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篇(1)

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理單位；合同管理；財務(wù)管理

隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會經(jīng)濟建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來，經(jīng)過近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者，并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時，工程監(jiān)理單位在保障工程項目建設(shè)中實現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。

一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性

根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯栴}，在建設(shè)項目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時也會加大監(jiān)理單位開展工程項目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。

（一）加強合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)

通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作，實現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴(yán)格制定在建項目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動，為在建項目實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴(yán)謹?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項目中事中保證計劃投資、工程進度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項目目標(biāo)完成的保證，可以實現(xiàn)在建工程項目建設(shè)的效率、進度和質(zhì)量總體上的提高。

（二）合同管理規(guī)范管理是實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障

工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項目建設(shè)的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)中的滲透，監(jiān)理單位和項目建設(shè)施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實際的建設(shè)項目進行過程中，業(yè)主、建設(shè)施工單位等項目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關(guān)系，如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同，必然使得各方在工程項目建設(shè)進行過程中分別以自身的利益為先，導(dǎo)致工程建設(shè)項目監(jiān)理失效、經(jīng)濟秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙椖拷ㄔO(shè)過程中各方的行為進行有效地協(xié)調(diào)和約束作用，從而保證工程項目能夠有條不紊地進行。

二、工程監(jiān)理單位如何加強合同管理

（一）參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項目進行過程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應(yīng)在項目工程業(yè)主和項目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如，有些業(yè)主在實際的工程項目進行過程中其實并不歡迎監(jiān)理公司的進入，而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定，不得不請監(jiān)理單位進行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實際項目進行過程中將監(jiān)理視為累贅，同時認為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費用是一筆額外的資金負擔(dān)。因此，業(yè)主單位認為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負責(zé)監(jiān)督工程進度和工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外，導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實際的工程建設(shè)過程中處于相對被動的地位。為了加強監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中的實際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項目不清楚造成的經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險和違約責(zé)任風(fēng)險等問題。同時，積極參與合同的談判過程，也方便監(jiān)理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護合同訂立過程中以及后期項目建設(shè)開工后各方的責(zé)任和義務(wù)。

（二）對合同項目內(nèi)容進行分析

在項目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時認真組織對合同內(nèi)容和各項目條款盡心認真的分析和研究工作。項目建設(shè)工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強對投資控制和項目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對合同中所包含的各個項目條款進行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時找到合同中的缺陷和合同在實際項目建設(shè)操作過程中的弱點，并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對方法預(yù)案。通過對合同內(nèi)容及條款項目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測到建設(shè)項目進行過程中可能發(fā)生風(fēng)險的關(guān)鍵點，并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴(yán)格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任，防止風(fēng)險出現(xiàn)和擴大的可能。同時，對于實際建設(shè)項目中出現(xiàn)的對合同部分項目管理條款有爭議的地方，監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。

（三）提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)性

為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強并且堅持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊伍，就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課程和工程實踐經(jīng)驗講座等培訓(xùn)工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強監(jiān)理工程師對新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對當(dāng)前新型建筑材料的認識，讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時，還要不斷加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問題。

（四）對合同的履行情況進行跟蹤和檢查

在工程項目進行過程中，監(jiān)理人員要時刻注意合同中各個項目和條款的履行情況，對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時的指正，并責(zé)令其整改，對于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而，目前一些工程建設(shè)項目中，業(yè)主認為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項目委托給了項目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實際的工程項目進行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)積極主動同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果，及時向業(yè)主單位回報，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進行履約，確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴(yán)格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設(shè)項目能夠按照既定計劃順利完成。

（五）審核并處理合同有關(guān)的索賠工作

對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容，及時處理好工程項目進展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進行計算和進一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機構(gòu)，監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時還要制定并采取相應(yīng)的防過度索賠的機制和措施，減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項目工程建設(shè)的順利進行。

（六）加強合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設(shè)項目的合同進行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實現(xiàn)工程項目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對合同管理工作的必要總結(jié)，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實行項目工程建設(shè)的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實和針對性管理措施的實施，同時還要加強對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，才能實現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、工程監(jiān)理單位加強財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理工作對于加強工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會計信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財務(wù)管理工作，就是以財務(wù)資金運作為對象、以提高經(jīng)濟效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進行的經(jīng)濟管理活動。目前，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的逐步加快，工程項目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)中心集中在對工程項目的投資、進度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實施監(jiān)理活動時必然要加強其自身的會計核算能力與財務(wù)管理的規(guī)范化，才能進一步保障工程監(jiān)理單位在實際應(yīng)用中的有效性。

四、工程監(jiān)理單位如何強化財務(wù)管理

為了實現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險管理四個方面入手。

（一）資金強化管理

資金管理是工程監(jiān)理項目中財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強財務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強對建筑項目中資金使用的具體情況、款項的收支情況入手，嚴(yán)格審核每一筆自己的使用，對預(yù)算外的資金支出要進行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強資金管理要實現(xiàn)對建筑項目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑項目進行過程中的限制資金進行集中利用，從而更好地實現(xiàn)項目資金的高效、靈活的運行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況，從而實現(xiàn)對項目中各項資金的更好地控制。為了實現(xiàn)監(jiān)理單位強化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強同項目進行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量，從而起到擴大建筑項目進行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強來保障項目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。

（二）資產(chǎn)強化管理

監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)動態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實現(xiàn)工程監(jiān)理項目進行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作，同時還要加強項目資產(chǎn)的評估工作，推動監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項目進行過程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進行專項處理，準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項目中的資產(chǎn)問題，并對資產(chǎn)進行準(zhǔn)確的核實，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項目中的人員編制情況和實際業(yè)務(wù)的需要，對監(jiān)理項目的辦公用地、職工宿舍、交通運輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進行統(tǒng)計核算和調(diào)配工作，實現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運營中的有效性，確保工程監(jiān)理項目的順利開展和實施。

（三）債權(quán)強化管理

項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項目中債權(quán)形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項目的順利進行，就要加強監(jiān)理項目的債權(quán)管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機制。在監(jiān)理項目的債權(quán)管理工作中，要保證債權(quán)計算的準(zhǔn)確和各項手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對債券進行確認和金額核對的辦法來加強管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權(quán)問題給項目監(jiān)理單位帶來的財務(wù)風(fēng)險很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作，同時還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作，進一步降低項目進行過程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風(fēng)險。

（四）風(fēng)險強化管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭日益激烈，監(jiān)理單位在進行項目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財務(wù)風(fēng)險。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴大和市場風(fēng)險的增加，工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的外界風(fēng)險在逐步增長。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計工作無法得到保障，隨著建筑工程項目設(shè)計資金額度的快速增長，監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險也在不斷提高。為了應(yīng)對來自外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險的雙重財務(wù)風(fēng)險的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財務(wù)風(fēng)險的識別的應(yīng)對能力、建立健全完善的財務(wù)風(fēng)險評估體系、并將加強對監(jiān)理項目進行中財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵點的控制作用，從而降低監(jiān)理活動的運行風(fēng)險。作為監(jiān)理單位的財務(wù)管理人員，更應(yīng)積極地投入到財務(wù)風(fēng)險管理的工作中去，既要找到風(fēng)險發(fā)生的源頭，也要控制項目監(jiān)理實施過程中風(fēng)險發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項目實施過程中風(fēng)險發(fā)生的概率。

五、結(jié)語

綜上所述，工程項目在進行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設(shè)單位提供有價值的項目修改意見和建設(shè)方案等，規(guī)范工程項目建設(shè)和發(fā)展，從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實際建設(shè)工程項目中的作用，不斷加強監(jiān)理單位合同管理能力和財務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟環(huán)境下推動監(jiān)理單位發(fā)展的核心動力。

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篇(2)

關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程監(jiān)理；合同管理

Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.

Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management

中圖分類號：F530.1 文獻標(biāo)識碼：A文章編號

引言

應(yīng)我國建設(shè)迅速發(fā)展的需要，尤其是2009年國家投巨資應(yīng)對世界經(jīng)濟危機決策實施以來，我國鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項目迅速立項開工，形成全國鐵路線網(wǎng)全面鋪開、擴展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，2010年上海鐵路局基建投資高達1000億。作為工程建設(shè)的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監(jiān)理任務(wù)接踵而來。為確保監(jiān)理工作的順利進行，要求監(jiān)理單位不斷探索監(jiān)理對策、改進監(jiān)理方法、提高監(jiān)理效率，擺脫被動局面，在服務(wù)好鐵路工程建設(shè)同時，使我國鐵路工程監(jiān)理合同管理水平上一個臺階。

1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。

2、做好鐵路工程監(jiān)理合同管理的要點 2.1 做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴(yán)謹。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時溝通等等。 2.2 嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作 合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。 2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化 加強合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風(fēng)險大的工程，更要強化合同風(fēng)險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 2.4 重視工程合同管理的后評估和總結(jié) 合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹?shù)?、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗，避免不必要的損失。

2.5 促進工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展 設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

3加強和充分發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理合同管理的建議

建設(shè)工程指揮部是項目實施現(xiàn)場管理機構(gòu)，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)參建單位發(fā)揮各自職能和按合同完成各項任務(wù)。建設(shè)工程指揮部在鐵路建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，必須發(fā)揮主導(dǎo)性，加強組織協(xié)調(diào)力度，督促監(jiān)理單位加強管理，為監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，激發(fā)監(jiān)理人員極積性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保建設(shè)項目又好又快完成。

3．1規(guī)范建設(shè)單位行為，加強合同管理

1)規(guī)范建設(shè)單位行為。規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作，規(guī)范建設(shè)單位行為。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識和基本程序。認真落實項目法人責(zé)任制，依法查處不履行法定建設(shè)程序的行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。2)嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程造價計價辦法和計價標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價格要體現(xiàn)合理造價的要求，堅決制止不經(jīng)評審的最低價中標(biāo)做法，杜絕工程造價過低帶來的質(zhì)量和安全問題。3)加強合同管理。合同是建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立法律關(guān)系的唯一紐帶，也是明確各自職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)的法律依據(jù)。訂立合同前，合同雙方應(yīng)充分協(xié)商一致，將相關(guān)內(nèi)容以合同條款的形式明確下來。合同簽字生效后，合同雙方應(yīng)組織學(xué)習(xí)合同，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，認真履行合同。

3．2 強化合同管理，引導(dǎo)和督促監(jiān)理單位內(nèi)部管理

(1)加強對監(jiān)理單位合同履行情況檢查。要求監(jiān)理單位上崗監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足施工需要，人員資質(zhì)條件、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等必須符合合同要求和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范。

(2)監(jiān)理單位人員應(yīng)保持穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需求。監(jiān)理單位的外聘人員應(yīng)保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關(guān)鍵崗位由正式人員擔(dān)任，輔助崗位適當(dāng)吸收外聘人員補充。通過資金擔(dān)保、正式員工擔(dān)保等形式強化對外聘人員的約束力。監(jiān)理單位應(yīng)定期上報人員流失情況，對流失率較大的監(jiān)理單位進行適當(dāng)考核，以確保監(jiān)理隊伍穩(wěn)定。

(3)加強教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。指導(dǎo)監(jiān)理單位進行理論學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)，通過以師帶徒、以學(xué)促干、以干成學(xué)、經(jīng)驗交流、典型分析等形式，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

(4)強化專業(yè)管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，應(yīng)按照專業(yè)化和扁平化管理。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)與管理監(jiān)理工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)控。

結(jié)束語

綜上所述，為加強鐵路建設(shè)投資管理，一方面要認清建設(shè)投資是綜合性很強的工作，要充分發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質(zhì)量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢；另一方面要積極開拓新的鐵路建設(shè)投資管理模式，探索適應(yīng)我國鐵路跨越式發(fā)展要求的建設(shè)投資管理體制，學(xué)習(xí)國際先進的投資管理經(jīng)驗和引進國際先進的投資管理制度，才能使我們的建設(shè)投資管理水平不斷提高。

參考文獻

[2]陳昌禮．談工程建設(shè)監(jiān)理與工程項目管理[EB／0L]．互聯(lián)網(wǎng)。2009．01．08．

[3] 周黃清．建設(shè)單位強化管理的幾點思考與探討[EB／0I]．中華碩博網(wǎng)，2008．08．06．

篇(3)

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；監(jiān)理

水利工程項目的建設(shè)管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進度控制在設(shè)計范圍內(nèi)，并按設(shè)計要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實踐體會，對水利工程建設(shè)項目管理策略進行一些總結(jié)。

1 嚴(yán)格開工報告的審批

開工報告的審批是檢查項目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認真檢查項目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實，項目合同是否簽訂，項目施工組織設(shè)計能否滿足施工要求，項目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項目所需主要設(shè)備和材料是否落實，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機制，有序推進招標(biāo)投標(biāo)管理工作

做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評標(biāo)專家?guī)?，下一步還需對專家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場誠信考核體系，加強對水利建設(shè)市場的監(jiān)管，把誠信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正和擇優(yōu)誠信”的原則，爭市場運行機制。四是嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)、競爭性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛柟庾鳂I(yè)，形成公平競，邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項目要履行批準(zhǔn)程序。五是強化水利工程招標(biāo)事項核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動。六是推進招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實施工作。在國家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開展電子招標(biāo)調(diào)研活動，選擇有條件的工程項目進行試點，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強招標(biāo)活動的公開性和透明度。

3 強化合同管理

（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，推行按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級水行政主管部門按分級管理的原則，負責(zé)對工程項目建設(shè)管理合同進行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項目法人的委托認真履行好合同管理的職責(zé)

（2）在參建單位中樹立水利工程項目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識，項目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識，把合同管理運用于項目管理的各個方面及項目管理的全過程。項目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報項目法人同意后，由原設(shè)計部門出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報原審批機關(guān)審核同意后方能實施。

（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級水行政管理部門和工程項目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項目建設(shè)過程中關(guān)鍵節(jié)點工期的管理

抓好項目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點工期的管理是項目建設(shè)質(zhì)量、進度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項目的關(guān)鍵節(jié)點工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫工程下閘蓄水，這些節(jié)點工期都有時間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點目標(biāo)來制定施工組織設(shè)計，確定各階段的施工進度。完成進度目標(biāo)后要及時按相關(guān)規(guī)程評定工程施工質(zhì)量并組織驗收，上一個節(jié)點工期目標(biāo)沒有完成，不能進行下一個工序施工。

5 進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平

一是加強監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實行動態(tài)管理，建立了降級和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運作的公司制企業(yè)。加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，鼓勵開展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動，培育一定數(shù)量的具有較強競爭力的監(jiān)理單位。促進監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實行監(jiān)理公開招標(biāo)，引入競爭機制，激勵監(jiān)理單位加強管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實增強水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進一步強化對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評價制度，規(guī)范監(jiān)理市場。

6 結(jié)語

水利工程建設(shè)是社會性的生產(chǎn)活動，它具有建筑地點固定、項目建設(shè)周期長、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點。在項目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項目建設(shè)受施工程序和進度節(jié)點的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進度的控制是工程項目管理的核心。本文認為，為落實項目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強政府監(jiān)督并針對的水利工程項目建設(shè)實際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項目建設(shè)的關(guān)鍵。

參考文獻：

篇(4)

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

Abstract: The management of project supervision is related to the quality of engineering quality work, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering process, engineering supervision can make the investment, progress, quality of the three major objectives of effective control, to ensure the high level, construction engineering, save construction funds, improve the benefit of investment. But it still exists some shortage.

Key words: supervision; development status; countermeasure

中圖分類號：U415.1

一、分析工程監(jiān)理管理工作

1.1對合同的管理

從工程實踐中看，想要在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán)，做到辦事有根、表態(tài)有據(jù)，監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同不放，才能處于主動地位。目前許多工程就是在工程過程中注重合同條款，盲目得干，直到竣工后對方按合同約定算帳時才如夢初醒，導(dǎo)致相互扯皮，給工程投入使用和投資控制帶來不利影響。

1.1.1合同管理應(yīng)堅持的基本原則

(1)公平公正。建沒項目施工要想充分搞好合同管理并落到實處，做為工程監(jiān)理方必須堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的基本準(zhǔn)則，這個準(zhǔn)則貫穿于施工監(jiān)理工作的全過程。(2)實事求是。如何體現(xiàn)履約各方實事求是，是工程建設(shè)個方應(yīng)人證研究的問題。首先，建設(shè)工程參建各方應(yīng)在合同履約過程中不斷地進行目標(biāo)一致性協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)問題上施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動牽頭進行組織；其次，堅持實事求是就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任；最后，堅持實事求是就要求承包人加強合同管理，嚴(yán)肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。

1.1.2做好合同管理的具體工作

監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下：(1)向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招標(biāo)文件；(2)收集合同變更文件或補充協(xié)議，要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同，監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等；(3)收集整理各種會議機要和往來電函；收集工程照片和音像資料；(4)收集工進度計劃；積累工程計量和結(jié)算資料，整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)；(5)收集設(shè)計變更和工程洽商，整理好工程圖紙及其它設(shè)計文件，做好建立日志。

1.2對工程安全監(jiān)督管理

為加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，保證建筑工程安全生產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，監(jiān)理單位應(yīng)著重從以下幾方面進行有效的監(jiān)督管理：

1.2.1建立健全安全監(jiān)理工作體系

首先，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)把安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，并在審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、文明措施費用使用計劃、現(xiàn)場防護、安全技術(shù)措施，嚴(yán)格檢查危險性較大工程作業(yè)情況，以及督促施工單位整改事故隱患等方面充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用；最后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)強化對監(jiān)理項目部的監(jiān)督檢查，同時積極支持其按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)。

1.2.2開工前的審核查驗工作

開工前的審核查驗工作包括以下方面：(1)建筑工程有無施工許可證；(2)施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證；(3)施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理三類人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求；(4)施工現(xiàn)場是否按規(guī)定成立由項目經(jīng)理負責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量是否符合工程實際的需求；(5)施工組織沒計中的安全技術(shù)措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監(jiān)和項目經(jīng)理共同組織的專家論證審查；(6)檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；(7)檢查施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見，施工機械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。

1.2.3施工過程的安全監(jiān)管

通過檢查，切實查找山施工現(xiàn)場的安全隱患并及時下達安全隱患整改通知書，限期整改。

1.2.4切實有效地督促整改

監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并監(jiān)督施工單位立即整改，隱患嚴(yán)重的應(yīng)暫時停工整改，同時，應(yīng)報告建設(shè)單位。

1.3工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)管理

1.3.1協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容

監(jiān)理單位要及時、公正地進行協(xié)調(diào)和決定在工程項目實施過程中，業(yè)主、施工單位和其它參建單位由于各自的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解所產(chǎn)生各種問題和矛盾，維護各方發(fā)利益。

1.3.2協(xié)調(diào)管理的重要性

(1)有利于促進施工進度；(2)有利于提高工程質(zhì)量；(3)有利于控制工程投資；(4)有利于合同管理；(5)有利于信息管理；(6)有利于參建單位人際關(guān)系友好和提高技術(shù)管理能力；(7)是監(jiān)理工作的重要組成部分。

二、當(dāng)前工程監(jiān)理管理存在問題的認識

2.1工程監(jiān)理的職責(zé)不明確

當(dāng)前，在工程建設(shè)的整個過程中，監(jiān)理單位的職責(zé)可以說是“該做的沒做夠、該給的沒給到、不該擔(dān)的卻擔(dān)著”。我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、沒備采購與建造等階段咨詢眼務(wù)的相當(dāng)少。如今，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有的業(yè)主甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足同家法規(guī)的要求。

工程監(jiān)理要不要對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的規(guī)章制度都從不同程度上將工程監(jiān)理的責(zé)任任意變更甚至擴大化。只要是工程監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的處罰。在這樣的制度安排下，工程監(jiān)理基本上就成為了工程施工承包商的技術(shù)把關(guān)者，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核質(zhì)量與安全技術(shù)方案時，無限制地要求承包商提高保險系數(shù)而無視成本。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】水利工程，施工合同，管理分析

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一、前言

在水利工程行業(yè)中，工程項目的合同是為了保證工程項目的施工目標(biāo)，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質(zhì)量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會影響到整個工程的質(zhì)量和進度，更對整個工程的造價產(chǎn)生深遠的影響，直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價的重要舉措。

二.現(xiàn)階段水利工程項目中的合同管理中存在的問題

我國水利工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。合同管理是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實，是整個工程價款和支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對工程整體的造價的最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠的影響，但是，在我國現(xiàn)階段的水利工程合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗，做出分析。

1.合同簽訂缺乏規(guī)范性

合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的水利法律規(guī)定，水利工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。

2.不簽訂工程施工合同

在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴(yán)格的控制。

3.合同監(jiān)督管理不到位。

在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合共管理隨意性很強，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴(yán)謹性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

4. 風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國的水利市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的水利施工需求，施工隊伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些水利承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時有著很大的風(fēng)險，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險。

三、 對施工合同管理的幾點體會

1.積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本。水利工程建設(shè)全面推行“四制”以后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行．已形成了自身的施工合同范本，該范本條款嚴(yán)密性較強．具有很好的可操作性．使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止出現(xiàn)合同缺項、漏項和不平等條款，有利于施工合同的管理。

2.選擇的監(jiān)理單位水平高低，是能否做好合

同管理的關(guān)鍵。建設(shè)單位與承包單位之間與工程建設(shè)施工合同有關(guān)的聯(lián)系活動，都應(yīng)通過監(jiān)理單位進行。所以，監(jiān)理單位派駐工地的監(jiān)理人員是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶．在合同管理活動中起著舉足輕重的作用。監(jiān)理單位作為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者，其管理水平和素質(zhì)的高低，是能否做好施工合同管理的關(guān)鍵。因此，必須選擇信譽好的監(jiān)理單位，特別是對派駐工地的監(jiān)理人員必須要求有較高的素質(zhì)和管理水平；否則．其不能按照合同及時恰當(dāng)?shù)靥幚砉こ虒嵤┲邪l(fā)生的各種問題．對工項目實施沒有較好的預(yù)見性．會使工程建設(shè)難以順利實施完成。

3.定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，督促合同

雙方自覺履行合同。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況．并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、及時糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步人正規(guī)化、規(guī)范化的管理渠道。防止因合同違規(guī)而產(chǎn)生不良后果。

4.推廣合同樣本制度

推行合同樣本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實施項目的水利水電工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)顯示不公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運行，另一方面，有利于行政管理機關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或者人民法院及時裁判糾紛，維護當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的樣本簽訂合同，對完善水利水電工程合同管理制度能起到推動作用。

四、結(jié)束語

伴隨著我國水利工程行業(yè)的發(fā)展，工程質(zhì)量安全管理水平的高低，不僅僅會對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，也將直接關(guān)系到廣大人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到居民的生活水平改善和生活質(zhì)量的提高，因此，加強水利工程項目質(zhì)量安全的管理控制，有助于提升工程質(zhì)量，保證整個工程施工過程的安全性和穩(wěn)定性，既可以更好的實現(xiàn)項目工程的經(jīng)濟效益，保障施工單位的利益，又可以很程度的推進我國水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為居民生活質(zhì)量的改善，為實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強大的動力。在此過程中，施工單位，監(jiān)理單位和相關(guān)的部門要通力合作，嚴(yán)格施工規(guī)范，建立健全質(zhì)量安全管理體系，實施全過程的質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全的提高。

參考文獻：

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[2]黎源 對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析 法制與社會：旬刊-2012年29期

[3]祝在芳 孫培吉 水利工程施工管理中應(yīng)注意的問題 科技信息-2012年31期

[4]童林 水利工程風(fēng)險抵押承包合同管理 民營科技-2012年9期

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 建筑工程 控制管理

1 目前存在的制約監(jiān)理作用發(fā)揮的不利因素

1.1 業(yè)主行為不規(guī)范 業(yè)主在工程建設(shè)中處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，監(jiān)理單位則是受業(yè)主的委托，對工程項目實施監(jiān)理，因此業(yè)主行為是否規(guī)范，直接決定著工程監(jiān)理的成敗或成效。目前的工程實踐中，業(yè)主行為不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。

首先，部分業(yè)主對監(jiān)理單位的認識存在誤區(qū)，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認識不足。雖然在合同委托書中寫上了“三控兩管一協(xié)調(diào)”，但在具體操作過程中，并不賦予監(jiān)理工程師相應(yīng)的控制權(quán)力和手段，多數(shù)業(yè)主只將質(zhì)量的控制權(quán)交由監(jiān)理實施，主要承擔(dān)工程質(zhì)量施工監(jiān)理工作，而進度控制、投資控制和合同管理則由業(yè)主方實施控制。其次，有的業(yè)主認為委托監(jiān)理就是找了一個質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者，權(quán)利是業(yè)主的，責(zé)任是監(jiān)理單位的，名義上是“全權(quán)委托”，而實際上形成“做決策時無監(jiān)理，出了問題找監(jiān)理，承擔(dān)責(zé)任歸監(jiān)理”。第三，有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，經(jīng)常派甲方代表親自做些屬于監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，并經(jīng)常不通過監(jiān)理工程師而直接給承包商下達指令，造成監(jiān)理工作的被動，并引起一些不必要的糾紛和誤解。

1.2 監(jiān)理市場競爭不規(guī)范 由于初期監(jiān)理企業(yè)成立門檻較低，造成目前監(jiān)理企業(yè)過多，良莠不齊的局面，致使監(jiān)理市場由過度競爭演變成為不正當(dāng)競爭，甚至發(fā)展成為惡性競爭，嚴(yán)重影響了監(jiān)理市場的健康發(fā)展。當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的競爭基本上處于標(biāo)價競爭的階段，多數(shù)業(yè)主仍把價格作為衡量取舍監(jiān)理單位的重點，甚至是誰低價誰監(jiān)理。這種不正當(dāng)?shù)母偁幈砻婵磥硎箻I(yè)主省了錢，但最終很可能是以犧牲工程質(zhì)量，甚至造成更大的浪費為代價。同時也嚴(yán)重挫傷了技術(shù)和管理水平較高的監(jiān)理企業(yè)的積極性，破壞了監(jiān)理市場的有序競爭。

2 加強工程建設(shè)過程控制管理的思索與設(shè)想

隨著監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視，有些人概括性地提出了要加強監(jiān)理工作的三控制(即質(zhì)量控制、工期控制和投資控制)、兩管理(即合同管理和信息管理)和一協(xié)調(diào)。本人認為，在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，工程建設(shè)也應(yīng)將人身安全及現(xiàn)場的文明施工提到一定的高度上來認識并付諸實施，應(yīng)將其納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“五控制”(質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制)。監(jiān)理工作的“五控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開展工作，對搞好工程建設(shè)尤為重要。當(dāng)然監(jiān)理增加的職責(zé)也應(yīng)在監(jiān)理費上反映出來。

2.1 重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位 在工期控制方面，現(xiàn)實狀況是監(jiān)理的控制力度不大，工期問題扯皮嚴(yán)重，在工期上各方責(zé)任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決問題，在進度控制方面存在等靠業(yè)主的話，容易出現(xiàn)工期失控的情況，且一旦出現(xiàn)工期滯后問題時，容易引起承包方提出工期索賠，此時監(jiān)理單位因旁站監(jiān)理的失職而無足夠的理由反駁承包方，從而很自然地造成監(jiān)理單位為逃避自身責(zé)任而將“這筆賬算到業(yè)主頭上”。在質(zhì)量控制方面，監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗數(shù)據(jù)和測量信息是遠遠不夠的。監(jiān)理單位具有滿足監(jiān)理工作需要的試驗檢測手段和測量檢測手段是必要的，也有由業(yè)主單位提供具有相當(dāng)資質(zhì)的試驗和測量單位做好監(jiān)理的協(xié)助工作。測量放樣的準(zhǔn)確性控制及試驗的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié)，在做好這兩項工作的同時需重視并加強質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式。按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強合同意識，避免想當(dāng)然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。轉(zhuǎn)貼于

2.2 監(jiān)理工作要突破“要我做”，而更新為“我要做” 不要轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，放棄職權(quán)，尤其對于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。因為在這種情況下容易出現(xiàn)管理邊緣遺漏和忽略問題或無法明確界定職責(zé)歸屬問題。此時業(yè)主對整個工程都往往希望由監(jiān)理承擔(dān)起該部分職責(zé)。監(jiān)理要管別人不去管、別人不愿管的事，這對減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。

2.3 監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準(zhǔn)確 市場經(jīng)濟人員流動性大，及時處理往來問題，不僅有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟問題。及時解決經(jīng)濟問題可提高承包方的資金利用效果。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺留及后續(xù)問題，尤其是經(jīng)濟問題的準(zhǔn)確性。

2.4 監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好索賠處理和結(jié)算工作 監(jiān)理人員需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠和反索賠事宜。堅持“三不結(jié)算”(即無測量資料不結(jié)算、質(zhì)量不合格不結(jié)算、單價與合同不符不結(jié)算)原則。以“既嚴(yán)格按合同管理，又熱情幫助；既監(jiān)督，又服務(wù)：既向業(yè)主負責(zé)，又維護承包方合法權(quán)益”。

2.5 安全及文明施工控制 建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程理應(yīng)被人們所重視。我們應(yīng)認識到現(xiàn)場的文明施工在工程建設(shè)中有其獨特的間接效應(yīng)。工程的實施、機械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現(xiàn)場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢必有相當(dāng)?shù)姆至?，所以，本人認為將現(xiàn)場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對工程至關(guān)重要。

篇(7)

關(guān)鍵詞；水利工程；建設(shè)管理；組織機構(gòu)

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引言

目前，國家及行業(yè)對水利工程建設(shè)管理制訂了諸多的法律、法規(guī)，并且正在不斷地補充和完善，已基本形成了有法可依的良好局面。但是，作為承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)的地、縣級水行政主管部門，在政策執(zhí)行、法律、法規(guī)的獲取和理解方面，還存在一些差距。同時，作為承攬中、小型水利工程的施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位，因自身存在缺陷（如政策執(zhí)行水平、重視程度、技術(shù)力量等原因）難以按部就班展開工作，影響了工程建設(shè)整體水平的提高。

一、建立健全組織機構(gòu)

組織機構(gòu)的建立原則應(yīng)該是分工明確、廉潔高效。目前，工程建設(shè)存在多種承包方式，業(yè)主應(yīng)根據(jù)政策、法規(guī)及工程建設(shè)相關(guān)合同，明確哪些是業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，怎樣去完成這些任務(wù)，做一個整體規(guī)劃。為了搞好工程建設(shè)工作，建議在管理層次上，小型工程實行一級管理、分工負責(zé)。中型工程實行二級管理，分層落實。在管理過程中，應(yīng)各司其職，作為上層管理人員，應(yīng)認真做好決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實工作，不要事無巨細，事必躬親，避免互相推諉和一竿子插到底的現(xiàn)象發(fā)生，同時通過責(zé)任分解，建立權(quán)力制衡機制，促進廉政責(zé)任落實，把好投資控制、資金撥付關(guān)，認真做好工程質(zhì)量控制，以達到建好一個工程，鍛煉一批干部的目的；在人員編制問題上，應(yīng)遵守概（估）預(yù)算編制規(guī)定中有關(guān)建設(shè)單位定員規(guī)定。

二、施工過程的管理

隨著工程建設(shè)監(jiān)理制度的推行，根據(jù)工程監(jiān)理合同，賦予監(jiān)理公司“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”（質(zhì)量控制、投資控制、進度控制；合同管理、信息管理；協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系）的職責(zé)，已基本囊括了施工過程中對施工方的主要管理工作。但是，工程建設(shè)任務(wù)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往并不是參加工程中任何一方就能夠獨立完成的，其間既有分工，也有合作，缺一不可。因此，只有各參建單位密切聯(lián)系，同心協(xié)力，才能夠較好地完成工程施工任務(wù)。業(yè)主在施工管理過程中應(yīng)起到的作用主要有：

2.1建設(shè)資金籌措和外部協(xié)調(diào)

建設(shè)資金籌措和外部協(xié)調(diào)直接關(guān)系到工程建設(shè)成敗。因為建設(shè)資金未能及時到位或后期資金不能到位、建設(shè)征地和移民安置工作不能滿足工程計劃要求以及其它外部協(xié)調(diào)工作做得不好，造成投資索賠、工程質(zhì)量低下乃至工程下馬的案例為數(shù)不少；影響工期、干干停停，造成工程效益不能正常發(fā)揮，更是不勝枚舉。因此，項目業(yè)主的主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在解決這些問題上投入主要精力，以確保工程建設(shè)的順利展開。

2.2協(xié)調(diào)各單位和設(shè)計單位的工作

根據(jù)工程勘察設(shè)計合同及工程設(shè)計合同，設(shè)計單位有責(zé)任和義務(wù)向工程建設(shè)各方進行設(shè)計交底，在工程施工期間，派出設(shè)計代表（機構(gòu)），以解決工程施工中發(fā)生的有關(guān)設(shè)計問題，確保工程施工能按設(shè)計要求進行，充分體現(xiàn)設(shè)計意圖。在施工過程中，應(yīng)盡可能避免發(fā)生重大設(shè)計變更，忠實執(zhí)行經(jīng)各級評審機構(gòu)論證的設(shè)計，以便有效控制工程投資和進度。

2.3對施工單位的監(jiān)管

根據(jù)工程施工合同，施工過程中對施工單位的施王技術(shù)、工程質(zhì)量及內(nèi)部協(xié)調(diào)，主要應(yīng)由工程監(jiān)理依照工程監(jiān)理合同要求進行監(jiān)督和管理。作為業(yè)主方，一是做好外部協(xié)調(diào)工作；二是籌措資金、及時按照工程款支付程序，完成支付工作，并對工程投資進行宏觀控制；三是施工合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。而這些工作管理按程序來說，應(yīng)由業(yè)主代表或通過業(yè)主代表來完成，以免造成管理混亂。

2.4對工程監(jiān)理單位的監(jiān)管

自推行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)鍘和工程監(jiān)理制以來，水利工程的建設(shè)管理步入了正規(guī)化、國際化的軌道。但是，由于推行這些制度的時間不長，水利專業(yè)的監(jiān)理單位整體素質(zhì)參差不齊，經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師并不是很多，再加上認識上的原因，往往事小型水利工程監(jiān)理配備的監(jiān)理人員數(shù)量、個人素質(zhì)達不到工程施工要求，難以達到理想的監(jiān)理效果。為順利解決工程施工各環(huán)節(jié)的問題，做為業(yè)主，應(yīng)引起高度重視。在尊重工程施工合同、工程監(jiān)理合同的前提下，可從以下幾個方面對監(jiān)理單位實行監(jiān)督和管理。

1）明確監(jiān)理責(zé)任

在工程開工前應(yīng)明確總監(jiān)、主要監(jiān)理人員名單、責(zé)任以及賦予的權(quán)限、內(nèi)容、監(jiān)理程序等，并以書面文件的形式，通知參建各方；要求監(jiān)理人員持證上崗。

2）加強質(zhì)量控制

根據(jù)項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單，位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的工程質(zhì)量管理體制，說明工程質(zhì)量管理決不僅僅是參建單位任何一方的責(zé)任，還是共同的。據(jù)此，業(yè)豐方應(yīng)會同參建各方在工程開工前明確質(zhì)量控制程序、內(nèi)容及辦法。除正常的聯(lián)合驗收外，還應(yīng)派出業(yè)主代表（或工程技術(shù)人員）對監(jiān)理單位監(jiān)理人員的上崗情況、旁站監(jiān)理情況及監(jiān)理效果進行監(jiān)督，督促工程監(jiān)理單位按照監(jiān)理程序和內(nèi)容進行質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。

3）做好投資控制

水利工程施工合同一般采用單價承包方式，因此，如果業(yè)主沒有授權(quán)監(jiān)理單位對工程投資做最終確認，業(yè)主代表應(yīng)根據(jù)工程施工情況認真復(fù)核監(jiān)理審核后的工作量，尤其是牽涉到實際工作量變化較大或有條件引起變化的項目，如土方計量、設(shè)計變更簽證等，掌握第一手原始資料，及時進行3方現(xiàn)場確認。這樣，不但規(guī)避了索賠風(fēng)險，同時也起到了對監(jiān)理的監(jiān)督作用；另外，作為投資控制的另一個內(nèi)容，就是如何使概預(yù)算科目和會計科目相對應(yīng)，只有明確了這些內(nèi)容，才能正確、合法地使用建設(shè)資金，杜絕違規(guī)開支：為使資金撥付有章可循，在工程資金撥付之前，應(yīng)制定制度，并以書面形式進行通知。

2.5合同管理、信息管理及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作

作為業(yè)主，應(yīng)認真督促參建方做好合同管理，保證各方組織機構(gòu)如質(zhì)保、治安、環(huán)保體系的正常建立和運轉(zhuǎn)。而做好信息管理，是工程是否能順利通過驗收的前提條件。參建各方應(yīng)引起重視，并認真落實，這就要求平時客觀公正地做好現(xiàn)場記錄，養(yǎng)成凡事以書面文件溝通的習(xí)慣，避免口頭答復(fù)，避免無據(jù)可查的現(xiàn)象發(fā)生。至于內(nèi)部協(xié)調(diào)，就是要求各方抱著認真負責(zé)的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，盡可能不留后遺癥。

結(jié)束語

水利工程建設(shè)應(yīng)牢固樹立百年大計，質(zhì)量第一的思想，做為業(yè)主方，要達到預(yù)期目標(biāo)，就應(yīng)在合同規(guī)定的前提下，加強對參建各方的督促管理，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到能在事前說清楚的，決不拖到事后；能形成程序化的，盡可能按程序辦理，以達到節(jié)約時間、明確責(zé)任的目的，促進工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

參考文獻：

［1］王漢中.對中小型水利工程施工質(zhì)量控制的幾點看法［J］.中國水利水電市場，2004.