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篇(1)

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的招標(biāo)工程情況，以及單位自身的專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營能力及競爭能力，分析工程的成本投入，預(yù)測項目的風(fēng)險情況及盈利情況。目前工程綜合評標(biāo)法的一般標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)部分占30%～40%而商務(wù)部分占60%～70%，所以根據(jù)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報價策略及技巧，制定合理的報價，是取得中標(biāo)贏得項目的關(guān)鍵。

水利水電工程項目的投標(biāo)報價策略

報高價策略

1、當(dāng)該工程建設(shè)環(huán)境及地質(zhì)條件較為惡劣、工程較為復(fù)雜、工程量大、工期要求急、支付條件不理想、風(fēng)險較大時，投標(biāo)單位可以采取報高價策略。

2、當(dāng)該工程項目投標(biāo)者競爭較少時，投標(biāo)單位可以采取報高價策略，使單位盈利。

3、當(dāng)該工程屬于特殊工程，包括因建設(shè)大型引調(diào)水工程而更改鐵路線路或涉及地下水源取水或是地表及地下混合取水的項目，投標(biāo)單位可以通過報高價策略，使得單位既可以贏得工程項目，又可以實現(xiàn)盈利的雙贏局面。

4、當(dāng)該水利水電工程勘察設(shè)計招標(biāo)文件對投標(biāo)單位的專業(yè)技術(shù)、設(shè)備要求較高，包括超高水頭水電站設(shè)計、航空測量與遙感技術(shù)等，投標(biāo)單位可以憑借自身專業(yè)優(yōu)勢，采取報高價策略，贏取工程項目。

5、當(dāng)該工程屬于總價較低的小工程，但是該投標(biāo)單位不方便不參與投標(biāo)，但是單位自身不愿接該項目的情況下，投標(biāo)單位可以采取報高價策略。

報低價策略

報低價策略指的是投標(biāo)單位以相對于正常水平更低少許的低價作為投標(biāo)報價，即以薄利投標(biāo)的方式爭取獲得該水利水電工程項目。報低價策略的適用范圍如下所述。

1、當(dāng)該水利水電工程勘察設(shè)計項目工程量大、交通便利、工程內(nèi)容較為簡單許多投標(biāo)人都能做的項目，加上業(yè)主支付能力較強，此類工程項目一般競爭較為激烈，投標(biāo)單位可以采取報低價的策略，

2、當(dāng)投標(biāo)單位正在開拓新市場，目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，也可以考慮采取報低價策略，以最適中、最合理的低價、最大的價格優(yōu)勢以及杰出的勘察設(shè)計方案，一舉擊敗競爭對手，搶奪市場，為日后的開拓發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、當(dāng)投標(biāo)單位在該地區(qū)面臨在做工程勘察設(shè)計項目即將結(jié)束，又想在該地區(qū)及附近站穩(wěn)腳跟，投標(biāo)項目還可利用原有項目的辦公設(shè)施，可以通過報低價的策略，獲得該工程。

（4）當(dāng)招標(biāo)項目屬于投標(biāo)單位可以有條件在短期內(nèi)突擊完成的工程，又或者是非急需工程等的情況都可以采取報相對較低一點的價。

幾乎無盈利策略

當(dāng)投標(biāo)單位處于競爭劣勢時，在必要情況下可以通過采取盈利極低，甚至毫無盈利的策略進行投標(biāo)，贏得該項目。但必需保證投標(biāo)報價不得低于成本或低于其個別成本，一般情況下，幾乎無盈利策略的適用范圍情況如下所述。

1、投標(biāo)單位首先以低價奪標(biāo)，在奪標(biāo)后將一部分工作分包給單位中其他報價較低的分包商部門，投標(biāo)單位仍可從中獲利。

2、投標(biāo)單位已經(jīng)長時間沒有中標(biāo)過，維持經(jīng)營較為艱辛?xí)r，投標(biāo)單位可以采取幾乎無盈利策略，先獲得工程項目的勘察設(shè)計的機會，有利于繼續(xù)維持投標(biāo)單位的日常運作。雖然該項目幾乎無盈利，但是接下該工程，不僅可以增加投標(biāo)單位的工作經(jīng)驗，提高其勘察設(shè)計水平，而且可以增加投標(biāo)單位的業(yè)績，為日后的投標(biāo)項目奠定基礎(chǔ)，爭取更多機會。

3、投標(biāo)單位可以先采取幾乎無盈利的策略，贏得類似大、中型水利樞紐、灌區(qū)節(jié)水改造與配套、城市防洪排澇項目等的前期勘察設(shè)計任務(wù)，如編制規(guī)劃報告、項目建議書及可行性研究等咨詢工作。通過塑造該投標(biāo)單位的良好形象，爭取可以在主體大工程三階段中奪標(biāo)，便于日后實現(xiàn)單位高盈利的目標(biāo)。

投標(biāo)報價的技巧

多方案報價法

1、當(dāng)招標(biāo)文件中的項目概況及工程范圍或合同條款不明確、不清楚、不公正或是要求過于苛刻時，投標(biāo)單位所承擔(dān)的風(fēng)險較大，而且盈利可能較低。因此，投標(biāo)單位可以通過設(shè)置多方案的報價技巧，在根據(jù)招標(biāo)單位的工程投標(biāo)要求進行報價之后，再另外提出報價方案，僅供招標(biāo)單位參考與選擇。即是按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如某條款做某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引招標(biāo)人。

2、當(dāng)招標(biāo)工程項目中的文件已經(jīng)明確規(guī)定投標(biāo)單位可以自行提出建議時，投標(biāo)單位可以依據(jù)原先的招標(biāo)文件，提出有利于單位自身的合理建議，并適當(dāng)降低報價。投標(biāo)單位可以通過改善勘察設(shè)計技術(shù)或方案的方式，節(jié)約單位成本投入，從而降低報價，贏得該工程項目。

突然降價法

當(dāng)投標(biāo)單位采取手段得知競爭對手的投標(biāo)底價時，故意虛報單位自身的報價信息，并結(jié)合競爭對手的最低報價信息，以及單位自身的盈利率，設(shè)置最佳投標(biāo)報價。待競爭對手不設(shè)防時，在投標(biāo)截止前夕，壓低單位自身報價，贏取工程項目。

不平衡報價法

不平衡報價法主要是通過確定工程投標(biāo)報價的總成本及報價費用，再行調(diào)整內(nèi)部各單項報價，并保持投標(biāo)報價的總價格不受影響，使得投標(biāo)單位在建設(shè)工程勘察設(shè)計合同履行階段的竣工結(jié)算時盈利率最大化。其中，不平衡報價法的適用范圍主要有以下四種：

1、能夠早日結(jié)算的項目，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)報高價格，有利于投標(biāo)單位在工程前中期的資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。此類項目一般包括水電建設(shè)項目工程前期項目申請報告、水資源論證、行洪影響評價、水土保持方案等專題報告及可行性研究報告編制等內(nèi)容。

2、經(jīng)過工程量估算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，可以適當(dāng)提高單價；對于工程量在將來可能會減少的項目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)低投標(biāo)價格；采取不平衡的報價法，加大投標(biāo)單位的投標(biāo)方案及投標(biāo)價格競爭優(yōu)勢，爭取獲得工程項目，并為單位贏得利潤。此類工程項目一般適用于梯級水電站開發(fā)項目，可以適當(dāng)調(diào)整投標(biāo)價格。

3、對于復(fù)雜的勘察設(shè)計項目，估計容易發(fā)生設(shè)計變更內(nèi)容的，可以提高單價，而工程內(nèi)容模糊的，則可以降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單位的機會。

4、單位與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風(fēng)險，二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來，其余單價項目則可適當(dāng)降低。

篇(2)

關(guān)鍵詞：施工投招標(biāo)；水利水電工程；工程造價控制

工程造價是水利水電工程招投標(biāo)階段的重要環(huán)節(jié)，在投招標(biāo)階段，招標(biāo)單位不僅要選擇信譽良好且兼?zhèn)涫┕嵙Φ耐稑?biāo)單位，還要在公平公正的環(huán)境下與投標(biāo)單位協(xié)調(diào)合理的工程造價，在確定報價之后，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)方案設(shè)計階段以及實踐工程當(dāng)中，加以有效的監(jiān)督管理，實現(xiàn)工程造價的合理控制。

一、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價控制的意義

在水利水電工程中，加強施工投招標(biāo)階段的工程造價具有非常重要的意義。首先，可以對投標(biāo)單位和招標(biāo)單位雙方起到一定程度的約束作用。因為工程造價是一項專業(yè)性較強的工作，而且該體系內(nèi)包含很多方面的內(nèi)容，需要相關(guān)工作人員具備一定的專業(yè)技能，并通過大量的實踐數(shù)據(jù)，才能確保工程造價的科學(xué)性和規(guī)范性。其次可以明確工程相關(guān)人員的責(zé)任，因為在工程造價當(dāng)中，造價標(biāo)準(zhǔn)并非實際工程量，而是報價工程量，一旦施工量未能達到造價標(biāo)準(zhǔn)，施工單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，工程造價能夠為招標(biāo)單位的施工成本提供參照依據(jù)，綜合單價指的是完成一定數(shù)量的工程所需的全部成本[1]。

二、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價控制的常見問題

1.招標(biāo)方招標(biāo)工作缺乏規(guī)范以當(dāng)前我國水利水電工程投招標(biāo)階段的工程造價情況來看，招標(biāo)方招標(biāo)工作缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)性，這也就引發(fā)了工程造價實效性難以控制等問題，在投招標(biāo)階段為投招標(biāo)雙方造成負面影響，常見的有招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹，存在諸多漏洞、錯誤、不明確之處[2]。其中，招標(biāo)文件編制不合理的問題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時間緊促導(dǎo)致的，具體形式通常表現(xiàn)為項目設(shè)置不合理、清單與工程內(nèi)容不符、未明確項目過多、項目編碼錯誤等問題，這些問題都有可能是工程造價降低有效性，使工程報價與實際情況存在較大偏差，進而導(dǎo)致工程造價的失控。2.缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)階段，對工程造價加以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評估，對于增強招標(biāo)階段工程造價的有效控制是必不可少的一項內(nèi)容，需要選用科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的方法以確保評估的有效性。常用的評估方法有暫定工程量報價、多方報價法、具體報價法等。在評估過程中，不但要對成本單價、清單模式等因素加以全面而詳細的調(diào)查和研究，而要對工程報價的實踐性和發(fā)展性加以合理的分析。然而這實踐工程當(dāng)中，總是難以確立有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，大部分情況下，相關(guān)企業(yè)僅是進行簡單的總結(jié)對比就做出評價結(jié)論。另一方面，水利水電工程的復(fù)雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評價標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

三、控制施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價的有效對策

1.重視招標(biāo)文件的制定在水利水電工程的招投標(biāo)階段，工程量清單可以算是工程造價控制的重要工具，因此，在編制招標(biāo)文件的過程當(dāng)中，要圍繞以下幾項原則展開，首先就是要遵照國家相關(guān)法律法規(guī)，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標(biāo)單位提供解釋澄清的機會和依據(jù)，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間能夠加強交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協(xié)調(diào)之下，使得施工方案更加合理、施工技術(shù)更加高效先進、工程造價更加經(jīng)濟合理[3]。另外，招標(biāo)單位要對投標(biāo)單位進行評分篩選，并形成合理有效的質(zhì)詢方法，對條件最佳的兩組候選單位進行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)容包括投標(biāo)函中疏漏有待不足之處、條件書寫不明確之處以及編寫錯誤等問題，進而更有效的維護招標(biāo)、投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。根據(jù)以上兩項原則，在編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)做好以下幾項注意事項：其一是盡可能完善工程造價以及相關(guān)費用的每個細節(jié)，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對工程造價的調(diào)控，對此，最有效的應(yīng)對策略就是在合理的范圍內(nèi)，盡量避免暫定費用分項。其二就是做好水利水電工程中，可能出現(xiàn)的變更情況的應(yīng)對措施，而且要確保這項應(yīng)對措施具有較強的可操作性，如針對施工進度提前或延緩、施工成本超出預(yù)期等問題而制定的獎懲機制，并且要將這套機制貫徹執(zhí)行，確保制度的權(quán)威性。其三就是針對市場價格浮動幅度大的施工材料，要有充分的了解和價格控制措施，這就需要對材料的功能、型號、規(guī)格等參數(shù)進行全面細致的調(diào)查和分析，并且為材料價格設(shè)定一個合理的調(diào)控范圍，同時要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標(biāo)單位檢查審核、確定無誤后方可投入施工。如果材料價格出現(xiàn)變動，無法控制在預(yù)期范圍內(nèi)，則需雙方再次協(xié)調(diào)商議。2.加強工程監(jiān)督管理在水利水電工程的具體施工過程當(dāng)中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進度延誤、施工材料浪費、二次施工等問題，這些問題都必然會引起工程造價工作的變動，針對于這些問題，水利水電工程相關(guān)單位有必要加強在招投標(biāo)階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密嚴(yán)謹?shù)目疾焓┕がF(xiàn)場實際情況，然后利用科學(xué)合理的方法，挑選最優(yōu)配置的施工方案，另外相關(guān)部門方案中應(yīng)當(dāng)細化規(guī)范施工中的每項工作的工程報價，還要明確可能出現(xiàn)的額外費用等。除此之外，施工單位還應(yīng)加強在施工階段的監(jiān)督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實有效的落實到實踐施工當(dāng)中。3.細化投標(biāo)報價標(biāo)準(zhǔn)首先，要結(jié)合招標(biāo)項目的實際情況選擇不同報價，當(dāng)面對以下情況時，可適當(dāng)提高報價：其一是施工難度較大的工程；其二是對施工專業(yè)性要求較高的水利水電工程；其三是要求招標(biāo)單位必須招標(biāo)的工程；其四包括港口碼頭、地下施工項目等特殊工程；其五是缺乏良好支付環(huán)境的工程。當(dāng)面對以下情況時，可適當(dāng)降低報價：其一是單價合同；其二是有助于本企業(yè)將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的工程；其三是為占據(jù)施工地域，搶占當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龇蓊~的工程；其四是在企業(yè)停產(chǎn)、施工人員限制的情況下進行的投標(biāo)工程；其五是競爭壓力較大、競爭企業(yè)較多的情況下進行的投標(biāo)工程；其六是招標(biāo)單位具有良好的支付能力，而且商業(yè)信譽較高的工程；其七是施工環(huán)境良好、施工規(guī)模大的工程；其八施工材料運輸條件方便、有助于提升設(shè)備使用率的工程；其九是工程變更性靈活、具有較大索賠可能想的工程；另外還有資金預(yù)付比例較大，有助于扭轉(zhuǎn)投標(biāo)人資金困境的工程。其次，要在盡可能降低預(yù)算成本：首先要在合理范圍內(nèi)盡可能壓低報價，并提前設(shè)計出一套完善合理的施工計劃，在以此為依據(jù)在可以保障合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確定最低預(yù)算成本。工程預(yù)算成本的控制要從直接費和間接費兩個方面展開。在具體措施和方法中，通常表現(xiàn)為發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇本單位的經(jīng)驗豐富的施工人員，科技先進的施工設(shè)備、并結(jié)合前沿技術(shù)，形成合理可行的施工管理體系，在保持施工高效性的同時，降低施工成本。除此之外，還要對不合理的報價進行前重后輕的修正。修正過程中可適當(dāng)提高工程前期的項目單價，然后相應(yīng)降低工程后期的項目單價，如此便能夠盡早回收比例較高的資金，加強對資金的控制。4.完善工程造價評價體系建立完善的工程造價評價體系，對于水利水電施工企業(yè)控制投標(biāo)階段的工程報價具有重要意義。在投標(biāo)階段，要隨時投標(biāo)單位提出的報價，加以全面而又詳細的分析，并且對造價目標(biāo)、報價標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及中標(biāo)幾率加以評估，并及早對工程報價加以修正。對工程造價加以評價能夠幫助報價企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)階段的失誤與不足，并且及時找出發(fā)生失誤的原因，有助于投標(biāo)單位分析自身優(yōu)勢和不足，制定更加科學(xué)高效的施工方案，確定合理的工程造價范圍，從而更加快速準(zhǔn)確的尋找到更加合理的報價，增加中標(biāo)的可能性。不僅如此，完善評價體系還有助于投標(biāo)單位對于后續(xù)施工階段的規(guī)范管理，盡大限度的為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省工程造價成本，提成經(jīng)濟收益。

四、結(jié)語

全球經(jīng)濟一體化的不斷加深，信息化技術(shù)的不斷進步，使得我國水利水電造價控制也越加國際化，信息化進程也在不斷加快。這為我國水利水電工程發(fā)展帶來更多機遇的同時，也為其帶來更多挑戰(zhàn)，要更加有效的控制好招投標(biāo)階段的工程造價，就必須做好重視招標(biāo)文件的制定、加強工程監(jiān)督管理、注重公開招標(biāo)方式等對策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進而提升其經(jīng)濟收益。

參考文獻

[1]萬響.淺談水利工程造價控制的原則及主要內(nèi)容[J].治淮，2016，9（9）：54-55.

[2]劉春艷.水利工程造價管理問題及措施[J].山西水利，2014，11（7）：51-52.

篇(3)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；業(yè)主方；合同管理

隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利水電工程的項目數(shù)量以及建設(shè)規(guī)模都有了明顯的增加，涉及的投資金額也出現(xiàn)了明顯的增長，所涉及的材料設(shè)備、技術(shù)工藝以及人員等日益復(fù)雜，這些因素都加大了合同管理的難度。因此水利水電工程的業(yè)主方要嚴(yán)格遵守相關(guān)的合同管理法律法規(guī)，并結(jié)合水利水電工程的實際情況，制定完善的合同管理制度，對招投標(biāo)合同的編制、合同執(zhí)行、合同支付、變更和索賠等各個環(huán)節(jié)采取全方位的管理措施，通過高效高質(zhì)量的合同管理為水利水電工程的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。本文將結(jié)合某水利水電工程業(yè)主方的合同管理進行分析研究。

一、某水利水電工程基本概況及風(fēng)險分析

某水電站增效擴容改造工程，通過對現(xiàn)有機、電、金等設(shè)備進行改造、適當(dāng)增加裝機容量、清淤擴寬渠道以及對原設(shè)備及建筑進行消缺和改造等方式進行擴容改造，改造后裝機容量29MW，工程等別為IV等小（I）型，建設(shè)周期14個月，靜態(tài)投資1.114億元。在水利水電工程的建設(shè)過程中，在工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程勘查階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段以及后期的運營階段等不同階段都可能存在很多不同的風(fēng)險因素（風(fēng)險分類可參見圖1所示），特別是招投標(biāo)和施工建設(shè)階段，因涉及工程、設(shè)備、服務(wù)等多個合同主體、不同的合同計價方式，不僅會影響合同的有效執(zhí)行，而且在成本控制、施工質(zhì)量施工進度控制等方面也存在較多的不確定性，極大地增加了業(yè)主方合同管理的難度。因此業(yè)主方要采取有效的合同管理措施，有效控制風(fēng)險隱患，保證工程的質(zhì)量。

二、業(yè)主方的合同管理

（一）建立健全合同管理機制本工程的業(yè)主方成立了業(yè)主項目部，下設(shè)合同經(jīng)濟組，主要負責(zé)合同管理、經(jīng)濟檔案管理、招投標(biāo)等工作，依據(jù)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)要求，組織開展招投標(biāo)文件的編制、合同簽訂等工作，對水利工程建設(shè)中采購重大設(shè)備的招投標(biāo)以及項目分包合同的簽訂進行審批，并監(jiān)督管理合同談判以及合同簽訂的合法合規(guī)性以及規(guī)范性。同時還要對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，加強對水利工程施工進度、施工安全以及施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，并通過動態(tài)管理模式及時對合同管理重要問題進行決策。此外，其他相關(guān)部門也需要參與到合同的全過程管理工作中，對水利工程中土地征用、財務(wù)審計、施工中的后勤保障以及檔案資料管理等環(huán)節(jié)進行全方位的管理監(jiān)理，以確保合同的全面有效執(zhí)行。

（二）招投標(biāo)階段的合同管理1.編制招標(biāo)文件管理措施在水利水電工程招投標(biāo)階段的合同管理工作中，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量將直接影響后續(xù)合同管理工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，一般在招標(biāo)文件中會載明合同的主要條款，并且在確定中標(biāo)人后合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。為此在編制招標(biāo)文件時，要充分考慮水利水電工程的地質(zhì)水文條件、工程區(qū)域的交通條件、主要設(shè)備的制造周期以及工程設(shè)備與各工序的銜接等多種因素，提高施工進度計劃的合理性，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確闡述對投標(biāo)人的具體資質(zhì)要求、工作范圍和內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、價款支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)遵守相關(guān)的法律以及行業(yè)規(guī)范，盡量采用國家行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)示范文本（如《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》），規(guī)范合同用語，并結(jié)合工程實際詳細制定招標(biāo)文件內(nèi)容，技術(shù)文件應(yīng)會同監(jiān)理、設(shè)計以及相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員共同進行討論研究確定，合同的主要條款應(yīng)會同法務(wù)部門進行合規(guī)性、嚴(yán)密性、完備性審查，最后將招標(biāo)文件報送上級主管機關(guān)審核。編制招標(biāo)文件的同時還要加強招標(biāo)控制價的編制和審核，要充分結(jié)合水利水電工程特性，依據(jù)設(shè)計擬定的施工方案盡量深化招標(biāo)施工圖，精確計算工程量并嚴(yán)格按照《水利水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》、《水利工程工程量清單計價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑市場信息指導(dǎo)價情況，合理控制工程造價。2.投標(biāo)人資質(zhì)審核管理措施水利水電工程一般造價較高，預(yù)期利潤較大，促使眾多的潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)活動，而投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、技術(shù)水平將影響合同的履行。為此遴選到實力強、信譽好的投標(biāo)人也是業(yè)主方的最大期望。為此業(yè)主方可積極利用不同的媒體渠道進行招標(biāo)公告的公開，以促使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠充分了解相關(guān)信息，并吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到投標(biāo)中來，提高投標(biāo)的競爭度，同時可以有效減少出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)的概率。其次還可以采用資格預(yù)審手段，對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)能力、財務(wù)狀況以及行業(yè)信譽等進行詳細審查，為擇優(yōu)遴選承包人打下良好基礎(chǔ)。最后業(yè)主方還可通過實地考察方式來切實了解潛在投標(biāo)人的實際情況，并與其直接洽談對工程建設(shè)的基本思路，并對誠信度作出判斷。3.評標(biāo)管理措施為避免低報價帶來的惡性競爭，首先，可采用綜合評分法，合理設(shè)置報價得分、評判量化綜合實力等科學(xué)方法來對標(biāo)的進行合理的評價，在施工成本與質(zhì)量控制間找到一個平衡點，避免投標(biāo)方壓價搶標(biāo)或者哄抬報價。其次，在開標(biāo)后可引入清標(biāo)機制，通過對投標(biāo)文件基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理，重點對報價完整性、合理性以及正確性進行復(fù)核，以提高評標(biāo)質(zhì)量。筆者在本工程中就遇到因中標(biāo)人的投標(biāo)報價中某分部分項工程單價報價錯誤（較正常價格高數(shù)十倍）的情況發(fā)生合同糾紛，在施工過程中采用設(shè)計變更手段改變其報價錯誤的分部分項工程的項目特征方法達到重新組價結(jié)算、節(jié)約投資目的。最后，業(yè)主還要防止中標(biāo)人在低價中標(biāo)后利用施工變更等途徑來追加工程款，通過技術(shù)手段強化施工圖審查、引入造價全過程咨詢等方法減少合同糾紛，為施工的順利進行創(chuàng)造有利條件。

（三）簽訂審查階段的合同管理在簽訂工程合同時，要嚴(yán)格遵守合同法的相關(guān)規(guī)定，在公平誠信自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。在簽訂合同時應(yīng)加強法人委托制、合同專用章以及會簽制度等相關(guān)制度的落實執(zhí)行。同時業(yè)主方可在中標(biāo)通知書發(fā)出前組織開展中標(biāo)候選人履責(zé)盡職調(diào)查，通過對中標(biāo)候選人的資信情況、履約能力等方面進行調(diào)查核實，進一步規(guī)范掛靠、轉(zhuǎn)包風(fēng)險。合同簽訂時，業(yè)主方要確定簽訂合同代表具有合法的資格，并審查合同主體的合法性。由于水利水電工程在建設(shè)過程中存在很多不確定性因素，在合同談判階段應(yīng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的范圍內(nèi)充分考慮施工變更、價款調(diào)整以及施工材料價格變化等多種因素，并應(yīng)明確規(guī)定調(diào)整范圍、具體的計算方法以及相關(guān)的索賠等內(nèi)容。

（四）執(zhí)行階段的合同管理1.采取動態(tài)管理模式在合同執(zhí)行階段，業(yè)主方應(yīng)通過動態(tài)管理模式對合同履約方進行監(jiān)督管理。首先，業(yè)主方應(yīng)全面審核施工方案，并對施工進度加強監(jiān)督，通過定期以及隨機檢查方式來監(jiān)督現(xiàn)場施工情況，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時向施工方發(fā)出書面通知，要求其限期整改，以保證施工質(zhì)量能夠符合合同要求，同時通過工期倒排、“月計劃、周安排、日管控”等手段及時修訂進度計劃，確保工程各重要節(jié)點能夠按期完工，避免合同逾期造成的違約情況。其次，業(yè)主方還要對設(shè)計單位提交的設(shè)計方案質(zhì)量、監(jiān)理單位的旁站監(jiān)督到位情況等進行全面的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵或處罰。此外，業(yè)主方還應(yīng)根據(jù)合同要求對自身的管理行為加以規(guī)范，嚴(yán)格履行合同中約定的各項義務(wù)和職責(zé)，不得干預(yù)正常的施工操作，及時辦理相關(guān)證件和批件、組織設(shè)計交底、驗收等工作，以確保施工進度的順利推進，并避免引起索賠糾紛等問題。2.加強合同變更及索賠管理水利水電工程由于建設(shè)周期長，施工環(huán)境也相對復(fù)雜，因此在工程實施過程中因施工圖的不斷深化，材料差價以及現(xiàn)場簽證等變更情況時有發(fā)生。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定以及工程的實際情況制定詳細的工程變更簽證制度，詳細規(guī)定設(shè)計變更、簽發(fā)以及確定材料價差、價款調(diào)整的程序、范圍以及計算依據(jù)等內(nèi)容，對工程設(shè)計、招標(biāo)文件以及合同條款內(nèi)容加強審核，盡量避免出現(xiàn)非乙方責(zé)任導(dǎo)致的工程變更以及索賠情況。同時還應(yīng)以合同范本為依據(jù)，針對索賠以及反索賠制定規(guī)范學(xué)程序和相應(yīng)的計算方法，且相關(guān)條款應(yīng)用語規(guī)范準(zhǔn)確。在發(fā)生工程變更時，業(yè)主方要按照合同要求來確定變更的范圍和內(nèi)容，不得擅自變更。如果出現(xiàn)工程設(shè)計變更情況時，業(yè)主方應(yīng)加強與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行報批審核制度，并對現(xiàn)場簽證加強管理，必要時可聯(lián)合工程項目所在地區(qū)的檔案管理部門等全面收集工程建設(shè)中的各種數(shù)據(jù)報表、文字資料以及影像信息等，為合同管理提供可靠的參考依據(jù)，以減少爭議的發(fā)生。另外，業(yè)主方應(yīng)全面協(xié)調(diào)各合同主體，根據(jù)現(xiàn)場施工進度適當(dāng)調(diào)整設(shè)備供應(yīng)工期，確保不因設(shè)備未及時進場導(dǎo)致的施工停工、窩工索賠。3.加強合同支付管理工程價款的及時支付是合同正常履行的前提，所以業(yè)主方要嚴(yán)格按照合同約定及時向承包方支付工程預(yù)付款、進度款以及竣工結(jié)算款等相關(guān)款項，同時要遵守合同條款中所約定的價格幅度以及保證金的支付時間以及程序，保證合同各方的權(quán)利能夠得以實現(xiàn)。同時業(yè)主方也要對工程款的支付進行嚴(yán)格的審核，必要時可采用業(yè)主、監(jiān)理、施工聯(lián)合計量、核算等方式加快工程價款的審核，另外還可以聘請第三方造價機構(gòu)來審核工程造價控制情況，并由第三方根據(jù)審核工程款的月度支付情況編制提交相關(guān)報告，以確保工程價款審核的客觀性和公正性。

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利工程施工合同；管理；造價；探討

引言：

水資源是清潔的可再生資源，水電開發(fā)的成本較低，經(jīng)濟效益顯著，因此，水電開發(fā)具有良好的市場條件。節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色的經(jīng)濟發(fā)展模式是我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。當(dāng)前，我國的水利水電工程建設(shè)的施工合同管理經(jīng)常會遇到一些問題，而制約工程建設(shè)的順利進行。因此，如果要保障我國的水利水電工程的建設(shè)有效的進行，就必須加強施工合同的管理和造價的控制。造價控制就是對工程建設(shè)的項目的造價進行控制，使其在合理的范圍內(nèi)。施工的單位合理的控制整個工程的造價，目的就是在保證工程質(zhì)量和工期要求的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價的合理性，保證施工企業(yè)自身的利益。

1、施工合同管理中常出現(xiàn)的問題

水電工程是耗資巨大的工程，包含了復(fù)雜的子工程，有相對較長的履約時間，這就要求嚴(yán)密細致的合同條款，使合同涵蓋各個方面的內(nèi)容，合同越細致越好。但是經(jīng)常出現(xiàn)因為合同法律意識不強，制定的施工合同不規(guī)范，采用不規(guī)范的自制的文本，使得合同雙方的職責(zé)不明確，內(nèi)容不全面。其次，沒有嚴(yán)謹?shù)耐稑?biāo)文件也是施工合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件的時候，可能為了中標(biāo)的需要，忽略了施工工藝、方法與報價之間的聯(lián)系，使得施工的工程造價與施工方法和工藝之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致在施工時候報價的器材與使用的設(shè)備型號不一致，給工程來來不良的影響。此外，由于水利水電的施工的工期較長，合同的履約過程受多種因素的影響，比如自然條件的改變，項目工程的增加或減少，國家對水利水電工程項目的審計力度等。這些不穩(wěn)定的因素會給施工企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟風(fēng)險。沒有合理的合同管理機構(gòu)，對合同管理機構(gòu)的建設(shè)不夠重視。沒有明確的合同管理程序，沒有合同的審查和合同的評估程序，對公關(guān)和預(yù)算的重視遠遠高于合同的管理。由于市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，合同的制訂也不斷有新的問題出現(xiàn)，而且在訂立合同后，沒有有效的制度去保障合同的執(zhí)行。缺乏施工合同的專業(yè)管理人才，由于水利水電工程是包含多種學(xué)科、專業(yè)性比較強的工程，這就需要合同管理人員有過硬的專業(yè)知識、掌握合同法和造價管理知識。而在水利水電施工企業(yè)中，合同管理人員經(jīng)常缺乏合同管理的技術(shù)。

2、施工合同管理與造價控制的措施

領(lǐng)導(dǎo)層要重視合同的管理，對合同的管理的本質(zhì)就是追求企業(yè)利益的最大化。所以要從思想上做到對合同管理的足夠重視。組織專門人員編制投標(biāo)文件，合理的設(shè)計施工的規(guī)劃。使報價與施工工藝、施工方法相統(tǒng)一。根據(jù)工程的造價選擇相應(yīng)的設(shè)備。對工程施工的時間和工程順序合理的規(guī)劃，使施工方案合理有效。在投標(biāo)前仔細的分析招標(biāo)文件和工程的具體情況和可能遇到的問題，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況采用合理的報價方式，理智的投標(biāo)。增強合同的法律意識，在簽訂合同時候。做到對每條法律條框的充分認識，使用嚴(yán)謹?shù)拇朕o，采用合同的規(guī)范文本，杜絕合同雙方的責(zé)任不明的情況發(fā)生。

施工管理機構(gòu)要加強對施工過程的管理控制。重視項目實施前的合同交底，做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個條款，把握施工的重點或者施工階段的風(fēng)險問題。對機械使用費、材料使用費嚴(yán)格的控制。在施工過程中的機械使用費一般通過定額中的施工方法套算出來。但由于實際的施工會因為各種原因出現(xiàn)不同的使用費，需要重新計算實際施工需要的機械使用費。材料費是整個施工費用的重要組成部分，是工程主要的費用消耗來源。應(yīng)該逐項的分析主要材料、輔助材料和其他的相關(guān)材料的費用。對材料的定額規(guī)定的型號和價格和實際采用的材料的型號和價格重新匯總分析。對分包合同嚴(yán)格的管理，對分包合同進行嚴(yán)格的審核，對要求分包施工的單位嚴(yán)格的審查，只有具有施工資質(zhì)的單位才簽訂分包合同。分包合同應(yīng)該明確合同雙方的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，分包合同需要以工程合同為基礎(chǔ)，與工程合同相統(tǒng)一，促使整個工程順利的進行。

控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分，是承包商與業(yè)主之間利益的重新分配。由于工程可能會遇到一些不可抗拒的因素，可能造成工程造價的變更。這就需要嚴(yán)格的程序保證索賠的進行。以某承包商承建一小型水電工程為例，投標(biāo)日期是2004年5月，2004年6月授予合同，合同工期65天。2004年8月，工程師致函承包商，要求9月1日開工，但由于業(yè)主原因，直到9月18日場地才全部正式交付。在10月初，由于現(xiàn)場重鋪水管干線，又致使承包商停工4天。10月中旬，業(yè)主提供的鋼材供應(yīng)又延誤5天。11月初，由于連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天。有效的索賠如下：業(yè)主推遲提供施工場地18天、現(xiàn)場重鋪水管干線4天、鋼材供應(yīng)推延5天屬于業(yè)主原因可以索賠；非異常連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天，屬于承包人風(fēng)險，不予批準(zhǔn)索賠。

此外還要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，適時開展技能培訓(xùn)。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人動，提高合同管理的有效進行。加強圖紙會審，以便及時的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中可能存在的問題。在發(fā)現(xiàn)問題后要出具簽證的變更證明，從而杜絕返工窩工的情況，嚴(yán)格的簽證審核制度才能保證高質(zhì)量的簽證。

結(jié)語：

在水利水電工程的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)重視合同管理，增強合同管理意識，同時對工程造價也要進行嚴(yán)格控制。針對水利水電施工企業(yè)合同管理以及工程造價中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該通過逐步建立和完善施工合同管理制度，通過施工合同明確水利水電工程造價，從而為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。

參考文獻：

[1]盧謙．建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理［M］． 北京: 中國水利水電出版社，2001

[2]張永軍．水利水電工程施工合同管理與造價控制探討水利水電工程施工合同管理與造價控制探討[J]．經(jīng)營管理，2011（4）．

篇(5)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工成本控制；管理

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼： A

一、水利工程施工成本控制探究的必要性

成本控制包括在工程項目的造價計算時，關(guān)于工程的支出進行有效的預(yù)算，與此同時限制、調(diào)整工程施工所必需的財力、人力、物力的開銷花費，關(guān)于已經(jīng)出現(xiàn)的偏差預(yù)算和可能發(fā)生的情況進行調(diào)整，將每一個項目的費用都控制在工程的預(yù)算成本之中，從而實現(xiàn)博取利潤最大化、成本控制的目的。工程預(yù)算可以理解為施工團隊的領(lǐng)導(dǎo)在施工之前所進行的設(shè)計計劃階段，在還沒有產(chǎn)生任一花費之前對于項目的開銷所進行的預(yù)先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關(guān)于施工質(zhì)量的反映和側(cè)面總結(jié)，而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費，有計劃的運用成本來進行施工的分配，是水利水電施工的企業(yè)提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時，結(jié)果的控制也從一定程度上反映了在施工的時候各種勞動力的分配情況，勞動力節(jié)約可以使成本降低，而如果施工成本增加則說明施工的花費不合理。

水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項目的總成本、增加項目的經(jīng)濟收益。而施工的企業(yè)在處理資金支出問題的時候會也應(yīng)該適宜的提高工程預(yù)算的收益，有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義，從而提升企業(yè)成本的管理水平。

二、水利水電施工成本的控制措施

1、合理確定成本控制目標(biāo)

伴隨市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，企業(yè)的成本管理也由事后核算相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項目實施的全過程。從項目運作開始，即通過成本預(yù)測，為各部門控制成本提出明確的目標(biāo)，從而形成一個覆蓋整個工程項目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達到少投入多產(chǎn)出的目的。

確立成本目標(biāo)工作從參加項目投標(biāo)、確定投標(biāo)報價即已開始。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和施工任務(wù)要求，結(jié)合掌握的市場信息和企業(yè)自身實際，制作投標(biāo)文件，其中最重要的一個環(huán)節(jié)即是確定投標(biāo)報價，其中就包含了企業(yè)預(yù)計的成本目標(biāo)。目標(biāo)成本要經(jīng)過反復(fù)預(yù)測和方案選優(yōu)確定，水利施工企業(yè)必須結(jié)合水利水電工程施工特點和工程項目投標(biāo)限價，充分利用企業(yè)成本核算的歷史經(jīng)驗和既有的消耗定額，根據(jù)項目施工條件、單位技術(shù)力量、隊伍素質(zhì)、管理經(jīng)驗、施工生產(chǎn)能力等實際情況，通過對人工費單價、所需材料及費用、使用機械及費用以及間接費用等項目的預(yù)測，確定成本費用的控制規(guī)模，為完成施工成本的目標(biāo)控制奠定基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格管理制度，加強工程成本監(jiān)管

管理出效益。項目管理要將成本控制目標(biāo)層層分解，簽訂《項目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》；要結(jié)合實際制定出合理的內(nèi)部成本核算定額，逐級進行成本包干核算管理；要制定落實各項具體的管理制度；要強化全員經(jīng)濟責(zé)任意識，落實完善各項定額管理，定期召開經(jīng)濟運行狀況分析會，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善方案；要對各施工隊建立獎罰制度，設(shè)立目標(biāo)完成獎和安全、質(zhì)量專項獎，把主輔材料消耗水平納入承包合同內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，切實增強制度執(zhí)行剛性和效能；要明確獎罰條件、措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，盡力確保項目經(jīng)營管理良性運轉(zhuǎn)。

3、加大人工費與材料費的控制

（1）人工費的控制

在水利水電工程施工成本的組成中，人工費一般會占到整個水利水電工程費用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業(yè)，需要制定科學(xué)的勞動定額，來降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實際結(jié)賬不突破定額單價的前提下，提升施工的效率。同時要加大對工資的計劃管理，提升施工人員出勤率。針對一些大型的專業(yè)化施工設(shè)備，需要將此類設(shè)備成本分攤到水利水電工程項目中。再次是施工項目的社會成本，在當(dāng)前的社會背景下，社會成本也是需要不斷控制的一個重要內(nèi)容。

（2）材料費的控制

材料費基本上占到了水利水電工程費用的一半以上，需要加大對水利水電工程項目材料價格、數(shù)量的有效控制。嚴(yán)格材料的使用計劃，制定材料進場驗收制度，通過有效的監(jiān)督和管理，保證材料的質(zhì)量，為水利水電工程項目施工成本的控制創(chuàng)造良好的條件。按照水利水電工程項目成本控制的要求，需要在細化水利水電工程項目施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，科學(xué)的進行水利機械使用計劃的編制。

（3）施工機械使用費控制

施工機械在工程項目成本中占有很大的一部分，如今，工程項目機械化程度越來越強，對施工機械進行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學(xué)的應(yīng)用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本，因此，項目管理人員一方面要對項目進行施工管理，另一方面要科學(xué)合理配置利用施工機械，對施工機械的調(diào)度工作要做好，作業(yè)人員要與管理人員配合好，施工機械的數(shù)目要合理的去選擇并調(diào)度，從而提高施工機械設(shè)備的利用效率，這樣可以大大降低施工機械的使用費用，降低使用成本。

4、優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量過程控制

在水利水電工程項目施工合同管理的過程中，應(yīng)從合同談判開始，到工程保修日結(jié)束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項目質(zhì)量管理的過程中，要加強對水利水電工程項目施工質(zhì)量的管理，質(zhì)量管理人員要定點、定崗、定責(zé)的進行各個工序的質(zhì)量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因為質(zhì)量問題所導(dǎo)致的人、財、物的浪費。合同管理作為水利水電工程項目的重要內(nèi)容，是降低水利水電工程施工項目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。

5、細化水利水電工程施工成本的核算工作

成本核算作為水利施工項目財務(wù)中心的重要任務(wù)之一，需要對水利水電工程項目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項目資金使用情況的比對與分析，加強對水利水電工程項目成本控制的過程性。包括了施工隊的工人支出、施工材料費用、施工機械費用、施工所需設(shè)備購置費用等的。因此，這就需要水利水電工程項目在成本控制的時候，將這些指標(biāo)全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的，進行一定的獎勵。在超出成本控制的情況，由項目部內(nèi)部調(diào)整解決。

6、事后控制

在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結(jié)合相應(yīng)的合同條款以及工程量清單等，對工程施工過程中消耗的各項生產(chǎn)費用進行總結(jié)和統(tǒng)計，與相關(guān)記錄進行對比，避免出現(xiàn)漏項，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項資金消耗都能準(zhǔn)確查詢到用途，從而保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的損失。

結(jié)束語

水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業(yè)成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎(chǔ)上，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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篇(6)

關(guān)鍵詞：水利水電；施工企業(yè)；工程造價

中圖分類號：TV74 文獻標(biāo)識碼：A

一、加強水電工程造價管理的重大意義 

1、加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項目在投資之前要進行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)。

2、加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學(xué)方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)化設(shè)計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。

3、加強水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項目在初步設(shè)計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費的費用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預(yù)測，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項目的順利建設(shè)；反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財政收支平衡。

4、加強水電工程造價管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就勢必然影響建設(shè)資金到位，也會影響運行期間還貸。

5、加強水電工程造價管理是實行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報價是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當(dāng)競爭，從而保護各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

6、加強水電工程造價管理是工程造價實施控制的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。 

二、工程造價管理措施

1、投標(biāo)時的造價控制

水利水電工程項目較一般建筑工程項目而言，具有建設(shè)周期長、施工難度大、不可控因素多的特點，一個標(biāo)段的施工涉及的人力財力物力較大。這就要求在編制投標(biāo)文件的過程中，要充分考慮地域特點、物價上漲趨勢、資金時間價值等因素，保證報價水平的合理性。從地域特點上看，一是水利水電工程一般地處深山，交通不便，這樣就使人材機轉(zhuǎn)運成本、總部管理成本加大，在計價取費時要將合理的費用計入間接費；二是施工過程中一些熟練工是從當(dāng)?shù)匾詣趧?wù)的形式雇傭的，開發(fā)地區(qū)的勞務(wù)成本往往較高，這也需在報價過程中予以關(guān)注；三是從物價因素看，因建設(shè)周期長，施工中用量巨大的水泥、鋼材等材料價格稍有波動就會產(chǎn)生較大的影響，報價時應(yīng)根據(jù)項目所在地計價部門公布的近幾年材料指導(dǎo)價預(yù)估材料價格，減少后期的風(fēng)險。

2、施工過程中的成本管理

（1）施工方法、施工技術(shù)以企業(yè)自身所掌握的工藝方法為主

施工企業(yè)經(jīng)過多個同類型項目的施工，基本總結(jié)出一些較為先進的施工方法和施工工藝流程，施工中應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法。因為成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需要花更多的時間去掌握，其技術(shù)交底、操作規(guī)程交底中有關(guān)施工要求、施工難點和風(fēng)險處置等學(xué)習(xí)和運用的時間及成本會大大減少，容易達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。

（2）注重用工合理性控制

隨著人工成本的不斷提高，在施工過程中，合理地使用、分配人工顯得較為重要:要有合理的用工計劃。根據(jù)消耗量定額確定用工數(shù)量，避免有的項目人員緊缺，有的項目人員過剩；按照工藝和進度要求定員進場。在某項工種的工作未開始前，可不先行調(diào)配入場，避免窩工。如機電設(shè)備安裝中，在蝸殼組焊施工中，水輪機、發(fā)電機安裝工不應(yīng)該調(diào)配入廠；高級技工、熟練工的選用要合理。能由熟練工完成的任務(wù)，就不必由高級技工來完成，從而合理降低人工成本。施工中，對于一些使用運輸和起吊設(shè)備無法就位的材料和設(shè)備的就位，杜絕使用技工，應(yīng)由外聘勞務(wù)完成。

（3）加強材料購買、領(lǐng)用控制

材料費在水利水電工程報價中占有較大比重，因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，合理管控材料，能有效地控制工程造價。措施是:編制材料需用量計劃，明確計劃材料的型號、規(guī)格、性能，質(zhì)量及進場時間，減少緊急采購費、倉儲費、轉(zhuǎn)運費；材料采購單價以投標(biāo)階段工程量清單中確定的單價為基準(zhǔn)，力爭不突破。對于鋼材、水泥、粉煤灰等大宗貨物，采用招標(biāo)方式統(tǒng)一采購，既能保證工程質(zhì)量、工程進度，也能使單價得到合理控制；材料使用實行限額領(lǐng)用制度。在水利水電工程中，一些電焊條，電纜電線、專業(yè)施工金具因粗放型管理，浪費和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。為遏制這一現(xiàn)象，領(lǐng)用中應(yīng)嚴(yán)格按消耗量定額領(lǐng)取，并通過獎罰制度將控制工作落到實處；做好金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的回收、保管、保養(yǎng)工作，通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)，達到降低攤銷費用的目的。

（4）提高施工機械利用率

施工機械使用費主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，為有效減少施工機械使用費，應(yīng)主要從以下幾方面控制:對于租用的大型機械設(shè)備要合理確定進退場時間，力爭機械設(shè)備使用時間在能夠滿足施工進度安排的前提下不出現(xiàn)閑置；在基礎(chǔ)開挖過程中，合理配比挖掘機和運輸機械的工作效率，將間斷時間降至最低，充分提高施工機械利用率；做好人機協(xié)調(diào)配合，減少維修和待機時間，提高機械臺班產(chǎn)量，從而達到降低工程成本的目的。

3、工程變更、索賠過程中的造價管理

（1）在工期索賠中，除相應(yīng)工期延長外，要注重由于工期的拖延造成的如施工人員窩工、管理人員費用支出、材料費上漲、機械設(shè)備閑置、工程保險費用等損失的索賠；

（2）因工程量減少或刪除部分工程等情況，除造成該部分合同價不能結(jié)算外，那些分攤在其中的措施費、利潤、管理費等都會損失，要注重此部分費用的索賠；

（3）加速施工的索賠。發(fā)包人有時為了經(jīng)濟利益的考慮，往往會指示承包人采取趕工措施，而承包人則必須加大人力物力的投入。在這種情況下，最好的計價模式就是除按實際發(fā)生費用結(jié)算外，另在發(fā)包方所獲利潤下合理分成，但大部分情況下，發(fā)包方不易同意此結(jié)算方式。若此計價方式得不到認可，除注重人材機等投入費用的索賠外，還要注重工地管理費、總部管理費、保險費等項開支的索賠，并須協(xié)商一定的趕工費；

（4）在工程量大幅減少的情況下，應(yīng)與發(fā)包商協(xié)商調(diào)整單價水平，避免在原單價水平下的分攤費用損失；

（5）在分包商索賠成功后，注重對自身多投入的管理服務(wù)費的索賠；

（6）發(fā)包人要求承包人提供特殊服務(wù)，除按計日工所獲得的勞務(wù)費價格外，在索賠中還要考慮節(jié)假日的額外工資、加班費、保險費、稅收、交通費等。

結(jié)束語

總之，水利水電工程跟其它工程一樣，工程處的地理環(huán)境和人文環(huán)境的不一樣工程就會有其特殊之處，我們既要在以往的管理經(jīng)驗中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，又要不斷創(chuàng)新，與時俱進，這樣才能把工程管理好。

參考文獻

[1]趙勇.淺析水利水電工程的施工成本控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，(15).

篇(7)

關(guān)鍵詞：歷史數(shù)據(jù)；水利工程；工程造價；快速預(yù)測

中圖分類號：TV5文獻標(biāo)識碼： A

由于我國的成本數(shù)據(jù)庫還處于探索階段，所以，本文以水利水電工程的歷史造價數(shù)據(jù)為主，對水利水電工程造價預(yù)測采用ABC分類法，對工程的項目主要采用模糊數(shù)學(xué)中的指數(shù)平滑法，并結(jié)合其他簡單預(yù)測方法對水利水電工程成本進行快速預(yù)測，最終明確水利工程投標(biāo)報價。通過分析表明，該預(yù)測方法可以較為準(zhǔn)確地預(yù)測工程項目數(shù)據(jù)，真實地反映企業(yè)的實際生產(chǎn)水平，并幫助投標(biāo)者以準(zhǔn)確的投標(biāo)數(shù)據(jù)拿到項目，也是投標(biāo)者是否能在項目中盈利的關(guān)鍵所在。

一、工程項目分析

（一）工程成本構(gòu)成

施工工程的成本主要包括直接成本與間接成本兩個方面。直接成本又包括人工費、材料費、機械使用費和其他費用四部分。間接成本主要包括現(xiàn)場施工費和企業(yè)管理費等部分。一般對直接成本與間接成本的具體項目不做預(yù)測，而是對分項工程的單位成本或總體的綜合造價做出預(yù)測，從而達到快速預(yù)測的要求。

（二）影響工程成本的主要因素

影響工程成本的主要因素有：項目因素、人員屬性、計算機屬性、項目成果屬性及其他因素。在快速預(yù)估工程項目成本時，應(yīng)該要綜合考慮這些因素所給工程成本帶來的影響，避免這些因素干擾工程數(shù)據(jù)預(yù)測的真實性和準(zhǔn)確性。

（三）工程項目分類

工程在投標(biāo)之前，在沒有充分調(diào)查項目現(xiàn)場狀況及制定詳細的報價方案的前提下，企業(yè)為了達到盈利的目的，必須要準(zhǔn)確地估算出擬建項目的成本情況，以核算項目的盈利情況。對于不同的工程項目，需要采取不同的估算方法。因此，首先需要對擬建的工程項目進行分類，分清主次，然后分別予以計算。一般，我們采取的分類方法是ABC分類法，英文全稱為：activity based classifiea.tion，別稱：帕累托分析法、主次因分析法、重點管理法，也稱“80對20”規(guī)則，即“二八原則”，國內(nèi)則直接稱之為ABC分類法、二八原則。

ABC分類法根據(jù)估算對象的主要特征，主要從經(jīng)濟和技術(shù)方面進行分門別類，并分清估算項目的先后主次，從而區(qū)別地確定管理方式和估算方式。使用ABC分類法的主要目的是，對影響工程成本的所有因素進行分析，找出主要因素和區(qū)別次要因素。對在估價項目中占少數(shù)卻起決定性作用的關(guān)鍵因素，累積主要特征值達到百分之七十或百分之八十的若干因素稱之為A類；或者是在估價項目中占多數(shù)卻影響較小的次要因素，累積主要特征值也到達百分只七十或百分之八十的若干因素也稱之為A類。而累積百分值在百分之十到百分之二十的若干因素稱之為B類，累積百分值在百分之十左右的若干因素則稱之為C類。

在實際施工過程中，由于工程類型的不同，A、B、C三類的費用比重就會有所不同。一般在實際施工過程中都會采用“二八原則”，也就是對一些占項目工程分項少（一般是20％左右），但是工程量大、使用費用高的項目，其使用成本在工程總成本的比重大（一般是80％左右），對這類的分項工程進行全面而詳細的估算。估算方法主要是運用模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法，依據(jù)工程的歷史數(shù)據(jù)作出快速而準(zhǔn)確的估算并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)模型。對這一類型的估算，不僅需要對其總成本進行估算，還需要對其分類項目進行系統(tǒng)而精細的估算，為的就是提高估算結(jié)果的準(zhǔn)確性和切實性。相反，對另外一些分項數(shù)目多（一般是80％以上），費用中等，占總成本比額相對中等（一般是20％左右）的分項工程，為了節(jié)約工作時間，不必要計算得非常精準(zhǔn)，只要通過其他預(yù)測模型大致的估算工程成本就行。

二、基于模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法成本快速預(yù)測模型

（一）模型原理

水利水電工程普遍具有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、管理復(fù)雜以及對工程項目周圍環(huán)境具有依賴性等特征，使得水利水電工程具有施工難度大、施工過程復(fù)雜等特點。并且，由于水利水電建設(shè)的特殊性，水利水電兩項工程不可能完全一致。但是，因為水利水電工程施工的結(jié)合性和項目的相似性，總有一些水利水電工程之間存在相似的因素，也正是因為這種相似的因素，構(gòu)成了水利水電工程預(yù)測的基礎(chǔ)，為下一個水利水電工程估算提供了依據(jù)。按照特征因素相似性的原則，從已完成的眾多水利水電工程中找出與即將要估算的工程最相近的若干典型案例，借用已完成的水利水電工程數(shù)據(jù)，采用模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法來預(yù)測評估工程的成本，是模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法成本快速預(yù)測模型的基本原理。

（二）成本快速預(yù)測的主要步驟

首先，對待估的水利水電工程項目進行粗略的項目結(jié)構(gòu)分解，也稱之為WBS分解。然后，在已完成的水利水電工程歷史數(shù)據(jù)中選取4-6個比較相符的典型工程案例，確定工程的特征元素和特征元素值，并根據(jù)一定的隸屬函數(shù)求出特征元素的隸屬度，然后再求出典型工程之間的貼近度，再檢驗出典型工程的可靠度，最后再求出待估工程與典型工程的貼近度。計算完畢后，選取貼近度最大的前三個典型工程，帶入計算公式，求出預(yù)測結(jié)果即可。

1、特征元素的選取及賦值

特征元素要盡量選取特征性大的代表工程，可根據(jù)經(jīng)驗來選定估算者自己認為對造價影響比較顯著的元素作為特征元素。要依據(jù)特征元素對造價影響的程度來進行標(biāo)值。基本的標(biāo)值原則主要是：依據(jù)特征元素對造價的影響、施工程度的難易、增加的成本大小從1到0，從大到小予以標(biāo)值。而特征元素又主要包括項目外部環(huán)境、企業(yè)及項目內(nèi)部環(huán)境、建筑產(chǎn)品特征這三大類別，不同的類別又分別具有不同的具體因素。在確定特征元素時，應(yīng)該根據(jù)施工的具體情況不同而選定。

2、預(yù)測待估工程成本

依據(jù)模糊數(shù)學(xué)中用最大最小值的方法，分別計算典型工程之間的貼近度，并按照貼近度的大小予以排序，然后取其前三。例如，按照公式e＝λ[a1E1+a2E2(1-a1)+a3E3(1-a1)(1-a2)+ （E1+E2+E3）(1-a1)(1-a2)(1-a3)]或者是λ=1+[1.8(-1)+0.8（-1）+0.4（-1）]來計算排前三的典型工程的造價，與典型工程原來的實際造價相比，如果精確度在百分之五左右，就可以確定選擇的三個典型工程是可靠的。反之，則可以認定典型工程特征元素標(biāo)值不準(zhǔn)，應(yīng)該重新調(diào)整數(shù)值，直到滿足精確度百分之五的要求，然后再進行下一步。

注釋：公式中，e為預(yù)測的工程造價，a1,a2,a分別為前三的典型工程貼近度。其中，a1≥a2≥a3；El，E2，E3分別為與a1、a2、a3相對應(yīng)的典型工程造價；λ為調(diào)整系數(shù)(選定的3個典型工程對待估工程的影響不同，其影響度依次為總值的60％一65％，25％一30％，3％一7％，則公式2中依次乘以系數(shù)1．8，o．8，0．4)；m為工程模糊集合中元素的個數(shù)(項目個數(shù))；T估為待估工程項目隸屬度之和(∑t估)與所有工程項目中隸屬度之和的最大值(∑tMax)的比值；Tαl，Tα2，Tα3分別為al、a2、a3相應(yīng)的工程項目隸屬度之和(∑ti，i=l，2，…，n)與所有工程項目中隸屬度之和的最大值(∑tmax)的比值。

再次計算典型工程與待估工程的貼近度，把3個按貼近度大小排好順序的典型工程相應(yīng)數(shù)值代入公式(1)與公式(2)，就可以得到待估工程項目的成本預(yù)測值。

3、檢驗計算結(jié)果的可靠性

把待估的工程項目造價當(dāng)做典型工程的項目估價，然后與典型工程的實際造價一一進行比較，如果說精確度在百分之五左右，那么預(yù)測的結(jié)果就是可靠的。反之則可以認定為待估工程特征元素的標(biāo)值不準(zhǔn)，影響了計算結(jié)果。如此，應(yīng)該重新調(diào)整數(shù)值，直到計算出精確度在百分之五左右時，才可以算出待估工程造價的最后結(jié)果。

三、歷史工程數(shù)據(jù)

（一）數(shù)據(jù)收集

我國因為建筑水平還不夠發(fā)達，雖然相關(guān)部門能出具專業(yè)、規(guī)范的工程造價資料作為參考，但是企業(yè)仍然要建立自己獨特的數(shù)據(jù)資料庫，數(shù)據(jù)資料庫可能并不完善和完整，但是卻顯示了本企業(yè)的實際生產(chǎn)水平和建筑生產(chǎn)范圍，并突顯了本企業(yè)的競爭優(yōu)勢及發(fā)展劣勢。

因為本文主要是對水利水電工程造價的快速計算方法做一個闡述，因此，使用的多是為大眾所熟知的水利水電工程造價常識。比如上文快速預(yù)測成本的公式，都是學(xué)習(xí)水利水電工程造價的基本公式。因為工程造價的適用范圍較廣，包括水利水電工程、住宅小區(qū)的預(yù)算等等。因此，要想估算什么類型項目的造價，就得建立什么類型項目的歷史數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)整理

依據(jù)WBS的結(jié)構(gòu)分解原理，將需要估價的工程項目按照其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)或施工順序進行逐層分解，在得到不同層次的項目單元后形成清楚的WBS分解圖。然后以單項儲存的方式，將WBS分解圖上的每一個分解項目的造價按照一定的工程費用結(jié)構(gòu)分項標(biāo)準(zhǔn)予以存儲。存儲的內(nèi)容主要包括：分部工程成本數(shù)據(jù)、單位工程成本數(shù)據(jù)、單項工程成本數(shù)據(jù)，最后再將所有的數(shù)據(jù)全部統(tǒng)計完后另開一個存儲夾。這樣，就能清楚自己手中收集的歷史數(shù)據(jù)了，也能隨時按照需求快速搜索出數(shù)據(jù)資料，最終形成一個系統(tǒng)而完善的數(shù)據(jù)資料庫。

（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用

相比國外，國內(nèi)運用歷史數(shù)據(jù)進行水利水電工程快速預(yù)測的普及度并不高。大多數(shù)工程造價員都會選擇傳統(tǒng)的估價軟件來進行所需的成本測算。然而，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的全球化，國內(nèi)的工程造價員也越來越重視運用歷史數(shù)據(jù)快速地預(yù)測工程成本這一方式，從而使復(fù)雜的水利水電工程預(yù)算變得快捷精準(zhǔn)起來。

（四）數(shù)據(jù)更新

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種各樣的典型工程層出不窮，為了完善自己的工程數(shù)據(jù)庫，擴充自己的水利水電工程造價知識，以及在企業(yè)的要求下快速而準(zhǔn)確的得出預(yù)測結(jié)果，作為預(yù)測基石的數(shù)據(jù)資料庫，應(yīng)該不停地予以更新。這樣，才能跟得上時代的步伐，保證企業(yè)的盈利。

結(jié)束語

世界經(jīng)濟的快速發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)的國際化趨勢，為我國建筑行業(yè)帶了機遇更帶來了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工程估價模式和造價管理模式逐漸在歷史潮流中露出了弊端，由此，運用歷史數(shù)據(jù)對水利水電工程造價進行預(yù)測的方法應(yīng)運而生。經(jīng)過眾多造價人員的親身試驗證明，利用歷史數(shù)據(jù)對水利水電工程造價進行預(yù)測，不僅能快速地得出結(jié)果，還能為企業(yè)競標(biāo)提供精準(zhǔn)的預(yù)算服務(wù)。因此，運用歷史數(shù)據(jù)對水利水電工程造價進行快速預(yù)測，是符合現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展、符合我國國情的先進預(yù)測方法。

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