序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程監(jiān)理師的要求范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘 要 工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，兩者在工作中相互協(xié)作、相輔相成，但是兩者在內(nèi)容、目標(biāo)、考核和責(zé)任以及對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要求方面，有著一些不同。處理好這兩者之間的關(guān)系，能夠優(yōu)化協(xié)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度、投資與質(zhì)量，控制工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程利益的最大化。

關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理 財(cái)務(wù)監(jiān)理 關(guān)系

工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理都屬于工程的咨詢管理制度，它們在目標(biāo)上是一致的，正確地處理好這兩者之間的關(guān)系，對(duì)工程的建設(shè)和管理有著十分重要的意義。因此，本文將詳細(xì)論述這兩者之間的關(guān)系，闡述它們之間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而為同行提供一些參考意見。

一、工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理的不同之處

（一）對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的要求不同

工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理在人員和單位要求方面，有著很大的不同。一方面，從工程監(jiān)理方面來說，根據(jù)《建筑法》有關(guān)規(guī)定，不管是直接發(fā)包、邀請招標(biāo)，還是公開招標(biāo)，監(jiān)理業(yè)務(wù)都由監(jiān)理企業(yè)來承擔(dān)，監(jiān)理企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，資質(zhì)的要求根據(jù)工程等級(jí)來決定。在確定好監(jiān)理企業(yè)之后，還要與監(jiān)理企業(yè)簽訂監(jiān)理合同，在合同中規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的工作內(nèi)容、彼此的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理起止日期和報(bào)酬，以及爭議處理方法。在監(jiān)理人員上，需要總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師，前者要求比較高，要求專業(yè)基本對(duì)口，而且是全國注冊的監(jiān)理工程師；后者也要求專業(yè)對(duì)口，并且是全國注冊的監(jiān)理工程師，在省市登記的也可以。總的來說，工程監(jiān)理需要涉及總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、數(shù)名專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，然后由這些人組成一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

另一方面，從財(cái)務(wù)監(jiān)理方面來說，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)理人員的要求是具備一定的專業(yè)技術(shù)水平、政策水平和政治素質(zhì)，然后根據(jù)工程造價(jià)的不同，將其責(zé)任分配給不同資質(zhì)的工程造價(jià)的咨詢企業(yè)。財(cái)務(wù)監(jiān)理報(bào)告核定人和項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的選定必須滿足國家注冊的造價(jià)工程師的要求，如果工程較復(fù)雜且非常龐大時(shí)，那么還要配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師。

（二）兩者在內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、考核和責(zé)任方面不同

從內(nèi)容方面看，工程監(jiān)理內(nèi)容比較廣，包括對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制和對(duì)安全、信息和合同的管理與協(xié)調(diào)，而財(cái)務(wù)監(jiān)理的內(nèi)容主要是全過程和全方位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資監(jiān)理，并且監(jiān)督和管理基建財(cái)務(wù)概算，以正確、合法和合理使用建設(shè)資金。從服務(wù)目標(biāo)看，工程監(jiān)理的服務(wù)目標(biāo)是指控制由質(zhì)量、進(jìn)度和投資項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)監(jiān)理的服務(wù)目標(biāo)是控制投資。從考核方面來看，工程監(jiān)理的考核由企業(yè)注冊地或者項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程咨詢的行業(yè)協(xié)會(huì)或者行政主管部門進(jìn)行不定期或者定期考核，而財(cái)務(wù)監(jiān)理的考核是由財(cái)會(huì)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位、審計(jì)部門、投資主管部門和項(xiàng)目主管部門等進(jìn)行末次考核和年度考核。從責(zé)任方面看，工程監(jiān)理的責(zé)任比較大，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有很大的責(zé)任，如果失職，還要進(jìn)行責(zé)任終身追究，而財(cái)務(wù)監(jiān)理如果失職，只需承擔(dān)一定的賠償費(fèi)用。

（三）兩者在項(xiàng)目投資控制中深度和廣度不同

從深度和廣度上來說，工程監(jiān)理在項(xiàng)目投資控制中涉及的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及財(cái)務(wù)監(jiān)理，雖然，工程監(jiān)理承擔(dān)著建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)，但是由于種種原因，其范圍還只是局限在施工監(jiān)理方面，并不能有效地控制建設(shè)工程的投資。而財(cái)務(wù)監(jiān)理在內(nèi)容上，深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了工程監(jiān)理。財(cái)務(wù)監(jiān)理不僅進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)控，而且還可以進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督、合同履約監(jiān)督、造價(jià)監(jiān)督協(xié)調(diào)和財(cái)務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)，審核建設(shè)資金使用合理性和合法性，審核和監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算合理性和合規(guī)性，審核和監(jiān)督結(jié)算管理和工程進(jìn)度，審核和監(jiān)督招投標(biāo)事項(xiàng)合理性和合法性，管理建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)。由此可見，財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目投資控制中的深度和廣度是工程監(jiān)理遠(yuǎn)不能及的。

二、工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理之間的關(guān)系

（一）相輔相成、相互協(xié)作關(guān)系

工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理在日常工作中，必須相互尊重、相互支持，通過取長補(bǔ)短和互相學(xué)習(xí)，才能夠更好地控制建設(shè)工程的施工階段造價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)。在工作中，工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理有各自的長處和短處，比如，工程監(jiān)理就比較擅長建筑質(zhì)量和工程技術(shù)領(lǐng)域，但是不擅長造價(jià)核算和材料價(jià)格領(lǐng)域，財(cái)務(wù)監(jiān)理就比較擅長材料價(jià)格和造價(jià)核算領(lǐng)域，但在工程技術(shù)和建筑質(zhì)量方面，不是十分擅長。因此，兩者在日常工作中一定要相互協(xié)作，相輔相成，才能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的情況，才能夠有效地降低造價(jià)，提出比較合理的意見。

（二）相互平等、相互平行關(guān)系

工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理都是咨詢單位，以提供高智能的專業(yè)技術(shù)服務(wù)為主，都是建設(shè)單位的委托監(jiān)理單位，監(jiān)管施工單位，都是管理者，兩者之間不是從屬或者管理者與被管理者之間的關(guān)系，而是平等的關(guān)系，只是兩者在工作分工上不同。而且工程監(jiān)理與財(cái)務(wù)監(jiān)理是相互平行的關(guān)系，兩者監(jiān)管不同的工作范圍，兩者各司其職，互不干擾，都應(yīng)該按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，都應(yīng)該履行合同的約定，不得違背合同，不得干涉對(duì)方的業(yè)務(wù)。

總結(jié)：工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理既有區(qū)別、又有聯(lián)系，兩者在工作內(nèi)容、要求、目標(biāo)和責(zé)任等方面有著一些區(qū)別，在監(jiān)理的廣度和深度上也存在一些區(qū)別，但是兩者地位是平等的，是相互平行、相輔相成和相互協(xié)作的關(guān)系，只有通過工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理共同的努力和協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制，才能夠有效地管理建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的利益最大化，滿足各方的利益需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵松生,孫壘,程君.工程監(jiān)理與財(cái)務(wù)監(jiān)理的關(guān)系芻議.建設(shè)監(jiān)理.2010(11).

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篇(2)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；工程監(jiān)理；工程質(zhì)量

中圖分類號(hào)： TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近些年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域也得到了飛速發(fā)展，特別是建設(shè)工程的施工技術(shù)可以說是日新月異，由此帶給工程施工質(zhì)量的提升是顯而易見的。但是，由于我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展的比較快，在其建設(shè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。筆者主要從影響建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的工程監(jiān)理方面的內(nèi)容著手，重點(diǎn)分析現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的一些問題，并立足當(dāng)前我國工程監(jiān)理行業(yè)的實(shí)情，來探索解決工程監(jiān)理存在的問題的對(duì)策。

工程監(jiān)理的概述

2013版的監(jiān)理規(guī)范定義：“監(jiān)理”是指監(jiān)理人受委托人的委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)此定義，工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的主體之一，它重點(diǎn)參與項(xiàng)目工程的施工階段。同時(shí)，工程監(jiān)理也是一項(xiàng)高智能的有償技術(shù)活動(dòng)，工程監(jiān)理方與工程項(xiàng)目法人之間是一種委托與被委托的合同關(guān)系，而與項(xiàng)目的承建方則無合同關(guān)系。工程監(jiān)理必須根據(jù)國家關(guān)于工程監(jiān)理的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的文件精神來展開。工程項(xiàng)目的前期階段、招投標(biāo)階段、勘察階段、設(shè)計(jì)階段、保修階段等，都可以委托監(jiān)理來完成，但是著重還是施工階段的監(jiān)理。簡單的說，施工階段監(jiān)理所完成的工作就是監(jiān)理規(guī)范中定義的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

二．現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的一些問題分析

1.工程監(jiān)理的市場化程度低

與國外比較成熟的建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展情況相比，目前我國的工程監(jiān)理活動(dòng)的開展還處在發(fā)展階段，許多項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位對(duì)監(jiān)理單位的地位認(rèn)識(shí)不足，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的溝通并不流暢，認(rèn)為監(jiān)理只是建設(shè)單位出了錢替他們辦事的，殊不知，監(jiān)理在工程建設(shè)活動(dòng)中也是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，承擔(dān)著獨(dú)立的質(zhì)量、安全責(zé)任。同時(shí)，由于長期以來我國的建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展都受到過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府在工程監(jiān)理行業(yè)中占據(jù)著主要的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣就使得工程監(jiān)理活動(dòng)受到較多的行政干預(yù)，工程監(jiān)理方缺乏足夠的自主性，無法自由地開展工程監(jiān)理活動(dòng)。過強(qiáng)的行政干預(yù)，使得建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的市場化程度較低，市場這只看不見的“手”在工程監(jiān)理活動(dòng)中發(fā)揮的作用和影響也受到一定的限制。這對(duì)于處在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來說是不公平的，同時(shí)也降低了工程監(jiān)理的規(guī)范性，也影響了工程監(jiān)理企業(yè)在國際市場的競爭力。

2.工程監(jiān)理人員的素質(zhì)低下

現(xiàn)代工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)高智能的技術(shù)活動(dòng)，它對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)能力以及其他綜合素質(zhì)條件的要求較高，工程監(jiān)理人員應(yīng)該是具有豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的復(fù)合型技術(shù)專業(yè)人才，特別是在2012版的監(jiān)理合同中明確規(guī)范，項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師必須是全國注冊監(jiān)理工程師。尤其是目前我國許多建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模都比較大，有的工程項(xiàng)目要分好幾期來進(jìn)行，并且在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中采用了許多先進(jìn)的工程施工技術(shù)。這些對(duì)工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但是，目前我國在工程監(jiān)理方面的人才很難完全達(dá)到上述要求，大部分工程監(jiān)理人員都缺乏管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在綜合知識(shí)技能方面也比較缺乏。截止2013年12月6日，據(jù)住建部網(wǎng)站上顯示，全國范圍內(nèi)成功注冊的監(jiān)理工程是143940人，江蘇省最多14422人，自治區(qū)最少130人，其他欠發(fā)達(dá)省份的人數(shù)都比較低，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前監(jiān)理行業(yè)的需求，而且，有些注冊成功的監(jiān)理工程師并不一定從事監(jiān)理工作。所以，必定會(huì)有其他不具備注冊監(jiān)理工程師資格的工程人員來從事監(jiān)理工作，這直接造成整個(gè)行業(yè)高素質(zhì)的人才比例低。

3.工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍比較局限

目前我國的工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理單位是服務(wù)于工程建設(shè)單位的，且重點(diǎn)是施工階段，而與工程施工單位則是屬于相互獨(dú)立的地位。工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象過窄，是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)得不到突破發(fā)展的一個(gè)重要原因。從服務(wù)范圍與發(fā)服務(wù)對(duì)象上來說，目前我國的工程監(jiān)理行業(yè)與國際先進(jìn)水平相比，存在的差距還是比較大的。從我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程來看，過去相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中并沒有真正起到工程監(jiān)理的作用，尤其是不能從全方位來開展對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)單純服務(wù)于工程建設(shè)單位，監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理工作不能更加深入地得到開展，其發(fā)展規(guī)模也受到一定的阻礙，尤其是在遇到一些大規(guī)模、高難度的工程項(xiàng)目時(shí)，工程監(jiān)理活動(dòng)的開展更是顯得十分困難。

4.監(jiān)理招投標(biāo)機(jī)制不完善

雖然我國監(jiān)理招投標(biāo)已實(shí)施若干年了，但是，還是沒有形成成熟、固定的監(jiān)理招標(biāo)模式。有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，僅僅只是根據(jù)工程施工招標(biāo)文件的版本來修改的，不能體現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主及工程的實(shí)際情況。在同一招標(biāo)文件內(nèi)，有些規(guī)定提交的資料內(nèi)容或要求填寫的表格重復(fù)幾次。各地制定的監(jiān)理招標(biāo)實(shí)施細(xì)則規(guī)定花樣百出，有的規(guī)定只要是監(jiān)理開標(biāo)必須總監(jiān)理工程師親自到場，中標(biāo)后注冊證由當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)辦代為保管，待工程完工驗(yàn)收后方可憑證明取證，在此期間，此總監(jiān)理工程師不得參與其他建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，只能擔(dān)任這一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，即使是同一個(gè)建設(shè)單位同一個(gè)項(xiàng)目的另外子項(xiàng)目也不能是同一人。就連監(jiān)理規(guī)范中都規(guī)定了一個(gè)總監(jiān)理最多可以擔(dān)任三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，難道到地方上就不行了？所以，有必要建立適合我國現(xiàn)階段的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。

解決現(xiàn)代工程監(jiān)理存在問題的相關(guān)對(duì)策

1.積極引入市場機(jī)制，加強(qiáng)市場對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國的工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展也要加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)，逐步與市場發(fā)展接軌，可以說市場化是未來建設(shè)工程行業(yè)的一個(gè)大的發(fā)展趨勢。因此，要改善我國工程監(jiān)理行業(yè)“束手束腳”的發(fā)展局面，就必須根據(jù)市場的發(fā)展需求，將市場機(jī)制引入到現(xiàn)代工程監(jiān)理活動(dòng)中來，加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)作用，不斷優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資源配置，給予工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)以最大的活動(dòng)自由，力求發(fā)揮其對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的全方位監(jiān)理作用。同時(shí)，還要善于調(diào)節(jié)政府部門的行政干預(yù)，盡可能減小行政干預(yù)在工程監(jiān)理活動(dòng)過程中所起的作用。目前，我國大部分地區(qū)都成立了公共資源交易中心，進(jìn)入中心交易是必須付交易費(fèi)的。既然收費(fèi)應(yīng)該是為參與招投標(biāo)單位服務(wù)的，而不是以政府監(jiān)管部門的身份來監(jiān)督參與招投標(biāo)的單位。與此同時(shí)，由獨(dú)立的政府行業(yè)監(jiān)督部門來加強(qiáng)工程監(jiān)理的招投標(biāo)監(jiān)管力度，形成一套完整的的委托監(jiān)理機(jī)制，以此來抑制不公平競爭行為的產(chǎn)生。進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理在招投標(biāo)體制中的作用，促進(jìn)市場化的工程監(jiān)理體制的形成。

2.加強(qiáng)我國工程監(jiān)理與國際市場的接軌

促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，不僅要依靠自身的發(fā)展，還要善于將眼光投向國際，積極開拓我國工程監(jiān)理的國際市場。這就要求我國的工程監(jiān)理行業(yè)要樹立不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的新觀念，將創(chuàng)新意識(shí)注入工程監(jiān)理的全部活動(dòng)中。推動(dòng)我國工程監(jiān)理行業(yè)的國際化發(fā)展，還必須形成自己的特色，要在每一個(gè)工程項(xiàng)目上凸顯自身的特色。同時(shí)，我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要謀求自身的發(fā)展，還要根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，善于對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的不同過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的分析，并總結(jié)出一套具有足夠的市場競爭力的工程監(jiān)理方案。而目前這個(gè)階段，我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，擴(kuò)充服務(wù)對(duì)象，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理模式，并根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)，逐步完善我國的工程監(jiān)理機(jī)制，制定符合我國國情的監(jiān)理制度，提升工程監(jiān)理的水平和質(zhì)量。

3.強(qiáng)化工程監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)教育，提升工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

從我國工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r來看，目前我國的工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等與國外的工程監(jiān)理人員的水平相比，還存在很大的差距。因此，努力提升我國工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平就顯得十分迫切和重要。同時(shí)，新世紀(jì)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、職業(yè)觀念的不斷成熟、建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大、市場競爭的日益加劇等，這些都對(duì)我國的工程監(jiān)理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，努力提升工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平，才能更好地為建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)輸送更多更好的專業(yè)技術(shù)人才，也才能不斷提升工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平、提升其市場競爭力。只有擁有了高素質(zhì)的工程監(jiān)理人才，才能打造一支更加優(yōu)秀的工程監(jiān)理隊(duì)伍，也才能不斷增強(qiáng)我國工程監(jiān)理企業(yè)在國際市場上的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王懷勝.建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問題與對(duì)策[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010(07)

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；監(jiān)理的作用;監(jiān)理工程師；建設(shè)工程監(jiān)理與建設(shè)工程的關(guān)系

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程監(jiān)理制度的起源，可以追溯到16世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以后的歐洲，隨著社會(huì)對(duì)房屋建造技術(shù)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)開始出現(xiàn)專業(yè)分工，社會(huì)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求逐漸產(chǎn)生。隨著建設(shè)監(jiān)理需求的發(fā)展，歐美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家把建設(shè)工程監(jiān)理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國的《統(tǒng)一建筑管理法規(guī)》、日本的《建筑師法》及《建筑基準(zhǔn)法》等，都對(duì)建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容、方法以及管理組織做了詳盡的規(guī)定。在建設(shè)工程中形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。

一、建設(shè)工程監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理是我國的建筑業(yè)與基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展產(chǎn)生的結(jié)果，國外到目前為止還沒有和建設(shè)工程監(jiān)理完全相同的概念?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確所謂建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

二、建設(shè)工程監(jiān)理及建設(shè)工程各種要素

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理

管理組織或建立執(zhí)行者接受事主委托，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)某些相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控、約束、監(jiān)督、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使其做法符合法律法規(guī)的要求，并且能夠科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種行為就是監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，代表建設(shè)單位依照法律法規(guī)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程合同的要求，對(duì)承包單位在建設(shè)資金使用、施工質(zhì)量、建設(shè)工期等方面實(shí)施全過程跟蹤、監(jiān)督、管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、總起等多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是建設(shè)工程監(jiān)理。

（二）、監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師是獨(dú)立于承包商與業(yè)主之外的第三方，監(jiān)理承擔(dān)工程監(jiān)理的任務(wù)，一般就是監(jiān)理企業(yè)或者單位，在現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同》中被稱做“監(jiān)理單位”，在《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中被稱做“監(jiān)理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡稱“工程師”，但與《建設(shè)施工合同》中的工程師有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企業(yè)，也可以是工程公司，既與業(yè)主簽訂了承包合同，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行承擔(dān)、執(zhí)行并且完成合同所規(guī)定的各種任務(wù)的實(shí)施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現(xiàn)行的合同中被稱為承包人。

（四）、業(yè)主

對(duì)項(xiàng)目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統(tǒng)稱為業(yè)主。一般被稱為“建設(shè)單位”或者“項(xiàng)目法人”，在過去的施工合同中屬于“甲方”，現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》中又被稱為“發(fā)包人”。

三、疏理幾種關(guān)系，明確各方責(zé)任

建設(shè)工程監(jiān)理貫穿在建筑工程的整個(gè)過程中，和建設(shè)工程項(xiàng)目管理有密切的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程的關(guān)系主要包含建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系和監(jiān)理工程師、承包商、業(yè)主之間的關(guān)系。

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系

所謂建設(shè)監(jiān)理就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。在科學(xué)管理的思想中看，只有被稱得上“項(xiàng)目”的工程，才會(huì)具有監(jiān)理的需求和條件，達(dá)不到稱為“項(xiàng)目”條件的工程，不需要也不能實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程項(xiàng)目的管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、工程業(yè)主、監(jiān)理單位在組織管理上的措施、施工單位進(jìn)行的管理，通過進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等方式，最好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的一種管理。

由上可知，工程監(jiān)理的任務(wù)就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行控制，中心任務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、投資以及質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行控制。

下面介紹一下工程項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析：

1、相同點(diǎn)。

工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理都是服務(wù)于工程項(xiàng)目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理服務(wù)的模式與建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)模式是一樣的。

2、不同點(diǎn)。

①業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程監(jiān)理主要是對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，而建設(shè)工程項(xiàng)目管理是各種專業(yè)服務(wù)的集成，它的工作內(nèi)容包括招標(biāo)、造價(jià)咨詢、施工管理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等。所以從業(yè)務(wù)范圍來講，建設(shè)工程監(jiān)理只是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設(shè)工程監(jiān)理不包括設(shè)計(jì)工程的管理，而項(xiàng)目工程管理就包括這項(xiàng)。

②提供者和服務(wù)對(duì)象

建設(shè)工程管理不僅管理施工企業(yè)的項(xiàng)目，比如建設(shè)單位方、設(shè)計(jì)方、供貨方和施工方等建筑業(yè)中的項(xiàng)目各方都需要進(jìn)行項(xiàng)目管理。

建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目過程的核心，所以建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理業(yè)就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的核心。如果建設(shè)單位缺乏項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，則可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來提供項(xiàng)目管理服務(wù)。如果施工單位或者設(shè)計(jì)單位缺乏經(jīng)驗(yàn)也可委托項(xiàng)目管理公司來提供項(xiàng)目管理的服務(wù)。除此之外，若參與項(xiàng)目的各方具有足夠的項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，也可以成為建筑工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則有所不同。依照《建筑法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理就是代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金等進(jìn)行監(jiān)督。由此可見，建設(shè)單位就是建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對(duì)象。

（二）、業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的關(guān)系

1、業(yè)主與監(jiān)理工程師之間的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是經(jīng)濟(jì)和法律的關(guān)系，屬于委托與被委托的關(guān)系，但不屬于從屬關(guān)系。監(jiān)理工程師在工程實(shí)踐活動(dòng)中是獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的，單獨(dú)執(zhí)行其職責(zé)和任務(wù)，而業(yè)主也不得違約超越合同規(guī)定隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，監(jiān)理工程師同時(shí)也要保持公正立場，不得違反合同的規(guī)定和承包商存在有任何業(yè)務(wù)之外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。否則，如果影響到業(yè)主的利益，業(yè)主則有權(quán)要求解除委托合同，并更換監(jiān)理工程師。

2、業(yè)主與承包商之間的關(guān)系

這兩者也是經(jīng)濟(jì)法律的關(guān)系。業(yè)主把將要投資興建的工程項(xiàng)目發(fā)包給承包單位，承包單位則按照合同規(guī)定完成任務(wù)并獲取相應(yīng)的報(bào)酬，其責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都由承包合同進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

3、監(jiān)理工程師與承包商的之間關(guān)系

這兩者屬于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，不存在任何合同和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這種關(guān)系是由合同規(guī)定確定的，業(yè)主與承包商簽訂合同時(shí)承包商要接受監(jiān)理的監(jiān)督和管理，從而確定了這兩者的關(guān)系。工程監(jiān)理按照工程承包合同和委托合的規(guī)定權(quán)限職責(zé)對(duì)承包工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理在執(zhí)行工作過程中，不只是要對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，還要公正的處理有關(guān)工程的變更、索賠、費(fèi)用調(diào)整、工程付款等涉及到的承包人的合法權(quán)益問題。

總之，由上可得，建設(shè)工程監(jiān)理和建筑工程的關(guān)系主要就是建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)系和業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的關(guān)系這兩個(gè)方面的關(guān)系處理。要在明確了建設(shè)工程監(jiān)理的權(quán)限、范圍、要素的基礎(chǔ)上再進(jìn)行監(jiān)理，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；質(zhì)量；成本；標(biāo)準(zhǔn)化管理

一、建筑工程監(jiān)理的重要作用

建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理，保護(hù)有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。建筑工程監(jiān)理在整個(gè)建筑建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。

（一）建筑工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面起重要作用

建筑工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會(huì)受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在建筑工程建設(shè)中，他的行為會(huì)直接或者間接的影響建設(shè)工程項(xiàng)目使用功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這在保證建筑工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格遵守建筑工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，熟練掌握相關(guān)的合同文件，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴(yán)格審查進(jìn)場原材料以及檢驗(yàn)施工工藝、對(duì)施工產(chǎn)品的嚴(yán)格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會(huì)在不同程度上影響整個(gè)建筑建設(shè)的質(zhì)量。

（二）建筑工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度有重要影響

建筑工程的施工進(jìn)度控制不僅是時(shí)間計(jì)劃的控制以及現(xiàn)場施工管理的問題，在進(jìn)度工作控制中還要從工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工等各個(gè)階段綜合考慮，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行持續(xù)、全面、嚴(yán)格的管理，這樣才能保證建設(shè)工程順利進(jìn)行，并且能減短工程投入使用的時(shí)間，進(jìn)而取得最佳的投資效益。在設(shè)計(jì)初級(jí)階段，監(jiān)理單位要設(shè)計(jì)制定高質(zhì)量的任務(wù)書，才能保證工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開工時(shí)，要對(duì)施工單位提交的實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行審核?？偙O(jiān)理工程師在審核總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要將總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)一步分解并確定工程計(jì)劃的關(guān)鍵線路，以及控制工程節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃。

（三）建筑工程監(jiān)理有利于控制工程成本

要在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，通過一系列的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)工程費(fèi)用的有效控制。實(shí)際投資不能超過相應(yīng)的計(jì)劃投資。工程設(shè)計(jì)在監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中也起著舉足輕重的作用。另外，計(jì)量和支付是監(jiān)理過程中費(fèi)用控制工作的核心，在工作中，監(jiān)理工程師依照相應(yīng)的合同文件，在認(rèn)真審核工程清單中各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，深入施工工地現(xiàn)場，充分核實(shí)現(xiàn)場狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)清單以外的各類計(jì)量的嚴(yán)格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費(fèi)用。

（四）建筑工程監(jiān)理對(duì)工程安全施工有重要影響

安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件，工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對(duì)安全工作的管理，針對(duì)不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點(diǎn)，要有針對(duì)的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施，以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。

工程的安全監(jiān)理工作，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項(xiàng)重要組成部分。相關(guān)人員必須在開展工作時(shí)充分了解施工安全的意義，明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。

二、建筑工程監(jiān)理中存在的問題

（一）建筑工程監(jiān)理的水平偏低

長期以來，我國很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在：對(duì)施工現(xiàn)場沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督管理未能落到實(shí)處；監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用，經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況；監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等；建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段，管理水平相對(duì)落后；監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會(huì)上的地位和形象。

（二）監(jiān)理工作人員的素質(zhì)參差不齊

從目前的發(fā)展情況來看，我國建筑工程監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)也不夠合理。例如，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師在質(zhì)量和數(shù)量上都不能滿足當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的需求；其次，建筑行業(yè)缺乏復(fù)合型的監(jiān)理人才，能夠集管理與技術(shù)于一身的監(jiān)理工程師鳳毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)；再次，建筑工程的相關(guān)監(jiān)理人員缺乏有效組織與協(xié)調(diào)的綜合管理能力，不能很好的適應(yīng)建筑工程監(jiān)理工作的需要。

（三）建筑工程監(jiān)理市場的行為不夠規(guī)范

由于建筑行業(yè)的特性，在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況，這在很大程度上降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。很多監(jiān)理單位并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核，在一定程度上影響了監(jiān)理市場的規(guī)范性；有的監(jiān)理單位甚至只是皮包公司，相關(guān)監(jiān)理工作人員缺乏，部分業(yè)余人員更是缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)。此外，由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，未能對(duì)監(jiān)理市場起到很好的規(guī)范作用。

三、建筑工程施工監(jiān)理的控制措施

（一）完善法律規(guī)章制度體系

法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開展及運(yùn)行準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。但是目前我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范。所以，需要根據(jù)國家有關(guān)的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規(guī)和制度，建立和健全與建筑市場和工程監(jiān)理相關(guān)的新的法律、法規(guī)和制度體系。只有這樣，才可以更好的規(guī)范市場行為，監(jiān)理人員也要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，使自己能夠順應(yīng)新形勢下建筑工程監(jiān)理工作的需要。

（二）做好施工監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理

建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和控制，使工程監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求，都有定量、定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)理工作參考和對(duì)照。目前，我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制、組織與協(xié)調(diào)，未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。建筑工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，要求業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào)，對(duì)于建筑工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，要積極協(xié)商解決，避免建筑工程延期拖后、缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生，監(jiān)理人員要嚴(yán)格做好監(jiān)理日志以及總結(jié)，在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上，要對(duì)企業(yè)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理建言獻(xiàn)策，促進(jìn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)程。

（三）提高建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)

一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)預(yù)控意識(shí)，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。

二是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。

三是強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律道德意識(shí)、對(duì)監(jiān)理工作中接受有關(guān)方的行賄、造成工程質(zhì)量和安全等過失的瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

四是加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，新規(guī)范，提高監(jiān)理服務(wù)的水平。樹立愛崗敬業(yè)精神，真正把監(jiān)理工作作為人生的事業(yè)來做。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜秀娟.淺談加強(qiáng)國內(nèi)建筑工程監(jiān)理意識(shí)的創(chuàng)新途徑[J].黑龍江科技信息，2011.8.

篇(5)

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；作用；工程安全；有效控制

我國對(duì)于工程監(jiān)理制度的強(qiáng)力推廣使工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展較快，與此同時(shí)，提升監(jiān)理人員的地位、充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用對(duì)于工程安全的有效控制具有舉足輕重的作用。監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理負(fù)有重要責(zé)任，施工現(xiàn)場安全、文明施工管理是監(jiān)理日常工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)持續(xù)的、貫穿整個(gè)施工過程的系統(tǒng)工作。

1 監(jiān)理人員在工程控制過程中面臨的主要問題：

1.1 工程監(jiān)理相關(guān)的法律、法規(guī)有待進(jìn)一步完善

目前，《建筑法》中僅在施工階段制定了較為完備的監(jiān)理制度，并以“質(zhì)量監(jiān)理為主”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》雖然對(duì)監(jiān)理范圍有所界定，但存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，如不正當(dāng)?shù)母偁幍?。以上說明真正詮釋監(jiān)理工作職能的法律文件亟待完善。

1.2 全社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)重視不足

目前，為了降低公司成本，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般采取項(xiàng)目聘任制，實(shí)行工程項(xiàng)目所在地招聘，承攬工程項(xiàng)目的不持續(xù)性造成監(jiān)理人員流動(dòng)性較大；部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過降低費(fèi)率來提升在監(jiān)理市場上的競爭力，這樣造成了監(jiān)理收費(fèi)低和監(jiān)理人員的收入較低；部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏公允的職業(yè)道德，影響了監(jiān)理行業(yè)的整體形象。

1.3 工程監(jiān)理人員的水平和能力需要提高

目前的監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：設(shè)計(jì)、施工單位已退休的人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但年齡較大，不具有充沛的精力，對(duì)新知識(shí)接受較慢；在職的工程技術(shù)人員改行做監(jiān)理，由于得不到必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人監(jiān)理知識(shí)較為匱乏；剛剛從業(yè)的大學(xué)生精力充沛、勤學(xué)好問，但他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，監(jiān)理隊(duì)伍缺乏具有專業(yè)知識(shí)、集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型人才。

1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理存在認(rèn)識(shí)偏差

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程監(jiān)理制度的實(shí)施過程中，沒有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理是幫助他們減輕負(fù)擔(dān)和保證工程質(zhì)量的重要力量，反而認(rèn)為工程監(jiān)理制削弱了他們的權(quán)利，持抵觸態(tài)度；對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡涉及質(zhì)量責(zé)任問題不究原因，全都強(qiáng)加給工程監(jiān)理，并宣揚(yáng)工程監(jiān)理無用論，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形成不良的影響。雖然目前全社會(huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知度有所改變，且有一些好的措施和方法得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理存在偏見的問題依然存在。

2 提高監(jiān)理人員控制工程作用的有效途徑

2.1 國家應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)

目前我國的法律法規(guī)僅把監(jiān)理工作界定在施工階段質(zhì)量的管理，部分人群對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在偏差。國家建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有法律中工程監(jiān)理的條款作相應(yīng)修改，建立促進(jìn)公正、公平競爭的工程監(jiān)理招投標(biāo)制度，促進(jìn)我國與國際監(jiān)理行業(yè)的接軌。

2.2 監(jiān)理企業(yè)要積極提升自身競爭能力

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受雇于業(yè)主，代表業(yè)主管理工程并服務(wù)于業(yè)主；國家的法律、法規(guī)賦予監(jiān)理獨(dú)立地行使自己職責(zé)的職權(quán)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，在工程的監(jiān)理過程中要獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，樹立工程監(jiān)理的權(quán)威性。

2.3 工程監(jiān)理人員要提升自身能力

國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，促進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì)；促進(jìn)監(jiān)理公司調(diào)整引進(jìn)缺乏的人才，滿足監(jiān)理工作需要，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。

2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理是有利于保證工程質(zhì)量并為他們減輕工作負(fù)擔(dān)的幫手；應(yīng)與工程監(jiān)理建立相互依靠、信任、協(xié)作的伙伴關(guān)系，讓工程監(jiān)理的作用充分得到發(fā)揮。

3 監(jiān)理人員對(duì)工程安全控制的職責(zé)和任務(wù)

監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定，督促承包商建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。監(jiān)理單位應(yīng)選派適應(yīng)崗位的監(jiān)理工程師從事安全監(jiān)理工作

4 安全監(jiān)理工作在工程施工階段的工作要點(diǎn)

4.1 安全監(jiān)理的工作要點(diǎn)

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的施工現(xiàn)場安全管理職責(zé)包括開工前審查安全生產(chǎn)條件、審批安全管理資料、組織并參與工程施工現(xiàn)場的安全檢查、監(jiān)督安全隱患的整改、進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和協(xié)助各類安全事故的調(diào)查。

4.2 杜絕安全事故的主要控制點(diǎn)

包括腳手架、模板、高空作業(yè)、施工機(jī)械和施工用電等易引發(fā)事故等重要方面。

4.3 監(jiān)理工程師要實(shí)施的安全控制措施

1）工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商報(bào)送存檔備查的有關(guān)證書復(fù)印件，包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系中的管理人員名單及有關(guān)許可證、上崗證等。

2）承包商報(bào)送的安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施要經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后方可實(shí)施。

3）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)承包商檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目和部位提出明確的監(jiān)理要求，如提升機(jī)和升降機(jī)的加高驗(yàn)收，塔吊及電梯的提升、加高后的驗(yàn)收，工程重點(diǎn)部位模板及相關(guān)支撐體系的驗(yàn)收等。

4）采用切實(shí)有效的檢查方式，對(duì)承包商安全技術(shù)交底、安全教育、班前活動(dòng)記錄等進(jìn)行檢查并對(duì)檢查結(jié)果形成書面記錄。對(duì)相關(guān)的問題要求承包商進(jìn)行整改。必要時(shí)，可將相關(guān)情況通報(bào)業(yè)主，甚至工程安全管理部門。

5）對(duì)重要施工機(jī)械的運(yùn)行維護(hù)工作要定期檢查和不定期抽查。審查承包商機(jī)械運(yùn)行及維護(hù)記錄，若機(jī)械無法保證施工安全時(shí)，應(yīng)責(zé)令承包商作出及時(shí)處理。

篇(6)

文章主要闡述了在建筑工程監(jiān)理中存在的問題,包括其自身問題、市場環(huán)境、相關(guān)制度等方面的問題,并就問題展開分析,提出相應(yīng)的解決辦法以及未來發(fā)展方向,以推動(dòng)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:施工，工程監(jiān)理，問題

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。按照市場運(yùn)行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。首先介紹了建筑工程監(jiān)理所面臨的問題，然后從制度改進(jìn)、提高競爭力、加強(qiáng)監(jiān)理單位自身人才培養(yǎng)等方面提出了應(yīng)對(duì)問題的措施。

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè),隨著建筑業(yè)發(fā)展,我國的工程監(jiān)理企業(yè)孕育而生，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)；并且，隨著當(dāng)前建筑業(yè)投資項(xiàng)目的不斷增加,業(yè)主對(duì)工程投資效益重視程度的提高及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈,工程監(jiān)理已取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,但也暴露了一些存在的問題,仍無法完全滿足業(yè)主的需求。以下將分析工程監(jiān)理中存在的問題、對(duì)策與發(fā)展方向。

1 工程監(jiān)理中存在的問題

1.1 市場環(huán)境和相關(guān)制度

1)區(qū)域性保護(hù)的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律,而

市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠,造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來企業(yè)、封鎖市場等,如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定,刻意刁難外來監(jiān)理企業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

2)監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對(duì)項(xiàng)目決策、策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少,沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

1.2 工程單位自身方面的問題

1)惡意競爭。我國工程監(jiān)理費(fèi)的收取是根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程監(jiān)理行業(yè)中存在的競相壓價(jià)等惡意競爭行為,致使監(jiān)理費(fèi)過低,導(dǎo)致監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持,這嚴(yán)重地制約了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2)誠信不足。由于監(jiān)理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質(zhì)的,導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。因此,業(yè)主很難完全放棄對(duì)項(xiàng)目施工隊(duì)伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限,這嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

3)人才匱乏。自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢，低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用。目前監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員主要來源是設(shè)計(jì)單位、施工單位的跳槽或離退休的經(jīng)過短期培訓(xùn)甚至根本未經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)管理和施工管理人員。由于這些人員大都只懂得工程技術(shù),而對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的缺乏,致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)這嚴(yán)重地阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2 解決對(duì)策

2.1完善法律規(guī)章制度

法律規(guī)章制度是一切行業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則,目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范。為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,進(jìn)一步加速清理和廢除與當(dāng)前不相適應(yīng)的法律、法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸等,所以相應(yīng)的法律規(guī)章制度的完善是當(dāng)務(wù)之急,重中之重。

各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。

2.2 健全的工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制

工程監(jiān)理行業(yè)自身機(jī)制尚不健全,主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動(dòng)困難等。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng),但是工程監(jiān)理企業(yè)自身機(jī)制的建設(shè)和健全也是刻不容緩的。

2.3 加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

人員素質(zhì)的培養(yǎng)要從兩個(gè)方面來做,即提高技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。技術(shù)素質(zhì)的提高:首先,加強(qiáng)平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累,對(duì)工程中易出現(xiàn)的建筑通病和問題要善于總結(jié)、歸納。其次,對(duì)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理,這方面包括施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等各方面的培訓(xùn)和考核。道德素質(zhì)的提高:監(jiān)理工程師提高自身覺悟,做到不,不向施工單位無理索取,不伙同施工單位欺騙業(yè)主等,所以人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高也是不能掉以輕心的。

3 企業(yè)的發(fā)展

通過對(duì)工程監(jiān)理中存在的問題、對(duì)策的分析,我們可以知道工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展必須要以國家的相關(guān)法律規(guī)章制度為基礎(chǔ),結(jié)合市場的需求,進(jìn)行全面的、健康的改造和發(fā)展。因此,我國的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡快向工程項(xiàng)目管理公司方向發(fā)展,與國際接軌。這就要求我們應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能,建立市場準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)向項(xiàng)目管理行業(yè)轉(zhuǎn)變的扶植力度,以便培育工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的良好環(huán)境。

4轉(zhuǎn)型工程項(xiàng)目管理企業(yè)

工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上來看,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。對(duì)業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是十分困難的事情,因此,工程項(xiàng)目管理企業(yè)就為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑和方法。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ),而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

篇(7)

本文試從我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的歷史開始著手,從建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系、建設(shè)工程監(jiān)理體制、建設(shè)工程監(jiān)理市場、建設(shè)工程監(jiān)理范圍、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)五個(gè)方面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題進(jìn)行分析和歸納,以找出問題的成因。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及研究意義

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今己有22年的歷史。20世紀(jì) 80年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況,如項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制不力,外資項(xiàng)目要求實(shí)施項(xiàng)目管理等等從國外引入了建設(shè)工程監(jiān)理的概念。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是我國工程建設(shè)行業(yè)接軌國際的重要舉措之一,其最初構(gòu)想是依據(jù)國際工程管理領(lǐng)域的FIDIC合同條件對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理,即:從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始,到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。但是,當(dāng)時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或國有經(jīng)濟(jì),這種體制決定了工程項(xiàng)目投資體制必然是國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大,其他形式的經(jīng)濟(jì)組織很難參與到建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域,而且當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)濟(jì)政策也不允許非國有經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目投資領(lǐng)域。這個(gè)前提就決定了項(xiàng)目的投資將由與項(xiàng)目投資關(guān)系并不直接相關(guān)的人員去管理,雖然名義上是代表國家的利益,但是這些參與管理的人員往往對(duì)投資項(xiàng)目的結(jié)果,特別是投資的回報(bào)率與回收期、貸款的還本付息等關(guān)鍵指標(biāo)可以不負(fù)責(zé),甚至也沒有辦法負(fù)責(zé)。代表國家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設(shè)過程中,從勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)開始就會(huì)投入極大的精力以顯示權(quán)力的作用,甚至將本該一家完成的工程項(xiàng)目支解成數(shù)家隊(duì)伍參與,從中體現(xiàn)出權(quán)力和相應(yīng)利益。這種情況下,按照FIDIC條件規(guī)定的工程師定位實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理工作顯然不可能了。這樣,我國的工程監(jiān)理制度與國際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當(dāng)初引進(jìn)工程監(jiān)理的初衷。

從我國引進(jìn)監(jiān)理制度的這十多年里,在國家有關(guān)政策、方針指引下,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)已取得很大的成績,具有一定的規(guī)模。其帶來的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,建設(shè)工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質(zhì)量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢,制度本身得到的大家的認(rèn)可和肯定。但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國的建設(shè)監(jiān)理與西方國家相比,仍有許多不足,例如建設(shè)監(jiān)理缺乏市場主體地位、與國際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄(我國的建設(shè)監(jiān)理往往僅成為施工階段的質(zhì)量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監(jiān)理制度的誕生一直存在,有的是在監(jiān)理制推行的過程中產(chǎn)生的。這些問題的存在己成為我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

建筑市場進(jìn)一步地開放,使得我國的建筑市場已經(jīng)成為世界建筑市場的構(gòu)成部分。隨著我國的建筑市場越來越國際化,我國傳統(tǒng)的監(jiān)理模式己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求,使我國的工程監(jiān)理業(yè)在國際建筑市場的競爭中處于劣勢,因此,我國的工程監(jiān)理行業(yè)需要改革,一方面,行業(yè)改革需要與國際慣例接軌,另一方面,行業(yè)改革不能脫離我國的具體國情,以適應(yīng)越來越國際化的競爭格局和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于我國建設(shè)工程監(jiān)理的先天不足和國際競爭壓力的雙重作用,致使當(dāng)前我國建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮提高工程建設(shè)投資效益和社會(huì)效益的作用,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展,尤其面對(duì)入世后面對(duì)國外有實(shí)力的工程咨詢公司進(jìn)入我國的嚴(yán)峻形勢,要求我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須迅速提高自身的項(xiàng)目管理水平,謀求更高層次的發(fā)展。

綜上所述,在世界經(jīng)濟(jì)一體化以及工程項(xiàng)目管理競爭全球化日趨激烈的新形勢下,深入分析建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)疲軟的深層次原因,研究我國建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,無疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題

1.法律法規(guī)體系不完善

改革開放以來,我國在建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身的情況出臺(tái)了相應(yīng)的政策。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)基本形成上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用,有力地保證了建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。

盡管國內(nèi)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)體系己基本定型,但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說仍很滯后,仍然存在立法質(zhì)量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應(yīng)對(duì)外開放等問題。對(duì)建筑領(lǐng)域內(nèi)的各行業(yè)沒有形成具有統(tǒng)一性、全局性、時(shí)效性、權(quán)威性的法律法規(guī)體系。

2.監(jiān)理體制不健全

對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)來說,行業(yè)體制必須適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(l)政府實(shí)施多頭管理

由于體制原因,我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)主要分由“國家發(fā)展改革委員會(huì)”、“國家建設(shè)部”和“國家人事部”管理。具體來說,我國工程咨詢資質(zhì)的認(rèn)定、工程咨詢公司、工程咨詢協(xié)會(huì)、注冊咨詢工程師等都由國家發(fā)改委主管;建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等資質(zhì)審核,及其企業(yè)管理、協(xié)會(huì)管理、從業(yè)人員管理等均由建設(shè)部主管;職業(yè)資格的組織考試則由國家人事部負(fù)責(zé)。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業(yè)部等也分別有自己的工程監(jiān)理行業(yè)管理體系,并自成系統(tǒng)。從企業(yè)資質(zhì)到從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊,政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、效率低下,不利于政策制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)由兩個(gè)或多個(gè)政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導(dǎo)致政府缺乏統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策,有些政策甚至設(shè)置重重壁壘,限制監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

(2)地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖等情況嚴(yán)重

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的基本原理,我國的建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)該采取統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入原則,實(shí)行公平競爭。但是由于我國的建設(shè)工程監(jiān)理市場發(fā)展仍不完善,目前建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴(yán)重。行業(yè)內(nèi)壟斷、部門間封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重,公平競爭、規(guī)范有序的市場體系難以形成,而且導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)難以跨行業(yè)、跨部門融合,業(yè)內(nèi)企業(yè)難以發(fā)展壯大。

(3)市場準(zhǔn)入制度不完善,資質(zhì)管理不嚴(yán)格

目前,我國對(duì)工程咨詢與監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙重認(rèn)證制度,其中企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、工程咨詢;個(gè)人執(zhí)業(yè)資格則按專業(yè)分為注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師和注冊咨詢(投資)工程師。這與國際慣例不符。

此外,由于現(xiàn)階段我國對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,即按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國務(wù)院建設(shè)行政部門或發(fā)改委等負(fù)責(zé)全國甲級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)行政主管部門管理乙級(jí)、丙級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現(xiàn)資質(zhì)審批管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(4)監(jiān)理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象,使政府職能延伸與業(yè)主委托授權(quán)發(fā)生嚴(yán)重碰撞,監(jiān)理企業(yè)在政府和業(yè)主間左右為難。例如建設(shè)行政主管部門要求:無施工許可證開工,監(jiān)理單位必須報(bào)告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,原先《建筑法》規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任成了監(jiān)理單位的義務(wù);環(huán)保部門要求監(jiān)理單位督促消除建設(shè)工地環(huán)境污染;消防部門要求監(jiān)理單位管防火。監(jiān)理在盡這些義務(wù)時(shí),不僅投入的人力物力得不到任何回報(bào),有時(shí)甚至與業(yè)主的利益發(fā)生矛盾,使得監(jiān)理工作的開展困難重重。如果監(jiān)理不盡這些義務(wù),又會(huì)受到行政主管部門的處罰,企業(yè)深感生存艱難。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)管理不力

目前國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多都是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上成立的,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還很不充分,存在行業(yè)協(xié)會(huì)種類較多、相互之間協(xié)調(diào)困難、政企不分、機(jī)制僵化、素質(zhì)不夠高、服務(wù)不到位等問題,嚴(yán)重制約其作為獨(dú)立的行業(yè)自律組織的作用。

(6)建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性得不到保證

盡管在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的完成工作任務(wù),但是由于目前建設(shè)工程監(jiān)理體制的不完善,監(jiān)理工作的獨(dú)立性得不到保證。

3.監(jiān)理市場不規(guī)范

(l)監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成

工程咨詢監(jiān)理行業(yè)在我國,是從國外移植并通過制度強(qiáng)制推行,是政府行為。在國家的大力推動(dòng)下形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍,縮小了與發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。

同時(shí),工程監(jiān)理制度的強(qiáng)制推行,也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴(kuò)張,大幅削弱了市場的調(diào)節(jié)作用,使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲。

(2)市場主體行為不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理市場主體行為不規(guī)范,主要有三個(gè)方面:a.政府職能部門行為不規(guī)范;b.業(yè)主行為不規(guī)范;3.監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

(3)工程監(jiān)理收費(fèi)偏低

現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理市場另一個(gè)比較突出的影響監(jiān)理水平提高、阻礙監(jiān)理事業(yè)正常發(fā)展的重要因素是監(jiān)理費(fèi)用過低?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行的是1992年國家物價(jià)局頒布的“監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(工程造價(jià)的l%),而實(shí)際上全國房屋建筑業(yè)、交通水運(yùn)業(yè)等的監(jiān)理取費(fèi)普遍僅在0.5~0.6%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前監(jiān)理取費(fèi)水平僅為國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60至70%左右。這樣的低取費(fèi),必然產(chǎn)生一系列的負(fù)效應(yīng)。

4.監(jiān)理企業(yè)整體水平低下

監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)低是影響監(jiān)理水平的內(nèi)在因素,主要體現(xiàn)為以下幾方面:(l)監(jiān)理企業(yè)缺少現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制(2)監(jiān)理人才整體素質(zhì)偏低

l)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是高智能服務(wù)性行業(yè),監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務(wù),從事工程咨詢業(yè)務(wù)的也往往是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英,屬于高智力、復(fù)合型人才。然而現(xiàn)實(shí)是我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然也有一些高學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才,但從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的整體來看,監(jiān)理人員的素質(zhì)處于較低的水平。

2)監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

3)監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失

總結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理是以工程技術(shù)和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的智力型行業(yè),人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本,監(jiān)理企業(yè)的競爭實(shí)際上就是人才的競爭。如果國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人才的素質(zhì)不能有較大的提高,國內(nèi)監(jiān)理工程師的素質(zhì)不能與國外咨詢工程師抗衡,那么國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢。對(duì)人才培養(yǎng)應(yīng)不遺余力,刻不容緩。

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