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工程經(jīng)濟(jì)論文:對公路工程經(jīng)濟(jì)管理和審計控制的探討

一、我國目前對公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計控制的研究

在這個全新的21世紀(jì),是一個以經(jīng)濟(jì)和科技的力量為主宰的時代,經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展成為了社會進(jìn)步的動力,近年來,隨著時代的不斷發(fā)展,建筑市場的競爭越來越激烈,使得這些建筑單位對公路建設(shè)的投資越來越少,投資的金額也越來越低,這些建筑企業(yè)為了減少對公路建設(shè)的運(yùn)行風(fēng)險和提高經(jīng)濟(jì)收益,開始大力開展對公路工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與審計控制。并且,對于一個建筑企業(yè)來說,經(jīng)濟(jì)管理與審計控制的實(shí)施是企業(yè)管理的重要組成部分,在現(xiàn)代的企業(yè)管理中還具有舉足輕重的地位。雖然,在我國的建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理和審計控制思路研究過程中我們積極的研究討論,這些建筑企業(yè)還在不斷的對自身企業(yè)所建立的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與審計控制制度的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變和改革。但是,我國一些建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員和審計人員短缺,還有的建筑企業(yè)經(jīng)理管理人員和審計人員素質(zhì)有待提高,使得新時期建筑企業(yè)經(jīng)理管理和審計控制思路研究在前進(jìn)的道路依舊很困難,因此,我們要積極地面對時代給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),深入研究我國建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和審計控制的實(shí)施思路,不斷地進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變和改革,從而促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

二、目前我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計控制方面存在的問題和困難

1.法律法規(guī)體系不健全

就目前來看,我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計控制方面存在著許多的問題和困難,最重要的問題是法律法規(guī)體系不健全,目前,我國建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與審計控制方面運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)主要是企業(yè)內(nèi)部控制審計的基本規(guī)范,但是,有很多企業(yè)并沒有按照這個基本規(guī)范來對進(jìn)行工作,但是,還有很多企業(yè)沒有存在著注冊的會計審計師和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員,還有的企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)立企業(yè)控制審計和經(jīng)濟(jì)管理這個部門,這種情況就更加嚴(yán)重,加強(qiáng)建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計控制還沒有出臺相應(yīng)的準(zhǔn)則,這種情況使得在新時期我國建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計控制方面思想改革的過程中加大了困難,因此解決法律法規(guī)體系不健全的問題刻不容緩。

2.被審計的對象方面存在很大的問題

我國建筑企業(yè)在控制審計方面被審計對象方面存在著很大的問題,其中之一是被審計單位對審計控制的需求不夠,造成這種現(xiàn)象的原因有很多種,就建筑企業(yè)的發(fā)展來說,我國的建筑企業(yè)發(fā)展相對于其他國家的建筑型企業(yè)來說發(fā)展較晚,很多的管理企業(yè)和對企業(yè)進(jìn)行改革的觀念比較落后,在審計控制方面的管理體制不完善,但是,在這個全新的時代,企業(yè)內(nèi)部的審計控制管理所發(fā)揮的作用非常明顯,并且,對企業(yè)內(nèi)部審計控制管理的要求也會越來越高。伴隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷增大,經(jīng)營管理工作也在日益復(fù)雜,市場的競爭的激烈程度不斷加大。這就使得我國的建筑型企業(yè)的執(zhí)行效果也相對與發(fā)達(dá)國家來說差距很大,并且,還有很多企業(yè),在我國對企業(yè)內(nèi)部的審計控制建立的狂潮中并沒有,根據(jù)時代的發(fā)展在企業(yè)內(nèi)部建立審計控制的部門,由此可以看出,這些企業(yè)對內(nèi)部審計控制的需求明顯不夠。

3.經(jīng)濟(jì)管理人員和審計人員的整體素養(yǎng)不夠

我國的建筑型企業(yè)發(fā)展相對于其他國家的企業(yè)來說發(fā)展較晚,很多的管理企業(yè)和對企業(yè)進(jìn)行改革的觀念比較落后,并且,對經(jīng)濟(jì)管理人員和審計人員的培養(yǎng)也不太重視,使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計人員的整體素養(yǎng)不夠的問題,這些工作人員的優(yōu)秀素養(yǎng)非常重要,在對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與審計控制的戰(zhàn)略對策進(jìn)行研究的過程中,最重要的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計人員的整體素養(yǎng),只有提高這些企業(yè)員工的整體素養(yǎng),才能從根本上提高這個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與審計控制的能力,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)在新時期激烈的競爭中取得有利地位。

三、公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計控制方面的改革措施

1.制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與審計控制標(biāo)準(zhǔn)

在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與審計控制的戰(zhàn)略對策進(jìn)行研究的過程中,要講求深入制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與審計控制標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)核心競爭力,來完善企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與審計控制機(jī)制,并且,應(yīng)該積極地與一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)進(jìn)行積極的交流和溝通,吸取國外優(yōu)秀的管理制度,還要充分考慮我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,在借鑒國外先進(jìn)的理論與理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的具體國情,對建筑型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與審計控制進(jìn)行建設(shè)。來為我國的企業(yè)造福,使得企業(yè)在新時期激烈的競爭中取得有利地位。

2.完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)

在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略對策進(jìn)行研究的過程中,要講求對企業(yè)制定完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展越來越快的進(jìn)程下,新時期的發(fā)展環(huán)境,給企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國企業(yè)逐漸的進(jìn)行改革,但是,在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略對策的改革過程中困難重重,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行起著非常重要的作用,各個企業(yè)集團(tuán)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展迅速崛起,企業(yè)之間的競爭力越來越大,因此,我們要制定系統(tǒng)完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu),對企業(yè)進(jìn)行改革,從而,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.健全法律法規(guī)體系

就目前來看,有很多企業(yè)并沒有按照法律法規(guī)的基本規(guī)范來對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和審計控制,還有很多企業(yè)沒有存在著注冊的會計審計師人員,企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)立企業(yè)審計控制這個部門的這種情況,積極地進(jìn)行改善,使得這些企業(yè)更加有規(guī)范性,能夠促進(jìn)企業(yè)審計控制水平的提高,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

在這個全新的時代,經(jīng)濟(jì)全球化和政治一體化的速度在不斷加快,各個建筑型企業(yè)也在隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷的崛起,伴隨著建筑型企業(yè)爭先恐后崛起的是越來越激烈的企業(yè)之間的競爭,但是,由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于發(fā)達(dá)國家來說比較落后,面對目前企業(yè)內(nèi)部外部環(huán)境,給企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該積極地面對挑戰(zhàn),積極地對建筑型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和審計控制思路進(jìn)行研究,來對更好的對公路工程進(jìn)行建設(shè)。

工程經(jīng)濟(jì)論文:建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理問題及對策探微

1設(shè)計階段

在實(shí)際的工程設(shè)計中,往往是設(shè)計人員按照分工進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境的勘查,之后選擇方案進(jìn)行設(shè)計,然后在不同的階段提供給工程造價的管理人員相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),幫助其進(jìn)行估價和預(yù)算。所以會出現(xiàn)造價管理人員對工程的概況和現(xiàn)場情況了解很少,對一些隱性的影響因素考慮的不全面,進(jìn)而使工程造價出現(xiàn)問題。而且在設(shè)計中,設(shè)計人員往往是比較注重設(shè)計的安全實(shí)用性與技術(shù)先進(jìn)性,過多的強(qiáng)調(diào)設(shè)計產(chǎn)值,所以就忽視了設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性,沒有重視設(shè)計中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本控制的工作。

2招標(biāo)投標(biāo)階段

在招投標(biāo)的監(jiān)督管理日益完善的今天,仍然存在著一些不合理的競爭,而這些都是工程造價管理面對的問題。比如說因為建設(shè)資金緊張,而去刻意的壓低限價,使得工程造價不真實(shí);一些投標(biāo)企業(yè)互相串通,進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo),采用低價中標(biāo);再比如說中標(biāo)隊伍是一級團(tuán)隊,但是卻交給二級或者三級的團(tuán)隊進(jìn)行現(xiàn)場施工,使得工程存在安全隱患,甚至出現(xiàn)返工的情況。

3實(shí)際施工階段

在施工階段,可能會因為以下問題對工程造價管理產(chǎn)生影響:①施工單位對工程造價的控制目標(biāo)制定的不合理,缺乏先進(jìn)性與科學(xué)性。在施工組織上,人力、材料與設(shè)備的配置和利用不是很合理,于是會造成浪費(fèi),而且有的工作人員技術(shù)水平不高,會造成返工的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致了工程造價升高。②對施工材料的管理,選購與儲存量的計算等不是很科學(xué),不能把握好采購的時機(jī)。尤其是目前的建材市場很大,各種材料的購價不穩(wěn)定,因而不容易控制材料的費(fèi)用。而且有的施工單位為了追求較高的利潤,想盡辦法來增加現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更,從而增加工程量。③在施工建設(shè)的過程中,會因為建設(shè)單位進(jìn)行決策調(diào)整和行政干預(yù)等諸多因素,而使得工程的內(nèi)容增加,或者因為拆遷而增加征遷費(fèi)用,這些都會增加工程造價,對工程造價的管理產(chǎn)生影響。

4交工結(jié)算階段

在交工結(jié)算時,有時會不組織交工驗收便投入使用,或者附屬工程尚未完結(jié),主體工程完成后便投入使用,使得大量的掃尾工作滯后,工程不能及時的收結(jié),導(dǎo)致建設(shè)期限模糊不定,工程貸款利息增加,使得工程造價上升。而且在編制工程結(jié)算書的時候,施工單位普遍都會冒算多算,高套定額單價與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,使得工程造價提高。

5建設(shè)工程造價管理問題的相關(guān)對策

5.1工程項目的投資決策階段

①需要造價管理的工作人員做好基礎(chǔ)資料的收集與整理工作,為日后的工作提供一個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。比如說工程施工地的水電情況,地質(zhì)情況,主要設(shè)備與材料的采購價格和采購地點(diǎn)等。在準(zhǔn)確記錄這些資料的同時要能分辨其真?zhèn)?保證資料的真實(shí)性,以此保證工程造價的準(zhǔn)確性。②要進(jìn)行市場調(diào)查,確定工程項目的定位,要了解市場對擬建工程項目的要求和周邊類似建筑的建設(shè)情況,以及國家與地區(qū)的相關(guān)政策等。③要和工程設(shè)計人員進(jìn)行密切聯(lián)系,對候選的設(shè)計方案,運(yùn)用動態(tài)分析的方法,進(jìn)行比對和篩選,在各個方面保證方案的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性,進(jìn)而控制工程造價。④要進(jìn)行風(fēng)險分析,結(jié)合市場類似建筑的收益情況,做出準(zhǔn)確的評價,使投資者明確將來的經(jīng)濟(jì)效益,減少盲目投資。

5.2設(shè)計階段

①要加強(qiáng)工程圖紙質(zhì)量的控制,可以采取“雙院制”的審查方式,在勘查設(shè)計中監(jiān)理介入等外部監(jiān)督與審查的措施,同時通過專家或者第三方機(jī)構(gòu)評審,來保證圖紙的質(zhì)量,控制工程造價。②要規(guī)范設(shè)計的概算方法,需要經(jīng)過造價管理部門審定,減少因為擴(kuò)大工程規(guī)模與冒算的虛費(fèi)。③要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,在工程建設(shè)過程中將組織技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來通過經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)比較及效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

5.3招標(biāo)投標(biāo)階段

要在公平,公正,公開的原則下進(jìn)行招標(biāo),加大監(jiān)理力度。并且對招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)合理的編制,制定科學(xué)的工期與造價。而且對中標(biāo)的施工單位進(jìn)行專業(yè)的審查,保證其具有相當(dāng)?shù)哪芰硗瓿晒こ?。而且盡量實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方與中標(biāo)方的雙贏,采用合理低價法,保證工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)行造價控制。

5.4實(shí)際施工階段

定期比較工程造價的目標(biāo)值與實(shí)際值,如果出現(xiàn)偏差,需要分析原因,并及時修正。在保證材料質(zhì)量的前提下,選用價格較低的材料進(jìn)行施工,以此減少工程造價。對臨時制定的施工方案進(jìn)行比較,選擇較為經(jīng)濟(jì)的方案施工。同時要對施工隊伍進(jìn)行檢查,保證施工隊伍的“原班性”,避免出現(xiàn)因為施工隊伍人員的更換而延誤工程進(jìn)展。

5.5交工結(jié)算階段

及時的檢測和鑒定工程質(zhì)量,做好交工驗收的準(zhǔn)備工作,而且要保證在交工之后投入使用,并保證掃尾工作的按時進(jìn)行,做到全面交工。在進(jìn)行竣工結(jié)算時,要計算工程籌建到竣工的全部實(shí)際費(fèi)用。并且根據(jù)施工承包合同與各方簽字的變更協(xié)商記錄,計算估價與實(shí)際發(fā)生額的偏差,比對有關(guān)定額的標(biāo)準(zhǔn),計算漏項與缺項部分的工程費(fèi)用,進(jìn)而得到竣工結(jié)算。建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理中常見問題的就是工程造價管理的問題,明確了容易發(fā)生問題的階段,才可以找到合理的解決辦法,進(jìn)而保證建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理的有效進(jìn)行。

工程經(jīng)濟(jì)論文:關(guān)于加強(qiáng)路面工程成本控制的措施

摘要:通過多年的施工經(jīng)驗總結(jié)出了一套切實(shí)可行的控制措施，有效節(jié)約項目成本的開支，為企業(yè)創(chuàng)造了很好的利潤。

關(guān)鍵詞:控制；路面工程；

成本管理；措施把控制成本的觀念融入到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中去，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，把各項施工費(fèi)用控制在成本控制預(yù)案的范圍之內(nèi)。

1、成本管理的相關(guān)要點(diǎn)

路面工程項目主要有瀝青路面、水泥穩(wěn)定碎石基層、底基層、級配碎石墊層。本項目成本控制的要點(diǎn)有以下幾個方面:原材料、成品料、瀝青混凝土的用油量、基層水泥用量、機(jī)械設(shè)備人工費(fèi)用。

1.1原材料的成本控制材料成本在整個項目成本中所占的比重約60%~70%，是整個項目成本控制的關(guān)鍵。

1）降低采購成本:對項目的主要材料實(shí)行多家采購，確保質(zhì)量、數(shù)量與低成本，最大限度地提高資金的使用效率。

2）嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān):嚴(yán)格控制入場料的質(zhì)量，如在瀝青混凝土拌和過程中,石料礦粉質(zhì)量不合格，必然導(dǎo)致用油量增加。

3）認(rèn)真計量簽收:尤其在雨天進(jìn)石料時，必須測定含水量，及時扣除水分。

4）現(xiàn)場堆放合理：盡可能減少二次搬運(yùn)，減少損耗。

5）工程所用材料要注意完善材料日常管理工作，應(yīng)分部位、分項目詳細(xì)列出用量計劃，作為采購的依據(jù)。在與材料供應(yīng)商訂合同時，應(yīng)對其產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗收方法、交貨時間、規(guī)格材料配合比等有明確的規(guī)定。

1.2成品料的控制

1）在材料規(guī)格型號符合要求的情況下,避免由于拌和機(jī)或人為因素造成過多廢料,拌和機(jī)與相應(yīng)配套設(shè)備的要及時保養(yǎng)與維護(hù)。

2）加強(qiáng)粉料的防護(hù)措施，避免由于粉料過濕、過粘、過臟而造成拌和無法正常進(jìn)行及出現(xiàn)含水量不正常現(xiàn)象。

3）由專人對生產(chǎn)出的混合料每車進(jìn)行記錄并測量混合料溫度，保證拌和出的成品均勻一致，無花白料，無松散料、無粗細(xì)料，避免導(dǎo)致嚴(yán)重離析、結(jié)團(tuán)結(jié)塊現(xiàn)象。對于穩(wěn)定碎石混合料拌和中含水量，應(yīng)根據(jù)材料的干濕程度不同，結(jié)合當(dāng)天不同時間段的氣候、氣溫、風(fēng)力等因素選擇最佳含水量。

4）加大試驗檢測頻率，對于瀝青混合料應(yīng)檢測當(dāng)天成品料的油石比及混合料的級配、穩(wěn)定度、流值等，做到省油保質(zhì)。對于水泥穩(wěn)定基層應(yīng)嚴(yán)格控制水泥用量，在滿足強(qiáng)度的情況下盡可能降低水泥用量。

1.3瀝青混凝土的用油量

瀝青混合料用油量主要來源于瀝青混合料組成設(shè)計。做好瀝青組成設(shè)計應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1）嚴(yán)格控制瀝青面層原材料的各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，如集料的粘附性達(dá)不到要求將會直接影響路面穩(wěn)定性及抗車轍能力。針片狀材料壓碎后比表面積增大造成斷面沒有瀝青包裹，會使路面因水損壞較嚴(yán)重。小于0.075mm顆粒含量，將直接影響了瀝青用量。

2）0.3~0.6mm范圍內(nèi)不得出駝峰，宜適當(dāng)減少公稱粒徑附近的粗集料用料和0.6mm細(xì)粉的用量,使中粒徑集料較多形成s型曲線,以確保高溫抗轍性能及低溫抗裂性能。

3）控制好瀝青混合的粉膠比，粉膠比一般控制在0.8~1.2之間。

4）控制好0.075mm、4.75mm、2.36mm這三個篩孔通過率在級配中值附近。

5）瀝青配合比一般采用1~3組設(shè)計級配曲線，一般為中線、上線、下線分別進(jìn)行組成設(shè)計。

6）選擇一種保質(zhì)保量又經(jīng)濟(jì)的組成設(shè)計以指導(dǎo)路面施工。

1.4基層水泥用量

做好水泥穩(wěn)定碎石組成設(shè)計應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1）選擇合理的合成級配曲線。

2）制作好無側(cè)限抗壓試件。

3）做好無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試件的養(yǎng)護(hù)。

4）在滿足強(qiáng)度的前提下選用最低的水泥用量。

1.5人工及機(jī)械設(shè)備費(fèi)

1）人工成本的有效管理主要是用工單價及數(shù)量的確定，通過對在建工程和已建工程積累的各工序結(jié)構(gòu)形式下實(shí)際用工單價及數(shù)量的原始資料積累確定最佳用工。

2）機(jī)械成本的有效管理建立健全機(jī)械設(shè)備管理規(guī)章制度，使機(jī)械成本與操作人員利益分配相掛鉤,最大限度降低損耗。完善機(jī)械設(shè)備臺帳，加強(qiáng)用油管理，杜絕跑、冒、滴、漏及人為的漏洞。在施工過程中，盡量將工作段連成片，便于流水作業(yè)施工，避免由于單段施工而造成工序間的非正常調(diào)配,所導(dǎo)致的調(diào)運(yùn)費(fèi)的增加。在工程量大的情況下，采取工程量承包制。

2、結(jié)語

路面工程成本管理是一項全面、深入、細(xì)致的工作，不但需要企業(yè)管理層的重視和支持,而且需要廣大員工的積極配合、協(xié)調(diào)，需要建立健全各項規(guī)章制度，并保證這些制度的貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。

工程經(jīng)濟(jì)論文:工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的研究

摘要:工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)是工程項目各施工管理環(huán)節(jié)與經(jīng)濟(jì)合同的審計,難點(diǎn)是施工管理環(huán)節(jié)開工前、建設(shè)中的審計介入和流動性資金的審計確認(rèn)。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的目的是對工程項目的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行評價,促使企業(yè)改善管理,提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞:工程項目;重點(diǎn)難點(diǎn);效益審計

1工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的必要性

工程項目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益,不僅涉及工程項目本身,而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù),甚至可能會影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動過兩個工程項目,投入資金約1200萬元,因管理經(jīng)營失誤,投入資金無法收回,影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會到,企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存必需加強(qiáng)工程項目管理,提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)真開展工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計。而工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計又能幫助我們找漏洞、挖潛力,改進(jìn)管理,提高經(jīng)營決策的科學(xué)性,建立控制制度,減少經(jīng)營管理失誤,從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。因此,我們認(rèn)為開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是非常必要的。

2建立和完善指標(biāo)評價和法規(guī)體系是工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的基礎(chǔ)

(1)正確確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的指標(biāo)評價體系。指標(biāo)評價體系對于真實(shí)反映、合理評價工程項目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。我們在近三年初步開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的實(shí)踐中,所使用的評價工程項目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財務(wù)分析指標(biāo),如投資回報率、資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報酬率等等。從實(shí)際使用的情況來看,單靠財務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項目的經(jīng)濟(jì)效益,而且往往容易形成一種財務(wù)分析報告而非工程項目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評價。因此,我們迫切希望通過借鑒國內(nèi)外的評價指標(biāo)體系和我們已有的實(shí)踐成果,建立適合我行業(yè)的工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)評價體系。

(2)規(guī)范工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的基本準(zhǔn)則,建立和完善法規(guī)體系。為使工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計有條不紊,依法依規(guī)的進(jìn)行,應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系?，F(xiàn)在《審計法》、《審計法實(shí)施條例》、《國家審計基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施,但針對工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項目審計方面的法規(guī)、管理條例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。

(3)完善財務(wù)制度,制定切實(shí)可行的各項費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。工程項目在具體實(shí)施過程中會產(chǎn)生對應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益,如果沒有完善的財務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序,經(jīng)營者隨心所欲,工程效益就無從談起,經(jīng)濟(jì)效益審計也無從下手。針對初步開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計過程中遇到的情況與問題,我們先后制定和完善工程市場管理、內(nèi)部管理、財務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范了各項費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序,即規(guī)范了工程項目施工過程中的各項費(fèi)用開支,嚴(yán)格控制各項成本,又提高了工程項目的經(jīng)濟(jì)效益,為開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計打下了基礎(chǔ)。

3工程項目各施工管理環(huán)節(jié)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同是經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計主要審查項目投資決策的科學(xué)性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此,工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計應(yīng)是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計,可分成三個階段:項目開工前、建設(shè)中和決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計,每個階段的審計都應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。前兩個階段工作的好壞,決定了項目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此,工程項目各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合同是工程施工管理和經(jīng)濟(jì)效益審計的重要合法依據(jù),在經(jīng)濟(jì)效益審計的實(shí)質(zhì)操作中,對每個階段的審計不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計,更重要的是對相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計。我們初步開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的過程中,對前幾年遺留的工程項目進(jìn)行審計,從審計的情況來看,都是在項目決算完工后,項目經(jīng)營失敗后才進(jìn)行審計,而且更多的是從財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,而對各施工管理環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)合同沒有進(jìn)行審計與監(jiān)督,這也是個別工程項目經(jīng)營失敗的一個重要原因。因此,總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),我們認(rèn)為工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計,要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計,缺一不可。

(1)工程項目開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計。主要包括:①工程項目的立項審計,主要審查投資項目決策程序的合法性,項目可行性論證的充分性和可靠性,投入資金是否已到位,預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否科學(xué)合理;②設(shè)計和施工的招標(biāo)審計。通過招標(biāo)審計,促使設(shè)計者和施工者在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提下,降低項目的總體造價和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

(2)工程項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計。實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督工程項目質(zhì)量和核實(shí)工程項目的成本造價。工程項目質(zhì)量關(guān)系到工程項目的壽命和投入使用后的效益,如果工程項目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良,就為工程項目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。因此,工程項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計要注重:①工程量的真實(shí)性審計;②材料使用情況的審計;③結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況;④審計分項工程預(yù)算定額選套是否合理,選用是否恰當(dāng);⑤審計工程質(zhì)量;⑥審查建設(shè)項目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象;⑦審查索賠的合理性,對索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分,按索賠程序賠償,拒絕不合理賠償;⑧審查影響項目成本造價變動的事項,如設(shè)計變更和材料市場價格變化等;⑨審查現(xiàn)場簽證及工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

(3)工程項目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計。工程項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項目是否達(dá)到設(shè)計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項目建成投產(chǎn)后,達(dá)到設(shè)計能力要求,迅速形成新的生產(chǎn)能力,投資回收期短,利潤率高,說明工程項目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對工程項目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計,一方面可以評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的投資決策是否正確,并對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評價;另一方面,可以針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益的途徑,促使被審計工程項目的施工管理企

業(yè)改善管理。

4工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計遇到的難點(diǎn)

我們初步開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計近三年,曾用大量精力對前幾年遺留的工程項目進(jìn)行審計,通過審計反映出許多問題,遇到一些難點(diǎn),這些問題與難點(diǎn)主要集中反映在審計介入難;審計確認(rèn)難;缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點(diǎn)阻礙了工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展。也是工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計過程中應(yīng)予重點(diǎn)解決與研究的問題。

(1)項目開工前和建設(shè)中審計介入難。這即有認(rèn)識問題,也存在法律空白。因工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計與財務(wù)收支審計有著不可分割的聯(lián)系,我們往往容易用財務(wù)審計的思維方式解決處理工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的問題,財務(wù)收支審計一般均在年底、期末或項目完工后進(jìn)行,因此,由于存在這種認(rèn)識和思維方式,影響著工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計,導(dǎo)致目前我們對工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計幾乎均在項目完工后或經(jīng)營失敗后進(jìn)行,開工前與建設(shè)中兩個重要施工管理環(huán)節(jié)的審計幾乎沒有介入。另外,工程項目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計還存在法律空白,針對這兩個重要施工管理環(huán)節(jié)的審計,目前還缺乏具體的法規(guī)操作細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定。

(2)流動性資金審計確認(rèn)難。①債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項目債權(quán)債務(wù)往來頻繁,應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金在工程項目中所占比重較大,拖欠時間較長的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有的已影響到工程項目資金的周轉(zhuǎn),甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因:一是開工前、建設(shè)中的審計均未介入;二是企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn),導(dǎo)致工程項目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜,相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同不配套不完善,審計工作深入難;三是應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大,回饋率低,審計確認(rèn)難。②存貨審計確認(rèn)難。工程項目決算完工后,賬面都會反映有較大存貨,經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計會發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象,其中盤虧較多。一是管理不善出現(xiàn)跑、冒、漏現(xiàn)象;二是通過存貨這一會計科目人為調(diào)節(jié)成本和利潤,造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價值不少,但實(shí)際存貨價值出入較大,甚至是年久存放的報廢物品,因而形成審計確認(rèn)難。影響著工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計結(jié)果與評價。③貨幣資金審計確認(rèn)難。工程項目的貨幣資金是經(jīng)濟(jì)效益審計非常重要的內(nèi)容,由于企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn),受工程項目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜等因素影響,導(dǎo)致工程項目貨幣資金流動性強(qiáng),收支業(yè)務(wù)頻繁,使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道,而被擠占,挪用的現(xiàn)象。這是目前工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計中值得非常關(guān)注的問題,也是難以審計確認(rèn)的問題。④材料成本審計確認(rèn)難。目前材料市場及價格不規(guī)范。材料材質(zhì)相同,價格不同;產(chǎn)地不同,價格不同;渠道不同,價格不同。市場價格差異較大。⑤工程項目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范,工程結(jié)算計價審計確認(rèn)難。我們在審計過程中發(fā)現(xiàn),許多工程項目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。合同內(nèi)容未逐一填寫,存在少填或者不填的現(xiàn)象,給工程計價取費(fèi)留下活口,為竣工結(jié)算計價埋下伏筆,使得原本十分嚴(yán)肅的工程項目經(jīng)濟(jì)合同失去約束作用,容易造成決算價格偏差,給工程項目結(jié)算計價審計帶來難度和風(fēng)險。

(3)專業(yè)人才尋找較難。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是一項專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的全新工作。需要審計人員具有多方面的專業(yè)知識,創(chuàng)新審計方法等。目前,我們內(nèi)審隊伍總體狀況是對財務(wù)收支審計方面的專業(yè)知識比較豐富,具有較好的工作技能與基礎(chǔ),但對工程項目效益審計方面的專業(yè)知識相對來說還比較欠缺,特別是即懂財務(wù)收支審計又懂工程管理的專業(yè)審計人才較難尋找。再加上目前我們內(nèi)審部門的審計人員與工程管理部門的預(yù)算審核人員全部分設(shè)在兩個不同的管理部門,這即不利工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展,也給工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此,加強(qiáng)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計人才的培訓(xùn)與選拔,是提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作技能和工作水平,更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計作用的重要保證。

5注重審計方法,提高審計效率

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計方法運(yùn)用的科學(xué)、合理,能夠較為順利的解決審計過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計關(guān)系;突出審計重點(diǎn)和難點(diǎn);提高審計成效和質(zhì)量。開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計,應(yīng)重視審計方法的研究和運(yùn)用,不斷創(chuàng)新技術(shù)方法、促進(jìn)審計目標(biāo)和任務(wù)的完成。

(1)把握財務(wù)收支審計與工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的關(guān)系。財務(wù)收支審計是目前內(nèi)審工作中的主要類型,其主要內(nèi)容是對財務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計,其目的是通過審計,確定被審計單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效,抓住典型的財務(wù)問題進(jìn)行分析,指出原因,提出意見建議,促進(jìn)規(guī)范管理。而開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是財務(wù)收支審計的深入和發(fā)展,必須與財務(wù)收支審計等其他審計結(jié)合起來,積極探索工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的途徑。財務(wù)收支審計主要從審查會計賬簿,財務(wù)報表數(shù)據(jù)。分析財務(wù)指標(biāo)著手;而我們認(rèn)為工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核,審計的范圍更廣,難度更大,要求更高,更注重從決策、分析、評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,對反映的問題要突出重點(diǎn),有說服力,須經(jīng)得起各方面的檢驗。

(2)突出重點(diǎn)難點(diǎn),規(guī)范作業(yè)行為。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計范圍廣,審計標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),審計難度更大。因此,必須突出重點(diǎn)和難點(diǎn),規(guī)范審計作業(yè)行為,確保審計質(zhì)量,減少審計風(fēng)險。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的,可能影響工程項目經(jīng)濟(jì)效益的問題,就應(yīng)該成為審計關(guān)注的對象,成為審計工作重點(diǎn)。開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的難點(diǎn),主要以貨幣性資金或流動性資金為主,抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計,注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。

開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計,還沒有現(xiàn)成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對此,我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),大膽實(shí)踐。要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的經(jīng)驗和做法,做到邊實(shí)踐,邊總結(jié),邊規(guī)范。切實(shí)提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的質(zhì)量。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,注意分析問題產(chǎn)生的原因,提出有價值的意見和建議,立足于整改,堵塞漏洞,切實(shí)發(fā)揮審計的職能作用。

(3)選擇審計方法,提高審計成效。開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計要靈活選擇與被審計事項相適應(yīng)的技術(shù)方法,掌握重要性、時效性、可行性原則。要重視運(yùn)用審計調(diào)查方式,對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映,提出解決問題的建議,從而解決我們在審計工作中的滯后性和單一性問題,增強(qiáng)超前性和綜合性,及時提供準(zhǔn)確的信息,有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出重要決策。要加強(qiáng)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計技術(shù)方法的利用,有選擇地利用好審計實(shí)踐中使用過的各種方法,提高工程項目審計效能。

總之,提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心,開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計有助于補(bǔ)充和完善內(nèi)審理論,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益。對加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)展工程市場,承攬工程項目起著重要促進(jìn)作用。

工程經(jīng)濟(jì)論文:談工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計

【摘要】工程項目成功與否，直接關(guān)系到一個企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益審計是現(xiàn)代審計理論與實(shí)踐新的發(fā)展取向，因而對工程項目進(jìn)行全過程經(jīng)濟(jì)效益審計有助于評價工程項目的現(xiàn)狀，并促使企業(yè)改善管理，提高投資項目的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】工程項目跟蹤審計經(jīng)濟(jì)效益

建筑企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是建筑施工，大大小小的工程項目是其施工的對象。近幾年來，建筑市場競爭相當(dāng)激烈，給建筑企業(yè)的壓力也越來越大：工程項目少、施工隊伍多；資金到位少、帶資墊資多；取費(fèi)定額低、壓價讓利多；規(guī)范運(yùn)作不能到位，便建筑企業(yè)陷入了困境。建立一個企業(yè)的最終目的是為了盈利，企業(yè)只有盈利才有存在的價值，而要使企業(yè)盈利就必須使其投資回報超過其原始投資額，也就是說要取得經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益，既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)和核心內(nèi)容，也是企業(yè)管理當(dāng)局的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。正是由于企業(yè)管理當(dāng)局的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任逐漸由財務(wù)責(zé)任向經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任擴(kuò)展，從而使經(jīng)濟(jì)效益審計成為合乎邏輯的必然產(chǎn)物。工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計，它在審計的目的、職能、內(nèi)容、方法等方面都突破了傳統(tǒng)財務(wù)審計的范圍，是用審計的特殊方法和技術(shù)對投資項目進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)評價項目經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀和潛力，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，促使其改善管理的一種審計活動。本文將通過分析投資項目經(jīng)濟(jì)效益審計的必要性，探討投資項目經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容及其實(shí)施對策。

一、實(shí)施工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的必要性

目前在工程投資過程中存在的問題仍然較為突出：一是工程投資計劃缺乏科學(xué)性，未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。多頭下達(dá)計劃和無計劃開工的現(xiàn)象仍然存在。工程項目種類多、涉及面廣，往往一個項目牽扯幾個甚至更多部門，各部門以趕工期、保進(jìn)度為名分頭下計劃，或先施工后辦理各種報批手續(xù)的項目屢見不鮮。審計過程中發(fā)現(xiàn)許多工程都不同程度的存在土地的未批先用或先占后批的現(xiàn)象，甚至于有些項目已經(jīng)竣工仍未辦理土地報批手續(xù)。二是工程管理體制不健全，存在損失浪費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)施項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等工程管理方式還沒有建立健全，有些地方仍沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的指揮部方式，管理水平落后。這種情況下，使項目管理層次過多、責(zé)任不清，造成各方的糾紛與沖突。這些工程質(zhì)量、管理等方面問題的產(chǎn)生都是由于落后的管理手段和方式造成，同時也不可避免的形成經(jīng)濟(jì)損失，影響資金的使用效益。三是資金條塊分割，不便于加強(qiáng)管理和調(diào)度。資金來源渠道多，東一塊，西一塊，不便于管理和審計監(jiān)督。尤其是涉及銀行貸款的項目，資金的使用成本與使用效益緊密掛鉤。加強(qiáng)基本建設(shè)資金的管理，對于減少其財政風(fēng)險，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)具有重要意義。

五年來，全國共審計了超過2.3萬個建設(shè)項目，審計資金總額10700多億元，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額1470多億元，核減工程價款390多億元，對國債投入較多且關(guān)系國計民生的水利、交通、農(nóng)村電網(wǎng)和中央指直屬儲備糧庫等行業(yè)審計中，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額280多億元，移送司法機(jī)關(guān)查處的案件260多件，這是我國開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的成果。為加強(qiáng)項目施工管理，提高投資效益，實(shí)行工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是很有必要的。它是保證效益真實(shí)性的一個有效方法，同時，對施工過程中的成本控制也能起到監(jiān)控作用。

1、進(jìn)行工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計有利于合理確定工程項目的成本造價，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。

從財務(wù)的角度，評價工程項目取得經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)是：工程項目的收益超過其工程成本，就為股東創(chuàng)造了價值；取得的收益低于其工程成本，則會摧毀股東的財富?？梢姵杀镜母叩蜎Q定著工程的成敗。但是對于工程項目，施工單位提供的成本造價脫離實(shí)際、虛增工程量、高套預(yù)算定額、虛列費(fèi)用等問題比較普遍，這會加大工程項目的工程成本，損害建設(shè)單位的利益。例如，有些施工方為了提高建設(shè)工程造價，簡單項目套用復(fù)雜項目定額、土方工程計算時將一、二類土方套用三、四類土方定額、虛報三大材(鋼材、水泥、木材)和裝飾材料價格、彩釉地板磚套用全瓷拋光地板磚的定額、將矩形混凝土構(gòu)造柱套用矩形混凝土獨(dú)立柱定額等等。采用“高套定額”的辦法進(jìn)行工程結(jié)算，可以避過業(yè)務(wù)水平較低或者工作不認(rèn)真的審核人員的審核，為施工單位帶來更多的貨幣收入，但卻損害了建設(shè)單位的利益，也不利于提高施工企業(yè)的管理水平。因此，通過對工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計，可以核實(shí)工程造價，使建設(shè)項目的工程方對建設(shè)資金合理分配，充分發(fā)揮工程效益。

2、實(shí)施工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是評價企業(yè)管理當(dāng)局受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的需要。

現(xiàn)代企業(yè)的一個很重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，如何解決兩權(quán)分離所產(chǎn)生的“委托-”問題，可歸納為兩方面：一是監(jiān)督；二是激勵。而無論監(jiān)督還是激勵措施都要涉及到管理當(dāng)局的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)的投資決策是由企業(yè)管理當(dāng)局做出的，既關(guān)系到投資項目當(dāng)前的效益，又會影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計就是要確定工程項目所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源以及所帶來的收益，評價管理當(dāng)局做出的投資決策是否正確，能否增加企業(yè)的價值，繼而考核其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

3、開展工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計有助于提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場的規(guī)范化。

近幾年，由于工程項目質(zhì)量低劣導(dǎo)致惡性事故時常發(fā)生，不僅擾亂了建筑市場的正常秩

序，更嚴(yán)重的是威脅到人民生命財產(chǎn)安全。如1998年長江發(fā)生大洪災(zāi)時，九江段決堤，國家花費(fèi)幾億元建設(shè)的防洪大堤中竟沒有鋼筋。再如20__年11月衡陽特大火災(zāi)坍塌事故導(dǎo)致20名消防官兵犧牲，其中原因也是由于坍塌的衡州大廈建筑質(zhì)量存在問題，在大廈的一些局部地方，鋼筋數(shù)量比較少，用的鋼筋沒有按照標(biāo)準(zhǔn)配備那么粗，在澆注大廈西南部位的時候，用了20噸不合格的水泥。通過實(shí)施工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計，一方面可以為工程項目提供所需要的人、財、物等方面的可靠數(shù)據(jù)，有利于工程方制定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高對工程項目的科學(xué)管理和監(jiān)督，保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量；另一方面通過核實(shí)工程項目的造價，為其招投標(biāo)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑市場的有序競爭。二、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計主要審查工程項目工程決策的科學(xué)性、工程項目建設(shè)和管理的有效性以及項目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計應(yīng)是貫穿整個項目周期的全過程跟蹤審計，可分成四個階段：工程項目前期、項目建設(shè)期、項目竣工時和項目運(yùn)營期的經(jīng)濟(jì)效益審計，前兩個階段工作的好壞，決定了項目運(yùn)營期的經(jīng)濟(jì)效益的高低。

1、項目前期經(jīng)濟(jì)效益審計。熟悉一個工程項目的前期工作，等于看到了這個項目的全景，對于選擇審計重點(diǎn)，抓住問題的關(guān)鍵，提出切實(shí)可行的審計建議，無疑至關(guān)重要。項目前期審計工作主要包括：（1）工程項目的立項審計，主要審查工程決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，是否有土地使用許可證和工程施工許可證，建設(shè)資金是否已到位。如果開工前準(zhǔn)備不足，可行性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。（2）設(shè)計和施工的招標(biāo)審計?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在我國境內(nèi)進(jìn)行工程、項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。對于實(shí)行招投標(biāo)的工程項目主要審查招投標(biāo)程序的合法性、標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，要查明建設(shè)單位是否有規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為。通過招標(biāo)審計，促使設(shè)計者和施工者在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項目的總體造價和提高工程效益。

2、建設(shè)期的經(jīng)濟(jì)效益審計，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)工程項目的成本造價和監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的壽命和投入使用后的效益，如果項目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良，就為工程項目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。反之，如果偷工減料嚴(yán)重，粗制濫造，質(zhì)量低劣，就會造成資金的浪費(fèi)，直接影響企業(yè)的長期發(fā)展。工程成本造價也制約著投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益的高低，在保證工程質(zhì)量的前提下，工程項目的建設(shè)成本越低，其投入產(chǎn)出比率會越高，項目的經(jīng)濟(jì)效益也就越好。因此，項目建設(shè)期經(jīng)濟(jì)效益審計時，要注重：（1）工程量的真實(shí)性審計，即包括長度、寬度、高度、坡度、土石方等工程量的大小，主要是驗證其報送資料的真實(shí)程度和工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；（2）材料使用情況的審計，即施工單位是否真實(shí)采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況，嚴(yán)格審查“三大材”的高估冒算；（3）結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；（4）審計分項工程預(yù)算定額選套是否合理，選用是否恰當(dāng)；（5）審計工程質(zhì)量，即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，必要時可以進(jìn)行破壞性試驗；（6）審查建設(shè)項目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象；（7）審查索賠的合理性，應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日志，對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序賠償，不合理的拒絕賠償。另外在工程項目結(jié)算、決算經(jīng)濟(jì)效益審計時，還應(yīng)重點(diǎn)檢查影響項目成本造價的事項，如設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，對必須變更的項目，要按照承包合同中工程變更價格條款確定變更價格，根據(jù)工程變更內(nèi)容核查工程量清單，避免成本造價虛增；材料市場價格的變化；補(bǔ)充合同；工程項目資金來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

3、項目竣工時審計。建設(shè)項目通過招投標(biāo)后，設(shè)計變更成為工程造價的主要因素，工程造價的真實(shí)性直接影響項目投資的真實(shí)性。工程決算審計中，對設(shè)計變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計，審查變更方案程序是否和規(guī)、手續(xù)是否齊全、理由是否充足，是否有利于節(jié)約資金和保證質(zhì)量。

4、工程項目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益審計。項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在項目達(dá)到設(shè)計能力、工程回收期、工程利潤率等方面。項目建成投產(chǎn)后，達(dá)到設(shè)計要求，迅速形成新的生產(chǎn)能力，工程回收期短，利潤率高，說明項目的經(jīng)濟(jì)效益好[3]。通過對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計，一方面可以評價管理當(dāng)局的工程決策是否正確，并對項目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使被審計單位改善管理。

三、實(shí)施工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的對策

工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計是以提高項目經(jīng)濟(jì)效益為直接目的審計，它是從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上尋求提高經(jīng)濟(jì)效益途徑，是面向未來的建設(shè)性審計。

1、解決工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的技術(shù)問題和指標(biāo)評價體系。經(jīng)濟(jì)效益審計是建立在許多統(tǒng)計分析、邏輯推理、數(shù)學(xué)模型等基礎(chǔ)之上，因此理論創(chuàng)新是先導(dǎo)，要加強(qiáng)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的理論研究，加快審計技術(shù)方法的開發(fā)和應(yīng)用。我們現(xiàn)在所使用的評價工程項目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是財務(wù)分析指標(biāo)，如資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報酬率等。從使用的情況來看，單靠財務(wù)指標(biāo)并沒有真正反映出工程項目的經(jīng)濟(jì)效益水平。因此，要通過借鑒國外的評價指標(biāo)和我們已有的研究成果，建立適合工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計需要的科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)體系。

2、健全法規(guī)體系，規(guī)范工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容?，F(xiàn)在《審計法》、《審計法實(shí)施條例》、《國家審計基本準(zhǔn)則》、《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計方面的法律法規(guī)極少且不健全。國家應(yīng)抓緊建立有關(guān)工程項目審計方面的法規(guī)、管理條例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，健全以施工圖為核心的事前審計、事中審計、事后審計的全過程工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計體系。

3、優(yōu)化審計隊伍人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是審計發(fā)展的一個新方向，但是當(dāng)前審計隊伍人員知識結(jié)構(gòu)不合理，懂財務(wù)專業(yè)的人員多，懂工程專業(yè)的人員少，全面掌握工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計方面的專業(yè)人才更少。要廣泛吸納具有工程經(jīng)濟(jì)、工程經(jīng)濟(jì)方面高素質(zhì)的人才加入到審計行業(yè)，培養(yǎng)工程工程方面的審計隊伍，造就工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計方面的專業(yè)人才。同時由于工程項目往往通過招標(biāo)形式進(jìn)行建設(shè)，使內(nèi)部審計的獨(dú)立性得到加強(qiáng)，并且審計人員熟悉本單位的情況，可以使內(nèi)部審計在工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計中發(fā)揮更大的作用，當(dāng)然如果原來沒有內(nèi)部審計部門，采用外部社會審計可能更有效。

4、必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計就是監(jiān)督，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計是對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，而且是更高深入、更有力的監(jiān)督。工程項目經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)督搞好了，就是最大的服務(wù)，監(jiān)督?jīng)]搞好，服務(wù)就無從談起。所以，我們強(qiáng)調(diào)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的目的是促進(jìn)項目經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，是以進(jìn)行有效監(jiān)督為前提的，監(jiān)督職能應(yīng)是第一位的，其次才是服務(wù)或建設(shè)職能。

5、成立高層次的、有權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)，搞好信息網(wǎng)絡(luò)和材料價格的收集整理及對外工作。企業(yè)和政府工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計，近幾年才被提到議事日程上來，這方面的工作可以說剛剛打開局面。但沒有一個權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)定期工程材料價格信息，審計資料方面相當(dāng)缺乏，有的甚至是空白，造成施工單位隨意套用材料價格，審計人員也很難找到評判材料價格的依據(jù)。在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，應(yīng)該抓緊建立起工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的信息網(wǎng)絡(luò)，組織人員收集整理工程審計的有關(guān)資料，如材料的審計價格信息、工程項目審計業(yè)務(wù)工作指南等，這也是我們向國際接軌和搞好工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的需要

工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險控制途徑

因為政府在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用,其找到的機(jī)構(gòu)往往追求利益的最大化,不注重工程的質(zhì)量,起到監(jiān)督作用的金融機(jī)構(gòu)往往也是做表面文章,沒有切實(shí)履行監(jiān)督工作。此外,我國的法制還不是非常健全,導(dǎo)致項目監(jiān)管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性,但是由于起步晚,各種研究成果的運(yùn)用還不夠成熟,風(fēng)險管理并沒有發(fā)揮預(yù)期作用,沒有真正的起到對風(fēng)險預(yù)測評估的作用,眾多的管理者依然根據(jù)自己的經(jīng)驗來判斷分析項目,導(dǎo)致很多不必要的問題依然出現(xiàn)。其實(shí),要想保證使項目的風(fēng)險管理能夠發(fā)揮作用,還是要扭轉(zhuǎn)管理者的觀念。

因為在項目實(shí)施的過程中,難免出現(xiàn)這樣或者那樣的事情,要想保證項目的質(zhì)量與施工進(jìn)度不受影響,就必須全程運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測評估,提高相關(guān)單位的應(yīng)急能力。

1.提高決策的有效性在項目風(fēng)險管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅持公平民主的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不能利用自己的職權(quán)強(qiáng)壓員工,統(tǒng)一意見。因為只有意見存在沖突,才能辯證地分析看清問題的本質(zhì),最大程度上降低項目實(shí)施的風(fēng)險。在進(jìn)行項目審定環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)自由充分地討論項目的可行性,然后進(jìn)行辯論,得出支持率較高的意見。當(dāng)項目通過后,還要進(jìn)一步的考慮項目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險。當(dāng)發(fā)現(xiàn)項目有潛在的風(fēng)險時,項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有全局的觀念,立足于整體對項目進(jìn)行分析控制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)改善投資的環(huán)境,招商引資,提高項目的質(zhì)量縮短項目的施工工期。當(dāng)然,加強(qiáng)項目的風(fēng)險法律法規(guī)建設(shè)也是一種必要的措施。

2.引入水利工程保險機(jī)制在整個項目的實(shí)施環(huán)節(jié),項目的風(fēng)險管理是一項非常關(guān)鍵的工作。使用保險可以大大降低項目的損失,也是降低項目風(fēng)險的一種十分有效的手段。目前,中國的水利建設(shè)公司大多都把項目保險作為一種常用的控制項目風(fēng)險的措施。中國的法律法規(guī)還存在的嚴(yán)重缺陷,各種市場制度還不夠規(guī)范,還處于完善階段。一旦出現(xiàn)問題,所造成的一切惡果往往都是政府承擔(dān)。其實(shí),將項目保險加入到項目的實(shí)施過程,當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)意外時可以大大的降低財產(chǎn)損失。要想保證項目的風(fēng)險的最低化,需要不斷地深化與延伸工程的質(zhì)量,加強(qiáng)項目的管理等。由于將保險機(jī)制引入到項目的建設(shè)過程大大降低項目的風(fēng)險,所以在水利工程項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)購買更多的保險。

3.水利項目的建設(shè)需要利用全面科學(xué)的方法來分析,結(jié)合水利工程本身的典型特征,以國家的相關(guān)指標(biāo)為依據(jù),構(gòu)造成本與質(zhì)量的關(guān)系從工程投資運(yùn)行數(shù)據(jù)、國家規(guī)定有關(guān)參數(shù)和相關(guān)原則規(guī)范來看,分別體現(xiàn)為受益區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)效益和計算工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo),其中有關(guān)參數(shù)包括社會折現(xiàn)率計算期和計算基準(zhǔn)年。綜合利用水利工程為社會提供的多種產(chǎn)品服務(wù),水利工程投入費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金占用和年運(yùn)行費(fèi)支出,可按所提供的服務(wù)分項計算,它包括供水效益計算、發(fā)電效益計算、灌溉效益計算、防洪收益計算。

4.要完善當(dāng)前的法律法規(guī),徹底改變當(dāng)前的政企不分的制度,水利項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過國家的許可,由具體的單位控制實(shí)施。當(dāng)前,水利項目的實(shí)施可以通過以下的幾種渠道。第一,將水利公司國有化,國家管理水利項目,控制水利公司的業(yè)務(wù),這將對大大提高政府對水利建設(shè)的重視程度,確保工程的質(zhì)量。第二,應(yīng)當(dāng)深化改革,改變當(dāng)前政府控制企業(yè)的局面。因為政府在水利項目方面專業(yè)知識不夠,不能及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。第三,招商引資,改變政府在水利建設(shè)項目中的角色,給水利公司更大的自主與經(jīng)營權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,保證水利工程的建設(shè)不受影響。例如,可以像負(fù)責(zé)建設(shè)的企業(yè)提供資金援助與支持,為投資提供更加優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。利用招商引資的方式能夠保證項目的質(zhì)量,降低項目實(shí)施的風(fēng)險。

5.應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)項目工程責(zé)任到人。任何一個項目實(shí)施都應(yīng)當(dāng)確定項目法人,項目法人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)項目風(fēng)險與賠償責(zé)任的能力。然后,通過洽談確定項目的投資人與法人之間的職權(quán)、應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),最好是形成相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。此外,基于當(dāng)前項目實(shí)施的研究,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的項目法人不知道自己與業(yè)主的關(guān)系。同時,我國的法律還沒有或者很少涉及到項目法人的權(quán)利與義務(wù),這就使得法人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)不能得到有效地保證。因此,我國必須建立健全法制,保障項目法人的權(quán)益,詳細(xì)的規(guī)定其應(yīng)盡的義務(wù)。

6.完善工程投資和運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,建立靈活多樣的投融資機(jī)制。應(yīng)當(dāng)奪取多種融資的方式,例如可以向社會集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財政的壓力。向社會集資還能夠引起社會對此項目的關(guān)注,起到對項目的監(jiān)督作用。同時,政府應(yīng)當(dāng)立法保證人民的利益不受損害。

7.對風(fēng)險識別的充分審查與評價之所以要引進(jìn)內(nèi)部審計的就是為了最大程度上降低項目的實(shí)施風(fēng)險,對項目實(shí)施進(jìn)行控制。此外,利用內(nèi)部審計還深入地分析了產(chǎn)生風(fēng)險的原因,為明確風(fēng)險,確認(rèn)導(dǎo)致風(fēng)險的因素并及時做出調(diào)整政策。在某些特定的情況下,還需要進(jìn)行模擬測試。此外,應(yīng)當(dāng)做好備份工作,對于已經(jīng)修建的工程應(yīng)當(dāng)保證存在原始的數(shù)據(jù)記錄,積極地吸收其優(yōu)點(diǎn),對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)給予充分的重視,防止悲劇再次重演。當(dāng)整個項目完成后,還需要對整個項目進(jìn)行整體評估。在進(jìn)行風(fēng)險考察時,常用的方法有四個。其一,全面詳查法。也就是根據(jù)確定的范圍,對范圍內(nèi)的各個對象全部審核。其二,個別抽查法,這種方法通常由小組負(fù)責(zé)實(shí)施,小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數(shù)目隨機(jī)的選取抽查對象。三是定型圖核對法,水利工程大都采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工,先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價,利用定型圖進(jìn)行對照審核,另外對設(shè)計變更部分作單獨(dú)審查。四是對比審計法,是指對同一個工程的幾個標(biāo)段間的對比。先對比審核各標(biāo)段的相似部分,懸殊較大的再作單獨(dú)審核。

8.當(dāng)工程建設(shè)完成后,要保證其能夠惠民。水利工程建設(shè)后,在向百姓供水的同時應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)政策。此外,水不僅僅可以用于灌溉,還可以用于發(fā)電,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的情況,提高水資源的利用率。此外,各個地方政府也要加強(qiáng)法制建設(shè),防止水利工程的運(yùn)行機(jī)制受到干 擾威脅。

水利工程的建設(shè)是一項利國利民的惠民工程,能夠方便生產(chǎn)生活。有些水利工程的建設(shè)還具有旅游價值。所以,在設(shè)計與建造水利工程時要保證項目的質(zhì)量與美觀性。當(dāng)然,在項目的實(shí)施環(huán)節(jié),還要將其建設(shè)市場化,招商引資,選擇實(shí)力最強(qiáng)的建設(shè)單位,在保證項目質(zhì)量的同時降低風(fēng)險。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善,所以水利工程的建設(shè)以及管理都走向了科學(xué)化,先進(jìn)化。(＝

工程經(jīng)濟(jì)論文:基于援外工程設(shè)備配置談工程經(jīng)濟(jì)控制

摘要：在管理建設(shè)工程工程的過程中，必然會涉及到對于工程經(jīng)濟(jì)成本的控制。這種控制包括了施工前期規(guī)劃、制定成本方案、施工過程中產(chǎn)生的成本、施工完成后的實(shí)際成本等等階段。同時，隨著中國對外援助的外交政策發(fā)展，以及近幾年來國內(nèi)工程建筑的市場競爭愈發(fā)激烈，凸顯出盈利能力降低、經(jīng)營難度提升等問題，迫使一些大企業(yè)轉(zhuǎn)向海外，尋求海外的工程。這時，對于援外工程的經(jīng)濟(jì)成本控制成為了新的問題。本文首先簡單闡述了經(jīng)濟(jì)控制的組成，其次基于援外工程的設(shè)備配置問題，在各施工階段列舉控制措施，對于要點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)解析。

關(guān)鍵詞：援外工程 設(shè)備配置 工程施工 經(jīng)濟(jì)控制 成本

引言：

由于市場出現(xiàn)的激烈競爭，而歐美發(fā)達(dá)國家沒有建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，中國的工程企業(yè)想要進(jìn)入海外市場，就必須選擇基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，工業(yè)相對落后，以及資源相對匱乏的地區(qū)。加上中國與非洲國家建立的外交友好政策，中國的援外工程一般選擇在非洲國家中進(jìn)行。比如由中國政府援助的肯尼亞地區(qū)基賽沙公路工程，就是由中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司承建的。援外工程工程的成立，需要準(zhǔn)備許多東西，其中就包括了機(jī)械設(shè)備的配置與管理，因為其對施工工期、工程效益的巨大影響，以及造成失誤的超高成本，使得此項工作對于海外工程工程顯得尤為重要。下面就基于對機(jī)械設(shè)備的配置和管理，對工程的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行控制。

一、淺談援外工程的經(jīng)濟(jì)成本組成

援外工程的中標(biāo)價應(yīng)作為該工程造價的上限，通常情況下不得超出。此中標(biāo)價同時也是在施工前對整個工程得成本預(yù)算，包括了施工人員經(jīng)費(fèi)、施工原材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的經(jīng)費(fèi)、施工現(xiàn)場的管理經(jīng)費(fèi)、建筑工程管理成本和工程工程稅金等等：

（1）施工人員經(jīng)費(fèi)=實(shí)際的日施工單價×實(shí)際耗費(fèi)；

（2）原材料費(fèi)用=原材料的實(shí)際市場價格×原材料的實(shí)際消耗量，并根據(jù)市場的實(shí)際供求情況而上下波動。所以調(diào)查時應(yīng)該掌握原材料的市場價格變動，及時更新原材料價格方案；

（3）機(jī)械設(shè)備的經(jīng)費(fèi)根據(jù)其臺數(shù)向上級有關(guān)部門申請，除此以外還有油料消耗的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的日常管理、維修、保養(yǎng)等的費(fèi)用；

（4）施工現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)與建筑施工的具體情況掛鉤，當(dāng)施工現(xiàn)場環(huán)境、氣候環(huán)境、施工工藝、施工管理工作人員的素質(zhì)與技術(shù)水平有所改變時，作出相應(yīng)的調(diào)整。通常情況下，施工現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)是前三項費(fèi)用總和的7%。

（4）工程管理成本與工程工程的大小、工程管理組成人員等等情況來綜合考慮。

（5）稅金根據(jù)整個建筑工程的造價為基數(shù)來計算。由于其是建筑工程工程經(jīng)濟(jì)成本的重要考核指標(biāo)，應(yīng)該盡可能地保證其準(zhǔn)確、合理。

二、控制援外工程經(jīng)濟(jì)成本的有效措施

援外工程在對整個工程的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行評估的時候，首先要對工程所在國家的政治情況、經(jīng)濟(jì)情況、文化情況、宗教情況、風(fēng)俗情況、氣候與地理情況等等做出全面的評估與深入了解。這是因為上述因素都有可能對工程造成一定的影響，更何況是對于工程設(shè)備的影響。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭、武裝沖突、氣候突變、文化碰撞等等問題，都可能直接影響整個工程的進(jìn)展。有了全面的評估，才能進(jìn)行下一步的準(zhǔn)備。

援外工程在其工程的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，就要充分地考慮到設(shè)備的配置和管理問題。其對設(shè)備的調(diào)研、問題論證、配備方法、數(shù)量與型號、最終的采購等等環(huán)節(jié)的工作對以后的正式施工都有著至關(guān)重要的作用。

具體的配置要求有很多：

設(shè)備的管理因素有：認(rèn)真查看工程承包合同中關(guān)于設(shè)備的條款；調(diào)查當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備供應(yīng)情況、設(shè)備的種類、租賃手續(xù)與資金需求等等，在資金和調(diào)查允許的情況下購買當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備，或者替換在運(yùn)送途中出現(xiàn)突發(fā)問題的設(shè)備；增加質(zhì)保金的延遲支付以保證設(shè)備質(zhì)量過關(guān)；要求廠家/供應(yīng)商/供應(yīng)商提供工期內(nèi)設(shè)備的易損件、常用件清單，以提早多多準(zhǔn)備，以防不時之需。要求廠家/供應(yīng)商/供應(yīng)商配備技術(shù)人員常駐施工現(xiàn)場以解決突發(fā)問題；要求廠家/供應(yīng)商/供應(yīng)商開增值稅發(fā)票，對設(shè)備表面進(jìn)行防腐處理。

設(shè)備的自身因素包括：設(shè)備配置“寧多勿少”，以防止長時間租賃帶來資金的壓力，以及工程期限延長帶來的經(jīng)濟(jì)損失；盡量選擇同型號、同廠家/供應(yīng)商的設(shè)備，或者同一型號、廠家/供應(yīng)商的主要附件（發(fā)動機(jī)、變速箱等等），為今后的配件儲備、修理及管理帶來方便。采購的設(shè)備；關(guān)鍵設(shè)備

向于選擇高可靠性、維修方便和配件供應(yīng)有保障的品牌。

外部影響因素有：特殊的地理、氣候、環(huán)境因素都對設(shè)備有一定的影響，比如氣溫較高，使得橡膠件、輪胎老化速度較快，老化程度嚴(yán)重；工人素質(zhì)也會對設(shè)備的使用有影響，比如操作技能不過關(guān)、動作粗暴等等使得離合器、變速箱、底盤的損壞比較嚴(yán)重。

在采購?fù)瓿芍蟮倪\(yùn)輸階段，首先要了解船代公司的實(shí)力及信譽(yù)，如其貨場的所在地、規(guī)模的大小、貨場內(nèi)的服務(wù)等。船代的報關(guān)、通關(guān)能力，船代及海運(yùn)的費(fèi)用等等。設(shè)備的各項運(yùn)費(fèi)，包括了運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、報關(guān)費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、路運(yùn)費(fèi)等等。

除此以外，必須提前做好貨物的體積及重量預(yù)估，提供準(zhǔn)確的貨物量，最大限度利用空間；及時進(jìn)行貨物集港工作，進(jìn)港前做好貨物的嘜頭、裝箱單及貨品的防腐處理；報關(guān)時，與國外溝通貨品名稱，看進(jìn)口國有無特殊規(guī)定或優(yōu)惠政策，或者是避免清關(guān)時遇到麻煩。裝船結(jié)束時，對物品品名、數(shù)量、單價等報關(guān)資料做好整理，以便為后續(xù)的報關(guān)及海外清關(guān)做好準(zhǔn)備工作；只有經(jīng)過熏蒸的木箱才能通過報關(guān)；機(jī)械的附件另裝，到港后再重裝；對于到港后的陸運(yùn)階段，要事先與交警部門做好協(xié)商。

進(jìn)入到正式的施工階段之后，要對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤，避免疏忽造成了經(jīng)濟(jì)損失。在兩個方面探討對設(shè)備配置的控制要點(diǎn)。

一是人員的配備。要配備專職負(fù)責(zé)設(shè)備的管理人員，快速解決設(shè)備使用過程中的突發(fā)問題；對于設(shè)備的技術(shù)操作人員制定翔實(shí)的培訓(xùn)計劃；安排專人巡回檢查設(shè)備；每個技術(shù)人員都需要對設(shè)備進(jìn)行例行檢查與保養(yǎng)；定期安排人員對設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)。二是保存好設(shè)備的使用資料，以便不時之需。保存設(shè)備的產(chǎn)品說明書、使用手冊、零部件目錄，裝箱單、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明、清關(guān)文件等等，由專人負(fù)責(zé)收集與保存。

除此以外，對于油品的管理也影響著設(shè)備的使用成本。油品不僅在當(dāng)?shù)孛媾R緊缺的態(tài)勢，還經(jīng)常遭遇到當(dāng)?shù)貏诠ぁ巴涤汀钡那闆r。此時需要仔細(xì)安排每日工作的油量，用標(biāo)尺紀(jì)錄油箱內(nèi)的油面高度，于收工后校核。

工程全部結(jié)束后，對于設(shè)備的管理也依然不能忽視：

對設(shè)備進(jìn)行集中清理、登記；有新工程需要繼續(xù)使用的則再次運(yùn)輸；沒有后續(xù)工程的設(shè)備可開展租賃業(yè)務(wù)，或封存至下次使用；還可以考慮所在地拍賣，轉(zhuǎn)手給當(dāng)?shù)毓こ唐髽I(yè)。

總結(jié)：

綜上所述，只有做好對于設(shè)備的購置、運(yùn)輸、使用、維護(hù)等過程的管理，并充分考慮到設(shè)備配置上的影響因素對其的影響，提早作出準(zhǔn)備，才能夠為援外工程創(chuàng)造出最大的效益，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

工程經(jīng)濟(jì)論文:海洋工程裝備行業(yè)：未來中國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的助推器

黨的十八大確立了“海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略；《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》為我們指明了邁向強(qiáng)國之路的方向，重組后的國家海洋局為我們保駕護(hù)航……隨著國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中國的海洋工程裝備行業(yè)腳踏實(shí)地，已經(jīng)站在自身發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上。

本刊編輯部在此編發(fā)了兩篇相關(guān)的文章，既可作為本刊對于國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的解讀與回應(yīng)，也可視為本刊作為行業(yè)媒體為國家海洋戰(zhàn)略推波助瀾。我們希望藉此拋磚引玉，引發(fā)更多的各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、技術(shù)人員和有識之士的關(guān)注與重視，建言獻(xiàn)策，推動海洋科技與裝備行業(yè)持續(xù)發(fā)展。讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革開放精神，把握機(jī)遇、敢為人先，上下一心、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、勇立潮頭；愿中國的海洋工程裝備行業(yè)里，涌現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的壯觀美景；愿海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)成為中國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的助推器，進(jìn)而加速中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程！

海洋工程服務(wù)裝備作為海洋工程產(chǎn)業(yè)的核心支持裝備，在海洋工程的整個生命周期中為海洋工程平臺提供持續(xù)的作業(yè)、環(huán)保、協(xié)作、供應(yīng)等全方位服務(wù)保障，其市場需求與海洋工程產(chǎn)業(yè)市場息息相關(guān)。

今日的中國，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的層面上，國家著力扶持海洋工程裝備制造業(yè)，該行業(yè)正迎來前所未有的大發(fā)展的黃金期。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)隨著自身的跨越發(fā)展，必將成為中國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的助推器。

海洋工程裝備發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@

隨著陸地資源的日漸稀缺，海洋資源逐漸引人關(guān)注。全球海洋資源開采日益高漲起來，海洋工程日益擴(kuò)張，其裝備產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。

海洋工程是面向海洋資源開發(fā)和利用而開展起來的全新工程領(lǐng)域，根據(jù)海洋環(huán)境和海洋資源開發(fā)難易程度的不同，海洋資源開發(fā)可分為海岸、近海、深海等系列海洋工程；具體而言，隨著陸地資源的逐步枯竭及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的持續(xù)增長需求，以海上資源開采為核心的海洋工程，以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，對海岸、近海、深海等整體海洋環(huán)境進(jìn)行工程化的新建、改建、擴(kuò)建等一系列資源開發(fā)。

據(jù)bp統(tǒng)計，1990年全球石油總產(chǎn)量中的25%即來源于近海。隨著油氣資源需求迅速擴(kuò)大、石油價格維持高位運(yùn)行，近海油氣資源開發(fā)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，帶動近海海洋工程服務(wù)裝備市場保持持續(xù)穩(wěn)定。隨著近海和深海石油開采不斷深入，近海石油開采逐步從富油區(qū)向中貧油區(qū)過渡，海域范圍不斷擴(kuò)大，開采深度不斷增加，開采難度不斷提高。與之相適應(yīng)，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大趨勢日益明顯。

海洋工程裝備主要指海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備。從用途角度而言，國際上通常將海洋工程裝備分為勘探裝備、作業(yè)裝備、生產(chǎn)裝備及服務(wù)裝備。海洋工程服務(wù)裝備作為海洋工程裝備的輔助型裝備，主要是根據(jù)各種目的的海岸岸線工程、近海工程、深海工程和遠(yuǎn)海工程等海洋工程的需要，為海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面提供支撐的大型工程裝備和輔助裝備。

海洋工程裝備市場受到多種因素的共同影響，主要包括地緣政治因素、設(shè)備更新因素及市場需求因素。其中地緣政治因素在于隨著世界陸上資源劃分已基本結(jié)束，海洋資源競爭越來越受到世界各國的高度重視，從而刺激了海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；海洋工程服務(wù)裝備作為海洋工程產(chǎn)業(yè)的核心服務(wù)裝備，在海洋工程的整個生命周期中為海洋工程平臺提供持續(xù)的作業(yè)、環(huán)保、協(xié)作、供應(yīng)等全方位服務(wù)保障，其市場需求與海洋工程產(chǎn)業(yè)市場息息相關(guān)，隨著現(xiàn)役海洋工程服務(wù)裝備逐步達(dá)到其服役年限，設(shè)備更新需求將快速增長；市場需求因素則主要指油氣資源市場需求增長及潛在海洋資源開發(fā)市場需求。

總體而言，海洋工程裝備制造業(yè)是為海洋開發(fā)提供裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，隨著海洋開發(fā)步伐的加快，海洋工程裝備制造業(yè)正在迎來廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

國內(nèi)外海洋工程裝備的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

海洋工程服務(wù)裝備制造行業(yè)主要集中于整體制造能力強(qiáng)、整體工程配套集成技術(shù)成熟、勞動力成本相對較低的國家。目前，海洋工程服務(wù)裝備制造行業(yè)隨著海洋工程的快速發(fā)展處于快速發(fā)展階段，其特點(diǎn)為技術(shù)附加值較高，勞動力成本

影響相對并不顯著。因此，目前海洋工程服務(wù)裝備制造行業(yè)主要集中于新加坡、韓國、日本、中國等世界造船及工程配套集成技術(shù)發(fā)展較成熟，同時人力資源成本較歐美更低的國家。

放眼全球，海洋工程的擴(kuò)張，帶動了海洋工程裝備行業(yè)的發(fā)展；而海洋工程裝備行業(yè)的快速發(fā)展，又極大地刺激著海洋工程裝備各子行業(yè)整體規(guī)模的擴(kuò)大。作為核心服務(wù)裝備，海洋工程服務(wù)裝備在海洋工程產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)快速進(jìn)步、迅速向深海擴(kuò)展的背景下，成為當(dāng)前發(fā)展最為迅速的海洋工程裝備子行業(yè)。隨著未來近海油氣資源開采的深入與深、遠(yuǎn)海油氣資源開發(fā)的快速布局和老舊服務(wù)裝備的更替，未來幾年內(nèi)，海洋工程服務(wù)裝備市場將保持快速發(fā)展趨勢。

目前，我國海洋工程服務(wù)裝備市場主要以出口為主。隨著全球特別是我國海洋工程向遠(yuǎn)洋發(fā)展，我國海洋工程裝備需求量將進(jìn)一步擴(kuò)張，占比將進(jìn)一步提高。

但從裝備制造現(xiàn)狀來看，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化率一直較低，進(jìn)口比例在70%以上。在海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)上，中國大多以制造低端海工裝備產(chǎn)品、賺取加工費(fèi)用為主，而隨著我國眾多企業(yè)通過海工裝備產(chǎn)業(yè)，加上國家在政策方面的大力扶持，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展，“十二五”期間海洋工程裝備市場規(guī)模年增長率將達(dá)到110億美元，其中海洋油氣開發(fā)年均增長將達(dá)到800億美元。未來10年將是我國海工裝備產(chǎn)業(yè)縮小與發(fā)達(dá)國家距離的絕佳機(jī)遇期。只要國家加大投入力度，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)海工產(chǎn)業(yè)，我們就能與發(fā)達(dá)國家一爭高低。

我國海洋工程裝備發(fā)展的潛力與機(jī)遇

有鑒于此，許多專家認(rèn)為：我國應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展力度，加快發(fā)展步伐，進(jìn)入世界海洋工程產(chǎn)業(yè)第一陣營，為我國海洋開發(fā)和參與海洋國際競爭提供利器。

黨和國家審時度勢，在中共十八大上確立了建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略，揭開了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的序幕。隨后在3月連出重拳，連推利好，為我國的海洋夢頻出妙招。3月4日，中國政府網(wǎng)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》，熱捧海洋科學(xué)研究，更將“海底科學(xué)觀測網(wǎng)”列為“十二五”時期建設(shè)重點(diǎn)的首位，并在“總體部署”提出要建成海洋科學(xué)綜合考察船、建設(shè)海底科學(xué)觀測網(wǎng)、啟動深海探測與調(diào)查等研究設(shè)施建設(shè)。從上述規(guī)劃中可以看出，未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值年均增長8%，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%等。在海洋新興產(chǎn)業(yè)中，海洋工程裝備制造業(yè)被擺在首位，海工裝備行業(yè)正迎來大發(fā)展的黃金期。國家著力扶持海洋工程裝備制造業(yè)，海工裝備設(shè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，逐步提高國產(chǎn)化配套率，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

出席兩會的海事界代表、委員對此熱議，一致認(rèn)為：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力，需要一大批新型海洋裝備，這將給相關(guān)船舶企業(yè)帶來機(jī)遇，同時也將對振興船舶工業(yè)、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn) “藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展起到積極的作用。3月11日，國家海洋局完成重組，隨后一周班子調(diào)配到位。這一切，都對我國海洋工程裝備行業(yè)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇，為中國的海洋工程裝備行業(yè)奠定了后發(fā)猛進(jìn)的態(tài)勢。

以目前我國石油消費(fèi)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度估計，至2015 年，我國的石油需求總量將增至5.0 億～5.3 億噸，對外依存度將有可能升至60%左右。在陸上石油增產(chǎn)空間有限的情況下，加大海洋石油的開發(fā)就顯得迫在眉睫。我國擁有較為廣闊的海域，海洋原油的發(fā)現(xiàn)率僅為12.3%。其中，我國深水域有150萬平方米，目前僅勘探了16萬平方米，有90%還沒有勘探。因此我國在海上油氣勘探還是空間廣闊。作為我國海上油氣主體的生產(chǎn)企業(yè)，中海油“十二五”規(guī)劃中制定了極高的油氣產(chǎn)量目標(biāo)，規(guī)劃中明確指出，至2015 年將實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量1億至1.2億噸，而2010年中海油全部油氣產(chǎn)量僅為6494萬噸，在“十二五”規(guī)劃完成后，中海油年產(chǎn)量將提高5000萬噸，增幅超過80%。與之相適應(yīng)，巨大的增產(chǎn)目標(biāo)促使未來五年內(nèi)，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)投資將快速增長。

工程經(jīng)濟(jì)論文:加強(qiáng)施工成本管理 提高工程經(jīng)濟(jì)效益

近年來，國家為了加強(qiáng)工程建設(shè)市場管理，頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)，施工招投標(biāo)制度已廣泛施行。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)市場行為，建立了“統(tǒng)一，開放，競爭，有序”的市場體系，已經(jīng)成為行業(yè)的共識。在嚴(yán)酷而激烈的市場競爭面前，工程施工企業(yè)要想求生存謀發(fā)展，獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，靠過去那種粗放的經(jīng)營模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)，加強(qiáng)工程施工的成本管理，向管理要效益勢在必行。

成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管理，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動。它主要通過技術(shù)（如施工方案的制訂比選）、經(jīng)濟(jì)（如項目核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目的。

一、實(shí)行工程施工項目成本管理的難點(diǎn)

1.企業(yè)輕視造價控制體系建設(shè)，缺乏科學(xué)的動態(tài)的施工項目成本計劃，項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不簽訂或不落實(shí)，導(dǎo)致項目部成本意識淡薄，只顧完成生產(chǎn)任務(wù)，即使有成本目標(biāo)也往往放在事后核算，而沒有做到事前預(yù)防和事中控制。

2.工程施工周期較長，環(huán)境因素多變，監(jiān)控點(diǎn)多等特點(diǎn)造成工程變更多，人工材料機(jī)械價格往往隨市場波動，從而使實(shí)際成本經(jīng)常發(fā)生變化，預(yù)期的成本目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3.受長期以來計劃經(jīng)濟(jì)思維影響，造價工作者只是從事概預(yù)算工作，缺少全過程造價控制及綜合性技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗和能力，這也在一定程度上制約了成本管理的實(shí)施。

二、工程施工項目成本管理的方法和程序

就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

一般地說，施工企業(yè)成本管理應(yīng)該遵循以下程序進(jìn)行：企業(yè)對開工項目做出成本預(yù)測；下達(dá)成本責(zé)任目標(biāo)；項目部編制成本計劃；分解實(shí)施成本計劃；項目部進(jìn)行成本核算與分析；企業(yè)對項目部進(jìn)行成本考核兌現(xiàn)；編制成本資料并存檔。

三、工程施工項目成本管理的具體內(nèi)容

1.人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)在工程造價中所占比例較小，在嚴(yán)格遵守國家勞動法律，保障工人權(quán)益的前提下，主要通過加強(qiáng)施工組織，合理安排流水作業(yè)，優(yōu)化勞動力配置，提高全員勞動生產(chǎn)率的辦法加以控制，并輔以量化考核的手段對先進(jìn)者進(jìn)行獎勵，提高工人的工作積極性。人工費(fèi)控制的重點(diǎn)是定額定員的控制，項目部一方面要根據(jù)勞動定額、工時定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產(chǎn)率，又可以消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。另一方面對生產(chǎn)工人的工時利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。

2.材料費(fèi)的控制。據(jù)統(tǒng)計，材料費(fèi)一般占工程造價的比重在65%以上，而且其波動較大，對成本控制造成一定的難度，所以降低工程施工成本必須得從降低材料采購保管單價和施工消耗量入手。

（1）根據(jù)計劃目標(biāo)的控制要求，做好市場調(diào)研和采購策劃，準(zhǔn)確把握市場脈搏，避免逢高吸納（2008下半年的鋼材價格波動就是典型的例子）。（2）加強(qiáng)施工定額管理和領(lǐng)料單管理，使施工材料消耗量得到有效控制。施工部門在簽發(fā)工程任務(wù)書的同時，簽發(fā)限額領(lǐng)料單一式二份，經(jīng)計劃部門簽證后，一份隨工程任務(wù)書下達(dá)到施工隊（廠、車間），一份交發(fā)料倉庫，作為領(lǐng)料和發(fā)料憑證。由于工程變更、設(shè)計變更等原因，必須補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，才能領(lǐng)發(fā)材料；發(fā)生材料代用，也必須按規(guī)定程序報請批準(zhǔn)。（3）通過生產(chǎn)要素的動態(tài)管理，優(yōu)化組合，合理使用，實(shí)現(xiàn)物盡其用，降低實(shí)際成本。對周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品要按規(guī)定建立實(shí)物賬卡，加強(qiáng)實(shí)物管理，按“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行攤銷；對零星材料，采取按金額控制的辦法；施工過程中發(fā)生的殘廢材料，應(yīng)回收入賬。

3.機(jī)械費(fèi)的控制。投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時，還得計算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對主要機(jī)械重新核定臺班產(chǎn)量定額。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)度，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，避免因計劃不周造成機(jī)械窩工，利用率降低等顯性和隱形損失。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。

4.措施費(fèi)的控制。合理考慮自然地理條件及組織方案，認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場考察，全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件等情況。將臨時設(shè)施等工程范圍內(nèi)的費(fèi)用降下來，制定一個比較先進(jìn)、切合實(shí)際的施工計劃，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算，認(rèn)真分析施工水平，做出較合理、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和組織措施。臨時設(shè)施費(fèi)需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。同時根據(jù)工程項目現(xiàn)場情況適當(dāng)安排，盡量利用既有設(shè)施。

5.管理費(fèi)的控制。（1）強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項目部要樹立安全就是效益的大效益觀念。積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識。項目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。項目部應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)做成本管理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前的測量，組織施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)，必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，努力減少不必要的返工損失。

（2）加強(qiáng)合同管理。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。所有的項目部，特別是以分包工程為主的項目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他與外單位或個人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。

（3）完善各項管理制度，建立成本控制機(jī)制。項目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制定，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財務(wù)管理辦法，會計核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗工計價辦法等，并建立起項目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

6.變更與索賠管理。施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項目管理的有效手段，是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的問題。

（1）索賠大致可分為以下幾種情況。一是合同文件引起的索賠。二是因意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素引起的索賠。三是設(shè)計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠。（2）索賠的依據(jù)。索賠的準(zhǔn)確計算要有完備的計算依據(jù)：①招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施組、工程實(shí)施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。②雙方的往來信函及各種會談紀(jì)要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。③進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。④氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。⑤國家有關(guān)法律、法令、政策文件，有關(guān)部門公布的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。

總之，要加強(qiáng)施工合同管理和索賠管理，平時做好變更簽證，技術(shù)核定和施工會議紀(jì)要，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和施工合同條款進(jìn)行及時有效的索賠。

四、企業(yè)抓好工程施工項目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.事先進(jìn)行施工項目成本預(yù)測。成本預(yù)測就是對影響成本的各種因素在采取相應(yīng)降低成本措施做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測算、分析和預(yù)見。成本預(yù)測是一個完整的決策過程。通過預(yù)測可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為此選擇最優(yōu)計劃方案提供科學(xué)的依據(jù)。項目部的成本預(yù)測的程度可以分為三步進(jìn)行：一是掌握情報信息。主要收集、調(diào)查、了解、掌握企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，為成本預(yù)測提供依據(jù)；二是擬定初始目標(biāo)。根據(jù)掌握的情報信息分析、測算后建立初始目標(biāo)，并發(fā)動員工討論，選擇最優(yōu)的預(yù)測目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方案提到領(lǐng)導(dǎo)層討論審定。工程成本預(yù)測方法可以依據(jù)單項工程投資分割，測算出該項工程應(yīng)收取的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，然后再根據(jù)公司或項目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低成本措施，對該單項工程逐一測算出實(shí)際需要各項成本費(fèi)用和成本降低額。

2.及時進(jìn)行施工項目成本核算。項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)成本管理制度及財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，建立施工項目核算制，及時核查施工過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)和各項管理費(fèi)用，根據(jù)偏差原因及時調(diào)整施工計劃，為控制下一步的支出做出預(yù)測，這樣不斷調(diào)整，使成本變化趨勢處于節(jié)約的區(qū)間。項目部根據(jù)承包成本和計劃成本，繪制月度成本折線圖。在成本計劃實(shí)施過程中，按月在同一圖上打點(diǎn)，形成實(shí)際成本折線，使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動態(tài)，還可以分析成本偏差。成本偏差有三種：

實(shí)際偏差=實(shí)際成本-承包成本

計劃偏差=承包成本-計劃成本

目標(biāo)偏差=實(shí)際成本-計劃成本

應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差，目標(biāo)偏差越小，說明控制效果越好。目標(biāo)偏差為計劃偏差與實(shí)際偏差之和。

根據(jù)成本偏差，用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因，然后設(shè)計糾偏措施，制定對策，協(xié)調(diào)成本計劃。對策要列成對策表，落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，對責(zé)任執(zhí)行者進(jìn)行考核。

3.準(zhǔn)確進(jìn)行施工項目成本分析常用的方法有：（1）表格對比法。按照量價分離的原則，分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括：實(shí)際工程量與預(yù)算工程量對比分析，實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量對比分析，材料預(yù)算價格與實(shí)際采購價對比分析。（2）因素分析法。即分析每一種因素發(fā)生變化對成本的影響，從而找出權(quán)重較大的主要因素，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（3）因果圖法。即利用樹狀圖來尋找可能影響成本偏離的原因。

4.客觀進(jìn)行施工項目成本考核。根據(jù)施工項目成本分析的結(jié)果，對成本節(jié)約有貢獻(xiàn)的部門和個人進(jìn)行獎勵，對超支嚴(yán)重的部門和個人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。

五、結(jié)束語

施工項目成本管理只是工程施工項目管理的一個方面，在實(shí)際工作中，必須把質(zhì)量，安全，工期，進(jìn)度和造價統(tǒng)籌起來考慮和規(guī)劃，才能取得最好的效果，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

工程經(jīng)濟(jì)論文:醫(yī)院成本核算是一項經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程

1　醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀

現(xiàn)行醫(yī)院會計制度將醫(yī)院定位于行政事業(yè)單位，對醫(yī)院而言，面臨當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場競爭，以全成本核算帶動醫(yī)院管理，提高經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)入市場參與市場競爭的必然結(jié)果。從醫(yī)院的管理模式看，醫(yī)院雖定位于行政事業(yè)單位，但醫(yī)院的管理是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，會計核算更加趨同于企業(yè)化，既要核算藥品、器械、部門等成本，又要確定收益的產(chǎn)生以及盈利的實(shí)現(xiàn)，以保證經(jīng)濟(jì)活動的持續(xù)進(jìn)行。因此，醫(yī)院會計的成本核算按照管理的要求劃分為院級、科級、單病種以及單項成本等成本核算模式，這種模式也是目前大多數(shù)醫(yī)院開展成本核算的主要形式。目前，有相當(dāng)多醫(yī)院的成本核算工作仍處于初級階段，成本會計核算管理模式單一，僅僅圍繞院級和科級成本核算的某些項目而進(jìn)行，而沒有真正按照成本核算管理的要求進(jìn)行。其中院級成本核算是以會計科目分類進(jìn)行，反映全院各成本項目的總體情況和會計信息對外上報情況；而科級成本核算僅僅是作為業(yè)務(wù)科室獎金分配的一種措施。在科級成本核算中，因沒有專門的成本核算人員，加之科室管理者對成本、費(fèi)用認(rèn)識不夠，導(dǎo)致科室在確認(rèn)費(fèi)用歸屬方面不規(guī)范，成本費(fèi)用分?jǐn)偟碾S意性大，涉及的人為因素多。使科室成本、費(fèi)用的管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，從而造成科室成本核算不實(shí)、不準(zhǔn)，使院、科兩級在利益的界定和利益的分配中矛盾重重，也給醫(yī)院的財務(wù)狀況帶來了一定的財務(wù)風(fēng)險。

2　實(shí)行成本核算，嚴(yán)格成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1　建立醫(yī)院成本核算管理體系、完善成本控制制度

醫(yī)院成本核算管理是全員參與的一項經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程，涉及面廣，醫(yī)療服務(wù)成本復(fù)雜，醫(yī)院和科室之間聯(lián)系密切，綜合性強(qiáng)，需要各部門分工協(xié)作，共同配合。劃分成本核算單位，是進(jìn)行成本核算與管理的關(guān)鍵。對此，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一系列相關(guān)配套的成本核算管理機(jī)構(gòu)。如：建立經(jīng)濟(jì)成本核算中心、醫(yī)療收費(fèi)價格管理小組、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、固定資產(chǎn)報廢審批小組，設(shè)立科室或部門成本核算員，從而為醫(yī)院和科室成本核算管理的良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院在建立成本核算管理體系的同時，還應(yīng)該建立一套與之相適應(yīng)的核算管理制度，如：《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實(shí)施細(xì)則》、《成本費(fèi)用歸集與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)》、《院科成本測評考核辦法》、《固定資產(chǎn)管理細(xì)則》、《資產(chǎn)清查核對制度》、《醫(yī)院收費(fèi)定價與管理規(guī)定》等。另外，科室或部門在醫(yī)院制定的規(guī)范制度下，還要根據(jù)本科室或部門的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的具體細(xì)則，以便更好地開展科室或部門成本核算，從而完成各項成本目標(biāo)，使科室或部門的工作質(zhì)量和效益都有所提高。

2.2　做好成本核算原始數(shù)據(jù)的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報告制度

原始數(shù)據(jù)是反映醫(yī)療服務(wù)活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、編制成本計劃、進(jìn)行成本核算、分析消耗定額和成本計劃執(zhí)行情況的依據(jù)。所以，醫(yī)院要組織成本核算人員會同各相關(guān)部門，認(rèn)真制定出既符合成本核算規(guī)定，又符合各方面管理需要，既科學(xué)又簡便易行，講求實(shí)效的原始數(shù)據(jù)登記、歸類、傳遞、審核和保管制度；以便正確及時地為成本核算和其他有關(guān)方面提供翔實(shí)的資料和相關(guān)的信息。

建立醫(yī)院成本績效分析考核報告制度，是開展成本管理與核算的重要內(nèi)容之一，也是成本管理反饋的主要途徑。成本績效分析考核報告的內(nèi)容，應(yīng)該符合醫(yī)院的實(shí)際狀況，并且能反映和說明一定的同題。其成本績效分析考核報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)管理目標(biāo)實(shí)際完成了多少和應(yīng)該完成多少，和上期比較是增還是減或者相一致；(2)實(shí)際和上期兩者之間產(chǎn)生的差異，是誰的責(zé)任；(3)分析發(fā)生差異的原因；第四，獎勵與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產(chǎn)生等。 　2.3　提高信息網(wǎng)絡(luò)對成本管理和質(zhì)量控制能力

由于醫(yī)療服務(wù)涉及面廣，其專業(yè)分工精細(xì)，各學(xué)科和保障部門之間的聯(lián)系密切復(fù)雜，加上醫(yī)療服務(wù)成本核算數(shù)據(jù)龐雜，若用手工統(tǒng)計核算，工作量大且不準(zhǔn)確。因此，醫(yī)院要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時展的需要，運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化、科學(xué)化。要在醫(yī)院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計算機(jī)模塊系統(tǒng)，在模塊系統(tǒng)中應(yīng)包含在臨床科室設(shè)立的“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”，還應(yīng)包含各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實(shí)物管理庫房、行政后勤部門、各收費(fèi)結(jié)賬網(wǎng)點(diǎn)及賬務(wù)核算管理處等，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，爭取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的收集、存貯、傳輸、匯總，以便對取得的數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數(shù)據(jù)，使全院成本核算管理的質(zhì)量和效率不斷提高。

2.4　降低采購價格。加強(qiáng)物資管理

隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，各種設(shè)備、材料在醫(yī)院總成本中所占的比重越來越大，有效的物資管理在醫(yī)院成本控制中變得至關(guān)重要。目前，醫(yī)院應(yīng)該主要通過以下三個方面降低物資采購成本：(1)通過集中采購、聯(lián)合采購等方式降低物資采購成本，尤其是在大型器械采購中聯(lián)合多個單位或參與政府的批量采購可以降低采購成本，并能為醫(yī)院節(jié)約大量的資金。(2)加強(qiáng)材料的庫存管理，減少浪費(fèi)與損失。通過引入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高物資管理的人出庫制度以及盤點(diǎn)工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應(yīng)實(shí)行托管。減少醫(yī)院的管理成本。(3)加強(qiáng)診療過程中消耗材料的使用。通過設(shè)立藥品、消耗器材的使用標(biāo)準(zhǔn)，給藥劑量、途徑、手術(shù)方式的改進(jìn)達(dá)到在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時，合理使用藥品及消耗材料，降低成本。

2.5　不斷改進(jìn)成本核算方法。強(qiáng)化成本管理職能

當(dāng)前成本核算的有些指標(biāo)已不能適應(yīng)成本核算中科室或部門提出的要求，在實(shí)行成本核算中，除設(shè)立評價收益項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，如：成本收入率、百元成本醫(yī)療收入率、人均業(yè)務(wù)收入水平、每門診人次成本收入率、床日收入成本率、成本收益率等等，還應(yīng)設(shè)立配套的醫(yī)院管理指標(biāo)，如：門診確診符合率、初診確診符合率、臨床病理診斷符合率、治愈率、死亡率、醫(yī)療差錯發(fā)生率、無菌手術(shù)感染發(fā)生率等質(zhì)量控制指標(biāo)，從而可以防止科室片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會效益的做法。隨著成本核算的進(jìn)一步深入和細(xì)化，科室或部門要求在核算中增加一些更為精確、更能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者勞動價值的指標(biāo)，如勞動強(qiáng)度指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、技術(shù)含量指標(biāo)等。如何確定勞動強(qiáng)度系數(shù)，來量化醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際付出，真正體現(xiàn)他們的勞動價值。這些增加的指標(biāo)，對于核算者來講是個難題。同時，臨床科室進(jìn)行診斷要求技術(shù)含量高，部分醫(yī)技科室通過使用設(shè)備來收費(fèi)，相比之下技術(shù)含量低，外科系統(tǒng)風(fēng)險大，發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率高，而內(nèi)科系統(tǒng)風(fēng)險相對較小，發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率低等。

工程經(jīng)濟(jì)論文:公路工程造價計價自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行分析

工程造價，一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用的總和。建設(shè)工程的造價就是由建設(shè)安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用三大部分組成。

1 單件計價

每一項建設(shè)工程都有指定的專門用途。所以也就有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設(shè)時要采用不同的工藝設(shè)備和建筑材料。即便是用途相同的建設(shè)工程，技術(shù)水平、建筑等級和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地氣候、地質(zhì)、地震、水文等自然條件，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。這就使建設(shè)工程的實(shí)物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費(fèi)用的各種價值要素的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價的千差萬別。因此，對于建設(shè)工程就不能像對工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批地定價，只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預(yù)算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算價等），就各個項目（建設(shè)項目或工程項目），計算建設(shè)工程造價，即單價計價。

2 多次計價

國內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)模都比較大，因而建設(shè)周期長。受建設(shè)工程項目所在地的自然環(huán)境條件影響，工程技術(shù)復(fù)雜，投入的人、財、物力耗費(fèi)巨大。從當(dāng)時的財力狀況考慮經(jīng)濟(jì)效益，為滿足建設(shè)各階段的不同需要，合理使用人力、財力和物力，盡可能地取得投資回報，就必須在工程建設(shè)的全過程中進(jìn)行多次計價以適應(yīng)造價控制和管理的要求。

2.1 工程準(zhǔn)備階段

①項目建議書投資初步估算根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際用途，在項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為項目建議書階段可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估的依據(jù)。經(jīng)上級批準(zhǔn)后可進(jìn)入可行性研究報告階段；②可行性研究投資估算可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價和依據(jù)。在建設(shè)項目可行性報告批準(zhǔn)后，該投資估算作為控制建設(shè)項目投資的依據(jù)；③初步設(shè)計概算在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計概算，按兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定該工程項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)；④技術(shù)設(shè)計修正概算按三階段設(shè)計的建設(shè)工程項目，在技術(shù)設(shè)計階段編制技術(shù)設(shè)計修正概算，經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)工程項目總承包合同的依據(jù)。如建設(shè)項目只搞兩階段設(shè)計，則只須按第③條執(zhí)行即可；⑤施工圖設(shè)計施工圖概算在施工圖設(shè)計階段編制施工圖概算，該施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，是簽訂建設(shè)工程承包合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程項目，該項預(yù)算則是工程的標(biāo)底；⑥招投標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價建設(shè)工程中其建筑安裝工程的設(shè)備、材料采購招標(biāo)項目都應(yīng)該編制標(biāo)底，大部分項目都是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，也有相當(dāng)一部分要另行編標(biāo)底，編制標(biāo)底的過程也是一次計價的過程。

2.2 在工程實(shí)施階段

由于建設(shè)項目在施工過程中的許多實(shí)際情況，工程項目會發(fā)生或多或少的工程量變更，計價又分為：①合同實(shí)施中間結(jié)算和設(shè)計變更結(jié)算施工單位根據(jù)施工合同所附的工程量清單合同單價進(jìn)行工程的進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算。如果工程有需要增減工程量，則由業(yè)主、設(shè)計單位進(jìn)行變更設(shè)計同時對變更進(jìn)行計價核算。也有的是由施工單位報上變更后由業(yè)主、設(shè)計單位批復(fù)；②竣工驗收竣工結(jié)算和決算施工單位投標(biāo)后的中標(biāo)價附在施工合同工程量清單中，業(yè)主和監(jiān)理工程師竣工驗收依照先工程量清單后變更增加（或減少）的次序進(jìn)行竣工結(jié)算和決算。在施工過程中根據(jù)變更和市場物價浮動情況確定結(jié)算價，結(jié)算價才是建設(shè)工程項目的實(shí)際造價。

3 按工程構(gòu)成分部組合計價

由于建設(shè)工程項目龐大、繁雜，為準(zhǔn)確地計算出整個工程的造價，必須化整為零，把項目分解到最小的結(jié)構(gòu)部位，使計量和計價都相對準(zhǔn)確。如廠房可分解為基坑、基礎(chǔ)、墻結(jié)構(gòu)、屋面、水電等分項。公路建設(shè)可分為路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施工程等分項工程，往下路基又可分為土方、石方；土方又可分為挖方、填方……，各建設(shè)工程都可以分項、分部的分解細(xì)化，將各部位的費(fèi)用按設(shè)計確定的數(shù)量加以組合就可確定全部工程所需的總費(fèi)用。根據(jù)工程造價計價的特點(diǎn)，有效地控制工程造價，應(yīng)從以下幾方面采取措施：首先要從組織上采取措施也就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制方法和目標(biāo)。各分項造價應(yīng)有專人負(fù)責(zé)；其次從技術(shù)上要采取的措施是嚴(yán)格審查各階段設(shè)計，邀請專家用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對施工方案進(jìn)行評審；而從經(jīng)濟(jì)上采取的措施是動態(tài)地比較造價的計劃值與實(shí)際值，審查工程各項費(fèi)用的合法、合理性。

4 研究分析特點(diǎn)，有效控制工程造價

傳統(tǒng)的公路工程造價定價是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式，含有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)的印記，已不能適應(yīng)公路工程建設(shè)的迅猛發(fā)展。而新的工程量清單計價法，通過上面對其特點(diǎn)的分析，可以看出，三種計價方法的依據(jù)不再是依賴由政府（交通主管部門）頒布的定額和單價，凡涉及到工、料、機(jī)費(fèi)用價格全部由市場行情來定，體現(xiàn)了市場競爭形成價格、企業(yè)自主報價的新局面。為有效控制工程造價，一是在項目建設(shè)前期就必須對工程設(shè)計加以完善，造價控制在限額范圍內(nèi)；二是對工程方案多加論證，達(dá)到實(shí)用、先進(jìn)、而且造價合理。這就可以根據(jù)公路工程造價計價的特點(diǎn)來進(jìn)行比較方案的優(yōu)劣利弊。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價計價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。公路建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了其造價計價的復(fù)雜性。特別是在工程實(shí)施階段，由于各種條件的改變，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也必然隨之變化，這就需要工程建設(shè)單位、施工企業(yè)等各方運(yùn)用造價計價的原理和特點(diǎn)，及時采取有效措施，調(diào)控相應(yīng)造價，使工程目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

公路工程造價技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的研究，對公路建設(shè)和管理者來說，都是一項重要的課題。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和財務(wù)人員都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和新知識，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開拓工程造價計價工作的新局面。

工程經(jīng)濟(jì)論文:施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn) 難點(diǎn)和重點(diǎn)

［摘要］ 本文從工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計入手，根據(jù)施工企業(yè)工程項目發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，以期提高工程審計的效率和質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］ 工程項目；審計；特點(diǎn)；難點(diǎn)；重點(diǎn)

一、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)

工程項目的特點(diǎn)與工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)具有高度的相關(guān)性，從工程項目的特點(diǎn)可以推論出工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)。

（1）項目之間經(jīng)濟(jì)效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性，即每個工程項目都具有特定的實(shí)物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此，項目之間的可比性是相對的，不可比則是絕對的。在對項目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較和評價的時候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

（2）工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點(diǎn)，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響（露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大），工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和機(jī)械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化，諸多動態(tài)因素都會影響項目的造價，因此加大了確定項目收入的難度。

（3）對審計人員的素質(zhì)要求較高。工程項目計價方法具有多樣性，計價依據(jù)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據(jù)除設(shè)計文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價依據(jù)、費(fèi)率依據(jù)、價格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點(diǎn)要求審計人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價方面的必要知識，才能有效地開展工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計工作。

（4）工程項目經(jīng)濟(jì)效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點(diǎn)。工程造價的確定不是一個簡單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個方面，不同的人計算出來的造價會存在一定的差異，同一人兩次計算也可能存在一定的差異，工程造價具有不確定性和模糊性。承認(rèn)一定幅度差異的存在，是進(jìn)行工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的前提。由于很多因素（如：變更設(shè)計、價差調(diào)整或索賠項目）長期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計對工程項目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定也只能做到相對準(zhǔn)確。

二、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的難點(diǎn)

由于上述特點(diǎn)的存在，使得工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計非常復(fù)雜，相對其他類型的審計項目具有較大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

工程項目經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學(xué)性、合理性的原則。評價工程項目經(jīng)濟(jì)效益可供選擇的標(biāo)準(zhǔn)眾多，但在不同情況下選擇最合理的評價指標(biāo)，卻是相當(dāng)困難的。

可供選擇的評價標(biāo)準(zhǔn)主要有：

（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會公布的有關(guān)工程項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（又可分為先進(jìn)水平、平均水平）。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的平均水平（參與指標(biāo)計算的工程項目分類越細(xì)，范圍越大，數(shù)量越多，計算出來的指標(biāo)就越具有代表性）。

（3）預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、管理水平和中標(biāo)當(dāng)時相關(guān)資源的價格水平，項目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益水平。

（4）調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)施工期間的客觀情況變化對預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益水平。

從上述標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來看，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法及時公布，存在時差，因此，只能作為參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可用于不同項目之間的比較。預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)特別是調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)作為項目經(jīng)濟(jì)效益評價標(biāo)準(zhǔn)較為合適。

從考核工程項目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)來看，由于企業(yè)可能根據(jù)項目的不同情況，向項目經(jīng)理部下達(dá)不同水平的責(zé)任成本預(yù)算或收取不同比例的管理費(fèi)用，如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最好采用毛利和毛利率指標(biāo)（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的確定

由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據(jù)復(fù)雜性和造價總額模糊性的特點(diǎn)，影響工程項目收入的因素復(fù)雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當(dāng)大。

工程項目收入大體可分為兩個部分：合同內(nèi)收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會有太大的分歧，合同內(nèi)的收入一般比較容易確認(rèn)。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭議，雖然收入可能不能及時確認(rèn)，但一般情況下都能計回；施工組織措施的變更增加的費(fèi)用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補(bǔ)償；合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機(jī)械臺班和材料價格變動是通過價格調(diào)整來解決的，調(diào)與不調(diào)、調(diào)整的范圍和調(diào)整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時間補(bǔ)償?shù)囊?。但困難的是，業(yè)主與承包商之間因為事件的責(zé)任歸屬（即應(yīng)不應(yīng)該索賠），是工期索賠還是工期、費(fèi)用索賠以及索賠費(fèi)用的計算等許多問題存在爭議，往往久拖不決。

3.影響效益因素的分析

影響工程項目經(jīng)濟(jì)效益的因素是復(fù)雜的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項目經(jīng)理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準(zhǔn)確性和客觀性不易確認(rèn)。影響項目經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)內(nèi)部客觀因素容易獲得準(zhǔn)確、全面的資料。由于對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響的內(nèi)部主觀因素事關(guān)項目經(jīng)理部的經(jīng)營管理業(yè)績，因此，他們往往設(shè)法隱瞞，資料不易獲得，應(yīng)當(dāng)作為審計工作的重點(diǎn)。

三、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)應(yīng)該分為兩個方面：一是審計內(nèi)容的重點(diǎn)，二是審計工作的重點(diǎn)。

1.審計內(nèi)容重點(diǎn)

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)審計的目的來確定。

在施工企業(yè)，一般都對項目經(jīng)理部實(shí)行了不同形式的經(jīng)濟(jì)承包，審計部門通過對項目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定，為項目的中期兌現(xiàn)（工期較長者）和最終兌現(xiàn)提供客觀依據(jù)。因此，確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益水平是工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的首要任務(wù)。

內(nèi)部控制制度是項目經(jīng)理部做好生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作的有效保證。對項目經(jīng)理內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果情況的審計，既是作好工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的需要，也能對健全項目內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。

經(jīng)濟(jì)效益的確認(rèn)當(dāng)然是項目經(jīng)濟(jì)效益審計的首要任務(wù)。但是，項目的經(jīng)濟(jì)效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計人員必須對影響經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入的分析。只有通過分析影響項目經(jīng)濟(jì)效益的因素，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理部生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題，提出加強(qiáng)和完善項目管理工作的審計建議，為提高項目后期經(jīng)濟(jì)效益指出努力的方向，才能達(dá)到提高項目整體經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

因此，根據(jù)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的目的，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容有3個方面，即：確定經(jīng)濟(jì)效益、審查內(nèi)部控制制度和分析影響經(jīng)濟(jì)效益的因素。

具體來說，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：

（1）項目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定：

1）項目收入的確定：包括合同內(nèi)收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等；

2）項目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當(dāng)期的費(fèi)用是否在當(dāng)期計入損益。

（2）項目內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果。

（3）影響經(jīng)濟(jì)效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內(nèi)部、外部）:

1）項目投標(biāo)決策是否科學(xué)，投標(biāo)報價有無漏項，對經(jīng)濟(jì)效益的影響；

2）施工組織措施是否科學(xué)、可行，對經(jīng)濟(jì)效益的影響；

3）為提高項目經(jīng)濟(jì)效益（增加收入、降低成本）采取的技術(shù)措施、組織措施、管理措施和經(jīng)營措施與實(shí)際效果，或因措施不當(dāng)造成的損失；

4）變更設(shè)計、價差調(diào)整對經(jīng)濟(jì)效益的影響；

5）可索賠因素及實(shí)際索賠情況對效益的影響；

6）不可索賠外部因素的影響。

以上僅列出了分析的主要方向，實(shí)際情況卻是千差萬別、復(fù)雜多樣的，要根據(jù)下述審計工作重點(diǎn)的確定方法和審計過程中的實(shí)際情況確定分析的重點(diǎn)。

2.審計工作的重點(diǎn)

以上雖然明確了工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容，但是審計人員并不需要對所有方面平均用力，應(yīng)該通過一定的方法確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的工作重點(diǎn)，以便最大限度地節(jié)約審計資源，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。

確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作重點(diǎn)的方法主要有：

（1）通過內(nèi)控制度的了解、測試和分析，對內(nèi)部控制的弱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計。

（2）通過成本項目的節(jié)超分析，對節(jié)超較多的成本項目進(jìn)行重點(diǎn)審計。

（3）通過分部分項工程盈虧對比，對虧損較多的分部分項工程進(jìn)行重點(diǎn)審計。

（4）通過對安全、質(zhì)量、工期、協(xié)作隊伍、材料、機(jī)械各項管理工作的初步了解和分析，對相對薄弱的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)審計。

綜上可知，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計情況復(fù)雜、難度較大，對內(nèi)部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，是做好工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，才能抓住主要矛盾，才能有針對性地開展工作，才能提高審計工作效率和工作質(zhì)量，才能有較好的審計效果。本文在工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)方面進(jìn)行初步探討，僅對工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的策略作了簡要的論述，并未涉及屬于技術(shù)問題的具體審計方法今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究工作，從而為提高施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的質(zhì)量提供參考建議。

工程經(jīng)濟(jì)論文:施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)\難點(diǎn)和重點(diǎn)

［摘要］ 本文從工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計入手，根據(jù)施工企業(yè)工程項目發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，以期提高工程審計的效率和質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］ 工程項目；審計；特點(diǎn)；難點(diǎn)；重點(diǎn)

一、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)

工程項目的特點(diǎn)與工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)具有高度的相關(guān)性，從工程項目的特點(diǎn)可以推論出工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)。

（1）項目之間經(jīng)濟(jì)效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性，即每個工程項目都具有特定的實(shí)物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此，項目之間的可比性是相對的，不可比則是絕對的。在對項目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較和評價的時候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

（2）工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點(diǎn)，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響（露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大），工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和機(jī)械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化，諸多動態(tài)因素都會影響項目的造價，因此加大了確定項目收入的難度。

（3）對審計人員的素質(zhì)要求較高。工程項目計價方法具有多樣性，計價依據(jù)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據(jù)除設(shè)計文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價依據(jù)、費(fèi)率依據(jù)、價格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點(diǎn)要求審計人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價方面的必要知識，才能有效地開展工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計工作。

（4）工程項目經(jīng)濟(jì)效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點(diǎn)。工程造價的確定不是一個簡單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個方面，不同的人計算出來的造價會存在一定的差異，同一人兩次計算也可能存在一定的差異，工程造價具有不確定性和模糊性。承認(rèn)一定幅度差異的存在，是進(jìn)行工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的前提。由于很多因素（如：變更設(shè)計、價差調(diào)整或索賠項目）長期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計對工程項目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定也只能做到相對準(zhǔn)確。

二、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的難點(diǎn)

由于上述特點(diǎn)的存在，使得工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計非常復(fù)雜，相對其他類型的審計項目具有較大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

工程項目經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學(xué)性、合理性的原則。評價工程項目經(jīng)濟(jì)效益可供選擇的標(biāo)準(zhǔn)眾多，但在不同情況下選擇最合理的評價指標(biāo)，卻是相當(dāng)困難的。

可供選擇的評價標(biāo)準(zhǔn)主要有：

（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會公布的有關(guān)工程項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（又可分為先進(jìn)水平、平均水平）。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的平均水平（參與指標(biāo)計算的工程項目分類越細(xì)，范圍越大，數(shù)量越多，計算出來的指標(biāo)就越具有代表性）。

（3）預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、管理水平和中標(biāo)當(dāng)時相關(guān)資源的價格水平，項目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益水平。

（4）調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)施工期間的客觀情況變化對預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益水平。

從上述標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來看，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法及時公布，存在時差，因此，只能作為參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可用于不同項目之間的比較。預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)特別是調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)作為項目經(jīng)濟(jì)效益評價標(biāo)準(zhǔn)較為合適。

從考核工程項目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)來看，由于企業(yè)可能根據(jù)項目的不同情況，向項目經(jīng)理部下達(dá)不同水平的責(zé)任成本預(yù)算或收取不同比例的管理費(fèi)用，如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最好采用毛利和毛利率指標(biāo)（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的確定

由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據(jù)復(fù)雜性和造價總額模糊性的特點(diǎn)，影響工程項目收入的因素復(fù)雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當(dāng)大。

工程項目收入大體可分為兩個部分：合同內(nèi)收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會有太大的分歧，合同內(nèi)的收入一般比較容易確認(rèn)。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭議，雖然收入可能不能及時確認(rèn)，但一般情況下都能計回；施工組織措施的變更增加的費(fèi)用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補(bǔ)償；合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機(jī)械臺班和材料價格變動是通過價格調(diào)整來解決的，調(diào)與不調(diào)、調(diào)整的范圍和調(diào)整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時間補(bǔ)償?shù)囊?。但困難的是，業(yè)主與承包商之間因為事件的責(zé)任歸屬（即應(yīng)不應(yīng)該索賠），是工期索賠還是工期、費(fèi)用索賠以及索賠費(fèi)用的計算等許多問題存在爭議，往往久拖不決。

3.影響效益因素的分析

影響工程項目經(jīng)濟(jì)效益的因素是復(fù)雜的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項目經(jīng)理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準(zhǔn)確性和客觀性不易確認(rèn)。影響項目經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)內(nèi)部客觀因素容易獲得準(zhǔn)確、全面的資料。由于對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響的內(nèi)部主觀因素事關(guān)項目經(jīng)理部的經(jīng)營管理業(yè)績，因此，他們往往設(shè)法隱瞞，資料不易獲得，應(yīng)當(dāng)作為審計工作的重點(diǎn)。

三、工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)應(yīng)該分為兩個方面：一是審計內(nèi)容的重點(diǎn)，二是審計工作的重點(diǎn)。

1.審計內(nèi)容重點(diǎn)

工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)審計的目的來確定。

在施工企業(yè)，一般都對項目經(jīng)理部實(shí)行了不同形式的經(jīng)濟(jì)承包，審計部門通過對項目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定，為項目的中期兌現(xiàn)（工期較長者）和最終兌現(xiàn)提供客觀依據(jù)。因此，確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益水平是工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的首要任務(wù)。

內(nèi)部控制制度是項目經(jīng)理部做好生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作的有效保證。對項目經(jīng)理內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果情況的審計，既是作好工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的需要，也能對健全項目內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。

經(jīng)濟(jì)效益的確認(rèn)當(dāng)然是項目經(jīng)濟(jì)效益審計的首要任務(wù)。但是，項目的經(jīng)濟(jì)效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計人員必須對影響經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入的分析。只有通過分析影響項目經(jīng)濟(jì)效益的因素，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理部生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題，提出加強(qiáng)和完善項目管理工作的審計建議，為提高項目后期經(jīng)濟(jì)效益指出努力的方向，才能達(dá)到提高項目整體經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

因此，根據(jù)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的目的，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容有3個方面，即：確定經(jīng)濟(jì)效益、審查內(nèi)部控制制度和分析影響經(jīng)濟(jì)效益的因素。

具體來說，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：

（1）項目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定：

1）項目收入的確定：包括合同內(nèi)收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等；

2）項目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當(dāng)期的費(fèi)用是否在當(dāng)期計入損益。

（2）項目內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果。

（3）影響經(jīng)濟(jì)效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內(nèi)部、外部）:

1）項目投標(biāo)決策是否科學(xué)，投標(biāo)報價有無漏項，對經(jīng)濟(jì)效益的影響；

2）施工組織措施是否科學(xué)、可行，對經(jīng)濟(jì)效益的影響；

3）為提高項目經(jīng)濟(jì)效益（增加收入、降低成本）采取的技術(shù)措施、組織措施、管理措施和經(jīng)營措施與實(shí)際效果，或因措施不當(dāng)造成的損失；

4）變更設(shè)計、價差調(diào)整對經(jīng)濟(jì)效益的影響；

5）可索賠因素及實(shí)際索賠情況對效益的影響；

6）不可索賠外部因素的影響。

以上僅列出了分析的主要方向，實(shí)際情況卻是千差萬別、復(fù)雜多樣的，要根據(jù)下述審計工作重點(diǎn)的確定方法和審計過程中的實(shí)際情況確定分析的重點(diǎn)。

2.審計工作的重點(diǎn)

以上雖然明確了工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)內(nèi)容，但是審計人員并不需要對所有方面平均用力，應(yīng)該通過一定的方法確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的工作重點(diǎn)，以便最大限度地節(jié)約審計資源，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。

確定工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作重點(diǎn)的方法主要有：

（1）通過內(nèi)控制度的了解、測試和分析，對內(nèi)部控制的弱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計。

（2）通過成本項目的節(jié)超分析，對節(jié)超較多的成本項目進(jìn)行重點(diǎn)審計。

（3）通過分部分項工程盈虧對比，對虧損較多的分部分項工程進(jìn)行重點(diǎn)審計。

（4）通過對安全、質(zhì)量、工期、協(xié)作隊伍、材料、機(jī)械各項管理工作的初步了解和分析，對相對薄弱的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)審計。

綜上可知，工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計情況復(fù)雜、難度較大，對內(nèi)部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，是做好工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，才能抓住主要矛盾，才能有針對性地開展工作，才能提高審計工作效率和工作質(zhì)量，才能有較好的審計效果。本文在工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)方面進(jìn)行初步探討，僅對工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的策略作了簡要的論述，并未涉及屬于技術(shù)問題的具體審計方法今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究工作，從而為提高施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計工作的質(zhì)量提供參考建議。

工程經(jīng)濟(jì)論文:論公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計

摘要：公路工程項目投資大、建設(shè)周期長，加強(qiáng)項目經(jīng)濟(jì)效益審計，提高公路投資效益十分重要。闡述了公路工程項目效益審計的意義和特點(diǎn)，并分別從公路建設(shè)和公路運(yùn)行兩個方面對經(jīng)濟(jì)效益審計進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；審計

公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)是形成公路生產(chǎn)能力的生產(chǎn)活動。不僅可以極大地改善地方的交通條件，還能夠帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。近年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的不斷增大，公路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，如何充分發(fā)揮資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)公路工程項目的效益最大化，是當(dāng)前交通內(nèi)審工作的一項迫切任務(wù)。開展公路工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計對于交通內(nèi)審部門來說，既是一個難得的發(fā)展機(jī)遇，更是一項極具挑戰(zhàn)性的工作。筆者結(jié)合公路建設(shè)工程的實(shí)際，就公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益審計進(jìn)行了探討。

1　公路工程項目效益審計的意義

公路新建、改建及擴(kuò)建工程項目不同于其他資源開發(fā)項目，它作為對國計民生有著重要影響的公共工程，需要投入巨額建設(shè)資金，整個投資、建設(shè)及運(yùn)行周期長，項目建成并投入運(yùn)行的公路資產(chǎn)為國家所有，為社會公眾所共同享用。概括地講，公路工程項目審計主要有三個作用。一是制約作用。通過對單位經(jīng)濟(jì)活動及其管理制度的監(jiān)督檢查，披露財務(wù)管理中存在的錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料真實(shí)、正確、及時，合理合法地反映事實(shí)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、查錯防弊作用。二是防護(hù)作用。對內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計。揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn)，提高財務(wù)管理水平。防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，同時有效地開展經(jīng)濟(jì)效益審計，降低成本，增加效益，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。三是建設(shè)性作用。通過對被審計單位的經(jīng)濟(jì)活動的檢查和評價，審查財務(wù)管理和控制制度的健全性和有效性，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，解決存在的問題，完善內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)管理水平。同時，開展公路工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計還可以提高建設(shè)和經(jīng)營管理水平，控制決策失誤及經(jīng)營風(fēng)險，保障交通其他設(shè)施建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2　公路工程項目效益審計的特點(diǎn)

公路工程項目審計主要有三大特點(diǎn)。一是審計范圍廣泛。公路工程項目審計是以會計資料和有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)活動力為對象的審查監(jiān)督活動。審計的客體不僅有工程投資、建設(shè)成本等方面的問題；而且有工程設(shè)計、預(yù)決算編制、工程造價、施工管理等方面的工程技術(shù)問題；同時還要客觀公正地評價投資效益。因此，公路工程項目的審計是諸多因素相互影響，涵蓋了財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益的綜合審計。二是專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)。公路工程項目審計內(nèi)容復(fù)雜，涉及方方面面，實(shí)施審計時不僅要從財務(wù)方向進(jìn)行審查，而且還要從許多工程技術(shù)方面進(jìn)行審查，如工程設(shè)計是否合理。施工組織是否有效、公路經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的合理可行程度等等。三是注重經(jīng)濟(jì)效益。公路工程項目審計除對項目建設(shè)的工程、財務(wù)方面進(jìn)行審查外，還要從物資消耗、工期、工程質(zhì)量、工程造價等方面對投資效益進(jìn)行全面評價，對經(jīng)濟(jì)效益要更加關(guān)注一些。

3　公路建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)效益審計

(1)投資立項決策的審計。投資立項決策正確是最大的效益，失誤是最大的損失。開展投資立項決策審計，應(yīng)當(dāng)注重審查投資立項決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過嚴(yán)格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報告是否接近實(shí)際、切實(shí)可行；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上選用最佳方案；審查項目的投資規(guī)模是否脫離實(shí)際需要和籌集資金能力，以盡量避免投資決策失誤特別是重大決策失誤。

(2)設(shè)計概(預(yù))算的審計。設(shè)計概算是確定投資額的主要依據(jù)，是有效控制投資。獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)審計應(yīng)當(dāng)注重審查初步設(shè)計方案和概算是否符合報經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告及估算規(guī)定的范圍，審查施工圖設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算之內(nèi)，有元高估冒算、超設(shè)計概算等問題。

(3)工程建設(shè)成本的審計。工程建設(shè)成本綜合反映公路工程項目的實(shí)際建設(shè)成本支出，其高低對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)特別注重審查工程造價是否按規(guī)定計算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無巧立名目向工程項目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金；造成工程成本虛增等問題；審查設(shè)備、材料采購是否符合設(shè)計要求，有無因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問題。

(4)設(shè)計變更的審計?？刂圃O(shè)計變更，對于實(shí)現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。要注意審查有無因勘查、設(shè)計的精度不夠、資金不足等因素而隨意變更設(shè)計的問題。另外。還應(yīng)注意建設(shè)期間間接經(jīng)濟(jì)效益審計。公路項目在建設(shè)期間除自身的直接效益外，其投資建設(shè)還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在與公路建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報酬提高、企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和交納稅費(fèi)等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路項目的投資建設(shè)總成本之中。

4　公路運(yùn)行期間的經(jīng)濟(jì)效益審計

(1)運(yùn)行收入的審計。注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證所要求的設(shè)計通行能力，有無出現(xiàn)在正常情況下遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期水平的情況；審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減幅度，有無因?qū)Σ糠周囕v實(shí)行減免通行費(fèi)或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費(fèi)收人大量流失的情況。

(2)運(yùn)行成本費(fèi)用的審計。注重審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，有無列支其他一些與公路項目本身并無直接關(guān)系的基建等項支出；審查工資性費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；審查管理費(fèi)用是否合規(guī)、合理，有無鋪張浪費(fèi)等問題。

(3)還貸能力的審計。大部分收費(fèi)還貸公路項目應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為評價公路項目經(jīng)濟(jì)效益的一項重要指標(biāo)。審查和分析已運(yùn)行年度的收費(fèi)、成本及還貸能力-審查和分析剩余運(yùn)行期的收費(fèi)、成本及還貸能力；在以上分析及比較的基礎(chǔ)上。對項目的還貸能力作出總體預(yù)測，提出有關(guān)增收節(jié)支增效、提高還貸能力的審計建議。

(4)運(yùn)行期間的間接經(jīng)濟(jì)效益審計。公路項目在運(yùn)行期間除自身的直接效益以外，還通過投資建設(shè)對公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來了巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。如促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、維修、服務(wù)業(yè)和發(fā)展及增值效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及增值效益，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益、降低維修成本效益以及臨近地段土地增值效益等。

5　結(jié)語

經(jīng)濟(jì)效益審計還處于起步和摸索階段，需要不斷總結(jié)每次效益審計的經(jīng)驗和不足，加強(qiáng)審計間的雙向溝通，處理好短期效益與長遠(yuǎn)效益、局部效益與整體效益的關(guān)系；加強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)，適當(dāng)引進(jìn)財務(wù)、工程、機(jī)械、法律等各專業(yè)人才，使經(jīng)濟(jì)效益審計在公路建設(shè)中發(fā)揮出更充分、更全面的監(jiān)督和服務(wù)職能。

工程經(jīng)濟(jì)論文:林業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位與工程發(fā)展趨勢探討

摘要：林業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有重要地位，通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),成本低，綜合效益好，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；植物；環(huán)境；經(jīng)濟(jì)

林產(chǎn)化學(xué)加工已發(fā)展成為綜合性的學(xué)科,主要包括樹木提取物、木材熱解、植物纖維原料水解、木材制漿等專業(yè)研究領(lǐng)域。

1.從樹木的根、枝、葉、果實(shí)、果殼中用提取法得到的產(chǎn)物稱為樹木提取物,主要包括:天然樹脂、天然多酚類物質(zhì)植物單寧、天然香精香料等。重視高產(chǎn)脂樹種的選育,建立松脂工業(yè)的原料基地。我國采脂樹種有馬尾松、云南松、思茅松、南亞松、油松等,引種國外的有濕地松、火炬松、加勒比松等。要改進(jìn)采脂技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率。加強(qiáng)松香、松節(jié)油再加工產(chǎn)品的開發(fā)研究,開發(fā)一批材料工業(yè)、塑料工業(yè)、有機(jī)合成工業(yè)、香料工業(yè)需要的新產(chǎn)品,擴(kuò)大松香、松節(jié)油的應(yīng)用范圍,使產(chǎn)品能在國際市場上具有競爭能力。隨著木材制漿工業(yè)的發(fā)展,浮油松香的發(fā)展是必然趨勢,我國除脂松香外,要發(fā)展浮油松香的生產(chǎn)。在我國和許多國家,栲膠是國民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一種產(chǎn)品。栲膠的用途長期以來用于鞣革為主,今后栲膠生產(chǎn)的發(fā)展將取決于其新用途的開發(fā)。

2.木材熱解是以農(nóng)林副產(chǎn)物為原料,在隔絕空氣或通入少量空氣條件下,使天然多分子化合物通過分解及二次縮合的途徑制取多種林產(chǎn)化工產(chǎn)品的方法?；钚蕴啃枰芯康恼n題很多,如化學(xué)藥品活化法生產(chǎn)活性炭的工藝與設(shè)備的改進(jìn),目的是消除目前生產(chǎn)過程中存在的氣相與液相污染；廉價活性炭的生產(chǎn)與開發(fā),適應(yīng)廢水、廢氣治理和環(huán)境保護(hù)的需要;此外,活性炭新用途、新品種的開發(fā),在國內(nèi)外都受到重視。

木材的氣化、液化及生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。我國是農(nóng)業(yè)大國,每年有大量的農(nóng)副產(chǎn)物生成,將木屑、樹皮、稻殼、棉籽殼及作物秸稈的粉碎產(chǎn)物用特制的機(jī)械擠壓成棒狀或顆粒狀成型燃料,可以大大改善燃燒性能,提高它們的利用價值;還可以再進(jìn)一步進(jìn)行炭化處理,獲得成型炭化燃料,是木質(zhì)能源的一種新的利用形態(tài),具有一定的發(fā)展前景。

3.植物纖維原料水解是將原料和催化劑一起加熱,使其中的纖維素和半纖維素加水分解生成單糖的過程。單糖經(jīng)過化學(xué)或生物化學(xué)加工可制得酒精、飼料酵母、糖醛和木糖醇等產(chǎn)品,水解后剩下的殘渣,可制成活性炭和木素衍生物,用作塑料工業(yè)和橡膠工業(yè)的填料,也可直接用作燃料和肥料采用多種原料,充分利用生物技術(shù),大力開發(fā)單細(xì)胞蛋白生產(chǎn)技術(shù),同時開發(fā)糖質(zhì)飼料生產(chǎn)技術(shù)。

4.制漿造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的雙重職能。紙和紙板的消費(fèi)水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國的制漿造紙原料將逐漸地由非木材纖維原料向木材纖維原料轉(zhuǎn)變,培育速生優(yōu)質(zhì)樹種,發(fā)展造紙豐產(chǎn)林基地;調(diào)整企業(yè)規(guī)模,提高大型企業(yè)的比重,改進(jìn)制漿造紙企業(yè)的技術(shù)裝備,提高勞動生產(chǎn)率,研究新的技術(shù)和方法解決制漿造紙工業(yè)的環(huán)境污染問題。

轉(zhuǎn)根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看,通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅成本低、綜合效益好,真實(shí)的吸收和減少了二氧化碳,而且不會像有些所謂低碳的工業(yè)項目,在設(shè)備生產(chǎn)過程中造成新的二氧化碳排放。因此林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可缺或的重要領(lǐng)域。

一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭

受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。ipcc第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(redd+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長木材使用壽命等都可增強(qiáng)木制林產(chǎn)品儲碳能力。中國林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。

此外,利用灌木和林業(yè)“三剩物”發(fā)電以及種植油料能源林發(fā)展生物柴油,可以替代部分化石能源,既增加碳匯,又減少排放,為減緩氣候變暖做出積極貢獻(xiàn)。