序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當(dāng)今社會(huì)，世界各國(guó)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都給予高度關(guān)注。我國(guó)改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不斷變化，已從粗放式區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上來。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中，最關(guān)鍵的因素是人力資源，面對(duì)人力資源參差不齊的現(xiàn)狀，我國(guó)必須進(jìn)行人力資源開發(fā)，才能適應(yīng)時(shí)展潮流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

1.人力資源的內(nèi)涵

所謂人力資源，主要指人具備的知識(shí)、技能、智力、體力等綜合勞動(dòng)能力。把人具備的各種能力加以組合，即形成各種各樣的人力資源，尤以智力、體力因素最為關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，人力資源主要在特定時(shí)間范圍內(nèi)，全部人口所擁有的整體勞動(dòng)能力，其作為重要的社會(huì)資源，與人的自然生命體密切相關(guān)。

2.人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵因素是人的發(fā)展，與人力資源開發(fā)密切相關(guān)。特別是我國(guó)人口基數(shù)較大，人才質(zhì)量參差不齊，人力資源面臨較大壓力。當(dāng)人口數(shù)量增長(zhǎng)超越經(jīng)濟(jì)資源消耗時(shí)，就會(huì)影響區(qū)域內(nèi)人口素質(zhì)的提升以及人力資源的投入份額，造成人力資源開發(fā)條件不足。加之區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)壓力較大，生產(chǎn)中容易使用低素質(zhì)勞動(dòng)力，引發(fā)人口數(shù)量增多而人口質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。

二、人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略就是對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)等人力資源進(jìn)行調(diào)整開發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中囊括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、速度以及效益等內(nèi)容。因此，人力資源開發(fā)實(shí)際是調(diào)整開發(fā)人力資源的過程及其方法，自身無法進(jìn)行價(jià)值判斷。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果及其形態(tài)，其自身能夠進(jìn)行價(jià)值判斷，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式及其方向。所以，調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求。

2.合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，其行為直接決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。特定時(shí)間內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源總量不變，針對(duì)某領(lǐng)域投入過多自然影響其他領(lǐng)域發(fā)展。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又都需要投入大量的資源資金我。因此，人力資源上投入過多勢(shì)必影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。這就要求有關(guān)部門必須合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和諧統(tǒng)一

人是人力資源開發(fā)的主體，同時(shí)人也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。所以，人力資源開發(fā)實(shí)際上是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開發(fā)所需人才。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)人的發(fā)展過程及其發(fā)展方式。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)的都是人類活動(dòng)，兩者共同發(fā)展才促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。所以，要實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，最終推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

三、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資源開發(fā)策略

1.增加財(cái)政投入促進(jìn)人口素質(zhì)提高

醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)習(xí)教育以及社會(huì)保障等各種社會(huì)資源供給均需要大量財(cái)政資金投入，其直接關(guān)系到人口素質(zhì)的水平。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)增加財(cái)政投入力度，為區(qū)域范圍內(nèi)人口素質(zhì)提升提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，強(qiáng)化人力資源質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.控制人口規(guī)模促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提開展人力資源開發(fā)，就在控制區(qū)域范圍內(nèi)的人口規(guī)模。保持人口數(shù)量符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，既不過多也不過少，以免造成不利影響。人口數(shù)量會(huì)對(duì)人口質(zhì)量帶來一定影響，所以嚴(yán)格控制人口數(shù)量至關(guān)重要，應(yīng)結(jié)合國(guó)家計(jì)劃生育政策和地方發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的控制措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)合實(shí)現(xiàn)制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

人力資源開發(fā)應(yīng)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及未來經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供基礎(chǔ)保障和服務(wù)。在人力資源數(shù)量上、勞動(dòng)技能上、知識(shí)水平上等都應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧共進(jìn)發(fā)展。并且要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，升級(jí)發(fā)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)工作。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一、創(chuàng)業(yè)與河南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力因子的關(guān)系分析

1.創(chuàng)業(yè)為持續(xù)有效的投入提供重要來源。固定資產(chǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用,相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資,來自民間經(jīng)濟(jì)的有效的投資更是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。隨著改革開放的發(fā)展,民間投資形式的不斷多樣化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)業(yè)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又有著天然的聯(lián)系,創(chuàng)業(yè)發(fā)展的直接結(jié)果就是產(chǎn)生大量的個(gè)體私營(yíng)企業(yè),不斷壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就不斷壯大。這樣就會(huì)產(chǎn)生源源不斷的民間投資,從而就有了大量的有效投資持續(xù)地投入市場(chǎng)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,直接推動(dòng)力量——持續(xù)有效的投入,就得到保證。因此,創(chuàng)業(yè)與持續(xù)有效的投入這兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力因子的關(guān)系是:創(chuàng)業(yè)為持續(xù)有效的投入提供重要來源。

2.創(chuàng)業(yè)保證了持續(xù)有效的消費(fèi)。創(chuàng)業(yè)從創(chuàng)業(yè)者最原始的動(dòng)機(jī)分析應(yīng)該就是為了要致富,想讓自己就業(yè)。創(chuàng)業(yè)既解決了自己的就業(yè)問題,而且隨著企業(yè)的做大做強(qiáng),就可以吸納更多的人到企業(yè),這就解決了更多人的就業(yè)問題。在這個(gè)過程中,創(chuàng)業(yè)者以及企業(yè)的從業(yè)人員收入的絕對(duì)值增加了。隨著收入絕對(duì)值的增加,收入差距就會(huì)相對(duì)縮小,收入分配也會(huì)逐漸趨于公平。這樣就可以從收入和消費(fèi)傾向兩方面來促進(jìn)消費(fèi)需求。因此,創(chuàng)業(yè)與消費(fèi)的關(guān)系是:創(chuàng)業(yè)通過解決就業(yè)問題來促進(jìn)消費(fèi)需求,從而保證了持續(xù)有效的消費(fèi)。

3.創(chuàng)業(yè)是形成產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。就某一區(qū)域而言,產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)或跳躍式發(fā)展重要途徑和手段。在一個(gè)區(qū)域內(nèi),產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的前提是大量企業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展正是企業(yè)不斷創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)和眾多創(chuàng)業(yè)者群體的加入并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的遴選下產(chǎn)生和發(fā)展。創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群共同作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過“三個(gè)層面四次轉(zhuǎn)化”,原始創(chuàng)業(yè)者逐漸形成低成本創(chuàng)業(yè)集群;雛形企業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群;企業(yè)家原形成長(zhǎng)為優(yōu)秀企業(yè)家群,從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這也是“三個(gè)層面”的形成過程,三個(gè)層面之間必須經(jīng)歷市場(chǎng)的遴選才能得以實(shí)現(xiàn)。而“四次遞進(jìn)”與“三個(gè)層面”的發(fā)展是相輔相成共同遞進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。在第一次遞進(jìn)中,原始創(chuàng)業(yè)者演化成真正意義上的“內(nèi)生”創(chuàng)業(yè)者——當(dāng)?shù)刭Y本與創(chuàng)業(yè)、“外生”創(chuàng)業(yè)者——外來資本參與的創(chuàng)業(yè)者;原始創(chuàng)業(yè)者形成的雛形企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)的遴選進(jìn)一步向企業(yè)過渡。第二次遞進(jìn)中,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠創(chuàng)造出許多創(chuàng)業(yè)空間,極大地降低創(chuàng)業(yè)成本,使更多的創(chuàng)業(yè)者加入,也激發(fā)了企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)為優(yōu)秀企業(yè)家和形成企業(yè)家群體。第三次遞進(jìn)中,“三個(gè)層面”經(jīng)過市場(chǎng)的不斷遴選而實(shí)現(xiàn)了更高層次的產(chǎn)業(yè)集群、低成本創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)家群體。第四次遞進(jìn)是低成本創(chuàng)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)家群體共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、創(chuàng)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析

1.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)與河南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力模型。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵因子:創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、投資,消費(fèi)。它們即構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的四個(gè)子系統(tǒng)。在“四個(gè)子系統(tǒng)”的相互關(guān)系基礎(chǔ)上,引入與各系統(tǒng)有關(guān)的因素,運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的世界模型Ⅱ建立河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)反饋動(dòng)力模型。

2.利用模型分析創(chuàng)業(yè)與江西可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。該模型的主要反饋回路由以上四個(gè)系統(tǒng)之間及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系決定。主要反饋回路如下:

(1)反饋環(huán)Ⅰ。創(chuàng)業(yè)民間投資投資效率投資過熱區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)期民間投資投資效率投融資市場(chǎng)活躍創(chuàng)業(yè)。該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、投資兩個(gè)子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系。河南省全民創(chuàng)業(yè),就會(huì)有大量的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誕生,這樣就會(huì)產(chǎn)生源源不斷的民間資本投向市場(chǎng),這些資本與國(guó)有資本相比投資效率更高,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。這就保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需的持續(xù)有效的投入。

(2)反饋環(huán)Ⅱ。創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入水平消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)消費(fèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保障體系消費(fèi)投資過熱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)期創(chuàng)業(yè)該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、投資三個(gè)子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。河南省全民創(chuàng)業(yè),就會(huì)有大量的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)生可以為更多的失業(yè)人員提供崗位。就業(yè)者有了收入來源,收入水平的提高則可以直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求的增加以及實(shí)際的消費(fèi)行為。而收入水平的整體提高則有助于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),這對(duì)增加消費(fèi)需求具有長(zhǎng)期的影響。同時(shí),就業(yè)人員收入的不斷增加可以縮小收入差距,對(duì)解決收入分配不均有一定的作用,從而提高消費(fèi)傾向。

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì) 水權(quán) 可持續(xù)發(fā)展

目前我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作越來越多，通過各種形式的互動(dòng)合作增強(qiáng)了區(qū)域間的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使不同地區(qū)能夠得到共同發(fā)展。但這種增長(zhǎng)方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計(jì)劃的利用環(huán)境資源而換來的。我國(guó)人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)飛速發(fā)展，其與自然生態(tài)、資源之間的矛盾會(huì)日益尖銳。一方面，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境造成巨大的破壞；另一方面，資源環(huán)境遭到破壞后，經(jīng)濟(jì)賴以飛速發(fā)展的基礎(chǔ)減弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。要平衡兩者，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的自然資源，同時(shí)也是自然環(huán)境生存并自我修復(fù)的關(guān)鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)首先面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水資源特點(diǎn)，利用建設(shè)有效的水權(quán)制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

同志曾經(jīng)指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)”。這句話表明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論上的經(jīng)濟(jì)形式。即指在一定區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論原理為指導(dǎo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個(gè)企業(yè)或一個(gè)工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個(gè)城市或一個(gè)國(guó)家。因此區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以是在其區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實(shí)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；作為整個(gè)社會(huì)的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)很好的建立并發(fā)展起來，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從實(shí)踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標(biāo)是使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)達(dá)到共同的和諧發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在充分貫徹實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎(chǔ)上，通過“資源產(chǎn)品再生資源”這種生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)廢棄物相互之間的交換建立起來生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征有：

1.由點(diǎn)及面的發(fā)展模式。一個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論和自然資源的實(shí)際稟賦，選擇區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)；接著選取該地區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)該企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)，進(jìn)而整個(gè)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.與區(qū)域資源緊密結(jié)合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開目標(biāo)區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內(nèi)的自然資源有助于建立合理高效的產(chǎn)業(yè)群，大大提高對(duì)原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。

3.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈。在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的原材料和廢棄物均會(huì)被其他產(chǎn)業(yè)利用。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物作為另一產(chǎn)業(yè)的原料得以再次進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)，使整個(gè)區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。

可以說區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上消除了一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)區(qū)域生態(tài)鏈、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，在不同領(lǐng)域、不同層次進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是一致的，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的決心。

發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的關(guān)系，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源有一定的負(fù)面作用，同時(shí)環(huán)境資源本身的一些特點(diǎn)也會(huì)成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

二、水權(quán)制度的建設(shè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

作為最基本的生產(chǎn)要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中起到舉足輕重的作用，如何對(duì)其進(jìn)行有效的構(gòu)建和管理是實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為水資源管理手段的一種，水權(quán)制度的建設(shè)是為了維護(hù)河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的合理分配，最終目的是通過水權(quán)的合理有效配置，平衡人類用水與資源環(huán)境之間的關(guān)系，使人們有序合理的開發(fā)利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此世界各主要國(guó)家對(duì)水權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的研究和實(shí)踐，為我國(guó)的水權(quán)制度的建立提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞的水資源所有權(quán)歸國(guó)家所有，水權(quán)指水資源的使用權(quán)。澳大利亞建立了水權(quán)分配制度，并培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)合理配置水資源。其最早的水權(quán)是實(shí)行河岸權(quán)制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可繼承。20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調(diào)整和分配水權(quán)。澳大利亞的水權(quán)交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關(guān)的管理制度也不斷完善，水市場(chǎng)已基本形成。這一水權(quán)管理制度的實(shí)際實(shí)施促進(jìn)了節(jié)約用水，同時(shí)也促使水資源按市場(chǎng)規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國(guó)的水權(quán)制度以層層詳細(xì)的法律形式體現(xiàn)，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權(quán)，在干旱的西部采用的是優(yōu)先專用權(quán)。法律中包括地表水權(quán)、地下水權(quán)、州際間的水權(quán)配置等多個(gè)方面，具體又分為濱岸使用權(quán)、優(yōu)先專用權(quán)、公共水權(quán)等各層次。而美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對(duì)水質(zhì)保護(hù)。

在加拿大必須持有用水許可證或根據(jù)水法獲得批準(zhǔn)才有權(quán)使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機(jī)構(gòu)審批的有效法律文件，規(guī)定了水權(quán)的條件和期限，其中包括取水地點(diǎn)、優(yōu)先日期、最大引用量、用水時(shí)間等詳細(xì)規(guī)定。而通過水法獲得的批準(zhǔn)是由水資源管理部門發(fā)行的時(shí)間短于一年的用水證明。[4]

南非是一個(gè)缺水國(guó)家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應(yīng)的權(quán)力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級(jí)收費(fèi)，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費(fèi)，既等同于對(duì)超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發(fā)展中國(guó)家也在嘗試通過建立水市場(chǎng)進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。

我國(guó)水資源在時(shí)間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區(qū)。隨著我國(guó)人口迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求量將越來越大。此外我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各流域水資源豐貧不均，各區(qū)域發(fā)展程度不同，個(gè)別地區(qū)對(duì)水資源的歸屬問題還存在很大的爭(zhēng)議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不用說建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展了。

因此如何建立合理的水權(quán)制度，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置管理，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、建立合理的水權(quán)制度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

合理的利用水權(quán)能夠很好的解決水資源現(xiàn)狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區(qū)爭(zhēng)水吃的現(xiàn)象，促進(jìn)不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)特有的國(guó)情和水資源分布情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)自己的水權(quán)制度。目前關(guān)于水權(quán)制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)尚處于探索階段。而水權(quán)制度可從不同方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

1.水權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵

我國(guó)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因之一。一般沿?；蜓亟鞘泻偷貐^(qū)較為富裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而西北部缺水地區(qū)則相對(duì)發(fā)展速度較慢。因此我國(guó)陸續(xù)的進(jìn)行了多個(gè)跨流域的大型調(diào)水工程，就是要把水源充沛地區(qū)的水資源引入水資源缺乏的地區(qū)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境得到改善，進(jìn)一步達(dá)到社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。如目前我國(guó)正在進(jìn)行的南水北調(diào)工程正是基于此目的，使受水區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等各產(chǎn)業(yè)用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調(diào)水工程的水資源配置中，應(yīng)當(dāng)引入水權(quán)的概念。因?yàn)槭强缌饔蛘{(diào)水工程，所以水資源的配置就會(huì)涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上的地區(qū)和城市，那么這些地區(qū)和城市就會(huì)面臨如何分配新增調(diào)水的問題，將水權(quán)概念引入則能夠很好的解決這個(gè)問題。具體的引入方法可以將水權(quán)作為某種因子加入水資源優(yōu)化配置模型中，建立基于水權(quán)因子的優(yōu)化配置模型，從而算出受水地區(qū)或城市的分配水量。

2.水權(quán)制度對(duì)水資源的保護(hù)

在我國(guó)，水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)屬于人們。而這種使用權(quán)不是無限制的，一旦水權(quán)問題得到明確，一定地區(qū)的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發(fā)和使用時(shí)就不得不考慮投入產(chǎn)出效益，考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，上游地區(qū)不能因?yàn)槿∷憷鵁o節(jié)制用水，下游地區(qū)也不會(huì)因?yàn)槿∷畽C(jī)會(huì)差而失去生活、生產(chǎn)的基本用水條件，同樣會(huì)以水權(quán)限度內(nèi)的水資源來安排和發(fā)揮出最佳綜合效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來看，水權(quán)確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權(quán)一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對(duì)用水者來說，也是一個(gè)重要的制約。合理的水權(quán)制度的建立，能夠使水權(quán)得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時(shí)節(jié)約了用水，保護(hù)了水資源環(huán)境。

3.通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓，提高水資源利用率

水權(quán)制度的建立必定會(huì)賦予水資源一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權(quán)本身就具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此更多的用水者不會(huì)只將水資源當(dāng)成一般的自然資源對(duì)待，而會(huì)更多的考慮其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建立水交易市場(chǎng)正是順應(yīng)水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的結(jié)果。水市場(chǎng)建立后，更多地區(qū)或城市對(duì)水資源的使用會(huì)更加有效率，因?yàn)閷?duì)水資源的使用率和利用率越高，就會(huì)節(jié)約越多的水資源。而這些多余的水資源不會(huì)像之前被浪費(fèi)掉，而是將其拿到水交易市場(chǎng)，將這部分水轉(zhuǎn)讓給缺水的地區(qū)或城市，或者是用水效益更高的地區(qū)。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費(fèi)、節(jié)約用水的目的，還可以通過水資源的交易對(duì)初始水資源配置結(jié)果進(jìn)行修正，使水資源整體配置進(jìn)一步優(yōu)化，水資源得到極大有效的利用。

四、結(jié)論

綜上所述，水權(quán)制度的建立能夠?qū)λY源的配置進(jìn)行優(yōu)化，使水資源配置趨于合理和接近實(shí)際要求，從而提高了用水效率，節(jié)約了水資源。在使各個(gè)地區(qū)、城市的各產(chǎn)業(yè)用水得到基本保障的同時(shí)，保護(hù)了自然環(huán)境，同時(shí)提供給自然界自我更新所需要的生態(tài)用水。使地區(qū)之間的發(fā)展不再因?yàn)闋?zhēng)用水資源而互相制約，保證了生產(chǎn)的正常運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]趙金鐸王樹恩:發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓(xùn)團(tuán):澳大利亞水資源管理及水權(quán)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].江西水利經(jīng)濟(jì)，2008，(3)

[3]沙景華王倩宜張亞男等:國(guó)外水權(quán)及水資源管理制度模式研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2008，(1)

篇(4)

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已具有舉足輕重的地位，直接制約和影響社會(huì)生活的諸多方面。房地產(chǎn)投資是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為支持房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)行為，直接影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)果，進(jìn)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有有力的推動(dòng)作用，在一定的科學(xué)技術(shù)水平和有效資源條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要取決于投資總量及其增長(zhǎng)率的大小。長(zhǎng)期以來我國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模和發(fā)展速度在東、中、西部各個(gè)區(qū)域表現(xiàn)出顯著的差異性，房地產(chǎn)投資主要集中于東部地區(qū)，造成東部地區(qū)房地產(chǎn)投資過熱甚至部分城市出現(xiàn)投資泡沫，這不利于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而中西部地區(qū)房地產(chǎn)投資卻往往不足，嚴(yán)重阻礙中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的重要性，研究如何促進(jìn)房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為當(dāng)前政府和理論界學(xué)者非常關(guān)注的問題。

二、房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

房地產(chǎn)投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，房地產(chǎn)周期本身也是經(jīng)濟(jì)周期的重要組成部分，其周期循環(huán)直接受房地產(chǎn)投資影響。房地產(chǎn)投資周期長(zhǎng)，回收慢，其投資規(guī)模受生產(chǎn)發(fā)展水平制約，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈相同趨勢(shì)變動(dòng)；大體上與宏觀經(jīng)濟(jì)周期相協(xié)調(diào)，但也呈現(xiàn)出房地產(chǎn)投資自身的不同特點(diǎn)。房地產(chǎn)投資能否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展直接決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。在處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，房地產(chǎn)投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵要素；但若不能實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，房地產(chǎn)投資也可能是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)由繁榮走向低迷的導(dǎo)火線，甚至可能導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)都處于蕭條狀態(tài)。房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

房地產(chǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的傳導(dǎo)途徑主要有兩條：在投資未形成現(xiàn)實(shí)房地產(chǎn)物業(yè)前，如果投資分配量超過國(guó)民收入增長(zhǎng)速度，形成投資資金膨脹會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失衡，引發(fā)投資泡沫。形成現(xiàn)實(shí)房地產(chǎn)物業(yè)之后，通過房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變化，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同類型的房地產(chǎn)物業(yè)用于不同產(chǎn)業(yè)部門，直接影響各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)能力和彼此之間的平衡發(fā)展。過分偏重于消費(fèi)型物業(yè)，如賓館、飯店等，會(huì)在一定程度上影響住宅或其他生產(chǎn)型物業(yè)的建設(shè)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資既是擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力。而房地產(chǎn)投資既代表現(xiàn)狀需求，也代表未來供給，其投資規(guī)模決定社會(huì)總需求和總供給的平衡態(tài)勢(shì)。投資規(guī)模過大，超越國(guó)力，造成社會(huì)總需求超過總供給，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，拉長(zhǎng)投資周期、增加投資成本，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)；投資規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)供給不足影響供求總量平衡，因此房地產(chǎn)投資規(guī)模應(yīng)以國(guó)家綜合國(guó)力，包括入力、財(cái)力和物力為基礎(chǔ)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為前提，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)行各方面的綜合平衡?？梢哉f房地產(chǎn)投資對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

三、對(duì)策與建議

合理的房地產(chǎn)投資能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人們收入水平提高，購(gòu)買力增強(qiáng)，房子又是人賴以生存的基礎(chǔ)和生活提升的重要標(biāo)志，人們對(duì)住房的有效需求勢(shì)必也會(huì)加大，這是一種良性循環(huán)。但如果房地產(chǎn)業(yè)盲目地加速發(fā)展，投資結(jié)構(gòu)不合理，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適，供給大于需求，投資者得不到及時(shí)有效回報(bào)，對(duì)市場(chǎng)失去信心，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)。根據(jù)本文的研究結(jié)論，提出以下對(duì)策建議：

（一）建立房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)觀，作為區(qū)域房地產(chǎn)投資發(fā)展的指導(dǎo)思想。

作為區(qū)域房地產(chǎn)投資發(fā)展的指導(dǎo)思想房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是由多種因素決定的，作為政府和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)間觀、空間觀和系統(tǒng)觀。首先，應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展階段，不同的市場(chǎng)狀況，制定不同的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。其次，在宏觀層面上，把房地產(chǎn)業(yè)與整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素和有利條件，探尋房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。再次，要深刻認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口是一個(gè)有機(jī)整體，只有協(xié)調(diào)處理好房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)各要素的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）要合理控制房地產(chǎn)投資規(guī)模的增長(zhǎng)速度

以穩(wěn)定的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用會(huì)在某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)衰減，從而引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)投資進(jìn)行政策引導(dǎo)，保持房地產(chǎn)投資規(guī)模的適度發(fā)展，使其在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，盡可能不引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立符合房地產(chǎn)市場(chǎng)要求的法律法規(guī)體系

加快建立和完善房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，解決有法可依的問題。目前我國(guó)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為的法律法規(guī)體系不夠完善，許多規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法規(guī)還未形成；已出臺(tái)的法律法規(guī)的梳理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)已不符合房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行要求的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)廢止。要強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能。法律法規(guī)要有效地發(fā)揮對(duì)規(guī)范人們行為的硬約束作用，建立強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，提高其執(zhí)法地位和執(zhí)法水平，同時(shí)解決有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法工作。

（四）建立全面有效的房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

篇(5)

關(guān)鍵詞：土地利用;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）35-0062-02

1 概 述

自從我國(guó)開始推行改革開放的政策，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市發(fā)展對(duì)土地提出了大量需求，人地矛盾日益激烈，耕地面積不斷減少，糧食安全得不到保障。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使縣城邊界不斷外擴(kuò)，建設(shè)用地總量逐步增加，但縣城內(nèi)部同時(shí)存在嚴(yán)重的土地浪費(fèi)、粗放式利用的現(xiàn)象，土地利用不集約的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于縣域經(jīng)濟(jì)和范圍占我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量比例較大，縣域土地粗放利用直接地導(dǎo)致我國(guó)整體土地的不集約利用。因此，亟需開展有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地高效利用的研究，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，最大限度實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

2 土地節(jié)約集約利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2.1 土地節(jié)約集約利用

土地節(jié)約集約利用是一個(gè)十分復(fù)雜的概念，最早提出這一概念的是李嘉圖。整體而言，土地節(jié)約集約利用包括三個(gè)方面：

第一，對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量少占用耕地;

第二，強(qiáng)化土地利用的合理性，科學(xué)評(píng)估土地產(chǎn)出，提高土地利用效益和效率;

第三，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)化土地利用的整體布局，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

已有研究認(rèn)為，土地節(jié)約集約區(qū)別于粗放式開發(fā)模式，其以單位面積內(nèi)產(chǎn)出效益最大化為最終目的，通過調(diào)整投入產(chǎn)出，有效地控制土地利用規(guī)模，逐步提升利用土地資源的能力，同時(shí)也改善土地資源的使用能力。

因此可知，土地節(jié)約集約利用具體包括廣義和狹義兩方面：從廣義上看，指的是通過規(guī)劃和分類布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部最優(yōu)的土地利用配置，通過創(chuàng)新管理，提升水平，盤活土地，提高利用率。從狹義上看，就是指單位面積內(nèi)追求更多的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。

2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指一定區(qū)域內(nèi)，按照這一地區(qū)的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)、合理的分析方法，對(duì)所掌握的各類資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資源進(jìn)行整合，在特定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)短中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 土地節(jié)約集約利用與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

土地資源是人類最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類所有的剩余價(jià)值都來源于土地。對(duì)于縣域發(fā)展而言，土地資源是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素。對(duì)于要想獲得更好發(fā)展的地區(qū)，就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)械拇址攀浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力改變單純依靠人力投入、消耗能源、破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，只有通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增加值、增加工業(yè)附加值，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的效益，與此同時(shí)，這種增長(zhǎng)方式與土地的節(jié)約集約利用不謀而合。

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，開展對(duì)土地資源的科學(xué)規(guī)劃，不斷提高土地投入，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量，不斷優(yōu)化配置土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高土地利用效率，與保持縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)密不可分。也只有保護(hù)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素土地利用好、開發(fā)好，才能保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，縣域土地節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相互促進(jìn)、耦合協(xié)調(diào)的關(guān)系。

土地是支撐各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，土地利用將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就必須節(jié)約集約利用土地。在縣域范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以土地資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

此外，土地可持續(xù)發(fā)展與土地集約發(fā)展有不同之處，首先，土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)是全面提高土地利用效率，要求以高效效率、集約用地為基本利用方式，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)效率的最大化。其次，土地資源的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)土地資源的長(zhǎng)期保護(hù)，所以必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)， 要求從區(qū)域的具體情況出發(fā)，開展科學(xué)、合理的調(diào)研，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有的發(fā)展資源，在特定的時(shí)間空間范圍內(nèi)踐行區(qū)域短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)和土地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，土地節(jié)約集約利用具有靜態(tài)的含義，它關(guān)注某一階段，它的目標(biāo)是短期內(nèi)的土地利用效率。但是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要求長(zhǎng)期的發(fā)展和利用效率的提升。也就是說，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含了土地節(jié)約集約利用，而土地節(jié)約利用并不能代表縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。

3 協(xié)調(diào)縣域土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

3.1 完善土地統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化用地布局

根據(jù)公共利益理論，干預(yù)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)失靈的調(diào)控，這一理論的前提假定是政府管理的目的是提高資源配置效率來改善社會(huì)福利，并假定政府管理者只追求這目標(biāo)。因此，據(jù)此理論而言，縣級(jí)政府對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)管是對(duì)公共需要的一種反應(yīng)，它大體上都包含這樣的前提，即政府干預(yù)與監(jiān)管是針對(duì)私人行為和其他商業(yè)利益集團(tuán)的公共行政政策，是從公共利益的角度出發(fā)而制定的政策，最終目的是控制市場(chǎng)失靈行為，糾正違背公共利益的行為。

在縣域范圍內(nèi)，為維護(hù)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)，政府應(yīng)該充分全面的發(fā)揮政府的強(qiáng)制管理和宏觀調(diào)控的重要作用，在管控進(jìn)入、協(xié)調(diào)價(jià)格、保障服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)治理措施及制度相應(yīng)的規(guī)定方面加強(qiáng)管理，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)土地市場(chǎng)及土地利用、保護(hù)、開發(fā)機(jī)制等作出合理的規(guī)劃和有效的監(jiān)督機(jī)制。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高資源配置效率

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地市場(chǎng)遵循著同樣的價(jià)值規(guī)律，并且以價(jià)值的評(píng)判機(jī)制作為資源配置的規(guī)律，對(duì)土地資源利用和土地市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地市場(chǎng)上，受限于供求關(guān)系，土地使用者需要根據(jù)自身具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出計(jì)算土地使用者利用土地資源的分?jǐn)偝杀荆话闱闆r下，土地?fù)碛姓邥?huì)根據(jù)市場(chǎng)平均價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)、并且結(jié)合土地地理位置等屬性計(jì)算得到土地價(jià)格。土地使用者使用土地的分?jǐn)偝杀九c所用者的提出的土地價(jià)格運(yùn)用價(jià)格杠桿在價(jià)值的上下波動(dòng)，土地使用者不會(huì)選擇超出自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)所得和利潤(rùn)的土地，并且會(huì)最大化自身利益。而土地所有者不會(huì)選擇明顯低于土地成本的交易行為，并且會(huì)最大化自身收益。這就最終導(dǎo)致土地的使用者和所有者不斷地較量，最終在價(jià)值、供求、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的互相作用下，促成一種最合理的而且符合兩者最大利益化的交易價(jià)格。

為此，縣級(jí)政府相關(guān)主管部門要建立土地綠色信貸，在融資渠道間接地推行：土地節(jié)約集約利用做的比較好的企業(yè)，應(yīng)該給予優(yōu)惠性的低利率;對(duì)于浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要供應(yīng)懲罰性高的利率，并且限制貸款額度。

在直接融資渠道方面，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)行股票時(shí)，證券管理部門要研究制定針對(duì)兩高企業(yè)的具體對(duì)策，如果企業(yè)保護(hù)土地措施不合理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格的企業(yè)要加大對(duì)其融資上市和再融資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度;反之，還要提供行之有效的便利。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

縣級(jí)政府要建立完善的監(jiān)督管控機(jī)制，建立對(duì)土地節(jié)約集約利用的高效執(zhí)法體系，發(fā)揮監(jiān)管作用，主動(dòng)提高服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變管理方式和運(yùn)行方式。要明確土地利用管理的職能和權(quán)力區(qū)間，集中人力物力進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，全面做好具體的統(tǒng)籌安排。在明確土地節(jié)約集約利用監(jiān)督管理責(zé)任的同時(shí)，徹底打破分割狀態(tài)，不斷理順關(guān)系，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)體制機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用相關(guān)法律和具體的監(jiān)督管理活動(dòng)的有效實(shí)施。另外，監(jiān)督還包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這兩者相輔相成，缺一不可。

外部力量可以有效監(jiān)督政府管理部門的權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保土地管理部門按照《土地管理法》等法律法規(guī)、制度體系執(zhí)行相關(guān)法律、依法行政執(zhí)法，開展各種有效途徑，保障土地節(jié)約集約利用管理。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，處理群眾根據(jù)行政復(fù)議法等法律法規(guī)提出的違法違規(guī)案件，對(duì)申請(qǐng)人提請(qǐng)的申訴、控告等進(jìn)行認(rèn)真的研究、審議和批復(fù)，自覺主動(dòng)的接受群眾監(jiān)督。對(duì)政府部門的內(nèi)部監(jiān)督，要求土地管理部門要根據(jù)合合法的程序開展行政管理活動(dòng)、進(jìn)行行政行為，全方位地監(jiān)督政府管理工作人員要根據(jù)法律賦予的相關(guān)職權(quán)，科學(xué)合理履職，努力提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展?jié)摿幽鲜?/p>

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)是按照一定的指標(biāo)體系，采用一定的方法，對(duì)某區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮∵M(jìn)行定量測(cè)算與等級(jí)劃分，進(jìn)而對(duì)所評(píng)價(jià)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿τ枰匀婢C合分析。通過采用熵值賦權(quán)法的多因子綜合評(píng)價(jià)分析法，對(duì)河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)，旨在于探討揭示河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間差異規(guī)律，為河南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。

區(qū)域發(fā)展?jié)摿Χ吭u(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

指標(biāo)體系構(gòu)建的原則。要使區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)結(jié)果具體化和定量化并且全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，就必須遵循一定原則來構(gòu)建指標(biāo)體系。

科學(xué)性原則。只有科學(xué)的指標(biāo)體系才能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，也才能科學(xué)的反映區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r。

規(guī)范性原則。區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)由多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的體系，由于這些指標(biāo)的性質(zhì)和特點(diǎn)不盡相同，這就需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類和規(guī)范化處理。

可行性原則。指標(biāo)體系必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵的要求來設(shè)置，根據(jù)具體的生態(tài)安全內(nèi)容來確定相應(yīng)的指標(biāo)體系，在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)時(shí)具有可行性。

層次性原則。根據(jù)評(píng)價(jià)需要將指標(biāo)體系分解為若干層次結(jié)構(gòu)，使指標(biāo)體系合理、清晰。

動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性原則。指標(biāo)對(duì)時(shí)間、空間或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)具有一定的靈敏度，同時(shí)又保持指標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性。

完備性和獨(dú)立性原則。能全面反映城市發(fā)展各個(gè)方面的特征和狀況，各指標(biāo)間相互獨(dú)立或相關(guān)性小，避免包容和重疊，力求簡(jiǎn)而精。

指標(biāo)體系的選擇與建立。在一般指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展條件差異，建立能夠?qū)嵤虑笫恰⑷?、科學(xué)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ降闹笜?biāo)體系，將區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)因素歸并為目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B）、指標(biāo)層（C）。其中，目標(biāo)層(A)即為各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)，用來衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。?zhǔn)則層（B）是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的分項(xiàng)指標(biāo)，是對(duì)目標(biāo)層的細(xì)化和說明。指標(biāo)層（C）是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)分項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化，是對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的詳細(xì)表述。

根據(jù)河南省的具體發(fā)展水平特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)因素，參照2006~2008年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料的有關(guān)數(shù)據(jù)，選擇1個(gè)目標(biāo)層，對(duì)應(yīng)6個(gè)準(zhǔn)則層，再對(duì)應(yīng)43個(gè)指標(biāo)層，構(gòu)成了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1個(gè)目標(biāo)層（A）為河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)（A1）；6個(gè)準(zhǔn)則層（B）分別為：經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（B1），科技創(chuàng)新能力(B2），社會(huì)發(fā)展水平與居民生活質(zhì)量(B3），區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施(B4），信息化水平與對(duì)外開放度(B5），資源稟賦與環(huán)境支撐能力(B6）。

43個(gè)指標(biāo)層分別為：人均GDP，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額，百元投資利稅率；每萬名從業(yè)人員中的R&D人員，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，三類科技成果的產(chǎn)出數(shù)量，新產(chǎn)品銷售收入占總產(chǎn)品銷售收入的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，技術(shù)市場(chǎng)成交金額；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均純收入，恩格爾系數(shù)，城鎮(zhèn)化率，撫養(yǎng)系數(shù)，萬人擁有醫(yī)生數(shù)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，每萬人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù)；客運(yùn)周轉(zhuǎn)率，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)率，高速公路密度，人均城市道路面積，用水普及率，燃?xì)馄占奥?，排水管網(wǎng)密度；千人擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶的個(gè)數(shù)，百人擁有電話數(shù)，人均電信業(yè)務(wù)總量，人均實(shí)際利用外資，人均旅游外匯收入，進(jìn)出口總額占GDP的比重；人均耕地面積，城市人均日生活用水量，單位GDP能耗，單位GDP電耗，建成區(qū)綠化覆蓋率，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢水中的COD去除率，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢氣中的SO2去除率，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，城鎮(zhèn)生活污水處理率，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。

熵值賦權(quán)法及其權(quán)重系數(shù)的確定。熵值賦權(quán)法是一種根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息，通過分析各指標(biāo)之間的聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)權(quán)重的客觀賦權(quán)法，能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差。由于文中指標(biāo)體系的各指標(biāo)間性質(zhì)不同，單位不同，而且數(shù)量級(jí)存在明顯的差異，因此所有原始變量均要進(jìn)行無量綱化處理，以消除原始變量量綱影響。無量綱化處理后，用熵值法賦予各指標(biāo)權(quán)重，最后得出區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）。計(jì)算過程如下：

對(duì)于第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值：Xij （i=1,2,…,m）。如果對(duì)確定的j，相應(yīng)的Xij（i=1,2,…,n）之間的差異越大，則說明該項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)作用就越大，即所提供的信息量也就越大，其熵值也就越小，具體的計(jì)算過程如下：首先，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的特這比重。然后，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：rj=1-Ij （j=1,2,…,m）。

差異系數(shù)是反映綜合指標(biāo)作用大小的一個(gè)量，其值越大，指標(biāo)的作用就越大，反之亦然。最后，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)：

式中：Yij ―第i個(gè)城市的第j項(xiàng)因子分值：α(j)，Xj當(dāng)?shù)趈項(xiàng)因子指標(biāo)與城市競(jìng)爭(zhēng)力正相關(guān)時(shí)，α(j)=1且Xj = Xmin；當(dāng)?shù)趈項(xiàng)因子指標(biāo)與城市競(jìng)爭(zhēng)力負(fù)相關(guān)時(shí)，α(j)=-1且Xj = Xmin；Xij第i個(gè)城市第j項(xiàng)指標(biāo)值；Xmax各城市Xij指標(biāo)的最大值；Xmin各城市Xij指標(biāo)的最小值。

二、因素因子分值的計(jì)算。采用加權(quán)平均數(shù)法，城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的某一因素分值按照下式計(jì)算：。式中：Fik第i個(gè)城市第k個(gè)因素分值；Wkj第j項(xiàng)因子對(duì)應(yīng)上層第k個(gè)因素的權(quán)重值；Yij 第i個(gè)分等對(duì)象第j項(xiàng)因子的分值；n第k個(gè)因素包含的因子個(gè)數(shù)。城市發(fā)展?jié)摿C合分值按照下式計(jì)算：

即為DPI區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。式中：Si第i個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分值；Wk第k個(gè)因素的權(quán)重值；Fik 第i個(gè)城市第k個(gè)因素分值； 因素個(gè)數(shù)。

河南省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）的計(jì)算。采用綜合評(píng)價(jià)模型，將權(quán)重系數(shù)Wj 代入模型即可得出河南省地市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）。

發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)分析。從計(jì)算結(jié)果可以直觀的反映出，鄭州作為省會(huì)城市，洛陽作為河南省第二大城市，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，其發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)值分別為0.2216、0.0889遠(yuǎn)高于其他各地市成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和副增長(zhǎng)極，從而作為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)著其他地區(qū)的發(fā)展。從地域空間上來看，全省的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）空間分布呈現(xiàn)由省會(huì)鄭州向想其他地區(qū)呈階梯狀下降的趨勢(shì)。

可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非均衡性是影響發(fā)展?jié)摿Ω叩偷闹饕蛩?，處于較弱和弱發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域多屬河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的黃淮地區(qū)、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)及中原城市群中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢地區(qū)。距離省會(huì)政治經(jīng)濟(jì)中心城市較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。

河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和措施

建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系。淘汰高耗能、高耗材、效益低下、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝，發(fā)展以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝，開發(fā)和引入清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、廢物回收利用技術(shù)和資源的開發(fā)技術(shù)與替代技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提升河南區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

篇(7)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)特區(qū)；國(guó)際旅游島；低碳旅游島；低碳產(chǎn)業(yè)

一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下“國(guó)際旅游島”建設(shè)的意義

“低碳”作為一個(gè)新詞語出現(xiàn)在我們的生活中，馬上成為了當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流，各行各業(yè)紛紛以低碳作為發(fā)展的指標(biāo)。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)在未來必將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。海南省在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能真正建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的“國(guó)際旅游島”。

二、海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，龍頭產(chǎn)業(yè)的活力在于其對(duì)其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的引領(lǐng)和強(qiáng)大影響力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平是決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要因素，也是檢驗(yàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要指標(biāo)。海南這一地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是與海南自身的地理位置、資源稟賦、國(guó)家戰(zhàn)略定位息息相關(guān)的。根據(jù)海南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的客觀選擇條件，海南省要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須參照一定的基準(zhǔn)。海南省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下可供采用的有許多基準(zhǔn)，最著名的產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)有根據(jù)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度大小來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的赫希曼基準(zhǔn)和羅斯托基準(zhǔn)，以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益和技術(shù)開發(fā)條件來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的筱原基準(zhǔn)。各基準(zhǔn)都有自己的原理，在具體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中，海南地區(qū)都應(yīng)將自身各方面條件聯(lián)系起來，采用最符合自己的選擇基準(zhǔn)。具體的有區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、“國(guó)際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)等。（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)。綠色低碳發(fā)展是時(shí)代所趨。海南省擁有適宜的氣候、廣闊的面積，森林覆蓋率廣闊，水體質(zhì)量好，海南始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方式，擁有強(qiáng)大的環(huán)境承載能力。此等豐富的“條件優(yōu)勢(shì)”，是國(guó)際旅游島建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)，需要加大利用，通過發(fā)展特色低碳經(jīng)濟(jì)形成“區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。（二）低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)。堅(jiān)持“低碳”標(biāo)準(zhǔn)，將有助于保護(hù)海南省的生態(tài)環(huán)境。海南作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范省，必須堅(jiān)定地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有可持續(xù)性，避免因資源的桔竭而使產(chǎn)業(yè)衰亡。（三）“國(guó)際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。海南省擁有大量天然的景區(qū)景點(diǎn)，所以在進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，應(yīng)著重考慮該產(chǎn)業(yè)與“國(guó)際旅游島”的關(guān)聯(lián)程度。旅游業(yè)作為海南省的龍頭產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)低污染、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。因此，為了實(shí)現(xiàn)海南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要大力發(fā)展旅游業(yè)，將低碳作為海南島向世界展示自我的名片。對(duì)于上述基準(zhǔn)的應(yīng)用我們可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與其他相關(guān)學(xué)科理論的計(jì)算，在該地區(qū)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)定量計(jì)算指標(biāo)為例，可以選擇：（1）區(qū)位商，即一個(gè)區(qū)域工業(yè)增加值占該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與同行業(yè)在該國(guó)增加值占該國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例作為指標(biāo)，這一指標(biāo)是靜態(tài)的。區(qū)位商是比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)指標(biāo)，它可以反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特殊性；（2）GDP增長(zhǎng)率彈性系數(shù)（某區(qū)域GDP增長(zhǎng)率與同期全國(guó)GDP增長(zhǎng)率之比）；（3）產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)率彈性系數(shù)（某產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)率與同期區(qū)域GDP增長(zhǎng)率之比）。由此可見，旅游業(yè)對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，為把海南省建設(shè)成一個(gè)國(guó)際旅游島打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在進(jìn)行定量計(jì)算時(shí)，還要進(jìn)行定性分析，立足海南本身的情形，網(wǎng)羅海南工業(yè)基礎(chǔ)、地區(qū)特點(diǎn)、戰(zhàn)略前提、社會(huì)環(huán)境等，根據(jù)這些既定的約束條件優(yōu)化篩選海南低碳經(jīng)濟(jì)下應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。在第三次技術(shù)革命中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、演變出了新的趨勢(shì)，即產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)。海南各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力相比內(nèi)地企業(yè)較小，其相互之間關(guān)聯(lián)程度也比較弱，遠(yuǎn)沒有形成橫向聯(lián)合?；谝陨咸岬降膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、“國(guó)際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)，海南應(yīng)大力促成產(chǎn)業(yè)集群化成長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、逐步升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的跨越式大發(fā)展?？梢员M快形成與建設(shè)“國(guó)際旅游島”關(guān)聯(lián)度大的符合“低碳”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群，例如景點(diǎn)觀光和休閑娛樂業(yè)。（二）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和擴(kuò)張，一般來自于兩股力量的推動(dòng)：一是市場(chǎng)力量；二是政府的力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資期和生長(zhǎng)期經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，政府應(yīng)該使用宏觀調(diào)控手段給予政策支持，引導(dǎo)他們?cè)谝粋€(gè)良性的軌道上發(fā)展。在目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，海南除了最重要的產(chǎn)業(yè)即熱帶農(nóng)業(yè)和旅游行業(yè)已經(jīng)開始初具規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非常薄弱、規(guī)模效率也不明顯，低水平重復(fù)建設(shè)仍十分突出，所以未來的產(chǎn)業(yè)組織政策焦點(diǎn)應(yīng)該以加快各類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合和聚集的優(yōu)勢(shì)、規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、盡量消除市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重中之重。同時(shí)，應(yīng)禁止技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，大力鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大力度開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步來加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局政策應(yīng)充分利用海南各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展當(dāng)?shù)刈罹邇?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，同類產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)相對(duì)集中發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（三）立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等是海南主要的特色產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)的發(fā)展方面，海南省應(yīng)充分根據(jù)自身地理位置、自然資源和社會(huì)資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等便利條件，強(qiáng)化變革旅游管理體制，綜合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游和休閑娛樂旅游為一體的大旅游，將其向國(guó)際化、度假化、品牌化等方向發(fā)展。在熱帶高效農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)瓜菜、熱帶水果、花卉、飲料作物、香料和南藥種植等，全面推進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，走品牌化、綠色化道路。同時(shí)，盡力爭(zhēng)取海洋開發(fā)權(quán)和發(fā)展海洋工業(yè)，做好規(guī)劃，合理開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)石油、天然氣開采業(yè)和化學(xué)原料制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取在海洋風(fēng)能發(fā)電、海洋生物工程等領(lǐng)域創(chuàng)造出高影響力的特色品牌。（四）建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正如人離不開社會(huì)生態(tài)環(huán)境一樣，產(chǎn)業(yè)也離不了產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境?？梢灾鲃?dòng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，即產(chǎn)業(yè)組織功能、產(chǎn)業(yè)催化功能和產(chǎn)業(yè)繁殖功能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才是一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，也只有在一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)之間才能形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)“孵化”功能。與此同時(shí)，才能積極有力地吸引各區(qū)域的資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素。隨著良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不斷壯大，除了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也需要開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)：第一，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，也就是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的直接產(chǎn)生和非直接發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)；第二，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，也就是能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障的產(chǎn)業(yè)；第三，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)提供保障的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)做到與生態(tài)系統(tǒng)的和諧。海南自然資源豐富，有著良好的生態(tài)系統(tǒng)。然而，目前海南依據(jù)“新工業(yè)大省”的政策指導(dǎo)，石油、化工等行業(yè)的發(fā)展必然會(huì)有一些與環(huán)境的保護(hù)相沖突。此時(shí)，我們只有務(wù)必堅(jiān)持低碳和可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展的原則為指導(dǎo)，才能做好防污以及污染治理措施，才有可能實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)的低碳、可持續(xù)發(fā)展。

作者:武亞楠 單位:三亞學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院

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