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篇(1)

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強基層公共安全監(jiān)督管理，有效整合安全監(jiān)管資源，健全公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，建立“統(tǒng)一領導、條塊負責、資源共享、集中管理”的工作機制，形成“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作格局，提升基層公共安全監(jiān)管水平，促進坎門街道公共安全形勢穩(wěn)定好轉，為加快坎門經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“走在前列、爭創(chuàng)一流”工作目標提供安全保障。

二、工作機構

（一）建立公共安全監(jiān)督管理領導機構。坎門街道建立基層公共安全監(jiān)督管理機構建設領導小組（見附件），負責坎門轄區(qū)基層公共安全監(jiān)督管理中心建設和公共安全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調和指導監(jiān)督。

（二）設立公共安全監(jiān)督管理中心?？查T街道公共安全監(jiān)管中心主任由街道主任、分管安全生產(chǎn)領導兼任常務副主任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所所長擔任專職副主任。公共安全監(jiān)管中心以“1+X”模式設立，“1”指的是：坎門街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，確保能切實有效承擔起本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所承擔公共安全監(jiān)管中心的日常協(xié)調、指導工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責?！癤”指的是：坎門街道根據(jù)實際工作需要設立了交通安全工作站、消防安全工作站、建筑安全工作站、質量安全工作站、食品藥品安全工作站、漁業(yè)安全工作站，各工作站專職人員不少于2名，采取集中辦公。各工作站應在監(jiān)管中心的統(tǒng)一領導下具體負責行業(yè)的安全監(jiān)管，做到有分有合，資源共享。公共安全監(jiān)管中心的業(yè)務指導由縣安監(jiān)局牽頭協(xié)調，相關部門根據(jù)各自法定職責開展業(yè)務指導。

（三）村（社區(qū)）設立公共安全監(jiān)管員。村（社區(qū)）設立公共安全監(jiān)管員，在坎門街道公共安全監(jiān)管中心的指導下開展工作，具體負責轄區(qū)內公共安全監(jiān)管的宣傳教育、隱患排查治理、公共安全信息上報等工作，并建立村（社區(qū)）公共安全管理臺帳。

三、工作重點

基層公共安全監(jiān)管中心所監(jiān)管的范圍主要包括生產(chǎn)安全、道路交通和水上交通安全、消防安全、漁業(yè)安全、建筑安全、產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全等，根據(jù)坎門街道經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，街道公共安全監(jiān)管中心，重點在以下領域開展監(jiān)管工作：

（一）工礦商貿領域。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)制度，加大安全投入，強化安全管理。突出礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、船舶修造、建筑等重點行業(yè)，兼顧家庭作坊，建立企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加強安全監(jiān)管。督促指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作、實施安全生產(chǎn)誠信管理機制建設、加強安全生產(chǎn)教育培訓、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（二）交通領域。加強農村公路安全隱患排查治理，掌握轄區(qū)道路安全通行情況。開展無牌無證、脫檢脫審、報廢機動車的排摸工作。開展交通安全知識宣傳，提高轄區(qū)內民眾的交通安全意識。加強非運輸船舶和“三無船舶”安全管理，建立非運輸船舶檔案。開展日常水上交通綜合安全檢查，牽頭、協(xié)調打擊非客渡船搭客、非運輸船舶和港口的無證無照經(jīng)營等違法現(xiàn)象，從源頭上制止轄區(qū)非客渡運輸船舶的非法搭客、載客等違規(guī)現(xiàn)象。切實承擔起轄區(qū)渡口安全的領導責任，督促渡口經(jīng)營者落實渡口安全生產(chǎn)責任。

（三）消防領域。以人員密集場所、高層地下建筑、企業(yè)、家庭小作坊、“三合一”場所、出租房、建設工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設，督促轄區(qū)社會單位建立健全消防安全規(guī)章制度，加強日常消防安全管理。加強對居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會及“保消合一”消防隊伍和其他多種形式消防隊伍的業(yè)務指導，進一步夯實基層火災防控“四個基礎”。

（四）建筑領域。加強對建筑工程的安全監(jiān)管，開展建筑工程的安全生產(chǎn)檢查，督促業(yè)主單位、施工單位等落實各自的安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)制度，加大安全投入、強化安全管理。通過各種方式，大力宣傳有關工程建設的法律法規(guī)，采取責令停工等措施制止建筑工程業(yè)主單位、施工單位未辦理該工程施工許可證的情況下開工建設的行為，督促業(yè)主單位辦理施工許可證等有關建設手續(xù)。加強對農村農民建房安全管理的指導。

（五）漁業(yè)領域。加強在冊漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，建立轄區(qū)船舶信息庫。督促船主自覺配備必要的航行安全救生設備，制止超員搭載、超抗風能力航行、生產(chǎn)現(xiàn)象。按規(guī)定督促、配合做好在冊漁船的檢驗登記和船員的培訓工作，建立轄區(qū)漁船編組生產(chǎn)制度，督促指導轄區(qū)船舶遵守航行、生產(chǎn)值班等各項安全規(guī)定。同時，做好海上休閑漁業(yè)安全監(jiān)管工作。

（六）特種設備和產(chǎn)品質量領域。督促企業(yè)落實質量主體責任，落實質量安全制度。做好轄區(qū)內特種設備、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和強制性認證產(chǎn)品等重點產(chǎn)品的質量安全工作。協(xié)助查處轄區(qū)內違反質量技術監(jiān)督法律法規(guī)的違法行為。開展轄區(qū)內重點監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、巡查，建立健全質量安全信息檔案，加強質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和方針政策的宣傳、培訓。開展特種設備各類專項整治。督促轄區(qū)內特種設備使用單位落實以“3211”為核心內容的特種設備安全管理使用制度，提高特種設備監(jiān)管“四率”水平。

（七）食品藥品領域。督促食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊落實質量安全主體責任，落實質量安全制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)質量檔案。開展食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊及轄區(qū)內食品攤販的監(jiān)督檢查。加強轄區(qū)內學校、工礦企業(yè)、建筑工地食堂與轄區(qū)內農村較大規(guī)模家庭宴席等各類餐飲單位的檢查和信息收集、報送工作。嚴格執(zhí)行巡查制度，加強轄區(qū)內藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構的日常協(xié)管巡查，建立和完善轄區(qū)內藥品監(jiān)管信息檔案，確保轄區(qū)無制售假劣藥品、無非法渠道進貨、無藥品違法廣告（經(jīng)銷）。

四、工作步驟

按照“統(tǒng)一部署、精心實施、規(guī)范運作、平穩(wěn)推進”的原則，街道公共安全監(jiān)管中心建設分三個階段實施：

（一）準備醞釀階段（2012年4月）?？查T街道根據(jù)基層公共安全監(jiān)督管理機構建設的實施意見精神和要求，結合當?shù)貙嶋H，研究和制定建立“中心”的具體方案，細化工作內容，明確工作責任。要做好宣傳發(fā)動工作，增強廣大干部群眾對基層公共安全監(jiān)督管理機構建設重要性和必要性的認識，努力營造良好氛圍。

篇(2)

全力保障食品質量安全是質量監(jiān)管部門面臨的重要課題。食品加工小作坊作為一種現(xiàn)實存在，也給于監(jiān)管工作提出一項長期、艱巨、復雜的任務。那么，如何管理它們，使它們在具有食品安全的保障下，合理的為市場經(jīng)濟做出積極貢獻，成為當前基層質監(jiān)部門思考的主要問題。以下就如何做好食品加工小作坊的質量安全監(jiān)管工作，提出幾點個人建議。

一是建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，拓展監(jiān)管能力。

當前質量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏，造成監(jiān)管人員少、監(jiān)管地域廣，無法對食品質量進行及時、有效的全面動態(tài)監(jiān)管。針對這種情況，應充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員、農村公共安全員這些對當?shù)丨h(huán)境熟悉的人員，實行監(jiān)管就近、及時反映的策略，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員、食品安全專管人員、農村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系的建設，使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村，實現(xiàn)縱橫交錯、緊密結合，讓質量監(jiān)管頻繁化、日常化，以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務重的難題。

二是出臺食品加工小作坊的管理法規(guī)，規(guī)范食品加工小作坊的監(jiān)管職責。

盡早出臺符合管理食品加工小作坊的法規(guī)與規(guī)范其生產(chǎn)環(huán)境，從根源對其進行改進?，F(xiàn)在社會上存有對小作坊監(jiān)管出現(xiàn)誰都不管的現(xiàn)象，曾經(jīng)有媒體就一家鹵味店的衛(wèi)生狀況分別向工商、衛(wèi)生、質監(jiān)三部門反映，但“誰來管”的問題未得到明確答復。由于職能部門在對小作坊監(jiān)管的職責不明，給食品質量安全監(jiān)管工作帶來盲點，“非法”食品加工小作坊數(shù)量劇增。大量原來有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的合法食品加工小作坊，由于《食品安全法》的頒布實施，原有的衛(wèi)生許可證廢止，工商部門也因此不再對其營業(yè)執(zhí)照進行年檢，并對未年審的單位注銷其營業(yè)執(zhí)照，致使出現(xiàn)大量既無證又無照的“非法”食品加工小作坊，小作坊出現(xiàn)的食品安全問題也因此被職能部門相互推來推去，無法得到有效解決，這種現(xiàn)象實在令人擔憂。為此，建議人大加快食品加工小作坊監(jiān)管立法進程，盡快解決小作坊監(jiān)管中存在職責不清，職能不明的問題，厘清職責防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔，給食品質量安全留下隱患。

三是加大食品安全知識與法律法規(guī)的普及，做好引導工作。

篇(3)

一是健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。督促各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對食品安全領導小組成員和村、社區(qū)公共安全協(xié)管員進行了調整；健全公共安全協(xié)管員工作制度，督促各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定出臺了20__年度公共安全協(xié)管員食品安全工作考核辦法。著手開發(fā)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡平臺，通過建立共享平臺，依靠信息化手段，提高工作效率。

二是開展農產(chǎn)品標識試點工作。在新的蔬菜基地進行了農產(chǎn)品標識試點工作，目前已給50戶基地承包農戶統(tǒng)一制作了標識帶，每戶的標識帶為500米，對基地承包農戶進行編號，將包裝印刷編號與個人綁定，統(tǒng)一管理，按號追溯，逐步建立健全農產(chǎn)品質量安全可追溯制度。

三是擴大地產(chǎn)食品抽檢覆蓋率。按照地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和市場地產(chǎn)食品兩頭抽檢的原則，制訂20__年度全區(qū)地產(chǎn)食品產(chǎn)品質量抽檢計劃，目前正分步實施。截至目前，已巡查企業(yè)15家，抽檢水產(chǎn)品6批次、糖果3批次、糕點2批次、黃酒3批次、糧食加工品2批次、肉制品6批次、罐頭1批次、原輔料5批次，對1批次純凈水實施比對測試，結果合格。

四是完善星級評定規(guī)范“放心店”管理。目前，已設立“放心店”167家，開通2輛“放心流動車”，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達100%，行政村、社區(qū)“放心店”覆蓋率達100%，統(tǒng)一配送面達75%以上。重點開展“放心店”的評價工作，按照《北侖區(qū)星級放心店評定辦法》，結合商品配送、投訴情況、業(yè)主表現(xiàn)等，經(jīng)過綜合評價，對全區(qū)準星級“放心店”進行星級評定，健全獎懲機制。

篇(4)

關鍵詞：鄭州市民用燃氣；安全監(jiān)管體制機制；建議Abstract:How to establish the mechanism of long-term management of the gas safety, solve the serious security hidden danger, I urgent need to further improve and perfect the effective mechanism to prevent gas leakage and explosion safety supervision system and work for our city, ensure civil gas to public safety use. In order to strengthen our city gas management, to prevent the occurrence of gas safety accidents, safeguarding the public life, property safety and public safety, maintenance of gas supply and demand sides of the legitimate rights and interests, combined with the actual city, the perfect system and mechanism of Zhengzhou city civil gas safety regulatory proposals are analyzed.

Keywords: Zhengzhou civil gas safety supervision system; suggestion;

中圖分類號：F407.22文獻標識碼A 文章編號

1.引言

隨著鄭州民用燃氣越來越普遍的應用，尤其是在高層住宅建筑中普遍應用了民用燃氣（據(jù)統(tǒng)計，我市燃氣使用率在全國居領先水平）。但由于各類居民的安全意識和安全素質參差不齊，不安全使用燃氣的行為是大量存在的，尤其嚴重的是，面對這些情況，各級管理部門相關的安全管理措施還沒有真正到位。一家一戶燃氣爆炸不僅只是殃及其自身、而且必將連帶到周邊鄰舍甚至整棟樓、整個小區(qū)的千家萬戶，嚴重的會造成整個樓的報廢，也必將會造成大量的人員傷亡，給社會穩(wěn)定和城市管理帶來重大問題和嚴重影響，將會引起群眾的強烈不滿，也會影響黨和政府的威信。

2.建立健全相關法規(guī)，完善管理體制，依法依規(guī)強化燃氣使用的安全監(jiān)管

我市燃氣事業(yè)發(fā)展迅速，燃氣應用對經(jīng)濟社會和人民生活產(chǎn)生了日益巨大的影響。但面對新形勢的要求，我市2004年的《鄭州市城市煤氣暫行管理辦法》已經(jīng)過時，目前我市缺乏一部關于民用燃氣安全生產(chǎn)、使用、管理方面的地方性法規(guī)。相關法規(guī)的制定將有利于維護公共利益、保障公共安全、規(guī)范燃氣市場秩序。有利于進一步推動我市的燃氣管理工作，提高燃氣安全監(jiān)管水平，科學合理地調整燃氣市場各主體間的權利義務關系和法律責任，保障我市燃氣事業(yè)的全面協(xié)調、安全有序的可持續(xù)發(fā)展。

按照國務院第583號令公布、自2011年3月1日起施行的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關規(guī)定，我市應組織制定“鄭州市燃氣管理條例”和“鄭州市燃氣安全監(jiān)管實施細則”，依法依規(guī)建立起相應的管理體制，明確主管部門的安全監(jiān)管責任，同時，要建立起責任追究和考核機制，把嚴防燃氣爆炸事故作為責任部門的重要考核項目。安監(jiān)、質監(jiān)、公安消防、街道社區(qū)等部門應當配合城市燃氣行政主管部門，在各自的職責范圍內，做好燃氣安全管理工作。

3.進一步健全和完善我市燃氣使用的安全監(jiān)管體制和機制

針對當前存在的普遍問題，亟有必要進一步健全和完善我市燃氣使用強有力的安全監(jiān)管體制和機制，政府主管部門負責、各相關部門應齊抓共管，既要有必要的宣傳教育，更要有依法監(jiān)管的鐵腕安全管理手段，不能僅僅滿足于宣傳教育和形式化的檢查，應當進行依法嚴管，要以有效嚴防燃氣泄漏及爆炸事故為重點，建立起能夠長治久安的長效機制和法制環(huán)境，真正能夠有效地、及時的發(fā)現(xiàn)和消除安全管理漏洞。

首先主管部門應當組織深入調研，走出去學習考察，認真學習國內有關城市對燃氣安全的管理經(jīng)驗和做法，汲取事故教訓，結合我市實際，對燃氣公司怎樣承擔起民用燃氣使用的安全監(jiān)管職責？安監(jiān)部門有沒有對燃氣安全進行強化監(jiān)管的必要？建立怎樣的體制機制才能確保燃氣的安全使用？這些都應當很好的研究。對于目前燃氣公司所謂的收費員“一員變三員”的措施（即在當好收費員的同時，還要當好“燃氣常識宣傳員”和“安全檢查員”），是否真能夠做到三員的職責？據(jù)調研情況，實際操作流于形式，表現(xiàn)在覆蓋面不夠、人員素質低、檢查質量差、實際效果不佳。尤其是收費員兼“安全檢查員”，是否受過專業(yè)培訓？是否具備了相應的監(jiān)管資格？是否具有規(guī)定的安全員資質？怎樣才能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、有效地防止發(fā)生民用燃氣爆炸事故？可以帶著問題去學習考察，主管部門在調研基礎上，拿出可操作性強的方案，完善和優(yōu)化我市現(xiàn)有管理體制和機制。

對于這樣一個事關民生、事關群眾人身安全、事關社會穩(wěn)定的大事，建議由市政府牽頭，政府各相關部門參與，要通過政府各相關部門的聯(lián)動（包括安監(jiān)、住建、民政、社區(qū)、街道辦事處以至居委會等），形成一整套有效的聯(lián)動管理監(jiān)控機制。對社區(qū)、街道、物業(yè)管理單位也應當賦以燃氣安全管理的職責和責任，由這些單位設立經(jīng)過培訓合格的、專職的安全監(jiān)察員，與燃氣公司齊抓共管、拾遺補漏。如小區(qū)物業(yè)就應當建立對居民天然氣使用的定期安全檢查制度并承擔相應的安全管理責任，只有各方齊抓共管、分工明確、責任清楚、綜合治理，才能確保我市民用燃氣的安全使用。同時，市政府和住建局對主管單位應設立更為嚴厲的考核機制，要以是否發(fā)生重大燃氣事故作為重要的考核標準和業(yè)績標準，促使這些部門和單位自覺地想辦法、出真著、杜絕形式化，把工作做扎實。

政府和主管部門亟應盡快的建立起真正能管住民用燃氣泄漏及爆炸的體制機制，這是鄭州加強城市社會管理水平的一項非常重要的工作，解決這個難題，形成一個成功的經(jīng)驗，對全省、對全國都是一個貢獻。

4.遵循燃氣管理安全第一、預防為主的原則，積極應用現(xiàn)代科學技術，用科學的手段防范我市民用燃氣泄漏及爆炸

我市應積極主動地學習借鑒國內有關城市的管理經(jīng)驗，加強和改善我市燃氣安全監(jiān)管工作。據(jù)了解，國內已有很多城市都采取了強制安裝燃氣報警裝置的措施，如大連規(guī)定強制所有用戶必須安裝、沈陽市規(guī)定22層以上新建高樓必須安裝、北京市正在加緊制定強制安裝的政策規(guī)定等。從2011年10月份開始，吉林市下發(fā)文件全面強制推廣使用燃氣濃度報警裝置。同時吉林市政府要求具備條件的新建住宅小區(qū)都應配套安裝燃氣濃度報警裝置。吉林市政府要求工商業(yè)用戶特別是重要人員密集場所用戶，必須安裝燃氣濃度報警切斷裝置。據(jù)了解，吉林市近年來發(fā)生了數(shù)十起民用天然氣爆炸事故，有時竟然4天內連續(xù)發(fā)生過兩起天燃氣泄漏爆炸事故，對事故后果感觸比較深刻。鄭州在這方面也應當有所警醒，更應當有所作為。

采用現(xiàn)代科學技術，科學的防范燃氣爆炸是一個發(fā)展方向。燃氣報警裝置和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是非常重要的燃氣安全設施，它是城市居民安全使用燃氣的最后一道保護。比如我們在正常使用燃氣時，兩個火眼，一個意外滅掉，而人又不在時，很容易發(fā)生燃氣大量泄漏而產(chǎn)生爆炸，如果有報警裝置，就可以提醒人來防范和及時采取措施，避免事故的發(fā)生。如果應用了物聯(lián)網(wǎng)技術，整個小區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，物業(yè)或者控制中心就能夠隨時發(fā)現(xiàn)哪一家發(fā)生了燃氣泄漏。建議主管部門要從主觀上樹立起積極推廣和應用現(xiàn)代安全管理的科技成果的意識，牽頭考察、選擇、開發(fā)和審定燃氣泄漏報警保護的正規(guī)可靠產(chǎn)品，強制或推薦各類用戶使用，進而在全市實現(xiàn)小區(qū)燃氣安全使用的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。以高科技產(chǎn)品實現(xiàn)超前報警、聯(lián)網(wǎng)報警、智能監(jiān)控等技術來防止各種民用燃氣泄漏和爆炸事故的發(fā)生。

在費用上，建議必要時應當納入鄭州市城市管理的公共安全投入項目，由政府納入年度預算，對用戶予以一定的安全補貼或一次性免費安裝，安裝后由主管部門負責監(jiān)管。這件事也有必要建議列入市政府為百姓辦實事項目，這是真正的實事。

總之，建議政府及有關部門要以高度的政治責任感，切實完善立法和健全體制機制，積極采用高科技手段有效的嚴防鄭州發(fā)生民用燃氣泄漏及爆炸事故，解除鄭州百姓的后顧之憂，為鄭州在各方面走在全省前面提供一個可靠的安全保障和穩(wěn)定環(huán)境。

參考文獻：

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（二）工作目標：緊緊圍繞“消隱患、壓事故、減傷亡、促發(fā)展、保穩(wěn)定”這一總體目標，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，努力減少一般事故，確保各類事故指標不突破市政府下達的控制指標，力求安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失數(shù)“三項指標”穩(wěn)中有降，確保“三個零增長”。

（三）主要工作措施

1、深入實踐科學發(fā)展觀，進一步落實安全生產(chǎn)責任。

把落實科學發(fā)展觀與履行安全監(jiān)管職能結合起來，圍繞社會管理能力建設，依法發(fā)揮安全監(jiān)管職能，維護社會和諧穩(wěn)定，努力形成黨委政府統(tǒng)一領導、綜合部門組織協(xié)調、有關職能部門齊抓共管、社會整體響應的工作格局。

完善政府主要領導負總責、分管領導具體負責的“一崗雙職”安全生產(chǎn)領導體系、安全生產(chǎn)綜合目標管理和控制考核指標體系，堅持安全生產(chǎn)定期通報、警示問責、戒免談話、季度例會、主要領導帶隊檢查、安全生產(chǎn)責任“一票否決”等制度。

完善安全生產(chǎn)指標和考核體系，將安全生產(chǎn)控制指標細化分解，實施年度目標考核。堅持“誰主管，誰負責”、“屬地管理”原則，加強溝通、互相配合、齊抓共管，消除責任盲區(qū)，確保安全監(jiān)管工作的有效實施。

強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，健全科學的監(jiān)督考核機制。

2、突出薄弱環(huán)節(jié)和重點領域，認真開展“隱患排查治理深化年”活動。

一是要建立經(jīng)常性的隱患排查治理制度。認真貫徹《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令），落實生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責任，建立規(guī)范化的隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理；制訂年度排查治理工作方案，進一步宣傳發(fā)動，提高企業(yè)自查自糾自覺性，重點加強對廣大中小企業(yè)隱患排查治理的指導監(jiān)督；繼續(xù)開展群眾患排查治理活動，推動車間、班組職工的安全生產(chǎn)自治。

二是加大對重大隱患治理整改力度。定期開展全縣范圍內重大隱患排查工作，完善隱患分級管理、分級督辦制度，落實隱患整治責任，確保隱患按期整改到位。協(xié)調有關部門，加大公共安全重大隱患整治力度，拓寬投入渠道，加快主要航道橋梁的新、改、擴建進度。進一步落實企業(yè)、中介機構、政府和群眾相結合的全社會排查治理重大隱患的長效機制，擴大群眾舉報渠道，做到有報必查，排除安全隱患。

三是繼續(xù)開展重點行業(yè)領域專項整治工作。

在礦山、危化、煙花爆竹等高危行業(yè)和事故多發(fā)行業(yè)領域，要把安全專項整治與隱患排查治理工作有機結合起來。繼續(xù)加強露天礦山的邊坡治理和管理，加強分臺階開采、中深孔爆破、機械沖擊破碎作業(yè)等的科學規(guī)范管理。狠抓危險化學品行業(yè)防爆炸、防泄漏和防中毒各項安全措施的落實，認真抓好生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項安全工作。嚴格檢查煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存活動，嚴厲查處私自藏匿雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。全面加強造紙行業(yè)、機械制造行業(yè)、特種車輛使用的安全生產(chǎn)保障措施，降低這些行業(yè)、領域的事故發(fā)生率。

道路交通要以鞏固“平安暢通縣”創(chuàng)建成果為目標，繼續(xù)深入落實“五整頓”“三加強”工作措施，強化“三關一監(jiān)督”，持續(xù)開展各類專項集中整治，重點加強對客運車輛、危險物品運輸車輛、學生接送車輛和貨車的監(jiān)管。加大對縣、鄉(xiāng)公路危橋和民間危橋、事故多發(fā)路段、臨水臨涯高落差危險路段、農村道路交通等隱患整治的投入。

消防領域要加強人員密集場所、勞動密集型企業(yè)以及高層建筑、易燃易爆單位等為重點的消防安全監(jiān)管工作，進一步加強“三合一”場所、電氣消防、出租房安全專項整治，著力防范電氣問題引發(fā)的火災事故。

建筑施工領域要嚴格對建設、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)安全責任落實情況的督查，全面落實現(xiàn)場安全措施，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，扎實開展各類專項安全整治，及時消除重大事故隱患；規(guī)范拆房市場管理，重點打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為。

水上交通領域要繼續(xù)加強對超載和非法載客的執(zhí)法力度，抓好水上交通防碰撞、防泄漏整治。漁業(yè)生產(chǎn)要深化“平安漁業(yè)”建設，加大查處“三無”漁船力度，嚴禁漁船非法載客搭客。農機監(jiān)管部門要嚴肅查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違章載人等違章行為，嚴格外籍農用車輛安全監(jiān)管。

特種設備要深化特種設備隱患排查治理工作，做到不留死角、不留盲點、不留盲區(qū)，加強從業(yè)人員教育、取證工作和特種設備登記建檔工作。

重大公共活動方面要嚴格活動方案報批制度，審批部門要加強對活動的安全監(jiān)管；公安、消防、文化等部門要根據(jù)各自職責，搞好監(jiān)控和監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。

其他各行各業(yè)各領域也要結合實際，有重點地組織安全隱患排查和專項整治工作，及時消除各類事故隱患。

3、落實“基層基礎強化年”工作，狠抓本質安全。

一要深化ABC分類管理。擴大分類管理覆蓋面，完善考評體系。二要繼續(xù)推進安全管理標準化工作。三是發(fā)揮綜治、工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，加大平安企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）和“優(yōu)秀安全班組”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等創(chuàng)建力度。

加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設。進一步加強鎮(zhèn)區(qū)、村安全監(jiān)管力量配備，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費、裝備設備投入。加大對企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)管理機構，配備專兼職安全管理員的專項執(zhí)法。積極探索適合行業(yè)、區(qū)域實際的安全管理模式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)合作組、行業(yè)協(xié)會（商會）等社會化安全監(jiān)管組織，鞏固和擴大現(xiàn)有合作組活動覆蓋范圍。

提升本質安全水平，提高科技興安水平。嚴格安全許可和新、改、擴項目安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實。督促和引導企業(yè)落實安全投入保障制度，足額提取安全費用，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，積極采用先進、安全、可靠、節(jié)能的技術與裝備。在高危行業(yè)領域，重點推廣智能控制系統(tǒng)、集散控制系統(tǒng)（DCS）、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等先進安全管理設施、設備。

4、加大安全生產(chǎn)投入，完善公共安全基礎設施和經(jīng)費保障體系。

加大對安全生產(chǎn)的投入，為安全生產(chǎn)基礎設施、信息技術、應急救援、宣教培訓以及隱患整治和重大危險源監(jiān)控等提供資金保障。積極建立資金多渠道籌措機制，加速推進危橋、事故多發(fā)路段、臨水臨涯高落差危險路段、農村道路交通等隱患整治的投入，完善道路交通安全設施，特別要多方籌集資金，優(yōu)先安排解決*、*危橋的改建問題；加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設。繼續(xù)抓好安全監(jiān)管人員編制落實工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費、執(zhí)法辦案經(jīng)費、裝備設施購置經(jīng)費的支持力度。加大政府對安全生產(chǎn)合作組、建筑安全協(xié)管員隊伍等社會化安全管理隊伍工作經(jīng)費的支持。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、義務消防隊人員和消防裝備配備工作。

5、深化安全培訓教育工作，重視提高特殊人群安全素質。

繼續(xù)開展安全教育“五進”等活動，開展系列主題教育，利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽和群眾文化活動等多種載體，通過各類媒體，營造社會各界關心、參與生產(chǎn)安全的良好氛圍。督促企業(yè)建立三級安全教育網(wǎng)絡，落實上崗前安全培訓教育，深化全員安全教育培訓活動。

繼續(xù)加大對企業(yè)主要負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員、高危作業(yè)人員安全培訓教育，努力實現(xiàn)特殊工種人員持證上崗率100%、實現(xiàn)法人企業(yè)主要負責人持證上崗率100%。重點加大對外地來鹽從業(yè)人員安全教育，從平等、尊重、善待的角度，構建全社會關心外來從業(yè)人員安全教育的良好氛圍，今年要專題召開會議、出臺文件，具體研究部署落實，并進行專項的執(zhí)法檢查。

6、加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，改善安全生產(chǎn)法治秩序。

一要加大行政處罰力度，及時糾正和依法查處違法行為。二要加強執(zhí)法能力建設，推進安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，加強部門間的支持配合，規(guī)范安全監(jiān)察執(zhí)法行為。三要提高日常檢查的強度和密度，在事故多發(fā)領域，嚴重危害公共安全領域，以及不認真排查事故隱患，對隱患拖延不改、拒絕整改的單位，加大重點監(jiān)察執(zhí)法力度。四要進一步規(guī)范和嚴肅生產(chǎn)安全事故查處工作，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)警示制度。

7、加強應急救援體系建設，完善應急救援機制。

繼續(xù)指導、推動各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)加強應急救援隊伍的管理、教育和訓練，推進資源整合，實現(xiàn)各方救援力量協(xié)調聯(lián)動，強化安全生產(chǎn)應急救援指揮機構建設，建立統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運轉高效的應急救援體系，年內重點建立起一支危險化學品應急救援隊伍。完善安全生產(chǎn)應急預案體系，普及安全應急管理知識、防災救災知識，提高公眾應對各種安全突發(fā)事件的意識和能力。

篇(6)

食品藥品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為進一步深化農村食品藥品安全工作，落實監(jiān)督部門職責，為全鎮(zhèn)人民群眾營造健康安全的食品藥品環(huán)境。經(jīng)研究決定，特制定以下方案。

一、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀為指導，全面落實上級食品藥品監(jiān)督管理工作的會議精神，緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標，以規(guī)范管理為重點，以開拓創(chuàng)新為突破，強化監(jiān)管，采取專項整治與長期監(jiān)管措施，整頓食品藥品市場秩序，切實保障人民飲食用藥安全。

二、目標任務

通過長期實施食品藥品放心工程和專項整治活動，使全鎮(zhèn)人民食品藥品安全感明顯增強，消費信心明顯上升，食品藥品產(chǎn)業(yè)得到又好又快的發(fā)展，確保不發(fā)生食品藥品安全事故。

三、組織領導

成立漓渚鎮(zhèn)食品藥品安全工作領導小組，由鎮(zhèn)長王葉剛任組長，副鎮(zhèn)長宋彥揚任副組長，成員由社事辦、經(jīng)發(fā)辦以及派出所、工商所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、廣電站、教育總支等相關部門負責人組成。各村（居）、企事業(yè)單位相應成立食品藥品安全領導機構，確保食品藥品工作能責任到人。

四、職責分工

（一）職能部門職責

社事辦：主要負責食品藥品安全綜合協(xié)調工作，協(xié)調各成員單位的食品藥品安全監(jiān)管工作；制定全鎮(zhèn)食品藥品安全工作總體規(guī)劃、計劃和專項整治方案，并組織實施，進行督查；負責擬定食品藥品安全管理相關制度，對食品藥品安全信息以及各相關部門信息進行收集、匯總、分析；會同相關部門，組織開展食品藥品安全專項整治活動；及時完成上級部門交辦的其他任務。

經(jīng)發(fā)辦：農業(yè)線負責對初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，查處初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全違法行為；組織對農產(chǎn)品農藥殘留、畜禽水產(chǎn)品藥物殘留量監(jiān)測；負責動物防疫檢疫，對生豬定點屠宰進行管理，查處私屠濫宰等違法行為；負責對農藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品進行監(jiān)督。工業(yè)線負責對食品藥品生產(chǎn)、加工企業(yè)進行管理監(jiān)督，協(xié)助開展食品藥品專項整治活動；加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品小作坊示范點建設，加強食品安全生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，規(guī)范食品市場加工企業(yè)和小作坊專項整治，杜絕無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責對食品藥品從業(yè)人員做好健康體檢及監(jiān)督管理；協(xié)助鎮(zhèn)做好食品藥品工作；積極查處非法游醫(yī)。

工商所：負責流通領域的食品安全監(jiān)管；落實食品流通領域的市場準入制度，并加強管理和監(jiān)督；負責食品流通領域從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；負責查處食品流通領域的食品安全違法行為；參與流通領域食品安全事故的調查處理。

派出所：負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，嚴厲打擊違法犯罪分子；維護執(zhí)法秩序，查處抗拒執(zhí)法的事件。

食品藥品監(jiān)察稽查中隊：負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實食品質量安全市場準入制度，并將食品生產(chǎn)許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門；對家宴服務中心、企業(yè)、學校食堂衛(wèi)生安全進行監(jiān)督管理；查處生產(chǎn)領域中食品安全違法行為；參與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處理。

廣電站：負責做好食品藥品安全日常宣傳工作，組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報道和輿論監(jiān)督。

（二）企事業(yè)單位職責

企業(yè)：各企業(yè)主要負責人是本單位食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，對職責范圍內食品安全工作負領導責任，企業(yè)應負責組織人員在本企業(yè)內開展經(jīng)常性的餐飲、食品安全培訓和檢查，確保本企業(yè)員工的食品安全。積極配合管委會、鎮(zhèn)政府做好創(chuàng)建工作，協(xié)助開展餐飲服務、食品藥品安全專項整治活動和重大事故的查處工作，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

教育總支：負責做好鎮(zhèn)范圍內各學校及幼兒園的食品安全工作；進一步加強食品安全健康教育，加強學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作，建立和完善學校突發(fā)性食品安全事故的應急處理機制；協(xié)助居委會、鎮(zhèn)政府及相關部門開展食品藥品專項整治和檢查活動。

篇(7)

一、2010年主要工作情況

2010年，全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。

（一）加強領導，落實責任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)成立主要領導負總責的安全生產(chǎn)領導小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)的組織領導，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。

（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關文件、標準規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則，市、縣（區(qū)）住建局分別對轄區(qū)內施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發(fā)出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質承攬工程勞務企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。

去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設部門各項目標任務的全面完成。

（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業(yè)務工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。

（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產(chǎn)責任意識。

（三）強化責任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。

（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范導致的事故隱患。

（五）強化行政執(zhí)法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門安監(jiān)人員的教育培訓力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監(jiān)督、應急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。