序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

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篇(2)

[關(guān)鍵詞]天然氣；儲運技術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀；分析方法；技術(shù)經(jīng)濟分析

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.080

在世界能源資源不斷減少的環(huán)境背景下，人們越來越重視新能源開發(fā)，以保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展。天然氣以其高熱值、低污染、大儲量，成為了能源商品的主流，因而其相關(guān)技術(shù)研究得到了世界各國的廣泛關(guān)注和重視。天然氣儲運技術(shù)是天然氣得以推廣利用的基礎(chǔ)，如何保證其高效性、穩(wěn)定性以及安全性成為了業(yè)界熱議的焦點，對解決社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題具有重要的作用和意義。本文主要利用技術(shù)經(jīng)濟靜態(tài)分析法中的計算費用法，對各項天然氣儲運技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)行了分析。

1 天然氣儲運技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

在我們生存的自然環(huán)境中，存有大量的天然氣，在一系列的開采、工藝處理之后，可供給終端用戶用作燃料、化工原料等。經(jīng)過長期的發(fā)展，天然氣工業(yè)體系已逐步形成，主要分為開采凈化、輸送儲存以及分配應(yīng)用三個環(huán)節(jié)。目前，天然氣已在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用，為緩解能源危機、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。由于天然氣長期深埋地殼中，在經(jīng)過一系列的地殼運動之后，形成了多樣化的沉淀物特征和環(huán)境，因而表現(xiàn)出了紛亂繁雜的形態(tài)。天然氣需要前期加工處理，并利用特殊的儲運技術(shù)，才能為用戶所用。經(jīng)過較長時間的研究發(fā)展，天然氣儲運技術(shù)日漸成熟和多樣，滿足了人們的日常使用需求?，F(xiàn)階段，常見的天然氣儲運技術(shù)包括液化儲運技術(shù)、管道儲運技術(shù)、吸附儲運技術(shù)以及壓縮儲運技術(shù)等，而且每種技術(shù)的優(yōu)勢特性存在差異。在這個環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展同步進(jìn)行的時代，天然氣儲運技術(shù)得到了世界各國的重視，因其廣闊的發(fā)展空間，有關(guān)方面的研究成為了世界性的課題。從經(jīng)濟的角度對各項天然氣儲運技術(shù)進(jìn)行分析，有助于我們更加清晰地掌握各類技術(shù)的特性，進(jìn)而制訂合理的儲氣方案。

2 天然氣儲運技術(shù)經(jīng)濟分析

在先進(jìn)科技的支持下，天然氣儲運技術(shù)得到了有效的發(fā)展。筆者基于對天然氣儲運技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識，重點就幾種常見的天然氣儲運技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)行了分析，其具體表述如下。

2.1 液化儲運技術(shù)

液化儲運技術(shù)是指將大量的天然氣進(jìn)行液化工藝處理之后儲存于低溫儲罐中，并通過管道、船舶或槽車等工具運輸?shù)募夹g(shù)。相較于常用的高壓球罐初期、高壓管束儲氣、長輸管道末端儲氣等儲氣調(diào)峰方式，天然氣液化調(diào)峰具有儲藏量大、調(diào)節(jié)靈活等特點，能夠滿足季節(jié)調(diào)峰的要求，而且因其氣化站建造成本低、維修方便等優(yōu)勢，未來必然成為城市燃?xì)庹{(diào)峰主流手段之一。一般情況下，液化天然氣的最佳儲運壓力為0.2Mpa，其單位體積的氣體儲運成本主要產(chǎn)生在起始站、運輸以及終點站等幾個環(huán)節(jié)。其中，起始站費用是站點建設(shè)費用、調(diào)壓費用以及槽車費用的總和，槽車費用主要是車輛折舊、維修與保養(yǎng)產(chǎn)生的費用。運輸費用則是指運輸途中的燃油費。而終點站成本包括建設(shè)折舊成本和運營管理成本兩個部分。按照當(dāng)前的市場價格，通過數(shù)學(xué)公式粗略地計算可以得出：液化技術(shù)儲運天然氣同時可以實現(xiàn)陸地運輸和海上運輸，而且海上油耗低廉，采用的裝置也較為簡便靈活、高效低耗，因而具有非常好的經(jīng)濟性能。另外，天然氣液化儲運技術(shù)的關(guān)鍵是壓力調(diào)節(jié)，其在起始站的耗費成本較高，而在終點站的耗費成本較低，兩者形成了一種互補。綜合來看，天然氣液化儲運技術(shù)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值比較高，值得推廣和使用。

2.2 管道儲運技術(shù)

目前，管道儲運是陸上天然氣運輸、貿(mào)易的主要方式，世界上有大約65%的天然氣輸送通過管道實現(xiàn)。天然氣具有密度低、易揮散等特性，利用管道儲運能夠有效保證其產(chǎn)品質(zhì)量，同時還可以減少環(huán)境污染。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，天然氣管道儲運逐步實現(xiàn)了大口徑、長運距、網(wǎng)絡(luò)化，大型供氣系統(tǒng)建設(shè)拓展到了極地和海洋領(lǐng)域，為天然氣的高效、高質(zhì)輸送創(chuàng)造了有利條件。天然氣管道儲運技術(shù)構(gòu)建的生產(chǎn)、儲運、銷售一體化系統(tǒng)，具有調(diào)峰功能，可實現(xiàn)長距離、高壓力以及大流量運輸，而且由于管道深藏地底，可以減少泄露、噪聲等對生態(tài)環(huán)境的污染。單位體積的天然氣儲運成本主要包括起始站成本、運輸成本以及終點站成本。其中，由于起始站需要對天然氣進(jìn)行大量的除雜、脫硫、脫碳、調(diào)壓甚至脫二氧化碳等工藝處理，加上設(shè)備折舊，因而耗費的成本較高。而在天然氣運輸階段，主要成本來源于管道建設(shè)折舊，不涉及燃油費用。終點站因為需要對天然氣進(jìn)行減壓處理，所以成本為減壓站維護(hù)、折舊費用。相比于高壓球罐等儲運方式，天然氣管道儲運的操作簡便，能夠有效解決城市用戶日、小時調(diào)峰技術(shù)問題，且更為安全，但是其前期投資成本較高，隨著輸送距離的延長，經(jīng)濟優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。雖然時下天然氣管道儲運技術(shù)日漸成熟，但是由于受制于氣源、距離以及投資等因素，所產(chǎn)生的日常運行、維護(hù)等成本較高。

2.3 吸附儲運技術(shù)

天然氣吸附儲運技術(shù)是一項利用高比表面積富微孔吸附劑材料，在3.5～5.0Mpa壓力下吸附儲存天然氣的新技術(shù)。由于天然氣吸附儲運的儲氣壓力低，因此在投資成本、運輸使用和安全性能等方面表現(xiàn)出了較大優(yōu)勢。這種技術(shù)指導(dǎo)下的天然氣儲運主要包括制備吸附劑、制造儲藏罐、儲氣車載以及凈化天然氣氣質(zhì)等幾個環(huán)節(jié)。通過對這幾個環(huán)節(jié)成本的粗略計算發(fā)現(xiàn)，天然氣吸附儲運站點建設(shè)所需的設(shè)備簡單，操作方便，整體需要的投資額度低，適用于產(chǎn)氣輸送不定的偏遠(yuǎn)地區(qū)。但是，車輛折舊所產(chǎn)生的費用在天然氣吸附儲成本中占有較大比例，因此其技術(shù)攻克難點應(yīng)該放置在高效、價格低的儲運車研發(fā)上。影響天然氣吸附性能的因素有很多，例如，天然氣中除了主要的甲烷成分外，還含有C2、水、氮氣、二氧化碳等雜質(zhì)，在經(jīng)過多次吸附工藝循環(huán)處理之后，天然氣中的極性化合物雜質(zhì)在吸附劑上不斷積累，從而導(dǎo)致天然氣吸附性能下降。因此，在具體的天然氣吸附儲運技術(shù)應(yīng)用實踐中，應(yīng)該重點解決含硫量等雜質(zhì)問題。天然氣吸附儲運技術(shù)的經(jīng)濟價值顯而易見，未來的發(fā)展空間較大，值得加大研發(fā)和推廣力度。

2.4 壓縮儲運技術(shù)

天然氣壓縮儲運技術(shù)的英文簡稱為CNG，它是將天然氣進(jìn)行壓縮工藝處理之后，放置到特殊的容器中，通過公路、海路或鐵路間接輸送到城市管網(wǎng)的技術(shù)。CNG因其高成熟度的技術(shù)，滿足了零散用戶以及車用燃?xì)獾男枨?，在我國得到了一定程度的?yīng)用。但是，由于這種儲運技術(shù)將天然氣壓縮到了20Mpa以上，對容器的性能要求極高，運輸途中有著一定的危險性，因此，很難實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展應(yīng)用。一般認(rèn)為，天然氣壓縮儲運技術(shù)適用于地區(qū)而非全球，它更多的是作為天然氣管道儲運的有效補充手段被應(yīng)用，能夠滿足管道覆蓋不到的中小城鎮(zhèn)的天然氣需求。綜合考慮輸送范圍、工程投資、運營成本以及銷售價格等因素，壓縮天然氣的儲運范圍應(yīng)控制在500km以內(nèi)。壓縮天然氣儲運成本同樣產(chǎn)生在起始站、運輸以及終點站三個環(huán)節(jié)。其中，起始站壓縮天然氣所需要的基礎(chǔ)設(shè)備包括壓縮機組、加壓站、汽化器、儲氣裝置以及換熱系統(tǒng)等。除了采購硬件設(shè)備，起始站費用還包括調(diào)壓運行費用。運輸成本則由槽車購置、維護(hù)、折舊費用組成。為了保證用戶直接使用，需要在終點站配套一座調(diào)壓站。終點站成本絕大部分來源于調(diào)壓站，包括工藝管道、調(diào)壓計量設(shè)備、自控儀表、運行管理等費用。經(jīng)過粗略的技術(shù)經(jīng)濟分析發(fā)現(xiàn)，天然氣壓縮儲運的工藝簡便、工期較短、見效迅速，但是受供氣規(guī)模、用氣性質(zhì)、氣源位置、原料價格等諸多因素的影響，需要制訂合理的方案。

3 天然氣儲運技術(shù)節(jié)能建議

自然與人類之間存在著一種平等互存的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)。而且天然氣儲量有限，為保證其可持續(xù)發(fā)展，采用必要的天然氣儲運節(jié)能措施十分重要。根據(jù)上文的論述與分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，天然氣需要經(jīng)過不同程度的壓縮工藝處理才能進(jìn)行儲運。具體而言，可以充分利用終點站的壓力能減少運輸成本、環(huán)境破壞和噪聲污染。同時，還可以通過天然氣壓力能制冷系統(tǒng)、冷能利用系統(tǒng)，實現(xiàn)壓力能利用，如此不可以擴大冷能利用系統(tǒng)的操作彈性，一定程度上穩(wěn)壓、穩(wěn)流，還能降低電力消耗成本。除此之外，液化天然氣常常需要通過氣化器汽化處理轉(zhuǎn)變其儲藏形態(tài)后，才能被使用。在液化天然氣形態(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，將會釋放出大量的冷能，假如直接舍棄勢必會造成極大的資源浪費。為此，我們可以通過特殊的工藝技術(shù)將這部分冷能直接或間接地應(yīng)用到海水淡化、低溫發(fā)電、空氣分離、污水處理等領(lǐng)域，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，拓寬天然氣液化儲運產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 論

總之，能源是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。天然氣作為世界儲量豐富的能源之一，其應(yīng)用應(yīng)該得到推廣。而儲運技術(shù)作為天然氣推廣利用的關(guān)鍵，需要加大研發(fā)力度。由于個人能力有限，本文有關(guān)天然氣儲運技術(shù)經(jīng)濟分析可能存在不足，因此，筆者希望業(yè)界更多學(xué)者關(guān)注天然氣儲運技術(shù)發(fā)展，并結(jié)合實際情況，有針對性地提出有建設(shè)性的建議，從而支持天然氣儲運工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使其在低碳經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造更大的價值。

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[關(guān)鍵詞]低碳；循環(huán)經(jīng)濟；節(jié)能減排；行業(yè)博物館

中圖分類號：G260 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0331-02

前言：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題尤其是全球氣候變暖等現(xiàn)象越來越制約著社會的發(fā)展，甚至威脅人類的生存。如何控制與減少溫室氣體排放是聯(lián)合國成員國多年來爭論不休的話題。1992年5月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及2011年11月南非德班會議，更是將全面實施《京都議定書》第二期承諾提上日程。

行業(yè)博物館作為世界博物館業(yè)的不可或缺的組成部分，除展示行業(yè)的歷史發(fā)展、科學(xué)成就、文化內(nèi)涵與工業(yè)文明外，還須承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟、推行低碳排放、減少碳源作為博物館應(yīng)盡的義務(wù)。因而行業(yè)博物館必須勇于承擔(dān)社會責(zé)任，做到低碳環(huán)保，促進(jìn)人類與自然社會的和諧發(fā)展。以下就行業(yè)博物館與低碳問題發(fā)表自己初步見解。

一、 建設(shè)低碳行業(yè)博物館的必要性與迫切性

（一） 博物館建筑急需低碳

目前，國內(nèi)大多數(shù)知名博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館，尤其是行業(yè)博物館的建筑外型多采用玻璃幕墻或石塑幕墻、玻璃屋頂，四四方方，火柴盒形狀，有的入口大廳中空幾十米，甚至全封閉、無窗口。雖然氣勢雄偉，頗為壯觀，從采光、防潮、美觀、獨特性等方面來說無可厚非，但該類建筑需要多大功率的空調(diào)來維持恒溫恒濕？會向大氣中排放多大的碳源？給游客帶來多大的光輻射、光污染？對人類賴以生存的環(huán)境產(chǎn)生多大影響與破壞？似乎少有人問津，因而改變博物館現(xiàn)狀，改變?nèi)说挠^念，刻不容緩。首先在設(shè)計、評審?fù)庥^造型時要盡可能將博物館建筑是否低碳、是否經(jīng)濟環(huán)保、造價低廉實用、對游客身心健康有益等作為評審標(biāo)準(zhǔn)納入優(yōu)先考慮范疇，然后才是博物館的獨特性、新穎性、可操作性。只有堅持這樣的評判標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)計師才會自覺將低碳環(huán)保理念作為設(shè)計師必備的素質(zhì)與義務(wù)，并作為設(shè)計出發(fā)點，而不是去迎合某些領(lǐng)導(dǎo)的品味，片面地追求高檔、豪華、獨特。就算企業(yè)資金再雄厚也要有所堅持。因為關(guān)愛生命，保護(hù)環(huán)境是全人類共同的責(zé)任，不能因小失大，貽害無窮。建筑設(shè)計之前考慮不周，在館建成后更法更改，必將博物館的運營帶來實際上的高成本與高碳排放壓力，后果嚴(yán)重，追悔莫及。珠江-英博國際啤酒博物館對此深有感觸。該館位于廣州新中軸線上，美麗的珠江南岸，東臨廣州國際會展中心，西接亞洲最高的廣州塔，北面與廣州最繁華的CBD珠江新城隔江相望，地理位置非常重要。為突出館的位置，讓游客從很遠(yuǎn)處一看便知是博物館所在。這本是值得稱贊的地方。然最后選定的博物館外觀建筑卻是封閉式三面五顏六色的玻璃幕墻，中間是圓型玻璃桶造型。表面上看確實璀璨奪目，光彩耀人。殊不知要達(dá)到五方十色的設(shè)計理念，所有的玻璃屏幕都得從國外進(jìn)口，價格貴得驚人，最后只得以國產(chǎn)玻璃替代，站在玻璃幕墻前瞬時便可讓人暈眩；再者，中間的玻璃啤酒桶造型。從江對面看過來確實壯觀，但很不實用。單不說全玻璃造型，會造成強大的光污染之外，就是一二層中空，12米高的空間，在不開空調(diào)情況下，溫度可度達(dá)三四十?dāng)z氏度。開空調(diào)至少需兩小時方能見涼，既耗電，又向空氣中排放碳源。為節(jié)能省電，減少碳排放，只得將此玻璃桶展示功能暫且擱置。因此，在設(shè)計博物館建筑外觀設(shè)計時，除了要考慮到博物館的前瞻性、獨特性之外，還要考慮到博物館的經(jīng)濟性、實用性，尤其是要考慮到博物館的耗能、低碳排放問題，不然會對大自然的平衡、對人類賴以生存的環(huán)境帶來破壞，同時來又對博物館的經(jīng)營、博物館的聲譽產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二） 博物館經(jīng)營必須走可持續(xù)低碳之道

行業(yè)博物館是主要是通過“物”來佐證行業(yè)與企業(yè)的歷史、文化與工藝技術(shù)。一方面它強調(diào)博物館的收藏、保護(hù)、展示、研究、教育等社會功能，另一方面又須滿足歡眾對審美以及場館舒適度的追求，第三還必須使運營成本最低化。表面上，這三者是相互矛盾與對立：要收藏、保護(hù)就必須要有空凋系統(tǒng)、冷藏系統(tǒng)，要有美感、舒適、有趣味性，就必須采用一些高科技的元素，這勢必會造成博物館的高投入、高能耗，使運營成本過高，給博物館的生存帶來負(fù)面影響；但三者也有相關(guān)性與統(tǒng)一性，并非高投入的館就是一定是好的館，如果做不到可持續(xù)性發(fā)展，無法生存，最終亦是枉然。因此，經(jīng)營模式?jīng)Q定館的展示類別、內(nèi)容與方式，在籌建之時就須考慮到將來的經(jīng)營。只有走低碳、環(huán)保的可持續(xù)性經(jīng)營之路，這是行業(yè)博物館發(fā)展的必然趨勢，更是立館之本，是正確、長久的經(jīng)營之道與生存法則。

二、建設(shè)低碳行業(yè)博物館的建議

（一）利用行業(yè)博物館陣地，大力宣傳、倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類社會由農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的又一次重大進(jìn)步。博物館是向公民宣傳普及各種科學(xué)知識的場所，但在我國現(xiàn)有的各種博物館中，少有專門涉及低碳科普教育的展廳。因此，必須充分利用博物館，尤其是行業(yè)博物館的宣傳陣地，將循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的理念、技術(shù)突破、科技成果、成績經(jīng)驗、行業(yè)水平等與觀眾分享，從而讓觀眾在觀賞博物館時，加深對中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，促進(jìn)節(jié)能減排的重要性與必要性的認(rèn)識，積極養(yǎng)成健康、低碳、環(huán)保的生活習(xí)慣；通過參觀行業(yè)博物館，把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，成為各級教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)與內(nèi)容，使低碳教育由目前的個體自發(fā)行為、課本式教育為主的方式，變成政府行為，將行業(yè)博物館直接成為學(xué)校的第二課堂。

（二）加強技術(shù)革新，引進(jìn)新型能源，建設(shè)低碳行業(yè)博物館

低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色自然健康的問題，核心便是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。行業(yè)博物館必須摒棄以往的高投入、高耗能、高污染、低回報、先排放后治理的傳統(tǒng)思維，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等從而為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點，充分享受循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟帶來的科技成果，并將這些科技成果用于低碳行業(yè)博物館的后期建設(shè)。珠江啤酒5年來在節(jié)能、環(huán)保、減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟方面投入1.9億元，共產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過3.7億元。而充分利用舊機器、舊部件進(jìn)行造型展示業(yè)已成為珠江-英博國際啤酒博物館的一大特色，既節(jié)省了投資成本，增加了趣味性，又減少了碳源，做致到了低碳環(huán)保。

（三）建設(shè)低碳行業(yè)博物館一定要量力而行

從策劃開始，將低碳元素納入考慮之列，這是博物館發(fā)展的趨勢與必然選擇，但是，要建設(shè)低碳博物館，尤其是低碳行業(yè)博物館，決不能盲目跟風(fēng)，一定要根據(jù)自己的實際情況，量力而行。眾所周知，風(fēng)能、太陽能、核能、生物能等均為天然的清潔能源，取之不絕，用它們來發(fā)電，確能取代日漸枯竭的煤的使用量，減少溫室氣體的排放，為標(biāo)準(zhǔn)的低碳能源。但博物館內(nèi)要采用風(fēng)能、太陽能來進(jìn)行發(fā)電，投資動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬，只有國家投資的大型博物館、科技館方能承受，對于由企業(yè)投資興建的行業(yè)博物館遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟承受能力。就算經(jīng)濟條件許可，也得計算投資與回報的比例。以首都博物館為例，最著名的就是設(shè)計有兩大系統(tǒng)，一是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，即利用2340塊太陽能光伏電池，將光能轉(zhuǎn)換為電能，總的裝機容量為30萬千伏安，第二便是節(jié)能系統(tǒng)，將所有的整流器改變成節(jié)能型整流器。從而對整個證明系統(tǒng)、能熱源系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)進(jìn)行綜合控制。系統(tǒng)工藝雖然簡單，但造價昂貴，投資不低于2500萬元，再加上昂貴的運營費、維護(hù)費，雖然相對數(shù)億元的總投資來說不算什么，但相對于一般性行業(yè)博物館確實無法承受，這相當(dāng)于占總投資預(yù)算的一半以上。從經(jīng)濟角度上分析，投資2500萬元安裝太陽能系統(tǒng)，年發(fā)電僅30萬千伏安，需多少年方能收到成本，投資與產(chǎn)出會嚴(yán)重失衡，因而大多數(shù)行業(yè)博物館不愿投資該類項目，這也是建設(shè)低碳行業(yè)博物館的難處所在。

（四）建設(shè)低碳博物館，并非要削弱人們對審美層次的追求

隨著人類對溫室氣體排放造成全球氣候變暖、對環(huán)境造成破壞，尤其是對開展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的必要性與迫切性的認(rèn)識日漸深入，人們便會對那些在循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟方面做得相對出色的企業(yè)非常向往，都想去參觀、學(xué)習(xí)，于是，低碳行業(yè)博物館便順應(yīng)大眾之需而生。因為這里，他們不僅了解低碳經(jīng)濟的有關(guān)知識，了解各個行業(yè)的動態(tài)、取得的成就，感受低碳文化、生態(tài)文明，同時可以領(lǐng)略清穎、自然的空氣與輕松、舒適的展示環(huán)境。試想像，如果觀眾一進(jìn)門全是“油漆未干”的舊機器、鋪天蓋地的噴畫味、形式多樣的觸摸屏、變幻莫測的多媒體等，給人以氣味難聞、頭暈?zāi)垦?、審美疲勞的感覺，讓人難以承受，展示效果反而沒有清新、自然來得更為直接。當(dāng)然，為了展示的需要，在一定的空間內(nèi)，適當(dāng)?shù)夭捎靡恍┚哂姓鸷承缘亩嗝襟w、觸摸屏、互動游戲等展示手段，增加互動性、娛樂性，讓歡眾在歡賞、游玩的過程中學(xué)到知識，增強記憶，消除疲勞，這本是無可厚非，也是大勢所趨。但要把握尺度，寧少勿濫，重精而不在多，多媒體技術(shù)至多也只是起到點綴的作用。要知道，以電腦、投影儀等電子元件為主體的多媒體、觸摸屏等剛開始可能給人以耳目一新、視覺沖擊的感覺，且不說耗能、排放大量的碳源外，單是昂貴的維護(hù)費用就讓人難以承受，幾年后，電子元件受損或升級換代，大量的多媒體、觸摸屏、互動游戲等便會壽終正寢，無法正常運行，成為名副其實的文化“垃圾”，留之無用，棄之可惜，根本達(dá)不到以前預(yù)期的展示效果，相反對博物館的聲譽帶來負(fù)面影響，這便是目前大多數(shù)的博物館、科技館的多媒體、互動項目無法正常運營的原因之一。因此，建設(shè)低碳行業(yè)博物館，不但不會削弱人們對審美意識的追求和精神文化的需要，反而對博物館的建設(shè)者、設(shè)計者們提出了更高的要求，既要保持清新、自然、健康，又要具有新穎性、獨創(chuàng)性、藝術(shù)性、趣味性，千方百計滿足觀眾對知識的渴求以及對審美意識的追求。

三、 結(jié)論

世界經(jīng)濟在經(jīng)歷工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會的主流。面對全球氣溫變暖可能造成的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走可持續(xù)性發(fā)展道路，是中國經(jīng)濟所面臨的必然性戰(zhàn)略選擇。在這個文化制勝的時代，誰成功地培育了低碳文化，就意味著搶占了決勝未來的制高點，誰就擁有了低碳發(fā)展的力量源泉。

總之，只有全民行動，充分認(rèn)識溫室氣體排放對氣候?qū)Νh(huán)境造成的危害，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的重要性與迫切性，更多地采用太陽能、風(fēng)能、生動能等可再生資源，依據(jù)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低排放、低污染的新型經(jīng)濟模式，建設(shè)清新、自然、溫馨的低碳性行業(yè)博物館，只有這樣博物館才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，永葆青春活力。

參考文獻(xiàn)

[1]《淺析低碳與博物館結(jié)合的可能性》，作者：東莞市南城區(qū)東莞展覽館洪恩，《經(jīng)營管理者》2011年第15期.

篇(4)

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟;低碳經(jīng)濟政策;政策鏈范式

中圖分類號 X24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)10-0019-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.004

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國繼循環(huán)經(jīng)濟之后從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)的又一重大決策。從1992年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年簽署《京都議定書》,到2009年哥本哈根氣候會議上總理向全世界承諾中國到2020年單位GDP碳排放比2005年降低40%-45%,我國正積極應(yīng)對全球氣候變暖對人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加快自身經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2010年全國政協(xié)十一屆三次會議第一號、第二號提案同時聚焦低碳話題[1],尋找中國低碳道路的政策支撐已成為政策制定者及學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。

1 政策鏈的理論界定

政策鏈概念我們定義為:政策鏈?zhǔn)怯筛黜椪呋诒舜讼嚓P(guān)性,依據(jù)特定的層次結(jié)構(gòu)和政策作用機制,客觀形成的政策影響鏈。它是一個以縱向政策鏈和橫向政策鏈為結(jié)構(gòu)框架形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)系統(tǒng),涉及到政府、企業(yè)及消費者多個行為主體,宏觀、中觀和微觀多個層面?？v向政策鏈由上到下依次為總體戰(zhàn)略、基本政策、具體政策,橫向政策鏈則由各項基本政策和具體政策構(gòu)成并體現(xiàn)政策間的關(guān)系。政策鏈應(yīng)隨著作用對象發(fā)展變化的實際,不斷進(jìn)行優(yōu)化和升級[2]。

政策鏈的概念是基于“鏈”理論、系統(tǒng)學(xué)理論、政策科學(xué)理論提出的[3]。

“鏈”理論是從自然界食物鏈理論發(fā)展起來的,經(jīng)濟理論中最具代表性的研究是“供應(yīng)鏈”、“價值鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”理論?！肮?yīng)鏈”是指圍繞核心企業(yè),將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商,直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu),網(wǎng)鏈中的各個環(huán)節(jié)具有相互依賴的連接關(guān)系。“價值鏈”的概念由哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾•波特于1985年提出,他認(rèn)為“每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動的集合體?！彼羞@些活動構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程,即價值鏈?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性,依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài),它包括價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度,四個維度在相互對接中形成均衡鏈狀結(jié)構(gòu)。

政策科學(xué)理論的一個重要概念就是政策體系,要求在政策制定過程中,局部決策與總體決策目標(biāo)一致,技術(shù)經(jīng)濟分析標(biāo)準(zhǔn)一致,邏輯推理過程前后一致。事實上政策制定的復(fù)雜性導(dǎo)致政策實踐很難達(dá)到上述要求,但是并不妨礙相關(guān)部門追求更加科學(xué)和完善的政策制定方案。

雖然目前政策鏈還沒有形成統(tǒng)一的概念,但政策的構(gòu)成漸有系統(tǒng)化趨勢,我國的政策制定逐步向鏈狀結(jié)構(gòu)靠攏,部分已初具了政策體系功能[3]。如政策體系、政策規(guī)劃、政策系統(tǒng)、政策藍(lán)圖等雖然沒有以政策鏈形式出臺,卻冠以功能上類似的名稱,具備鏈狀結(jié)構(gòu)的基本功能。政策體系與政策系統(tǒng)強調(diào)各項政策的整體性與協(xié)調(diào)性,政策規(guī)劃與政策藍(lán)圖則強調(diào)政策的連貫性與統(tǒng)一性。它們的共同點是打破相互隔離、各自為政的傳統(tǒng)政策制定方式,將各項政策按照彼此邏輯關(guān)系,構(gòu)成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體。另外政策的制定更加注重各項政策之間的配套措施與執(zhí)行效果,實踐表明這樣的政策制定與實施形式更有利于政策功能的實現(xiàn)。政策鏈正是基于對政策整體功能的激發(fā)而提出的新型政策范式,具有方法論意義。

區(qū)別于傳統(tǒng)政策制定,政策鏈?zhǔn)且哉叩恼w性為政策制定的出發(fā)點,在政策制定之時就綜合權(quán)衡各項政策的縱向與橫向關(guān)系,縱向結(jié)構(gòu)上使各子系統(tǒng)的政策相互銜接,在橫向結(jié)構(gòu)上使各分系統(tǒng)的政策相互協(xié)調(diào),有效克服單個政策的孤立性與局限性,形成各項政策在時序上相互銜接、層次上相互配套、內(nèi)容上相互補充的政策鏈系統(tǒng)。政策由傳統(tǒng)形式向政策鏈范式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變有望發(fā)揮政策間的協(xié)同作用,增強政策體系的整體功能,形成功能上完整,操作上可行的政策鏈體系[2]。

2 我國低碳經(jīng)濟政策的鏈狀設(shè)計

低碳經(jīng)濟是人類為應(yīng)對氣候變化而提出的以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟模式,是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟形態(tài)的總和[4],實質(zhì)是新能源開發(fā)、能源高效利用和綠色GDP,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化構(gòu)成低碳經(jīng)濟的四個要素體系[5]。

李武軍等:中國低碳經(jīng)濟政策鏈范式研究中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第10期將政策鏈理論應(yīng)用到低碳經(jīng)濟領(lǐng)域,可以為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策制定提供新思路?；谡哝湻妒讲⒔Y(jié)合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展實踐和政策實施經(jīng)驗,可以對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展政策加以鏈狀設(shè)計。

總體上,低碳經(jīng)濟政策鏈由縱向政策鏈與橫向政策鏈兩層結(jié)構(gòu)構(gòu)成,總體戰(zhàn)略、基本政策和具體政策構(gòu)成低碳經(jīng)濟發(fā)展的縱向政策鏈,各項基本政策的關(guān)聯(lián)形成第一條橫向政策鏈,各項具體政策的關(guān)聯(lián)形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的第二條橫向政策鏈。總體戰(zhàn)略是從宏觀層次出發(fā)制定的低碳經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃與藍(lán)圖,是低碳經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性政策,代表低碳經(jīng)濟發(fā)展方向?；菊呤悄骋活I(lǐng)域內(nèi)的總政策,在其功能領(lǐng)域內(nèi)起著基本指導(dǎo)作用,支撐著具體政策的實施,例如能源政策包括了所有能源領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟政策。具體政策是在基本政策的功能領(lǐng)域內(nèi)服務(wù)于基本政策的政策措施,例如能源政策之下的新能源政策、能源結(jié)構(gòu)政策、節(jié)能減排政策等,都是在能源領(lǐng)域內(nèi)將能源政策付諸實踐政策措施。在低碳經(jīng)濟發(fā)展政策鏈的層級結(jié)構(gòu)中,還有一類要素處于核心位置,這類要素滲透到基本政策和具體政策當(dāng)中,對各項政策產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,據(jù)此可將低碳制度、低碳文化歸為政策核心要素。

3 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展政策存在的問題及原因

近年來,我國低碳經(jīng)濟政策紛紛出臺,形成了功能眾多的一攬子政策,廣泛促進(jìn)了各個不同領(lǐng)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展,為今后的低碳經(jīng)濟政策的制定實施奠定了基礎(chǔ)。但目前的低碳經(jīng)濟政策總體上仍然處于相互分割、各自為政的狀態(tài),低碳政策缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性及配套性。究其原因:

3.1 缺乏總體戰(zhàn)略的有效指導(dǎo)

低碳經(jīng)濟總體戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟發(fā)展總的行動綱領(lǐng),把握著低碳經(jīng)濟發(fā)展方向。雖然我國早已提出科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)有之意。但僅把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的應(yīng)有之意是不夠的,而應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向明確下來。這種方向的不明確,導(dǎo)致我國截至目前缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的整體戰(zhàn)略思路,更沒有關(guān)于發(fā)展我國低碳經(jīng)濟的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件,使得低碳經(jīng)濟基本政策和具體政策只能是相互分割,缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性。

3.2 政策核心要素沒有形成

低碳經(jīng)濟文化、低碳經(jīng)濟制度對于低碳經(jīng)濟發(fā)展具有核心支撐作用。低碳經(jīng)濟文化通過其滲透力、感染力和影響力,促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生存方式、生產(chǎn)關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變,形成自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟的環(huán)境氛圍。低碳經(jīng)濟發(fā)展制度則通過法律法規(guī)等約束性框架,規(guī)范人們發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展的行為。目前我國還沒有形成低碳經(jīng)濟發(fā)展文化價值觀念,更沒有規(guī)范低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。因此,加快低碳經(jīng)濟文化和法制建設(shè),成為我國促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)之一。

3.3 基本政策和具體政策不完善

正是由于缺乏總體戰(zhàn)略的有效指導(dǎo),政策核心沒有形成,加上受粗放式發(fā)展方式、工業(yè)化階段和發(fā)展路徑鎖定等制約因素的影響[7],我國目前的低碳經(jīng)濟發(fā)展政策在橫向政策鏈方面不完善的,相互作用、相互促進(jìn)能力差,沒有形成完善的基本政策和具體政策鏈狀政策體系,難以實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

4 我國低碳經(jīng)濟政策鏈構(gòu)建措施

優(yōu)化我國低碳經(jīng)濟發(fā)展政策要從現(xiàn)階段我國低碳經(jīng)濟發(fā)展政策存在的問題出發(fā),進(jìn)行有的放矢的調(diào)整,除了實現(xiàn)單項政策固有功能,還應(yīng)發(fā)揮政策間的銜接與協(xié)同作用,以實現(xiàn)政策整體功能的最大化。因此,我國低碳經(jīng)濟發(fā)展政策鏈范式應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建:

4.1 制定低碳經(jīng)濟的中長期發(fā)展戰(zhàn)略

中長期發(fā)展戰(zhàn)略是立足當(dāng)前,謀劃發(fā)展,以長遠(yuǎn)的眼光制定銜接有序的政策規(guī)劃。制定低碳經(jīng)濟中長期發(fā)展戰(zhàn)略可以形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,穩(wěn)步推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟建設(shè)。盡快制定我國低碳經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃,明確我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)、重點和保障措施。將低碳經(jīng)濟納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計和考核指標(biāo)體系,對國民經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行強制性約束。將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃,進(jìn)行重點資金投入和政策扶持。制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)能源、交通、信息、電力、建筑和金融服務(wù)等低碳領(lǐng)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型。

4.2 加快培育政策核心要素

4.2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟文化

加快制定低碳文化政策,通過政策的作用力,促進(jìn)低碳文化的形成和發(fā)展。將中華傳統(tǒng)之文明承載于現(xiàn)代的低碳文化之中,構(gòu)建低碳視域下的文化價值觀,倡導(dǎo)“節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境”。低碳文化政策的優(yōu)化要“與時俱進(jìn)”,不斷弘揚符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的先進(jìn)文化,摒棄鋪張浪費的奢侈文化。鼓勵、引導(dǎo)和支持低碳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展對低碳文化的傳播。

4.2.2 完善低碳經(jīng)濟制度

將發(fā)展低碳經(jīng)濟上升到國家法制層面,建立完善的低碳經(jīng)濟法律保障體系。結(jié)合我國兩型社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,出臺《關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。完善產(chǎn)權(quán)制度,確保低碳技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán),激勵并扶持低碳技術(shù)開發(fā)[6]。發(fā)揮市場機制效率,建立基于產(chǎn)權(quán)制度的排污權(quán)交易。完善相關(guān)制度的執(zhí)行機制,加強政府與企業(yè)的執(zhí)行力,保障低碳政策落實到位。

4.3 增加低碳區(qū)域政策為基本政策

中國地域廣闊,地區(qū)之間資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異性較大。因此,應(yīng)針對不同地區(qū)制定不同的低碳經(jīng)濟區(qū)域政策,培育和布局具有比較優(yōu)勢的低碳產(chǎn)業(yè),注重不同區(qū)域低碳領(lǐng)域的分工與合作,并給予傾向性政策。例如東部地區(qū)是我國改革開放以來率先發(fā)展的地區(qū),對外開放程度高,經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚,創(chuàng)新能力較強,但礦產(chǎn)資源貧乏,應(yīng)重點制定扶持東部地區(qū)加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,加速其向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,產(chǎn)業(yè)對石化類能源依賴性較強,應(yīng)突出制定促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的政策,鼓勵中西部地區(qū)開展低碳經(jīng)濟試點,尋找低碳經(jīng)濟增長點。

4.4 健全基本政策目標(biāo)和具體政策內(nèi)容

4.4.1 低碳能源政策

低碳能源政策的主要目標(biāo)是推動能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型,具體政策內(nèi)容包括:新能源政策、能源結(jié)構(gòu)政策、能源高效利用、節(jié)能減排政策、能源低碳化政策等。政策重點是促進(jìn)核能、風(fēng)能等清潔能源的開發(fā),提高現(xiàn)有能源利用率;降低石化能源比重,提高可再生能源比重;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),為低碳經(jīng)濟的形成與發(fā)展提供能源保障[8]。

4.4.2 低碳產(chǎn)業(yè)政策

低碳產(chǎn)業(yè)政策的主要目標(biāo)是加快淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。具體政策內(nèi)容包括:淘汰落后產(chǎn)能政策、新興產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、低碳農(nóng)業(yè)政策、低碳工業(yè)政策、低碳服務(wù)業(yè)政策等。政策重點是推動高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型,加快能效高、排放少的低碳型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化[7]。

4.4.3 低碳市場政策

低碳市場政策的主要目標(biāo)是通過保障低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的公平準(zhǔn)入,培育低碳消費市場并維護(hù)低碳市場秩序進(jìn),而引導(dǎo)市場的低碳化轉(zhuǎn)型。具體政策內(nèi)容包括:市場準(zhǔn)入政策、低碳財政政策、生態(tài)補償政策、低碳金融政策、低碳價格政策、碳交易政策等。政策重點是建立低碳經(jīng)濟市場競爭機制,加大財政、稅收、信貸和轉(zhuǎn)移支付等對低碳經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度[9]。

4.4.4 低碳消費政策

低碳消費政策的主要目標(biāo)是促使形成文明消費、適度消費、綠色消費的意識,優(yōu)化低碳消費結(jié)構(gòu)。具體政策內(nèi)容包括:消費引導(dǎo)政策、消費環(huán)境政策、消費需求政策、綠色消費政策、低碳生活政策等。政策重點是引導(dǎo)低碳消費,培養(yǎng)公民的良好低碳消費行為,厲行節(jié)約,鼓勵消費的同時反對浪費。

4.4.5 低碳技術(shù)政策

低碳技術(shù)政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā),為國民經(jīng)濟低碳化提供技術(shù)支撐。具體政策內(nèi)容包括:新能源技術(shù)政策、節(jié)能減排技術(shù)政策、碳吸收技術(shù)政策、技術(shù)合作政策、標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)制定政策等。政策重點是發(fā)展新型、高效的低碳技術(shù),加快高能效、低排放高新技術(shù)對傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,開發(fā)碳捕集和封存技術(shù)并開發(fā)碳匯潛力,制定碳排放考核標(biāo)準(zhǔn)、碳交易過程中的碳預(yù)算和碳分配標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府和企業(yè)的評價指標(biāo)體系。

4.4.6 低碳管理政策

低碳管理政策的主要目標(biāo)是通過管理手段推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。具體政策內(nèi)容包括:能源合同政策、低碳考核政策、低碳激勵政策、低碳約束政策、低碳試點政策等。政策重點是制定低碳激勵、約束、評價和考核政策,推行能源合同管理,開展低碳試點。

4.5 強化政策鏈各環(huán)節(jié)的相互配套性

低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié),具有經(jīng)濟形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)展的互動性。因此,促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策體系也必須適應(yīng)這種新經(jīng)濟模式的內(nèi)在要求,不僅在縱向政策方面上下銜接、相對完整,而且要在橫向政策方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。例如,我們在低碳能源政策中鼓勵新能源開發(fā)和能源高效利用,那么在產(chǎn)業(yè)政策、市場政策、消費政策、技術(shù)政策、管理政策和區(qū)域政策中就應(yīng)該有相適應(yīng)的政策與之協(xié)調(diào)配套,這樣才能使能源政策發(fā)揮最大的效力。如果能源政策制定出來,而其他政策沒有與之配合,則會出現(xiàn)政策體系的“短板效應(yīng)”,使這項能源政策難以發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)(References)

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】供熱規(guī)劃；低碳城市；熱源規(guī)劃

低碳城市，就是在城市這個空間里所實行的低碳經(jīng)濟，其中包括低碳消費和低碳生產(chǎn)；建立一個環(huán)境友好型以及資源節(jié)約型的社會；最終建立一個可持續(xù)發(fā)展的能源和生態(tài)體系。根據(jù)低排放、低能耗和低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式就是低碳經(jīng)濟。其實它的本質(zhì)就是清潔能源的結(jié)構(gòu)問題以及提高能源的利用效率的問題，它是以能源技術(shù)的創(chuàng)新為核心。發(fā)展低碳型經(jīng)濟和建設(shè)低碳型城市已經(jīng)成了城市發(fā)展的一個新目標(biāo)，同時也是城市品牌的一個新的亮點。

一、熱源規(guī)劃所存在的問題

（1）熱源形式的單一化，新型的供熱方式應(yīng)用少

目前，大多數(shù)的城市所用的燃料依舊是傳統(tǒng)的燃料――核能供應(yīng)、水源熱泵、海水源熱泵、垃圾焚燒和地源熱泵等這些都是新型的熱源和供熱方式。但是這些能源在具體的規(guī)劃中卻運用的很少。

（2）城市的規(guī)劃和熱源的規(guī)劃不相協(xié)調(diào)

熱源的形式、熱源的布局以及選擇的供熱方式和城市的定位、形態(tài)、用地的布局以及功能的區(qū)劃協(xié)調(diào)不夠。熱源規(guī)劃的位置有可能會跟相鄰?fù)恋氐氖褂冒l(fā)生矛盾，造成規(guī)劃跟城市的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

（3）新型熱源的應(yīng)用的可行性論證的缺少

城市的供熱能源的結(jié)構(gòu)分布不合理，而且供熱的熱源規(guī)劃又不能因地制宜。正是因為缺少了新能源應(yīng)用的可行性論證。

（4）熱源規(guī)劃化的剛性不是特別的強，缺乏可操作性。

由于在編制供熱熱源的規(guī)劃時，只是注重了供熱負(fù)荷、供熱的半徑、熱源的形式和供熱的范圍等一些問題，缺少了對供熱熱源的布局、用地規(guī)模和位置的研究，因此就不能實現(xiàn)定量、定性以及定位的控制，結(jié)果所編制的內(nèi)容都需要進(jìn)一步的深化。

二、熱源規(guī)劃的原則以及發(fā)展方向

（1）熱源規(guī)劃的原則

熱源規(guī)劃的一個最主要的原則，是大力的發(fā)展清潔能源與綠色能源，改善供熱能源的結(jié)構(gòu)，使城市的能源以及供熱領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展的水平得到提升。熱源規(guī)劃：首先，是先看看供熱中的可再生能源以及清潔能源的利用情況，盡量減少使用一次性能源。然后，分析能源的利用效率的情況。熱源規(guī)劃其實應(yīng)該堅持“靈活多樣、低碳優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟合理、因地制宜”的原則。

（2）熱源供熱的發(fā)展方向

在建設(shè)低碳型社會的新目標(biāo)下，熱源形式的發(fā)展應(yīng)該多樣化。除了一些集中的鍋爐房與燃燒煤的電廠以外，一些重點旅游城市和有條件的城市可以根據(jù)自己的需求以及條件來選擇不同的供熱方式及其能源。這為供熱熱源的優(yōu)化和供熱方式的轉(zhuǎn)變提供了強有力的技術(shù)支持。

優(yōu)質(zhì)綠色是熱源供熱方式的一個發(fā)展方向。運用清潔綠色能源，減少了環(huán)境的污染，使能源的利用率得到提高，形成了一種以集中供熱為主，以分散供熱為輔的格局。

三、熱源規(guī)劃的論證

目前，大多數(shù)城市在編制熱源規(guī)劃時都面臨著同一個問題――缺乏系統(tǒng)的可行性的論證，尤其在選擇清潔能源作為供熱能源的技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟分析這一方面，問題張顯得尤為突出。所以，熱源規(guī)劃應(yīng)該多增加一些新型能源以及供熱方式的應(yīng)用的可行性論證。

可行性的論證主要包括能源的供應(yīng)狀況：如噪聲、煙氣和污水等影響環(huán)境的情況；供熱工程總的投資和能源的利用效率以及年供熱的總成本等一些重要技術(shù)指標(biāo)的一個具體分析等等?？尚行缘恼撟C要注重運行的費用以及當(dāng)初的投資，還要把環(huán)保和節(jié)能放在第一位，這也是時代的發(fā)展要求。所以，我們只有進(jìn)行了詳細(xì)的可行性的論證，才能把熱源規(guī)劃的這個作用有效的發(fā)揮起來，不僅為投資方和政府的決策提供了一些理論上的指導(dǎo)，同時也促進(jìn)了城市的供熱的可持續(xù)發(fā)展。

四、城市規(guī)劃和熱源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接

（1）熱源規(guī)劃的形式和城市的定位及性質(zhì)相協(xié)調(diào)。性質(zhì)不同的城市應(yīng)該要選擇不同的供熱方式與熱源形式，主要是與城市的定位及性質(zhì)相協(xié)調(diào)。旅游城市通常選擇燃?xì)?、熱泵和燃油等新型的清潔能源為城市的主要的熱源材料。工業(yè)城市可以選擇企業(yè)的自備電廠與工業(yè)余熱作為熱源，這與工業(yè)的生產(chǎn)是密切相結(jié)合的。海濱城市，采用海水源熱泵更加合適。

（2）熱源規(guī)劃的選址和城市的用地布局以及城市的形態(tài)三者之間需要相互的協(xié)調(diào)。從生態(tài)、環(huán)境、環(huán)保及景觀等方面論證，集中熱源的選址應(yīng)該和城市的用地性質(zhì)以及布局相互協(xié)調(diào)。例如：大型的鍋爐房及電廠不能建在居住用地、商業(yè)區(qū)以及旅游景點附近。最佳的建筑地點應(yīng)該靠近工業(yè)用地、市政設(shè)施等地方，減少對城市的生活干擾。

五、結(jié)束語

對于發(fā)展低碳型經(jīng)濟和建設(shè)低碳型城市，供熱熱源規(guī)劃是城市規(guī)劃理念中不可缺少的理念之一，而且這個理念還會隨著城市的發(fā)展不斷的得到提高和完善。應(yīng)為其規(guī)劃大力的發(fā)展清潔能源與綠色能源，改善供熱能源的結(jié)構(gòu)，使城市的能源以及供熱領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展的水平得到提升。

熱源規(guī)劃應(yīng)該多增加新型能源以及供熱方式應(yīng)用的可行性論證。選擇熱源的形式與供熱方式主要是根據(jù)城市的自身條件。根據(jù)城市規(guī)劃的一些新要求，深化完善熱源規(guī)劃的內(nèi)容，使供熱熱源規(guī)劃的權(quán)威性以及剛性得到增強。加強城市規(guī)劃和熱源規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

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[4]哈爾濱市專家咨詢顧問委員會專家組.哈爾濱市幾種主要供熱方式的技術(shù)經(jīng)濟比較[Z],2007（03）

篇(6)

滿足社會對經(jīng)濟管理類人才的需要。各國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況表明，經(jīng)濟管理類人才是不可或缺的，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟增強效益具有重要的現(xiàn)實意義。在不久的將來，綠色經(jīng)濟管理類人才的需求主要包括綠色經(jīng)濟管理類的管理類人才、經(jīng)營類人才、技術(shù)類人才。所以，必須加快該類人才培養(yǎng)的步伐，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要。

二、綠色經(jīng)濟管理類人才培養(yǎng)的策略

1、培養(yǎng)目標(biāo)。主要包括以下內(nèi)容:掌握管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的基本理論知識;具備一定的社會學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等基本知識;系統(tǒng)掌握綠色經(jīng)濟基本理論，綠色經(jīng)濟發(fā)展動因，國家綠色經(jīng)濟發(fā)展政策;掌握企業(yè)經(jīng)營管理，技術(shù)經(jīng)濟分析，經(jīng)濟核算，社會調(diào)查等基本方法;具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識，計算機應(yīng)用能力，信息處理能力，管理創(chuàng)新能力等等。

2、人才知識結(jié)構(gòu)體系。為了更好地適應(yīng)實際工作，綠色經(jīng)濟管理類人才應(yīng)該具備以下知識結(jié)構(gòu)體系:第一、人文社會科學(xué)知識。主要包括哲學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等，通過這些學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的基本思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，為做好經(jīng)濟管理工作做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。第二、自然科學(xué)工程技術(shù)知識。經(jīng)濟管理類學(xué)生應(yīng)該具備廣闊淵博的知識，要掌握綠色經(jīng)濟和低碳發(fā)展的前沿知識，還要掌握本專業(yè)的專業(yè)術(shù)語，掌握相應(yīng)的科學(xué)知識和工業(yè)技術(shù)知識，以增強對經(jīng)濟管理工作的適應(yīng)性。第三、軟科學(xué)技術(shù)。這也是綠色經(jīng)濟管理類人才所必須具備的知識，是為系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、決策服務(wù)的，主要包括領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、創(chuàng)新思維學(xué)、人才學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)，只有掌握這些知識，才能提高管理水平和工作效率。第四、科學(xué)管理知識。綠色經(jīng)濟管理類人才要具備科學(xué)管理知識、科學(xué)管理經(jīng)驗，在實際工作中不斷積累相應(yīng)的經(jīng)驗，要加強對知識產(chǎn)權(quán)法、合同法的學(xué)習(xí)，掌握微機應(yīng)用和統(tǒng)計學(xué)知識，關(guān)注學(xué)科前沿問題，提高管理水平。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)升級;路徑選擇;綠色低碳經(jīng)濟;新型產(chǎn)業(yè)體系

[中圖分類號]f121.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1004-518x(2010)09-0077-06

程宇航(1957—),女,江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員,研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、金融。(江西南昌330077)

鑒于傳統(tǒng)工業(yè)文明“高消耗、高增長、高污染”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式對生態(tài)的損害已經(jīng)危及人類的生存條件,影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,人們在深刻反思發(fā)達(dá)國家所走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路后逐漸認(rèn)識到:資源的過度消耗和溫室氣體的過量排放,是引發(fā)全球生態(tài)危機、資源危機的罪魁禍?zhǔn)?21世紀(jì)人類正面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式的革命性變革,以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的綠色低碳經(jīng)濟成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新選擇。

一、向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型:人類的探索與共識

20世紀(jì)60年代后,把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀造成的惡果開始顯現(xiàn),關(guān)于傳統(tǒng)工業(yè)文明對生態(tài)環(huán)境影響的研究成果開始涌現(xiàn)。其中的代表作有1962年美國生物學(xué)家蕾切爾•卡遜出版的生態(tài)學(xué)名著《寂靜的春天》。該書通過對化工產(chǎn)品污染物遷移、轉(zhuǎn)化的描述,揭示了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動物和植物之間的密切關(guān)系,論證了環(huán)境污染對生物圈及人類的影響。《寂靜的春天》猶如黑暗中的一聲春雷喚醒了人類自我陶醉的心靈,環(huán)境問題由此開始得到重視,生態(tài)平衡理論得到越來越廣泛的傳播。1966年,美國經(jīng)濟學(xué)家博爾丁提出了“宇宙飛船經(jīng)濟學(xué)”。他把地球比作一個有限空間和資源的宇宙飛船,認(rèn)為以往人類從事經(jīng)濟活動是一種無視資源、環(huán)境問題的發(fā)展模式,合理的發(fā)展模式應(yīng)是對自然物質(zhì)循環(huán)利用,使有限的空間和資源得到合理和長久的利用。1972年,受羅馬俱樂部的委托,由美國麻省理工學(xué)院的梅多斯等人提出了一個研究報告——《增長的極限》。這個研究報告一出版,就在全世界的學(xué)術(shù)界和思想界引起了極大的震動。梅多斯等人認(rèn)為,影響經(jīng)濟增長的五個主要因素即人口增長、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染和資源消耗的共同特征是呈指數(shù)增長,如果這個趨勢繼續(xù)下去,經(jīng)濟增長將達(dá)到這種極限,人類必然陷入危機。為了應(yīng)對這個危機,1972年6月,聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類歷史上第一次世界性的環(huán)境會議。這次會議的一份報告《只有一個地球》指出:“當(dāng)前大多數(shù)環(huán)境問題都是來自于人類對生態(tài)系統(tǒng)的錯誤行動。”會上通過了著名的《人類環(huán)境宣言》,揭開了人類共同保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡的序幕。1987年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會在對世界環(huán)境和發(fā)展關(guān)鍵問題進(jìn)行為期3年的全面調(diào)查研究基礎(chǔ)上,發(fā)表了由當(dāng)時的挪威首相布倫特蘭夫人主持研究的專題報告《我們共同的未來》。其中指出:當(dāng)代危機是環(huán)境與發(fā)展相互割裂的結(jié)果。解決問題的出路在于“采取保證使今后世世代代得以持續(xù)生存的決策”,“當(dāng)代人必須從現(xiàn)在開始行動”,建設(shè)“一個強有力的,在社會和環(huán)境方面具有持久增長能力的新世紀(jì)。”這一報告的發(fā)表,標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展觀的基本形成。1989年,英國經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯的《綠色經(jīng)濟藍(lán)皮書》一書中首先提出了“綠色經(jīng)濟”概念。綠色經(jīng)濟是以經(jīng)濟社會與環(huán)境和諧為目的發(fā)展起來的經(jīng)濟形式,是以科學(xué)節(jié)約能源、資源為特點的一種平衡式經(jīng)濟模式。綠色經(jīng)濟將眾多有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,并通過對環(huán)境無損害的經(jīng)濟行為,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟的出現(xiàn)及其在世界各國的蓬勃發(fā)展,標(biāo)志著人類對高碳經(jīng)濟增長模式的危害有了更深刻的認(rèn)識,并提出了在生態(tài)平衡中謀求發(fā)展的愿景。

進(jìn)入90年代,人類的探索逐漸從理論層面進(jìn)入實踐操作層面。1992年,在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,183個國家和地區(qū)的代表、102位國家首腦出席了這次“地球高峰會議”,通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件。1997年,149個國家和地區(qū)的代表又通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球氣候異常的《京都議定書》,明確提出了發(fā)達(dá)國家減排的目標(biāo)和義務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì),人類對極端氣候變化對生態(tài)的影響的理論認(rèn)識更加清晰、深刻,因此,國際社會正從各個方面采取更有力的措施節(jié)能減排,探索綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑。2003年,英國政府在其的英國能源白皮書——《我們能源的未來—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中,首次提出了低碳經(jīng)濟的概念。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展描繪了一個清晰的目標(biāo):2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,基本建立低碳經(jīng)濟社會,引起了國際社會的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同;2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯•斯科特牽頭完成的《斯科特報告》明確揭示,全球每年以gdp的1%投入節(jié)能減排,可以避免將來每年gdp5%—20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;2007年12月,聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島通過決議,制訂了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達(dá)國家在2020年將溫室氣體減排20%至40%,“巴厘島路線圖”為推動全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有里程碑意義。之后,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”;2008年11月26日,英國議會批準(zhǔn)了《氣候變化法案》;2008年12月17日,歐洲議會通過了《歐盟氣候變化協(xié)定》; 2009年6月26日,美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。它要求美國以2005年排放水平為基準(zhǔn),到2020年將其溫室氣體排放減少17%,到2050年減少83%。

在我國,向生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型早已成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重點,1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》通過,我國環(huán)境保護(hù)工作開始走上法制化軌道。1983年,我國將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策,“七五”、“八五”及以后的各個五年規(guī)劃中都分別強調(diào)了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。1992年,我國參加了在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議,在會后認(rèn)真履行會議通過的《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》。1994年我國在發(fā)展

二、產(chǎn)業(yè)層次低:我國經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型的一大制約因素

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟是國際社會的共同選擇,也是我國實現(xiàn)和平崛起和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而,我國畢竟是一個發(fā)展

首先,從我國所處的發(fā)展階段上看。我國正處在加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的階段。我國需要將更多的投資用于刺激經(jīng)濟增長和解決廣大群眾的民生問題。2008年我國的城市化水平只有45.7%,預(yù)計2020年將達(dá)到60%左右,2025年達(dá)到75%左右。在此期間,重化工業(yè)化階段也還將持續(xù)約20年左右。同時,伴隨著人口在城市的大量聚集,對物質(zhì)、能源、住房、基礎(chǔ)設(shè)施的需求將會大幅度增加,并將與重化工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)相互支撐的態(tài)勢,這必將導(dǎo)致溫室氣體排放的增加。這種“高碳”特征突出的“發(fā)展性排放”是我國可持續(xù)發(fā)展不可回避的一大制約。

其次,從我國的能源結(jié)構(gòu)與能源技術(shù)看。“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇十分有限。我國原煤產(chǎn)量占一次能源的比重超過70%,對煤的依賴性遠(yuǎn)大于世界其他國家。在化石能源當(dāng)中,煤的含碳量最高,煤富含碳基的特性決定了煤炭在使用過程中排放大量溫室氣體的問題不可回避。與此同時,我國的能源技術(shù)特別是綠色能源技術(shù)的研發(fā)能力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。“重引進(jìn),輕消化”導(dǎo)致了目前一些節(jié)能減排的關(guān)鍵核心技術(shù)仍舊受制于國外。我國在發(fā)展清潔能源、可再生能源的努力取得了舉世矚目的成就的同時,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)明顯改變。

再次,從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。2009年,全國國內(nèi)生產(chǎn)總值335 353億元,比上年增長8.7%,從產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值35 477億元,增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值156 958億元,增長9.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值142 918億元,增長8.9%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為10.6:46.8:42.6?！笆晃濉鼻八哪晡覈?、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重的變化如表1所示。

從表1可以看出,推動我國經(jīng)濟增長的主體是第二產(chǎn)業(yè),這決定了能源消費的主要部門是工業(yè),而工業(yè)部門的“重化結(jié)構(gòu)”和生產(chǎn)技術(shù)水平落后,又加重了我國經(jīng)濟的“高碳”特征。資料顯示,1993—2005年,我國工業(yè)能源消費年均增長5.8%,工業(yè)能源消費占能源消費總量的70%。我國是世界上煤炭、鐵礦石、氧化鋁、水泥消耗量最大的國家。2005年,我國gdp占世界的5%,但鋼材消耗量占世界的27%,水泥消耗量占世界的50%。這帶有明顯的工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段性特征,具有一定客觀性。但必須看到,與重化工業(yè)、“兩高一資”產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展相比,我國的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,科技創(chuàng)新能力不強,品牌建設(shè)不足,產(chǎn)業(yè)整合度不高,而創(chuàng)意、設(shè)計、技術(shù)、服務(wù)、管理、品牌、營銷等環(huán)節(jié)恰恰是高附加值、高收益的環(huán)節(jié)。這個問題,我們從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析中可以看得更加清楚。第一產(chǎn)業(yè),從耕作方式到產(chǎn)值構(gòu)成,現(xiàn)代的、近代的、古代的技術(shù)并存,從老牛拉犁到現(xiàn)代機械耕作并存,傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖、靠天吃飯到現(xiàn)代生物工程技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)并存,多元結(jié)構(gòu)明顯,但傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)仍為主體。第二產(chǎn)業(yè),以機器體系大規(guī)模生產(chǎn)為主體的傳統(tǒng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)支撐著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟中能耗資源消耗高而產(chǎn)出少的矛盾十分突出。而其基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性的根源就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)低度化。從我國2008年在gdp增長速度前14位的省份的經(jīng)濟分析中可以看出,其共同特征是能源、原材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟中占有明顯比重,鋼鐵工業(yè)、有色冶金工業(yè)、金屬材料工業(yè)、煤炭、石油、天然氣、機械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等重化工業(yè)規(guī)模大、增長迅速。高能耗、高物耗、高排放、高污染的重化工業(yè)比重過大,“重重輕輕”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是我國經(jīng)濟當(dāng)前物耗高、能耗高、污染大的結(jié)構(gòu)性原因。第三產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、通訊等服務(wù)業(yè),仍占主體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代金融保險、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、法律、咨詢、會計審計等生產(chǎn)和現(xiàn)代醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等現(xiàn)代消費)發(fā)展滯后。

最后,從全球價值鏈的視角分析。當(dāng)前我國號稱“世界工廠”,但總體上僅僅處于國際代工的角色,多數(shù)企業(yè)只承擔(dān)全球價值鏈中低端的、資源密集的、勞動密集的生產(chǎn)、加工、裝配的一端,技術(shù)含量低,附加值低,而產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端—研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、材料采購以及品牌、營銷渠道等高價值環(huán)節(jié),大部分掌握在外商手里,我們賺取的僅僅是廉價的加工費。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的內(nèi)核是技術(shù)結(jié)構(gòu)的低度化。我國工業(yè)的產(chǎn)出水平不高,產(chǎn)品檔次不高,世界知名品牌不多,在全球高端市場競爭力不強,其背后的主要原因是技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平不高。因而造成我國產(chǎn)品出口數(shù)量大,大多是低附加值的資源能源消耗型初中級產(chǎn)品。這種低度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu),形成我國經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性制約因素。

三、在產(chǎn)業(yè)升級中實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果和繼續(xù)發(fā)展的起點,對經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)性、決定性影響。當(dāng)今世界各國競爭的基礎(chǔ)在經(jīng)濟,而經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵則取決于一個國家(或地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化并不斷高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高級化的內(nèi)涵,首先是能源和各產(chǎn)業(yè)的綠色化、低碳化,即按綠色發(fā)展要求采用清潔能源,提高能源效率,并按生態(tài)循環(huán)與平衡原理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,按照清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用方向推動產(chǎn)業(yè)升級,在發(fā)展中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境;二是產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化、高加工度化和高附加值化,即在產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,不斷提高加工深度,不斷提升產(chǎn)品的附加值,不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量;三是產(chǎn)業(yè)高集約化,即產(chǎn)業(yè)組織合理化,有較高的規(guī)模經(jīng)濟效益;四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)化,即各產(chǎn)業(yè)間量的比例和質(zhì)的匹配平衡協(xié)調(diào),互相適應(yīng)。由此可見,綠色低碳經(jīng)濟需要綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作支撐。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳化、綠色化是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的題中之意。我們可以通過以下路徑,建立一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

(一)在國家戰(zhàn)略層面,全力推動綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng)新,建立綠色低碳技術(shù)支持體系

推動我國產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的根本推動力是技術(shù)結(jié)構(gòu)的綠色低碳革命。當(dāng)前,“

(二)發(fā)展綠色低碳能源,改善能源結(jié)構(gòu),提高能源效率

以煤為主體的高碳能源結(jié)構(gòu)及其技術(shù)基礎(chǔ)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性制約因素。根據(jù)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)明顯改變,燃煤產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫及其顆粒懸浮物排放占我國有害氣體排放的70%以上的客觀現(xiàn)實,我國發(fā)展綠色低碳能源要從兩方面著手:一方面,研發(fā)和推廣以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的先進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù),提高能效,減少廢棄物排放。我國的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4,美國的1/3,未來提高能效潛力巨大。比如在電力生產(chǎn)領(lǐng)域,我國現(xiàn)階段依然以火電為主,通過大力淘汰小機組,采用超臨界以及超超臨界發(fā)電機組等,能有效降低單位發(fā)電量的排放量;在水泥、造紙、化工、鋼鐵等高能耗高排放行業(yè),也存在提高能源利用效率,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的巨大空間;此外,在建筑領(lǐng)域,采用建筑節(jié)能減排設(shè)備和技術(shù),將能大幅度提升建筑節(jié)能潛力;在交通領(lǐng)域,大力發(fā)展公共交通和新能源汽車,提高燃油經(jīng)濟性和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn),將能大量減少交通領(lǐng)域的溫室氣體排放。另一方面,應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚地繼續(xù)加大力度發(fā)展可再生能源。近幾年,我國在風(fēng)能、太陽能和水能利用方面發(fā)展迅速,技術(shù)水平大幅提高,成本也在不斷降低,是世界上發(fā)展最快的國家之一,這為今后更好更多地開發(fā)利用可再生能源提供了較好的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),今后必須進(jìn)一步加大在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及核能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用的投入,攻克技術(shù)難點,提高新能源轉(zhuǎn)化效率,降低新能源成本,培育和壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅定不移地走新型綠色工業(yè)化道路

我國是一個人口眾多、地域遼闊的發(fā)展中大國,工業(yè)化是邁向現(xiàn)代化強國不可逾越的階段。整理