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區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:新時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與宏觀經(jīng)濟(jì)管理分析

摘 要：中國(guó)是一個(gè)地域遼闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須直面區(qū)域差異現(xiàn)實(shí)，采取具有針對(duì)性、合理性、高效性的措施。分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，提出發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須正確處理的幾點(diǎn)關(guān)系，以期能與同行進(jìn)行交流，共同提高。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展差異；宏觀經(jīng)濟(jì)；管理

隨著中國(guó)改革開放的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了更大的進(jìn)步，全國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了整體上的提升。然而，由于經(jīng)濟(jì)政策、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及其他各種因素的影響，有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)水平大大提高，而有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則比較緩慢，整體經(jīng)濟(jì)狀況落后。隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了更大的飛躍，在這樣不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步擴(kuò)大化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，不僅直接影響著這個(gè)地區(qū)的人們的生活質(zhì)量、教育質(zhì)量，也不利于國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響

1.適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生積極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性在一個(gè)合適的度上，將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生積極的影響。第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性是區(qū)域間進(jìn)行合作和競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。差異的存在，表示一方優(yōu)勢(shì)的存在，因此有利于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，能促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性具有激勵(lì)作用。如果一個(gè)區(qū)域的發(fā)展與其他地域發(fā)展相比存在著落后性，那么將會(huì)對(duì)這個(gè)落后區(qū)域產(chǎn)生激勵(lì)作用，能促進(jìn)他們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極進(jìn)取，努力拼搏，并借鑒先進(jìn)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，銳意發(fā)展，從而政治、經(jīng)濟(jì)、思想都有了進(jìn)步和發(fā)展。因此，適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性會(huì)促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的局面的出現(xiàn)，并共同提高，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

2.過度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生消極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性越過了一個(gè)合適的度，易造成失穩(wěn)，將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生消極的影響。由于差異性比較大，那么區(qū)域間將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層、貿(mào)易受阻、收入分配不公、消費(fèi)不足與消費(fèi)過度并存等問題，極大地阻礙了某些宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，例如難以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)等。如果一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異性特別大，將會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定性與安全性。

二、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，使中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)被區(qū)分為兩部分：發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種區(qū)別的存在，大大增加了中國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的難度，同時(shí)也帶來了發(fā)展與改革的矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡早換與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的矛盾、“雙二元結(jié)構(gòu)”的矛盾。就中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)而言，這些矛盾的存在是很正常的，它是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并將步入一個(gè)新階段的必然現(xiàn)象。如果能正確、科學(xué)、合理地處理好這些實(shí)際矛盾，將能指明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上一條健康、持續(xù)的發(fā)展道路；如果不能對(duì)以上矛盾進(jìn)行正確處理，將會(huì)極大地影響乃至阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，這些問題的解決，主要是依靠宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。

1.實(shí)現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)管理問題上，如果單位時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，那么說明經(jīng)濟(jì)效率最高。而公平則是指?jìng)€(gè)體或集體能平等地獲得政治權(quán)力，享受和占有平等的社會(huì)財(cái)富。公平能激發(fā)人的主動(dòng)性和積極性，有利于提高人們的工作效率。因此，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，如果以最公平的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，即是實(shí)現(xiàn)了工作者與獲利者的雙贏。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，就是實(shí)現(xiàn)了利益創(chuàng)造者與國(guó)家的雙贏。

2.實(shí)現(xiàn)靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，必須做到靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。統(tǒng)一性是指國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性，通過統(tǒng)一的政策對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，為微觀活動(dòng)創(chuàng)造一定的條件，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的必然要求。但統(tǒng)一性只是其中之一，還需要結(jié)合靈活性，因?yàn)橹袊?guó)擁有眾多的人口，地域遼闊，各區(qū)域人口密度也不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平也各不相同，每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況完全不一樣，但宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為一種整體性、綜合性的權(quán)利，必須由中央政府進(jìn)行掌控，所以只有結(jié)合靈活性與統(tǒng)一性，才能利于地方政府根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)一政策進(jìn)行靈活的實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策和法令效果的最大化。

3.實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。除了以上兩點(diǎn)要求，還必須實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，要追趕并超過發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須要接受傾斜發(fā)展的局面，這是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平所決定的。就均衡發(fā)展而言，并不是要求國(guó)內(nèi)的每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、水平都是均衡的，而是要確保每個(gè)區(qū)域都能把自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)以及絕對(duì)優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來，在區(qū)域分工中占有屬于自己的地位，從而確保本區(qū)域“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。任由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，或者完全否認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的存在，都不是一種科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異狀態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策框架

中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的狀態(tài)下，一方面，我們應(yīng)該確保全國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都處在一個(gè)不停發(fā)展的進(jìn)步狀態(tài)中；另一方面，還要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異在一個(gè)合理的、社會(huì)可以接受、容忍的范圍內(nèi)，不應(yīng)過大。為了完成這樣的追求目標(biāo)，結(jié)合目前的實(shí)際情況，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須處理好以下幾點(diǎn)關(guān)系。

1.正確處理公平與效率的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)區(qū)域都可以依據(jù)自己的能力，創(chuàng)造本區(qū)域的價(jià)值，發(fā)展本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。然而，就國(guó)家政策公平問題來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異難以避免。如果國(guó)家沒有對(duì)全國(guó)各區(qū)域一視同仁，而是區(qū)別對(duì)待，例如，給予某些區(qū)域特殊政策，而卻又不給予其他區(qū)域，這種不公平的政策，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

2.堅(jiān)持計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的原則。中國(guó)目前是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、存在差異性的問題，如果只是依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，市場(chǎng)運(yùn)作也只由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的作用，那么不僅不能處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性問題，甚至還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大差異性，增加其不平衡發(fā)展的可能性。因此，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，必須堅(jiān)持計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的原則，重視計(jì)劃的作用，而不能放任自流，只有這樣，才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策框架的完整性、科學(xué)性。

3.堅(jiān)持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則。中國(guó)進(jìn)行改革開放后，就在全國(guó)范圍內(nèi)推行傾斜政策。傾斜政策的主要特征，就是區(qū)域傾斜。區(qū)域傾斜政策的提出與實(shí)施，使中國(guó)的沿海地區(qū)得到了中央政策的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)快速迅猛發(fā)展，并取得了極大的成就。然而任何事物都有兩面性，區(qū)域傾斜政策也不例外，它的實(shí)施，一方面起到了積極的作用，促進(jìn)了改革開放往深度、縱向發(fā)展；另一方面也起到了一些消極作用，其中最明顯的，就是其他區(qū)域得不到一樣的政策照顧，由于所處的政策環(huán)境不一，因此不利于這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性進(jìn)一步擴(kuò)大化。因此，為了避免區(qū)域差異進(jìn)一步擴(kuò)大化，我們應(yīng)該堅(jiān)持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則，例如，以產(chǎn)業(yè)傾斜（嚴(yán)格定義是：“指根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施傾斜，而不論這些產(chǎn)業(yè)是分布在哪一個(gè)區(qū)域?！保┐娴貐^(qū)傾斜，不僅能改變區(qū)域政策不公平的情況，而且還能協(xié)調(diào)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工局面的形成，同時(shí)有利于產(chǎn)業(yè)政策在各個(gè)地區(qū)的推行和實(shí)施。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合的原則。為了確保中國(guó)地方政府在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體地位，確保地方政府在區(qū)域內(nèi)的管理權(quán)力，使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到有秩序、有指導(dǎo)、有規(guī)劃，那么就應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合的原則。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性，因此，在全國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)推行法律手段，將能極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的科學(xué)性和合理性，并建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序。首先，要從制定法律的高度，明確界定中央和地方的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系。其中中央和地方的權(quán)利責(zé)任關(guān)系，最重要的是事權(quán)以及財(cái)權(quán)。從事權(quán)來看，它以法律的形式，使兩者之間的權(quán)利責(zé)任固定下來，使中央與地方在以后的事物處理中，有法可依、有法必依；從財(cái)權(quán)上看，有利于中央與地方在明確各自事權(quán)的權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定某些財(cái)權(quán)的歸屬問題，雙方獲得相應(yīng)的財(cái)權(quán)，在進(jìn)行財(cái)權(quán)劃分時(shí)需要注意的是，必須與事權(quán)相統(tǒng)一，這是不能違反的原則，否則將會(huì)不利于以后的工作。其次，中國(guó)的“分稅制”、“補(bǔ)助制”改革必須進(jìn)一步加強(qiáng)、發(fā)展和規(guī)范，并實(shí)現(xiàn)分稅制以及補(bǔ)助制兩者的有機(jī)結(jié)合，從而正確處理劃分中央與地方的各自財(cái)政收入問題以及收入劃分問題，最終對(duì)中央與地方的經(jīng)濟(jì)利益劃分工作進(jìn)行明晰和穩(wěn)定。

在十八大上，同志對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的論述。其中，針對(duì)中國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的過程中必然存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題，以及全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的分析。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性將會(huì)一直存在，而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與宏觀經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系愈發(fā)影響著中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，關(guān)系到加快推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大使命以及實(shí)現(xiàn)我中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。因此，國(guó)家應(yīng)該在在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中，切實(shí)處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性問題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:加強(qiáng)高速企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,催進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，高速公路面臨快速發(fā)展的機(jī)遇，但同時(shí)高速公路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)管理部門都要積極面的問題。

【關(guān)鍵詞】高速公路 經(jīng)濟(jì)管理 項(xiàng)目成本 安全文化

高速公路行車的速度快、運(yùn)輸能力大、周轉(zhuǎn)靈活、安全系數(shù)高，這些都決定了周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中很多地區(qū)都以高新科技為主，這種模式大大的改變了整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整。高速公路的經(jīng)濟(jì)與本地區(qū)的資源狀況、經(jīng)濟(jì)區(qū)位有著密切的關(guān)系，對(duì)于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也有很大的關(guān)系。各個(gè)高速公路經(jīng)濟(jì)帶逐步都發(fā)展成為了以高新技術(shù)為代表的地區(qū)，它們以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)和資源為依托，以電子技術(shù)、新能源和材料為主的形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。高速公路的經(jīng)濟(jì)分析是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，它不僅設(shè)計(jì)了很多的方面和領(lǐng)域，也對(duì)數(shù)據(jù)采集有著一定的難度，所以從高速公路的建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)來看，給出必要的建議和指出問題是十分重要的。

一、加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益增加，是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)高速公路一般采用全封閉收費(fèi)制式，因此具有排他性條件。但是同時(shí)我國(guó)高速公路在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下，其消費(fèi)具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關(guān)。目前我國(guó)高速公路的資產(chǎn)所有權(quán)均屬國(guó)家所有，基于此，依法對(duì)高速公路國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效的管理，維護(hù)高速公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。

二、強(qiáng)化管理，提高高速公路管理水平

（一）法律法規(guī)是確保管理措施落實(shí)的前提和保障，完善的立法與嚴(yán)格的執(zhí)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保證市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。從我國(guó)的情況來看，公路方面的法制建設(shè)還不是很完善，要在遵循和充分運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行積極的修訂和完善，同時(shí)，結(jié)合目前現(xiàn)狀，補(bǔ)充一些必要的法律法規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理的法制化，進(jìn)而使我們的管理行為有法可依。

（二）高速公路的主要經(jīng)濟(jì)來源是高速公路，但是，高速公路自身來講，其壟斷經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)比較明顯，在這樣的情況下，應(yīng)該由政府出面，對(duì)目前的市場(chǎng)管理進(jìn)行行政干預(yù)，這也體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。政府干預(yù)的時(shí)候，可以采用特許經(jīng)營(yíng)的方式，賦予某個(gè)企業(yè)一定的特權(quán)，讓其對(duì)某條高速公路實(shí)施壟斷管理，政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行總體監(jiān)控，政府的主要職責(zé)就是調(diào)整好各方利益的分配，以實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

（一）施工項(xiàng)目動(dòng)工以前，對(duì)項(xiàng)目過程中涉及工程成本的各方面因素進(jìn)行分析論證，科學(xué)地計(jì)算出完成施工項(xiàng)目所需的總體費(fèi)用。對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目，我們都要進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)，分析有可能影響工程進(jìn)展和工程成本的各種因素。項(xiàng)目部人員應(yīng)做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，在充分論證的基礎(chǔ)上，選定最合適的施工方案，選擇最合適的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并在施工管理過程中做到心中有數(shù)。

（二）在目標(biāo)成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際成本按成本計(jì)劃進(jìn)行控制。根據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過與實(shí)際成本進(jìn)行比較，檢查成本計(jì)劃的完成情況，進(jìn)行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。同時(shí)，通過成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供可靠的成本報(bào)告和相關(guān)資料，促進(jìn)項(xiàng)目改善管理，提高技術(shù)，降低成本。

（三）最后進(jìn)行總結(jié)分析是下一個(gè)工程項(xiàng)目循環(huán)事前控制科學(xué)預(yù)測(cè)的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅(jiān)持每個(gè)施工項(xiàng)目都實(shí)行綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。

四、實(shí)施高速公路企業(yè)安全文化建設(shè)

高速公路管理企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)的企業(yè)安全理念構(gòu)建，完善安全管理制度，規(guī)范企業(yè)員工的安全行為，打造具有符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)安全文化，使安全管理成為企業(yè)和員工的必須工作內(nèi)容。

（一）高速公路管理企業(yè)應(yīng)重視對(duì)安全方面的管理，提升企業(yè)的道德規(guī)范和思想，從而提升員工的安全價(jià)值觀，這成為企業(yè)的安全文化管理的核心。高速公路管理企業(yè)管理體系要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的具體管理工作，建立健全安全管理體系，形成與之配套的管理、責(zé)任、應(yīng)急救援體系網(wǎng)絡(luò)。這樣才能更好地進(jìn)行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，促使企業(yè)的各部門、單位分工協(xié)作，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。高速公路管理企業(yè)管理體系必須強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)施安全的逐級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)到人的原則。

（二）高速公路管理企業(yè)管理的安全制度成為企業(yè)安全工作的指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)范安全工作的職能。高速公路管理行業(yè)具備了健全完備的安全制度。高速公路管理企業(yè)各部門應(yīng)重視安全制度，定期進(jìn)行檢查，使其成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮安全制度的安全管理價(jià)值和作用。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新安全管理制度，提高其可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度。其修改應(yīng)與相關(guān)法律法規(guī)保持一致，使實(shí)際工作內(nèi)容與制度條款相對(duì)應(yīng)，這樣使安全管理制度更充實(shí)，具有很強(qiáng)的可操作性。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的完善和發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)將不斷深入發(fā)展，運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)重要部門，應(yīng)當(dāng)下大工夫研究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)管理模式，并在具體工作中落實(shí)各項(xiàng)管理目標(biāo)，使自身的體制建設(shè)不斷完善，管理水平不斷提高，也只要這樣，才能保障與公路管理相關(guān)的各方面的利益，保證公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的高速、健康發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系分析

摘要：本文以人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理為研究對(duì)象，從現(xiàn)階段我國(guó)人力資源及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分布狀態(tài)分析、我國(guó)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系分析以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下人力資源的完善措施分析這三個(gè)方面入手，圍繞人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了人力資源在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的過程中所起到的至關(guān)重要的作用與意義。

關(guān)鍵詞：人力資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理；關(guān)系；分布；完善；分析

在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)發(fā)展不斷加劇與城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的推動(dòng)作用之下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系規(guī)模化、集成化發(fā)展過程當(dāng)中所占據(jù)的地位日益關(guān)鍵。相關(guān)研究學(xué)者明確指出了一個(gè)方面的問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與深化源于人力資源的整合優(yōu)化。無論是從人力資源的構(gòu)成數(shù)量、構(gòu)成質(zhì)量、構(gòu)成結(jié)構(gòu)以及流動(dòng)分布狀態(tài)方面來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量都深受其影響。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要以教育投入為前提，人才吸引為中心，技術(shù)培訓(xùn)為動(dòng)力。據(jù)此，有關(guān)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的論證分析被擺在了中心地位，那么，現(xiàn)階段我國(guó)人力資源及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分布狀態(tài)如何？人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理之間存在著怎樣的關(guān)系？區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展應(yīng)當(dāng)以何種人力資源措施的完善為基礎(chǔ)呢？筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就以上問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會(huì)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)人力資源及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分布狀態(tài)分析

首先，從現(xiàn)階段我國(guó)人力資源的分布狀態(tài)角度上來說，豐富人力資源以及人力資源總體質(zhì)量低下之間的矛盾是當(dāng)前我國(guó)人力資源所面臨的最突出問題之一。包括專業(yè)技術(shù)人員以及高級(jí)知識(shí)分子在內(nèi)的最優(yōu)化人力資源多集中在東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，其次為中部次發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)化人力資源分布最少的為西部區(qū)域。這一分布狀態(tài)與我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局是基本吻合的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展最完善的東南部沿海地區(qū)有著最為密集的人力資源，無論是從人力資源占有的相對(duì)數(shù)量還是絕對(duì)數(shù)量上來說，這一地區(qū)的人力資源占有的優(yōu)勢(shì)均十分顯著。

其次，從現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分布狀態(tài)角度上來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平同我國(guó)地勢(shì)的階梯型分布變化趨勢(shì)是基本一致的，自西向東的傾斜性地勢(shì)在一定程度上揭示了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自西向東的漸發(fā)展趨勢(shì)。雖然從國(guó)家政策上來說，相關(guān)政府部門對(duì)西部落后地區(qū)的政策傾斜性比較明顯，但其與東南沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異始終無法得到有效的控制與縮減。而造成這一現(xiàn)象的最根本原因毫無疑問的在于人力資源占有的差異性。

二、我國(guó)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系分析

首先，從人力資源相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用角度上來說，人力資源結(jié)構(gòu)作為引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最根本因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將直接反映在人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整之上。換句話來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展完善是無法脫離人力資源素質(zhì)及人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而存在的。這也正是人力資源結(jié)構(gòu)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。不僅如此，人力資源作為一種可再生的能動(dòng)性資源，其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展過程當(dāng)中勢(shì)必成為了引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最依賴性資源。這也就是說，人力資源的建設(shè)發(fā)展質(zhì)量將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期有效堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵性因素。

其次，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)于人力資源開發(fā)的作用角度上來說，一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面的計(jì)劃使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與主體——微觀經(jīng)濟(jì)者為確保其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定，往往會(huì)以各種方式吸引優(yōu)質(zhì)人力資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并以健全的技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化的擴(kuò)大化與發(fā)展，這最終也導(dǎo)致區(qū)域人力資源整體質(zhì)量的優(yōu)化；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理作用之下整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性強(qiáng)化使得人力資源在培養(yǎng)過程當(dāng)中所需的各類商品資料價(jià)格呈現(xiàn)出了較為顯著的彈性變化趨勢(shì)，優(yōu)質(zhì)人力資源的整個(gè)培養(yǎng)產(chǎn)出成本得到了顯著下降與控制，這對(duì)于人力資源開發(fā)而言是一個(gè)根本性的促進(jìn)因素。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下人力資源的完善措施分析

(一)完善高校人力資源的利用。高等學(xué)校作為現(xiàn)代教育教學(xué)體系當(dāng)中優(yōu)質(zhì)人才的最關(guān)鍵培養(yǎng)基地，應(yīng)當(dāng)在整個(gè)人力資源的開發(fā)當(dāng)中占據(jù)最關(guān)鍵的地位。從區(qū)域高層人力資源的發(fā)展角度上來說，高校的本質(zhì)就體現(xiàn)于一個(gè)包括的人才儲(chǔ)存中心，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需要的技術(shù)性及專業(yè)性人才集中在高校當(dāng)中，并有著極為有利的開發(fā)條件。一旦我們將高校所儲(chǔ)存這部分人力資源有效激活，將其參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必更為平穩(wěn)與高效。

(二)完善人才吸引與聚集的社會(huì)環(huán)境。大量的實(shí)踐研究結(jié)果向我們證實(shí)了一個(gè)方面的問題：人力資源在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也需要一個(gè)健全和諧的社會(huì)環(huán)境作為人力資源培養(yǎng)開發(fā)的反作用力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展日益完善的作用之下，我們應(yīng)當(dāng)推動(dòng)包括科教文衛(wèi)體在內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)行業(yè)的發(fā)展，為各類型人才提供一個(gè)能夠充分施展自身才華的和諧環(huán)境，不僅要吸引人才，更要留住人才，這才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)因所在。

四、結(jié)束語

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善，社會(huì)大眾持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對(duì)新時(shí)期的企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方式及發(fā)展速度提出了更為全面與系統(tǒng)的要求。人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其數(shù)量、質(zhì)量以及構(gòu)成因素都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理有著極為深遠(yuǎn)的影響。本文針對(duì)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系這一中心問題做出了簡(jiǎn)要分析與說明，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

作者簡(jiǎn)介：張永鵬（1969-），男，甘肅天水人，甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員（中級(jí)），從事人力資源、經(jīng)濟(jì)管理方向的研究。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中的競(jìng)合機(jī)制研究

摘要：競(jìng)爭(zhēng)與合作是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中兩大主題。形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的競(jìng)合機(jī)制，是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)各種要素自由流動(dòng)、各類主體自主行動(dòng)是長(zhǎng)三角競(jìng)合機(jī)制的前提基礎(chǔ)。主體多元性、主體自主性、環(huán)境開放性、制度約束性是長(zhǎng)三角競(jìng)合機(jī)制的基本內(nèi)容。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利四大原則，是形成長(zhǎng)三角競(jìng)合機(jī)制的基本保證。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；競(jìng)合機(jī)制

競(jìng)合機(jī)制（Co-opetition Mechanism）是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中的理性選擇，是避免長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的制度保證。本文將著眼于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)競(jìng)合機(jī)制的形成原因、前提、內(nèi)涵作一分析。

一、 競(jìng)合機(jī)制的形成是長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的必然選擇

競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中不可或缺的主題。物競(jìng)天擇、適者生存，既是自然規(guī)律，也是社會(huì)規(guī)律。作為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵主體，政府競(jìng)爭(zhēng)似乎也不可避免，因?yàn)椤爸灰姓?，就有政府?jìng)爭(zhēng)，無論是在政府內(nèi)部、政府之間、政府內(nèi)外，也無論是在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、財(cái)政領(lǐng)域”。不但政府本身具有競(jìng)爭(zhēng)性，而且政府官員也有競(jìng)爭(zhēng)性，這由人的自利性所決定。作為政府官員，其行為具有二重性：一是政府整體行為；二是官員個(gè)人行為。就前者而言，作為組織而存在的政府必然要為政府整體行為而努力；就后者而言，作為個(gè)人而存在的官員必然要為官員個(gè)體行為而努力。不僅如此，在以GDP增長(zhǎng)為核心指標(biāo)的現(xiàn)行官員政績(jī)導(dǎo)向指引下，地方政府官員升遷與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接相關(guān)，這就要求政府官員必須將個(gè)人升遷和地方經(jīng)濟(jì)捆綁在一起，并在與其他地方及其官員的比較中凸顯出來。要凸顯出來，就必然形成相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。政府組織如此，市場(chǎng)組織和社會(huì)組織也不可避免地需要展開競(jìng)爭(zhēng)。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓，也是市場(chǎng)規(guī)律的集中體現(xiàn)。在公共服務(wù)提供中，市場(chǎng)組織同樣會(huì)堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)的特性，這由其內(nèi)在特性所決定。盡管外部性是公共服務(wù)的特征屬性，但即使是社會(huì)組織，也會(huì)考慮其付出與所得之間的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：一是與自身機(jī)會(huì)成本進(jìn)行比較；二是與其他組織提供的公共服務(wù)進(jìn)行比較甚至競(jìng)爭(zhēng)。不光政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織各自要與同類展開競(jìng)爭(zhēng)，就這三類主體自身而言，也會(huì)展開相互之間的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗鼈兪枪卜?wù)提供中的三類權(quán)力中心，而競(jìng)爭(zhēng)是權(quán)力的天然屬性，從這個(gè)意義上講，三類主體之間也存在不可避免的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。由此可見，作為提供公共服務(wù)的政府組織、市場(chǎng)組織和社會(huì)組織都會(huì)在具體行為中展開不同程度的競(jìng)爭(zhēng)，這使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理不可避免地要面對(duì)多元主體的競(jìng)爭(zhēng)問題。

合作是長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中不可或缺的另一主題。在地區(qū)封鎖和地方保護(hù)的語境中，地區(qū)之間不可能開展合作。其結(jié)果是，市場(chǎng)要素被分割，統(tǒng)一市場(chǎng)不能形成，地區(qū)整體實(shí)力在內(nèi)耗中難以提升?；诖?，地區(qū)合作成為提升地區(qū)整體實(shí)力的突破口。只有合作，各地區(qū)才能在互惠中獲得益處，整個(gè)地區(qū)才能在共贏中獲得提升。可以說，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)開展地區(qū)合作的呼聲越強(qiáng)烈。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為長(zhǎng)三角區(qū)域面臨的共同任務(wù)。但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)則是阻礙該地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)壁壘，需要站在長(zhǎng)三角地區(qū)整體視角審視區(qū)域內(nèi)各地的產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還必須著眼于長(zhǎng)三角各地之間的合作。因?yàn)閮H有整體的中觀布局，沒有各地的微觀合作，長(zhǎng)三角區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)只能成為一句空話?；诖?，必須在《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的統(tǒng)一部署下，切實(shí)調(diào)動(dòng)各地開展合作的積極性。其中，最為迫切的是產(chǎn)業(yè)分工方面的合作，即長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有側(cè)重，比如：上海應(yīng)以服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主，堅(jiān)決放棄缺乏比較優(yōu)勢(shì)的一般制造業(yè)；江、浙應(yīng)將著眼點(diǎn)放在具有真正國(guó)際優(yōu)勢(shì)的各種制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。此外，在金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)方面，上海還要強(qiáng)化自身綜合服務(wù)功能及其向江浙兩省的輻射力。只有錯(cuò)位發(fā)展，才能擺脫產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局具有一定的對(duì)應(yīng)性，只要產(chǎn)業(yè)不同構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施就不會(huì)重復(fù)。與此同時(shí)，社會(huì)組織、文化組織也應(yīng)在整體布局下，開展相應(yīng)的合作，從而推動(dòng)社會(huì)資源、文化資源的整合優(yōu)化。

二、 長(zhǎng)三角地區(qū)競(jìng)合機(jī)制的形成前提

長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理還需要各種要素的自由流動(dòng)，這是長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的前提。但長(zhǎng)期以來，這些要素因行政壁壘和市場(chǎng)分割而難以自由流動(dòng)。因?yàn)椤拜爡^(qū)競(jìng)爭(zhēng)失序狀態(tài)下，地區(qū)封鎖和地方保護(hù)是一種在短期內(nèi)最佳的對(duì)策行為”。在經(jīng)濟(jì)理性指引下，集全區(qū)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來的慣常做法。在這種理性選擇下，只有避免轄區(qū)內(nèi)資源的外流，才能確保將其集中起來服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全區(qū)各種資源邊際效益明顯遞減之前，這種地區(qū)封鎖和地方保護(hù)的做法確實(shí)能夠帶來可觀的近期收益。這就造成了政府與市場(chǎng)的重疊和交錯(cuò)?！爸袊?guó)雖然正在向公共財(cái)政的方向邁進(jìn)，但各級(jí)政府在本質(zhì)上仍未徹底成為公共服務(wù)機(jī)關(guān)，而是政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合體，政府職能仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡”。不僅如此，“政府規(guī)模龐大，對(duì)市場(chǎng)侵占過多，而且在追逐自身經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)下支出結(jié)構(gòu)向發(fā)展支出和經(jīng)濟(jì)投資傾斜，同時(shí)擺脫一些無利可圖的基本服務(wù)責(zé)任，造成政府職能缺位和越位并存的局面”。政府對(duì)市場(chǎng)的侵占，直接導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)要素的侵占和對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)的破壞。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)特性不能很好地發(fā)揮作用，進(jìn)而影響了社會(huì)資源和文化資源的區(qū)域流動(dòng)。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理而言，是以政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織、文化組織為主體，以這四類組織中的活性因素“人”為活力，以政府、市場(chǎng)、社會(huì)、文化四類資源為要素，以自由流動(dòng)為原則而進(jìn)行的一種行為。基于上述認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該在政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織、文化組織分別回歸的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各自歸位，即：從地方政府驅(qū)動(dòng)走向地方政府服務(wù)，回歸地方政府的服務(wù)型功能；從隨意影響市場(chǎng)走向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性功能；從被動(dòng)接受服務(wù)走向主動(dòng)民主參與，回歸公民社會(huì)的依托性功能；從行政區(qū)劃文化走向區(qū)域整合文化，回歸公民文化的導(dǎo)向性功能。通過這四類組織的回歸，讓各類要素按照各類組織屬性自由流動(dòng)。就長(zhǎng)三角而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)該以長(zhǎng)三角各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，以經(jīng)濟(jì)的合理布局為切入點(diǎn)，帶動(dòng)政府、社會(huì)、文化三類要素的自由流動(dòng)，從而讓長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理充滿活力和張力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新初探

本文是長(zhǎng)江三角洲聯(lián)合招標(biāo)課題、2007年浙江省社科規(guī)劃課題：長(zhǎng)江三角洲區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式及治理創(chuàng)新研究（07HZC309Z）的部分成果，限于篇幅，內(nèi)容做了刪節(jié)。

[摘要] 本文闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵，分析了我國(guó)“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題，對(duì)美國(guó)以都市區(qū)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式、先進(jìn)理念及借鑒經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),探討了“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的方向。

[關(guān)鍵詞] 長(zhǎng)三角 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 管理創(chuàng)新

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理及“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)民經(jīng)管理的重要組成部分，是將宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)連接起來的中觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理一種補(bǔ)充和銜接，也是對(duì)其政策與措施的貫徹和落實(shí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理將更充分地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高資源的利用和配置效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)職能。國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控政策如財(cái)政貨幣政策、對(duì)外貿(mào)易投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等都要通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理去實(shí)現(xiàn)。因此，要挖掘本地區(qū)的資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，地方政府必須根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征革新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，使之更能有效的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展服務(wù)。而目前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理還存在不少問題急需解決。

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中存在的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、差距不斷拉大、顯失公平、環(huán)境生態(tài)每況愈下，毫無疑問都與我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理直接相關(guān)。這里作者從管理科學(xué)的組織、計(jì)劃（規(guī)劃）、控制、領(lǐng)導(dǎo)等基本職能出發(fā)來分析長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。

1.行政區(qū)劃分割，區(qū)域管理政出多門

由此導(dǎo)致各城市各自為政,區(qū)域一體化進(jìn)程滯緩，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系被行政區(qū)劃割裂，總體上商品市場(chǎng)的壁壘已經(jīng)逐步弱化，但勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)的壁壘還未完全消除；區(qū)域縱向合作啟動(dòng)，橫向合作網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)筑，以上海為例，各主要城市明確與上海進(jìn)行合作，而與其他城市之間則缺乏必要的橫向聯(lián)系，上海和江浙在長(zhǎng)三角都市區(qū)發(fā)展策略上有嚴(yán)重分歧；基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)港口大戰(zhàn)、區(qū)域性的交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理工程如太湖流域治理工程進(jìn)程緩慢。

2.缺乏行之有效的區(qū)際經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)與層級(jí)結(jié)構(gòu)

“長(zhǎng)三角”區(qū)域發(fā)展不斷出現(xiàn)新問題，問題的癥結(jié)就在于組織機(jī)構(gòu)的欠缺，表現(xiàn)在：第一，沒有綜合的專司其職的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域政策與規(guī)劃是政府的工具，無論是其形成，還是貫徹與評(píng)估，都需要一定的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，這類機(jī)構(gòu)不論如何設(shè)置，都是立法的產(chǎn)物。而且，必須有專門的職能部門對(duì)區(qū)域政策與規(guī)劃負(fù)責(zé)。中國(guó)有許多部門(中央政府部門)涉及對(duì)地方的管理，但幾乎無一部門具有立法意義上的區(qū)域政策與規(guī)劃資源。其次，沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與層級(jí)結(jié)構(gòu)。英國(guó)只有區(qū)區(qū)25.86萬平方公里，卻劃分成12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、37個(gè)二級(jí)區(qū)域和65個(gè)三級(jí)區(qū)域，中國(guó)如此廣袤的國(guó)土只劃分為寥寥幾個(gè)區(qū)域，而且有名無實(shí)，沒有嚴(yán)格的層級(jí)，是不可能實(shí)施真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效管理的。

3.區(qū)域管理控制不力

區(qū)域政策工具殘缺不全，控制區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力差。區(qū)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須有規(guī)范與全面的區(qū)域政策工具，控制工具是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的核心。如果沒有一個(gè)有效的糾正偏差的工具，來確保其發(fā)展沿著規(guī)劃的方向發(fā)展，區(qū)域問題就會(huì)不斷加深，乃至誤入發(fā)展歧途。同時(shí)，區(qū)域管理缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。政策制定者與執(zhí)行者尚且不明確誰來監(jiān)督，監(jiān)督也就無從談起。沒有監(jiān)督的權(quán)利其效率肯定會(huì)大打折扣，當(dāng)然腐敗也是在所難免。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)缺位

由于區(qū)域組織機(jī)構(gòu)在區(qū)域管理過程中一定程度的缺失，真正執(zhí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)職能就只能缺位。地方政府協(xié)調(diào)區(qū)際經(jīng)濟(jì)的責(zé)任沒有明確，更沒有受到任何有效的激勵(lì)。因而地方政府人為設(shè)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)壁壘,阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的事屢見不鮮。另外，在現(xiàn)有的政績(jī)考核驅(qū)使下，有更多理由認(rèn)為，我國(guó)缺乏有力的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系。必須承認(rèn)沒有區(qū)際領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

各國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，特別是大國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。這里以美國(guó)為例，美國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，它的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)是一個(gè)高度城市化的國(guó)家，這與我國(guó)長(zhǎng)江三角洲相似。它的區(qū)域管理與城市密切相關(guān)，在一定程度上區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理就是城市經(jīng)濟(jì)管理。他們形成的一些管理模式很有區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值，值得借鑒。從表中我們可以得到許多關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的新理念。

表 美國(guó)大都市區(qū)管制模式與管制措施及借鑒

資料來源: 根據(jù)有關(guān)資料整理。

三、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的路徑

1.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管

過去區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效差強(qiáng)人意，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，一個(gè)重要的原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不到位。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域可以率先實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效審計(jì)，來提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效審計(jì)的客體是一定區(qū)域（特別是跨政區(qū)）的工程項(xiàng)目及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施等的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審查。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效審計(jì)的目的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性、環(huán)保性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理過程中存在的問題，并提出改進(jìn)工作的意見。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，這與審計(jì)的本質(zhì)是一致的，即通過審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理部門加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效率，更好地服務(wù)于區(qū)域社會(huì)公平發(fā)展。

2.構(gòu)建以功能區(qū)域?yàn)榛締卧牟町惢刹空?jī)考核制度

在現(xiàn)行行政管理體制下，由于每個(gè)行政區(qū)域就是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集利益主體、經(jīng)濟(jì)主體和管理主體于一身，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任迫使地方政府會(huì)以謀求和保護(hù)地方利益作為其任期內(nèi)的主攻目標(biāo)。而現(xiàn)行的干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)又過分強(qiáng)調(diào)與其行政轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就直接掛鉤，并多以本行政區(qū)GDP增長(zhǎng)率、稅收增長(zhǎng)率、出口額、吸引外資多寡等指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單量化和比較排序，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的攀比心理，導(dǎo)致地方政府行為短期化和企業(yè)化傾向日趨明顯，為追求局部區(qū)域利益。

在以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，必須重新設(shè)計(jì)一種科學(xué)、規(guī)范、可量化的干部政績(jī)考核制度?？傮w思路是要構(gòu)建以功能區(qū)域?yàn)榛締卧牟町惢刹空?jī)考核制度。即對(duì)不同的功能區(qū)域，要運(yùn)用不同的考核指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，且各指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)因區(qū)域的功能定位不同而有所差異。如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要承擔(dān)為全國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)保障功能，因而應(yīng)重點(diǎn)考核其生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面的指標(biāo)，如綠色植被覆蓋率、森林消長(zhǎng)率、水土流失面積指數(shù)、土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量指數(shù)、生物多樣性變化指數(shù)、人口遷出率等。

3.變傳統(tǒng)的行政區(qū)行政為現(xiàn)代的區(qū)域公共管理

由于國(guó)家政治體制改革和法治建設(shè)進(jìn)程的滯后,加之尚未順利實(shí)施行政性分權(quán)的配套改革,我國(guó)市場(chǎng)化改革的直接后果是催生了諸多新型的社會(huì)公共問題,比如地方政府的GDP崇拜和政績(jī)主義、地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)主義、地區(qū)發(fā)展的馬太效應(yīng)等。我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中催生的這些問題,不僅突破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的剛性束縛,擴(kuò)散和蔓延到由多個(gè)地區(qū)組成的某一經(jīng)濟(jì)區(qū)域,而且還超越了計(jì)劃體制下那種由上至下的政府治理能力域限,衍生為區(qū)域性公共問題。在這種情況下,傳統(tǒng)的行政區(qū)行政的僵化法則已經(jīng)力不從心,迫切呼喚區(qū)域公共管理這種治理新機(jī)制的誕生。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與今天已經(jīng)面目全非，必須代之以現(xiàn)代的區(qū)域公共管理來管治區(qū)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，才能富有效率。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展是加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，提高我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)健全的管理機(jī)制可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，甚至在公共利益的范圍內(nèi)增加社會(huì)效益。我國(guó)當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理尚不完善，質(zhì)量評(píng)價(jià)較低，區(qū)域的一些行業(yè)管理也不協(xié)調(diào)，并沒有明確的嚴(yán)格建立管理制度。文章從各區(qū)域現(xiàn)狀、各區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況的角度，對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)價(jià)，研究分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理所遇到的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評(píng)價(jià)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；管理研究

前言

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力之間還存在著矛盾。面對(duì)這樣的基本國(guó)情，必須要建立健全適合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，加速全面建成小康社會(huì)的發(fā)展速度。當(dāng)前，我們務(wù)必要徹底解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的問題，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體系的健全，加快我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，才能全面提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

1 基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理問題

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量不重視

全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，當(dāng)代中國(guó)得到了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)無外乎是內(nèi)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的不完善，還有外在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一些阻礙。對(duì)于我國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的阻礙，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理質(zhì)量問題是一大方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)不重視的現(xiàn)狀，影響了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控上，沒有對(duì)其相應(yīng)的管理提出嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作者在經(jīng)濟(jì)管理方面的工作不到位，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐漸累積了管理上的問題，導(dǎo)致管理的質(zhì)量難以提高。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，也是我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理質(zhì)量，也就是重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理秩序的發(fā)展。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的高質(zhì)量會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)還存在著不協(xié)調(diào)的問題，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，每個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件、人口狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差異都很大，這就決定了各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)有著不協(xié)調(diào)的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域的特征、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展階段等的情況沒有完全了解，在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、產(chǎn)出等的活動(dòng)中管理落實(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度低。從我國(guó)的亞麻產(chǎn)業(yè)來看，它在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，而企業(yè)自身的力量對(duì)當(dāng)前局面的作用力小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的一些問題減弱了推動(dòng)其發(fā)展的力度，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的社會(huì)效益，甚至直接阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)產(chǎn)生了影響。

1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制不健全

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)，也是提高我國(guó)國(guó)際地位的重要途徑之一。我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)有好有壞，其中一部分是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制不健全，缺乏秩序化的管理，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提高。當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)較低，一部分是區(qū)域內(nèi)的管理制度不健全造成的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善，會(huì)導(dǎo)致工作人員在工作中存在不認(rèn)真、負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高造成嚴(yán)重的影響。還有一部分是由于責(zé)任制的不明確，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)處理帶來不便，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的效率，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域作為一個(gè)國(guó)家部分的生產(chǎn)系統(tǒng)，必須進(jìn)行區(qū)域性的綜合、有效管理，健全適合區(qū)域發(fā)展的行之有效的管理機(jī)制，才能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2 如何解決基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理問題

2.1 重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家乃至世界都在研究的課題，經(jīng)濟(jì)高水平意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，也意味著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)效益的提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有效、有序、有質(zhì)量的實(shí)行管理，當(dāng)前，我國(guó)必須要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理質(zhì)量，才能打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)工作者務(wù)必要從根本上解決好管理活動(dòng)在長(zhǎng)期發(fā)展中累積的弊端，從經(jīng)濟(jì)工作各環(huán)節(jié)的制定和實(shí)施入手，逐步提高管理的質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作者在相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有標(biāo)準(zhǔn)去遵循，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的有效推進(jìn)。管理就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一只腳，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)用科學(xué)的手段合理的安排和組織區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.2 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各種關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)的綠色、持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出良好的條件和環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)問題，氈匾加大對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控，正確規(guī)劃區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)相關(guān)政策，對(duì)發(fā)展存在問題的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作者務(wù)必要加大扶持力度，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，打好以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作者務(wù)必要將協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的主要途徑之一，也是評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理持續(xù)發(fā)展的重中之重。

2.3 健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制

管理機(jī)制是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要深入落實(shí)的根本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理與一般的管理方法存在差別，它必須要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以達(dá)到促進(jìn)的作用。我國(guó)當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)務(wù)必要完善管理的機(jī)制，制定對(duì)相關(guān)工作人員、區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理制度，嚴(yán)格規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，將管理落實(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以管理增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)。還要明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任制，嚴(yán)肅處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的不適當(dāng)行為，以規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章制度。管理是區(qū)域更有效地開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更有效的滿足當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)有秩序的發(fā)展、進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)正處全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將對(duì)建成全面小康產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加國(guó)民生產(chǎn)總值具有重要意義。

3 結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)的意義重大，質(zhì)量評(píng)價(jià)較高，也就意味著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著好的發(fā)展秩序和發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理上還存在著一些問題，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高都產(chǎn)生了阻礙。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工作者務(wù)必要提高管理的質(zhì)量，協(xié)調(diào)區(qū)域行業(yè)的發(fā)展，加快健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，重視當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著更好的方向發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:探析影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的因素及其措施

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化管理的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念的豐富，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)是大勢(shì)所趨。本文闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要性及其特征，對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素及其措施進(jìn)行了探討分析，旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化建設(shè)；必要性；特征；影響因素；措施

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要不斷改革創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式能夠與時(shí)俱進(jìn)，同當(dāng)前的發(fā)展模式相匹配?；诖?，以下就影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素及其措施進(jìn)行探討。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的一個(gè)分支，呈現(xiàn)出越來越重要的地位。這不僅是由現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義所決定，還由區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀決定的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)際形勢(shì)所要求。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活、文化發(fā)展等方面都在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展時(shí)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)也能夠建立其管理現(xiàn)代化模式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)主要是立足于科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從區(qū)域發(fā)展的根本目的出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的人性化、柔性化。現(xiàn)代化的管理思想能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理組織、管理文化、管理結(jié)構(gòu)等多方面入手，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)需要依托時(shí)展的需求，立足于經(jīng)濟(jì)政策等各方面的因素，針對(duì)于當(dāng)期我發(fā)展形式，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)必須具有以下特征：（1）信息化特征。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠提高工作效率，并且智能化管理方式能夠避免出現(xiàn)倫理失誤，從而提高生產(chǎn)管理的科學(xué)性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有拋棄傳統(tǒng)中的人力管理，利用信息技術(shù)管理才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)信息化的特征主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)備的信息化，如設(shè)立智能監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形式增加產(chǎn)能。（2）人性化特征。隨著以人為本觀念的提出及倡導(dǎo)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中都能實(shí)現(xiàn)這一準(zhǔn)則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；管理現(xiàn)代化思想正是從人性化作為出發(fā)點(diǎn)的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構(gòu)建中，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)必須具備人性化的特征。（3）民主化特征。實(shí)現(xiàn)民主化管理能夠推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)企業(yè)組成人員對(duì)于本職工作的認(rèn)同感和歸屬感，從而全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)重大的問題在于人才的流失，如出現(xiàn)北漂一族等，這些人才的流失導(dǎo)致該地教育成本的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)的不起色。因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的民主性特征，能夠構(gòu)建和諧的上下級(jí)關(guān)系，增加企業(yè)文化，留住人才，發(fā)揮集體智慧，從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平。

3影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素

3.1人才因素。人才是第一生產(chǎn)力，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)中人才因素非常關(guān)鍵。第一，優(yōu)秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優(yōu)秀的人才能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中呈現(xiàn)出前瞻性的優(yōu)勢(shì)，如在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)缺少前瞻性思想，導(dǎo)致當(dāng)前眾多的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有的發(fā)展模式跟不上時(shí)代的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。與此同時(shí)，技術(shù)也是依托于人才存在的，技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的保證，只有強(qiáng)大的技術(shù)才能充分構(gòu)建信息平臺(tái)，維護(hù)信息共享，推動(dòng)管理呈現(xiàn)智能化、人性化發(fā)展。

3.2資金因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，類似于柔性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的是需要資金支持。第一，充足的資金支持說明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是正確和科學(xué)的，能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此根據(jù)發(fā)展模式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等提供強(qiáng)有力的保證，從而實(shí)現(xiàn)留住人才、創(chuàng)新技術(shù)等目的；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)需要后期的維護(hù)、完善，這需要強(qiáng)大的資金支持，從而拖動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化信息化的建設(shè)順利展開。

3.3政策因素。政策因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)過的重要因素。第一，政府相關(guān)部門針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式提出相適應(yīng)的管理保護(hù)法規(guī)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受到大環(huán)境發(fā)展的侵害；第二，相關(guān)的法律法規(guī)還能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化模式加快建設(shè)的步伐；第三，政府的宏觀調(diào)控措施不僅能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)帶來財(cái)政支持，還能夠留住人才，新技術(shù)等。

4加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的措施

4.1利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)?，F(xiàn)代信息技術(shù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用，因此需要充分合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化模式中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)中都能夠利用到信息技術(shù)。如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，能夠構(gòu)建信息平臺(tái)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)情況、招商情況、經(jīng)營(yíng)情況都通過數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)，同時(shí)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定風(fēng)險(xiǎn)措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

4.2正確認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)而言，最為重要的是認(rèn)清本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而對(duì)癥下藥，從理論和實(shí)踐中不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理現(xiàn)代化模式。要找好區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的切入點(diǎn)必須做好：第一是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理雙重人才，從而能夠從數(shù)據(jù)中證明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，如對(duì)于溫州模式而言，小商品生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因而具有生產(chǎn)規(guī)模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點(diǎn)，展開管理現(xiàn)代化模式的構(gòu)建；第二，要求正確認(rèn)知每個(gè)區(qū)域中的文化特征，總所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的影響，所以了解掌握區(qū)域文化，能夠以此作為載體，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理模式。

4.3借鑒管理現(xiàn)代化方式，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展起步較晚，因而要求其能夠向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化方式。首先，要求各個(gè)區(qū)域能夠展開管理方式的交談學(xué)習(xí)會(huì)議，通過互動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個(gè)區(qū)域能夠派遣相關(guān)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理現(xiàn)代化思想，并根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)真實(shí)的發(fā)展情況做出更改創(chuàng)新；最后要求能夠加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，以期帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐運(yùn)作。

5結(jié)束語

綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)要求具有信息化、人性化、民主化等特征。但是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)是人才、資金、政策等因素，只有獲得上述影響因素的支持，才能達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)

【摘要】信息化時(shí)代，高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理與其信息化建設(shè)密切相關(guān)，本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)效果出發(fā)，淺析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的策略及基本保障，以為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理水平的進(jìn)一步提升提供一定的理論參考。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；信息化建設(shè)；管理水平；管理方式

近些年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展的階段，各領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)管理方式和水平也提出了越來越高的要求。在此過程中，經(jīng)濟(jì)管理信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)意義也日益凸顯。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的首要發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化可為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理信息化及城市數(shù)字化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)提供有力的保障。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)效果

政府經(jīng)濟(jì)管理部門之間及其與企業(yè)、公眾之間實(shí)現(xiàn)信息的完全共享、業(yè)務(wù)的互通以及相應(yīng)的網(wǎng)上辦公等皆為經(jīng)濟(jì)管理信息化的根本要求。經(jīng)濟(jì)管理信息化的前提下，政府可更加及時(shí)、全面地掌握本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的運(yùn)行情況以及經(jīng)濟(jì)個(gè)體的運(yùn)營(yíng)狀況，各部門也可利用快速通道實(shí)現(xiàn)信息互通與業(yè)務(wù)合作。此外，政府還可借助經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)快速相關(guān)政策、法規(guī)及相應(yīng)的信息等。對(duì)于政府和企業(yè)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)有利于二者之間實(shí)現(xiàn)B2G模式的信息和業(yè)務(wù)運(yùn)作；對(duì)于企業(yè)和企業(yè)以及企業(yè)和個(gè)人而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)則可通過規(guī)范的電子商務(wù)系統(tǒng)的建立來實(shí)現(xiàn)B2B的電子商務(wù)以及B2C模式的各種網(wǎng)上交易。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的策略

整體規(guī)劃時(shí)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的重要前提，它不僅從根本上決定著信息化建設(shè)的進(jìn)程與最終成效，還有利于推動(dòng)信息化建設(shè)與社會(huì)方方面面的有效結(jié)合。因此，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)整體規(guī)劃時(shí)，既要確保其與社會(huì)實(shí)際相符，還要具有一定的時(shí)效性與預(yù)見性。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的內(nèi)容而言，其不僅包含了相應(yīng)的技術(shù)問題，同時(shí)也包含了諸多復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會(huì)問題，在具體實(shí)施過程中續(xù)循序漸進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好信息平臺(tái)的建設(shè)工作，科學(xué)合理推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。

（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)

不同區(qū)域有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因此我們?cè)陂_發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)時(shí)需從本區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)。以我國(guó)青島市市南區(qū)為例，其屬于青島市的中心城區(qū)，因而具有較高的信息化基礎(chǔ)，因此我們可將信息建設(shè)的切入點(diǎn)定位于樓宇經(jīng)濟(jì)上，即以樓宇作為載體，大力開發(fā)、租售寫字樓，以達(dá)到招商引資、拓寬稅源渠道、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的過程中，我們不僅需對(duì)各企業(yè)與經(jīng)濟(jì)資源方面的內(nèi)容加以綜合考量，同時(shí)還需有效分析其動(dòng)態(tài)變化，如此才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

（二）建設(shè)信息平臺(tái)

研究、開發(fā)并建設(shè)信息平臺(tái)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍以上述青島市的樓宇經(jīng)濟(jì)為例，建設(shè)信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)可全面把握青島市全部樓宇基礎(chǔ)設(shè)施、招商、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，還可通過數(shù)據(jù)收集、整理與分析將動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面信息更新清晰、準(zhǔn)確地反映出來，進(jìn)而可為政府及企業(yè)決策提供有利的信息支撐。

（三）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)

找準(zhǔn)切入點(diǎn)并建立科W合理的信息平臺(tái)后，我們還需進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，因此我們需做到以下幾點(diǎn)：其一，進(jìn)一步拓展本區(qū)域的人才儲(chǔ)備信息、就業(yè)信息、社區(qū)建設(shè)信息及安全生產(chǎn)信息等，擴(kuò)大信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息范圍；其二，開發(fā)并建設(shè)有效的對(duì)外公開信息平臺(tái)。信息不對(duì)稱問題在我國(guó)較為突出，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)的公開化可充分滿足政府及企業(yè)對(duì)各類信息或信息訪問的需求，即政府可及時(shí)將相關(guān)信息于該平臺(tái)上，企業(yè)可通過該平臺(tái)查詢到相關(guān)信息，也可借助平臺(tái)與政府各部門展開有效的交流與溝通，公眾也可瀏覽平臺(tái)上的相關(guān)信息來了解本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況；其三，近兩年，電子商務(wù)發(fā)展得如火如荼，但也存在諸多問題，如審批困難、網(wǎng)上交易漏洞等，因此需進(jìn)一步完善電子商務(wù)的多種形式，如實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批，進(jìn)一步為網(wǎng)上交易提供安全保障等；最后，為了減少政府經(jīng)濟(jì)管理不同部門之間因交流困難所造成的時(shí)間與金錢損失，我們需實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，如通過信息共享保證街道辦事處或機(jī)關(guān)部門等不同管理權(quán)限下的管理部門均可參與到信息的維護(hù)中來。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的基本保障

（一）資金

資金是進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有充分保證資金投入并合理使用資金才能利用最小的資金投入實(shí)現(xiàn)效益最大化。除在技術(shù)、人才、信息系統(tǒng)建設(shè)方面需投入資金外，還需在后期系統(tǒng)維護(hù)上提供一定的資金支持，如此才能推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)的順利發(fā)展。

（二）技術(shù)

在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)時(shí)，無論是建設(shè)信息平臺(tái)，還是運(yùn)行與維護(hù)信息系統(tǒng)，技術(shù)人員與技術(shù)管理均為其核心內(nèi)容。因此，技術(shù)與資金一樣是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的基本保障。在信息化建設(shè)初期，政府及企業(yè)需展開有效協(xié)作，在專業(yè)系統(tǒng)集成公司的技術(shù)人員幫助下培養(yǎng)一支優(yōu)秀的技術(shù)人才隊(duì)伍，進(jìn)而為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（三）安全

應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)涉及本區(qū)域諸多信息安全問題，因此做好經(jīng)濟(jì)信息安全管理工作十分有必要。政府及企業(yè)需安排專業(yè)技術(shù)管理人員，建立并完善一套信息安全保障體系，以避免因信息泄露而造成本區(qū)域重大經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)可為政府、企業(yè)及公眾提供信息共享、業(yè)務(wù)互通的平臺(tái)，因此我們需對(duì)這項(xiàng)工作加以重視。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)首先需依據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況找準(zhǔn)切入點(diǎn)，然后再建立起完善的信息化平臺(tái)，進(jìn)而才可推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化的進(jìn)一步發(fā)展。此外，政府及企業(yè)還需為平臺(tái)建設(shè)提供資金、技術(shù)人才及安全等基礎(chǔ)保障，如此才能為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺(tái)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系研究

摘要：人力資源是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要條件之一，人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)都會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該加大教育投入．創(chuàng)造條件吸引人才，不許加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，增加第三產(chǎn)業(yè)人力資源等。本文首先闡述了我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布現(xiàn)狀，然后分析了我國(guó)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的相互關(guān)系，并由此提出了推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理；關(guān)系；對(duì)策

一、我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布現(xiàn)狀

(一)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)含義。

人力資源，是指勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，可以直接投入的體力、心力、智力總和及其形成的基礎(chǔ)素質(zhì)，包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、品性與態(tài)度等身心素質(zhì)的人們的總和。人力資源包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是特定地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的總稱。各個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，因而導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異。

(二)我國(guó)人力資源分布現(xiàn)狀。

我國(guó)具有豐富的人力資源，但是總體質(zhì)量偏低。

從人力資源分布角度看，特別是高級(jí)知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員，也呈現(xiàn)出了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相一致的狀態(tài)。我國(guó)的大中專畢業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員在東、中、西三大地帶分布狀況是，東部沿海地區(qū)分布最多，中部次之，西部最少。根據(jù)全國(guó)人口普查資料計(jì)算出各省專業(yè)技術(shù)人員的區(qū)位商，在東部12個(gè)省(區(qū))中，區(qū)位商大于1的有9個(gè)，占到95％；中部9個(gè)省(區(qū))有3個(gè)，占到33％；西部9個(gè)省(區(qū))區(qū)位商大于1的有5個(gè)，占到56‰但是由于東部地區(qū)的人口占了全國(guó)總?cè)丝诘?1.2％之多，超過了總?cè)丝诘?／3，由此可見，東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員在絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量上都占有較大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)高素質(zhì)人力資源的分布狀況是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相聯(lián)系的。

(三)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布現(xiàn)狀。

我國(guó)按照地勢(shì)階梯的高低存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度差．因此我國(guó)可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶。這也就直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)問題――東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。從政策的角度上，我國(guó)對(duì)落后、邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行了政策上的傾斜，但是，仍無法縮小三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶之間發(fā)展的差距。追根溯源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)是人力資源的爭(zhēng)奪。人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵作用。

二、我國(guó)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系分析

(一)人力資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

人力資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：

第一，人力資源結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和歷史證明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化不僅僅取決于本區(qū)域的自然資源的享賦，更取決于人力資源的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資源結(jié)構(gòu)能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致和相對(duì)平衡，而且更表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)上的人力資源結(jié)構(gòu)的變化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是不時(shí)出現(xiàn)的。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整常常是從調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)開始的，如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人力資源和較優(yōu)的人力資源結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速度必將受到約束。

第二，人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把當(dāng)代的發(fā)展與未來的發(fā)展結(jié)合起來，要求以未來發(fā)展的可能性作為制訂當(dāng)展戰(zhàn)略的前提。協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是人類與自然，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)與和諧的發(fā)展。人力資源作為可再生的能動(dòng)性資源必然成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的可利用資源。人力資源的優(yōu)劣也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源開發(fā)的促進(jìn)作用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源開發(fā)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：

第一，區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇激發(fā)了微觀經(jīng)濟(jì)主體為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而獲取優(yōu)質(zhì)人力資源的動(dòng)力，從而引發(fā)了區(qū)域人力資源整體質(zhì)量的提升。從20世紀(jì)90年代中后期以來，在全國(guó)范圍內(nèi)的買方市場(chǎng)開始形成，區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也日趨加劇。為了贏得在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)， 區(qū)域內(nèi)各企業(yè)開始注重積累優(yōu)質(zhì)要素資源包括優(yōu)質(zhì)人力資源。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性增強(qiáng)，客觀上降低了培養(yǎng)人力資源所需生活資料商品的價(jià)格供給彈性，降低了優(yōu)質(zhì)人力資源的產(chǎn)出成本，為增加優(yōu)質(zhì)的人力資源產(chǎn)出提供了條件。 “九五”時(shí)期以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，這客觀上降低了各種生產(chǎn)資料供給價(jià)格的波動(dòng)，同時(shí)也降低了人力資源培養(yǎng)中所需商品價(jià)格彈性，這樣人力資源的產(chǎn)出特別是優(yōu)質(zhì)人力資源的產(chǎn)出成本也有所降低。

三、推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源對(duì)策

通過前面的論述能夠得出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人力資源開發(fā)與管理，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的人力資源問題，應(yīng)該從以下方面來開展工作：

(一)建立面向農(nóng)村的高等教育體系，調(diào)整第二、三產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)部布局。

作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)重要的位置。農(nóng)村人口資源豐富而人才資源缺乏，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本矛盾之一。如何把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)該抓住經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)遇，及時(shí)地合理調(diào)整第二、三產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)部布局。

(二)注重高校內(nèi)部人力資源利用。

高等學(xué)校不但是人力資源培養(yǎng)的重要基地，而且人力資源非常豐富，搞好人力資源開發(fā)不僅僅是實(shí)現(xiàn)大學(xué)跨越式發(fā)展，完成為國(guó)家培養(yǎng)大批量人才資源的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而且也是大學(xué)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能必不可少的。區(qū)域高層人力資源中，高校本身就是一個(gè)巨大的人才寶庫，是多種類型人才的聚集地。如果將這部分人力資源激活，充分調(diào)動(dòng)起他們的積極性，可以發(fā)揮他們?cè)诤暧^管理、項(xiàng)目科技攻關(guān)、咨詢決策、職工在職培訓(xùn)等方面的作用。

(三)創(chuàng)立吸引和聚集人才的良好環(huán)境。

發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展也是吸引人才的硬措施。只有加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，才能真正筑起引鳳之巢。應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)，為人才提供能夠施展才華的舞臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)吸引聚集人才的環(huán)境，爭(zhēng)取在留住高素質(zhì)人才的同時(shí)，吸引全國(guó)各地、世界其他國(guó)家的優(yōu)秀人才來落戶，或者外省、市外國(guó)高科技人才與本區(qū)域人才進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科研合作等。這就要求必須認(rèn)真學(xué)習(xí)一切國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

總之，21世紀(jì)是知識(shí)不斷創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代．知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速．社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈．競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才，人才是我們的希望所在．人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)希望的基礎(chǔ)，區(qū)域?yàn)榱擞又R(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)．應(yīng)加緊實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略．加大人力資源得開發(fā)力度．積極培養(yǎng)和建設(shè)一支具有高素質(zhì)、德才兼?zhèn)洳⑶艺莆蘸瓦\(yùn)用科技、具有創(chuàng)新能力的人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)研究

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，從而需要管理模式能夠與時(shí)俱進(jìn)，同當(dāng)前的發(fā)展模式相匹配。但事實(shí)上，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的管理體制尚未完善，致使當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。因而本文展開對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)研究，具有豐富理論和指導(dǎo)實(shí)踐的雙重意義。本文基于探索建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的必要性和重要性，分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理所具有的特點(diǎn)，從而得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理創(chuàng)新；現(xiàn)代化；建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念的豐富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為眾望所歸。基于此背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化管理的重要體現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，從新模式的特點(diǎn)入手，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的基本要素，從基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、組織關(guān)系等多方面建設(shè)科學(xué)的管理模式。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的重要性分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的一個(gè)分支，呈現(xiàn)出越來越重要的地位。這不僅是由現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義所決定，還由區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀中出發(fā)。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式在不斷的創(chuàng)新和改革，但同當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比較，管理模式的建設(shè)仍需加倍努力。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)方式變革的必要性

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，地理學(xué)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區(qū)域作為劃分的界限和標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對(duì)發(fā)展模式產(chǎn)生不同的效果，因而“濫用”的發(fā)展模式和治理模式，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出落后、傳統(tǒng)化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實(shí)上，溫州和晉江的文化傳統(tǒng)不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，同一治理模式將眾多企業(yè)逼上絕路。采用現(xiàn)代化的治理方式對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用；另一方面，“四個(gè)現(xiàn)代化”的提出和發(fā)展，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都可以跟上國(guó)際潮流，實(shí)現(xiàn)面向世界；也希望各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來發(fā)展，基于此，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠擯棄傳統(tǒng)模式，構(gòu)建符合時(shí)代要求的治理方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理模式的必要性

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展為社會(huì)帶來機(jī)遇的同時(shí)也增加了各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，如何在風(fēng)云巨變的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)重要地位成為各個(gè)行業(yè)各個(gè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。因而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理是國(guó)際形勢(shì)所要求，第二，追隨社會(huì)的發(fā)展企業(yè)才能把握正確的機(jī)遇，發(fā)展自身規(guī)模，而當(dāng)我國(guó)社會(huì)生活、文化發(fā)展等方面都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展時(shí)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)也能夠建立其現(xiàn)代化管理模式，從企業(yè)自身出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理模式的建立是自身發(fā)展的基本所在。另外，經(jīng)濟(jì)管理也在不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得出新的管理思想。在此環(huán)境背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理模式，主要是立足于科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從區(qū)域發(fā)展的根本目的出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的人性化、柔性化?，F(xiàn)代化的管理思想能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理組織、管理文化、管理結(jié)構(gòu)等多方面入手，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)所呈現(xiàn)的特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是由各個(gè)區(qū)域盲目建設(shè)而成的，需要依托于當(dāng)前時(shí)展的需求，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策等各方面的因素，針對(duì)于當(dāng)期我國(guó)的發(fā)展形式，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)必須擁有以下特點(diǎn)：

1.人性化特點(diǎn)

人性化特點(diǎn)是由科學(xué)發(fā)展觀作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的。從古至今對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導(dǎo)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中、管理過程中都能實(shí)現(xiàn)這一準(zhǔn)則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現(xiàn)代化的管理思想正是從人性化作為出發(fā)點(diǎn)的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構(gòu)建中，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)必須兼顧人性化的特點(diǎn)。

2.信息化特點(diǎn)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在各行業(yè)的地位顯著提升，一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現(xiàn)一些倫理失誤，從而提高生產(chǎn)管理的科學(xué)性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有拋棄傳統(tǒng)中的人力管理，利用信息技術(shù)，展開管理才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)備的信息化，如設(shè)立智能監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形式增加產(chǎn)能。

3.民主化特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，民主化特點(diǎn)是一個(gè)必不可少的因素，實(shí)現(xiàn)民主化管理能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)企業(yè)組成人員對(duì)于本職工作的認(rèn)同感和歸屬感，從而全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)重大的問題在于人才的流失，如出現(xiàn)北漂一族等，這些人才的流失導(dǎo)致該地教育成本的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)的不起色。因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的民主性特點(diǎn)，能夠構(gòu)建和諧的上下級(jí)關(guān)系，增加企業(yè)文化，留住人才，發(fā)揮集體智慧，從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平。

三、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要因素

在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展、法律政策等形勢(shì)的改變下，要求達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的三大標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)，并不是簡(jiǎn)單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺(tái)等的支持。

1.資金

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)手段，類似于柔性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中最重要的是有資金的支持。第一，充足的資金支持說明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是正確和科學(xué)的，能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此根據(jù)發(fā)展模式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等提供強(qiáng)有力的保證，從而實(shí)現(xiàn)留住人才、創(chuàng)新技術(shù)等目的；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是一蹴而就的，需要后期的維護(hù)、完善，這需要強(qiáng)大的資金支持，從而拖動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理信息化的建設(shè)順利展開。

2.人才

當(dāng)今社會(huì)，人才是第一生產(chǎn)力，科學(xué)的現(xiàn)代化管理模式需要擁有先進(jìn)的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現(xiàn)出來的。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，第一，優(yōu)秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優(yōu)秀的人才能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中呈現(xiàn)出前瞻性的優(yōu)勢(shì)，如在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)缺少前瞻性思想，導(dǎo)致當(dāng)前眾多的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有的發(fā)展模式跟不上時(shí)代的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。與此同時(shí)，技術(shù)也是依托于人才存在的，技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)的保證，只有強(qiáng)大的技術(shù)才能充分構(gòu)建信息平臺(tái)，維護(hù)信息共享，推動(dòng)管理呈現(xiàn)智能化、人性化發(fā)展。

3.政策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，政府加于宏觀調(diào)控，這種經(jīng)濟(jì)制度在金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。因而可以看出，政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)過程中又一必備因素。第一，政府相關(guān)部門針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式提出相適應(yīng)的管理保護(hù)法規(guī)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受到大環(huán)境發(fā)展的侵害；第二，相關(guān)的法律法規(guī)還能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理模式加快建設(shè)的步伐；第三，政府的宏觀調(diào)控措施不僅能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)帶來財(cái)政支持，還能夠留住人才，創(chuàng)新技術(shù)等。

四、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施

在新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)從其必要性、建設(shè)特點(diǎn)和必要條件都展開了論述，但最為重要的是提供具體的建設(shè)措施，從實(shí)踐上指導(dǎo)其發(fā)展。

1.正確認(rèn)識(shí)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找好切入點(diǎn)

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)而言，最為重要的是認(rèn)清本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而對(duì)癥下藥，從理論和實(shí)踐中不斷創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)代化管理模式。要找好區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的切入點(diǎn)必須做好：第一是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理雙重人才，從而能夠從數(shù)據(jù)中證明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，如對(duì)于溫州模式而言，小商品生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因而具有生產(chǎn)規(guī)模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點(diǎn)，展開現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建；第二，要求正確認(rèn)知每個(gè)區(qū)域中的文化特點(diǎn)，總所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的影響，所以了解掌握區(qū)域文化，能夠以此作為載體，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理模式。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中，現(xiàn)代信息技術(shù)能夠發(fā)揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理模式中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)中都能夠利用到信息技術(shù)。如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，能夠構(gòu)建信息平臺(tái)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)情況、招商情況、經(jīng)營(yíng)情況都通過數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)，同時(shí)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定風(fēng)險(xiǎn)措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

3.向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的現(xiàn)代化管理方式，創(chuàng)新優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的起步較晚，且后天發(fā)展較慢，因而要求其能夠向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理方式。首先，要求各個(gè)區(qū)域能夠展開管理方式的交談學(xué)習(xí)會(huì)議，通過互動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個(gè)區(qū)域能夠派遣相關(guān)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理思想，并根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)真實(shí)的發(fā)展情況做出更改創(chuàng)新；最后要求能夠加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，以期帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐運(yùn)作。

五、結(jié)語

綜上所述，通溫州模式、長(zhǎng)三角模式等區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式的概述，可以看出，在目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式也具有繁雜的特點(diǎn)，另外還可以看出，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域企業(yè)自身發(fā)展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)主要的要求是具有人性化特點(diǎn)、信息化特點(diǎn)、民主化和和諧化特點(diǎn)的，要想以這些特點(diǎn)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必不可少的是資金、政策、技術(shù)、人才等的支持，如此才能從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和治理模式的信息平臺(tái)、構(gòu)建和諧的管理結(jié)構(gòu)等來最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)。最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而先創(chuàng)新帶動(dòng)后創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:淺談人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系

【摘要】人力資源在企業(yè)的發(fā)展中占有非常重要的地位，是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，同時(shí)人力資源也成為了各個(gè)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。人力資源區(qū)別于其他的資源，人力資源在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能反作用于人力資源，使人力資源不斷的成長(zhǎng)。在此狀況下，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡顯得尤為重要。本文將對(duì)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】人力資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，關(guān)系

人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，已經(jīng)引起當(dāng)今世界的普遍關(guān)注和重視，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都必須致力于搞好人力資源開發(fā)和利用。而要解決好本地區(qū)人力資源開發(fā)問題，必須從正確認(rèn)識(shí)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的現(xiàn)狀出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，合理引導(dǎo)區(qū)域人力資源的優(yōu)化配置。通過人力資源的開發(fā)和利用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)人力資源的現(xiàn)狀分析。我國(guó)的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值的人力資源卻比較稀少。而且我國(guó)的人力資源分布不均，東部地區(qū)人力資源分布較為密集，中西部卻相對(duì)比較匱乏。這種階梯性的分布使越發(fā)達(dá)的地區(qū)人力資源越豐富，越落后的地區(qū)資源越匱乏。所以說我國(guó)的人力資源從質(zhì)量、數(shù)量以及分布上都存在一定的問題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的空間階層性，空間發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。我國(guó)東部地區(qū)比較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)發(fā)展卻嚴(yán)重落后。雖然隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都有顯著的提升，但是從整體上看，中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，仍存在很大的差距，這與人力資源的分布有很大的關(guān)系。

二、人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”由一句鏡花水月的空話，短短幾十年間變成了實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)秘訣，人力資源的合理應(yīng)用對(duì)我國(guó)近年來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。各地區(qū)改革發(fā)展方式，將人力資源作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之后，紛紛嘗到甜頭，開始大規(guī)模調(diào)整對(duì)人才的培養(yǎng)、吸引和利用方式。人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，筆者認(rèn)為這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是創(chuàng)新高精尖技術(shù)。作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的秘訣，絕對(duì)的掌握高精尖技術(shù)，通過技術(shù)壟斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷的方法是經(jīng)久不衰的。而壟斷技術(shù)的前提就是要得到掌握技術(shù)的人力資源。因此人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)首先體現(xiàn)在對(duì)高精尖技術(shù)的掌握。通過技術(shù)研發(fā)推出高科技產(chǎn)品，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是掌握專業(yè)技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技工人才每年短缺達(dá)數(shù)十萬之重。掌握了高級(jí)技工人才就能夠制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得利潤(rùn)。這種掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，早期并不被各地所重視。各地方政府往往以爭(zhēng)奪高精尖技術(shù)人才為首要目的。近年來，隨著專業(yè)技術(shù)人才的逐漸緊缺，地方政府才開始轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源。

三是對(duì)人力資源的培養(yǎng)。教育是培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源最有效的途徑。因此，各地對(duì)人力資源的培養(yǎng)從未放松。這種利用本地人力資源“自培養(yǎng)”的方式周期短、資耗低，見效快。所以某種程度上將抓住了教育性人力資源就保證了人力資源的持續(xù)性，對(duì)人力資源素質(zhì)的不斷提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下人力資源開發(fā)的策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人力資源已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要資源。管理理念新穎，管理措施得當(dāng)，必然可以為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來無窮的動(dòng)力和發(fā)展活力。而想要形成比較先進(jìn)的具有企業(yè)自身特色管理理念，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)自身的管理，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，企業(yè)可以創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)以及融資平臺(tái)引入一些世界領(lǐng)先水平的機(jī)制或者擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。這樣就可以形成比較有市場(chǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，留住人才是企業(yè)迅速發(fā)展的重要因素，人力資源管理的目的在于做到人盡其才。而企業(yè)要想做到人盡其才、發(fā)揮每位員工的能力，單靠提供工作條件和營(yíng)造良好的工作環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)此，企業(yè)還需要建立健全的企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持按照員工的工作表現(xiàn)相應(yīng)地給與獎(jiǎng)懲、鼓勵(lì)，才能更好地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。對(duì)表現(xiàn)積極、成績(jī)優(yōu)秀和品質(zhì)優(yōu)良的工作人員，除了給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要為其提供一定的升職空間，讓他們能真正體驗(yàn)到工作的價(jià)值和意義。而對(duì)于工作表現(xiàn)不佳、瀆職和工作狀態(tài)懶散的員工給予警告或其他處分，不能姑息養(yǎng)奸。真正做到獎(jiǎng)懲分明，營(yíng)造公平、和諧的工作氛圍。

增強(qiáng)人力資源教育，促進(jìn)區(qū)域間的聯(lián)系。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要有高素質(zhì)、高技能的人才與之相適應(yīng)。所以為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要加大人力資源的教育力度，培養(yǎng)出全面、高端的人才。教育才是全社會(huì)的問題，所以社會(huì)各界都要共同努力，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能閉門造車，需要與其他地區(qū)進(jìn)行交流和合作，借鑒其他地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。通過人才的交流能夠促進(jìn)人才的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的目的。

四、結(jié)語

人力資源的培養(yǎng)是關(guān)系到各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快推動(dòng)人力資源培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是未來我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由于人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有十分緊密的關(guān)系，因此，政府在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)二者之間的辯證關(guān)系，做好統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人力資源和外來優(yōu)秀人才的管理與利用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀人才提供施展才能的平臺(tái)。同時(shí)，要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，增設(shè)扶持項(xiàng)目，拓寬專業(yè)發(fā)展渠道，增加就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

摘 要：宏觀調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是目前我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)管理手段，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，與資本主義國(guó)家的市場(chǎng)管理模式不同。由于國(guó)家本身固有的缺陷，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些問題，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又有著重要戰(zhàn)略意義。本文對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展進(jìn)行了探索研究。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宏觀調(diào)控，亦稱國(guó)家干預(yù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯認(rèn)為，薩伊定律中所表述的供給創(chuàng)造自己的需求，是錯(cuò)誤的，從而凱恩斯提出了自己的經(jīng)濟(jì)理論――宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要表達(dá)為，國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，以保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，宏觀調(diào)控也是社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要職能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)則反映不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域關(guān)系并不平衡，各區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不可避免，而政府作為我國(guó)最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，應(yīng)當(dāng)宏觀調(diào)控各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性

由于我國(guó)領(lǐng)土較大，區(qū)域差距明顯，易形成以地域?yàn)橹黧w的地方經(jīng)濟(jì)。從歷史角度分析，“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”及其在中國(guó)作為“行政―經(jīng)濟(jì)區(qū)”存在和發(fā)展是必然的。中國(guó)具備“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”形成的條件：行政區(qū)具有可支配的自然資源。也就是說，在中國(guó)“行政―經(jīng)濟(jì)區(qū)”體系是“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”形成的基礎(chǔ)條件。各行政區(qū)均具有各自的可支配自然資源，而由于其資源不同，就導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不同，則必然存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各區(qū)域?yàn)楸３肿陨斫?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紛紛進(jìn)行改革開放，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，改變自身體制，利用本土優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)地域化。

在改革開放的浪潮中，隨著改革開放的推進(jìn)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平在不斷提升，在政府政策的引導(dǎo)下，我國(guó)形成了三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和京津冀。在三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅速，規(guī)模巨大，影響深遠(yuǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的組織者和帶動(dòng)者。先富一部分人，再帶動(dòng)一部分人富，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，所以，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)，是為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

由于地域限制，我國(guó)中、東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和京津冀，這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置有著明顯的集攏性，而三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)發(fā)展也有限，致使中、東、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，也會(huì)影響我國(guó)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

由于不同區(qū)域人口密度不同，且大量勞動(dòng)力流向東南沿海發(fā)達(dá)省份，導(dǎo)致中西部人口“空心化”。進(jìn)而致使中西部地區(qū)部分?。ㄊ?、區(qū)）工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問題，有些勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開工不足，且人口分布在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整，中西部承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)將被削弱。這也在一定程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于歷史原因。過去中國(guó)是個(gè)中央集權(quán)統(tǒng)治的國(guó)家，從自然資源的開發(fā)利用到重大工程的動(dòng)工建造，從市場(chǎng)的格局變化到人口的遷移發(fā)展，都約束在集權(quán)政府的管控下。在改革開放前三十年中，政府依然處于統(tǒng)領(lǐng)地位，施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家在生產(chǎn)、資源分配和消費(fèi)等方面提前進(jìn)行計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃來進(jìn)行資源分配利用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有利的一面是，很大程度上避免了控制了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性，杜絕了諸如企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)經(jīng)融危機(jī)等不確定性問題；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的弊端是：阻礙了企業(yè)的自由發(fā)展，不能滿足百姓個(gè)人的消費(fèi)需求。市場(chǎng)失去了自我調(diào)控能力。

3.協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化和區(qū)域發(fā)展的不均衡性愈發(fā)明顯，政府越來越關(guān)注宏觀調(diào)控在市場(chǎng)機(jī)制中的作用。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，政府指出，要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。于是，政府該采取什么措施什么方法來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得十分重要。政府要如何起到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體作用，如何通過促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，這些問題就顯得十分迫切了。

馬克思認(rèn)為，在薩伊定律中，把簡(jiǎn)單商品流通（C―M―C）和物物交換（C―C）混為一談，是錯(cuò)誤的。凱恩斯也似乎有著相同的態(tài)度，凱恩斯認(rèn)為，薩伊定律前面應(yīng)當(dāng)加上：執(zhí)行正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，即國(guó)家干預(yù)。

二、政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理

1.政府――宏觀管理主體

狹義的政府指國(guó)家行政系統(tǒng)，廣義的政府既包括國(guó)家行政系統(tǒng)也包括國(guó)家立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的完整的國(guó)家體系。本文里的經(jīng)濟(jì)主體政府指廣義政府。最能代表社會(huì)共同利益的機(jī)構(gòu)是政府，政府作為國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，掌握著最充分的公共資源，所以，政府是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體。

2.政府宏觀調(diào)控的必然

宏觀調(diào)控，也稱國(guó)家干預(yù)。宏觀調(diào)控的目的是：促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、平衡的增長(zhǎng)，增大就業(yè)率降低失業(yè)率，穩(wěn)定市場(chǎng)保持物價(jià)穩(wěn)定，促使國(guó)際收支平衡。由于市場(chǎng)存在具有固有弱點(diǎn)和缺陷：自發(fā)性、盲目性以及滯后性，說明市場(chǎng)并非萬能，不能僅單獨(dú)調(diào)節(jié)作用。其中，市場(chǎng)的缺陷表現(xiàn)在存在盲目追求利益的生產(chǎn)者導(dǎo)致不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，且由于市場(chǎng)信息的緩慢性，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)變換掌控不足，進(jìn)而可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)、一哄而上（下）等危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況。而宏觀調(diào)控能很好的克服市場(chǎng)的固有缺陷。這樣一來，為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺一不可。

管理的基本職能是計(jì)劃，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其體制建立與計(jì)劃管理二者之間并不相互克制，計(jì)劃管理存在的合理性與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立并不對(duì)立。市場(chǎng)的缺陷能在計(jì)劃管理下彌補(bǔ)，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展也要求加強(qiáng)計(jì)劃管理。

就全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期目標(biāo)是通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，消除阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進(jìn)并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。顯然，宏觀經(jīng)濟(jì)管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是相同的，兩者應(yīng)當(dāng)相輔相成。

在經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是看不見的手，而政府宏觀調(diào)控是看得見的手。經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯指出：政府要依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面干預(yù)，這樣才能掙脫經(jīng)濟(jì)蕭條的枷鎖，改善失業(yè)率和就業(yè)率。并且，凱恩斯主張政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的財(cái)政投入，以刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其管理局限

在西方市場(chǎng)中，其管理模式多為政府政策主導(dǎo)，而我國(guó)實(shí)行的是以計(jì)劃為主導(dǎo)的宏觀管理。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，在以計(jì)劃為主導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，計(jì)劃不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本依據(jù)而且也是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要手段，其產(chǎn)生的主要作用有：向?qū)ё饔?、協(xié)調(diào)功能、資源配置。

“管理失效”是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的局限，其主要有以下幾方面的原因：（1）政府決策受收集的信息影響，當(dāng)信息片面失真時(shí)，將導(dǎo)致政府作出錯(cuò)誤決策；（2）受決策者個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人喜好影響，決策可能出現(xiàn)偏頗；（3）不同利益集團(tuán)在不同方面的影響力不同，利益集團(tuán)為保證自己利益，可能壓迫或者協(xié)同政策人做出不合理政策。（4）政策存在“時(shí)滯”性，進(jìn)而影響政策的實(shí)施效果。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在某一區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外條件相互制約而形成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，是一種地理概念，表現(xiàn)為具有地理性，卻又突破行政劃分界限，依托于便利的交通，卻又劃分明顯，受限制與自然資源、社會(huì)資源和科學(xué)技術(shù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要在于，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有較強(qiáng)地域特色和自我發(fā)展能力，其資源能與其他區(qū)域自由流通，各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)交往密切。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展兩類，區(qū)域間的發(fā)展很大程度上取決于中央政府，而區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展則主要取決于地方政府。這里的政府均為廣義政府。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地理是相對(duì)來講十分重要的因素。地理影響著交通、作物、人口密度等重要條件。以中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和京津冀的地理位置做分析，很容易發(fā)現(xiàn)，它們多為沿海地區(qū)，或者依靠河川，或者為首都。沿海城市，港口頗多，海上交通便利，是對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的重要條件，且東部人口密度較大，可以得到很多優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，適宜較大規(guī)模工廠公司建立。京津冀中，北京為首都，它們河川密布，鐵路等交通便利，適宜發(fā)展成較大規(guī)模的貿(mào)易圈。

四、運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

深入推進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由“非均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)發(fā)展”，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建符合各地實(shí)情的主體功能區(qū)。也就是應(yīng)當(dāng)以宏觀調(diào)控為主體，充分發(fā)揮各地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展管理模式，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展。

針對(duì)中、東、西部發(fā)展不平衡問題，中央政府應(yīng)頒布相應(yīng)優(yōu)惠措施，吸引投資向中西部發(fā)展，吸引勞動(dòng)力往中西部遷移，建立完善市場(chǎng)體制，鞏固加強(qiáng)已發(fā)展的中西部市場(chǎng)。在中西部承接產(chǎn)業(yè)的過程中，政府這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予中西部產(chǎn)業(yè)承接便利，并且監(jiān)督中西部地區(qū)政府的管理。

針對(duì)科技發(fā)展不平衡問題，中央政府應(yīng)當(dāng)加大科技落后區(qū)域的教育建設(shè)，加大對(duì)科技落后區(qū)域的教育、研究財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)域政府不僅要加大對(duì)科技人才培養(yǎng)的力度，還要實(shí)施優(yōu)惠政策留住人才，吸引人才，還要加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)鏈的投入，已便形成自己的科技產(chǎn)權(quán)。

針對(duì)人口“空心化”的問題，中央政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中西部的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境建設(shè)，加大鄉(xiāng)企幫扶力度，通過提供優(yōu)良崗位來吸引人口回遷。與此同時(shí)，地方政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)工廠等的管理，對(duì)部分企業(yè)工廠等提供技術(shù)支持，加大對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公共生活服務(wù)區(qū)的建設(shè)。

五、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段

宏觀調(diào)控的手段有：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。

經(jīng)濟(jì)手段：政府通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源分配，而頒布的各項(xiàng)政策。比如發(fā)行國(guó)債，調(diào)整利率、發(fā)放貸款等。目前，該手段為政府最常用的手段之一。

法律手段：政府為規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)參與者的合法利益，保證市場(chǎng)有序正常的運(yùn)行而制定法律法規(guī)來達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性。比如禁止“三無”食品買賣，若發(fā)現(xiàn)“三無”食品買賣，則依據(jù)法律查處相關(guān)單位和責(zé)任人。

行政手段：政府通過其管理機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)硬的管理措施，來管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。比如政府下令關(guān)閉排放未達(dá)標(biāo)廢水廢氣的工廠等

這三者都是政府宏觀調(diào)控的重要手段，一般政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，而行政手段一般為必要時(shí)的輔助手段。除此之外，政府還可以通過計(jì)劃規(guī)劃等方式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

其表現(xiàn)出來的基本行為有：頒布憲法來宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)需求臨時(shí)制定某些政策或措施，給予優(yōu)惠政策引導(dǎo)地區(qū)自己合理管理區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)，給企業(yè)工廠等提供有效信息。宏觀調(diào)控并非微觀，也不直接參與市場(chǎng)，而是統(tǒng)籌大局，協(xié)調(diào)格局。

六、結(jié)束語

地域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要組成，由于種種因素，我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同程度的差異且差異明顯，這顯然在一定程度上影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，為此，國(guó)家干預(yù)就顯得十分重要了。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理探討

摘 要：改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較好的發(fā)展。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了一系列社會(huì)問題，貧富差距擴(kuò)大、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題嚴(yán)重影響了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，所以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理更具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評(píng)價(jià)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理；發(fā)展

基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理探討是當(dāng)前解決目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵。通過對(duì)問題的采集和分析，總結(jié)出目標(biāo)區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的各種問題，為推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出合理的解決方案，解決目標(biāo)地區(qū)的問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的基本環(huán)節(jié)。我國(guó)長(zhǎng)期在“摸著石頭過河”指導(dǎo)思想下開展經(jīng)濟(jì)管理工作，只注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相關(guān)工作，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)方案效果進(jìn)行評(píng)估，增加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理性控制難度，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)由多個(gè)子系統(tǒng)組成，在經(jīng)濟(jì)管理中各個(gè)子系統(tǒng)相互作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)作。監(jiān)控經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)、提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的目的。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)通過上級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)與第三方評(píng)級(jí)指標(biāo)、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行最終反饋，完整反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況。

二、基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)中的矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是緩和社會(huì)矛盾、提升社會(huì)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。對(duì)社會(huì)發(fā)展來說，質(zhì)量評(píng)價(jià)具有以下幾方面作用

（1）對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催生作用下，我國(guó)出現(xiàn)一批先富群體，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各個(gè)階層之間的收入差距不斷擴(kuò)大，增加了社會(huì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，能幫助決策部門分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、深入了解社會(huì)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)反饋信息完善社會(huì)福利、改革稅務(wù)機(jī)制、縮小貧富差距。質(zhì)量評(píng)價(jià)是緩和社會(huì)矛盾、清晰社會(huì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（2）對(duì)安全形勢(shì)的作用。食品安全、交通安全、醫(yī)療安全是現(xiàn)階段人民關(guān)注的重點(diǎn)。三鹿奶粉事件增加了人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)程度，各個(gè)地區(qū)緊抓食品安全建設(shè)和監(jiān)管力度，并不斷取得成果，但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報(bào)道依舊時(shí)常見諸報(bào)端。交通安全問題、醫(yī)療安全問題則時(shí)刻威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來我國(guó)交通安全事故頻發(fā)，醫(yī)療安全問題同樣困擾著正常的醫(yī)療保健秩序?；谫|(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，能細(xì)化安全管理環(huán)節(jié)、分配安全管理工作、落實(shí)安全管理辦法，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作建設(shè)。通過質(zhì)量評(píng)價(jià)，認(rèn)清現(xiàn)階段安全管理工作核心問題，提升安全形勢(shì)管理整體水平。[1]

（3）對(duì)環(huán)境問題的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)自然環(huán)境也在不斷惡化，雖然國(guó)家不斷推行新的政策，但我國(guó)環(huán)境問題依然堪憂。水資源污染嚴(yán)重、自然資源過度浪費(fèi)、土地資源不斷縮小，這些問題在不斷縮小我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也在威脅人們的生存空間。通過進(jìn)一步解析環(huán)境問題，剖析造成環(huán)境問題的核心原因，并借此提出合理化建議，提升環(huán)境治理能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

綜上所述，基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是彌補(bǔ)區(qū)域管理不足的關(guān)鍵，建立、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行。以質(zhì)量評(píng)價(jià)為指導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理合理性的重要保證。[2]在質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理討論，則必須要改變傳統(tǒng)模式中的“效率”觀點(diǎn)，以“科學(xué)”指引下一步工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從“效率”、“結(jié)果質(zhì)量”兩方面抓起，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理能力。

三、建立完善經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制提升質(zhì)量評(píng)價(jià)能力

建立完善的經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制是提升質(zhì)量評(píng)價(jià)能力的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作重點(diǎn)是統(tǒng)籌各個(gè)地區(qū)、各個(gè)階層、各個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制是決策部門實(shí)現(xiàn)與區(qū)域?qū)嶋H情況相連接的媒介。對(duì)當(dāng)前社會(huì)而言完善經(jīng)濟(jì)管理檢驗(yàn)機(jī)制應(yīng)該從下述幾點(diǎn)入手：

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)考察。各地區(qū)地理環(huán)境不同導(dǎo)致各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主體產(chǎn)業(yè)不同，以山西和云南為例，山西煤礦資源豐富，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自然是第二產(chǎn)業(yè)；云南省旅游資源豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只能是第三產(chǎn)業(yè)。但在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，受我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的影響，各個(gè)地區(qū)都不可能出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低的情況，各個(gè)地區(qū)要開展第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)調(diào)研，挖掘本地區(qū)人文、地理、歷史、科學(xué)、自然等方面的比較優(yōu)勢(shì)，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。[3]因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)考察過程中，要以當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要考察依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理提供可借鑒的建議。對(duì)質(zhì)量控制工作而言，要妥善分配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改造升級(jí)。

（2）居民收入考察。居民收入是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理不能提升居民收入水平，那么整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理就毫無意義。質(zhì)量評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)居民收入的重要指標(biāo)，通過分析居民收入、社會(huì)福利制度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理政策提出新的指導(dǎo)意見。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理必須要讓社會(huì)各個(gè)階層得到切實(shí)的利益，特別是現(xiàn)在大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，維護(hù)這部分經(jīng)濟(jì)群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察，判斷本地居民收入情況，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善社會(huì)福利制度，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，維護(hù)大多數(shù)階層主體的利益。

（3）市場(chǎng)運(yùn)行方式管理。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在諸多不足，與整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行方式管理主要有兩方面問題：一是區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。要嚴(yán)把市場(chǎng)運(yùn)行方式管理質(zhì)量控制，針對(duì)區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)行中的不足提出合理化建議，提升區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)行性能。[4]政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，推出市場(chǎng)管理?xiàng)l例，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序、指導(dǎo)完善市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到降低內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力、營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍的目的。

四、以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。[5]在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，科學(xué)發(fā)展觀能指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理工作，提升質(zhì)量評(píng)價(jià)能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。

（1）堅(jiān)持以人為本。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，要圍繞服務(wù)于人民展開工作，切實(shí)解決人民生活所需問題。維護(hù)區(qū)域內(nèi)各組成部分利益是經(jīng)濟(jì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)。因此，在管理過程中，可以落實(shí)福利制度，使廣大群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，改變傳統(tǒng)形勢(shì)下財(cái)富集中于少數(shù)人手中的局面。要改變傳統(tǒng)“唯GDP至上”的思想，統(tǒng)籌環(huán)境發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)食品安全、交通安全、衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，提升社會(huì)公共服務(wù)能力，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。質(zhì)量評(píng)價(jià)體系要緊抓社會(huì)服務(wù)能力、人民生活水平兩方面內(nèi)容，并以此作為評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)，全面分析經(jīng)濟(jì)管理工作的得與失，針對(duì)其中問題提出解決方案，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

（2）全面協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的變化：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、東西部共同發(fā)展；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)階層的發(fā)展，縮小貧富差距、避免兩極分化；協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域自然環(huán)境發(fā)展，做到人與自然和諧相處；協(xié)調(diào)本區(qū)域與外區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)相互幫助，深化各地區(qū)間的交流，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的雙贏。質(zhì)量評(píng)價(jià)體系要以上述內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，展開經(jīng)濟(jì)管理討論，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理建議。在區(qū)域發(fā)展過程中，要以謀求地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作為主、深化地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)改革為輔。通過各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)文化交流，增強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)與生產(chǎn)方式，推動(dòng)管理方式的變革。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)能力、管理制度中存在諸多不足，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端沒有得到充分解決。[6]現(xiàn)階段很多地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、區(qū)域間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過大的情況，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低區(qū)域內(nèi)各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度；其次要加強(qiáng)政府指引，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端對(duì)本區(qū)域投資發(fā)展情況的影響。最后，要積極引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（3）可持續(xù)發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中“要效益，不要環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，樹立正確觀念，將環(huán)境考核、資源考核作為考核的重點(diǎn)。要革新生產(chǎn)技術(shù)，提升資源利用效率，減少資源需求對(duì)自然環(huán)境的破壞。最后，要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，避免經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)只顧眼前利益，忽視未來發(fā)展的現(xiàn)象。在可持續(xù)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的工作更加繁重：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要改變舊的管理思想，尋求管理指導(dǎo)方針和管理思想的變革。其次，要推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的影響。最后，要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[7]繁重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提出了更嚴(yán)格的要求，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系必須以可持續(xù)發(fā)展的具體要求指導(dǎo)實(shí)踐，以具體要求評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理方式的突破。

五、結(jié)束語

我國(guó)基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)中存在的各種問題，要增強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)管理工作中的不足，提升經(jīng)濟(jì)管理能力。對(duì)我國(guó)政府而言，要從國(guó)際社會(huì)上汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改革管理措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作跨越式發(fā)展。管理部門要從自身做起，勇于創(chuàng)新、大膽改革推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)，從內(nèi)部完善自身管理制度，減少工作失誤，追求更高層次的跨越與發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的創(chuàng)新方向及路徑探析

【摘要】現(xiàn)階段，地方經(jīng)濟(jì)管理作為重要力量推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制也出現(xiàn)了一些問題，因此就必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，不斷創(chuàng)新地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制向更高的層次邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地方經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

自從國(guó)家提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以來，國(guó)家就高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和效果，不斷推出各項(xiàng)配套政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府必須迎合時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)

隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家的高度重視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次將不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)：不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工更加明確，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯；各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)處于優(yōu)勢(shì)地位，新的增長(zhǎng)即將在中西部出現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)一體化程度更高，區(qū)域合作趨勢(shì)更強(qiáng)，資本流動(dòng)更加自由；與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流日益頻繁，相互合作更加密切。

地方經(jīng)濟(jì)管理就是要在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下不斷發(fā)展，但是目前地方經(jīng)濟(jì)管理存在著脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的問題，在地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的過程中，必須不斷理順政府與市場(chǎng)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的基本要求

（一） 政府要轉(zhuǎn)變職能。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，市場(chǎng)越來越注重各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的能動(dòng)作用，鼓勵(lì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這就要求地方政府為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等、和諧的發(fā)展環(huán)境。政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，使政府成為高效、廉潔的政府，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)地公共服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了更有效地進(jìn)行地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，就必須發(fā)揮各領(lǐng)域、各層級(jí)的力量，政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)平衡發(fā)展。不斷建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)主體的成熟程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷走向成熟，地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新越來越注重經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出自身的特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門要集中力量，建立自身的品牌，不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

（四）注重可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是盲目地發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。地方各級(jí)政府要做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要著重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。注重技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的力量。

（五）注重經(jīng)濟(jì)合作交流。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作。各地方政府更要打破地區(qū)壁壘，打破地方保護(hù)主義的傳統(tǒng)觀念，逐漸形成互動(dòng)合作、良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作新模式。建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，使市場(chǎng)主體之間能夠協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展。

三、地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的路徑

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的創(chuàng)新越來越重要，地方政府必須充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，不斷改善創(chuàng)新方向，拓展創(chuàng)新道路。

（一）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，地方政府必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌。地方政府要不斷創(chuàng)新地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸形成互利共贏、合作競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，合理規(guī)劃城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，建設(shè)和完善資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。注重區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，推動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)要不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，使企業(yè)能夠在創(chuàng)新的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

為了提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)主體就要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，不斷創(chuàng)新合作形式、深化合作層次，通過合作交流擴(kuò)大自身的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源共享，并帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之間的溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（四）創(chuàng)新區(qū)域政府管理模式。

對(duì)地方政府的管理模式進(jìn)行改革，逐步建立服務(wù)型政府，使政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)者，為企業(yè)的投資發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。不斷發(fā)揮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少政府干預(yù)，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)還要堅(jiān)持市場(chǎng)手段與法治手段相結(jié)合，不斷規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，合理調(diào)節(jié)矛盾和沖突，不斷規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。

（五）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式。

地方政府要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況編制和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。通過財(cái)政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展趨向平衡。真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用，減少政府干預(yù)，使生產(chǎn)要素和資源在經(jīng)濟(jì)主體間自由流動(dòng)，使政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加和諧。逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使公共服務(wù)能夠在不同區(qū)域之間都能得到應(yīng)用。

四、結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日趨緊密，地方政府必須不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的更高層次。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系探討

摘 要：隨著我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的來臨，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展和壯大。而人力資源的管理與培養(yǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)條件，人力資源數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。本文簡(jiǎn)要介紹了人力資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其相互關(guān)系，深入分析了我國(guó)的人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的現(xiàn)狀，研究提出了基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人力資源管理對(duì)策建議，希望對(duì)于我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理的研究和實(shí)踐工作能夠有所借鑒。

關(guān)鍵詞：人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理 關(guān)系

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的來臨，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益呈現(xiàn)出由資源密集到勞動(dòng)密集，進(jìn)而到知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)發(fā)展的基本規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的進(jìn)程中，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展和壯大，國(guó)內(nèi)一些區(qū)域形成了競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，究其原因就在于該區(qū)域內(nèi)部各種資源得到了合理的配置。在各種被合理配置的資源中，既包括各種自然性資源，公共性設(shè)施，完善的產(chǎn)業(yè)鏈，投資的環(huán)境及配套的政策等硬件條件，又包括了該區(qū)域激勵(lì)的機(jī)制及人力資源等軟件條件，而且隨著時(shí)間的推移，那些軟件條件的重要地位和作用正逐步地顯現(xiàn)和上升，日益受到人們的關(guān)注和重視。而人力資源的管理與培養(yǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)條件，人力資源數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。因此加強(qiáng)對(duì)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理問題的研究，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。本文簡(jiǎn)要介紹了人力資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其相互關(guān)系，深入分析了我國(guó)的人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的現(xiàn)狀，研究提出了基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人力資源管理對(duì)策建議，希望對(duì)于我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理的研究和實(shí)踐工作能夠有所借鑒。

1、人力資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其相互關(guān)系

1.1、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念

人力資源又被稱作勞動(dòng)力或者勞動(dòng)力類資源，指的是能夠有效促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并具備勞動(dòng)技能與能力的各類人口的總和，通常人力資源會(huì)包括質(zhì)量與數(shù)量?jī)煞矫娴膬?nèi)容。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是在相應(yīng)的空間之中由各類生產(chǎn)性要素相互結(jié)合形成的且具有其自身特性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

1.2、人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的相互關(guān)系

一方面，人力資源對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，當(dāng)?shù)厝肆Y源的結(jié)構(gòu)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，要完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)離開人力資源的素質(zhì)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化將無法實(shí)現(xiàn)。而人力資源是可再生、具有能動(dòng)性的資源，人力資源的質(zhì)量已成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)人力資源的管理與開發(fā)產(chǎn)生重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中取得穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)地位，通常采取各種方式來引進(jìn)和吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的人力資源來參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中來，同時(shí)不斷健全技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)培養(yǎng)現(xiàn)有的人力資源發(fā)展，從而不斷推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理作用下，會(huì)促進(jìn)人力資源培養(yǎng)所必需的各種成本價(jià)格出現(xiàn)了明顯的彈性的變化，從而使得人力資源的培養(yǎng)成本得到有效的控制，對(duì)于人力資源的開發(fā)與管理工作也是一種有效的促進(jìn)。

2、我國(guó)的人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

目前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是在空間上具有不平衡性的特點(diǎn)，在東部、西部與中部等各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，地區(qū)間的發(fā)展差距仍然比較大，其根本的原因就是由人力資源競(jìng)爭(zhēng)所引起的人力資源在空間分布上的不平衡。

2.2、我國(guó)人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)雖然是人口上的大國(guó)，具有著豐富人力類資源，然而人力資源整體素質(zhì)和能力還比較低，那些真正可以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以動(dòng)力支持的人力類資源則相對(duì)偏少。同時(shí)我國(guó)人力資源呈現(xiàn)出階梯性分布的特點(diǎn)，在東部地區(qū)所擁有的高水平、高素質(zhì)的人才比較多，但在中部與西部各地區(qū)人力資源則相對(duì)較為缺乏。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其人力資源也越豐富；反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越落后，其人力資源就越匱乏。

3、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人力資源管理對(duì)策建議

3.1、進(jìn)一步健全和完善聚集和吸引人才的良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

實(shí)踐表明，區(qū)域人力資源的開發(fā)與管理離不開一個(gè)和諧、健康、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和環(huán)境。必須推進(jìn)包含科教、文衛(wèi)和體育在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)與事業(yè)的健康有序發(fā)展，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，從而為各種人才充分地施展個(gè)人才華創(chuàng)造一個(gè)有利環(huán)境和條件，不斷吸引和留住各類人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供根本動(dòng)力。

3.2、強(qiáng)化高等基礎(chǔ)教育工作

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要各種高科技、高素質(zhì)的人才，所以加強(qiáng)教育與科技工作，以先進(jìn)的科技和優(yōu)秀的人才來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和壯大。目前，最重要的任務(wù)就是要在加大高等教育投入力度上下功夫，將高等院校當(dāng)作優(yōu)秀人才培養(yǎng)的基地，作為人才的生產(chǎn)與儲(chǔ)備中心，從而培養(yǎng)眾多經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需的技術(shù)型與專業(yè)型的高素質(zhì)人才。

3.3、加強(qiáng)農(nóng)村的人力資源開發(fā)力度

在我國(guó)的鄉(xiāng)村，人力資源十分豐富，然而其總體的教育水平比較低?？傮w上看，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的人力資源開發(fā)和管理還很不夠，亟待加大工作力度。探索設(shè)立農(nóng)村就業(yè)的信息網(wǎng)，共享就業(yè)的信息，促進(jìn)農(nóng)民工及時(shí)了解就業(yè)需求情況；建立農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以提升農(nóng)村整體的人力資源素質(zhì)和技能，促進(jìn)其得到更好的就業(yè)安置。

3.4、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡與協(xié)調(diào)

要積極適應(yīng)國(guó)家有關(guān)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的部署要求，在區(qū)域內(nèi)部加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以吸引更多的人才從第三產(chǎn)業(yè)的工作，不斷優(yōu)化和完善區(qū)域內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)。從國(guó)家層次重視和關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)間人才分布不均衡的問題，合理調(diào)整和區(qū)隔不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位和方向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)際制定優(yōu)惠措施和政策，促進(jìn)其吸引相關(guān)人才，增強(qiáng)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源分布上的平衡性。強(qiáng)化不同區(qū)域間的交流與合作，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人力類資源日益日成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱與動(dòng)力，而人力資源的質(zhì)量、數(shù)量及其構(gòu)成的因素更是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理產(chǎn)生著深刻的影響。因此，各級(jí)地方政府要深刻認(rèn)識(shí)和正確把握人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)和推廣有效的措施和辦法，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持和有力保障。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以一定地域?yàn)榉秶?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件的相互作用下而產(chǎn)生的一種生產(chǎn)綜合體。我們知道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理必須具有人本性、協(xié)調(diào)性和效率性。然而，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，取得舉世矚目的成績(jī)的同時(shí)，居民收入差距不斷擴(kuò)大、地區(qū)發(fā)展極不平衡、貧富懸殊等問題也隨之而來，這就給構(gòu)建和諧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了很大的障礙。我們應(yīng)結(jié)合典型案例，歸納其利與弊、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，完善中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評(píng)價(jià) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理 研究

改革開放30多年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)富總量的增長(zhǎng)迅速，是很有效率的。然而，中國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，而且在衡量分配不平等的多項(xiàng)指標(biāo)上，與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)都是位居世界前列的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、貧富差距擴(kuò)大等問題，已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大障礙，長(zhǎng)期下去，將會(huì)成為孕育社會(huì)急劇動(dòng)蕩危機(jī)的根源。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問題從根源上看，可以說是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理欠缺的問題。

1.簡(jiǎn)述區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的基本環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理比較注重對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的制定及選擇等事前管理，卻忽視了適時(shí)地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒有科學(xué)的、適時(shí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，因而不能適時(shí)地進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理控制，長(zhǎng)期積累以來，導(dǎo)致貧富懸殊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡。

區(qū)域是一個(gè)龐大而復(fù)雜的組織，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理更要重視高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最薄弱的環(huán)節(jié)就是缺乏一種綜合、客觀公正和便于操作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。只有恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才有助于避免不充分的決策過程，才能避免發(fā)展不可持續(xù)性可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

1.2構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵循的基本原則

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循一些基本原則：系統(tǒng)性、可比性、可操作性和針對(duì)性。這也就要求我們選取的評(píng)價(jià)變量指標(biāo)應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的整體，能夠比較綜合地從不同側(cè)面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量特征。并且，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以進(jìn)行橫向和縱向的比較，從而得出合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。指標(biāo)數(shù)據(jù)要與質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)，并且要便于采集、整理和計(jì)算。在管理的人本原則指導(dǎo)下，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中既要考慮到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，還要彌補(bǔ)現(xiàn)有的眾多區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足，而且所選用的變量指標(biāo)數(shù)據(jù)要易獲取，便于實(shí)際操作。

2.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1縮小區(qū)域差距的難度不斷增大

近幾年來，盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差距擴(kuò)大的勢(shì)頭在一定程度上已經(jīng)得到了遏制，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有得以根本的改變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隨著“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)，這又給縮小區(qū)域差距帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，縮小區(qū)域差距的難度正不斷的增大。眾所周知，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大，各地區(qū)之間的公共服務(wù)水平差距越來越大，尤其是城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)水平差距不斷地拉大，導(dǎo)致各地區(qū)社會(huì)成員之間機(jī)會(huì)和權(quán)利的不均。

2.2區(qū)域合作仍存在障礙

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同的利益主體的目標(biāo)不一致，造成區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面不如預(yù)期。在預(yù)期中，通過區(qū)域政策可以解決區(qū)域差距的問題，但是在實(shí)際操作中，各個(gè)地方自主發(fā)展的動(dòng)力和要求使有些區(qū)域政策難以落到實(shí)處，這就給促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。有些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化以及區(qū)域之間的合作是大勢(shì)所趨，并且，區(qū)域合作缺乏穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)和有效的運(yùn)作機(jī)制。即使思路很好，但是在實(shí)際推進(jìn)過程中，還是將個(gè)人利益放在前面，區(qū)域合作的實(shí)質(zhì)效果還是有待于進(jìn)一步的提高。

3.解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的對(duì)策

3.1合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工

同等資源條件下，分工可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的增加。在廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的背景下，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，從而使中西部地區(qū)自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這也就使得中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力充分發(fā)揮，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.2加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平，而節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動(dòng)的，是相輔相成、唇齒相依的。在發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，積極推進(jìn)資源節(jié)約利用，加大污染防治和環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

結(jié)語：隨著科學(xué)研究的不斷深入和拓展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和方法也將不斷的得以充實(shí)和完善，相信在不久的將來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理這門應(yīng)用型交叉學(xué)科將不斷成熟，將會(huì)為科學(xué)管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供充分的理論和方法的支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的突破與廣泛應(yīng)用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系探討

摘要：人力資源是企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈，人力資源也得到了各方的關(guān)注。和其他資源不同的是，人力資源不僅能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能促進(jìn)人力資源的進(jìn)步成長(zhǎng)。當(dāng)今時(shí)代，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)急需協(xié)調(diào)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡。本文簡(jiǎn)要分析了人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理關(guān)系存在的問題，并針對(duì)這些問題探討出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 問題 對(duì)策

一、前言

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地位越來越重要，因此實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化人力資源的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)重要。人力資源的質(zhì)量、數(shù)量以及分布區(qū)域都能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培養(yǎng)人才、吸納人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，只有有效管理和培養(yǎng)好人力資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能健康穩(wěn)健的發(fā)展。

二、我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)是空間不平衡性，東部、中部、西部是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的分布。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著顯著的作用，為各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著協(xié)調(diào)作用，既能確保本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，又能全面提高各地的經(jīng)濟(jì)水平。但是中國(guó)西部、中部、東部的發(fā)展的差距仍很大，原因是人力資源的爭(zhēng)奪引起不平衡的人力資源分布。

（二）人力資源現(xiàn)狀

雖然中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，擁有大量的人力資源，但是很多人力資源的素質(zhì)偏低，真正能夠創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的人力資源相對(duì)較少。而且我們國(guó)家人力資源的分布特點(diǎn)是階梯狀分布，東部地區(qū)擁有大量的高素質(zhì)人才，而中部和西部地區(qū)的人力資源相對(duì)缺乏，因此人力資源的分布也分為三個(gè)層次：東部、中部、西部。所以說，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地方，人力資源越是豐富，而落后的地方，人力資源只會(huì)更加匱乏。

（三）人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系

人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開強(qiáng)大的人力資源體系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源的質(zhì)量尤為重要，特別是具備高技能和高素質(zhì)的人才，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。認(rèn)識(shí)到人力資源重要性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒，通常采取各種方式吸納優(yōu)秀的人才，同時(shí)還給予他們相關(guān)的培訓(xùn)促使其不斷的成長(zhǎng)進(jìn)步，這有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的人力資源質(zhì)量。而且當(dāng)今社會(huì)對(duì)于人力資源的培養(yǎng)成本已經(jīng)沒有以前那么高了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者很樂意花少量的成本來培養(yǎng)他們的員工，這大大有利于區(qū)域內(nèi)的人力資源發(fā)展。

三、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)性失衡的人力資源開發(fā)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源的意義越來越重要，每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊依靠人力資源的力量，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)，緊密聯(lián)系的。但我國(guó)仍有許多不協(xié)調(diào)存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人力資源，主要體現(xiàn)為人力資源的發(fā)展速度慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快，緩慢的人力資源發(fā)展因而阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況是地方政府控制著本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，決定了本區(qū)域的配置資源問題及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，而且地方政府的干預(yù)，沒有對(duì)人力資源的重要性做深入的了解，一味的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終使得人力資源配置跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法對(duì)接，即人力資源的質(zhì)量、數(shù)量、技能、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是最重要的，滯后的人力資源配置阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）地域不平衡的人力資源開發(fā)

當(dāng)今時(shí)代，雖然存在很多高等教育的人才，但是卻缺乏高端的擁有高技術(shù)的頂尖人才，因此不能好好的發(fā)揮高技術(shù)的作用。再加上每個(gè)地方不均勻分配的人才，雖然給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了效益，同時(shí)也存在人才過剩的現(xiàn)象，而對(duì)于貧窮落后的地方，人才避之惟恐不及，這些落后的地方因?yàn)殚L(zhǎng)期缺乏人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。當(dāng)前我國(guó)存在的主要問題是日益擴(kuò)大的貧富差距，而且發(fā)達(dá)的城市集中了很多核心的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很好，也將各地優(yōu)秀人力資源和資金吸引過來了。流向這些發(fā)達(dá)城市的都是高素質(zhì)人才、先進(jìn)的科技和雄厚的資本，使得發(fā)達(dá)城市更發(fā)達(dá)，落后城市還是落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距日益加大，所以我國(guó)面臨著兩極分化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且發(fā)達(dá)地區(qū)通常以高薪的方式吸納各地的優(yōu)秀人才，使得大量的人才涌進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，從而導(dǎo)致西部出現(xiàn)人才大量流失現(xiàn)象。所以說，地域不平衡的人力資源分布制約著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）不協(xié)調(diào)的人力資源素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

由于缺乏完善的人力資源政策制度，我國(guó)缺乏相應(yīng)的人力資源開發(fā)監(jiān)督機(jī)制。不健全的制度，難以保障員工的培訓(xùn)權(quán)。另一方面，地方政府不重視人力資源的開發(fā)，投入的人力和財(cái)力也相當(dāng)少，因而出現(xiàn)滯后的人力資源的研究和建設(shè)。所以，缺乏有效的人才評(píng)價(jià)制度，對(duì)于人才的評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性。這都是人力資源的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因。智力、體質(zhì)、技能是判斷人力資源素質(zhì)優(yōu)劣基本標(biāo)準(zhǔn)，只有高素質(zhì)的人才才能真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是當(dāng)前中國(guó)的人力資源素質(zhì)發(fā)展依然存在很多缺陷，不是技能的不足，就是體質(zhì)的薄弱，或者是智力的問題，同時(shí)具備智力、體質(zhì)、智力三大優(yōu)勢(shì)的人才仍很缺乏，與科技的發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人力資源發(fā)展不平衡。

（四）缺乏組織體系和總體規(guī)劃

在我們國(guó)家，地方政府只是全面關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩耳不聞其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致的結(jié)果是各地區(qū)形成低效率的人力資源配置，也影響了人力資源的區(qū)域間流動(dòng)。只有通過與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作，并整體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能不斷開發(fā)人力資源以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)仍然缺乏完善的總體規(guī)劃和人力資源組織體系，因而沒有總體規(guī)劃各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，也沒有組織開發(fā)人力資源。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下人力資源的完善對(duì)策

（一）加強(qiáng)正規(guī)教育和職業(yè)教育

2006-2012年能源強(qiáng)度效應(yīng)再次呈現(xiàn)負(fù)效應(yīng)。說明這段時(shí)期國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策起到了改善能源強(qiáng)度效應(yīng)的作用，首先，國(guó)家在宏觀層面上，通過出臺(tái)一系列的政策措施支持發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，其次，在微觀層面上，幾年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為企業(yè)奠定更新生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，企業(yè)在追求利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下加大了對(duì)技術(shù)改進(jìn)方面的投資。再加上低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。因此我國(guó)可以通過國(guó)際合作加大提高節(jié)能減排技術(shù)水平的步伐。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)（es-effect）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)衡量了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響，本文主要討論了也就是工業(yè)39個(gè)子行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在低碳行業(yè)鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展，“三高”行業(yè)則控制其發(fā)展速度。

除了1999年、2004年和2007年以外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)都為負(fù)值。從這個(gè)結(jié)果說明：雖然我國(guó)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以重工業(yè)為主，但幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力確確實(shí)實(shí)取得了相當(dāng)?shù)某尚А?

其中，2005-2006年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善減少碳排放的效應(yīng)達(dá)到了歷史最高水平，取得了明顯的改善效果。特別是2005年達(dá)到了-176.08的峰值。這歸功于我國(guó)在保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)約束和資源環(huán)境約束的倒逼機(jī)制，一些高能耗產(chǎn)業(yè)過熱推進(jìn)得到一定程度的遏制，使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)達(dá)到歷史最高水平。另一方面，加大對(duì)環(huán)境能源法律法規(guī)的制訂和頒布，如：2005年2月《可再生能源法》通過。

（四）經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)（g-effect）

經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)衡量了在其他條件不變的情況下因經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大CO2排放增加的數(shù)量，也就是碳排放理論增加量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是碳排放量增加的主要因素。

其中，2003-2007年，由于中國(guó)加入WTO后，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新加速發(fā)展奠定了良好的外部環(huán)境，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩位數(shù)的發(fā)展速度。而這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是由鋼鐵、水泥、建材等一系列基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)，煤炭、鋼鐵、水泥、化工、建材、石油石化等高耗能行業(yè)取得了超常規(guī)發(fā)展。因而這時(shí)期的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)歷史最高水平，甚至在2007年達(dá)到785.51幾乎比2005年翻了一番。而07年以后由于金融危機(jī)影響，有所降低。（五）CO2理論減少量

CO2理論減少量是指因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，理論上CO2減少排放的數(shù)量。它等于碳密度效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的和。

從輸出結(jié)果來看，CO2理論減少量和CO2理論減少率都為波動(dòng)趨勢(shì)。且只在2003、2004年兩年的CO2理論減少量和CO2理論減少率為負(fù)數(shù)，其他年份的CO2理論減少量和CO2理論減少率均為正數(shù)。

為了逐步減少CO2平均排放總量，在不抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，就必須還用加大增加CO2平均理論減少量的力度。通過降低能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的煤炭消費(fèi)、技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)一步改善碳密度效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

五、結(jié)論與總結(jié)

分解結(jié)果來看我們可以得到如下結(jié)論：

第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)成為直接導(dǎo)致工業(yè)CO2增加的最大的因素。而由于我國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必需要保證的，同時(shí)我們必須做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。在這種情況下，我們只能在碳密度效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的方向上努力。

第二，從1995-2012年的情況來看，我國(guó)在技術(shù)進(jìn)步、提高能源利用效率方面取得了一定成績(jī)，能源強(qiáng)度平均值為-84.11。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也起到了抑制碳排放增長(zhǎng)的作用，但力度比較小。而在能源結(jié)構(gòu)改善方面還有很大的改進(jìn)的空間。

第三，平均來看碳密度效應(yīng)平均值為11.74，也就是說煤炭仍然在能源消費(fèi)中占據(jù)最大的比例，石油、天然氣、水能和核能的比例仍然太低。通過調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)減低碳排放將是一個(gè)突破口。

綜上所述，根據(jù)本文的實(shí)證分析，經(jīng)過多年的努力我國(guó)在節(jié)能減排上確實(shí)取得了一定成績(jī)，但我們更要看到在碳密度效應(yīng)、能源密度效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)各個(gè)方面都還有很大的改善空間。但隨著國(guó)家和公眾對(duì)能源環(huán)境問題的越來越大的關(guān)注，有理由相信，在我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心也有能力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:試論政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2011年和2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中期在取得顯著成績(jī)的同時(shí)也存在一系列問題，即大部分地區(qū)依靠投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的方式仍未改變，中西部地區(qū)人口空心化問題嚴(yán)重和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并且宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。故此，政府應(yīng)當(dāng)采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段解決以上問題，保證“十二五”規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)在2015年最終得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理 “十二五”中期 問題 對(duì)策

政府作為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體，如何正確認(rèn)識(shí)“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中期存在的問題并通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式對(duì)其加以解決，對(duì)我國(guó)“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)在2015年最終得以實(shí)現(xiàn)，并提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)之一是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，也即宏觀經(jīng)濟(jì)管理是手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理最終要實(shí)現(xiàn)的目的。這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量平衡方面。經(jīng)濟(jì)總量是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映。最能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的短期目標(biāo)主要是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的基本平衡，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。這恰恰符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中要求社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在區(qū)域間平衡的目標(biāo)。

第二，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)相關(guān)因素占經(jīng)濟(jì)總量的比重及其數(shù)量對(duì)比關(guān)系，一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中期目標(biāo)是國(guó)家通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，調(diào)整不合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的平衡作為判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。這表示兩者的目標(biāo)具有統(tǒng)一性。

第三，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期目標(biāo)是通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，消除阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進(jìn)并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。這意味兩者的最終目的保持一致。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段符合保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是需要通過一系列的手段加以保證實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段從本質(zhì)上符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在計(jì)劃手段方面。計(jì)劃手段是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的手段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題被解決是無法通過市場(chǎng)機(jī)制完成。政府必須要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)做出短期、長(zhǎng)期以及宏觀方面的計(jì)劃。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃手段符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

第二，在經(jīng)濟(jì)手段方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是通過間接管理的方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。間接管理，就是不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過市場(chǎng)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的各主要經(jīng)濟(jì)變量施加影響，利用市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，來引導(dǎo)和制約微觀經(jīng)濟(jì)行為，保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（徐泰玲，2004）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題。這就需要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，以間接的方式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。

第三，在行政手段方面。行政手段是行政機(jī)關(guān)依據(jù)被授予的管理宏觀經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力，通過制定和下達(dá)行政命令、指示、規(guī)定等方式，來干預(yù)和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種措施。行政機(jī)關(guān)采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段能夠在短時(shí)間內(nèi)集中人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)性的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)涉及到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益問題，這些問題需要通過行政的方式加以調(diào)節(jié)，打破行政壁壘。

我國(guó)“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題

（一）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的方式仍未改變

2011年期間，我國(guó)投資高增長(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，投資低增長(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯慢于其它地區(qū)。投資高增長(zhǎng)地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在30%以上的11個(gè)地區(qū)（遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海）。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%。投資低增長(zhǎng)地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在20%以下的地區(qū)，由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%（潘 ，2012）。

2012年前三季度，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)26.52個(gè)百分點(diǎn)；吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.1%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)31.93個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%，投資拉動(dòng)GDP18.19個(gè)百分點(diǎn)（丁曉燕等，2013）。2012年前11個(gè)月，中部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97162億元，比上年同期增長(zhǎng)25.22%。社會(huì)消費(fèi)品零銷總額37060.3億元，同比增長(zhǎng)15.54%。西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資56015億元，同比增長(zhǎng)25.08%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19844.1億元，同比增長(zhǎng)15.57%。2012年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于投資的拉動(dòng)，說明中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴較強(qiáng)（肖春梅，2013）。

（二） 中西部地區(qū)人口空心化問題嚴(yán)重

中西部的大部分地區(qū)，雖然生育率相對(duì)較高，但因?yàn)榇罅康娜丝诹飨驏|南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)趨緩。人口外流是導(dǎo)致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看，西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢(shì)依然是“孔雀東南飛”。大量勞動(dòng)人口離開中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達(dá)省份，就是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)（蔡泳，2011）。 “十二五”初期，安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區(qū)等?。ㄊ?、區(qū)）成為我國(guó)人口凈流出最多的省份。其中，中部和西部人口凈流出分別為5407萬人和2106萬人，中西部地區(qū)人口空心化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，80%左右的流出人口是務(wù)工經(jīng)商。由于大量成年勞動(dòng)力到省外務(wù)工，中西部地區(qū)部分?。ㄊ小^(qū)）工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問題，有些勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開工不足。由于人口分布在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整，中西部承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)將被削弱（李平等，2012）。

（三）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙

2010年以來，我國(guó)先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，2012年國(guó)家又批設(shè)了晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蘭州新區(qū)和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中呈現(xiàn)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、產(chǎn)業(yè)集群等方式。然而，這依然是存在諸多問題，表現(xiàn)為：第一，是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和落后產(chǎn)能異地生根現(xiàn)象凸顯。各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開異常激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，造成低水平重復(fù)建設(shè)。不僅表現(xiàn)在省與省、甚至地市更小的范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)系到區(qū)域利益，東部沿海地區(qū)一些地方政府不愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到省外，而是鼓勵(lì)企業(yè)到本省落后地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域存在配套建設(shè)不完善，工業(yè)園區(qū)配套條件較為薄弱，地方政務(wù)環(huán)境較差，物流成本較高。這無法充分使被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在其區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能；第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域有重走東部地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)利益老路的勢(shì)頭，環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象開始出現(xiàn)（北京市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組，2013）。

解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在問題的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

政府應(yīng)以擴(kuò)大消費(fèi)、提高科技創(chuàng)新能力和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)問題的途徑，具體為：第一，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)化要求打破區(qū)域間人為的市場(chǎng)封鎖，建立法律體系完善、市場(chǎng)機(jī)制健全、平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的大市場(chǎng)，以確保生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等自由流通，最終提高消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。這要求政府消除行政性的貿(mào)易壁壘，增育不同類型、具有互補(bǔ)性的區(qū)域市場(chǎng)；第二，提高科技創(chuàng)新能力，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要以技術(shù)創(chuàng)新以基點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，建立優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)在本區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過財(cái)政激勵(lì)等方式，引導(dǎo)本地企業(yè)依靠科技創(chuàng)新走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)道路，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率；第三，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。第三產(chǎn)業(yè)是借助于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及社會(huì)化的分工而興起的，其發(fā)展有利于擴(kuò)大社會(huì)主體的消費(fèi)性支付，提高消費(fèi)在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的比率。這要求政府為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)也應(yīng)做好對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。

（二）政府應(yīng)對(duì)中西部人口空心化的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

中西部政府在應(yīng)對(duì)人口空心化問題采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“留下來”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略。“留下來”是將本地區(qū)年富力強(qiáng)的農(nóng)民工以及有文化、有創(chuàng)造力的年青人留下來?！耙M(jìn)來”是將非本地區(qū)的優(yōu)秀人才吸引過來。這包括以下政府應(yīng)當(dāng)采取以下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施：第一，中西部政府應(yīng)當(dāng)開放戶籍，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的比例，使其享有城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)能力，不斷提高其待遇水平；第二，引外來優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到重點(diǎn)開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域就業(yè)并定居，以產(chǎn)生人才流動(dòng)的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛(wèi)生、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持服務(wù)等繼續(xù)加大財(cái)政方面的支持力度，力爭(zhēng)中西部地區(qū)的城市與東部地區(qū)的城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、交通等方面差距的減少；第三，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)本地勞動(dòng)力的技能與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要人才的融合度。

（三）政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體應(yīng)當(dāng)采取以下措施：第一，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇適度、產(chǎn)業(yè)承接與吸收能力并進(jìn)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境這三項(xiàng)基本的準(zhǔn)則。中西部政府在以生態(tài)文明理念的指引下，選擇最適合本地區(qū)條件的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的技術(shù)加以承接，并本土化承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)技術(shù)；第二，中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立或者完善市場(chǎng)交易安全制度、信息公開制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等；第三，中西部政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)的政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這是解決中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)象的重要途徑，有利于實(shí)現(xiàn)“杠桿增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第四，東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)發(fā)展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略出發(fā)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理論文:基于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是伴隨著這一趨勢(shì)的發(fā)展，地方政府在經(jīng)濟(jì)管理方面與未來經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展不相適應(yīng)，出現(xiàn)了不少?zèng)_突與問題，因此本文將結(jié)合這些問題，對(duì)基于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新研究進(jìn)行相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞： 未來區(qū)域發(fā)展 地方經(jīng)濟(jì) 管理

一、未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出了以下幾種新的態(tài)勢(shì)：第一種是在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的部署，經(jīng)濟(jì)中心向北繼續(xù)轉(zhuǎn)移；第二種是配套改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)將會(huì)繼續(xù)積極地推行；第三種是以城市群與大都市圈為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間將會(huì)更加集中；第四種趨勢(shì)是各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與各自的優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯；第五種態(tài)勢(shì)是區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作將會(huì)長(zhǎng)期存在，加快區(qū)域互動(dòng)的發(fā)展；第六個(gè)趨勢(shì)是沿海地區(qū)的城市化發(fā)展將越來越趨于國(guó)際化，在利用國(guó)際資源方面的領(lǐng)先地位將更加突出。

結(jié)合上述分析，可以預(yù)見到未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，其主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1.產(chǎn)業(yè)區(qū)際的劃分將更加合理化，這種分工將會(huì)增加產(chǎn)出。

2.在我國(guó)的中部和西部地區(qū)將會(huì)有更多的增長(zhǎng)極涌現(xiàn)，盡管當(dāng)前東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)依然非常明顯，然而中西部個(gè)別地區(qū)發(fā)展成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的條件在客觀上也已開始具備。

3.多種經(jīng)濟(jì)板塊將會(huì)以一體化的趨勢(shì)向前發(fā)展，包括商品市場(chǎng)和交通設(shè)施的一體化等。

4.和周邊國(guó)家以及地區(qū)之間的跨境合作將會(huì)不斷深入，尤其是沿海的省區(qū)以及邊境地區(qū)合作等。

二、基于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新中遇到的問題

1.行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的關(guān)系問題，此問題的關(guān)鍵是以行政區(qū)為基礎(chǔ)，利用其載體作用，但是又要去掉行政區(qū)域的束縛，重點(diǎn)是行政區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)的封鎖與壁壘。

2.一體化經(jīng)濟(jì)和區(qū)域間分工之間的關(guān)系問題。一體化與產(chǎn)業(yè)分工之間既有沖突又有合作，實(shí)際運(yùn)行中的問題是各個(gè)地區(qū)過于追求分工的有利地位而引起的趨同現(xiàn)象，導(dǎo)致一體化經(jīng)濟(jì)扭曲，地區(qū)間封閉。

3.政府與市場(chǎng)關(guān)系的問題。市場(chǎng)屬于內(nèi)部驅(qū)動(dòng)的力量，國(guó)家屬于外部的助推手，因此在遵循市場(chǎng)規(guī)律時(shí)，又不能對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖有所偏離，既要利用國(guó)家的助推作用，又不能讓政府過度干涉市場(chǎng)的運(yùn)行，關(guān)鍵是找到穩(wěn)定的“點(diǎn)”。

三、基于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要方向

1.對(duì)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展形式進(jìn)行創(chuàng)新。區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展需要遵循區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌與自然統(tǒng)籌的原則。從統(tǒng)籌的角度來講，地方政府需要不斷地尋求和創(chuàng)新適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求同時(shí)又實(shí)用有效和充滿活力的地方性經(jīng)濟(jì)管理體制，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行正面而有積極的干預(yù)。不斷地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提升，進(jìn)一步地加強(qiáng)良性循環(huán)和協(xié)調(diào)互動(dòng)以及橫向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局形成。尤其是要將城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌當(dāng)成提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力的主要路徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展。

2.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式已經(jīng)在黨的十八大報(bào)告中提出，而其轉(zhuǎn)變的主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；其轉(zhuǎn)變的重要支撐是科技的進(jìn)步與創(chuàng)新；其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的根本的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是保障與改善民生；其轉(zhuǎn)變中重要的著力點(diǎn)是資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)的建設(shè)。從一方面來講，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須更加地重視，積極的去適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新。從另一方面來講，對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)必須更加重視，運(yùn)用靈活有效的機(jī)制加快自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主品牌的培養(yǎng)，從投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新促進(jìn)型轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控模式的創(chuàng)新。在遵循中央的經(jīng)濟(jì)政策的前提下，行政區(qū)需要不斷地研究并逐步地制定出適合本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)和實(shí)施和本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際情況相適應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃；主動(dòng)積極地承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的維護(hù)者與調(diào)節(jié)者的角色；對(duì)于宏觀調(diào)控的體系需要構(gòu)建出層次性，利用財(cái)政政策和貨幣政策以及其他經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行宏觀調(diào)控，并不是直接運(yùn)用行政干預(yù)的手段來影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，另外在宏觀調(diào)控中既要顧及到區(qū)域內(nèi)地區(qū)之間的平衡關(guān)系，也要保證資源的有效配置。

4.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作模式進(jìn)行創(chuàng)新。不僅要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，還需要遵循經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展中的要求，同時(shí)以效益作為核心，平等自愿地實(shí)現(xiàn)多層次與多形式的合作。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的主要方式是區(qū)域聯(lián)合機(jī)制在橫向合作方面的相應(yīng)機(jī)制的創(chuàng)新，以此來實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)的共享和企業(yè)集團(tuán)的組建，還有區(qū)域經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上的增強(qiáng)，讓橫向聯(lián)系的共利共贏成為現(xiàn)實(shí)。區(qū)域間的共同協(xié)商的方式是區(qū)域利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，以此來實(shí)現(xiàn)各種重大的經(jīng)濟(jì)問題的統(tǒng)一安排與制定，其工作重點(diǎn)是對(duì)其區(qū)域內(nèi)政府間利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終的目的是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

5.區(qū)域政府的管理模式的創(chuàng)新。行政體制進(jìn)行改革的最終目標(biāo)是服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)，逐步堅(jiān)決地推進(jìn)政府的改革，使政府的角色從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接管理者和所有者向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管者與規(guī)則設(shè)立者轉(zhuǎn)變，其主要的功能是向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有利于降低成本和鼓勵(lì)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，對(duì)于政府的行政行為需要不斷地規(guī)范，另一方面需要對(duì)政府的行政權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，以防尋租行為的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

通過上述內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，同時(shí)其也存在不少問題，本文只是對(duì)這些問題的解決作出了部分探索，還需要進(jìn)一步深化，希望以上論述對(duì)于以后的相關(guān)研究者有所啟示。