序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

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摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從整個(gè)社會(huì)角度來(lái)考慮資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，綠色物流是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想在物流中的具體體現(xiàn)。在可持續(xù)思想的指導(dǎo)下，企業(yè)必須大力提倡綠色物流。首先介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色物流的基本概念，說(shuō)明了建立綠色物流的重要性。然后提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，在此原則基礎(chǔ)土，構(gòu)建出了綠色物流模式。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色物流；發(fā)展原則；物流模式

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色物流的基本概念

從生態(tài)學(xué)意義上理解，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種保護(hù)地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，表現(xiàn)為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源一產(chǎn)品和用品一再生資源”的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。所以，從本質(zhì)上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則和現(xiàn)代化物流的內(nèi)涵，綠色物流是指在物流過(guò)程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用。以降低污染物排放、減少資源消耗為目標(biāo)，通過(guò)先進(jìn)的物流技術(shù)和面向環(huán)境管理的理念，進(jìn)行物流系統(tǒng)的規(guī)劃、控制、管理和實(shí)施的過(guò)程。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色物流的含義可以看到綠色物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)是相同的，綠色物流是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物流領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我國(guó)要大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。就必須注重綠色物流的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴綠色物流，綠色物流在一定程度上也推動(dòng)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2建立綠色物流的重要性

綠色物流適應(yīng)了世界社會(huì)發(fā)展的潮流，是全球經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。伴隨世界大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，物流的作用日益重要，綠色浪潮惠及的不僅是生產(chǎn)、營(yíng)銷和消費(fèi)。物流的綠色化也應(yīng)提到議事日程上來(lái)。

物流綠色也是物流不斷發(fā)展壯大的根本保障。物流作為現(xiàn)代新興行業(yè)，有賴于社會(huì)化大生產(chǎn)的專業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而物流要發(fā)展，一定要與綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)緊密銜接，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)絕不能因物流而過(guò)分的消耗資源，破壞環(huán)境，以至造成再次重復(fù)污染。可見(jiàn)，綠色物流是物流發(fā)展的必然。

物流綠色也是物流不斷發(fā)展壯大的根本保障。物流作為現(xiàn)代新興行業(yè)，有賴于社會(huì)化大生產(chǎn)的專業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而物流要發(fā)展，一定要與綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)緊密銜接，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)絕不能因物流而過(guò)分的消耗資源，破壞環(huán)境，以至造成再次重復(fù)污染，可見(jiàn)，綠色物流是物流發(fā)展的必然。

綠色物流還是最大限度降低經(jīng)營(yíng)成本的必由之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)品從投產(chǎn)到銷出，制造加工時(shí)間僅占10％，而幾乎90％的時(shí)間為儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、分裝、二次加工，信息處理等物流過(guò)程。因此，物流專業(yè)化無(wú)疑為降低成本奠定了基礎(chǔ)。但當(dāng)前物流基本上還是：高投人大物流，低投入小物流的運(yùn)作模式，而綠色物流強(qiáng)調(diào)的是；低投人大物流的方式，顯而易見(jiàn)，綠色物流不僅是一般物流的節(jié)約和降低成本，更重視的是綠色化和由此帶來(lái)的節(jié)能高效少污染，它對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的節(jié)省可以說(shuō)是無(wú)可估量的。

綠色物流的建立，更有利于全面滿足人民不斷提高的物質(zhì)和文化生活的需要。物流作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中介，是滿足人民物質(zhì)和文化生活的基本環(huán)節(jié)。而綠色物流則是伴隨著人民生活需求的進(jìn)一步提高，尤其是綠色消費(fèi)的提出應(yīng)運(yùn)而生的。試想再綠色的生產(chǎn)和產(chǎn)品。如果沒(méi)有綠色無(wú)污染物流的維系，綠色消費(fèi)就難以進(jìn)行。同時(shí)，不斷提高的物質(zhì)文化生活。意味著生活的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化，電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、連鎖經(jīng)營(yíng)，無(wú)不有賴于綠色物流，可以說(shuō)沒(méi)有綠色物流，就沒(méi)有人類的休閑自在。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則

(1)減量化原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。換言之，人們必須學(xué)會(huì)預(yù)防廢棄物產(chǎn)生·而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過(guò)重新設(shè)計(jì)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節(jié)省金屬資源又節(jié)省能源，仍然可以滿足消費(fèi)者關(guān)于各種轎車的安全標(biāo)準(zhǔn)，而光纖技術(shù)能大幅度減少電話傳輸線中對(duì)銅線的作用。

(2)再利用原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地利用人們所買(mǎi)的東西，通過(guò)再利用，人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行零部件設(shè)計(jì)，以避免更換整個(gè)產(chǎn)品。在生活中，人們把一樣物品扔掉之前應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡(jiǎn)易之道是對(duì)物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。人們可以將合用的或可維修的物品返回市場(chǎng)體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再需要的物品，以增加消費(fèi)品循環(huán)使用的頻率。

(3)資源化原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多地再生利用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品。資源化能夠減少人們?cè)鼋ɡ盥駡?chǎng)和焚燒場(chǎng)的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。資源化方式有二：一是原級(jí)資源化，這是最理想的資源化方式，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品。二是次級(jí)資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品中可以減少20％—90％的原生材料使用量，而次級(jí)資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25％。與資源化過(guò)程相適應(yīng)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者應(yīng)該通過(guò)購(gòu)買(mǎi)用最大比例消費(fèi)后再生資源制成的產(chǎn)品。以使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)閉合。

3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。人們常常簡(jiǎn)單地認(rèn)為所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是把廢棄物資源化，實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，而廢物再生利用只是減少?gòu)U物最終處理量的方式之一。綜合運(yùn)用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式。

4基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物流模式

首先，目前的物流模式之所以制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是由于正向物流與逆向物流存在管理割裂與運(yùn)作分散問(wèn)題，因此必須將正向物流和逆向物流實(shí)施有機(jī)結(jié)合，建立能夠使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益整體優(yōu)化的物流模式。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層面上，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為首要目標(biāo)。在企業(yè)層面上，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化；在區(qū)域?qū)用嫔?，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)；在社會(huì)層面上·通過(guò)廢舊物品的再生利用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。綜合上述兩點(diǎn)因素，并結(jié)合物流活動(dòng)的自身特點(diǎn)，本文認(rèn)為基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物流模式應(yīng)包括企業(yè)、供應(yīng)鏈、社會(huì)三種類型。

4.1基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)物流模式

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)物流模式是由企業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流和回收物流組成的閉環(huán)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖l所示。傳統(tǒng)的企業(yè)物流模式一般是從原料采購(gòu)開(kāi)始，終止于消費(fèi)者手中，企業(yè)輸出生產(chǎn)品，副產(chǎn)品作為廢棄物處理。而基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)物流模式要求企業(yè)物流管理延伸到廢棄產(chǎn)品的回收領(lǐng)域。構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)物流模式具有技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢(shì)。首先，從技術(shù)角度，企業(yè)使用原材料的種類有限，企業(yè)熟悉其原材料的性質(zhì)，具有再生利用的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的廢品再生利用，可以避免浪費(fèi)和減少原材料輸入；其次，從管理角度，企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)便于操作，可以減少距離成本和避免交易成本。

4.2基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈物流模式

供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開(kāi)始。制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈物流模式應(yīng)涵蓋所有供應(yīng)鏈上的企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的物流活動(dòng)，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。供應(yīng)鏈的形成、存在、重構(gòu)，都是基于一定的市場(chǎng)需求而發(fā)生，由于市場(chǎng)需求的多變性與不確定性。導(dǎo)致供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)企業(yè)需要?jiǎng)討B(tài)更新，這就使得供應(yīng)鏈具有明顯的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。此外，由于供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)組成的跨度或?qū)哟尾煌?，供?yīng)鏈往往由多種類型、多個(gè)國(guó)家的企業(yè)構(gòu)成，并且存在若干個(gè)不同范圍的資源循環(huán)。因此，在基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈物流模式構(gòu)建過(guò)程中，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理的工作。

4.3基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)物流模式

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)物流模式不僅應(yīng)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的物流活動(dòng)，還應(yīng)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)之間的物流活動(dòng)，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)物流模式的總體目標(biāo)是保證在一定時(shí)間內(nèi)，使得自然環(huán)境系入的資源最小化，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向自然環(huán)境系統(tǒng)輸出的各種廢棄物也達(dá)到最小化。構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)物流模式，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

(1)物流模式的運(yùn)行機(jī)制。在基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)物流模式構(gòu)建過(guò)程中，物流活動(dòng)的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范社會(huì)物流活動(dòng)，促使企業(yè)采用低能耗、少污染的物流技術(shù)，并進(jìn)行廢物回收與再生利用，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同優(yōu)化。

(2)物流模式的運(yùn)作組織。社會(huì)物流活動(dòng)的規(guī)劃、管理與執(zhí)行，都是由一定的組織完成的。不同的組織模式與職能分工。對(duì)物流模式的運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生不同的影響。對(duì)資源利用和環(huán)境的影響也不相同。在基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)物流模式構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)整合正向物流和逆向物流的運(yùn)作組織，從而達(dá)到降低成本和提高效率的目的。

(3)物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施是承載物流作業(yè)的大型物流設(shè)施，包括運(yùn)輸線路、物流中心、配送中心以及企業(yè)內(nèi)部的倉(cāng)庫(kù)等。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然環(huán)境系統(tǒng)具有很大影響，合理的設(shè)施布局可以減少迂回運(yùn)輸，提高運(yùn)輸設(shè)備利用率，進(jìn)而減少尾氣與噪聲污染等環(huán)境問(wèn)題。

(4)物流信息網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域公用經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等平臺(tái)上，應(yīng)用信息技術(shù)建立社會(huì)物流信息網(wǎng)絡(luò)體系，可以實(shí)現(xiàn)物流信息集成與共享，加快信息傳遞速度，減少物流活動(dòng)的不確定性與盲目性，從而減少污染物的排放與物質(zhì)資源的消耗。

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1.1基本概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的起源是20世紀(jì)60年代美國(guó)學(xué)者鮑丁提出的“宇宙飛船理論”，這其實(shí)是一種地球生態(tài)系統(tǒng)平衡理論，其認(rèn)為地球上的物質(zhì)循環(huán)和宇宙飛船里的一樣，排放的廢棄物要經(jīng)過(guò)加工，然后重新加入到物質(zhì)閉式循環(huán)中去，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)再利用。后來(lái)隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，人們把地球生態(tài)循環(huán)觀點(diǎn)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上來(lái)，提倡建立一種自給自足的封閉式經(jīng)濟(jì)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論這才真正的被確立下來(lái)，該理論以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以提高資源的利用率為目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響減少到最低，把人類對(duì)資源的索取控制到自然能夠自我調(diào)節(jié)恢復(fù)的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利用循環(huán)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理化、生態(tài)污染最小化，實(shí)現(xiàn)人類-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)三者的和諧發(fā)展[1]。

1.2理論的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系以“減量化、再利用、再循環(huán)”為基本原則。“減量化”注重的是盡可能的使進(jìn)入循環(huán)體系中的物質(zhì)和能量達(dá)到最小，因?yàn)槲镔|(zhì)越少，生產(chǎn)過(guò)程中所排放的廢棄物就越少；“再利用”強(qiáng)調(diào)的是對(duì)循環(huán)體系中物質(zhì)的利用要最大化，杜絕物質(zhì)過(guò)早的脫離循環(huán)圈，變?yōu)閺U棄物；“再循環(huán)”是對(duì)“再利用”的補(bǔ)充，它指出物質(zhì)當(dāng)被某一個(gè)環(huán)節(jié)充分利用完價(jià)值后，通過(guò)對(duì)其性能進(jìn)行改造，將其放置循環(huán)體系中的另一個(gè)環(huán)節(jié)中，達(dá)到物質(zhì)性能的再利用。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)原則分別從循環(huán)體系的源頭、過(guò)程和末端三個(gè)階段進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格杜絕污染的產(chǎn)生，極大的提高物質(zhì)的利用率。

2礦區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)研究

煤礦作為資源、經(jīng)濟(jì)、人類結(jié)合最緊密的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，任何不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)引發(fā)一系列的弊端，從而威脅到人類的生存環(huán)境，所以，礦區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代的需求，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

2.1目前礦區(qū)發(fā)展存在的弊端

雖然我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始就已經(jīng)注重對(duì)煤礦企業(yè)的廢水廢物進(jìn)行加工循環(huán)再利用，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到全面普及的地步，目前，我國(guó)大部分礦區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一系列漏洞需要盡快彌補(bǔ)。1）傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依舊突出。上個(gè)世紀(jì)被人們普遍認(rèn)為“臟亂差”的煤礦生產(chǎn)環(huán)境現(xiàn)在在一些礦區(qū)依舊存在，而且粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式伴隨的是開(kāi)采的不合理、管理體系的不完善、機(jī)械化水平的不高等，造成了礦難頻發(fā)、地表大范圍沉陷、地下水位上升、地表水下降、環(huán)境極其惡劣。2）技術(shù)水平跟不上開(kāi)采條件的復(fù)雜性。隨著淺埋和中部煤層的資源枯竭，未來(lái)數(shù)十年我國(guó)煤層的開(kāi)采將轉(zhuǎn)向深部，但是深部的開(kāi)采將伴隨著一系列的威脅，隨著開(kāi)采深度不斷加深，地壓會(huì)越來(lái)越大，會(huì)發(fā)生沖擊地壓，支護(hù)技術(shù)要求將會(huì)提高；深部地質(zhì)條件將變得更加復(fù)雜，突水事故和煤與瓦斯突出事故將變得頻繁；深部地層的溫度將變得很高，既影響工人的工作環(huán)境，也對(duì)礦井通風(fēng)提出更高的要求。3）大量的伴生礦被遺棄。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)只注重對(duì)主采礦種的利用，與主采礦種共生的伴生礦大多被遺棄。伴生礦種類很多，資源豐富，而且多數(shù)都可以被其他工業(yè)生產(chǎn)所利用，有的可以加工成化工材料，像石墨、黏土、高嶺土，有的可以直接當(dāng)作能源消費(fèi)，像煤層氣、鋁土礦等。

2.2實(shí)例分析礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的一些弊端分析可知，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代的要求，是促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。下面以晉煤集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為例，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行闡述。晉煤集團(tuán)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，創(chuàng)建了產(chǎn)業(yè)“大循環(huán)”、園區(qū)“中循環(huán)”、企業(yè)“小循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源為首要任務(wù)，把培育循環(huán)型企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、、綠色環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新之路，通過(guò)提高資源的綜合利用效率，來(lái)提升企業(yè)效益。集團(tuán)著重強(qiáng)調(diào)瓦斯治理，通過(guò)對(duì)煤層氣的清潔轉(zhuǎn)化和全濃度利用來(lái)做到精煤層氣企業(yè)“小循環(huán)”。集團(tuán)下屬煤礦進(jìn)行了“綜合機(jī)械化充填采煤技術(shù)”試驗(yàn)，可實(shí)現(xiàn)資源再利用，做到綠色環(huán)保開(kāi)采，做精煤炭企業(yè)“小循環(huán)”。此外，在煤化工產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)升級(jí)改造、技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng)新，使集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了各種資源的最大化利用，競(jìng)爭(zhēng)力得到了全面提升。晉煤集團(tuán)在發(fā)展新項(xiàng)目的過(guò)程中堅(jiān)持“大項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)式承載”原則，相關(guān)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)耦合，使資源、產(chǎn)品、廢物在各單元之間循環(huán)利用，推動(dòng)了各園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)礦區(qū)分布和資源特點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、耦合的目標(biāo)，集團(tuán)施行“一礦一園，園中循環(huán)”的礦區(qū)建設(shè)，將煤炭的開(kāi)采和洗選、煤層氣的抽采和液化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在礦區(qū)集聚，構(gòu)建起一系列的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)新型化、循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)最佳配置各種生產(chǎn)要素，最大限度提升資源利用率、降低能源消耗。目前，已經(jīng)建成了成莊、寺河、趙莊、長(zhǎng)平四個(gè)各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)建起了“煤—?dú)狻?、“煤—焦—化”、“煤—?dú)狻姟比龡l主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，并且在其延伸產(chǎn)業(yè)鏈中能源資源實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。晉煤集團(tuán)的發(fā)展模式做到了廢物的少排放、資源的高效利用，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境兩不誤，大力推動(dòng)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

通過(guò)不斷的探索實(shí)踐，我國(guó)國(guó)內(nèi)一些煤礦已經(jīng)有了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，像平煤集團(tuán)形成了以煤電-煤焦-煤化工為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；皖北煤電集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)了煤矸石-瓦斯-礦井水的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；潞安集團(tuán)建立了以煤-電-煤化工，煤-焦-煤化工，煤-油-煤化工三條產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[2]。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是建立企業(yè)、技術(shù)和環(huán)境三者之間的關(guān)系，圖1表示這三者之間的相互聯(lián)系方式。目前，對(duì)于我國(guó)礦區(qū)來(lái)說(shuō)，技術(shù)的革新才是發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本，幾種主要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)如下：1）煤層氣抽采技術(shù)煤層氣是國(guó)家在十二五計(jì)劃當(dāng)中比較扶持的項(xiàng)目，在能源匱乏的今日，煤層氣是一個(gè)比較環(huán)保的資源，煤層氣抽采技術(shù)的發(fā)展有利于煤礦的可持續(xù)發(fā)展。2）煤矸石和粉煤灰綜合利用技術(shù)對(duì)于煤矸石的處理，礦區(qū)主要是建立煤矸石電廠，達(dá)到廢料回收利用和減少煤矸石排放的目的。煤矸石還可以用來(lái)制磚，提高煤矸石利用率就，增加經(jīng)濟(jì)效益。粉煤灰中可以提取三氧化二鋁，生產(chǎn)氧化鋁后的廢料又可加工水泥，粉煤灰還可用來(lái)制磚。

3結(jié)束語(yǔ)

篇(3)

近年來(lái),隨著中央提出堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)后,人們對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義的認(rèn)識(shí)程度不斷提升。但是,社會(huì)公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解普遍仍局限在對(duì)基本概念的簡(jiǎn)單了解上,對(duì)究竟什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì),它與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)性區(qū)別存在于哪些方面卻往往知之甚少。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展依賴于全民的參與,因此,當(dāng)前迫切需要在我國(guó)大力開(kāi)展全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育工作。

一、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育是時(shí)展的需要

應(yīng)該說(shuō),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在人類社會(huì)發(fā)展史上發(fā)揮了重要的作用,我們能有今天的幸福生活,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不容忽視的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以征服自然為特征的,其指導(dǎo)理論是社會(huì)財(cái)富論,其目標(biāo)體系為高增長(zhǎng)、高消費(fèi),最大限度創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,其價(jià)值觀是金錢(qián)至上、競(jìng)爭(zhēng),其經(jīng)濟(jì)要素是勞力、土地、資本,其資源狀況為掠奪性地開(kāi)發(fā)自然資源。但是,在人類社會(huì)得到快速發(fā)展,生活水平顯著提高,社會(huì)財(cái)富迅猛提高,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的同時(shí),威脅人類生存、發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題也不斷地在全球顯現(xiàn),自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)被打破,人類社會(huì)發(fā)展所需的各類資源普遍呈現(xiàn)緊缺狀態(tài),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步呈現(xiàn)出不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。據(jù)世界銀行及國(guó)內(nèi)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算,在上世紀(jì)90年代中期,中國(guó)2/3的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。因此在經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的快速增長(zhǎng)之后,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第7位,13億人口的泱泱大國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了“小康”。

但在資源環(huán)境方面,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展模式選取了一條趕超型的工業(yè)化道路,使得資源環(huán)境問(wèn)題日益突現(xiàn),自然生態(tài)惡化、環(huán)境污染觸目驚心,且來(lái)勢(shì)異常兇猛,復(fù)雜程度更是各發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家前所未有,嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是在面對(duì)這種嚴(yán)峻情況下產(chǎn)生的一種更加合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,不斷提高資源利用效率,把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)[1]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué),目標(biāo)體系是現(xiàn)代全面小康社會(huì);價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧;經(jīng)濟(jì)要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科學(xué)技術(shù);資源狀況是逐步提高的資源循環(huán)利用?？梢?jiàn),相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué),循環(huán)經(jīng)濟(jì)更適應(yīng)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。2003年3月9日,總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話時(shí)指出:”要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中,使資源得到最有效的利用”?，F(xiàn)在,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)策已經(jīng)被賦予了崇高而莊嚴(yán)的歷史使命,如何運(yùn)用好循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪國(guó)際發(fā)展至高點(diǎn)的一場(chǎng)新競(jìng)賽。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育培養(yǎng)模式

首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在知識(shí)化社會(huì)中發(fā)展的經(jīng)濟(jì),其所倡導(dǎo)的循環(huán)使用資源、維系生態(tài)系統(tǒng)等均需全社會(huì)公眾的理解、支持、配合,因此,原有過(guò)分注重某一人才群體的教育模式雖然可以滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要,但已難以維系循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要對(duì)全民進(jìn)行教育,其發(fā)展依賴于整個(gè)社會(huì)群體均受到良好的教育及對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的深刻領(lǐng)會(huì)。

其次,由于知識(shí)和智力是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴知識(shí)的不斷更新和智力的不斷提高,而知識(shí)和智力的來(lái)源就是教育。在此情況下,教育的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楸M可能的將整個(gè)社會(huì)群體培養(yǎng)成為多方位的高層次人才,教育不再只是階段性的教育,而是終身性的教育。

第三,從知識(shí)和智力資源在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入方式上看,最重要的就是創(chuàng)新活動(dòng)。因此,只有有能力把自己的知識(shí)和智力投入到創(chuàng)新活動(dòng)之中,才能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第四,循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的要求包括了通過(guò)學(xué)習(xí)獲取綜合知識(shí)形成的素質(zhì),但最重要的是能力,是獲取、應(yīng)用和創(chuàng)新知識(shí)的能力,是把自己的知識(shí)創(chuàng)造性地運(yùn)用,把自己素質(zhì)恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)出來(lái)的能力。

綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育是全民的、終身的、參與式的能力教育。

三、如何開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)利用自然資源的理念從無(wú)盡開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變到循環(huán)利用,其本身就是革命性的巨大創(chuàng)新,創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源,而創(chuàng)新主要源于人的創(chuàng)造性,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育培養(yǎng)人才的關(guān)鍵是要培養(yǎng)出熟悉循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并具有創(chuàng)新意識(shí)的新型人才。循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育的主要目的就是要為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才提供了更為廣闊的空間。

第一,稀缺自然資源激勵(lì)更多的人在更大的領(lǐng)域中創(chuàng)新。例如,傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的機(jī)械化農(nóng)業(yè)受土地、水、氣候和作物品種的制約,增產(chǎn)受到極大局限。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)中可以進(jìn)行無(wú)土栽培、節(jié)水澆灌水循環(huán)使用,在增產(chǎn)、增收方面開(kāi)辟了更新的廣闊天地。

第二,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中由于信息與知識(shí)都可以直接成為產(chǎn)品,而且有了計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段,人的創(chuàng)新由線性模式變?yōu)槎嘣Ｊ?從而大大增強(qiáng)了人的創(chuàng)新機(jī)遇和創(chuàng)新能力。

第三,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育的創(chuàng)新系統(tǒng)中實(shí)行矩陣管理,縱橫交錯(cuò),結(jié)點(diǎn)聚合,激勵(lì)創(chuàng)新。矩陣是為某項(xiàng)工作目標(biāo)暫時(shí)組合的系統(tǒng),其中元素的選擇不是按行政級(jí)別,也不是按資產(chǎn)多少,而是按對(duì)某個(gè)目標(biāo)做創(chuàng)新貢獻(xiàn)的能力。其中各元素可以是大學(xué)、研究所、企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、課題組,甚至可以是個(gè)人。這樣不但改變了行政機(jī)構(gòu)中固定組合,互相限制,有人干、有人看,甚至有人壓抑創(chuàng)新的現(xiàn)象,而且給個(gè)人創(chuàng)新提供了工業(yè)經(jīng)濟(jì)中不可比擬的機(jī)遇,大大促進(jìn)了人的創(chuàng)新能力的發(fā)展。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育的重點(diǎn)。

首先,要研究資源循環(huán)資本、勞動(dòng)力、資源(土地)三種生產(chǎn)要素是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的共識(shí),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究資本的循環(huán),即古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)理論、再生產(chǎn)理論組成了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一系列資本循環(huán)理論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)也研究勞動(dòng)力的循環(huán),如現(xiàn)代的八小時(shí)工作制、最低工資制,都是使勞動(dòng)力能在休息后再次投入生產(chǎn)過(guò)程,并能繁衍后代提供以后所需要的勞動(dòng)力。但傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論唯獨(dú)不研究資源的循環(huán)。事實(shí)上,大部分資源是可再生資源,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論存在缺陷,需要進(jìn)一步完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想開(kāi)辟了新的領(lǐng)域,研究資源的循環(huán),是一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué),也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

其次,要注重綜合效益最大化。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展理念中,只要產(chǎn)出大于投入,收益大于成本,這一經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是有效的,因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往不惜代價(jià)。這些年,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我們資源消耗的速度也很驚人。以全國(guó)為例,1983年成品鋼材消耗量?jī)H3000萬(wàn)噸,2003年則達(dá)2.5億噸,20年增長(zhǎng)了8倍。我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。這種靠大量消耗資源和大量排放廢棄物的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)利益最大化,而是研究的是綜合效益最大化。人類社會(huì)的發(fā)展不能只考慮經(jīng)濟(jì),還要考慮生態(tài)平衡,自然環(huán)境等綜合要素。

第三,要從單程式經(jīng)濟(jì)向循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的理念轉(zhuǎn)變。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源→產(chǎn)品→消費(fèi)→污染排放”。所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)采出來(lái),在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放型的和一次性的,通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng),導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成災(zāi)難性環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量、再用、循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源→產(chǎn)品→消費(fèi)→再生資源”的反饋式流程,所有物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)和與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]城市廢棄物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源化

[中圖分類號(hào)]F123.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673－0461（2008）11－0015－04

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在三十年的改革開(kāi)放中取得了舉世矚目的發(fā)展，但這種發(fā)展是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特點(diǎn)的，在這種經(jīng)濟(jì)模式中，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累的同時(shí)，必然是城市廢棄物的大量增加和由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城市廢棄物歷年量堆存量已高達(dá)70億噸，占地約5億m2，約有2/3的城市陷入城市廢棄物的包圍之中。城市生活廢棄物人均年產(chǎn)達(dá)到440千克，并以8%～10%的速度增長(zhǎng)，按估算，到2010年城市廢棄物將達(dá)2億噸。1986年我國(guó)的城市數(shù)量為353個(gè)，2000年增加到663個(gè)，在今后的50年我國(guó)的城市還會(huì)不斷擴(kuò)大，隨著城市化進(jìn)程加快，那么城市廢棄物的增長(zhǎng)也將隨之達(dá)到一個(gè)高峰。[1]目前，我國(guó)城市廢棄物給環(huán)境帶來(lái)現(xiàn)實(shí)和潛在的污染危害日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們有必要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)下，變廢為寶，加強(qiáng)城市廢棄物的回收再利用、資源化、再循環(huán)，大力發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益三贏的局面。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)。出發(fā)點(diǎn)是減少消耗資源，保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一，它要求我們運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源――產(chǎn)品――污染排放”構(gòu)成的單向流動(dòng)線條經(jīng)濟(jì)。它的特點(diǎn)可以歸納為“兩高一低”――高開(kāi)采、高排放、低利用。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是把無(wú)限的資源投入到一個(gè)生產(chǎn)的大環(huán)境中再產(chǎn)生無(wú)限的廢物。傳統(tǒng)的“末端治理”，即“先污染，后治理”。強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取治理措施。包括城市廢水和工業(yè)廢水的處理，對(duì)城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物的處理。其局限性顯而易見(jiàn)：“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，其實(shí)就是對(duì)“先污染，后治理”的默認(rèn)，但在這種模式下，往往治理的技術(shù)難度大，治理成本也高，從而常常使治理有名無(wú)實(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境很難達(dá)到預(yù)期目的。與治標(biāo)不治本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同在于：它是由“資源――產(chǎn)品――再生資源――”構(gòu)成的可循環(huán)的環(huán)形流程。其特點(diǎn)可以概括為“兩低一高”――高利用、低開(kāi)采、低排放。在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，所有物質(zhì)和能源都能得到合理和持久的利用，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而從根本上消除長(zhǎng)久以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則

1.減量化Reduce原則

在生產(chǎn)的投入環(huán)節(jié)盡可能減少輸入的自然資源。在城市廢棄物的處理上，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生是通過(guò)預(yù)防的方式，從源頭節(jié)約資源使用和減少資源投入，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物排放的目的。

2.再利用Reuse原則

即在生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中，盡可能最大限度的提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，要求產(chǎn)品多次或多種方式再利用，以延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的使用周期，避免過(guò)早成為廢棄物，從而減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。

3.再循環(huán)Recycle原則

即在產(chǎn)品的輸出端要求物品完成功能后，可回收和綜合利用，變成再生資源。在提高產(chǎn)品和服務(wù)利用效率的基礎(chǔ)上，使廢棄物資源化變成其他產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的原料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，最大限度地減少?gòu)U棄物排放。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次

1.企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)――生態(tài)企業(yè)

即單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)內(nèi)的物資循環(huán)，就是企業(yè)在清潔生產(chǎn)的同時(shí)，把生產(chǎn)過(guò)程中不可避免產(chǎn)生的廢棄物直接或經(jīng)適當(dāng)處理后，作為原料返回原生產(chǎn)流程或者作為其它生產(chǎn)流程的資源。

2.區(qū)域間的中循環(huán)――生態(tài)工業(yè)園

即相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：這種聯(lián)盟就是為了彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)始終不能完全消化的不足而建立的。在這樣的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)之間的資源可以共享還可以互換彼此的副產(chǎn)品。如此一來(lái)，上、下游企業(yè)之間的物資實(shí)現(xiàn)的合理流動(dòng)，上游企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物可能成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料和能源。

3.整個(gè)城市的大循環(huán)――生態(tài)城市

在已取得的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，即把整個(gè)城市乃至全社會(huì)都納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈中，挖掘整個(gè)城市或社會(huì)一切可利用的資源潛力，使整個(gè)社會(huì)的資源實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，在生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)共同圈。

三、我國(guó)城市廢棄物存在問(wèn)題的分析

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，取得了一定的成績(jī)，但是其在操作和實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城市居民普遍缺乏分類收集回收、投放的意識(shí)

生活廢棄物是城市廢棄物最復(fù)雜、種類最廣、處理起來(lái)最難的一種。許多城市的可回收物與不可回收物的分收處實(shí)則形同虛設(shè)。生活廢棄物不分類、直接投放到生活垃圾回收站，便無(wú)法大量回收其中的可回收物―資源。如干電池等未經(jīng)過(guò)分類就直接進(jìn)入垃圾，造成了嚴(yán)重污染?？苫厥瘴镫y以回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)。有關(guān)研究資料顯示，部分城市生活廢棄物中可回收物含量在16%～38%之間，對(duì)49個(gè)城市調(diào)研資料顯示其生活垃圾中可回收物含量也在5%～50%。如此可觀的可回收物難以回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)！這種浪費(fèi)對(duì)于像我國(guó)這樣的資源不足、人均占有量很低、發(fā)展水平不高的國(guó)家而言，簡(jiǎn)直是一種消費(fèi)上的奢侈。

（二）管理體制存在弊端

我國(guó)城市廢棄物資源回收利用方面管理及其配套政策不完善，措施不力，管理缺乏有力保障。長(zhǎng)期以來(lái)，城市廢棄物的處理一直被當(dāng)作公益事業(yè)由政府包攬，環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理、執(zhí)行部門(mén)，政企不分。政府對(duì)違規(guī)企業(yè)的處理力度不夠，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意進(jìn)行環(huán)保投入，更別提從源頭的減量化控制了。

（三）資金投入不足

1990年以前，城市政府在生活廢棄物處理方面的投資非常少，盡管2000年以后廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資金投入有很大的提高。但是由于歷史欠賬多，資金投入不足仍制約著城市廢棄物資源化循環(huán)利用的良性發(fā)展，政府對(duì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用等項(xiàng)目并沒(méi)有給予相應(yīng)的投資補(bǔ)助，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資項(xiàng)目積極性不高。

（四）技術(shù)瓶頸的限制

城市廢棄物的資源化循環(huán)利用與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是密切相關(guān)的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)支撐，提高資源節(jié)約的技術(shù)水平。把廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。甚至可以說(shuō)，只要不惜成本，沒(méi)有什么廢棄物不能轉(zhuǎn)化為再生資源。所以現(xiàn)階段我國(guó)科學(xué)技術(shù)也是一大瓶頸，廢棄物的處理技術(shù)一旦得以突破，那么廢棄物的再生資源化率便可得以長(zhǎng)足進(jìn)步。

四、發(fā)展我國(guó)城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)城市廢棄物資源化綜合再利用，真正“變廢為寶”，就必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念充分融入城市廢棄物的資源化過(guò)程當(dāng)中, 從而解決我國(guó)城市廢棄物問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府方面

1.建立并完善廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)體系

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市廢棄物管理的法律、法規(guī)體系不夠完善。德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處置法》和日本的“基本法+綜合法+專項(xiàng)法”的成功經(jīng)驗(yàn)，都充分證明我國(guó)需要一套完善的法律法規(guī)。目前，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法只有一部《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并且還沒(méi)有具體明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，更缺少具體的專項(xiàng)法律法規(guī)。譬如，廢棄家電回收中明確規(guī)定居民廢棄一臺(tái)家電應(yīng)交的處理費(fèi)，以及資源回收、回收率等等，特別是對(duì)再生資源回收利用的法律體系都還沒(méi)有建立起來(lái)。

2.政策上的支持、激勵(lì)

在政策上，給予更具實(shí)效性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)或其他刺激手段促進(jìn)發(fā)展城市廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)和限制相結(jié)合，用價(jià)格、稅收、信貸、征費(fèi)等手段進(jìn)行引導(dǎo)，形成城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

（1）價(jià)格方面。進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。通過(guò)水價(jià)和電價(jià)的調(diào)整更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，比如在用電、用水高峰期實(shí)施差別定價(jià)等等。目的在于限制高耗能、高污染、高耗材行業(yè)的盲目發(fā)展，有效地保護(hù)、合理利用資源。

（2）稅收方面。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策。繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高污染、低技術(shù)行業(yè)的發(fā)展政策，鼓勵(lì)低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水的稅收政策；鼓勵(lì)低耗油、小排量車輛的稅收政策；完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)不易回收的大宗再生資源回收處理實(shí)施收費(fèi)或押金制度。

（3）信貸方面。結(jié)合實(shí)際情況，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

（4）征費(fèi)方面。建立合理的費(fèi)用機(jī)制，完善促進(jìn)廢棄物循環(huán)發(fā)展的收費(fèi)政策。如征收居民廢棄物處理費(fèi)、征收廢棄物丟棄費(fèi)、城市污水處理費(fèi)，為廢棄物的收集、存儲(chǔ)和利用提供資金。

（5）深化企業(yè)改革。要求企業(yè)都要對(duì)其所生產(chǎn)的商品實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)制，直至商品徹底完成功能成為垃圾，再負(fù)責(zé)回收、利用或轉(zhuǎn)至相關(guān)領(lǐng)域投入新的生產(chǎn)；要減少或不生產(chǎn)一次性使用商品，并在商品包裝上注明此商品對(duì)環(huán)境有害，對(duì)于一次性商品使用后所產(chǎn)生的廢棄物由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收，從而奠定廢棄物循環(huán)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”

政府應(yīng)大力進(jìn)行宣傳教育。鼓勵(lì)居民減少一次性商品（如：一次性飯盒、一次性塑料口袋、一次性碗筷等）的使用；引導(dǎo)消費(fèi)，在生活中購(gòu)買(mǎi)商品的時(shí)候認(rèn)準(zhǔn)“能效標(biāo)識(shí)”，使用節(jié)能產(chǎn)品（如：節(jié)能冰箱、節(jié)能燈等），提高商品的使用效率；杜絕過(guò)度包裝商品的消費(fèi)；并規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)商品的包裝力求簡(jiǎn)化，只能對(duì)商品進(jìn)行必要包裝，杜絕浪費(fèi)性包裝，比如每年一到中秋佳節(jié)，必提到“黃金月餅”等等奢侈浪費(fèi)、不切實(shí)際的包裝，不僅讓許多老百姓望而卻步，在造成了極大浪費(fèi)的同時(shí)，還產(chǎn)生了大量難以處理的包裝廢棄物。通過(guò)一些宣傳、教育、引導(dǎo)的方式，最后讓這種消費(fèi)理念轉(zhuǎn)化為人們的自覺(jué)行為。

（二）企業(yè)方面

1.從思想上轉(zhuǎn)變

企業(yè)是實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)首先要提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，在商業(yè)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點(diǎn)，改變企業(yè)單純以盈利為目的，同時(shí)兼顧社會(huì)利益，注重環(huán)境保護(hù)。

2.在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展小循環(huán)

在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部要積極進(jìn)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)和“零排放”。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中應(yīng)充分考慮到環(huán)境因素，廣泛使用可再生的材料，注重從源頭削減和控制污染物的產(chǎn)生，盡可能為社會(huì)提供高品質(zhì)、低環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)物，以生態(tài)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

3.在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展中循環(huán)

在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，相關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚成群而形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在這樣一個(gè)生態(tài)工業(yè)園內(nèi)，企業(yè)利用自身人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，自主、自覺(jué)、自發(fā)地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中去，盡可能充分、合理地利用來(lái)自上游企業(yè)的廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為可利用資源，得到合理的循環(huán)利用。除了基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、能源共享之外，由于把相關(guān)企業(yè)都聯(lián)系起來(lái)，互相交換彼此的副產(chǎn)品，上游企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物可能成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料和能源，從而上、下游企業(yè)之間的物資實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)而組成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。如此一來(lái)，既減輕了自己企業(yè)廢棄物的處理成本，還大大節(jié)約的社會(huì)資源。

4.努力構(gòu)建整個(gè)城市的大循環(huán)

要按照“減量化、再使用、資源化+無(wú)害化”的原則，大力開(kāi)展城市的廢棄物分類回收利用，把生產(chǎn)、生活和消費(fèi)領(lǐng)域相連接，提高全社會(huì)可再生資源利用率，實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使資源得到充分利用，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本低、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)環(huán)境好的目標(biāo)。企業(yè)在已建立的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用二者所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，加大示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)和輻射作用，樹(shù)立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒，以擴(kuò)大輻射范圍，讓生產(chǎn)和生活實(shí)現(xiàn)很好的銜接，把整個(gè)城市或者說(shuō)在物流允許的情況下乃至全社會(huì)納入到大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中去，為構(gòu)建生態(tài)城市貢獻(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

（三）民眾方面

發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)、企業(yè)的自律，當(dāng)然也離不開(kāi)人民大眾廣泛參與和支持。

1.樹(shù)立分類回收、投放的意識(shí)

日本公眾非常重視廢棄物的分類工作，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)局每年向家庭發(fā)放介紹廢棄物處理和再生利用狀況的宣傳手冊(cè)排放廢棄物，積極參加廢舊資源回收和廢棄物減量化活動(dòng)。在“巖松帶你看日本”這個(gè)節(jié)目中我們看到日本人在家庭中就有專門(mén)的垃圾分類，在小區(qū)內(nèi)定時(shí)、定點(diǎn)投放，若今天提垃圾出去倒的時(shí)候，正好垃圾車已經(jīng)開(kāi)走，當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)將垃圾再提回家去，等到明天再來(lái)投放，絕不會(huì)隨處亂扔垃圾。另外，對(duì)于已經(jīng)使用過(guò)一次性飯盒，居民都會(huì)進(jìn)行清理之后再到指定垃圾箱進(jìn)行投放，此舉大大降低了廢棄物回收后再分類的成本，提高了廢棄物的回收率，也減輕了廢棄物的處理難度。這點(diǎn)十分值得我們借鑒，分類意識(shí)要從娃娃抓起。

2.樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，從生活中的細(xì)小處培養(yǎng)

生活水平提高了，但并不意味著可以隨意浪費(fèi)。城市居民在日常生活中要努力做到減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，包括防止使用過(guò)量包裝的物品，盡量減少包裝垃圾或一次性生活用品，做到綠色消費(fèi)；還要盡可能減少排出垃圾，如市民應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)凈菜，飯菜不要做得過(guò)多，適量就好，不要鋪張浪費(fèi)；增加反復(fù)利用意識(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的生活用品，反復(fù)、多次使用，自己動(dòng)手也許會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的生活樂(lè)趣，如：用完洗發(fā)水的空塑料瓶，可做成漂亮的塑料花，廢舊的雨傘可做成簡(jiǎn)易手提包等等；對(duì)生活耐用品如家電、家具等自己不用了可以送給親戚朋友或其他需要的人使用，切勿隨意丟棄。

（四）技術(shù)的支持

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。雖然近年來(lái)我國(guó)在提高資源利用途徑或效率的技術(shù)上有了一些進(jìn)步，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我們知道，新技術(shù)的發(fā)展會(huì)大大減少原材料的使用量。例如：現(xiàn)在手機(jī)的廣泛使用代替了座機(jī)的使用。便減少了鋪設(shè)固定電話時(shí)對(duì)銅導(dǎo)線的大量需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年全球使用的手機(jī)數(shù)量已超過(guò)固定電話，因此可節(jié)省幾百萬(wàn)噸的銅導(dǎo)線。

因此，在以后的工作中，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加大技術(shù)研發(fā)投入，研究并開(kāi)發(fā)出資源節(jié)約或資源替代技術(shù)、再利用技術(shù)、回收處理技術(shù)，以及節(jié)約成本的技術(shù)、不斷提高廢棄物資源的利用水平，使資源消耗和污染排放都達(dá)到最小化，從源頭緩解廢棄物資源與環(huán)境的壓力。另外應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外發(fā)展廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，并不斷創(chuàng)新，讓科學(xué)技術(shù)起到推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（五）中介機(jī)構(gòu)的推動(dòng)

中介組織是連接政府、企業(yè)與公眾之間的橋梁和紐帶。如德國(guó)的DSD大大促進(jìn)了德國(guó)包裝廢棄物的回收，日本的回收情報(bào)網(wǎng)絡(luò)提供的舊貨信息為廢棄物資源的減量化和回收和再利用起到了很好的作用，這些成功的經(jīng)驗(yàn)都值得中國(guó)借鑒和吸收。希望通過(guò)中介組織這個(gè)平臺(tái)，讓社會(huì)各界更廣泛地認(rèn)識(shí)到發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和可行性。

[參考文獻(xiàn)]

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On the Theory and Practice of Developing Recycling Economy in Our Cities

He Xionglang1，2，Zhu Xuguang3

（1．Department of Politics and Public Management,Yibin College,Yibin 644007，China; 2．Mobile Station for the Post-doctors, Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 610074, China; 3．The College of Management, Zhejiang University of Media and Communications, Hangzhou310018,China）

篇(5)

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;環(huán)境保護(hù)

1.引言

在環(huán)境問(wèn)題日益復(fù)雜情況下，環(huán)境保護(hù)受到重視。在這種情況下，傳統(tǒng)的環(huán)境管制方法已經(jīng)不再使用，而適應(yīng)這種情況的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始被制定并出臺(tái)。以下就來(lái)闡述環(huán)境政策的基本概念和基本特點(diǎn)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境保護(hù)。

2.環(huán)境政策的基本概念和基本特點(diǎn)

自20世紀(jì)80年代后，關(guān)于政府政策價(jià)值觀等問(wèn)題越來(lái)越受人們的關(guān)注。在實(shí)際中，政策科學(xué)或政策分析均擁有兩種特性，一種是描述性，另一種是規(guī)范性。政策科學(xué)或政策分析的描述性主要是對(duì)事實(shí)和客觀存在的因果關(guān)系進(jìn)行分析，而政策科學(xué)或政策分析的規(guī)范性主要是以價(jià)值判斷作為評(píng)價(jià)活動(dòng)的先決條件。

關(guān)于環(huán)境政策的基本概念指的是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上，具有市場(chǎng)特定理論價(jià)值理念的手段。這種手段的實(shí)施目的是解決“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”和“社會(huì)失靈”等的問(wèn)題。最終達(dá)到環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)相互平衡的目的。關(guān)于環(huán)境政策它是環(huán)境政策的一部分，是環(huán)境權(quán)威部門(mén)根據(jù)中央總方針和特定環(huán)境所擬定的一種經(jīng)濟(jì)手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)倫理在實(shí)際發(fā)展中必定會(huì)得到協(xié)調(diào)、融合和完善，從而能最大化的消除環(huán)境的危險(xiǎn)因素，保證全體公民的生存環(huán)境質(zhì)量與身心健康水平。

3.環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境保護(hù)措施

3.1大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

在20世紀(jì)后半期所產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要有以下幾個(gè)：綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)是人類對(duì)自身與自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，是人類對(duì)環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)以及生存危機(jī)的一種反思，最后在這種反思中總結(jié)出一套理論。關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其主要包括綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，這些經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是各個(gè)國(guó)家在意識(shí)到環(huán)境危機(jī)帶來(lái)的不良后果之后所創(chuàng)立的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在氣候的變化之下，低碳的發(fā)展道路受到了各個(gè)國(guó)家的歡迎，最后達(dá)成一種國(guó)際共識(shí)。

3.2實(shí)行綠色信貸政策

經(jīng)實(shí)踐證實(shí)，單純的行政手段是解決不了環(huán)境污染問(wèn)題的，想要從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要從經(jīng)濟(jì)政策手段中入手。在現(xiàn)實(shí)中，大部分“兩高“企業(yè)都需要借助銀行資金來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展。所以，中央銀行有必要與銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家環(huán)?？偩值群献髦贫ǔ鲆粭l綠色信貸機(jī)制和綠色金融生態(tài)鏈。這條生態(tài)鏈包括以下環(huán)節(jié)：銀行、政府部分、證券公司、融資租賃資金和專項(xiàng)資金等。2007年，綠色信貸開(kāi)始出臺(tái)，這是環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的起始，也是一個(gè)有待完善的生態(tài)鏈。為了完善這個(gè)生態(tài)鏈，相關(guān)方面需要借助國(guó)際同行的經(jīng)驗(yàn)，并將各方面的優(yōu)勢(shì)利用起來(lái)。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中，綠色信貸立法已經(jīng)取得了很大的成功，不過(guò)還需要加強(qiáng)。關(guān)于綠色信貸法需要改善的地方主要：修改有關(guān)的金融業(yè)法律、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的金融法律。最后，踏踏實(shí)實(shí)的將這些工作的內(nèi)容，以及具體有效的措施落實(shí)到位，以保證環(huán)境資源保護(hù)事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

3.3推行環(huán)境污染保險(xiǎn)

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又稱綠色保險(xiǎn)，它的作用是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成傷害時(shí)，企業(yè)所要承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)的。“綠色污染保險(xiǎn)”是繼“綠色信貸政策”后所出臺(tái)的第二條環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。目前，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即環(huán)境污染事故高發(fā)期，為了解決一系列問(wèn)題，如“企業(yè)違法污染”和“社會(huì)環(huán)境損害”等，國(guó)家讓保險(xiǎn)行業(yè)介入，以市場(chǎng)作為平息糾紛的手段，進(jìn)而降低企業(yè)和政府的風(fēng)險(xiǎn)。在2008年2月《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》正是被確立。之后，我國(guó)一些省市的環(huán)境污染條例逐漸被寫(xiě)入環(huán)境污染保險(xiǎn)條款之中。不僅如此，國(guó)務(wù)院政府還將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度作為一道重要政策。推行環(huán)境污染保險(xiǎn)是我國(guó)的一道新策略，所以在推行的過(guò)程中會(huì)有認(rèn)識(shí)不到位，法律不健全、沒(méi)有具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施等問(wèn)題的出現(xiàn)，不過(guò)這些問(wèn)題均會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中得到解決。所以，在今年，關(guān)于環(huán)境污染保險(xiǎn)的責(zé)任保險(xiǎn)制度已得到完善，并在會(huì)推向全國(guó)，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)控制環(huán)境污染問(wèn)題有很大作用。

3.4實(shí)施環(huán)境綠色證券

上市公司是現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)軍者，所以其被賦予更多的責(zé)任。綠色證券的作用是在上市公司進(jìn)行上市融資和再融資的過(guò)程中，讓環(huán)保部門(mén)對(duì)其進(jìn)行環(huán)保審核。環(huán)境綠色證券是繼綠色信貸和綠色保險(xiǎn)之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。2008年2月，《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，這條制度可以作為上市公司的核查制度和環(huán)境信息披露制度。它主要由國(guó)家環(huán)保部們和其他相關(guān)部門(mén)來(lái)推動(dòng)，最后在此推動(dòng)下建構(gòu)一個(gè)綠色證券市場(chǎng)。這個(gè)綠色證券市場(chǎng)包含綠色增發(fā)、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和環(huán)境績(jī)效披露制度等內(nèi)容。不過(guò)，綠色證券政策目前雖然已經(jīng)有了核心框架，不過(guò)其框架還不完整，所以，關(guān)于上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境信息披露制度還有待規(guī)范。

3.5推廣綠色貿(mào)易政策

當(dāng)中國(guó)貿(mào)易受到西方國(guó)家設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘擠壓之后，我國(guó)開(kāi)始調(diào)整貿(mào)易政策，建立綠色貿(mào)易政策。國(guó)家在貿(mào)易上開(kāi)始從單純的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量和高環(huán)保等，并限制“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”等行業(yè)，以便避免受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的干擾。近年來(lái)，我國(guó)批準(zhǔn)了《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，以及《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等的先關(guān)公約。這些公約的簽訂可以限制“雙高”企業(yè)進(jìn)行出動(dòng)，從而改善出口結(jié)構(gòu)。這種措施既有利于我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，還有利于我國(guó)和我國(guó)企業(yè)履行國(guó)際公約，最終將高能耗、高污染的企業(yè)拒于門(mén)外。

3.6建立環(huán)境稅收制度

環(huán)境稅收制度早已被西方國(guó)家廣泛采用，從嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)，環(huán)境稅收指的是，單位、個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染和傷害，相關(guān)部門(mén)便按根據(jù)所傷害的程度收取一定的稅款。當(dāng)前，中國(guó)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅立法。不過(guò)，我國(guó)在建立環(huán)境保護(hù)稅收制度上面也開(kāi)始下狠功夫，主要將“三廢”措施綜合利用起來(lái)，將控制污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、實(shí)行加法征收、建立專門(mén)稅種等作為稅收的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)排污嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞環(huán)境的行為予以重稅懲罰。引進(jìn)環(huán)境稅打擊環(huán)境污染問(wèn)題，不僅可以實(shí)現(xiàn)稅收增加的目的，還可以保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

4.結(jié)論

經(jīng)經(jīng)驗(yàn)中得出，想要讓全球的環(huán)境得到保護(hù)，單單依靠行政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要建立一套完善完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系。到目前為止，已經(jīng)有相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施，如綠色信貸政策、環(huán)境污染保險(xiǎn)、環(huán)境綠色證券、綠色貿(mào)易政策和環(huán)境稅收制度等。盡管有相關(guān)政策出臺(tái)，不過(guò)還不夠完善，實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)很漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。它會(huì)牽扯到很多的利益問(wèn)題，所以不可能一帆風(fēng)順，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)歷坎坷曲折是必然的。不過(guò)現(xiàn)實(shí)不容許我們后退一步，不論遭遇多大的險(xiǎn)阻，將這項(xiàng)政策實(shí)施下去是必須的。（作者單位：延安大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)；綠道；綠色經(jīng)濟(jì)

1.基本概念

1.1綠道

綠道作為線狀或者網(wǎng)狀的開(kāi)放空間，一般是沿山谷、河流、溪谷、風(fēng)景區(qū)、道路等自然和人工廊道開(kāi)發(fā)建設(shè)，綠道內(nèi)設(shè)景觀線路供游客和自行車進(jìn)入。整個(gè)綠道會(huì)連接主要道路、歷史遺跡、自然風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)居民區(qū)等，構(gòu)成一個(gè)重要的生態(tài)綠色區(qū)域。

綠道的概念起源于歐美國(guó)家，綠道—greenway，分為兩部分：“green”表示自然存在，比如森林河岸、野生動(dòng)植物等；“way”代表通道。二者統(tǒng)一起來(lái)代表的是與人為開(kāi)發(fā)景觀結(jié)合的一種自然走廊。綠道根據(jù)功能的不同，分為5種類型，分別是城市河流型、休憩型、風(fēng)景名勝型、綜合型、自然生態(tài)型。

1.2綠色經(jīng)濟(jì)

綠色經(jīng)濟(jì)從廣義上來(lái)說(shuō)是以生態(tài)資本為前提和基礎(chǔ)、物質(zhì)資本為支撐和杠桿、知識(shí)資本為主導(dǎo)和關(guān)鍵、社會(huì)資本為保障和助力，在良性互動(dòng)和相互協(xié)調(diào)的過(guò)程中轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式，并以整體提高人類生活質(zhì)量為目的的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。狹義上看，它是在生產(chǎn)、消費(fèi)、管理等環(huán)節(jié)中，以生態(tài)資本的保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和及時(shí)修復(fù)為前提，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)模式，概括來(lái)說(shuō)，物質(zhì)資本、技術(shù)進(jìn)步、人力資本、環(huán)境容量和資源承載力是它的重要構(gòu)成要素。

2.綠道的發(fā)展?fàn)顩r

1991年，新加坡開(kāi)始建設(shè)連接全國(guó)綠地和水體的綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)起了山地、森林、公園、隔離綠帶和濱海區(qū)等。暢通的綠道為生活在密集區(qū)域的人們，提供了戶外休閑娛樂(lè)的空間；日本是一個(gè)自然資源匱乏的國(guó)家，對(duì)于自然景觀的保護(hù)需要通過(guò)構(gòu)建綠道網(wǎng)來(lái)推動(dòng)，為此日本做了大量細(xì)致認(rèn)真的工作，其中重要的一點(diǎn)就是把國(guó)內(nèi)的河道和大山進(jìn)行編號(hào)。通過(guò)綠道建設(shè)把動(dòng)植物保護(hù)區(qū)自然環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)管理，為城市居民提供親近自然、體驗(yàn)自然的機(jī)會(huì)，更有利于自然生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)的和諧統(tǒng)一；美國(guó)東海岸有長(zhǎng)約4500公里的綠道，它把戶外活動(dòng)、娛樂(lè)健身和歷史文化旅游結(jié)合起來(lái)，并連接了著名的大學(xué)校園、國(guó)家公園、歷史文化遺跡，途經(jīng)15個(gè)州、23個(gè)大城市和122個(gè)城鎮(zhèn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該綠道總成本約3億美元，建成后可帶來(lái)約166億美元的旅游收入。

以上國(guó)家綠道建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)發(fā)展和建設(shè)綠道具有重要借鑒意義。珠三角一些城市開(kāi)展綠道建設(shè)的局部探索。2010年起廣東省開(kāi)始建設(shè)珠江三角洲綠道網(wǎng)，它是一個(gè)綠色開(kāi)敞空間紐帶網(wǎng)，建成后總長(zhǎng)約1690公里，接通廣佛肇、珠中江和深莞惠三大都市區(qū)。綠道工程提已于2011年1月完成，當(dāng)年5日舉行了貫通儀式。

3.綠道對(duì)花溪居民生活方式的影響

花溪區(qū)作為貴陽(yáng)市的文化旅游區(qū)，有“云貴高原明珠”的美譽(yù)，森林覆蓋率32.36%。景區(qū)面積222平方公里，約占花溪區(qū)總面積的1/4，有包括花溪公園、青巖古鎮(zhèn)、天河潭、高坡民族風(fēng)情游在內(nèi)的著名景觀81個(gè)。目前，花溪區(qū)已經(jīng)形成以濕地公園、十里河灘、天河潭為主線的綠道網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)綠道的建設(shè)和發(fā)展，人們更加注重環(huán)保和健康的生活方式，當(dāng)?shù)丶案浇用裨谥苣┖凸?jié)假日紛紛在花溪區(qū)旅游度假，沿綠道的自行車行駛、徒步旅行、游泳、劃船等，使更多的人走出居室親近自然。同時(shí)，人們意識(shí)到優(yōu)美的環(huán)境需要每個(gè)人的參與和保護(hù)，花溪區(qū)自發(fā)組織有清撿垃圾，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的志愿者；政府則對(duì)原有生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。例如，通過(guò)設(shè)置重要文物設(shè)置保護(hù)欄，來(lái)減少對(duì)它的損壞；通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告提倡節(jié)電、節(jié)水、健康環(huán)保的生活方式。同時(shí)在綠道的發(fā)展帶動(dòng)了周邊地區(qū)更多行業(yè)的發(fā)展，如建筑、餐飲、住宿、服裝業(yè)等，增加了就業(yè)。有生意頭腦的人，紛紛開(kāi)家庭旅館，特色飯店，民族服飾和手工藝品商品店，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟愂蘸徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.綠道對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

綠色經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是追求人與人，人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綠道作為自然存在和人為開(kāi)發(fā)景觀設(shè)施的載體，對(duì)于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

花溪區(qū)充分利用花溪公園、濕地公園、十里河灘這些綠色景觀，以“幸福全民，快樂(lè)游客，增農(nóng)富農(nóng)”為宗旨，大力推動(dòng)綠道建設(shè)。把綠道建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合，充分響應(yīng)2013年貴陽(yáng)生態(tài)文明會(huì)議的主題綠色變革與轉(zhuǎn)型—綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色消費(fèi)引領(lǐng)可持續(xù)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠道建設(shè)效益的最大化?；ㄏ獏^(qū)以綠道為支撐，努力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，使綠道真正成為“富民之道”。綠道的建設(shè)發(fā)展對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)具有重要意義，具體表現(xiàn)在：

（1）綠道周邊一般會(huì)有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)，綠道可以有一定范圍的生態(tài)敏感區(qū)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地作為隔離帶。數(shù)量眾多的社區(qū)綠道、城市綠道和區(qū)域綠道夠成的綠道網(wǎng)是生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分。根據(jù)供需原理，“綠道”在一定程度上可看做商品，消費(fèi)者就是包括游客在內(nèi)的使用者，有需求就會(huì)帶動(dòng)供給。綠道的建設(shè)可以吸引各地區(qū)的游客，從而快速拉動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，作用貴陽(yáng)市著名的休閑旅游度假區(qū)，花溪區(qū)依托優(yōu)美的自然生態(tài)景觀，獨(dú)特的民族風(fēng)情，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了富民增收。

（2）綠道的生命力不僅在于自然人文景觀，更重要是把綠道作為載體來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。首先，花溪區(qū)可以綠道建設(shè)來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以旅游為支撐，串聯(lián)起一批生態(tài)旅游村落、農(nóng)家樂(lè)園、著名景點(diǎn)，在游客享受自然景觀河特色民族風(fēng)的同時(shí)，帶動(dòng)周邊生產(chǎn)、物流和消費(fèi)，從而增加當(dāng)?shù)厝嗣袷杖?，帶?dòng)政府稅收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，將綠道建設(shè)與發(fā)展度假休閑和都市農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以綠道為主線，大力發(fā)展休閑旅游，將自行車休閑綠道串起沿線村莊，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民圍繞綠道、服務(wù)游客，開(kāi)設(shè)綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)，激活農(nóng)村物業(yè)的流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)建設(shè)綠道，整合農(nóng)村果園、田塘、林木、村道等資源，推動(dòng)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱澤君 論綠道對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的作用——以增城綠道建設(shè)的探索和實(shí)踐為例[J]城市觀察2010（3）

[2]粟娟 何清 連接城市與鄉(xiāng)村的綠色健康走廊——廣州增城綠道[J]園林2011（7）

篇(7)

[關(guān)鍵詞]城市　垃圾處理　資源化與無(wú)害化

垃圾是人類生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的固體廢物。無(wú)害化是城市得以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，長(zhǎng)期以來(lái)一直是城市環(huán)衛(wèi)工作的核心。而現(xiàn)實(shí)中資源化概念的提升對(duì)垃圾處理行業(yè)產(chǎn)生的著極大的沖擊。城市生活垃圾處理無(wú)害化、資源化是城市垃圾管理的重要原則之一。盡管從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變下的垃圾管理形式已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，但這些管理的原則沒(méi)有根本上的變化。關(guān)于垃圾處理無(wú)害化和資源化的問(wèn)題，在技術(shù)和政策上的認(rèn)識(shí)普遍存在混淆和爭(zhēng)議。

1　資源化和無(wú)害化的基本概念與辯證關(guān)系

資源化是指回收和轉(zhuǎn)化利用垃圾中的有用資源，使之重新進(jìn)入對(duì)人類有用的物流和能源利用中。無(wú)害化是指生活垃圾在經(jīng)過(guò)科學(xué)的管理和處理后不損害人體健康、不污染環(huán)境。

從表面上看，要實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化原則，需要進(jìn)行一定的資金投入，而資源化可以將垃圾轉(zhuǎn)變成資源，變廢為寶。盡管兩個(gè)過(guò)程在資金流上是相反的過(guò)程，但在注重環(huán)境成本發(fā)展的社會(huì)，兩者之間存在著一致的辯證關(guān)系。

無(wú)害化和資源化沒(méi)有矛盾。無(wú)害化不是垃圾處理的目的，而是控制目標(biāo)，資源化則是垃圾無(wú)害化的重要而有效的手段。資源化能夠創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，并不足以對(duì)垃圾處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償和平衡。資源化不是說(shuō)明政府不需要再對(duì)來(lái)講處理進(jìn)行投入，也不說(shuō)明垃圾處理不需要進(jìn)行收費(fèi)，資源化是垃圾處理的目標(biāo)之一，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)看，資源化比無(wú)害化具有更高的層次。

無(wú)害化和資源化是相輔相成。無(wú)害化支撐資源化，不考慮垃圾無(wú)害化，單純從資源化出發(fā)索取的財(cái)富，是以犧牲環(huán)境成本或者健康為代價(jià)的，也就是環(huán)境成本的外部化。資源化為無(wú)害化創(chuàng)造條件，一個(gè)資源化效率很高的項(xiàng)目有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支撐垃圾無(wú)害化治理的投入。

從可持續(xù)發(fā)展觀的角度看，更應(yīng)該把資源化放在很高的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)垃圾處理行業(yè)的發(fā)展?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》也將大力推行城市垃圾資源化作為目標(biāo)之一，垃圾資源化目標(biāo)對(duì)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)意義同樣重大。

2　實(shí)現(xiàn)資源化和無(wú)害化的管理途徑

市場(chǎng)化體制下，垃圾處理的具體實(shí)施者是企業(yè)，追求最大利潤(rùn)是企業(yè)的本性，監(jiān)管水平是關(guān)系資源化和無(wú)害化執(zhí)行效果的關(guān)鍵。比如，垃圾焚燒發(fā)電的飛灰是一種危險(xiǎn)廢物，如果按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理的話，企業(yè)需要支付的費(fèi)用大約是1000元／t，甚至有的高達(dá)2000元，如果按照一噸垃圾產(chǎn)生的3％左右的飛灰計(jì)算，每噸垃圾的處理成本將提高30～50元。類似的問(wèn)題還包括垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英、垃圾填埋產(chǎn)生的滲濾液污染問(wèn)題、堆肥產(chǎn)品中的重要金屬問(wèn)題等等。這些污染物的控制和監(jiān)管水平，直接關(guān)系資源化和無(wú)害化的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)傾向性尋找不按照危險(xiǎn)廢物處理的機(jī)會(huì)和可能，這時(shí)就需要政府的嚴(yán)格科學(xué)監(jiān)管。

對(duì)于不同垃圾成分的資源化問(wèn)題，政府需要分類加以區(qū)別對(duì)待。有些垃圾成分不需要政府引導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制本身就可以很好地加以解決。比如廢紙、礦泉水瓶等；有些政府應(yīng)該提供一些有利的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)資源化進(jìn)程，如電子垃圾處理和堆肥等；還有一些可能根本無(wú)法進(jìn)行資源化利用，或者目前階段資源化利用在經(jīng)濟(jì)上不可行。按照垃圾處理無(wú)害化的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，保護(hù)環(huán)境，為公眾提供一個(gè)美好的環(huán)境。企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力和降低成本，從而獲得大量的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)率。有效的管理機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步是解決垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵。

國(guó)家制定和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)再生能源法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中國(guó)人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，為垃圾管理奠定了大的政策環(huán)境背景。但是地方配套不到位，制約了垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，也為技術(shù)路線的制定和選擇帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)從事垃圾處理的企業(yè)可以獲得稅收優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，但是目前仍然沒(méi)有確定是哪種稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠的幅度；大部分城市也不能提供垃圾焚燒上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定。這些問(wèn)題使得企業(yè)在進(jìn)入垃圾處理行業(yè)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確得到資源化的價(jià)值，基本都是個(gè)案研究、一事一議，具有很大的不規(guī)范性，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)受到限制，已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)也面臨較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

一些地方政府政策的制定僅僅從單一的角度出發(fā)，沒(méi)有綜合的、科學(xué)的發(fā)展觀念，丟失了很多資源化的利益。一些政策調(diào)理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定過(guò)于草率，在國(guó)外一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)往往需要3-5年，在國(guó)內(nèi)缺乏基礎(chǔ)性研究資料的情況下，幾個(gè)月九可以完成，科學(xué)性差。

3　實(shí)現(xiàn)資源化和無(wú)害化的技術(shù)途徑

分類收集是實(shí)施生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)的有效途徑，將有利于降低生活垃圾無(wú)害化處理和資源再利用的技術(shù)難度和成本。沒(méi)有分類的垃圾，由于垃圾中有機(jī)質(zhì)高，使得填埋場(chǎng)滲濾液濃度高、產(chǎn)生量大；焚燒處理熱值低；堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。目前，由于環(huán)境意識(shí)、管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，實(shí)行全面的垃圾分類收集尚需時(shí)日。粗分類可能是目前情況下一個(gè)比較好的解決混合收集難以處理的途徑。

垃圾處理如果不能分類運(yùn)輸和分類處理結(jié)合的話，完全喪失了意義，即使在起始端做到了分類，在收集時(shí)重新混合到了一起，不僅不能起到分類的作用，前期的分類也將不會(huì)得到貫徹和執(zhí)行。在很多城市的試點(diǎn)證明，分類運(yùn)輸?shù)男屎艿停@與垃圾分類的種類過(guò)細(xì)有關(guān)，把垃圾分為干濕兩類作為過(guò)渡階段，在公眾投放時(shí)非常方便，而且在運(yùn)輸過(guò)程中也容易實(shí)現(xiàn)。