序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇礦產(chǎn)資源評(píng)估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 壓覆礦產(chǎn)資源 麻駕高速公路

一、公路建設(shè)項(xiàng)目概況

公路建設(shè)項(xiàng)目名稱為貴州省麻尾至駕歐高速公路，以下簡(jiǎn)稱麻駕公路，公路全長(zhǎng)30.058km，起于獨(dú)山縣麻尾鎮(zhèn)，終點(diǎn)荔波縣駕歐鎮(zhèn)，沿線穿越的村鎮(zhèn)多達(dá)十余個(gè)。沿線海拔一般為500―1100m，最高海拔為1614m，最低海拔為300m，最大相對(duì)高差1314m。公路沿線出露地層的巖性以碳酸鹽巖和碎屑巖為主，地貌以丘陵為主，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查之后，可以總結(jié)出，調(diào)查的區(qū)域內(nèi)主要分布的地層有寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、下第三系和第四系。其中石炭系、二疊系地層分布較廣；下第三系，第四系地層呈零星分布。本區(qū)為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。麻駕公路是連接都新高速公路的紐帶，南下與廣西省南丹縣連通，并與沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連為一體，現(xiàn)有公路級(jí)別較高。區(qū)內(nèi)分布的主要交通網(wǎng)絡(luò)有：鐵路有黔桂線；沿線村寨均有鄉(xiāng)村公路與主干公路相連，交通十分便利。

二、對(duì)麻駕公路的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作概況

麻駕高速公路曾經(jīng)沿線進(jìn)行1：20萬、1：5萬區(qū)域地質(zhì)和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作，在局部地段曾作過不同礦產(chǎn)的踏勘、普查及勘探工作。目前公路沿線開發(fā)利用的礦產(chǎn)有煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦種，但是總體來說，麻駕高速公路沿線礦種的工作程度相對(duì)較低。在接受了貴州高速公路開發(fā)總公司的委托之后，由我隊(duì)，即貴州省地礦局一一七地質(zhì)大隊(duì)，組建了一支麻駕高速公路壓覆礦產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目組（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目組），負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目組對(duì)公路沿線的區(qū)域地質(zhì)及區(qū)域礦產(chǎn)資料進(jìn)行了全面系統(tǒng)的收集、綜合整理及分析，并通過對(duì)分析結(jié)果的研究，隨后進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)查工作。以麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍作為壓覆礦產(chǎn)評(píng)估范圍，開展了1：5萬區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)分布的各礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)及異常點(diǎn)都逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與核實(shí)，評(píng)估內(nèi)容為對(duì)公路沿線因工程實(shí)施而導(dǎo)致經(jīng)正式勘查的礦產(chǎn)資源不能開采利用的資源量及取得合法采礦許可證的礦山被壓覆的資源量進(jìn)行評(píng)估。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目開展壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的重要性

我國(guó)幅員遼闊，所擁有的礦產(chǎn)資源十分豐富，但同時(shí)由于我國(guó)的人口量過多，人均資源相對(duì)不足，同時(shí)，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程不斷加速，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的數(shù)量不斷增加，許多基礎(chǔ)建設(shè)的高峰期也出現(xiàn)同步到來的現(xiàn)象，不少建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象也越來越多，尤其是公路建設(shè)項(xiàng)目用地。為了能夠徹底貫徹我國(guó)“人與自然和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作，不僅能夠保護(hù)好公路建設(shè)項(xiàng)目用地所壓覆的礦產(chǎn)資源，還可以在不影響國(guó)家和地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，提高我國(guó)可利用資源的數(shù)量。另一方面，國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源，同時(shí)在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的基礎(chǔ)性作用，足以可見，國(guó)土資源對(duì)于我國(guó)未來的發(fā)展是多么的重要。為此，必須要正確履行國(guó)土資源的管理職能，做好公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作。壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)土資源管理工作的職責(zé)所在，為了能夠處理好我國(guó)保護(hù)資源與保障發(fā)展直接按的關(guān)系，必須要提高公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的準(zhǔn)確性和靈活性，這是我國(guó)及地方國(guó)土資源主管部門迫在眉睫的問題和任務(wù)。

四、公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的主要方法與步驟

通過本次的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作，得出麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)產(chǎn)出的礦產(chǎn)主要有煤礦、赤鐵礦、黃鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦種。從而可以得知，科學(xué)、合理的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作不僅能夠很好地保護(hù)我國(guó)的國(guó)土資源，還可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的地質(zhì)條件、礦體等因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。本人總結(jié)了此次壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的工作經(jīng)驗(yàn)，得出了關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作較為先進(jìn)、科學(xué)的方法和主要步驟：

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行資料收集與綜合分析

在對(duì)麻駕公路進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)評(píng)估工作時(shí)，項(xiàng)目組對(duì)麻駕公路進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的資料收集，收集了已有的1：5萬、1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查資料，以及公路兩側(cè)1km范圍內(nèi)的煤礦、硫鐵礦、磚用頁巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查資料和礦權(quán)設(shè)置資料，這些資料必須齊全，不僅在進(jìn)行覆壓礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告的時(shí)候需要用到這些資料，在進(jìn)行評(píng)估的過程中，這些資料也能夠?yàn)樵u(píng)估工作提供詳細(xì)的基礎(chǔ)信息。

（二）公路建設(shè)項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作

本次麻駕公路的覆壓礦產(chǎn)資源評(píng)估工作，我隊(duì)是以1：5萬國(guó)家正規(guī)出版的地形圖作為野外工作用圖，對(duì)公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)已有的礦產(chǎn)都一一進(jìn)行了核實(shí)。對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)野外調(diào)查工作，不僅能夠確定各礦點(diǎn)的位置是否準(zhǔn)確，了解礦點(diǎn)的資源開采、分布等詳細(xì)情況，所得到的資料是否可靠，還可以經(jīng)過核實(shí)所得的結(jié)果，以此確定建設(shè)項(xiàng)目工程影響區(qū)探礦權(quán)和采礦權(quán)的設(shè)置情況。

（三）礦權(quán)核實(shí)

礦權(quán)核實(shí)主要是針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目沿線的采礦權(quán)設(shè)置情況所開展工作。對(duì)麻駕高速公路沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)和采礦權(quán)逐一進(jìn)行野外調(diào)查與核實(shí)，查明在評(píng)估區(qū)內(nèi)具有探礦權(quán)1個(gè)，具有采礦權(quán)的礦山3個(gè)，即煤礦1個(gè)、水泥灰?guī)r采石場(chǎng)1個(gè)、頁巖磚廠1個(gè)。并查清了各個(gè)采礦權(quán)與公路的相對(duì)位置關(guān)系，獲得的資料真實(shí)可靠。

（四）公路建設(shè)項(xiàng)目覆壓礦產(chǎn)儲(chǔ)量估算方法

對(duì)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算的基本原理是通過把自然界客觀存在的形態(tài)復(fù)雜的礦體，分割成體積與之大體相對(duì)、礦化相對(duì)均已的形態(tài)簡(jiǎn)單的幾何體，并通過恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法，求得礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。礦產(chǎn)儲(chǔ)量計(jì)算方法可以采用幾何學(xué)方法和地質(zhì)統(tǒng)計(jì)法，其中，前者還包括了地質(zhì)塊段法、開采塊段法、斷面法，以及其他傳統(tǒng)的儲(chǔ)量計(jì)算方法。而對(duì)于麻駕公路的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作中，在確定壓覆資源儲(chǔ)量計(jì)算塊段后，在資源儲(chǔ)量估算平面圖上采用水平投影地質(zhì)塊段法進(jìn)行資源儲(chǔ)量估算。

估算公式：Q=S×H×D

式中：Q―塊段資源量

S―塊段煤層平面積（m2）

H―塊段煤層平均鉛垂厚度（m）

D―煤層體重（t/m3）

（五）公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

公路建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是一項(xiàng)范圍較廣、復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，必須要采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方法和進(jìn)行精細(xì)的步驟才能夠得到精確的結(jié)果。常用的礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法有三種，分別是類比法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和計(jì)算法。主要步驟是先確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)，然后收集和整理相關(guān)的基礎(chǔ)資料，根據(jù)所得的資料擬定所需要進(jìn)行的方案，并評(píng)定該方案的可靠程度。所需要采取的方案確定后，根據(jù)方案所需要的參數(shù)，匯集和整理相關(guān)的基礎(chǔ)資料并確定評(píng)價(jià)的參數(shù)，進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其中，主要是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與論證，并編寫評(píng)價(jià)報(bào)告，整個(gè)礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作才算完成。

根據(jù)有關(guān)壓覆礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)估要求，本次對(duì)壓覆獨(dú)山縣董嶺煤礦資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，采用礦床潛在價(jià)值法。其公式是：J=Q×E×K×L。

式中：J―壓覆礦產(chǎn)資源量的潛在價(jià)值（單位：萬元）

Q―壓覆礦產(chǎn)資源量（單位：萬噸）

E―平均可信度（%），根據(jù)壓覆礦產(chǎn)資源量的類別取值（332類別取70%，333類別取60%，334？類別取50%）。

K―回采率（%），根據(jù)目前的采礦工藝技術(shù)及省內(nèi)部分煤礦山的采礦實(shí)際情況，回采率最高僅達(dá)80%。

L―當(dāng)前煤炭平均綜合銷售價(jià)（P）與采煤成本（C）之差（L=P-C）。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)孛禾吭诳涌谄骄蹆r(jià)約280元/噸，綜合采出成本約120元/噸，即麻駕高速公路壓覆煤炭資源量的潛在價(jià)值J=Q×E×K×L=5.52×50%×80%×（280-120）=353.28（萬元）。

五、結(jié)言

在對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的時(shí)候，一定要根據(jù)相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定和相關(guān)的規(guī)范，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目用地及其周邊地下分布有礦產(chǎn)資源的工程進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，工作過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該進(jìn)行具體的分析，千萬不可以一概而論，這樣才能夠得到最準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；儲(chǔ)量評(píng)估；現(xiàn)狀；方法研究

中圖分類號(hào)：F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0166-01

引言

礦產(chǎn)資源作為工業(yè)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)內(nèi)容，更是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源支持，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的必然需求。眾所周知，礦產(chǎn)資源評(píng)估工作需要具備一定的戰(zhàn)略性與前瞻性，廣受社會(huì)各個(gè)階層的重視。其中的評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)手段也在不斷改革與創(chuàng)新。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量主要是采用地質(zhì)勘查來完成的，資源儲(chǔ)量也是衡量礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要依據(jù)?；诖?，我們?cè)陂_展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估中，必須要保障評(píng)估的可靠性、真實(shí)性、完整性，從而推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源存儲(chǔ)量評(píng)估中的主要問題

（一）評(píng)估機(jī)制滯后，缺乏法律的支持

現(xiàn)如今，針對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估名沒有形成一個(gè)完善的行業(yè)法律，部分相關(guān)法律通常都出現(xiàn)在行政主管部門頒布的規(guī)章制度中?？梢?，由于缺乏法律支持，從而導(dǎo)致行業(yè)職業(yè)制約手段無法實(shí)施，監(jiān)督管理機(jī)制也無法發(fā)揮自身的價(jià)值，嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。再者，由于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制不夠合理，其中還存在諸多有待完善之處，通過買方出資評(píng)估u方資源，勢(shì)必會(huì)存在一定的不合理理性，這也不符合市場(chǎng)交換原則的基本內(nèi)容。如果通過賣方出資委托，又有可能形成賣與評(píng)之間的利益鏈關(guān)系，再加上的當(dāng)今評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的評(píng)估效果爭(zhēng)議判斷與有效推出機(jī)制等，這些問題都不利于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估，阻礙我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）評(píng)估主體不夠規(guī)范

現(xiàn)如今，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展并不完善，評(píng)估機(jī)構(gòu)入門門檻相對(duì)較低，部分機(jī)構(gòu)并沒有專職的礦業(yè)評(píng)估師，并且內(nèi)部控制混亂，存在著高額的回扣關(guān)系，從而造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。還有部分評(píng)估機(jī)構(gòu)在工作中不負(fù)責(zé)任，評(píng)估結(jié)果也是根據(jù)拼湊、套現(xiàn)等形式進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境變化的非常頻發(fā)，很多評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有對(duì)評(píng)估師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)與教育，對(duì)于一些新的知識(shí)也不夠了解，這不適合當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展需求。此外，對(duì)于評(píng)估工作來說，很多評(píng)估機(jī)構(gòu)為了能夠獲得短期利益，呆滯評(píng)估道德建設(shè)落后，社會(huì)信息形象差等問題，從而導(dǎo)致評(píng)估機(jī)構(gòu)收到嚴(yán)重的信任危機(jī)，甚至?xí)绊懻麄€(gè)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估有效性的措施

（一）以法律為依托，構(gòu)建完善的評(píng)估機(jī)制

對(duì)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估來說，必須要有法律作為指導(dǎo)依據(jù)，并通過相關(guān)的評(píng)估機(jī)制規(guī)范評(píng)估環(huán)節(jié)與工作。對(duì)于法律層面來說，制定完善的法律我們無法干涉，但通過構(gòu)建完善的評(píng)估機(jī)制，能夠有效提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估質(zhì)量，從而提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估的積極作用。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，需要充分發(fā)揮行業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，也就是通過人才推動(dòng)改革進(jìn)程，積極參與行業(yè)法律與規(guī)范體系內(nèi)容建設(shè)工作，并提出更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估師與評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、人員退出機(jī)制、評(píng)估準(zhǔn)則等。

（二）構(gòu)建責(zé)任追究體制，完善員工的培訓(xùn)體系

對(duì)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估行業(yè)來說，評(píng)估質(zhì)量的好壞與評(píng)估師的專業(yè)素養(yǎng)有著直接關(guān)聯(lián)。因此，評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)需要構(gòu)建評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)自律、評(píng)估師執(zhí)業(yè)自律、責(zé)任追究、違規(guī)懲罰、誠(chéng)信記錄等內(nèi)容，不斷完善失信懲戒機(jī)制與市場(chǎng)推出機(jī)制等。任何機(jī)制改革都需要在原制度基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制同樣如此。根據(jù)現(xiàn)階段的評(píng)估方法、評(píng)估理論、評(píng)估管理，找出其中有待完善支出，不斷對(duì)新的知識(shí)進(jìn)行更新。與此同時(shí)，為了能夠提高評(píng)估師的專業(yè)素養(yǎng)，必須要構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)評(píng)估師的培訓(xùn)工作，包括：專業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、道德培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等，從而提高執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新后續(xù)教育模式，形成一套完善的教育系統(tǒng)，通過靈活培訓(xùn)形式，實(shí)現(xiàn)因材施教，最終保障的評(píng)估師的專業(yè)要求能夠滿足崗位要求，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估質(zhì)量。

二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估方法分析

（一）斷面法

該種評(píng)價(jià)方法主要是通過礦床進(jìn)行評(píng)測(cè)，該種評(píng)估方法應(yīng)用范圍非常廣泛，對(duì)開采條件、研究程度、礦產(chǎn)質(zhì)量都有涉及。在具體實(shí)施中，可以將其分為若干小塊段，通過估算能夠得出不同類型的資源儲(chǔ)量。該方法主要通過勘探線剖面，將礦體分為不同的塊段，除了礦體邊緣部分之外，每一塊段兩側(cè)都要設(shè)置一個(gè)勘探線控制面，同行對(duì)塊段截面積、剖面垂直距離、工程資源分別計(jì)算出塊段體積，從而分析出資源儲(chǔ)量，同時(shí)該方法還能夠適用于礦床，特別是礦體厚度較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的情況下，由于斷層分割會(huì)產(chǎn)生重疊問題，礦體會(huì)呈現(xiàn)出褶皺狀態(tài)，通過該方法能夠綜合不同地礦情況，最終得出儲(chǔ)量評(píng)估。

（二）地質(zhì)統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法

地質(zhì)統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法主要是將變量理論作為基礎(chǔ)，采用變差函數(shù)為主要工具，不僅能夠?qū)Y(jié)構(gòu)中的變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究。同時(shí)也能夠作為較多樣本的個(gè)體為基礎(chǔ)，通過充分考慮品味空間變異性和礦化強(qiáng)度在空間中的分布特征，從而保障估算結(jié)果更加符合實(shí)際情況，其可信度更高。近些年來，國(guó)際各國(guó)與我國(guó)技術(shù)人員聯(lián)系相對(duì)比較密切，并且一些研究學(xué)者的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)軟件也獲得了相關(guān)部門許可，在我國(guó)應(yīng)用也愈加廣泛。

（三）SD評(píng)價(jià)法礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估的現(xiàn)狀與方法研究

韓軍魁 石少堅(jiān)

（河北省國(guó)土資源廳 河北 石家莊 050056）

[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。我國(guó)礦業(yè)投資與開采資本市場(chǎng)日見繁盛。同時(shí)，近些年來我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，社會(huì)各個(gè)階層對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量越來越高，要求礦產(chǎn)相關(guān)企業(yè)必須要保障礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估工作。但是由于我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，平谷市場(chǎng)發(fā)展還存在漏洞，包括評(píng)估機(jī)制不夠完善、評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)有待提高、市場(chǎng)混亂等問題?；诖耍疚闹攸c(diǎn)探究礦產(chǎn)資源體系進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的評(píng)估方法。

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；儲(chǔ)量評(píng)估；現(xiàn)狀；方法研究

中圖分類號(hào)：F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0166-01

SD評(píng)價(jià)法主要起源于20世紀(jì)80年代，該方法主要采用了SD動(dòng)態(tài)分維度幾何學(xué)理念為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)一種幾何儲(chǔ)量評(píng)估方法。該方法具有極大的創(chuàng)造性，并且通過提出精準(zhǔn)的概念，讓相關(guān)勘探人員根據(jù)礦床實(shí)際需求，從而控制工程的稀疏密度。SD評(píng)價(jià)法能夠針對(duì)不同的礦種和礦產(chǎn)勘查開發(fā)的各個(gè)階段，通過對(duì)幾何理論對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行估算，最終得出相應(yīng)的結(jié)論。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐表明，SD評(píng)價(jià)法非常適用于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估中，通過對(duì)勘查地區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)算，將所有的數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與處理，能夠有效降低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量勘查成本，從而提高了評(píng)估工作效率。從實(shí)際應(yīng)用情況分析，SD評(píng)價(jià)法能夠根據(jù)定量劃分形式評(píng)價(jià)地質(zhì)可靠性頂級(jí)，并且根據(jù)新分類標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)確定礦產(chǎn)類型。并且SD評(píng)價(jià)法在幾十年的創(chuàng)新發(fā)展中，能夠動(dòng)態(tài)測(cè)量礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量精度，能夠計(jì)算絕大部分的礦種儲(chǔ)量。此外，由于SD評(píng)價(jià)法能夠勘測(cè)地質(zhì)等級(jí)，因此該方法還能夠評(píng)估資源儲(chǔ)量探采風(fēng)險(xiǎn)，并且計(jì)算出不同段塊的儲(chǔ)量。

結(jié)束語

總而言之，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估的可靠性與精準(zhǔn)性對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)工作至關(guān)重要，同時(shí)也在很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，我們必須要充分分析礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估中的問題，從而提出相應(yīng)的解決策略，通過不斷完善評(píng)估制度、建立有效的評(píng)估體系、強(qiáng)化評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)等，為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)。此外，由于不同的勘探區(qū)有著不同的地址特征，需要選擇合理的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估方法，從而保障評(píng)估質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：礦山資源；危機(jī)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

1 礦產(chǎn)資源的概念及基本理論

1.1 礦產(chǎn)資源基本概念 礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國(guó)家。礦產(chǎn)資源（水資源除外）其儲(chǔ)藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。

隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減，它具有可耗竭性。“在一定技術(shù)條件下，對(duì)資源的不斷開采利用會(huì)使某種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量逐漸趨于零。換言之，當(dāng)該種礦產(chǎn)豐度不斷降低，開發(fā)成本不斷上升，以致需求數(shù)量趨于零時(shí)，就達(dá)到了耗竭狀態(tài)”。

1.2 礦產(chǎn)資源耗竭性理論 美國(guó)數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產(chǎn)資源耗竭性理論。認(rèn)為礦產(chǎn)資源的耗竭是一個(gè)礦產(chǎn)連續(xù)不斷消耗的動(dòng)態(tài)過程。從內(nèi)涵上來看，礦產(chǎn)資源的耗竭既具有數(shù)量上的相對(duì)性，又具有質(zhì)量上的絕對(duì)性。

數(shù)量上的相對(duì)性，是指隨著礦產(chǎn)資源開采量的不斷增加，某些礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)會(huì)逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在功能上達(dá)到可持續(xù)開采利用，許多國(guó)家都一直致力于新的替代資源的開發(fā)利用的研究，確保在某種礦產(chǎn)資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可替代資源。因此，當(dāng)前礦產(chǎn)資源的數(shù)量只是相對(duì)性的減少。

質(zhì)量上的絕對(duì)性，是指隨著人類對(duì)礦產(chǎn)資源過度、過速的開采和消耗，礦產(chǎn)資源的質(zhì)量逐漸惡化。長(zhǎng)期以來，由于受生產(chǎn)能力的限制和服前利益的驅(qū)使，許多礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現(xiàn)象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質(zhì)好的易采礦開發(fā)利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產(chǎn)資源的大規(guī)模消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)，最終導(dǎo)致礦產(chǎn)資源總體質(zhì)量的下降以及生態(tài)環(huán)境的破壞、污染。礦產(chǎn)資源耗竭的這些特征，使得它在服務(wù)社會(huì)時(shí)必然帶來可利用價(jià)值的損失。

2 礦產(chǎn)資源危機(jī)的表現(xiàn)

2.1 不合理開采問題突出 隨著人類對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求和盲目超強(qiáng)度的開采消耗，礦產(chǎn)資源將會(huì)逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開發(fā)利用的資源儲(chǔ)量越來越少。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：①礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)6．83倍（按可比價(jià)格計(jì)算），同期能源消耗增長(zhǎng)14．1倍，生鐵消耗增長(zhǎng)23．4倍，4種有色金屬消耗增長(zhǎng)35倍，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無序開發(fā)帶來環(huán)境污染嚴(yán)重。污染、浪費(fèi)、高能耗引出了可持續(xù)發(fā)展的要求，從可持續(xù)發(fā)展觀來看，礦產(chǎn)資源的耗竭性必然涉及到當(dāng)代人與后代人之間的代際配置的公平問題。所以，當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時(shí)，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價(jià)值損失付費(fèi)。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來無法挽回的損失。

2.2 礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國(guó)憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家主權(quán)，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。但是在實(shí)際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)代替所有權(quán)管理，國(guó)家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國(guó)家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定，各個(gè)利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，造成了權(quán)益糾紛迭起。②礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全是由礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確、資源無償使用制度所衍生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的情況下，要根據(jù)誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一來由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置；二來各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國(guó)家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

2.3 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度不合理 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的不合理包括：①現(xiàn)有的資源稅計(jì)征依據(jù)不合理。②資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術(shù)條件等。 。

2.4 缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價(jià)格體系 沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法多種多樣，沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同，有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤(rùn)；有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤(rùn)。盡管礦產(chǎn)資源評(píng)估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格，但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ)，眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，定價(jià)混亂，普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象，造成了國(guó)有資源資產(chǎn)的大量流失。

3 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路思考

3.1 重視礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的培育與建立 隨著工業(yè)和人口的發(fā)展，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量急劇增加，出現(xiàn)了資源短缺和大規(guī)模浪費(fèi)等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，近些年，世界各國(guó)都紛紛致力于對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究中。所謂礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是指對(duì)因礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用所造成的生態(tài)資源環(huán)境的污染和破壞、礦業(yè)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)受限制而給予一定的補(bǔ)償，用于對(duì)所造成損失的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列行為的總稱。當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時(shí)，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價(jià)值損失付費(fèi)。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來無法挽回的損失。因此，實(shí)行礦產(chǎn)資源耗竭補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)質(zhì)是因當(dāng)代人的不合理開采而對(duì)后代人造成損失的價(jià)值補(bǔ)償。

3.2 規(guī)制和理順產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系及規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 在目前的多級(jí)政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國(guó)家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，通過市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟(jì)主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬?！岸嘀禺a(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對(duì)資源投資的積極性，或誘發(fā)過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護(hù)，禁止他人非法侵占，市場(chǎng)交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國(guó)家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制的力度，維護(hù)國(guó)家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。另外，需要積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

3.3 積極改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)制度 ①礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計(jì)征，本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，都是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的利益實(shí)現(xiàn)形式，所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并，實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金，不僅解決了目前對(duì)資源稅的爭(zhēng)論，也保證了國(guó)家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。②修改礦山企業(yè)增值稅的稅項(xiàng)計(jì)算，解決增值稅負(fù)擔(dān)過重問題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè)，世界各主要礦產(chǎn)國(guó)都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè)，也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化，將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性，而且會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。

3.4 持續(xù)完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估體系 目前對(duì)交易價(jià)格的形成機(jī)制有不同的觀點(diǎn):或以發(fā)現(xiàn)成本為主，或以成本法結(jié)合收益法，或以收益法為主，或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)格（P）如前所述應(yīng)包含資源原始價(jià)值（P0）和普查勘探等勞動(dòng)投入形成的價(jià)值（P1）兩部分，并要考慮勘查風(fēng)險(xiǎn)、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲(chǔ)量及儲(chǔ)量級(jí)別等因素。為了便于價(jià)格管理，解決資源價(jià)值價(jià)格嚴(yán)重背離的事實(shí)，可以比照建筑定額方法，制定全國(guó)或省區(qū)的各類礦種的基本價(jià)，再考慮上述實(shí)際因素乘以調(diào)整系數(shù)（T），用公式表示為:P=（P0 P1）×T，P0、P1的確定一般采用收益法。

篇(4)

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源價(jià)值；儲(chǔ)量?jī)r(jià)值；會(huì)計(jì)計(jì)量；公允價(jià)值

中圖分類號(hào)：F235.99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7217(2010)04-0053-05

一、引言及文獻(xiàn)綜述

礦產(chǎn)資源屬于耗竭性的不可再生資源，包括已開發(fā)和待開發(fā)的礦產(chǎn)、石油、天然氣、煤炭等資源。國(guó)內(nèi)外關(guān)于礦產(chǎn)資源價(jià)值的研究很多，主要集中在礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成、價(jià)值評(píng)估及價(jià)值計(jì)量上。早期，一些觀點(diǎn)認(rèn)為礦產(chǎn)資源是沒有價(jià)值的，他們依據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，認(rèn)為礦產(chǎn)資源本身沒有凝結(jié)人類的勞動(dòng)，因而是無價(jià)值的。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)礦產(chǎn)資源的價(jià)值已基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為礦產(chǎn)資源是有價(jià)值的，但對(duì)礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成有不同的觀點(diǎn)。比較有代表性的觀點(diǎn)有：稀缺價(jià)值論、勞動(dòng)價(jià)值論、邊際效用論、代償價(jià)值理論、二元價(jià)值論、三元價(jià)值論、能值價(jià)值論等，它們從不同的角度闡述了自然資源的價(jià)值。最早對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行研究的是Hotelling(1931)0，他的理論為自然資源的價(jià)值評(píng)估提供了理論依據(jù)。A M M Jamal和John L Crain(1997)在Hotelling價(jià)值理論基礎(chǔ)上對(duì)潛在價(jià)值進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，認(rèn)為未來更高的資源凈價(jià)格將使現(xiàn)有資源所有者推遲開采，否則，他將加速開采。BrianRoach，William W.Wade(2006)考慮了生態(tài)環(huán)境對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值的影響，在確定礦產(chǎn)資源價(jià)值時(shí)應(yīng)將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用納入進(jìn)去。羅麗艷(2005)提出了代償價(jià)值理論，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值是勞動(dòng)和自然資源的耗費(fèi)，替代和補(bǔ)償這種耗費(fèi)所必須的物質(zhì)量是商品交換價(jià)值的底線。譚俊華(2005)提出了三元價(jià)值論，認(rèn)為自然資源的價(jià)值由經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值構(gòu)成。喻建良(2007)認(rèn)為在礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略中應(yīng)通過資源折補(bǔ)，使礦產(chǎn)資源的稀缺價(jià)值、時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值得到補(bǔ)償。洪麗君(2007)則提到能值價(jià)值論，認(rèn)為只有能值可以衡量自然資源財(cái)富。

礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估是礦產(chǎn)資源價(jià)值計(jì)量的一個(gè)難題。很多學(xué)者采用收益現(xiàn)值法、成本核算法、市場(chǎng)價(jià)格法、替代市場(chǎng)方法對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估進(jìn)行了研究。最有代表性的是徐蘭軍在其博士論文中(2003)選擇收益現(xiàn)值法對(duì)耗竭性資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估。計(jì)量方面，以前人們普遍認(rèn)為礦產(chǎn)資源是無價(jià)值的，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源資產(chǎn)沒有全面納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，儲(chǔ)量?jī)r(jià)值沒有體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)，沒有真正體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的價(jià)值。孫家平在其博士論文中，建立了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的有形化確認(rèn)理論。龔光明指出我國(guó)石油天然氣會(huì)計(jì)中存在的主要問題是儲(chǔ)量資產(chǎn)的缺位，建議我國(guó)石油天然氣資產(chǎn)采用“歷史成本+儲(chǔ)量數(shù)量”報(bào)告模式。

上述研究從不同的側(cè)面闡述了礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成及評(píng)估，形成了一套具有較強(qiáng)操作性的礦產(chǎn)資源評(píng)估理論與方法。但由于礦產(chǎn)資源的特殊性和復(fù)雜性，這些研究也存在不足，有的價(jià)值構(gòu)成不全面，有的對(duì)價(jià)值的本質(zhì)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，有的割裂了價(jià)值構(gòu)成中各部分間的內(nèi)在聯(lián)系。礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估是世界性的難題，尚需國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者進(jìn)行深入的研究。計(jì)量方面，現(xiàn)有的研究也主要停留在歷史成本上，以勘探支出作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的成本，未反映礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值?；谶@些不足，本文將運(yùn)用馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論、地租理論、效用價(jià)值理論、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)等理論，先從宏觀角度研究礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成，再從微觀角度探討礦產(chǎn)企業(yè)如何計(jì)量其所擁有的礦產(chǎn)資源，使之有利于礦產(chǎn)資源的合理利用和人類的和諧發(fā)展，為我國(guó)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采奠定理論基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)資源價(jià)值理論和價(jià)值構(gòu)成

(一)礦產(chǎn)資源價(jià)值理論

礦產(chǎn)資源價(jià)值理論主要有馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論、地租理論、效用價(jià)值理論、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)等理論。馬克思首創(chuàng)了勞動(dòng)二重性學(xué)說，闡明了價(jià)值是由抽象勞動(dòng)創(chuàng)造的基本原理。價(jià)值量的大小由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。礦產(chǎn)資源是地質(zhì)作用形成的，本身沒有凝結(jié)人類的勞動(dòng)，但在礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)和開采過程中，需要投入體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，因而礦產(chǎn)資源具有價(jià)值。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源體中凝結(jié)的人類勞動(dòng)的價(jià)值會(huì)不斷增加。

借用土地所付出的代價(jià)叫做地租，早期的亞當(dāng)?斯密和李嘉圖對(duì)地租理論進(jìn)行了研究，后馬克思發(fā)展了他們的地租理論，其地租理論體系包括絕對(duì)地租和級(jí)差地租，他指出“真正的礦山地租的決定方法，和農(nóng)業(yè)地租是完全一樣的”，絕對(duì)地租“在真正的采掘工業(yè)中起著更為重要的作用”，礦產(chǎn)所有權(quán)的壟斷是產(chǎn)生礦山絕對(duì)地租的原因，資源稟賦及分布是產(chǎn)生級(jí)差地租的源泉。

英國(guó)早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家N?巴本是最早明確表述效用價(jià)值觀點(diǎn)的思想家之一。他認(rèn)為，一切物品的價(jià)值都來自它們的效用；無用之物，便無價(jià)值；一切物品能滿足人類天生的肉體和精神欲望，才成為有用的東西，才具有價(jià)值。效用價(jià)值論的早期代表是維塞爾，他首創(chuàng)了“邊際效用”一詞。礦產(chǎn)資源作為人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其有用性是毋容置疑的，它可以使人們獲得心理和物質(zhì)上的享受。按照效用價(jià)值理論，無論礦產(chǎn)資源中是否凝結(jié)了勘查、開發(fā)的人類勞動(dòng)，因其有用性就決定了它具有價(jià)值。

產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源價(jià)值的保障。美英等國(guó)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，誰擁有所有權(quán)，誰就擁有礦產(chǎn)資源的價(jià)值。我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，并指出國(guó)家依法享有對(duì)礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。明確產(chǎn)權(quán)，就能明確礦產(chǎn)資源的責(zé)權(quán)利主體，才能正確計(jì)量礦產(chǎn)資源的價(jià)值。

(二)礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成

1　礦產(chǎn)資源內(nèi)在價(jià)值。內(nèi)在價(jià)值即礦產(chǎn)資源自然賦存的價(jià)值，其大小由礦藏的特性決定，富近淺易的礦藏和貧遠(yuǎn)深難的礦藏所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益肯定不同，因而其價(jià)值也不同。礦產(chǎn)資源賦存價(jià)值與勞動(dòng)量的投入沒有太大的關(guān)系，其主要根據(jù)礦藏的豐度和品位來決定。內(nèi)在價(jià)值與西方的效用價(jià)值論融合。礦藏儲(chǔ)量開采有一個(gè)長(zhǎng)期的過程，礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值需要反映貨幣時(shí)間價(jià)值。在具體計(jì)算時(shí)，可以估算礦藏開發(fā)每年可能獲得的未來凈現(xiàn)金流量，選擇企業(yè)特定的折現(xiàn)率折算為現(xiàn)值。公式為：

其中：P1代表礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的內(nèi)在價(jià)值；p表示礦產(chǎn)資源的價(jià)格，P可以從礦產(chǎn)資源市場(chǎng)獲得，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)都在發(fā)展礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，價(jià)格能夠獲取，g表示每年的礦產(chǎn)資源開采量，c表示每年的礦產(chǎn)資源的必要合理開采加工成本，r表示貼現(xiàn)率，t表示

某年份，”表示該礦區(qū)的生產(chǎn)年限。

2，礦產(chǎn)資源外在價(jià)值。礦產(chǎn)資源外在價(jià)值是為了補(bǔ)償勞動(dòng)耗費(fèi)，開發(fā)替代資源，補(bǔ)償環(huán)境破壞的價(jià)值，包括礦權(quán)取得成本、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、勘探耗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)等。

(1)礦權(quán)取得成本。礦權(quán)取得成本包括購買或租賃財(cái)產(chǎn)所支付的租賃定金和選擇權(quán)支出，以及經(jīng)紀(jì)人費(fèi)用、記錄費(fèi)用、法律費(fèi)用和其他費(fèi)用。在西方國(guó)家，土地和礦物實(shí)行私有制，土地所有者往往亦是其地下和地面上礦物的所有者，因此，礦區(qū)租賃協(xié)議與礦物分享協(xié)議往往合二為一。在我國(guó)，礦物為國(guó)家所有，土地所有權(quán)歸國(guó)家所有。要取得礦山勘探、開發(fā)及開采權(quán)，必須支付地租。地租理論為我們確定礦產(chǎn)資源價(jià)值提供了一種簡(jiǎn)單可行的理論方法。但是，簡(jiǎn)單利用馬克思的地租理論來確定礦產(chǎn)資源價(jià)值是不科學(xué)的，因?yàn)榈V產(chǎn)資源價(jià)值具有自然屬性和社會(huì)屬性，這些決定了礦產(chǎn)資源價(jià)值的復(fù)雜性和多重性。礦權(quán)取得成本用公式表示為：

D=d+T+u

其中：D表示礦權(quán)取得成本，d表示地租，T表示礦產(chǎn)資源稅，u表示其他費(fèi)用。

(2)地勘補(bǔ)償費(fèi)。地質(zhì)勘查、勘探是腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相結(jié)合的勞動(dòng)過程，地勘工作者要運(yùn)用勘探工具和勘探技術(shù)勘探礦產(chǎn)資源是否存在以及是否值得開采，因而外在價(jià)值與馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論相融合。地勘成本是地勘過程中發(fā)生的各種支出，包括地貌、地質(zhì)和地球物理調(diào)查費(fèi)用，取得進(jìn)入礦區(qū)進(jìn)行這些調(diào)查權(quán)利的費(fèi)用，地質(zhì)師和地球物理勘探隊(duì)的工資和其他費(fèi)用，干井貢獻(xiàn)和井底貢獻(xiàn)費(fèi)用，探井的鉆井成本和井的裝備支出等?？碧匠杀疽话悴捎梅猪?xiàng)工程累計(jì)求和的方式求得：

Kt=Wf+Jf+zf+Sf+Qf

其中：Kt表示地勘補(bǔ)償費(fèi)，WF，表示物探費(fèi)用，Jf，表示探井費(fèi)用，Zf表示勘探裝備費(fèi)用，Sf表示試采費(fèi)用，Q，表示其他費(fèi)用。

(3)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，隨著礦產(chǎn)資源的開采利用，地層中蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源會(huì)越來越少，直至耗盡。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，就是為了補(bǔ)償?shù)V產(chǎn)資源的開采。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，是按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征。其計(jì)算公式為：

B=q×p×f×ψ

其中：B表示礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。g表示每年礦產(chǎn)產(chǎn)量。p表示礦產(chǎn)資源的價(jià)格，采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算銷售收入；國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的，按照征收時(shí)礦產(chǎn)品的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算銷售收入；采礦權(quán)人向境外銷售礦產(chǎn)品的，按照國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格計(jì)算銷售收入。，表示補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率有：0.5％、1％、2％、3％、4％等，如煤炭、煤層氣、石油、天然氣的費(fèi)率均為1％，費(fèi)率平均為1.18％。ψ表示開采回采率系數(shù)，開采回采率系數(shù)一核定開采回采率／實(shí)際開采回采率。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算；采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最終產(chǎn)品時(shí)使用的貨幣結(jié)算。

(4)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用。礦藏開采過程中要排放出大量的污染物，造成周圍地區(qū)空氣、土壤、地下水嚴(yán)重污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。還可能形成滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，造成周邊企業(yè)廠房和居民建筑破壞。開采礦產(chǎn)品的收益一部分是以犧牲環(huán)境效用為代價(jià)的，為恢復(fù)環(huán)境所消耗的人力、物力的價(jià)值即為環(huán)境損失價(jià)值。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的大小取決于礦產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)周圍環(huán)境的影響。清晰界定的產(chǎn)權(quán)是礦產(chǎn)資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)那疤釛l件。按照產(chǎn)權(quán)理論，遵循誰污染誰負(fù)責(zé)的原則，礦產(chǎn)資源開采所造成的環(huán)境污染，生態(tài)破壞理應(yīng)由開采企業(yè)負(fù)責(zé)。目前我國(guó)實(shí)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)由企業(yè)交給國(guó)家，國(guó)家利用此經(jīng)費(fèi)代其治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算有市場(chǎng)價(jià)值法、資產(chǎn)價(jià)值法、人力資本法、旅行費(fèi)用法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法及調(diào)查評(píng)估法等。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算比較復(fù)雜，本文不討論生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算，只用E表示。

3　礦產(chǎn)資源總價(jià)值。礦產(chǎn)資源價(jià)值由礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值構(gòu)成。計(jì)算模型如下：

其中：P1表示礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值，Px表示外在價(jià)值。

三、礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)計(jì)量的創(chuàng)新及運(yùn)用

礦產(chǎn)資源因其具有價(jià)值，應(yīng)納入會(huì)計(jì)報(bào)表核算和披露。當(dāng)前，在礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)中，最重要的問題是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的計(jì)量問題。會(huì)計(jì)的核心是計(jì)量。當(dāng)前美國(guó)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)及澳大利亞等都在研究會(huì)計(jì)計(jì)量問題。表1為會(huì)計(jì)計(jì)量方法的比較。

美國(guó)FASB主張首先使用歷史成本，但也允許將歷史成本與其他計(jì)量屬性一起使用。2006年FASB正式FASl57“公允價(jià)值計(jì)量”，標(biāo)志著公允價(jià)值計(jì)量在21世紀(jì)將取代歷史成本而成為主要計(jì)量模式。IASB最常用的計(jì)量屬性是歷史成本，但是歷史成本通?？梢耘c其他計(jì)量屬性結(jié)合起來使用。IASB已將公允價(jià)值提上了議事日程，并于2009年了ED／2009／5征求意見稿。澳大利亞目前沒有單獨(dú)的公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則，但它緊隨IASB，了征求意見稿EDl81(2009)，說明它也是認(rèn)可公允價(jià)值計(jì)量的。我國(guó)2006年頒布的新準(zhǔn)則，逐漸引入了公允價(jià)值的計(jì)量。

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，美國(guó)是最早對(duì)石油天然氣會(huì)計(jì)研究的國(guó)家，已形成了一套完整的石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。澳大利亞礦產(chǎn)資源非常豐富，早已建立了獨(dú)具特色的權(quán)益區(qū)域法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)也在積極研究探討礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)――石油天然氣開采》開啟了我國(guó)采掘業(yè)會(huì)計(jì)的先河。表2為各國(guó)礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及計(jì)量方法比較。

從表2可看出，各國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的計(jì)量都采用歷史成本法，只考慮了礦產(chǎn)資源外在價(jià)值的補(bǔ)償，將勘探開發(fā)支出按成本法處理，沒有考慮礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值即儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的計(jì)量和披露問題。SFAS19要求以傳統(tǒng)的歷史成本為基礎(chǔ)，采用成果法將勘探開發(fā)支出按一定條件予以資本化。SFAS25仍然堅(jiān)持采用歷史成本法核算，只是在成果法外還可以采用完全成本法。SFAS69首次考慮了儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的計(jì)量，要求石油天然氣公司采用“儲(chǔ)備確認(rèn)會(huì)計(jì)”(RRA)，首次考慮了儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的計(jì)量，但由于其存在很多不足，最終沒有被采用。IFRS6和AASB6的規(guī)定是一致的，勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)的初始計(jì)量采用成本法，后續(xù)計(jì)量采用成本法或重估模式。我國(guó)石油天然氣準(zhǔn)則也規(guī)定采用成本法計(jì)量。

單純考慮外在價(jià)值的計(jì)量是不夠的，還必須考慮內(nèi)在價(jià)值的計(jì)量。由于礦產(chǎn)資源價(jià)格經(jīng)常發(fā)生變化，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響較大，因此，應(yīng)采用公允價(jià)值計(jì)量礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量并進(jìn)行披露。目前已有了運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：(1)公

允價(jià)值理論基礎(chǔ)。FASB一直致力于公允價(jià)值的研究，IASB計(jì)劃在2010年頒布公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)謝詩芬教授一直研究公允價(jià)值理論，她認(rèn)為21世紀(jì)的財(cái)務(wù)變革正呼喚著“價(jià)值型會(huì)計(jì)模式”；(2)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的發(fā)達(dá)和完善程度。國(guó)際礦產(chǎn)資源市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，尤其是石油天然氣市場(chǎng)很完善了，較容易獲得市場(chǎng)價(jià)格。目前，我國(guó)也已經(jīng)初步形成了較為完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，這為礦產(chǎn)資源公允價(jià)值的確定提供了最好的依據(jù)。在運(yùn)用公允價(jià)值時(shí)，可以參考市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和折現(xiàn)率來估計(jì)礦產(chǎn)資源的價(jià)值；(3)計(jì)價(jià)技術(shù)的開發(fā)和利用程度。現(xiàn)值計(jì)價(jià)技術(shù)近20年來在概念框架和實(shí)用技術(shù)上都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，F(xiàn)ASB經(jīng)過12年多的努力終于在2000年了SFAC7，IASB也把現(xiàn)值會(huì)計(jì)列入了準(zhǔn)則制定規(guī)劃；被譽(yù)為金融理論經(jīng)典之一的Black-Scholes期權(quán)定價(jià)模型的實(shí)際運(yùn)用，為現(xiàn)值計(jì)價(jià)技術(shù)開辟了前進(jìn)的道路。

不同的礦產(chǎn)資源價(jià)值提供不同的決策信息，以不同會(huì)計(jì)計(jì)量屬性為基礎(chǔ)計(jì)量的會(huì)計(jì)信息決策有用性是不同的，歷史成本基礎(chǔ)會(huì)計(jì)計(jì)量和價(jià)值基礎(chǔ)會(huì)計(jì)計(jì)量各有優(yōu)缺點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源計(jì)量中，實(shí)現(xiàn)兩種會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的有機(jī)結(jié)合應(yīng)用才是最好的會(huì)計(jì)方法，才能使會(huì)計(jì)信息既相關(guān)又可靠。因此，在礦產(chǎn)資源計(jì)量中，針對(duì)礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值應(yīng)分別采用歷史成本和公允價(jià)值核算。

1　歷史成本法。成本法是從取得礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的角度反映礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值。在成本法下礦產(chǎn)資源價(jià)值包括勘探、開采等成本?？碧介_采成本是過去已經(jīng)發(fā)生的成本，是對(duì)勘探耗費(fèi)的補(bǔ)償。礦產(chǎn)資源的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)企業(yè)交給國(guó)家，由國(guó)家利用此經(jīng)費(fèi)代其治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也是對(duì)過去已經(jīng)發(fā)生支出補(bǔ)償。歷史成本反映了礦產(chǎn)資源的過去價(jià)值，有助于對(duì)各項(xiàng)礦產(chǎn)資源的控制和監(jiān)督，具有客觀、可驗(yàn)證、易取得、簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)。

2　公允價(jià)值計(jì)量法。公允價(jià)值是指礦產(chǎn)資源按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者進(jìn)行債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值即地層賦存價(jià)值，包括探明的、可能的和未探明的礦區(qū)資產(chǎn)的價(jià)值，計(jì)量時(shí)采用公允價(jià)值比歷史成本更好。因?yàn)槠溟_采期較長(zhǎng)，能給礦產(chǎn)企業(yè)帶來未來的現(xiàn)金流入，但現(xiàn)金流入的計(jì)算要根據(jù)地層的儲(chǔ)量總量和市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)算。計(jì)算時(shí)還需考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，選擇合適的折現(xiàn)率，折算為現(xiàn)值。公允價(jià)值的確定可以分為三個(gè)主要層次(IASB，2009)：(1)在活躍市場(chǎng)上有相同的資產(chǎn)或負(fù)債的報(bào)價(jià)信息時(shí)，使用該報(bào)價(jià)信息所估計(jì)的公允價(jià)值；(2)在活躍市場(chǎng)上沒有相同但有相似的資產(chǎn)或負(fù)債的報(bào)價(jià)，這種相似的報(bào)價(jià)可用來進(jìn)行公允價(jià)值的估計(jì)，但應(yīng)當(dāng)調(diào)整相同與相似之間的差異；(3)在第一個(gè)層次和第二個(gè)層次的估計(jì)尚不可能時(shí)，則應(yīng)用估值技術(shù)方法進(jìn)行公允價(jià)值的估計(jì)，未來現(xiàn)金流量法是一種比較有效的方法。

由于金融危機(jī)的出現(xiàn)，人們對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)計(jì)量產(chǎn)生了疑慮，公允價(jià)值在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)計(jì)量中的應(yīng)用短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。采掘行業(yè)對(duì)使用公允價(jià)值會(huì)計(jì)計(jì)量的擔(dān)心是可以理解的，因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)和損益受儲(chǔ)量數(shù)量估計(jì)、商品價(jià)格和匯率波動(dòng)等綜合因素的影響，公允價(jià)值的運(yùn)用會(huì)增加財(cái)務(wù)報(bào)告的波動(dòng)性。因而公允價(jià)值要在礦產(chǎn)資源計(jì)量中運(yùn)用是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

四、結(jié)論

綜上所述，對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估和會(huì)計(jì)計(jì)量相關(guān)問題的闡述和探討，得到如下結(jié)論：

篇(5)

大案揭幕

當(dāng)新疆自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳第一紀(jì)檢監(jiān)察室給李春明打來電話的時(shí)候，他正把一個(gè)礦老板剛送給他的2000元美金裝進(jìn)公文包――他打算從自治區(qū)紀(jì)委出來后，順便把錢存入銀行。

2005年2月23日11點(diǎn)剛過，李春明走出了自己的辦公室。他沒有想到，今后將永遠(yuǎn)無法回到這個(gè)辦公室。

事情要從五一農(nóng)場(chǎng)所屬五一煤礦需要換發(fā)采礦許可證說起。

五一煤礦始建于1959年，1989年依法取得采礦許可證。后因歷史遺留的礦界問題，在采礦許可證到期之后，一直不能換發(fā)新證。2001年3月，國(guó)家對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行整頓，該煤礦停產(chǎn)。由于長(zhǎng)期得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，煤礦職工曾多次上訪。2002年7月，新疆自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，同意將煤礦繼續(xù)延伸50米。

在接下來重新辦理采礦許可證的過程中，五一煤礦及上級(jí)主管單位五一農(nóng)場(chǎng)多次與李春明交涉，都被李春明以各種理由阻擋拖延。萬般無奈，農(nóng)場(chǎng)及煤礦領(lǐng)導(dǎo)先后3次向李春明送上6萬元現(xiàn)金，并且按照李春明的要求，將其親戚從兵團(tuán)某農(nóng)場(chǎng)調(diào)至五一農(nóng)場(chǎng)，又按每平方米15.5元的價(jià)格讓農(nóng)場(chǎng)在鄰近烏昌公路邊的農(nóng)田里為其劃出了多達(dá)3畝的超面積宅基地，李春明才在2003年10月給煤礦辦理了采礦許可證。

2004年6月，在一位朋友的操作下，李春明開始在五一農(nóng)場(chǎng)的土地上打造自己的度假村。

農(nóng)場(chǎng)職工對(duì)李春明的所作所為忍無可忍，2005年1月，他們向新疆自治區(qū)黨委進(jìn)行了舉報(bào)。

新疆自治區(qū)反貪史上罕見的大案就此揭幕。

暴利權(quán)位

當(dāng)李春明被紀(jì)委留了下來交待問題時(shí)，他崩潰了。多年的僥幸露水般蒸發(fā)而去，恐懼潮水般蜂擁而來。

李春明一夜驚懼，自己任礦管處長(zhǎng)的3年多時(shí)間里，金錢滾滾而來的一幕幕情景不停地在眼前翻飛。

2001年5月，擔(dān)任新疆自治區(qū)國(guó)土資源廳礦管處副處長(zhǎng)的李春明被扶正。雖然官職只升了半格，但權(quán)限卻得以飆升，它管轄著新疆除石油、天然氣、鈾礦以外的近3000家礦山企業(yè)采礦許可證的發(fā)放、年審；同時(shí)管轄著國(guó)土資源廳對(duì)各地（州）、縣（市）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及行政管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審批。不僅如此，礦管處下屬的事業(yè)單位礦產(chǎn)資源征收辦公室還管轄著新疆所有礦產(chǎn)資源費(fèi)的征收，主要征收對(duì)象為石油企業(yè)，年征收額為3.5億元。李春明本人除擔(dān)任礦管處長(zhǎng)外，還兼任國(guó)土資源部派駐新疆自治區(qū)礦產(chǎn)督察辦公室主任。

可以說，李春明的職權(quán)，是集審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)為一體的高度集中的權(quán)力。

李春明記得在自己成為礦管處處長(zhǎng)一星期后，有人開始請(qǐng)他吃飯；十幾天后，又有人以“六一”給孩子買禮物為名，給他送錢。“以各種名義送錢的人源源不斷，有些錢都不知道是誰什么時(shí)候送的。早晨到辦公室拖地，拖到沙發(fā)底下時(shí)，覺得有東西，彎腰一看有幾個(gè)袋子，打開，都是錢；下班了，從衣架上取下衣服，口袋里不知道是誰又給裝了錢；辦公室的花盆里、報(bào)紙下、書柜里……過幾天一整理，就可以整出五六萬；逢年過節(jié)就更多了，一天可以達(dá)到30萬?！?/p>

蜂擁而來的金錢并沒有給李春明帶來快樂，相反，每次整理那些賄款的時(shí)候他都要選擇在晚上下班之后?！袄鸫昂?，從里面鎖上門，像做賊一樣，聽到有人敲門就嚇得要死，聽到有警車開過就心跳得要命。”

但是，一年過去了，又一年平安地過去了，李春明依然當(dāng)著處長(zhǎng)，依然當(dāng)著處室黨支部書記，他的處室仍因工作業(yè)績(jī)突出而連續(xù)多年被評(píng)為“先進(jìn)處室”和“先進(jìn)黨支部”。

長(zhǎng)期的恐懼變成了無所畏懼，多年的僥幸變成了平常。

看慣了辦公室每日川流不息的人帶來流水般的金錢，李春明習(xí)以為常了。3年多的時(shí)間里，到底有多少人給自己送了多少錢，他已經(jīng)不在意了。在國(guó)土資源廳組織反腐倡廉學(xué)習(xí)時(shí)，他覺得、、的腐敗是很遠(yuǎn)的事，與自己不沾邊。

但此時(shí)，那些曾經(jīng)看來與自己毫無關(guān)系的事已經(jīng)真實(shí)地發(fā)生了。面對(duì)著強(qiáng)大的政策攻心，李春明感覺自己所有的抗拒都是無效的。

“如果我都說了，會(huì)把我怎么樣？”這是李春明問得最多的一句話。

李春明哭了，哭得撕心裂肺，后悔像厲鬼撕扯著他的每一根神經(jīng)。

一筆一筆，李春明交待了自己在任礦管處長(zhǎng)期間收受賄賂的事實(shí)。從2001年6月上任到2004年12月離任的3年半時(shí)間里，李春明共收受人民幣440萬元、美元1.5萬元，平均日進(jìn)“賬”3500多元。

礦管處長(zhǎng)的職位成了李春明牟取暴利的寶座。

以權(quán)掘金

隨著案情的不斷深入，這個(gè)涉案金額之大、行賄人數(shù)之多、行賄面之廣，為新疆反貪史上罕見的大案浮出了水面。

在任礦管處處長(zhǎng)的3年半時(shí)間里，向李春明行賄的人遍及天山南北，其中既有被招商引資來的南方私營(yíng)業(yè)主，又有統(tǒng)領(lǐng)一方的地方官員；既有身家千萬的大老板，也有初入礦門的小掌柜。他們的目的非常明確，就是希望從李春明所掌有的權(quán)力中得到實(shí)惠。而李春明對(duì)他們以各種名目送上的好處，少則千兒八百，多則數(shù)萬元，來者不拒。

阿勒泰地區(qū)某縣石材礦是當(dāng)?shù)卣?003年在烏洽會(huì)上招商引資進(jìn)入該縣的?？稍诘V山開工后，縣上卻遲遲沒有辦到采礦證。

礦老板只好自己親自出馬，跑到烏魯木齊辦理采礦證。2004年5月，他把辦理采礦證所需要的資料遞進(jìn)了新疆自治區(qū)國(guó)土資源廳的辦證窗口。3個(gè)月過去了，他聽到的只有兩個(gè)字：等待。

為了盡快拿到采礦證，這位礦老板開始尋找捷徑。2004年12月，礦老板給李春明送去2萬元錢，可采礦證直到李春明事發(fā)也沒有辦下來。

除了掌握著采礦證發(fā)放等重要權(quán)力，李春明還掌管著礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及行政管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審批。對(duì)他來說，多一分權(quán)力就意味著多一條生財(cái)之道。

伊寧縣一家煤礦的礦長(zhǎng)如是說：“2003年，李春明打電話給我說：‘國(guó)土資源廳有一筆給礦山企業(yè)技術(shù)改造的項(xiàng)目資金，你趕快準(zhǔn)備一下材料。這筆資金全疆所有的礦山企業(yè)都可以得到，就看你怎么表現(xiàn)了’。我知道這個(gè)情況后，就抓緊時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)資料交給了李春明。2003年底，國(guó)土資源廳就下文給了我們礦技術(shù)改造款100萬元。我給他送了10萬元。”就這樣，李春明拿走了這筆礦山企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目十分之一的資金。

1∶88的投資回報(bào)神話就發(fā)生在李春明身上。

2002年，以地質(zhì)勘察和礦產(chǎn)資源評(píng)估為主要業(yè)務(wù)的新疆匯×勘察開發(fā)咨詢服務(wù)公司成立。由于在公司成立之初，得到過李春明的指點(diǎn)，加之公司礦產(chǎn)資源評(píng)估的業(yè)務(wù)歸礦管處管理，因此，當(dāng)李春明向該公司經(jīng)理張××提出讓自己的外甥H到咨詢公司工作時(shí)，張滿口答應(yīng)，同時(shí)，張向李春明建議以H的名義投資入股，以便今后分紅。于是，李春明在匯×投資入股1萬元。從2002年到2004年的上半年，經(jīng)過這3次“分紅”，使李春明在不到兩年的時(shí)間里就得到了88萬元。

不少國(guó)有企業(yè)和政府官員也給李春明送錢，這又是為了什么呢？

一家經(jīng)營(yíng)非常困難的煤礦企業(yè)在每年的春節(jié)期間都要給李春明所在的管理部門送節(jié)日慰問品，目的是為了“創(chuàng)造良好的外部環(huán)境”。

曾向李春明行賄兩萬元的南疆某縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳×說，“我給李春明送錢是為了今后能在設(shè)備、資金上得到一些關(guān)照。像我們這樣的邊遠(yuǎn)貧困小縣，如果不搞好關(guān)系，項(xiàng)目、資金就拿不到手。”

這些人的行賄雖然帶著無奈、憤懣，但這種“公賄”行為直接導(dǎo)致了所謂的行賄合理化。

心魔之路

在同事的眼里，李春明是技術(shù)專才，是新疆地礦行業(yè)為數(shù)不多的幾位博士（在讀）之一，擔(dān)任著本行業(yè)多學(xué)科評(píng)委。在他任國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長(zhǎng)后，制訂的《采礦登記資料要求及審批程序》制度，得到國(guó)土資源部的推廣；為推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)作，他曾成功主持了新疆某煤礦的采礦權(quán)拍賣，在國(guó)內(nèi)外引起關(guān)注。

但是，這個(gè)技術(shù)專才在金錢面前卻表現(xiàn)得相當(dāng)“弱智”。

“有沒有想清楚為什么會(huì)有人給你送那么多的錢？”辦案人員問。

“對(duì)，我搞不懂。我接受的企業(yè)、煤礦、下屬單位以及有關(guān)業(yè)主的錢和物，都是按程序辦完采礦登記手續(xù)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等業(yè)務(wù)后，他們主動(dòng)送給我的，我本人從沒有問他們要過。有的人辦完事后，不止一次送錢。有些人很講義氣，年年都來。他們自己要送，可能是覺得我們辦事效率高，感謝我們吧?！?/p>

李春明繼續(xù)說：“在我沒有當(dāng)這個(gè)處長(zhǎng)之前，也有人送，但要少得多。到了這個(gè)位子就不同了。我的一個(gè)朋友給我送了一塊石頭，我隨手放在窗臺(tái)上，結(jié)果，石頭就源源不斷地來了。有一次，局里的一名司機(jī)隨我下基層檢查工作，就有礦老板在牌桌子上故意給他輸牌放錢?！?/p>

“為什么在錢的問題上把握不住？有沒有想到要上交？”

“怕傷面子。怕別人知道后不和你交往，不和你做朋友。再說了，你交了10萬，就有人會(huì)說，別看他交了10萬，說不定還有100萬呢。我也想到過要把錢交出去，看到報(bào)上登了‘539’賬戶，就想把錢交到那個(gè)賬戶上去，可是過了一段時(shí)間看看社會(huì)上對(duì)這事好像有爭(zhēng)議，我就放下了。也想過要捐給兒童基金會(huì)，捐給受災(zāi)地區(qū)，可是到最后也沒有這么做。如果我早早交出去，也就不會(huì)有今天的事了。”

“在你當(dāng)?shù)V管處長(zhǎng)時(shí)，有沒有感覺有人監(jiān)督你？”

“沒有。如果有，我也不會(huì)走到今天這一步。”

對(duì)于自己走到了這一步，李春明除了有著太多的悔恨外，還有著太多的責(zé)怨。

附評(píng)

防腐不能僅靠自身免疫力

李春明走上違法犯罪的道路，除了自身免疫力不強(qiáng)，放縱貪欲外，社會(huì)也要承擔(dān)制度缺失和監(jiān)督不到位的責(zé)任。

當(dāng)人的權(quán)力過大又處在缺乏有效監(jiān)控的狀態(tài)下，來自各方面的誘惑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了具有缺陷的人本身的自制力時(shí)，腐敗悲劇往往不可避免地發(fā)生。而李春明手握的礦管處處長(zhǎng)大權(quán)，恰恰是集審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)為一體的高度集中的權(quán)力，腐敗與否，取決于他自身的修養(yǎng)和覺悟。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】函數(shù)理論；概率積分；壓覆界線。

[Abstract] Application function theory， use the probability integration method to calculate the irregular protection traces overlapping boundaries， to determine - overlaid mineral resources lines.

[Keywords] function theory；probability integral；overlapping boundary

1.概述

煤炭是我國(guó)的主要能源和工業(yè)原料，是國(guó)家所有的非再生資源。合理開采和優(yōu)化利用煤炭資源，保護(hù)受開采影響區(qū)域的主要井巷、建（構(gòu)）筑物、水體、鐵路和地面生態(tài)環(huán)境，保護(hù)礦井開采不受水體的威脅，使煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式，是我國(guó)煤炭工業(yè)的主要技術(shù)政策。因此國(guó)家專門編制了《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》，對(duì)保護(hù)煤柱的留設(shè)列舉了多種計(jì)算方法，如：垂直剖面法、垂線法、數(shù)字標(biāo)高投影法等，本文針對(duì)不規(guī)則保護(hù)跡線壓覆界限――也就是保護(hù)煤柱的留設(shè)采用概率積分法，供大家探討。

2.“開采沉陷”影響函數(shù)理論――概率積分法

概率積分法是針對(duì)不規(guī)則保護(hù)跡線（圈定圍護(hù)帶后），采用函數(shù)理論，求算所選各斷面在相應(yīng)的地質(zhì)、采礦條件下的主要影響半徑r（下沉盆地邊緣―r端）來確定移動(dòng)主斷面上下沉值為0點(diǎn)的連線（零線）即為保護(hù)煤柱――壓覆礦產(chǎn)資源范圍線。

主要計(jì)算公式：

圍護(hù)帶至受護(hù)邊界距離：D=r-s=r-0.1Hi ；

r=Hi/tgβ。

式中：r為主要影響半徑；β為主要影響角，即采動(dòng)后地表下沉值為0點(diǎn)與煤壁垮落后偏移點(diǎn)（拐點(diǎn)偏移距）連線與水平線間所夾銳角，其正切，tgβ稱主要影響正切，是概率積分法中重要參數(shù)；s為拐點(diǎn)偏移距；Hr為計(jì)算點(diǎn)煤層埋藏深度。

該方法是建立煤層座標(biāo)系，S>0指向采空區(qū)，r為正；S

利用該法，計(jì)算整體采空區(qū)各種移動(dòng)變形等值線。在開采邊界選定數(shù)個(gè)剖面，建立以煤層底板深度Hi為參數(shù)建立移動(dòng)變形分布剖面函數(shù)r=。在-r～+r區(qū)間以=（0、±0.1、±0.2、±0.3。…………±1.5）為引數(shù)查各點(diǎn)分布函數(shù)值乘以相應(yīng)移動(dòng)變形最大值，求得各點(diǎn)移動(dòng)變形值，連接同名點(diǎn)即可繪出各種移動(dòng)變形等值線。

插圖1 開采沉陷”影響函數(shù)理論――概率積分法

3.關(guān)于影響函數(shù)理論――概率積分法主要影響角正切經(jīng)驗(yàn)值確定的說明

規(guī)范和教科書給定的主要影響正切值經(jīng)驗(yàn)值（按覆巖性質(zhì)區(qū)分）：

堅(jiān)硬（硬砂巖、硬石灰?guī)r、輝綠巖）tgβ=1.2～1.6；

中硬（中硬砂巖、石灰?guī)r、砂質(zhì)頁巖）tgβ=1.4～2.2；

軟弱（砂質(zhì)頁巖、頁巖、泥灰?guī)r及粘土）tgβ=1.8～2.6。

沈煤集團(tuán)根據(jù)多年各巖移觀測(cè)站綜和分析成果，給出了具體經(jīng)驗(yàn)值：沈北礦區(qū)tgβ=2.0（屬軟巖類）；沈南礦區(qū)西馬四礦tgβ=1.85（中硬類）；沈南礦區(qū)林盛礦tgβ=1.89（中硬類）。

4.影響函數(shù)理論――概率積分法在《沈陽市沈北新區(qū)核心起步區(qū)壓覆煤炭資源儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告》的應(yīng)用

沈陽市沈北新區(qū)核心起步區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍由蒲河及其支流水系的內(nèi)邊界線和礦井邊界線環(huán)繞而成，其形狀近于一不規(guī)則的橢圓型，長(zhǎng)軸近東西延伸，長(zhǎng)約6.31公里，短軸近南北走向，寬近2.42公里，其地理坐標(biāo)：東經(jīng)123°28′04.57″～123°34′15.25″，北緯41°03′13.57″～41°05′05″，整個(gè)建設(shè)用地占地約15.28平方公里。

該項(xiàng)目區(qū)形狀為一不規(guī)則的橢圓形，通過對(duì)幾種壓覆界限的確定方法的比較，借鑒礦山生產(chǎn)過程中確定村莊沉陷區(qū)范圍和公路、鐵路保護(hù)煤柱的實(shí)際采用方法，認(rèn)為采用影響函數(shù)理論――概率積分法更為合理可靠。

根據(jù)影響函數(shù)理論――概率積分法的計(jì)算公式：

圍護(hù)帶至受護(hù)邊界距離：D=r-s=r-0.1Hi ；

r=Hi/tgβ。

（1）圍護(hù)帶寬度的確定

203國(guó)道屬一級(jí)公路、沈陽市沈北新區(qū)核心起步區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶為重要城市規(guī)劃商務(wù)區(qū)，河南村、增產(chǎn)村、吳三家、小望、大望、大蔡臺(tái)子、小蔡臺(tái)子皆為規(guī)模較大的村莊，根據(jù)規(guī)范，建（構(gòu)）筑物保護(hù)等級(jí)劃分為Ⅱ級(jí)，圍護(hù)帶寬度定為15米。

（2）圍護(hù)帶至受護(hù)邊界距離

根據(jù)上述公式D= Hi/tgβ-0.1Hi ；

將項(xiàng)目區(qū)界限繪制到煤層底板等高線及儲(chǔ)量估算圖上，根據(jù)不規(guī)則跡線，選擇不同的特征點(diǎn)在底板等高線的底板標(biāo)高（這里需注意的是：本方法是采用的煤層底板深度，因此一定要將底板標(biāo)高換算成底板深度），若底板標(biāo)高為負(fù)值，可采用底板標(biāo)高加上該特征點(diǎn)的地表標(biāo)高（如果該區(qū)地形變化不大，可采用附近地表標(biāo)高的平均值），tgβ值在沈北礦區(qū)取2。

將該點(diǎn)圍護(hù)帶寬度值加上受護(hù)邊界距離展到底板等高線圖上，并將所有的擴(kuò)展點(diǎn)也就是移動(dòng)主斷面上下沉值為0點(diǎn)的連線（零線）即為保護(hù)煤柱---壓覆礦產(chǎn)資源范圍線。

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行壓覆儲(chǔ)量估算。

5.影響函數(shù)理論――概率積分法實(shí)際應(yīng)用效果

該法是遼工大開采沉陷科研所與沈煤集團(tuán)合作，在比較各種方法后最后選優(yōu)確定的，相關(guān)參數(shù)通過20余年實(shí)際工作總結(jié)出來，并得到了很好的驗(yàn)證。該法對(duì)于不規(guī)則邊界建筑物留設(shè)保安煤柱較垂線法、垂直剖面法精度高，與實(shí)際偏差小。在我們?cè)S多壓覆報(bào)告評(píng)估中，要根據(jù)建筑物（構(gòu)筑物）的特點(diǎn)，仔細(xì)分析研究比較，結(jié)合實(shí)際情況，選擇合理的評(píng)估方法，進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估，這對(duì)煤礦煤柱的保留，煤礦的開采，城市規(guī)劃及政府決策都具有非常重要意義。

篇(7)

(一)美國(guó)的煤炭資源法律制度

美國(guó)的煤炭資源管理偏重于采用市場(chǎng)化的手段,但是這并不否認(rèn)美國(guó)煤炭資源利用政策所具有的一些計(jì)劃管理屬性。在煤炭資源計(jì)劃立法管理方面,主要涉及到美國(guó)的資源價(jià)格機(jī)制,煤炭建設(shè)項(xiàng)目的審批機(jī)制,以及作為能源政策和戰(zhàn)略組成部分的煤炭資源利用規(guī)劃等。

根據(jù)《礦物租借法》,美國(guó)從1920年開始出租聯(lián)邦政府擁有的埋藏煤炭資源的土地,聯(lián)邦政府通過一系列法規(guī)對(duì)煤炭資源實(shí)施管理,主要有《聯(lián)邦土地政策和管理法》(1976)、《礦物租借法》(1920)、《聯(lián)邦煤礦租賃修正法》(1976)、《露天采礦控制與復(fù)田法》(1977)和《國(guó)家環(huán)境政策法》等。聯(lián)邦煤炭資源的租借主要采取兩種方式:一是對(duì)煤炭資源已勘探清楚并進(jìn)行了資源評(píng)價(jià)的礦區(qū),采用招標(biāo)方式確定開采者;二是對(duì)煤炭資源尚未探明及未進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的礦區(qū),實(shí)行勘探和開發(fā)優(yōu)先的辦法,即由最早申請(qǐng)者進(jìn)行勘探和開采。煤炭資源價(jià)格的確定是在煤炭資源評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。煤炭資源開采前,由聯(lián)邦政府對(duì)勘探出的煤炭資源進(jìn)行評(píng)估,大致經(jīng)過技術(shù)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估和確定資源價(jià)格三個(gè)階段。在美國(guó),無論聯(lián)邦政府的還是私人的煤炭資源,都是實(shí)施有償使用。美國(guó)煤炭公司開采煤炭需交納三種費(fèi)用:一是土地使用費(fèi),即土地的出租費(fèi);二是權(quán)利金,即礦產(chǎn)資源費(fèi),無論資源好壞都要交,可稱為絕對(duì)資源地租,按凈收入的百分比繳納。其中,露天礦和井工礦的繳納比例是不一樣的,露天礦的繳納比例要稍高一些。三是紅利,可稱為相對(duì)資源地租,各礦繳納的數(shù)量不同。資源較好的多交一些,資源差的少交或不交。

在美國(guó),煤炭建設(shè)項(xiàng)目的審批相當(dāng)嚴(yán)格。審批煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力機(jī)關(guān)主要是美國(guó)內(nèi)政部露天開采局,其權(quán)限包括露天礦和井工礦的勘探許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放。美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)法律法規(guī)對(duì)資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)督和管理?！堵短扉_采控制與復(fù)田法》和《潔凈空氣法修正案》是對(duì)美國(guó)煤炭資源開采影響最大的環(huán)保法規(guī)?！堵短扉_采控制和復(fù)田法》對(duì)凡沒有按法規(guī)要求編制復(fù)田設(shè)計(jì)的礦區(qū)不準(zhǔn)開采作了嚴(yán)格的規(guī)定。露天煤礦開采后要恢復(fù)原來的地貌,如地形、表土層、水源、動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境等。對(duì)精工煤礦的開采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封閉;矸石盡量回填井下;矸石山保持穩(wěn)定等。該法規(guī)還規(guī)定:煤礦主在開采前要交納復(fù)田保證金,保證金數(shù)額須交足預(yù)計(jì)的全部復(fù)田費(fèi)用,具體由州環(huán)保局確定。復(fù)田保證金待復(fù)田后按一定程序歸還礦業(yè)主。對(duì)不按計(jì)劃復(fù)田者給予罰款或刑事處罰。在煤炭利用方面,為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),美國(guó)于1963年頒布實(shí)施了《潔凈空氣法》,后經(jīng)過三次修改。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)煤炭工業(yè)的扶持突出表現(xiàn)在,為煤炭的研究和開發(fā)提供資金和為環(huán)保提供資助。在煤炭研究和開發(fā)方面,聯(lián)邦政府主要是加強(qiáng)對(duì)潔凈煤技術(shù)的扶持力度。通過撥款和稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)煤炭企業(yè)研發(fā)煤炭潔凈技術(shù)并付諸實(shí)用。在環(huán)保的資助方面,美國(guó)通過建立廢棄礦山復(fù)田基金幫助采后煤礦復(fù)田。這項(xiàng)基金來自于長(zhǎng)期征收的復(fù)田稅。各州所征稅款至少有50%用于復(fù)田工作中。

新世紀(jì)美國(guó)的煤炭能源政策繼續(xù)體現(xiàn)了保障國(guó)家能源安全的思路。2001年,布什政府了《國(guó)家能源政策》,這項(xiàng)政策顯示了布什政府對(duì)傳統(tǒng)能源工業(yè)的重視,也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)決策的新思路,布什政府能源政策主要涉及到對(duì)能源需求狀況的總體判斷、各類能源在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略中的作用和地位、再生能源政策、環(huán)境保護(hù)減少二氧化碳排放量、節(jié)能政策等。關(guān)于煤炭資源政策方面,《國(guó)家能源政策》提出,美國(guó)現(xiàn)有煤炭?jī)?chǔ)量可供開采250年;放寬對(duì)煤炭火力發(fā)電的環(huán)境限制;增設(shè)發(fā)電廠;增加1.5億美元的自動(dòng)清潔煤設(shè)備;對(duì)于減少煤炭燃燒過程中氮氧化物排放的研究給予稅收優(yōu)惠。

2003年下半年,美國(guó)政府又出臺(tái)了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》。該計(jì)劃明確了其在未來25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、能源安全,推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新,提出了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。

2005年8月8日,美國(guó)總統(tǒng)布什簽署能源法案,標(biāo)志著近十幾年來第一個(gè)綜合性的能源法完成了立法程序,正式成為新的法律。這項(xiàng)新的能源法主要以減稅等鼓勵(lì)性立法措施,刺激企業(yè)及家庭、個(gè)人更多地使用節(jié)能、潔能產(chǎn)品。該能源法規(guī)定,在未來10年內(nèi),美國(guó)政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能、潔能措施。新能源法的重點(diǎn)則是鼓勵(lì)企業(yè)使用再生能源和無污染能源。在個(gè)人消費(fèi)方面,新的能源法案也推出了重要的節(jié)能、潔能方案。

(二)英國(guó)煤炭資源計(jì)劃法律制度

英國(guó)法在近現(xiàn)代的發(fā)展中表現(xiàn)出礦產(chǎn)資源國(guó)有化趨勢(shì),逐漸具有了礦產(chǎn)資源所有權(quán)的色彩,這一趨勢(shì)最早與金礦和銀礦有關(guān),根據(jù)普通法和成文法,所有金礦和銀礦中的黃金和白銀都屬于國(guó)家所有。后來煤礦資源也被國(guó)有化。英國(guó)1938年的《煤炭法》,對(duì)土地所有權(quán)人給予補(bǔ)償并將所有對(duì)煤炭的利益都被授予煤炭委員會(huì)。這些利益(包括產(chǎn)生于煤礦租約的利益)后來先后被授予國(guó)家煤炭委員會(huì)、英國(guó)煤炭公司。在煤炭工業(yè)私有化之后,現(xiàn)在由煤炭局享有?，F(xiàn)英國(guó)新建立的煤炭權(quán)力機(jī)構(gòu)將對(duì)煤炭開發(fā)的許可權(quán)負(fù)責(zé)。

新世紀(jì)之初,英國(guó)政府把能源政策的取向確定為“能源安全、能源多樣化、能源效率和有競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格的能源的可持續(xù)供應(yīng)”,并在此基礎(chǔ)上提出了面向21世紀(jì)的“低碳經(jīng)濟(jì)”以及與之相關(guān)的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,隨后陸續(xù)出臺(tái)的諸多相關(guān)法律和政策,搭建了發(fā)展可再生能源所必需的法律框架及政策平臺(tái)。

在煤炭法律制度方面,為提高能源效率,英國(guó)政府始從2004年開始征收氣候變化稅。該稅種是對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共部門使用能源征收的稅收,適用于天然氣、電力、液化石油氣和煤,作為能源費(fèi)的一部分,所有英國(guó)企業(yè)和公共部門都必須支付此項(xiàng)稅款。征稅的目的就是將稅收作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的刺激因素,促使商業(yè)和公共部門提高能源效率并鼓勵(lì)這些部門實(shí)施最佳的能源使用方法, 由此得來的稅收收入將通過降低雇主繳納的國(guó)家保險(xiǎn)(雇主在雇員薪水中支付的稅款)返還,稅款收入還為提高企業(yè)能源效率提供了資金來源。但是,生活能源用戶,慈善事業(yè)和極小型企業(yè)并不一定要支付此稅款。

(三)印度的煤炭資源計(jì)劃法律制度

印度煤炭資源儲(chǔ)量非常豐富,煤炭產(chǎn)量居世界第三位。在印度,政府對(duì)煤炭勘探和煤炭開采實(shí)施管理,其法律依據(jù)主要有:《1952年礦山法》、《1957年礦山和礦物(管理和開發(fā))法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年環(huán)境(保護(hù))法》等。新煤礦的開工建設(shè)必須得到印度政府煤炭主管部門和礦山安全管理總局的法定允許。在進(jìn)行采礦作業(yè)前,必須獲得允許煤炭資源勘探和煤炭開發(fā)的采礦租地。采礦租地在由印度政府根據(jù)《1957年礦山與礦物(管理和開發(fā))法》批準(zhǔn)后,由政府頒發(fā)勘探和開發(fā)許可證。關(guān)于礦區(qū)租用費(fèi)(包括煤礦區(qū)租用費(fèi))的征收,在印度的《1957年礦山與礦物(管理和開發(fā))法》中有相應(yīng)的法律條款,但法律中沒有對(duì)礦區(qū)租用費(fèi)率(包括煤礦區(qū)租用費(fèi)率)的提高或修改周期作出固定規(guī)定。

為了更合理的勘探和開發(fā)煤炭資源,印度實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方法,并組建了獨(dú)立的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)煤炭開采項(xiàng)目的招標(biāo)工作。對(duì)煤炭開采項(xiàng)目,印度要求在其設(shè)計(jì)和開采活動(dòng)中實(shí)施環(huán)境影響與評(píng)估計(jì)劃,以保證采后復(fù)田。在新項(xiàng)目立項(xiàng)前,必須提交環(huán)境影響報(bào)告書,送交政府有關(guān)部門審查,審查通過后報(bào)呈國(guó)家環(huán)境委員會(huì)審批。為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),印度新近又出臺(tái)了“環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”(ERP)、“復(fù)墾行動(dòng)計(jì)劃”(RAP)和“當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展計(jì)劃”(IPD)三個(gè)法律性文件,要求煤炭開采項(xiàng)目在實(shí)施中必須貫徹執(zhí)行。

二、國(guó)外先進(jìn)煤炭資源計(jì)劃法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒

盡管不同國(guó)家具體的國(guó)情有差異,但各國(guó)煤炭法律制度仍有很多相同之處:通過制定法律加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控;強(qiáng)調(diào)煤炭利用中長(zhǎng)期規(guī)劃的執(zhí)行;綜合運(yùn)用稅收、計(jì)劃、價(jià)格等方式進(jìn)行調(diào)控;保證能源安全;加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)等等。外國(guó)的煤炭資源法律制度由以下三項(xiàng)支柱構(gòu)成:注重能源安全,保障能源的穩(wěn)定供給;盡一切努力保護(hù)環(huán)境;牽制油價(jià)上漲,維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過對(duì)國(guó)外先進(jìn)煤炭資源計(jì)劃法律制度的梳理,可以獲得以下幾點(diǎn)啟示:

第一,雖然各國(guó)煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)具有重要的地位,但是他們?nèi)匀环浅Ｖ匾暷茉窗踩?能源危機(jī)意識(shí)非常強(qiáng)。各國(guó)面臨著同樣嚴(yán)峻的能源短缺問題,煤炭在各國(guó)能源戰(zhàn)略中的重要地位被重新認(rèn)識(shí)。在各國(guó)的能源安全戰(zhàn)略當(dāng)中,煤炭是重要的一環(huán)。

第二,各國(guó)均奉行“開發(fā)”和“節(jié)能”并重的原則,并把節(jié)約能源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策,通過制定法律、法規(guī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等方式保障能源的可持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。由于包括煤炭在內(nèi)的化石燃料日益短缺,各國(guó)都采取稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人非技術(shù)節(jié)約能源,同時(shí)積極開發(fā)新能源和節(jié)能技術(shù)。

第三,各國(guó)都建立了一整套科學(xué)有效的煤炭法律制度,運(yùn)用法律制度管理煤炭資源。在具體法律制度層面,外國(guó)先進(jìn)的煤炭法律制度也有許多可資借鑒的地方。如在煤炭資源開采收費(fèi)方面,外國(guó)的煤炭資源開采費(fèi)中綜合考慮:礦業(yè)權(quán)(包括勘探權(quán)和采礦權(quán))的取得;對(duì)環(huán)境的治理和生態(tài)的恢復(fù)成本。而且在煤炭企業(yè)取得開采許可之前,必須向有關(guān)的管理部門提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)書及環(huán)境治理方案,并在開采過程中嚴(yán)格執(zhí)行,由政府根據(jù)法律、法規(guī)對(duì)資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)督和管理。

第四,許多產(chǎn)煤國(guó)家制定了煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度,通過煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度優(yōu)化資源配置,而且在投招標(biāo)制度中甚至加入了對(duì)各投標(biāo)方環(huán)境治理方案及安全生產(chǎn)方案的考慮。招投標(biāo)制度的運(yùn)行規(guī)律是“需要―競(jìng)爭(zhēng)―優(yōu)勝劣汰―成交”,競(jìng)爭(zhēng)貫穿了招投標(biāo)的全過程。幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明,開采權(quán)的招投標(biāo)制度,一方面防止了煤炭資源的浪費(fèi),另一方面也最大限度地避免了煤礦事故的發(fā)生,促進(jìn)了礦區(qū)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的和諧。招投標(biāo)機(jī)制寓于市場(chǎng)機(jī)制中,并受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),招標(biāo)投標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下,通過“公開、公平、公正”優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)完成了交易。目前,我國(guó)正在嘗試采取煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度,尚處于剛剛起步階段,還不夠成熟,主要采取的還是煤炭資源的審批制度,沒有建立起完善的市場(chǎng)取得制度,即通過公平競(jìng)爭(zhēng)取得煤炭資源開采權(quán)的制度。

總之,國(guó)外包括煤炭立法在內(nèi)的可持續(xù)能源政策及循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的立法和研究都比較成熟,有許多值得我國(guó)借鑒的成熟法律制度,這對(duì)完善煤炭資源管理體制具有很大啟示作用。■