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篇(1)

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程分包；管理

0.引言

由于建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求。為了充分利用外部資源，工程分包是一個(gè)很好的選擇，這樣有利于公司的資源配置。如何加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些都是需要我們思考的問(wèn)題。本文將從工程分包管理的重要性、法律法規(guī)、制度、分包商選擇、分包合同、履約管理等方面淺析施工企業(yè)如何對(duì)工程分包進(jìn)行管理。

1.工程分包管理的重要性

為加強(qiáng)對(duì)工程分包的監(jiān)督管理，規(guī)范工程分包秩序，確保在建項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全在控受控，提高在建項(xiàng)目的履約能力，提高顧客滿意度，維護(hù)企業(yè)的整理利益與社會(huì)信譽(yù)，對(duì)工程分包進(jìn)行規(guī)范化管理是必需的。

2.工程分包管理需遵守的法律和法規(guī)

工程分包管理必需遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的有關(guān)管理辦法。

3.確定企業(yè)內(nèi)部工程分包管理的基本制度

企業(yè)需根據(jù)自己的管理目標(biāo)、管理理念及方法，確定企業(yè)內(nèi)部工程分包管理的行為準(zhǔn)則和制度。

4.建立工程分包管理組織體系

（1）組織的任務(wù)：一是規(guī)定每個(gè)人的責(zé)任；二是規(guī)定各成員之間的關(guān)系；三是調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)每個(gè)成員的積極性。

（2）確定組織結(jié)構(gòu)：根據(jù)企業(yè)總的管理體系，確定工程分包管理的組織體系，明確各級(jí)人員在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系。

（3）明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、管理部門及人員在工程分包管理方面的職責(zé)和權(quán)力，避免出現(xiàn)管理空缺、管理漏洞等方面的問(wèn)題。一般施工企業(yè)工程分包管理涉及工程管理、財(cái)務(wù)、資金、安全等多個(gè)部門。

5.工程分包招投標(biāo)

（1）工程分包招標(biāo)必需遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)等招標(biāo)方式。

（2）對(duì)分包商的資格審查：包括分包商的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。

（3）除了以上資質(zhì)文件以外，還需進(jìn)一步了解分包商人員、設(shè)備的組成情況、近三年已完工程項(xiàng)目情況、主要業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)記錄等。

6.分包商的選擇原則

互惠互利，以達(dá)到雙贏的目的；堅(jiān)持長(zhǎng)期合作；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用社會(huì)資源，以達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資源配置；競(jìng)爭(zhēng)性選擇分包商。

7.分包合同相關(guān)

（1）專業(yè)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工合同（范本）》編寫(xiě)，勞務(wù)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（范本）》編寫(xiě)。

（2）分包合同中需對(duì)施工地點(diǎn)、工程內(nèi)容、分包價(jià)格、工期、資源投入、材料供應(yīng)、計(jì)量支付、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛解決方式、農(nóng)民工工資支付、五項(xiàng)保證金（履約保證金、進(jìn)度保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、農(nóng)民工工資發(fā)放保證金）等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確。

8.對(duì)分包商履約過(guò)程的控制和管理

（1）加強(qiáng)與分包商的溝通聯(lián)系，對(duì)分包商進(jìn)行全面的交底。交底的內(nèi)容包括：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)概況及當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及其它需要交底的事項(xiàng)。

（2）嚴(yán)格監(jiān)視工程進(jìn)度和工程結(jié)算額，建立預(yù)警機(jī)制。

（3）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證：分包商進(jìn)場(chǎng)后，需對(duì)分包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，驗(yàn)證的內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；管理人員名單，核對(duì)管理人員的資質(zhì)證書(shū)和上崗證書(shū)及是否跟分包合同一致；分包隊(duì)伍花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)；特殊工種花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)。

（4）對(duì)分包商進(jìn)行教育和培訓(xùn)：負(fù)責(zé)對(duì)分包商進(jìn)行技術(shù)交底和質(zhì)量、安全等的教育和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)分包商質(zhì)量安全教育等方面給予幫助和指導(dǎo)。

（5）對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾偏，防止出現(xiàn)失控現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)“以包代管”的情況。

（6）監(jiān)管分包商的人員及持證上崗情況：對(duì)分包商的所有現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)分包商人員的的更替和流動(dòng)嚴(yán)格控制；落實(shí)分包商人員持證上崗和勞動(dòng)保護(hù)及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（7）及時(shí)加強(qiáng)與分包商的信息交換，建立分包管理例會(huì)制度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

（8）對(duì)分包工程的關(guān)鍵部位和隱秘工程，實(shí)行施工全過(guò)程旁站監(jiān)督制度，并做好質(zhì)量記錄。

（9）對(duì)分包合同的履約情況做好控制及檢測(cè)工作，防止分包商違約。

（10）建立健全分包工程驗(yàn)收制度，收集工程施工過(guò)程記錄和竣工檔案相關(guān)資料。

（11）對(duì)分包工程的材料、設(shè)備加強(qiáng)管理。

9.分包工程款的支付

（1）執(zhí)行分包工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、結(jié)算、支付的程序，嚴(yán)格按照 “先結(jié)算、后支付”的原則執(zhí)行。

（2）支付分包工程款時(shí)應(yīng)對(duì)分包商的應(yīng)扣款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，：甲供材料款；甲供設(shè)備使用費(fèi)；質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等；項(xiàng)目部代繳的分包商應(yīng)納稅金；分包商有償使用發(fā)包方設(shè)施和服務(wù)的費(fèi)用；由于分包商的違約引起的賠償費(fèi)用。

10.主要法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

（1）分包的合法性風(fēng)險(xiǎn)：遵守國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，進(jìn)行專業(yè)分包應(yīng)符合主合同的要求，分包工程承包企業(yè)需具有相應(yīng)資質(zhì)。

（2）分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)：工程分包合同的格式應(yīng)規(guī)范、條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容應(yīng)全面、單價(jià)應(yīng)合理。

（3）分包商授權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)：必須注重材料領(lǐng)用單、設(shè)備使用單、工程計(jì)量單、財(cái)務(wù)支付單等單據(jù)上分包商簽字的有效性，上次各單據(jù)的簽字人員必須是分包商的合法委托授權(quán)人。

（4）為分包商擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)禁為分包商充當(dāng)擔(dān)保人，尤其是連帶保證人。嚴(yán)禁為分包商與第三方簽訂的材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等合同的履行提供履約保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法.

篇(2)

關(guān)鍵詞：管理；建筑施工；勞務(wù)分包

我國(guó)建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量巨大。建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)是建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的重要組成部門，也是建筑業(yè)吸納農(nóng)民工的主要市場(chǎng)。2001年建設(shè)部出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確建筑業(yè)設(shè)置施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)體系。2004年以來(lái)建設(shè)部相繼出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》等文件，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，各地也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)、促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的政策措施，有效促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展。然而，由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺乏，建筑生產(chǎn)流動(dòng)大，以及行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低、穩(wěn)定性差、專業(yè)化水平不高等因素影響，建筑施工勞務(wù)分包管理依然存在較多問(wèn)題。

一、勞務(wù)分包的基本概念

“勞務(wù)分包”最先由《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中提出，2001年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及相關(guān)文件，設(shè)置了施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)三個(gè)層次，從行業(yè)法規(guī)角度提出建筑勞務(wù)分包的概念，為勞務(wù)分包的合法性提供了法律依據(jù)，確認(rèn)了勞務(wù)分包的法律地位。2004年10月25日最高院《工程案件司法解釋》）第七條明確規(guī)定:“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持”，進(jìn)一步明確了勞務(wù)分包合同不屬違法轉(zhuǎn)包的法律性質(zhì)。自2004年開(kāi)始,建設(shè)部將完善勞務(wù)分包制度作為建筑業(yè)市場(chǎng)管理的重點(diǎn)之一，相繼制定出臺(tái)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》等文件，對(duì)于勞務(wù)分包概念，不同的文章對(duì)該定義雖其意思大同小異但仍存在某種差異，筆者比較認(rèn)同最高人民法院民一庭編著的《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》中的勞務(wù)分包概念的詮釋：“勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)”。建設(shè)部《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確了勞務(wù)分包包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)工程作業(yè)等13種類別勞務(wù)作業(yè)范圍。

二、建筑施工勞務(wù)分包存在的問(wèn)題

由于我國(guó)推行建筑施工勞務(wù)分包的時(shí)間較短，勞務(wù)分包市場(chǎng)尚處于培育和建立之中，業(yè)內(nèi)各方認(rèn)識(shí)不到位，仍存在著：一是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全，“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對(duì)建筑勞務(wù)分包的政策宣傳、引導(dǎo)和研究，缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。部分地區(qū)有形建筑市場(chǎng)服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承發(fā)包，尚未將勞務(wù)分包真正納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。加之，國(guó)家對(duì)勞務(wù)分包僅停留在企業(yè)資質(zhì)管理層面，缺乏明確強(qiáng)制性的法規(guī)政策依據(jù)，缺乏足夠的市場(chǎng)監(jiān)管制度，造成勞務(wù)分包市場(chǎng)的發(fā)展滯后；二是勞務(wù)分包活動(dòng)偏失，建筑施工企業(yè)長(zhǎng)期對(duì)“包工頭”隊(duì)伍存在較強(qiáng)的依附性，習(xí)慣讓不具備相應(yīng)資質(zhì)的“包工頭”隊(duì)伍或零散勞務(wù)班組承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)，擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場(chǎng)空間，制約勞務(wù)分包行業(yè)的發(fā)展。一些勞務(wù)分包公司為維持企業(yè)的發(fā)展，違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或是以收取管理費(fèi)的名義允許他人以本單位名義承攬工程，幫助總承包企業(yè)及“包工頭”逃避政府監(jiān)管，使勞務(wù)分包活動(dòng)嚴(yán)重偏失；三是勞務(wù)分包隊(duì)伍參差不齊，目前，組建勞務(wù)分包公司主要有兩種類型。第一種類型，是由原來(lái)大中型或國(guó)有施工企業(yè)投資組建的，這種類型公司的管理較為規(guī)范，管理制度健全，施工隊(duì)伍及人員穩(wěn)定，施工能力和管理水平較高。第二種類型是依托“包工頭”等零散勞務(wù)隊(duì)伍組建而成的勞務(wù)公司，此類企業(yè)大多還保留“包工頭”式的管理模式，管理比較混亂，人員流動(dòng)頻繁，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低。加上勞務(wù)分包企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，勞務(wù)分包企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損或在建筑施工中出現(xiàn)安全事故，法定代表人很容易逃匿，不利于維護(hù)施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理的重要性

加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 “要健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查”指示精神的有力舉措。加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，有利于培育并形成一批合理流動(dòng)、專業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的勞務(wù)分包企業(yè)，從而遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、“包工頭”式用工和零散用工的混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步提高建筑業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展；加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理也是提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)與維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

四、強(qiáng)化建筑施工勞務(wù)分包管理的建議

（一）、加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè)

制度建設(shè)是促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理法規(guī)建設(shè)，準(zhǔn)確界定建筑施工勞務(wù)分包與工程轉(zhuǎn)包、違法分包的區(qū)分，細(xì)化違法勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任。二是研究出臺(tái)建筑施工勞務(wù)分包管理導(dǎo)則，明晰工程承包人和施工作業(yè)分包人的質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、分包價(jià)款支付等方面權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范勞務(wù)分包活動(dòng)。三是完善勞務(wù)分包合同管理，在注重施工分包合同履約過(guò)程管理的同時(shí)，細(xì)化質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、作業(yè)人員權(quán)益保障等相關(guān)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管是促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展的有效手段。一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包交易行為的監(jiān)管，積極拓展現(xiàn)有建設(shè)工程交易中心的功能，把對(duì)勞務(wù)分包活動(dòng)的監(jiān)管和建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成包括勞務(wù)市場(chǎng)在內(nèi)的融指導(dǎo)、監(jiān)督、管理為一體的建筑業(yè)市場(chǎng)化管理體系。二是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)行為的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)分包行為，禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)，提高勞務(wù)分包企業(yè)在建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)中所占的比例。三是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工、使用零散施工隊(duì)伍等違法違規(guī)行為予以查處。

（三）扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展

改變當(dāng)前勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，必須依靠政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等從不同層面予以指導(dǎo)和扶持。一是將勞務(wù)分包情況與工程項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作掛鉤，對(duì)參與優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的勞務(wù)分包企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)開(kāi)展勞務(wù)用工規(guī)范化工地及勞務(wù)企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，形成示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，推進(jìn)勞務(wù)分包行業(yè)發(fā)展。二是改善勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)部門將勞務(wù)分包企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策保障體系，使企業(yè)享受到用工補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、工傷養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門在企業(yè)申辦、年檢等工作予以大力支持，簡(jiǎn)化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)在搭建勞務(wù)企業(yè)溝通交流平臺(tái)的同時(shí)，積極向企業(yè)提供政策咨詢、法律維權(quán)、勞務(wù)信息等方面的服務(wù)，切實(shí)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

篇(3)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；總承包；項(xiàng)目管理；信息化管理；組織機(jī)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F270 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085

1 建筑工程項(xiàng)目總承包管理的概念

1.1 工程項(xiàng)目總承包的含義

所謂工程項(xiàng)目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關(guān)企業(yè)受業(yè)主的委托，并根據(jù)相關(guān)合同的約定，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程或者部分階段的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的承包過(guò)程。它是一項(xiàng)以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為宗旨，并對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體思路、整體安排以及全面協(xié)調(diào)銜接工作模式。在這個(gè)過(guò)程中，工程總承包企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)合同的約定向業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本等工作，同時(shí)工程總承包企業(yè)也可以按照相關(guān)的法律規(guī)定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。此外，工程項(xiàng)目總承包管理的宗旨是在節(jié)省造價(jià)成本以及滿足業(yè)主對(duì)產(chǎn)品的基本要求的前提下，在規(guī)定工期內(nèi)，憑借總承包企業(yè)的管理和技術(shù)能力，完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。

1.2 工程項(xiàng)目總承包管理的特點(diǎn)

1.2.1 盡管業(yè)主招標(biāo)環(huán)節(jié)是發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)之后，但是總承包企業(yè)一般都會(huì)在工程項(xiàng)目的立項(xiàng)前，就開(kāi)始給業(yè)主做詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業(yè)與業(yè)主建立良好關(guān)系，同時(shí)還便于總承包企業(yè)更好掌握業(yè)主的意圖，進(jìn)而在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中開(kāi)出更加科學(xué)合理的報(bào)價(jià)來(lái)中標(biāo)。

1.2.2 由于總承包的項(xiàng)目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個(gè)企業(yè)就可以獨(dú)立完成，因此就必須考慮加強(qiáng)資源的優(yōu)化組合，綜合各個(gè)承包企業(yè)的核心能力，進(jìn)而有效地形成橫向和縱向的供應(yīng)鏈，只有這樣才可以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)和報(bào)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的效益最大化。

1.2.3 在總承包項(xiàng)目中，業(yè)主更多的是關(guān)注工程需要達(dá)到的目標(biāo)，而對(duì)于工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程，只從總宏觀的角度進(jìn)行一定控制，進(jìn)而使得承包企業(yè)能夠更加自主地進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，盡管可能會(huì)面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，但也能夠最大限度地鍛煉在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。

1.2.4 總承包企業(yè)擁有完整的責(zé)任體系。總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)責(zé)任是一體化的，這也就使得在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及各專業(yè)工程之間的責(zé)任都非常的明確，不存在責(zé)任的盲區(qū)。

1.2.5 由于總承包企業(yè)不僅需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)生命期，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專業(yè)工程在工作中的協(xié)調(diào)，進(jìn)而全面分析、研究和處理項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

2 工程項(xiàng)目總承包的重要性

工程項(xiàng)目總承包方式是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外建設(shè)過(guò)程中使用廣泛的發(fā)承包方式，這種承包方式對(duì)于處理工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體等各種復(fù)雜關(guān)系有著十分重要的作用。

2.1 利于優(yōu)化資源配置

工程項(xiàng)目總承包不僅降低建設(shè)過(guò)程中資源占用和管理成本，同時(shí)也使得業(yè)主避免了各項(xiàng)繁雜事務(wù)的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業(yè)也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術(shù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊密。

2.2 利于提升履約的執(zhí)行力，確保工期和質(zhì)量

由于采取項(xiàng)目總承包，可以讓承包企業(yè)充分發(fā)揮自身的技術(shù)力量、管理能力以及豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。而且在總承包企業(yè)的指揮下，建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)都得到了一定的提升，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3 利于政府部門打破行業(yè)壟斷

不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場(chǎng)當(dāng)中突出的各項(xiàng)難題，同時(shí)還可以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障制度的落實(shí)。

2.4 便于加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，提升招標(biāo)的檔次

在落實(shí)工程設(shè)計(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們可以通過(guò)概念設(shè)計(jì)和成本的雙重競(jìng)標(biāo)，把“投資無(wú)底洞”的現(xiàn)象扼殺在工程發(fā)包當(dāng)中。

2.5 利于組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

首先，實(shí)現(xiàn)了組織形式從單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的形式，進(jìn)而有效地整合成資金、技術(shù)、管理的大型企業(yè)；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；最后，不僅擴(kuò)大行業(yè)市場(chǎng)的份額，同時(shí)還提升了參與BOT的實(shí)力。

2.6 利于促進(jìn)管理的現(xiàn)代化

采用項(xiàng)目總承包模式作為建設(shè)協(xié)調(diào)中樞進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，就需要建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)而確保建設(shè)施工的各項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、自動(dòng)化、規(guī)范化，進(jìn)而有效地提升項(xiàng)目管理水平。

3 建筑施工項(xiàng)目總承包管理的現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)法規(guī)不健全

首先，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家在工程總承包方面頒發(fā)的法規(guī)和資質(zhì)體系來(lái)分析，現(xiàn)階段我國(guó)在建設(shè)行業(yè)中的各項(xiàng)法律法規(guī)都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當(dāng)中提倡加強(qiáng)建筑工程實(shí)施項(xiàng)目總承包模式，但卻沒(méi)有明文規(guī)定該怎么樣進(jìn)行總承包工作的開(kāi)展，也沒(méi)有頒發(fā)相應(yīng)的法規(guī)文件；其次，在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)管理法當(dāng)中，都有詳細(xì)地對(duì)項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等分別招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于項(xiàng)目總承包的招標(biāo)投標(biāo)方面沒(méi)有做出相關(guān)的條文規(guī)定，并且還沒(méi)有相關(guān)的總承包招標(biāo)文件、合同的范本；最后，在項(xiàng)目監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)以及施工單位資質(zhì)的分割方面，依然存在著政策性的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目總承包還處于提倡階段，沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)用，從而游走在項(xiàng)目承包市場(chǎng)的邊緣。

3.2 工程項(xiàng)目總承包管理人員綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，在建筑施工總承包管理當(dāng)中，專業(yè)的管理人員比較缺乏，尤其是在當(dāng)前先進(jìn)的科技、管理技術(shù)等多重基礎(chǔ)素質(zhì)的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項(xiàng)新技術(shù)、與國(guó)際交流的管理型復(fù)合人才也非常的少，進(jìn)而導(dǎo)致管理人才在綜合素質(zhì)和綜合能力上存在問(wèn)題，無(wú)法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。

3.3 工程項(xiàng)目總承包管理組織結(jié)構(gòu)不合理

在工程項(xiàng)目總承包管理過(guò)程中，由于受到建筑行業(yè)傳統(tǒng)機(jī)制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)存在著部門分割和行業(yè)分割的各項(xiàng)問(wèn)題，使得一個(gè)施工企業(yè)的內(nèi)部無(wú)法有效地進(jìn)行協(xié)作，更無(wú)法以專業(yè)化的方式來(lái)促進(jìn)工程項(xiàng)目總承包管理的提升，因此這種組織結(jié)構(gòu)的不合理的情況，導(dǎo)致工程項(xiàng)目總承包管理的質(zhì)量無(wú)法得到保障。

3.4 工程項(xiàng)目管理技術(shù)有待提升

在實(shí)踐中，跟一些國(guó)際型的建筑公司合作后，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的許多工程項(xiàng)目總承包企業(yè)在項(xiàng)目管理技術(shù)方面與國(guó)際上相比依然存在一定的差距。在國(guó)內(nèi)的許多地方，還沒(méi)有意識(shí)到信息管理的重要性，也沒(méi)有有效地采用信息管理進(jìn)行工程建設(shè)的溝通交流，比如采用互聯(lián)網(wǎng)利用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行工程管理。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新與管理責(zé)任的落實(shí)工作有待加強(qiáng)

部分國(guó)內(nèi)的大型工程企業(yè)雖然學(xué)習(xí)了總承包管理模式，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還沒(méi)有有效地重視總承包的管理，不僅對(duì)WTO的相關(guān)資訊不了解，同時(shí)還對(duì)國(guó)際承包企業(yè)的條例不了解，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)總包和分包的責(zé)權(quán)管理混亂。此外，還有許多的建筑企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)流于形式化，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新機(jī)制，在技術(shù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，進(jìn)而使得在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于不利地位。

4 改進(jìn)建筑施工總承包管理的措施

4.1 提升項(xiàng)目信息化管理，加強(qiáng)總承包管理

在項(xiàng)目總承包管理工作中，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的管理，同時(shí)還可以根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，在一些管理軟件的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出符合本工程的軟件及管理方案，進(jìn)而起到充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的目標(biāo)。

4.2 調(diào)整項(xiàng)目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)

對(duì)于調(diào)整工程項(xiàng)目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)，我們可以采取提升總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低符合總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，并對(duì)一些大型施工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策措施，進(jìn)而有效地培養(yǎng)出一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，只有這樣才能更好地在國(guó)內(nèi)外與國(guó)際承包商抗衡。

4.3 明確承包責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任

對(duì)于承包責(zé)任，首先，在項(xiàng)目實(shí)施前期，要保障社會(huì)及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，協(xié)助業(yè)主完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批等手續(xù)，做好拆遷工作；其次，要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，主要是在施工圖的設(shè)計(jì)階段，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計(jì)，在平面和立體空間上的專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作；最后，要加強(qiáng)采購(gòu)設(shè)備的協(xié)調(diào)，其內(nèi)容主要是一些設(shè)備的外貿(mào)、報(bào)關(guān)、開(kāi)箱、索賠等。

對(duì)于質(zhì)量責(zé)任，主要是要明確各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，以《工作標(biāo)準(zhǔn)》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《管理標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，加強(qiáng)總體施工組織設(shè)計(jì)、總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威和責(zé)任，并根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對(duì)各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)設(shè)備材料供應(yīng)方案進(jìn)行嚴(yán)格審批，進(jìn)而保障總承包實(shí)施的整體質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)復(fù)合型人才綜合技能素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前，我國(guó)存在復(fù)合型人才的匱乏，各項(xiàng)人才綜合技能和素質(zhì)普遍不高的問(wèn)題，因此我們要充分學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家在工程項(xiàng)目總承包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前我們國(guó)家的實(shí)際國(guó)情來(lái)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度等，同時(shí)從政府著重培養(yǎng)建筑公共管理人才，企業(yè)著重培養(yǎng)建筑工商管理人才，項(xiàng)目部著重培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才等方面來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型人才，使之既擁有堅(jiān)實(shí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還擁有較強(qiáng)法律知識(shí)、外語(yǔ)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等復(fù)合型管理人才。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)工程項(xiàng)目總承包管理制度實(shí)施已經(jīng)有20年左右的歷史了，在努力實(shí)施建筑行業(yè)的改革條件下，提升建筑施工企業(yè)的管理水平以其經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量，是當(dāng)前每個(gè)建筑施工單位需要認(rèn)真探索的課題。伴隨著工程項(xiàng)目總承包管理的經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，需要不斷把工程項(xiàng)目總承包管理的重點(diǎn)放在強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)、落實(shí)承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國(guó)建筑行業(yè)特色的總承包體系，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；總承包管理；分包管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TU71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)07-0120-03

1 引言

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段，建筑企業(yè)面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期。因此在新的形勢(shì)下，從可持續(xù)發(fā)展而言，大型建筑企業(yè)走總承包管理之路，有其必然性，具體分析如下：

一是從建筑產(chǎn)業(yè)鏈分析。按目前國(guó)際建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)劃分，建筑服務(wù)基本分為五個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃、組織、設(shè)計(jì)、施工、管理。發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑企業(yè)主要涉及計(jì)劃、組織、設(shè)計(jì)、管理等環(huán)節(jié)，幾乎不涉及施工環(huán)節(jié)：發(fā)展中國(guó)家的建筑企業(yè)則主要側(cè)重于設(shè)計(jì)、施工、管理：而我們的企業(yè)則主要是在施工這個(gè)環(huán)節(jié)，但施工恰恰又是附加值最低的環(huán)節(jié)。如果要提升附加值，就需要增加在產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)，走高端市場(chǎng)，也就是說(shuō)，搞總承包管理的企業(yè)，必須是一個(gè)智力密集型的企業(yè)。

二是從中國(guó)進(jìn)入wTo來(lái)分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在世貿(mào)框架下，各國(guó)建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)是均等的，但是，參與的力度與方式卻是迥然不同。從服務(wù)貿(mào)易角度，依靠勞務(wù)與依靠知識(shí)相比，總承包管理最受世貿(mào)體系框架內(nèi)各國(guó)家的青睞，市場(chǎng)機(jī)會(huì)也最多。

三是從業(yè)主的角度去分析，業(yè)主需要總承包管理。如果從完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度去分析，業(yè)主更可能去選擇一個(gè)具較高品牌價(jià)值的總承包公司去完成他的作品，這既是對(duì)提升業(yè)主的投資價(jià)值的尊重，也是總承包企業(yè)高知識(shí)含量、高附加值的吸引力所在。

2　總承包管理的具體內(nèi)涵

關(guān)于總承包管理的釋義，建設(shè)部于2005年8月1日的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB／T 50358-2005)》中是這樣描述的： “工程總承包(1ump-sum con―tracting)是工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)全責(zé)”。若從管理的職能流程上再作進(jìn)一步的闡述，所謂總承包管理，就是項(xiàng)目管理班子利用其在管理、資金、技術(shù)、各類資源等方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制定管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理程序等適當(dāng)?shù)墓芾硎侄危ㄟ^(guò)契約管理、商務(wù)管理、信息流管理、技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理途徑，合理組織各類資源，對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，最終確保項(xiàng)目完成的一種管理活動(dòng)。上述活動(dòng)可以簡(jiǎn)單地用圖1來(lái)表示。

但圖1中提到的“總承包管理”還是一個(gè)寬泛的概念，自上世紀(jì)80年代末，國(guó)家對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目的總承包提出若干具體要求并批準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，我們的總承包模式還是很豐富的，如OB(design―build)模式、EPC(enginee ring―p rocu rement―construction)PMC(project-management―con-struction)模式等等。因此，在具體地分解總承包管理各個(gè)環(huán)節(jié)之前，不妨先把總承包管理的模式分析一下。

3　總承包管理模式分析

現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)上，業(yè)主的需求是決定總承包模式的一個(gè)重要因素，而一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，則是決定總包模式的又一個(gè)重要因素。我們把OB、EPC、PMC等各種模式匯總起來(lái)，根據(jù)建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的階段加以分類，則總承包管理可以基本分為三種形式：施工總承包管理、工程總承包管理、項(xiàng)目總承包管理。

3.1施工總承包管理

施工總承包管理模式是現(xiàn)在市場(chǎng)上最具普遍性的模式，它主要表現(xiàn)為在工程項(xiàng)目的施工階段對(duì)業(yè)主總負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理，內(nèi)容包括土建施工、機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等。

3.2工程總承包管理

工程總承包則是在施工總承包的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步。從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。簡(jiǎn)單地說(shuō)，施工總承包管理加上設(shè)計(jì)等于工程總承包管理。

3.3項(xiàng)目總承包管理

項(xiàng)目總承包管理則是在工程總承包管理的基礎(chǔ)上再作延伸，它主要指業(yè)主聘請(qǐng)有一定實(shí)力的工程公司代表業(yè)主對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理。在這種管理模式下，項(xiàng)目總承包管理商需要幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期進(jìn)行策劃、可行性研究，在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效的控制，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，項(xiàng)目總承包管理涵蓋了建筑產(chǎn)業(yè)鏈的大部分，是一種最高形式的項(xiàng)目管理，當(dāng)然它對(duì)于項(xiàng)目總承包管理實(shí)施者的要求也是相當(dāng)高的。在我國(guó)市場(chǎng)上，對(duì)于政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目出現(xiàn)了的“代建制”，也可以說(shuō)是一種項(xiàng)目總承包的雛形，它要求實(shí)施代建制的公司具有相當(dāng)職業(yè)化、科學(xué)化的管理水平，同時(shí)也要具備相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理能力。

4 完善和提高總承包管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考

在總承包管理分解中，總承包商是通過(guò)各種管理方式作用于各分包商的，筆者認(rèn)為，各分包商本身也是屬于資源類的，總包商可以通過(guò)契約管理、商務(wù)與資金管理、信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理等來(lái)達(dá)到對(duì)各類資源的管理，其中很大一塊就是對(duì)分包的管理，具體管理要點(diǎn)分析思考如下：

4.1突出總承包管理的資源管理

4.1.1關(guān)于資金資源與成本管理

資金管理是資源管理中的首要一環(huán)，也是收關(guān)的一環(huán)，是管理績(jī)效的直接貨幣體現(xiàn)。因此，在整個(gè)總包管理過(guò)程中，需要把握好以下幾點(diǎn)：一是資金的收取要及時(shí)。所以，對(duì)合同的理解、各類簽證的收集、與業(yè)主及時(shí)的溝通都是需要隨時(shí)把握的。尤其是遇到拖欠款，一定耍有理有節(jié)，不傷關(guān)系，又有成效；二是工程款的支付要在講究誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制；三是如果有帶墊資情況，要制定明確的收取計(jì)劃和責(zé)任人，及時(shí)收回資金；四是重視對(duì)履約保證金的管理，一俟收回條件具備，就要及時(shí)收回資金。而與資金管理密切相關(guān)的就是成本管理了，確切地說(shuō)，資金管理在項(xiàng)目管理的過(guò)程中化身為成本管理。作為總承包商，應(yīng)當(dāng)以工程合同為依據(jù)，明確總承包管理界面、管理職責(zé)、權(quán)益分配，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在總承包管理過(guò)程中做到：發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)協(xié)作單位的溝通聯(lián)系和對(duì)分包單位的控制能力，減輕成本壓力；發(fā)揮控制優(yōu)勢(shì)，正確把握履約寬度，解決影響項(xiàng)目成本的難點(diǎn)，合理消化項(xiàng)目成本壓力；發(fā)揮在項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益i發(fā)揮

綜合優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展事前策劃、事中控制和事后評(píng)估，提升深化設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等能力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.1.2關(guān)于人力資源管理

人力資源是總承包各類資源中的最重要資源，它主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，一方面是總承包項(xiàng)目班子內(nèi)部的人力資源管理；另一方面是對(duì)各類專業(yè)分包的外部的人力資源管理，尤其是勞務(wù)資源的管理；第三方面，作為高層次的總承包班子，特聘某方面的專家作咨詢活動(dòng)，則又涉及到對(duì)外部資源的管理?？偝邪鼉?nèi)部的人力資源管理是主體部分，主要包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是根據(jù)工作分析結(jié)果制定各崗位工作說(shuō)明書(shū)，明確各崗位的工作性質(zhì)、任務(wù)和責(zé)任、工作活動(dòng)的內(nèi)容及相應(yīng)權(quán)限、工作職責(zé)、上下級(jí)關(guān)系、任職資格說(shuō)明，還可以包括工作環(huán)境等要素。二是根據(jù)各崗位的管理活動(dòng)，作持續(xù)的績(jī)效管理。即在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，不斷完善各崗位的管理活動(dòng)，以達(dá)到個(gè)體與整個(gè)項(xiàng)目班子績(jī)效互動(dòng)提高的目的。

作為總承包班子，還要對(duì)各專業(yè)的人力資源管理施加影響，特別是勞務(wù)資源管理，更應(yīng)引起重視。因?yàn)榉职鼊趧?wù)是整個(gè)項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)，作為一個(gè)優(yōu)秀的總承包班子，不能孤立地僅靠自己的內(nèi)部管理未完成整個(gè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)，只有把基礎(chǔ)夯實(shí)，才能達(dá)到項(xiàng)目績(jī)效提高的目的。

4.1.3關(guān)于材料與設(shè)備資源管理

材料與設(shè)備資源管理主要涉及到品質(zhì)管理、價(jià)格管理、供應(yīng)管理、庫(kù)存管理等。關(guān)于品質(zhì)管理，一般地可由企業(yè)的質(zhì)量管理體系予以保障；價(jià)格管理直接涉及到商務(wù)談判能力，特別是進(jìn)口設(shè)備材料的采購(gòu)，這需要有高素質(zhì)的專門人才去承擔(dān)，在這方面亟待補(bǔ)缺：三是供應(yīng)管理，尤其是當(dāng)大批量采購(gòu)到來(lái)之時(shí)，就有物流管理、供應(yīng)鏈管理的問(wèn)題產(chǎn)生，需要未雨綢繆，籌劃在先；四是庫(kù)存管理。同樣會(huì)涉及到物流管理與供應(yīng)鏈管理問(wèn)題，在這方面儲(chǔ)備的人才，也將是創(chuàng)造效益的關(guān)鍵人才。

4.1.4關(guān)于信息資源管理

信息資源也是重要資源，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，會(huì)有層出不窮的信息誕生，范圍涉及到管理活動(dòng)的每一個(gè)角落。因此，總承包項(xiàng)目需要開(kāi)發(fā)運(yùn)用項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，以改善和提升現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)手段和生產(chǎn)組織方式，在有效整合各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮最佳的效用。

4.2加強(qiáng)總承包管理的契約管理

契約管理是項(xiàng)目管理的核心活動(dòng)，在一個(gè)完整的總承包管理過(guò)程中，最常遇到的有：與業(yè)主的契約、與各專業(yè)分包的契約、與材料設(shè)備供應(yīng)商的契約等等。與業(yè)主的契約，比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖菓?yīng)用FIDIC條款。但就目前國(guó)內(nèi)狀況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的總包單位會(huì)遇到業(yè)主不規(guī)范的行為，或附加各類苛刻條件，或違反招標(biāo)規(guī)定任意壓縮工期、壓低造價(jià)等。

不管如何，總承包班子對(duì)于中標(biāo)合同內(nèi)容的理解是非常關(guān)鍵的。因此，有必要建立合同交底制度，就合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序、責(zé)任、工作范圍等進(jìn)行詳細(xì)了解，這樣，也為以后的索賠創(chuàng)造了空間。與分包的契約，范圍要更廣泛些，有各專業(yè)工種、設(shè)計(jì)方、勞務(wù)、材料設(shè)備供應(yīng)商等等。在這種契約管理上，要注意對(duì)文本的分析，如主體是否得當(dāng)、文字的嚴(yán)謹(jǐn)性、條款有沒(méi)有遺漏等。為了達(dá)到管理契約的目的，可以尋求合同專業(yè)人士的指導(dǎo)或支持，也可以探索出臺(tái)統(tǒng)一的分包合同示范文本。作為總承包班子，要高度重視契約管理的重要性，必須在項(xiàng)目上健全契約管理制度，對(duì)各種契約的審核、簽定、履行、變更、終止等有系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的管理。在處理與業(yè)主和分包關(guān)系方面，要堅(jiān)持合同的授權(quán)化、程序化、嚴(yán)謹(jǐn)化管理，杜絕管理的盲目性和隨意性，要及時(shí)轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。在施工生產(chǎn)管理過(guò)程中，耍堅(jiān)持施工管理過(guò)程就是合同履約過(guò)程的意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目的履約能力，提高項(xiàng)目班子的管理、控制、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平，切實(shí)提高項(xiàng)目管理效益。總承包班子還要取得企業(yè)內(nèi)部支持，讓有關(guān)部門為項(xiàng)目履約提供必須的人力、信息、技術(shù)、設(shè)備管理等資源支撐，以確保項(xiàng)目的有效履約。

4.3把關(guān)總承包管理的技術(shù)管理

這里的技術(shù)管理，不是純技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用，而是指總承包項(xiàng)目班子如何通過(guò)“技術(shù)管理”這一脈絡(luò)，來(lái)達(dá)到對(duì)各專業(yè)在技術(shù)上實(shí)行管理的目的。

一是技術(shù)應(yīng)用管理。它主要指各專業(yè)工種在本項(xiàng)目上應(yīng)用的主要技術(shù)，作為總承包班子，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目管理的過(guò)程中跟蹤技術(shù)的進(jìn)展情況，不斷予以檢查和反饋。尤其要關(guān)注高難技術(shù)及各類專項(xiàng)技術(shù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。

二是技術(shù)支撐管理?？梢岳斫鉃轫?xiàng)目上需要專門攻克的技術(shù)。一般在項(xiàng)目班子確定課題后正式立項(xiàng)，最好依托企業(yè)本部的技術(shù)中心，對(duì)課題進(jìn)行專項(xiàng)攻關(guān)。

三是技術(shù)協(xié)調(diào)管理。主要是各專業(yè)工種技術(shù)之間的協(xié)調(diào)管理。這方面的“協(xié)調(diào)”之所以歸為技術(shù)，主因是深化設(shè)計(jì)等本身屬于技術(shù)范疇。而我們可以通過(guò)深化設(shè)計(jì)等來(lái)避免各工種在同時(shí)施工時(shí)的碰撞或重疊以達(dá)到優(yōu)化施工的目的。

四是技術(shù)優(yōu)化管理。重點(diǎn)突出項(xiàng)目班子如何通過(guò)技術(shù)方案的優(yōu)化，來(lái)達(dá)到降本增效的目的。

五是技術(shù)成果管理。項(xiàng)目班子要善于抓住各類課題，及時(shí)予以總結(jié)，從施工實(shí)踐不斷上升為理論指導(dǎo)。要及時(shí)取得有關(guān)的成果，并努力取得相關(guān)技術(shù)的工法、專利等。

4.4完善總承包管理的商務(wù)管理

商務(wù)管理是總承包管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在商務(wù)管理活動(dòng)中，總包將直面業(yè)主、各分包、咨詢等單位。因此?？偘嘧右ズ妙A(yù)先策劃管理、過(guò)程管理和竣工商務(wù)管理等工作。作為預(yù)先策劃管理，主要抓好針對(duì)業(yè)主、各分包的預(yù)算管理。在過(guò)程管理中，針對(duì)業(yè)主，主要抓簽證、溝通等工作，并為后續(xù)的結(jié)算和索賠工作打好基礎(chǔ)；針對(duì)各專業(yè)分包，要重視分包方提出的簽證要求，及時(shí)溝通信息，為與分包的最終結(jié)算和反索賠工作早作準(zhǔn)備。竣工商務(wù)管理則是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，主要抓好結(jié)算、索賠等工作。在整個(gè)商務(wù)管理活動(dòng)中，要經(jīng)常與造價(jià)咨詢單位保持溝通，為整個(gè)過(guò)程中預(yù)算、結(jié)算等工作的順利進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)良好條件。

4.5把握好總承包管理的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理可分為以下六種情況：一是契約風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)總包合同的理解出現(xiàn)偏差，尤其是外文臺(tái)同，更易出現(xiàn)理解差錯(cuò)：與分包的合同中，出現(xiàn)合同主體不一問(wèn)題；與供應(yīng)商的臺(tái)同中出現(xiàn)供貨不及時(shí)或價(jià)格變化等問(wèn)題。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主出現(xiàn)拖欠款情況；與分包合作過(guò)程中，遇到遲付工程款的風(fēng)險(xiǎn)。三是當(dāng)?shù)卣?、法?guī)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要有材料通漲風(fēng)險(xiǎn)；若是外幣支付項(xiàng)目，會(huì)涉及匯率風(fēng)險(xiǎn)；還有政府臨時(shí)管制的風(fēng)險(xiǎn)，如遇上非典、禽流感等重大自然災(zāi)害。四是人力資源風(fēng)險(xiǎn)。如項(xiàng)目本體的人員跳槽，因缺少專業(yè)知識(shí)管理陷入困境，項(xiàng)目的高級(jí)管理人員缺位；勞務(wù)不足或勞務(wù)人員的技能不足等。五是技術(shù)與安全風(fēng)險(xiǎn)。如項(xiàng)目上缺少必要的技術(shù)攻關(guān)能力；發(fā)生重大安全事故等。六是質(zhì)量、品牌等公共危機(jī)，如貫標(biāo)體系運(yùn)行失常導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量事故；發(fā)生重大環(huán)境影響事件，導(dǎo)致企業(yè)品牌受損等。

發(fā)生上述各類風(fēng)險(xiǎn)，有些是偶然事件或不

可抗力引起，有些可能是管理系統(tǒng)失常引起。因此，作為總承包管理，有必要采取相應(yīng)措施以及時(shí)應(yīng)變：一是建立必要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定必要的規(guī)章制度。二是認(rèn)真開(kāi)展必要的人員知識(shí)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。有些科目可以進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。三是建立風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)帳戶，積極參加各類保險(xiǎn)，以度過(guò)難關(guān)。四是建立必要的社會(huì)公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)化解不必要的危機(jī)。五是設(shè)立預(yù)普系統(tǒng)，專門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。六是向社會(huì)承擔(dān)必要的責(zé)任，做社區(qū)友好型項(xiàng)目體。作為一個(gè)高端的總承包項(xiàng)目體，還可以設(shè)立信用管理職位，制定合理的信用管理政策，包括建立利益相關(guān)方信用檔案、信用風(fēng)險(xiǎn)分析管理、提出有關(guān)的措施建議等，來(lái)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5　做好總承包管理的績(jī)效評(píng)價(jià)

當(dāng)總承包管理的各項(xiàng)主要管理活動(dòng)完成以后，應(yīng)當(dāng)對(duì)總包班子的管理績(jī)效作評(píng)價(jià)，以利于在以后的管理中揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體可從以下六個(gè)方面作繢效評(píng)價(jià)：

一是對(duì)人才的培養(yǎng)。通過(guò)總承包的管理過(guò)程，有力地促進(jìn)了人力資源的發(fā)展，培養(yǎng)了相關(guān)的人才，涵蓋經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、各專業(yè)施工技術(shù)、財(cái)會(huì)、質(zhì)量、綜合管理等各方面。有些人是否能獨(dú)當(dāng)一面，有些是否已進(jìn)入某領(lǐng)域的專家層面，有些是否成為領(lǐng)軍人物等，是評(píng)判總包管理活動(dòng)中人才培養(yǎng)是否成功的關(guān)鍵。

二是與客戶關(guān)系管理的進(jìn)展。業(yè)主包括：投資方老板、其下屬的管理人員中的高層、基層人員等。評(píng)價(jià)的依據(jù)有：一為總包的管理流程是否符合以業(yè)主為中心的原則；二為是否建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分析業(yè)主特點(diǎn)，預(yù)測(cè)業(yè)主需求及發(fā)展趨勢(shì)、信用記錄；三為是否通過(guò)溝通，形成客戶鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

三是衡量外包的發(fā)展?fàn)顩r。外包是總包的手足，對(duì)總包所管理的外包發(fā)展評(píng)價(jià)是必不可少的。這可以通過(guò)評(píng)判外包所有的工人技術(shù)成熟程度與技術(shù)等級(jí)、機(jī)械裝備的發(fā)展程度、外包的獲利程度與持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目的質(zhì)量安全狀況等指標(biāo)未予以分析。

四是確認(rèn)項(xiàng)目的最終利潤(rùn)。通過(guò)審計(jì)未確認(rèn)項(xiàng)目的利潤(rùn)結(jié)果，是一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。還可以通過(guò)一定的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)獲取，來(lái)比較出該項(xiàng)目班子的獲利能力在本企業(yè)、本行業(yè)中的水平，并分析出其中原因。

五是社會(huì)認(rèn)可程度。一個(gè)負(fù)責(zé)任的總包班子通過(guò)他們的管理活動(dòng)來(lái)獲得方方面面的認(rèn)可，如通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三合一貫標(biāo)體系的實(shí)施。來(lái)體現(xiàn)出對(duì)業(yè)主、社會(huì)、員工負(fù)責(zé)的精神。這是某個(gè)特定項(xiàng)目班子的品牌價(jià)值。我們可以通過(guò)第三方的滿意度調(diào)查、政府與社區(qū)的評(píng)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部的評(píng)審等未完成。

六是影響公司戰(zhàn)略發(fā)展的能力。一個(gè)項(xiàng)目總承包班子是企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的主要窗口，反過(guò)來(lái)，項(xiàng)目班子也會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略發(fā)展形成影響。通過(guò)對(duì)總包班子影響力的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目體的可持續(xù)發(fā)展，評(píng)判指標(biāo)可以包括：對(duì)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)能力、品牌延伸能力等等。

6　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求。同時(shí)專業(yè)化、國(guó)際化的趨勢(shì)不可避免，這種趨勢(shì)將使企業(yè)更加專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源，來(lái)提高企業(yè)總體實(shí)力和管理水平。以上是筆者在從事建筑企業(yè)和項(xiàng)目管理工作中，由自己經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累提出的對(duì)總包管理的一些看法，以期對(duì)同行有所借鑒和啟發(fā)。

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[3]黃定軒，丁洪斌，張浩，建筑核心能力的構(gòu)建[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，2006

篇(5)

Abstract: Good/poor electromechanical management for turnkey housing construction project not only shows the management ability of a construction contracting company but also plays an important role in the compliance of contract for the general project contractors. Based on the fact that electromechanical management for turnkey housing construction project is currently far behind, this paper from the view of a general contractor has analyzed the problems of electromechanical management for turnkey housing construction project, brought up corresponding countermeasures for all management items of electromechanical projects, and provided the general project contractors with suggestions for turnkey contract coordination, subcontracting solutions and management.

關(guān)鍵詞：房建施工總承包項(xiàng)目 機(jī)電管理 履約

Key words: turnkey housing construction project, electromechanical management, contract compliance

1、引言

隨著科技不斷發(fā)展及房建項(xiàng)目機(jī)電功能不斷發(fā)展，項(xiàng)目機(jī)電工程造價(jià)在施工總承包項(xiàng)目所占比重已逐漸超出土建部分。在房建施工總承包管理項(xiàng)目合同中，總承包單位是工程項(xiàng)目的唯一責(zé)任主體，同時(shí)，項(xiàng)目機(jī)電管理貫穿整個(gè)總承包項(xiàng)目的管理過(guò)程，對(duì)總承包項(xiàng)目管理成功與否起到非常關(guān)鍵的作用。

本文主要從房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電管理在合同界面管理、深化設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量及進(jìn)度管理三個(gè)方面分析目前存在的問(wèn)題，并提出一些相應(yīng)對(duì)策。

2、存在的問(wèn)題

（1）合同工作界面混亂，影響施工順利開(kāi)展

2001年4月18日，建設(shè)部87號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對(duì)不同層次的企業(yè)就機(jī)電工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出了“機(jī)電安裝工程總承包一級(jí)”和“機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)”兩類。因?qū)Υ藘深愘Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可承擔(dān)工程范圍的描述差異，致使產(chǎn)生了“專業(yè)承包資質(zhì)單位所承擔(dān)工程的范圍較總承包資質(zhì)單位所承擔(dān)工程的范圍更大、更明確”的非解，造成房建工程市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)專業(yè)工程資質(zhì)肢解機(jī)電工程的情況[1]。另外，有些業(yè)主為避開(kāi)有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程肢解，進(jìn)行分塊、分段招標(biāo)，這種情況不利于開(kāi)展施工總承包管理。

在上述房建市場(chǎng)環(huán)境下，往往會(huì)在同一房建總承包項(xiàng)目出現(xiàn)多個(gè)業(yè)主指定機(jī)電專業(yè)分包，同時(shí)，業(yè)主為了控制項(xiàng)目總投資預(yù)算，往往采取了基于“合同條款、工料規(guī)范、合約圖紙”的總價(jià)包干模式。在各機(jī)電專業(yè)分包單位與總承包單位及各機(jī)電專業(yè)分包單位之間會(huì)出現(xiàn)工程合同界面的遺漏、交叉、重復(fù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工順利開(kāi)展。同時(shí)，也會(huì)造成各承建單位之間關(guān)系緊張，影響項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）原設(shè)計(jì)深度不夠，深化設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作量大

目前，諸多總承包項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)的費(fèi)用支出僅僅為了通過(guò)審圖單位的確認(rèn)程序獲得設(shè)計(jì)的合法性，而不是從工程的施工角度考慮，因此造成大量的施工圖需承建商進(jìn)行深化設(shè)計(jì)[2]。

在深化設(shè)計(jì)推進(jìn)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)下列問(wèn)題：

①機(jī)電分包對(duì)業(yè)主要求理解不一致，各機(jī)電專業(yè)之間出現(xiàn)不匹配情況；

②業(yè)主在深化設(shè)計(jì)過(guò)程中（甚至是完成后）提出變動(dòng)需求；

③因各機(jī)電分包商管理水平及重視程度不同，其深化設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量及進(jìn)度有差異；

④業(yè)主指定裝飾（家具）分包進(jìn)場(chǎng)時(shí)間滯后，影響機(jī)電分包末端深化設(shè)計(jì)；

⑤機(jī)電分包單位多，導(dǎo)致深化設(shè)計(jì)協(xié)同開(kāi)展進(jìn)度緩慢。

上述問(wèn)題，導(dǎo)致總承包單位在深化設(shè)計(jì)過(guò)程中協(xié)調(diào)管理工作相當(dāng)繁重。

（3）質(zhì)量及進(jìn)度管理制度不健全，服務(wù)機(jī)電分包不到位

在大型房建工程中，施工總承包一般為土建結(jié)構(gòu)主體施工單位。首先，從管理層級(jí)的劃分上看，諸多施工總承包單位都沒(méi)有將總承包管理團(tuán)隊(duì)自土建施工項(xiàng)目組中分離出來(lái)；其次，無(wú)論是項(xiàng)目機(jī)電管理人員數(shù)量，還是人員技術(shù)水平，都無(wú)法滿足施工總承包機(jī)電管理需求。鑒于此，總承包方在施工策劃階段無(wú)法就機(jī)電工程質(zhì)量及進(jìn)度管理方面制定有效的管理制度。

在質(zhì)量及進(jìn)度的過(guò)程管理中，總承包單位缺乏對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理、監(jiān)督的能力?？偝邪鼏挝粺o(wú)法對(duì)各機(jī)電分包做好總包服務(wù)，無(wú)法樹(shù)立總包管理威信，甚至是讓總承包單位處于一個(gè)“眾矢之”的尷尬地位。

3 相應(yīng)的對(duì)策

（1）熟悉各分包合同及設(shè)計(jì)圖紙，提前協(xié)調(diào)合同界面問(wèn)題

在業(yè)主進(jìn)行多個(gè)機(jī)電專業(yè)招標(biāo)階段，因設(shè)計(jì)圖紙不完善或造價(jià)咨詢單位對(duì)合同范圍劃分細(xì)致程度不夠，造成各機(jī)電專業(yè)分包在進(jìn)場(chǎng)伊始就存在較多合同界面分歧。作為總承包單位必須盡快熟悉各機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙及各分包合同，站在項(xiàng)目整體利益的角度，對(duì)即將開(kāi)始的施工內(nèi)容進(jìn)行分包合同承包范圍的糾偏工作。定期召開(kāi)合同界面協(xié)調(diào)例會(huì)，組織業(yè)主造價(jià)工程師或造價(jià)咨詢單位對(duì)界面分歧進(jìn)行解讀和說(shuō)明，將可能出現(xiàn)的界面糾紛問(wèn)題在事前進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免在施工開(kāi)始后因工序遺漏或?qū)I(yè)缺失等情況影響項(xiàng)目整體進(jìn)展的事件發(fā)生。

（2）建立深化設(shè)計(jì)管理制度，加強(qiáng)過(guò)程總包協(xié)調(diào)工作

機(jī)電專業(yè)深化設(shè)計(jì)不僅是影響項(xiàng)目工期、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素，也是總承包項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)針對(duì)前述深化設(shè)計(jì)推進(jìn)過(guò)程中易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)措施如下：

①組織各機(jī)電分包快速理解設(shè)計(jì)意圖，邀請(qǐng)業(yè)主（或項(xiàng)目使用方）在深化設(shè)計(jì)開(kāi)展前提出具體要求，督促各分包根據(jù)業(yè)主要求清理需進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的部位、系統(tǒng)等。根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制深化設(shè)計(jì)派生計(jì)劃，該計(jì)劃需列入深化設(shè)計(jì)“開(kāi)始時(shí)間”、“報(bào)審時(shí)間”、“審核完成時(shí)間”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。同時(shí)，制定深化設(shè)計(jì)審核制度，明確各單位（業(yè)主、總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）的審核時(shí)限。通過(guò)深化設(shè)計(jì)進(jìn)程動(dòng)態(tài)跟蹤，在每周例會(huì)予以通報(bào)各深化設(shè)計(jì)所處狀態(tài)，對(duì)偏離深化設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制、審核相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。如深化設(shè)計(jì)實(shí)施情況與計(jì)劃出現(xiàn)較大偏離，則應(yīng)組織各相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行分析，制定有效措施予以糾偏。

②根據(jù)業(yè)主需求的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，需建立深化設(shè)計(jì)業(yè)主需求變更臺(tái)賬，對(duì)在深化設(shè)計(jì)中因業(yè)主需求不斷更新而影響深化設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的事件進(jìn)行專項(xiàng)記錄，為因上述事件而造成關(guān)鍵線路的工期順延提供有力依據(jù)。

③深化設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)施工誰(shuí)深化”[3]、“誰(shuí)深化誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，明確深化設(shè)計(jì)的責(zé)任主體?？偝邪鼏挝槐仨毦邆漤?xiàng)目整體掌控能力和眼光，對(duì)深化設(shè)計(jì)進(jìn)行影響質(zhì)量、進(jìn)度方面的重要性分級(jí)。針對(duì)重要的深化設(shè)計(jì)指定專人予以跟蹤協(xié)調(diào)，甚至可先要求設(shè)計(jì)單位、設(shè)備廠家對(duì)深化設(shè)計(jì)參與單位就重點(diǎn)、難點(diǎn)方面進(jìn)行交底，避免出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)“編制審核不合格”的惡性循環(huán)。

④項(xiàng)目在施工組織總設(shè)計(jì)中應(yīng)明確裝飾單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，該時(shí)間并非傳統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間，而應(yīng)該包含機(jī)電與裝飾單位深化設(shè)計(jì)時(shí)間（即準(zhǔn)備時(shí)間）。首先，機(jī)電綜合管線的深化設(shè)計(jì)必須滿足裝飾吊頂高度、（家具）布局的要求；其次，機(jī)電各類末端（燈具、碰頭、報(bào)警探頭、廣播、監(jiān)控等）的設(shè)置必須在滿足各類系統(tǒng)功能的前提下與裝飾效果相匹配。因此，機(jī)電與裝飾專業(yè)分包之間的深化設(shè)計(jì)任務(wù)繁重。例如：30萬(wàn)平米的公建項(xiàng)目，其機(jī)電與裝飾的深化設(shè)計(jì)將會(huì)持續(xù)2～3個(gè)月的時(shí)間?？偝邪鼏挝粦?yīng)要求業(yè)主指定裝飾分包與機(jī)電分包同步進(jìn)場(chǎng)，將上述深化設(shè)計(jì)過(guò)程置于土建主體施工階段。

⑤總承包單位應(yīng)不定期（根據(jù)深化設(shè)計(jì)推進(jìn)需要）組織各相關(guān)單位對(duì)深化設(shè)計(jì)內(nèi)容、穿插順序及實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行討論，避免出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)遺漏、停滯、深度不夠等具體問(wèn)題。

總承包單位除按上述措施進(jìn)行機(jī)電深化設(shè)計(jì)管理外，還應(yīng)注意與設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確保設(shè)計(jì)審核的時(shí)效性。

（3）總包統(tǒng)籌安排，健全質(zhì)量、進(jìn)度管理制度

總承包單位為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)施唯一責(zé)任載體，必須承擔(dān)整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量控制的全部風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這一角色定位，總承包單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織必須包含所有專業(yè)人員，并且具備技術(shù)上管理延伸及對(duì)分包協(xié)調(diào)照管的能力。

在質(zhì)量管理方面，總承包單位應(yīng)緊扣如下要點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程管控：

①檢查分包質(zhì)量管理體系的完整性、有效性及可行性等，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理組織構(gòu)架。

②建立質(zhì)量檢查制度,定期組織對(duì)分包進(jìn)行質(zhì)量檢查,各個(gè)專業(yè)配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,發(fā)揮過(guò)程管控作用。同時(shí)，質(zhì)量管控應(yīng)有輸出閉合循環(huán)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行追蹤記錄且形成資料交圈。

③堅(jiān)持樣板引路、隱蔽會(huì)簽、工序交接、場(chǎng)地移交等過(guò)程管控制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、（半）成品保護(hù)責(zé)任。

④按合同要求，匯編材料（設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)（含品牌、使用部位、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等），并組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)師審批。嚴(yán)格按審批后標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施材料（設(shè)備）質(zhì)量管理，對(duì)關(guān)鍵材料（設(shè)備）應(yīng)追溯至生產(chǎn)廠商，嚴(yán)防貼牌、代工材料進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。

⑤根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，匯編項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。

⑥要求各分包對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收、試驗(yàn)、材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)等過(guò)程形成影像記錄資料。每月應(yīng)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，對(duì)各分包進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)評(píng)價(jià)，形成獎(jiǎng)罰制度，激勵(lì)各分包自覺(jué)做好質(zhì)量過(guò)程管控工作。

在進(jìn)度管理方面，總承包單位應(yīng)起到進(jìn)度管理領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督能力。

①組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分包間工序銜接問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議討論方式形成一致意見(jiàn)后報(bào)業(yè)主、監(jiān)理審批。

②根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃編制分包單位進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、深化設(shè)計(jì)計(jì)劃、材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等派生計(jì)劃。同時(shí)，記錄各分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，協(xié)調(diào)并記錄業(yè)主、設(shè)計(jì)對(duì)深化設(shè)計(jì)、材料（設(shè)備）審批進(jìn)度。

③建立各工序施工節(jié)點(diǎn)臺(tái)賬，明確土建分包與機(jī)電分包相互提供工作面的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

④對(duì)處于總進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路中的關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、記錄，對(duì)造成關(guān)鍵工序進(jìn)度偏離的責(zé)任方應(yīng)按合同立即追究責(zé)任并形成書(shū)面處理意見(jiàn)，避免出現(xiàn)“秋后算賬”、“扯不清”等工期違約而又責(zé)任不清的隱患。

總承包管理應(yīng)本著服務(wù)優(yōu)先于管理的原則，對(duì)各分包提供良好的服務(wù)才能進(jìn)行有效管理。在總承包機(jī)電管理中，對(duì)土建分包與各機(jī)電分包之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促工作尤為重要。

4 結(jié)束語(yǔ)

90年代初期我國(guó)引入FIDIC條款，以及歐洲采用的建筑師負(fù)責(zé)制，使我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)國(guó)際承包商管理的通用作法有了了解。21年的探索與發(fā)展，我國(guó)大型建筑企業(yè)的總承包管理水平逐步提高，并將企業(yè)國(guó)際化作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

房建施工總承包管理項(xiàng)目中的機(jī)電管理，涉及到整個(gè)項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理全過(guò)程，成為施工總承包項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。因此，需要不斷提煉并總結(jié)總承包項(xiàng)目機(jī)電管理的方法，以此增強(qiáng)企業(yè)的綜合能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

關(guān)鍵詞：EPC模式 總承包 項(xiàng)目管理 策略

一、引言

EPC是一項(xiàng)典型的工程總承包管理模式，即便現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)主體等方面還不夠十分發(fā)達(dá)，某種意義上而言EPC總承包模式在國(guó)內(nèi)依舊處于發(fā)展起步階段，然而EPC總承包模式代表了我國(guó)工程總承包的發(fā)展方向。由此可見(jiàn)，結(jié)合EPC總承包模式流程、特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，依據(jù)我國(guó)EPC總承包模式推行問(wèn)題，對(duì)EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式開(kāi)展研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式概述

（一）EPC總承包模式流程

EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式指的是總承包企業(yè)依據(jù)工程總承包合同要求對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和調(diào)試等全過(guò)程的承包，最終以“交鑰匙”方式完成工程建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目管理模式。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等內(nèi)容全面負(fù)責(zé)，還要為完成工程開(kāi)展全面環(huán)節(jié)的管理工作。近年來(lái)，EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式在我國(guó)得到廣泛推行，以首鋼北京順義冷軋薄板廠總承包項(xiàng)目為例，作為首鋼搬遷的一個(gè)重要項(xiàng)目，該工程由中冶集團(tuán)以EPC總承包模式承建，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的質(zhì)量、工期、成本完成了該項(xiàng)目的建設(shè)，受到首鋼總公司的高度贊賞。

EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式流程，具體而言：業(yè)主及業(yè)主咨詢機(jī)構(gòu)挑選一個(gè)總承包商，總承包商既可以是擁有獨(dú)立設(shè)計(jì)能力及具備一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)院、咨詢企業(yè)，也可以是具備相應(yīng)施工能力、資質(zhì)的施工企業(yè)，不過(guò)就國(guó)際工程管理實(shí)踐而言，通常選取前一種類總承包商居多；業(yè)主將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等匯集于一體模式委托給總承包商開(kāi)展全面管理，并開(kāi)展好與總承包商的溝通交流工作；總承包商開(kāi)展好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)工作涵蓋有方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)等；總承包商開(kāi)展好采購(gòu)工作，并以主要材料采購(gòu)為主，其他相關(guān)材料、設(shè)備則有分包商開(kāi)展完成；總承包商對(duì)施工開(kāi)展分包，將工程項(xiàng)目實(shí)際施工分包給擁有較好施工水平及一定資質(zhì)的施工單位。此外，總承包商要委托相關(guān)咨詢監(jiān)督管理工程師全面負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全面環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工有序進(jìn)行。EPC總承包模式流程，如圖1所示。

（二）EPC總承包模式基本特點(diǎn)

1、總承包項(xiàng)目大多為大型或特大型的

EPC模式適用于大型、復(fù)雜工程，通常牽涉龐大的項(xiàng)目及諸多的工程量，單單依靠某一企業(yè)是很難開(kāi)展完成的，所以務(wù)必要密切協(xié)同不同分包企業(yè)，在工程項(xiàng)目施工開(kāi)展期間進(jìn)行資源整合優(yōu)化，促進(jìn)建設(shè)任務(wù)高效、低成本地完成。

2、總承包項(xiàng)目管理是全面環(huán)節(jié)的管理

總承包商需要對(duì)工程項(xiàng)目全面環(huán)節(jié)予以負(fù)責(zé)，不管是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試，還是后期運(yùn)營(yíng)維修等，均需要負(fù)責(zé)到底。所以，就要求總承包商在工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其中利益關(guān)系進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，進(jìn)而選取盡可能優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案。

3、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在工程總承包中扮演著極為關(guān)鍵的角色，所以，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面深入了解，設(shè)計(jì)方案要滿足功能要求、有利于施工、縮短工期、縮減成本。與此同時(shí)，不可將設(shè)計(jì)方案單純看作是一件建筑作品，而更應(yīng)當(dāng)關(guān)注是否能為業(yè)主獲取收益成為其設(shè)計(jì)的重中之重。

4、高風(fēng)險(xiǎn)

由于總承包項(xiàng)目十分龐大、復(fù)雜，是一般設(shè)計(jì)、施工等單項(xiàng)承包所無(wú)法比擬的，這使得總承包項(xiàng)目存在極大的風(fēng)險(xiǎn)；再加上其要面對(duì)由設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等組成的全面環(huán)節(jié)，無(wú)疑加大了其風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。

（三）EPC總承包模式實(shí)施優(yōu)勢(shì)

EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式是現(xiàn)階段十分有效的一種模式，相較于傳統(tǒng)管理模式，其有著一系列獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可促進(jìn)工程建設(shè)創(chuàng)造更大的效率。

1、EPC總承包模式促進(jìn)交易費(fèi)用降低

相較于傳統(tǒng)模式，EPC總承包模式采取一次集中招標(biāo)，省去了反復(fù)招標(biāo)，有效節(jié)省了不必要的交易費(fèi)用。此外，總承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全面環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，同樣能夠縮減總承包企業(yè)成本，進(jìn)而側(cè)面降低了交易費(fèi)用。

2、EPC總承包模式促進(jìn)工程建設(shè)周期縮短

在傳統(tǒng)管理模式下，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)需要按照先后順序開(kāi)展實(shí)施，然而在EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)可交叉開(kāi)展實(shí)施，并有總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)，如此能夠確?？偝邪髽I(yè)與分包企業(yè)相互有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)周期縮短。

3、EPC總承包模式促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)節(jié)沖突的消除

EPC總承包模式中的設(shè)計(jì)與施工密切連接在一起，可有利于施工中設(shè)計(jì)方案技術(shù)性、實(shí)用性及安全性相互間沖突的有序消除，其次設(shè)計(jì)與采購(gòu)相互的直接交流，可有利于采購(gòu)成本的降低。EPC總承包模式將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)匯集于一體，省去了每一節(jié)段的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行。

4、EPC總承包模式促進(jìn)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的降低

相較于傳統(tǒng)管理模式，在EPC總承包模式下，工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)不再由業(yè)主和總承包企業(yè)共同承擔(dān)，總承包企業(yè)承擔(dān)了全面環(huán)節(jié)的工作，也就是說(shuō)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全面轉(zhuǎn)移給了總承包商。EPC總承包模式下，總承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了承擔(dān)，積極促進(jìn)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的降低。

三、推行EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，在我國(guó)依舊存在各種不利因素影響EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式的有效推行，具體而言：

（1）受傳統(tǒng)管理模式及現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域被條割分塊等實(shí)際因素影響，使得在全球發(fā)達(dá)國(guó)家已然發(fā)展成熟的EPC管理經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)不可直接適用。EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式在不斷為國(guó)內(nèi)企業(yè)所引入期間，不同企業(yè)對(duì)其的認(rèn)識(shí)、應(yīng)用必然會(huì)存在一定差異，產(chǎn)生多點(diǎn)開(kāi)花的發(fā)展情形，依舊沒(méi)有生成一套可有效顧及項(xiàng)目各方利益、可為項(xiàng)目各方所認(rèn)可的規(guī)范體系。

（2）國(guó)內(nèi)一些EPC工程總承包企業(yè)前身為相關(guān)設(shè)計(jì)院，不管是從運(yùn)營(yíng)機(jī)制、綜合資質(zhì)、員工框架、管理理念等方面均存在一定的欠缺。另一方面，現(xiàn)階段可充分具備設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、組織等全面環(huán)節(jié)的復(fù)合型管理人才較為不足，使得EPC工程總承包企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

（3）即便國(guó)內(nèi)部分EPC工程總承包企業(yè)構(gòu)筑起了較為合理的分包商、供應(yīng)商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，然而對(duì)它們的管理體制、技術(shù)水平、資質(zhì)信用等方面進(jìn)一步整合工作開(kāi)展還不夠完善，進(jìn)而無(wú)法確保達(dá)到開(kāi)展工程項(xiàng)目施工時(shí)一系列聯(lián)動(dòng)要求，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，我國(guó)在經(jīng)由國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)渠道引進(jìn)國(guó)際人才方面依舊處在初級(jí)發(fā)展階段。

（4）國(guó)內(nèi)部分EPC工程總承包企業(yè)在信息技術(shù)、歷史數(shù)據(jù)收集方面，研發(fā)、應(yīng)用大規(guī)模先進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)軟件方面還不夠普遍，就好比P6還未在工程項(xiàng)目施工中得到廣泛應(yīng)用[4]。再者，受過(guò)去未有對(duì)歷史工程數(shù)據(jù)進(jìn)行很好的收集匯總影響，使得部分EPC工程總承包企業(yè)在構(gòu)建相關(guān)新項(xiàng)目落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)上無(wú)從下手，執(zhí)行期間存在一定的盲目性。

四、EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理策略

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及工程技術(shù)水平的全面提升，EPC總承包模式逐步在國(guó)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)也不斷認(rèn)識(shí)到其的重要性，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中有意識(shí)的承攬工程，EPC工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，已然成為工程項(xiàng)目承包的有效模式。全面工程建設(shè)領(lǐng)域在時(shí)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科學(xué)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步強(qiáng)化EPC總承包模式的應(yīng)用，如何進(jìn)一步促進(jìn)EPC 總承包模式下工程項(xiàng)目管理的有序健康開(kāi)展可以從以下相關(guān)策略著手：

（一）設(shè)計(jì)管理

1、強(qiáng)化注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)性、系統(tǒng)綜合性

在EPC總承包模式下，總承包企業(yè)往往在施工前要開(kāi)展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中挑選出最佳方案，然而受工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平等內(nèi)容存在極為嚴(yán)苛要求影響，使得工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)期間總是會(huì)產(chǎn)生一些偏差或者遺漏。鑒于此，總承包企業(yè)在挑選出最佳方案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有效組織對(duì)應(yīng)專家就設(shè)計(jì)科學(xué)性、可行性、先進(jìn)性等方面開(kāi)展全面詳實(shí)的論證審核，找出問(wèn)題并予以處理，為后續(xù)施工項(xiàng)目質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制等提供有利依據(jù)。

2、強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互有效連接

在EPC總承包模式下，總承包企業(yè)要想達(dá)成自身資源的優(yōu)化整合，應(yīng)當(dāng)展開(kāi)有效協(xié)同，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互有效連接，促進(jìn)三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，從而縮小工程項(xiàng)目管理所涉及的盲區(qū)，簡(jiǎn)化管理層次改善管理成效。就好比在工程項(xiàng)目施工前，要求施工分包企業(yè)先前一步進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工環(huán)境予以熟悉了解；設(shè)計(jì)期間執(zhí)行施工設(shè)計(jì)、技術(shù)相互有效配合；采購(gòu)期間優(yōu)先采購(gòu)有利于改善施工質(zhì)量的新型設(shè)備、新型材料等，均屬于科學(xué)合理的手段。

3、強(qiáng)化設(shè)計(jì)科學(xué)合理性

設(shè)計(jì)階段花費(fèi)相比于總承包花費(fèi)微不足道，然而其對(duì)于總承包卻能夠起到至關(guān)重要的作用，因此總承包企業(yè)在施工前或者施工期間為了降低成本，改善收益通常會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)展一系列優(yōu)化操作，然而優(yōu)化操作總是會(huì)對(duì)業(yè)主利益構(gòu)成不同程度的危害。鑒于此，業(yè)主在發(fā)包文件、合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化水平予以明確限制，而承包企業(yè)在設(shè)計(jì)優(yōu)化中則應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方約定予以有效遵守。

4、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)

就跨區(qū)域EPC總承包而言，由于區(qū)域文化、人文等存在一定的差異，使得總承包企業(yè)與業(yè)主、分包企業(yè)相互溝通往往僅憑借少部分設(shè)計(jì)人員，進(jìn)一步造成信息傳遞喪失全面性、準(zhǔn)確性；再者全然以施工大樣圖用以工程設(shè)計(jì)依據(jù)顯然是缺乏科學(xué)性的，因此總承包企業(yè)在設(shè)計(jì)過(guò)程中務(wù)必要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作。

（二）采購(gòu)管理

采購(gòu)花費(fèi)主要體現(xiàn)于設(shè)備、主材方面，一般情況下，設(shè)備采購(gòu)花費(fèi)能夠達(dá)成總承包工程項(xiàng)目采購(gòu)花費(fèi)的6成以上，采購(gòu)成本控制有效與否受采購(gòu)方案、效率很大程度的影響，總承包企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的有序開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的采購(gòu)體系、管理制度，構(gòu)筑采購(gòu)部門與其他相關(guān)部門相互科學(xué)合理的協(xié)作平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)全面環(huán)節(jié)予以流程完善，建立采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，并積極與供應(yīng)商構(gòu)筑可持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系等。此外，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)前組建由不同部門專業(yè)人員組成的采購(gòu)優(yōu)化小組，基于對(duì)采購(gòu)優(yōu)化小組權(quán)責(zé)的科學(xué)明確規(guī)定，促進(jìn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的優(yōu)化簡(jiǎn)化，既確保采購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本，又顯現(xiàn)總承包企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理的重視度[5]。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理

在EPC總承包模式下，能夠科學(xué)地使業(yè)主消耗盡可能少的投入把建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至總承包企業(yè)，而總承包企業(yè)在項(xiàng)目管理期間則能夠憑借自身優(yōu)勢(shì)對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展有效化解。當(dāng)前，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可被劃分為多種不同形式，不過(guò)總承包企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理則以合同管理為主要手段：總承包企業(yè)經(jīng)由對(duì)分包標(biāo)段開(kāi)展科學(xué)有效劃分，再基于此對(duì)合同界限、權(quán)責(zé)予以充分明確，在合同簽訂完畢后進(jìn)行全面合同落實(shí)交底，一經(jīng)覺(jué)察合同存在界定不清等問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行有效處理；總承包企業(yè)在簽訂合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目情況、潛在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面的關(guān)注，于合同中對(duì)項(xiàng)目施工材料、技術(shù)、工藝等開(kāi)展詳實(shí)規(guī)定，并就計(jì)價(jià)方式等潛在變動(dòng)因素開(kāi)展說(shuō)明，有效降低風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)可能。

（四）團(tuán)隊(duì)管理

受工程項(xiàng)目特殊性影響，使得其完成質(zhì)量極為依賴團(tuán)隊(duì)管理水平。鑒于此，總承包企業(yè)第一步一定要引入一專多能、一能多職等復(fù)合型項(xiàng)目管理人才，就好比，項(xiàng)目經(jīng)理一方面要具備工程項(xiàng)目關(guān)聯(lián)專業(yè)知識(shí)、技能，一方面嫻熟掌握施工管理、施工技術(shù)、施工法律法規(guī)等方面內(nèi)容，此外，還能夠依據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展靈活應(yīng)用，在項(xiàng)目策劃期間能夠結(jié)合項(xiàng)目成員特征，對(duì)項(xiàng)目WBS開(kāi)展科學(xué)劃分，并建立相關(guān)的考核制度、作業(yè)流程；在施工開(kāi)展過(guò)程中，不僅能夠有效執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，還能夠?yàn)轫?xiàng)目營(yíng)造良好實(shí)施氛圍等。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈管理

在EPC總承包模式下，要求總承包企業(yè)協(xié)同業(yè)主、主管政府部門、分包企業(yè)、供應(yīng)商等經(jīng)濟(jì)主體構(gòu)筑起有序的合作關(guān)系，以促進(jìn)企業(yè)資源的有效優(yōu)化整合，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化自身抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力。相關(guān)研究數(shù)據(jù)指出，EPC總承包企業(yè)在關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈管理下，客戶滿意度平均上升26各百分點(diǎn)，索賠爭(zhēng)議等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素降低超過(guò)50%，積極促進(jìn)工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展。值得一提的是，總承包企業(yè)在構(gòu)筑合作關(guān)系期間，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合作伙伴切實(shí)特征有針對(duì)的、合理的選取關(guān)系建立的手段方法，制定合作伙伴關(guān)系構(gòu)筑管理的相關(guān)目標(biāo)，并依據(jù)目標(biāo)積極組織情感交流活動(dòng)等。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，推行EPC總承包管理模式，不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程全面環(huán)節(jié)投資控制帶來(lái)極大便利，能夠促進(jìn)質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，還能夠促進(jìn)招標(biāo)層次提升，促進(jìn)合同的全面履行。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式內(nèi)涵，全面分析推行EPC工程項(xiàng)目總承包管理模式存在的主要問(wèn)題，“強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理”、“強(qiáng)化采購(gòu)管理”、“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理”“強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理”、“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈管理”等，積極促進(jìn)EPC 總承包模式下工程項(xiàng)目管理的有序健康開(kāi)展。

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篇(7)

關(guān)鍵字：建筑工程 總承包 運(yùn)營(yíng)模式 改進(jìn)

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)模式的重要性及其現(xiàn)實(shí)作用認(rèn)知

在建筑工程中，工程總承包引入運(yùn)營(yíng)模式，有助于提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化施工組織，切實(shí)提高建筑工程的質(zhì)量與技術(shù)水平，有助于降低工程施工成本，推動(dòng)總承包企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。其重要性及作用具體表現(xiàn)為：第一，有助于施工組織設(shè)計(jì)的有效優(yōu)化與資源整合。依托總承包合同，工程總承包單位能夠?qū)?xiàng)目工程的設(shè)計(jì)方面進(jìn)行綜合性與整體性的考量，以工程實(shí)際勘察設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，高度重視設(shè)計(jì)方案并積極優(yōu)化，從而在根源上解決工程設(shè)計(jì)方案存在的問(wèn)題，整合各種施工資源，有益于降低工程造價(jià)，合理控制施工工期。第二，有助于提高建筑工程整體質(zhì)量與技術(shù)水平。在優(yōu)化施工組織的基礎(chǔ)上，選擇出較好的施工分包商執(zhí)行施工作業(yè)，在總承包單位合理協(xié)調(diào)下，將工程設(shè)計(jì)與工程施工實(shí)現(xiàn)配合的密切性，優(yōu)化各種資源配置，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量、施工工期、施工造價(jià)與施工安全的控制，在保障建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高其技術(shù)水平及綜合效益。第三，有助于降低工程造價(jià)。引入工程總承包運(yùn)營(yíng)模式，能夠有效降低工程造價(jià)，尤其是項(xiàng)目的統(tǒng)一管理方式，能夠節(jié)省工程管理費(fèi)用。采取總承包運(yùn)營(yíng)模式，有助于總承包主體提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造高質(zhì)量建筑工程，在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)效益，推動(dòng)總承包企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。

二、建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)用中存在的困境問(wèn)題

建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)模式在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較晚，其運(yùn)營(yíng)模式尚未成熟，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中仍存在著一些困境問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（一）缺乏對(duì)工程總承包的準(zhǔn)確認(rèn)知

當(dāng)前，建筑領(lǐng)域缺乏對(duì)工程總承包的準(zhǔn)確認(rèn)知，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是市場(chǎng)因素、政府因素及企業(yè)自身因素等共同作用的結(jié)果。我國(guó)于2003年不再設(shè)立工程總承包資質(zhì)，讓具備工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，依據(jù)自身資質(zhì)等級(jí)許可，可以開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目較少，多表現(xiàn)為施工總承包，然而施工總承包其在運(yùn)行中效益較差，利潤(rùn)較低，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）較多的非市場(chǎng)因素干預(yù)，完善的分包市場(chǎng)尚未形成

在法律法規(guī)層面，尚缺乏對(duì)工程分包的明確規(guī)定，且其內(nèi)涵及外延難以界限。在國(guó)際上，一些大型的承包商多是沒(méi)有自身的施工隊(duì)伍，而是在承包工程之后進(jìn)行分包處理并交付給不同專業(yè)的分包商，而在我國(guó)，其規(guī)定主體結(jié)工程需要由總承包企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種規(guī)定嚴(yán)重制約了我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目總承包管理效益，影響了其發(fā)展效益。

（三）人才缺乏屬于工程總承包運(yùn)營(yíng)的重要問(wèn)題

缺乏高素質(zhì)與高水平的專業(yè)型人才，是影響我國(guó)發(fā)展工程總承包的人力資源因素。工程總承包企業(yè)在發(fā)展中存在著較多的土建專業(yè)人才，而缺乏具備大型工程項(xiàng)目投標(biāo)組織能力，工程報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)能力，合理承包與合同簽訂等能力的商業(yè)性人才，缺乏項(xiàng)目管理優(yōu)秀人才，尤其是在工程施工質(zhì)量、施工造價(jià)、施工進(jìn)度與施工安全等領(lǐng)域，缺乏復(fù)合型的綜合管理人才

（四）建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)中仍存在較多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

工程總承包公司在進(jìn)行工程總承包相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，仍存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩大類型。其中非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目方能夠通過(guò)管理手段與運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行管理控制的風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則指的是與市場(chǎng)環(huán)節(jié)相關(guān)，超出項(xiàng)目單位能夠自身控制范疇的風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包，其運(yùn)營(yíng)中所面臨的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括法律風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等。

三、建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)模式改進(jìn)路徑探究

（一）切實(shí)提高對(duì)工程總承包的的認(rèn)知

從廣泛意義上來(lái)看，施工總承包只是屬于建筑工程總承包的構(gòu)成部分，而勞務(wù)分包與專業(yè)承包則屬于分包內(nèi)容。施工總承包企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)類型的建筑企業(yè)，而工程總承包則不同，其不屬于建筑類型企業(yè)，其在本質(zhì)上以建筑工程管理作為主導(dǎo)方向。工程總承包的主體可以是由具備相應(yīng)實(shí)力的施工企業(yè)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位等來(lái)承擔(dān)，其工程總承包管理的過(guò)程，即施工階段分包過(guò)程。由此可以看出，我國(guó)要求建筑工程施工總承包企業(yè)需要自行完成項(xiàng)目工程的主體結(jié)構(gòu)，則無(wú)法將其進(jìn)行專業(yè)分包，不利于施工項(xiàng)目的管理且存在著較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。工程總承包的發(fā)展，深化了工程項(xiàng)目合在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工管理、管理環(huán)節(jié)與采購(gòu)環(huán)節(jié)等方面的交叉聯(lián)系，有助于降低工程造價(jià)，增加企業(yè)利潤(rùn)，其發(fā)展綜合效益良好。為此，應(yīng)積極推動(dòng)智力密集型工程總承包發(fā)展，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善專業(yè)分包模式，提高工程項(xiàng)目利潤(rùn)水平

實(shí)施與落實(shí)建筑工程總承包管理，切實(shí)做好項(xiàng)目專業(yè)分包是重點(diǎn)問(wèn)題與難點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)總承包項(xiàng)目部屬于整個(gè)項(xiàng)目的管理中心，由其中心實(shí)施各專業(yè)分包，積極探索科學(xué)的專業(yè)分包模式，引入分包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓主承建單位與專業(yè)分包隊(duì)伍參與競(jìng)標(biāo)，通過(guò)簽訂分包合同，對(duì)分包權(quán)責(zé)利等進(jìn)行明確規(guī)定，以合同及勞務(wù)資源為依托，選擇實(shí)物量分包、平方米清分包、勞務(wù)清包等多種分包方式，以降低項(xiàng)目管理成本。在項(xiàng)目分包管理機(jī)制上，應(yīng)明管理權(quán)限，避免出現(xiàn)多層管理與責(zé)任不清問(wèn)題，加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)力度。

（三）推動(dòng)建筑工程總承包人才培養(yǎng)

工程總承包運(yùn)營(yíng)，其不僅僅關(guān)注于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工層面，要求項(xiàng)目管理不僅要明確工程技術(shù)，還需要認(rèn)知相關(guān)的組織形式，掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、施工管理、采購(gòu)管理、合同管理及相關(guān)項(xiàng)目管理知識(shí)技能。為此，應(yīng)積極引進(jìn)人才，加強(qiáng)內(nèi)部人才培訓(xùn)，積極推動(dòng)綜合型商業(yè)型人才與復(fù)合型人才培養(yǎng)，為建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)提供人力資源支撐。

（四）項(xiàng)目總承包運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在項(xiàng)目總承包運(yùn)營(yíng)管理中，要求管理階層樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程總承包所產(chǎn)生的相關(guān)影響與危險(xiǎn)性。工程總承包其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較多，但大部分風(fēng)險(xiǎn)屬于可預(yù)測(cè)與可控風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)測(cè)，采取積極的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。積極采取技術(shù)性對(duì)策，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)管理以降低風(fēng)險(xiǎn)，重視合同管理，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)工程總承包整體效益提支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)發(fā)展，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。推行建筑工程總承包運(yùn)營(yíng)模式，有助于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展綜合效益。在認(rèn)知建筑工程中總承包運(yùn)營(yíng)模式引入的重要性與現(xiàn)實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上，對(duì)其運(yùn)營(yíng)中存在的困境問(wèn)題進(jìn)行分析，提出切實(shí)提高對(duì)工程總承包的的認(rèn)知，完善專業(yè)分包模式，提高工程項(xiàng)目利潤(rùn)水平，推動(dòng)建筑工程總承包人才培養(yǎng)與項(xiàng)目總承包運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等措施，積極提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展綜合效益。

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