序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇海綿城市帶來(lái)的效益范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：海綿城市；園林景觀；生態(tài)系統(tǒng)；濕地

在中央城鎮(zhèn)會(huì)議上發(fā)表了講話：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

1 海綿城市的建設(shè)

海綿城市的建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象已擴(kuò)展到大地綜合體，是多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌體，由人類文化圈和生物圈相互作用而形成[1]。

2 園林景觀在“海綿城市”建設(shè)中的重要作用

海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地、透水路面等措施組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要的園林設(shè)計(jì)理念。

2.1 通過(guò)園林景觀手法實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)

低影響開發(fā)，其主要是通過(guò)對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、傳輸、截污凈化等功能，有效地控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。要真正落實(shí)海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)的要求，就要對(duì)城市空間進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)、利用，因此，必須將此提升到城市規(guī)劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，即“規(guī)劃引領(lǐng)”、“生態(tài)優(yōu)先”。也就是說(shuō)，要以各層級(jí)規(guī)劃為控制途徑，一方面保護(hù)現(xiàn)有可能影響城市水生態(tài)的敏感區(qū)域，限制開發(fā)；另一方面將低影響開發(fā)這一理念植根于新開發(fā)或需要改造的城區(qū)。實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)的園林景觀手法主要包括下沉式綠地、綠地水體、生態(tài)鋪裝、屋頂綠化等。

（1）下沉式綠地的典型結(jié)構(gòu)為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm，雨水溢流口高于綠地且低于硬化地面。廣義的下沉式綠地還包括洼地、雨水花園、雨水塘、雨水濕地、多功能調(diào)蓄等生態(tài)雨水設(shè)施，可作為海綿城市蓄水功能的重要措施。

（2）綠地水體包括低洼處水體、水景、溪流的景觀蓄水小壩、蓄水池等，在園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中可設(shè)法適當(dāng)增加，達(dá)到降峰減流的目的。

（3）覆蓋城市地面的除了綠地以外，還有建筑和各種地面鋪裝，如果這2部分都能接近綠地海綿體雨水吸納水平，就基本達(dá)到海綿城市的建設(shè)要求。在人行廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等地區(qū)，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態(tài)功效。雨時(shí)能較快消除道路、廣場(chǎng)的積水；集中降雨時(shí)能減輕城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)，防止河流泛濫和水體污染[2]。

（4）截留雨水的措施不僅只在于地面，屋面雨水的處理同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，更加有利于屋面完成雨水的減排和凈化，帶來(lái)極大的生態(tài)效益、環(huán)保效益。簡(jiǎn)單式的屋頂綠化僅以地被植物和低矮灌木為主，種植土覆土淺、結(jié)構(gòu)承載力小投資小、安全性好、易于推廣，因而推廣前景可觀。

2.2 園林植物的滯留系統(tǒng)

園林植物越多、樹木越高、樹冠越密、層次越多、葉片越細(xì)，滯留的雨水越多，生態(tài)效益越好，留蓄雨水的量越大，海綿體就越有效。因此，植物配置首先要考慮綠地上的喬木覆蓋率和多層植物覆蓋率。植物的配置形式以自然多層次混合植物群落為主體，喬灌木3層搭配，避免大面積使用單一植物的配置形式。植被覆蓋度高、層次豐富、枝葉密集則雨水下落到表土的速度減緩，疏滲能力則高，反之則低。

3 園林景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合因地制宜和經(jīng)濟(jì)適用的原則

我國(guó)地域幅員遼闊，地面環(huán)境復(fù)雜，各地氣候差異較大。因此，應(yīng)根據(jù)本地自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，園林景觀發(fā)揮著重要作用，但是海綿城市的理念更應(yīng)該滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面，才能更好地實(shí)現(xiàn)雨洪資源的利用，修復(fù)城市生態(tài)，改善城市居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】：海綿城市、道路綠化、雨水下滲

正文：

1、 “海綿城市”建設(shè)序幕

近年來(lái)，許多城市正面臨諸多雨水問(wèn)題。如內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等，這些問(wèn)題影響著城市的正常秩序以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)峻的形勢(shì)促使政策的出臺(tái)。2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。

指南中提出要充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，并充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

自上而下的政策導(dǎo)向以及中央財(cái)政的扶持拉開了海綿城市建設(shè)的大幕。城市建設(shè)過(guò)程中“海綿城市”的設(shè)計(jì)理念已逐步在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。城市綠地有減緩雨水徑流，滲蓄雨水的巨大潛力。道路綠地作為構(gòu)成整個(gè)城市綠地網(wǎng)絡(luò)的線性組成部分，是海綿城市建設(shè)的一大戰(zhàn)場(chǎng)。

2、 城市道路綠化現(xiàn)狀

城市道路綠地是城市綠地的重要組成部分。不僅能起到改善城市生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、減弱噪音等作用，還承擔(dān)著美化城市街景，體現(xiàn)城市面貌的功能，具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

對(duì)綠化苗木而言，道路綠地的生長(zhǎng)環(huán)境較為惡劣，為保證城市道路綠化的苗木成活以及良好的景觀效果，城市建設(shè)過(guò)程中，往往需要投入大量資金對(duì)道路綠化進(jìn)行建設(shè)養(yǎng)護(hù)?？刻斐燥埧坑旯喔蕊@然行不通，因此，傳統(tǒng)道路綠地建設(shè)往往會(huì)構(gòu)建一套自成體系的給水澆灌系統(tǒng)。保證了成活，還得保證景觀效果。

傳統(tǒng)道路綠化對(duì)景觀效果的重視程度遠(yuǎn)大于其他因素，特別體現(xiàn)在樹種的選擇上。道路綠化樹種大多要求選擇冠大蔭濃，姿態(tài)優(yōu)美的品種，卻鮮有對(duì)植物水淹耐受性的要求。

對(duì)道路綠地而言，當(dāng)綠化效果被放大的無(wú)以復(fù)加時(shí)，道路綠地排水秉承快排的原則，也就不足為奇了。最常見(jiàn)的是綠地排水通過(guò)地形快速排入道路，再經(jīng)由道路排水系統(tǒng)快速排入市政管道。

這樣的排水方式太過(guò)于依賴市政管網(wǎng)，尤其是在暴雨天氣，給市政管網(wǎng)帶來(lái)的壓力更為明顯。

2.1給水系統(tǒng)源自市政管網(wǎng)。

城市道路綠地的給水系統(tǒng)一般是從市政管網(wǎng)接入，利用壓力泵將市政管網(wǎng)中的水引入綠地中去，然后設(shè)計(jì)一套澆灌系統(tǒng)，通過(guò)噴灌、滴管等多種方式，將市政管網(wǎng)中的水供給給道路綠地。最常見(jiàn)的綠化澆灌系統(tǒng)通常是設(shè)置一條主干管及其附屬設(shè)施。采用的澆灌方式常為快速取水閥人工澆灌，澆灌管道采用PE管，水源就近取自市政管道。綠化用水指標(biāo)為5L/（m??d），每天澆灑小時(shí)按6小時(shí)計(jì)。快速取水閥布置間距平均為50米，澆灌管道覆土不小于0.8m，澆灌管道通過(guò)道路時(shí)做大2號(hào)鋼套管保護(hù)。

2.2排水系統(tǒng)去往市政管網(wǎng)

鑒于城市園林綠化帶設(shè)計(jì)的高度、坡度并沒(méi)有明確規(guī)范，就貼近自然而言，坡度設(shè)計(jì)是很好的選擇。從景觀上考慮，有起伏地形的綠化帶更具欣賞價(jià)值。從生態(tài)上考慮，有層次的種植也更利于樹種的生長(zhǎng)。在這種原則的影響下，道路綠地的標(biāo)高通常常會(huì)高于道路側(cè)石，如此一來(lái)，降落到道路綠地中的雨水通常只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單滲透，就加入了城市雨水“快排”系統(tǒng)的大軍。道路綠地排水經(jīng)過(guò)少量滲透，經(jīng)由道路上的雨篦，最終依賴市政管網(wǎng)快速排走。

2.3道路綠地的“海綿”功能未發(fā)揮充分。

在“海綿城市”建設(shè)的新背景下，觀念僅僅停留在美化層面的綠化建設(shè)已顯得不合時(shí)宜，盡可能的發(fā)揮道路綠地的“海綿功能”才是道路綠化建設(shè)的真正王道。

北京市曾經(jīng)做了綠地高度對(duì)入滲量的影響試驗(yàn)，結(jié)果表明若綠地標(biāo)高低于周圍路面，其入滲量是高于路面時(shí)的3～4倍。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，若使得綠地下凹，只要下凹深度達(dá)到10cm，則一年一遇的暴雨徑流可100%攔蓄在綠地內(nèi)，對(duì)二年一遇的暴雨也可以攔蓄81%。即使每年有2～3次暴雨會(huì)產(chǎn)生溢流，大部分雨水徑流還是能被較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被蓄滲在綠地中，蓄滲效果十分明顯。

傳統(tǒng)的道路綠地太過(guò)依賴于現(xiàn)有市政排水系統(tǒng)，輕視了綠地對(duì)雨水的滲蓄，道路綠地的“海綿”功能尚未得到關(guān)注和發(fā)揮。

3、 海綿城市背景下道路綠化應(yīng)對(duì)策略

海綿城市著力解決城市雨水問(wèn)題，道路綠化也需要水。這二者之間可通過(guò)源頭、端頭、路徑上的雨水利用等一系列措施聯(lián)系起來(lái)。

傳統(tǒng)道路綠化中，給水水源通常來(lái)自于市政管網(wǎng)，綠地排水系統(tǒng)端頭也通常是管道直連入市政管網(wǎng)。在海綿城市著力解決城市中的雨水問(wèn)題的背景下，道路綠化也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的海綿效應(yīng)，改變雨水排除路徑，增強(qiáng)雨水下滲量以及綠地的滲蓄能力，增強(qiáng)道路綠地的復(fù)合型功能。

3.1給水系統(tǒng)源頭可以采用以雨水存儲(chǔ)系統(tǒng)和再生水以及達(dá)標(biāo)的景觀水體為主要補(bǔ)充水源，減少對(duì)市政水源的依賴。雨水存儲(chǔ)系統(tǒng)的源頭水體主要是可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘等設(shè)施實(shí)現(xiàn)。通過(guò)綠地滲透及調(diào)蓄等功能的結(jié)合，保證雨水資源化利用。

3.2排水系統(tǒng)端頭也可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘、初期雨水棄流設(shè)施等（若有條件也可排入附近河道）。與給水系統(tǒng)的雨水儲(chǔ)存措施類似，通過(guò)滲透調(diào)蓄之后的超標(biāo)雨水再與灰色市政排水系統(tǒng)相接。

3.3采用植草溝等手段，增強(qiáng)綠地滲透作用。

低影響開發(fā)設(shè)施有較多種類，適用于市政道路綠地的設(shè)施有生態(tài)樹池、植草溝、植被緩沖帶生物滯留設(shè)施等，合理運(yùn)用可加強(qiáng)道路綠地的滲透作用。以植草溝為例，這類覆蓋植被的地表溝渠，可收集、輸送和排放徑流雨水，銜接其他各單項(xiàng)設(shè)施，并具有一定的雨水凈化能力。因此，在場(chǎng)地豎向允許無(wú)關(guān)安全的條件下，與雨水管渠及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用，甚至在一定條件下代替雨水管渠。

3.4運(yùn)用透水鋪裝

在道路中運(yùn)用透水鋪裝，也是改善雨水阻隔的一種方式。透水鋪裝按照面層材料不同運(yùn)用于道路的不同位置。

透水瀝青混凝土鋪裝路面可用于市政道路的非機(jī)動(dòng)車道。透水磚鋪裝、嵌草磚可用于人行道以及車流量和荷載較小的道路。園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等可用于人行道，建筑小區(qū)的小徑等。

4、 道路綠化的用水要求

道路綠地對(duì)雨水的資源化利用，如回用于道路綠化用水及水系景觀等，可實(shí)現(xiàn)城市用水的良性大循環(huán)。然而，通過(guò)海綿城市滲透設(shè)施留存下來(lái)的雨水是否可以不經(jīng)處理的作為景觀用水，水質(zhì)是否能夠達(dá)標(biāo)，仍然面臨諸多疑問(wèn)。針對(duì)道路綠化用水的水質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)綜合考慮各種影響水質(zhì)的因素。

4.1路面污染：

機(jī)動(dòng)車道路面常常承接汽油等汽車燃料，，路面污染嚴(yán)重。特別是含鉛汽油在機(jī)動(dòng)車中廣泛使用，道路沿線兩側(cè)在一定范圍內(nèi)均受到來(lái)自汽車尾氣排放的的鉛污染。還有一些含鉛的燃料，通過(guò)雨水沖刷，下滲、轉(zhuǎn)運(yùn)，最終抵達(dá)植物根系被吸收，嚴(yán)重影響綠化植物的長(zhǎng)勢(shì)。除此之外，鉛污染還有可能通過(guò)食物鏈的傳遞富集，間接危害人類的身體健康。

4.2大氣污染：

大氣污染是現(xiàn)代社會(huì)的一大難題，它不斷破壞著生態(tài)環(huán)境，危害著人類及動(dòng)植物的健康。不僅如此，由于大氣污染帶來(lái)的酸雨，已成為一類不可避免的全球性污染源。酸雨對(duì)植物生長(zhǎng)影響很大，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明， 雨水的ph值越低，對(duì)葉片的傷害越大。雨水的ph值越低，對(duì)根莖的影響甚至大于對(duì)葉片的傷害。如若灌溉的水質(zhì)酸性太強(qiáng)，傷害植物根本，將對(duì)綠化植物的未來(lái)生長(zhǎng)帶來(lái)無(wú)法估計(jì)的傷害，綠化效果可想而知。

4.3大氣污染：

道路的建設(shè)中，對(duì)場(chǎng)地的水資源會(huì)產(chǎn)生一定的影響。比如，施工排水會(huì)使周圍地區(qū)的水位下降，工程堆土等土方堆填會(huì)阻斷地下水流，因限制而使得局部地下水位升高。此外，施工過(guò)程中的生活污水可能對(duì)綠化用水造成污染，形成富營(yíng)養(yǎng)化的水體，對(duì)道路綠化中得植物生長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響。

結(jié)語(yǔ)：

海綿城市作為國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)性意見(jiàn)已經(jīng)應(yīng)用到城市建設(shè)中，雖然我國(guó)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)缺乏，但是已有不少城市率先扛起海綿城市的大旗，投入到火熱的建設(shè)中去。這些行動(dòng)都將有助于進(jìn)一步探討城市的可持續(xù)發(fā)展，做好城市環(huán)境資源的保護(hù)利用，提升城市人民的生活品質(zhì)。城市道路綠地作為城市綠地的重要組成部分，在新的“海綿城市”的大背景下，應(yīng)發(fā)揮好線形的綠地通廊這一特點(diǎn)，積極探索低影響開發(fā)新模式，拓展道路綠地的復(fù)合型功能，創(chuàng)造出更加良好的城市道路綠地環(huán)境。作為城市的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者，我們應(yīng)深入的研究，讓設(shè)計(jì)更合理，讓建設(shè)更持續(xù)，讓生活更美好。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》

[2]鄭段雅；周星宇；海綿城市控規(guī)技術(shù)導(dǎo)則編制探索[J]；規(guī)劃師；2016年05期

[3]張煒；車伍；李俊奇；陳和平；植被淺溝在城市雨水利用系統(tǒng)中的應(yīng)用[J]；給水排水；2006年08期

篇(3)

[關(guān)鍵詞]海綿城市 城市景觀 綠色交通

[中圖分類號(hào)]TU985 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0080-02

近年來(lái)暴雨經(jīng)常會(huì)造成我國(guó)城市內(nèi)澇，對(duì)居民生活造成極大不便，有時(shí)會(huì)威脅到生命安全。造成這種災(zāi)害的原因是道路過(guò)硬，綠植過(guò)少，雨水無(wú)法及時(shí)排泄。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家明確提出提高城市排水防澇能力，建設(shè)海綿型城市的政策。近兩年，全國(guó)展開海綿城市試點(diǎn)工作?；诤＞d城市的理念，綠道成為我國(guó)城市發(fā)展中的重點(diǎn)對(duì)象。

一、促進(jìn)綠道建設(shè)

（一）生態(tài)困境

改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國(guó)城市化水平大大提高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ欢?，工業(yè)和城市發(fā)展導(dǎo)致河流、森林和湖泊污染嚴(yán)重，原始自然景觀和田園風(fēng)光逐漸消失，城市綠色空間逐漸減少，城市居民缺乏休閑空間，增加了安全隱患和社會(huì)問(wèn)題。

（二）城市空間擴(kuò)張?zhí)?/p>

城市范圍的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致人口數(shù)量大于城市用地量，呈現(xiàn)出粗放的城市發(fā)展模式。過(guò)快增長(zhǎng)的城市土地利用、各式各樣的新式建筑遍地開花，房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)于超前，城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致耕地面積減少，大量耕地被占用，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使許多張┤嗽貝τ諼薰ぷ髯刺，引起了一連串的連鎖反應(yīng)；城市生態(tài)環(huán)境得不到改善，生活品質(zhì)得不到提高。研究表明，大量綠色空間被蠶食，空間分布不均勻，城市遭受酸雨污染，水土流失，原生態(tài)自然被利用，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水質(zhì)問(wèn)題，洪水災(zāi)難，環(huán)境問(wèn)題如空氣污染、垃圾圍城、噪音，威脅著生態(tài)安全系統(tǒng)。

（三）居民的生活質(zhì)量

2007年中國(guó)環(huán)境政策（綠皮書）指出：“中國(guó)的生態(tài)環(huán)境以及地方的環(huán)境治理在總體的惡化?！?001年世界銀行發(fā)展報(bào)告列出20個(gè)世界上污染最嚴(yán)重的城市，中國(guó)占16個(gè)。在中國(guó)許多標(biāo)準(zhǔn)化城市肺癌死亡增加了8―10倍。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)指出，2020年，中國(guó)將有3900億美元支出在煤炭污染生態(tài)環(huán)境所造成的疾病當(dāng)中。改善城市居民生活質(zhì)量對(duì)休閑生態(tài)綠地有穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求。

二、談道路綠化的概念和國(guó)內(nèi)外道路綠化的改革史

（一）道路綠化的概念

道路綠化是城市街區(qū)綠化里的重要因素。道路綠化最早被理解為一條路，兩行樹。道路綠化是指灌木、花卉、攀緣植物等等經(jīng)過(guò)各種形式的布局和種植方法，裝飾不同屬性綠，目的是組織交通、改善環(huán)境和住所、美化市容，為觀光休閑創(chuàng)造效應(yīng)。城市綠道，就是將城市變?yōu)榫G色交通城市。創(chuàng)建宜居城市、花園城市和生態(tài)景觀，反映了人們對(duì)環(huán)境和自然的迫切需求。道路綠化的概念也隨著城市化和環(huán)境內(nèi)涵逐漸深入，由單個(gè)元素發(fā)展為堅(jiān)持多元素、多類型、多功能、多通道綜合元素。

（二）國(guó)外綠色方式改革的歷史

據(jù)記載，喜馬拉雅山山麓街道為最古老的綠道。18世紀(jì)下半葉，奧匈帝國(guó)有關(guān)于綠道的法令，在道路兩邊種植各種各樣的果樹作為行道樹，歐洲許多國(guó)家還將這個(gè)方法作為綠道基礎(chǔ)建設(shè)的要素延用至今。19世紀(jì)時(shí)期，歐洲把中世紀(jì)的古城墻拆毀，修筑景觀大道，大道寬闊，使城市更加生動(dòng)有魅力。1858年巴黎香榭麗舍大道成為現(xiàn)代經(jīng)典，對(duì)歐洲和美國(guó)等國(guó)家有極大的影響。國(guó)外在綠道建設(shè)發(fā)展改革中，保留許多舊時(shí)期建設(shè)方法，高度重視對(duì)原始樹木的儲(chǔ)備，保留原來(lái)街道綠化的風(fēng)格，有很多都是中世紀(jì)或許更古老年代保留下來(lái)的樹木，到現(xiàn)在還保留著原來(lái)的景觀大路。

（三）綠道改革在我國(guó)的歷史

行道樹在我國(guó)有著悠久的歷史，最初是以街道樹木種植的形式存在。秦朝以咸陽(yáng)為中心建立了通向全國(guó)的大道。據(jù)《史記?始皇本紀(jì)》記載，治就是修筑的意思，馳道就是天子道，即皇帝行車的路。唐朝景觀和城市綠化達(dá)到了一個(gè)新的高度，唐代時(shí)期的圖書有系統(tǒng)的記錄，路邊的樹木大部分和外國(guó)歷史記載一樣，種植許多果樹在道路兩旁，南部線道路使用木棉。清代中后期，歐洲和美國(guó)企業(yè)侵入中國(guó)一些沿海城市并有所發(fā)展，新建了許多街道，并引進(jìn)許多外來(lái)樹種。改革開放以來(lái)，道路綠化的功能已經(jīng)開發(fā)了從單個(gè)元素到多個(gè)元素，類型多樣，多功能，多通道綜合元素，不僅綠化樹種樹木，也增加灌木和地被類。道路綠化樹種需求更加豐富多樣，建設(shè)綠色通道，景觀大道，生態(tài)走廊，避險(xiǎn)通道，創(chuàng)建安全城市、生態(tài)城市、宜居城市。

（四）綠道的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)，人類意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成的破壞難以彌補(bǔ)。為保證人與自然和諧共處，美國(guó)在19世紀(jì)建設(shè)公園系統(tǒng)，形成大量的城市公園和保護(hù)區(qū)，20世紀(jì)掀起了綠道（Rreenway）計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)代替公園路成為公園系統(tǒng)的主要部分。1959年，懷特（William White）在他的論文（Seeure Open Space for Urban America）中第一次提出了“綠道”這個(gè)詞，提出了建設(shè)綠道保護(hù)性空間的必要性。綠道、游步道在美國(guó)是由廢棄鐵路轉(zhuǎn)變而成的，后發(fā)展到沿著河流、溪流、濕地、自然和文化資源統(tǒng)一規(guī)劃，綠道、游步道作為徒步旅行和其他娛樂(lè)場(chǎng)所，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是將綠色通道聯(lián)通全國(guó)形成一個(gè)全面的林蔭道路網(wǎng)絡(luò)。綠色通道的主要功能包括：提供休閑活動(dòng)和改善人們健康，調(diào)節(jié)洪水的河流綠地保護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，歷史文物保護(hù)和利用，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的平衡。未來(lái)，林蔭道路將是室外空間規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。美化環(huán)境不是種一排樹，幾片草，而是“適當(dāng)”和“可持續(xù)”地實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧”，在緊急情況下“有效應(yīng)急避難”的目的。改善生活環(huán)境是世界性主題，創(chuàng)造安全、漂亮的綠色環(huán)境，改善人類的居住環(huán)境，是新一代的城市可持續(xù)發(fā)展的保證。

三、城市綠道的組成

（一）道路綠帶

行道路綠帶也叫做徒步道路綠帶，功能是遮陽(yáng)，調(diào)節(jié)溫度、濕度、灰塵、降低噪聲，改善道路環(huán)境，是一個(gè)城市綠色景觀的重要組成部分。隔離綠帶的主要功能是區(qū)別快車和慢車的速度以及安全，對(duì)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著重要作用。路邊綠地是人行道旁紅線內(nèi)的綠帶，目的是降低噪音，減少人流作用，相鄰建筑物、墻壁、欄桿和其它綠帶，功能是保持在一個(gè)連續(xù)和完整的景觀效果。

（二）交通綠地

綠色交通用地，修筑設(shè)置在道路交叉口的景觀，包括中心島，安全島，導(dǎo)向島和立體交叉綠島。中心島（俗稱轉(zhuǎn)盤）呈圓形，起著回車，約束車道，限速和對(duì)街道裝飾的作用，主要的功能是組織循環(huán)流量。安全島可以讓行人在街道上短暫停留，避開來(lái)往車輛，安全過(guò)馬路。導(dǎo)向島綠道是道路附近的十字路口直走和綠地之間的通道，功能是引導(dǎo)車輛減速，確保行車安全，常以草坪和花壇布置。立體交叉島是指干道交換和斜坡環(huán)繞的綠地。

（三）廣場(chǎng)綠地

廣場(chǎng)綠地根據(jù)廣場(chǎng)功能，規(guī)模和周圍的綠化，有利于人流和車量分布。

（四）停車場(chǎng)綠地

停車場(chǎng)土地范圍內(nèi)的綠地，功能是提供車輛的停放，隔離，美化環(huán)境。

四、我國(guó)和各國(guó)的綠道建設(shè)

（一）國(guó)外綠道建設(shè)

英國(guó)綠色項(xiàng)鏈串聯(lián)開敞空間。1929年，大倫敦地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)建立了倫敦開放空間規(guī)劃，介紹了綠色壁壘的概念。1934年，倫敦的帕特里克?阿伯克龍豐富綠化隔離帶開放空間規(guī)劃的思想，介紹了“綠道”的想法又經(jīng)過(guò)幾代人的不斷提高和改善，通過(guò)建設(shè)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的格林功能，有效地解決城市污染嚴(yán)重，生活擁擠等問(wèn)題，保護(hù)了城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，保護(hù)了生物多樣性，為居民提供了更好的生活休閑環(huán)境。

德國(guó)綠道成為推動(dòng)老城更新、提升土地價(jià)值的手段。德國(guó)通過(guò)推進(jìn)綠道的建設(shè)，使老城區(qū)和效率低下的工業(yè)區(qū)變成了風(fēng)景優(yōu)美，適合居民生活的現(xiàn)代化城市。提高居民的生活質(zhì)量及周邊土地的價(jià)值。

（二）我國(guó)綠道建設(shè)

江門市綠道重建通過(guò)國(guó)外綠道建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)綠道重建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

花園式干道綠化：它的本質(zhì)是城市道路綠化景觀和綠地占總面積的25%以上。設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)整體綠化效果，豐富的裝飾和豐富的變化，可以充分體現(xiàn)江門地區(qū)強(qiáng)城市景觀的特點(diǎn)，植物材料選擇優(yōu)雅充滿異國(guó)情調(diào)的樹種。

老城區(qū)道路綠化：狹窄的街道，綠化可以因地制宜，強(qiáng)調(diào)垂直綠化，園林小品尺度宜親切怡人，個(gè)別大樹種濃蔭匝地亦具獨(dú)有風(fēng)貌。植物選材以遮喬木為主，少量的灌木以選用多花耐修剪植物。防護(hù)式道路綠化：強(qiáng)調(diào)的是防護(hù)性結(jié)構(gòu)，注意遮蔭和對(duì)于交通噪聲和煙塵的衰減作用，保證視線通透。植物選材喬木樹冠優(yōu)美，外型整齊，常綠枝葉茂盛，速生，抗性強(qiáng)，灌木耐修剪。

五、結(jié)論

重建彈性街區(qū)綠道對(duì)于我們有著以下重大意義：

1.重建彈性街區(qū)綠道在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有很大的作用。

2.增加道路庇蔭，適當(dāng)調(diào)節(jié)溫度，合理改善氣候。

3.碳封存，釋放氧氣，凈化空氣，促進(jìn)碳和氧平衡。

4.有害物質(zhì)的吸收。

5.降塵，過(guò)濾有害物質(zhì)。

6.低噪音。

7.滅菌。

8.組織道路交通。

9.組織城市景觀。城市藝術(shù)的外觀往往是自然和人工，時(shí)間和空間，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的結(jié)合。城市景觀的規(guī)劃中，旅游公路就是道路系統(tǒng)的重要組成部分。景區(qū)道路布局與自然地形和地貌特征、人文情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造良好的空間組合和最佳視覺(jué)效果。

10.反映城市的文化。城市綠道文化是地區(qū)特點(diǎn)，當(dāng)?shù)刂参锸强梢灾苯臃从车赜蛭幕厣?/p>

11.提供防災(zāi)功能。城市道路的避難所成為地震、火災(zāi)和其他城市災(zāi)害的緊急疏散路線，并且可以帶來(lái)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

綠道建設(shè)不能完全照搬國(guó)外的方案，要結(jié)合我國(guó)發(fā)展情況，宏觀的調(diào)控，實(shí)事求是，不能夸大其詞。綠道建設(shè)或者海綿城市帶來(lái)的益處，只有全局發(fā)展，才能取得最好的效果。

“海綿城市”就是以景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之滲入土壤，涵養(yǎng)地下水，比如“雨水花園”“生態(tài)濕地”等的產(chǎn)生就是根據(jù)這一理論。收集的雨水可以用來(lái)環(huán)衛(wèi)車洗街、利用于綠化的灌溉、利用于景觀用水、洗車等等。如果城市像“海綿”一樣具有很強(qiáng)吸水能力，很強(qiáng)的可塑性，下雨時(shí)通過(guò)城市的綠道所屬設(shè)施，存起雨水，在需要的時(shí)候釋放出來(lái)，加以利用，解決了城市“滲水”問(wèn)題，避免洪水內(nèi)澇，這就是街區(qū)綠道建設(shè)的重要意義。在城市化日益加劇城市生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題日漸突出，建設(shè)海綿城市迫在眉睫。我們相信只有讓更多的人了解和支持，我們的生存環(huán)境才會(huì)變得更美好，才能與自然更和諧相處。

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篇(4)

關(guān)鍵詞：PPP；產(chǎn)業(yè)基金；海綿城市

一、國(guó)內(nèi)PPP發(fā)展及研究現(xiàn)狀

（一） PPP發(fā)展現(xiàn)狀

PPP最早在上世紀(jì)70年代由英國(guó)政府提出，目的在于解決經(jīng)濟(jì)蕭條及急速增長(zhǎng)的財(cái)政赤字問(wèn)題，鼓勵(lì)私人投資。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)資本的合作的“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

中國(guó)于1984年開始PPP試點(diǎn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改革開放的深入，PPP模式的運(yùn)用已經(jīng)涵蓋公共交通、電力能源、環(huán)保水利、郵電通訊等經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還涉及其他公用事業(yè)、公共服務(wù)、國(guó)外項(xiàng)目等。2015年9月，財(cái)政部公布第二批PPP示范項(xiàng)目名單，共計(jì)206個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)6588.64億元。

現(xiàn)階段，我國(guó)PPP發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：一是政府大力倡導(dǎo)PPP模式的應(yīng)用，一系列利好政策出臺(tái)，但同時(shí)，我國(guó)目前尚無(wú)有關(guān)PPP的專門法律。二是PPP項(xiàng)目絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模都有明顯擴(kuò)大，但相比較而言，PPP項(xiàng)目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國(guó)PPP項(xiàng)目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、保理融資等多種方式。但現(xiàn)階段，我國(guó)PPP項(xiàng)目融資仍以銀行貸款為主，相比國(guó)外私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金、夾層基金普遍參與PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，中國(guó)PPP項(xiàng)目的融資方式過(guò)于單一。

（二） 本文創(chuàng)新點(diǎn)

我國(guó)正處于“增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，不能完全照抄照搬英美等國(guó)的PPP模式，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)PPP發(fā)展中項(xiàng)目公司負(fù)債率高、融資規(guī)模有限、私人部門積極性不高問(wèn)題，本文研究設(shè)計(jì)PPP平臺(tái)基金模式，通過(guò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，合理解決金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和政府部門的風(fēng)險(xiǎn)收益分配問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，為PPP發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

二、PPP產(chǎn)業(yè)基金模式設(shè)計(jì)

本文以海綿城市建設(shè)為例，面對(duì)節(jié)約水資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的號(hào)召，引入PPP產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)整合政策資源方、資金供給方、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)施方等各方資源，實(shí)現(xiàn)海綿城市項(xiàng)目的落地，獲得項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

產(chǎn)業(yè)基金將作為SPV平臺(tái)，融入基金管理公司、技術(shù)國(guó)企、政府部門和夾層金融機(jī)構(gòu)，并與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，由該SPV負(fù)責(zé)海綿城市的項(xiàng)目選擇、方案設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將項(xiàng)目移交政府，SPV終結(jié)。通過(guò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)基金在此過(guò)程中既保證了各參與主體的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，也為建設(shè)綠色中國(guó)貢獻(xiàn)社會(huì)效益，提升產(chǎn)業(yè)基金社會(huì)形象和社會(huì)影響力。

（一） 組織形式

由于海綿城市項(xiàng)目規(guī)模大、資本運(yùn)作體量大、參與方多元化且投資回收期長(zhǎng)，其SPV結(jié)構(gòu)適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，易導(dǎo)致委托問(wèn)題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負(fù)責(zé)基金的主要管理工作，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，且有限合伙制無(wú)需繳納企業(yè)所得稅。由此可見(jiàn)，有限合伙制基金更能有效激勵(lì)專家人才參與企業(yè)管理，創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)使得基金產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和收益更為對(duì)稱，弱化道德風(fēng)險(xiǎn)，有限合伙制也是國(guó)際上股權(quán)投資基金發(fā)展的主流模式。本文設(shè)計(jì)有限合伙基金模式如下：

政府授權(quán)主體與投資公司共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運(yùn)作；金融機(jī)構(gòu)資金和財(cái)政資金作為L(zhǎng)P，獲得固定收益回報(bào)；社會(huì)資本方即建筑、設(shè)計(jì)、策劃、運(yùn)營(yíng)類國(guó)企，入股參與海綿城市項(xiàng)目具體實(shí)施。如此結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)，一方面政府資金部分入股，與項(xiàng)目合伙人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會(huì)資本方的國(guó)企充分發(fā)揮自身技術(shù)管理類優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，投資于具體項(xiàng)目工程，到期后移交政府。

（二） 投資對(duì)象

本文設(shè)計(jì)的PPP產(chǎn)業(yè)基金專項(xiàng)投資于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、排水與調(diào)蓄設(shè)施、水系保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等。在可行性分析基礎(chǔ)上，優(yōu)先投資于有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度較高、有合理定價(jià)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，保證項(xiàng)目可盈利性，形成有效激勵(lì)機(jī)制，使政府與社會(huì)資本方達(dá)到雙贏。

（三） 募資對(duì)象

金融機(jī)構(gòu)作為L(zhǎng)P，獲取固定收益回報(bào)，為保證項(xiàng)目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險(xiǎn)、社保、養(yǎng)老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向?qū)唾Y金支持，另一方面還包括其他商業(yè)銀行理財(cái)資金借道信托資管計(jì)劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養(yǎng)老、保險(xiǎn)資金以長(zhǎng)期穩(wěn)健收益為目標(biāo)，剛好與PPP項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)契合，且我國(guó)公共資金收益率普遍低下，在產(chǎn)業(yè)基金模式下，金融機(jī)構(gòu)作為夾層能實(shí)現(xiàn)8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。

（四） 收益來(lái)源及分配

1、收益來(lái)源

通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理，創(chuàng)造項(xiàng)目本身的盈利能力。如對(duì)公園綠地上商業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)，包括門票、兒童游樂(lè)設(shè)施、大眾休閑娛樂(lè)項(xiàng)目等；場(chǎng)地長(zhǎng)期或臨時(shí)出租（中小型商戶、崗?fù)?、社?huì)團(tuán)體活動(dòng)、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據(jù)使用者付費(fèi)原則，這些收費(fèi)項(xiàng)目，既可按項(xiàng)目收入的一定比例收費(fèi)，也可采取租金等固定收費(fèi)方式進(jìn)行。

2、收益分配

收益分配以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以保證項(xiàng)目正常進(jìn)行為目標(biāo)。考慮海綿城市建設(shè)中各方主體責(zé)任承擔(dān)特點(diǎn)，本文設(shè)計(jì)如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規(guī)模獲取基金管理費(fèi)；財(cái)政資金作為優(yōu)先資金，首先參與利潤(rùn)分配，獲得3%-4%收益率；金融機(jī)構(gòu)資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會(huì)資本方資金作為劣后，獲得利潤(rùn)分配后的超額收益。

（五） 退出機(jī)制

產(chǎn)業(yè)基金的退出應(yīng)以不影響項(xiàng)目正常推進(jìn)為前提，本文對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金、財(cái)政扶持資金和基金管理公司，設(shè)計(jì)出在不同退出時(shí)點(diǎn)以不同方式退出的形式。金融機(jī)構(gòu)資金，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，以項(xiàng)目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為L(zhǎng)P的財(cái)政扶持資金在項(xiàng)目建成后將股權(quán)以超低價(jià)格轉(zhuǎn)讓給政府授權(quán)主體下轄投資子公司。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)給市場(chǎng)上其他具有經(jīng)營(yíng)管理能力的民間資本，獲得股權(quán)溢價(jià)回報(bào)，二是，可以項(xiàng)目附加值帶來(lái)的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

三、基金平臺(tái)模式的主要優(yōu)勢(shì)和注意事項(xiàng)

（一） 平臺(tái)基金模式的主要優(yōu)勢(shì)

1、基金平臺(tái)模式更能發(fā)揮PPP優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)資本方的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一?；鹌脚_(tái)模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，集項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)于一體，由政府與社會(huì)資本方全程共同管理基金運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)期滿后將項(xiàng)目移交政府。

2、基金平臺(tái)模式下，風(fēng)險(xiǎn)收益分配合理，既保證海綿城市項(xiàng)目的正常進(jìn)行，也能保證各參與方利益的實(shí)現(xiàn)?；鸸芾砉居烧跈?quán)主體下轄投資子公司和民間投資公司構(gòu)成，共同管理有限合伙基金，保證資金運(yùn)用符合國(guó)家政策要求的同時(shí)，充分利用民間投資公司的資金運(yùn)營(yíng)管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費(fèi)收入。金融機(jī)構(gòu)作為夾層參與基金，一方面為PPP項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)資本金支持，拓寬資金來(lái)源渠道；另一方面銀行可運(yùn)用自身風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，輔助進(jìn)行現(xiàn)金流分析等，使參與各方充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收益性；在項(xiàng)目建設(shè)完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協(xié)商與了解基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)中的PPP項(xiàng)目將更方便尋得銀行或銀團(tuán)貸款支持或擔(dān)保支持，為項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)提供保障。

3、平臺(tái)基金模式更能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。基金平臺(tái)模式引入金融機(jī)構(gòu)作為夾層，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，而且基金平臺(tái)本身還擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，可根據(jù)項(xiàng)目資金需求靈活設(shè)計(jì)引入資金的性質(zhì)、期限等，發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。傳統(tǒng)PPP模式下，受制于我國(guó)不發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，一般只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的國(guó)企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)保證項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的良好進(jìn)行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項(xiàng)背，導(dǎo)致主體缺位，低利潤(rùn)項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津。

4、平臺(tái)基金模式更能發(fā)揮財(cái)政資金效用。平臺(tái)基金模式中，財(cái)政扶持資金僅占基金規(guī)?？傤~的一小部分，通過(guò)杠桿的設(shè)計(jì)，發(fā)揮出巨大的撬動(dòng)作用，同時(shí)財(cái)政資金作為政府專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮出政策引導(dǎo)作用，提高金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本方投資信心。平臺(tái)基金模式在保證項(xiàng)目社會(huì)效益的前提下，提高財(cái)政資金利用效率，有效解決財(cái)政收入不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾。

（二） 平臺(tái)基金模式的主要注意事項(xiàng)

1、各參與方的主要注意事項(xiàng)。基金管理公司在項(xiàng)目識(shí)別、評(píng)估中，由于對(duì)海綿城市建設(shè)中涉及的相關(guān)知識(shí)欠缺或自身專業(yè)素質(zhì)不夠等因素，可能導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收益認(rèn)識(shí)不清，直接影響后續(xù)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃與正常推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)資金作為夾層資金，在項(xiàng)目建設(shè)完成后即可退出，本質(zhì)上屬于債務(wù)融資，若后期再融資銜接不到位，可能導(dǎo)致資金斷流，影響項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

2、基金平臺(tái)模式下，參與主體更為復(fù)雜，參與方之間的協(xié)調(diào)及風(fēng)險(xiǎn)收益的分配顯得尤為重要。政府、社會(huì)資本方和金融機(jī)構(gòu)，在PPP項(xiàng)目合作中存在不同利益訴求，導(dǎo)致他們之間不可避免地會(huì)發(fā)生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過(guò)討價(jià)還價(jià)的博弈達(dá)到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達(dá)不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，將直接影響PPP項(xiàng)目的存在和進(jìn)展。從另一方面來(lái)看，參與主體多元化直接導(dǎo)致交易成本增加，信息不對(duì)稱問(wèn)題也將更為嚴(yán)重。

3、項(xiàng)目周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素難以有效識(shí)別和控制。在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)，基金平臺(tái)可能面臨法律變更風(fēng)險(xiǎn)、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、政府信用風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)收益不足風(fēng)險(xiǎn)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)等。其中政府信用風(fēng)險(xiǎn)在以往PPP項(xiàng)目失敗案例中出現(xiàn)頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風(fēng)險(xiǎn)收益分配不合理，不管是對(duì)項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)收益認(rèn)識(shí)不足還是激勵(lì)約束機(jī)制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會(huì)資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、項(xiàng)目收益性是吸引社會(huì)資本的重要因素。“海綿城市”從概念的提出到試點(diǎn)工作的開展，僅有兩年時(shí)間，政府也大力倡導(dǎo)社會(huì)資本方利用PPP模式參與海綿城市建設(shè)，這一方面說(shuō)明了政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決心，但同時(shí)從另一方面表明，海綿城市建設(shè)缺乏相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這個(gè)新興投資熱點(diǎn)，項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流如何評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如何識(shí)別與應(yīng)對(duì)，項(xiàng)目所需資金規(guī)模如何衡量，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何等一系列問(wèn)題，都增加了項(xiàng)目不確定性，使海綿城市建設(shè)難度增加，對(duì)社會(huì)資本方的吸引力減弱。

四、結(jié)論與建議

（一） 宏觀方面

1、加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，完善法律體系。PPP項(xiàng)目法律關(guān)系復(fù)雜，項(xiàng)目流程的各環(huán)節(jié)既受相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)管制，也統(tǒng)一受特許經(jīng)營(yíng)等法律規(guī)范制約，我國(guó)應(yīng)加緊PPP相關(guān)專門法律的制定，為PPP項(xiàng)目運(yùn)行提供指引與保障。

2、完善金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者或個(gè)人投資者以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，活躍金融市場(chǎng)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

3、培養(yǎng)專業(yè)人才。PPP模式最早從國(guó)外引入，但這并不意味著我國(guó)PPP的具體應(yīng)用也完全照抄照搬國(guó)外模式。我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專門人才，深化對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)注重人才發(fā)展的復(fù)合型方向，集金融、財(cái)務(wù)、法律、管理知識(shí)于一體，設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情的PPP發(fā)展路徑，提高項(xiàng)目成功率。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過(guò)建立完善的政府行為約束規(guī)范機(jī)制，明確規(guī)定政府職責(zé)要求，同時(shí)制定不同程度違約懲罰措施，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任，發(fā)揮政府的社會(huì)服務(wù)功能和政策引導(dǎo)作用。

（二） 微觀方面

1、項(xiàng)目建設(shè)完成后，針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中所需資金，應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)行債券、銀行貸款、以項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多種方式保證資金來(lái)源，避免資金中斷。

2、針對(duì)政府部門在項(xiàng)目具體實(shí)施中涉及專業(yè)知識(shí)方面的缺乏，引入技術(shù)單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項(xiàng)目提供技術(shù)指引。同時(shí)應(yīng)當(dāng)挑選實(shí)力較強(qiáng)的投資公司管理基金，設(shè)置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機(jī)構(gòu)可作為咨詢單位幫助進(jìn)行可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)收益分析等，減少信息不對(duì)稱。

3、政府加強(qiáng)自身約束。一是加強(qiáng)對(duì)PPP的學(xué)習(xí)，深化對(duì)政府與私人部門合作關(guān)系實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)自身信用建設(shè)，提高公眾對(duì)政府的信任；三是制定標(biāo)準(zhǔn)化PPP項(xiàng)目審批程序，加快項(xiàng)目落地。

4、私人部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，端正態(tài)度，客觀評(píng)價(jià)并積極參與PPP項(xiàng)目。私人部門不應(yīng)利用政府部門專業(yè)知識(shí)有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應(yīng)利用賄賂等非法手段牟取，應(yīng)當(dāng)與政府保持良好合作關(guān)系，注重企業(yè)形象，獲取公眾認(rèn)可。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。政府部門和私人部門都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨(dú)立的市場(chǎng)調(diào)查工作，掌握項(xiàng)目準(zhǔn)確信息，同時(shí)通過(guò)雙方協(xié)商提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。

6、建立公平合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立在風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別基礎(chǔ)上，針對(duì)政府與社會(huì)資本方各自優(yōu)勢(shì)，雙方分別承擔(dān)不同風(fēng)險(xiǎn)，或共同承擔(dān)某種風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)情況下，政府承擔(dān)審批延誤風(fēng)險(xiǎn)、土地獲取風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分風(fēng)險(xiǎn)，私人部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、能力不足風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，雙方共同承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)、合同沖突風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制力、政府激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等原則，動(dòng)態(tài)調(diào)險(xiǎn)分擔(dān)（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2008年-2010年間，全國(guó)62%的城市發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇，可謂雨季一到，舉國(guó)看海。為何年年防澇年年澇？是否有人應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任？如何根治這一城市頑疾？形勢(shì)迫使我們不得不再一次進(jìn)行反思。

城市看海，經(jīng)久不衰

入夏以來(lái)，各地陸續(xù)迎來(lái)大范圍的暴雨天氣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已經(jīng)有79個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇，“澇病”已經(jīng)普遍影響到城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人們的日常生活。

5月10日，廣州兩小時(shí)雨量達(dá)81.4毫米，全城被淹，市區(qū)多處路段受淹嚴(yán)重。廣州地鐵因街面積水發(fā)生倒灌，不僅老城區(qū)，就連新區(qū)科學(xué)城也發(fā)生內(nèi)澇。

7月初的一周暴雨過(guò)后，中部重鎮(zhèn)武漢毫不意外地成了“水漫金山”，全市因漬水導(dǎo)致車輛無(wú)法通行的路段達(dá)到169處，113條公交線路停運(yùn)，部分地區(qū)電力出現(xiàn)中斷。南湖以及武漢火車站附近的汽車像玩具一樣，漂浮在水里，連體育場(chǎng)都變成了游泳池。

7月19日，北京普降中到大雨，由于低洼地區(qū)積水，多個(gè)路段出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶?，甚至斷路。北京西站南出口一處下水口出現(xiàn)雨水倒灌。與北京緊鄰的天津市，6小時(shí)累積降雨量平均達(dá)到22.1毫米，已致多地出現(xiàn)3-4級(jí)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，部分高速路段臨時(shí)封閉。而受強(qiáng)降雨影響，重慶市酉陽(yáng)縣五福鄉(xiāng)和車田鄉(xiāng)均造成大量農(nóng)田被毀、道路塌方、通訊中斷，損失慘重。

7月25日傍晚，沈陽(yáng)突降暴雨，城市內(nèi)澇嚴(yán)重，市區(qū)內(nèi)部分路段交通中斷。因短時(shí)間內(nèi)降雨量較大，且正值交通晚高峰期間，沈陽(yáng)市內(nèi)道路擁堵嚴(yán)重，部分路段嚴(yán)重積水，導(dǎo)致車輛拋錨和市民出行困難。而鐵嶺、本溪等地兩萬(wàn)余群眾緊急轉(zhuǎn)移。

直轄市、省會(huì)城市的內(nèi)澇尚且不能幸免，二三線城市面對(duì)暴雨的威脅可想而知。氣象部門的預(yù)報(bào)不可謂不精準(zhǔn)，市民們?cè)缭谝荒昵熬蛷恼墓竞托侣劺锏弥?，厄爾尼諾年，局部降雨會(huì)格外大，險(xiǎn)情幾率增大。

為了解決城市內(nèi)澇，各地也紛紛下決心治理?？墒钱?dāng)暴雨來(lái)襲，我們的城市依然那么力不從心，無(wú)可奈何。公開數(shù)據(jù)顯示，為了治理水浸街，廣州市近5年來(lái)已經(jīng)投入超過(guò)4億元，但內(nèi)澇依舊。2011年的那場(chǎng)大雨過(guò)后，武漢市承諾拿出130億元巨資改造城市排水系統(tǒng)，但5年后，在大雨面前，這個(gè)城市的排水系統(tǒng)依然脆弱而糟糕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中，14個(gè)城市近期曾出現(xiàn)內(nèi)澇……

年年暴雨考驗(yàn)著城市建設(shè)的成果。只是，一旦積水退去，城市回歸寧?kù)o，之前的所有反思、追問(wèn)、表態(tài)就都被束之高閣。接下來(lái)，就是等待下一次內(nèi)澇的出現(xiàn)，再反思、再追問(wèn)、再表態(tài)……

城市內(nèi)澇為何會(huì)陷入久治不愈的怪圈？

內(nèi)澇頑疾，為何久病不愈？

城市內(nèi)澇源于天災(zāi)，根在建設(shè)，在于城市化建設(shè)帶來(lái)的諸多弊病。例如河流、湖泊和濕地被填埋占用、綠地面積嚴(yán)重不足、城市地面過(guò)度硬化、自然水系消失，土壤失去蓄水能力等。這些開發(fā)方式最終造成許多城市面臨不同程度的內(nèi)澇威脅。

城市生態(tài)環(huán)境的惡化、地下管網(wǎng)的建設(shè)則是主因。雨果曾在《悲慘世界》中說(shuō)道：“下水道是一個(gè)城市的良心”。城市的地下管網(wǎng)雖然看不見(jiàn)，卻猶如交通網(wǎng)一般重要，一場(chǎng)大雨就會(huì)讓城市露出真實(shí)的一面，可以說(shuō)暴雨是考驗(yàn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)的一份最公正的答卷。

住建部前副部長(zhǎng)仇保興明確指出：城市內(nèi)澇的本質(zhì)不是水淹了城市，而是快速膨脹的城市因?yàn)榕潘到y(tǒng)建設(shè)滯后“擋了水的道”。

中國(guó)排水行業(yè)的代表人物楊向平說(shuō)道：“我們建了那么多樓房，但地下設(shè)施太脆弱。地上建設(shè)和地下建設(shè)不匹配。城市化建了大批樓房、硬化那么多路面，地下還是原來(lái)的排水管道，那哪成呢？”一個(gè)城市就好比一個(gè)人一樣，看不見(jiàn)的地下工程投資，與看得見(jiàn)的地上投資速度和規(guī)模相比，用楊向平的話來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)小瘦子變成了一個(gè)大胖子，卻是“光長(zhǎng)肉、沒(méi)長(zhǎng)血管”。

在我國(guó)，地下網(wǎng)管建設(shè)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是管網(wǎng)建設(shè)力度不足。我國(guó)城市排水管網(wǎng)普及率由2008年的約60%提升至2013年的64.8%，提升幅度有限，遠(yuǎn)低于國(guó)家排水管網(wǎng)覆蓋率80%的要求。

二是排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理。中國(guó)目前以采用前蘇聯(lián)的小排水系統(tǒng)為主（區(qū)別于大排水系統(tǒng)），排水管道口徑較小、排水能力弱，城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)受限；美國(guó)紐約排水管線建設(shè)參數(shù)是10-15年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，日本東京是5-10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)城市排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)普遍偏低，部分城市的管網(wǎng)、箱涵等排水系統(tǒng)的口徑還是按照1年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建造，而所謂1年一遇，是指每個(gè)小時(shí)可以排36毫米的雨量。面對(duì)暴雨，這樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然過(guò)低。

三是雨污尚未分流。我國(guó)多數(shù)地區(qū)（少數(shù)大城市除外）現(xiàn)在還主要采取雨污合流的排水體制。城市污水管道設(shè)計(jì)流量和管徑要遠(yuǎn)小于雨水管道設(shè)計(jì)流量和管徑。暴雨帶來(lái)的短暫大流量雨水通過(guò)較小的污水管道顯然無(wú)法順利排出，只有囤積在低洼處形成內(nèi)澇。

四是管網(wǎng)老齡化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)2000年以前鋪設(shè)的排水管道占比達(dá)到44.97%，普遍漏損嚴(yán)重。

五是管理缺乏。我國(guó)目前處于城市化快速推進(jìn)期，由于管網(wǎng)建設(shè)涉及環(huán)節(jié)與部門繁多，諸多部門各自為政，多頭管理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致漏洞百出。

誰(shuí)該為城市內(nèi)澇負(fù)責(zé)？

每次暴雨來(lái)襲，公眾最熟悉的幾個(gè)詞匯莫過(guò)于“史上最強(qiáng)”、“××年一遇的暴雨”――這是形容暴雨的空前程度，隱含著天災(zāi)無(wú)法抗拒的論調(diào)。成千上萬(wàn)輛汽車浮在水面，交通中斷，財(cái)產(chǎn)損失巨大；幾乎每次暴雨，都會(huì)帶來(lái)人員傷亡的悲劇，有無(wú)辜路人被沖進(jìn)無(wú)蓋下水道或者河道的，也有因?yàn)楣搽娋€漏電而被殃及的；公眾再一次看到人民子弟兵不眠不休地用血肉之軀奮力搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移災(zāi)民，吃苦受累。

似乎這一切都被歸咎到了可惡的大自然上，“制度”這個(gè)本應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性的因素被遮蔽了，而各類事故背后的責(zé)任更是無(wú)人提起。

長(zhǎng)期以來(lái)，地下管線問(wèn)題之所以積重難返，甚至被人為忽視和遮蔽，從根本上來(lái)說(shuō)是政府政績(jī)觀的錯(cuò)位。地方衡量城市發(fā)展、考核干部的標(biāo)桿更多的是經(jīng)濟(jì)增速，所以似乎高樓林立、廣場(chǎng)氣派、商業(yè)繁榮、地產(chǎn)發(fā)達(dá)才是政績(jī)，對(duì)地下排水系統(tǒng)的建設(shè)投資少之又少，歷史欠賬較多?！爸孛孀?、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，使城市排水管網(wǎng)排澇能力明顯偏低。

急功近利的城市規(guī)劃造就了城市內(nèi)澇下的“內(nèi)急”。以前的城市規(guī)劃基本上都是“權(quán)力規(guī)劃”，權(quán)力執(zhí)意急功近利追求政績(jī)，專家就會(huì)跟著權(quán)力的感覺(jué)走。現(xiàn)在城市逢雨必澇，部分原因就是錯(cuò)誤的城市規(guī)劃、錯(cuò)誤的執(zhí)政宗旨結(jié)下的“癌變性腫瘤”。

除此之外，還存在著水務(wù)局對(duì)防暴雨內(nèi)澇的準(zhǔn)備不充分，對(duì)于水務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的不到位、缺乏對(duì)排水行業(yè)監(jiān)督管理力度。施工部門偷工減料、拖延工期。城市居民亂扔垃圾導(dǎo)致地下管道堵塞也是導(dǎo)致城市內(nèi)澇的因素。

做一條有良心的下水道

7月5日，總理在湖南省岳陽(yáng)市視察災(zāi)情時(shí)指出：內(nèi)澇凸顯了城市建設(shè)中突出的短板，必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市歷史欠賬。

城市內(nèi)澇年年發(fā)生，必須要給各部門帶上問(wèn)責(zé)的“緊箍咒”。首先，內(nèi)澇治理的職能部門必須強(qiáng)化責(zé)任并落實(shí)到位。將內(nèi)澇治理的年度投入、治理進(jìn)度向社會(huì)公開，尤其是相關(guān)責(zé)任人的名單更要公布。相關(guān)責(zé)任人該負(fù)什么責(zé)，公眾一清二楚，如果到年底各項(xiàng)承諾都打了水漂，有關(guān)部門也可以據(jù)此進(jìn)行問(wèn)責(zé)。責(zé)任清晰可以讓社會(huì)各界看到政府部門對(duì)于內(nèi)澇治理的決心，依責(zé)查處則能體現(xiàn)政府部門內(nèi)澇治理的行動(dòng)力度。

城市管道網(wǎng)建設(shè)要具有超前性。在建設(shè)之初，就要考慮歷史雨量，以及未來(lái)城市發(fā)展帶來(lái)的新增量，還有極限雨季的極限值。今年故宮著實(shí)火了一把，豪雨壓京，然而有600年歷史的故宮卻沒(méi)有出現(xiàn)積水。而建于100多年前貫穿主城區(qū)的地下暗渠、雨污分流，以及近年來(lái)對(duì)數(shù)百公里管道的翻新改造，讓山東青島城區(qū)成為歷次免于內(nèi)澇的典型。

在一些試點(diǎn)的海綿城市，海綿化改造的點(diǎn)面“對(duì)比效果”十分突出。在試點(diǎn)城市河南鶴壁市，從7月8日起連下兩場(chǎng)暴雨，平均降雨量超過(guò)100毫米。改造后的桃園公園及淇水大道等路段，由于鋪設(shè)了透水材料，建設(shè)了下凹式綠地、蓄水模塊等，雨水迅速下滲，幾乎看不到暴雨肆虐的痕跡；與此同時(shí)，未經(jīng)過(guò)海綿化改造的主城區(qū)部分路段則積水嚴(yán)重。

目前業(yè)界廣泛推薦國(guó)外大城市普遍采用的地下城市管道綜合廊道，也就是設(shè)計(jì)師俗稱的“共同溝”。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。城市地下綜合管廊即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊、燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理的市政公用設(shè)施。當(dāng)然，綜合管廊也將承擔(dān)出蓄水的功能。但由于投入巨大而遠(yuǎn)未普及。然而，這樣的錢再“貴”也得花，因?yàn)樗芤粍谟酪?。城市地下管網(wǎng)的建設(shè)投資，早期投資越大，標(biāo)準(zhǔn)越高，效益越明顯；越晚，問(wèn)題越多，投入越大。

城市排水設(shè)施改造、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境的改善的確是項(xiàng)復(fù)雜工程，需要大量人力物力的投入，要克服很多困難，但再難也得集中力量完成，這既是對(duì)公眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。有人曾在香港《大公報(bào)》撰文說(shuō)，中國(guó)人特別擅長(zhǎng)干大事，長(zhǎng)江上建起了大壩，南水可以北調(diào)，城市的下水道卻修不好。這些看似調(diào)侃的言論，無(wú)不傷害著國(guó)人的心，也深深影響著我們作為新興大國(guó)的國(guó)際地位。

篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)景觀設(shè)計(jì)；雨水花園；城市環(huán)境；設(shè)計(jì)應(yīng)用

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們開始越來(lái)越重視自身所處的的生存環(huán)境，因此設(shè)計(jì)與構(gòu)造海綿城市已經(jīng)成為很多城市發(fā)展中的一個(gè)重要方向。其中“雨水花園”的建造就是實(shí)現(xiàn)與建設(shè)海綿城市的重要舉措和技術(shù)措施。并且，在建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境時(shí)，雨水花園主要是就城市水資源應(yīng)用問(wèn)題的雨水、洪水控制對(duì)策。雨水花園通過(guò)合理的收集與處理雨水，確保雨水利用滲透向自然循環(huán)中回流。在重新整理分配水資源后，就能夠充分的應(yīng)用地下水。因此，在我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，為了構(gòu)建環(huán)保、生態(tài)的環(huán)境系統(tǒng)，應(yīng)該積極的引用“雨水花園”策略。

一、雨水花園產(chǎn)生背景及含義

我們都清楚，因?yàn)楫?dāng)代城市建設(shè)的緊張用地問(wèn)題，現(xiàn)今的自然土地資源被大量的開發(fā)與應(yīng)用，很多動(dòng)植物及農(nóng)林地被人類開發(fā)、占據(jù)，原有土地已經(jīng)逐漸被不透水路面所取代，變成了城市的基本下墊面，此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)自然降水的雨水滲透產(chǎn)生了較大的影響，導(dǎo)致地表徑流不斷集中，城市洪水情況出現(xiàn)，這樣對(duì)自然界水循環(huán)系統(tǒng)也會(huì)帶來(lái)較大的影響。此外隨著全球水資源的不斷枯竭，這種大面積不透水材料被鋪筑到城市中，從城市下水管道會(huì)流走很多雨水資源，不會(huì)往地下滲透而補(bǔ)充地下水，進(jìn)而對(duì)整個(gè)世界生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響和傷害。所謂“雨水花園”，指的是很多淺凹綠地，通過(guò)這些淺凹綠地對(duì)來(lái)自地面或者屋頂?shù)挠晁M(jìn)行收集，一部分為天然所成，也有一部分為人工完成。淺凹綠地能夠通過(guò)植物的綜合作用實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的凈化，它有著相對(duì)廣泛的用途，在城市的各種公共綠地建設(shè)中都得到了廣泛的應(yīng)用。通過(guò)淺凹綠地，部分雨水能夠滲入到土壤中，使地下水能夠被有效的涵養(yǎng)，還能夠通過(guò)收集來(lái)的這些雨水當(dāng)作廁所用水和景觀用水使用，這種雨水開發(fā)方式是一種生態(tài)可持續(xù)、低影響的水資源應(yīng)用方式。為雨水應(yīng)用的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雨水控制和雨水凈化的一種專項(xiàng)工程措施，為促進(jìn)城市向著更加生態(tài)化發(fā)展與建設(shè)提供了一定的幫助作用。

二、在城市環(huán)境設(shè)計(jì)雨水花園具體應(yīng)用分析

(一）合理的選擇場(chǎng)地

把降水盡快的滲透到地下土壤中，是規(guī)劃、建設(shè)雨水花園的主要目的，所以，選擇位置時(shí)，需要綜合考慮地質(zhì)條件、周圍建筑、綠地系統(tǒng)布局規(guī)劃、豎向標(biāo)高等因素，其中，選擇與規(guī)劃地址意義非常重大：

1.在平原地區(qū)，在區(qū)域中心為最佳地勢(shì)平坦區(qū)域，需要在雨水徑流距離比較短的中心區(qū)域選擇設(shè)置雨水花園，以區(qū)域核心為重點(diǎn)。由于在徑流的過(guò)程中，雨水一定要有坡降，徑流距離小，豎向標(biāo)高就不會(huì)出現(xiàn)過(guò)大變化，因此，需要控制好雨水花園地勢(shì)，可以將土方用量減少。

2.在敞開位置設(shè)計(jì)、建設(shè)雨水花園，同四周建筑需要保持相應(yīng)距離建筑地基下的地基含水率會(huì)雨水花園中降水滲濾的影響，它會(huì)降低持力層的承載力，導(dǎo)致墻體開裂、地基沉降問(wèn)題出現(xiàn)。所以通常規(guī)定雨水花園場(chǎng)地和四周地層建筑距離控制在3米以上，同高層建筑的距離要更大。并需要調(diào)查研究場(chǎng)地土壤條件，目的將雨水滲透設(shè)施正確的設(shè)置出來(lái)，防止對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的正常應(yīng)用帶來(lái)影響。

3.在選擇“雨水花園”地址時(shí)，應(yīng)該地下水位過(guò)高場(chǎng)地、低洼場(chǎng)地有效的避開，并在土壤滲透系數(shù)高的地塊上進(jìn)行設(shè)置、建設(shè)。在選擇雨水花園地址時(shí)，必須要考慮土壤滲透能力，所以在建造雨水花園時(shí)，絕對(duì)不可以選擇坑塘、排水不暢、低洼地段。

（二）土壤方面要求

在建造城市雨水花園時(shí)，必須要充分考慮場(chǎng)地內(nèi)土壤的滲透性。所以，只有保證雨水花園的土壤成本需求，才可以有效的完成設(shè)計(jì)與建設(shè)。其中，砂質(zhì)土壤、砂土比較適合建設(shè)雨水花園，通常石子、石骨子夾沙土、石骨子可以作為一般場(chǎng)地范圍內(nèi)的土壤，其土質(zhì)透水性好、土質(zhì)疏松。在檢測(cè)土壤滲透率時(shí)，需要將一個(gè)20-40厘米深的小坑挖設(shè)出來(lái)，在24小時(shí)內(nèi)如果能夠滲透完畢雨水，證明可以在此地建設(shè)雨水花園。通常情況下，會(huì)圍繞雨水收集型與雨水滲透型控制要求雨水花園的土壤。雨水集散型土壤會(huì)較高的要求土壤構(gòu)造級(jí)別，砂土土質(zhì)最為優(yōu)越，土壤成分比例是：粘土不高于25%,并規(guī)定滲透系數(shù)要高于0.3%，砂土35%-60%，所以在選擇土壤類型時(shí)，必須要同雨水花園的設(shè)計(jì)類型結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而有針對(duì)性的進(jìn)行建設(shè)。

（三）合理的設(shè)置建筑結(jié)構(gòu)

主要由5個(gè)部分一同構(gòu)成了雨水花園，從下到上依次為：礫石墊層、砂濾層、人工填料層、種植層、蓄水層和覆蓋層。按照雨水花園的不同類型，可以設(shè)計(jì)成蓄水型雨水花園與滲透型雨水花園，所以可以按照實(shí)際類型，將其內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計(jì)為防滲型和可滲型兩種。在規(guī)定了滲透率后，可以同雨水花園相結(jié)合，把穿孔管設(shè)置到雨水花園底部，然后把雨水排入到市政管道或者水體中。

（四）正確的配置植被

在構(gòu)造雨水花園時(shí)，植被在其中發(fā)揮重要作用。首先，考慮植被景觀性，不斷在某種程度將雨水花園的自然趣味增加，并且在增添社區(qū)居民生活意境和提升城市綠量等方面都發(fā)揮著重要作用，其次植被的抗侵蝕能力和保水固土能力。因?yàn)橹脖坏拇嬖?，雨水花園會(huì)將地表徑流大大減少，進(jìn)而能夠把土壤的抗侵蝕能力與粗糙程度有效提升。因?yàn)橹脖桓蛋l(fā)達(dá)，可以疏松土壤，在某種程度上將土壤的入滲性增強(qiáng)。需要綜合統(tǒng)籌考慮雨水花園的植被配置方案，不但要考慮植被的花期、姿態(tài)、高度、質(zhì)感和色彩，還應(yīng)該考慮其抗旱性與抗?jié)承?，只有一同滿足這兩方面條件，才可以將這些植被應(yīng)用到雨水花園的建造中，為了將雨水花園的景觀作用和雨洪調(diào)控作用充分的發(fā)揮出來(lái)，在選擇植被時(shí)，必須要高度關(guān)注以下幾個(gè)要求：

1.將符合地域特色的鄉(xiāng)土植物作為雨水花園建設(shè)中的主要植被來(lái)應(yīng)用，外來(lái)植被為輔。

2.對(duì)植被生長(zhǎng)的年限也有規(guī)定，最好選擇多年生的植被，且兼具抗寒性與抗?jié)承浴?/p>

3.盡量對(duì)不同季節(jié)生長(zhǎng)的植物進(jìn)行選擇，進(jìn)而能夠?qū)⒂晁▓@的季節(jié)性和自然性展現(xiàn)出來(lái)，

4.在選擇植物種類時(shí)，需要根據(jù)變化而定，應(yīng)該按照雨水花園的尺度控制植物種類和數(shù)量。

5.盡量應(yīng)用花香性植被，能夠有效吸引蝴蝶、蜜蜂小動(dòng)物，進(jìn)而將良好的活動(dòng)場(chǎng)所為場(chǎng)地創(chuàng)建出來(lái)。

三、建設(shè)雨水花園的意義

（一）經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)雨水花園能夠?qū)⑷碌乃Y源為城市用水提供出來(lái)，將城市用水成本大大降低，進(jìn)而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。文章以東北地區(qū)的四個(gè)園區(qū)綠地為例，在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中將雨水花園的雨水收集和應(yīng)用設(shè)施納入進(jìn)去。按照污水處理費(fèi)用及開發(fā)區(qū)的新鮮水費(fèi)用對(duì)應(yīng)用雨水的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行核算。在此，均按撫順地區(qū)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算四個(gè)開發(fā)區(qū)的雨水應(yīng)用量，1.45元/t的新鮮水價(jià)格，按照1.20元/t計(jì)算雨水回用處理費(fèi)，按照3.12元/t計(jì)算工業(yè)污水處理費(fèi)。通過(guò)計(jì)算得知，通過(guò)雨水花園的構(gòu)建，將開發(fā)區(qū)新鮮水費(fèi)能夠降低11.9%，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

（二）生態(tài)效益

雨水花園為生態(tài)技術(shù)的基本體現(xiàn)和應(yīng)用，它具有不菲的生態(tài)價(jià)值，在構(gòu)建了雨水花園后，它在凈化水質(zhì)、雨水滲透、調(diào)節(jié)雨洪、綜合應(yīng)用水資源方面都發(fā)揮著重要作用。在構(gòu)建了雨水花園后，對(duì)增加城市水面、增加城市綠地面積、調(diào)節(jié)城市氣候都帶來(lái)了巨大幫助。雨水花園的生態(tài)教育意義非常明顯。以前市民不夠了解雨水花園的有關(guān)理論和技術(shù)，因?yàn)檫@同他們的生活聯(lián)系不夠緊密。然而在建成了雨水花園之后，將多彩豐富的游覽體驗(yàn)為游人提供出來(lái)，構(gòu)建起活潑生動(dòng)的場(chǎng)所。近些年，在大量的普及了雨水花園以后，將會(huì)在某種程度上提升市民的生態(tài)認(rèn)識(shí)意識(shí)，將一個(gè)完美的雨水花園景觀在城市中營(yíng)造出來(lái)，進(jìn)而把一個(gè)貼近自然的自然環(huán)境機(jī)遇為市民提供出來(lái)，使人們能夠從一個(gè)全新的角度出發(fā)認(rèn)識(shí)雨水。例如，雨水花園內(nèi)的人工濕地景觀，憑借自然植物與清澈的水面形象，將傳統(tǒng)雨水集聚的泥濘環(huán)境進(jìn)行了有效的改善。可以說(shuō)，市民的人口素質(zhì)在潛移默化的受到雨水花園的影響，在很大程度上對(duì)市民的生態(tài)意識(shí)進(jìn)行了科普性教育。

（三）藝術(shù)效益

1.內(nèi)部景觀形態(tài)

雨水花園自身的設(shè)計(jì)內(nèi)涵即為其內(nèi)部景觀形態(tài)，設(shè)計(jì)建設(shè)雨水花園這種生態(tài)性綠地園林，主要目的是改善自然條件和恢復(fù)原有自然水循環(huán)。通過(guò)雨水花園內(nèi)涵能夠展現(xiàn)出保護(hù)自然、再現(xiàn)自然和尊重自然的發(fā)展觀，通過(guò)自然美能夠有效的展現(xiàn)出雨水花園的美。

2.外部景觀形態(tài)

自然野態(tài)之美是雨水花園的外在景觀美。盡管雨水花園屬于人造景色，然而由于其特殊的生態(tài)特征，反而將大自然內(nèi)的趣味呈現(xiàn)了出來(lái)。粗放管理雨水公園，不會(huì)將人工雕琢的痕跡弄出來(lái)，能夠更好的顯現(xiàn)出質(zhì)樸感。雨水環(huán)境構(gòu)造的室外環(huán)境，可以將一個(gè)休憩的場(chǎng)所和自然的角落為市民提供出來(lái)，給人們追求祥和安寧的生活提供更為多樣的選擇，進(jìn)而對(duì)市民不斷增長(zhǎng)的鄉(xiāng)野與自然風(fēng)情需求給予充分的滿足。這種景觀憑借灑脫的自然形態(tài)將一種純凈且天然的心靈感受呈現(xiàn)給市民。憑借優(yōu)美的視野，將更好的促進(jìn)人與自然相接觸，更好的美化城市內(nèi)部環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，傳統(tǒng)的城市面貌已經(jīng)完全被改變，這在某種程度上盡管提升了我國(guó)城市化發(fā)展水平。但是隨之而來(lái)的壓力也是巨大的，在城市環(huán)境中設(shè)計(jì)中，因?yàn)榉N種漏洞的存在，使的生態(tài)環(huán)境惡化狀況不斷加重，嚴(yán)重的威脅了人們的生存環(huán)境。其中，雨水難以得到有效的處理和利用就是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被污染的重要部位之一。那么在雨水花園出現(xiàn)了以后，就很好的解決了這方面的問(wèn)題，在現(xiàn)代化城市綠地設(shè)計(jì)中，雨水花園不但能夠收集雨水，增加趣味，美化環(huán)境，還可以將藝術(shù)品位提升因此，在積極設(shè)計(jì)與建設(shè)雨水花園的同時(shí)，還需要關(guān)注相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。實(shí)際上，雨水花園設(shè)計(jì)與建設(shè)非常簡(jiǎn)單，不用對(duì)過(guò)多的技術(shù)性東西進(jìn)行掌握就能夠完成相應(yīng)的建設(shè)，因此，更重要的是掌握其設(shè)計(jì)和建設(shè)原理，多考慮設(shè)施方面，進(jìn)而才會(huì)將一個(gè)更加富有活力的城市環(huán)境打造出來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

關(guān)鍵詞：黃土高原；水土流失；城市內(nèi)澇

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01007407

1引言

黃土高原多年來(lái)的水土流失和風(fēng)沙問(wèn)題，一直困擾著當(dāng)今中國(guó)，這不僅是民生問(wèn)題，更是關(guān)乎我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)問(wèn)題。

1973年我國(guó)在陜西省延安市的安塞縣建立了安塞水土保持綜合試驗(yàn)站，是科技部國(guó)家重點(diǎn)野外臺(tái)站和中國(guó)科學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)終點(diǎn)站，為我國(guó)黃土高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題提供了有效的實(shí)驗(yàn)支持和科學(xué)依據(jù)。多年來(lái)關(guān)于黃土高原水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我國(guó)做出了巨大努力，曾與多國(guó)合作共同開展研究。為有效防治黃土高原水土流失我國(guó)先后實(shí)施了一系列水土流失重點(diǎn)防治工程。

近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大財(cái)政投資，為黃土高原水土流失綜合防治和生態(tài)狀況提供了重要的支持。據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截至2011年，黃河流域累計(jì)治理水土流失面積近23萬(wàn)km2，從20世紀(jì)90年代末黃河流域土地植被覆蓋率低于10%增長(zhǎng)到約30%。

眾所周知，黃土高原是西北地區(qū)最為棘手、最難治理的區(qū)域，它的困難不僅是由于涉及面積區(qū)域之廣，更在于氣候自然條件的影響下其獨(dú)特的地理特征，與我國(guó)其他地區(qū)有所差異。黃土高原地區(qū)的治理關(guān)乎整個(gè)西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2黃土高原區(qū)域地貌分析

黃土高原是世界上最大的黃土堆積區(qū)，也是世界上獨(dú)一無(wú)二的自然地理區(qū)域，位于中國(guó)中部偏北。黃土高原地區(qū)的黃河流域西起日月山，東至太行山，南靠秦嶺，北抵陰山，橫跨山西省、山西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)與河南省等黃河中游七省的50個(gè)地（市），317個(gè)縣，全區(qū)總面積約64.2萬(wàn)km2，其中水土流失45.4萬(wàn)km2。黃土高原平均每年輸入黃河的泥沙量達(dá)16億t，是我國(guó)甚至全世界上水土流失最嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)。

2.1黃土高原成因與分類

2.1.1黃土高原區(qū)域位置

黃土高原具有特殊的自然生態(tài)特征。它是世界最大的黃土高原，在中國(guó)中部偏北，包括太行山以西、秦嶺以北、青海日月山以東和長(zhǎng)城以南的廣大地區(qū)，面積約40萬(wàn)km2，海拔1000～1500 m。除少數(shù)石質(zhì)山地外，高原上覆蓋深厚的黃土層，黃土厚度在50～80 m之間，隴東、陜北厚達(dá)150 m，最厚的地方達(dá)200 m。由于歷代戰(zhàn)亂、盲目開荒放牧及亂砍濫伐導(dǎo)致高原的植被遭到嚴(yán)重的破壞，加之黃土的土質(zhì)疏松，水土流失極為嚴(yán)重，形成“千溝萬(wàn)壑”的黃土地貌（圖1）。

2.1.2黃土高原歷史成因

新生代早期，全球性氣候變暖，我國(guó)各地區(qū)包括黃土高原的早第三系地傭喑屎旎蚯澈焐，說(shuō)明當(dāng)時(shí)氣候比較炎熱。早黃土形成于不同的氣候條件下，因而有不同的外觀顏色。綜合黃土高原黃土剖面顏色在垂向上的變化，自下而上大體可以分為4個(gè)主要顏色段：第一段，淺紅黃色段；第二段，棕黃色段；第三段，灰黃色段；第四段，褐黃色段。黃土顏色自下而上由紅黃―棕黃―灰黃―褐黃的變化。

更新世時(shí)期，干旱氣候開始顯著。到全新世，黃土高原則明顯地旱少雨的氣候所控制，北部向沙漠化方向演化。在整個(gè)第四紀(jì)時(shí)期內(nèi)，黃土高原的古氣候環(huán)境的主要變化時(shí)期是中更新世早期，中更新世晚期和晚更新世末期。

黃土高原環(huán)境的變遷，有其自然的因素，這與全球氣候變化有關(guān)，但也有人的因素，如黃土高原森林的砍伐，草地的破壞，土地利用不合理造成的土壤侵蝕，導(dǎo)致高原自然環(huán)境惡化。文物工作者和地質(zhì)科技人員曾經(jīng)在寧夏回族自治區(qū)涇源縣、彭陽(yáng)縣等地發(fā)現(xiàn)的古生物化石研究證實(shí)，約在6000萬(wàn)年前，黃土高原被水所覆蓋，現(xiàn)在的山峰則是當(dāng)時(shí)水中的孤島。

在距今6000萬(wàn)年前，地殼發(fā)生劇烈斷塊式上升與下降，到了距今24萬(wàn)年前，六盤山、月亮山等發(fā)生劇烈的上升運(yùn)動(dòng)。此后，隨著山區(qū)間歇式繼續(xù)上升，廣大的丘陵區(qū)均沉積了厚度不等的風(fēng)成黃土，在盆地中心或山麓地帶則有沖積礫巖和黏土，大量的黃土堆積，覆蓋了山坡丘陵，形成了現(xiàn)代黃土高原的地形地貌。

2.1.3黃土高原分類

根據(jù)地貌的形成過(guò)程和特點(diǎn)，可分為以下幾個(gè)部分。

（1）隴中高原。一稱隴西高原，位于六盤山以西，是一個(gè)新生代的拗陷盆地，屬盆地型高原，海拔1500～2000 m。地形破碎，多梁、峁、溝谷、壟板地形。

（2）隴東、陜北高原。包括六盤山以東，呂梁山以西，渭河北山以北，長(zhǎng)城以南的地區(qū)。也是一個(gè)盆地型高原，海拔800～1200 m。經(jīng)強(qiáng)烈侵蝕，除少數(shù)殘留的黃土塬外，大部地區(qū)已成為破碎的梁峁丘陵。其間只有少數(shù)基巖低山突起在高原之上，狀似孤島。

（3）山西高原。包括五臺(tái)山、恒山以南，伏牛山以北，太行山以西，呂梁山以東的地區(qū)。它由一系列褶皺斷塊山與陷落盆地組成。山地有呂梁、恒山、五臺(tái)、中條及太行等山，盆地有大同、忻縣、太原、臨汾、運(yùn)城等。除河谷平原外，大部地區(qū)海拔在1000～1500 m，石質(zhì)山地構(gòu)成高原的主體，黃土堆積僅限于盆地及山間谷地，分布范圍約占全區(qū)面積的40%。

（4）渭河平原，一稱關(guān)中平原。位于渭河北山與秦嶺之間，西起寶雞，東至潼關(guān)。

2.2黃土高原地形地貌

2.2.1陜北黃土高原自然地理概況

（1）地形地貌。黃土高原由黃土丘陵、黃土臺(tái)塬和石質(zhì)山組成，地面地形破碎，地形落差普遍，一旦遇上大雨或暴雨，黃土受坡度的影響特別容易坍塌，故不利于水土保持。

從地形上來(lái)看，黃土高原北方是我國(guó)內(nèi)蒙古高原，東面是華北平原，西邊是廣大的西北內(nèi)陸地區(qū)和青藏高原，黃土高原大面積地區(qū)黃土覆蓋，境內(nèi)形成了黃河中游重要的自西北向東南流向的黃河支流，主要有渭河、涇河、洛河、汾河。這些河流匯入到黃河，形成一些小平原，平原地帶土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，特別是渭河平原和汾河谷地，是黃土高原人口最密集，農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

（2）氣候水文。黃土高原的位置位于我國(guó)東部沿海和西北內(nèi)陸之間，處在我國(guó)來(lái)自太平洋的東南季風(fēng)和暖濕氣流向西北吹送的通道中，故氣候帶有明顯的過(guò)渡性，為我國(guó)東南沿海溫暖濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候向西北內(nèi)陸干旱氣候過(guò)渡的半濕潤(rùn)、半干旱的溫帶大陸性氣候。區(qū)內(nèi)從東南向西北依次為暖溫帶半濕潤(rùn)氣候、半干旱氣候、干旱氣候。

（3）土壤植被。黃土是第四紀(jì)以來(lái)經(jīng)過(guò)風(fēng)的吹揚(yáng)、搬運(yùn)、堆積形成的，黃土疏松多孔，粉沙質(zhì)，質(zhì)地均一，垂直節(jié)理發(fā)育，因而易被沖刷，加之其所在的黃土高原地區(qū)降水在年內(nèi)降水高度集中，多暴雨，特別容易造成嚴(yán)重的水土流失。廣大的地面被長(zhǎng)期沖刷形成眾多的溝谷，溝谷切割地表形成黃土高原特有的黃土塬、黃土墚、黃土峁。這幾種黃土地貌的共同特點(diǎn)是黃土層的邊緣被流水強(qiáng)烈沖刷、切割，不同之處在于黃土塬頂部平坦、黃土墚頂部狹窄成長(zhǎng)條，而黃土峁是孤立的黃土丘，根本原因在于它們處在不同的發(fā)展階段。在黃土高原這種干燥、半干燥的氣候條件下，這些粉塵相互之間的結(jié)合并不緊密，所以黃土具有多空隙、結(jié)構(gòu)疏松的特點(diǎn)，并且垂直節(jié)理發(fā)育明顯。

這樣的黃土層比較透水，顆粒小又決定了黃土容易溶于水，黃土的這些特性，使黃土高原特別容易受流水的侵蝕作用。地表光禿，缺少植被的保護(hù)。植被具有良好的涵養(yǎng)水源，保持水土的作用。大面積的植被覆蓋對(duì)防止水土流失，保持土壤肥力，調(diào)節(jié)氣候具有重要的作用。而目前我國(guó)黃土高原森林覆蓋率不足10%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，高原絕大部分面積是支離破碎的黃土，風(fēng)沙漫卷，暴雨來(lái)臨泥沙俱下，加劇了水土流失。

（4）資源基礎(chǔ)。黃土高原煤炭資源豐富，人類的修路、開礦等工程建設(shè)破壞地表。黃土高原人口眾多，煤炭資源特別豐富，開發(fā)煤炭資源是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。但這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可避免地破壞地表，甚至導(dǎo)致永久性的不可恢復(fù)。

2.2.2黃土高原人文地理概況

（1）人類活動(dòng)。自秦漢以來(lái)黃土高原經(jīng)歷了三次濫伐濫墾。 第一次是秦漢時(shí)期的大規(guī)?！巴蛪ā焙汀耙泼駥?shí)邊”開墾。這次大“屯墾”使晉北陜北的森林遭到大規(guī)模破壞。

第二次是明王朝推行的大規(guī)模“屯墾”，使黃土高原北部的生態(tài)環(huán)境遭到空前浩劫。據(jù)考證，明初在黃土高原北部陜北（延安、綏德、榆林地區(qū)）和晉北大力推行“屯田”制，竟強(qiáng)行規(guī)定每位邊防戰(zhàn)士毀林開荒任務(wù)。從這里不難看出，明代推行“屯田”制對(duì)環(huán)境破壞之嚴(yán)重。

第三次大墾荒是清代，清代曾推行獎(jiǎng)勵(lì)墾荒制度，墾荒范疇自陜北、晉北而北移至內(nèi)蒙古南部，黃土高原北部和鄂爾多斯高原數(shù)以百萬(wàn)畝計(jì)的草原被開墾為農(nóng)田，使大面積的土地沙化，水土流失加劇。

并且黃土高原地區(qū)存在著顯著的人地矛盾，人多地少，生a方式落后。黃土高原農(nóng)墾歷史悠久，人口眾多，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人多地少的矛盾日益突出，加劇了人類破壞性和毀滅性的開發(fā)。導(dǎo)致森林日益減少，土壤日漸貧瘠。

現(xiàn)在，黃土高原地區(qū)總?cè)丝?.08億人，其中農(nóng)業(yè)人口7333人，占總?cè)丝?0%以上。據(jù) 2008 年統(tǒng)計(jì)，國(guó)民總產(chǎn)值1.85萬(wàn)億元，農(nóng)民人均純收入3196元。人口密度為167人/km2，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的122.9%，人地矛盾更加突出。

（2）河流交通。黃土高原地區(qū)面積大于1000 km2的直接入黃支流有48條，其中水土流失嚴(yán)重、對(duì)干流影響較大的支流有洮河、湟水、莊浪河、祖歷河、清水河、渾河、楊家川、偏關(guān)河、皇甫川、清水川、縣川河、孤山川、朱家川、嵐漪河、蔚汾河、窟野河、禿尾河、佳蘆河、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河、無(wú)定河、清澗河、昕水河、延河、汾川河、仕望川、汾河、涇河、北洛河、渭河、伊洛河32條支流，以及內(nèi)蒙“十大孔兌”。

總的來(lái)說(shuō)有的地方交通發(fā)展不錯(cuò)（如汾水谷地等），但是大部分地區(qū)交通不發(fā)達(dá)。西安、太原、寶雞等地是鐵路樞紐。

（3）民俗文化。黃土高原群山連綿，溝壑縱橫，北有橫山、北于山，西有子午嶺，東南有黃龍山，形成一馬蹄形。地勢(shì)西北高，東南低。石器時(shí)期氣候濕潤(rùn)，經(jīng)考古發(fā)掘仰韶文化遺址內(nèi)容十分豐富。相傳少典族居住在陜甘交界處，與有喬氏互通婚姻，生下黃帝和炎帝。黃帝居姬水，為姬姓；炎帝居姜水，為姜姓。他們中許多部落順著河流移動(dòng)，發(fā)展到黃河中游，后來(lái)稱華夏族。

以陜北黃土高原為例，陜西剪紙形式多樣：一是單色剪紙，二是色紙拼貼剪紙，三是點(diǎn)彩剪紙，四是滲染剪紙，五是紙塑窗花，六是剪紙熏樣。陜北以單色剪紙為主，造型簡(jiǎn)潔質(zhì)樸、注重夸張變形，傳承著古老的審美情趣和造型觀念。在內(nèi)容上多以動(dòng)物花草為主。據(jù)說(shuō)孔圣人教化天下，唯獨(dú)遺漏了陜北，所以創(chuàng)造性極強(qiáng)，喜怒哀樂(lè)表現(xiàn)的淋漓痛快，極具個(gè)性。在陜北的靖邊、安邊、定邊，人們稱“三邊剪紙”，剪紙變成了另一種風(fēng)格，纖細(xì)入微，小巧玲瓏，小中見(jiàn)大，刻畫精到。打出的 “ 樂(lè)樂(lè) ” 細(xì)如針尖，剪出的線細(xì)如發(fā)絲，剪紙粗獷，又不同江南的工巧、寫實(shí)。據(jù)考證，三邊原是邊關(guān)重鎮(zhèn)，朝廷常派南方將領(lǐng)在此地鎮(zhèn)守，他們帶著家眷在這里生活，也帶來(lái)了水鄉(xiāng)的民間文化，與當(dāng)?shù)毓抛镜拿耖g藝術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生了獨(dú)特的三邊剪紙（圖2）。

3黃土高原現(xiàn)狀分析

3.1山體滑坡

黃土高原地區(qū)由于地質(zhì)地貌條件復(fù)雜，山、塬、丘陵面積分布廣泛，滑坡災(zāi)害較多。目前黃土高原水土流失面積約50萬(wàn)km2，其中土壤侵蝕模數(shù)大于5000 t/km2的嚴(yán)重土壤流失面積約14.5萬(wàn)km2，是當(dāng)今世界上水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。為了建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，防止滑坡侵蝕發(fā)生，必須加強(qiáng)滑坡侵蝕的研究。

3.3.1滑坡形成原因

（1）大氣降水、地表水、生產(chǎn)生活用水的入滲，河湖水倒灌，地下水等在山體內(nèi)，增加了坡體重量，增加了下滑力。同時(shí)，浸泡軟化易滑地層，使抗剪強(qiáng)度大幅度降低而產(chǎn)生滑動(dòng)。

（2）工程活動(dòng)可以破壞坡體。在坡體上由于建筑、傾倒、填方、筑堤等增加荷載引起邊坡超載，增加荷載使坡腳壓力增大，使斜坡支撐不了過(guò)大的質(zhì)量而失去平衡，沿軟弱面下滑。

（3）地震使斜坡承受的平衡應(yīng)力發(fā)生改變，還會(huì)造成地表形變和裂隙增加，降低巖土的力學(xué)強(qiáng)度，觸發(fā)滑坡的滑動(dòng)和促進(jìn)滑坡體的形成。

3.1.2滑坡預(yù)防措施

滑坡可造成嚴(yán)重的工程事故，因此，在工程建設(shè)中應(yīng)采取積極措施加以預(yù)防。其防治原則是及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主；查明情況，對(duì)癥下藥；綜合整治，有主有次；治早治小，貴在及時(shí)；力求根治，以防后患；因地制宜，就地取材；安全經(jīng)濟(jì)，正確施工。

3.2水土流失

《漢書?溝洫志》對(duì)黃河水沙有“河水重濁，號(hào)為一石水而六斗泥”的記述。黃河年均輸沙量為16億t。世界上年均輸沙量超過(guò)1.0億t的大河中，黃河的年輸沙量及平均含沙量均位居首位。長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重的水土流失所造成的溝壑縱橫的特殊地貌以及黃土自身抗侵蝕性弱等特殊因素造成了黃土高原獨(dú)特的水土流失格局，水土流失區(qū)多年平均侵蝕模數(shù)為4100 t/km2（圖3）。

圖3典型泥石流示意

3.2.1水土流失自然因素

黃土高原土壤侵蝕具有明顯的區(qū)域分異特征，這種區(qū)域分異特征是自然因素和人為因素的綜合反映。

（1）地質(zhì)與地貌因素。黃土地貌類型主要有黃土塬、黃土梁、黃土峁和各類溝谷。在以黃土塬為主的地貌類型區(qū)，土壤侵蝕方式以溝蝕為主，溝蝕量可占小流域侵蝕總量80%以上。在以黃土梁峁為主的黃土丘陵區(qū)中，晉西、陜北等地坡面侵蝕和溝谷侵蝕都很嚴(yán)重，但溝谷地的產(chǎn)沙量仍占主要部分。隴中地區(qū)谷間地面積較大，坡度較小，坡長(zhǎng)較大，土壤侵蝕方式以坡面侵蝕為主。長(zhǎng)城沿線和高原北部地區(qū)，間地、丈地、掌地、墑地等地貌類型分布廣泛，它們目前正受溝谷溯源侵蝕影響，形成以坡間為主的獨(dú)特現(xiàn)代侵蝕類型區(qū)。無(wú)定河上游及其以北的黃土丘陵區(qū)，地表有零星沙丘覆蓋，溝谷中廣泛出露中生代石砂巖和泥頁(yè)巖，風(fēng)蝕、水蝕和重力侵蝕很活躍。坡度陡峻是黃土高原地貌的又一重要特點(diǎn)。坡度的陡緩不僅決定土壤侵蝕的強(qiáng)弱，在臨界坡度以下土壤侵蝕以面蝕和溝蝕為主，超過(guò)此坡度則重力侵蝕活躍，發(fā)生滑坡、滑坍、瀉溜侵蝕。

（2）氣候因素。黃土高原的年降水量變化為200～700 mm，具有由東南向西北遞減的特點(diǎn)。黃土高原降水的季節(jié)變化很大，主要集中在夏季，其次是秋季。大部分地區(qū)5～9月份的降水量占年總量的70%以上，其中又以7、8月降水量最多，可占年總量一半左右。該地區(qū)暴雨歷時(shí)普遍較短。暴雨多發(fā)生在6～8月份，空間分布有由東南向西北遞減特點(diǎn)。這些特點(diǎn)對(duì)土壤侵蝕特征的時(shí)空變化產(chǎn)生了深刻影響。

（3）土壤因素。黃土高原地區(qū)分布最廣的黃綿土，它常與黑壚土呈復(fù)式區(qū)分布。黃綿土是該區(qū)最主要的耕作土。黃綿土的形成過(guò)程一方面是黃土耕種熟化過(guò)程；另一方面又是侵蝕為主的地質(zhì)地貌過(guò)程。目前除了少數(shù)地勢(shì)平坦、侵蝕微弱的地點(diǎn)外，黃土高原絕大部分地區(qū)的土壤都屬于侵蝕性黃綿土。

（4）植被因素。黃土高原的植被種類較多，現(xiàn)有的森林主要分布在高原東南和巖石或土石山區(qū)，大面積的黃土地丘陵區(qū)和黃土塬區(qū)僅在村鎮(zhèn)附近有零星的樹木，非耕地上只有稀疏草灌。子午嶺是黃土高原上黃土覆蓋區(qū)森林植被保存較好的唯一地區(qū)，近幾十年來(lái)同樣遭到嚴(yán)重破壞。全區(qū)森林植被如此匱乏，土壤侵蝕劇烈發(fā)展就是不可避免的了。除森林植被外，該區(qū)的草灌覆蓋度不高，天然草場(chǎng)的覆蓋度只有25%～65%，其中，山區(qū)草地的覆蓋率較高，黃土丘陵和黃土塬區(qū)較低。由于過(guò)度放牧和濫墾、濫伐、濫挖（挖藥材）等影響，大部分草場(chǎng)都向沙漠化方向發(fā)展。

3.2.2人為因素

長(zhǎng)期以來(lái)，黃土高原的人為破壞方式主要有3種：一是陡坡耕墾；二是濫砍、濫伐、濫樵和濫牧；三是亂挖、亂堆、亂放。其結(jié)果是破壞植被，破壞土體結(jié)構(gòu)和破壞原有地貌形態(tài)。

（1）陡坡開墾。黃土高原地區(qū)的人口迅速增加，人口增長(zhǎng)必然導(dǎo)致天然林、次生林的破壞和耕地的擴(kuò)大。尤其是陡坡地的不斷開墾也迅速加劇了該區(qū)的水土流失。

（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大意義，但對(duì)生態(tài)環(huán)境特別是土壤侵蝕和河流泥沙將帶來(lái)深刻影響。黃河中游大型煤田，地處多沙粗沙產(chǎn)區(qū)，又多處于暴雨中心地帶，水土流失本來(lái)就非常嚴(yán)重，而煤炭的大規(guī)模開采，鏟除地表原有的稀疏植被，占用破壞土地，移動(dòng)大量巖石土體，造成地表土層松動(dòng)，地下砂巖性物質(zhì)堆積地表，這些新翻動(dòng)的巖土，在風(fēng)雨作用下極易風(fēng)化成碎屑，并伴以滑坡、崩坍等重力侵蝕，必將加劇水土流失。

（3）開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。隨著區(qū)域工業(yè)化發(fā)展，人類活動(dòng)強(qiáng)度增大，人為踐踏、施工建設(shè)等，再加之人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱及管理混亂，使地表植被覆蓋率下降，土壤抗蝕能力減弱以及棄土棄石亂堆亂放，可動(dòng)沙源增加，所有這些都加劇水土流失。

在道路建O的施工期間，路基填挖方、取棄土、軟土路基處理和橋梁建設(shè)等是公路建設(shè)的關(guān)鍵工程。鐵路、公路建設(shè)可能損壞原有的水土保持設(shè)施，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而加劇地區(qū)水土流失；開挖坡度大或地質(zhì)構(gòu)造不良地段后，開挖面或填方處邊坡，在雨水沖刷下易產(chǎn)生崩塌、滑坡而造成水土流失；施工不當(dāng)或使用大量炸藥爆破，造成地層松動(dòng)，埋下隱患；以及施工過(guò)程中大量土、石隨意堆放，在暴雨沖蝕下也極易產(chǎn)生水土流失。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重水土流失造成大量泥沙淤積河床水庫(kù)，降低了水利設(shè)施壽命和防洪效率，加劇洪澇災(zāi)害。特別是近數(shù)十年來(lái)由于不合理的人類生產(chǎn)活動(dòng)造成的水旱災(zāi)害、滑坡、崩塌、泥石流等，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活造成了嚴(yán)重的危害。

在人行步道和庭園中更應(yīng)該增加透水鋪面的設(shè)計(jì)，這樣沒(méi)有高載要求的基面我們可以更加注重美觀性，利用許多石塊、卵石、木頭和許多綠色景觀相結(jié)合，不但具有良好的透水效果，更有優(yōu)美的庭院意境。

（3）透水管路。在城市中我們往往沒(méi)有辦法單純利用綠化和透水路面來(lái)供雨水入滲，此時(shí)就需要人工設(shè)施來(lái)加速降水滲透地表以下，目前常用的設(shè)施可分為兩種：①水平式“滲透排水管”；將基地降水集中與滲透排水管中后，再慢慢往土壤內(nèi)入滲至地表中，達(dá)到輔助入滲的效果。透水管的材料大多是蜂巢管、網(wǎng)式滲透管、尼龍紗管、不織布透水管等等，利用毛細(xì)現(xiàn)象將土壤中的水引導(dǎo)入管后，再緩緩排出。②垂直式“滲透陰井”。它是垂直式輔助入滲設(shè)施，不僅有較佳的儲(chǔ)存滲透效果，也可作為“滲透排水管”之間的連接節(jié)點(diǎn)，可阻攔排水過(guò)程中產(chǎn)生的污泥雜物，定期清除來(lái)保持排水通暢。

5.2.2城市水循環(huán)間接措施

（1）雨水花園。雨水花園也可稱之為景觀滲透水池，它兼具庭院景觀效果和儲(chǔ)集滲透兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)的措施。做法通常是將水池分為高低水位兩部分，低水位部分底層用不透水材料砌成，高水位四周可以用自然滲透土壤設(shè)計(jì)來(lái)做，下暴雨時(shí)可暫時(shí)儲(chǔ)存高低水位間的雨水，然后讓雨水慢慢滲透回土壤，水岸四周通常種滿水生植物作為庭院景觀一部分。當(dāng)然，這些植物的選擇也是有規(guī)律可尋，我們可以選擇如美人蕉、香蒲等植物，不僅具有很好的景觀效果，也同時(shí)具有凈化水質(zhì)的作用，這樣就能夠使雨水花園起到更加重要的作用，并很好地將他們應(yīng)用在凈水和水的再循環(huán)利用中（圖5）。

圖5雨水花園做法結(jié)構(gòu)

5.3海綿城市建設(shè)

建設(shè)海綿城市，首先要了解海綿城市的特點(diǎn)和建設(shè)方法。海綿城市主要解決保障水體和水質(zhì)的循環(huán)和合理應(yīng)用。傳統(tǒng)市政模式認(rèn)為，雨水排的越多、越快、越通暢越好，而這樣的傳統(tǒng)“快排式”模式并沒(méi)有考慮到水的循環(huán)利用。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，較之與傳統(tǒng)模式有以下4個(gè)優(yōu)點(diǎn)： 排水防澇洪能力建設(shè)； 徑流污染控制；水資源合理利用；生態(tài)水景景觀營(yíng)造。

5.3.1海綿城市建設(shè)的必要性

海綿城市的建設(shè)，不僅是為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，更是根據(jù)城市現(xiàn)狀提出的可行性方案。建設(shè)海綿城市，可以大大降低城市內(nèi)澇積水的問(wèn)題，也改變以往城市“快排式”的水處理方式，增加水的利用循環(huán)，保障了水資源的節(jié)約與生態(tài)平衡。因此，建設(shè)海綿城市是非常有必要的，它有利于改善城市生活環(huán)境，增加水循環(huán)率，更加有效地減緩城市內(nèi)澇。

5.3.2海綿城市建設(shè)的可行性

我國(guó)城市發(fā)展速度較快且人口密集，而對(duì)于土地的開發(fā)也有些過(guò)度，“城市的規(guī)模像攤大餅一樣的發(fā)展”對(duì)于自然的破壞強(qiáng)度也更大，因此修復(fù)就更難，代價(jià)更大。建設(shè)海綿城市首先要避免幾個(gè)誤區(qū)，如“只重視地下不重視地上”、“只重視灰色不重視綠色”或“只重視綠色不重視灰色”。海綿城市建設(shè)首先應(yīng)做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從法律體系、財(cái)稅政策、管理機(jī)制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實(shí)施。

6結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨~損失。相對(duì)新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限、改造難度大等問(wèn)題。但相比建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。

而針對(duì)黃土高原地區(qū)水資源問(wèn)題可以應(yīng)用海綿城市概念及技術(shù)，將該地區(qū)水資源合理利用起來(lái)，并保持和諧生態(tài)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)以往建設(shè)城市方案進(jìn)行改進(jìn)和借鑒，建設(shè)獨(dú)具特色的“海綿”黃土高原。

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