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篇(1)

關(guān)鍵詞：市政工程 投標(biāo)審計(jì) 策略

近些年，由于市政項(xiàng)目中很多招投標(biāo)審計(jì)存在諸多問(wèn)題造成的工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，成本過(guò)高等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此為促進(jìn)市政項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金得到有效、透明的運(yùn)用，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)參與招投標(biāo)的全過(guò)程，實(shí)行招投標(biāo)前、中、后的全程同步審計(jì)監(jiān)督，讓市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)真正成為一個(gè)陽(yáng)光工程。下面，我們將具體討論市政工程招標(biāo)過(guò)程中的審計(jì)內(nèi)容：

1 市政工程招投標(biāo)審計(jì)的主要內(nèi)容

市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)發(fā)揮著重要作用，因此，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)管理，進(jìn)行規(guī)范合理的招投標(biāo)，能夠有效防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，遏制工程項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為。招投標(biāo)審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

(1)建設(shè)單位招標(biāo)條件的審計(jì)，這主要是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

(2)招標(biāo)標(biāo)底的審計(jì)。審計(jì)投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資質(zhì)及標(biāo)價(jià)是否超過(guò)預(yù)算外，還需要加強(qiáng)對(duì)工程基本造價(jià)的審核，防止標(biāo)底脫離實(shí)際。

(3)投標(biāo)單位資格的審計(jì)。投標(biāo)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是招投標(biāo)工作是否合規(guī)的重要準(zhǔn)繩，需要審查投標(biāo)單位的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和承包工程的許可證。

(4)招標(biāo)投標(biāo)程序的審計(jì)。這是招投標(biāo)審計(jì)工作的重點(diǎn)，審計(jì)人員要依據(jù)法定招投標(biāo)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的工作行為是否嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)定，是否符合規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序要求。

(5)對(duì)市政項(xiàng)目投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期和施工方案的審計(jì)。在報(bào)價(jià)審查中，需要從技術(shù)上審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的合理性，需要審計(jì)其標(biāo)價(jià)計(jì)算的依據(jù)、計(jì)算方法是否正確。

圖1 招投標(biāo)審計(jì)工作程序圖

2 市政工程招投標(biāo)前的審計(jì)監(jiān)督

招投標(biāo)前，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)市政工程招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，看工程場(chǎng)地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作的完成情況；設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)規(guī)定。

1）市政工程招標(biāo)條件的審計(jì)

做好市政工程招標(biāo)條件的審計(jì)的第一點(diǎn)就是要認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的介紹，建設(shè)項(xiàng)目是否列入國(guó)家投資計(jì)劃。審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況，看投資概算是否準(zhǔn)確，有無(wú)缺口，資金來(lái)源是否正當(dāng)，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性及標(biāo)底的編制過(guò)程、編制質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。

2）招標(biāo)程序的審計(jì)

審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，檢查招投標(biāo)的程序和方式是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，是否存在因有意違反招投標(biāo)程序的時(shí)間而導(dǎo)致串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行了疑難問(wèn)題解答。參與標(biāo)底的編制和審定人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評(píng)標(biāo)小組，要在評(píng)標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方法臨時(shí)組建，以防止賄賂評(píng)委、操縱評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)選聘的評(píng)委要進(jìn)行資格審核，看是否有個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達(dá)標(biāo)”的人員。

3）標(biāo)底的審計(jì)

我們知道，市政項(xiàng)目標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到中標(biāo)與否。建議市政工程項(xiàng)目要重點(diǎn)看是否由有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)編制標(biāo)底；審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效；如果是在工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國(guó)家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，有無(wú)提價(jià)壓價(jià)、人為調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題；除此之外，還要注意對(duì)標(biāo)底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

4）對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)

對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)重點(diǎn)是審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí)，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來(lái)所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明等情況。要深入實(shí)際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

3 招標(biāo)中的審計(jì)監(jiān)督

1）開(kāi)標(biāo)的審計(jì)

審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo)，有無(wú)違反規(guī)定搞暗箱操作的問(wèn)題；建設(shè)單位招標(biāo)組織工作是否得力，有關(guān)方面代表是否齊全；檢查委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否合法有效，投標(biāo)企業(yè)是否具備合法的資質(zhì)，各種證件是否真實(shí)；投標(biāo)書是否按保密要求存放；開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加；是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。

2）評(píng)標(biāo)的審計(jì)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)審小組)負(fù)責(zé)。主要工作是：檢查評(píng)委的組成是否符合規(guī)定要求，各委是否按評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分；招標(biāo)組織人員統(tǒng)計(jì)工作是否正確；檢查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，對(duì)低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；檢查對(duì)于投標(biāo)低于標(biāo)底的標(biāo)書是否進(jìn)行了答辯和澄清，以及答辯和澄清的內(nèi)容是否真實(shí)、合理；一般而言。工程量清單基價(jià)的招標(biāo)中經(jīng)常采用合理低價(jià)評(píng)分法評(píng)法。

評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)不僅注重總價(jià)，更注重價(jià)格構(gòu)成，各投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量相同，價(jià)格構(gòu)成清晰可比，便于進(jìn)行投標(biāo)的響應(yīng)性和報(bào)價(jià)是否合理的評(píng)價(jià)。同時(shí)在一定程度上消除了騙標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等不良現(xiàn)象，避免了工程造價(jià)被惡意扭曲的情況。

3）定標(biāo)的審計(jì)

定標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程的審查。檢查定標(biāo)的程序和結(jié)果是否符合規(guī)定；是否切實(shí)做到合理的低價(jià)中標(biāo)，定標(biāo)價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情，檢查中標(biāo)價(jià)是否異常接近標(biāo)底，是否有可能發(fā)生泄露標(biāo)底的情況；檢查與中標(biāo)人簽訂的合同是否有悖于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。

4 招標(biāo)后的審計(jì)監(jiān)督

1）反饋監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過(guò)程中的幕后交易、等問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，并加大處理處罰力度；注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)，聽(tīng)取收集對(duì)招投標(biāo)的建議。

2）要加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；審查施工合同的簽訂過(guò)程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書相一致，如：合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、要防止簽訂“陰陽(yáng)合同”；

篇(2)

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量是通過(guò)有效的管理和大家的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在市政工程施工中，要想保證工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高各部門的協(xié)作能力，本文主要從市政工程施工和監(jiān)理兩個(gè)方面來(lái)探討提高市政工程施工質(zhì)量的方法，對(duì)其中所出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，才能有效促進(jìn)我國(guó)市政工程建設(shè)質(zhì)量。

1 市政工程施工管理中存在的問(wèn)題

市政工程建設(shè)一般都是城市的基礎(chǔ)性建設(shè)，所涵蓋的范圍較廣，包括城市的交通建設(shè)、園林景觀、給排水施工、燃?xì)?、照明等等，為人們的生產(chǎn)和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，并且關(guān)系著人們切身利益，與城市環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，施工中不確定因素較多，不僅受自然環(huán)境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價(jià)格的影響。

1.1 施工質(zhì)量問(wèn)題

在市政工程施工過(guò)程中，由于相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響市政工程實(shí)用價(jià)值，也造成資源浪費(fèi)。主要包括三個(gè)方面，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過(guò)程中，在原材料的使用上以次充好，沒(méi)有按照工程規(guī)定的要求使用原材料，導(dǎo)致市政工程因原材料問(wèn)題而引起工程質(zhì)量問(wèn)題。再者，由于施工人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不到位，在施工過(guò)程中由于施工人員的人為原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題

施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題主要是安全管理、成本管理和環(huán)境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。安全事故發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在問(wèn)題，安全防護(hù)設(shè)施不健全，施工操作不規(guī)范。在用電方面，由于施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，或由于施工企業(yè)對(duì)人員安全教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工中大量使用沒(méi)有電力從業(yè)資格人員，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。第二，成本管理。施工過(guò)程中存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致原材料大量浪費(fèi)，增加了市政建設(shè)資金投入。第三，環(huán)境管理。環(huán)境因素包括作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境等方面。作業(yè)環(huán)境即施工的氣候環(huán)境；技術(shù)環(huán)境即新技術(shù)的應(yīng)用和科學(xué)進(jìn)步對(duì)于市政工程的施工影響；體制環(huán)境即管理模式、管理方法和管理制度對(duì)于市政施工的影響。作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境都會(huì)對(duì)市政施工的質(zhì)量有著一定程度的影響。

1.3 監(jiān)理單位問(wèn)題

監(jiān)理單位作為建筑市場(chǎng)的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當(dāng)前，由于市政工程的監(jiān)理單位發(fā)展存在著問(wèn)題，監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒(méi)有充分發(fā)揮其約束作用。在市政工程的監(jiān)理單位中，監(jiān)理失職的現(xiàn)象大量發(fā)生，主要是因?yàn)椴簧偈姓こ痰谋O(jiān)理人員為民用建筑的監(jiān)理人員。再者，在不少中小城市中，由于監(jiān)理單位的資金有限，監(jiān)理設(shè)備比較，落后，監(jiān)管方法不當(dāng)，市政工程的質(zhì)量不能予以可靠保證。

2 市政工程施工管理的對(duì)策

2.1 施工質(zhì)量管理

市政工程的質(zhì)量管理主要有以下幾方面：

首先，要求施工單位樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)。在施工過(guò)程中，施工單位將工程質(zhì)量放在首位，才能在施工環(huán)節(jié)將工程質(zhì)量落實(shí)到具體施工過(guò)程中。市政工程建設(shè)需要施工人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中實(shí)現(xiàn)，僅靠后期的工程檢驗(yàn)，不僅不能切實(shí)保證工程質(zhì)量，還可能造成資源浪費(fèi)，不利于市政工程建設(shè)發(fā)展。

其次，不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。在市政工程的質(zhì)量管理中，應(yīng)明確管理目標(biāo)，才能在具體工作中按照目標(biāo)開(kāi)展工作。將工程總體目標(biāo)落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將各種影響因素考慮進(jìn)去，提高市政工程的質(zhì)量水平。

最后，加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量管理的監(jiān)督。施工企業(yè)要自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，配合監(jiān)理單位開(kāi)展施工作業(yè)。同時(shí)，監(jiān)理單位也要加強(qiáng)市政工程的檢查和監(jiān)督，按照要求取樣檢查，保證工程質(zhì)量。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工管理

現(xiàn)場(chǎng)施工管理主要包括安全管理和成本管理。

第一，安全管理。安全管理要求施工企業(yè)樹(shù)立安全施工理念，完善安全管理的各項(xiàng)制度，并將安全管理在具體的施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。市政宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全施工的宣傳，加強(qiáng)施工管理人員的安全意識(shí)和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應(yīng)提高施工人員的技能水平和素質(zhì)。對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其施工技能，防止施工中的人員技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不足引起的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資格的認(rèn)定，沒(méi)有獲得從業(yè)資格的人員不能參與具體的施工作業(yè)。

第二，成本管理。成本管理要求在施工過(guò)程中，樹(shù)立成本管理的觀念，不斷優(yōu)化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設(shè)計(jì)方面和工程施工的全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制。在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環(huán)節(jié)不必要的浪費(fèi)，減少施工過(guò)程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時(shí)，不斷完善工程施工的崗位責(zé)任制度、成本核算制度、原材料的采購(gòu)制度、設(shè)備的管理使用制度以及績(jī)效考核制度，并將各項(xiàng)制度在具體的施工作業(yè)中落實(shí)，在各部門的配合中完善市政工程的造價(jià)管理。再者，施工人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，因地制宜，優(yōu)化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質(zhì)量。

2.3 監(jiān)理單位管理

監(jiān)理單位管理主要表現(xiàn)為對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和管理方面。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，減少監(jiān)理失職現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行審核。同時(shí)，市政工程款的監(jiān)督管理也是監(jiān)理單位應(yīng)該重視的問(wèn)題，防止工程款的挪用而影響市政工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認(rèn)識(shí)到其工作重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用，切實(shí)保證施工工程的工程質(zhì)量。

2.4規(guī)范施工單位，明確各自責(zé)任

由于市政工程工期變化較快，出入人員較多，較頻，因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序選擇合適的施工隊(duì)伍，并對(duì)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行核查。如有問(wèn)題，要求施工單位及時(shí)整改。對(duì)技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實(shí)抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工的程序化、規(guī)范化，從而保證工程質(zhì)量。在規(guī)范施工單位的同時(shí)，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系，業(yè)主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護(hù)業(yè)主的合法利益，又維護(hù)承包人的合法利益，監(jiān)理工程師與承包人之間雖然沒(méi)有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，而且這種監(jiān)督只限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對(duì)業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。因此，在工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系是平等的。

3 結(jié)語(yǔ)

市政工程不僅滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，也體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)的形象。在市政工程的施工過(guò)程中，由于工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理單位存在著問(wèn)題，市政工程的服務(wù)性和基礎(chǔ)性作用大打折扣。因此，加強(qiáng)市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發(fā)生，還能維護(hù)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進(jìn)城市化建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價(jià)值工程，2011，30（9）.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】工程施工，成本管理，控制分析

中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)中越來(lái)越重要的地位，不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ蔷用裆钏胶蜕钯|(zhì)量提高的強(qiáng)大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場(chǎng)中求得生存，并獲取到優(yōu)勢(shì)地位，必須要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的工程成本，從整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的決策，投標(biāo)招標(biāo)，組織，施工設(shè)計(jì)，施工階段，后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核等多個(gè)方面做出采取科學(xué)合理的措施，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個(gè)工程的成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二.現(xiàn)代建筑工程成本管理中存在的問(wèn)題

1.建筑項(xiàng)目可行性階段成本缺乏準(zhǔn)確性

在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和成本控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2.設(shè)計(jì)階段對(duì)成本控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)

在設(shè)計(jì)階段，多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)成本控制。

3.招標(biāo)階段成本負(fù)擔(dān)嚴(yán)重

招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程成本難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也使工程成本存在超額的隱患。

4.施工階段成本控制不嚴(yán)格

施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問(wèn)題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。

5.建筑工程成本結(jié)算中存在的問(wèn)題

在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程成本結(jié)算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：虛報(bào)工作量，通過(guò)采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目。

三.工程施工全過(guò)程的成本管理和控制

工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長(zhǎng)，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，要對(duì)工程成本實(shí)施全過(guò)程的控制管理，從從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購(gòu)施工，竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，實(shí)施全面的成本管理，如此，可以大幅度降低整個(gè)工程成本。

1．項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和決策階段的成本控制

（一）在工程項(xiàng)目開(kāi)始階段，要按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項(xiàng)目的啟動(dòng)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。同時(shí)，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。

（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開(kāi)始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析降低工程成本。

2．工程建設(shè)招投標(biāo)階段的成本控制

（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。

3．工程建設(shè)采購(gòu)施工階段的成本控制

（一）設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（二）設(shè)計(jì)變更成本控制

在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

（三）采取合同措施控制

業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

4．采取決算審計(jì)控制

在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體成本的目的。

四.結(jié)束語(yǔ)

正確處理工程項(xiàng)目成本、費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的關(guān)系，落實(shí)項(xiàng)目成本管理、費(fèi)用控制和成本核算，科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)、精心設(shè)計(jì)與施工，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題。目前我國(guó)工程成本管理正經(jīng)歷著向全壽命周期成本管理轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，工程經(jīng)驗(yàn)與判斷的科學(xué)原理和方法融合是解決工程成本控制問(wèn)題的重要手段，在合同規(guī)定期限交付滿意的工程項(xiàng)目，有利于取得預(yù)期工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益、成就個(gè)人品牌，有利于推進(jìn)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

論文摘要:陳述了建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中遇到的問(wèn)題，并提出了一些處理措施，以利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

施工招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人，能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程投資。但在現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問(wèn)題。

1.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1謹(jǐn)防機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作

目前招標(biāo)全面推行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)依托咨詢公司一套人馬，兩塊牌子，既做監(jiān)理業(yè)務(wù)，又搞招投標(biāo)，人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，不是為了選擇滿意的承包單位，而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督，希望通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，達(dá)到個(gè)人的目的。

1.2工程量清單編制方面的問(wèn)題

工程量清單的編制是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、過(guò)程中資金管理?yè)芨都翱⒐そY(jié)算產(chǎn)生直接影響，極易造成清單分項(xiàng)單價(jià)不合理，導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見(jiàn)的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問(wèn)題:

(1)清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實(shí)際不符。如某市政工程中污水管道基礎(chǔ)項(xiàng)目按照滿包混凝土進(jìn)行編制，內(nèi)容實(shí)際為砂基礎(chǔ)，僅此一項(xiàng)多計(jì)工程造價(jià)20余萬(wàn)元。(2)工程量清單計(jì)算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則，如土石方工程量計(jì)算時(shí)將放坡產(chǎn)生的土石方量計(jì)入清單工程量?jī)?nèi)等，為投標(biāo)人通過(guò)多計(jì)取工程量獲取不正當(dāng)利益埋下極大隱患。

1.3評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中，由于第二條“評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素，難以確定"評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格"，所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。

1.4投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)偏大

現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式，為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的交易平臺(tái)，有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點(diǎn):資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長(zhǎng)等等。工程建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、費(fèi)用負(fù)責(zé)。而對(duì)于工程數(shù)量的變化、計(jì)算錯(cuò)誤、材料的異常漲價(jià)等不負(fù)責(zé)，由于這部分原因造成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場(chǎng)的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)，不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則，造成了建設(shè)工程整個(gè)施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。

2.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題的處理措施

2.1增強(qiáng)主體意識(shí)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益

企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，一定要敢于運(yùn)用法律武器，維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利，而不能忍氣吞聲，助長(zhǎng)不正之風(fēng)蔓延，只要參與投標(biāo)的每個(gè)企業(yè)都有主動(dòng)地維權(quán)意識(shí)，參與到整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑，久而久之，建筑市場(chǎng)就會(huì)形成“公開(kāi)、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓有實(shí)力的企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)的發(fā)展，所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對(duì)較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場(chǎng)外，從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng)。

2.2認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件，弄清承包者的責(zé)任和承包范圍，以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏，弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤;②現(xiàn)場(chǎng)勘踏，主要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件，市場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，業(yè)主的情況，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，根據(jù)這些情況來(lái)確定需要考慮的因素;③在計(jì)算工程報(bào)價(jià)中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計(jì)算，正確了解市場(chǎng)供應(yīng)情況。

造價(jià)出來(lái)后，最后要確定一個(gè)合理的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，確立工程總投標(biāo)價(jià)應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，可用類比法，將以往類似的工程進(jìn)行比較，或用分析法，把工、料、機(jī)單價(jià)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)相互對(duì)照，看是否有漏算或重算的項(xiàng)目，然后分析費(fèi)用的各個(gè)組成部分，看哪些可以采取措施降低成本，增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)上要堅(jiān)持“既能夠中標(biāo)，又有利可圖”的原則，同時(shí)，既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，比較合理地確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.3多方案報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)幾率

投標(biāo)人應(yīng)該采用多方案報(bào)價(jià)法采取萬(wàn)全的準(zhǔn)備措施，利用招標(biāo)文件中不夠明確的地方加以實(shí)施，以爭(zhēng)取達(dá)到修改工程說(shuō)明書和合同的目的，以此提高在投標(biāo)中取勝的概率。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)單價(jià)，并加以注釋，如工程說(shuō)明書和合同條款可作某些改變時(shí)，可降低某項(xiàng)費(fèi)用等，使報(bào)價(jià)成為最低價(jià)，以吸引業(yè)主修改招標(biāo)文件某些條款(使用該方法時(shí)注意不要違反招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)一致性原則，否則有可能作為廢標(biāo)處理)。如果招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)備選方案，即可以部分或全部修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)人的方案。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)組織一批設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的備選方案必須有一定的優(yōu)勢(shì)，如可以降低總造價(jià)，或提前竣工，或使工程運(yùn)作更合理。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供業(yè)主比較。

2.4利用不平衡報(bào)價(jià)盡量減低風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵技巧亦就是充分利用不平衡報(bào)價(jià)方法。當(dāng)然，在利用不平衡報(bào)價(jià)方法報(bào)價(jià)前，最重要的基礎(chǔ)工作就是核算工程量清單所提供的工程數(shù)量與實(shí)際施工的工程數(shù)量的差異，只有充分掌握了這一點(diǎn)，才能做到心中有數(shù)，減低風(fēng)險(xiǎn)。若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量少，則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)提高，若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量大，則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)降低，如此處理，承包商將會(huì)得到相應(yīng)的超額利潤(rùn)。

以上是筆者對(duì)目前建設(shè)工程報(bào)價(jià)存在的問(wèn)題的簡(jiǎn)析，希望能引起讀者的注意，在以后的招標(biāo)工作中加以防范并改進(jìn)。

篇(5)

[論文關(guān)鍵詞] 市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程造價(jià) 投資控制

城市的各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)，為保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)提供保障，是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件，更是城市生活品質(zhì)提高和城市文明的保證，近年來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已成為各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程從建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、充分重視立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇、作出判斷和決定的過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。工程立項(xiàng)決策階段，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。但是，多年來(lái)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期立項(xiàng)決策階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際投資超計(jì)劃的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅度超過(guò)計(jì)劃，因而建設(shè)了大量效益低下的工程。所以，我們應(yīng)更新觀念，加強(qiáng)工程立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制具有較強(qiáng)說(shuō)服力的可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，形成投資最高限額，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用，以便有效防止“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

二、嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。設(shè)計(jì)階段是影響工程投資的最主要階段，是建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市過(guò)路管線施工，通常采用的施工方法有開(kāi)槽埋管或頂管。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不是想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如城市市政主干道雨水管線設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開(kāi)槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開(kāi)挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開(kāi)挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，一個(gè)采用土方回填只需500萬(wàn)元造價(jià)的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬(wàn)元。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施每年投入在十幾個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是花小錢辦大事，如果做好的話，才是真正意義上的控制造價(jià)。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。

三、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招投標(biāo)及合同管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)范工程招投標(biāo)和合同管理。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，針對(duì)不同類型的工程，研究探索科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，以體現(xiàn)招投標(biāo)合理、充分的競(jìng)爭(zhēng)原則。招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，合同中必須載明工程價(jià)款的確定、調(diào)整和結(jié)算的具體方法，以及風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出范圍的處理辦法。工程的承發(fā)包合同正式簽訂前應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分送造價(jià)、招標(biāo)等有關(guān)部門進(jìn)行審核，合同簽訂后須報(bào)建設(shè)主管部門備案，未經(jīng)備案的合同或協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格施工中的變更、簽證管理。施工中變更簽證的管理是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)，市政工程尤為突出。加強(qiáng)變更簽證管理，一要在加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持圖紙會(huì)審和交底制度，執(zhí)行嚴(yán)格的審圖制度，力求使圖紙中問(wèn)題盡可能早的暴露。二要堅(jiān)持專家論證，方案比選，嚴(yán)格審查審批程序。凡變更造價(jià)超過(guò)單位工程造價(jià)5%以上的應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批；凡變更造價(jià)超過(guò)單位工程造價(jià)10%以上的還應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三要分級(jí)控制、限額簽證。簽證不僅要做到“隨做隨簽”，而且要嚴(yán)格審核，按程序和制度簽證。有效簽證必須有施工、監(jiān)理和甲方有權(quán)代表簽字，一次簽證費(fèi)用超過(guò)合同價(jià)1%或5萬(wàn)元的應(yīng)由項(xiàng)目法人代表簽字。四要完善手續(xù)，明確價(jià)格。變更或簽證實(shí)施前，甲乙雙方應(yīng)就涉及的造價(jià)調(diào)整達(dá)成一致，并在變更令或簽證單上注明原因、部位、時(shí)間、變更或簽證的內(nèi)容以及變更或簽證的價(jià)款，盡可能避免事后或結(jié)算時(shí)才進(jìn)行價(jià)款確認(rèn)。此外，應(yīng)建立一種制度，工程在簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理要求，制訂施工中變更簽證的管理辦法，報(bào)項(xiàng)目主管部門備案，并將主要內(nèi)容寫入合同中。

篇(6)

關(guān)鍵詞：市政道路；施工質(zhì)量；管理；措施

中圖分類號(hào)：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市政道路工程質(zhì)量事關(guān)政府形象和城市的市容市貌，與市民生活息息相關(guān)。暢通的道路，快捷的交通，作為一座城市的窗口，直接反映了城市的管理水平。近年來(lái)隨著市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，工程質(zhì)量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干擾和地質(zhì)情況等因素影響，施工場(chǎng)地狹窄、戰(zhàn)線長(zhǎng)，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，而工期要求又緊，此外還要綜合考慮城市供熱、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化等因素影響，施工難度大，質(zhì)量難以得到有效控制。工程質(zhì)量是在工程實(shí)施過(guò)程中形成的，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成質(zhì)量隱患。所以，要在施工生產(chǎn)全過(guò)程中下功夫，把功夫用在平時(shí)，用在日常質(zhì)量管理中。本文就如何提高市政道路工程質(zhì)量提出以下三方面的主要對(duì)策和措施。

1、施工人員因素

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，涉及到項(xiàng)目經(jīng)理、每個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，必須保證有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的施工質(zhì)檢隊(duì)伍。人作為工程項(xiàng)目的控制者，同時(shí)也是質(zhì)量的創(chuàng)造者，其他一切因素對(duì)工程質(zhì)量的影響都是由人來(lái)支配的，因此對(duì)工程質(zhì)量的管理也是對(duì)人的管理。對(duì)人進(jìn)行管理首先要從制度上進(jìn)行管理，所以必須按照ISO 9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)國(guó)家“道路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制”的法律規(guī)定，在項(xiàng)目部建立健全質(zhì)量管理體系，提高全員質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量崗位職責(zé)，且責(zé)任到人，制定和完善崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量考核辦法，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢、互檢和交接檢驗(yàn)工作。對(duì)交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，一方面建立質(zhì)量責(zé)任和大型結(jié)構(gòu)施工檔案以明確質(zhì)量責(zé)任，另一方面建立質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度，認(rèn)真分析施工中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，同時(shí)加強(qiáng)和完善相關(guān)預(yù)防措施。

2 、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、管理經(jīng)驗(yàn)不足

建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項(xiàng)目管理模式各異，項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理尚有一定距離。

目前，部分地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒(méi)有完全推行開(kāi)。有的項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠；有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，有的不招投標(biāo)，有的議標(biāo)，自己的項(xiàng)目自己干，仍存在自己設(shè)計(jì)、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收、自己管養(yǎng)的“五自”工程。

業(yè)主項(xiàng)目管理能力欠佳，對(duì)大型項(xiàng)目管理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，有的業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成的臨時(shí)指揮部，存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)也比較淡薄。對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)更沒(méi)有嚴(yán)格要求，一些項(xiàng)目存在資質(zhì)不符、越級(jí)承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備與投標(biāo)書不符的現(xiàn)象，有的甚至沒(méi)有資質(zhì)也能進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)施工。

在項(xiàng)目投資控制上，很多項(xiàng)目未做到造價(jià)合理、工期合理、分標(biāo)合理。我們作為管理人員，應(yīng)堅(jiān)持合理標(biāo)價(jià)，防止建設(shè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)的情況也十分普遍。有很多承包商計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門管投標(biāo)，目的為中標(biāo)，施工由工程部門來(lái)承擔(dān)，這有很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，業(yè)主是少花錢多辦事，承包商一般是想先攬活后算帳，不怕虧本，就怕不中標(biāo)。俗話說(shuō)：巧婦難為無(wú)米之炊，低價(jià)不可能出優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)志之一就是資金足額到位，低價(jià)中標(biāo)的節(jié)約是假象，承包商在工程實(shí)施階段拼設(shè)備、分包、偷工減料、索賠、虛假計(jì)量、變更設(shè)計(jì)和單價(jià)，會(huì)想方設(shè)法來(lái)彌補(bǔ)低價(jià)帶來(lái)的損失，令質(zhì)量管理者防不勝防，給工程質(zhì)量埋下很深的隱患。

3、加強(qiáng)質(zhì)量控制

3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制 資料文件因未經(jīng)施工實(shí)踐，不盡合理及遺漏、錯(cuò)誤部分往往不易暴露，除開(kāi)工前通過(guò)設(shè)計(jì)文件會(huì)審控制外，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)要通過(guò)以下途徑解決。

3.2 材料質(zhì)量的控制要求施工單位：一是把好材料采購(gòu)關(guān)；二是對(duì)各種原材料進(jìn)行測(cè)試鑒定；三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品。

3.3 施工質(zhì)量的控制對(duì)施工單位的各施工階段要通過(guò)定期檢查評(píng)比，對(duì)重點(diǎn)突擊的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比和交流，對(duì)其他存在的問(wèn)題，如施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)以書面形式發(fā)至施工單位。對(duì)影響質(zhì)量的要害問(wèn)題或帶普遍性問(wèn)題，要確保工程質(zhì)量。

3.4 對(duì)檢驗(yàn)判斷準(zhǔn)確性的控制質(zhì)量檢驗(yàn)要選用思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的檢驗(yàn)人員，并對(duì)他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)儀具要經(jīng)常校正，以提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。

4 、質(zhì)量管理體系不完善

“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量控制體系有待完善，三級(jí)質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要一定的時(shí)間，需要一個(gè)過(guò)程。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心

4.1 監(jiān)理隊(duì)伍的力量不足，素質(zhì)偏低。現(xiàn)有的監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基本建設(shè)高速度、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀。

4.2 監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制尚不完善。政府建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)主要是宏觀管理，多是對(duì)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理，對(duì)監(jiān)理單位的行為，監(jiān)理工作運(yùn)行情況，監(jiān)理工作成效等的動(dòng)態(tài)管理缺乏有效手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面，對(duì)監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。

4.3 政府監(jiān)督不力。一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展有一定難度。

4.4 質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測(cè)工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

4.5 開(kāi)展典型示范和互助互學(xué)活動(dòng)。 由于各施工隊(duì)伍的技術(shù)水平與管理水平參差不齊，為了更有效提高施工水平，樹(shù)立好的典范，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)互助互學(xué)活動(dòng)是十分必要的。它直觀、易懂、易學(xué)，能有效統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)將好的施工方法與管理模式在全項(xiàng)目加以推廣，提高施工質(zhì)量。通過(guò)各分項(xiàng)工程的典型示范并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，利用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直觀指導(dǎo)能有效提高工程質(zhì)量。這種活動(dòng)可由建設(shè)單位組織全項(xiàng)目施工隊(duì)伍參加，亦可在施工單位內(nèi)部開(kāi)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高施工技術(shù)與管理水平。

4.6 定期開(kāi)展質(zhì)量檢查評(píng)比及獎(jiǎng)罰活動(dòng)，提高全員質(zhì)量意識(shí)。為確保工程質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、造成質(zhì)量事故的單位和個(gè)人給予處罰，對(duì)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的給予獎(jiǎng)勵(lì)，使其與經(jīng)濟(jì)掛鉤。質(zhì)量管理離不開(kāi)切實(shí)可行的措施保證，質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，檢查評(píng)比采用打分制，劃出獎(jiǎng)罰分?jǐn)?shù)線，根據(jù)評(píng)比得分情況予以獎(jiǎng)罰，對(duì)多次出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故的單位和個(gè)人進(jìn)行重懲直至清退出場(chǎng)。

4.7 積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提高施工質(zhì)量管理水平。結(jié)合工程實(shí)踐，開(kāi)發(fā)道路工程施工質(zhì)量計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，使工程施工質(zhì)量管理上一個(gè)臺(tái)階。為提高工程質(zhì)量，在新工藝、新材料、新技術(shù)使用方面，積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，工程質(zhì)量是在工程實(shí)施過(guò)程中形成的，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成質(zhì)量隱患。所以要在施工生產(chǎn)全過(guò)程中下功夫，平時(shí)嚴(yán)格要求項(xiàng)目中的所有工程技術(shù)人員，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題該說(shuō)到的必須說(shuō)到，說(shuō)到的必須做到，做到的必須記錄在案，形成一種凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查的良好工作習(xí)慣，以良好的工作質(zhì)量來(lái)保證工程質(zhì)量。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，控制，工程造價(jià)管理

 

一、制定嚴(yán)密的合同條款

建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此,加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主在工程造價(jià)管理方面都具有重要的意義。工程造價(jià)管理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，造價(jià)工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于造價(jià)工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為造價(jià)人員，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。

隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位上場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長(zhǎng)；設(shè)備安裝預(yù)算，不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大，容易造成施工過(guò)程中“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)，造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì)，在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同條款。

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)的管理、

1、在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

2在工程造價(jià)管理工作當(dāng)中，造價(jià)合同人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問(wèn)、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。如施工中常見(jiàn)的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開(kāi)挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)，同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對(duì)于加強(qiáng)錨固支護(hù)部分，施工單位自然會(huì)提出補(bǔ)償，但對(duì)于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確認(rèn)工程量。“多問(wèn)”就是對(duì)于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問(wèn)題，或是對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問(wèn)題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的市政工程，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算，因此這類問(wèn)題就更需要多問(wèn)。論文參考網(wǎng)。“多思考”，不可不論定額仍是目前建設(shè)市場(chǎng)確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到定額不可能囊括市場(chǎng)，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報(bào)價(jià)、防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。論文參考網(wǎng)。

3、造價(jià)合同人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

三、有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先祘帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制.保障發(fā)包方與承包方平等互利。

四、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如輸變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸　電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。

五、 建議采用工程量清單形式確定工程造價(jià)

推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過(guò)去以“量”、“價(jià)”“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國(guó)際上“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位受苦填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。目前市場(chǎng)上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、遇、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和此部分的稅金列于開(kāi)辦費(fèi)中，一般開(kāi)辦費(fèi)為總價(jià)包干不變，工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金，此部分價(jià)款隨工程量的培養(yǎng)而變化。采用工程量清單的形式，對(duì)建設(shè)單位而言，首先工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性比較，擠掉單價(jià)中的水分，堵住漏洞；其次可控制設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加，變更培養(yǎng)的工程量，只能引起實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化，非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及此部分的稅金，仍保持原有水平?？傊?，采用工程量清單對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。

6做好索賠與反索賠工作

加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

近幾年來(lái)有關(guān)索賠的文章隨處可見(jiàn)，而反索賠的文章卻不多，許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對(duì)施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。論文參考網(wǎng)。施工單位由于措施不當(dāng)，延誤了承諾的工期；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場(chǎng)清單不及時(shí)妨礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等待，對(duì)此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場(chǎng)工程圖片和現(xiàn)場(chǎng)稠人廣眾等原始資料。

[結(jié)束語(yǔ)]以上從幾個(gè)方面談了施工階段項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成本控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。對(duì)于成本管理這個(gè)大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問(wèn)題具體分析，使之不斷完善成熟。總之，工程造價(jià)合同人員要做到統(tǒng)觀全局，對(duì)建材市場(chǎng)走向做到心中有數(shù)，對(duì)定額做到舉一反三、靈活應(yīng)用，為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制輔平道路，注入實(shí)力。