為民族文化的載體,是一個(gè)民族在長期的歷史發(fā)展中為滿足一個(gè)民族在歷史發(fā)展中的生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造出來的勞動產(chǎn)品,耗費(fèi)了人類的抽象勞動,使民族文化產(chǎn)品具有使用價(jià)值和價(jià)值,并且能通過流通過程實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值和使用價(jià)值?因此,民族文化產(chǎn)品是整個(gè)社會產(chǎn)品的有機(jī)構(gòu)成內(nèi)容,具有經(jīng)濟(jì)屬性,這為經(jīng)濟(jì)與文化的有機(jī)結(jié)合提供了條件?

(2)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為文化與經(jīng)濟(jì)融合提供了舞臺?第一,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,價(jià)值規(guī)律?市場機(jī)制等市場經(jīng)濟(jì)要素作用日益發(fā)揮,文化在保持意識形態(tài)屬性的同時(shí),其產(chǎn)業(yè)屬性越來越明顯,使文化產(chǎn)業(yè)的社會化大生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)?第二,市場經(jīng)濟(jì)是交換高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換效率越來越高,傳播能力越來越強(qiáng),覆蓋面越來越廣,文化的表現(xiàn)力?感召力得到了空前的發(fā)揮和提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為民族地區(qū)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,并已經(jīng)成為民族地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?第三,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人們越來越認(rèn)識到文化也是一種資本,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了有賴于傳統(tǒng)的有形資本外,更重要的還需越來越多地依賴于文化這種無形資本,其作用甚至比原材料?能源等有形資本的作用更大,文化資本理論最終為市場經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)化提供了理論基礎(chǔ)?

3.經(jīng)濟(jì)文化化是民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求?民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段?在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段起核心作用的生產(chǎn)力要素不同,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是自然力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是資本,知識經(jīng)濟(jì)階段是知識?文化與知識是兩個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容,知識是通過實(shí)踐獲得的關(guān)于事物事實(shí)和狀態(tài)的認(rèn)識,是對科學(xué)?藝術(shù)或技術(shù)的理解,是人類獲得的關(guān)于真理和原理認(rèn)識的總和?而文化是在知識的基礎(chǔ)上升華而成的智慧?人文素養(yǎng)?精神氣度等表現(xiàn)形式,是要深入到認(rèn)知者的本體中去成為生命體中靈魂的東西?知識是文化的基礎(chǔ)和前提,文化是知識的凝練和升華,文化具有超越具體職業(yè)?學(xué)科又能影響到一切職業(yè)的特點(diǎn),無知識的文化,如同無源之水?無本之木,無文化的知識如同無舵之舟?無銜之馬?因此,知識經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵截然不同的新型經(jīng)濟(jì),有著鮮明的文化特征,代表了一個(gè)全新的文明發(fā)展階段,知識經(jīng)濟(jì)的興起表明以文化知識內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,人類社會發(fā)展正步入一個(gè)文化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要,正是知識經(jīng)濟(jì)的興起催生和加速了文化與經(jīng)濟(jì)的融合?

二?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化內(nèi)涵

英籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮?哈耶克(friedrch von hayek)認(rèn)為,文化是一種由習(xí)得的行為規(guī)則構(gòu)成的傳統(tǒng),這種規(guī)則可能起始于人類所擁有的不同環(huán)境情勢下知道做什么或不做什么的能力?因此,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行的角度看,文化包含傳統(tǒng)性和觀念性兩個(gè)特性,傳統(tǒng)性表現(xiàn)在文化是人們在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所習(xí)得與遵從的,它來源于特定地域與特定人群的經(jīng)濟(jì)活動?觀念性表現(xiàn)在文化是人們在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所習(xí)得與遵從的特定價(jià)值觀體系,它構(gòu)成了人們的主觀模型,人們無論是進(jìn)行生產(chǎn)?交換,還是分配?消費(fèi)活動,總是需要這一特定的價(jià)值觀體系來幫助判斷決策?

從文化的傳統(tǒng)性與觀念性來看,在經(jīng)濟(jì)活動中,文化是通過對人們產(chǎn)生影響的文化觀念來賦予不同區(qū)域人群以不同特性,進(jìn)而通過這些不同特性經(jīng)濟(jì)主體的不同行為來影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?具體來說,文化是通過對經(jīng)濟(jì)主體行為的導(dǎo)向?約束?激勵(lì)來發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的影響作用?

1.導(dǎo)向作用?文化觀念為經(jīng)濟(jì)行為主體提供明確的價(jià)值參照體系,告訴人們應(yīng)該做什么,把人們導(dǎo)向有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動?因此,不同文化背景下的經(jīng)濟(jì)行為主體會出現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)活動取向?

2.約束作用?特定的文化觀念構(gòu)成經(jīng)濟(jì)行為主體潛在的行為規(guī)范,告訴人們不應(yīng)該做什么,使不同文化背景下的經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動維持不同的秩序風(fēng)格?

3.激勵(lì)作用?文化觀念往往構(gòu)成經(jīng)濟(jì)行為主體從事經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在動力,為他們提供克服困難?解決疑難?忍受勞苦的心理暗示與信念支撐?

因此,文化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響是通過經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在的價(jià)值理性認(rèn)同過程和外在行為習(xí)慣重復(fù)過程來實(shí)現(xiàn)的,是自覺自愿的無形過程,體現(xiàn)了文化傳統(tǒng)性與觀念性的典型特征,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中必須充分認(rèn)識到文化來源于經(jīng)濟(jì)活動傳統(tǒng),并最終以觀念的形式影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行的深刻內(nèi)涵,從而認(rèn)識到發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于更新民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)行為主體的文化觀念,用先進(jìn)文化觀念武裝經(jīng)濟(jì)行為主體的頭腦,并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)行為?

三?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化方向性問題

一般理解,文化有廣義和狹義之分,廣義上的文化主要指人類在實(shí)踐活動中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,是一切有利于人本身的健康發(fā)展的活動過程及其成果,既包含意識形態(tài)成分,也包含非意識形態(tài)的成分?狹義上的文化則是特指上層建筑中的思想?道德以及意識形態(tài)等因素,包括世界觀?歷史觀?倫理觀?價(jià)值觀?審美觀?榮辱觀,等等?從廣義看,文化是人類在改造世界的實(shí)踐活動中形成的,形成的前提是人類活動,而人類活動受特定地域限制,且在當(dāng)今世界,人類是歸屬于不同民族和國家的,文化的形成具有“國界性”?從狹義看,文化是上層建筑,按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理,文化的形成和內(nèi)容更是受制于其所賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家性質(zhì)的決定因素,從而使受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的文化具有鮮明的“國界性”和政治性?

不論從廣義還是狹義理解,文化都是在特定地域形成?為特定人群服務(wù)并受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所制約,文化是民族和國家的靈魂,是國家?民族的認(rèn)同感與凝聚力的不竭源泉,具有鮮明的“國界性”?因此,在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中,我們不能一概地認(rèn)為文化無國界,更不能把西方不適于我國的文化用來武裝我們的頭腦,指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)行為,而應(yīng)牢記文化作為價(jià)值體系總是以國家?民族為本位的,對于一個(gè)國家?一個(gè)民族來說,文化就是靈魂,就是導(dǎo)向,就是旗幟?所以,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化必須是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),以馬列主義?思想?鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,服從和服務(wù)于黨在社會主義初級階段的基本路線,弘揚(yáng)民族精神,凝聚各族人民的意志和力量,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民利益實(shí)現(xiàn)的積極健康向上的文化?

四?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化觀

文化主要是以觀念的形式影響經(jīng)濟(jì)行為主體并最終影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于樹立經(jīng)濟(jì)行為主體先進(jìn)的文化觀念,用先進(jìn)文化觀念武裝經(jīng)濟(jì)行為主體的頭腦,并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)行為?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要應(yīng)樹立與指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的先進(jìn)文化觀念?

1.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的文化觀?科學(xué)技術(shù)對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要是通過提高生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)的,也就是鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的經(jīng)典論斷?社會生產(chǎn)力是由勞動者?生產(chǎn)資料和勞動對象三要素構(gòu)成的系統(tǒng),生產(chǎn)力的三要素中都凝聚著科學(xué)技術(shù)的因素,科學(xué)技術(shù)通過向生產(chǎn)力系統(tǒng)中的各個(gè)要素的滲透而改變這些要素的質(zhì)和量,從而在總體上提高生產(chǎn)力水平?勞動者通過學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),可以豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),提高勞動技能,從而提高勞動生產(chǎn)率;生產(chǎn)資料總是凝聚著一定的科學(xué)成果,是科學(xué)的物化,而且生產(chǎn)資料的變革總是同科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)的;新的生產(chǎn)對象的發(fā)現(xiàn)和開拓,勞動對象的日益增強(qiáng)和勞動領(lǐng)域的拓展,也要依賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?因此,科學(xué)技術(shù)已越來越成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,科學(xué)技術(shù)一旦與生產(chǎn)力的三要素結(jié)合起來,就可以對生產(chǎn)力的發(fā)展起到巨大的推動作用?隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,這種滲透和融合日益強(qiáng)烈,對生產(chǎn)力的發(fā)展也必將起到第一位的推動作用?

民族地區(qū)要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,就要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念,重視科學(xué)技術(shù)的作用,注重科技人才的培養(yǎng),關(guān)注科技事業(yè)的發(fā)展,改變過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)含量少?產(chǎn)品品種單一?生產(chǎn)技術(shù)落后?生產(chǎn)方式粗放?服務(wù)檔次低下的總體狀況?在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上變“靠天吃飯?廣種薄收”甚至刀耕火種的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式為依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式,在工業(yè)?服務(wù)業(yè)上變勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主,以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?

2.尊重知識的文化觀?知識是文化的基礎(chǔ),文化是知識的升華?要樹立先進(jìn)的文化觀念,首先就是要有知識,要有尊重知識的觀念?傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素包括勞動力?土地?材料?能源和資本,而現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)理論已把知識列為核心生產(chǎn)要素?經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為,知識經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),并將知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵概括為建立在知識和信息的生產(chǎn)?分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)?在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài),發(fā)揮核心作用的生產(chǎn)要素是不同的,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是土地,工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是資本,而知識經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是知識?在知識經(jīng)濟(jì)中,一方面知識因素更高程度地溶入經(jīng)濟(jì)活動,與生產(chǎn)力要素中的勞動者?生產(chǎn)資料和勞動對象緊密結(jié)合,并最終提高生產(chǎn)力水平;而另一方面,在以提高競爭力為目的的經(jīng)濟(jì)活動中,勞動者的知識取向不斷增強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是富含知識的人才的競爭?

民族地區(qū)正在經(jīng)歷知識經(jīng)濟(jì)的洗禮,經(jīng)濟(jì)增長比以往任何時(shí)候都更加依賴于知識的生產(chǎn)?擴(kuò)散和應(yīng)用?民族地區(qū)必須樹立百年大計(jì),教育為本,尊重知識?尊重人才的觀念,認(rèn)識到知識是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要和最關(guān)鍵的資源,以知識中的高科技為重要依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品和服務(wù)中的知識含量將大大增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量將取決于包括高等院校?科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的知識創(chuàng)新體系的支撐作用,無論對個(gè)人?企業(yè)還是地區(qū)來說,知識有著決定性的重要意義?

3.以人為本的文化觀?以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?以人為本就是以人為根本?以人為中心,以人的全面發(fā)展來分析和檢驗(yàn)一切工作的實(shí)質(zhì)?相應(yīng)的,以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀就是以人的生存?發(fā)展和幸福為出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)來檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效的發(fā)展觀?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與以人為本是相互協(xié)調(diào)?相互促進(jìn)的,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件,沒有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人的全面發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和保障,而人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的,離開了人的全面發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就失去了目標(biāo)和動力,人越全面發(fā)展,人的整體素質(zhì)會越高,也就會更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多的社會物質(zhì)文化,最終物質(zhì)文化條件越充分,就越能促進(jìn)人的全面發(fā)展?

當(dāng)前,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視人的全面發(fā)展的現(xiàn)象,如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,看病難?上學(xué)難等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出;在土地征用?房屋拆遷等方面由于違反法規(guī)政策而侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;為追求個(gè)人“政績”而大搞“形象工程”?“政績工程”,忽視發(fā)展實(shí)效的短期行為屢禁不止;為獲得經(jīng)濟(jì)效益而不顧生產(chǎn)安全,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失的安全事故頻繁發(fā)生,等等?如此一系列現(xiàn)象都是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒有以人為本的表現(xiàn)?因此,在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化過程中要樹立以人為本的文化觀念,認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了人,發(fā)展經(jīng)濟(jì)并非單純追求經(jīng)濟(jì)增長,而是要始終著眼于人的全面發(fā)展這個(gè)根本目的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)好?維護(hù)好?發(fā)展好最廣大人民的根本利益?只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人的中心地位才能最終落實(shí);只有人的全面發(fā)展,才會充分挖掘發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性?主動性?創(chuàng)造性,使人們在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果之時(shí)主動地為社會創(chuàng)造和貢獻(xiàn)更多的物質(zhì)文化財(cái)富,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?

4.全面發(fā)展的文化觀?社會主義社會是全面發(fā)展?全面進(jìn)步的社會,全面,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)?政治?文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步?在中國特色社會主義建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)?政治建設(shè)?文化建設(shè)?社會建設(shè)等構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),政治建設(shè)提供政治保障,文化建設(shè)提供精神動力和智力支持,社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件?

民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須樹立全面發(fā)展的觀念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還應(yīng)關(guān)注社會發(fā)展?政治發(fā)展和文化發(fā)展?在進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行政治文明?精神文明的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)?

5.協(xié)調(diào)發(fā)展的文化觀?從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,和諧社會是指區(qū)域人口?資源?環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào),區(qū)域差距適度,區(qū)際關(guān)系良好,區(qū)域問題基本得到解決,區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)?快速?健康發(fā)展的社會?民族地區(qū)在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的是純粹以物質(zhì)財(cái)富增長為動力的傳統(tǒng)發(fā)展模式,這種以經(jīng)濟(jì)增長為最終目標(biāo)的發(fā)展模式在一定程度上破壞了人與自然?人與社會?人與人的協(xié)調(diào),從而造成水土流失?土壤沙化?泥石流?酸雨等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn),城鄉(xiāng)差別?區(qū)域差別?貧富差距擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)高增長?社會低發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)秩序失范,效率與公平矛盾等社會發(fā)展問題不斷出現(xiàn),這些不協(xié)調(diào)的因素都會影響到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展?

社會主義和諧社會是民族地區(qū)的發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建民族地區(qū)社會主義和諧社會,需要在民族地區(qū)樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的文化觀,努力推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)?政治?文化建設(shè)相協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照黨的十六屆三中全會提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),也就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?在人與自然的協(xié)調(diào)上加強(qiáng)對資源?自然的保護(hù)和循環(huán)利用,“既要金山銀山,也要綠水青山”?在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的同時(shí),找到一條經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展的道路,選擇一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的道路,建設(shè)資源節(jié)約型?環(huán)境友好型社會?在人與社會的協(xié)調(diào)上,要認(rèn)識到只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展而沒有社會發(fā)展就不叫全面發(fā)展,只有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而沒有人的發(fā)展也不叫全面發(fā)展?在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要關(guān)注社會的發(fā)展,逐步增加社會發(fā)展事業(yè)的投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,盡快形成經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的新格局?在人與人的協(xié)調(diào)上,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立和形成個(gè)體間相互尊重?誠信友愛?融洽相處,社會各階層間公平正義?平等團(tuán)結(jié),黨群干群間血肉聯(lián)系的良好人際關(guān)系?

6.可持續(xù)發(fā)展的文化觀?一般理解,可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力?可持續(xù)發(fā)展包含了社會可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩方面?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的外延及在經(jīng)濟(jì)方面的具體化,其出發(fā)點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的可持續(xù)性,是指在一定的資源環(huán)境基礎(chǔ)上當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)福利不斷改善的同時(shí),能保證后代人所得到的經(jīng)濟(jì)福利不小于當(dāng)代人所享受的經(jīng)濟(jì)福利?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅要考慮到資源和環(huán)境的有限性,同時(shí)也要考慮到代內(nèi)和代際間的公平與平衡,不僅要涉及到經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展問題,也要涉及社會生產(chǎn)方式和生活方式的變革問題?

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化過程中樹立可持續(xù)發(fā)展的文化觀念,就是要在推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的同時(shí),變革社會生產(chǎn)方式和生活方式,積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推廣環(huán)保生產(chǎn),提高能源利用效率和節(jié)能降耗能力,大力開發(fā)利用新能源和可再生能源,發(fā)展多種循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口?資源?環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展?生活富裕?生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?

7.創(chuàng)新的文化觀?創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展極其重要?早在20世紀(jì)初期,美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?阿洛伊斯?熊彼特(joseph alois schumpeter)就針對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“生產(chǎn)要素決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理論提出了以“創(chuàng)新”為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論?他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本現(xiàn)象是創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要在于用不同的方式去使用現(xiàn)有的資源,利用這些資源去做新的事情,而不問這些資源的增加與否?創(chuàng)新的主體是企業(yè)家,具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性要素?

民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長?

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族發(fā)展的思考

內(nèi)容摘要：

民族 地區(qū)適宜的發(fā)展模式應(yīng)該是在正確的民族觀下 指導(dǎo) 選擇的，只有符合該區(qū)域各民族的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)其 歷史 階段作為民族中的基本元素“人”的福利最大化的發(fā)展模式。加入了人文理念的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展概念才真正體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的根本。針對西部地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，以及多民族大雜居、少數(shù)民族小聚居的現(xiàn)實(shí)狀況，引入正確的民族觀，采取多層次、多元化的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 西部民族地區(qū) 民族發(fā)展觀

引言：

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 社會 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和高度化的演進(jìn)過程，這是一個(gè)多層次的進(jìn)程，不僅涉及到物質(zhì)產(chǎn)品的增長，還涉及到非經(jīng)濟(jì)方面，即社會和經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值判斷的演進(jìn)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是一個(gè)動態(tài)的過程，短期的外生因素引起的經(jīng)濟(jì)上升或下降，不能反映發(fā)展的本質(zhì)特征，必須不僅著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模在外延上的擴(kuò)大，而且著重于經(jīng)濟(jì)活動效率的提高。既然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還涉及到非經(jīng)濟(jì)方面，那么，什么樣的區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)制度和價(jià)值判斷才是合理的，這是一個(gè)規(guī)范性問題，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體所做出的認(rèn)定具有差異性1。西部地區(qū)因?yàn)闅v史與現(xiàn)實(shí)的因素，形成多民族大雜居，個(gè)別民族小聚居的特點(diǎn)，民族間發(fā)展不平衡，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該確立民族發(fā)展觀，不能只著眼于單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要加速民族間的平等發(fā)展，樹立正確的民族發(fā)展觀。國內(nèi)許多學(xué)者也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行很多探討，多從中東西部經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行比較分析，著眼于單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也涉及了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，甚少涉及民族發(fā)展問題，本文對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合民族性進(jìn)行分析，尋求適合西部地區(qū)發(fā)展的模式。

一、 西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

1、 自然資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景廣闊

西部地區(qū)的資源優(yōu)勢主要在于自然資源的優(yōu)勢，主要是能源及礦產(chǎn)資源豐富。首先是能源方面，全國三大天然氣田四川、陜西及新疆探明天然氣儲量占全國總量的61%。西南地區(qū)水能資源的理論蘊(yùn)藏量是全國的70%，可開發(fā)蘊(yùn)藏量占全國的77%。全國重點(diǎn)開發(fā)的10大水電基地有四個(gè)分布在四川。其次，加 工業(yè) 原料充足。西部地區(qū)擁有大量各種原 材料 ，可發(fā)展加工業(yè)。舉例來說，新疆盛產(chǎn)葡萄、棉花及羊毛，為食品加工和紡織業(yè)提供可觀的 投資 機(jī)會。四川及云南的 中 藥 材占全國已發(fā)現(xiàn)品種的51%，有利于發(fā)展現(xiàn)代中藥。據(jù)2000年數(shù)據(jù)，

控方式的特殊性。其三，由于區(qū)位條件、 歷史 發(fā)展的不同， 民族 地區(qū)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)多層次性。在西部不同的民族地區(qū)，由于歷史因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度不同，發(fā)展產(chǎn)業(yè)形式與結(jié)構(gòu)各不相同，發(fā)展的速度也不盡相同，民族地區(qū)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出多層次、差異性。其四，我國民族眾多，分布廣泛，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和居住地自然條件的不同，民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 市場 結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式很不一樣，有的地區(qū) 旅游 業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，如云南省的德宏州、西雙版納州，麗江地區(qū)，有的地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，如內(nèi)蒙古、新疆、青海等廣大牧區(qū)，也有工礦業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，如青海格爾木地區(qū)，四川省的西昌、攀枝花地區(qū)，即民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式的差異性。總之，民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展水平，民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、決策和規(guī)劃都應(yīng)充分認(rèn)識這些特點(diǎn)。3

三、 樹立正確的民族發(fā)展觀，建立多元化發(fā)展模式，保持西部民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué) 上對與區(qū)域發(fā)展問題主要探討的是區(qū)域布局問題，區(qū)域發(fā)展理論基本沿著兩大理論軸線發(fā)展延伸，即勞動地域分工理論和生產(chǎn)布局理論，或稱為兩大理論體系。勞動地域分工理論體系所要回答的問題是:布局什么？理論核心是解決產(chǎn)業(yè)的選擇、如何形成專門化生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢得以發(fā)揮和區(qū)際間的協(xié)調(diào)配合。生產(chǎn)布局理論體系所要回答的問題是:如何布局？理論的核心是解決布局的空間問題，如何組織區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合形式及區(qū)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等問題。這些理論主要從空間角度研究區(qū)域的布局與發(fā)展，其理論基礎(chǔ)是生產(chǎn)布局理論，包括區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)論等一系列的理論及模式。經(jīng)濟(jì)理論主要從資源要素配置進(jìn)行探討，很少涉及到經(jīng)濟(jì)主體的主觀因素，即人這一經(jīng)濟(jì)活動的主體的群體性價(jià)值判斷問題。民族，根據(jù)斯大林于1913年寫出了《 馬克思主義 和民族問題》一文中給予的概念“民族是人們在歷史上形成的一個(gè)有共同 語言 、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同 文化 上的共同 心理 素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！泵褡遄鳛?社會 中人結(jié)合的一個(gè)群體，在現(xiàn)代社會中很多性質(zhì)與斯大林給予的民族概念有所出入，但表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)在整個(gè)民族發(fā)展中還是占據(jù)著很重要的位置。所以在探討西部地區(qū)開發(fā)時(shí)，就不得不關(guān)注于民族發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

1、 樹立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展，這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本，才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族，最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念，如何才是民族自身價(jià)值追求，只有在該民族的族群當(dāng)中才會理解，每個(gè)民族都有自己的理念，并不是物質(zhì)生活的大一統(tǒng)就能體現(xiàn)社會的大一統(tǒng)發(fā)展。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對發(fā)展的正確認(rèn)識，作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益，同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受，保持他們所擁有的優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化 。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就曾忽視過民族與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩者聯(lián)系，例如,苦聰人是拉枯族的一個(gè)支系，主要分布在云南省金平縣境內(nèi)。50年代以前，他們在金平縣長約400公里，寬約30公里的原始森林中過著遷徙生活，從事刀耕火種的游耕 農(nóng)業(yè) ，兼營采集和狩獵。從50年代初到1957年，政府派出工作組進(jìn)入森林尋找苦聰人，經(jīng)過諸多努力，終于說服動員大部分苦聰人走出森林。政府為他們配備耕牛農(nóng)具，動員其他民族讓出較好的田，幫助他們組織互助組進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而1958年以后，剛過上定居生活不久的苦聰人表現(xiàn)出對新的生產(chǎn)和生活方式的不適應(yīng)，部分人陸續(xù)重返森林。幾十年來，盡管各級政府投入大量的 人力 物力財(cái)力，并為他們建蓋新寨，但仍有苦聰人不斷重返森林，時(shí)至今日，也還存在這一現(xiàn)象。4 “民族地區(qū)的發(fā)展必須是民族本身的發(fā)展，不能離開民族的發(fā)展來講發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?！? 在現(xiàn)實(shí)情況中，“區(qū)域”因素與“民族”因素并不總是完全一致的，極少會有某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)只有一種或幾種完整而純粹的民族經(jīng)濟(jì)模式，而某種民族經(jīng)濟(jì)也可能是跨區(qū)域的，因此，二者既緊密地聯(lián)系在一起，又有一定的區(qū)別。但是，“民族”視角，并不僅局限于“民族區(qū)域”的空間范圍，而是對于探索一切符合民族情況、具有民族特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都富于啟發(fā)意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須得到政府、市場與區(qū)域群眾的相互支持與協(xié)調(diào)，否則將難于達(dá)到高質(zhì)量的發(fā)展目的。政府的決策措施，以及市場體制的運(yùn)轉(zhuǎn)都必須考慮到區(qū)域民眾對發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同和理解。民族地區(qū)的發(fā)展就是要在政府與民族群體的相互努力下才能真正發(fā)展。

民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，獲得廣大群眾的支持，才能取得良好效果。我們在制定民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施時(shí)，要遵循一系列原則。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則，經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會主體——“人”；二是民族價(jià)值取向 指導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合，只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；三是針對民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與 調(diào)查 的決策依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施，進(jìn)行民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建，使之規(guī)范化、制度化。

2、 建立多層次、多元化的發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略

針對西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀，以及多民族大雜居、小聚居的情況，建立適宜的發(fā)展模式，是民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性，還涉及到文化的價(jià)值評判。長期以來，我們自覺或不自覺地把漢族地區(qū)與先進(jìn)相等同，把民族地區(qū)與落后相等同，于是也就把漢族地區(qū)的發(fā)展模式看成了民族地區(qū)發(fā)展的當(dāng)然選擇。這實(shí)際上是“民族中心主義”(ethnocentrism)的一種表現(xiàn)。這并不是說少數(shù)民族不需要學(xué)習(xí)和借用。學(xué)習(xí)和借用在各少數(shù)民族的交流史上一直沒有停止過，在被稱為傳媒時(shí)代的今天更是一種普遍現(xiàn)象，而且也是謀求發(fā)展所必需的方式。問題的關(guān)鍵在于，學(xué)習(xí)和借用應(yīng)是自覺的過程。因此，在考慮民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí)，是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式，這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價(jià)觀。因?yàn)槲鞑棵褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，用一刀切的發(fā)展模式根本無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面，所以要分層次、多元化的發(fā)展，既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè)，并通過本土化吸收提升區(qū)域競爭力，還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)資源互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈銜接，可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重 工業(yè) ，依靠老工業(yè)基地，改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值

無論是整個(gè)

托于現(xiàn)實(shí)所賦予的基礎(chǔ)條件才能走自身發(fā)展的道路，與重 工業(yè) 發(fā)展相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈選擇是 民族 地區(qū)的總體選擇。

（2）根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn)，實(shí)施保護(hù)性政策，保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式

工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇，而民族群體的對路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程中重要因素。對一種生產(chǎn)方式來評價(jià)，并不能單純從 經(jīng)濟(jì) 的角度進(jìn)行衡量，而是要結(jié)合到人文 社會 中進(jìn)行評價(jià)，并不是能帶來效率的就是最好的，任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已，在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于 歷史 的原因，各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。西部地區(qū)少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方，原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整，當(dāng)他們所面對工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí)，他們并不能很快適應(yīng)，而且還可能排斥，所以我們在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí)，要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo)，而不是一刀切地對原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定，針對那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

（3）培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展增長極，點(diǎn)軸式發(fā)展，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)中也有一部分中心省會城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，工業(yè)體系完整，人才結(jié)構(gòu)合理，又有資源優(yōu)勢，可以將這部分城市作為區(qū)域發(fā)展中的增長極，實(shí)行多極化開發(fā)，分段與整合相結(jié)合的方法。把區(qū)域內(nèi)中心城市、中型城市和縣級小城市分別為一級、二級、三級，實(shí)行多極化開發(fā)與 管理 ，加強(qiáng)一級中心城市的增長級作用。對于處于第一級的中心城市，利用其作為中心地帶的資金、技術(shù)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素集聚程度較強(qiáng)的優(yōu)勢，走“產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的道路，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)的崛起，使中心城市隆起為強(qiáng)勁的增長極，帶動周圍二級、三級地帶的發(fā)展。而二、三級增長極點(diǎn)則根據(jù)集中戰(zhàn)略原則，走專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的道路，實(shí)施“板塊規(guī)模經(jīng)濟(jì)”模式一一區(qū)域培育由一大批生產(chǎn)相同產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品的小企業(yè)集聚成群體如專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)等，以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。作為區(qū)域的第一級增長極，要充分利用中心城市 交通 與 市場 營銷 網(wǎng)絡(luò)的輻射力，把區(qū)域內(nèi)各個(gè)板塊的生產(chǎn)能力整合為區(qū)域競爭合力。大部分民族聚居地都是縣級或縣級以下的區(qū)域，要充分利用和周邊城市的關(guān)系，利用城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，走產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（4）加強(qiáng)人才 發(fā)展戰(zhàn)略 ，培育高素質(zhì)人才，提高民族整體素質(zhì)

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上，而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的，經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì)，人是經(jīng)濟(jì)活動的主體，大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作，西部地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。西部地區(qū)少數(shù)民族占很大比重，歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致少數(shù)民族 人口 整體受 教育 程度低，所以在西部開發(fā)中首先要解決就是教育問題，要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，普及中小學(xué)教育，培育民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲備，提高民族的整體素質(zhì)，促進(jìn)民族間平等。民族地區(qū)針對民族性的特點(diǎn)，在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué)，既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素，從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，具體說來就是一一發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識到，人的需要是分層次的，基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要，從低到高，只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下，人的需要既是分層次的也是多樣化的， 環(huán)境 質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素，都成為稀缺資源，一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動。這三項(xiàng)人類活動之間的資源配置格局同樣應(yīng)當(dāng)滿足邊際投入與獲得的邊際效益相等的原則。即在資源、環(huán)境、資金等稀缺資源間，只能以人的福利最大化為惟一標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌。據(jù)此，必須認(rèn)識到資源、環(huán)境固然是有限的，但用來治理污染的經(jīng)濟(jì)資源本身也是有限的。不能先驗(yàn)性地決定一個(gè)就比另一個(gè)更珍貴。哪個(gè)更珍貴，取決于哪個(gè)的市場價(jià)值更高。正確的選擇是把有限的經(jīng)濟(jì)資源用在效率最高的用途上。6但在選擇時(shí)后要注意到，人的健康是第一位的，還有就是生態(tài)環(huán)境有其不可恢復(fù)的特性。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方，存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā)，進(jìn)行人福利最大化評價(jià)。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的，而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

對于民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問題的探討，仁者見仁智者見智，本文只是從一個(gè)民族觀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā)，引入了民族學(xué)的 文化 觀，對現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，尋求適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

綜合上述分析，民族地區(qū)適宜的發(fā)展模式應(yīng)該是在正確的民族觀下 指導(dǎo) 選擇的，只有符合該區(qū)域各民族的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)其歷史階段作為民族中的基本元素“人”的福利最大化的發(fā)展模式。加入了人文理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念才真正體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。針對西部地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，以及多民族大雜居、少數(shù)民族小聚居的現(xiàn)實(shí)狀況，引入正確的民族觀，采取多層次、多元化的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:基于后發(fā)優(yōu)勢的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

【摘要】后發(fā)優(yōu)勢理論已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重點(diǎn)，但對于民族地區(qū)如何利用該理論實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，研究得還不多。本文以永順縣作為個(gè)案研究，分析了永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，這不僅對于加快湘西開發(fā)和促進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會及社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義，而且對于研究少數(shù)民族后發(fā)優(yōu)勢具有典型意義。

【關(guān)鍵詞】后發(fā)優(yōu)勢 民族地區(qū) 實(shí)證分析

一、后發(fā)優(yōu)勢理論文獻(xiàn)綜述

1962年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍?jiān)诳偨Y(jié)德國、俄國、意大利等國經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了后發(fā)優(yōu)勢論。1966年，列維從現(xiàn)代化的角度，將格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢論具體化，認(rèn)為后發(fā)優(yōu)勢有五點(diǎn)：一是對現(xiàn)代化認(rèn)識上的優(yōu)勢；二是后發(fā)國可以大量采用和借鑒先發(fā)國成熟的計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備以及與其相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)；三是可以跨越式發(fā)展，特別是在技術(shù)方面；四是由于先發(fā)國家的現(xiàn)代化水平已達(dá)到較高程度，這可使后發(fā)國家對自己的現(xiàn)代化前景有一定的預(yù)測；五是先發(fā)國可以在資本和技術(shù)上對后發(fā)國提供幫助。1992年，南亮進(jìn)、金泳鎬等通過對日本、韓國等新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)高速增長的分析，進(jìn)一步印證并修正了格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢論和阿伯拉莫維茨的追趕假說。1996年，范艾肯建立了在開放經(jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)轉(zhuǎn)移、模仿和創(chuàng)新的一般均衡模型，認(rèn)為在開放條件下技術(shù)創(chuàng)新的成本要遠(yuǎn)高于技術(shù)模仿的成本，因而經(jīng)濟(jì)落后國家可以通過大量的技術(shù)模仿以縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，但是隨著模仿技術(shù)的增多，模仿成本也會增加，在形成一定的技術(shù)能力之后一國將從技術(shù)模仿轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，他認(rèn)為技術(shù)模仿帶來的生產(chǎn)效率的提高將取決于國與國之間的技術(shù)差距，而技術(shù)創(chuàng)新的有效程度則取決于一國邊干邊學(xué)的能力和經(jīng)驗(yàn)的積累。前述后發(fā)優(yōu)勢理論研究的對象大多是國家或大的地區(qū)，對縣域經(jīng)濟(jì)，特別是少數(shù)民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的研究還不多。

二、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

本文以永順縣為例，結(jié)合后發(fā)優(yōu)勢理論進(jìn)行分析。永順縣的宏觀后發(fā)優(yōu)勢主要表現(xiàn)為機(jī)遇型后發(fā)優(yōu)勢，政策扶持力度大。特別是在“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展可獲得政策和資金方面更多的傾斜，這將為永順縣各方面發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，永順縣礦產(chǎn)資源豐富，具有很大的開發(fā)前景，表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源型后發(fā)優(yōu)勢?？h內(nèi)礦藏已探明儲量的有36種，礦產(chǎn)地30處，主要有煤、鐵、鉛鋅、磷、大理石、膨潤土等，其中鐵礦石儲量2350萬噸，磷礦石儲量10166萬噸，大理石儲量3.8億立方米，膨潤土的品位居全國前列。而且，永順縣勞動力充足，可轉(zhuǎn)移富余勞動力多。2006年末全縣總?cè)丝?9.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.12%，農(nóng)業(yè)人口占86.88%。

此外，永順縣具有廣闊的旅游業(yè)發(fā)展前景，表現(xiàn)為旅游資源型后發(fā)優(yōu)勢。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、以土家族為主的少數(shù)民族集居地湘西永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，卻保留了豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。永順毗鄰張家界國家森林公園，境內(nèi)自然山水清秀奇特，歷史文化積淀豐厚，民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，擁有六大特色各異的景區(qū)，被譽(yù)為張家界的“后花園”。猛洞河為省級風(fēng)景名勝區(qū)，猛洞河漂流被費(fèi)孝通題辭為“天下第一漂”。王村千年古鎮(zhèn)保存有國家重點(diǎn)保護(hù)文物“溪州銅柱”、五里青石板街及兩旁土家民居吊腳樓，更因著名導(dǎo)演謝晉在此拍攝電影《芙蓉鎮(zhèn)》而聞名。不二門國家森林公園享有“天然盆景”之美譽(yù)，因湘景名峰第一巖觀音巖和天然溫泉而成為拜佛、休閑、療養(yǎng)的圣地。土司古都老司城為800年土司政權(quán)時(shí)期土家族政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國西南少數(shù)民族地區(qū)保存最完好的典型民族文化遺存。小溪原始次森林國家自然保護(hù)區(qū)，是“中南十三省亞熱帶低海拔常綠闊葉原始次森林免遭第四紀(jì)冰川侵襲而唯一幸存的生物基因庫”。

三、后發(fā)優(yōu)勢實(shí)證分析策略

1、優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重點(diǎn)，也是改善發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。永順縣基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，特別是全縣的大部分山區(qū)，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、通訊落后、信息不靈，城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，影響全縣發(fā)展的規(guī)模和效益。不改變這種基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，永順縣的發(fā)展就缺乏后勁。因此，要有超前意識和長遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)水利、交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供外部動力，為全縣跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)

首先，積極推進(jìn)景區(qū)整合。打破行政管理界線，加快推進(jìn)王村古鎮(zhèn)、猛洞河、老司城、小溪、塔臥、不二門六大景區(qū)的整合，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步實(shí)現(xiàn)六大景區(qū)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一經(jīng)營。通過六大景區(qū)的整合，形成資源合力和聯(lián)動效應(yīng)，增強(qiáng)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合強(qiáng)更強(qiáng)。

其次，繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓住西部大開發(fā)和湘西地區(qū)開發(fā)這一歷史機(jī)遇，積極爭取更多資金，加快各景區(qū)之間連接線路的建設(shè)和改造，形成布局合理、方便快捷的旅游網(wǎng)絡(luò)。對于景區(qū)和景點(diǎn)的建設(shè)，在積極爭取政府投資的同時(shí)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目包裝開發(fā)，加大旅游招商引資力度，通過招商引資方式的創(chuàng)新獲取建設(shè)資金，以推動景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。突出縣城和王村旅游中轉(zhuǎn)地的作用，形成以縣城和王村為主的旅游接待中心。嚴(yán)格控制各景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，禁止在景區(qū)內(nèi)大量興建樓、堂、館、所等，合理利用資金，減少接待資源浪費(fèi)，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)扶持家庭式和村寨式旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，建好土家第一村雙鳳民俗村。

最后，大力開發(fā)特色旅游。發(fā)揮永順土家族文化中心優(yōu)勢，挖掘千年土家文化精髓，樹立民族文化經(jīng)營理念，把土家文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加強(qiáng)土家文化與自然的融合與互補(bǔ)，開發(fā)更多的旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游內(nèi)涵。重點(diǎn)辦好土家社巴節(jié)、猛洞河漂流節(jié)、小溪探險(xiǎn)節(jié)。打造以王村為中心的三條精品線路：第一條是王村古鎮(zhèn)遺產(chǎn)休閑—猛洞河漂流—棲鳳湖度假—小溪生態(tài)休閑—德夯苗族風(fēng)情—鳳凰古城湘西民俗風(fēng)情游覽線；第二條是王村古鎮(zhèn)遺產(chǎn)休閑—老司城古遺址懷舊—猛洞河漂流—張家界山水旅游線；第三條是王村古鎮(zhèn)遺產(chǎn)休閑—不二門度假（溫泉療養(yǎng)）—塔臥紅色革命紀(jì)念地—神龍架—三峽旅游線。進(jìn)一步加強(qiáng)與張家界、鳳凰等周邊景區(qū)合作，注重產(chǎn)品開發(fā)互補(bǔ)、線路設(shè)計(jì)協(xié)作、客源擴(kuò)張互送、旅游市場共建，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，建立一支具有民族特色的高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍。

3、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大教育供給，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級各類教育健康持續(xù)發(fā)展。爭取到2010年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)，初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)教育資源重組，支持企業(yè)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展“訂單式”培訓(xùn)，重點(diǎn)把縣職教中心辦成省級示范性學(xué)校，初中畢業(yè)升入職高升學(xué)率達(dá)到30%。大力發(fā)展高中階段教育，重點(diǎn)支持永順一中、二中、州民二中等示范性高中發(fā)展。辦好特殊學(xué)校教育，改善縣特殊學(xué)校辦學(xué)條件。重視成人教育，推進(jìn)遠(yuǎn)程現(xiàn)代教育和技能培訓(xùn)，形成社會化終身教育體系。加快非義務(wù)教育公辦學(xué)校改制步伐，積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、依法管理各類民辦教育。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

論文關(guān)鍵詞：東北經(jīng)濟(jì) 發(fā)展策略

論文摘要：隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期的到來，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為東北地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時(shí)，如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認(rèn)真對待和研究的課題。

1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國際社會推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

長期以來，由于礦產(chǎn)資源開采，過度墾荒，移民開發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)好我們賴以生存的自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

2 建立新的經(jīng)濟(jì)增長方式

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是拉長礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)由初級原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

3 提升產(chǎn)業(yè)競爭力

實(shí)踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色gdp理論的建立與推廣，依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)活動的主流模式。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，才能使產(chǎn)品生產(chǎn)符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，突破“綠色壁壘”，擴(kuò)大對外貿(mào)易；才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。

4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢下，人類重新認(rèn)識自然，尊重客觀規(guī)律，探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，必須以政府推動為主導(dǎo)，在社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

對于資源型產(chǎn)業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型社會和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取切實(shí)有效措施，動員各方面力量，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好五個(gè)方面：

4.1 加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究，提高各級政府和相關(guān)決策部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市爭取工作，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在制定“十一五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和變末端治理為源頭預(yù)防的項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。在農(nóng)村，應(yīng)以發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.2 探索建立制度保障體系。應(yīng)用足用活國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，研究制定有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，盡快建立健全節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照生態(tài)學(xué)原理制定完善工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度、清潔生產(chǎn)制度、廢棄物循環(huán)利用制度等，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之中，鼓勵(lì)和扶持能夠銜接上下游產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用項(xiàng)目，對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外，防止出現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)的“大雜燴”。結(jié)合投資體制改革，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，從財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等方面，對清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)給予大力支持。堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化排污收費(fèi)，特別是要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.3 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)把資源的有序開發(fā)和綜合利用放在首位，堅(jiān)決杜絕高污染項(xiàng)目的引進(jìn)，大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持風(fēng)能發(fā)電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開發(fā)，礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連鎖經(jīng)營、物流配送和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合攻關(guān)、嫁接改造等措施，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，延長礦產(chǎn)、建材、化工、棉花、畜產(chǎn)等產(chǎn)品加工鏈條，促進(jìn)企業(yè)間廢棄物的資源化連接，建設(shè)一批區(qū)域性資源再生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用水平。

4.4 擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)廣泛開展清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作。通過擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。

4.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分階段、有步驟地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，使人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀深入人心，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。

國際金融危機(jī)背景下我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

摘要：當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷加深，影響已開始從沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速擴(kuò)張階段，但增長強(qiáng)勁勢頭開始放緩；工業(yè)化進(jìn)入中期初始階段，但企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難；對外開放水平進(jìn)入全面提升階段，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度加大；特色資源進(jìn)入加速開發(fā)利用轉(zhuǎn)化階段，但產(chǎn)業(yè)升級更加困難；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題比較突出；外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)入迅猛增長階段，但質(zhì)量和水平亟待提高。面對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特征，必須從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開辟農(nóng)村就業(yè)崗位等方面謀劃對策。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；最新經(jīng)濟(jì)特征；對策

在國際金融危機(jī)影響下，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢，必須科學(xué)準(zhǔn)確把握、靈活審慎應(yīng)對。

一、金融危機(jī)背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還在擴(kuò)散蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也在不斷加深。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對外開放依存度較低，因此危機(jī)的影響來得較慢。但從新疆伊犁州(直屬八縣兩市簡稱伊犁州)和吉林省白城市兩地情況分析可看出，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很脆弱，受國際金融危機(jī)的影響，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的特征。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速擴(kuò)張階段，但增長的強(qiáng)勁勢頭開始放緩

近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)快速增長。如，新疆伊犁州2005年生產(chǎn)總值增長13.3％，2006年生產(chǎn)總值增長13.8％。但從2008年第四季度至2009年年初看，國際金融危機(jī)對伊犁州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定沖擊，2009年1月，州規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.58億元，同比下降19.7％，地方財(cái)政收入24 553萬元，同比增長12.1％，增幅比去年同期減少48.3個(gè)百分點(diǎn)，比2008年末減少26.7個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額151.64億元，同比增長0.6％。工業(yè)、建筑業(yè)貸款分別下降42％和12.9％，三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回調(diào)一定程度上反映了國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對伊犁州經(jīng)濟(jì)的影響。(數(shù)據(jù)來源：2009年伊犁州統(tǒng)計(jì)信息)白城市2005—2008年gdp年均增幅20％以上，固定資產(chǎn)投資年均增幅40％以上，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入年均增幅20％以上。這種情況表明，白城經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入加速擴(kuò)張時(shí)期。但國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，對白城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也逐步顯現(xiàn)甚至加深。

(二)工業(yè)化進(jìn)入中期初始階段，但企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難

近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。如，伊犁州目前工業(yè)化水平開始進(jìn)入中級階段，且工業(yè)化進(jìn)程呈明顯加快特征。2008年伊犁州人均生產(chǎn)總值達(dá)11469元，比2007年增長11.9％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上了一個(gè)新臺階。但受國際金融危機(jī)的影響，2008年工業(yè)增加值增速較2007年放緩，由2007年增長26.8％，逐步放緩到25.2％。而2009年1月重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)情況也自2005年高速增長后首次出現(xiàn)了下降。(數(shù)據(jù)來源：伊犁州2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))2005年以來，吉林省白城市工業(yè)增加值年均增長23.4％，2007年高達(dá)41.4％。工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷增加，基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段。但受金融危機(jī)的影響，2008年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)前高后低的走勢，前5個(gè)月發(fā)展速度呈逐月上升態(tài)勢，從6月份開始出現(xiàn)下滑，到2008年底，完成工業(yè)增加值37億元，同比增長20％，比2007年增速下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。影響最重的是汽車配件產(chǎn)業(yè)，到2008年10月末，全市汽車配套工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長7.7％，低于全市工業(yè)平均增速27.1個(gè)百分點(diǎn)。(數(shù)據(jù)來源：白城市2005—2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))此外，冶金、造紙、紡織、服裝等生產(chǎn)企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)問題。

(三)對外開放水平進(jìn)入全面提升階段，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度加大

伊犁州2008年落實(shí)招商引資項(xiàng)目312個(gè)。一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶伊犁，入駐的重要企業(yè)達(dá)147家，是項(xiàng)目開工最多、力度最大、投資最多的一年。(數(shù)據(jù)來源：伊犁州2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))但受國際金融危機(jī)的影響，2008年年末以來，伊犁州招商引資工作的難度逐步加大。吉林省白城市近年來由于不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，對外開放水平提升到了一個(gè)新階段。2008年，全市引進(jìn)域外資金200億元，開工建設(shè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，總投資1248億元，完成投資206億元。已有3個(gè)世界500強(qiáng)、12個(gè)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到白城投資。(數(shù)據(jù)來源：白城市2005～2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))2008年年末以來，國際金融危機(jī)使招商引資和項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了新變化。一是在建項(xiàng)目后續(xù)資金投入不足。由于金融危機(jī)的爆發(fā)，投資方的融資遇到了前所未有的困難，直接影響在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有的甚至?xí)簳r(shí)擱淺。二是外來企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)勢頭減弱。

(四)特色資源進(jìn)入加速開發(fā)利用轉(zhuǎn)化階段，但產(chǎn)業(yè)升級困難

近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化進(jìn)入鼎盛時(shí)期，但由于產(chǎn)業(yè)升級困難，很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。近年來，伊犁州緊緊依托資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁業(yè)比例關(guān)系趨于合理，工業(yè)開始由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化。2005年以來，伊犁州加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合步伐，優(yōu)化資源配置，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但受國際金融危機(jī)的影響，特色資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)一些不確定因素，產(chǎn)業(yè)升級更加困難。吉林省白城市主要開發(fā)項(xiàng)目有農(nóng)副產(chǎn)品深加工、煤炭資源開發(fā)、風(fēng)能開發(fā)、土地資源開發(fā)整理、水資源開發(fā)利用等。到去年上半年，資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化形勢較好，累計(jì)總投資達(dá)241.4億元。但這些項(xiàng)目大多處在建設(shè)過程之中，還沒有實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，在這一背景下，白城市能源、農(nóng)產(chǎn)品加工這兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)剛剛起步就遇到困難，特別是剛剛啟動生產(chǎn)的企業(yè)，技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)還沒有開始實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級困難重重。

(五)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題比較突出

2008年伊犁州農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)43.79萬人次，比2007年同期增加10.16萬人次，增長30.2％，勞務(wù)創(chuàng)收13.7億元。(伊犁州2008年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào))國際金融危機(jī)也給州農(nóng)村富余勞動力輸出工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年末因合同到期不再續(xù)簽而返回的勞動力比2007年明顯增加。吉林省白城市自2008年10月份后，外出的農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。這次返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)出三多的特點(diǎn)，即省外返鄉(xiāng)的多、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的多、年齡偏大缺乏技能的多。目前，全市返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有7 630人，占省外返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的22.2％。

(六)外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)入迅猛增長階段，但質(zhì)量和水平亟待提高

進(jìn)入2003年后，伊犁州進(jìn)出口步入快速發(fā)展階段。但國際金融危機(jī)對該州商品出口造成一定沖擊，主要表現(xiàn)在：一是出口企業(yè)經(jīng)營成本增大，出口利潤不斷受到擠壓，出口動力明顯下降。二是出口加工企業(yè)生產(chǎn)量減少，面臨有價(jià)無市的困境，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。三是產(chǎn)品出口市場價(jià)格下降。近年來，吉林省白城市不斷加大對外開放力度，外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)迅猛增長勢頭。但受國際金融危機(jī)的影響，白城市出口需求大幅下降。全市去年第四季度工業(yè)制成品扣除美元貶值及國內(nèi)通脹因素，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已接近于零。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對國際金融危機(jī)的對策

面對來勢兇猛的全球金融風(fēng)暴，如何正確認(rèn)識危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如何采取積極有效的應(yīng)對措施，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)亟待破解的難題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下四項(xiàng)工作。

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要立足資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)放在成長性好、具備自主創(chuàng)新能力、具有轉(zhuǎn)型升級潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目上，放在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大內(nèi)銷、節(jié)能減排上。今后應(yīng)重點(diǎn)抓好能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工這兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，依托資源重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)新建企業(yè)。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶大扶新，通過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

(二)著力推進(jìn)招商引資

要圍繞本地資源優(yōu)勢，從市場需求、融資渠道、經(jīng)濟(jì)效益等方面，精心論證、包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，真正把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。繼續(xù)采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，集中時(shí)間外出招商，以招商洽談會的形式廣泛宣傳、廣泛推介、廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資上的主體作用。當(dāng)前，要緊緊抓住今后一個(gè)時(shí)期國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，精心篩選，主動出擊，積極爭取國家項(xiàng)目支持。項(xiàng)目爭取的核心就是“選得準(zhǔn)、會爭取、能干好”?！斑x得準(zhǔn)”就是要學(xué)會找項(xiàng)目，學(xué)會從政策文件中、從橫向比較中、從上級對口業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)需求程度中找個(gè)性化的項(xiàng)目?！皶幦　本褪且袛D、鉆、恒、搶的精神，與有關(guān)部門聯(lián)手，安排專人緊盯有望項(xiàng)目，并且善于應(yīng)變。“能干好”就是要樹立精品意識，用精品工程為今后爭取項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

(三)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。要抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)遇，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)“硬件”建設(shè)的檔次和水平。目前要重點(diǎn)抓好高速公路建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、鐵路建設(shè)項(xiàng)目、引水工程建設(shè)項(xiàng)目等，以此從根本上改變落后面貌。其次，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)。要從黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和人文風(fēng)氣人手，從建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型社會人手，多管齊下，綜合整治，全方位營造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的良好社會風(fēng)貌。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓優(yōu)化環(huán)境作為政績來考核，加大對不作為、亂作為的問責(zé)力度，規(guī)范行政審批行為，精簡審批事項(xiàng)，提高審批時(shí)效。要大膽寬容創(chuàng)業(yè)的失誤者，倡導(dǎo)一種在干事中積累經(jīng)驗(yàn)、在干事中完善政策的風(fēng)氣，不斷解放思想，樹立“干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流、永不滿足、跨越發(fā)展”的思想，形成“人人都是發(fā)展主體，人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)招商代辦制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，以長效機(jī)制保障環(huán)境優(yōu)化。最后，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)境內(nèi)容。要按照綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。要抓好林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程、引水工程、濕地保護(hù)工程，再造欠發(fā)達(dá)地區(qū)水肥草美、物茂林豐的秀美景象。

(四)著力開辟農(nóng)村就業(yè)崗位

要大力開辟農(nóng)村就業(yè)崗位，就地安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。這應(yīng)成為當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)挑戰(zhàn)危機(jī)、抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的切入點(diǎn)。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，突出抓好五個(gè)方面工作：第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工。第二，加快土地開發(fā)整理工程進(jìn)度。新整理出來的土地優(yōu)先發(fā)包給當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工耕種。第三，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富的實(shí)際，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展投資少見效快的養(yǎng)殖業(yè)。第四，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要通過植樹造林、退耕還林、退耕還草、植桑養(yǎng)蠶等林業(yè)生態(tài)工程吸納農(nóng)民工就業(yè)。第五，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一些長期在外的農(nóng)民工有先進(jìn)的經(jīng)營理念、熟練的生產(chǎn)技術(shù)，有一定的資金積累，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極出臺扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，使有一定資金積累和技術(shù)的優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

摘要:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國家的安全和社會的穩(wěn)定。改革開放以來,少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國亟待思索和解決的課題之一。

關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對策建議

1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所在的問題

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均gdp、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國平均水平。

(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當(dāng)一些人的思想意識、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識,且根深蒂固,思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上,難于接受新事物和新的社會文明。

(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。近年來,雖然各方面對少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族

地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來的物資運(yùn)不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農(nóng)作物自然生長的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長期處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛,嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強(qiáng)地維持簡單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長,資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴(yán)重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

2.1樹立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族,最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念,如何才是民族自身價(jià)值追求,只有在該民族的族群當(dāng)中才會理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對發(fā)展的正確認(rèn)識,作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則,經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會主體——“人”;二是民族價(jià)值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是針對少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。

2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

針對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價(jià)值評判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí),是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價(jià)觀。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過本土化吸收提升區(qū)域競爭力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成一個(gè)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

無論是整個(gè)中國還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;最后進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對資源的開發(fā)由淺層開發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級的演變過程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢的政策優(yōu)勢,以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競爭力。

(2)根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn),實(shí)施保護(hù)性政策,保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。

工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對一種生產(chǎn)方式來說,并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量,而是要結(jié)合人文社會中進(jìn)行評價(jià),并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整,當(dāng)他們所面對工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí),他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí),要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo),而不是一刀切地對原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定,針對那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

(3)加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動的主體,大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,具體說來,發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí),首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進(jìn)行人福利最大化評價(jià)。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的,而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

對于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:論民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度作用

摘 要:我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的原因是多方面的,既有區(qū)位因素也有資源稟賦因素,既有資本因素也有勞動力和技術(shù)因素。民族地區(qū)制度建設(shè)的滯后,是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。要想迅速提高民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,制度因素是發(fā)展的主動力。

關(guān)鍵詞:民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)增長;制度因素

1 問題的提出

對于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀,一般學(xué)者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因:

(1)自然環(huán)境惡劣。在我國經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族地區(qū),人們賴以生存、發(fā)展的自然環(huán)境大多十分惡劣,都存在交通不便,自然災(zāi)害頻繁等不利因素,如青藏高原高寒缺氧,西北地區(qū)干旱缺水,西南地區(qū)大面積巖溶地區(qū)土質(zhì)惡劣等等。這些是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天因素。

(2)交通不便, 基礎(chǔ)設(shè)施落后。據(jù)估算每百萬人口擁有的公路里程數(shù)每提高一個(gè)百分點(diǎn),人均gdp增長率提高0.82個(gè)百分點(diǎn)。但目前西部地區(qū)交通設(shè)施存在“兩低、兩差、兩不足”的突出問題?！皟傻汀?一是路網(wǎng)密度低,二是通達(dá)水平低;“兩差”:一是道路等級、質(zhì)量差,二是出海條件差;“兩不足”:一是建設(shè)資金不足,二是自身發(fā)展能力不足。這些都嚴(yán)重的制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)科技文化水平相對落后。由于歷史的原因,民族地區(qū)科技文化水平較低,西部民族地區(qū)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的影響所占比重較低。由于文化教育落后,造成了勞動者素質(zhì)相對低下,阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入,使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在低水平、低效益上循環(huán)。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,調(diào)整難度大。少數(shù)民族地區(qū)大多處于邊遠(yuǎn)地區(qū),社會發(fā)育程度相對滯后,地方經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)以初加工為主,第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀又缺乏足夠的吸引力,也導(dǎo)致了吸引外部資金的動力不足。因此,正在陷入“積累資金不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢、勞動生產(chǎn)率低下、居民收入水平低下、資金供給能力不足”的不良循環(huán)之中。

(5)經(jīng)濟(jì)活動中短期行為嚴(yán)重。“資源換增長”的模式依然存在。很多地方衡量業(yè)績的惟一標(biāo)準(zhǔn),就是以經(jīng)濟(jì)總量和增長速度為指標(biāo),用土地和優(yōu)惠政策招商引資,優(yōu)先選擇做那些比較能夠“急功近利”的事情。

2 制度的概念及作用

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為,“制度是一個(gè)社會的游戲規(guī)則,它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)造了人們在政治、社會或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生變換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)”。美國學(xué)者舒爾茨也將制度定義為一種涉及社會、政治及經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)則。

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),制度作為約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則,它能極大地影響經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。一般而言,生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小在很大程度上取決于相應(yīng)的制度安排,只有在合理的制度安排下,各種投入要素才能充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。

合理的制度安排對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用可以表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

(1)制度安排的直接作用。制度作為政府管理轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的無形工具, 其發(fā)生作用反映的正是政府本身的意志。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為, 政府的功能是為了彌補(bǔ)“市場失靈”, 政府以公開、公平、公正的特征,為社會提供公共產(chǎn)品,滿足社會的公共需要, 促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步, 幫助社會中分散的個(gè)人或團(tuán)體, 降低溝通協(xié)調(diào)的信息成本。制度安排是支配經(jīng)濟(jì)組織之間可能合作與競爭的方式的一種安排, 其作用對象可能包括個(gè)人、一批自愿合作在一起的團(tuán)體或者政府。

(2)制度安排的間接作用。即在發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施過程中, 通過非制度性因素控制經(jīng)濟(jì)增長方式。制度安排可以是正式的, 也可以是非正式的, 正式的制度如家庭、企業(yè)、工會、醫(yī)院、大學(xué)、政府、貨幣、期貨市場等等。相反, 價(jià)值、意識形態(tài)和習(xí)慣就是不正式的制度安排的例子。意識形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費(fèi)用最重要的制度安排。成功的意識形態(tài)可以通過給個(gè)人或團(tuán)體提供有選擇的激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)節(jié)約制度成本這一功能。

3 民族地區(qū)制度落后的表現(xiàn)及對經(jīng)濟(jì)影響的深層次分析

(1)小農(nóng)意識根深蒂固,市場觀念淡漠。西部民族地區(qū)作為中華文化的發(fā)源地,傳統(tǒng)文化積淀深厚,農(nóng)耕文明影響較深。正是受到幾千年自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響,西部民族地區(qū)普遍商品意識差,造成了人們市場觀念、契約意識的缺乏。加上少數(shù)民族長期形成的與原始宗教文化、農(nóng)耕文化、游牧文化等相適應(yīng)的價(jià)值觀、財(cái)富觀、消費(fèi)觀和生產(chǎn)、生活方式,使得民族地區(qū)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,面臨著比內(nèi)地漢族聚居地區(qū)更大的發(fā)展阻力和障礙。還有與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式過多地消耗了并不豐富的社會財(cái)富,制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,嚴(yán)重影響了人們生活水平的提高,阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)信心不足,依賴性強(qiáng),發(fā)展意識差。由于長期不能擺脫貧困,而且與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大,使民族地區(qū)對自身經(jīng)濟(jì)的振興信心不足,依賴國家,不敢發(fā)展,使自己地區(qū)豐富的自然資源不能得到充分利用,而一味向上伸手。依靠外援,坐等補(bǔ)貼,不僅使大量中央財(cái)政補(bǔ)貼起不到“造血功能”,而且隨著國家財(cái)政補(bǔ)貼的逐年遞增,一部分人的進(jìn)取心反而下降,依賴性增強(qiáng)。

(3)市場體系不健全,發(fā)育程度低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小和發(fā)展水平的高低取決于市場發(fā)育的程度。由于歷史的、自然的和政策導(dǎo)向上的原因,我國民族地區(qū)市場化程度低、進(jìn)程緩慢,以致生產(chǎn)要素難以得到合理流動和優(yōu)化組合,資源難以得到最佳配置,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也受到了很大的限制。市場化程度低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一是盡管商品市場有了一定的發(fā)展,但要素市場發(fā)育嚴(yán)重滯后;其二是西部地區(qū)市場主體發(fā)育緩慢,企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制落后,設(shè)備陳舊,進(jìn)入市場困難重重。這些都在很大程度上抑制了民族地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。制度主義認(rèn)為,雖然技術(shù)自身的演進(jìn)對經(jīng)濟(jì)起著重大的影響,是不可選擇的,但技術(shù)演進(jìn)的速度是可以選擇的。即相應(yīng)的制度安排可以延緩或加速這一進(jìn)程。新中國成立之后,國家對西部民族地區(qū)的科研進(jìn)行了大量投入,使西部民族地區(qū)技術(shù)有了飛躍式的發(fā)展。但在20世紀(jì)80年代之后,西部民族地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的整體水平又落后于東部,從我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大前提分析,不難看出更深層的原因仍然是西部民族地區(qū)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的相應(yīng)制度安排滯后。由此可見,西部民族地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的整體水平落后并不是簡單的投入問題,而是西部民族地區(qū)相應(yīng)的制度安排始終落后于東部地區(qū),進(jìn)而延緩了技術(shù)進(jìn)步的速度,技術(shù)進(jìn)步的整體水平滯后發(fā)展又嚴(yán)重制約了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

(5)市場化與對外開放程度低。市場化與開放程度,這反映了經(jīng)濟(jì)增長制度環(huán)境的變化。我國改革的漸進(jìn)性決定了市場化進(jìn)程和開放程度具有漸進(jìn)性質(zhì)。市場化程度作為制度變量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異由兩方面決定:一方面市場化可以提高資源配置效率,從而市場化程度的差異就決定了不同區(qū)域資源配置效率的差異;另一方面市場化程度提高可以加速要素流動,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長在不同市場化層次的區(qū)域因要素吸納能力的差異而不同。

4 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的對策

(1)更新觀念,解放思想。馬克思主義認(rèn)為,決定事物發(fā)展變化的因素是內(nèi)因,而外因只能在一定程度上對事物的發(fā)展變化起促進(jìn)或阻礙的作用。雖然當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了前所未有的大好機(jī)遇,但國家的扶持和先進(jìn)地區(qū)的幫助只能從外部為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件,只能起到“治標(biāo)”的作用;民族地區(qū)要擺脫經(jīng)濟(jì)文化的滯后狀況,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,必須從改造自身入手,從調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手,調(diào)動人的積極性,從而激發(fā)活力,形成一整套適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,變“輸血”為“造血”,這是“治本”。而“治本”的關(guān)鍵應(yīng)該在于提高少數(shù)民族群眾的素質(zhì),轉(zhuǎn)變他們在自然條件下形成的傳統(tǒng)觀念。

(2)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后,既與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng),也嚴(yán)重阻礙了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于社會生產(chǎn)力發(fā)展存在著多層次性,不同層次生產(chǎn)力有著自己發(fā)展的不同空間,原有單一的所有制結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)西部民族地區(qū)不同層次生產(chǎn)力發(fā)展的多樣性。這就要求我們必須遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展這一發(fā)展規(guī)律,調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),實(shí)行所有制結(jié)構(gòu)的多樣化。

西部民族地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的制度調(diào)整要從三個(gè)方面入手:一是要和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整相結(jié)合,國有經(jīng)濟(jì)自身也要進(jìn)行制度創(chuàng)新。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)需切實(shí)實(shí)施“抓大放小”方針,因地制宜,采取多種形式,放活大批國有小型企業(yè);退出一般性競爭行業(yè)和領(lǐng)域;國有企業(yè)自身企業(yè)制度要進(jìn)行創(chuàng)新,需根據(jù)《公司法》的要求建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。西部民族地區(qū)國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造,擴(kuò)大規(guī)模時(shí)廣泛吸收社會各方面的資金,朝多元化投資主體和混合所有制方向發(fā)展。二是依靠逐步壯大的各種非國有、非公有制的經(jīng)濟(jì)成份,突破傳統(tǒng)所有制的制度框架,對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行信息與政策引導(dǎo),為非公有制的發(fā)展積累資本,對非公有制經(jīng)濟(jì)各類人才的培訓(xùn)提供有效支持,形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是和西部民族地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放相結(jié)合。西部民族地區(qū)要發(fā)揮諸多要素價(jià)格相對低廉和頗具潛能的龐大存量資本的有利條件,用好用足國家的政策,通過進(jìn)一步擴(kuò)大對國外、區(qū)外的開放,引進(jìn)資金和技術(shù),加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(3)構(gòu)建促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的相應(yīng)制度。目前民族地區(qū)地理區(qū)位、資金、技術(shù)、信息和人才等條件與東部相比存在很大差距,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代來到的今天,資本、技術(shù)、信息、人才等稀缺資源要素價(jià)格明顯上升。因此,西部民族地區(qū)在宏觀制度環(huán)境層面,需要建立一種更有激勵(lì)效應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。民族地區(qū)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主動打破行業(yè)壟斷,吸引外來投資者、高技術(shù)的擁有者參與西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā),以多種方式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合共同開發(fā)西部落后的民族地區(qū)。在微觀的制度環(huán)境里要相繼安排具體的各種有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的制度,重獎有功科學(xué)技術(shù)人員,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中推行股權(quán)獎勵(lì)制度、產(chǎn)學(xué)研相合、人力資源作為資本入股等。在注重對民族地區(qū)進(jìn)行大量投入的同時(shí),更注重投入的效率,從宏觀到微觀積極構(gòu)建促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的相應(yīng)制度。

科技的發(fā)展可以導(dǎo)致生產(chǎn)的重大突破, 同時(shí)會引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動方式、生產(chǎn)組織的變化。西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長離不開科技制度創(chuàng)新, 為此:①圍繞支柱產(chǎn)業(yè), 以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長, 重點(diǎn)找準(zhǔn)符合本地的科技成果項(xiàng)目, 以“見效快、投資少、易推廣、效益好”為原則,通過集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng), 實(shí)現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和變革;②在科技推廣上, 建立政府與科技部門啟動, 企業(yè)與組織帶動, 農(nóng)戶全面應(yīng)用推廣的“三步走”發(fā)展模式;③建立科技激勵(lì)制度, 營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。多渠道引進(jìn)人才, 完善用人機(jī)制。

(4)健全市場體系?，F(xiàn)實(shí)情況表明,迅速提高民族地區(qū)市場化程度,是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一。所以,應(yīng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的幾個(gè)基本構(gòu)成要素上、解決好以下幾個(gè)問題:在資本市場方面,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展股票市場和債券市場,為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供直接融資;在勞動人才市場方面,民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè),為本地區(qū)國民素質(zhì)的提高和人才成長提供條件;要取消勞動力和人才流動的體制障礙,從法律上確認(rèn)人力資本的個(gè)人所有權(quán),創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。在技術(shù)信息市場方面,民族地區(qū)應(yīng)依托該地區(qū)一些大中城市的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心等中介結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)和成果發(fā)明人之間的信息溝通,促進(jìn)技術(shù)成果交易快捷成功;以全國統(tǒng)一開放的大市場為基礎(chǔ),促進(jìn)西部市場與國內(nèi)外市場的結(jié)合;大力加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以便與全國各地市場信息的溝通、傳遞與交流以及生產(chǎn)要素的合理流動,同時(shí)加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè),以提高西部城市生活環(huán)境質(zhì)量,為民族地區(qū)提供一個(gè)良好的市場硬環(huán)境,從而彌補(bǔ)區(qū)位上的缺陷。

改革開放以來, 我國以制度變遷和演進(jìn)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐證明:經(jīng)濟(jì)增長是制度變遷和制度創(chuàng)新的結(jié)果。如果沒有制度的深層次變革和根本性創(chuàng)新, 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長是難以順利實(shí)現(xiàn)的。我國東部地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的過程中, 除了要素投入以外, 關(guān)鍵還在于逐步建立了一系列較為發(fā)達(dá)、完善的市場體系及其“游戲規(guī)則”, 從而以相對穩(wěn)定的制度保障了土地、勞動資本等生產(chǎn)要素的功能得以充分發(fā)揮。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且處于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)階段中國西部民族地區(qū),現(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)運(yùn)行效率不高,正式制度流失嚴(yán)重,非正式制度有較的生存和約束力,整個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)活動中缺乏激勵(lì)性的制度安排,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的制保障。因此,制度就成為推動西部民族地區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)開發(fā)與增長的關(guān)鍵因素和內(nèi)在變量。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談科技化時(shí)代中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

摘要： 科學(xué)技術(shù)就像一把雙刃劍，它在推動工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大破壞，并直接威脅到人類的生態(tài)安全。通過對科學(xué)技術(shù)社會后果的分析，指出包括貴州黔東南地區(qū)在內(nèi)的中國少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托自身的生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，走具有地方少數(shù)民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有效實(shí)現(xiàn)人、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù)；內(nèi)源式發(fā)展；生態(tài)旅游業(yè)；民族文化旅游業(yè)

科技進(jìn)步對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來越大。據(jù)s.kuznets測算，在1889—1929年間，科學(xué)技術(shù)在美國經(jīng)濟(jì)增長中比例只有33.3%；但到1929—1967年間，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例增加到78%。在當(dāng)達(dá)國家中，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨突出，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就也證明了這一點(diǎn)。

一、科技進(jìn)步的社會后果分析

（一）科技進(jìn)步對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力和決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長方式從原始的主要依靠投入勞動力和生產(chǎn)資料進(jìn)行低水平重復(fù)生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向主要依靠科技進(jìn)步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)技術(shù)不但提高了人類認(rèn)識自然和改造自然的能力，推動著人類對自然資源的多元化利用；更進(jìn)一步，科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生，而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)又催生了優(yōu)質(zhì)高效、低耗能的機(jī)械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營模式，從而實(shí)現(xiàn)人類追求經(jīng)濟(jì)原則的目的。二是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，促使產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力，從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響?？傮w而言，科學(xué)技術(shù)對世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。

（二）科學(xué)技術(shù)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響

20世紀(jì)以來的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢，極大地推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。然而，我們在慶幸科學(xué)技術(shù)為社會帶來充裕物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，絕不能漠視科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會之后所產(chǎn)生的負(fù)面影響?？茖W(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會的普遍應(yīng)用，造成了人類生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和在往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又去取消了……因此我們每走一步都要記住：我們統(tǒng)治自然界，絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣，絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的；我們對自然界的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，人類對自然環(huán)境干預(yù)的能力越來越強(qiáng)，因而對環(huán)境的破環(huán)也就越來越大。從人類生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看，既有水體污染、土壤污染、大氣污染，又有垃圾污染，化學(xué)污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應(yīng)、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn)，就是人類生存環(huán)境嚴(yán)重惡化的表征。由于人類對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識程度不夠，他們利用科技手段無止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料，打破了原有的生態(tài)平衡，使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見，科學(xué)技術(shù)發(fā)展給人類生存環(huán)境帶來危害是極其巨大的。

二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對貧困落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后，這種既定的社會環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè)，走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（一）內(nèi)源式發(fā)展模式的提出

20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國在《發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)合作》決議中首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中，隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，1990年12月聯(lián)合國宣布了《第四個(gè)發(fā)展十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略》，即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，標(biāo)志著以內(nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講，內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部產(chǎn)生，以服務(wù)人為目的，同時(shí)處理好人與自然、人與社會、人與人之間的相互關(guān)系，確保自然、社會、人類三者的和諧共存。走經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展道路，目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟(jì)”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開發(fā)”型、由“封閉”型向“開放”型轉(zhuǎn)變，切實(shí)依靠自身努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

（二）黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐路徑

1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟（ucn）特別顧問希貝洛斯·拉斯額瑞（ceballas-

lascurain）于1983年首次提出的，其要點(diǎn)主要有：一是生態(tài)旅游的對象是自天然景物；二是生態(tài)旅游的對象不應(yīng)受到損害。生態(tài)旅游概念提出來之后，世界許多研究者和組織紛紛對之做出界定?？傮w而言，我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為：生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)、以滿足人類

回歸大自然的愿望為前提，它既能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟(jì)效益的旅游活動。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境，是都市人民反撲自然的理想之地，具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，地跨東經(jīng)107°17′～109°35′、北緯25°319′～27°31′之間，東靠湖南省懷化市，南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市，西連貴州省黔南布依族苗族自治州，北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū)，東西寬220公里，南北長24公里，總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主，森林覆蓋率53.68%以上，在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)外，還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無噶沖、佛頂山等原始性較強(qiáng)且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林，原始森林總面積達(dá)165 550公頃，樹林中生長著各種國家一級、二級重點(diǎn)保護(hù)動物，被譯為祖國南方的“綠色寶庫”，“動物王國”和“地球統(tǒng)一維度唯一的綠洲”。這里還有國家級風(fēng)景名勝區(qū)——舞陽河、有世界上最大的天生橋——黎平天生橋，有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江，有五萬畝臺地草場——青山界等，這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性，不可復(fù)制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀，除了其感官上的賞心悅目外，更以它豐富的美學(xué)、科學(xué)及文化內(nèi)涵吸引著千千萬萬游客，是“后工業(yè)時(shí)代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此，只要我們科學(xué)整合現(xiàn)有旅游資源，合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設(shè)，開發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項(xiàng)目，走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路，推動黔東南綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，素有中國“苗疆”之美稱的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊(yùn)豐富的少數(shù)民族文化，這些原生態(tài)民族文化構(gòu)成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族總?cè)丝?40多萬，其中苗族人口占全國苗族總?cè)丝诘?9%，侗族人口占全國侗族總?cè)丝诘?5.8%，是全國苗族侗族最大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因，黔東南州長期以來長期處于相對封閉狀態(tài)，原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整，民族文化遺產(chǎn)極為豐富，尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國乃至全世界最大的苗寨——雷山西江，全國最大的侗寨——黎平肇興，有世界上最古老的情人節(jié)——臺江姊妹節(jié)，有世界上獨(dú)木龍舟的發(fā)祥地——臺江施洞，有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞，有“行云流水”的苗族飛歌，有“天籟之音”的侗族大歌，有由杉木演變而來的、凝固了時(shí)間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓；有記載著歷史散文精美、而又被詩圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾，有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾，有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面，黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀(jì)生命大瀑布三大遺址之一的臺江八郎古生物化石群；有至今仍然無法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址；有史稱“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏；有被人戲稱為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的國家級歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城；有唐代邊塞詩人王昌齡生活過、詩仙李白提到過的“味道龍標(biāo)過五溪”的古“龍標(biāo)尉”治地、被譽(yù)為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館；有被譽(yù)為“天書”、至今無人破譯的雷公坪石碑；還有紅軍長征時(shí)的黎平會議會址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化，對國內(nèi)外游客都具有很大的吸引力，完全能夠滿足“后工業(yè)時(shí)代”人們在文化上追求多樣性與變異性的消費(fèi)心理需求，這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢所在。

綜上所述，在當(dāng)今全球化背景下，為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來巨大破壞，中國邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)可以因勢利導(dǎo)，依托自身特殊資源優(yōu)勢，科學(xué)、合理地開發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè)，在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，有效保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考及建議

支撐性平臺建設(shè)滯后，重園區(qū)建設(shè)輕專業(yè)市場體系建設(shè)平臺載體建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，各地都比較注重平臺建設(shè)。但淮安等一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣在各種平臺載體中并未明確哪些是要著力打造的支撐性平臺，哪些屬保障性平臺。事實(shí)上，從發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，園區(qū)和專業(yè)市場體系是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支撐性平臺，其他平臺都屬保障性平臺，要圍繞和服務(wù)于這兩大平臺建設(shè)。園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它不僅是產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和供給基地，還是產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)聚集的重要載體。專業(yè)市場及營銷網(wǎng)絡(luò)是原材料和產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求之間的橋梁。但從目前淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展情況看，各區(qū)縣重園區(qū)建設(shè)輕專業(yè)市場體系建設(shè)。園區(qū)只是工業(yè)園區(qū)，功能單一，沒有原材料、半成品、專業(yè)設(shè)備和成品專業(yè)市場做支撐，無法形成高度產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)達(dá)的塊狀經(jīng)濟(jì)。

區(qū)縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，區(qū)域間相互惡性競爭發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特色化發(fā)展非常明顯，有的以紡織業(yè)為特色，有的以珍珠業(yè)、襪業(yè)為特色，有的以小商品產(chǎn)業(yè)著稱。這種特色化發(fā)展避免了各地惡性競爭，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)且相互依賴相互促進(jìn)。淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣園區(qū)只能依據(jù)資源和招商引資情況確定化工、機(jī)械及零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局還沒有形成，導(dǎo)致招商變搶商，手段大多是提供競相降低的廉價(jià)土地資源和稅收優(yōu)惠等政策，園區(qū)帶動成效不明顯。

有大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意識和政策措施，但缺少相應(yīng)平臺大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使民間的張力得以釋放是蘇南模式和浙江模式的一大精髓。淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)也很重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺了各種關(guān)于鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施，但中小民營企業(yè)發(fā)展缺少平臺。更具體地說，園區(qū)是中大型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，專業(yè)市場才是中小企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)平臺。只有大力發(fā)展各類專業(yè)市場體系解決了中小民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域民營經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展。

地市和區(qū)縣的職能、體制機(jī)制亟需厘清和明確從實(shí)際情況看，淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市與區(qū)縣之間人事、財(cái)政等體制機(jī)制矛盾已成為縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)瓶頸，項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃等管轄權(quán)限的制約，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？捎秘?cái)力緊張，融資渠道和手段缺乏使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，加之土地指標(biāo)較少，項(xiàng)目等地、等配套現(xiàn)象突出。地市級政府繼續(xù)簡政放權(quán)，保障區(qū)縣園區(qū)用地需求是縣域園區(qū)建設(shè)的保障。

應(yīng)出臺系列政策措施，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）承接發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展模式轉(zhuǎn)移，確定民營化發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)以商帶工利用民營化和市場化推進(jìn)工業(yè)化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和蘇南發(fā)展模式的精髓。淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅要承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要承接其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)移，要實(shí)施專業(yè)市場建設(shè)工程，建立起從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的較為配套的、全方位開放的市場體系，走“建一方市場、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”之路，實(shí)現(xiàn)以商帶工，帶動園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，獲得市場的競爭優(yōu)勢。

（二）著力培養(yǎng)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)集群，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)以工促工學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。每個(gè)縣重點(diǎn)圍繞一個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成從研發(fā)、生產(chǎn)到物流、營銷一個(gè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)布局，避免各區(qū)縣惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，共同獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持與發(fā)達(dá)地區(qū)“結(jié)對子”，共建園區(qū)，借力發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)縣招商引資不僅要注重引資規(guī)模，更要注重引資背后的品牌、管理理念、技術(shù)平臺、市場空間、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)和形成等。

（三）培育人才和自主技術(shù)創(chuàng)新能力，為園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)提供保障浙江發(fā)展迅速就得益于龐大的營銷人員及其營銷網(wǎng)絡(luò)，蘇南地區(qū)則得益于龐大的技工人才隊(duì)伍。要擺脫依附性發(fā)展，只有著力培養(yǎng)四支隊(duì)伍，以提高自身發(fā)展能力：一支具有現(xiàn)代市場意識和經(jīng)營能力的民營企業(yè)家隊(duì)伍、一支掌握營銷技巧和營銷網(wǎng)絡(luò)的營銷人員隊(duì)伍、一支具有服務(wù)意識和管理能力的政府管理人員隊(duì)伍、一支龐大的掌握各種技能并具有技術(shù)革新能力的高級技工隊(duì)伍。圍繞專業(yè)市場建設(shè)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大工程，形成相對龐大的中小企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶隊(duì)伍。

（四）著力功能配套的平臺載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專業(yè)市場建設(shè)物流發(fā)展是專業(yè)市場發(fā)展的重要條件。沒有有形的和無形的四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)市場發(fā)展不起來，或者發(fā)達(dá)不起來。因此，要著力打造物流運(yùn)輸平臺；大膽創(chuàng)新，打造金融服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新和信息服務(wù)平臺等功能配套平臺載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專業(yè)市場建設(shè)。

（五）加強(qiáng)各級財(cái)政支持，繼續(xù)簡政放權(quán)，促進(jìn)區(qū)縣園區(qū)建設(shè)大發(fā)展一是加大國家、省、地市級財(cái)政支持力度。各級政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開發(fā)和專業(yè)市場等建設(shè)。二是進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目。很多發(fā)達(dá)地區(qū)都減少了行政審批項(xiàng)目。比如凡是省授予市里的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國家另有規(guī)定外，一律授予縣（市、區(qū)）。市級行政審批項(xiàng)目繼續(xù)削減30%以上。三是進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限。建議淮安等地原由市級備案的國內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，全部委托項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）備案。市屬企業(yè)需核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目可自行選擇由市級或所在縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)或備案。除國家、省另有規(guī)定外，省以上審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）直接上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市級備案。同時(shí)，建議總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類和允許類外商投資項(xiàng)目（國家另有規(guī)定除外）、國省道施工許可、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，下放到項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）審批。原屬市政府審批權(quán)限的具體建設(shè)項(xiàng)目供地（包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案），由縣（市）政府審批。四是進(jìn)一步簡化證照辦理手續(xù)。建議淮安等地，凡縣（市）政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，符合市場主體登記條件的，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可憑政府有關(guān)文件到工商部門辦理籌建登記。五是保障用地需求。建議淮安等地，已列入鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃、確需占用基本農(nóng)田的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審核同意，可以使用增劃的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，按占用一般耕地報(bào)批。市政府根據(jù)省下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，將新增建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）政府，各地在安排年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)用地需要。

作者：田青單位：江蘇淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:特區(qū)理論在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

作者：李景祥 劉允忠

特區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國改革開放的窗口，也是加快向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的試驗(yàn)區(qū).特區(qū)理論則是小平同志關(guān)于建設(shè)具有中國特色社會主義理論的重要組成部分。幾年來，特別是黨的十四大以來，市委、市政府借鑒特區(qū)理論和特區(qū)建設(shè)的模式，推出了《9388工程》，以建設(shè)北方溫州為目標(biāo)，全面加快了向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的步伐，取得令人矚目的成就。本文僅以特區(qū)理論對七臺河市畜牧建設(shè)的影響和作用，談點(diǎn)不甚成熟的體會和看法。

一、特區(qū)理論在七臺河市畜牧業(yè)建設(shè)中的實(shí)踐及其意義

搞好畜牧建設(shè)是市委、市政府近年來推出的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)新的生長點(diǎn).最近我們搞了一次全市畜牧經(jīng)濟(jì)調(diào)查，下面這組畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字極具說服力。到1994年二季度末，全市大畜牧存欄4.6萬頭，比1990年提高14.4%，比上年同期提高12%。其中黃牛3.6萬頭，比1990年同期提高67.5%，比去年同期增加16緯;生豬存欄10.01萬頭，比1百9。年同期提高35%，與上年同期持平;家禽存欄115萬只，比1990同期提高33%，比上年同期提高9.8%，各類養(yǎng)殖大戶達(dá)‘210戶，比199。年提高36.3%，比去年同期提高29%，發(fā)展勢頭很猛.對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、改革和發(fā)展，都產(chǎn)生了不可低估的影響和巨大的推動作用。而特區(qū)理論、特區(qū)意識，則是畜牧業(yè)建設(shè)的原動力。一是特區(qū)理論促進(jìn)了廣大群眾的思想解放，增強(qiáng)了市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，發(fā)展了生產(chǎn)力。廣大干部和群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策層的領(lǐng)導(dǎo)同志，以小平同志“搞社會主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力”的論述為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”作為判斷改革是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，以敢于冒政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)與闖的精神，打開禁區(qū)、打破禁錮，率先提出了變七臺河市單純?nèi)狻⒌?、禽消費(fèi)市場為雙向幅射的商品市場，變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)的鼓舞人心的口號，并率先地打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資金注入的“一大二公”的傳統(tǒng)模式，以經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為中心，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)尺，用市場機(jī)制選擇財(cái)政、銀行資金的投向，在省里尚沒有明確說法之前，將三十萬元和八十萬元貸款投放給個(gè)體養(yǎng)殖大戶張國波與社會化服務(wù)實(shí)體謝恩波等人;并在資金、閑置固定資產(chǎn)處理，土地等資源配置上，采取在全社會投標(biāo)，有關(guān)部門調(diào)查論土地等資源配置上，采取在全社會投標(biāo)，有關(guān)部門調(diào)查論證、效益分析比較的基礎(chǔ)上，給特養(yǎng)大戶宋家春，養(yǎng)、加、銷和防疫綜合體謝恩波、張士平、張國波等多方面支持，使其科技含量、生產(chǎn)水平以及服務(wù)功能迅速提高。區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村等各級黨政組織也都解放思想，為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)，多元投入、多輪趨動，加快發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。先行一步發(fā)展起來的勃利大四站的肉雞生產(chǎn)基地、后起之秀的新興區(qū)紅勝村的蛋雞專業(yè)村、茄子河區(qū)閏家的大鵝專業(yè)村等，都是各級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭解放思想，帶頭打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)模式，帶頭樹立市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和特區(qū)意識，加快建設(shè)市場農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的豐碩成果和具體體現(xiàn)。二是特區(qū)理論促進(jìn)了對建設(shè)畜牧的探索，增強(qiáng)了廣大群眾的科技意識、開拓意識，發(fā)展了生產(chǎn)力。廣大干部和群眾以鄧小平同志“深圳特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)”和“改革開放是很大的試驗(yàn)”的論述為指導(dǎo)，對發(fā)展畜牧業(yè)從政策的設(shè)計(jì)出臺，到優(yōu)良品種的選擇和生產(chǎn)規(guī)模的確定，都堅(jiān)持先試驗(yàn)后推廣，先典型后一般，先論證后實(shí)施的科學(xué)態(tài)度，取得了少投入、多產(chǎn)出、周期短、效益好的效果，使大畜牧的種子迅速在全市開花結(jié)果。就拿勃利大四站發(fā)展肉雞生產(chǎn)來說，也是實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)物‘習(xí)慣于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的農(nóng)民，向來是比較保守的，改變也比較困難.大四站鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府開始發(fā)展肉雞生產(chǎn)時(shí)群眾并不買帳，是鎮(zhèn)里采取了優(yōu)惠價(jià)格供雛，無償防皮和技術(shù)服務(wù)等多項(xiàng)措施，培養(yǎng)了幾戶養(yǎng)雞專業(yè)大戶，試驗(yàn)成功的效果喚起了廣大農(nóng)戶發(fā)展的積極性;發(fā)財(cái)致富和擴(kuò)充資本的欲望與鎮(zhèn)里傾斜發(fā)展肉雞生產(chǎn)戰(zhàn)略同步共振，才使全鎮(zhèn)發(fā)展肉雞生產(chǎn)的能量最大限度的釋放出來。形成了一批專業(yè)戶帶起一個(gè)專業(yè)村，一個(gè)專業(yè)村帶起一個(gè)村屯群體的組團(tuán)式發(fā)展的效果.短短的幾年時(shí)間里，這個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)建成了一個(gè)肉雞生產(chǎn)基地，形成了一個(gè)肉雞批發(fā)市場，專業(yè)戶可以不出村就能賣上好價(jià)錢，形成了一個(gè)產(chǎn)銷鏈條，實(shí)現(xiàn)了雞雛繁育、防疫培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)的良性循環(huán).現(xiàn)在又涌現(xiàn)出一批立體養(yǎng)殖、生物鏈飼養(yǎng)大戶，使科技含量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)里充分利用他們的試驗(yàn)成果，進(jìn)一步推廣，用第一生產(chǎn)力帶動全鎮(zhèn)“雞經(jīng)濟(jì)”和畜牧業(yè)的發(fā)展，“三高兩優(yōu)一大”(高科技、高投入、高效益和優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)飼料、大規(guī)模)已初見端倪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年勃利肉雞出欄達(dá)130萬只，今年上半年已出欄52萬只，比去年同期提高12%。在飼料漲價(jià)等不利因素影響的情況下，勃利縣肉雞生產(chǎn)能保持經(jīng)久不衰的勢頭，人們的科技意識、開拓意識提高，規(guī)模效益的發(fā)揮，起到了重要的作用。三是特區(qū)理論促進(jìn)了“窗口”建設(shè)，增強(qiáng)了人民群眾的開放意識、特區(qū)意識，提高了凝聚力和輻射力。各級干部以小平同志關(guān)于“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)窗口、管理的窗口、知識的窗口，也是對外政策的窗口”和“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，總的指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放的論述為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了畜牧“窗口”的建設(shè)，并從專業(yè)示范戶開始，繼而擴(kuò)大到專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，畜牧一條街、小區(qū)和某些牽動力較大的龍頭企業(yè)、聯(lián)合體、服務(wù)實(shí)體等，形成了多功能作用，全方位導(dǎo)向的多樣化“窗口”。

過去由子受條塊體制的束縛，省的國營企業(yè)勃利種畜場、北興農(nóng)場、勃利冷凍加工廠等農(nóng)牧加工企業(yè)，與所在地的經(jīng)濟(jì)橫向向的聯(lián)系比較少。甚至像勃利冷凍加工廠這個(gè)以出口肉雞為主要產(chǎn)品的外向型企業(yè)，和生產(chǎn)雙環(huán)牌奶粉這一部優(yōu)產(chǎn)品為主的奶制品深加工企業(yè)，長期以來，雞源和奶源一直供不應(yīng)求.近一二年主動打破封閉，并制定和出臺了一些優(yōu)惠政策，扶持地方養(yǎng)雞、養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。勃利種畜場出臺了吸引地方奶牛養(yǎng)殖大戶落戶等辦法;并和北興農(nóng)場州起采取出租草場和閑置耕地等辦法，使各類自然資源得到合理的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用.最近被勃利種畜場的政策吸引，雙城、海倫等養(yǎng)殖大戶也都相繼地來勃利種畜場洽商落戶或租賃經(jīng)營等事宜。國營大農(nóng)牧場和加工企業(yè)為能量正在釋放出來，帶動了地方畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以產(chǎn)加銷一條龍牧科教一體化而聞名的養(yǎng)雞聯(lián)合體利成海公司，也走出市門津正大集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展飼料生產(chǎn)。還將與臺商合資辦飼料加工企業(yè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了電腦等現(xiàn)代化的管理手段，和生產(chǎn)規(guī)模急劇增加，總投資已達(dá)二百余萬元，年效益可達(dá)五十萬元左右，其幅射能力也達(dá)周邊各市縣，據(jù)分析，全市這類上檔次、上水平、上規(guī)模的大戶還將進(jìn)一步增加，其窗口作用和示范效應(yīng)也將進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展的后勁很足。四是特區(qū)理論促進(jìn)了物質(zhì)文明向梢神文明的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了廣大群眾規(guī)模意識、產(chǎn)業(yè)意識，加快了集約化、產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。廣大干部與群眾以鄧小平同志關(guān)于“可見精神文明說到底是物質(zhì)文明來的嘛”的論述為指導(dǎo)，搞對比、算大帳、算細(xì)帳，提高對發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)營、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識，加大投入的力度，提高科技含量和管理水平，出現(xiàn)了一批積累式發(fā)展，跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營的科技示范大戶。許多養(yǎng)殖大戶已經(jīng)進(jìn)入了工廠化經(jīng)營的階段，一些國營牧場也在經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)規(guī)模上不斷提高檔次.在許多個(gè)體養(yǎng)殖大戶和畜牧場，飼料都嚴(yán)格按科學(xué)配比，場舍管理以及財(cái)務(wù)管理也都比較規(guī)范.甚至在個(gè)體養(yǎng)殖大戶張玉志家，還將養(yǎng)殖效益與開礦辦企業(yè)的效益進(jìn)行比較，并且得出了一個(gè)萬只養(yǎng)雞場(蛋雞)可相當(dāng)于一個(gè)年產(chǎn)萬噸小煤礦的效益，還沒有生產(chǎn)事故、市場波動、運(yùn)輸制約、三角債困擾等后顧之優(yōu)的結(jié)論一?！壳?，他正籌集資金擴(kuò)大場舍和改造條件，自我積累、自我發(fā)展的能力已達(dá)到了很高的水平，擴(kuò)充的欲望極其強(qiáng)烈。在個(gè)體私營企業(yè)康禽實(shí)業(yè)公司，我們則看到一種更為可喜的現(xiàn)象，業(yè)主張士平不僅實(shí)現(xiàn)了種禽、飼料、獸藥等多種經(jīng)營，而且還一次支付15萬元租金租賃經(jīng)營了市種禽場，準(zhǔn)備對肉雞進(jìn)行深加工和精加工，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，改善生產(chǎn)和經(jīng)營條件，延伸服務(wù)半徑。他們將提高供優(yōu)質(zhì)飼料、優(yōu)良品種雞雛、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為自己的經(jīng)營方向和目標(biāo)，也作為盈得用戶發(fā)展自己的手段，努力實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、文明經(jīng)商、文明服務(wù)。在八里鄉(xiāng)的養(yǎng)豬一條街，則可看到一些青一色磚瓦房、清潔衛(wèi)生的圈舍和優(yōu)雅舒適的生態(tài)環(huán)境，給人以一種全新的感受，令人欽佩不已。一大批鄉(xiāng)村正向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，物質(zhì)文明促進(jìn)了精神文明建設(shè)，一大批文明村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))正在崛起。

二、學(xué)習(xí)運(yùn)用特區(qū)理論，發(fā)展七臺河市畜牧經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

(一)要以特區(qū)理論特制是關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力的論述為武器，解放思想，調(diào)整和改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“一大二公”的畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與政策。要繼續(xù)以“創(chuàng)”與“闖”的精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整某些已經(jīng)時(shí)過境遷和不再適應(yīng)的政策。比如價(jià)格調(diào)解基金是用來調(diào)劑付食余缺和平抑物價(jià)的資金，能否拿出一塊以貼息的形式扶持發(fā)展畜牧生產(chǎn)，把地方的肉蛋生產(chǎn)基地搞上去，從根本上和長遠(yuǎn)上解決豬肉市場缺口大、價(jià)格波動大的問題.再如按傳統(tǒng)模式牧業(yè)只是副業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也只是搞以煤礦、建材、農(nóng)產(chǎn)品的粗加工等，能否按大農(nóng)業(yè)、大牧業(yè)的綠色農(nóng)業(yè)的模式，將牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、某些近郊村以發(fā)展工廠化、立體養(yǎng)殖業(yè)為主的專業(yè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也以農(nóng)牧產(chǎn)品的精深和系列加工為主攻方向，促進(jìn)我市市場農(nóng)業(yè)上檔次、上水平等等.

(二)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向的有關(guān)論述為武器，積極參加國內(nèi)外大循環(huán)，發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型的綠色食品生產(chǎn).充分利用勃利冷凍廠現(xiàn)有的條件和國外市場的基礎(chǔ)，擴(kuò)大銷路，增加以肉雞為主的精、深加工和系列產(chǎn)品的加工出口，帶動全市的肉雞生產(chǎn)基地建設(shè)，建立起松散或半緊密型的肉雞繁育、生產(chǎn)、加工和銷售的聯(lián)合體，并采取利益驅(qū)動、產(chǎn)銷掛勾等辦法，調(diào)動各方面的積極性，逐步向集團(tuán)化、區(qū)域化目標(biāo)推進(jìn)，使肉雞生產(chǎn)和加工真正成為繁榮我市地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽工業(yè)和創(chuàng)匯大戶.與此同時(shí)，要積極研究和探索大鵝的系列加工和精神加工伺題，盡快將大鵝制品的市場體系建立和完善起來，帶動養(yǎng)鵝業(yè)的發(fā)展，并逐步地使之成為我市大牧業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新的生長點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

(三)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于按價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的論述為武器，加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的步伐，尤其要加快服務(wù)社會化的步伐。在前段牧業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，廣大基層干部與群眾已經(jīng)創(chuàng)出了以市場化推動服務(wù)體系社會化的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)因勢利導(dǎo)，促進(jìn)其盡快的成熟與發(fā)展起來.充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，采取利益驅(qū)動的傾斜政策，發(fā)展個(gè)體私營、合作股份、國有民營、集體承包等多種形式的服務(wù)實(shí)體，提高社會化服務(wù)水平，促進(jìn)大畜牧的發(fā)展，盡快地走出“一大二公”和單純依賴國家投入支撐發(fā)展鄉(xiāng)、村綜合服務(wù)站的誤區(qū)。

(四)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)，的論述為武器，以開拓進(jìn)取和敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神，超常規(guī)地發(fā)展我市的畜牧經(jīng)濟(jì)。我們已經(jīng)在專業(yè)大戶、專業(yè)村、一條街及小區(qū)建設(shè)等方面，采取了一些特殊性的扶持發(fā)展政策，并取得了可喜的成績?，F(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步予以總結(jié)，并使之規(guī)范化、科學(xué)化、上檔次、上水平。如小區(qū)建設(shè)、一條街建設(shè)，如何使之和文明村建設(shè)結(jié)合起來，加快農(nóng)村城市化的步伐，盡快地改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差別，提高廣大農(nóng)戶的科技文化和整體素質(zhì)，夯實(shí)畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).此外，還要注意充分發(fā)揮省直國營農(nóng)牧企業(yè)以及已經(jīng)形成和正在形成規(guī)模的非國營農(nóng)牧加工企業(yè)的作用，采取一些傾斜發(fā)展的政策，特別是在資金、信息、人才和經(jīng)營范圍與發(fā)展空間等方面，予以積極的支持，使之幅射能力、服務(wù)功能不斷地增強(qiáng)，帶動各類基地建設(shè)和千家萬戶發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的積極性，使之真正成為立民、立村、立鄉(xiāng)，乃至立區(qū)、立縣的中軸經(jīng)濟(jì)。

(五)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于特區(qū)是個(gè)窗口的論述為武器，充分發(fā)揮各類典型的示范與導(dǎo)向作用，在推動廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大內(nèi)引外聯(lián)的力度，發(fā)展各類聯(lián)合體和企業(yè)集團(tuán)，提高適應(yīng)市場變化以及梢化來自外界的不可預(yù)見因素的能力。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給分析

對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的大量資金需求來說,所能獲得的資金供給量是十分有限的,影響和制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供給的原因主要有以下幾點(diǎn)。

(一)國家財(cái)政財(cái)力有限,直接投入受到限制

改革開放以來,我國實(shí)行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,對東南沿海地區(qū)實(shí)施政策傾斜,將投資布局的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū),如果以人口分布作為衡量的標(biāo)準(zhǔn),我國國家財(cái)政投資的重點(diǎn)集中在東南沿海地區(qū)。近幾年,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要出發(fā),國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展比較重視,財(cái)政上的投入也有所增加。但從總的趨勢看,近幾年國家財(cái)政收入占GDP的比重是逐漸下降的,即國家財(cái)政的聚資能力不斷減弱,再加上行政管理、國防、文教衛(wèi)生和非生產(chǎn)性支出的擴(kuò)大,能用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的資金已經(jīng)十分有限,向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模、長期性的投入就缺乏足夠的資金。自從實(shí)施西部大開發(fā)后,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展考慮,國家雖加大了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入,在全國所占的比重雖有所增加,但對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的大量資金需求量而言,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)銀行資金進(jìn)入不足

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)承受能力比東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小,投融資的風(fēng)險(xiǎn)比發(fā)達(dá)地區(qū)大。商業(yè)銀行是金融企業(yè),以利潤和效益最大化作為其經(jīng)營目標(biāo),商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)利潤和效益最大化必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,盡可能地回避和防范風(fēng)險(xiǎn)。因此,商業(yè)銀行貸款大部分都向抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。政策性銀行畢竟也是銀行,也要有風(fēng)險(xiǎn)意識,要求貸款能夠按時(shí)收回,也不愿將貸款投向風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū),對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款相當(dāng)謹(jǐn)慎。這就導(dǎo)致了銀行投資進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)便面臨很多問題,銀行資金進(jìn)入非常有限。這樣,在欠發(fā)達(dá)地區(qū),金融業(yè)就得不到發(fā)展,金融業(yè)具有的調(diào)節(jié)潤滑經(jīng)濟(jì)生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映和監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用和功能也得不到充分發(fā)揮。

(三)利用外資的機(jī)制不靈活,引進(jìn)外資水平低下

改革開放以來,國外直接投資已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力之一。面對國家財(cái)政投入有限、銀行資金進(jìn)入不足等資金短缺的狀況,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展必須大規(guī)模地利用外資。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展更應(yīng)該重視外商投資,因?yàn)槌浞掷猛赓Y是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。20世紀(jì)90年代以來,我國利用外資的步伐加快,外資已成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和長期以來國家政策的傾斜,使得外資也向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,在我國境內(nèi)的流向呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)落差較大的不平衡狀態(tài)。再加上利用外資的機(jī)制不靈活,引進(jìn)外資水平低下等原因,欠發(fā)達(dá)地區(qū)無論在規(guī)模數(shù)量上、產(chǎn)業(yè)分布上、利用外資的方式上、投資效益上都不如發(fā)達(dá)地區(qū)水平?？傮w來說,外商對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金供給十分有限。

(四)資本市場發(fā)展滯后,融資渠道狹窄

20世紀(jì)80年代以來,在我國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場特別是股票市場、基金市場和國債市場的發(fā)展十分迅速,市場體系日益完善,已經(jīng)逐步形成了現(xiàn)代化市場的基本框架。資本市場對于推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融深化,促進(jìn)金融制度的市場化轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。但我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場發(fā)展緩慢,就股票市場而言,上市公司數(shù)量較少,證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,發(fā)展程度也低。與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,欠發(fā)達(dá)地區(qū)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)無論在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營范圍、承銷能力,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平方面都處于落后水平。這就造成了資本市場在全國范圍內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)上的失衡,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場發(fā)展滯后,對于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融深化、促進(jìn)金融制度的市場化轉(zhuǎn)變的意義很有限,導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接融資渠道非常狹窄。

二、解決資金供求矛盾的建議對策

(一)注重財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化金融支持

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融發(fā)展依存度不斷提高的市場經(jīng)濟(jì)和我國資金市場化的現(xiàn)實(shí)情況下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)注重財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化金融支持。要充分發(fā)揮央行對財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,先對于雖然沒有利潤,但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展而言又不可或缺的資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由財(cái)政直接投資,然后誘導(dǎo)信貸資金的投入,或由財(cái)政對銀行貸款進(jìn)行貼息等方式來支持銀行貸款的效益實(shí)現(xiàn)。政府還可以對欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供無息貸款,由政府出面對貸款進(jìn)行擔(dān)保等方式來彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境較差的缺陷。在國外,如德國、印度等的優(yōu)惠性金融計(jì)劃、投資補(bǔ)貼計(jì)劃和稅收信貸等,都是財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合得很好的例子。

(二)營造良好的投資環(huán)境,加大吸引外來投資力度

欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境差,是其利用外資水平低下的首要原因。一個(gè)地區(qū)要提高利用外資水平,要不斷擴(kuò)大吸引外資規(guī)模,就必須營造良好的投資環(huán)境。一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè),即鐵路、公路建設(shè)及通訊設(shè)施等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既對一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言不可或缺,又能為投資者提供方便快捷的服務(wù)。二是軟環(huán)境的建設(shè),即引入法律公正的國際準(zhǔn)則來充分維護(hù)投資者的利益,當(dāng)投資者和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生法律糾紛時(shí),應(yīng)該秉公執(zhí)法,在充分維護(hù)投資者利益的同時(shí),對外資企業(yè)存在的偷稅、漏稅、環(huán)境污染等問題依法管理、監(jiān)理。還要對投資者的知識產(chǎn)權(quán)用法律手段來保護(hù)。進(jìn)一步健全保護(hù)投資者合法權(quán)益的各種法規(guī),清除和廢止不利于對外開放引進(jìn)外資的各種規(guī)章制度,對改善投資環(huán)境尤為重要。

(三)積極完善資本市場,推進(jìn)區(qū)域資本中心的建立

資本市場的流動性較強(qiáng),對其他生產(chǎn)要素市場的建立和價(jià)格的形成具有良好的促進(jìn)作用,可以降低市場在資源配置過程中的交易成本,提高各類市場的交易效率和分配效率。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極發(fā)展資本市場,不僅可以為國內(nèi)外各類投資者投資欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供便利工具和有利場所,也可以為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的籌資、融資功能和作用。因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要大力發(fā)展資本市場,形成區(qū)域資本中心。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展資本市場,無異于構(gòu)建一個(gè)可支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。區(qū)域性資本市場中心的建立,能夠積極有序地發(fā)展直接融資。擴(kuò)大融資渠道和融資能力,可以從根本上解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接融資渠道狹窄的問題,有效提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本形成能力,有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾,從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕。

作者：春花單位：內(nèi)蒙古通遼市委黨校

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1信息化發(fā)展推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1是地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原動力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重大任務(wù)。尤其是貧困地方經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，龍頭企業(yè)不多，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化程度不高，經(jīng)濟(jì)分散，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作之一。要抓好這項(xiàng)工作，很重要的一條就是依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的步伐取決于科技信息化的發(fā)展。如果科技信息化發(fā)展快，科技成果的推廣應(yīng)用就會加快，而科技成果的推廣應(yīng)用又會反過來加速科技信息化發(fā)展的步伐，這種速度作用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動中，就會大大提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)進(jìn)步和整合發(fā)展，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1.2是地方經(jīng)濟(jì)增長方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的“參謀部”傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)，尤其是西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)極其粗放，高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重相當(dāng)小。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大部分是資源型工業(yè)，科技含量低、成本高、污染大、市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。因此，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)展科技型企業(yè)、加快企業(yè)技術(shù)改造是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑。而加快經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地快速發(fā)展，關(guān)鍵還是在于依靠科技進(jìn)步。這就從客觀上要求科技情報(bào)信息工作要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提供可靠的科技信息服務(wù)，做好新技術(shù)、新工藝等信息的開發(fā)與推廣工作，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。為此，基層科技信息工作要圍繞地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與，提供新產(chǎn)業(yè)、新品種、新技術(shù)等科技信息，做好新產(chǎn)業(yè)、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣等工作的參謀，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.3是培育地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的推進(jìn)器目前，各地都想在“十二五”規(guī)劃開局階段，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方面起好步、開好局。要達(dá)到這個(gè)目的，必須要有強(qiáng)勁的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。畢節(jié)也不例外，政府把培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓，加大項(xiàng)目引進(jìn)和開發(fā)力度，尤其是積極探索培育和發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這客觀上要求信息化工作必須有所作為，這是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技情報(bào)信息工作提出的新要求。為此科技情報(bào)信息工作一定要進(jìn)一步拓展視野，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的科技成果、高新技術(shù)等科技信息，使地方經(jīng)濟(jì)更好更快地實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1.4是地方科技普及和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)快速興起，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略普遍實(shí)施。要適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn)，加大科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，一條很重要的途徑就是提高全民的科技水平和科技意識，全面、深入地普及科學(xué)技術(shù)。而要真正實(shí)現(xiàn)科技普及和依靠科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速信息化發(fā)展是最為有效的途徑。為此，地方科技情報(bào)信息部門應(yīng)充分發(fā)揮具有充足科技信息來源的優(yōu)勢，發(fā)揮科技人員對科技信息資源的開發(fā)研究能力，有效利用信息化的發(fā)展抓好科學(xué)技術(shù)知識的宣傳與普及工作。其中，重點(diǎn)是農(nóng)村，要緊密配合宣傳、農(nóng)業(yè)等部門，利用各種有效途徑加大科技信息下鄉(xiāng)宣傳力度，提高農(nóng)科教相結(jié)合的層次。真正實(shí)現(xiàn)信息化助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展。近年來，畢節(jié)市科技情報(bào)所通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺、手機(jī)平臺收集和傳播各種市場或?qū)嵱眉夹g(shù)等信息，組織全所人員多人次利用“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”及平時(shí)工作下鄉(xiāng)期間到區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)科技信息宣傳，聘請專家進(jìn)行技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，足跡遍布區(qū)內(nèi)幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓的科技信息意識。充分發(fā)揮了科技信息為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化作用。

2信息化推動地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的舉措

2.1加強(qiáng)科技情報(bào)信息隊(duì)伍的建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要更多既懂信息技術(shù)，又懂專業(yè)知識的工作人員，但目前在基層科技部門從業(yè)人員中，情報(bào)信息專業(yè)的人才少之又少。因此，在新的形勢下，必須注重對現(xiàn)有人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)，突出信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)和教育，使之緊跟信息化的發(fā)展步伐。從發(fā)展的角度看，要盡力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神的新型情報(bào)信息人員，培訓(xùn)他們在不斷加深對科技工作認(rèn)識的同時(shí)，結(jié)合在工作實(shí)際中遇到的問題，系統(tǒng)地開展科學(xué)研究，把他們的研究成果有針對性地提供給所需人群，讓科技情報(bào)信息發(fā)揮最大的價(jià)值和作用?；鶎涌萍记閳?bào)信息部門普遍存在人員少、知識結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低等問題，在很大程度上制約了科技情報(bào)信息工作的進(jìn)一步拓展及其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的充分發(fā)揮。面對新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技信息的需求，以及科技情報(bào)信息工作所承擔(dān)的職能和任務(wù)，必須建立一支高素質(zhì)的科技情報(bào)信息隊(duì)伍。要做到這一點(diǎn)，對基層科技情報(bào)信息部門來說，必須堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方針，建立激勵(lì)機(jī)制，在良好的人才使用機(jī)制下，引進(jìn)一些高層次的人才。同時(shí)要重在培養(yǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對在崗的科技情報(bào)信息工作者要有計(jì)劃、有目的、周期性地進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)。

2.2加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)科技情報(bào)信息工作的服務(wù)成效，除了人的因素之外，很重要的一個(gè)因素就是要有大量的、多渠道的、內(nèi)容豐富的信息來源，同時(shí)要有暢通有效的傳播渠道。這就要求建立比較完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用。網(wǎng)絡(luò)信息資源是指以電子數(shù)據(jù)的形式將文字、圖像、聲音、動畫等多種形式的信息存放在光、磁等非印刷型載體中，并通過網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)或終端方式再現(xiàn)出來的信息資源。簡而言之，網(wǎng)絡(luò)信息資源是指通過Internet可以利用的各種信息資源總和。網(wǎng)絡(luò)信息資源作為一種新型信息資源形式，具有形式多樣、時(shí)效性、共享性強(qiáng)等顯著優(yōu)點(diǎn)，能滿足用戶各種需求。人們足不出戶即可瞬時(shí)查閱各種最新信息，且成本低廉。我國信息化工作起步晚，尤其是落后地區(qū)的信息化基礎(chǔ)更加薄弱，人才更加缺乏，這就要求必須加快網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的使用，立足科技情報(bào)信息部門，開展社會協(xié)作，為社會提供便捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)?；鶎涌萍夹畔⒉块T通過多年的建設(shè)，基本建立了一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，近年來隨著科技信息化的飛速發(fā)展，西部地區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有了很大發(fā)展，但由于基層特別是山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，投入科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)資金很有限，現(xiàn)有的科技信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備落后、網(wǎng)絡(luò)面窄、信息傳輸渠道不暢通，不能適應(yīng)需要。因此，必須加大對科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，提高科技網(wǎng)絡(luò)的綜合功能，促進(jìn)科技信息的網(wǎng)絡(luò)化，建立先進(jìn)的完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)，從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技信息需求。畢節(jié)市科技情報(bào)所從2006年以來，抓住國家對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大力扶持的有利時(shí)機(jī)，通過承擔(dān)國家星火計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目及省、市級科研項(xiàng)目，先后建起了集網(wǎng)絡(luò)、視頻、短信、語音等多功能于一體的“畢節(jié)科技信息網(wǎng)”、“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村科技信息網(wǎng)”農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺，并以此為依托，建起了金沙雙興、黔西韋寨等多個(gè)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)示范站，為農(nóng)戶提供信息、咨詢服務(wù)，并聘請專家對農(nóng)技人員和農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn)、進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)信息資源的深度開發(fā)與利用科技信息要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須對信息進(jìn)行深度開發(fā)，推廣應(yīng)用。而目前基層科技信息的應(yīng)用比較薄弱，對科技信息的利用一般僅僅局限于信息的傳遞，有什么信息就傳遞什么信息，要什么信息就找什么信息，很少對科技信息資源進(jìn)行深度開發(fā)，提高其價(jià)值。因此，基層科技信息部門必須加強(qiáng)這項(xiàng)工作，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對科技信息資源進(jìn)行篩選，建立科技信息資源數(shù)據(jù)庫和科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對科技信息資源和科技項(xiàng)目開發(fā)利用可行性進(jìn)行調(diào)查研究，將研究成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，建立必要的試驗(yàn)基地，對一些新品種、新技術(shù)直接參與試驗(yàn)，得到第一手資料，從而提高信息資源開發(fā)的可行性。畢節(jié)市科技情報(bào)所近年來在開發(fā)科技信息資源方面的做法是通過組織市內(nèi)農(nóng)、林、牧、中藥材等方面的專家進(jìn)行視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)站培訓(xùn)、田間實(shí)地培訓(xùn)、到鄉(xiāng)村示范點(diǎn)辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)有針對性地組織區(qū)內(nèi)專家編寫實(shí)用技術(shù)或信息技術(shù)培訓(xùn)教材發(fā)放給農(nóng)技人員和農(nóng)戶。先后編寫了《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊》、《抗旱救災(zāi)實(shí)用技術(shù)手冊》、《信息服務(wù)宣傳手冊》、《經(jīng)果林栽培技術(shù)》等資料。另外，與市委組織部遠(yuǎn)教辦合作，通過市科技情報(bào)所的農(nóng)村科技信息綜合服務(wù)手機(jī)短信平臺向種養(yǎng)大戶發(fā)送技術(shù)、市場類信息，使各種技術(shù)信息資源能高效快速地傳送到農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民盡快脫貧致富。

3整合信息資源，提升服務(wù)能力

當(dāng)前，由于信息化的發(fā)展非常迅速，各種信息機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。然而，由于很多信息機(jī)構(gòu)先天基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技信息人才儲備不足，且在現(xiàn)行體制下，受利益分配關(guān)系的驅(qū)使，在開展信息化服務(wù)過程中各自為陣，各部門（行業(yè)）之間沒有建立健全的共享機(jī)制，各部門（行業(yè)）各自開發(fā)自己的信息服務(wù)系統(tǒng)，信息產(chǎn)品嚴(yán)重重復(fù)，不足與閑置并存，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也不能形成規(guī)模優(yōu)勢和效益，在實(shí)施信息化服務(wù)時(shí)難以取得理想和預(yù)期的效果。因此，科技信息資源的整合和機(jī)構(gòu)的改革勢在必行。首先，各種信息機(jī)構(gòu)應(yīng)面向市場，打破各自為陣的傳統(tǒng)體制，在機(jī)構(gòu)整合過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行資源共享?？萍记閳?bào)信息機(jī)構(gòu)作為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在政府扶持下，面向全社會積極開展公益性情報(bào)信息服務(wù)。其次，要適時(shí)引入優(yōu)勝劣汰的人才競爭機(jī)制，從整體上加強(qiáng)人員的聘用和監(jiān)管，提高現(xiàn)有人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平，充分挖掘現(xiàn)有人員的潛力，建立健全激勵(lì)獎懲機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才。最后，大力整合各信息部門的數(shù)據(jù)庫資源。利用專業(yè)優(yōu)勢，積極整合信息資源，將采集的信息整理、序化，以用戶為中心，以需求為導(dǎo)向，針對信息分散的特點(diǎn)，加強(qiáng)各部門之間的合作，對分散的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置，從而形成全面、系統(tǒng)、多方位、深層次的信息資源服務(wù)體系。

4結(jié)束語

當(dāng)前，信息化的發(fā)展已經(jīng)滲透到社會人們生活的方方面面，政府應(yīng)有重點(diǎn)地加大對信息化建設(shè)的投入力度，各地科技信息機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的科技信息綜合服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)工程，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域的網(wǎng)絡(luò)中心，以及各地重要的科技信息樞紐的重要基地，更好地發(fā)揮科技信息的價(jià)值和作用。

作者：劉禹龍從霞游泳吳桂蘭單位：貴州省畢節(jié)市科技情報(bào)研究所貴州省畢節(jié)市委黨校

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持探求

一、駐馬店市金融發(fā)展現(xiàn)狀

駐馬店市有工、農(nóng)、中、建等商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及分布于各縣域的農(nóng)村信用社及郵政儲蓄銀行。各銀行與農(nóng)村地區(qū)或多或少存在著業(yè)務(wù)往來，但最主要的還是以農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主。近年來，駐馬店市金融業(yè)在各項(xiàng)金融政策的指導(dǎo)和扶持下得到了快速高效的展，現(xiàn)金收支增速趨升，銀行業(yè)經(jīng)營效益良好。2011年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1173.66億元，比上年末增長20.9%，其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額852.37億元，增長19.3%。人民幣各項(xiàng)貸款余額540.81億元，增長9.6%，其中：短期貸款余額359.26億元，增長10.6%；中長期貸款余額177.29億元，增長19.2%。個(gè)人貸款余額80.78億元，增長51.0%。如圖1為2007--2011年駐馬店存貸款余額走勢圖。農(nóng)村金融是金融的一部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。在農(nóng)村，由于單個(gè)、分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶與眾多形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織并存，使得農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特征。長期以來，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對金融服務(wù)的需求，政府設(shè)計(jì)出不同的金融組織模式并大力加以推動。但從駐馬店這個(gè)農(nóng)業(yè)大市來看，農(nóng)村金融服務(wù)需求并未得到滿足，農(nóng)村貸款難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款難等問題不僅未得到有效緩解，還有進(jìn)一步加劇的趨勢。同時(shí)，農(nóng)村正規(guī)金融歷史包袱得到政策消化后，新的信貸風(fēng)險(xiǎn)等問題仍在不斷積累，支農(nóng)功能呈弱化傾向。相反，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的、市場自發(fā)形成的民間借貸雖不規(guī)范甚至不被政府所認(rèn)可，但顯示出特有的活力與勢頭。

二、駐馬店市金融支持對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)定

1.指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源。本文考察駐馬店市金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，因此，所涉及的變量包含金融支持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長兩個(gè)方面。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，本文選用農(nóng)業(yè)增加值來表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。對于金融支持指標(biāo)，本文選用最能反映金融對經(jīng)濟(jì)支持作用的農(nóng)村貸款指標(biāo)。考慮到資料的可得性，選擇的樣本跨度為1999年到2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)。如表2：資料來源：《駐馬店統(tǒng)計(jì)年鑒2000-2011》。2.模型建立。為了分析駐馬店市金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，選擇能代表駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的“農(nóng)業(yè)增加值”為被解釋變量（用Y表示），選擇表示金融支持水平的“農(nóng)業(yè)貸款”為解釋變量（用X表示）。把這兩個(gè)變量，為分析被解釋變量（Y）和解釋變量（X）的線性關(guān)系，如圖2所示的散點(diǎn)圖。從散點(diǎn)圖2可以看出農(nóng)業(yè)增加值（Y）和農(nóng)業(yè)貸款（X）大體呈現(xiàn)線性關(guān)系，為分析駐馬店市農(nóng)村金融支持對農(nóng)村金融發(fā)展的相互影響及程度，可以建立如下簡單線性回歸模型：

（二）估計(jì)參數(shù)

假設(shè)所建模型及其中的隨機(jī)擾動項(xiàng)μt滿足各項(xiàng)古典假設(shè)，可以用OLS（最小二乘法）估計(jì)其參數(shù)。將表下面的對應(yīng)數(shù)據(jù)輸入Eviews6.0處理得出以下結(jié)果：

（三）模型檢驗(yàn)

1.擬合優(yōu)度。由以上結(jié)果可以看到，可決系數(shù)R2為0.936237，修正后的可決系數(shù)值為0.929861，說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合較好，即解釋變量“農(nóng)業(yè)貸款”對被解釋變量“農(nóng)業(yè)增加值”的絕大部分差異作了解釋。2.F統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。在給定α=0.05，查F分布表：在自由度為（11，11）時(shí)的臨界值為2.82，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于回歸結(jié)果中F統(tǒng)計(jì)值，這表明該回歸模型是顯著的。3.t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。給定α=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=10時(shí)的臨界值為2.228，由于解釋變量系數(shù)的t值大于臨界值，同時(shí)解釋變量系數(shù)的P也遠(yuǎn)小于給定的α=0.05，充分說明農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)業(yè)增加值有顯著地影響，即農(nóng)村金融的支持對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響顯著。4.經(jīng)濟(jì)意義。從回歸方程中可以看出，估計(jì)參數(shù)β1=117.9859，β2=1.744735解釋變量前的系數(shù)為正值，說明業(yè)貸款每增加1元，農(nóng)業(yè)增加值的平均值提高1.744735元。這也就表示農(nóng)村金融的支持能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）結(jié)論

通過簡單線性回歸模型的實(shí)證分析可以得出駐馬店農(nóng)業(yè)貸款對其農(nóng)業(yè)增加值有顯著的影響，進(jìn)而說明駐馬店市金融的支持水平在很大程度上能影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)尋求改進(jìn)和解決問題的對策，完善優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，促進(jìn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推進(jìn)駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持構(gòu)想

（一）完善農(nóng)村金融體系

雖然我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系較多，但由于各機(jī)構(gòu)分工不明確、職責(zé)不清加上各商業(yè)銀行股份制改革后使我國農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。例如：各股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)逐步從農(nóng)村收縮，主營業(yè)務(wù)基本以城市和工業(yè)為主；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍小且動力不足，主要以政策性的糧油棉收儲為主，但支持的力度相對有限；農(nóng)村信用社也開始商業(yè)化經(jīng)營，資金向收益高的城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動；民間借貸又不規(guī)范，透明度不高，風(fēng)險(xiǎn)極大?；谏鲜銮闆r，在駐馬店市農(nóng)村地區(qū)可以從以下幾方面著手：第一，拓展駐馬店市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)的重點(diǎn)逐步從農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。第二，加大對農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度。通過財(cái)政、稅收等政策，引導(dǎo)駐馬店市商業(yè)銀行把一定比例資金用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。在財(cái)政、稅收上給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行在資源方面向農(nóng)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮完善的組織和網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的信貸技術(shù)對農(nóng)村龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶給予重點(diǎn)支持，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程過程中對信貸資金的大規(guī)模需求。第三，規(guī)范和引導(dǎo)民間信貸。民間金融作為一種非正規(guī)金融，在駐馬店市的金融體系中是正規(guī)金融的重要補(bǔ)充，無論是在歷史上還是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用。對于民間信貸，政府應(yīng)采取正確引導(dǎo)與規(guī)范的手段，使其擁有更大地發(fā)展空間，積極發(fā)揮其對農(nóng)村金融體制的輔助與補(bǔ)充作用。對于民間信貸，政府應(yīng)正確引導(dǎo)與規(guī)范的手段，使其擁有更大地發(fā)展空間，積極發(fā)揮其對農(nóng)村金融體系的輔助與補(bǔ)充作用。

（二）建立強(qiáng)有力的農(nóng)村金融支持體系

我國農(nóng)村金融資金卻面臨著不斷外流的現(xiàn)象，農(nóng)村信用社、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行都通過吸收大量的農(nóng)村資金通過存款直接轉(zhuǎn)移到城市金融領(lǐng)域，隨后將資金投入到獲利豐富的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和大中城市，在抽走大量農(nóng)村資金的同時(shí)，也使農(nóng)村金融市場供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求。為了緩解農(nóng)村金融資金供給瓶頸，駐馬店市政府可相應(yīng)出臺相關(guān)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)村地區(qū)的資金投入和金融服務(wù)，增加農(nóng)村金融資金的有效供給：對駐馬店市所有金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的涉農(nóng)貸款進(jìn)行利差補(bǔ)貼，對保留的虧損網(wǎng)點(diǎn)予以財(cái)政補(bǔ)貼以避免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大量撤離；對涉農(nóng)貸款實(shí)行減免或降低營業(yè)稅和所得稅的措施、對不良貸款核銷等采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資金流向農(nóng)村，同時(shí)提高銀行在農(nóng)村業(yè)務(wù)方面的盈利水平和自我經(jīng)營能力；明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶助學(xué)和消費(fèi)上來；對郵政儲蓄銀行資金使用方面除加強(qiáng)自身農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新之外，還可以允許其將存款資金委托農(nóng)信社或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放貸款，采取利益分成、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的形勢經(jīng)營貸款，最終使其農(nóng)村存款資金全部回流到農(nóng)村金融市場上來。

（三）逐步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)

良好的信用環(huán)境是維護(hù)農(nóng)村金融秩序和深化農(nóng)村金融改革的必要條件。通過在全市建立農(nóng)戶信用評估機(jī)構(gòu)，按照信用評定標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)人信用評估，確定市內(nèi)農(nóng)戶的信用等級，建立完整的駐馬店市農(nóng)戶信用檔案，按照信用程度考慮農(nóng)戶的貸款額度，對信用等級差的堅(jiān)決予以信貸制裁，對符合條件的及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí)該機(jī)構(gòu)應(yīng)同各商業(yè)銀行密切聯(lián)系，對農(nóng)戶實(shí)行動態(tài)評定，根據(jù)農(nóng)戶的信貸情況進(jìn)行動態(tài)考核，及時(shí)調(diào)整農(nóng)戶的額度標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以滿足農(nóng)戶信貸資金需求，又可以使各金融機(jī)構(gòu)具有控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過信用體系的建設(shè)，使農(nóng)村金融資源向誠實(shí)守信的農(nóng)民服務(wù)，逐漸在農(nóng)村中形成珍視信用、培植信用、愛護(hù)信用的良好的風(fēng)氣。

（四）提高農(nóng)村金融服務(wù)效率

農(nóng)村金融效率對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用有限，使得農(nóng)村金融系統(tǒng)功能沒有得到充分的發(fā)揮，而農(nóng)村金融效率的高低與否是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。因此，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)要加快農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)方法和服務(wù)質(zhì)量。

作者：屈晶單位：黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通網(wǎng)構(gòu)造

1西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

西北地區(qū)是我國資源豐富、開發(fā)利用程度較低的地區(qū)，是“西部大開發(fā)”潛力最大的地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境脆弱之地。豐富的資源是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢及潛力所在，但在資源開發(fā)過程中，必須將環(huán)境改善及生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，防止不可逆的生態(tài)環(huán)境惡化。西北地區(qū)是我國礦物資源的巨大寶庫。陜西、寧夏、甘肅交界地區(qū)屬鄂爾多斯盆地西南緣，石油、天然氣、煤炭資源豐富，是我國重要的煤炭、油氣資源富集區(qū)。甘肅有10種礦產(chǎn)資源儲量居全國第一：鎳、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒、鑄型粘土、重晶石。具有發(fā)展有色冶金的資源優(yōu)勢。新疆的石油、煤、鉀鹽、鉻鐵礦在全國占有重要地位。塔里木盆地石油儲量為108億噸、天然氣蘊(yùn)藏量8.39萬億立方米。

鉀鹽是我國稀缺資源，羅布泊湖床蘊(yùn)藏的鉀鹽遠(yuǎn)景儲量2.5億噸，具備成為中國最大鉀鹽生產(chǎn)基地的資源潛力。青海省已探明鹽化工、石油與天然氣、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)共60種，有37種礦物名列全國前十，其中居第一位的有氯化鉀、氯化鎂、氯化鋰、氯化鈉、溴、化工灰?guī)r、硅石、石棉等。有“聚寶盆”之稱的柴達(dá)木盆地在20世紀(jì)90年代前因地處偏遠(yuǎn)未大規(guī)模開發(fā)，“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，加快了柴達(dá)木盆地資源開發(fā)力度，未來將建設(shè)成為天然氣開采和外輸源頭及有色金屬、鹽化工工業(yè)基地。西北國土資源開發(fā)實(shí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，將重點(diǎn)開發(fā)塔里木能源集中區(qū)、黃河中游能源資源集中區(qū)、東天山北祁連有色貴金屬及能源資源集中區(qū)、柴達(dá)木能源化工資源集中區(qū)、秦嶺中西段有色金屬資源集中區(qū)。

2適應(yīng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通網(wǎng)建設(shè)

西北地區(qū)幅員遼闊，并且有大量綠洲城鎮(zhèn)。因此，西北地區(qū)物流主要靠公路、鐵路、管道，客運(yùn)和部分貨運(yùn)則較多依賴航空。西北地區(qū)已經(jīng)形成了以西安咸陽國際機(jī)場為中心，以烏魯木齊、蘭州、銀川、西寧等省會城市為干線，以旅游城市（敦煌等）和其他支線為補(bǔ)充的地區(qū)機(jī)場格局。為適應(yīng)西部開發(fā)需要，應(yīng)積極發(fā)展支線運(yùn)輸，建設(shè)支線機(jī)場，根據(jù)市場需求增辟航空線路。

管道運(yùn)輸方面圍繞石油、天然氣資源，現(xiàn)已形成克拉瑪依-獨(dú)山子、塔中-輪南、輪南-庫爾勒、鄯善-烏魯木齊、庫爾勒-鄯善、靖邊-北京、靖邊-銀川、青海南八仙-敦煌、格爾木-拉薩、澀北-西寧-蘭州等管線?；拘纬闪四茉锤患嘏c加工、消費(fèi)地之間的運(yùn)輸通道。在西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中，需根據(jù)需要對資源量大、產(chǎn)量增長快的通道進(jìn)行擴(kuò)能及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

西北地區(qū)地域十分遼闊，城鎮(zhèn)間距離遠(yuǎn)，很多地區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，建設(shè)公路較為經(jīng)濟(jì)合理。因此，形成了公路網(wǎng)覆蓋全境的現(xiàn)狀。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需圍繞人口、礦產(chǎn)資源、旅游資源、商業(yè)、工業(yè)集中城鎮(zhèn)逐漸實(shí)現(xiàn)高速公路通達(dá)化。西北地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但同時(shí)又是資源豐富之地，鐵路建設(shè)對開發(fā)資源，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的合理化具有重要意義。目前，西北地區(qū)已經(jīng)形成了隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線、青藏線、包西線、寶成線、寶中線構(gòu)成的路網(wǎng)主骨架。隴海線、蘭新線兩條干線橫貫西北、中南、華東，并同京滬、京廣、焦柳、同蒲、寶成、包蘭、蘭青、北疆、南疆鐵路相連，是西北地區(qū)向華北、東北、華東、東部海港、中南、向西與中亞和歐洲溝通的國家干線鐵路。隨著正在逐步建成的徐蘭客專、蘭新第二雙線的建設(shè)，隴海、蘭新通道的客貨運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)，成為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要運(yùn)輸保障。包蘭線中段、南段途徑銀川平原及甘、寧兩省區(qū)的能源開發(fā)（水電、采煤）和主要工礦區(qū)（石嘴山、銀川、白銀、蘭州）。蘭青線、青藏線是甘、青、藏三省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大動脈，對沿線旅游開發(fā)及柴達(dá)木盆地開發(fā)具有重要意義。敦格鐵路建成后將成為新疆、甘肅北部與青海、西藏間的便捷通道，對相關(guān)省區(qū)客貨交流及沿線資源開發(fā)具有重要作用。寶中線、包西線縱貫西北地區(qū)東翼，對鄂爾多斯盆地資源開發(fā)意義重大。蘭渝線、寶成線、西康線是西北、華北地區(qū)入川和連接西南地區(qū)的通道。

隨著近年西北地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)形成了連接主要資源富集區(qū)、主要城市的鐵路網(wǎng)主骨架，為加快和適應(yīng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來年度還需擴(kuò)展路網(wǎng)干線建設(shè)，如建成臨哈線（成為新疆資源富集區(qū)與華北資源消費(fèi)區(qū)之間的快捷通道）、建設(shè)庫格線、格成線（成為新疆與川渝等西南地區(qū)的便捷通道）等，使西北地區(qū)干線路網(wǎng)主骨架更加完善。同時(shí)需對現(xiàn)有干線路網(wǎng)根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)能改造，為資源開發(fā)及客貨運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的后方通道能力保障。隨著路網(wǎng)主骨架的逐步完善，西北地區(qū)路網(wǎng)運(yùn)輸能力逐步增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上，各資源集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)可根據(jù)運(yùn)量需求，加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)有效的進(jìn)行專用線建設(shè)，使西北地區(qū)鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，相得益彰。

作者：安衛(wèi)軍單位：蘭州鐵道設(shè)計(jì)院有限公司

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難與措施

第三次轉(zhuǎn)變發(fā)生于20世紀(jì)中后期。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)維持了十多年的繁榮之后，因漁業(yè)資源被掠奪式開發(fā)、濕地被大量開墾及松花江下游流域的水污染，使魚類失去了繁養(yǎng)生息的自然條件，致使魚類資源嚴(yán)重萎縮。1995年，基于無魚可捕的事實(shí)，赫哲族開始依托自然、文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，逐漸形成了以種植業(yè)為主、多種生產(chǎn)方式并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷經(jīng)三次大轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變都帶動了赫哲族經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，依托多元經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)，許多赫哲族群眾走上了富裕路。綜合歸納赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

(一)依托多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先，擴(kuò)大種植業(yè)比重。赫哲族聚居區(qū)土地資源豐富，土質(zhì)肥沃(如表1)，非常適宜綠色作物的生產(chǎn)。為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黑龍江省多個(gè)赫哲族鄉(xiāng)組建了農(nóng)機(jī)合作社，引進(jìn)農(nóng)場機(jī)械代耕模式，推行全程大型機(jī)械作業(yè)。其次，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。黑龍江省赫哲族聚居區(qū)普遍具有草原較多、水草豐饒的特點(diǎn)(如表2)。赫哲族農(nóng)民充分利用這些優(yōu)勢，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。八岔赫哲族鄉(xiāng)發(fā)揮牧地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生豬、肉牛、家禽等畜禽的養(yǎng)殖，2010年，全村生豬存欄350頭、肉牛350頭、西門塔爾牛186頭、禽類3500只。街津口赫哲族鄉(xiāng)則先后建立了以藍(lán)狐、水貂、野豬等野生動物為重點(diǎn)的特種動物養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖藍(lán)狐1000多只、水貂1500多只、野豬400多頭，實(shí)現(xiàn)了特種動物規(guī)模化飼養(yǎng)。再次，依托民族特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。赫哲族獨(dú)具特色的飲食、純樸的民族風(fēng)情加之居住地的秀麗風(fēng)光，為發(fā)展民族特色旅游業(yè)提供了優(yōu)越的先天條件。傳統(tǒng)食品“剎生魚”、“烤塔拉哈”成為赫哲族酒家的招牌菜，過去居住的“地窨子”、“撮羅子”、“木刻楞”翻建后成為游客欣賞的美景，過去的漁船改裝成為游船。其中，街津口赫哲族鄉(xiāng)投資1600萬元建成了赫哲民俗文化村，為赫哲族人發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。赫哲民俗文化村中建筑包括漁獵雕塑、圖騰柱、神偶群、薩滿深宅、垂釣場、游樂場、歌舞臺及民俗展覽館等，村中還有赫哲工藝品銷售、風(fēng)味餐館等服務(wù)項(xiàng)目。

(二)收入水平增加，且傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低，多元化收入逐步凸顯隨著多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，赫哲族家庭的收入增量及結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。其一，人均純收入顯著增加。從表3可以看出，赫哲族人均純收入呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，并且一直高于全國和黑龍江省農(nóng)民的人均水平。其二，傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低，多元化收入逐步凸顯。種植業(yè)收入占主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)及旅游業(yè)收入逐年攀升，漁業(yè)收入減少。自1995年轉(zhuǎn)產(chǎn)后，傳統(tǒng)漁業(yè)收入占比逐年減少，種植業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的收入占比在逐年增加。如，四排赫哲族鄉(xiāng)從2003年至2008年，人均收入增長率近10%，其中種植業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，漁業(yè)貢獻(xiàn)率不足10%;街津口赫哲族鄉(xiāng)2009年生產(chǎn)總值19399萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12765萬元，漁業(yè)產(chǎn)值440萬元，以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6194萬元，種植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在街津口赫哲族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入中已占據(jù)主導(dǎo)地位。

一、制約赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后，經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，截至目前已取得顯著成效。但是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的民族來說，赫哲族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有許多不足。從總體上看，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、資金短缺及人才匱乏是制約赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

(一)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。赫哲族已由單一的漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)為主的多元生產(chǎn)方式，但當(dāng)前的生產(chǎn)方式仍存在著多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題，未能充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)的資源優(yōu)勢。首先，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重過大，且種植品種過于單一。以街津口赫哲族村為例，該村2007年種植業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的85%，養(yǎng)殖業(yè)等收入僅占15%。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過大。而且該村自轉(zhuǎn)產(chǎn)以來，農(nóng)民只種大豆，大豆的價(jià)格和產(chǎn)量決定著全村的收入。這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)很高，而且連續(xù)數(shù)年種植大豆，易造成嚴(yán)重重茬，降低經(jīng)濟(jì)效益。其次，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。基于疫病風(fēng)險(xiǎn)、投入成本、飼養(yǎng)技術(shù)等多方面的顧慮，赫哲族村民從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性整體不高，沒有充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)草原、淡水等資源優(yōu)勢。再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、趨同性高、受季節(jié)性影響較大。許多赫哲村民在選擇致富項(xiàng)目時(shí)，把餐飲、食雜、理發(fā)等簡單服務(wù)項(xiàng)目作為首選。比如，僅在街津口村，2003年就有飯店10余家，小賣店5家。這種現(xiàn)象會造成行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化、效益低等問題。以民族特色旅游為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定發(fā)展，但受季節(jié)性影響較大。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)仍處于半年旺、半年閑的狀態(tài)。旺季娛樂、餐飲、觀光、手工制作、表演等市場需求較大，而淡季則大部分旅游項(xiàng)目閑置，赫哲族農(nóng)民無事可做。

(二)資金短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一方面，因資金嚴(yán)重不足，一些赫哲族村民只好選擇食雜店、小飯店等小本經(jīng)營方式。另一方面，缺乏資金使得一些赫哲族旅游資源開發(fā)深度不足，旅游產(chǎn)品大多老化單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也較薄弱，不能吸引游客。與此同時(shí)，經(jīng)營方式簡單、開發(fā)深度不足的旅游產(chǎn)品只能給這些赫哲族村民帶來微薄的收入，無法滿足后續(xù)的發(fā)展需要，致使這些發(fā)展落后的赫哲族村陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。如，南崗、抓吉、紅光3個(gè)赫哲族村信息閉塞，地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，全省赫哲族經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展2006年人均收入已達(dá)4000元，而這3個(gè)赫哲族村人均收入?yún)s依次為1200元、1420元和1300元。長期資金不足使這3個(gè)赫哲族村失去了發(fā)展的動力，生產(chǎn)生活方式依舊非常落后。

(三)勞動力素質(zhì)偏低，制約了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，赫哲族文化素質(zhì)仍有待提高。1998年，赫哲族率先實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，成為全國10萬人口以下第一批完成“普九”目標(biāo)的民族之一，但該民族整體文化素質(zhì)還有很大提升空間。其次，勞動技能和管理水平有待提高。赫哲族農(nóng)漁戶近年得到的扶貧資金3000～5000元，但仍然貧窮如舊，究其原因，是經(jīng)營能力和勞動技能低，投入的資金無法帶來效益。有的項(xiàng)目國家扶持資金達(dá)幾十萬，但回報(bào)的利潤率不到1%，究其原因，是管理水平差。除文化素質(zhì)、經(jīng)營能力及管理水平有待提高外，還有一個(gè)不可忽視的事實(shí)，那便是由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變及“外部”現(xiàn)代文化的沖擊，赫哲族傳統(tǒng)文化正面臨著衰退的局面。而完整的民族文化是民族旅游的核心吸引物，文化的衰退將制約赫哲族旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，思想觀念較為滯后，商品經(jīng)濟(jì)觀念淡化，靠天吃飯的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想濃厚，這在一定程度上嚴(yán)重制約了赫哲族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

二、加快赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

加快赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)結(jié)合赫哲族未來的總體發(fā)展目標(biāo)，確保赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。經(jīng)過分析和調(diào)查，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手提高赫哲族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)均衡發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。赫哲族地區(qū)有遠(yuǎn)近聞名的大糧倉、大森林、大草原，而且其傳統(tǒng)禮儀、生活習(xí)俗等人文資源獨(dú)具民族特色，這些使赫哲族具備了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。新形勢下，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)結(jié)合赫哲族地區(qū)土地資源優(yōu)勢，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過提高品質(zhì)、擴(kuò)大總量及打造品牌，發(fā)展特色、綠色及無污染的大豆、玉米、水稻等多種經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)。其次，應(yīng)結(jié)合水草等資源優(yōu)勢，加大養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。包括:大力發(fā)展肉羊、絨山羊、肉牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?構(gòu)建以水貂、野豬、藍(lán)狐等野生動物為主體的特種動物養(yǎng)殖基地。再次，應(yīng)結(jié)合民族文化特色，大力發(fā)展旅游業(yè)。依托具有民族特色的旅游資源，探索“人無我有，人有我精”的發(fā)展之路。同時(shí)，可針對旅游紀(jì)念品進(jìn)行深度開發(fā)。興建旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠，重點(diǎn)開發(fā)獨(dú)具赫哲族特色的山野菜軟包裝、脫水干菜及民族手工藝品、魚皮制品等。

(二)加大政策補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，為赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支撐。資金是制約赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。一個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自身的努力，同時(shí)也需要上級主管部門在政策和資金上的鼎力相助。對于一些基礎(chǔ)較差、起步較晚的村子，政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金上適當(dāng)傾斜，給予優(yōu)惠。這些年國家對赫哲族地區(qū)進(jìn)行了多次投資，包括2004年黑龍江省政府投入資金50萬元幫助饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)改善住房條件，并為同江市街津口和八岔赫哲族鄉(xiāng)修建赫哲族村支部;2005年在同江市建成赫哲博物館;2007年對同江市水質(zhì)進(jìn)行改造等。但相較國家對西部少數(shù)民族的專項(xiàng)資金投入來說，國家在對赫哲族經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投資仍有很大的提升空間。國家在對赫哲族投資時(shí)，也應(yīng)有所側(cè)重，對于那些起步較晚、基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)補(bǔ)貼力度應(yīng)有所加大。除了依靠國家投資填補(bǔ)資金缺口，赫哲族村可通過“走出去和請進(jìn)來”的戰(zhàn)略拓寬融資渠道。首先，加大宣傳力度，提高赫哲族鄉(xiāng)村吸引外資的水平和能力。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種媒體形式，以全方位、大手筆、立體化的視覺效果，廣泛宣傳赫哲族村的歷史巨變，提高赫哲族在全國人民心目中的知名度，為招商引資奠定輿論基礎(chǔ)。其次，搭建引資平臺，為招商引資提供載體。應(yīng)當(dāng)圍繞赫哲族在種植、養(yǎng)殖和特色加工方面的好項(xiàng)目，吸引外地有實(shí)力的民營工業(yè)企業(yè)，將資本與赫哲族的特色資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán);圍繞赫哲族的特色手工藝品、特色飲食等搭建引資平臺，形成以民族手工藝品為核心、民營資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)。

(三)提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)。從赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)是重中之重。首先，應(yīng)辦好義務(wù)教育。雖然赫哲族在普九義務(wù)教育方面走在全國前列，但民族整體文化素質(zhì)仍有較大提升空間。應(yīng)進(jìn)一步提高九年制義務(wù)教育的質(zhì)量，提高中專、高中、大學(xué)的升學(xué)率。其次，應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)素質(zhì)培訓(xùn)。借助電視講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步提高赫哲群眾種養(yǎng)殖等實(shí)用業(yè)務(wù)的素質(zhì)，讓他們掌握一兩門現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)，逐步提高其經(jīng)營水平。最后，應(yīng)加大赫哲族文化的培訓(xùn)，為發(fā)展旅游業(yè)提供更好的平臺。包括:培養(yǎng)赫哲族民俗文化人才，讓更多的赫哲族群眾掌握赫哲族語言、歌舞和魚皮技藝;培養(yǎng)赫哲族飲食文化人才;培植赫哲族歷史文化人才，以確保為游客提供專業(yè)細(xì)致的講解。

(四)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展對俄邊貿(mào)。撫遠(yuǎn)縣的抓吉赫哲族村，位于烏蘇里江的左岸，同江市的八岔和街津口兩個(gè)赫哲族村地處黑龍江右岸。3個(gè)村距俄羅斯遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克均在50～100公里之間，而且在哈巴羅夫斯克城附近有個(gè)那乃區(qū)，那里居住著1．2萬那乃人(20世紀(jì)80年代報(bào)道的數(shù)字)。中國的赫哲族與俄羅斯的那乃族為跨界民族，他們感情相近，風(fēng)俗習(xí)慣相同，身體特征相似，語言相通。而且哈巴羅夫斯克區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與我國進(jìn)行邊境貿(mào)易的互補(bǔ)性很強(qiáng)。我國赫哲族聚居區(qū)所擁有的地緣及族緣優(yōu)勢，為其開展對俄貿(mào)易提供了先天的條件。為開展對俄貿(mào)易，2002年國家發(fā)改委等部門已將同江市定位為東北亞國際物流貿(mào)易與中轉(zhuǎn)中心。這樣的地緣和族緣優(yōu)勢，為赫哲族對俄出口和發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是依托口岸優(yōu)勢，積極開展對俄邊貿(mào)。以綠色生態(tài)為主基調(diào)，開發(fā)適宜赫哲族當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的蔬菜生產(chǎn)，適時(shí)將蔬菜出口俄羅斯;擴(kuò)大山野菜和黑木耳的生產(chǎn)，加大肉牛的養(yǎng)殖等，逐步開拓俄羅斯市場;可以論證在八岔興建年產(chǎn)500噸脫水干菜生產(chǎn)線和在街津口興建年產(chǎn)100噸山野菜保鮮軟包裝生產(chǎn)線。二是依托旅游業(yè)的發(fā)展，吸引俄羅斯游客。

三、結(jié)論

赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)狀況和人民生產(chǎn)生活水平都有了明顯改善，從傳統(tǒng)單一的漁獵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)和商服業(yè)并舉的多元經(jīng)濟(jì)。2005年，赫哲族聚居區(qū)已有80%人口初步達(dá)到小康水平。近些年，赫哲族發(fā)展越來越快。從赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展路徑角度來看，赫哲族改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、提高人員素質(zhì)、發(fā)揮地緣優(yōu)勢等。赫哲族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要赫哲族人民自身的努力，也需要政府的關(guān)注，只有這樣才能使赫哲族經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，使赫哲族群眾的生活水平越來越好。

作者：張啟文劉紅艷單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)