序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]商業(yè)銀行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)防范

個(gè)人信貸業(yè)務(wù)是隨著信用消費(fèi)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著信用消費(fèi)的發(fā)展而發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的拉動作用。2008年以來,受美國次貸危機(jī)的影響,我國經(jīng)濟(jì)增長遭受強(qiáng)烈的沖擊,對外依賴型的增長模式已難以為繼。解決商業(yè)銀行消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的問題對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展有著十分重要的意義。

1我國個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

從理論上講,個(gè)人消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)主要來自借款人的還款能力不足和借款人的還款意愿不足兩大方面,因此,研究借款人的收入波動和道德風(fēng)險(xiǎn)可能是最重要的兩個(gè)方面。除此之外,政策制度環(huán)境所導(dǎo)致的制度成本,因其對借款人還款能力和還款意愿的較大影響,也是研究的重要方面。

1.1借款人還款能力不足的風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)務(wù)操作中對個(gè)人還款能力的準(zhǔn)確判斷是相當(dāng)困難的。除了借款人的道德風(fēng)險(xiǎn)外,工作流動性的加大是目前風(fēng)險(xiǎn)防范的難點(diǎn)之一。目前,企業(yè)員工下崗、跳槽的情況十分常見;收人下降造成的還款能力不足很難事先預(yù)見。企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)對職工和投資人的預(yù)期收入將產(chǎn)生巨大的影響,也是重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外,部分個(gè)人貸款購買的房子、汽車等不是用于消費(fèi),而是用于投資,房價(jià)、車價(jià)、大件消費(fèi)品價(jià)格下跌導(dǎo)致回收期長于預(yù)期等因素都會加大貸款風(fēng)險(xiǎn),這些都使得對借款人還款能力的風(fēng)險(xiǎn)判斷更加復(fù)雜。

1.2市場風(fēng)險(xiǎn)

(1)市場波動風(fēng)險(xiǎn)。市場波動風(fēng)險(xiǎn)是指國家政策變化、城鎮(zhèn)規(guī)劃變化、人們需求變化以及經(jīng)濟(jì)周期性波動等引起的市場供求變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我國八九十年代的海南房地產(chǎn)熱,導(dǎo)致了許多銀行的大量呆壞帳就是一個(gè)很好的例證。

(2)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹就是指商品價(jià)格普遍的持續(xù)性的上升,也就是貨幣的貶值。由于按揭借款合同期限、還款方式已事先確定,在通脹發(fā)生后,收回的貨幣資金其價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通脹前的實(shí)際價(jià)值,給銀行資產(chǎn)造成隱性損失。

(3)利率風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)、負(fù)債、收益在利率波動時(shí)發(fā)生損失的可能性,這種風(fēng)險(xiǎn)對貸款人及借款人都會造成影響。此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是由于利率政策、利率結(jié)構(gòu)不合理性而給消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3流動性風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)人消費(fèi)信貸,例如個(gè)人住房貸款,貸款期限比較長、金額較大、客戶分散,而商業(yè)銀行的負(fù)債期限相對較短,在允許銀行參與的資本市場發(fā)育尚不健全的情形下,銀行無法通過資產(chǎn)證券化等方式建立融通長期資金的渠道,從而形成“短存長貸”的格局,使資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配流動性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

1.4操作風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)巴塞爾新資本協(xié)議對操作風(fēng)險(xiǎn)的定義:操作風(fēng)險(xiǎn)是由于內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)的不完善或失誤,或外部事件造成直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。引起操作風(fēng)險(xiǎn)的因素包括人員因素、系統(tǒng)因素、流程因素、外部事件四種情況。其中,屬于商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的包括兩個(gè)方面:一是人員因素引起的操作失誤、違法行為、越權(quán)行為;二是流程因素引起的流程執(zhí)行不嚴(yán)格。

2商業(yè)銀行防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的對策建議

2.1開發(fā)應(yīng)用“個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)評分模型”和“消費(fèi)信貸電腦審批系統(tǒng)”,嚴(yán)格把好消費(fèi)信貸入口關(guān)銀行應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個(gè)人信用評價(jià)體系,以此作為放貸的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加大系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)力度,對消費(fèi)信貸的申請和審批設(shè)定一套嚴(yán)密、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)程序,并按此程序設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軟件。這套標(biāo)準(zhǔn)程序中,貸款抵押率和負(fù)債-收入比率是兩項(xiàng)最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。

2.2積極防范操作風(fēng)險(xiǎn)

首先,商業(yè)銀行要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍,進(jìn)一步完善激勵考核機(jī)制,建立有效的雇員管理酬勞制度,以提高風(fēng)險(xiǎn)防范積極性。其次,防范消費(fèi)信貸操作風(fēng)險(xiǎn)還要加強(qiáng)消費(fèi)信貸的文檔管理,加強(qiáng)后備人員和后備系統(tǒng)建設(shè),以維持操作的持續(xù)性。再次,防范消費(fèi)信貸操作風(fēng)險(xiǎn)要推行操作流程電子化。

2.3健全法律法規(guī)——個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的保障

隨著個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的不斷開拓,原有的法律法規(guī)亟待修訂與完善,要出臺針對個(gè)人貸款的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作,既保障消費(fèi)者的利益,也維護(hù)商業(yè)銀行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),全社會也要積極利用各種途徑大力推廣個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)道德規(guī)范的宣傳和教育工作。

2.4實(shí)現(xiàn)消費(fèi)貸款證券化,分散消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)

消費(fèi)信貸一般期限較長,造成商業(yè)銀行短資長貸,加大了流動性風(fēng)險(xiǎn)。我國商業(yè)銀行應(yīng)該加快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化進(jìn)程。在證券化過程中,商業(yè)銀行將其持有的消費(fèi)信貸資產(chǎn),按照不同地域、利率、期限等方式形成證券組合,出售給政府成立的專門機(jī)構(gòu)或信托公司,由其將購買的貸款組合。經(jīng)擔(dān)保和信用增級后,以抵押擔(dān)保證券的形式出售給投資者。

2.5實(shí)行浮動貸款利率、多種還款方式和提前償還罰息

(1)人民銀行應(yīng)加快利率市場化進(jìn)程,在利率浮動比率、貨款比例和期限安排上,給商業(yè)銀行以更大的余地,以便更好地為客戶服務(wù),更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。

(2)對貸款期限長、利率風(fēng)險(xiǎn)大的住房貸款盡快實(shí)行固定利率和浮動利率并行的利率制度。

(3)實(shí)施提前還款罰息制。當(dāng)利率下跌時(shí),消費(fèi)者會提前償還固定利率的貸款,而以較低的利率舉借新債。借新債還舊債,會導(dǎo)致銀行喪失貸款收益,并給銀行重新安排資金造成困難。為此,銀行應(yīng)收取高于預(yù)定利率的罰息,彌補(bǔ)信貸資產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

[1]潘麗娟.我國消費(fèi)信貸現(xiàn)狀分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2008,(1).

[2]邵燁.我國商業(yè)銀行消費(fèi)信貸中的操作風(fēng)險(xiǎn)成因剖析[J].現(xiàn)代商業(yè),2008,(5).

篇(2)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論范式及其歷史演進(jìn)

經(jīng)典馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有二重性。從生產(chǎn)一般的角度看，一切社會形態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長都是財(cái)富本身的增長。人類社會經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是勞動生產(chǎn)力的提高。馬克思在《資本論》中指出:“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括:工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！睆纳a(chǎn)特殊的角度來看，凡是生產(chǎn)總是在一定社會形式下的生產(chǎn)，總是產(chǎn)生一定的生產(chǎn)關(guān)系。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求來看，一方面，按一定比例把社會勞動分配到各個(gè)不同的生產(chǎn)部門中去是一切社會生產(chǎn)的普遍規(guī)律;另一方面，這種按一定比例分配社會勞動的必要性和一般規(guī)律在不同的社會形式下會采取不同的表現(xiàn)方式。從商品生產(chǎn)來看，生產(chǎn)商品的勞動具有二重性，決定了商品的二因素;建立在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的資本主義社會生產(chǎn)過程也具有二重性:一方面是一般的勞動過程，是勞動者和生產(chǎn)資料結(jié)合生產(chǎn)產(chǎn)品，是使用價(jià)值的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的運(yùn)動過程，另一方面是價(jià)值形成和價(jià)值增值的過程，即剩余價(jià)值的生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)與分配的運(yùn)動過程。資本主義生產(chǎn)過程是勞動過程和價(jià)值增殖過程的統(tǒng)一。社會生產(chǎn)二重性的內(nèi)在矛盾是資本主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也決定了其發(fā)展趨勢。馬克思運(yùn)用二重性理論與方法分析了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。在經(jīng)典馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是一個(gè)同“經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展”的“總體”相聯(lián)系的范疇，而不單純是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某一方面或某些方面的“量的”的規(guī)定(“經(jīng)濟(jì)增長”)。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀用一句話來概括就是追求人的解放，最終實(shí)現(xiàn)“人的自由和全面發(fā)展”。馬克思賦予“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的內(nèi)涵要比古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)豐富得多，它包括經(jīng)濟(jì)增長、公平分配和人的全面發(fā)展。不僅如此，馬克思還全面地、辯證地論述了二者的關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會方面的公平是發(fā)展的力量源泉，人的自由全面發(fā)展是發(fā)展的最終目的;通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)增長，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會上的公平，通過消除舊的分工來達(dá)到人的全面發(fā)展。這些觀點(diǎn)反映了馬克思對人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思想。根據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，財(cái)富的增加或經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是以“商品”、“貨幣”、“價(jià)值”和“資本”等等“社會財(cái)富形式”的增加并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，而僅是人類社會發(fā)展的一定歷史階段上衡量人的能力(即生產(chǎn)力)發(fā)展程度的一個(gè)方面的指標(biāo)。離開了人的“自由全面的發(fā)展”，就有可能會誤入“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的歧途，甚至導(dǎo)致破壞性的增長，最終也不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬克思的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論從歷史唯物主義原理出發(fā)，批駁了資本主義私有制社會所造成的人的片面、畸形的發(fā)展，把對人的發(fā)展問題提到了重要地位，科學(xué)地論述了人的全面發(fā)展的必然性及其對十經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。馬克思科學(xué)地論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展之間的辯證關(guān)系：實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)與終極價(jià)值，而社會經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展又是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的根本前提與基本條件。馬克思是繼古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之后較早將制度納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的思想家，對于制度的深入分析和探討構(gòu)成了馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的一大重要主題。制度分析是馬克思經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要分析方法之一。在制度與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)系上，馬克思認(rèn)為沒有離開一定制度條件的經(jīng)濟(jì)活動及其發(fā)展。任何社會的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)活動都是在一定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系及其制度條件下進(jìn)行的。在馬克思看來，一定的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系(制度框架)為生產(chǎn)力提供了一個(gè)相應(yīng)發(fā)展的制度空間。在馬克思的理論中，制度因素是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，而不是獨(dú)立于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之外的。馬克思以歷史唯物主義世界觀為指導(dǎo)，認(rèn)為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)生產(chǎn)方式與社會生產(chǎn)方式矛盾運(yùn)動的過程，并通過制度分析來考用歷史唯物主義世界觀和方法論，從生產(chǎn)方式與社會形態(tài)的內(nèi)在矛盾運(yùn)動中解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會制度的演變機(jī)制：以生產(chǎn)力與物質(zhì)生產(chǎn)方式的發(fā)展為基礎(chǔ)來確定社會生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，以生產(chǎn)力與物質(zhì)生產(chǎn)方式的發(fā)展來解釋社會生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系與政治制度的變革，從而揭示經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀規(guī)律。另一方面，馬克思也研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的理性及其作用問題，認(rèn)為人的理性既能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起推動作用，又可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人的理性既產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)制度，又受制于一定的經(jīng)濟(jì)制度。馬克思運(yùn)用“制度-理性”分析方法對資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程與特征進(jìn)行了科學(xué)分析。馬克思一方面肯定了資本家追求利潤最大化的“個(gè)人理性”促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步性，另一方面抨擊了資本家的“個(gè)人理性”對雇傭工人殘酷剝削和對土地與大自然破壞與掠奪從而對導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性;馬克思一方面指出資本家追求利潤最大化的個(gè)人理性是由資本與雇傭勞動制度所決定的，個(gè)別資本家不惜破壞自然、力圖實(shí)現(xiàn)成本外部性的個(gè)人理性也是由追求短期利益的資本增殖制度所決定的；另一方面指出資本家追求利潤最大化的個(gè)人理性受到了市場自發(fā)競爭制度與資本剝削制度的制約，資本家追求利潤最大化的目的與其手段———不斷發(fā)展生產(chǎn)力之間發(fā)生了尖銳的矛盾。馬克思恩格斯指出，要解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題一方面要提高思想認(rèn)識、實(shí)現(xiàn)集體理性，另一方面必須建立先進(jìn)的社會制度，為人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的社會保障。為此，必須對資本主義生產(chǎn)方式以及同這種生產(chǎn)方式相聯(lián)系的整個(gè)社會制度實(shí)行完全的變革，建立社會主義制度。只有這樣，才能克服個(gè)人理性的自發(fā)性、盲目性與破壞性，按照集體理性合理地利用資源、有效地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為一種盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)變換?！睆目傮w上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論屬于“制度———理性”范式，即包容理性的制度主義范式。20世紀(jì)50至80年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論(不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué))，并盛極一時(shí)。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論努力揭示作為資本主義內(nèi)在趨勢的資本擴(kuò)張，資本如何從其最初的西歐發(fā)源地向全世界擴(kuò)展，在資本向外擴(kuò)張的過程中，如何形成“中心———”的世界資本主義體系的結(jié)構(gòu);分析資本主義生產(chǎn)方式如何同落后國家的前資本主義方式聯(lián)結(jié)，形成阻礙落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)于發(fā)達(dá)資本主義國家對其實(shí)行國際剝削的特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，指出只有打破這一不合理的結(jié)構(gòu)，走非資本主義發(fā)展道路，才是落后國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。它分析世界經(jīng)濟(jì)中的依附關(guān)系，把這種依附關(guān)系看成是落后國家不能實(shí)現(xiàn)成功的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因(依附性理論)。它分析發(fā)達(dá)資本主義國家如何通過不平等的國際交換，對落后國家進(jìn)行國際剝削，吸取和占有落后國家的經(jīng)濟(jì)剩余，維護(hù)其較高的利潤率和工資率(不平等交換理論)。同時(shí)，它也分析了落后國家各種經(jīng)濟(jì)部門或不同生產(chǎn)方式的聯(lián)結(jié)方式的特點(diǎn)及其對落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響(生產(chǎn)方式聯(lián)結(jié)理論)。從其方法論方面來看，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是一種階級分析或制度分析理論，階級分析或制度分析居于中心地位。從總體上來看，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的范式屬于“制度主義”范式或“階級斗爭范式”———它認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全是經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，也是階級斗爭的反映。一方面，西方理論這種制度分析或階級分析方法凸顯了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論同經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論一脈相承的科學(xué)傳統(tǒng)的理論特色，使之同包括新古典經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論在內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論劃清了界限。另一方面，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的制度分析方法是一種單純的制度分析或階級分析方法，它舍棄了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的理性這一重要因素，忽視了人的理性(特別是個(gè)人理性)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用這一重要問題，從而偏離了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論把制度分析與理性分析結(jié)合起來進(jìn)行整體研究的科學(xué)傳統(tǒng)和理論特色。從總體上看，當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要成就是它力圖以歷史唯物主義為指導(dǎo)來研究當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并運(yùn)用經(jīng)典范式所確立的制度分析與階級分析方法來分析每一國家內(nèi)部與國際范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度因素與階級關(guān)系。但是，它未能準(zhǔn)確地把握經(jīng)典經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本硬核，其多數(shù)理論只停留在“國際剝削”、“依附論”和“生產(chǎn)浪費(fèi)”等表面問題上。

當(dāng)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析方式及其歷史演進(jìn)

結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為，雖然不能把制度變遷看做是經(jīng)濟(jì)變動惟一的和首要的原因，但制度變遷能引起經(jīng)濟(jì)變動。在肯定了制度因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生影響的前提下，結(jié)構(gòu)主義者接著闡釋了制度因素可能帶來的正面或負(fù)面影響，認(rèn)為制度可能沿著有利于增長的方向變化，但也有可能沿著限制增長的方向變化。結(jié)構(gòu)主義者運(yùn)用制度分析工具分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題得出了一個(gè)十分重要的結(jié)論:不發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須實(shí)行制度改革，只有實(shí)行激進(jìn)的制度改革才能實(shí)現(xiàn)更大程度的平等和經(jīng)濟(jì)增長的雙重目標(biāo)(馬穎，2002)由于結(jié)構(gòu)主義范式具有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，其理論更接近發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)，因而對這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。同時(shí)，由于結(jié)構(gòu)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論過分地強(qiáng)調(diào)以保護(hù)發(fā)展中國家幼稚產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的“進(jìn)口替代”，對“出口導(dǎo)向”重視不足，割裂了發(fā)展中國家與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，使它們不僅難以獲得國際分工中的比較經(jīng)濟(jì)利益，而質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品也很難打入國際市場。按照結(jié)構(gòu)主義理論制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的發(fā)展中國家不僅未能從根本上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，而陷入了新的發(fā)展困境。在這種情況下，人們對結(jié)構(gòu)主義的理論觀點(diǎn)和政策主張表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)牟粷M和懷疑。20世紀(jì)60年代后期，在一片批判“傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的浪潮中新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論勃然興起。一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始強(qiáng)調(diào)用新古典主義的觀點(diǎn)和方法研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中“新古典主義的復(fù)興”，新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐都具有重要影響，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的主流學(xué)派，并成為權(quán)威性國際組織和許多發(fā)展中國家制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的理論依據(jù)。20世紀(jì)70-80年代，“新古典主義”一統(tǒng)天下。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是一個(gè)漸進(jìn)的、連續(xù)的過程，是一個(gè)和諧的、累積的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果會令所有一般的收入階層受益，因此，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是可能的，發(fā)展前景是樂觀的。在他們看來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會出現(xiàn)縱向的“涓流效應(yīng)”和橫向的“擴(kuò)散效應(yīng)”，這兩種效應(yīng)會自然而然地促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益得到普及，自然而然地形成“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的特點(diǎn)是:強(qiáng)調(diào)外向發(fā)展和對外貿(mào)易、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的私有化、重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和人力資本投資。該學(xué)派具有代表性的理論有收入再分配論、自由貿(mào)易論、市場機(jī)制論、農(nóng)業(yè)發(fā)展論、人力資本理論。代表性人物有:庫茲涅茨、加里•貝克爾、舒爾茨。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，價(jià)格是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，但發(fā)展中國家的價(jià)格扭曲現(xiàn)象，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的政策主張主要有三個(gè)方面:一是主張保護(hù)個(gè)人利益、強(qiáng)調(diào)私有化的重要性。二是反對國家干預(yù)，主張自由競爭、自由放任。認(rèn)為發(fā)展中國家只有把政策的重點(diǎn)放在市場競爭上、盡可能減少政府干預(yù)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是主張經(jīng)濟(jì)自由化，包括貿(mào)易自由化和金融自由化。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，資本的國際化和其他國際經(jīng)濟(jì)活動最終將把人類社會推向市場的結(jié)果便是人們希望尋求的結(jié)果的境地。這是因?yàn)?，世界分工或國際分工遵循“比較利益”的原則。各國的秉賦、技術(shù)、生產(chǎn)條件決定其生產(chǎn)活動的方向，決定其國際分工或在國際分工的地位，這里沒有國際剝削，各國的經(jīng)濟(jì)只是一種互補(bǔ)的關(guān)系，通過國際貿(mào)易互通有無，取長補(bǔ)短，共生共長。新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要缺陷，一是過分強(qiáng)調(diào)市場的自動均衡作用，反對政府對市場的干預(yù)，這并不符合市場發(fā)育尚不成熟的發(fā)展中國家的實(shí)際。二是忽略了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間不平等的交換地位，他們試圖建立基于“資源享賦理論”基礎(chǔ)上的貿(mào)易“自由化”的國際競爭秩序，更有利于維護(hù)“中心國”的利益，對廣大邊緣國是極為不利的。三是新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一般舍棄或抽象掉了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度因素，而以制度給定為前提來研究各種經(jīng)濟(jì)變量的決定和它們之間的關(guān)系，而不研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中制度本身形成、變化、發(fā)展的原因和過程。新古典主義理論從所謂經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)，分析經(jīng)濟(jì)活動者在一國和世界的范圍內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化的活動。新古典經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，不論是一國之內(nèi)的活動還是國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，都是純粹經(jīng)濟(jì)理性的活動。如果說在經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域存在著矛盾，便是經(jīng)濟(jì)理性與非經(jīng)濟(jì)理性的矛盾。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以邊際調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，均衡狀態(tài)是穩(wěn)定的，市場價(jià)格機(jī)制能夠有效地配置資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好機(jī)制。他們把個(gè)人作為決策者所表現(xiàn)出來的刺激———反應(yīng)機(jī)制作為理論研究的核心，認(rèn)為既定資源的良好配置是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，相信基于高度彈性和替代可能性的市場價(jià)格體系和自由競爭制度能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出有益的自動調(diào)節(jié)。從總體上看，新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是一種以個(gè)人理性為核心、撇開制度因素而分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的“理性主義范式”。

研究結(jié)論及其重要意義

篇(3)

在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各行各業(yè)都取得了長足的發(fā)展，成就了另世人矚目的很好的成績，研究新世紀(jì)勞動關(guān)系問題十分迫切，也是十分必要。經(jīng)濟(jì)學(xué)者對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究較早，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)從經(jīng)濟(jì)角度、生產(chǎn)角度以及勞動角度分析全部經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)容。從本質(zhì)上講，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)是從人類為了解決物質(zhì)需要和精神需要而產(chǎn)生勞動行為的過程。就目前來看，系統(tǒng)研究勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)方面內(nèi)容對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，筆者將結(jié)合工作實(shí)際就淺析勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義這一重要議題展開討論，從經(jīng)濟(jì)社會方面、人類社會存在和發(fā)展方面、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面、社會意義方面展開討論，系統(tǒng)探究勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

二、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系概述

勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)以及成為我國當(dāng)前階段內(nèi)要解決的重要問題之一。在我國，勞動關(guān)系問題已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究內(nèi)容，還是我國政府制定相關(guān)法律法規(guī)的重要參考和重要研究內(nèi)容。在當(dāng)前，世界范圍內(nèi)，很多國家都遭遇到兩個(gè)嚴(yán)重的問題：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化格局不斷推進(jìn)，所有國家和個(gè)人都將投身于世界范圍內(nèi)的競爭中去；另外一方面，世界范圍所有的發(fā)展契機(jī)將惠及所有國家和個(gè)人。在這個(gè)大背景下，只有培養(yǎng)起自己本國的效率極高、技術(shù)過硬、研發(fā)能力強(qiáng)的勞動人才大軍在能贏得世界范圍內(nèi)的人才爭奪競爭。所以，研究當(dāng)前勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分必要、十分重要。

三、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系

1．勞動力是經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)。勞動經(jīng)濟(jì)的研究不僅僅是研究勞動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，而是動態(tài)地研究整個(gè)社會的發(fā)展和勞動行為之間的關(guān)系，系統(tǒng)研究具體個(gè)人的一身的勞動行為和經(jīng)濟(jì)行為。從某種意義上來看，只有個(gè)人價(jià)值得到充分的實(shí)現(xiàn)，也就是說勞動關(guān)系充分合理，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)，才能助推整個(gè)國家的全面發(fā)展。

2．生產(chǎn)活動是人類社會發(fā)展的必要條件。眾所周知，生產(chǎn)勞動活動是人類最基本的實(shí)踐活動，也是人類社會形成的根部原因，生產(chǎn)勞動活動衍生出人類社會其他所有活動，是整個(gè)社會的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的必要條件和重要決定因素。只有合理地、科學(xué)地組織勞動者勞動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)出和效益的實(shí)現(xiàn)。正確勞動關(guān)系的建立，能夠促成合理分配制度的制定，從而推動生產(chǎn)力的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分重要。對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究十分重要，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重大的積極意義，充分研究勞動關(guān)系，研究并解決好勞動關(guān)系方面的問題，才能構(gòu)建起科學(xué)合理的社會制度。

4．我國政府重視勞動經(jīng)濟(jì)的研究。我國是社會主義國家，國家的發(fā)展最終服務(wù)于人民，研究勞動關(guān)系對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有切實(shí)的重要意義和必要意義。只有研究好勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，才能處理好我國當(dāng)前出現(xiàn)的難度較高的勞動問題。勞動問題設(shè)計(jì)到具體勞動者的切實(shí)利益，解決好這些問題必須從社會角度、政治角度、經(jīng)濟(jì)角度全面分析和研究，著眼于現(xiàn)實(shí)問題的解決，逐步地解決好勞動關(guān)系問題。

5．經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)體制的改革。21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目，而當(dāng)前處于改革開放三十年這一重要的歷史時(shí)刻，下一步怎么走，要什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要什么樣的勞動關(guān)系，都是當(dāng)前亟需解決的問題。只有解決好勞動關(guān)系，促使經(jīng)濟(jì)大跨步發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能抱著我國在各項(xiàng)事業(yè)上的建設(shè)，保證我國的長治久安。

四、結(jié)語

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)在改革開放三十余年的過程中，取得了令世人矚目的好成績，在很多行業(yè)和很多領(lǐng)域內(nèi)都取得了長足的進(jìn)步，令世人矚目。當(dāng)前我國勞動關(guān)系多樣，較為復(fù)雜，系統(tǒng)研究勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義在當(dāng)下具有十分重要的意義，筆者結(jié)合工作實(shí)際就淺析勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義這一重要議題展開討論，首先分析了勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而剖析了勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系，得出相關(guān)結(jié)論，希望對相關(guān)領(lǐng)域研究人員的工作提供一些參考，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。筆者水平有限，文章不妥之處之處必然眾多，希望廣大同行和相關(guān)領(lǐng)域研究人員及時(shí)指正，不甚感激。

參考文獻(xiàn)：

[1]周翔.對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義淺析.

篇(4)

[中圖分類號]G40-054

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004—0463(2012)11—0062—01

20世紀(jì)下半葉，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素得到廣泛關(guān)注，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究教育在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，以及教育支出的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)影響。教育為國民經(jīng)濟(jì)提供智力支持和人才保障，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的作用。因此，我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)、途徑、效果和目的上確立較為全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。具體來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)包括以下內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，其中包括可持續(xù)發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)步。其中包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。三是經(jīng)濟(jì)體制的完善。其中包括構(gòu)建和諧的社會氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保證公平，縮小收入差距，減少貧困，增加就業(yè)機(jī)會和教育機(jī)會等。四是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為人類發(fā)展的最高境界就是人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，人力資本理論強(qiáng)調(diào)的人的后天素質(zhì)與能力，以及這種素質(zhì)與能力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意義，有助于引導(dǎo)人們重視人的價(jià)值，引導(dǎo)人們?nèi)?shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

從1952年—2010年，我國GDP增長了585倍，人均GDP增長了249倍。為了體現(xiàn)改革開放的作用，我們把這段時(shí)間分為兩個(gè)階段：1952—1977年，GDP增長了3.74倍，人均GDP增長了1.87倍；1977年—2010年GDP增長了122.5倍，人均GDP增長了86.2倍。自改革開放以來，中國的人力資本不斷提高，1979年全國普通高校在校生102萬，2010年全國普通高校在校生已達(dá)3105萬，提高了將近30倍。到2010年，國家全面普及九年義務(wù)教育，教育得到空前發(fā)展。

我們認(rèn)為，教育無法直接面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，特別是物的方面，教育面對的是人，通過促進(jìn)人的發(fā)展而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，教育促進(jìn)人力資本提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人力資本而非物質(zhì)資本是決定一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。雖然人口、資源、環(huán)境等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，但不是決定性的，日本和韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)證明即使沒有充足的自然資源，經(jīng)濟(jì)仍然可以得到較快的發(fā)展。初等教育培養(yǎng)了人們生活領(lǐng)域的文字和計(jì)算等技能以及學(xué)習(xí)方法，對人的進(jìn)一步發(fā)展有重要意義；中等教育進(jìn)一步提高了人的科學(xué)認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力；職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)提高了人的專業(yè)技能；高等教育提高了人的綜合素質(zhì)以及科研能力。教育從低端到高端對社會進(jìn)行人才輸出，提高了全社會的文化水平、專業(yè)技術(shù)、管理能力以及科研能力，從整體上提升了人力資本。

其次，教育促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用典型地表現(xiàn)為提高勞動力的工作或生產(chǎn)效率。一般認(rèn)為，如果一個(gè)人的受教育程度越高，則意味著擁有較多的知識和技能，會更快地適應(yīng)新工作，在相同條件下會更多、更快、更好地完成工作任務(wù)，具有較高的勞動生產(chǎn)率。同時(shí)，一些復(fù)雜的職業(yè)通常需要受教育程度較高的人來完成，例如，航天科技、外科醫(yī)生。實(shí)證也表明，一個(gè)人受教育程度越高，收入相應(yīng)也越高，而收入是勞動邊際生產(chǎn)率的體現(xiàn)，即勞動力的價(jià)格，所以教育提高了勞動生產(chǎn)率。

再次，教育推動科技進(jìn)步。高等教育有雙重任務(wù)，一是人才培養(yǎng)，二是科學(xué)研究。高等學(xué)校是進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，并為科學(xué)研究輸送高學(xué)歷、高素質(zhì)人才?？茖W(xué)研究是推動科技進(jìn)步最主要的力量，任何新技術(shù)、新發(fā)明的應(yīng)用都是以大量的科學(xué)研究為背景的，而教育一方面直接參與科學(xué)研究，另一方面為科學(xué)研究提供人才保障。因此，教育是推動科技進(jìn)步的重要力量。

篇(5)

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；批判性思考；思維范式；特征化事實(shí)一、為什么要研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

為什么要研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)不是一個(gè)可以直截了當(dāng)予以回答的問題。當(dāng)然最重要的是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)值得關(guān)心，即使不是研究經(jīng)濟(jì)問題的，作為中國人，所有個(gè)人所關(guān)心的問題最終都會落腳到中國經(jīng)濟(jì)。另外，明白中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的歷程，甚至它的歷史，懂得用什么樣的理論框架、思維框架去看待中國經(jīng)濟(jì)，本身是一種訓(xùn)練。除了我們是中國人，自然關(guān)心中國發(fā)展現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)前景之外，還有以下幾方面的理由。

我們首先思考一下什么是理論。理論不可能脫離實(shí)際，理論脫離實(shí)際也就沒有意義了，就像是屠龍之技，只能束之高閣。理論為什么有用，是因?yàn)槔碚搶ΜF(xiàn)實(shí)做了一種抽象。有人會問，現(xiàn)實(shí)是實(shí)際存在的，直接觀察現(xiàn)實(shí)即可，為什么要抽象為理論？一方面，描述現(xiàn)實(shí)不可能窮盡所有實(shí)際事物，必須把它加以裁剪、抽象，濃縮在更小一點(diǎn)的框架內(nèi)，這樣我們的大腦才能夠處理。另一方面，盡管可以觀察橫向現(xiàn)實(shí)，但不能觀察到所有現(xiàn)象，也可能受假象迷惑，得到錯誤的結(jié)果。

其次，通過歷史即別人的文獻(xiàn)可以觀察縱向現(xiàn)實(shí)，但這些文獻(xiàn)可能是錯的。而且歷史記錄可以是客觀的，但大多數(shù)情況下卻往往是主觀的，諸如“為尊者諱”、“為賢者諱”，涉及重要人物時(shí)會進(jìn)行粉飾，因此任何歷史都不會絕對客觀。即使歷史記載可能是真實(shí)的，但也不一定是具有代表性的。需要抽象的理論幫助我們正確認(rèn)識歷史，盡管文獻(xiàn)不一定正確，但是有了理論框架、思維方式可以重新反讀文獻(xiàn)，利用現(xiàn)有文獻(xiàn)，而不是受它的影響。

最后，未來是觀察不到的，那么如何預(yù)測未來呢？需要抽象的理論理解過去和認(rèn)識當(dāng)前，然后才能預(yù)見未來，只有按照理論邏輯想象看不見的未來，才可能是正確的。真正認(rèn)識歷史發(fā)展規(guī)律，以古鑒今、洞悉未來、見微知著、高屋建瓴，需要學(xué)會創(chuàng)造性思維，特別是批評性思維，甚至有時(shí)需要另類的思維。其中最重要的則是掌握理論的抽象性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家這種洞悉力的最好例子，是凱恩斯出名之作《和平的代價(jià)》。1919年，凱恩斯曾經(jīng)作為顧問參加旨在懲罰作為戰(zhàn)敗國的德國的巴黎和會。在政治家們?nèi)σ愿耙聡r款的時(shí)候，凱恩斯匠心獨(dú)具地看到過度沉重的賠款負(fù)擔(dān)，終究要壓垮德國，并預(yù)見到這會成為未來的戰(zhàn)爭災(zāi)難的種子。他的建議并沒有被政治家們接受，但是后來希特勒發(fā)動罪惡的第二次世界大戰(zhàn)，證明了他的遠(yuǎn)見卓識。“二戰(zhàn)”之后，美國一改以往要求賠款的做法，實(shí)施了著名的“馬歇爾計(jì)劃”，無疑是凱恩斯思想的開花結(jié)果（阿蘭·曼，2009，第七章）［1］。

我們再來看什么是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。討論中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首先固然是因?yàn)槲覀冊谑澜绨l(fā)展譜系的后端，擁有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的所有弊端，具有經(jīng)歷了二元經(jīng)濟(jì)的所有發(fā)展中國家的特征，在經(jīng)歷30余年的改革和發(fā)展過程中，迅速地改變了面貌，人們普遍認(rèn)為這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。特別是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法上，既否定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，也沒有照搬新古典主義、新自由主義、華盛頓共識，好像創(chuàng)造了中國獨(dú)特的模式，這些都是研究中國問題的理由，但這還不是全部理由。

重要的是，中國經(jīng)驗(yàn)可以幫助我們濃縮歷史經(jīng)驗(yàn)，并抽象成經(jīng)濟(jì)理論。中國經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢就在于，它自身已經(jīng)做了抽象。如劉易斯講二元經(jīng)濟(jì)理論，也就是說很多發(fā)展中國家具有勞動力無限供給的特征，經(jīng)歷二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的后期發(fā)生了稱為轉(zhuǎn)折點(diǎn)的變化，后來也有人稱之為轉(zhuǎn)折時(shí)期，一般認(rèn)為，這是發(fā)展中國家的特征。那么西方國家有沒有呢？這個(gè)問題非常值得研究，劉易斯在提出二元經(jīng)濟(jì)理論特征時(shí)用了很多歐美早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，但是從來沒有人說西方國家也有二元經(jīng)濟(jì)理論。我認(rèn)為，任何國家的發(fā)展過程進(jìn)行抽象之后，都是共性多于個(gè)性。為什么劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論的對象是發(fā)展中國家，運(yùn)用其理論的也是發(fā)展中國家，原因就在于早期歐美國家的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是勻質(zhì)的、漸變的，每個(gè)特殊時(shí)期不具有典型的結(jié)構(gòu)性特征，結(jié)構(gòu)演變在非常長的過程中形成。而發(fā)展中國家的結(jié)果是非均衡的、異質(zhì)的，擁有顯著的階段性特征的發(fā)展過程。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直把有沒有“二元經(jīng)濟(jì)”視為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展歷程的不同，其實(shí)我個(gè)人認(rèn)為根本不同在于發(fā)達(dá)國家本身具有很多、很大的波動，但由于早期發(fā)展歷程太長，以至于最后看不出階段變化。即是說，時(shí)間太長把所有的區(qū)別與特征都拉平了。

中國經(jīng)驗(yàn)不僅像其他發(fā)展中國家一樣，濃縮了發(fā)達(dá)國家早期的發(fā)展歷程，而且中國的發(fā)展比一般發(fā)展中國家更濃縮，濃縮的結(jié)果就是把所有特定時(shí)期的特征———轉(zhuǎn)折時(shí)期的特征，各種階段性的特征更加清晰地展示出來。

因此，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)把其他國家上百年甚至幾百年的發(fā)展歷程濃縮到幾十年中，這樣中國經(jīng)驗(yàn)本身已經(jīng)做了足夠的抽象，研究這個(gè)抽象過程有助于再作進(jìn)一步的抽象。從這個(gè)意義上來說，正如弗里德曼所講，誰把中國的發(fā)展和改革說清楚，誰就應(yīng)該獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎?？瓷先ミ@話跟沒說一樣，因?yàn)闊o法定義是否說清楚了。我想他是說，一般而言，中國是世界上舉足輕重的國家，人口最多，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的受害者，又是不發(fā)達(dá)的受害者，經(jīng)濟(jì)學(xué)既要研究發(fā)展現(xiàn)象，又要研究轉(zhuǎn)軌現(xiàn)象，然而這么重要的兩個(gè)現(xiàn)象在中國同時(shí)出現(xiàn)，如果說清了，那么理論上一定有創(chuàng)新，因此應(yīng)該獲得諾貝爾獎。

篇(6)

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；政策；體制

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

所謂的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一般是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，工業(yè)和商業(yè)等方面都不發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于受到地理區(qū)位和工業(yè)化程度以及資金技術(shù)等條件的限制，再加上自然條件和其他非人為因素的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于低迷狀態(tài)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡述

我國經(jīng)濟(jì)受改革開放的影響，一部分民營企業(yè)成長壯大，就全國民營企業(yè)來看，小工業(yè)小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對社會的發(fā)展依然占有重要地位。所以，依據(jù)國情和地方狀況來分析，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須制定發(fā)展規(guī)劃和措施來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政區(qū)間范圍內(nèi)或其經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)質(zhì)上，縣域經(jīng)濟(jì)便是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。然而，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是一個(gè)相對概念。對于我國來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)指的是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。就東、中、西各地區(qū)部分來說，也有比較言的發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)之分。縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對獨(dú)立、相對完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要一環(huán)。強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣，縣域興則全省興，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，可以說縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。當(dāng)前，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、動力不夠等找到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素并提出解決的策略才是當(dāng)務(wù)之急。

二、制約縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.行政體制因素的制約

近年來，縣級政府在條塊分割的體制背景下職能逐漸弱化，對調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力也越來越弱。遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，縣級政府缺乏有效的調(diào)控手段，只能是求助上級政府或者是被動應(yīng)對。市管縣的體制使得行政管理、行政審批層次過多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理半徑過長，不利于縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

2.政策因素的制約

一是土地政策的制約。國家收緊土地閘門，使縣域土地資源豐富、土地價(jià)格低廉的優(yōu)勢基本喪失，招商引資難度加大。二是金融政策的制約。目前的金融環(huán)境極不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.自身因素的制約

縣級財(cái)政大多是吃飯型財(cái)政，拿不出更多的資金用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是制約本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題得不到有效解決。也正是由于這些基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境上的“短腿”和欠缺，致使一些客商和項(xiàng)目無法落地，嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.以縣域擴(kuò)權(quán)為突破口，增強(qiáng)縣級發(fā)展的自

我國是農(nóng)業(yè)大國，下轄農(nóng)業(yè)縣很多，我們可以先在不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地級市中選取若干縣（市）進(jìn)行縣域擴(kuò)權(quán)的試點(diǎn)，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一，重心下移，“能放都放”的總體原則，凡是縣（市）能辦的事，都放手讓縣（市）去辦。不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下放更多管理權(quán)限，而且在社會事務(wù)、干部人事等領(lǐng)域給予縣（市）更大的自，最終實(shí)現(xiàn)地級市和縣級市在行政級別上的平行的改革目標(biāo)。

2.以破解縣域用地為手段，適當(dāng)放寬土地使用權(quán)

目前縣域中的土地性質(zhì)大多是基本農(nóng)田，按照國家土地政策的規(guī)定，是不允許改變基本農(nóng)田的使用性質(zhì)的，這無疑成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大政策性因素，在這種情況下，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須適當(dāng)對土地政策進(jìn)行調(diào)整，我們建議在保持耕地總面積不變的情況下，采取“占補(bǔ)平衡”的辦法，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為寬松的土地環(huán)境，以提供縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭力。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展，解決縣域經(jīng)濟(jì)融資難

針對中小企業(yè)財(cái)務(wù)不健全、缺乏有效抵押品的問題，金融部門應(yīng)該積極推出和發(fā)展動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，對于微小企業(yè)、個(gè)體工商戶和從事經(jīng)營活動的自然人，開展個(gè)人經(jīng)營性貸款、個(gè)人展業(yè)循環(huán)貸款、個(gè)人小額擔(dān)保貸款等，并不斷提高貸款的上限。鼓勵大型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在縣域積極開展針對中小企業(yè)的特色信貸服務(wù)，逐步滿足中小企業(yè)多樣化、個(gè)性化的融資需求。

4.加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度

加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，圍繞綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、水利、干線公路改造和農(nóng)村斷頭路建設(shè)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；圍繞全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，加快推進(jìn)城市污水和垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目；圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓好一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，推進(jìn)一批低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新產(chǎn)品等項(xiàng)目。

總結(jié)

因此，必須增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，樹立危機(jī)意識，憂患意識，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題上“慢”就是“退”的意識。只有這樣才能加快轉(zhuǎn)型振興，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)趕超崛起，走出一條具有當(dāng)?shù)靥厣目茖W(xué)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張東青.泰安市縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].山東師范大學(xué)，2011.

篇(7)

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)；制度環(huán)境；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)改革

中圖分類號：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－1502（2013）01－0102－04

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境理論特征

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以有很多種不同的解釋。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要指外部環(huán)境或稱之為外部影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響會造成私人成本和社會成本之間或私人收益和社會收益之間的不一致，因此容易造成市場失靈。外部性的影響方向和作用結(jié)果具有兩面性，可以分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。那些能為社會和其他個(gè)人帶來收益或者能使社會和個(gè)人降低成本支出的外部性稱為外部經(jīng)濟(jì)，它是對個(gè)人或社會有利的外部性；那些能夠引起社會和其他個(gè)人成本增加或?qū)е率找鏈p少的外部性稱為外部不經(jīng)濟(jì)，它對個(gè)人或社會不利。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境通常是指對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的各種因素的統(tǒng)稱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部條件和要素是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以生存與發(fā)展的土壤，良好的發(fā)展環(huán)境可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的生長和發(fā)展空間。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的特點(diǎn)

第一，可調(diào)控性。一般來說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)手段，政府的干預(yù)作為補(bǔ)充性手段是防止市場失靈的一項(xiàng)重要措施。政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)二者是對立統(tǒng)一的，即市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府自主調(diào)節(jié)機(jī)制相互協(xié)調(diào)。政府和市場各自都具有其特有的功能。市場不能削弱更不能替代政府干預(yù)，政府也不能限制更不能代替市場作用的發(fā)揮。值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動中政府往往是制度和政策的制定者，政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，經(jīng)濟(jì)增長和路徑選擇上的偏好會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生極大影響。

第二，動態(tài)性。外部環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成客觀的發(fā)展動力或制約力量。良好的外部環(huán)境有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則就會成為制約力量。一般來說，外部環(huán)境在一定的時(shí)期內(nèi)是相對穩(wěn)定的，但是，并不是一成不變的。隨著社會經(jīng)濟(jì)、政策、管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素發(fā)生改變，外部環(huán)境會發(fā)生變化。因此，從長期看，外部環(huán)境是一個(gè)動態(tài)的過程。

第三，復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性越來越成為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境因素會越來越多、影響力越來越大，變化越來越復(fù)雜。值得關(guān)注的是，隨著外部環(huán)境變化以及經(jīng)濟(jì)格局的變化，外部環(huán)境的變化幅度在提高，波及的范圍在擴(kuò)大，同時(shí)，外部環(huán)境的可預(yù)測性逐漸降低，而不可預(yù)測性逐步提升。

3.制度環(huán)境對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

目前，在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，制度環(huán)境對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為：

一是，在壟斷行業(yè)中，國有資本“一家獨(dú)大”，非公資本所占比重有限。國有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的不對等。　作為支配市場的國有經(jīng)濟(jì)壟斷企業(yè)，在競爭方面較之非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)具有壓倒性的“競爭優(yōu)勢”，憑借這種“競爭優(yōu)勢”使得非公經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入壟斷行業(yè)。

二是，非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入環(huán)境仍不寬松，進(jìn)入的壁壘障礙依然嚴(yán)重存在。從服務(wù)業(yè)市場開發(fā)程度來看，我國除商業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中的公路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)市場化程度相對較高外，服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域市場化程度都比較低，市場配置資源的基礎(chǔ)作用尚未得到充分發(fā)揮。一些極具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本上處于行業(yè)壟斷狀態(tài)。一些行業(yè)的開放只是名義上開放，有效的競爭尚未形成，民營企業(yè)進(jìn)入依然壁壘過高，在實(shí)際運(yùn)營中的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象仍然是常態(tài)。

三是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化程度低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢。目前我國市場化程度是50%，在全世界130個(gè)國家中位列113位。服務(wù)領(lǐng)域開放度不夠，存在各種行政性的壟斷。服務(wù)領(lǐng)域的市場配置功能相對較弱，服務(wù)領(lǐng)域的市場秩序比較混亂。我國服務(wù)業(yè)總體市場化程度和發(fā)達(dá)國家成熟的服務(wù)業(yè)市場化相比還存在較大的差距。

四是，政府職能錯位，影響公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量。在公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政府的作用較強(qiáng)，市場配置功能相對較弱。在教育、醫(yī)療、文化、科研、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府職能錯位，公共服務(wù)與營利不分。在許多公共服務(wù)領(lǐng)域都存在多頭管理、資源分割問題。多頭管理造成部門條塊分割、資源不能整合，公共服務(wù)領(lǐng)域提供的服務(wù)質(zhì)次價(jià)高。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境特征及其主要障礙

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求建立與其發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的制度環(huán)境。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對于相應(yīng)制度的要求是不同的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期都有與其相適應(yīng)的特定的制度環(huán)境。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展階段，完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境就很難適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對制度環(huán)境的需求有其時(shí)代特點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力來自知識、信息和智力要素的生產(chǎn)、擴(kuò)散與應(yīng)用。服務(wù)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的區(qū)別在于，服務(wù)經(jīng)濟(jì)有其自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。更主要的區(qū)別是，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是一種主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立與其發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的制度環(huán)境。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境的特征

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有重要的影響。政府的政策、經(jīng)濟(jì)制度以及對服務(wù)業(yè)的管制直接會影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的產(chǎn)業(yè)政策決定著投資的流向、市場調(diào)節(jié)的方向以及各種調(diào)節(jié)措施的導(dǎo)向。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對制度環(huán)境的要求大體上分為以下幾個(gè)層次：一是市場經(jīng)濟(jì)的基本制度，包括有序的市場交易與競爭制度、高效的有限政府管理制度、社會保障制度、收入分配制度以及現(xiàn)代企業(yè)制度等等；對稅收制度來說，要有利于分工深化、產(chǎn)業(yè)融合、集聚人才與激勵創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易；二是基本的管理制度，包括稅收、信用、監(jiān)管、準(zhǔn)入、統(tǒng)計(jì)等；對信用制度來說，要求征信體系的統(tǒng)一與完善、征信監(jiān)管有力、行業(yè)自律、信用獎懲機(jī)制更加完善；對監(jiān)管制度而言，要求綜合化、謹(jǐn)慎高效化、透明化、便利化；對準(zhǔn)入制度來講，要求反壟斷、適時(shí)開放、降低門檻、彈性化；對統(tǒng)計(jì)制度的要求，是全面、準(zhǔn)確地反映服務(wù)業(yè)的活動及其產(chǎn)出情況，具有結(jié)構(gòu)彈性的分類統(tǒng)計(jì)體系。三是行業(yè)管理制度。

2.制度環(huán)境對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要障礙

一是，稅收制度。目前我國的稅收制度還不能充分調(diào)動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性?，F(xiàn)行的稅收制度是在服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)時(shí)期制定的，稅收制度的設(shè)計(jì)更加有利于制造業(yè)的發(fā)展，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)要比制造業(yè)重，增值稅改革以后制造業(yè)在流轉(zhuǎn)稅方面的稅收負(fù)擔(dān)大約為3%，而服務(wù)業(yè)流轉(zhuǎn)稅主要是營業(yè)稅，由于缺乏進(jìn)項(xiàng)抵扣規(guī)定，稅收負(fù)擔(dān)仍在5%以上。

二是，信用制度。目前我國的信用制度存在的主要問題是：信用服務(wù)市場存在嚴(yán)重的供需不足，信用信息共享困難，缺少必要的信用相關(guān)的法律法規(guī)，征信行業(yè)監(jiān)管有待完善，公共征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信公司還缺乏明確的分工與定位。

三是，監(jiān)管制度。目前我國的監(jiān)管制度存在的主要問題是：條塊分割、多頭監(jiān)管、交叉監(jiān)管，一些行業(yè)在監(jiān)管過程中缺乏透明度和公正性，社會化管理手段嚴(yán)重不足，監(jiān)管機(jī)制過度僵硬，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管缺失或者監(jiān)管過度。

四是，準(zhǔn)入制度。目前，我國在市場準(zhǔn)入方面，政府行政審批太多，由此造成效率低下，市場進(jìn)入成本高。在工商注冊登記方面還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，在辦理企業(yè)注冊登記、營業(yè)執(zhí)照和履行審批方面手續(xù)繁雜，準(zhǔn)入限制形式過多，肯定式目錄進(jìn)入門檻比較高，而很多新興的服務(wù)業(yè)態(tài)登記注冊問題較多。

五是，統(tǒng)計(jì)制度。目前，我國的統(tǒng)計(jì)制度嚴(yán)重滯后，統(tǒng)計(jì)制度還不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)地做出調(diào)整。對于一些以網(wǎng)絡(luò)為依托的新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，例如無店鋪銷售、遠(yuǎn)程教育，現(xiàn)在都無法納入統(tǒng)計(jì)。

三、完善制度環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對策建議

第一，突破一些體制性、政策，建立有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。一是，要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持的導(dǎo)向作用，營造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。二是，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。制定有關(guān)民營服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員合法權(quán)益保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)。取消阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定和各項(xiàng)收費(fèi)。三是，積極拓寬融資渠道。在銀行中應(yīng)當(dāng)安排一定的比例專門針對非公經(jīng)濟(jì)實(shí)行低利息或貼息貸款。四是，實(shí)行優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻，充分調(diào)動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，在一定時(shí)期內(nèi)，給予一些優(yōu)惠政策。

第二，靠體制機(jī)制創(chuàng)新解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。要解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題，要突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的障礙，從根本上說就是靠體制機(jī)制創(chuàng)新。例如，現(xiàn)行的稅收制度，總體上還是服務(wù)于工業(yè)化階段的實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著諸多稅制管制障礙，必須用制度創(chuàng)新來突破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第三，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，解決政府職能越位、缺位、錯位的問題。改變過去以GDP增長為導(dǎo)向的政績考核體系。減少政府對經(jīng)濟(jì)增長直接相關(guān)領(lǐng)域的投資，而擴(kuò)大在醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等有關(guān)民生方面的投入。改變在公共服務(wù)領(lǐng)域過度市場化的狀況。按照轉(zhuǎn)變政府職能、政企分開、政事分開、政資分開、管辦分開原則，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科研、體育等事業(yè)單位改革。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)體系，搭建更開放的公共信息服務(wù)平臺，降低商務(wù)成本，營造特別講誠信、講法制、講知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)壟斷業(yè)改革。建立有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場競爭主體是進(jìn)一步推進(jìn)壟斷業(yè)改革的重要內(nèi)容。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場對內(nèi)對外開放程度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、經(jīng)營、投資限制。加快政事分開、政企分開、政資分開步伐。在公共服務(wù)領(lǐng)域，要探索采用公開招標(biāo)、拍賣等市場運(yùn)作方式合理配置社會資源。進(jìn)一步放開服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，允許民間資本以多種形式參與公共服務(wù)和社會事業(yè)投資。

第五，引入競爭機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入。積極探索和引入市場競爭機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持“非禁即入”。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入。制定合理的市場主體資質(zhì)、市場準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，降低市場準(zhǔn)入門檻，廢除不合理的帶有歧視性的有關(guān)規(guī)定，改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對服務(wù)市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務(wù)市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。教育、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準(zhǔn)入。

第六，強(qiáng)化政府在服務(wù)業(yè)改革中的作用，建立有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和機(jī)制。政府在服務(wù)業(yè)改革過程中具有重要作用。政府對于服務(wù)業(yè)改革的推進(jìn)、組織管理和政策引導(dǎo)是服務(wù)業(yè)改革順利推進(jìn)的重要保證。服務(wù)業(yè)改革的重要內(nèi)容不僅包括服務(wù)業(yè)本身的產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，同時(shí)也包括政府本身的管理體制的改革。因此，在服務(wù)業(yè)改革過程中，要特別注重服務(wù)業(yè)管理體制的改革，通過改革建立適應(yīng)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制和機(jī)制。

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