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篇(1)

論文關(guān)鍵詞：部隊(duì)，基本建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)

 

近年來(lái)，隨著部隊(duì)基本建設(shè)投資的逐年增加，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)也越來(lái)越成為部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)人員工作的重頭戲。在這樣的形勢(shì)下，部隊(duì)如何利用自身的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)自身的資源，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)于保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)，提高有限資金的使用效益，都有很大的意義

一、部隊(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)中存在的主要問(wèn)題

1．建設(shè)項(xiàng)目超概算。長(zhǎng)期以來(lái)，部隊(duì)的基建領(lǐng)域一直存在著四算三超的問(wèn)題。從審計(jì)情況看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實(shí)際工程量沒(méi)有列入初步設(shè)計(jì)概算，存在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的問(wèn)題，有些概算沒(méi)有考慮物價(jià)上漲的因素；二是建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專(zhuān)管人員和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不

高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多基本建設(shè)項(xiàng)目，從而使得工程造價(jià)隨意增大。三是一些單位和部門(mén)，為爭(zhēng)取到項(xiàng)目，有意壓低工程投資規(guī)模和概算，搞“釣魚(yú)工程”。

2．基建工程審計(jì)力量薄弱?；üこ虒徲?jì)資金額度較大、中間環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，涉及建筑、裝飾、市政、安裝、園林綠化等多種類(lèi)型，因此基建工程審計(jì)人員除了必須具有較淵博的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)以外，還必須具備審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備和相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但部隊(duì)的內(nèi)審人員由于編制問(wèn)題，人員配備數(shù)量有限，而且大多是財(cái)務(wù)審計(jì)人員經(jīng)過(guò)短期的基建工程審計(jì)培訓(xùn)后上崗，基建工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，有的精通審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員卻對(duì)基建工程可能存在問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不太了解。

3．審計(jì)監(jiān)督不到位，工作滯后。目前，部隊(duì)基建審計(jì)一般側(cè)重竣工決算審計(jì)，事前、事中監(jiān)督缺位。部隊(duì)的工程審計(jì)大多還停留在竣工決算階段，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的決策與招標(biāo)投標(biāo)階段極少介入，對(duì)于招標(biāo)文件的制訂、工程量清單的編制及合同的簽訂等方面監(jiān)督較少。當(dāng)前，由于招標(biāo)文件存在的漏洞及工程量清單編制質(zhì)量引起的索賠額占總價(jià)款增加額的比例極大。部分投標(biāo)單位正是利用了發(fā)包人工程量清單的不準(zhǔn)確，以及招標(biāo)文件存在的漏洞而相應(yīng)的采取“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的策略，造成部隊(duì)造價(jià)管理的失控，投資一再追加，結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)算價(jià)。事后審計(jì)的局限性決定了審計(jì)部門(mén)難以對(duì)建設(shè)工程前期和過(guò)程中已經(jīng)確定下的，對(duì)造價(jià)有重要影響的事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。施工單位在結(jié)算時(shí)容易利用由于制度不完善和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位造成的漏洞，從而影響工程造價(jià)的真實(shí)性。結(jié)算階段即便發(fā)現(xiàn)，也往往為時(shí)已晚，付出的工程價(jià)款難以追回，給部隊(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、采取的對(duì)策

1．認(rèn)真審計(jì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)選材　核查工程項(xiàng)目規(guī)模、結(jié)構(gòu)、選材等方面是否進(jìn)行反復(fù)論證，有無(wú)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。通過(guò)審計(jì)避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或失誤，盡可能將各專(zhuān)業(yè)暴露的問(wèn)題解決在工程招標(biāo)或施工之前，減少損失和浪費(fèi)；核查設(shè)計(jì)選材是否從節(jié)約的角度出發(fā)，在最大限度地滿(mǎn)足使用功能要求的情況下，大膽采用新技術(shù)、新材料、新工藝，以及是否做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合。對(duì)部隊(duì)基本建設(shè)工程審計(jì)的有效控制，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。

2．全面提升審計(jì)人員素質(zhì)。由于部隊(duì)基建項(xiàng)目具有占用資金量大、技術(shù)性及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，這就要求我們基建審計(jì)人員要有綜合的素質(zhì)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷解決擺在我們面前新的問(wèn)題站。首先，提高部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹(shù)立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)制度，讓部隊(duì)審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則，保證審計(jì)有效實(shí)施，以提高項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量。最后，不要間斷的開(kāi)設(shè)各種短期基建項(xiàng)目培訓(xùn)班，提升部隊(duì)審計(jì)人員的建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，完善部隊(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3．加大基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)力度。跟蹤審計(jì)可以對(duì)基建項(xiàng)目的管理活動(dòng)進(jìn)行再監(jiān)督，通過(guò)查找建設(shè)管理中的漏洞，完善內(nèi)部控制制度，從而確保工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、節(jié)約建設(shè)資金，為建設(shè)單位提高投資效益。無(wú)論是從工程造價(jià)控制的原理，還是形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)看，跟蹤審計(jì)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式無(wú)疑是基建項(xiàng)目審計(jì)的最佳選擇。

（1）工程開(kāi)工前的跟蹤審計(jì)。首先，工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，部隊(duì)審計(jì)人員應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試，對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠(chéng)信度進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估。高校應(yīng)重視此環(huán)節(jié)的審核，為高?；ǖ捻樌M(jìn)行把好第一個(gè)關(guān)口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是審計(jì)的重點(diǎn)。審查合同的合法性、合規(guī)性、完整性和有效性。

（2）建設(shè)期的跟蹤審計(jì)。施工過(guò)程中，按照施工合同的要求，部隊(duì)審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，檢查施工單位是否按質(zhì)按量進(jìn)行施工，材料購(gòu)進(jìn)是否符合合同要求，監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)進(jìn)行糾正。應(yīng)遵循現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的原則，凡是費(fèi)用超過(guò)萬(wàn)元以上的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。

（3）工程竣工決算階段的跟蹤審計(jì)。工程竣工決算直接影響工程造價(jià)基本建設(shè)項(xiàng)目，部隊(duì)基建審計(jì)部門(mén)的任務(wù)是為部隊(duì)建設(shè)資金把關(guān)，對(duì)工程竣工審核的關(guān)鍵是把握好以下4個(gè)環(huán)節(jié)：首先，查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)。審計(jì)人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)為據(jù)，嚴(yán)格按照各專(zhuān)業(yè)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，看有無(wú)多算、重算、冒算和錯(cuò)算現(xiàn)象，確?？⒐Q算造價(jià)的真實(shí)性。其次，查定額號(hào)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)，在審核竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專(zhuān)業(yè)冊(cè)的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費(fèi)用在定額中已考慮，哪些費(fèi)用在定額中不包括，需要現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)取，防止錯(cuò)套定額、套高價(jià)定額子目或已綜合的摘要審核簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，避免出現(xiàn)增大技術(shù)簽證、偽造資料、人為虛增簽證費(fèi)用。

三、結(jié)束語(yǔ)

部隊(duì)基建工程審計(jì)是一項(xiàng)集工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理于一體的工作，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。部隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用自己內(nèi)部審計(jì)資源，通過(guò)采用全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工過(guò)程及結(jié)算進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。不但可以在一定程度上規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假等，維護(hù)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

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2.喻志堅(jiān)，等.部隊(duì)工程審計(jì)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策[J].軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.1

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4.常允啟.淺談高?；?xiàng)目審計(jì)[J].福建信息技術(shù)教育，2006.1

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑管理

論文正文：

建筑經(jīng)濟(jì)造價(jià)管理分析

工程造價(jià)直接關(guān)乎著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的 運(yùn)作，而工程造價(jià)管理是一門(mén)很深的學(xué)問(wèn)，造價(jià)決定著工程的發(fā)展，是整個(gè)建筑工程的命脈。工程造價(jià)工作就是對(duì)一項(xiàng)工程施工進(jìn)行計(jì)算定價(jià)的過(guò)程。工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

全過(guò)程工程造價(jià)管理就在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)到全部工期結(jié)束，全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的過(guò)程進(jìn)行整體的工程造價(jià)管理。我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。溯其本源，從黨的后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。

1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。2007年，建設(shè)部曾提出了一個(gè)新的課題：政府投資項(xiàng)目全生命周期造價(jià)控制。此課題的完成意味著工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，將有更科學(xué)的造價(jià)體系管理，工程造價(jià)管理又提升到一個(gè)新的高度，而全生命周期造價(jià)控制就是建筑全過(guò)程造價(jià)控制。

全過(guò)程造價(jià)管理控制，更關(guān)注建設(shè)成本的控制，建造成本最低或者在控制范圍內(nèi);全過(guò)程工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是：合理確定，有效控制，提高效益。全過(guò)程造價(jià)管理控制，更關(guān)注運(yùn)營(yíng)效益費(fèi)用與工程建設(shè)成本之間的平衡關(guān)系，有可能為了達(dá)到最佳運(yùn)營(yíng)效益，而增加投資。全過(guò)程造價(jià)管理分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段的造價(jià)管理。現(xiàn)今我國(guó)，尤其是黑龍江的工程造價(jià)工作者仍然停留在三性一靜(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性)的基礎(chǔ)上，往往四算(估算、概算、預(yù)算、決算)分離，三超現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹(shù)立全方位、動(dòng)態(tài)的全過(guò)程工程造價(jià)管理的新理念。按照國(guó)家規(guī)定;基本建設(shè)工程預(yù)算是隨同建設(shè)程序分階段進(jìn)行的。

由于各階段的預(yù)算制基礎(chǔ)和工作深度不同，基本建設(shè)工程預(yù)算可以分為兩類(lèi)，即：

一是概算;二是預(yù)算。

概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱(chēng)。建設(shè)工程項(xiàng)目一般都具有投資規(guī)模大、產(chǎn)品品種多、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)備量大、引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備價(jià)格不易預(yù)測(cè)等特點(diǎn)。

因此，在編制投資估算過(guò)程中，客觀地分析研究、比選修訂影響投資估算精確度的各種因素和數(shù)據(jù)是十分重要的。概算與預(yù)算的區(qū)別工程建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類(lèi)，或稱(chēng)工程建設(shè)預(yù)算是概算與預(yù)算的總稱(chēng)。建設(shè)的全過(guò)程工程項(xiàng)目總投資費(fèi)用亦稱(chēng)項(xiàng)目工程總投資。這方面關(guān)于總投資費(fèi)用組成的含意，不同國(guó)家不盡相同。在中國(guó)，建設(shè)項(xiàng)目總投資由固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金兩部分組成。

1)固定資產(chǎn)投資是用于建造、改造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資。它是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要手段。

2)流動(dòng)資金是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中前者包括儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金和成品資金，這是投資估算涉及面廣、綜合性強(qiáng)。采用的數(shù)據(jù)大部分企業(yè)流動(dòng)資金的主要組成部分。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要求和時(shí)機(jī)，可以單一運(yùn)用，也可多種方法復(fù)合運(yùn)用。影響投資估算精確度的因素編制投資估算，一般都要參照很多類(lèi)似工程的資料和經(jīng)過(guò)整理的估算指標(biāo)。而這些資料和指標(biāo)都是具有特定條件的，在估算投資過(guò)程中，要對(duì)影響投資的各種因素作出定性分析和定量調(diào)整，以使投資估算能合理地反映建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和各個(gè)不同建設(shè)條件的投資水平。

這些因素一般包括：

1)地區(qū)自然條件。

2)工程內(nèi)容(包括工程范圍、工藝技術(shù)方案、生產(chǎn)能力等)和機(jī)械化自動(dòng)化水平等因素。

3)價(jià)格因素。價(jià)格增長(zhǎng)是影響投資的主要因素。估算投資時(shí)，要考慮選用估算指標(biāo)的年度價(jià)差和地區(qū)價(jià)差以及相應(yīng)引起的各種費(fèi)用的變化。

4)其他因素。如建設(shè)期貸款利息變化，稅種稅率變化，以及交通運(yùn)輸條件、工程建設(shè)其他費(fèi)用、未預(yù)見(jiàn)費(fèi)用以及政策的改變等，都要根據(jù)可行性研究深度和采用資料的可靠程度，作出實(shí)事求是的預(yù)汗和對(duì)總投資費(fèi)用的調(diào)整。工程建設(shè)定額、預(yù)算定額與預(yù)算定額的作用在全過(guò)程工程造價(jià)中的作用很大，所謂定額是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，對(duì)人、財(cái)、物的限定標(biāo)準(zhǔn)。如定員(定工時(shí))，定質(zhì)(定質(zhì)量)、定量(定數(shù)量)、定價(jià)(定價(jià)格)等，工程建設(shè)的產(chǎn)品價(jià)格是國(guó)家采取特定的方法和形式，即工程建設(shè)定額來(lái)確定的。工程建設(shè)定額是建筑工程預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額、核算定額、建筑安裝工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額、施工定額和工期定額等的總稱(chēng)。

它是實(shí)行三算制度的基礎(chǔ)。常言設(shè)計(jì)有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算，這三算都是按照工程建設(shè)定額進(jìn)行編制的。在社會(huì)主義國(guó)家中，定額是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和編制計(jì)劃垢依據(jù)，也是現(xiàn)代化科學(xué)管理的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。建設(shè)工程的預(yù)算定額是用來(lái)確定建設(shè)工程產(chǎn)品中每一分部分項(xiàng)工程的每一計(jì)量單位所消耗的物化勞動(dòng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，它是確定每一計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容所消耗的人工和材料數(shù)量以及所需要的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

工程預(yù)算定額的主要作用大致有以下幾個(gè)方面：

1)是編制預(yù)算和結(jié)算的依據(jù);

2)是編制單位估價(jià)表的依據(jù);

3)是據(jù)以計(jì)算工程預(yù)算造價(jià)和編制建設(shè)工程概算定額及概算指標(biāo)的基礎(chǔ);

4)是施工單位評(píng)定勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：高校；基建檔案；管理；對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的基本建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，隨之而來(lái)的是高校園區(qū)、大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)如雨后春筍蜂擁而上，每個(gè)建設(shè)新校區(qū)的高校要花幾個(gè)億或十幾個(gè)億投入到學(xué)校的征地、建設(shè)、原校區(qū)舊房的維修與改造等一系列基本建設(shè)。高校投入大量的資金建設(shè)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公、生活輔助用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施道路、地下管道和環(huán)境綠化等等，建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量有保存價(jià)值的基建檔案資料，高校基建工程檔案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分，它不僅是高校基建工作真實(shí)記錄，而且是以后高校發(fā)展過(guò)程中建設(shè)規(guī)劃、管理及改擴(kuò)建、維修的重要依據(jù)。它記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡，其實(shí)際保存價(jià)值應(yīng)該受到重視。

高?；ú块T(mén)工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)，但建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目管理的主體，自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設(shè)缺少工程檔案，就缺少了日常維護(hù)和以后改造的依據(jù)，基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發(fā)展，為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考和歷史記錄，也對(duì)學(xué)校發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用，為地上地下交叉工程提供相互要求的依據(jù)；為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材，它不僅服務(wù)于今天更有利于將來(lái)，是高校一筆寶貴的物質(zhì)財(cái)富。

從現(xiàn)在高?；ü芾頇n案來(lái)看，高?；ú块T(mén)現(xiàn)有建設(shè)工程檔案管理工作制度還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，尚存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：檔案移交工作被動(dòng)、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權(quán)責(zé)不明、檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案資料殘缺不齊等等。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)工程檔案的管理，建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機(jī)制。

一、高?；n案的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

高校基建檔案作為高校建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料，是高校基本建設(shè)圖紙、文字記錄、工程價(jià)款結(jié)算書(shū)、審計(jì)結(jié)論以及后期使用過(guò)程中的維修、翻修改造等有關(guān)技術(shù)資料。基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線(xiàn)等基本建設(shè)，從立項(xiàng)準(zhǔn)備到工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料包括了工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄，其主要特點(diǎn)是：

（一）專(zhuān)業(yè)性

是指基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)具有鮮明的、不同于其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)特征。

（二）成套性

是指每一套完整的檔案資料是以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行收集和歸檔。

（三）現(xiàn)實(shí)性

是指檔案有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值，不同于其他檔案資料歸檔后是用來(lái)做歷史查找，而基建檔案在學(xué)校將來(lái)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要的使用價(jià)值。

（四）周期長(zhǎng)

主要是檔案要收集從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等多個(gè)階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項(xiàng)目竣工結(jié)算才能完結(jié)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一般為1-2年，大型項(xiàng)目2年或更長(zhǎng)時(shí)間，時(shí)間跨度不可預(yù)見(jiàn)。這些獨(dú)有的特點(diǎn)決定了基建檔案的作用是不可估量的。

二、高?；n案管理的意義

（一）記錄高校建設(shè)歷史

基建檔案承載了高?；窘ㄔO(shè)大量的信息，它真實(shí)地記載了學(xué)校內(nèi)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下各種管線(xiàn)等基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及使用過(guò)程中的維護(hù)等實(shí)際經(jīng)過(guò)的詳細(xì)資料。它是從征地、地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織、竣工驗(yàn)收到各類(lèi)來(lái)往文件、變更簽證、圖表、數(shù)據(jù)等第一手資料。

（二）對(duì)高校的續(xù)建和發(fā)展具有參考作用

完整系統(tǒng)的基建檔案會(huì)給后來(lái)的建設(shè)者提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。技術(shù)人員通過(guò)查閱歷史資料，在新建、擴(kuò)建、改建等工程圖紙的設(shè)計(jì)工作中汲取精華、去其糟粕，建設(shè)過(guò)程不走彎路，節(jié)省時(shí)間，提高效率。如某高校擬在原教學(xué)大樓上加層，該樓的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承載7層的荷載，當(dāng)時(shí)由于資金不足僅建了4層，那么可以直接查閱原始圖紙資料，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接施工。

（三）在建設(shè)過(guò)程中可以重復(fù)利用

檔案的信息價(jià)值不僅是項(xiàng)目建設(shè)歷史的真實(shí)記錄，而且是工程使用過(guò)程中的維護(hù)、改造和將來(lái)學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。工程建設(shè)檔案具備這樣的特征，可以重復(fù)利用或參考。工程設(shè)計(jì)檔案已經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn)，通用性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖整理歸檔后，重復(fù)利用不僅可以縮短建設(shè)時(shí)間，而且還能節(jié)省勞動(dòng)耗費(fèi)，同時(shí)也提高工作效益及建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、高?；n案管理存在的問(wèn)題 ?。ㄒ唬n案資料收集不齊全

基建檔案涉及建設(shè)方、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等多個(gè)部門(mén)、施工程序復(fù)雜、時(shí)間跨度大，直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項(xiàng)目管理工作中的滯后點(diǎn)和難點(diǎn)。參與工程建設(shè)的各個(gè)主體單位，只重視工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等硬性指標(biāo)的效果，對(duì)表示工程形象進(jìn)度的階段性資料不收集、不整理。在項(xiàng)目竣工接近驗(yàn)收時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照以往工作慣例編制資料，交到建設(shè)單位的資料不能真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)。例如建設(shè)單位在施工時(shí)不慎將地下管道挖斷的事經(jīng)常發(fā)生，不是因?yàn)榧夹g(shù)人員不懂業(yè)務(wù)而是沒(méi)有反應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)記載資料可以參考。好多學(xué)校地下管網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)后，逐步豐富和錯(cuò)亂起來(lái)，自來(lái)水管線(xiàn)、天然氣管線(xiàn)、電纜管線(xiàn)、暖氣管線(xiàn)、雨污水管線(xiàn)等相互交錯(cuò)形成一個(gè)蜘蛛網(wǎng)，到最后沒(méi)有一套完整的綜合所有專(zhuān)業(yè)的管網(wǎng)圖。建設(shè)歷史悠久的學(xué)校，管網(wǎng)圖成了某些技術(shù)人員腦子里的記憶，隨用隨想，時(shí)間久了，當(dāng)年的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員退休后，這樣的記憶信息就丟失了，給后期的維修和日常使用帶來(lái)很大的麻煩。

（二）檔案資料編制質(zhì)量不高

大多數(shù)高校對(duì)基建檔案的管理沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度可以執(zhí)行，普遍存在管理意識(shí)較差的現(xiàn)象。如果參建的施工單位技術(shù)水平、管理水平不高，工程資料歸檔意識(shí)薄弱，對(duì)于要?dú)w檔的資料純屬應(yīng)付竣工資料的要求?？⒐D是工程竣工驗(yàn)收后，真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣，它是真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等的技術(shù)文件。許多施工單位不配備專(zhuān)職資料員，整理資料時(shí)也不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，導(dǎo)致歸檔資料質(zhì)量不高。多數(shù)竣工圖沒(méi)有按實(shí)際施工程序進(jìn)行修改，造成竣工圖與實(shí)際竣工項(xiàng)目不相符，存在數(shù)據(jù)誤差是一定的；竣工圖紙上相關(guān)責(zé)任人審核沒(méi)有簽字，竣工圖紙漏缺竣工圖章，或者有竣工圖章沒(méi)有簽名，竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一。有的施工單位在工程竣工交付使用后，資料還不能及時(shí)歸檔，嚴(yán)重影響了后期檔案的完整性。

（三）檔案資料的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性

施工過(guò)程中臨時(shí)發(fā)生的變更，沒(méi)有將這些變更的數(shù)據(jù)及時(shí)反映到竣工資料中，變更執(zhí)行的程序也不規(guī)范，導(dǎo)致竣工資料存在誤差或失實(shí)。檔案管理人員只懂檔案知識(shí)，沒(méi)有工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時(shí)的實(shí)際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準(zhǔn)確識(shí)別數(shù)據(jù)可靠性。

（四）檔案資料使用手段有待更新

傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實(shí)物為載體，易損壞也不便于管理和使用。建立基建檔案的最終目的是為了利用，目前高?；n案的利用，一般是使用者到檔案室查閱或借閱，使用者登記借出檔案原件。這種使用方法的弊端是，原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補(bǔ)救；另一方面頻繁使用，原件會(huì)破損。因此，傳統(tǒng)的檔案使用手段無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

四、加強(qiáng)基建檔案管理的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基建檔案管理工作的關(guān)鍵

學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門(mén)以及工程管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好基建檔案管理工作的重要性，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檔案建設(shè)意識(shí)，思想上要認(rèn)識(shí)到基建檔案管理工作的重要性，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，才能切實(shí)有效保證基建檔案管理和歸檔工作的積極性。

（二）增強(qiáng)學(xué)?；ú块T(mén)收集檔案的責(zé)任感

只有提高檔案管理意識(shí)才能做好基建檔案管理工作，學(xué)校要建立以基建處為責(zé)任主體的組織機(jī)構(gòu)，明確基建檔案管理人員?；ú块T(mén)作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，并有專(zhuān)職檔案員負(fù)責(zé)收集資料。工作中要堅(jiān)持基建檔案“三個(gè)同步”原則，即基建工程一開(kāi)始就與建立檔案工作同步進(jìn)行；工程建設(shè)過(guò)程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行；工程竣工驗(yàn)收與提交一整套合格的竣工圖同步進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平

檔案管理部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)檔案管理人員從思想上接收新方法、新理論，擯棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解基建專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)流程，知道基建檔案中四大部分資料即工程準(zhǔn)備階段資料、監(jiān)理資料、施工階段資料和工程竣工階段資料是如何收集和整理的。

（四）明確職責(zé)、及時(shí)收集，確保檔案工作有效落實(shí)

工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，高?；ú块T(mén)甲方工地代表要密切注意工程變更，及時(shí)查驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)理和施工單位做好技術(shù)變更記錄和竣工圖繪制。監(jiān)理單位和施工單位要把完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的施工變更數(shù)據(jù)和有關(guān)信息及時(shí)反饋給甲方工地代表，確?；üこ炭⒐n案是準(zhǔn)確的第一手資料。

篇(4)

論文摘要：筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式、加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、做好日常檔案工作等四個(gè)方面，闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。

近年來(lái)，我單位根據(jù)上級(jí)檔案部門(mén)的要求，大力加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好檔案的日常管理，積極開(kāi)展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不斷提高檔案信息資源利用率，公路重點(diǎn)工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)得了廣泛深入的展開(kāi)。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：

1對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

1.1各建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作普遍得到了高度重視，參建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和員工的檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)

通過(guò)有關(guān)檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹，各參建項(xiàng)目部普遍認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，自覺(jué)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程，不斷建立和完善檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)崗位責(zé)任制，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立起適應(yīng)新的基本建設(shè)管理體制運(yùn)行要求的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作得以有序開(kāi)展。

1.2各建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道

在廣東省檔案局、清遠(yuǎn)市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，近年來(lái)的所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案普遍實(shí)行檔案登記制度和檔案

驗(yàn)收制度，一大批近幾年完工的工程建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定通過(guò)了檔案行政管理部門(mén)組織的檔案驗(yàn)收。

1.3建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作普遍加強(qiáng)，為工程建設(shè)和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務(wù)作用

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基本建設(shè)管理體制改革的需要，工程監(jiān)理項(xiàng)目部從項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始就注意貫徹有關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不斷深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)文件材料的收集歸檔和檔案整理，做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進(jìn)行，并努力提高工程建設(shè)檔案的科學(xué)管理水平。徹底改變了過(guò)去那種工程建設(shè)檔案到完工后再算總賬，檔案缺損、錯(cuò)誤也找不到人負(fù)責(zé)的狀況。建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的完整收集和規(guī)范整理，保證了工程建設(shè)與管理對(duì)檔案的利用和需要，使工程項(xiàng)目檔案發(fā)揮了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，取得了雙豐收效應(yīng)。

2創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式

近年來(lái)，我們認(rèn)真研究基本建設(shè)管理體制出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，又能確保建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關(guān)文件和培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

2.1把建設(shè)工程檔案工作列入相應(yīng)項(xiàng)目法人單位工作計(jì)劃

從工程建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃到監(jiān)理程序，均列入項(xiàng)目部和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，做到每項(xiàng)工程監(jiān)理活動(dòng)都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管；按集中統(tǒng)一管理檔案的原則，建立健全檔案管理制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)檔案總集成，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立直屬項(xiàng)目部的檔案機(jī)構(gòu)，配置必要的保管和提供利用的設(shè)備，確保整個(gè)工程建設(shè)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用；建立健全檔案管理的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并把檔案管理列為各項(xiàng)工程監(jiān)理的一部分，使之成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

2.2實(shí)行檔案同步建設(shè)制和合同制

從項(xiàng)目立項(xiàng)起就開(kāi)始將項(xiàng)目檔案列入歸檔計(jì)劃，將檔案工作納入項(xiàng)目計(jì)劃，指定項(xiàng)目部主任為檔案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

2.3實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的審核程序

即每項(xiàng)工程的檔案文件，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)檔案文件的完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署鑒定意見(jiàn)，以確保檔案文件真實(shí)地反映工程全貌；項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全部案卷的質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，不合格的責(zé)令其完善；為保證項(xiàng)目承包單位向項(xiàng)目法人單位及時(shí)送交完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的相應(yīng)項(xiàng)目檔案資料，明確工程檔案保證金，以工程檔案是否按規(guī)定移交來(lái)決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實(shí)行保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集整理工作在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的有序進(jìn)行，從而避免了在項(xiàng)目完工后再突擊清理所帶來(lái)的弊端。 2.4將日常檢查施工過(guò)程中形成的文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確作為監(jiān)理方的工作職責(zé)

針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目往往涉及施工隊(duì)伍較多、時(shí)間跨度較長(zhǎng)的情況，將工程檔案的形成、積累等工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，要求監(jiān)理工程師在檢查施工質(zhì)量的同時(shí)，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收施工單位形成的應(yīng)歸檔文件材料，并履行相應(yīng)的手續(xù)，從而保證了竣工資料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。

3加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

建設(shè)工程檔案工作不僅僅是對(duì)檔案工作負(fù)責(zé)，而且是對(duì)歷史過(guò)程負(fù)責(zé)，是對(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)。這就從更高的層次上提升了我們對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好檔案工作的歷史責(zé)任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手：

3.1強(qiáng)化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃措施

近年來(lái)，單位克服了工程建設(shè)項(xiàng)目分布廣、工程進(jìn)展的信息不靈和自身人員較少等困難，始終將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，并不斷加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)督促力度，努力使各工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到檔案規(guī)范管理和科學(xué)管理的要求。要求各項(xiàng)目部在按時(shí)完成日常立卷工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)施序列和竣工期限按月匯報(bào)工作開(kāi)展情況。

3.2提高檔案檢查的力度和頻度

每年接受省檔案局對(duì)我系統(tǒng)檔案工作的檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由省檔案局進(jìn)行復(fù)查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行整改完善，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行定期復(fù)查。

3.3認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查

《檔案法》頒布以來(lái)，為不斷加大對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度，上級(jí)檔案部門(mén)多次開(kāi)展了本范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查活動(dòng)，我單位堅(jiān)持把執(zhí)法檢查活動(dòng)作為增強(qiáng)檔案意識(shí)，規(guī)范管理手段，提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機(jī)，及時(shí)組織所屬的項(xiàng)目部等有關(guān)人員認(rèn)真做好填表、自查、整改、匯報(bào)等迎檢工作。成立了綜合檔案室，檔案制度上墻，并立即投入到前期工作的檔案收集，得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會(huì)到，只要思想上高度重視，行動(dòng)上貫徹及時(shí)，措施上扎實(shí)有力，檔案工作走向規(guī)范化和爭(zhēng)創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

4扎實(shí)細(xì)致地做好日常檔案工作

檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)只是做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn)，我單位深刻意識(shí)到，要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，必須從日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。

4.1認(rèn)真做好檔案資料的收集工作

近年來(lái)，公路工程建設(shè)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò)，建設(shè)項(xiàng)目逐年遞增，為減輕專(zhuān)職檔案員的工作壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質(zhì)量，總公司要求各項(xiàng)目部通過(guò)檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料，并定期檢查收集工作。

4.2利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，單位于1998年下半年在檔案工作中引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后，逐一輸入檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄，并在省公路局和省檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際使用情況對(duì)計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行修改、完善。

4.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高檔案資料利用效果

檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來(lái)，我們按照國(guó)家二級(jí)檔案管理的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)管理這個(gè)中心，更加注重檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，多途徑、多方位地提供服務(wù)。隨著高速公路建設(shè)的全面展開(kāi)，工程建設(shè)中普遍面臨著與原有道路的改擴(kuò)建交叉施工的矛盾，單位的設(shè)計(jì)監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料，及時(shí)提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)先考慮，有效解決了大規(guī)模建設(shè)中的大量施工矛盾。針對(duì)由于長(zhǎng)期受保密思想影響，檔案工作目的不夠明確，普遍存在重保密、輕利用的傾向，為打破以往檔案工作被動(dòng)服務(wù)的局面，單位確立了檔案工作主動(dòng)服務(wù)的指導(dǎo)思想，要求專(zhuān)職檔案員與兼職檔案員加強(qiáng)溝通交流，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，編制完整、有效的檔案檢索工具，開(kāi)放檔案閱覽室，經(jīng)常到各業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況，檢查檔案工作，在確保檔案資料安全的前提下，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)度和需要，主動(dòng)組織提供各種資料、數(shù)據(jù)，為綜合決策和開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

論文摘 要:公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資的決策、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及公路工程施工和竣工結(jié)算各階段。本文基于現(xiàn)有公路工程的造價(jià)控制以及管理體系,在闡述工程造價(jià)管理的內(nèi)容及目標(biāo)的基礎(chǔ)上,分別從影響工程造價(jià)的四個(gè)方面:依托合同設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、變更階段以及整體工程體系管理系統(tǒng)做出分析,旨在為公路施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理控制提供合理化工程模型。

1 緒論

公路工程作為現(xiàn)有交通固定投資的主要組成部分,其具體實(shí)施過(guò)程是資金投入最大的階段,是合同實(shí)施的具體化。十一五以來(lái),我國(guó)的公路規(guī)模和數(shù)量呈級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),然而由于公路工程中造價(jià)水平與地理位置、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平等因素有著密不可分的關(guān)系。所以對(duì)現(xiàn)有的公路建設(shè)工程需要進(jìn)行科學(xué)合理的管理工程造價(jià),從而節(jié)省投資,提高建設(shè)效益。

2 依托合同進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

由于現(xiàn)有工程項(xiàng)目的實(shí)施階段已經(jīng)成為人力、物力、材料消耗的主要階段。所以依托合同對(duì)工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長(zhǎng),政策性變化大, 材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格變化大的公路工程進(jìn)行工程造價(jià)的控制就顯得尤為重要。

設(shè)計(jì)階段則是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)過(guò)程中具有決定意義的工作階段,設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。所以工程建成后,能否獲得滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效果,除了嚴(yán)格依托合同控制相關(guān)操作之外,設(shè)計(jì)工作也起著決定性的作用。

3 加強(qiáng)資金管理進(jìn)行實(shí)施階段的造價(jià)控制

實(shí)施階段的造價(jià)控制管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在資金的管理與控制上。工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應(yīng)由造價(jià)工程師來(lái)完成,造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,不能只停留在工程結(jié)算這個(gè)環(huán)節(jié)上,除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外,還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定,收集各種價(jià)格信息,了解價(jià)格動(dòng)態(tài),分析整理各種造價(jià)資料等,使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。

與此同時(shí),計(jì)量工作人員隨時(shí)掌握施工價(jià)段所需的資金,提出每月使用資金計(jì)劃,按照既要滿(mǎn)足建設(shè)資金的需要,又要減少基本建設(shè)資金貸款利息支出的原則,確保每筆貸款的合理到位,實(shí)行靈活的貸款申請(qǐng)計(jì)劃,最大限度地減少基本建設(shè)貸款在建設(shè)賬戶(hù)上的停留時(shí)間和停留資金量。

由于現(xiàn)階段各種原因使得建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量、工期的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造價(jià),雖然建設(shè)方已經(jīng)通過(guò)招投標(biāo)選定了承包人,確定了合同價(jià),但在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中,以投標(biāo)文件和工程合同條款為基準(zhǔn)的投資預(yù)算在一定程度上不至突破控制線(xiàn),而且通過(guò)招投標(biāo)合同價(jià)已經(jīng)在概算的基礎(chǔ)上降了一定的比例,這就越發(fā)顯得在實(shí)施階段進(jìn)行實(shí)時(shí)資金管理的重要性。

4 根據(jù)工程變更進(jìn)行變化過(guò)程中的造價(jià)控制

公路工程建設(shè)的特點(diǎn)決定了其風(fēng)險(xiǎn)不能由承包商與業(yè)主共同承擔(dān),所以對(duì)于施工單位由于各種原因提出的變更,可以通過(guò)“利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)”共存的原則解決。這就會(huì)使承包商在處理工程變更時(shí)格外謹(jǐn)慎,從而達(dá)到減少變更的目的。

然而現(xiàn)階段公路建設(shè)項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)周期短、工作量大,設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)推敲和進(jìn)一步優(yōu)化,可能造成工程量的保守及偏差;而地質(zhì)勘探工作不到位,則可能導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中由于地質(zhì)情況發(fā)生重大變化而產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更,給項(xiàng)目的建設(shè)管理帶來(lái)很多問(wèn)題。

由于這些問(wèn)題的產(chǎn)生,一方面是由于主觀原因,另一方面是由于客觀原因,如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故,自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。在施工實(shí)踐中,控制由于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性。這就需要在變更管理過(guò)程中加強(qiáng)程序管理,比如建立重大變更造價(jià)限額審查制度,沒(méi)有通過(guò)審查的變更不予實(shí)施。

5 健全資產(chǎn)管理體系進(jìn)行系統(tǒng)工程的造價(jià)控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中,由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣的原因設(shè)計(jì)工作往往是由工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成,他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能,而對(duì)資產(chǎn)管理體系的總體架構(gòu)因素考慮的較少。這就需要及時(shí)組織設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)綜合性的設(shè)計(jì)人才,在滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下探索最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。

同時(shí)在設(shè)計(jì)階段建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo),讓設(shè)計(jì)人員充分了解不同類(lèi)型的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、不同方式的管理體系所涉及的造價(jià)水平,這樣可以強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí),在經(jīng)濟(jì)合理的指導(dǎo)性指標(biāo)參數(shù)范圍內(nèi),充分發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造力,使設(shè)計(jì)趨于合理。

另外投資限額一旦確定以后,設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行,這樣有利于設(shè)計(jì)人員發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力,選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo),從而確保設(shè)計(jì)方案能較好的體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化線(xiàn)路設(shè)計(jì)、降低路基土石方及防護(hù)工程數(shù)量、合理控制橋隧比例才能達(dá)到控制造價(jià)的目的。

6 結(jié)論

基于現(xiàn)有公路建設(shè)的復(fù)雜性及其造價(jià)的多樣性,可以看出基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià),從這個(gè)意義上來(lái)講,對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。

公路工程造價(jià)的控制與管理的實(shí)質(zhì)就是以資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系為依據(jù),解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)際問(wèn)題,只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),在工程實(shí)施過(guò)程中,全過(guò)程、全方位對(duì)工程造價(jià)監(jiān)控與管理,才能更好的提高投資效益。

總之,公路工程的造價(jià)控制不是幾個(gè)階段、幾個(gè)部門(mén)就能解決的問(wèn)題,需要從總體上得到重視,每一個(gè)建設(shè)者都應(yīng)該具備造價(jià)控制的意識(shí)。只有在現(xiàn)有的造價(jià)管理體系基礎(chǔ)上研究分析,并吸收成功經(jīng)驗(yàn)及與具體的工程實(shí)際相結(jié)合,不斷完善工程造價(jià)管理制度,落實(shí)建設(shè)管理各方的責(zé)任,才能在合理確定和有效控制工程造價(jià)方面做得更好。

參考文獻(xiàn)

[1] 全國(guó)造價(jià)工程師考試培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.

[2] 美云,周彬.實(shí)用項(xiàng)目管理與圖解[M].北京:清華大學(xué)出版社,2002.

篇(6)

    論文摘要：本文分析了當(dāng)前工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀，提出了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中具體的措施。 

1 前言 

建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價(jià)交換的原則，在合理確定工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上．理順價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系；改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)的工程價(jià)指數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整．逐步形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的價(jià)格機(jī)制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資全過(guò)程負(fù)責(zé)．強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和成本管理；這是當(dāng)前深化工程造價(jià)改革的基本思路。本文就建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的方法和手段展開(kāi)分析與闡述，以期提高工程造價(jià)控制管理的水平，提高投資效益。 

 

2 工程造價(jià)控制動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀 

工程造價(jià)是一種通稱(chēng)，在不同的場(chǎng)合下其含義也不同，本文主要討論如何對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，總承包商、分包商的費(fèi)用。從我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成的規(guī)定內(nèi)窖看，它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，印對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，是指那些影響工程造價(jià)增減的變動(dòng)因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)而言，一般可分為三類(lèi)，一是量變因素，二是價(jià)變因素，三是定額取費(fèi)的變動(dòng)因素 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理．就是對(duì)造價(jià)實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理及預(yù)測(cè)管理方法。 

自1994年起，我國(guó)的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國(guó)建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革，成為當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國(guó)的工程造價(jià)確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價(jià)；在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，承包合同價(jià)為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時(shí)完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，選擇質(zhì)量保證，價(jià)格合理的材料，有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 

應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，取得 一定的成績(jī)。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)的同時(shí)，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過(guò)渡的階段，找出了一種較為合理的計(jì)價(jià)辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn)，并加以完善。 

 

3 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中措施 

在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中，以社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實(shí)際情況，擬采取以下措施： 

3.1 材料價(jià)差處理 

為了加強(qiáng)材料價(jià)差的管理和合理調(diào)整材料價(jià)差， 實(shí)行根據(jù)各類(lèi)工程的不同特點(diǎn)， 結(jié)合各個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格情況， 采用系數(shù)與單項(xiàng)材料相結(jié)合調(diào)整價(jià)差的辦法．即主要材料，鋼材(包括鋼門(mén)窗，鋁合金門(mén)窗等) 術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補(bǔ)差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測(cè)定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價(jià)差，各類(lèi)工程主要材料范圍、信息價(jià)格、地方材料綜合價(jià)差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價(jià)格結(jié)算的辦法，對(duì)工期短(如六個(gè)月內(nèi))的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)(含議標(biāo))后的合同價(jià)格，可增列材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。造價(jià)一次包死，決算時(shí)不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可參考公布的價(jià)格預(yù)測(cè)系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報(bào)價(jià)自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價(jià)時(shí)，都必須填列"材料價(jià)格明細(xì)表"(包括招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價(jià)差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格超過(guò)(或低于)簽訂合同所列材料價(jià)格時(shí)，可對(duì)超出(或低于)部分進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格，目前根據(jù)采購(gòu)時(shí)的發(fā)票價(jià)格按實(shí)結(jié)算。這種按實(shí)結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益，且發(fā)票價(jià)格存在著種種弊端。急待改進(jìn), 單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價(jià)格總和除以期數(shù)之值， 而期數(shù)則按合同工期的80％ 確定， 并以合同規(guī)定計(jì)算工期日(開(kāi)工日期)為期數(shù)的始點(diǎn)。

3.2 人工費(fèi)差額調(diào)整 

當(dāng)前建筑產(chǎn)品價(jià)格改革正在逐步展開(kāi)。我們對(duì)人工費(fèi)的組成和計(jì)算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項(xiàng)工資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算工資單價(jià)中的形式作過(guò)渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，減少建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值偏離幅度。制止施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的局面，隨著建筑產(chǎn)品價(jià)格改革的深入，加快工程造價(jià)管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺(tái)人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法。 

3.3 物價(jià)變化與工程造價(jià)掛鉤 

物價(jià)改革進(jìn)一步深化，物價(jià)放開(kāi)，實(shí)行隨行就市，物價(jià)將隨著市場(chǎng)供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況變化而變化，物價(jià)的變動(dòng)。必然影響生活費(fèi)用總指數(shù)的上下浮動(dòng)。施工企業(yè)的人工費(fèi)或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個(gè)問(wèn)題，采取物價(jià)變化與工程遣價(jià)掛鉤的辦法來(lái)處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r(jià)或生活費(fèi)用總指數(shù)，測(cè)算出人工費(fèi)補(bǔ)貼系敷，定期公布調(diào)整，作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)，材料價(jià)差系數(shù)作為直接費(fèi)，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費(fèi)，與社會(huì)市場(chǎng)物價(jià)相適應(yīng)。 

3.4 縮短工期增到措施費(fèi)，推行提前工期獎(jiǎng) 

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求建設(shè)速度加快，建設(shè)單位也從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮。要求用較短的工期完成投入使用。這樣就普遍出現(xiàn)較國(guó)家定額工期提前的情況，這是正常的現(xiàn)象，也是社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)然，我們提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期。而不是盲目的、隨心所欲、無(wú)法實(shí)現(xiàn)的工期。凡是較工期定額縮短10％ 以上工期的工程，在標(biāo)價(jià)內(nèi)增列搶工措施費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用由施工企業(yè)自行確定，量力而行。參加競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)實(shí)行提前工期獎(jiǎng)，按國(guó)家定額工期或承諾工期考核。凡工期提前20％ 以?xún)?nèi)者，每天按總造價(jià)萬(wàn)分之二獎(jiǎng)勵(lì)。工期提前如30％ 以上者每天按總造價(jià)萬(wàn)分之四獎(jiǎng)勵(lì)，工期獎(jiǎng)發(fā)給生產(chǎn)工人與一線(xiàn)的管理人員。以促進(jìn)加快建設(shè)速度。為確保合同工期的實(shí)現(xiàn)，要在合同中簽訂工期獎(jiǎng)罰條款，雙方嚴(yán)格遵守。 

3.5 工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣差額實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)建設(shè)速度的同時(shí)。也強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品， 工程質(zhì)量等級(jí)分合格、優(yōu)良。 在招標(biāo)文件中或在工程合同中由建設(shè)單位提出要求達(dá)到的工程等級(jí)。凡要求達(dá)到優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收評(píng)定達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的工程，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，驗(yàn)級(jí)達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要受到罰款處理。這些條款都應(yīng)在合同條款中明確規(guī)定，并接受有關(guān)部門(mén)的審查監(jiān)督，不得有不平等的現(xiàn)象。獎(jiǎng)罰款額也可由承發(fā)包雙方商定，一般為占工程造價(jià)的3％ 左右，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 

3.6 設(shè)計(jì)修改和變更的處理 

施工過(guò)程中設(shè)計(jì)修改或變更是不可避免的，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因素，必須加以解決。除實(shí)行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，一般對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)修改和變更的工程項(xiàng)目都應(yīng)予以調(diào)整。采取按定標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)行量可變單價(jià)不變的原則，減少工程項(xiàng)目則按原定價(jià)中如數(shù)扣除，增加工程項(xiàng)目則按實(shí)按定標(biāo)原則計(jì)算，列入工程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ)。通過(guò)對(duì)上述動(dòng)態(tài)因素采取調(diào)整措施， 工程造價(jià)控制將會(huì)得到較理想的理順，防止價(jià)格與價(jià)值偏離幅度繼續(xù)增大，施工企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益基本上得到了保障，促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中初步形成具有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)也將大大緩和建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 保障基本建設(shè)的順利進(jìn)行。 

結(jié)束語(yǔ) 

總之，建設(shè)工程投資活動(dòng)涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)去分析影響因素，對(duì)影響因素實(shí)施控制，才能達(dá)到工程建設(shè)投資控制管理的目標(biāo)，即按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，減少耗費(fèi)，增加效益。 

 

參考文獻(xiàn) 

篇(7)

 

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 現(xiàn)狀分析 控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)（所有的分部工程、分項(xiàng)工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等等。）、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等等。

作為建設(shè)項(xiàng)目工程管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)利潤(rùn)最大化，建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，工程建設(shè)主體在施工過(guò)程中按照其事先制定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，對(duì)被控對(duì)象產(chǎn)生的各種費(fèi)用的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行監(jiān)督、比對(duì)、檢查、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程，叫工程造價(jià)控制。所以，要有效地控制工程造價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅要完善施工企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)管理體系還要加強(qiáng)對(duì)施工階段中的造價(jià)控制。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

 

1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái),在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件,面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易,施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程,長(zhǎng)此下去,企業(yè)缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

 

2.造價(jià)管理觀念落后,政府過(guò)分干預(yù)。目前我國(guó)建筑工程在造價(jià)管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管,已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié),市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng),市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用,但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬(wàn)能的,完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù),這是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過(guò)多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

 

3.工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價(jià),影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

4.法制不健全。目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上,已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒(méi)有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實(shí)際操作中出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

 

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢(xún)、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能?chē)?yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢(xún)服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生,影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

 

二、完善建筑工程造價(jià)管理的措施 

1.重點(diǎn)把握造價(jià)目標(biāo)把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到設(shè)汁階段。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。而在施工階段，通過(guò)優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～10％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價(jià)控制，它是把投資轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍需重視。合理確定工程造價(jià)控制的目標(biāo)。建設(shè)工程投資控制必須有明確的控制目標(biāo)并且不同控制階段的控制目標(biāo)是不同的。例如，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和初步?jīng)]計(jì)階段的控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo)；投資包干額應(yīng)是包干單位在建設(shè)實(shí)施過(guò)程的控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或工程承包合同價(jià)是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標(biāo)。這些階段目標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約、相互補(bǔ)充，逐步清晰、準(zhǔn)確共同組成投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、問(wèn)題復(fù)雜這就要求設(shè)置控制目標(biāo)時(shí)嚴(yán)肅和科學(xué)實(shí)事求是。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理,尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控,法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際,便于操作,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

 

3.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià),即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià),以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

 

4.建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過(guò)程中,業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終,建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此,業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的,嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

 

5.規(guī)范管理,建立有形工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。成立有形市場(chǎng)后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng),政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢(xún)工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢(xún)單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 

6.規(guī)范中介服務(wù),提高競(jìng)爭(zhēng)能力。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度,咨詢(xún)實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤,避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則,對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查,懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高咨詢(xún)服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。

參考文獻(xiàn):