序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇政務(wù)服務(wù)中心干部總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

全體機(jī)關(guān)干部能夠根據(jù)文件要求開展工作，做到規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)干部管理

對(duì)干部管理，黨委一直高度重視，有專門的干部上班簽到制度、干部“八小時(shí)”外工作制度、干部值班制度等一套干部管理制度。還專門召開鎮(zhèn)、村干部會(huì)議對(duì)干部上班、值班紀(jì)律等方面進(jìn)行了嚴(yán)格要求。經(jīng)過自查，我鎮(zhèn)無遲到、早退、離崗、脫崗的現(xiàn)象發(fā)生，無上班時(shí)間辦理與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的的事情發(fā)生。

二、嚴(yán)明紀(jì)律，提高便民服務(wù)效率

我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按照統(tǒng)一的格式提供辦事指南，公開了辦事程序、申請(qǐng)條件、辦理時(shí)限等，制作了規(guī)范性表冊(cè)資料和文本樣式，方便群眾辦事。按規(guī)定明確了具有公務(wù)員身份的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐窗口，明確了工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。目前，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作運(yùn)行正常，不存在“只掛號(hào)、不看病”和“兩頭受理、兩頭辦理”等現(xiàn)象。

三、突出重點(diǎn)，做好春節(jié)期間工作

篇(2)

2015年上半年，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)中心的關(guān)心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，抓“”整治，進(jìn)一步提高各單位窗口辦事效率，精簡辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平與質(zhì)量，提升服務(wù)型政府窗口的新形象?，F(xiàn)將半年工作情況總結(jié)如下：

隨著____鎮(zhèn)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，高速公路建設(shè)、移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)、大漢山旅游環(huán)線建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷，辦事群眾的不斷增多，原有的2間便民服務(wù)中心已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠發(fā)揮其作用，鎮(zhèn)政府新修辦公樓一樓七間，面積約184平方米，實(shí)行集中開放式辦公，柜臺(tái)式服務(wù)，柜臺(tái)呈“u”字形，總長約21.95米，高80厘米，臺(tái)面寬70厘米，大廳正中為“便民服務(wù)中心”主題背景墻。根據(jù)本地實(shí)際，設(shè)置勞動(dòng)保障、民政低保、老齡合療、農(nóng)林水利、食藥監(jiān)管、黨政群團(tuán)、國土城建、計(jì)劃生育八個(gè)窗口，每個(gè)窗口實(shí)行a、b崗，掛牌上崗。實(shí)現(xiàn)“四通”（電通、電話通、網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)控通），并為每個(gè)窗口配備電腦、打印機(jī)、檔案柜，中心建設(shè)日趨規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。

已建成村級(jí)便民服務(wù)室8個(gè)，分別是黃龍村、冉家營村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹溝村、七里村、石橋溝村，黃龍村便民服務(wù)室已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行條件。

今年上半年，鎮(zhèn)服務(wù)中心各窗口單位共受理10835件，共辦結(jié)辦結(jié)10697件，辦結(jié)率為98.7%，各村便民服務(wù)室辦件量19687件，共辦結(jié)19372件，辦結(jié)率為98.4%。

為方便群眾生產(chǎn)生活，為村民提供有效服務(wù)，針對(duì)一些群眾因政策不清、程序不明、行動(dòng)不便等原因造成的“辦事難”現(xiàn)象，____鎮(zhèn)進(jìn)一步探索便民服務(wù)的有效途徑和載體，在全鎮(zhèn)各村大力推行群眾辦事干部代辦制度，將證件辦理、繳費(fèi)報(bào)銷、公益服務(wù)、民情訴求等6大類30項(xiàng)內(nèi)容納入代辦事項(xiàng)，每月一匯總，并上報(bào)群眾辦事干部代辦月報(bào)表，讓村民做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。為確?！叭罕娹k事干部代辦”制度深入推行，鎮(zhèn)黨委制定了《____鎮(zhèn)推行群眾辦事干部代辦制度實(shí)施意見》，召開鎮(zhèn)村干部大會(huì)作了專題安排部署，組建了由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村組干部組成的鎮(zhèn)村兩級(jí)代辦員隊(duì)伍，進(jìn)一步健全完善了配套服務(wù)機(jī)制，明確了代辦流程，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)居住偏遠(yuǎn)、分散，留守孤寡老人，行動(dòng)不便的群眾搞好代辦服務(wù)。此外，在全鎮(zhèn)廣泛宣傳，使村民了解制度，用好制度，真正做到把事情交給干部，讓干部服務(wù)群眾，把方便讓給群眾。

上半年，代辦事項(xiàng)共計(jì)19248件，辦結(jié)18939件，其余的正在繼續(xù)辦理。

一是完善制度，規(guī)范窗口管理。中心重新修訂《鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理制度》，從有關(guān)考勤、工作例會(huì)、衛(wèi)生、檔案管理、在崗狀態(tài)、審批監(jiān)督、投訴監(jiān)督上加強(qiáng)內(nèi)部管理。

二是加強(qiáng)管理，規(guī)范窗口人員行為。中心確定專人會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)窗口上班情況的巡查，巡查方式分上午、下午定時(shí)不定時(shí)檢查，對(duì)窗口工作人員的工作狀態(tài)，服務(wù)態(tài)度，辦公室衛(wèi)生整潔等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，建立查詢臺(tái)賬，檢查結(jié)果每月實(shí)行通報(bào)制。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)決治理“吃拿卡要”問題，中心將治理“吃拿卡要”問題作為持續(xù)糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措，向社會(huì)作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。中心向各窗口印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)治理窗口“吃拿卡要”的通知》，要求各窗口工作人員要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕

“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)信息公開，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“八公開”服務(wù)，即通過服務(wù)指南、辦事須知、公示欄等形式，公開服務(wù)事項(xiàng)概述、法定依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時(shí)限，做到公開、透明，讓群眾知曉，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

一是雖然我鎮(zhèn)大部分審批工作納入了中心管理，但由于受便民服務(wù)中心空間所限，少部分審批事項(xiàng)暫未實(shí)現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項(xiàng)目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮

二是人員緊張。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共有18人，但是大都兼顧有包村及業(yè)務(wù)等工作，近年來，社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等事情越來越多，各種工作政策性越來越強(qiáng)，中心工作人員負(fù)荷比較大。

三是村級(jí)便民服務(wù)室的各項(xiàng)職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級(jí)便民服務(wù)站代辦職能尚有欠缺。

一是強(qiáng)化宣傳，抓好服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，所以要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，要通過張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會(huì)宣傳等，讓群眾認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好，確實(shí)便民。著力在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，按照工作審批程序，發(fā)揮窗口便民作用，提高辦事的質(zhì)量和效益，做到高效有序。

篇(3)

市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了市政府對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦和市信息辦的負(fù)責(zé)同志分別對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作談了很好的意見，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。在此，我講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、成績與問題

近年來，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的共同努力下，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》(以下簡稱《綱要》和省政府《五年規(guī)劃》)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，將依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧*。尤其是去年以來，各級(jí)各部門積極努力，互相配合，扎實(shí)工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——法制工作成績突出。一是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，科學(xué)制定依法行政五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各牽頭部門的任務(wù)和具體職責(zé)。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)、效果明顯的宣傳活動(dòng)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政報(bào)告會(huì)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度和行政機(jī)關(guān)工作人員的輪訓(xùn)工作制度。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理，提高執(zhí)法能力和水平，積極推行“五項(xiàng)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”，在全省率先舉行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)顯著提高。五是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。加大了對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核考評(píng)力度，制定了《*市行政執(zhí)法主體資格管理辦法》、《*市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》、《*市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》，注重行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強(qiáng)了行政復(fù)議應(yīng)訴工作，拓展行政救濟(jì)渠道。

——政務(wù)公開、透明。我市的政務(wù)公開工作按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門創(chuàng)造性的開展工作。按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，將推行政務(wù)公開列上市級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要工作日程。多數(shù)具有行政審批職能的單位實(shí)施了“陽光政務(wù)”，健全完善了窗口初審、內(nèi)部會(huì)審、公開查詢、“一站式”服務(wù)等項(xiàng)工作，形成了一套體現(xiàn)合法、合理、效率和責(zé)任原則的辦事程序和高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，改善了投資環(huán)境。在具體操作上，把政務(wù)公開與干部隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進(jìn)勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結(jié)合，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開工作開展。目前，我市的政務(wù)公開已經(jīng)由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式公開。

——政務(wù)服務(wù)成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心建立了“一站式”服務(wù)工作模式。一是實(shí)行政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批。市級(jí)48個(gè)審批部門的584項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，現(xiàn)有514項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口審批，占總數(shù)的88%以上。投資項(xiàng)目和絕大多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)都可以在窗口申請(qǐng)、窗口領(lǐng)證。市政務(wù)服務(wù)中心建立以來，窗口共辦理申請(qǐng)39.2萬多件，其中20*年辦理數(shù)占總數(shù)的47%，有80%以上做到了窗口當(dāng)場辦結(jié)，其余不到20%都做到了提前或按時(shí)辦結(jié)。二是按照窗口統(tǒng)一受理、集中辦理、并聯(lián)審批，公開辦事，陽光收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)，方便群眾的原則，依法規(guī)范了行政審批行為，運(yùn)用電子政務(wù)開展了便民服務(wù)，加強(qiáng)了行政效能監(jiān)察，走在全省前列，企業(yè)和群眾得到了實(shí)惠。三是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)以為招商引資服務(wù)和便民服務(wù)為重點(diǎn)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)站。四是政務(wù)服務(wù)中心作為政府向“公共服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變的重要載體，通過轉(zhuǎn)變審批方式、加強(qiáng)行政監(jiān)管、依法規(guī)范審批行為，促進(jìn)了政府從“管理型”、“全能型”、“權(quán)力型”向“服務(wù)型”、“有限型”、“責(zé)任型”政府職能的轉(zhuǎn)變。

——電子政務(wù)初見成效。近年來，我市建成的*市區(qū)光纖城域網(wǎng)，覆蓋到全部140個(gè)市級(jí)部門和20個(gè)企業(yè)、學(xué)校，主干網(wǎng)絡(luò)延伸到六縣（市、區(qū)）、500余個(gè)縣級(jí)部門和162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用主干網(wǎng)光纖已經(jīng)開通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)三個(gè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和政府公眾網(wǎng)。在鞏固和完善公安信息系統(tǒng)、審計(jì)信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)、電子報(bào)稅系統(tǒng)等近20項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，20*年初步建成了6縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)以及覆蓋到鄉(xiāng)的人口、就業(yè)兩個(gè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)?，F(xiàn)在我市已經(jīng)被列入國家測繪局“數(shù)字城市”試點(diǎn)，正在建設(shè)“*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急預(yù)案，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全。現(xiàn)在的市政府公眾信息網(wǎng)作為對(duì)社會(huì)服務(wù)的門戶網(wǎng)站正在發(fā)揮越來越大的作用，僅市長信箱20*年收到群眾來信1872封，對(duì)各級(jí)各部門行政行為起到了很好的監(jiān)督作用。

這些成績的取得來之不易，是各級(jí)各部門高度重視和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，也是全市各級(jí)政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實(shí)工作的體現(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前存在的問題。

——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，科學(xué)、民主、依法決策的機(jī)制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學(xué)、合理；行政運(yùn)作成本還比較高；行政執(zhí)法責(zé)任制在一些地方和部門還沒有真正落實(shí)，有法不依、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還屢禁不止；各種監(jiān)督制度尚未有效整合，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制還未真正形成，監(jiān)督力度、監(jiān)督時(shí)效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問題有：少數(shù)地方和部門怕政務(wù)公開后失去了權(quán)力和部門利益，政務(wù)公開的積極性、主動(dòng)性不夠；有的政務(wù)公開質(zhì)量不高、實(shí)效不強(qiáng)，公開的內(nèi)容與實(shí)際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對(duì)群眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、人事和審批等熱點(diǎn)問題公開得少，有的甚至不公開。少數(shù)窗口單位對(duì)“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的認(rèn)識(shí)還有差距，審批職能、業(yè)務(wù)中干、辦公設(shè)備等窗口“一站式”服務(wù)的基本環(huán)節(jié)還沒有完全從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到窗口，造成個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目還存在多頭受理現(xiàn)象。信息資源條塊分割狀況嚴(yán)重，沒有實(shí)現(xiàn)共享，亟待解決和完善。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方和部門依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作做得好，這個(gè)地方和部門政府職能轉(zhuǎn)變的步子就邁得大，投資環(huán)境就優(yōu)，政風(fēng)民風(fēng)就正，社會(huì)就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。對(duì)此，我們必須認(rèn)真總結(jié)和反思。同時(shí)，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點(diǎn)

目前，我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展客觀上要求加快行政管理體制的改革進(jìn)程，建立服務(wù)型政府，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。我市要以貫徹實(shí)施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進(jìn)政府依法行政為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)運(yùn)用，切實(shí)強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治政府。

（一）深入推進(jìn)依法行政工作。推進(jìn)依法行政工作，要著力抓好以下“五個(gè)創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能。完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)因素，確保執(zhí)法隊(duì)伍廉潔從政。

二是創(chuàng)新行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。依法核準(zhǔn)、合理界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機(jī)構(gòu)把好法律關(guān)，避免或者減少?zèng)Q策失誤，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚(yáng)、宗林和永利負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門也應(yīng)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，落實(shí)具體責(zé)任人。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，努力提高行政執(zhí)法的效率和水平。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及其職權(quán)為核心，依法核準(zhǔn)、界定各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》和省政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任若干意見的實(shí)施意見》的規(guī)定，認(rèn)真清理全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所有執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。普遍建立行政執(zhí)法的崗責(zé)體系，健全權(quán)責(zé)明晰、分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決行政執(zhí)法中各自為政，“有利爭著管、無利互相推”等問題。通過創(chuàng)新，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。

四是創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政監(jiān)督效能。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)外的各種監(jiān)督制度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺接受上級(jí)黨委和人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論和廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，接受訴訟程序中的司法監(jiān)督。完善行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的法律機(jī)制，建立健全對(duì)政府規(guī)章的統(tǒng)一審查機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府的層級(jí)監(jiān)督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。20*年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執(zhí)法案卷檢查，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正過錯(cuò)，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，確保依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法律制度，完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在確保審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)的前提下，探索建立各監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

五是創(chuàng)新法制教育和培訓(xùn)機(jī)制，營造全社會(huì)首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)面向部門負(fù)責(zé)人的法制培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政水平。要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣各種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，研究制訂量化考核、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好依法行政基本知識(shí)和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，從而帶動(dòng)廣大干部積極學(xué)法、嚴(yán)格守法。要按照《*市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)。要進(jìn)一步提高全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)。積極引導(dǎo)工作的規(guī)范化、制度化，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）全面深化政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，要按照陽光運(yùn)行的規(guī)則辦理，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)是抓好政務(wù)信息公開和政府辦事公開工作，對(duì)行政審批權(quán)形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立公開就是服務(wù)的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的建設(shè)。不斷規(guī)范和完善實(shí)體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機(jī)密，一律要向社會(huì)公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實(shí)施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點(diǎn)，明確進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。要圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項(xiàng)，不斷豐富和拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)公開的時(shí)限和范圍要求，及時(shí)予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，重點(diǎn)抓好農(nóng)民減負(fù)政策、征地補(bǔ)償政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開；縣、市級(jí)行政機(jī)關(guān)要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、收費(fèi)減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購、國有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府工程招投標(biāo)，重大災(zāi)情、疫情和安全事故的發(fā)生、預(yù)報(bào)和處置等情況。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督措施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要制定和完善本級(jí)政務(wù)公開方案、相關(guān)制度規(guī)定。按照決策與改革相統(tǒng)一、制度建設(shè)與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見等制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開的規(guī)范運(yùn)作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作。建立政務(wù)服務(wù)中心為權(quán)力公開透明運(yùn)行提供了平臺(tái)，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的重要措施。要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的功能，充實(shí)進(jìn)駐單位，強(qiáng)化服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的整體效能，通過聯(lián)合審批提高行政效率，通過“一站式”服務(wù)方便群眾。進(jìn)一步完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是要注意做到與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，能夠現(xiàn)場審批的事項(xiàng)要盡量現(xiàn)場審批、即時(shí)辦結(jié)，真正發(fā)揮政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作用。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政的原則。加強(qiáng)對(duì)窗口的建設(shè)和管理，各部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后其法定職權(quán)不變，法定程序不變，執(zhí)法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須提供合法有效的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收取。三是要堅(jiān)持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)中心工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)窗口建設(shè)成各審批機(jī)關(guān)面向社會(huì)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅(jiān)持窗口定期辦公制度，將政務(wù)窗口視為本機(jī)關(guān)的科室，內(nèi)部的文件、業(yè)務(wù)會(huì)議要通知到窗口負(fù)責(zé)人。有審批職能的單位20*年上半年要完成全部政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的審批程序規(guī)范化工作，特別要明確政務(wù)窗口的審批辦事職責(zé)范圍。堅(jiān)決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區(qū)）要依法建立健全本級(jí)政府面向社會(huì)統(tǒng)一受理、集中辦理政府服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照法律、法規(guī)和上級(jí)要求，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，將政務(wù)服務(wù)中心建成政務(wù)公開、依法行政、便民服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境的有效載體。

(四)著力加強(qiáng)電子政務(wù)工作。電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)“陽光政府”的重要手段。一是要繼續(xù)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持政府部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個(gè)高效、快速、安全、適用、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應(yīng)用的需要。同時(shí)，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購軟件必須采購正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施的要求，加快依法行政業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開、行政運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用政府現(xiàn)有信息化資源平臺(tái)，利用各部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，重點(diǎn)要抓好共享平臺(tái)的建設(shè)，提高行政效率。政府各部門的行政執(zhí)法對(duì)公眾來說是一個(gè)整體，各部門在日常工作和行政執(zhí)法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業(yè)登記信息和質(zhì)檢部門的企業(yè)代碼，稅務(wù)和銀行等部門都需要，反過來企業(yè)的繳稅、銀行資信，又是工商評(píng)價(jià)企業(yè)的前提條件。信息共享有一個(gè)觀念問題，我們一定要打破封閉意識(shí)，樹立整體觀念，努力實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。最近國務(wù)院召開了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享電視電話會(huì)議，20*年我市將按照會(huì)議要求，由市信息辦牽頭，稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門參加，依照國信辦[20*]10號(hào)文件要求，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作。希望各有關(guān)部門認(rèn)真按照國家和省的要求，結(jié)合正在建設(shè)的地理信息系統(tǒng)，爭取盡快建成我市的基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)。三是加快公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息技術(shù)，建設(shè)各種大型的管理信息系統(tǒng)，為政府的管理提供了新的手段。各級(jí)各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，促進(jìn)政務(wù)公開，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)透明、高效、勤政、廉潔的政府?，F(xiàn)在中央政府網(wǎng)站已經(jīng)開通，這給我們地方各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)提供了一個(gè)很好的示范和參照的依據(jù)，今年政府網(wǎng)站的建設(shè)將有更大的發(fā)展。我市對(duì)社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)就是“*市人民政府公眾信息網(wǎng)”，現(xiàn)在有近40個(gè)市級(jí)部門和6個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)將自己的網(wǎng)站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。市縣政府和各職能部門要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，爭取在全市的政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)方面取得更大的成績。

三、保障措施

建設(shè)法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會(huì)影響大，面臨很多問題和困難。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會(huì)各界積極參與。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，要把政府法制工作、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開工作，推進(jìn)電子政務(wù)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。形成抓法治政府建設(shè)的整體合力。各相關(guān)部門要大力配合與支持，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織精干的工作隊(duì)伍，明確分工，責(zé)任到人，確保加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府和本級(jí)政府各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）要深入開展調(diào)查研究。建設(shè)法治政府是一項(xiàng)政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，邊實(shí)踐、邊探索、邊完善、邊發(fā)展。對(duì)各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；對(duì)各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。要切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作機(jī)制的研究，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度；要認(rèn)真研究如何進(jìn)一步充分發(fā)揮政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)的載體作用，運(yùn)用電子政務(wù)的手段，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

篇(4)

關(guān)鍵詞：協(xié)同政務(wù) 行政辦公 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)共享 工作流 視頻會(huì)議

中圖分類號(hào)：TH166 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）09-0188-03

我國電子政務(wù)自上世紀(jì)80年代起經(jīng)歷了探索、推進(jìn)和發(fā)展的階段，目前也已經(jīng)逐步追趕上國際政務(wù)信息化的步伐，正在進(jìn)入到以“深化應(yīng)用、協(xié)同共享”為主要特征的發(fā)展階段。在十一五期間提出了基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，而在最新頒布的《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中又將“推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”進(jìn)一步作為發(fā)展重點(diǎn)。那么協(xié)同政務(wù)是什么呢？“協(xié)同政務(wù)”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部門之間利用信息技術(shù)手段進(jìn)行跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作，最終通過改變行政管理方式方法達(dá)到政府資源得到最充分利用的新型政府工作模式。從協(xié)同政務(wù)的定義可以看出，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，必須依靠信息化的手段。

1 協(xié)同政務(wù)辦公信息化的類型及特點(diǎn)

協(xié)同政務(wù)辦公信息化主要體現(xiàn)在“協(xié)同”二字上，而“協(xié)同”的特征必須通過信息技術(shù)的支撐才能得以實(shí)現(xiàn)，目前能夠體現(xiàn)協(xié)同政務(wù)辦公信息化的技術(shù)方案主要有以下幾類：

1.1 基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

協(xié)同辦公指的是在不同部門和人員之間的活動(dòng)，當(dāng)不同部門應(yīng)用不同的信息系統(tǒng)時(shí)，就需要建立一定的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，將對(duì)方及自己所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容交換至相應(yīng)系統(tǒng)中，達(dá)到雙方借助交換數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同政務(wù)辦公的目的。典型的基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖1所示。

1.2 基于數(shù)據(jù)共享的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

數(shù)據(jù)共享就是讓在不同地方使用不同計(jì)算機(jī)、不同軟件的用戶能夠讀取他人數(shù)據(jù)并進(jìn)行各種操作運(yùn)算和分析。通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠更充分的利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，無需將同類數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中交換備份，而把精力重點(diǎn)放在開發(fā)新的應(yīng)用程序及系統(tǒng)集成上。典型的基于數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖2所示。

1.3 基于工作流管理的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

工作流的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域，其誕生的目的是希望將工作轉(zhuǎn)換成預(yù)先定義的流程并交給計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)處理，流程中包含了活動(dòng)、參與者和各種不同的角色，按照特定的規(guī)則來執(zhí)行流程對(duì)應(yīng)的實(shí)際任務(wù)，并對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控。工作流是通過計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行定義、執(zhí)行并完全在軟件系統(tǒng)控制之下的業(yè)務(wù)流程。典型的基于工作流管理的協(xié)同辦公信息化模型如圖3所示。

1.4 基于視頻會(huì)議的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

視頻會(huì)議技術(shù)是通過通信線路把兩地或多個(gè)地點(diǎn)的會(huì)議室連接起來，以視頻會(huì)議方式召開會(huì)議的一種圖像通信手段。視頻會(huì)議的主要特征是能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳送與會(huì)者的形象、聲音以及會(huì)議數(shù)據(jù)圖表和相關(guān)實(shí)物的圖像等等。近年來隨著圖像技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用已從單純的開會(huì)發(fā)展到多種應(yīng)用環(huán)境，如專網(wǎng)調(diào)度與管理、銷售與推廣、緊急救援、作戰(zhàn)指揮、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程協(xié)作等，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

2 某部機(jī)關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)協(xié)同分析

經(jīng)查閱當(dāng)前各類相關(guān)文獻(xiàn)，目前對(duì)“行政辦公”尚未有明確定義，而通過咨詢一些專家及學(xué)者，總結(jié)其對(duì)行政辦公的理解，我們將一個(gè)社會(huì)組織內(nèi)部的“行政辦公”歸納為：部門或單位開展日常工作所涉及的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、文件等綜合性行政管理業(yè)務(wù)的辦理，簡單來說，就是與部門或單位“人”、“財(cái)”、“物”、“文”相關(guān)的綜合性辦公業(yè)務(wù)辦理工作。

2.1 以“人”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.1.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)人事管理業(yè)務(wù)工作主要涉及人事勞動(dòng)司、各司局綜合處等部門。人勞司主要負(fù)責(zé)日常人事業(yè)務(wù)的管理。人員在入職、履職階段，需要從OA進(jìn)行人員信息登記，并向機(jī)關(guān)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)保衛(wèi)處、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處、科技司（網(wǎng)管中心）等部門提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計(jì)算機(jī)領(lǐng)用的申請(qǐng)，各相關(guān)司局處室對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審核審批后便可完成相應(yīng)物品領(lǐng)取使用。人員入職后，在職期間可進(jìn)行干部監(jiān)督、干部考核、干部培訓(xùn)、干部獎(jiǎng)勵(lì)、干部檔案、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、因私出國、干部醫(yī)療等業(yè)務(wù)的辦理。干部經(jīng)過后備培養(yǎng)或工作需要進(jìn)行升職、調(diào)動(dòng)、離任的，應(yīng)及時(shí)到OA系統(tǒng)進(jìn)行登記，更新個(gè)人信息，以便于相關(guān)人事業(yè)務(wù)的辦理。到達(dá)退休年齡的人員，也需要及時(shí)到OA系統(tǒng)進(jìn)行登記，相關(guān)業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)入離退休干部局進(jìn)行管理。如圖4所示。

2.1.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

分析人事管理中各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)流程，梳理出以下需要部門間相互協(xié)同的業(yè)務(wù)。（1）人員入職崗位變動(dòng)即時(shí)通知。人員入職階段，當(dāng)OA進(jìn)行人員信息登記時(shí)，OA自動(dòng)將向辦理入職手續(xù)有關(guān)部門發(fā)送即時(shí)消息通知，網(wǎng)上提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計(jì)算機(jī)領(lǐng)用的申請(qǐng)，各相關(guān)司局處室可根據(jù)人員變動(dòng)信息進(jìn)行在線審核和辦理業(yè)務(wù)。（2）人員升職崗位變動(dòng)即時(shí)通知，在線通知相關(guān)部門升職人員變動(dòng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)更新人員信息。（3）人員調(diào)動(dòng)崗位變動(dòng)即時(shí)通知，在線通知相關(guān)部門調(diào)動(dòng)人員變動(dòng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)更新人員信息。（4）人員離退休崗位變動(dòng)即時(shí)通知，在線通知相關(guān)部門離退休人員變動(dòng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)更新人員信息，相關(guān)業(yè)務(wù)自動(dòng)轉(zhuǎn)入離退休干部局。

2.2 以“財(cái)”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.2.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)工作主要涉及財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處及各司局綜合處等部門。

財(cái)務(wù)管理涉及協(xié)同的業(yè)務(wù)主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)銷。財(cái)務(wù)預(yù)算管理從各司局進(jìn)行預(yù)算上報(bào)開始，經(jīng)過部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處進(jìn)行預(yù)算編制、部財(cái)務(wù)司進(jìn)行匯總上報(bào)，最后報(bào)至財(cái)政部，之后根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度預(yù)算計(jì)劃，財(cái)務(wù)處依照財(cái)政廳批復(fù)結(jié)果對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解調(diào)整和控制，并將預(yù)算結(jié)果在線反饋各司局綜合處。財(cái)務(wù)報(bào)銷主要分為報(bào)銷和借款兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)差旅、會(huì)議、固定資產(chǎn)購買等工作需要進(jìn)行報(bào)銷申請(qǐng)，填寫相應(yīng)的報(bào)銷單，經(jīng)各司局審批、部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處進(jìn)行財(cái)務(wù)審核、最后領(lǐng)取報(bào)銷款項(xiàng)完成報(bào)銷流程。借款業(yè)務(wù)與報(bào)銷業(yè)務(wù)類似，主要包括借款申請(qǐng)、司局審批、財(cái)務(wù)審核、借出款項(xiàng)四個(gè)環(huán)節(jié)。如圖5所示。

2.2.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

財(cái)務(wù)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處與各司局綜合處之間，主要體現(xiàn)在每年上報(bào)預(yù)算的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。（1）各司局綜合處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線上報(bào)本司局財(cái)務(wù)預(yù)算信息，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處可根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行預(yù)算編制工作。（2）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，將預(yù)算計(jì)劃下達(dá)至各司局綜合處，各司局可根據(jù)預(yù)算制定執(zhí)行計(jì)劃。（3）財(cái)務(wù)報(bào)銷管理應(yīng)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)預(yù)算相關(guān)信息共享，便于各司局根據(jù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行報(bào)銷。（4）財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)中，經(jīng)各司局領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)銷業(yè)務(wù)，可自動(dòng)轉(zhuǎn)至部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。

2.3 以“物”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.3.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳財(cái)務(wù)處、科技司（信息化資產(chǎn)）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心（其他資產(chǎn)）和各司局的綜合處。

各司局日常涉及到的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)修、退還四類，需要辦理時(shí)，需向部科技司或機(jī)關(guān)服務(wù)中心提交申請(qǐng)，經(jīng)過審批對(duì)資產(chǎn)申請(qǐng)的處理通常有以下幾種情況：申領(lǐng)資產(chǎn)沒有庫存的，需要進(jìn)行資產(chǎn)采購申請(qǐng)，經(jīng)采購、驗(yàn)收、入庫等環(huán)節(jié)，方可領(lǐng)用并進(jìn)行登記；申領(lǐng)資產(chǎn)存在庫存的，可由網(wǎng)管中心或機(jī)關(guān)服務(wù)中心直接調(diào)撥，領(lǐng)用并登記；而由于崗位調(diào)動(dòng)資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移的（比如由一個(gè)司局轉(zhuǎn)至另一個(gè)司局），需要重新進(jìn)行資產(chǎn)登記，更新相關(guān)信息；報(bào)修申請(qǐng)業(yè)務(wù)，經(jīng)過審批，可直接進(jìn)行維修和相應(yīng)登記處理；由于離職、離任、離退休等原因需要退換固定資產(chǎn)的，經(jīng)審批資產(chǎn)可重新入庫并進(jìn)行相應(yīng)登記。網(wǎng)管中心和部機(jī)關(guān)服務(wù)中心需要對(duì)所管資產(chǎn)進(jìn)行日常的盤點(diǎn)、對(duì)賬和統(tǒng)計(jì)分析，并作為下一年上報(bào)資產(chǎn)預(yù)算的依據(jù)。財(cái)務(wù)處需要根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制、人員編制和資金預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)的預(yù)算分析編制、下達(dá)預(yù)算等管理工作。如圖6所示。

2.3.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

資產(chǎn)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在各司局與科技司及機(jī)關(guān)服務(wù)中心之間，科技司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心與辦公廳財(cái)務(wù)處之間，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)日常管理和資產(chǎn)預(yù)算上報(bào)當(dāng)中。（1）機(jī)關(guān)各司局可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線進(jìn)行資產(chǎn)日常管理的申請(qǐng)，包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)修和退還等業(yè)務(wù)。（2）科技司和機(jī)關(guān)服務(wù)中心可在線完成對(duì)日常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的審批，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的處理。（3）辦公廳財(cái)務(wù)處預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)接，科技司和機(jī)關(guān)服務(wù)中心可根據(jù)所管固定資產(chǎn)信息，在線上報(bào)資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，辦公廳財(cái)務(wù)處可根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行預(yù)算編制及下達(dá)計(jì)劃。

2.4 以“文”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.4.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)公文管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳及機(jī)關(guān)各司局。部機(jī)關(guān)發(fā)文主要由各發(fā)文司局完成。發(fā)文主要包括擬稿，處領(lǐng)導(dǎo)審批，司領(lǐng)導(dǎo)審批，編號(hào)，退還擬稿人，蓋章、打印、繕印，發(fā)文等環(huán)節(jié)。部機(jī)關(guān)收文主要由辦公廳完成，辦公廳收文后對(duì)來文進(jìn)行初審登記，然后在線交部長辦轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交有關(guān)司局轉(zhuǎn)辦，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)司局進(jìn)行督辦，相關(guān)司局在線進(jìn)行收文登記和辦理并將辦理情況通過系統(tǒng)直接反饋辦公廳。如圖7所示。

2.4.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

公文管理的業(yè)務(wù)協(xié)同主要涉及的是收發(fā)文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（1）發(fā)文流程中，退還擬稿人環(huán)節(jié)結(jié)束后，可直接轉(zhuǎn)至辦公廳進(jìn)行文件的繕印。（2）收文流程中，辦公廳可實(shí)現(xiàn)公文在線轉(zhuǎn)辦和在線督辦。通過即時(shí)消息通知，通知有關(guān)司局進(jìn)行收文登記，并可在督辦期間對(duì)辦文進(jìn)行跟蹤并實(shí)時(shí)在線提醒。相關(guān)司局可將公文辦理情況及時(shí)向辦公廳進(jìn)行反饋。

3 協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路研究

結(jié)合上述業(yè)務(wù)協(xié)同分析，結(jié)合當(dāng)前主要政務(wù)信息化技術(shù)，我們給出如下部機(jī)關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路：

3.1 采用基于面向服務(wù)技術(shù)的平臺(tái)型架構(gòu)搭建系統(tǒng)框架

借鑒當(dāng)前信息技術(shù)領(lǐng)域常用的SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）、Portal（集成門戶技術(shù)）等平臺(tái)型架構(gòu)技術(shù)，搭建基于面向服務(wù)技術(shù)的部機(jī)關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)平臺(tái)框架，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)中權(quán)限控制、用戶界面、技術(shù)路線等方面的統(tǒng)一，提供系統(tǒng)具有松耦合、高可擴(kuò)展、良好用戶體驗(yàn)的特點(diǎn)，解決原有模式下的分散建設(shè)帶來的難以整合應(yīng)用的突出問題。

3.2 基于數(shù)據(jù)交換共享與工作流技術(shù)開展協(xié)同應(yīng)用

結(jié)合在行政辦公業(yè)務(wù)中的協(xié)同辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)基于工作流的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、公文等業(yè)務(wù)的協(xié)作辦理，并利用數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在協(xié)同辦理過程中跨系統(tǒng)、跨司局的數(shù)據(jù)應(yīng)用，從而改變?cè)懈飨到y(tǒng)各自為政，在自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)信息化，而在相關(guān)業(yè)務(wù)間智能通過紙質(zhì)或電子文件的形式進(jìn)行協(xié)作的典型問題。

3.2 綜合利用虛擬化、內(nèi)存計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行集約建設(shè)

對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)中所需要的服務(wù)及計(jì)算資源，應(yīng)利用“云計(jì)算”技術(shù)中核心的“虛擬化”技術(shù)對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行整合，充分利用現(xiàn)有資源，減少服務(wù)及計(jì)算資源的無限擴(kuò)張，同時(shí)考慮在一些實(shí)時(shí)計(jì)算要求較高的部位，采用內(nèi)存計(jì)算技術(shù)加大系統(tǒng)吞吐量和計(jì)算效率，在集約建設(shè)的同時(shí)保障系統(tǒng)響應(yīng)效率不會(huì)降低。

4 結(jié)語

本文在某部機(jī)關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)部機(jī)關(guān)“人”、“財(cái)”、“物”、“文”四條主線的相關(guān)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同情況進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前政務(wù)信息化的主要技術(shù)給出了協(xié)同政務(wù)辦公信息的設(shè)計(jì)思路，對(duì)于下一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作具有良好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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篇(5)

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

行政服務(wù)中心是政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、全面政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、方便群眾辦事的行政服務(wù)綜合平臺(tái)。近年來，各級(jí)行政服務(wù)中心積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)和群眾提供了廉潔高效的服務(wù)，受到了社會(huì)各界的充分肯定。實(shí)踐證明，各級(jí)行政服務(wù)中心是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的重要載體，是貫徹實(shí)施《行政許可法》的有效平臺(tái)，對(duì)行政服務(wù)中心的各項(xiàng)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。

各級(jí)各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)政府行政能力，營造良好行政服務(wù)環(huán)境的高度，明確建設(shè)好行政服務(wù)中心的重要意義，并以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作，齊心合力地把行政服務(wù)中心建設(shè)成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務(wù)的重要窗口。

二、進(jìn)一步規(guī)范行為，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》

為規(guī)范行政行為，依法實(shí)施行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施行政許可的有關(guān)配套制度。

(一)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度

1.市、縣區(qū)人民政府建立的行政服務(wù)中心是行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理的場所。各部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)及其收費(fèi)，除特殊情況經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心實(shí)施政務(wù)公開制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。

2.市、縣區(qū)行政服務(wù)中心是本級(jí)政府對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。會(huì)同法制、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理行政許可實(shí)施監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度的檢查落實(shí)。

3.對(duì)依法需要兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)許可的行政許可事項(xiàng),可由同級(jí)人民政府確定的一個(gè)部門(即主辦部門)受理行政許可申請(qǐng),組織有關(guān)部門根據(jù)許可項(xiàng)目的實(shí)際辦理情況及其需要,采取會(huì)議集中審查、現(xiàn)場聯(lián)合勘察、聽證、批件并聯(lián)會(huì)簽等形式進(jìn)行統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。

4.集中辦理實(shí)行“集中辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范許可,限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。凡列入行政許可的事項(xiàng),各行政機(jī)關(guān)的受理、審查、決定送達(dá)一律在集中辦理行政許可場所即行政服務(wù)中心內(nèi)進(jìn)行。如有特殊情況，須報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠓娇稍谄渌麍鏊k理。進(jìn)入集中辦理行政許可場所內(nèi)的各行政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)履行行政許可職能。情況復(fù)雜、與現(xiàn)行政策及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展實(shí)際需要有一定矛盾的項(xiàng)目,由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

5.統(tǒng)一或聯(lián)合辦理應(yīng)當(dāng)按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成、統(tǒng)一送達(dá)”的程序和要求實(shí)施行政許可。

(二)行政許可辦理期限制度

1.行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批時(shí)限，根據(jù)下列不同情況及時(shí)做出審理決定。

⑴直接辦理。對(duì)辦事程序簡單、條件要求簡便、申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，可以當(dāng)場或當(dāng)天辦理辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行即到即辦。

⑵承諾辦理。對(duì)程序、條件等相對(duì)復(fù)雜，不能當(dāng)場辦理的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行審、批分離。由窗口工作人員完成對(duì)該項(xiàng)目所需條件、材料的初審，轉(zhuǎn)部門按程序在時(shí)限內(nèi)完成審批，最后由窗口向申請(qǐng)對(duì)象反饋結(jié)果(包括證照發(fā)放等)。

承諾期限為“二輪”審改后本級(jí)政府在法律法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)確定的審批時(shí)限，并作為本級(jí)政府對(duì)部門進(jìn)行政務(wù)考核的基本依據(jù)。

2.需要延長行政許可辦理期限按《**市行政許可延長辦理期限批準(zhǔn)制度》(湖政發(fā)〔2004〕51號(hào))執(zhí)行。

3.各級(jí)行政服務(wù)中心要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，并做好統(tǒng)計(jì)工作，定時(shí)向本級(jí)政府匯報(bào)。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，努力提高行政服務(wù)水平

(一)加大集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理力度

各級(jí)各部門要依照《行政許可法》諸原則，從行政服務(wù)中心集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理的基本職能出發(fā)，積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。做到行政許可權(quán)相對(duì)集中，一個(gè)窗口對(duì)外并與進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)窗口對(duì)接，使行政許可的重心和實(shí)質(zhì)性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過授權(quán)(或委托)于窗口、成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，不斷增強(qiáng)辦事能力，提高工作效率。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可和審批辦證事項(xiàng)，均應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦事窗口集中、統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。行政服務(wù)中心要積極創(chuàng)造條件，為各部門窗口提供良好的工作環(huán)境。

(二)堅(jiān)持和完善規(guī)范高效的行政許可與審批方式

各級(jí)各部門要進(jìn)一步簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)。大力推行并聯(lián)審批、告知承諾制、一審一核制、網(wǎng)上審批、集中年檢、重大項(xiàng)目審批“快車道”等經(jīng)過實(shí)踐證明合法合理并受群眾歡迎的行政許可及審批方式。對(duì)招商引資和打造先進(jìn)制造業(yè)基地中的重大行政許可事項(xiàng)，行政服務(wù)中心可根據(jù)辦事人申請(qǐng)，提供全程服務(wù)。

(三)不斷拓展行政服務(wù)領(lǐng)域

堅(jiān)持并完善行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，盡快拓寬覆蓋全市的行政許可與審批辦證快速通道，著力推進(jìn)“456”民生工程，把行政服務(wù)中心建設(shè)成政府為社會(huì)提供廉潔高效的公共服務(wù)綜合平臺(tái)。

(四)構(gòu)筑行政許可及審批辦證電子政務(wù)平臺(tái)

要進(jìn)一步完善行政服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，各級(jí)各部門辦事窗口對(duì)行政許可事項(xiàng)的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入行政服務(wù)中心信息化系統(tǒng)。要盡快建立與上級(jí)部門、同級(jí)人民政府及各行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)通的政務(wù)網(wǎng)站，建立與各部門窗口之間行政許可聯(lián)合辦理專網(wǎng)，形成多級(jí)聯(lián)通的行政服務(wù)信息化平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，健全行政服務(wù)長效管理機(jī)制

各級(jí)行政服務(wù)中心經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)，擔(dān)負(fù)對(duì)行政許可及審批辦證服務(wù)的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，在推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，探索服務(wù)型政府建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)行政服務(wù)中心要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽開拓創(chuàng)新，完善教育培訓(xùn)、考勤考核、業(yè)務(wù)監(jiān)管、投訴處理等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立一套適應(yīng)行政服務(wù)中心工作的現(xiàn)代管理機(jī)制；要依據(jù)《行政許可法》的各項(xiàng)原則與要求，制定科學(xué)、合理、便捷、高效的工作流程；要加強(qiáng)與各窗口行政主管部門的聯(lián)系，及時(shí)反饋窗口工作情況和存在的問題，督促部門窗口及時(shí)整改。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)行政服務(wù)中心的指導(dǎo)和考核。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)高效運(yùn)行

各級(jí)政府要把加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作列入重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員。要將各部門及其窗口在行政服務(wù)中心的工作情況納入年度目標(biāo)管理考核和政風(fēng)評(píng)議范疇，以切實(shí)有效的措施強(qiáng)化窗口的業(yè)務(wù)及行為規(guī)范管理，努力發(fā)揮行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)和便民服務(wù)優(yōu)勢。要為行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)提供必要的場所、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。

篇(6)

（一）扎實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

1、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。

（1）與機(jī)關(guān)部門一道對(duì)全縣機(jī)關(guān)部門的行政審批許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。核定全縣46個(gè)縣級(jí)部門中有行政許可審批事項(xiàng)的單位40個(gè)，審批事項(xiàng)共292項(xiàng)，其中即辦件156項(xiàng)，占53.42%，承諾件136項(xiàng)，占46.58%。目前已有35個(gè)部門的261項(xiàng)許可審批項(xiàng)目納入了政務(wù)中心集中受理和辦理。其中以審批辦公室整體進(jìn)駐的單位有7個(gè)，審批辦公室派人進(jìn)駐的18個(gè)，進(jìn)入綜合窗口集中辦理的10個(gè)，有5個(gè)部門的31項(xiàng)許可審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)分中心、即原單位辦事大廳辦理?；緦?shí)現(xiàn)了全縣行政審批和非行政許可審批事項(xiàng)的“兩集中”、“兩到位”。

（2）建成行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省、市、縣對(duì)接。

4月30日前實(shí)現(xiàn)了中心與縣府信息辦、縣府信息辦與市府信息辦、縣府信息辦與縣監(jiān)察局效能辦的光纖聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)了中心辦件信息、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等與省市監(jiān)察系統(tǒng)的同步對(duì)接聯(lián)通。7月實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心與縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局三個(gè)單位的專用辦公軟件聯(lián)網(wǎng)。行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利建成，將實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理過程和狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控，將行政審批全過程置于陽光之下，有效規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)機(jī)關(guān)行政效能和政務(wù)環(huán)境上一個(gè)新臺(tái)階。

（3）完善各項(xiàng)管理考核辦法，加強(qiáng)窗口管理。一是對(duì)在中心政務(wù)大廳設(shè)立了獨(dú)立窗口的單位調(diào)整了人員，派出了首席代表，目前已正常辦公，通過多次培訓(xùn)，窗口人員已能熟練使用新的軟件系統(tǒng)辦公；二是印發(fā)了政務(wù)服務(wù)中心《“并聯(lián)審批”辦法》、《關(guān)于各政務(wù)服務(wù)分中心有關(guān)管理事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)《工作人員守則》等規(guī)定的通知》、《綜合窗口管理辦法（試行）》、《部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)“并聯(lián)審批”事項(xiàng)及窗口工作的管理。

2、高效辦結(jié)行政許可和審批事項(xiàng)。

截至10月底，縣政務(wù)服務(wù)中心共接件10907件，辦結(jié)10846件，辦結(jié)率為99.47%；為企業(yè)代辦各種審批與服務(wù)項(xiàng)目39件。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的規(guī)范管理

1、組建協(xié)會(huì)，促進(jìn)全縣中介服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。于9月份召開了 “__縣中介組織聯(lián)合會(huì)”成立動(dòng)員及籌備大會(huì)，會(huì)上討論了協(xié)會(huì)《章程》（試行），推選了協(xié)會(huì)理事會(huì)成員，并已向縣民政局提出組建申請(qǐng)。中介協(xié)會(huì)的建立，將為進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場行為，建立健全中介服務(wù)業(yè)的自我發(fā)展和自我約束機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)中介組織持續(xù)、健康發(fā)展提供保障。

2、深化改革，促進(jìn)社會(huì)中介組織健康快速發(fā)展。為加快中介組織發(fā)展，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平、優(yōu)化資源配置、完善市場功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中心在廣泛調(diào)查，深入研究，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，于5月份代縣委縣府起草了《深化改革促進(jìn)社會(huì)中介組織發(fā)展的實(shí)施意見》。

3、中介服務(wù)大廳規(guī)范高效運(yùn)行。按照“自主經(jīng)營、獨(dú)立運(yùn)行”的進(jìn)駐原則和“陽光作業(yè)、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)模式，重點(diǎn)規(guī)范了以房地產(chǎn)交易登記為主的15個(gè)中介組機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，確保了中介服務(wù)的規(guī)范、高效運(yùn)行。截至10月底，中介服務(wù)大廳共接件2108件，辦結(jié)2108件，辦結(jié)率為100%。

（三）、強(qiáng)化職能，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為

1、規(guī)范運(yùn)作，圓滿完成各項(xiàng)采購任務(wù)。截至10月底，采購中心共辦理采購業(yè)務(wù)209宗，完成采購預(yù)算1380.67萬元，實(shí)際采購金額1215.6萬元,共節(jié)約資金165.07萬元，節(jié)約率12%。

2、認(rèn)真總結(jié)，展開自查自糾，積極推動(dòng)我縣政府集中采購工作上新臺(tái)階。于8月份召開了政府采購中心工作匯報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)了縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣招監(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)上匯報(bào)了采購中心運(yùn)行情況，分析了政府集中采購面臨困難及其原因，討論了解決問題的方法及途徑。

（四）、公開透明，構(gòu)建招投標(biāo)綜合服務(wù)平臺(tái)

繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)綜合服務(wù)大廳的現(xiàn)場管理和監(jiān)督，完善招投標(biāo)大廳管理辦法。截至10月底，共為招投標(biāo)、拍賣、比選等46宗活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場管理與服務(wù)。涉及金額22510.02萬元。

（五）、暢通渠道，強(qiáng)化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

1、完善政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。政務(wù)網(wǎng)站改版基 本完成，版面設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，內(nèi)容更加豐富，更新更加及時(shí)，參與管理部門更多。群眾網(wǎng)上舉報(bào)投訴、咨詢求助更為方便快捷。

2、及時(shí)處理各類咨詢投訴，解析社情民意。截至10月底共接受群眾各類留言200余條，通過篩選受理了群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)、討論共31條。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴中心和縣紀(jì)委（監(jiān)察局）駐中心通過自辦、轉(zhuǎn)辦和協(xié)辦等方式，對(duì)群眾的咨詢、建議和投訴事項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)的辦理。

3、積極探索，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在深入思考、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，不定時(shí)編印了《政務(wù)服務(wù)》7期和《政務(wù)內(nèi)參》5期，及時(shí)反映行政審批制度改革的進(jìn)程情況、問題建議等，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（六）、加強(qiáng)檢查，規(guī)范便民服務(wù)室的建設(shè)運(yùn)行

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》和《__縣便民服務(wù)室窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的要求，截至目前我中心共對(duì)代寺、童寺、古佛、騎龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)室進(jìn)行了檢查，并提出了指導(dǎo)意見，到年底將完成對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查。

二、存在問題及原因分析

（一）行政效能建設(shè)工作方面

存在問題：1、“兩集中”、“兩到位”還有待加強(qiáng)。一是各部門行政許可或非行政許可審批事項(xiàng)還沒有完全集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，“只掛號(hào)不看病”的現(xiàn)象仍然存在；二是個(gè)別窗口單位隨便派個(gè)人到中心坐班，真正涉及行政許可的事項(xiàng)并沒有交窗口人員辦理。

2、窗口工作人員授權(quán)還不充分，業(yè)務(wù)能力還需加強(qiáng)。一是有的部門授權(quán)不充分，政務(wù)服務(wù)中心窗口成了“掛號(hào)室”，該及時(shí)辦結(jié)的不能及時(shí)辦結(jié)，甚至窗口授理后仍然要當(dāng)事人自己到部門辦理；二是某些窗口人員本身業(yè)務(wù)不熟，加上單位授權(quán)不夠充分，收置手續(xù)“照單揀藥”，機(jī)械的辦理政務(wù)事項(xiàng)，一些能通過調(diào)查研究可以辦理的事項(xiàng)阻擋在窗口之外，造成事難辦的情況。

3、行政服務(wù)與中介服務(wù)相交叉，增加了政務(wù)服務(wù)工作難度。行政服務(wù)項(xiàng)目主要有工商登記和建設(shè)項(xiàng)目審批兩項(xiàng)，企業(yè)在登記時(shí)需要提供相關(guān)的行政許可手續(xù)及環(huán)評(píng)、安評(píng)等中介服務(wù)資料，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)也要提供設(shè)計(jì)、評(píng)審等中介服務(wù)資料，而且這些中介資料是在行政手續(xù)之中不斷提供的，復(fù)雜的手續(xù)造成了辦理審批效率低下的局面。

原因分析：某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作客觀上認(rèn)識(shí)不夠，工作觀念沒有轉(zhuǎn)變，“官本位”思想和權(quán)力觀念嚴(yán)重，加上一貫制的辦事程序和按部就班的工作步驟根深蒂固，對(duì)加快行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)形成阻力。

（二）、中介服務(wù)方面

存在問題 ：一是服務(wù)不公開。部分中介機(jī)構(gòu)沒有在辦公地點(diǎn)懸掛登記執(zhí)照等證照，沒有公開服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)等事項(xiàng)，沒有公開投訴辦法等事項(xiàng)；二是監(jiān)管不到位。登記管理部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位，有的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范，違法違規(guī)，聘用無資質(zhì)人員；三是沒有脫鉤分離。我縣具有中介性質(zhì)的事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)，都沒有與主管部門脫鉤，主管部門與中介組織互為表里，相互利用。

原因分析：一是法律法規(guī)、制度還不健全，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還比較滯后；二是行業(yè)協(xié)會(huì)未普遍建立，行業(yè)自律管理不夠。三是政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，職能部門監(jiān)督不力。

（三）采購中心運(yùn)行方面

存在問題：一是部分采購單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員對(duì)政府采購工作不理解，有抵觸情緒；二是政府采購的規(guī)模效益不能很好地體現(xiàn)；三是政府采購供貨渠道單一，供應(yīng)商較少，容易“控貨”；四是付款方式與付款時(shí)間對(duì)于集中采購的發(fā)展有一定的制約；五是車輛采購受種種不利因素制約，無法體現(xiàn)政府集中采購的價(jià)格優(yōu)勢。

原因分析：一是很多部門對(duì)我縣政府采購工作流程不熟，對(duì)政府采購的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是政府采購市場還不夠成熟，尤其是在較為特殊的項(xiàng)目采購中，“控貨”往往帶有明顯的指定品牌傾向，給供應(yīng)商串通投標(biāo)造成可能，從而引發(fā)不正當(dāng)競爭，削弱了政府采購促進(jìn)廉政建設(shè)、節(jié)約財(cái)政支出的功能，給政府采購工作的正常開展帶來不利影響；三是現(xiàn)行的政府采購資金審核流程與付款方式繁瑣，容易造成付款不及時(shí)，使供應(yīng)商資金積壓、周轉(zhuǎn)不靈、挫傷其參加政府采購的積極性，不利于培育良好的政府采購市場。

（五）招投標(biāo)綜合服務(wù)方面：

存在問題：一是個(gè)別招投標(biāo)監(jiān)督部門監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)和投標(biāo)人素質(zhì)參差不齊，造成了對(duì)現(xiàn)場管理工作的難度；二是由于客觀條件的限制，造成了對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理有一定難度。

原因分析： 一是招投標(biāo)的相關(guān)管理辦法及懲戒機(jī)制還有待完善；二是部分監(jiān)督人員思想上不夠重視，缺乏嚴(yán)肅性和警覺性。

（六）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)方面

存在問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為成立服務(wù)室是搞形式，有應(yīng)付的現(xiàn)象；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)室，但運(yùn)行不正常，不知道如何開展工作。

原因分析：一是認(rèn)識(shí)不到位，思想上不夠重視；二是沒有健全的規(guī)章制度，職能職責(zé)不清，加之場地、經(jīng)費(fèi)等原因，造成運(yùn)行困難。

三、二0__年工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。一是加強(qiáng)宣傳，提高部門對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)；二是認(rèn)真抓好“兩集中、兩到位”的工作，大力提高政務(wù)服務(wù)效率；三是加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)中心對(duì)各窗口的管理監(jiān)督力度，確保該受理的必須受理，該辦結(jié)的必須辦結(jié)，該收費(fèi)的必須收費(fèi)；四是規(guī)范行政審批項(xiàng)目管理，加快審批程序流程再造，著力優(yōu)化行政審批流程，提高審批效率；五是認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制 “三項(xiàng)制度”，提高窗口人員服務(wù)水平，切實(shí)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，推進(jìn)政府采購及招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行。

（1）組織學(xué)習(xí)《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》、《__縣國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)（比選）活動(dòng)監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》等文件，規(guī)范政府采購及招投標(biāo)行為。

（2）健全政府采購中心管理、操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督；積極探索，突破瓶頸，力求解決政府集中采購中付款方式、車輛采購、“控貨”等問題的解決辦法，最大可能地發(fā)揮政府集中采購的節(jié)資及高效優(yōu)勢。

（3）完善招投標(biāo)服務(wù)管理辦理，加強(qiáng)招投標(biāo)等活動(dòng)的現(xiàn)場管理與監(jiān)督，最大限度地杜絕違規(guī)危機(jī)行為的發(fā)生。

2、加快政務(wù)網(wǎng)站改造建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站版面，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息，使政務(wù)網(wǎng)站更具可看性和參考性，使之真正成為__政府的門戶網(wǎng)站，對(duì)外招商的展示平臺(tái)。為群眾提供更為快捷的咨詢、求助、投訴通道，為政府提供更為直觀的決策參考，為投資者提供更為全面有效的服務(wù)。

3、健全中介組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。健全社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)運(yùn)行章程、管理規(guī)范等制度，進(jìn)一步規(guī)范中介組織行為，保護(hù)中介組織合法權(quán)益，建立健康和諧的中介服務(wù)業(yè)市場秩序。形成“法規(guī)規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”相結(jié)合的管理監(jiān)督新體制、新機(jī)制。

篇(7)

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞失真城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“三強(qiáng)市”建設(shè)工作，以打造“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，不斷深化服務(wù)理念，完善推進(jìn)機(jī)制，簡化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的機(jī)制和體制保障。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）調(diào)整**鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.管理辦公室職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)和管理便民服務(wù)中心工作，制定中心的規(guī)章制度及管理辦法，并組織實(shí)施

（2）負(fù)責(zé)對(duì)各服務(wù)窗口、服務(wù)項(xiàng)目的審定。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)各服務(wù)窗口及其工作人員的工作進(jìn)行管理，監(jiān)督和考核。

（4）研究和完善鄉(xiāng)級(jí)行政審批制度改革的有關(guān)問題。

（5）負(fù)責(zé)對(duì)各服務(wù)窗口提出的服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、所需資料等內(nèi)容進(jìn)行審查。

（6）協(xié)調(diào)解決和答復(fù)申請(qǐng)人對(duì)服務(wù)項(xiàng)目辦理中提出的問題。

（7）對(duì)服務(wù)窗口項(xiàng)目的辦理情況、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)辦理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。

三、工作重點(diǎn)

（一）完善制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)行為

1．完善一次性告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，制定制度落實(shí)的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，確保制度剛性執(zhí)行。

2．充實(shí)和完善規(guī)范化服務(wù)細(xì)則，細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)對(duì)象滿意度測評(píng)，采取領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、辦公室評(píng)比與群眾測評(píng)方式。

3．按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求，對(duì)辦公室門牌標(biāo)識(shí)、工作人員座牌、掛牌、職位、政務(wù)公開欄等內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）優(yōu)化辦事流程，建立高效的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

1．認(rèn)真實(shí)施《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》將涉及社會(huì)公眾辦理的審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入便民中心集中辦理，方便群眾辦事，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，嚴(yán)格杜絕兩頭受理。

2．進(jìn)駐便民中心的辦室將審批權(quán)限下放到窗口，提高當(dāng)場辦結(jié)率。

（三）完善服務(wù)體系，提升政府服務(wù)水平

1．依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)上傳輸文件。完善我鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，政務(wù)信息共享。

2．進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）代辦點(diǎn)，積極探索切合我鎮(zhèn)實(shí)際的代辦服務(wù)方式方法。設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，把便民服務(wù)制度延伸到村，11個(gè)村2個(gè)社區(qū)分別設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)并確定一名專兼職代辦員。各代辦點(diǎn)做到有固定人員、固定場所、固定聯(lián)系方式等。辦員在公開、便民、依法、高效的前提下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為申請(qǐng)人無償提供便民服務(wù)，完善網(wǎng)站服務(wù)功能。

3．推進(jìn)便民服務(wù)中心的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步按要求完善中心各項(xiàng)設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)行朝九晚五工作制度，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高效服務(wù)。

4．認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的積極性。

5．推行行政決策調(diào)查研究制度，在作出重大行政決策前必須深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，加強(qiáng)形勢分

析和調(diào)查研究調(diào)研，明確決策所要解決的問題、需達(dá)到的目標(biāo)，博采眾長，制訂多種備選方案，擇優(yōu)選用，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

6．把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)融入到加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)各項(xiàng)等工作之中。

7．切實(shí)履行監(jiān)管職能，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。制定和完善分級(jí)監(jiān)管制度，即領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦室、辦室對(duì)工作人員、鎮(zhèn)對(duì)村的三級(jí)監(jiān)管制度，由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各辦室工作職責(zé)、工作目標(biāo)對(duì)辦室進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，落實(shí)整改措施，督查整改效果；由各辦室對(duì)各自工作人員按職責(zé)分工、工作態(tài)度、工作進(jìn)度、目標(biāo)完成等進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)督查整改；由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各辦室負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)情況，督促制定落實(shí)整改措施并完成整改。同時(shí)，制定民主監(jiān)督制度，聘請(qǐng)11名規(guī)服民主監(jiān)督員，對(duì)**鎮(zhèn)規(guī)服工作進(jìn)行民主監(jiān)督，及時(shí)舉報(bào)督查出的問題，落實(shí)整改措施、時(shí)限和結(jié)果。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開，建立公開透明的行政機(jī)制

1．做好政務(wù)公開內(nèi)容目錄的審核、完善和工作，按照《邛崍市政府信息公開規(guī)定》和《邛崍市政務(wù)公開內(nèi)容目錄》全面及時(shí)地公開政務(wù)內(nèi)容。

2．制定和實(shí)施《**鎮(zhèn)新聞發(fā)言人制度》，及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾政府有關(guān)有關(guān)信息。

3．按要求將主要涉宵和涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1．完善公眾評(píng)議政府機(jī)關(guān)、反映訴求的渠道，強(qiáng)化公開電話和領(lǐng)導(dǎo)信箱的快速處理的反饋機(jī)制。

2．發(fā)揮民主監(jiān)督員作用，開展明察暗訪活動(dòng)。

3．建立對(duì)規(guī)范化工作的滿意度測評(píng)制度，開展定期或常態(tài)化的測評(píng)活動(dòng)。

4．健全問題整改責(zé)任制，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)明確整改任務(wù)、單位、責(zé)任人和時(shí)限，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行督查。

（六）完善考核制度，增強(qiáng)約束力。

建立和完善投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行辦理結(jié)果定期公開制度，將投訴與處理情況納入目標(biāo)考核。完善服務(wù)對(duì)象監(jiān)督政府行政行為，結(jié)合實(shí)際，開展一年一次的服務(wù)對(duì)象測評(píng)政府行政工作評(píng)議活動(dòng)，測評(píng)結(jié)果納入目標(biāo)考核。

四、實(shí)施步驟

1、領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室按照職責(zé)分工制定相關(guān)各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化宣傳，通過召開機(jī)關(guān)干部、村、組干部會(huì)，安排布置全面推進(jìn)工作，落實(shí)各項(xiàng)具體工作，積極行動(dòng)起來，自覺參與規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作。

3．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，由鎮(zhèn)黨政辦公室組織開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》、《憲法》、《依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》的培訓(xùn)，組織對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、電子政務(wù)系統(tǒng)操作和禮儀等的培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政和規(guī)范化服務(wù)的能力，做到依法行政，高效服務(wù)。