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篇(1)

王洪鷹

（福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108）

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)著政府職能的不斷轉(zhuǎn)型，以人為本的執(zhí)政理念被更多地運(yùn)用到具體的政府執(zhí)政工作中。與此同時(shí)，由政府主導(dǎo)的公共事業(yè)管理受到了越來越廣泛的關(guān)注，為了更好地與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，真正做到為人民服務(wù)，公共事業(yè)管理體制必須加快轉(zhuǎn)型速度，充分發(fā)揮公共事業(yè)管理在政府工作進(jìn)程中的重要作用。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理 體制 轉(zhuǎn)型 重要性

一、公共事業(yè)管理的基本理念

公共事業(yè)管理在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間尚短，很多理論還不是十分成熟。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理就是由政府等社會(huì)公共組織在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，充分發(fā)揮自身的公共權(quán)力并履行自身的職能，全面促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展并確保人民群眾的生活水平和基本權(quán)力得到保障。簡(jiǎn)單來說，公共事業(yè)管理存在的目的就在于滿足整個(gè)社會(huì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種需要，保障社會(huì)和諧發(fā)展。

公共事業(yè)管理通常是由政府主導(dǎo)的，因此具有很強(qiáng)的非營(yíng)利性和公益性。公共事業(yè)管理與其他的社會(huì)公益事業(yè)不同，它通常具有較大的規(guī)模并且在操作流程中更加規(guī)范。

二、公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的重要性

公共事業(yè)管理工作的發(fā)展水平可以從側(cè)面烘托出一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的發(fā)展水平。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及依法治國(guó)理念的不斷深化，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為在世界新格局中占有重要地位的大國(guó)，原有的公共事業(yè)管理機(jī)制亟須調(diào)整適應(yīng)我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展水平。

（一）促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理水平不斷提升

公共事業(yè)管理不僅是我國(guó)政府的重要工作，它也是一門具有獨(dú)立體系的科學(xué)。目前，很多高校已經(jīng)開設(shè)了公共事業(yè)管理課程，旨在培養(yǎng)大量專業(yè)的公共事業(yè)管理人才，促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期公共事業(yè)體制的轉(zhuǎn)型，有利于這門學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r全面融合。學(xué)科的不斷進(jìn)步可以促使校方培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。與此同時(shí)，管理體制的轉(zhuǎn)型有利于促進(jìn)現(xiàn)有的公共事業(yè)管理工作人員不斷強(qiáng)化自身工作能力，提高我國(guó)公共事業(yè)管理水平。

（二）保證人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

新時(shí)期推動(dòng)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型工作的主要目的在于強(qiáng)化政府的工作能力，保證人民群眾基本的生活權(quán)益。公共事業(yè)管理體制的成功轉(zhuǎn)型，可以提升政府及相關(guān)部門的工作效率，人民群眾的需求可以在更短時(shí)間內(nèi)得以滿足，這樣一來，就可以有效地減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

（三）深化政府“以人為本”的執(zhí)政理念

公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型仍然離不開政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，與此同時(shí)，進(jìn)行公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型工作時(shí)，政府部門也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作過程中和工作機(jī)制上存在的問題，這樣就可以促進(jìn)政府不斷地進(jìn)行自我轉(zhuǎn)型，改革自身的管理體制。真正做到以人為本，執(zhí)政為民。

（四）促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升

筆者在前文中已經(jīng)說過，公共事業(yè)管理工作的發(fā)展水平是綜合國(guó)力發(fā)展水平的一種表現(xiàn)形式。也就是說，公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型工作可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的發(fā)展。社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)一系列社會(huì)組織或是公益組織的發(fā)展，這些組織結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展可以為更多的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。更重要的是，人民群眾的基本權(quán)益得到保障之后，就會(huì)更愿意進(jìn)行文化娛樂等消費(fèi)活動(dòng)，這會(huì)從很大程度上拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾權(quán)利的保障勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

三、我國(guó)公共事業(yè)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理體制之所以要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的公共事業(yè)管理機(jī)制已經(jīng)不能完全滿足我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求。公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型存在著一定的問題，下面筆者介紹一下目前我國(guó)公共事業(yè)管理體制所存在的問題。

（一）公共事業(yè)管理工作職責(zé)不明確

公共事業(yè)管理工作包括大量的工作內(nèi)容，很多工作都可以被納入公共事業(yè)管理的范疇。我國(guó)政府部門在開展工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槭孪葲]有做好明確的分工而導(dǎo)致公共管理工作無法順利進(jìn)行的情況，這種情況的發(fā)生會(huì)從很大程度上降低人民群眾對(duì)政府的信任感，致使社會(huì)矛盾激化。

（二）公共事業(yè)管理的制度發(fā)展不完善

制度的不完善是其他問題發(fā)生的導(dǎo)火索。政府部門在開展社會(huì)公共事業(yè)管理的工作中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)脫離理論獨(dú)自開展工作的狀況，這種行為會(huì)導(dǎo)致公共事業(yè)管理與其他方面的管理相互混淆，降低政府解決實(shí)際問題的能力。傳統(tǒng)的社會(huì)工作制度主要是為了促進(jìn)政府部門的不斷完善發(fā)展，而公共事業(yè)管理的主要目的則是為了提高人民群眾的日常生活。在我國(guó)，還沒有形成完全獨(dú)立的公共事業(yè)管理制度，所以在開展相關(guān)工作的進(jìn)程中常常發(fā)生操作不規(guī)范、工作人員缺乏工作熱情、人民群眾滿意度低等情況。

（三）國(guó)家對(duì)于公共事業(yè)管理的投入過低

公共事業(yè)管理主要是非營(yíng)利性質(zhì)的，為了確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，國(guó)家一定要投入大量的資金，然而由于公共事業(yè)管理工作的相對(duì)滯后，我國(guó)在該項(xiàng)工作方面的投入力度比較小。

例如某居民區(qū)在建設(shè)之初花費(fèi)很多資金用于完善社區(qū)的基礎(chǔ)公共設(shè)施，然而隨著時(shí)間的推移，這些設(shè)施出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化和破損的問題。但是相關(guān)部門由于資金匱乏沒有及時(shí)地對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行修理和維護(hù)，這種行為在很大程度上降低了該社區(qū)居民的幸福感，整體上拉低了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作水平。

此外，國(guó)家對(duì)于諸如醫(yī)療、教育、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公共交通等方面的投入有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)資金過少的問題，這主要是因?yàn)閲?guó)家在這些方面的關(guān)注度沒有達(dá)到一定的要求，資金投入過少，由此在很大程度上制約了我國(guó)公共事業(yè)管理的發(fā)展水平。

（四）對(duì)于公共事業(yè)管理的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后

這個(gè)問題不僅僅存在于政府部門等執(zhí)行單位。我國(guó)大部分的人民群眾也沒有完全了解社會(huì)公共事業(yè)管理的具體工作范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾在生活中出現(xiàn)了新的要求，然而很多相關(guān)的工作單位沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，在開展工作時(shí)，沒有及時(shí)地轉(zhuǎn)變思想，仍然按照之前的經(jīng)驗(yàn)開展工作，這樣的工作既沒有實(shí)際效用又浪費(fèi)了大量的時(shí)間。

很多民眾在遇到具體的問題時(shí)，不知道具體尋求哪個(gè)部門的幫助，問題還沒有得到解決就耗費(fèi)了大量的人力物力，并且相關(guān)部門有時(shí)在完成了相關(guān)工作后，得不到人民群眾的認(rèn)同和支持，例如，一些社區(qū)的公共設(shè)施在修葺完善后，還會(huì)遭到經(jīng)常性的破壞，這無疑會(huì)給相關(guān)單位的工作帶來一定的難度。

四、促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的必要條件

公共事業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型工作并不能一蹴而就，它的順利進(jìn)行需要一定的條件。

（一）創(chuàng)新公共事業(yè)管理理念

公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型要求我們不能因循守舊，要敢于打破舊的觀念，不斷創(chuàng)新管理，公共事業(yè)管理理念必須要與“中國(guó)夢(mèng)”的理念相互契合，并且一定要與我國(guó)的國(guó)情相結(jié)合。

例如近年來，上海市不斷進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，在一次次的探索中尋求最適合本市發(fā)展水平的公共事業(yè)管理機(jī)制。目前，上海的公共事業(yè)管理單位已經(jīng)順利實(shí)行包括人事改革在內(nèi)的多項(xiàng)改革，人事改革從很大程度上提高了工作人員對(duì)公共事業(yè)的工作熱情，確保了公共事業(yè)的順利進(jìn)行。

（二）聘用高素質(zhì)的專業(yè)人才

公共事業(yè)管理是一門發(fā)展較為完善的學(xué)科，我國(guó)很多高校都已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)的課程，并且為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的需求，高校在進(jìn)行學(xué)科授課時(shí)更注重培養(yǎng)學(xué)生們實(shí)際工作的能力。

為了改善目前在我國(guó)公共事業(yè)管理進(jìn)程中存在的工作不利的現(xiàn)象，筆者建議相關(guān)的政府部門，包括事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)給更多的專業(yè)人才提供工作機(jī)會(huì)。

例如黑龍江省牡丹江市某高校在進(jìn)行公共事業(yè)管理課程的授課時(shí)，除了在課堂中為學(xué)生講解理論，更是積極組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查工作，讓學(xué)生充分了解民眾的實(shí)際需要。這種方式在很大程度上讓學(xué)生積累了工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)政府與其他社會(huì)公益組織的合作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)比較富裕的企業(yè)家或者明星自發(fā)地建立了一些公益組織，這些公益組織具有很強(qiáng)的社會(huì)號(hào)召能力，并具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，但是這些組織的運(yùn)行機(jī)制往往不是十分的完善，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些問題。

筆者認(rèn)為，政府部門可以積極地與這些民間的社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行合作，這樣既可以確保這些組織的規(guī)范運(yùn)行，又可以充分利用這些組織所籌集的資金，真正幫助那些需要幫助的人。這種合作方式可以加強(qiáng)政府和社會(huì)群眾之間的聯(lián)系，打破政府壟斷公共事業(yè)工作的模式，讓更多人有機(jī)會(huì)投入到這項(xiàng)工作中來，這樣可以提升工作人員的工作熱情，促使他們更加認(rèn)真地對(duì)待公共事業(yè)管理工作，讓人民群眾的訴求得到最大程度的滿足。

五、結(jié)束語

綜上所述，目前我國(guó)公共事業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制中還存在著諸多弊端，公共事業(yè)管理體制的成功轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)的路要走，這項(xiàng)工作不僅需要政府部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，也需要人民群眾的積極配合。相關(guān)工作人員一定要解放思想，創(chuàng)新理念，尋找加快我國(guó)公共事業(yè)管理的新途徑，切實(shí)提高政府公共事業(yè)的工作能力，保障人民群眾基本的生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；本科生；創(chuàng)新能力

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措，是教育發(fā)展的重要目標(biāo).當(dāng)前各高校普遍重視本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，將加強(qiáng)本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為高校教育改革的重要任務(wù).公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有其自身的特點(diǎn).

1公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的內(nèi)涵及重要性

創(chuàng)新能力是技術(shù)和各種實(shí)踐活動(dòng)中不斷提供具有社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的新理論、新思想、新方法和新發(fā)明的能力.具體表現(xiàn)為創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新情感、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技能四個(gè)方面.公共事業(yè)管理本科生的主要?jiǎng)?chuàng)新技能包括:

（1）分析與解決問題的能力———?jiǎng)?chuàng)新能力的基本體現(xiàn)；（2）人際溝通和組織協(xié)調(diào)能力———?jiǎng)?chuàng)新的基礎(chǔ)；（3）學(xué)習(xí)能力———?jiǎng)?chuàng)新的基本保障.公共事業(yè)管理是一個(gè)新興專業(yè)，注重培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等知識(shí)，能在科、教、文、體、衛(wèi)等公共事業(yè)單位從事公共管理工作的富有創(chuàng)新能力的高級(jí)管理人才.該專業(yè)突出強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、靈活性、個(gè)體性和時(shí)代性.培養(yǎng)管理專業(yè)的創(chuàng)新型人才，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展十分重要.積極探索公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要意義在于提高該專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育改革和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才.

2公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的問題

2.1專業(yè)定位不明確，專業(yè)特色不突出

公共事業(yè)管理專業(yè)自上世紀(jì)80年代從國(guó)外引進(jìn)以來，目前全國(guó)近200所院校開設(shè)此專業(yè)，發(fā)展速度很快.因公共事業(yè)管理專業(yè)定位寬泛，涉及學(xué)科廣，使得一些高校對(duì)該專業(yè)的內(nèi)涵認(rèn)知還不夠明確科學(xué)，設(shè)置的專業(yè)方向可謂雜亂無章，五花八門，隨意性很大.一些高校圍繞教育部專業(yè)目錄規(guī)定的文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保及社會(huì)保險(xiǎn)等方向開設(shè).也有少數(shù)高校的專業(yè)方向嚴(yán)重錯(cuò)位，如定為房地產(chǎn)管理、行政管理、電子商務(wù)、政治學(xué)以及法學(xué)等.還有少數(shù)部分高校至今沒有任何方向.由于公共事業(yè)管理專業(yè)定位不明確和專業(yè)特色不突出，使得專業(yè)培養(yǎng)的針對(duì)性缺乏、導(dǎo)致學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)與課程認(rèn)可度低，而且隨著時(shí)間的發(fā)展，認(rèn)可度在逐漸地降低，大三學(xué)生明顯比大一學(xué)生要低一些.

2.2課程體系龐雜，課程設(shè)置不科學(xué)

目前各高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系龐雜散亂，課程設(shè)置規(guī)范不夠統(tǒng)一完善.由于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域較寬泛，包括管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，導(dǎo)致課程設(shè)置存在結(jié)構(gòu)上的缺陷，具體體現(xiàn)為:一是課程門數(shù)多、幾乎包含所有管理類專業(yè)的核心課程，課時(shí)多.二是“重心”不突出，盡管公共事業(yè)管理專業(yè)涉及的學(xué)科比較廣，但必須具備一組獨(dú)特的專業(yè)技能的核心課程，以區(qū)別于行政管理、工商管理等其他管理類的專業(yè)課程，這樣才能使畢業(yè)生的市場(chǎng)定位和去向明確.三是課程內(nèi)容存在嚴(yán)重的重復(fù)和交叉現(xiàn)象，由于公共事業(yè)課程設(shè)置缺乏統(tǒng)一性且內(nèi)涵不明確，任課老師之間又沒事先很好溝通，使得學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)相似內(nèi)容，浪費(fèi)課時(shí)資源.

2.3注重知識(shí)的灌輸,忽視專業(yè)價(jià)值理念的培養(yǎng)

公共性是公共事業(yè)管理的最大特點(diǎn).它是一門真正“承載著公眾的期望”的專業(yè),也直接決定了公共事業(yè)管理人才應(yīng)該具備良好的心理素質(zhì)和竭盡所能為公共事業(yè)服務(wù)的精神和意識(shí).然而,從目前各高校的情況來看,專門體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)價(jià)值理念或體現(xiàn)公共事業(yè)管理者素質(zhì)要求和服務(wù)精神的課程基本上沒有或者很少，由此,學(xué)生對(duì)這一專業(yè)的歸屬感缺乏，體會(huì)不到公共事業(yè)服務(wù)的精神與意識(shí)和作為一名公共事業(yè)管理者的“偉大”.甚至認(rèn)為這是一門沒有前景的專業(yè),將來如果進(jìn)不了高?；蚬珓?wù)員隊(duì)伍，就得長(zhǎng)期從事社會(huì)基層工作，無法體現(xiàn)自己的真實(shí)價(jià)值.結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí)動(dòng)力和信心普遍缺失，專業(yè)意識(shí)和專業(yè)思想淡薄.

2.4教學(xué)方法和手段落后

在高校教育中,以“滿堂灌”、“填鴨式”的教學(xué)方式獲得高分得以升學(xué)乃至獲得體面的職業(yè)儼然成為“鐵律”，其結(jié)果導(dǎo)致“高分低能”、缺乏個(gè)性、缺乏創(chuàng)新.目前，我國(guó)高校公共事業(yè)管理課程課堂教學(xué)基本上都是教師對(duì)學(xué)生按部就班地進(jìn)行傳授該專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)公共管理的拓寬拓深，忽視了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)比較功利和被動(dòng)，缺乏批判性思維和創(chuàng)新思維，缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問題的動(dòng)機(jī)與意愿，只是繼承了過時(shí)的知識(shí)，而沒有吸取課外拓展的創(chuàng)新知識(shí).這種傳統(tǒng)的灌輸式的僵化教學(xué)模式在公共事業(yè)專業(yè)不成熟的背景下，顯得更加低效.因此，傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段必須改革,而且要進(jìn)行革命性的改革，嘗試采取多種課堂教學(xué)方式.

2.5實(shí)踐教學(xué)薄弱，效果較差

公共事業(yè)管理專業(yè)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性，要求學(xué)生不但掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)外，應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力.實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)方面有著很重要的作用.實(shí)踐環(huán)節(jié)為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維、信息儲(chǔ)備、操作技能、和諧人際關(guān)系和自我調(diào)節(jié)機(jī)制.近年來,公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展很快,但是,公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱,具體體現(xiàn)為重理論，輕實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不夠，往往流于形式；實(shí)踐內(nèi)容陳舊，形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)；實(shí)踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱；實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不完善；實(shí)踐教學(xué)的師資力量薄弱，教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的薄弱直接影響到學(xué)生實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力.

2.6課程考核機(jī)制不科學(xué)

首先，考核目的和觀念陳舊.傳統(tǒng)的課程考核注重于理論知識(shí)的檢驗(yàn)，淡化了學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的考評(píng).這種應(yīng)試教育的影響下，導(dǎo)致出現(xiàn)“教為考、考為學(xué)、學(xué)為證”的觀念，造就了目前普遍存在的“高分低能”現(xiàn)象.其次，考核形式單一.目前課程考核存在“五多、五少”現(xiàn)象，即：閉卷考試多，開卷考試少；筆試多，口試、答辯及其他形式少；一次性期末考試確定成績(jī)多，多次考核、學(xué)習(xí)全過程綜合評(píng)價(jià)成績(jī)少；考題標(biāo)準(zhǔn)答案試題多，不定答案試題少；理論考試多，實(shí)踐考查少.這種單一的考核方式造成學(xué)生普遍存在“平時(shí)松、考前緊，考試作弊、考后忘”的不良現(xiàn)象.學(xué)生養(yǎng)成了死記硬背的習(xí)慣，嚴(yán)重禁錮了自由創(chuàng)造的空間.最后，考試內(nèi)容呆板，題型不合理.考試內(nèi)容多限于教材的知識(shí)點(diǎn)范圍，以填空、判斷、選擇、名詞解釋、簡(jiǎn)答等記憶性客觀性試題多，論述、案例分析、應(yīng)用等分析性主觀性試題少.由于試題答案唯一，留給學(xué)生探索創(chuàng)新思考的機(jī)會(huì)少.因考前教師劃范圍和重點(diǎn)，致使學(xué)生只要考前突擊幾天，復(fù)習(xí)重點(diǎn)范圍，背熟筆記答案，考試時(shí)不用動(dòng)腦思考，只需從大腦中“調(diào)出”記憶的內(nèi)容，就能輕松過關(guān).其結(jié)果對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生極不公平，嚴(yán)重挫傷了學(xué)習(xí)積極性，抑制了學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)課程知識(shí)掌握不扎實(shí)，通常是考前背筆記，考時(shí)默筆記，考后忘筆記，更是阻礙了學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與發(fā)展.

3提升公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的途徑建議

針對(duì)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問題，我們有必要從多方面進(jìn)行改進(jìn)，力爭(zhēng)最大可能地提升公共事業(yè)管理本科生的創(chuàng)新能力.具體途徑如下：

3.1更新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)

我國(guó)傳統(tǒng)教育思想特別強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)功能，突出共性和普遍性，而輕視學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，結(jié)果培養(yǎng)出來的學(xué)生千人一面.針對(duì)這種狀況必須更新教育觀念，樹立現(xiàn)代的開放的教育思想和創(chuàng)新觀念，破除束縛學(xué)生個(gè)性發(fā)展和阻礙教育改革的方方面面，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，使得學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)充分發(fā)揮.首先要轉(zhuǎn)變灌輸式的傳統(tǒng)教育觀念，教會(huì)學(xué)生自學(xué)能力、獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力，使學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展，并能成為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的公共事業(yè)管理高級(jí)創(chuàng)新性人才.其次要轉(zhuǎn)變以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生的教育質(zhì)量觀，樹立以學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展等綜合評(píng)價(jià)的教育質(zhì)量觀.教育學(xué)生樹立敢為天下先的雄心壯志,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新積極性.

3.2改革現(xiàn)有的課程設(shè)置體系

課程設(shè)置必須以建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn),按照知識(shí)的有序性和完整性等特點(diǎn)改革現(xiàn)有的課程體系.具體措施如下:（1）優(yōu)化整合專業(yè)基礎(chǔ)課程.夯實(shí)公共事業(yè)管理本科生理論基礎(chǔ),按照“少而精”的原則進(jìn)一步優(yōu)化整合必修課的課程設(shè)置，對(duì)某些內(nèi)容相似的課程,多次充分論證其開設(shè)的必要性,使得學(xué)生對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握扎實(shí).（2）加強(qiáng)通識(shí)教育，擴(kuò)大選修課的范圍.首先提供數(shù)量充分和門類齊全的通識(shí)教育課程和選修課程，打破專業(yè)壁壘，學(xué)生可以跨系、跨專業(yè)、跨學(xué)科選課，使學(xué)生達(dá)到觸類旁通,一專多能.有指導(dǎo)地安排并鼓勵(lì)學(xué)生選修相關(guān)交叉學(xué)科的課程.可以借鑒國(guó)外大學(xué)科學(xué)完善的選課修課制度.一是國(guó)外大學(xué)課程資源相當(dāng)豐富，選課自由度相當(dāng)大.大學(xué)所有院系、專業(yè)、學(xué)科的課程向全校各專業(yè)學(xué)生普遍開放，學(xué)生在開學(xué)初規(guī)定時(shí)間內(nèi)在選課平臺(tái)自由選課.學(xué)生入學(xué)時(shí)會(huì)收到學(xué)校提供的課程指南(Calendar)，可以了解自己就讀的院系本學(xué)年所有課程的選修條件和學(xué)分規(guī)定.例如加拿大的研究型大學(xué)基本上可以提供超過一千門以上的課程，多倫多大學(xué)選修課所占總學(xué)分的比例較大，超過了40%，課程數(shù)量的巨大和選課的自由度可以保證每個(gè)學(xué)生擁有自己個(gè)性化的課程體系，幾乎找不到兩份完全相同的個(gè)人教學(xué)計(jì)劃.二是學(xué)生可以根據(jù)自己興趣愛好和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)靈活選擇主修、輔修的多樣化修課組合方式,例如多倫多大學(xué)修課方式分為specilist、major、minor三種不同組合方式，分別可以一個(gè)specilist專業(yè)的課程，或兩個(gè)major,或一個(gè)major加兩個(gè)minor，學(xué)生可以其中三選一.學(xué)生的選課自由對(duì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力起到重要的促進(jìn)作用.

3.3抓好課堂教學(xué)改革

大學(xué)教育中,課堂教學(xué)是培養(yǎng)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的主陣地和主渠道，必須進(jìn)一步改革和優(yōu)化課堂教學(xué).一是改革教學(xué)內(nèi)容.教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)的源泉，是教學(xué)的最基礎(chǔ)部分，結(jié)合形勢(shì)變化滲透大量新的教學(xué)內(nèi)容，引入學(xué)科前沿知識(shí)，融入任課教師最新的科研成果，并有機(jī)地結(jié)合教材內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，從而提高公共事業(yè)管理本科生的創(chuàng)新能力.二是改革教學(xué)方法和手段.借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)方法，變灌輸式為啟發(fā)式教學(xué)，變單一式為多樣式教學(xué)，變被動(dòng)式為主動(dòng)式教學(xué)，如引入討論式教學(xué)法、案例教學(xué)法、探究式教學(xué)法、立體式教學(xué)法、程序式教學(xué)法等，激活課堂教學(xué)，引發(fā)創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)新欲望.同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)手段運(yùn)用合理，將網(wǎng)絡(luò)課件、授課錄像等上傳至網(wǎng)絡(luò)并免費(fèi)開放，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源.

3.4注重實(shí)踐具體環(huán)節(jié)的落實(shí)

廣泛開展社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié).實(shí)踐可以激發(fā)學(xué)生的社會(huì)參與熱情，鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力.首先，豐富和創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)容和形式.通過專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐調(diào)查、基地實(shí)踐、模擬管理等多樣化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，體驗(yàn)社會(huì)，和公共事業(yè)部門人員直接打交道，接觸公共事業(yè)管理的具體工作，把學(xué)校的理論知識(shí)很好地運(yùn)用到公共管理實(shí)踐部門，這樣學(xué)生不但鞏固了專業(yè)理論知識(shí)，而且專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力也得到提升.其次，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè).和政府、公共事業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，多方面溝通交流，長(zhǎng)期合作，共建校外教學(xué)科研實(shí)踐基地，以確保基地建設(shè)的數(shù)量充足，質(zhì)量達(dá)標(biāo).再次，支持實(shí)踐活動(dòng)，建立科學(xué)可行的創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新行為和實(shí)踐成績(jī)進(jìn)行科學(xué)分析、考核、評(píng)價(jià)，提高學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性，促進(jìn)實(shí)踐的不斷深化和完善.最后提高師資力量，提高教師實(shí)踐教學(xué)水平.

3.5建立科學(xué)的課程考核評(píng)價(jià)體系

課程考核是學(xué)校教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不但要重視考核知識(shí)點(diǎn)的掌握，更要強(qiáng)調(diào)考核實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力.借鑒國(guó)外大學(xué)科學(xué)的課程考核評(píng)價(jià)體系，課程考核范疇?wèi)?yīng)該涵蓋教學(xué)的全過程，盡量使考核過程化、經(jīng)?；?、綜合化，徹底摒棄考試等同于課程考核的傳統(tǒng)考核觀念.國(guó)外大學(xué)課程考核一般包括多項(xiàng)內(nèi)容，非常重視平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)參與度.如出勤率、課堂參與度、專題演講、平時(shí)測(cè)驗(yàn)、課程論文，交作業(yè)的有效期限都嚴(yán)格規(guī)定，每一個(gè)考核小環(huán)節(jié)出問題都會(huì)影響該課程的最終考核成績(jī).這樣學(xué)生會(huì)自始自終認(rèn)真對(duì)待每一次課堂表現(xiàn)和每一次課程小測(cè)驗(yàn).首先實(shí)施多元化考核方式.根據(jù)公共事業(yè)管理課程性質(zhì)和教學(xué)特點(diǎn)，可采用期中檢查、期末考試、調(diào)查報(bào)告、專題演講、小論文、小組辯論等多元化考核方式.要避免以期末考試成績(jī)定終身的情況,根據(jù)學(xué)生多元化考核成績(jī)綜合起來評(píng)定評(píng)定該門課程的總評(píng)成績(jī).其次改革考核內(nèi)容.如注重考核學(xué)生自學(xué)能力、獨(dú)立思維能力、理論分析能力、科研創(chuàng)新能力和實(shí)際運(yùn)用能力等.要求學(xué)生完成適當(dāng)?shù)膶ｎ}調(diào)研報(bào)告和課程設(shè)計(jì)，通過做實(shí)證調(diào)研、查詢資料，最后寫出報(bào)告并做PPT演講，并向班級(jí)展示.教師做最后結(jié)果評(píng)價(jià)，考核學(xué)生獨(dú)立自力和創(chuàng)新能力.這樣不但能使學(xué)生掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，而且能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)和自主性學(xué)習(xí)，并激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維.公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的提升過程勢(shì)必是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，但從整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展層面來看，這又是一個(gè)不得不跨越過去的門檻.通過對(duì)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)問題探討，希望能對(duì)我國(guó)高校該專業(yè)本科生創(chuàng)新能力的提升起到拋磚引玉的促進(jìn)作用.

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

Reflections on Improving Independent Institute Public Affairs

Management Professional Practice Teaching System

XU Hong

（Department of Public Administration， Huashang College，

Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）

Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.

Key words public affairs management； practice teaching system； reflection

實(shí)踐教學(xué)是所有專業(yè)的學(xué)生在本科階段必備的教學(xué)環(huán)節(jié)。公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個(gè)應(yīng)用性強(qiáng)的管理學(xué)分支學(xué)科，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求較高。我們既要加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入，提高實(shí)踐教學(xué)的比例，又須認(rèn)真執(zhí)行各實(shí)踐教學(xué)的具體內(nèi)容，以達(dá)到良好的實(shí)踐教學(xué)效果。因而，構(gòu)建一個(gè)合理的實(shí)踐教學(xué)體系，既是專業(yè)發(fā)展的需要，更是提高適應(yīng)市場(chǎng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。

2009年廣東商學(xué)院華商學(xué)院（現(xiàn)更名為廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院）根據(jù)自身發(fā)展的需要，適時(shí)開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)并首次招收了34 名公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。通過幾年的辦學(xué)實(shí)踐，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的師生通過自身不斷地努力和探索，構(gòu)建了一套應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，并在2012年取得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。本文將立足于我院公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，通過分析當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及困境，為構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系做出一些嘗試。

1 實(shí)踐教學(xué)存在的問題

我們公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦五年來，一直執(zhí)行創(chuàng)辦初期制定的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，即人才培養(yǎng)方案。幾年來的教學(xué)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)了若干問題。

1.1 教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐教學(xué)比例不合理

“理論要和實(shí)踐相結(jié)合，教育要和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。到活生生的社會(huì)實(shí)踐中，理解和體會(huì)課堂內(nèi)學(xué)到的東西意義十分重大。如何在教學(xué)計(jì)劃中合理體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)，這也是需要認(rèn)真研究的課題。目前，本專業(yè)已建有公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際上只有一門電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課在實(shí)驗(yàn)室上課，對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)而言，在制訂和修訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)，需要對(duì)一些核心專業(yè)課程適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí)。比如管理信息系統(tǒng)、社區(qū)管理、公共人力資源管理、社會(huì)調(diào)查原理與方法等。

1.2 集中實(shí)踐環(huán)節(jié)相互分割

各集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)一性和連貫性，相互割裂。本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括學(xué)年論文、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文四項(xiàng)。為了滿足學(xué)生實(shí)踐的需要，本專業(yè)先后建立了增城市荔城街光明村村委會(huì)、廣州市香江野生動(dòng)物世界有限公司、珠海長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、廣東省佛岡縣招商局等實(shí)習(xí)基地。學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，基本上全安排在這四個(gè)實(shí)習(xí)基地。按照教學(xué)計(jì)劃，學(xué)年論文安排在第六學(xué)期，畢業(yè)論文安排在第七學(xué)期，畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期。教育部規(guī)定先要寫學(xué)年論文，主要為以后寫畢業(yè)論文積累經(jīng)驗(yàn)。但是我們培養(yǎng)方案把學(xué)年論文時(shí)間僅安排一個(gè)學(xué)期，而且還是第六學(xué)期，第七學(xué)期就要開始寫畢業(yè)論文，這么短時(shí)間的訓(xùn)練根本難以為畢業(yè)論文撰寫打下基礎(chǔ)。往往在臨近畢業(yè)的時(shí)候，學(xué)生還不知道畢業(yè)論文該怎么寫。所以必須重視學(xué)年論文的撰寫，凡經(jīng)過學(xué)年論文的寫作訓(xùn)練，到寫畢業(yè)論文時(shí)便駕輕就熟了。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，由于時(shí)間安排在第八學(xué)期，很多畢業(yè)生不是要參加招聘會(huì)，就是要參加公務(wù)員考試，加上還要畢業(yè)論文答辯，往往不得不頻繁請(qǐng)假，根本就達(dá)不到實(shí)習(xí)的預(yù)期目的。最后，由于實(shí)習(xí)基地不能完全理解實(shí)習(xí)的目的、任務(wù)和要求，往往隨意指導(dǎo)敷衍學(xué)生實(shí)習(xí)，使得部分實(shí)習(xí)效果不理想，不能滿足實(shí)習(xí)的要求。

1.3 課外實(shí)踐重視不夠

關(guān)于教學(xué)過程中涉及的課外實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)踐，或多或少的表現(xiàn)得有些流于形式。因?yàn)闆]有安排課時(shí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、調(diào)研、研究和參觀，也沒有相應(yīng)的指導(dǎo)老師，多數(shù)實(shí)踐都表現(xiàn)得可有可無，難以保證效果。加上學(xué)生對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)重要性認(rèn)識(shí)不夠，重視理論學(xué)習(xí)而忽視動(dòng)手能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分學(xué)生眼高手低，或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實(shí)踐，使得實(shí)踐不能落到實(shí)處。所有這些情況都使得公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐面臨著許多困難。

1.4 實(shí)踐教學(xué)師資弱

目前本院公共事業(yè)管理專業(yè)教師的學(xué)科背景大多是行政管理，專業(yè)性不強(qiáng)。且大多是應(yīng)屆畢業(yè)生直接走上講臺(tái)，幾乎沒有太多的關(guān)于公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)教師較為年輕、職稱較低，自身實(shí)踐教學(xué)能力不足。目前，從事專業(yè)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)教師僅1人，實(shí)驗(yàn)課指導(dǎo)老師不足，難以有效應(yīng)對(duì)學(xué)生的疑問。

2 合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的建議

針對(duì)以上諸多問題，建立一個(gè)合理的、明確的和實(shí)踐操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)體系是非常重要的。為了保證實(shí)踐的有效性，應(yīng)重新區(qū)分各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，合理地安排以建立不同層次的實(shí)踐。

2.1 提高實(shí)踐教學(xué)效果

（1）實(shí)驗(yàn)教學(xué)。首先，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)，為教學(xué)提供必要的實(shí)驗(yàn)條件。使用多種方法來轉(zhuǎn)換和更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，提高其共享程度和使用效率?？梢岳媒?jīng)管專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行諸如辦公自動(dòng)化操作及辦公軟件應(yīng)用等課程實(shí)踐。其次實(shí)驗(yàn)室配套軟件也要加大投入，以確保及時(shí)更新。如本專業(yè)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，使用南京奧派電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)好幾年，其中個(gè)別實(shí)驗(yàn)已經(jīng)過時(shí)，好幾個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟還基本類似，學(xué)生做完其中一個(gè)實(shí)驗(yàn)基本上已經(jīng)沒有興趣再做下一個(gè)，配套軟件的更新很有必要。此外，對(duì)于專業(yè)課程實(shí)踐，比如公共人力資源管理課程，可以和經(jīng)管專業(yè)聯(lián)合建立一個(gè)模擬招聘場(chǎng)所，最大限度地優(yōu)化學(xué)校的實(shí)驗(yàn)資源。

（2）實(shí)習(xí)教學(xué)方面。首先，增加認(rèn)知實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。本專業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)體系包括四個(gè)層次：平時(shí)的社會(huì)實(shí)踐課、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。其中專業(yè)實(shí)習(xí)往往難以達(dá)到預(yù)期的效果，因此建議在第一、二學(xué)期增加認(rèn)知實(shí)習(xí)來彌補(bǔ)專業(yè)實(shí)習(xí)的不足。時(shí)間為期一周。可以將公共事業(yè)管理大致分為文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)和保障、社區(qū)等諸多方面，通過參觀學(xué)習(xí)的方式來了解公共事業(yè)管理的實(shí)際運(yùn)作情況。讓學(xué)生較快地了解公共事業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況和政策的演變過程。還可以結(jié)合一定的專業(yè)課程，根據(jù)學(xué)生的興趣和性格的不同，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，由不同的專業(yè)教師帶隊(duì)，對(duì)行政服務(wù)中心、人才服務(wù)局、文化局等進(jìn)行為期一周的認(rèn)知實(shí)習(xí)。通過這一認(rèn)知過程，讓學(xué)生多看多聽多問，切身體會(huì)公共事業(yè)管理的運(yùn)行過程。

其次，適當(dāng)調(diào)整實(shí)習(xí)時(shí)間。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文同時(shí)都安排在第八學(xué)期，學(xué)生在此期間既要找工作又要準(zhǔn)備論文答辯，不得不頻繁向?qū)嵙?xí)單位請(qǐng)假，從而影響實(shí)習(xí)效果。建議將畢業(yè)實(shí)習(xí)提前到第七學(xué)期，這樣可以避開學(xué)生考研、找工作、準(zhǔn)備論文答辯、考公務(wù)員等時(shí)間段，以提高畢業(yè)實(shí)習(xí)效果。

再次，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)特點(diǎn)，盡量拓展和挖掘不同類型的實(shí)習(xí)基地，可以分別和民企、社區(qū)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等合作。此外，充分利用院內(nèi)豐富的管理資源，建立“校內(nèi)公共管理實(shí)習(xí)基地”。把學(xué)生派遣到學(xué)院內(nèi)各個(gè)行政管理部門，讓學(xué)生親自體驗(yàn)和參與管理，了解各行政管理部門的日常運(yùn)作過程和辦公要?jiǎng)?wù)。這樣管理資源和教學(xué)資源的相互轉(zhuǎn)換，既拓寬了實(shí)踐教學(xué)渠道，又節(jié)省了實(shí)踐教學(xué)成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

最后，建立健全規(guī)章制度。制定《公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃》、《公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)管理細(xì)則》等規(guī)章文件，規(guī)范實(shí)習(xí)管理。為確保畢業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)工作，成立實(shí)踐實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由系主任擔(dān)任實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師，輔導(dǎo)員、教研室主任和責(zé)任心強(qiáng)的教師組成實(shí)踐實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，確保實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格制定和執(zhí)行實(shí)習(xí)及實(shí)踐計(jì)劃，確保社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間。根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，制定專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃、畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃及社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃。安排專業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)人員組成實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的過程控制與管理。采取實(shí)地巡視或不定期電話聯(lián)系等多種方式，隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生是否在指定單位（崗位）按規(guī)定要求進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以處理。對(duì)每位學(xué)生每月檢查次數(shù)不少于1次，并做好詳細(xì)記錄。學(xué)生在實(shí)習(xí)階段逐日填寫實(shí)習(xí)工作日程，每周書寫實(shí)習(xí)周記，實(shí)習(xí)結(jié)束后撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。

2.2 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍

篇(4)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理學(xué)；課程設(shè)計(jì)；教學(xué)效果

醫(yī)院管理學(xué)是管理學(xué)的分支學(xué)科，具有應(yīng)用性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，也是醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程[1]。我校管理學(xué)院1983年在全國(guó)高等中醫(yī)藥院校中率先開展了醫(yī)院管理學(xué)的教學(xué)與研究工作，不斷探索和改進(jìn)教學(xué)方法，已積累了36年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2015年我校公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了“醫(yī)院管理進(jìn)醫(yī)院”的教學(xué)改革，需了解學(xué)生對(duì)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)效果評(píng)價(jià)，為改進(jìn)醫(yī)院管理學(xué)課程設(shè)計(jì)提供參考。

1內(nèi)容與方法

1.1研究?jī)?nèi)容

了解學(xué)生對(duì)現(xiàn)行《醫(yī)院管理學(xué)》課程教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。

1.2研究方法

本研究采用典型抽樣的方法，發(fā)放自行設(shè)計(jì)的問卷開展調(diào)查。問卷內(nèi)容包括五部分，包括被調(diào)查者的基本信息、教學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)、課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、教學(xué)效果評(píng)價(jià)、建議。

2研究結(jié)果與分析

本研究向我校2012級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷61份，回收有效問卷59份，有效率97%。被調(diào)查的59人中，女生43人，占74.88%；男生16人，占27.12%。

2.1教學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)

2.1.1教學(xué)大綱中的章節(jié)基本能體現(xiàn)醫(yī)院管理主要職能模塊89.83%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為教學(xué)大綱中所涉及的章節(jié)能滿足醫(yī)院管理中的主要職能模塊。10.17%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為大綱中涉及的章節(jié)未能滿足醫(yī)院管理的主要職能模塊，認(rèn)為應(yīng)該增加戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、信息管理、衛(wèi)生政策解讀以及人事管理模塊。2.1.2重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容講授清晰絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為教師能夠把教學(xué)大綱中的重點(diǎn)內(nèi)容講授清晰，僅有6.78%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為教師沒有把教學(xué)大綱中的內(nèi)容講授清晰。所有調(diào)查對(duì)象都認(rèn)為教師已經(jīng)將教學(xué)大綱中的難點(diǎn)內(nèi)容講授清晰。

2.2課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)

2.2.1教學(xué)方法多樣性為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，本課程采用的教學(xué)方法有教師授課、課堂討論、角色扮演、課間見習(xí)、外請(qǐng)專家授課。為幫助學(xué)生更好地理解基本概念、基本原則等理論性知識(shí)，在教學(xué)過程中，組織學(xué)生圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn)展開討論。為幫助學(xué)生理解“醫(yī)療安全”一章中“醫(yī)患糾紛成因及防范措施”知識(shí)點(diǎn)，采用角色扮演的方法，即舉行以熱點(diǎn)醫(yī)患糾紛事件為素材的醫(yī)患糾紛模擬大賽，將全班同學(xué)分成小組，由小組成員分別扮演醫(yī)務(wù)人員、患者及家屬等角色模擬糾紛事件，著力突出醫(yī)患之間的矛盾點(diǎn)，模擬結(jié)束后由小組成員說明該事件的經(jīng)過及防范措施，最后由教師、助教及同學(xué)打分的教學(xué)形式。“醫(yī)療管理”、“醫(yī)院感染”兩章屬于《醫(yī)院管理學(xué)》各論中實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容，因此安排學(xué)生赴附屬醫(yī)院見習(xí)，講解與觀摩相結(jié)合。為幫助學(xué)生更好地了解病案管理案例實(shí)務(wù)，請(qǐng)教學(xué)醫(yī)院病案室副主任講解醫(yī)院病案管理的內(nèi)容。調(diào)查表明，72.88%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為赴附屬醫(yī)院見習(xí)有助于加深對(duì)醫(yī)院管理的認(rèn)識(shí)，提高其理論聯(lián)系實(shí)際的能力，對(duì)課程學(xué)習(xí)幫助最大。2.2.2理論教學(xué)和案例教學(xué)更易被學(xué)生接受目前教學(xué)方法涉及理論教學(xué)、角色扮演、見習(xí)、案例分析、討論式教學(xué)。在不同教學(xué)內(nèi)容選擇不同教學(xué)方式的調(diào)查中，排列前三位的依次是理論教學(xué)、案例教學(xué)和見習(xí)。2.2.3調(diào)查對(duì)象希望適當(dāng)增加課堂討論比例課堂討論是增加學(xué)生參與程度，提高師生互動(dòng)的一種有效形式。67.8%的調(diào)查對(duì)象希望繼續(xù)增加課堂討論在教學(xué)中所占的比例，32.2%的調(diào)查對(duì)象則希望保持現(xiàn)狀。76.27%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為小組討論使課堂氣氛更活躍；50.85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為討論使其增加課堂參與度。對(duì)于如何分組，調(diào)查對(duì)象選擇“由課代表、助教隨機(jī)分配”和“由學(xué)生自由組合”的各占一半。60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為分組后的小組成員應(yīng)該固定，40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為小組成員可以流動(dòng)。2.2.4調(diào)查對(duì)象希望開展實(shí)踐教學(xué)97%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該保留醫(yī)院見習(xí)環(huán)節(jié)。72.88%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為附屬見習(xí)可以提高課程興趣，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)能提高解決實(shí)際問題的能力、鞏固理論知識(shí)、學(xué)習(xí)最新的醫(yī)院管理理念的占比依次為52.54%、47.46%和40.68%。大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)能提高學(xué)習(xí)效果，71.19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)可以“增進(jìn)知識(shí)點(diǎn)的理解與掌握”，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)有利于啟發(fā)思考，可以增加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的印象，比書本信息量更大。

2.3教學(xué)效果評(píng)價(jià)

2.3.1教學(xué)方式對(duì)教學(xué)效果的影響較大調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響教學(xué)效果最大的因素是教學(xué)方式，然后依次是教學(xué)內(nèi)容、教師和學(xué)生，具體情況見表1。2.3.2絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象掌握了課程的基本理念與方法88.14%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為掌握了醫(yī)院管理的基本理念與方法；44.07%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“具備了發(fā)現(xiàn)與醫(yī)院管理相關(guān)問題、分析問題、解決問題的能力”；40.68%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“掌握醫(yī)院管理學(xué)的主要實(shí)踐技能”。74.58%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為教學(xué)應(yīng)注重“相關(guān)能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合”。2.3.3實(shí)踐教學(xué)部分仍存在問題調(diào)查對(duì)象對(duì)去附屬醫(yī)院見習(xí)的教學(xué)環(huán)節(jié)比較滿意，其認(rèn)為該環(huán)節(jié)可將理論知識(shí)與實(shí)踐技能銜接起來，但仍存在一些問題。有77.97%的調(diào)查對(duì)象都選擇了“對(duì)每個(gè)科室及醫(yī)院運(yùn)行流程沒有深入了解”的原因，調(diào)查對(duì)象反應(yīng)：對(duì)每個(gè)科室及醫(yī)院的運(yùn)行流程沒有更加深入的了解；學(xué)生多帶教老師少，老師不能夠一一解答同學(xué)的疑問。2.3.4絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)目前的課程基本滿意86%的調(diào)查對(duì)象對(duì)目前醫(yī)院管理學(xué)課程的總體設(shè)計(jì)滿意度調(diào)查。16.95%的調(diào)查對(duì)象“非常滿意”，69.49%“比較滿意”，13.56%的調(diào)查對(duì)象“一般滿意”。

3討論與建議

3.1基本達(dá)到了教學(xué)大綱中教學(xué)目標(biāo)的要求

通過理論授課與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，多數(shù)調(diào)查對(duì)象基本掌握了醫(yī)院管理的基本理念與方法，具備了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，基本達(dá)到了教學(xué)大綱中目標(biāo)的要求。因此，對(duì)于現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式仍可沿用。3.2教學(xué)方式應(yīng)靈活多樣被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為教學(xué)方式對(duì)教學(xué)效果影響較大，對(duì)角色扮演、理論課程教學(xué)、課堂討論、見習(xí)4種方式的接受度較高。今后應(yīng)更好地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，提升教學(xué)效果。3.3理論授課內(nèi)容應(yīng)緊貼熱點(diǎn)理論授課仍為大多數(shù)調(diào)查對(duì)象選擇的教學(xué)方式。醫(yī)院管理學(xué)內(nèi)容豐富，需系統(tǒng)講授醫(yī)院管理學(xué)的基本理論、基本知識(shí)，同時(shí)結(jié)合目前醫(yī)院管理實(shí)踐中存在的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論與實(shí)例分析[2]，可以全面培養(yǎng)和提高學(xué)生認(rèn)識(shí)、分析、解決醫(yī)院管理實(shí)際問題的能力。調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，在理論授課時(shí)，可進(jìn)一步設(shè)計(jì)適合分組討論的熱點(diǎn)案例，提高其對(duì)醫(yī)療熱點(diǎn)問題的關(guān)注度，使其在分析解決方案中逐漸養(yǎng)成醫(yī)院管理者所需具備的專業(yè)素質(zhì)。此外，還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的手段，在blackboard教學(xué)平臺(tái)的討論板塊設(shè)立“醫(yī)院人事管理”、“醫(yī)療管理”、“醫(yī)院質(zhì)量管理”等模塊，為學(xué)生提供既可以相互討論又可以與教師交流的多方互動(dòng)平臺(tái)[3]。

3.4增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)

《醫(yī)院管理學(xué)》的教學(xué)目的是讓學(xué)生掌握與醫(yī)院管理學(xué)有關(guān)的基本理論、基本方法、基本技能，熟悉醫(yī)院管理的模塊，了解醫(yī)院管理的流程。本科教育是高等教育中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，首先要重視基本理論的講解，而《醫(yī)院管理學(xué)》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，教學(xué)的過程中要與實(shí)踐充分結(jié)合[4]。就學(xué)生來講，課程見習(xí)讓學(xué)生走進(jìn)醫(yī)院，通過醫(yī)院見習(xí)，使學(xué)生在輕松愉快的實(shí)踐過程中，對(duì)醫(yī)院管理工作有所了解，學(xué)到知識(shí)的同時(shí)減輕壓力[5]。與此同時(shí)，學(xué)生在見習(xí)過程中難免遇到問題，學(xué)生帶著問題進(jìn)入課堂，更能提高其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和注意力[6]。因此，學(xué)生應(yīng)該走進(jìn)醫(yī)院，通過醫(yī)院見習(xí)，實(shí)地觀摩，充分了解醫(yī)院的運(yùn)行流程，各個(gè)科室的運(yùn)作模式，同時(shí)學(xué)習(xí)醫(yī)院先進(jìn)的管理方法[7]。課程組織去附屬醫(yī)院見增進(jìn)了學(xué)生對(duì)醫(yī)院運(yùn)行模式的了解，但由于時(shí)間所限，課程中16學(xué)時(shí)實(shí)踐課程并不能完全滿足學(xué)生的需要?？梢愿鶕?jù)學(xué)生自愿報(bào)名的方式，利用寒暑假或者周末去醫(yī)院見習(xí)[8]，遇到不懂的問題及時(shí)向經(jīng)驗(yàn)豐富的科室老師請(qǐng)教，以便更深入的了解醫(yī)院運(yùn)行模式，感受實(shí)際的醫(yī)院管理氛圍。

3.5進(jìn)一步提高教師綜合素質(zhì)

目前我校從事《醫(yī)院管理學(xué)》教學(xué)的教師的教育背景均為社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理，較少接觸醫(yī)院實(shí)務(wù)管理，教學(xué)案例大多由各種信息渠道獲得并改編而成，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制不可避免地影響到醫(yī)院管理學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。因此，醫(yī)院管理學(xué)的教師可通過去附屬醫(yī)院掛職、進(jìn)修等方式提升自己[9]，加強(qiáng)教學(xué)案例挖掘[10]，有助于更好地拓展醫(yī)院管理教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。

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篇(5)

［關(guān)鍵詞］高校;公共管理;學(xué)科建設(shè);發(fā)展方向

自20世紀(jì)80年代起，公共管理學(xué)科在我國(guó)歷經(jīng)了重建、發(fā)展和提升三個(gè)時(shí)期，且經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)良多。至2001年底，我國(guó)具有公共事業(yè)管理專業(yè)的高校已有132所。2003年底，在北京舉辦的公共事業(yè)管理骨干教師培訓(xùn)班吸引了來自全國(guó)150多所高校的200多名公共事業(yè)管理專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)班。隨著時(shí)間的流逝，公共管理學(xué)科在我國(guó)有了新的發(fā)展趨勢(shì)，但其發(fā)展一直以來存在著許多問題，公共管理學(xué)科的發(fā)展不僅需要相關(guān)人員解決現(xiàn)在已有的問題，還需要其為它的發(fā)展提出若干建議。

1公共管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題

其一，高校公共管理學(xué)科在課程的設(shè)置上會(huì)有避重就輕，主次不分的短板。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多高校都只重視公共管理的學(xué)科性，而對(duì)其專業(yè)管理的職業(yè)性嚴(yán)重忽視，這完全是一種喧賓奪主的行為，不能突出專業(yè)特色的課程設(shè)置也忽視了獨(dú)特的專業(yè)性。這種重專業(yè)、輕能力的課程設(shè)置，致使大多數(shù)學(xué)生對(duì)公共管理的實(shí)際操作掌握較少，只是掌握了理論知識(shí)。一方面，這種避重就輕的課程設(shè)置方式，使公共管理專業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙，另一方面，也致使學(xué)生因其在校所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際操作中所需的知識(shí)相矛盾，所以在擇業(yè)就業(yè)和工作過程中往往處于被制約的境況。更重要的是，這樣沒有特色性和系統(tǒng)性的專業(yè)課程設(shè)置更不會(huì)形成一個(gè)符合實(shí)際的、有著清晰明確的公共管理發(fā)展思路為指導(dǎo)的建設(shè)規(guī)劃?？偟膩碚f，這嚴(yán)重阻礙了公共管理學(xué)科的建設(shè)發(fā)展。其二，新興的公共管理學(xué)科還不曾被社會(huì)大眾廣泛接受，很多畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)中遇到了諸多問題，能力不被認(rèn)可、行為不被重視也是屢見不鮮的。因其認(rèn)可度不高，很多高校開設(shè)這樣的學(xué)科專業(yè)都不被大多企業(yè)所知曉，其專業(yè)內(nèi)容更是不被了解，好多本專業(yè)的學(xué)生也面臨著就業(yè)困難等問題。再者說，不成熟的專業(yè)規(guī)范、模糊不清的專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)不定向，所導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生，學(xué)校、社會(huì)三方之間互不了解。學(xué)生所學(xué)知識(shí)在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中無用武之地，學(xué)校所培養(yǎng)的人才滿足不了社會(huì)的需求。在很多企業(yè)和用人單位的招聘人才信息中他們沒有招聘公共管理學(xué)科專業(yè)學(xué)生的考慮。此外，在我國(guó)很多正在進(jìn)行事業(yè)單位改革的地區(qū)，都會(huì)采取不再招聘新人的策略來使編制大大縮減，此種策略使那些就業(yè)困難、前景不好、又缺乏經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)科的學(xué)生，面臨的就業(yè)壓力大大增加。其三，高校公共管理學(xué)科師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)水平和學(xué)術(shù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，這也是最重要的一點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)教育大眾化的改革目標(biāo)，高校要招收大量的公共管理學(xué)生，因?qū)W生數(shù)量迅速增多，原本的教師數(shù)量短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)且根本滿足不了教育發(fā)展的需求，教師數(shù)量嚴(yán)重短缺問題在許多高校都存在。這說明較少的教師要承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)是以前的好多倍，無形中加大了教師的壓力，致使教學(xué)質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響，難以進(jìn)行創(chuàng)新來促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。除此之外，公共管理學(xué)科教師的基本素養(yǎng)也需要進(jìn)一步提高。當(dāng)今時(shí)代，很多高校都實(shí)行學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，其中，很多高校明確提出需要學(xué)科帶頭人要更好地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)工作，特地為此成立了專業(yè)人才工作小組。一般情況下，學(xué)科帶頭人工作主要是負(fù)責(zé)執(zhí)行本學(xué)科一些具體的建設(shè)工作，例如主持設(shè)計(jì)本學(xué)科的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算、利用、分配和管理；帶領(lǐng)、指導(dǎo)、培養(yǎng)一些青年教師組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；進(jìn)行學(xué)術(shù)研討交流活動(dòng)等。因?yàn)閷W(xué)科帶頭人作用重大，并影響著一個(gè)學(xué)科的發(fā)展方向，所以近幾年來公共管理學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)一直是各大高校十分重視的事情。盡管如此，學(xué)科帶頭人依然匱乏，其質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了理想的狀態(tài)，以至于很多高校不能形成完整的教師梯隊(duì)。單從教師本身來說，他們中的很多人都不能及時(shí)接受新鮮事物、不懂得融會(huì)貫通、思維陳舊老套、創(chuàng)新能力不足、眼界不開闊、不能適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展要求等眾多問題，在各大高校屢見不鮮，這些問題使高校的公共管理學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)期原地踏步，科研成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2高校公共管理學(xué)科建設(shè)的對(duì)策以及重點(diǎn)發(fā)展的方向

2.1完善高校公共管理學(xué)科建設(shè)的方向

為了實(shí)施多方面、多層次發(fā)展方略，相關(guān)人員應(yīng)該抓緊時(shí)間著手整理和完善公共管理學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置。從實(shí)際的專業(yè)發(fā)展方向來說，其可以調(diào)整人才培養(yǎng)的規(guī)格，為了使公共管理學(xué)科積極培養(yǎng)本專業(yè)的研究型人才，相關(guān)人員可以在減少和控制本科專業(yè)規(guī)格的條件下，嘗試新模式，如進(jìn)行公共管理專業(yè)本碩連讀。另外，相關(guān)人員還應(yīng)該加強(qiáng)公共管理專業(yè)的教學(xué)科研管理，狠抓科研，切記不可掉以輕心，應(yīng)以本校此專業(yè)的辦學(xué)特色為首要目標(biāo)，快速建立本專業(yè)課程最為完整的題庫(kù)。

2.2改進(jìn)課程設(shè)置的策略

一方面，課程框架體系的確定要求高校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)進(jìn)行。筆者之所以覺得在專業(yè)課程中應(yīng)以基本理論課程設(shè)置為理論知識(shí)的總體構(gòu)架，用來培養(yǎng)廣大學(xué)生的政治素養(yǎng)，是因?yàn)楣补芾韺W(xué)科展示著一定時(shí)期或一個(gè)國(guó)家的最基本的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。另一方面，未來社會(huì)對(duì)公共管理學(xué)科人才人文素養(yǎng)的要求是高?，F(xiàn)今應(yīng)該做好的事情之一。高校公共管理學(xué)科的課程是為了學(xué)生綜合素質(zhì)穩(wěn)穩(wěn)的提升。高校設(shè)置的人文素質(zhì)基礎(chǔ)課程需要以綜合化和系統(tǒng)化為原則，所設(shè)定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之一是使學(xué)生擁有一個(gè)扎實(shí)的人文基礎(chǔ)?？偟膩碚f，高校應(yīng)格外重視學(xué)生綜合能力的提升。

2.3改進(jìn)師資團(tuán)隊(duì)的策略

師資團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)建設(shè)應(yīng)該引起高校的重視，每一所高校教師團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量是由師資團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行反應(yīng)的，學(xué)?？蒲心芰σ约敖虒W(xué)能力都受其影響。師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)大體上由年齡、職齡、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等幾個(gè)部分組成。作為一門剛剛開始發(fā)展起來的公共管理學(xué)科，師資團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)建設(shè)就更應(yīng)該被重視起來，一成不變的、保持原本的師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、不引進(jìn)新的“源泉”的陳舊模式終究會(huì)被這個(gè)社會(huì)所淘汰。因此，源源不斷招聘具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和綜合發(fā)展的人才，是高校當(dāng)前的首要任務(wù)之一，只有這樣，師資團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)才會(huì)穩(wěn)定，教師團(tuán)隊(duì)才會(huì)被優(yōu)化，為了適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求，高校必須這樣做，同時(shí)這也是使公共管理學(xué)科師資團(tuán)隊(duì)不合理現(xiàn)狀得到有效改善的方法。高校應(yīng)該采取定性、定量?jī)烧呦嘟Y(jié)合的考核方式，對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核。定性考核要求的主要考核內(nèi)容是教師的品德和教學(xué)科研中的優(yōu)秀表現(xiàn)，主要考核手段是以群眾積極參與和組織謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)來確定的；定量考核要求的考核內(nèi)容是以教學(xué)的業(yè)績(jī)和水平作為考核標(biāo)準(zhǔn)，其考核依據(jù)是指崗位的量化指標(biāo)。為使高校公共管理專業(yè)學(xué)科課程設(shè)置更有規(guī)范性、更加成熟、更加完善、各有不一樣的專業(yè)特色，高?？梢酝ㄟ^相互派優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行交叉培養(yǎng)，然后留校教學(xué)、相互派青年教師訪問講學(xué)等多種辦法，提高教師的能力，為形成新一批的優(yōu)秀教師而努力。強(qiáng)化師資力量的辦法不止一種，強(qiáng)化師資培訓(xùn)也是很重要的一部分。一方面，要通過進(jìn)行“人才引進(jìn)”、積極地讓許多教師參加各種各樣有意義的學(xué)術(shù)研討會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)班以及向許多名牌高校輸送國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的訪問學(xué)者等多種途徑，達(dá)到本校師資水平顯著提高的目的。另一方面，為了從全方面上提高全國(guó)的公共管理學(xué)科的教師教學(xué)水平，高校可以在校際間開展互相評(píng)課活動(dòng)，多多增強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，積極進(jìn)行名牌教師、名牌課程、名牌教材的“三名工程”建設(shè)，培養(yǎng)出許多高質(zhì)量、優(yōu)秀、年輕且有一定影響力的學(xué)科帶頭人。盡快與同類高校、省內(nèi)高校和非名校三個(gè)層面建立起橫向的合作關(guān)系，這也是使教學(xué)科學(xué)研究橫向合作得到增強(qiáng)的重要步驟。促進(jìn)成立全國(guó)分省分類高校專門學(xué)科指導(dǎo)委員會(huì)分會(huì)、一起合作編著相關(guān)主要課程的教材、開展科研課題的合作研究等方式，都可以有效培養(yǎng)社會(huì)所需要的優(yōu)秀人才，進(jìn)而使優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)戰(zhàn)略可以得到很好的實(shí)施。此外，使學(xué)科專業(yè)的師資力量得到充實(shí)的方法也不止一種，高?？梢赃x擇從政府部門或事業(yè)單位中挑選出一批文化學(xué)識(shí)水平高、辦事業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、嫻熟掌握公共政策并有扎實(shí)理論基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位的干部或公務(wù)員，主辦專題講座或者是擔(dān)任本專業(yè)的課程導(dǎo)師。

2.4改進(jìn)人才培養(yǎng)策略

為了方便在體育、文教、社保、環(huán)保等公共事業(yè)的行政部門開展管理工作，高校公共管理學(xué)科將具有當(dāng)代管理基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本素養(yǎng)，具有可以將管理知識(shí)融會(huì)貫通、熟練應(yīng)用到實(shí)際操作能力中的人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。因此，高校更應(yīng)該在人才的培養(yǎng)上訓(xùn)練學(xué)生基本的管理技巧和方法，并積極灌輸給學(xué)生現(xiàn)代管理學(xué)方面的知識(shí)。為了提高管理能力，高校應(yīng)充分利用公共管理的辦法進(jìn)行計(jì)劃、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策。在人才培養(yǎng)的大方向上，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，對(duì)以前只知道讀書而不注重創(chuàng)新的培養(yǎng)模式進(jìn)行改變。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和社會(huì)的實(shí)際需求，借鑒國(guó)外的公共管理學(xué)科專業(yè)人才優(yōu)秀的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專業(yè)所包含的知識(shí)和范圍，充分積累經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)的途徑上，高校應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)的模式進(jìn)行創(chuàng)新，使知識(shí)和能力相輔相成，促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提升離不開大量豐富的理論知識(shí)，提升專業(yè)能力也可以為學(xué)生專業(yè)知識(shí)的掌握提供很大的助力。增加實(shí)習(xí)和實(shí)踐課在所有課時(shí)安排中的比重，調(diào)整原有的教學(xué)模式，明確學(xué)生在教學(xué)中的地位，使學(xué)生成為公共管理專業(yè)的主動(dòng)參與者，真正做到以學(xué)生為中心。靈活的教育模式在當(dāng)代的中國(guó)是有發(fā)展前景的。高校應(yīng)該采用靈活的教育模式，培訓(xùn)并教育出公共管理領(lǐng)域所需要的綜合型、應(yīng)用型的中高級(jí)專門人才，這也是公共管理學(xué)科高等教育的目標(biāo)。在公共管理學(xué)科的課程建設(shè)中，運(yùn)用靈活的教育模式，給在校生提供更多值得珍惜的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、模擬真實(shí)的公共管理情景，提供更加方便的培訓(xùn)途徑和提高自己業(yè)務(wù)能力的機(jī)會(huì)，以提供現(xiàn)在社會(huì)中真正需要的從事公共管理的工作人員。對(duì)所有學(xué)生而言，靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)應(yīng)是學(xué)習(xí)者個(gè)人的事情，而不是其他人的責(zé)任，學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)行為應(yīng)該是自己主動(dòng)去做的事情，而不該是由他人支配去做的被動(dòng)行為。高校應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生去主動(dòng)學(xué)習(xí)，因此，高校應(yīng)通過調(diào)查、體驗(yàn)、參與、合作、探究等各種學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力和增強(qiáng)實(shí)際的工作能力，在此過程中，還要使其學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去發(fā)現(xiàn)、解決、完善問題，通過虛擬化的實(shí)踐，還可以增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和探索精神。

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篇(6)

衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具備先進(jìn)的管理學(xué)理論和實(shí)踐方法、具有優(yōu)良的政治素質(zhì)和創(chuàng)新精神、能夠基本掌握基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)，并且能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去的，在衛(wèi)生行政部門或醫(yī)院的行政科室工作的現(xiàn)代化高級(jí)專門人才。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在學(xué)習(xí)的過程中，公共行政學(xué)這門課程既是基礎(chǔ)課，更是必修課，是衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)過程中的重點(diǎn)課程，與此同時(shí)，衛(wèi)生事業(yè)管理不同于普通的公共事業(yè)管理，因此，在公共行政學(xué)的教學(xué)過程中突出“衛(wèi)生”二字就顯得尤為重要。醫(yī)科大學(xué)的公共行政學(xué)的教學(xué)，旨在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。同時(shí)，針對(duì)學(xué)生今后的就業(yè)趨勢(shì)，在給學(xué)生授課的過程中，要有指向、有目標(biāo)，將這門課的功能充分的發(fā)揮出來。在教學(xué)方法上，針對(duì)衛(wèi)生方向的公共事業(yè)管理的學(xué)生，在設(shè)計(jì)公共行政學(xué)的課程時(shí)，就要有所側(cè)重。在教學(xué)過程中，發(fā)現(xiàn)并使用經(jīng)驗(yàn)中值得借鑒的方法，發(fā)揚(yáng)它們，并因時(shí)因地恰當(dāng)使用，最大程度的推動(dòng)有效的教學(xué)方法，使學(xué)生能夠更好更快的掌握公共行政學(xué)的相關(guān)內(nèi)容。相反，精確發(fā)現(xiàn)公共行政學(xué)在教學(xué)過程中現(xiàn)階段的不足之處，并深入分析其原因，根據(jù)以往教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合醫(yī)科大學(xué)學(xué)生的實(shí)際需求，改進(jìn)現(xiàn)有教學(xué)方法的不足之處。因此，在公共行政學(xué)的教學(xué)過程中，如何對(duì)公共行政學(xué)的教學(xué)方法全面、深入的改善并優(yōu)化更是當(dāng)下這門課程亟待解決的內(nèi)容。

2傳統(tǒng)的公共行政學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀和不足

2．1教學(xué)主體以教師為主傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的教學(xué)，以教師為主體，課程全程以教師講授為主。學(xué)生的積極性和創(chuàng)新性并沒有得到充分的調(diào)動(dòng)和提高，而學(xué)生也只是在枯燥、乏味的課堂講授中度過每堂課，在考試時(shí)，死記硬背成了代名詞，考試之后，學(xué)生的專業(yè)知識(shí)很快就忘記了，更別說在實(shí)踐中有效的運(yùn)用了。那么這樣的教學(xué)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，整個(gè)教學(xué)過程提不起學(xué)生的興趣，就更談不上如何提高學(xué)習(xí)效率。而教學(xué)，實(shí)際上應(yīng)該將學(xué)生放到主體地位上來，而不是教師每節(jié)課填鴨式的全堂貫穿講授。

2．2教學(xué)缺乏實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)傳統(tǒng)的公共行政學(xué)教學(xué)，缺乏實(shí)驗(yàn)的環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)都已被廣泛的普及和應(yīng)用。學(xué)生群體正是對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)感興趣的人群，那么，新的公共行政學(xué)教學(xué)方法中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)章節(jié)的實(shí)驗(yàn)，就能有效的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。而傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的教學(xué)是沒有實(shí)驗(yàn)課的，整個(gè)教學(xué)過程都是通過教師的講授進(jìn)行。這樣，既不能提起學(xué)生的興趣、不能增加學(xué)生的創(chuàng)新能力，也不能使學(xué)生全面立體的掌握所學(xué)的理論知識(shí)。所謂的紙上談兵大概就是這樣的了。那么，如果只是書面的全程講授，學(xué)生只是對(duì)理論知識(shí)有了平面的、二維的理解，這就像早些年學(xué)生學(xué)習(xí)英語，很多學(xué)生學(xué)成了“啞巴英語”，只會(huì)做書面的題，口語應(yīng)用十分吃力。公共行政學(xué)的教學(xué)也是同樣的道理。因此，事實(shí)上公共行政學(xué)的教學(xué)應(yīng)該是穿插著科學(xué)的實(shí)驗(yàn)課程的。

2．3教學(xué)缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)傳統(tǒng)的公共行政學(xué)教學(xué)，缺乏實(shí)踐的環(huán)節(jié)。所謂實(shí)踐出真知，教學(xué)正全面的詮釋著這句真理。醫(yī)科大學(xué)學(xué)習(xí)公共行政學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后的培養(yǎng)方向是趨向于衛(wèi)生行政部門或者醫(yī)院的行政科室的，而傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的教學(xué)，是枯燥乏味的一味的講授，期末是以試卷的形式進(jìn)行考核。這樣，無意中就進(jìn)入了一個(gè)非良性的循環(huán)，既老師講授無激情，學(xué)生聽課無興趣。同時(shí)，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)考核方式單一，只是用試卷說明學(xué)生一學(xué)期的學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)生就只為了如何應(yīng)付考試去學(xué)習(xí)，不能全面、立體的掌握公共行政學(xué)的相關(guān)知識(shí)。

2．4教學(xué)未結(jié)合專業(yè)方向設(shè)計(jì)授課內(nèi)容傳統(tǒng)的公共行政學(xué)教學(xué)內(nèi)容單一，以書本講授為主，未結(jié)合專業(yè)方向設(shè)計(jì)。在傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的教學(xué)過程中，教師的講授只是針對(duì)書本上的知識(shí)進(jìn)行講授，并未將學(xué)生今后的就業(yè)趨勢(shì)緊密結(jié)合。

3完善具有醫(yī)科大學(xué)特色的公共行政學(xué)教學(xué)方法

改變傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的教學(xué)方法，已經(jīng)刻不容緩。建立有醫(yī)科大學(xué)特色的公共行政學(xué)教學(xué)方法，是有針對(duì)性的教學(xué)方法、是因材施教的教學(xué)方法、更是符合培養(yǎng)自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理人才的教學(xué)方法。

3．1要有以學(xué)生為主體的教學(xué)理念以學(xué)生為主體，就是要改變教師滿堂講授的授課方法，將學(xué)生的參與度提到最高。每個(gè)章節(jié)在開始之前，用適合本章的案例引入，在了解案例之前，將問題提出，讓學(xué)生帶著問題去了解案例，然后對(duì)案例進(jìn)行分析。分析案例時(shí)，逐步提高學(xué)生分析問題的能力、解決問題的能力，以及語言表達(dá)的能力。由于是在章節(jié)開始之前所看的案例，學(xué)生在分析案例的時(shí)候還不能系統(tǒng)的運(yùn)用本章所學(xué)的知識(shí)，但是，正是這樣帶著問題去進(jìn)行學(xué)習(xí)，遇到重點(diǎn)和難點(diǎn)再與學(xué)生進(jìn)行分析和討論，才能讓知識(shí)不斷內(nèi)化，并提高了學(xué)生的整體能力。與此同時(shí)，在案例的選擇過程中，以醫(yī)療行政系統(tǒng)的案例為主，讓學(xué)生在早期就能站在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度去思考問題，有利于培養(yǎng)具有先進(jìn)的管理學(xué)理論和實(shí)踐方法、具有優(yōu)良的政治素質(zhì)和創(chuàng)新精神、能夠基本掌握基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)，并且能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去的在衛(wèi)生行政部門或醫(yī)院的行政科室的現(xiàn)代高級(jí)專門人才。

3．2要將現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)課帶到教學(xué)中來目前，衛(wèi)生管理學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)公共行政學(xué)這門課程，引入了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課。在實(shí)驗(yàn)室，模擬了從中央到地方的各級(jí)政府的檔案管理、公文傳輸、國(guó)有資產(chǎn)管理、行政審批系統(tǒng)、框架、招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)、政府辦公系統(tǒng)，以及政府信息門戶等內(nèi)容。學(xué)生可以在實(shí)驗(yàn)課上，通過模擬政府的以上辦公內(nèi)容，更加直觀和全面的掌握所學(xué)的知識(shí)，用更立體的手段和方法提高學(xué)生的動(dòng)手和思考的能力。但是，目前針對(duì)電子政務(wù)的實(shí)驗(yàn)課課程安排還是不夠科學(xué)合理，課時(shí)數(shù)還較少，在今后的教學(xué)過程中，將不斷優(yōu)化實(shí)驗(yàn)課的課程設(shè)計(jì)，并將實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的分?jǐn)?shù)納入到考核范圍內(nèi)。

3．3要把學(xué)生的課間實(shí)習(xí)規(guī)劃到教學(xué)計(jì)劃中來衛(wèi)生管理學(xué)院的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，在大四上學(xué)期結(jié)課后，都會(huì)到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)單位的范圍包括各盟市的衛(wèi)生行政部門、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督部門，以及醫(yī)院的行政科室等。這時(shí)的實(shí)習(xí)，正是考察學(xué)生學(xué)習(xí)各門課程成績(jī)的最佳時(shí)期。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生能夠用體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)方法將理論知識(shí)內(nèi)化，在運(yùn)用理論知識(shí)的同時(shí)，把理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合。但是，目前學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，一旦確定了實(shí)習(xí)單位就不能更換，這使得學(xué)生不能全面的了解衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的具體運(yùn)行狀態(tài)，那么學(xué)到的實(shí)踐知識(shí)限于學(xué)生所實(shí)習(xí)的單位。如果能夠?qū)?shí)習(xí)單位施行輪崗實(shí)習(xí)，既衛(wèi)生行政部門、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督部門，以及醫(yī)院的行政科室等將實(shí)習(xí)生進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)，每個(gè)單位或部門實(shí)習(xí)一段時(shí)間，那么，學(xué)生將會(huì)從更多的角度和方位成長(zhǎng)。

4結(jié)語

篇(7)

[關(guān)鍵詞]管理轉(zhuǎn)型 管理環(huán)境 管理內(nèi)容 轉(zhuǎn)型管理思想

〔中圖分類號(hào)〕C93-03 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1000-7326（2007）07-0054-05

角逐國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力正成為全球化下許多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，而國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力建立在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上。增強(qiáng)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力需有行動(dòng)，更需要思想和理論。從企業(yè)組織的生存環(huán)境出發(fā)，把握企業(yè)變革與發(fā)展的一種思路是“環(huán)境―市場(chǎng)結(jié)構(gòu)―企業(yè)行為（績(jī)效）”范式。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)的環(huán)境變化有三個(gè)要點(diǎn)：一是行為主體的自然與社會(huì)責(zé)任要求；二是以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息技術(shù)快速變化；三是以中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志的制度變革。三者作為企業(yè)的外部條件對(duì)企業(yè)發(fā)展正產(chǎn)生重要影響，也向管理學(xué)界提出深入研究管理變革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的新課題。為促進(jìn)研究，下面對(duì)入世以來有關(guān)討論作簡(jiǎn)要回顧與探討。

一、環(huán)境變遷與管理轉(zhuǎn)型

中國(guó)入世的制度變革效應(yīng)是顯然的，制度環(huán)境的變化一方面使中國(guó)對(duì)外更加開放，對(duì)內(nèi)更加搞活。國(guó)外越來越多跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的本土化戰(zhàn)略在使中國(guó)得到不同于以往開放的資源來源、資源開發(fā)、資源綜合的新途徑的同時(shí)，使國(guó)民得到了一個(gè)比以前更為直接的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件。另一方面也使更多本土企業(yè)走出去。而不論引進(jìn)來還是走出去，都使中國(guó)企業(yè)面臨一個(gè)如何變革和管理轉(zhuǎn)型、提升管理能力的問題?？鐕?guó)公司進(jìn)入中國(guó)經(jīng)營(yíng)同時(shí)帶來了許多管理經(jīng)驗(yàn)與管理方法，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理變革與創(chuàng)新起了很好的示范作用。中國(guó)企業(yè)要在國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上站穩(wěn)腳跟，取得管理效率與經(jīng)營(yíng)效益，就不能死抱原先國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的管理辦法，而要適應(yīng)東道國(guó)的市場(chǎng)特點(diǎn)與消費(fèi)習(xí)慣，從根本上進(jìn)行管理變革、創(chuàng)新與管理轉(zhuǎn)型。有關(guān)研究主要集中在以下方面。

環(huán)境不確定性與企業(yè)管理轉(zhuǎn)型。范保群、認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和全球化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，企業(yè)環(huán)境的動(dòng)態(tài)不確定性特征日益增強(qiáng)。這種增強(qiáng)使以往以“理性選擇”為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析框架受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的主流競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論中強(qiáng)調(diào)內(nèi)部資源特點(diǎn)與能力積累的思想及SWOT分析方式也因此而顯現(xiàn)出發(fā)展的要求。為此他們通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析框架的回顧，在已有商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)研究基礎(chǔ)上，提出了基于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析框架，重點(diǎn)討論了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成、維持、發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展四大問題。并建立起審視機(jī)制和重組與重構(gòu)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)策略。[1] （P3-10） 陳宏志也指出企業(yè)外部環(huán)境的日益增強(qiáng)的不確定性特征。他認(rèn)為，近10年來世界技術(shù)的重大變化主要表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步加快, 技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)科交叉性加強(qiáng)、復(fù)雜度和成本增加；世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重大變化主要表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移，由成本轉(zhuǎn)向產(chǎn)品性能、質(zhì)量乃至新產(chǎn)品開發(fā)速度上, 競(jìng)爭(zhēng)的地域也逐漸由區(qū)域擴(kuò)展到全球。而包括狹義的客戶和供銷商、合作伙伴、甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的顧客需求變化則主要表現(xiàn)為：顧客從關(guān)心質(zhì)量到關(guān)心性能價(jià)格比的不斷改進(jìn)，直至個(gè)性化需求。市場(chǎng)需求從產(chǎn)品基本功能向多樣化、多種產(chǎn)品附加特征轉(zhuǎn)變。需求的多樣化與個(gè)性化使企業(yè)不得不改變過去的戰(zhàn)略，縮短產(chǎn)品生命周期，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性。處在變化著的外部環(huán)境中的企業(yè)發(fā)展, 沒有“最完美”的戰(zhàn)略范式，只有“最適合”的戰(zhàn)略范式, 企業(yè)要根據(jù)自身情況和外部環(huán)境的要求選擇適合自己的范式。隨著企業(yè)外部環(huán)境變化越來越快, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)未來的不確定性增強(qiáng), 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重心、企業(yè)戰(zhàn)略管理范式必須做出相應(yīng)的調(diào)整。[2] （P71-74）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與管理轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)到管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變是目前國(guó)內(nèi)比較有代表性的一種研究路徑。烏家培認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致管理轉(zhuǎn)型。目前中國(guó)正經(jīng)歷著雙重的社會(huì)轉(zhuǎn)型：即從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和從工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型。與雙重的社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，中國(guó)還經(jīng)歷著雙重的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：即從傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新興的信息（知識(shí)）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向以提高自主創(chuàng)新能力為特征的集約型轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的管理是工業(yè)革命的產(chǎn)物，如泰羅的科學(xué)管理、福特流水線生產(chǎn)的大批量管理、全面質(zhì)量管理等等，在工業(yè)時(shí)代對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益發(fā)揮了重大的作用。與工業(yè)社會(huì)的管理不同，信息社會(huì)的管理更注重信息和知識(shí)在管理中的主導(dǎo)作用；作為管理基礎(chǔ)的組織形式也不再是金字塔式等級(jí)分明的官僚型組織結(jié)構(gòu)，而是富于柔性的扁平型網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，甚至還具有虛擬組織形式。近10年來，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用帶來企業(yè)管理的巨大變化，正在引發(fā)管理轉(zhuǎn)型。[3] （P5-7） 蔡茂生認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展為主要特征的當(dāng)今人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正在迅速地改變著世界的面貌，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型勢(shì)必是管理的轉(zhuǎn)型。一是傳統(tǒng)戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)和條件已發(fā)生重大變化；二是傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)和管理機(jī)制不適應(yīng)新的環(huán)境；三是實(shí)物資本與知識(shí)位置的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致管理的重心轉(zhuǎn)移；四是管理日益全球化；五是管理手段信息化。顯然，傳統(tǒng)的管理理念和管理模式已不能適應(yīng)新的環(huán)境和發(fā)展的要求；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然引起管理的轉(zhuǎn)型，催生新的管理模式。[4] （P8-11）

二、管理轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)型。朱建中指出，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)歷過兩個(gè)階段和一次轉(zhuǎn)型后，目前正進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型和進(jìn)入第三個(gè)階段。第一個(gè)階段即建國(guó)到20世紀(jì)70年代末，是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理建立和發(fā)展階段，也是我國(guó)在同一管理客體基礎(chǔ)上進(jìn)行管理的最長(zhǎng)階段。第二階段是20世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在，管理客體的變化先后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔階段、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。加入WTO意味著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的客體發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，要求管理的第二次轉(zhuǎn)型，進(jìn)入第三個(gè)階段。這包括兩個(gè)層次和兩種方式的轉(zhuǎn)變。兩個(gè)層次的轉(zhuǎn)變，即在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中尊重經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則和利用經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。一是通過以配額、許可證為代表的數(shù)量限制，保護(hù)弱小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口限制等，為國(guó)內(nèi)具有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)贏得成長(zhǎng)時(shí)間；三是利用反壟斷法，防止在若干領(lǐng)域由于外商投資集中程度較高而居于支配地位，以保持市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)體系的相對(duì)獨(dú)立性；四是對(duì)國(guó)內(nèi)具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展扶持也可使用如發(fā)展軍事科技，促進(jìn)軍用向民用轉(zhuǎn)移，應(yīng)用和開發(fā)研究走向市場(chǎng)化等間接手段。兩種方式的轉(zhuǎn)變，即積極參與經(jīng)濟(jì)全球化決策和以較大的儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和反經(jīng)濟(jì)周期。WTO在國(guó)際貿(mào)易中的作用簡(jiǎn)單說來就是組織多邊貿(mào)易、制定多邊貿(mào)易規(guī)則、解決貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和規(guī)則的制定，在其中發(fā)揮更大的作用。隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化水平的提高，宏觀經(jīng)濟(jì)管理須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的第三次轉(zhuǎn)型，最大限度地消除我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化過程給宏觀經(jīng)濟(jì)管理帶來的負(fù)面影響，建立適應(yīng)我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化過程的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。[5] （P54-57）

企業(yè)管理轉(zhuǎn)型。對(duì)與管理信息化相聯(lián)系的企業(yè)管理轉(zhuǎn)型內(nèi)容與特點(diǎn)，烏家培歸納為12個(gè)方面。（1） 在管理目標(biāo)上，企業(yè)從追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向追求企業(yè)價(jià)值最大化，企業(yè)在完成本身任務(wù)的同時(shí)肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任、義務(wù)，更多地參與公益活動(dòng)。（2） 在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上，企業(yè)從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以顧客為中心。（3） 在生產(chǎn)方向上，企業(yè)從為增加供給而生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)闈M足需求而生產(chǎn)，更多地采用定單生產(chǎn)，加強(qiáng)定單管理。（4） 管理主體從資本家、職業(yè)經(jīng)理人變?yōu)橐云髽I(yè)家為主包括員工、股東、債權(quán)人、供應(yīng)商和客戶等利益相關(guān)者共同參與管理的群體。（5） 管理對(duì)象中的勞動(dòng)者，除“藍(lán)領(lǐng)”外，“白領(lǐng)”的人數(shù)和比重大大提高，更需要根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行管理，以提高知識(shí)勞動(dòng)的生產(chǎn)率。（6） 信息資源和知識(shí)資源為管理中最重要的資源，企業(yè)越來越多地依賴信息和知識(shí)來進(jìn)行管理。（7） 在組織結(jié)構(gòu)上，垂直的層階式組織趨向扁平化，管理決策下移，高層與基層可直接“對(duì)話”；靈活多樣的組織形式如矩陣型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬化的組織形式大量涌現(xiàn)。（8） 管理中重視分工，但更強(qiáng)調(diào)集成和整合，跨部門、多部門之間的協(xié)調(diào)，職能調(diào)整和流程重組成為管理的重要內(nèi)容。（9） 管理由內(nèi)部向外部延伸，出現(xiàn)如供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等新內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)部相對(duì)于戰(zhàn)術(shù)管理、操作管理，戰(zhàn)略管理的重要性空前提高，戰(zhàn)略管理不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部情況，更為重要的是還要掌握企業(yè)外部環(huán)境變化，以及預(yù)測(cè)未來、從未來審視現(xiàn)在。（10） 從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理，管理內(nèi)容越來越豐富，管理種類越來越多，出現(xiàn)了創(chuàng)新管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，以及項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)外包等管理形式。（11） 企業(yè)之間的關(guān)系，從單純的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)合作或合作競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析與管理、談判和合約管理等變得流行。（12） 管理的范圍突破了國(guó)界，擴(kuò)展到全世界，企業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使跨國(guó)管理成為可能。[3]

企業(yè)戰(zhàn)略管理范式轉(zhuǎn)型。陳宏志認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略管理范式是由多維戰(zhàn)略要素構(gòu)成的有機(jī)成長(zhǎng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。要素的不同組合會(huì)造成不同的結(jié)構(gòu)，引致不同的功能，為此，轉(zhuǎn)變企業(yè)戰(zhàn)略管理范式主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略要素的不同組合。企業(yè)戰(zhàn)略管理范式轉(zhuǎn)型的內(nèi)容與途徑是：（1） 挑戰(zhàn)慣例, 形成新的適合于現(xiàn)在與未來的企業(yè)心智模型。管理是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成的行為走勢(shì), 尤其是歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)更會(huì)加強(qiáng)慣例的穩(wěn)定性。這與瞬息萬變的環(huán)境對(duì)企業(yè)的要求是不相稱的。（2） 建立學(xué)習(xí)型組織。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略管理, 要求通過采用正確的學(xué)習(xí)模式來提高學(xué)習(xí)效率, 提高決策的正確性, 加速知識(shí)、技術(shù)、觀念的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型組織的一大特點(diǎn)是能隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化作出主動(dòng)的適應(yīng)性調(diào)整。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由嚴(yán)格的垂直層級(jí)型向?qū)捤傻谋馄骄W(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變, 有利于內(nèi)外部知識(shí)交流, 提高反應(yīng)速度。（3） 重視無形資源的充分利用、積累和無形資產(chǎn)的管理。無形資源是最有價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)資源, 也是企業(yè)戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)型的可行性基礎(chǔ)。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的視角出發(fā)，戰(zhàn)略管理重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到培育異質(zhì)性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)能力上來。異質(zhì)性資源是一個(gè)組織持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。核心競(jìng)爭(zhēng)能力是一個(gè)組織的獨(dú)特的知識(shí)體系, 并以配置資源的流程和人員為載體, 屬于以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)。（4） 建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的全面、科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，尋求戰(zhàn)略管理范式與它的關(guān)聯(lián)機(jī)理。服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略管理，有利于核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，其包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與非財(cái)務(wù)評(píng)估兩部分。非財(cái)務(wù)評(píng)估體系更加重視對(duì)員工積極性、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力和知識(shí)資本等無形資產(chǎn)的評(píng)價(jià), 而恰恰是這些能力與資產(chǎn)從導(dǎo)向性來說更有利于促進(jìn)企業(yè)改善管理, 改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念, 更有利于戰(zhàn)略管理和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。[2]

管理文化的轉(zhuǎn)型。企業(yè)管理文化是聯(lián)系新老管理的紐帶，它的繼承和發(fā)揚(yáng)促使轉(zhuǎn)型管理中的矛盾得到平穩(wěn)化解，導(dǎo)致管理轉(zhuǎn)型順利完成。但管理觀念、管理文化本身也有一個(gè)與之相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型問題。烏家培認(rèn)為，企業(yè)文化的精髓就是企業(yè)的核心價(jià)值觀，它指引和激勵(lì)著企業(yè)的組織行為，調(diào)整和提升著企業(yè)的管理方式。世界一些著名企業(yè)，如美國(guó)的通用電氣公司、國(guó)際商用機(jī)器公司等，多創(chuàng)立于工業(yè)時(shí)代，但在它們的優(yōu)秀企業(yè)文化影響下，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整了業(yè)務(wù)和管理，在業(yè)務(wù)上從制造為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主，在管理上從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理，如供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理及價(jià)值鏈管理等，從而使企業(yè)重振雄風(fēng)。一些企業(yè)往往由于文化底蘊(yùn)差，經(jīng)不起時(shí)代變遷的沖擊，未能解決好轉(zhuǎn)型管理中的一系列矛盾，以致縮短了企業(yè)壽命而使基業(yè)長(zhǎng)青毀于一旦。[3] 陳宏志認(rèn)為，戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)型有風(fēng)險(xiǎn)，需要精益求精和堅(jiān)韌不拔，缺乏相應(yīng)的企業(yè)文化支持是難以持續(xù)的。為此，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理范式轉(zhuǎn)型需要培育一種樂于革新、允許嘗試和失敗的寬松的企業(yè)文化。富有文化內(nèi)涵的企業(yè)也是一個(gè)學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)模式有適應(yīng)性學(xué)習(xí)模式、發(fā)展性學(xué)習(xí)模式、過渡性學(xué)習(xí)模式和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)模式等多種, 而創(chuàng)造性學(xué)習(xí)則是組織在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中生存和發(fā)展的關(guān)鍵, 它以發(fā)明創(chuàng)造或采用新技術(shù)為突破點(diǎn), 進(jìn)行積極的根本性的系統(tǒng)重構(gòu), 以應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。[2] 劉良認(rèn)為，組織作為一個(gè)由人與目標(biāo)耦合而成的共同體，要想健康發(fā)展就得不斷變革、調(diào)整，變革、創(chuàng)新已不單單是組織與環(huán)境聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要，而且早已滲入組織內(nèi)部，成為當(dāng)代組織文化的重要組成部分。當(dāng)今，組織面臨的環(huán)境要求它迅速、經(jīng)常地應(yīng)對(duì)變化，變化可能發(fā)生在組織內(nèi)部的微調(diào)上，也可能是組織結(jié)構(gòu)上的根本性變化，從而導(dǎo)致組織與其成員之間心理契約的變化，組織成員也會(huì)重新考慮與組織之間的交換關(guān)系。而且這些變化增加了組織違反心理契約的可能性，因而重塑或整合變動(dòng)組織中的心理契約就顯得十分重要。心理契約是雇傭雙方對(duì)雇傭關(guān)系中彼此對(duì)對(duì)方付出什么同時(shí)又得到什么的一種主觀約定，約定的核心成分是雇傭雙方內(nèi)隱的不成文的相互責(zé)任。[6] （P126-129）中國(guó)加入WTO之后，更多跨國(guó)公司進(jìn)來，也有更多中國(guó)企業(yè)走出去，在這種進(jìn)出之間，東西方管理理論與管理文化的交匯與融合勢(shì)在必然。管理學(xué)者們普遍認(rèn)為：（1） 東西方管理文化的“融合發(fā)展”具有必然性，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化思潮開始影響地球的每一個(gè)角落的時(shí)候，文明的沖突、交流與合作，成為全球化進(jìn)程中永恒的主題和旋律，不同價(jià)值取向的文化間的溝通對(duì)話與和諧發(fā)展，成為一種必然趨勢(shì)。（2） 不同文化之間要互相補(bǔ)充，吸取各自管理文化的合理內(nèi)核。西方管理學(xué)需要吸收東方人本管理思想，而東方管理學(xué)更應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方管理理論，使東方管理學(xué)更加科學(xué)化、客觀化。（3） 管理學(xué)發(fā)展的主要趨向是東西方管理文化的大融合。[7] （P39-45）

與企業(yè)管理轉(zhuǎn)型緊密關(guān)聯(lián)的公共管理轉(zhuǎn)型。張麗曼在考察和審視建國(guó)以來中國(guó)政府管理模式三次歷史性轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，分析了內(nèi)部分權(quán)式轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變式轉(zhuǎn)型和行為規(guī)范式轉(zhuǎn)型的特征、原因和經(jīng)驗(yàn), 指出實(shí)現(xiàn)公共管理意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變, 需要克服全能型政府的“政府萬能論”和新自由主義的“市場(chǎng)萬能論”，在由全能型政府向效能型政府轉(zhuǎn)型的過程中實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的新型治理模式。[8] （P1-5） 如何管理公共事業(yè)，提供公共事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)是公共管理的主要內(nèi)容。趙立波認(rèn)為，與社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段性相適應(yīng)，我國(guó)政府治理模式發(fā)生兩次大的轉(zhuǎn)型：一是政治主導(dǎo)型政府向經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。由社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的政府治理變革引發(fā)我國(guó)公共事業(yè)管理體制的變革與轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家事業(yè)向公共事業(yè)轉(zhuǎn)變、國(guó)家包辦向多元參與轉(zhuǎn)變、“兩公（公有制和公益性）模式”向分類發(fā)展轉(zhuǎn)變、管辦不分向管辦分離轉(zhuǎn)變、政事一體向政事分開轉(zhuǎn)變、行政任用向契約聘用轉(zhuǎn)變。[9]（P72-76） 吳云等研究了中國(guó)入世對(duì)公共管理范式的影響和WTO 規(guī)則推動(dòng)中國(guó)公共管理的轉(zhuǎn)變。（1） 理念的轉(zhuǎn)變，包括知識(shí)從壟斷到分散；能力從全能到有限；作用從控制到服務(wù)等。（2） 結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。公民、社會(huì)組織開始在一定范圍內(nèi)參與到公共管理中去，如對(duì)公共物品質(zhì)量和價(jià)格的聽證會(huì)制度，向行政民主化跨出了一大步；公共部門將部分權(quán)力下放或授予某些社會(huì)組織(如各種協(xié)會(huì))，由其行使（或）公共部門的職能；一些非政府組織自主地承擔(dān)起環(huán)保、社會(huì)、福利、人道救援、教育衛(wèi)生的職責(zé)，分擔(dān)政府的公共職責(zé)。整個(gè)社會(huì)公共管理呈現(xiàn)出公民、政府組織和非政府組織的多元模式。（3） 管理方法的轉(zhuǎn)變：從規(guī)制到協(xié)調(diào)；從單向到互動(dòng)；從官僚到顧客；從注重投入到關(guān)注產(chǎn)出。公民的廣泛參與是中國(guó)入世以來整個(gè)社會(huì)的顯著特點(diǎn)，它對(duì)傳統(tǒng)的政治行政兩分法產(chǎn)生了巨大的沖擊。隨著公民參與水平的提高，民主化的理念和方法也在從政治領(lǐng)域向公共管理的范圍內(nèi)滲透，公共管理范式也在漸進(jìn)地進(jìn)行轉(zhuǎn)換。[10] （P53-55）

三、管理轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型管理的思想特點(diǎn)

轉(zhuǎn)型管理的特征。企業(yè)管理轉(zhuǎn)型具有從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理、從剛性管理轉(zhuǎn)向柔性管理、從以物為本的管理轉(zhuǎn)向以人為本的管理、從有形的“原子”管理轉(zhuǎn)向無形的“比特”管理即虛擬管理或數(shù)字管理等性質(zhì)。轉(zhuǎn)型管理一般有兩種混合模式，一種是板塊式的機(jī)械性混合，如我國(guó)20世紀(jì)80年代價(jià)格管理中計(jì)劃和市場(chǎng)的雙軌制，在并軌之前兩種價(jià)格管理時(shí)有摩擦甚至沖突，另一種是滲透式的有機(jī)性混合，如我國(guó)實(shí)施的漸進(jìn)式改革中老的管理體制并不是一下子就為新的管理體制所取代，而是在建立新體制的同時(shí)改造和提升老體制，使它們逐步接近而趨于一致，達(dá)到管理上新陳代謝的目的。轉(zhuǎn)型管理表現(xiàn)為傳統(tǒng)管理和現(xiàn)代管理或者說新、老管理同時(shí)并存的混合管理，它的主要特點(diǎn)就是混合性。在混合的轉(zhuǎn)型管理中，新、老管理的成分熟多熟少、熟強(qiáng)熟弱，在轉(zhuǎn)型初期、中期、末期是不一樣的，它們之間有一個(gè)此消彼長(zhǎng)和相互滲透、結(jié)合的關(guān)系。傳統(tǒng)與現(xiàn)代、新與老的對(duì)立是相對(duì)的，而非絕對(duì)的。因?yàn)槔系墓芾硎怯尚碌墓芾碜冞^來的。傳統(tǒng)管理（如工業(yè)時(shí)代的管理）曾經(jīng)一度也是現(xiàn)代管理（相對(duì)于農(nóng)業(yè)時(shí)代的管理而言），不同時(shí)代的管理盡管有質(zhì)的差別，但也還有共同點(diǎn)，有些管理因素會(huì)逐漸傳承下去，比方說，管理是基于組織的，任何管理決不可能脫離組織而存在。這不會(huì)因時(shí)代變遷而使管理有所不同。[3]

蔡茂生通過總結(jié)中外管理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，歸納轉(zhuǎn)型管理的思想特點(diǎn)。一是創(chuàng)新性。支撐這一時(shí)期的管理理論主要不是對(duì)傳統(tǒng)理論的修補(bǔ)，而是新的概念和術(shù)語。如流程再造、學(xué)習(xí)型組織、虛擬組織、跨文化管理、顧客價(jià)值管理、綠色營(yíng)銷等。二是融合性。正如環(huán)境的各種因素相互依賴和相互更緊密聯(lián)系一樣，各種管理思想不是日漸疏遠(yuǎn)、背離、對(duì)立，而是多學(xué)派、多視角、多方法、多工具、多范式并存中的相互融合。相互融合使管理系統(tǒng)思維提升到一個(gè)新的高度。在全球性融合中，理性主義的科學(xué)管理與非理性主義的人本管理、硬的管理與軟的管理的貫通是轉(zhuǎn)型管理的主題。它們的相互融合，反映了管理活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的客觀要求，同時(shí)是東西方管理思想的融合過程。西方傳統(tǒng)管理以追求科學(xué)和理性為主流，東方傳統(tǒng)管理重視人文和倫理，追求人際的和諧。管理向人性化和軟化轉(zhuǎn)移，反映了東方管理思想更加適合新的環(huán)境。在轉(zhuǎn)型的和未來的管理中，科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)依然重要，但將作為管理的方法手段納入新型的管理體系中，人文價(jià)值將提升到新的高度。三是動(dòng)態(tài)性。轉(zhuǎn)型的管理面臨的是快速變化的環(huán)境，管理實(shí)踐和管理理論不可能一成不變，而是動(dòng)態(tài)地適應(yīng)環(huán)境的變化，不斷更新管理理念，產(chǎn)生新的管理理論和管理方法。轉(zhuǎn)型的管理思想和理論與環(huán)境在動(dòng)態(tài)中保持其適應(yīng)性。[4]

管理轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型管理同時(shí)是一個(gè)管理創(chuàng)新的過程。管理轉(zhuǎn)型突出了管理范式的變化，但不斷創(chuàng)新始終是新型管理思想的品格。創(chuàng)新表現(xiàn)在管理理念、管理模式、管理組織、管理方式等方面。魯興啟認(rèn)為，在管理理念創(chuàng)新上，要建立知識(shí)資本是企業(yè)最重要的資源的基本理念，企業(yè)管理者應(yīng)該十分關(guān)注無形資產(chǎn)的投入；在管理模式創(chuàng)新上，應(yīng)該將知識(shí)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，從傳統(tǒng)的以交易過程、后勤統(tǒng)籌和工作流為關(guān)注核心的管理轉(zhuǎn)到建設(shè)一個(gè)有能力支持溝通、建立人際網(wǎng)絡(luò)、在工作中學(xué)習(xí)等內(nèi)容的系統(tǒng)上來，以行動(dòng)和知識(shí)的創(chuàng)新更快地反饋循環(huán)來對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出反應(yīng)；在管理組織創(chuàng)新上，要實(shí)現(xiàn)從金字塔型等級(jí)化的垂直管理向網(wǎng)絡(luò)型扁平化的水平管理的轉(zhuǎn)變；在管理方式的創(chuàng)新上，則應(yīng)從消極地適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向積極求變、創(chuàng)新，將企業(yè)管理從科學(xué)管理推進(jìn)到科學(xué)加藝術(shù)的管理的新境界。[11]

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