序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共氣象服務論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關鍵詞]氣象服務 公共氣象 服務主題

[中圖分類號] Q938.1+2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-190-1

0前言

公共氣象服務指的是氣象部門利用一系列的公共資源和公共權力將氣象信息和技術服務提供給政府、社會、公眾以及生產(chǎn)部門的過程。公共氣象服務包括很多個組成部分，比如決策氣象服務、公眾氣象服務、專業(yè)氣象服務等等。我國氣象局公共氣象服務中心是在2008年成立的，它的成立代表著在我國政府公共服務體系中已經(jīng)加入了公共氣象服務的內(nèi)容。在社會長期的發(fā)展過程中，公共氣象服務做出了巨大的貢獻，比如防災減災、應對氣候變化以及服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展等等。目前，政府職能在改變，社會對氣象部門公共服務有了更大的需求，開始逐漸凸顯出來了公共氣象服務研究主題。

1數(shù)據(jù)與方法

在數(shù)據(jù)來源方面，本文以氣象服務為主題，對中國知網(wǎng)的中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫進行了搜索，在2013年以前出版的中國學術期刊全文數(shù)據(jù)庫中得到的論文有4500篇，將那些會議發(fā)言稿、簡訊以及作者不明的文章給剔除掉，一共剔除了300篇文章。

研究方法：本文選取了文獻計量學范疇中的知識圖譜方法，比如詞頻分析、因子分析、引文分析、共被引分析等等，作為一種圖形可視化方法，可以將學科內(nèi)部知識要素之間的數(shù)量關系和結(jié)構關系給直觀化的顯示出來。其中，在文章或者講話中，一個詞語出現(xiàn)的次數(shù)就被稱之為詞頻。通過對主題詞出現(xiàn)的頻率進行分析，可以對某一個領域或?qū)W科的研究熱點有效獲取，從而對可能的研究熱點轉(zhuǎn)移趨勢進行捕捉。詞頻分析法指的是找出那些關鍵詞，這些詞語可以將文獻核心內(nèi)容給揭示或表達出來，通過對研究領域文獻中關鍵詞出現(xiàn)頻次高低的分析，可以對該領域研究熱點以及發(fā)展動向進行有效的確定。

2公共氣象服務研究主題分析

公共氣象服務研究的關鍵詞分析：在氣象服務中，繼“效益”、“氣象條件”以及“對策”和“數(shù)據(jù)庫”之后重要的研究關鍵詞就是公共氣象服務。對所選的論文關鍵詞進行聚類，得出的關鍵詞數(shù)量為2900個，如果關鍵詞在詞意方面有合并關系，就進行合并，處理后，大于5的關鍵詞一共有84個詞，代表了本研究領域在方面至少在5篇以上。將檢索關鍵詞如氣象服務、氣象、服務等取消之后，位居前列的就是公共氣象服務。比如氣象服務的詞頻為250，氣象信息的詞頻為100，氣象的詞頻為98，服務的詞頻為67，公共氣象服務的詞頻為37排在它后面的有專業(yè)氣象服務、服務系統(tǒng)、系統(tǒng)設計、災害、農(nóng)村以及天氣預報等等。

通過共詞分析可以將相同研究主題文獻間的聯(lián)系給揭示出來，對本領域的學科結(jié)構以及相關領域之間的聯(lián)系也可以反映出來。通過同時感知到兩次的相對頻率可以有效衡量兩個詞間的聯(lián)系。利用共詞詞頻次矩陣可以有效量化多個關鍵詞兩兩共現(xiàn)情況，對這些關鍵詞的共現(xiàn)詞頻進行了統(tǒng)計，得出一個共詞頻次矩陣，我們可以看出來按照詞頻大小與公共氣象服務相關的關鍵詞分別是公共氣象、應用、系統(tǒng)、應用氣象等等。

公共氣象服務研究的分類識別：運用相關的統(tǒng)計學方法來因子分析共詞頻矩陣，就可以得到公共因子抽取情況，通過相關的圖表我們可以得知，抽取出來的13個公共因子累計方差解釋貢獻率為87.23%，也就是說將關鍵詞分為13個類別，可以對氣象服務研究領域87.23%的信息進行解釋。提取的關鍵詞是旋轉(zhuǎn)平均正交，因子負載不小于等于0.5的因子。命名這些因子，就可以將中國氣象服務領域研究熱點分布給得出來。其中在公共氣象服務類別在因子負載方面都沒有小于0.7，說明在氣象服務研究中，一個熱點就是公共氣象服務。

公共氣象服務研究的層次性：采用系統(tǒng)聚類法來分類上文所提到的共詞詞頻次矩陣，在分類的時候是按照自上而下的方式進行的，并且依據(jù)的是組間距離的相似性，這樣可以將研究領域主題聚集的情況給反映出來。主要可以得出這些結(jié)論，一是在氣象服務主題中，總體上研究主要集中在兩個部分，分別是氣象信息服務研究和氣象災害防御，前者的關鍵詞是氣象信息，后者的關鍵詞是防災減災。二是關鍵詞聚集程度可以將研究領域內(nèi)被關注的層次性給直觀的反映出來，那些比較明顯的領域?qū)哟畏謩e是氣象信息服務、氣象災害防御、氣象災害應對、農(nóng)業(yè)氣象服務以及應用氣象服務等等。三是應用氣象服務領域研究層次包含了公共氣象服務研究領域，在氣象服務背景下，公共氣象服務研究主要關注的內(nèi)容分別是災害、系統(tǒng)、服務農(nóng)村等。公共氣象服務研究領域下有著分散和扁平的主題，說明公共氣象服務研究有著較為廣泛的涉及面，并且應用和實踐比較的偏重。

其中，氣象服務總體評價的兩個重要維度是服務專業(yè)性和氣象時效性，服務專業(yè)性指的是關注氣象服務中氣象服務內(nèi)容和氣象服務技術手段的程度，而氣象時效性指的是對氣象服務業(yè)務內(nèi)容時效性關注的程度。

3結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以發(fā)現(xiàn)，公共氣象服務主題已經(jīng)成為氣象服務研究中的熱點問題。本文采用統(tǒng)計學方法分析了公共氣象服務主題，希望可以促進公共氣象服務更好的發(fā)展。

參考文獻

篇(2)

在調(diào)研座談的過程中，大家也反映了當前人才隊伍體系建設方面存在的一些問題。從深層次講還是在人才培養(yǎng)理念方面思想還不夠解放，還不能做到以需求為引領來培養(yǎng)造就各類專門人才，偏重學歷教育，素質(zhì)和能力培養(yǎng)力度較小。另外，領軍人物和拔尖人才缺乏也極大地影響和制約了山東氣象事業(yè)的科學發(fā)展。山東氣象部門整體學歷和知識層次結(jié)構在全國排在前列，在中國局組織的多次行業(yè)競賽中也取得了不俗的成績，但是在重大科研項目方面缺乏領軍人物，在某些業(yè)務領域缺少拔尖人才。具體的講，當前人才隊伍體系建設的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重學歷輕能力的問題。通過近幾年強化在職學歷教育，全省氣象職工的學歷層次得到了明顯提高，但也存在一個不可忽視的問題，從某種程度上講，學歷層次的提高并沒有明顯轉(zhuǎn)化為能力的提高，這也是很多單位對在職學歷教育反映最多的一個問題。

二是重使用輕培養(yǎng)的問題。有的同志也反映，由于業(yè)務量大、人手緊，一線業(yè)務人員參加培訓的機會較少，知識和能力難以及時得到提高。三是科研與業(yè)務兩層皮的問題。現(xiàn)在很多單位對科研工作很重視，也列入了綜合目標考核，科研課題和數(shù)量有了大幅度提高，但也有些科研項目對實際的業(yè)務工作缺乏指導意義，難以轉(zhuǎn)化為具體業(yè)務成果，還有的僅僅是因為職稱評審的需要。四是重業(yè)務輕服務的問題。對基本業(yè)務方面的人才培養(yǎng)比較重視，對從事科技服務的同志培訓培養(yǎng)力度相對較小。五是一線業(yè)務人員比較緊缺?；鶎优_站測報人員年齡相對偏大，學歷層次較低，知識老化現(xiàn)象比較重?？萍挤杖藛T很多是業(yè)務體制改革時的分流人員，已經(jīng)難以適應新形勢下社會和公眾對氣象服務的需求。六是缺乏有效的人員退出機制。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了人員管理方面與企業(yè)用工管理機制有很大不同，人員進來容易退出難。另外，實行陽光工資以后和事業(yè)單位績效工資制度改革遲遲不出臺也導致在一定程度上存在著大鍋飯的現(xiàn)象，多干少干、干好干壞一個樣，對部分職工的工作積極性和進取心有一定影響。

三、對策及建議

（一）牢固樹立面向需求培養(yǎng)人才的理念。觀念決定理念，理念決定發(fā)展。中國氣象局提出公共氣象服務需求引領事業(yè)發(fā)展的理念，市場的競爭就是人才的競爭，服務的需求就是對人才的需求，人才的培養(yǎng)也應該面向需求，面向社會和公眾服務對氣象工作的深層次的需求，如：海洋經(jīng)濟、果品蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、高危行業(yè)等對氣象工作的需求。要主動發(fā)現(xiàn)需求、挖掘需要、創(chuàng)造需求，主動適應，主動調(diào)整，培養(yǎng)更有針對性的人才，從而滿足需求。要用開放的思維去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，對氣象業(yè)務、服務、管理等各類崗位人才用社會服務需求的標準去衡量，去評價。

（三）建立項目和人才建設相結(jié)合、相互促進的機制。對省局確定的重點科研、業(yè)務現(xiàn)代化建設項目，支持科技業(yè)務骨干承擔，并重點吸引有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬?、一線高級專門人才參加；對項目的驗收，要對青年骨干人才和高級專門人才在其中發(fā)揮的作用、取得的成果作為評價指標之一，并作為省局評選年度科研成果獎的重要參考條件；對通過所承擔項目有效帶動人才成長的人員，作為省局年度科研貢獻獎的重要人選。要借鑒青島市局利用奧帆賽氣象服務培養(yǎng)人才、提升科研水平的機制，抓住明年全運會氣象服務的機遇，力爭帶動培養(yǎng)造就一批骨干人才。

篇(3)

關鍵詞 武漢中心氣象臺；氣象科技；創(chuàng)新；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 G312；P4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0225-01

近年來，隨著社會公眾和地方各級政府部門對精細化氣象服務的及時性、針對性和準確率提出了越來越高的要求，為進一步提高預報預警的準確率，增強氣象災害預警信息的時效性、針對性和覆蓋率，必須加強氣象現(xiàn)代化建設和科技創(chuàng)新。氣象科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是氣象現(xiàn)代化建設的重要支撐，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、提高氣象業(yè)務服務水平、實現(xiàn)氣象事業(yè)更大發(fā)展的重要保障。加快“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展，建設現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，必須加快氣象科技創(chuàng)新體系建設，切實提高氣象自主創(chuàng)新能力、提高氣象科技對氣象事業(yè)發(fā)展的支撐能力[1-2]，以適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展新要求、新需求。

1 現(xiàn)狀分析

“十二五”以來，武漢中心氣象臺以提高預報準確率為核心，以氣象事業(yè)科學發(fā)展為主線，探索優(yōu)化預報業(yè)務結(jié)構新思路，不斷謀劃天氣預報業(yè)務新的發(fā)展方向，強化從業(yè)人員的氣象服務意識，加強災害性天氣的監(jiān)測和預報，大力推進氣象科技創(chuàng)新，氣象科技成果豐碩，業(yè)務科技支撐能力明顯提升。

1.1 氣象科技成果豐碩

武漢中心氣象臺按照“科技興氣象”的戰(zhàn)略，積極探索氣象科技創(chuàng)新思路，加大業(yè)務科研力度。近5年來，主持或參加完成了關于國家科技支撐計劃、公益性行業(yè)專項、氣象關鍵技術集成與應用、中國氣象局業(yè)務建設、華中區(qū)域和湖北省局基金項目、橫向課題等研究項目100余項；取得科研成果獎勵7項，先后獲得湖北省科技進步獎、湖北省氣象科學和技術研究開發(fā)獎17項，部分成果在華中區(qū)域和全省范圍內(nèi)推廣應用；累計完成各類技術交流文章90余篇，在各類學術刊物發(fā)表技術論文近80篇，為天氣業(yè)務現(xiàn)代化建設積累了豐碩的成果。

1.2 業(yè)務科技支撐能力明顯提升

依托中國氣象局、湖北省氣象局和地方政府的業(yè)務建設、科研項目，近年來武漢中心氣象臺加強災害性天氣監(jiān)測預報預警能力建設，建立了山洪地質(zhì)災害氣象風險預警服務業(yè)務系統(tǒng)和流程，加強了中尺度天氣分析業(yè)務建設，開展了精細化格點降水預報和災害天氣格點預報業(yè)務、集合預報應用業(yè)務和環(huán)境預報業(yè)務，開發(fā)建立了基于WEB方式的全省城鎮(zhèn)天氣預報質(zhì)量檢驗與查詢平臺[3]，完善了短時臨近預警業(yè)務，開發(fā)了預警信息一鍵式外呼系統(tǒng)。同時，深化流域氣象服務合作領域，加強與三峽集團科研合作，開展了長江流域洪水遭遇天氣特征分析與研究、數(shù)值模式對流域預報的檢驗評估研究。

1.3 專業(yè)人才結(jié)構進一步優(yōu)化

氣象科技創(chuàng)新體系建設對預報人才隊伍建設提出了更高的要求。近年來，武漢中心氣象臺積極探索預報員隊伍建設的有效措施，促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才的脫穎而出。通過邀請專家講座、學習培訓、上掛下派、技術交流、業(yè)務實踐、以老帶新等方式，使預報員整體素質(zhì)有了明顯提升。至2015年底，武漢中心氣象臺一線預報員達到42人，其中，博士研究生1人、碩士研究生31人、本科10人，分別占全臺總?cè)藬?shù)的1.85%、57.40%和18.5%；正研級高工4名、副研級高工14名、國家級首席預報員1名、湖北省突出貢獻中青年專家1人、湖北省氣象部門科技拔尖人才2人、湖北省氣象部門青年新秀3人，并且組建了“湖北省中尺度天氣分析預報業(yè)務創(chuàng)新團隊”和“湖北省流域水文氣象預報業(yè)務創(chuàng)新團隊”。

2 氣象科技創(chuàng)新存在的主要問題

近年來，在中國氣象局的指導及湖北省氣象局、地方政府的支持下，武漢中心氣象臺深入開展氣象科技創(chuàng)新體系建設，雖然取得了一定的成績，但還存在以下主要問題。

一是科研自主創(chuàng)新能力有待進一步提升；二是科技成果的轉(zhuǎn)化能力有待進一步加強；三是具有國內(nèi)外影響的氣象科技領軍人才較為缺乏；四是對基層科研工作的指導有待進一步加強。

3 提高氣象科技創(chuàng)新能力的對策

氣象事業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的推動，在新形勢、新要求下，加強氣象創(chuàng)新體系的建立，進一步提升氣象防災減災科技支撐，具有極其重要的意義。具體來說，提高氣象科技創(chuàng)新能力的對策有以下幾個方面。

一是要進一步完善科技創(chuàng)新機制。進一步完善科技管理相關制度，優(yōu)化科技發(fā)展基金項目申報流程，建立科技委決策咨詢、科技項目立項評審、科技項目追蹤問效等制度，改進科技項目驗收、科技成果鑒定評價方法。二是要建立科技成果向業(yè)務轉(zhuǎn)化的長效機制。加強自主創(chuàng)新能力，通過業(yè)務實踐凝煉科學技術問題，開展有針對性的技術開發(fā)、科學研究，同時加強提煉、總結(jié)預報方法和思路，并將研究成果投入業(yè)務加以檢驗，實現(xiàn)科研成果向業(yè)務應用轉(zhuǎn)化[4]。三是要深化跨部門科研的合作。加強與國家級業(yè)務科研單位、高等院校和國際相關科研單位的深層次、多方位合作與交流，開展精細化預報技術、山洪地質(zhì)災害氣象風險預警業(yè)務、空氣污染和環(huán)境氣象預報技術、流域水文氣象預報技術和數(shù)值模式應用等方面的開發(fā)研究，實現(xiàn)在氣象科技創(chuàng)新領域的共建、共享、共贏。四是要加強領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設。堅持圍繞業(yè)務發(fā)展需要，增加創(chuàng)新團隊數(shù)量，優(yōu)化創(chuàng)新團隊人員結(jié)構，加強對創(chuàng)新團隊及其成員的激勵、考核和評估，加大對科研經(jīng)費的投入，堅持培養(yǎng)為主、引進為輔的人才培育原則，堅持在實踐中造就人才[5-6]。五是要加強對基層科研工作的指導。加大基層科技骨干參與重大科研項目的合作力度，吸收基層業(yè)務科研人員參與科研項目的開發(fā)與應用，加大對地市州氣象局系統(tǒng)開發(fā)及應用的指導，促進其自主創(chuàng)新能力的提高。

4 參考文獻

[1] 陸林.我國公共氣象服務能力建設研究[D].昆明：云南大學，2013.

[2] 任璐.公共氣象服務體系構建研究[D].北京：中央民族大學，2013.

[3] 林天高.我國氣象科技服務發(fā)展研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2011.

[4] 彭瑩輝，俞文政.新時期我國氣象科技創(chuàng)新體系建設對策分析[J]. 閱江學刊，2011（3）：80-83.

篇(4)

關鍵詞 氣象臺站；現(xiàn)代氣象；措施

中圖分類號 P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0323-02

氣象事業(yè)的發(fā)展，離不開基層氣象工作的堅強支撐?；鶎庸ぷ魇菤庀蠊ぷ鞯幕?，是氣象事業(yè)長期發(fā)展的決定性因素。基層氣象事業(yè)的發(fā)展關系到整個氣象事業(yè)的科學發(fā)展；關系到預報預測準確率的提高和氣象服務效益的發(fā)揮。只有把基層氣象工作做實、做好、做活，整個氣象事業(yè)的發(fā)展大局才能運行的更順暢、更高效、更富有活力。切實做好基層氣象工作需要從以下幾個方面著手。

1 切實提高基層氣象臺站的氣象觀測能力

綜合氣象觀測是整個現(xiàn)代氣象業(yè)務體系的重要組成部分，是提高預報預測準確率和提升氣象服務水平的重要基礎?；鶎託庀笈_站要做好氣象觀測工作，一是要高度重視氣象觀測工作，充分認識氣象觀測工作在整個氣象工作中的重要基礎作用，必須把觀測業(yè)務作為氣象工作的重中之重，分管業(yè)務的領導要把主要精力放在提高觀測業(yè)務質(zhì)量上。觀測員是保證觀測質(zhì)量的主體，要加強業(yè)務學習，嚴格執(zhí)行規(guī)范和各項規(guī)章制度，不斷提高業(yè)務水平和操作技能，保證儀器設備的正常運行，確保取準取全第一手氣象觀測數(shù)據(jù)。二是基層臺站的領導要妥善處理好業(yè)務與科技服務之間的關系，關心觀測員思想、工作和生活，切實解決觀測人員在工作生活中的困難和問題，在觀測團隊中營造友好和諧的工作氛圍。三是加強基層臺站設備建設。目前，作為基層臺站，氣象觀測能力與氣象防災減災的需求還不完全相適應，云、能見度、天氣現(xiàn)象、日照、固態(tài)降水等要素還沒有完全實現(xiàn)自動化觀測，因此，著力解決全部氣象要素的自動化觀測問題，對于提高觀測質(zhì)量和水平有積極的推進作用。基層臺站的裝備應急保障能力的高低，直接影響到觀測業(yè)務的正常運行和資料信息的及時穩(wěn)定傳輸。臺站在自動化觀測設備方面要加大資金投入力度，有目的、有計劃地儲備齊全各類備用儀器，確保業(yè)務質(zhì)量的提高。

2 提升基層氣象臺站公共氣象服務能力

基層氣象部門預報的準確性和服務能力的高低、工作成效的好壞是評價整體氣象工作的關鍵性指標，直接影響著社會對氣象部門工作的評價優(yōu)劣和認可程度，直接影響著氣象部門在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。

提高基層臺站公共氣象服務能力的措施主要有以下幾個方面：一是提高預報質(zhì)量。目前基層臺站在預報的制作方面尚不能滿足群眾需求，作為預報人員要不斷加強學習，省、市級臺站必須加強基層臺站預報人員的培訓，加強基層臺站訂正預報的指導，才能提高預報準確率，要依托雷達、衛(wèi)星、氣象探測資料，加強災害性天氣的短時、臨近預報體系建設；二是要繼續(xù)推進氣象信息化建設，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站的建設投入，建立到村入戶的農(nóng)村氣象災害信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村氣象災害預警信息的覆蓋面，讓農(nóng)民從更廣泛的渠道獲取氣象服務信息。三是在充分了解當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎上，氣象技術人員要主動走訪特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶，了解他們對氣象服務的需求，為他們量身定做農(nóng)業(yè)氣象服務材料。一旦重大災害性天氣來臨，及時氣象預警信息，并提出切實可行的防范措施和建議。

3 加快基層臺站基礎設施改造，提高職工生活工作水平

基層臺站基礎設施的改善關系到廣大基層臺站職工的工作環(huán)境條件，關系到職工的工作積極性。作為基層臺站，一方面要撰寫基礎設施改善的可行性研究報告，爭取國家中央資金或地方的投入，另一方面也要自籌資金，繼續(xù)按照“四個一流”的標準，完善基礎設施的改造，讓職工在舒適的環(huán)境中工作和生活。同時，要堅持關心職工生活，關愛離退休職工。

4 提高基層氣象臺站人才隊伍整體素質(zhì)

要發(fā)展，人才在第一位而提高基層臺站人才隊伍整體素質(zhì)在氣象事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。領導干部能力強、職工隊伍素質(zhì)高，單位和諧穩(wěn)定、團結(jié)奮進將為繼續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。首先需要引進高層次、高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)、選拔基層業(yè)務技術骨干人才。其次要營造良好的人才成長環(huán)境和人才評價機制，充分調(diào)動人才隊伍在綜合觀測、公共氣象服務和管理中的作用。要優(yōu)先將綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的專業(yè)技術人員安排到業(yè)務工作崗位上，要嚴格執(zhí)行崗位考核制度，對考核不合格的堅決實行待崗再培訓。要堅持站內(nèi)業(yè)務學習和交流活動，定期組織專業(yè)技術培訓，鼓勵業(yè)務人員撰寫技術總結(jié)和技術論文，積極組織和引導廣大干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)。

5 大力推進基層臺站黨風廉政和氣象文化建設

基層氣象部門要結(jié)合實際情況，大力推進基層臺站黨風廉政和氣象文化建設，集中開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的廉政文化宣傳教育活動，用創(chuàng)新的教育方式引導黨員干部筑牢思想道德防線，營造濃厚的廉政文化氛圍，充分發(fā)揮廉政文化建設在提高氣象業(yè)務、服務水平、促進氣象事業(yè)發(fā)展中的重要作用。首先，作為基層臺站要把廉政文化建設活動作為廉潔、勤政、務實、高效的一項重要任務，列入領導班子重要議事日程，不斷豐富廉政文化建設的內(nèi)涵，讓局務工作在陽光下進行，消除職工的顧慮，增強職工參與管理、為氣象事業(yè)發(fā)展貢獻力量。其次，要積極探索具有地方特色的氣象廉政文化建設的新方法和新途徑，樹立良好的氣象部門形象，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。要開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動：一是要建立固定的廉政文化宣傳教育場所[1-2]。二是要嚴格遵守和執(zhí)行有關行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，向社會公布事業(yè)收費的項目、依據(jù)、標準和行政許可、審批事項等。三是要充分利用宣傳欄、電子顯示屏、手機短信等，不斷擴大氣象廉政文化的社會影響[3-4]。黨風廉政和氣象文化建設的開展，可以有效地提升單位職工的思想道德水平、敬業(yè)愛崗意識和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識，在單位形成以廉為榮的良好氛圍，進一步促進基層氣象事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

6 健全機制，加強管理，確保氣象工作規(guī)范有序

要建立健全基層氣象臺站的各項管理規(guī)定，不斷完善《局務公開制度》《三人決策制度》《財務報銷制度》《車輛管理制度》《工作學習制度》《考勤制度》《物資采購制度》《安全生產(chǎn)制度》等一系列的內(nèi)部管理制度，堅持局領導帶頭執(zhí)行，率先垂范，全體干部職工嚴格執(zhí)行，按章辦事，使各項管理制度在日常氣象工作中發(fā)揮有利的保障作用，確保氣象工作規(guī)范有序。

基層氣象部門是改革創(chuàng)新的試驗田，可以為整個氣象系統(tǒng)的改革和發(fā)展提供借鑒。充分認識加強基層氣象工作的重要性和緊迫性，有助于增強基層氣象事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，促進氣象裝備水平再上新臺階、氣象人才建設再上新水平、氣象科技創(chuàng)新再出新成果、基層氣象工作再創(chuàng)新局面。

7 參考文獻

[1] 紀曉建.新時期基層氣象隊伍建設的探討[J].科技風，2012（5）：237.

[2] 楊惜春，馬新建，林杰星.基層氣象臺站建設存在的問題和建議[J].內(nèi)蒙古氣象，2012（1）：45-46.

篇(5)

關鍵詞：廣播媒體 氣象新聞 拓展

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

近年來，全球極端氣候現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，尤其是2013年年初，一場霧霾天氣悄然襲來，迅速席卷我國中東部地區(qū)，持續(xù)數(shù)日之久。復雜多變的氣象、氣候問題已經(jīng)成為重要的國際議題，也成為百姓和媒體關注的焦點。

氣象新聞作為一種近年被重新發(fā)掘、開拓的新聞類型，主要是指媒體傳播的天氣、氣候變化或氣象事業(yè)發(fā)展和變動的事件或信息①。自2003年以來，我國媒體尤其是報紙對氣象新聞的報道出現(xiàn)了前所未有的重視局面，許多都市報相繼開辟氣象專版，進行了有益的嘗試和探索。②與報紙媒體相比，廣播媒體既有先天的優(yōu)勢也有劣勢，本文以2012到2013年4月間北京人民廣播電臺的天氣報道作為考察對象，試圖展示廣播媒體氣象新聞報道近年來的新變化。

一、內(nèi)容的拓展

1. 報道內(nèi)涵更寬泛：從直線報道到立體解讀

天氣預報就是應用大氣變化的規(guī)律，根據(jù)當前及近期的天氣形勢，對某一地區(qū)未來一定時期內(nèi)的天氣狀況進行預測。天氣預報的時效性很強，這與廣播媒體快速、高效的傳播特點很符合，天氣預報常常以消息形態(tài)出現(xiàn)在廣播媒體中。

近幾年，天氣預報的內(nèi)涵也在不斷擴大，不僅包括傳統(tǒng)意義上的天氣預報，更添加了包括空氣質(zhì)量預報、紫外線指數(shù)、穿衣指數(shù)、洗車指數(shù)、登山指數(shù)、供暖指數(shù)、過敏指數(shù)等。近來，PM10、PM2.5等專業(yè)概念也開始進入了報道領域。北京市2013年5月10日新修訂氣象災害預警信號與防御指南，增加了霾紅色預警，并引入PM2.5作為預警指標之一。過去單一的氣象預報正在演變成為一種新聞形式，即氣象新聞。

2. 氣象新聞報道開辟大規(guī)?，F(xiàn)場直播模式

近年來，隨著預報技術的提高，常態(tài)天氣情況下，廣播媒體可以全天高頻率地實時播報當?shù)亍敃r或未來一段時期的天氣變化或趨勢。如北京電臺新聞廣播目前全天12檔《整點快報》欄目全部包括實時氣象預報，其中還4次連線氣象臺氣象專家；遇雨雪、沙塵、雷電等突發(fā)天氣，能夠做到及時更新各種預警信號。這在一定程度上彌補了廣播媒體線性傳播的局限，受眾能夠有多次機會了解氣象新聞。

特別是突發(fā)天氣情況下開辟大規(guī)?，F(xiàn)場直播模式，突出了廣播媒體快速、直接的特點。比如：2012年7月21日，61年不遇的特大暴雨襲擊京城。北京電臺交通廣播第一時間緊急啟動突發(fā)應急報道預案，詳細介紹暴雨對交管、防汛、民航、路面積水等各方面造成的影響。創(chuàng)紀錄地連續(xù)直播11.5個小時。直播期間，播出7個錄音報道、1個小專題、近70個現(xiàn)場連線報道。在節(jié)目中除了絕大部分時間用來傳遞有效、實用信息之外，還摘取了很多感人的深度報道，比如守井蓋的環(huán)衛(wèi)工人，游泳救人的警察，站在水里當標尺的交警，以及為救人犧牲的派出所所長。

2012年11月3日下午，北京2012年冬天的第一場雪降臨北京。受暴雪影響，多條高速公路封閉，部分郊區(qū)鐵路、公交線路停運，特別是積雪較深的京西北地區(qū)。北京電臺交通廣播這次直播20多個小時，發(fā)出各類報道150多條，并在直播節(jié)目中呼吁1039的士救援車隊的出租司機前往機場接送滯留旅客。很多已經(jīng)收車的出租司機從家里出來，數(shù)次往返機場接送客人，場面感人。

北京電臺新聞廣播也啟動了長達近7個小時的暴雪特別直播《迎戰(zhàn)入冬首場雪 用愛溫暖回家路》。特別關注了京藏高速被困車輛的情況。

由于有了充足的時段保證，廣播媒體的雨雪報道中有各部門抗災救災的情況；有一線工作者的先進事跡；有氣象專家對天氣的權威解讀和合理預測；有旅游景點、蔬菜、機場、繞行線路等服務性信息。這些已經(jīng)超越了氣象新聞原有的概念，對于深層次挖掘氣象資源提供了廣闊空間，大大提高了氣象節(jié)目的服務性和針對性，滿足了不同人群的相應需要。而且在時效性上、規(guī)模上蓋過了紙媒的報道。

二、手段：廣播為體、新媒為用

在如今“人人都有麥克風”的時代，每逢重大突發(fā)事件，受眾越來越習慣來自第一時間、第一現(xiàn)場的聲音和解讀。新媒體正在獲得遠遠強過傳統(tǒng)媒體的主流話語權。③新媒體工具使用者往往成為突發(fā)事件信息的第一提供者。在突發(fā)天氣發(fā)生初期，在自我信息來源匱乏的情況下，新媒介、自媒體成了電臺快速反應強大的助手，可以通過微博等新媒體來及時了解信息、收集觀點、彌補信息源的不足。

在北京電臺新聞廣播《迎戰(zhàn)入冬首場雪 用愛溫暖回家路》直播進行當中，一位車主發(fā)來短信求救：他們一家三口從周六晚上八點開始堵在風雪路上，已有十五個小時沒有吃飯，而且年幼的孩子也在車中。接到短信，電臺編輯馬上和車主聯(lián)系，把車輛特征、車牌號、具置和電話號碼在節(jié)目中反復播放，并呼吁附近車輛伸出援手。

“7?21”特大暴雨報道中，Y595列車因大雨停駛，車上有一名乘客突發(fā)心臟病急待救援，北京電臺新聞廣播記者聯(lián)系了當時在列車上發(fā)微薄求助的乘客，介紹Y595列車情況；此外，望京愛心車隊機場義務接送滯留客，微博客提供免費休息房這些鮮活的新聞最初都來自微博、微信等新媒體的傳播。

在突發(fā)天氣新聞直播中充分運用短信、微博功能，尤其是通過很多認證的官方微博，已經(jīng)成為廣播媒體氣象新聞報道的一種常態(tài)。

新媒體為廣播氣象新聞注入了活力，電臺既成了網(wǎng)絡消息的引用者，又成為了權威信息的者，在一定層面上引導了輿論的方向，起到了對來源不明的網(wǎng)絡消息的蕩滌清源的作用，從客觀上推動了真實信息在更廣范圍內(nèi)傳播。④廣播媒體快速、互動的特點，也能夠得以最大化發(fā)揮。

三、范圍：從地域性、實時性擴大為全視角

1. 報道地域擴大

氣象新聞具有比較明顯的地域性特點，作用人群窄，人們更多關心的是所在地區(qū)的天氣情況；在沒有發(fā)生的地區(qū)，關注度和事件作用效果不明顯。然而，2013年新年伊始，一場霧霾天氣悄然襲來，迅速席卷我國中東部地區(qū)，灰霾面積達130萬平方公里，且持續(xù)數(shù)日之久，具有影響區(qū)域廣、作用周期長、輻射范圍未知、受害人群普遍的特征。天氣變化不再只影響到某些人、某個區(qū)域，它變成了一個公共性話題。⑤這種氣象特征，迫使媒體將關注視角從一時一地擴大開來。不僅濃霧影響所及地域的媒體予以充分報道，全國各地的媒體也普遍予以關注和提示。廣播媒體自然也不例外，北京市的廣播媒體除報道本地區(qū)的情況，也報道了各個城市的減排應對措施等。

2. 后續(xù)報道和外延新聞得以擴展

以往的天氣狀況持續(xù)周期短，突如其來，具有實時性特征。此外，輻射范圍可控，通過應急手段在發(fā)生地迅速、有效地控制惡性后果，就不會加劇擴散。這也使得氣象報道經(jīng)常只局限于圍繞單純的氣象現(xiàn)象來做文章，對天氣過程評估、季節(jié)性氣候特點分析、年度回顧等很少涉及。本次霧霾天氣，因其獨具的特征，廣播媒體拓寬了報道視野、拓展了報道領域，報道中有對霧霾成因的反思及應對之策、有國外治理的先進經(jīng)驗。氣象新聞更加注重深入挖掘天氣背后的故事和社會現(xiàn)象，真正體現(xiàn)為公眾服務的職能，后續(xù)報道和外延新聞得以擴展。

天氣變化向來影響著人們生存和發(fā)展的方方面面。近年來，人們對氣象新聞的關注程度空前提高。廣播媒體在報道氣象新聞時，不斷拓展報道與思考方式，有助于廣播電臺今后在類似報道中更凸顯專業(yè)、職業(yè)、公信力，最大限度地發(fā)揮媒體的社會功能。

（作者單位：北京人民廣播電臺）

注 釋

①麥尚文 《塑造新的咨詢服務品牌――解讀〈南方都市報〉氣象新聞版》，載于《新聞實踐》2003年第8期。

②陳文艷 《我國報紙氣象新聞報道研究》，河南大學碩士論文，2008年。

③范東升 《拯救報紙》，南方日報出版社，2011年版。

篇(6)

關鍵詞：地理空間信息；公共平臺；WebGIS；互操作；共享

Pick to: this paper taking Qianjiang Digital Geospatial Information public platform as an example, design overall function based on the WebGIS geospatial information public platform, and analyzed the system realization technology, realizaed the circulation of distributed environment of multiple, heterogeneous spatial data sharing and mutual operation,.

Key words: geographic information public platform; WebGIS; Interoperability; sharing;

中圖分類號：TM727.2 文獻標識碼： A 文章編號：

1引 言

數(shù)字城市地理空間信息公共平臺是我國國家、省（直轄市、自治區(qū)）、城市三級地理空間框架的重要組成部分，是市域范圍內(nèi)自然、社會、經(jīng)濟、人文與環(huán)境等各種信息的定位基礎、集成工具和交換平臺。三級框架的建設應整體規(guī)劃、漸進實施、相互協(xié)調(diào)，并遵循相應的標準和規(guī)范，從而實現(xiàn)在分布式環(huán)境下多源、異構地理空間數(shù)據(jù)的流通、共享以及互操作。

本文將以數(shù)字潛江地理空間信息公共平臺為例，對基于WebGIS的地理空間信息公共平臺的總體功能進行詳細的設計，并對系統(tǒng)實現(xiàn)技術進行分析。

2 系統(tǒng)設計

2.1 需求分析

測繪是國民經(jīng)濟建設的基礎，測繪成果不僅僅是各行各業(yè)必須的基礎性資料，同樣也是百姓生活不可或缺的內(nèi)容。數(shù)字城市建設是城市信息化的終極目標。作為數(shù)字城市建設的基礎，地理空間信息的共享和廣泛應用一直是制約城市信息化建設的瓶頸，重復建設問題、標準不統(tǒng)一問題、以及部門保護問題既造成了政府資金的浪費與信息化的各自為政。地理信息公共平臺利用GIS技術，通過網(wǎng)絡將地理信息資源服務于政府、公眾和各行各業(yè)，同時也利用空間信息的特性為其他信息資源的整合和共享搭建了一個平臺。這一建設模式不僅解決了一個城市地理空間信息資源在底層的公共性和統(tǒng)一性問題，也保障了各類信息的更新與維護。

隨著潛江市的現(xiàn)代化步伐日趨加快，城市建設、管理、發(fā)展的矛盾日益突出。因此采用統(tǒng)一的平臺和方法來高效管理各類專業(yè)數(shù)據(jù)，滿足決策、管理部門和服務于社會大眾的需要已成為當務之急。

2.2 系統(tǒng)設計原則

潛江市地理空間信息公共平臺作為一個網(wǎng)絡地理信息系統(tǒng)，設計遵循的原則：通用性、現(xiàn)勢性、可操作性、可擴展性和安全性。

2.3 系統(tǒng)總體框架

公共平臺管理服務軟件用以實現(xiàn)在單機、局域網(wǎng)、政務內(nèi)外網(wǎng)和社會公網(wǎng)等多種環(huán)境下的地理信息分布式服務。

該軟件應能夠支持海量數(shù)據(jù)管理以及分布式、多類型、多尺度地理空間數(shù)據(jù)的一體化管理，具備支持其他專業(yè)信息空間定位、集成交換和互聯(lián)互通的功能，能夠通過空間分析滿足城市政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的基本需求，并具備實現(xiàn)個性化應用的二次開發(fā)接口和可擴展空間。

在網(wǎng)絡條件下運行時，該系統(tǒng)的服務器端位于公共平臺的維護管理機構，客戶端位于應用公共平臺的政府及其各部門。

2.4 系統(tǒng)網(wǎng)絡結(jié)構

本系統(tǒng)的網(wǎng)絡結(jié)構采用 C / S （ Client/Server ）與B / S（ Browser/Server ）相結(jié)合的體系結(jié)構。

C / S 方式具有良好的交互性，對圖形數(shù)據(jù)具有很強的編輯處理能力，對空間數(shù)據(jù)的存儲效率較高但是 C / S 方式對網(wǎng)絡要求比 B / S 方式要高，一般適用于局域網(wǎng)內(nèi)部使用。本系統(tǒng)通過 oracle 和中國測繪科學研究院開發(fā)的政務平臺 實現(xiàn) C / S 結(jié)構體系，管理內(nèi)部系統(tǒng)。

B / S 模式由于采用標準的 TCP / IP 、 HTTP 協(xié)議，使管網(wǎng)系統(tǒng)與 Internet / Intranet 有機結(jié)合，具有良好的擴展性。且 B / S 方式對前端的用戶數(shù)目沒有限制，客戶端只需要普通的瀏覽器即可，不需要其它特殊軟件。 政務平臺提供了強大的功能來滿足這些需求，因此本系統(tǒng)用政務平成 B / S 結(jié)構的建立，來實現(xiàn)信息共享、 WebGIS 平臺等功能。一般用戶可以利用 IE 來查詢?yōu)g覽相關的數(shù)據(jù)，在本系統(tǒng)中用于屬性數(shù)據(jù)查詢和瀏覽以及對空間數(shù)據(jù)的查閱。

C / S 主干網(wǎng)可采用 100M 以上的帶寬， B / S 結(jié)構可以采用 2M以上的網(wǎng)卡。通過用戶權限控制來實現(xiàn)主、副維護功能和專業(yè)模塊維護功能。具有網(wǎng)絡進入權限、瀏覽范圍權限、修改權限的控制，修改權限又分主次，給不同的權限擁有者以不同的瀏覽范圍和不同的操作。

2.5 系統(tǒng)主要功能

通過各個部門共建共享、互聯(lián)互通的分發(fā)服務模式，既解決了城市在空間數(shù)據(jù)、專題信息重復投資的問題，也避免了獎各部門數(shù)據(jù)集中管理、統(tǒng)一分發(fā)的執(zhí)行難度，保證了數(shù)據(jù)、信息的權威性和現(xiàn)勢性。

下面主要以潛江衛(wèi)生局公共衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)為例，來對數(shù)字城市地理空間信息公共數(shù)據(jù)平臺在潛江市衛(wèi)生局應用的功能進行說明。衛(wèi)生局在地理空間信息基礎底圖上疊加全市各級醫(yī)院、急救站、藥店、診所、衛(wèi)生室等信息，實現(xiàn)了醫(yī)療信息查詢、疫情點標注、疫情通報等功能。

2.5.1 醫(yī)療信息顯示

本系統(tǒng)將衛(wèi)生局監(jiān)管關注的內(nèi)容重點圍繞醫(yī)藥機構、疾病分布、傳染病控制等內(nèi)容進行，只有將地理信息與我們的業(yè)務專題內(nèi)容結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮作用?，F(xiàn)在通過公共平臺，我們可以方便的做到這一點。

將各類醫(yī)藥單位疊加到地圖上，就可以顯示衛(wèi)生局所管理的所有醫(yī)藥機構的類別，包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、制藥公司、血站、血吸蟲病防疫站七大類。

這些內(nèi)容加載后，就可以在地圖上進行查詢、統(tǒng)計、分析。

2.5.2 醫(yī)療信息查詢

在系統(tǒng)上可以選擇某一家醫(yī)院進行查詢，可以查詢到該名稱，同時可以了解到它的詳細信息，包括醫(yī)院等級、地址、電話、醫(yī)師數(shù)量、床位數(shù)、門診設置等內(nèi)容。

2.5.3醫(yī)療信息統(tǒng)計

為了從整體上掌握一個區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥單位的分布和數(shù)量情況，可以劃定區(qū)域進行統(tǒng)計。直接在地圖上劃定范圍，就可以查詢到其中醫(yī)院、診所、衛(wèi)生室的數(shù)量。

2.5.4標注功能

例如，湖北是我國血吸蟲病疫情最嚴重的省份之一，許多疫情指標居全國之首。潛江又是湖北12個血吸蟲病重疫區(qū)之一。全市共334個村，2006年疫區(qū)村就有299個，占全市總村數(shù)的89.52%。以前，病源分布都是以表格的形式表達，這種形式使病源分布抽象化，藥品投放效果難以保證。如圖1所示。

圖1 潛江衛(wèi)生局信息表格化表示

現(xiàn)在，可以在疫區(qū)范圍內(nèi)的地形圖上直接進行疫情點標注，這種方式使疫區(qū)分布可視化，藥品配置性能最大化。如圖2所示。

圖2 潛江衛(wèi)生局信息圖像化表示

2.5.5醫(yī)療信息分析

根據(jù)血吸蟲病流行的嚴重程度，分為重度、中度和輕度三個層次，重度區(qū)是這片紅色區(qū)域，包括了老新、龍灣、張金、熊口、浩口五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中度流行區(qū)用橙色區(qū)域代表，主要分布在楊市、漁洋、總口三個區(qū)域；輕度流行區(qū)主要包括高石碑、積玉口、王場、周磯四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就是黃色所覆蓋的區(qū)域。如圖3是2006年的疫區(qū)分布情況，圖4是2007年的疫區(qū)分布情況。

通過對2006、2007兩年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的集成，可以用來分析確定2008年的重點防治區(qū)域。兩年的數(shù)據(jù)一比對，系統(tǒng)自動顯示出各類區(qū)域的疫情變化情況，如圖5，我們可以看到，2006年還是重度疫區(qū)的浩口鎮(zhèn)疫情已減輕，變成中度疫區(qū)，即黃色區(qū)域；2006年是疫區(qū)的楊市辦事處、周磯辦事處、熊口管理區(qū)等地區(qū)已變成非疫區(qū)，即綠色區(qū)域，這都是2007年的工作效果；同時，我們也看到，2006年屬于非疫區(qū)的張家湖地區(qū)變成了重度疫區(qū)，這將是今年的重點防治區(qū)域。

同時，在準確分析了該地的地理情況后，我們制定了控制方案，在該區(qū)域內(nèi)選定了24個點，共投放滅螺藥物氯硝柳胺3噸。自今年2月份以來，該地區(qū)的疫情已得到有效控制，至今未發(fā)現(xiàn)一例新增患者。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)技術

綜合考慮客戶機、服務器的計算能力和現(xiàn)有網(wǎng)絡的通訊能力，本系統(tǒng)的實現(xiàn)技術采用服務器端技術和客戶端技術相結(jié)合的混合模式。讓客戶機和服務器共同處理數(shù)據(jù)，使之充分發(fā)揮各自性能，實現(xiàn)系統(tǒng)的負載平衡，從而提高系統(tǒng)的整體性能和互操作能力。

客戶端采用 IE 瀏覽器，并嵌入 Active X 。 Active X 是建立在 OLE 技術之上發(fā)展起來的 Internet 新技術，其基礎是 COM （ Component Object Model ） , 是為擴展 Microsoft Web 瀏覽器 IE 功能而提供的公共框架。當客戶機訪問含有 Active X 的網(wǎng)頁時，圖形和部分管線數(shù)據(jù)會被自動下載到客戶機，在客戶機上自動注冊安裝后，完成諸如放大、縮小、對象選擇、漫游等圖層操作。

系統(tǒng)的服務器端采用 IIS 與 ASP 技術向客戶端動態(tài)提供屬性數(shù)據(jù)，以供客戶端處理。 Web 服務器負責處理客戶端的 HTTP 請求，提供下載 GIS 組件及加載空間數(shù)據(jù)等服務；應用服務器通過 GIS 組件與客戶端的 GIS 組件通信，響應用戶服務提出的空間查詢、數(shù)據(jù)查詢、功能選擇等請求，通過空間數(shù)據(jù)引擎與數(shù)據(jù)庫服務通信，并實現(xiàn)其功能。

平臺基礎空間地理數(shù)據(jù)庫服務采用 Oracle 存取大量基礎地理空間數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)處理任務分擔給服務器和客戶端，同時把數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)庫服務器單獨管理。這樣，系統(tǒng)就擁有更大的彈性和更友好的人機交互界面，從而實現(xiàn)高效的信息處理能力。

4社會效益

數(shù)字潛江地理空間信息公共平臺安裝在潛江市政務網(wǎng)上，只要連通該市政務網(wǎng)，就可以方便地使用這個平臺。目前，潛江市規(guī)劃、公安、衛(wèi)生等部門以公共平臺為基礎，建立或擴展了本部門的專題應用系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，編修了《潛江市城市總體規(guī)劃》和三個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，完成了10余條城市道路的設計；在服務新農(nóng)村建設方面，修訂了300多個村的規(guī)劃；在醫(yī)療衛(wèi)生領域，開發(fā)了面向衛(wèi)生疫情防控的醫(yī)療資源定位、疫情信息查詢及疫情預案信息輔助決策系統(tǒng)，為防治血吸蟲病發(fā)揮了重要作用；在教育、環(huán)保等領域，基于平臺的專題應用系統(tǒng)得到廣泛應用。

5結(jié)束語

隨著 WWW 技術的日益完善，現(xiàn)在寬帶網(wǎng)絡的建設為構建基于 WebGIS 的數(shù)字城市地理空間信息公共平臺系統(tǒng)帶來了前所未有的機遇。本文以“潛江市地理空間信息公共數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)”為例，從系統(tǒng)需求出發(fā)，對基于 WebGIS 的地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)進行了研究與設計，并對系統(tǒng)實現(xiàn)技術進行了探討，為此類應用系統(tǒng)的建立提出了一種實用的可行方案。

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5、阮惠華，肖文名. 基于WebGIS的氣象預報實時資料共享系統(tǒng)研究[J] ．地理空間信息， 2008（1）. 40-42

篇(7)

論文摘要：在介紹突發(fā)事件分類及特征的基礎上，從傳送時間、預警區(qū)域、預警對象、信息安全等多方面分析預警系統(tǒng)應解決的問題，給出了基于移動通信系統(tǒng)的突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)的結(jié)構，分析了相關模塊的功能。

1 引言

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。我國正處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。根據(jù)中國年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年，我國自然災害嚴重，共造成2325人死亡，農(nóng)作物受災面積48992.5千公頃，倒塌房屋146.7萬間，造成直接經(jīng)濟損失2363億元。為了最大可能地避免發(fā)生災難事件所造成的傷害，很多專家學者都在對突發(fā)公共事件預警方式進行研究。由于手機具有普及面廣、便攜性強、可將預警信息在第一時間傳遞到個人等優(yōu)勢。所以本文提出建立基于移動通信的突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)，幫助人們預防災難、減輕災害。

2 突發(fā)事件分類與特征

2.1分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)，突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。分類分級的目的是為制定應對的方案和資源的需求提供依據(jù)。

2.2特征

不同的突發(fā)事件由于可預見性、可控制性、擴散速度、影響范圍、損失程度、持續(xù)時間等諸多要素具有各自的特點，但也有一些共同的特征。

突發(fā)性。人們難以準確的把握突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、方式以及爆發(fā)的程度。

危害的嚴重性。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對社會心理和個人心理所造成的破壞性沖擊。

變化發(fā)展的不確定性。事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢以及影響的深度和廣度難以預測。

處置的緊迫性。突發(fā)事件發(fā)生需緊急采取措施及時有效地處理，否將造成重大損失。

3 系統(tǒng)應解決的問題

為實現(xiàn)系統(tǒng)預期的功能，預警系統(tǒng)應解決一系列的問題，具體如下：

3.1傳送時間短。傳送時間是指從系統(tǒng)發(fā)送預警信息開始到被成功傳送至終端的時間。這就要求預警信息的信息量要小。另外由于預警系統(tǒng)是基于移動通信系統(tǒng)的，所以在系統(tǒng)傳送的過程中，應該以比其他信息具有更高的優(yōu)先權，優(yōu)先使用信道，進行預警信息的發(fā)送。傳送時間的長短決定該系統(tǒng)的成功與否。通過有效的方式及時地對突發(fā)事件進行預警可以在很大程度上避免損失。日本的預警系統(tǒng)在2008年6月14日7級地震中，提前10秒在部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了由電視等媒體的地震預報。距離震中30公里以外的地方在地震搖晃發(fā)生之前十多秒就得到了地震預報，距離越遠，效果越明顯，起到了一定的預警作用。而汶川地震，我國距離震中較遠的地方，甚至千公里以外的沿海地區(qū)感受到震感時才知道發(fā)生了地震。

3.2預警系統(tǒng)應能根據(jù)突發(fā)事件覆蓋的區(qū)域，進行有選擇的通知。不能將信息發(fā)送給所有的人，也不能讓處于危險區(qū)域的人們接收不到信息。不加選擇的進行預警信息的發(fā)送，可能會造成其他區(qū)域人們的恐慌，而且占用有限的通信資源、延長數(shù)據(jù)在通信系統(tǒng)中傳輸?shù)臅r間，甚至有可能造成信道擁堵導致預警信息發(fā)送失敗。這就失去了預警的作用。

3.3信息的安全性和可信度。當前由于虛假和垃圾信息較多，為加強信息的可信性，預警系統(tǒng)應能阻止虛假的預警通知、保護預警通知的完整性。手機用戶對接收到的預警信息可以鑒別信息的來源。提高信息的可信度可設立突發(fā)事件預警的特服號碼。目前世界上很多國家都設立了專門的緊急事件特服號碼，如美國的911、英國的999、我國的110等。在預警系統(tǒng)中使用一個易記的、權威的號碼，一有突發(fā)事件政府通過特服號碼預警信息。

3.4實現(xiàn)多部門聯(lián)動。突發(fā)公共事件的應對，不是哪一個部門的事情。預警系統(tǒng)在多個部門之間應該是既是獨立的，又是相關的。在發(fā)送預警信息的同時應該能實現(xiàn)各相關部門的聯(lián)動，共同解決突發(fā)事件。

3.5支持多種協(xié)議。主要協(xié)議有中國移動的CMPP、中國聯(lián)通的SGIP、中國電信的SMGP、中國網(wǎng)通的CNGP、國際通用協(xié)議SMPP。至少能支持中國移動、中國聯(lián)通的短消息協(xié)議。

4 短信預警系統(tǒng)結(jié)構

突發(fā)事件一般具有突發(fā)性、危害嚴重性、應對緊迫性等特征，如地震和海嘯從出現(xiàn)至到達只需幾秒或至多幾分鐘。所以要求預警信息能在最短的時間內(nèi)發(fā)送給可能受到威脅區(qū)域的用戶。突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)是指，當某主管部門發(fā)現(xiàn)有需要該部門及時的災害預警信息時，能以最快的速度主動將預警信息以手機短信的形式給涉及區(qū)域內(nèi)的用戶。根據(jù)通知的目的和緊急性，預警通知分為首要信息和輔助信息兩種。首要信息用于快速向用戶通告即將發(fā)生的事件，例如即將發(fā)生地震，所以要求有很高的時效性。輔助信息是首要信息的附加信息，是一些具有指導或指引性的語句，指導人們在危險狀態(tài)該怎么做或到哪里獲得幫助等。

短信預警系統(tǒng)由信息收集系統(tǒng)、預警中心、通信傳輸系統(tǒng)、接收終端四部分組成。

4.1信息收集系統(tǒng)

預警信息的收集可以通過專門專業(yè)的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)也可通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡進行預警信息的匯報。例如，通過地震臺網(wǎng)可以向預警中心上報地震信息、通過氣象臺網(wǎng)可以將暴雨、冰雹、龍卷等惡劣天氣涉及的區(qū)域及發(fā)生的時間傳遞給預警中心。通過信息收集人員也可將突發(fā)事件信息上報給預警中心。

4.2預警中心

預警中心由信息處理模塊、數(shù)據(jù)庫服務器及信息處理及發(fā)送模塊組成。

信息處理模塊負責將從信息收集系統(tǒng)接收的預警信息進行信息整理、加工，使之適合作為可發(fā)送的預警信息，并存儲到數(shù)據(jù)庫中。雖然一條手機短信的最大長度有70個漢字，但作為預警短信要求短而精。特別是首要信息，要用盡可能少的字清楚的表達預警信息，不能讓用戶看后產(chǎn)生異議。

數(shù)據(jù)庫服務器用來存儲預警系統(tǒng)運行過程中的所有的信息。為了便于短信信息和用戶信息管理，數(shù)據(jù)庫中建立若干個有關聯(lián)的數(shù)據(jù)表，包括用戶信息表、待發(fā)信息表、發(fā)送成功信息表、發(fā)送失敗信息表等。

信息管理和發(fā)送模塊，信息管理模塊負責對信息發(fā)送前的進一步確認并確定預警信息的優(yōu)先級別、類別。信息發(fā)送模塊使用申請的特服號碼實現(xiàn)向手機用戶發(fā)送短信的功能。具體應包括發(fā)送對象選擇，應能識別并確認在災害發(fā)生區(qū)域的所有的手機用戶。實現(xiàn)這部分功能應與通信系統(tǒng)中原地位置寄存器和訪問位置寄存器的信息建立連接，以獲取當前區(qū)域的手機用戶信息。

4.3通信系統(tǒng)

通信傳輸系統(tǒng)采用移動通信的SMS短信平臺。預警系統(tǒng)應跨接多種網(wǎng)關（CMPP、SGIP、SMGP、CNGP、SMPP），以符合不同短信平臺接口協(xié)議，滿足不同運營商的接口要求，保證用戶系統(tǒng)在連接不同網(wǎng)關時的穩(wěn)定性。實現(xiàn)從預警系統(tǒng)到運營商短信平臺的互連互通。在接口中應能識別預警信息，以使預警信息具有較高的優(yōu)先級，優(yōu)先在信道中傳輸。

4.4接收終端

接收終端具有基本移動通信服務的手機。其負責接收從預警中心經(jīng)通信系統(tǒng)發(fā)送來的預警信息。

5 結(jié)束語

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年12月，我國手機用戶數(shù)達到5.47286億戶，手機普及率為41.6%，而且該比例仍在快速增加。其中，2007年，北京、天津、上海、廣東和浙江五省(市)的電話普及率都超過了100部/百人，其中北京的移動電話普及率超過100部/百人。由此看來，利用手機短信進行突發(fā)公共事件的預警，既及時又可達到較高的覆蓋面，建設突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)勢在必行。

參考文獻：

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