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篇(1)

本文選題為承包商施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，目的在于探討承包商如何通過(guò)認(rèn)識(shí)施工合同管理的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以便提高施工合同管理水平，增強(qiáng)承包商的競(jìng)爭(zhēng)力，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】 施工合同、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：X702 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、施工合同管理主要內(nèi)容

（一）進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中按經(jīng)審批的工程進(jìn)度計(jì)劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差，并對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，使工程進(jìn)度在計(jì)劃執(zhí)行中不斷完善，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)(項(xiàng)目竣工)即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成。

合同工期確定后，工程施工進(jìn)度控制的任務(wù)，就是根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)確定實(shí)施方案，在施工過(guò)程中進(jìn)行控制和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，具體的講，進(jìn)度控制的任務(wù)是進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)。

（二）質(zhì)量管理

工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏，都會(huì)使工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制是在明確的質(zhì)量目標(biāo)條件下通過(guò)行動(dòng)方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。承包商應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙質(zhì)量等級(jí)以及工程師的指令認(rèn)真施工，達(dá)到合同約定的質(zhì)量等級(jí)。在施工過(guò)程中，承包商要隨時(shí)接受工程師對(duì)材料、設(shè)備、隱蔽工程、已竣工工程等質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與監(jiān)督。

（三）合同價(jià)款管理

施工合同價(jià)款，是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的，用以支付承包商按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。這是合同雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一。根據(jù)是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，工程合同價(jià)款的約定分為兩種情況：招標(biāo)工程的合同價(jià)款，由發(fā)包人與承包商根據(jù)招投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同約定；非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的預(yù)（概）算書(shū)，由發(fā)包人與承包商在書(shū)面合同中約定。規(guī)定合同價(jià)款約定后，任何一方不得擅自改變。

工程價(jià)款的調(diào)整程序：承包商應(yīng)當(dāng)在合同約定的調(diào)整因素的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包商通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)的，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的情況發(fā)生后，承包商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包商。

二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分類(lèi)

1.來(lái)自工程本身的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術(shù)，特殊的工藝，特殊的施工設(shè)備，工期緊迫?，F(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，干擾因素多；施工技術(shù)難度大，特殊的自然環(huán)境，如場(chǎng)地狹小，地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候條件惡劣；水電供應(yīng)、建材供應(yīng)不能保證等風(fēng)險(xiǎn)。

2.來(lái)自合同條款的風(fēng)險(xiǎn)

①合同工期。合同工期是否合理是承包商能否贏(yíng)利的一項(xiàng)重要因素。

②合同類(lèi)型。總價(jià)合同對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)波動(dòng)、氣候條件惡劣、地質(zhì)地基條件差及其他意外困難等。單價(jià)合同有利于減少投標(biāo)階段承包商因不能合理預(yù)見(jiàn)合同履行中可能發(fā)生的不確定因素而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。成本加酬金合同對(duì)承包商來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很小，但利潤(rùn)也相對(duì)較低。

③工程款支付。工程預(yù)付款、進(jìn)度款等支付時(shí)間及方式給承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

④工程變更風(fēng)險(xiǎn)。作為承包商，工程變更直接影響其自身利益。

⑤合同條款不全面、不完善，文字不嚴(yán)密，致使合同本身存在漏洞或合同存在單方面約束性，雙方責(zé)權(quán)不平等。合同內(nèi)沒(méi)有因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的約定條款等。

3.來(lái)自承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)

承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理水平、目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、目前經(jīng)營(yíng)狀況、過(guò)去同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等。承包商的施工工藝、施工技術(shù)、設(shè)備水平等是否能滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目的要求；承包商報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)太高可能失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，報(bào)價(jià)太低可能賠本或廢標(biāo)；承包商的資金風(fēng)險(xiǎn)，資金是否雄厚，如果承包商沒(méi)有一定的資金儲(chǔ)備，可能在建筑市場(chǎng)立足較難。

4.來(lái)自發(fā)包人方面的風(fēng)險(xiǎn)

來(lái)自發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)主要有：發(fā)包人的資質(zhì)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人的注冊(cè)資本、建設(shè)期資金渠道、銀行貸款的條件、經(jīng)濟(jì)狀況以及以往的經(jīng)營(yíng)狀況、履約能力、管理水平和能力，發(fā)包人的目標(biāo)和動(dòng)機(jī)，期望對(duì)工程管理的介入深度、涉及訴訟的情況、發(fā)包人對(duì)承包商的信任程度，發(fā)包人對(duì)工程的質(zhì)量和工期要求等。

5.來(lái)自經(jīng)濟(jì)、自然方面的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有：要素市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)，如勞動(dòng)力、材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格上漲，直接增加成本；由業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備或材料質(zhì)量不合格或供應(yīng)不及時(shí)；通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價(jià)上漲等。物價(jià)和貨幣風(fēng)險(xiǎn)在承包工程中經(jīng)常出現(xiàn)，而且影響很大。

發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力時(shí)可能帶來(lái)承包商的風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力主要包括以下幾種情形：自然災(zāi)害、如臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹；政府行為，如征收、征用；社會(huì)異常事件，如罷工、騷亂。

（二）施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

對(duì)于承包商，在任何一份工程施工合同中，問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，除了成本加酬金合同不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有絕對(duì)完美和雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系絕對(duì)平衡的合同。對(duì)分析出來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)必須認(rèn)真研究對(duì)策，任何承包商都不能忽視合同風(fēng)險(xiǎn)防范。

1.研究招標(biāo)文件，確定是否投標(biāo)

投標(biāo)之前，承包商要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透發(fā)包人意圖和要求，進(jìn)行招標(biāo)文件的總體檢查，包括文件的完備性，工程招標(biāo)的法律條件，然后分三部分進(jìn)行全面分析：

①招標(biāo)條件分析。分析的對(duì)象是投標(biāo)人須知，通過(guò)分析不僅掌握招標(biāo)過(guò)程和各項(xiàng)要求，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作作出具體安排，而且要了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

②工程技術(shù)文件分析。即詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行圖紙會(huì)審，工程量復(fù)核，圖紙和規(guī)范中的問(wèn)題分析。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行材料、設(shè)備的分析，作實(shí)施方案，進(jìn)行詢(xún)價(jià)。

③合同文本分析。分析的對(duì)象是合同協(xié)議書(shū)和合同條件。重點(diǎn)分析合同范圍、類(lèi)型、合同工期、質(zhì)量、支付方式、違約、索賠、爭(zhēng)議處理等合同條款。

仔細(xì)研究和分析招標(biāo)文件后，認(rèn)真分析自身的情況：本公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有的在施工程數(shù)量等。調(diào)查了解發(fā)包人的資信狀況，系統(tǒng)調(diào)查該工程投資主體及資金到位率等諸多方面情況，明確參加投標(biāo)的目的，然后分析中標(biāo)可能性的影響因素，根據(jù)本單位施工經(jīng)驗(yàn)及人員、設(shè)備、資金、戰(zhàn)略等實(shí)際情況決定是否投標(biāo)。

建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，承包商或多或少地存在著經(jīng)營(yíng)狀況不飽滿(mǎn)的情況，選擇投標(biāo)與否的余地很小。一般情況下，只要接到業(yè)主的投標(biāo)邀請(qǐng)，承包商都積極響應(yīng)參加投標(biāo)。這主要是基于四種考慮：第一，參加投標(biāo)項(xiàng)目多，自然中標(biāo)機(jī)會(huì)也多；第二，經(jīng)常參加投標(biāo)，在公眾面前出現(xiàn)的機(jī)會(huì)也多，起到了廣告宣傳的作用；第三，通過(guò)參加投標(biāo)，積累經(jīng)驗(yàn)，掌握市場(chǎng)行情，收集信息，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的慣用策略；第四，承包商拒絕業(yè)主的投標(biāo)邀請(qǐng)，有可能破壞信譽(yù)度，從而失去收到投標(biāo)邀請(qǐng)的機(jī)會(huì)。

2.認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)

承包商要盡可能在投標(biāo)書(shū)中做出響應(yīng)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后履約的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)書(shū)中尤其注意施工工期的承諾要切合實(shí)際。工期短、造價(jià)低、質(zhì)量好是人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程施工提出的三大基本要求?？s短施工工期可以降低施工企業(yè)經(jīng)常性的實(shí)際支出，從而降低建筑安裝工程費(fèi)用。但合同一經(jīng)簽訂，施工企業(yè)就要按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。但是在施工過(guò)程中有許多不可預(yù)見(jiàn)的因素，影響施工生產(chǎn)，給履約帶來(lái)種種困難。若不能按期完成，就要受到違約處罰，影響施工企業(yè)的信譽(yù)，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。在編制標(biāo)書(shū)時(shí)，不要為了中標(biāo)而編標(biāo)，不顧工程中標(biāo)后的投入代價(jià)有多大，任意承諾提前工期，給今后施工生產(chǎn)保工期造成壓力。致使企業(yè)為了確保能按期完成施工任務(wù)，不計(jì)成本保工期，擴(kuò)大了成本的開(kāi)支，使本該盈利的工程變成虧損項(xiàng)目。對(duì)多數(shù)工程來(lái)說(shuō)，合同中一般規(guī)定對(duì)提前完工工程項(xiàng)目，有獎(jiǎng)勵(lì)，若能提前完成工程施工任務(wù)，不但節(jié)約了投入，而且還能得到甲方的獎(jiǎng)勵(lì)，取得名利雙收的功效。

3.依法簽訂合同

《合同法》規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方”，“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，對(duì)合同的約定內(nèi)容的法律作用也越來(lái)越被當(dāng)事人所重視。涉及施工階段的法律、法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法律依據(jù)。承包商只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，才能加強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識(shí)，有效依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

4.使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同文本

《建設(shè)工程施工合同示范文本》的內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)任明確、平衡，風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)比較公正合理。雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，將合同條款認(rèn)真研究，逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外，對(duì)工程的一些具體要求在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。要特別注意合同用語(yǔ)的嚴(yán)密性，不能使用“爭(zhēng)取”等不規(guī)范用語(yǔ)，前后條款不能互相矛盾或相互否定。各項(xiàng)約定都必須非常具體。例如：一方面是具體開(kāi)工條件方面的約定。由發(fā)包人完成的施工場(chǎng)地“三通一平”，應(yīng)寫(xiě)明水、電、電訊等管線(xiàn)接至的地點(diǎn)，接通的時(shí)間和要求；道路的起止地點(diǎn)，開(kāi)通的時(shí)間、路面的要求；施工場(chǎng)地的面積和應(yīng)達(dá)到的平整程度等要求以及影響開(kāi)工的責(zé)任等，如果由于發(fā)包方的原因?qū)е鲁邪讲荒苋缙陂_(kāi)工，則工期順延。另一方面是合同價(jià)款的約定。如果采用固定價(jià)格合同，必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。如建筑規(guī)模擴(kuò)大，裝飾水平提高，主要材料價(jià)格超過(guò)合同價(jià)款內(nèi)相應(yīng)價(jià)格一定幅度因素，不包括在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，在合同條款中必須注明：應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。約定方法可采用系數(shù)法，即以合同價(jià)款為基礎(chǔ)，確定一個(gè)百分比率，作為計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的方法。也可采用絕對(duì)值法，如將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用定為若干萬(wàn)元；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整辦法。如遇設(shè)計(jì)有重大變更，采用原合同造價(jià)的計(jì)算方法調(diào)整，主要材料價(jià)格變動(dòng)超過(guò)合同價(jià)款內(nèi)相應(yīng)價(jià)格一定幅度時(shí)，采用超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整方法等。通過(guò)合同談判，使發(fā)包方和承包方清楚地認(rèn)識(shí)到各自在施工合同中承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利，并對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同條款在合同雙方之間進(jìn)行合理分配。

5.建立信用擔(dān)保制度

在工程建設(shè)活動(dòng)中，發(fā)包人和承包商是平等的法律關(guān)系，因此在建立信用擔(dān)保制度時(shí)必須遵循對(duì)等原則，即發(fā)包人和承包商必須按照規(guī)定提供信用擔(dān)保，任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用擔(dān)保時(shí)要求對(duì)方提供信用擔(dān)保。

6.通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

工程保險(xiǎn)是承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，造成財(cái)務(wù)損失時(shí)，承包商可以向保險(xiǎn)公司索賠，以獲得一定數(shù)量的賠償。一般在招標(biāo)文件中，發(fā)包人都已指定承包商投保的種類(lèi)，并在工程開(kāi)工后就承包商的保險(xiǎn)作出審查和批準(zhǔn)。通常承包工程保險(xiǎn)有：工程一切險(xiǎn)；施工設(shè)備保險(xiǎn)；第三方責(zé)任險(xiǎn)；人身傷亡保險(xiǎn)等。承包商應(yīng)充分了解這些保險(xiǎn)所保的風(fēng)險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金計(jì)算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況。

7.承包商可以將一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)?；蚪⒙?lián)合體，聯(lián)合體各方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。

綜上所述，要控制和防范施工合同風(fēng)險(xiǎn)，就一定要熟悉和掌握工程合同有關(guān)的法律法規(guī)：深入研究和全面分析招標(biāo)文件，把標(biāo)書(shū)做到最優(yōu)，合同報(bào)價(jià)最合理：加強(qiáng)合同談判，簽訂完善的施工合同：掌握要素市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)：在執(zhí)行合同的全過(guò)程中，加強(qiáng)合同管理和分析工程風(fēng)險(xiǎn)：推行索賠制度：管好分包商減少風(fēng)險(xiǎn)事件。

注釋

[1]全國(guó)注冊(cè)咨詢(xún)工程師（投資）資格考試參考教材編寫(xiě)委員會(huì)，工程項(xiàng)目組織與管理，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2011

篇(2)

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；風(fēng)險(xiǎn)管理；合同

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1. 前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，水利工程具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，工作條件復(fù)雜，投資多等特點(diǎn)。尤其是在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，水利工程建設(shè)正面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，因而通過(guò)強(qiáng)化施工管理已成為提高水利工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。在安全規(guī)范合同管理的前提下，加強(qiáng)施工質(zhì)量、工期進(jìn)度、施工成本及安全控制，從而防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

2. 水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理概述

2.1 水利工程合同管理基本內(nèi)容

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。水利工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。水利工程合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工過(guò)程中涉及到的合同的依法訂立履行、變更解除以及審查監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。

與其他工程相比，水利工程具有施工周期長(zhǎng)、工程投資量巨大、施工環(huán)境復(fù)雜、施工范圍廣等特點(diǎn)，且容易受工程所在的地質(zhì)條件、水文地理、氣候環(huán)境等因素影響[1]。其工程周期長(zhǎng)，涉及到成本因素多、人員流動(dòng)量大等使得施工過(guò)程顯得尤為復(fù)雜。相應(yīng)的施工合同管理包括國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)等對(duì)合同進(jìn)行的管理和建設(shè)施工當(dāng)事人以及監(jiān)察單位對(duì)合同的管理。

2.2水利工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲得最大的安全保障效益為基本目標(biāo)，即風(fēng)險(xiǎn)管理就是以最少的費(fèi)用支出達(dá)到最大限度地分散、轉(zhuǎn)移、消除風(fēng)險(xiǎn)。水利工程建設(shè)的綜合復(fù)雜性特點(diǎn)決定了工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理要靈活多樣。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下開(kāi)展水利工程建設(shè)，顯得更為復(fù)雜。水利工程建設(shè)施工市場(chǎng)當(dāng)前存在很多問(wèn)題：如原材料價(jià)格管理問(wèn)題、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，都是因合同風(fēng)險(xiǎn)管理不到位而造成。業(yè)主為了急于完工，縮短競(jìng)標(biāo)時(shí)間、減少競(jìng)標(biāo)手續(xù)，更有甚者，通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，簽訂合同時(shí)附加不平等條款等。加之目前水利工程建設(shè)市場(chǎng)的不平衡，使得業(yè)主具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常會(huì)將過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給承包方，這些都嚴(yán)重制約了水利工程施工企業(yè)的生存與發(fā)展。解決這一切問(wèn)題的根本要從合同入手，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)對(duì)水利工程實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別估測(cè)，選擇合理的管理方式和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，對(duì)水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。防范和規(guī)避水利工程實(shí)施過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，已成為每個(gè)水利工程實(shí)施企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3. 水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理方法

問(wèn)題的根本要從合同入手，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)對(duì)水利工程實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別估測(cè)，選擇合理的管理方式和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，對(duì)水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。防范和規(guī)避水利工程實(shí)施過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，已成為每個(gè)水利工程實(shí)施企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.1當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問(wèn)題分析

水利工程施工單位的合同風(fēng)險(xiǎn)主要是合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)。目前的水利工程施工合同的主要問(wèn)題包括：合同管理制度不健全、合同簽訂不謹(jǐn)慎、不能?chē)?yán)格履約、

3.1.1施工合同管理體制不夠健全

主要表現(xiàn)為，工程質(zhì)量控制、工期控制和成本控制不能有機(jī)結(jié)合。隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域管理體制的不斷深入，水利工程市場(chǎng)已經(jīng)逐步走向規(guī)范化和制度化，但是由于施工合同的雙方存在著利益上存在矛盾，在招標(biāo)時(shí)會(huì)利用價(jià)格手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，因此價(jià)格常常成為決定因素，而忽略了承包方的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)資質(zhì)，在一定程度上影響了工程質(zhì)量。另一方面, 某些承包人為了提高自己的中標(biāo)率而采用一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來(lái)擾亂市場(chǎng)，這樣一來(lái)發(fā)包人無(wú)法根據(jù)客觀(guān)事實(shí)對(duì)工程質(zhì)量、工期和成本控制有機(jī)結(jié)合。

3.1.2合同簽訂不規(guī)范

主要是工程各方，在合同簽訂前期對(duì)合同的重視程度不夠，有些合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單，相關(guān)簽約人員不夠?qū)I(yè)。導(dǎo)致簽訂的合同沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的約束。一些情況下雙方簽訂合同的時(shí)候甚至都不適用范本，而是商定合同，這樣就很可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或者是因?yàn)槿狈?duì)于工程的細(xì)致的分析而在施工中出現(xiàn)一些合同中沒(méi)有的內(nèi)容, 種預(yù)見(jiàn)性較差的合同會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)很多不必要的麻煩{2}。很多合同因?yàn)闂l款不夠嚴(yán)密等會(huì)出現(xiàn)歧義,在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)很多爭(zhēng)執(zhí)。更有甚者有的工程為了趕工期，經(jīng)常出現(xiàn)先施工后簽合同的現(xiàn)象。

3.1.3合同履行存在問(wèn)題

由于施工過(guò)程中所涉及到的設(shè)計(jì)修改、施工自然條件的變化、業(yè)主新增項(xiàng)目、業(yè)主不按時(shí)簽證或回復(fù)聯(lián)系單及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策變化等[3]，都將給施工方造成相應(yīng)的利益損失。由于水利工程施工的復(fù)雜性和綜合性，決定了其施工工期長(zhǎng)，涉及面廣，對(duì)自然環(huán)境依賴(lài)性大。在施工過(guò)程中, 往往會(huì)由于自然環(huán)境和人為因素的干預(yù)而造成相應(yīng)施工設(shè)計(jì)變更，這都將給施工單位帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要有工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4合同信息管理不規(guī)范和糾紛處理不盡合理

合同相關(guān)信息不能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要是合同方經(jīng)常按照意愿建立不規(guī)范合同，在內(nèi)容信息上使用有歧義的措辭，致使各方對(duì)合同理解偏差。這都將導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中因利益矛盾而引起糾紛。由于不合理的合同簽訂導(dǎo)致的糾紛往往難于處理，從而影響了工期和工程質(zhì)量。

3.2防范水利工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.2.1健全管理制度，增強(qiáng)法律意識(shí)

隨著我國(guó)在建設(shè)行業(yè)的合同法律的完備，對(duì)我國(guó)水利工程的招標(biāo)以及施工等提出了更為具體要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人員管理的素質(zhì)，在合同法的前提下嚴(yán)格按照制度行事。在水利工程建設(shè)中，要著力使用經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員對(duì)合同過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理和操作。合同執(zhí)行的前期，要及時(shí)對(duì)合同執(zhí)行人員進(jìn)行相關(guān)的法律和制度培訓(xùn)，使之熟知合同的相關(guān)內(nèi)容，做到有理有據(jù)的按照合同開(kāi)展工作。減少合同過(guò)程中出現(xiàn)歧義等，同時(shí)要增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性以及可操作性等。

3.2.2規(guī)范合同簽訂程序

在合同招投標(biāo)階段，招標(biāo)方與投標(biāo)方都需要對(duì)合同內(nèi)容、合同簽訂要求有充分的認(rèn)識(shí)，招投標(biāo)階段雙方人員都必須認(rèn)真理解文件中對(duì)于雙反義務(wù)權(quán)責(zé)的規(guī)定，尤其是風(fēng)險(xiǎn)如何界定、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體如何界定；其次，在針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的溝通過(guò)程中，雙方需要清楚表明各自的立場(chǎng)與應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，將相關(guān)討論內(nèi)容固定到紙面上，落實(shí)到法律文件。投標(biāo)方需要充分估計(jì)實(shí)際施工過(guò)程所面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)生的概率，并客觀(guān)反映到標(biāo)的物的競(jìng)標(biāo)價(jià)格、相關(guān)工程類(lèi)保險(xiǎn)及免責(zé)聲明中，保障自身的權(quán)益不受損害；最后，對(duì)于招標(biāo)方或由于供應(yīng)商因素可能存在的導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，應(yīng)當(dāng)在討論標(biāo)書(shū)或最終合同擬定時(shí)，呈現(xiàn)到合同中，撇清自身所承擔(dān)的權(quán)責(zé)義務(wù)范圍，避免來(lái)自招標(biāo)方或供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。

3.2.3健全風(fēng)險(xiǎn)防范和事后評(píng)估機(jī)制

施工單位在簽訂施工合同后，在具體的施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視照章辦事，根據(jù)合同所限定的權(quán)責(zé)義務(wù)范圍進(jìn)行施工實(shí)踐，健全自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而能夠更加快速有效的識(shí)別和判斷可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)；此外，在項(xiàng)目竣工后，還需要建立完善的時(shí)候評(píng)估機(jī)制，做好事后評(píng)估，避免“秋后算賬”的事件發(fā)生，對(duì)施工單位產(chǎn)生不好的社會(huì)影響和輿論壓力?？傊诠こ痰母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)重視施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，做到防患未然。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 毛羽瓊. 淺談水電工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 四川水力發(fā)電,2009(7):54-58.

[3] 羅恩華.水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理初探與實(shí)踐[J]. 湖南水利水電,2010(6):87-89.

篇(3)

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；合同風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73;F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)電力施工企業(yè)而言，電力施工項(xiàng)目合同是其基本業(yè)務(wù)和內(nèi)容中的一個(gè)。因此，講電力施工企業(yè)的管理，最重要的是強(qiáng)化項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于電力施工項(xiàng)目的合同條款，一般具有較高的技術(shù)含量，政策性又較強(qiáng)，具有較大的投資額等基本功能。因而，在電力施工公司，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理有助于電力施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)以及全盤(pán)進(jìn)步的根基和前提。

1電力施工企業(yè)合同主要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

1.1主要風(fēng)險(xiǎn)

研究表明，在實(shí)際工作中，電力施工企業(yè)的合同的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為主客觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)：從主觀(guān)上來(lái)說(shuō)，因?yàn)殡娏κ┕て髽I(yè)計(jì)劃不周詳，設(shè)計(jì)更改或圖紙?zhí)峁┎患磿r(shí)，而造成電力施工企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的弊端作用到實(shí)際，產(chǎn)生出較多的電力施工企業(yè)費(fèi)用。分包商管理、技術(shù)達(dá)不到要求，在材料、設(shè)備供應(yīng)方面，發(fā)包人又不及時(shí)提供，合同具有比較要緊的瑕疵，缺乏完善的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、保險(xiǎn)、索賠等相關(guān)條款；發(fā)包人展約技能差，不僅不能按時(shí)給付工程款甚至故意拖延工程款；分包商，有時(shí)候是發(fā)包人拉郎配的分包商違約，完工的質(zhì)、量、時(shí)都與原合同相悖；甲方派出的工地代表或監(jiān)理工程師工作效率差，問(wèn)題得不到及時(shí)解決甚至是給予錯(cuò)誤的指令?？陀^(guān)上發(fā)包人供給的水文、地質(zhì)、氣象等狀況和施工實(shí)際中大相徑庭，導(dǎo)致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又沒(méi)有約定，而發(fā)包人提出的條件不公允或十分尖刻。價(jià)格變化甚至上漲，使工程承包價(jià)格受到嚴(yán)重影響，在合同里面卻沒(méi)有列明價(jià)格變動(dòng)后怎樣調(diào)整的條款，電力施工企業(yè)將會(huì)承擔(dān)履約的較大風(fēng)險(xiǎn)，倘若企業(yè)最初締結(jié)了總價(jià)固定合同，一旦有上漲價(jià)格那損失就會(huì)更大。尤其是存、貸款利率變動(dòng)，匯率變化；國(guó)家調(diào)整工資、稅率、稅種、工作日等。

1.2風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

對(duì)于以上主客觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立識(shí)別機(jī)制。主要進(jìn)行專(zhuān)家調(diào)查法和財(cái)務(wù)報(bào)表法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法進(jìn)行識(shí)別：一是專(zhuān)家調(diào)查法。包括問(wèn)卷考察法，訪(fǎng)談法，專(zhuān)題討論會(huì)，德?tīng)柗品?。常?jiàn)的手段有二：一種叫業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)管理人員會(huì)議的召開(kāi)，另一個(gè)是選取問(wèn)卷式考察。由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員整理高級(jí)專(zhuān)家講述的意見(jiàn)并進(jìn)行歸納、歸類(lèi)、分析整理，用列表的形式列出風(fēng)險(xiǎn)表，交領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行決策參考。第二種是財(cái)務(wù)報(bào)表法。此法要求把財(cái)務(wù)報(bào)表中列出的的重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)考察，在比對(duì)中弄清以往工程承接中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)擬承接的電力工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。第三種是風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。將擬建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征和相應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)從組織、自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、合同條款等方面進(jìn)行分析。應(yīng)當(dāng)指出的是，調(diào)查不是一蹴而就的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是一個(gè)完整的循環(huán)，因此風(fēng)險(xiǎn)的考察應(yīng)用連續(xù)方式在實(shí)施過(guò)程中不間斷的進(jìn)行，以了解在不斷變化的條件下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況的影響。

2電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

2.1企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)對(duì)將要到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分析決策的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，將風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)給項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)或者專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。這種“自下而上”的方法，對(duì)管理者觀(guān)察和衡量、控制部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)是積極有效的，與此同時(shí)，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)體制，使管理人員也可以從企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或項(xiàng)目中收益。

2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

電力施工企業(yè)的高效風(fēng)險(xiǎn)管理，給其帶來(lái)了超大的酬謝，如該項(xiàng)目可以使決策更科學(xué)，有更高的準(zhǔn)確度；同時(shí)降低了工程的不確定性，更極大地提高項(xiàng)目經(jīng)理的信心，提升他們的工作效能；且能在降低工程成本，縮短建設(shè)周期，確保建設(shè)項(xiàng)目的的質(zhì)量和安全保障方面施展著重要作用。因此，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一件事就是明確針對(duì)他們風(fēng)險(xiǎn)管理宗旨，了解其風(fēng)險(xiǎn)管理是要達(dá)成怎樣的目標(biāo)，有怎樣的相關(guān)性，在這個(gè)根基上，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，領(lǐng)悟到卓有成效的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力施工企業(yè)的未來(lái)進(jìn)步中起著核心的作用。

2.3重視合同條款和施工合同設(shè)計(jì)

施工合同設(shè)計(jì)質(zhì)量將會(huì)對(duì)電力施工企業(yè)項(xiàng)目的順利施工發(fā)揮重大的作用，合理的施工合同能夠使電力施工公司建設(shè)項(xiàng)目容易順利完成，有瑕疵的施工合同定然會(huì)給電力施工企業(yè)帶來(lái)重大的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)致使施工企業(yè)帶來(lái)虧損，項(xiàng)目不能完成，因此，施工企業(yè)應(yīng)注重整體合同制備條款設(shè)計(jì)以及施工合同的有關(guān)規(guī)定，合同談判中，施工公司應(yīng)組成有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的員工團(tuán)隊(duì)參與合同談判的整個(gè)過(guò)程，以嫻熟的談判技巧，確定明確和可行的目標(biāo)，爭(zhēng)取自己可以爭(zhēng)取的權(quán)利，盡可能對(duì)合同條款實(shí)施完善，合同有關(guān)的表述盡可能準(zhǔn)確。在合同條款上，應(yīng)當(dāng)是雙方權(quán)利和責(zé)任明確和清晰的表述，以避免合同中產(chǎn)生不同解釋的條款。

2.4不可承接工程靠借資、墊資

電力施工企業(yè)如果有企業(yè)間借貸或者不通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)就實(shí)施合同簽訂是違法的行為，一旦出現(xiàn)此類(lèi)情況造成糾紛會(huì)對(duì)自己嚴(yán)重不利，且這類(lèi)行為按照法律來(lái)說(shuō)也是無(wú)效的。其法律后果會(huì)造成已經(jīng)投入的資金無(wú)法按期收回或者根本不能收回。企業(yè)在合同的實(shí)施和簽訂時(shí)對(duì)那些口頭承諾和保證都不能信守，對(duì)合同是一個(gè)字千金，千萬(wàn)不能搞一個(gè)承諾千金。凡是甲乙方研究討論的結(jié)論、共同的決定，相互的承諾，都要寫(xiě)入書(shū)面合同，或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議才能確定。簽訂合同時(shí)候，對(duì)其中的文字要逐字逐句研究、斟酌，其目的是要將合同中約定的活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最小，這樣，我們才能有最大的收獲，最大的利益。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；施工合同風(fēng)險(xiǎn)；形成因素

房屋建筑具有極強(qiáng)的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，在施工現(xiàn)場(chǎng)也經(jīng)常發(fā)生一些安全事故。建筑企業(yè)要想減小發(fā)生施工事故的概率，就必須充分落實(shí)“ 安全第一，責(zé)任第一”的指導(dǎo)方針，通過(guò)科學(xué)有效的管理措施，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨別、評(píng)價(jià)和控制，從而實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)。

1 建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特性

建筑工程施工具有周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)高、復(fù)雜性強(qiáng)等特性。在建筑施工的整個(gè)過(guò)程中，存在著大量的不穩(wěn)定因素和隨機(jī)因素，且這些因素都處于一個(gè)不斷變化的過(guò)程之中，由此所造成的施工風(fēng)險(xiǎn)直接影響到工程施工的順利進(jìn)行。建筑工程施工項(xiàng)目具有以下風(fēng)險(xiǎn)特性：

1.1 建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的普遍性和客觀(guān)性

眾所周知，不論是自然的雪災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)和地震這些災(zāi)害，還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的戰(zhàn)爭(zhēng)、矛盾都是客觀(guān)存在的。因此，建筑施工的整個(gè)過(guò)程中一直都存在著施工風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)只能減少出現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)的概率和施工風(fēng)險(xiǎn)造成的損失以及后果，并不能真正以意義上的完全將施工風(fēng)險(xiǎn)消除。

1.2 建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量性和不確定性

所有的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或者是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生和結(jié)果都具有極強(qiáng)的不確定性。這些風(fēng)險(xiǎn)事件是否能夠發(fā)生、什么時(shí)間發(fā)生、發(fā)生之后會(huì)有什么樣的結(jié)果和影響這些都是不能夠確定的。但建筑企業(yè)可以根據(jù)科學(xué)資料和以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析和判斷出發(fā)生各種施工風(fēng)險(xiǎn)的概率和可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和其他損失，由此對(duì)可能出現(xiàn)的施工損失進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。

1.3 建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性

建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是指風(fēng)險(xiǎn)的主體是相對(duì)的，這也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)于事件主體，同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件會(huì)對(duì)不同的事件造成不同的影響，有些事件主體會(huì)遭受到很大的損失和傷害，而有的事件主體反而會(huì)因禍得福，得到更好的發(fā)展。例如，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的施工原材料出現(xiàn)丟失和損傷的情況，那么這項(xiàng)工程的保險(xiǎn)公司和承包商都會(huì)受到極大的損失，而供應(yīng)施工材料的供應(yīng)商又得到了一次賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。另一方面是指風(fēng)險(xiǎn)的大小是相對(duì)的，施工企業(yè)對(duì)于所有的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或者是風(fēng)險(xiǎn)事件都有著一定的承受能力，但是這種能力也具有極強(qiáng)的不確定性，有的施工企業(yè)能夠承受較強(qiáng)、較大的風(fēng)險(xiǎn)，而有的施工企業(yè)卻經(jīng)不起太大的風(fēng)險(xiǎn)波折。因此，這種風(fēng)險(xiǎn)能力要具體分析。

1.4 建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的階段性

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展分為潛在風(fēng)險(xiǎn)階段、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段和造成后果階段這三個(gè)階段。潛在風(fēng)險(xiǎn)階段是指風(fēng)險(xiǎn)尚在醞釀，還沒(méi)有實(shí)際發(fā)生的階段，處于這一階段的施工企業(yè)沒(méi)有任何的損失，但是這種潛在風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)不斷的發(fā)展，最終進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段，造成施工企業(yè)的損失；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段是指各種施工風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)變成了事實(shí)。雖然這個(gè)時(shí)候已經(jīng)發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)，但還并沒(méi)有對(duì)施工企業(yè)造成影響。這時(shí)施工企業(yè)就要沉著分析，避免施工風(fēng)險(xiǎn)影響到建筑施工的正常進(jìn)行。通常說(shuō)來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段并不會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間；造成后果階段是指已經(jīng)對(duì)建筑項(xiàng)目和施工企業(yè)造成了影響和損失，例如安全事故、經(jīng)濟(jì)損失和其他損失。處于這一時(shí)期的施工企業(yè)是無(wú)論如何也不能完全挽回?fù)p失的，只能采取措施來(lái)盡量減小損失。

2 建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的形成因素

建筑工程施工項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、技術(shù)高、投資大、復(fù)雜性強(qiáng)等特征，再加上現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)于工程施工項(xiàng)目本身的認(rèn)識(shí)有限，這就使得建筑工程的施工過(guò)程中的客觀(guān)條件發(fā)生改變，由此極大的干擾施工合同執(zhí)行。通常說(shuō)來(lái)，這種客觀(guān)存在的不確定性會(huì)造成極大的合同風(fēng)險(xiǎn)。而形成施工合同風(fēng)險(xiǎn)有很多因素：由于施工技術(shù)、施工原材料和施工產(chǎn)地的限制，在工程施工的實(shí)際過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的干擾，例如，地下工程往往會(huì)遇到和地質(zhì)勘查截然相反的施工干擾（地下水流、古文物）；而如果一旦參與對(duì)象不止兩個(gè)時(shí)，各對(duì)象之間的溝通和交流就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題；而建筑工程項(xiàng)目的施工周期過(guò)長(zhǎng)，施工合同的施工條件和施工環(huán)境發(fā)生了改變，從而給工程施工帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。

3 建筑施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是最重要的一步。從實(shí)質(zhì)上看，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中所面臨的或者是隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、判斷和整理的這一過(guò)程。建筑工程施工項(xiàng)目本身存在著施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部、技術(shù)因素和非技術(shù)因素、環(huán)境和非環(huán)境因素的各種施工風(fēng)險(xiǎn)。而施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)存在的地點(diǎn)、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境和條件、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率和造成的損失進(jìn)行簡(jiǎn)要的判斷和分析。

3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和分析

客觀(guān)說(shuō)來(lái)，每一種風(fēng)險(xiǎn)都有著自身獨(dú)一無(wú)二的規(guī)律、特性、影響大小和影響范圍，可將其做如下評(píng)價(jià)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否存在和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行分析，也就是對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的階段、環(huán)節(jié)和施工風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和影響進(jìn)行可行性分析，就拿現(xiàn)如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化使得物價(jià)上漲的幅度過(guò)大，業(yè)主的承受能力減?。灰话闱闆r下，人們將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性用概率來(lái)表示；風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別有高有低，各種風(fēng)險(xiǎn)因素也不盡相同，但施工企業(yè)對(duì)于所有的風(fēng)險(xiǎn)都不是同等看待；對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性進(jìn)行分析，出現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)的原因分析是為了做好施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、解決對(duì)策和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，施工風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控是施工企業(yè)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)造成的影響進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。

3.3 合同風(fēng)險(xiǎn)的回避

合同風(fēng)險(xiǎn)的隱藏威脅可能發(fā)生的幾率過(guò)大，出現(xiàn)的后果也過(guò)于嚴(yán)重，而又沒(méi)有其他解決對(duì)策時(shí)，施工企業(yè)為減小損失和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而主動(dòng)放棄簽訂施工合同被稱(chēng)作施工風(fēng)險(xiǎn)回避。一般說(shuō)來(lái)，客觀(guān)上不需要的施工項(xiàng)目，完全沒(méi)有任何必要去冒險(xiǎn)，否則一旦造成不利影響和損失，施工方根本不能承擔(dān)其后果，也沒(méi)有必要去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，建筑企業(yè)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷加深，這極大的提高了房屋建筑的施工質(zhì)量和施工水平。但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理體系還不夠完善。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)施工工程的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的施工風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，從而構(gòu)建出科學(xué)合理的的建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，由此防范各種施工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能，為我國(guó)的建筑事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉明芳.論建筑工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，13：326.

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篇(5)

關(guān)鍵詞：合同合同管理索賠風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際工作中,“索賠”是雙向的,建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。

1、工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。例如：某公司地公路的施工承包合同中，因技術(shù)條款中忽略了鋪路礫石的強(qiáng)度指標(biāo)，施工中不得不使用達(dá)到強(qiáng)度指標(biāo)礫石，工程成本大幅度提高，導(dǎo)致工程嚴(yán)重虧損。合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種界定，風(fēng)險(xiǎn)分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義.例如在合同條件中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配。如果業(yè)主的合同條件與合同條件不同，應(yīng)進(jìn)行逐條的對(duì)比研究，分析業(yè)主為什么要修改這一條，是否隱含著風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工程合同包含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。從性質(zhì)上分析，合同風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此，對(duì)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)分析既有定量分析又有定性分析。

2、施工合同管理

2.1在施工過(guò)程中雙方在簽訂施工合同時(shí)未能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響,致使施工合同在履行中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾,從而引起施工索賠。

2.2意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素

在施工過(guò)程中,發(fā)生了如地震、臺(tái)風(fēng)、流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下構(gòu)筑物等等引起的施工索賠。

2.3不依法履行施工合同

承發(fā)包雙方在履行施工合同的過(guò)程中往往因一些意見(jiàn)分歧和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等人為因素,不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件而引起的施工索賠。

3、將工程索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)

工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項(xiàng)目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映。沒(méi)有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因?yàn)樗髻r是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索賠貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范疇。工程索賠的條款已由第三版的1個(gè)分條款增加為5個(gè)分條款，形成獨(dú)立的主題。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的。但卻是可以計(jì)量的。利用合同條款或堆斷條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，也反映項(xiàng)目合同管理的水平。

3.1按索賠發(fā)生的原因分類(lèi)

如施工準(zhǔn)備、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制及管理等原因引起的索賠，

這種分類(lèi)能明確指出每一項(xiàng)索賠的根源所在,使業(yè)主和工程師便于審核分析。

3.2 按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類(lèi)

可分為承包商同業(yè)主之間的索賠;總承包商同分承包商之間的索賠、承包商同供應(yīng)商之間的索賠、承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司的索賠等。

3.3按索賠的目的分類(lèi)

可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生、費(fèi)用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補(bǔ)償費(fèi)用損失，進(jìn)而調(diào)整合同價(jià)款。

3.4 按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類(lèi)

可分為工程索賠和商務(wù)索賠。工程索賠是指涉及工程項(xiàng)目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠、一般發(fā)生頻率高，索賠費(fèi)用大、商務(wù)索賠是指實(shí)施工程項(xiàng)目過(guò)程中的物資采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等方面活動(dòng)引起的索賠事項(xiàng)。

3.5 按索賠的處理方式分類(lèi)

可分為單項(xiàng)索賠和總索賠。單項(xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書(shū)，編報(bào)索賠報(bào)告,要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起、總索賠，又稱(chēng)綜合索賠，即對(duì)整個(gè)工程(或某項(xiàng)工程)中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。

4、工程風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

工程風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)主要基于風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處理，是定性的相對(duì)的。從性質(zhì)上分析，可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)；非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是非常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等。

4.1 非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范

非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等.這些風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際工程中經(jīng)常遇到.政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果，常常被稱(chēng)作“致命風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，只能作定性分折與預(yù)測(cè)，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般不可避免，應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究。對(duì)于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的數(shù)學(xué)方法，由于置信度較低，不宜作為項(xiàng)目的決策依據(jù)。

4.2非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管理和措施

篇(6)

以2008年為拐點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，施工企業(yè)面臨的不確定因素驟然增加，很多原本隱形的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的危機(jī)。伴隨著建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，資源和環(huán)境約束日益增強(qiáng)，外需增長(zhǎng)的空間萎縮，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸缺失等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)各種結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾集中顯現(xiàn)，這使得現(xiàn)階段全面風(fēng)險(xiǎn)管理提升工作顯得尤為迫切。而合同管理是建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下取得優(yōu)勝的重要管理環(huán)節(jié)，如何有效地防范和控制合同風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)面臨的重大問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]

建筑施工 全面合同履約合同管理 風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 0引言 如何進(jìn)行工程項(xiàng)目合同履約管理暨風(fēng)險(xiǎn)管控一直是我們關(guān)注與探討的重要課題，應(yīng)該說(shuō)不少經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家與同行在這方面都進(jìn)行過(guò)卓有成效的探索。本文在此結(jié)合筆者十多年的工程項(xiàng)目管理控制實(shí)踐，對(duì)合同管理做了全方位、全過(guò)程的剖析研究，具體再就此問(wèn)題作進(jìn)一步探討，提出了各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，力求全面、及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)和規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理效益的最大化，以供同行相互交流、學(xué)習(xí)與共同提高，從而更好的為工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問(wèn)題

（一） 合同意識(shí)淡薄，部分合同簽訂不規(guī)范 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的施工企業(yè)有的還不能完全適應(yīng)靠合同來(lái)維護(hù)企業(yè)自身利益這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，許多企業(yè)不設(shè)合同管理部門(mén)，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)合同從簽訂到履行全過(guò)程進(jìn)行有效地監(jiān)管。有些項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（二）施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致

目前仍然一些業(yè)主存在著買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。近幾年來(lái)，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善，然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障，造成工程不能正常履約。 （三）忽視合同的嚴(yán)肅性

建筑施工合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 建筑施工合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。其一，從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。其二，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。

（四）合同中存在用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性的問(wèn)題

按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。其一，是承包商常常在合同簽署上過(guò)分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級(jí)’要求提高；‘工程進(jìn)度’要求縮短；‘工程造價(jià)’要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無(wú)法保證，合同執(zhí)行必然受阻。其二，是施工單位認(rèn)為合同只是一種表面形式，不重視，造成在合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾用詞的出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問(wèn)題，流待事后通過(guò)‘溝通’解決；導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。

（五）合同管理人才缺乏 ，無(wú)合同管理機(jī)構(gòu) 合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高，雖然有些施工企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)始在項(xiàng)目部設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)的合同管理，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、全面風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)涵及建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理起源發(fā)展簡(jiǎn)述

1、在中國(guó)，“君子不立于危墻之下”和“千金之子，坐不垂堂” ，都說(shuō)了兩個(gè)方面的意思：一是防患于未然，預(yù)先覺(jué)察潛在的危險(xiǎn)，并采取防范措施；二是一旦發(fā)現(xiàn)自己處于危險(xiǎn)境地，要及時(shí)離開(kāi)。

2、在西方，風(fēng)險(xiǎn)管理的思想最早可以追溯到亞里士多德時(shí)代，但風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及理論的明確提出，一般認(rèn)為開(kāi)始于20世紀(jì)初。由于像芝加哥大火、股票交易中的股票價(jià)格不確定性、天氣變化而對(duì)谷物期貨價(jià)格帶來(lái)的變化等等，給人們帶來(lái)生命或財(cái)產(chǎn)上的各種損失，人們出于減少這些損失的愿望，開(kāi)始了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研究，試圖找到一些可行的方法來(lái)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。

3、1921年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佛蘭克.奈特在他的《風(fēng)險(xiǎn)，不確定性和利潤(rùn)》一書(shū)中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出了經(jīng)典的定義：“風(fēng)險(xiǎn)是可測(cè)定的不確定性”，從此風(fēng)險(xiǎn)管理的研究及應(yīng)用，便在這樣的理論框架下拉開(kāi)了序幕。

4、風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)是進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。它是指組織為達(dá)到其目標(biāo)而確認(rèn)和分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、衡量和控制三個(gè)環(huán)節(jié)。美國(guó)反欺詐財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)管理組織（COSO）的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，是目前企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理最為權(quán)威的綱要性文件。

（二）風(fēng)險(xiǎn)的概念

1、風(fēng)險(xiǎn)是指在特定的條件下與給定的期間內(nèi)，可能發(fā)生結(jié)果與期望結(jié)果之間的負(fù)差異（AARCM推薦定義）。

（三）風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成

1、風(fēng)險(xiǎn)因素：促使或引起風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的條件，以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)致使損失／機(jī)會(huì)增加、擴(kuò)大的條件。

2、風(fēng)險(xiǎn)（危機(jī)）事件：引起損失／轉(zhuǎn)機(jī)的直接或外在原因；使風(fēng)險(xiǎn)造成損失／轉(zhuǎn)機(jī)的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的媒介。

3、損失／轉(zhuǎn)機(jī)：非故意、非計(jì)劃、非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值減少的事實(shí)／或增加轉(zhuǎn)機(jī)的可能性。

圖1風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成圖

（四）風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)

圖2風(fēng)險(xiǎn)損失分布圖

從風(fēng)險(xiǎn)損失的角度，可分為可控制的損失、不可控制的預(yù)期損失、不可控制的非預(yù)期損失以及極端損失。

風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究是風(fēng)險(xiǎn)管理研究和項(xiàng)目管理研究的結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究又是理論研究和實(shí)務(wù)研究的結(jié)合點(diǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究是從分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的起源入手，探討降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、為項(xiàng)目提供安全保障、促使項(xiàng)目順利完成的方法。

圖3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理圖

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義是合理分配企業(yè)資源，梳理重大風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部流程，建立風(fēng)險(xiǎn)的信息報(bào)告系統(tǒng)，制定重大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)措施，建立關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，作為重大的決策依據(jù)。

圖險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容與步驟

（七）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

圖5常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

（八）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

圖5風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法

（九）全面風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

近年來(lái)施工企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，從零開(kāi)始、從無(wú)到有、由少到多、從點(diǎn)到面、由淺入深，取得了非常大的成績(jī)，但看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能回避存在的問(wèn)題。隨著大型施工企業(yè)的高速發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張很快，但風(fēng)險(xiǎn)管理能力并沒(méi)有與之相匹配。風(fēng)險(xiǎn)管理工作較好的企業(yè)擴(kuò)張比較適度、發(fā)展比較穩(wěn)??；風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)的企業(yè)擴(kuò)張的非?？?，導(dǎo)致了一些風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，而這些問(wèn)題，正是開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理提升要解決的短板和瓶頸。

1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。 2、風(fēng)險(xiǎn)管理職能定位不明確，體系運(yùn)行不暢。部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)定位沒(méi)有理順，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)有被邊緣化傾向，導(dǎo)致全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行不暢，風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式。

3、重大風(fēng)險(xiǎn)有效控制辦法比較少。部分企業(yè)每年都會(huì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果確定重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出來(lái)，怎么預(yù)防、怎么監(jiān)控、怎么動(dòng)態(tài)管理是個(gè)問(wèn)題。4、風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)還比較初級(jí)。 5、風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才比較缺乏。

（十）建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及分類(lèi)

工程承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類(lèi)，一是合同本身所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是合同履約過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。1、合同本身所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同本身風(fēng)險(xiǎn)即合同條款形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括，合同價(jià)格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。

（1）合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要因采用固定總價(jià)合同形成的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)型合同一般工程量相對(duì)明確，或有相對(duì)明確的圖紙，施工單位根據(jù)現(xiàn)有圖紙、資料在短期內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于報(bào)價(jià)時(shí)間短，承包商無(wú)法詳細(xì)計(jì)算工程量，尤其是二類(lèi)費(fèi)用通常只要按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且施工單位為了中標(biāo)，不敢報(bào)高價(jià)，報(bào)價(jià)水平較低，承包商索賠機(jī)會(huì)小，虧損風(fēng)險(xiǎn)大。該類(lèi)型合同階段簡(jiǎn)單，有利于業(yè)主控制投資，是近階段業(yè)主采用的主要合同形式。（2）合同結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)。合同結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同中約定采用的定額及取費(fèi)、結(jié)算總價(jià)降點(diǎn)率、結(jié)算件審核時(shí)間、結(jié)算件審核程序、結(jié)算件審減額扣款、合同外調(diào)價(jià)方法、結(jié)算爭(zhēng)議解決方法等。在簽訂合同時(shí)施工單位一定要注意結(jié)算條款，尤其是要明確結(jié)算件審核時(shí)間，有的業(yè)主以沒(méi)有約定結(jié)算時(shí)間在項(xiàng)目竣工后遲遲不給結(jié)算，有的業(yè)主要求結(jié)算實(shí)行三審或四審，或聘請(qǐng)外審，人為設(shè)置結(jié)算障礙，故意拖延結(jié)算時(shí)間，造成項(xiàng)目竣工后幾年不能結(jié)算。 （3）合同工期風(fēng)險(xiǎn)。合同工期是項(xiàng)目在合理施工組織條件下要達(dá)到的項(xiàng)目交工的日期，合同工期的制定要科學(xué)合理。由于業(yè)主原因一般項(xiàng)目工期都處于前松后緊狀態(tài)，到工程后期業(yè)主為實(shí)現(xiàn)交工，一味壓縮正常工期，不管前期受何種因素影響，都會(huì)采取強(qiáng)制手段，倒排工期，后門(mén)關(guān)死，往往造成施工單位進(jìn)行趕工。

（4）工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn)。工程款的支付按時(shí)間劃分大致可分為四個(gè)階段，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和質(zhì)量保修金。當(dāng)前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍，這些都給施工企業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)困難，同時(shí)對(duì)正常工期也受到影響，也是施工單位拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。許多工程合同對(duì)這部分條款不甚明確，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，不公平，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。 （5）工程變更風(fēng)險(xiǎn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和工程項(xiàng)目施工的長(zhǎng)期性，合同執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常涉及工程變更問(wèn)題。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計(jì)更改、材料設(shè)備換用的合理化建議，經(jīng)業(yè)主工程師同意，可以變更。但如未經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)及監(jiān)理同意，擅自變更，即使是合理的，承包商也要對(duì)此賠償損失，并且不順延工期。在變更程序上的疏忽，容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。2、合同履約風(fēng)險(xiǎn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)即在合同執(zhí)行過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)，施工合同一旦生效，項(xiàng)目的各個(gè)部門(mén)都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)主要包括：安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)。

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括違章罰款，重大安全事故的發(fā)生，為保證安全生產(chǎn)而增加的安全投入等造成的項(xiàng)目管理成本增加。

（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要包括執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的投入，或重大質(zhì)量事故造成的損失。

（3）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要包括為趕工而增加的成本投入。

三、 建筑施工全面合同履約管理中合同管理的風(fēng)險(xiǎn)管控

建筑施工合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段和合同履約階段。合同訂立階段包括合同調(diào)查、談判、起草、審核、簽署等環(huán)節(jié)；合同履約階段包括合同的履行、補(bǔ)充和變更、解除、結(jié)算、登記等環(huán)節(jié)。

（一）合同簽訂前階段

合同訂立前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證、詳盡審查項(xiàng)目情況和可行性，再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。應(yīng)當(dāng)調(diào)查項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐牡乩?、民俗、氣候條件、法律環(huán)境以及地方政策（國(guó)際工程應(yīng)尤其注意）、設(shè)計(jì)施工圖、各種行政許可審批文件是否到位、拆遷是否到位、“三通一平”工作是否到位、施工資金是否到位、合同對(duì)方的資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有效等，也可以爭(zhēng)取了解對(duì)方實(shí)施以往工程所簽訂的合同條件。

主要風(fēng)險(xiǎn)有：項(xiàng)目不具備實(shí)施條件；忽視被調(diào)查對(duì)象的主體資格審查，將不具備特定資質(zhì)的主體或未取得國(guó)家行政審批的主體確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；與不具備權(quán)或越權(quán)的人簽訂合同，導(dǎo)致合同無(wú)效或引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)；在合同簽訂前錯(cuò)誤判斷被調(diào)查對(duì)象的信用狀況，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力給出不當(dāng)評(píng)價(jià)等。

主要管控措施有：

第一，審查合同相對(duì)人及授權(quán)委托人的身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、授權(quán)委托書(shū)等材料的原件，避免對(duì)方造假。

第二，若合同簽字人是被授權(quán)人，應(yīng)關(guān)注授權(quán)委托書(shū)是否合法有效、被授權(quán)人的行為是否在其被授權(quán)范圍內(nèi)。授權(quán)委托書(shū)上應(yīng)有公司印章及法定代表人簽名，要有授權(quán)委托人的簽字字樣或印章，方便我方以后簽署合同時(shí)與合同上的印跡比對(duì)。

第三，要充分掌握業(yè)主和分包方、監(jiān)理的情況。應(yīng)獲取其經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、以往交易記錄等信息，分析其獲利能力、償債能力和營(yíng)運(yùn)能力，評(píng)估其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用狀況，并在合同履行過(guò)程中持續(xù)關(guān)注其資信變化，建立和及時(shí)更新合同對(duì)方的商業(yè)信用檔案，分析其合同履約能力。

第四，可以與被調(diào)查對(duì)象的主要供應(yīng)商、客戶(hù)、開(kāi)戶(hù)銀行、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商管理等部門(mén)溝通，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、商業(yè)信譽(yù)和履約能力。

（二）合同談判階段

施工企業(yè)要充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的種種情況，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并設(shè)計(jì)好相應(yīng)對(duì)策、在合同中予以體現(xiàn)。對(duì)對(duì)方提出的特別不利的條款，應(yīng)堅(jiān)持原則、取得對(duì)方理解，盡量將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方。

主要風(fēng)險(xiǎn)有：談判中忽略合同重大問(wèn)題或在重大問(wèn)題上做出不當(dāng)讓步；談判經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏技術(shù)、法律和財(cái)務(wù)知識(shí)的支撐，導(dǎo)致企業(yè)利益受損等。

主要管控措施有：

第一，在談判前應(yīng)當(dāng)收集談判對(duì)手的資料，充分熟悉談判對(duì)手情況，做到知己知彼；深度考察業(yè)主的真實(shí)意圖，以便在項(xiàng)目談判中取得有利地位。

第二，關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和細(xì)節(jié)，具體包括合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)格的確定方式與支付方式，履約期限和方式，違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決方法、合同變更或解除條件等，每一個(gè)條款都要斟酌。有的合同往往約定竣工日期為業(yè)主向承包方頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書(shū)或履約證書(shū)的日期為準(zhǔn)，但要考慮到實(shí)際竣工日期與簽發(fā)證書(shū)的日期并不一致，業(yè)主很有可能拖延頒證時(shí)間，導(dǎo)致結(jié)算、付款的延遲，甚至可能引發(fā)承包商的工期違約；有的合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，即不超過(guò)一定的金額，鎖定風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要注意擔(dān)保和墊資條款。要審查擔(dān)保的形式、擔(dān)保物的價(jià)值，一般來(lái)說(shuō)，銀行保函、抵押、質(zhì)押的風(fēng)險(xiǎn)最小，第三人信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)較大，如果采納第三人信用擔(dān)保，要審查擔(dān)保人的信用及資金能力；要注意擔(dān)保的價(jià)值不能少于合同金額，擔(dān)保期限要跨越整個(gè)合同履行期間。對(duì)于有墊資施工要求的項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮到自身的資金情況以及財(cái)務(wù)、融資成本。謹(jǐn)慎參與直接墊資、隱性墊資或借款等其它變相墊資項(xiàng)目的投標(biāo)，為確保自身利益，應(yīng)由業(yè)主提供支付工程款的擔(dān)保，以及規(guī)定延遲支付工程款的違約責(zé)任、逾期支付計(jì)息等。

第四，要重點(diǎn)注意雙方的權(quán)利義務(wù)條款，防止合同相對(duì)人加重我方責(zé)任、推卸自己責(zé)任。對(duì)于業(yè)主附加給我方的責(zé)任，應(yīng)視情況接受或不接受，盡量將風(fēng)險(xiǎn)鎖定。

第五，研究國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、同類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格等與談判內(nèi)容相關(guān)的信息，正確制定本企業(yè)談判策略。

第六，盡量采納通用條款的規(guī)定，少設(shè)定專(zhuān)用條款。因?yàn)橥ㄓ脳l款往往對(duì)于權(quán)利義務(wù)、程序的規(guī)定較為詳細(xì)、公正，而專(zhuān)用條款則往往偏向于維護(hù)合同強(qiáng)勢(shì)方的利益。

第七，加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見(jiàn)，予以記錄并妥善保存。

第八，每次合同談判會(huì)上應(yīng)派專(zhuān)人作文書(shū)記錄，于會(huì)議結(jié)束時(shí)做成會(huì)議紀(jì)要，由雙方簽字確認(rèn)，對(duì)于雙方已簽字確認(rèn)的內(nèi)容不允許變更，以鞏固談判成果、避免時(shí)間和精力的浪費(fèi)。

（三）合同文本擬定階段

主要風(fēng)險(xiǎn)有：選擇不恰當(dāng)?shù)暮贤问?；合同?nèi)容和方式與國(guó)家法律法規(guī)、政策發(fā)生沖突；合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，或存在重大疏漏；通過(guò)操縱合同金額等條款規(guī)避?chē)?guó)家合同管理的規(guī)定，如將需要招標(biāo)或上級(jí)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要合同等。

主要管控措施包括：

第一，規(guī)范合同文本。所有合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面打印的形式，禁止手寫(xiě)、手填，防止合同被篡改。國(guó)家或行業(yè)有合同示范文本的，可以?xún)?yōu)先選用，國(guó)家《建設(shè)工程施工合同示范文本》內(nèi)容完整、條款齊全、權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公正合理，建議嚴(yán)格推行；國(guó)外工程盡量采用FIDIC合同文本。

第二，嚴(yán)密合同用詞。不能使用“爭(zhēng)取”、“大約”、“左右”等不規(guī)范用語(yǔ)，前后條款不能互相矛盾，約定都必須具體、明確。例如，由發(fā)包人完成的施工場(chǎng)地“三通一平”，應(yīng)寫(xiě)明水、電等管線(xiàn)接至的地點(diǎn)、接通的時(shí)間和要求，道路的起止地點(diǎn)、開(kāi)通的時(shí)間、路面的要求，施工場(chǎng)地的面積和應(yīng)達(dá)到的平整程度等要求以及影響開(kāi)工的責(zé)任等，以及如果由于發(fā)包方的原因?qū)е鲁邪讲荒苋缙陂_(kāi)工，則工期順延。

第三，合法、合規(guī)。合同內(nèi)容和方式應(yīng)與國(guó)家法律法規(guī)、政策的規(guī)定一致，盡量避免簽訂黑白合同、轉(zhuǎn)包合同等以合法形式掩蓋違法目的的合同，否則合同可能被法院認(rèn)定為無(wú)效。

第四，合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門(mén)起草，其他各部門(mén)配合，重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師參與起草。

第五，履約保函格式要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員把關(guān)，防止業(yè)主惡意沒(méi)收保函，造成我方不應(yīng)有的損失。履約保函內(nèi)容中應(yīng)盡量回避“見(jiàn)索即付”、“不能抗辯”、“不可追索”、“保函可轉(zhuǎn)讓”等字句，規(guī)定好保函的生效條件和有效期間，并在業(yè)主的書(shū)面索償與銀行付款之間增加間隔期限。

第六，不管是手寫(xiě)還是打印的合同，要特別留意“其他約定事項(xiàng)”、給出多個(gè)選項(xiàng)讓合同當(dāng)事人自由選擇的條款等需要補(bǔ)充填寫(xiě)的欄目。如不存在其他約定事項(xiàng)，應(yīng)注明“此項(xiàng)空白”或“無(wú)其他約定事項(xiàng)”；對(duì)于需選擇的，應(yīng)明確標(biāo)明選項(xiàng)，不可空白；對(duì)于不采納的條款，應(yīng)在選項(xiàng)處劃斜線(xiàn)，或標(biāo)明“不采納”，防止合同被篡改。

第七，考慮到建設(shè)工程合同履行時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜多變等特性，應(yīng)在合同中給自己保留解除合同的權(quán)利，以留余地。解除合同的情形包括：業(yè)主嚴(yán)重拖延支付工程款、分包方嚴(yán)重拖延工期、重大的安全事故、拖欠農(nóng)民工工資給我方帶來(lái)不利影響等。

第八，合同規(guī)定“若發(fā)生糾紛則在合同簽約地訴訟”等類(lèi)似條款的，應(yīng)在合同中標(biāo)明簽約地。

第九，對(duì)糾紛處理方式的規(guī)定應(yīng)明確，訴訟和仲裁只能選擇一個(gè)，不能規(guī)定為“可以訴訟或仲裁”，這樣的約定是無(wú)效的。對(duì)訴訟管轄法院的指定要唯一、明確，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的選擇要唯一、明確、合法。

（四）合同審核風(fēng)險(xiǎn)管控

主要風(fēng)險(xiǎn)有：未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖?jiàn)；未根據(jù)審核人員的改進(jìn)意見(jiàn)修改合同，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正。

主要管控措施有：

第一，審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本的合法性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合公司的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)方當(dāng)事人是否具備履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決條款是否明確等。

第二，建立會(huì)審制度，對(duì)有重大影響或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，組織公司相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)，再由牽頭部門(mén)收集匯總并修改，如果不能按照審核意見(jiàn)修改，應(yīng)出具書(shū)面說(shuō)明論證。

（五）合同簽署階段

主要風(fēng)險(xiǎn)有：對(duì)方簽署合同的方式違法、無(wú)效；授權(quán)委托人超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)；簽署后的合同被篡改等。

主要管控措施有：

第一，合同應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)委托人簽名并加蓋公章；授權(quán)委托人簽字的，應(yīng)當(dāng)有授權(quán)委托書(shū)，并把授權(quán)委托書(shū)、身份證等證件作為合同附件。

第二，嚴(yán)細(xì)印章管理制度。

第三，采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。如加蓋騎縫章，騎縫章應(yīng)蓋在合同側(cè)面，不可蓋在上下角，且要全面覆蓋合同的每一頁(yè)。也可使用防偽印記等。

第四，禁止用鉛筆等可涂抹的筆來(lái)簽字。

第五，合同的簽署應(yīng)同時(shí)有法人章和法定代表人或其授權(quán)人簽名，不可遺漏任何一項(xiàng)。

第六，不要遺漏合同簽署日期。

第七，合同簽署頁(yè)如果是單獨(dú)一頁(yè)，應(yīng)標(biāo)明“本頁(yè)無(wú)正文”。

第八，簽署合同應(yīng)該盡量在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)集中簽訂，若是對(duì)方先簽訂再傳遞過(guò)來(lái)的，簽署前應(yīng)再仔細(xì)審查每一個(gè)合同條款，防止對(duì)方私自修改合同。

第九，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，需辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后方可生效的合同，或須報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審查或備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。

（六）合同的履行和結(jié)算階段

合同的履行和結(jié)算是問(wèn)題高發(fā)階段，該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)有：對(duì)方違約，造成我方的損失；我方違約，遭到對(duì)方的索賠；未辦理工程簽證或簽證無(wú)效；未保留有利的索賠證據(jù)或證據(jù)無(wú)效；違反合同條款，未按合同約定的期限、金額或方式付款；疏于管理，未能及時(shí)催收到期合同款項(xiàng)；在沒(méi)有合同依據(jù)的情況下盲目付款等。

主要管控措施有：

第一，組織部門(mén)有針對(duì)性的進(jìn)行合同交底，對(duì)分析出的風(fēng)險(xiǎn)按管理部門(mén)進(jìn)行交底，明確各部門(mén)管理重點(diǎn)，督促部門(mén)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。第二，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)熟悉合同，建立合同的分類(lèi)臺(tái)賬，制定詳細(xì)的履行計(jì)劃，嚴(yán)格按合同的約定施工、付款以及催收到期欠款。

第三，應(yīng)派專(zhuān)人做簽證的管理和來(lái)往信函、文書(shū)、電報(bào)等證據(jù)的收集工作。如發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工期延長(zhǎng)、價(jià)格調(diào)整等情況，應(yīng)及時(shí)辦理簽證，在合同履行過(guò)程中必須具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，隨時(shí)多方搜集有利于我方的證據(jù)。首先，簽證文件應(yīng)該提交給對(duì)方項(xiàng)目經(jīng)理或工程師，以使對(duì)方對(duì)簽證有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，避免提交給對(duì)方收文人員而久拖不決；其次，簽證上應(yīng)有對(duì)方的簽收意見(jiàn)，不應(yīng)僅僅是“已收到”、“知悉”、“情況屬實(shí)”等，唯有簽收意見(jiàn)才能表明對(duì)方的態(tài)度，是同意還是不同意，如果同意，補(bǔ)償多少錢(qián)，延期多少天等；再次，簽證應(yīng)作三聯(lián)，一聯(lián)交業(yè)主，一聯(lián)交監(jiān)理，一聯(lián)由我方保存；最后，簽證應(yīng)保留原件，方可作為證據(jù)使用。

第四，在合同履行過(guò)程中，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析，并制定相應(yīng)的防范措施。對(duì)于可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真分析，制定專(zhuān)門(mén)的防范措施，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，并下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)控制文件，隨時(shí)跟蹤事態(tài)的發(fā)展，力爭(zhēng)最大可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。

第五，對(duì)合同對(duì)方的合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金、喪失商業(yè)信譽(yù)、故意重大違約等情況的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面上報(bào)公司，并視情況采取相應(yīng)措施，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)、立即暫停施工等，避免合同損失的發(fā)生或擴(kuò)大。

第六，禁止未簽合同而先履行。應(yīng)簽訂書(shū)面合同而雙方未簽訂的，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)簽合同，作為結(jié)算、付款、索賠的依據(jù)。

第七，合同不得已而中止或終止的，要辦理中止、終止手續(xù)，簽訂書(shū)面的協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。因中止、終止合同給我方帶來(lái)?yè)p失的，應(yīng)及時(shí)追究對(duì)方的責(zé)任。中止、終止的合同又恢復(fù)繼續(xù)履行時(shí)，也應(yīng)依程序辦理恢復(fù)施工的手續(xù)。

第八，對(duì)項(xiàng)目部印章的保存和使用應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，建立起科學(xué)合理的用印審批制度并做好記錄。防止印章濫用、出借印章，禁止給分包方的材料買(mǎi)賣(mài)、設(shè)備租賃等合同蓋我方公章。

第九，禁止給分包商的材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等行為提供任何擔(dān)保。

第十，當(dāng)接到對(duì)方的索賠（含違約）報(bào)告后應(yīng)認(rèn)真研究并及時(shí)處理、解釋或提出反索賠，項(xiàng)目管理人員不得擅自在對(duì)方出具的索賠報(bào)告、對(duì)帳單等確認(rèn)類(lèi)文書(shū)上簽字蓋章，確須確認(rèn)的，應(yīng)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)管理部門(mén)同意。

第十一，對(duì)履行周期長(zhǎng)、標(biāo)的大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行和定期報(bào)告檢查制度，并定期對(duì)帳。在對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項(xiàng)以及管理人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)帳，確認(rèn)合同效力及雙方債權(quán)債務(wù)。

（七）合同補(bǔ)充、變更和解除階段

主要風(fēng)險(xiǎn)有：沒(méi)有就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對(duì)方進(jìn)行約定或者約定不明確，導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行；對(duì)于條款顯失公平、有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形，未能采取有效措施；因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等客觀(guān)因素，已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損；變更后的合同未能爭(zhēng)取到更多利益，反而使我方變得更加被動(dòng)等。

主要管控措施：

第一，變更后的合同視同新合同，須履行相應(yīng)的合同管理流程，嚴(yán)格審核合同條款，對(duì)不符合要求的合同以及不利的條款拒絕簽訂，切忌一味屈從。

第二，在合同履行中，項(xiàng)目管理人員要對(duì)合同的不足之處進(jìn)行歸納總結(jié)，制定詳盡的索賠計(jì)劃，下達(dá)不同階段的索賠指標(biāo)，并派專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取取得對(duì)方的理解，并簽訂補(bǔ)充變更協(xié)議。

第三，對(duì)于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同，以及因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等客觀(guān)因素已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損的合同，要按程序及時(shí)通報(bào)合同對(duì)方，力爭(zhēng)按照相關(guān)法律規(guī)定或合同約定辦理合同變更、索賠或解除事宜。

第四，解除合同造成我方經(jīng)濟(jì)損失而對(duì)方有過(guò)錯(cuò)的，可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

（八）合同糾紛處理階段

在國(guó)際動(dòng)蕩的金融環(huán)境下，建筑施工合同糾紛大量增加，這就要求項(xiàng)目管理人員應(yīng)針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約和糾紛，及時(shí)采取措施。

第一，對(duì)方出現(xiàn)違約或資金不足等情況時(shí)，可以視情況的嚴(yán)重程度要求對(duì)方提供抵押、第三人保證、提高履約保證金和履約保函額度等多種財(cái)產(chǎn)保全。

第二，對(duì)對(duì)方申訴、來(lái)函較多、訴訟群發(fā)的項(xiàng)目可以組織成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并走訪(fǎng)合同相對(duì)方，全面掌握項(xiàng)目情況和合同履行情況，化解矛盾和危機(jī)。

第三，一旦產(chǎn)生糾紛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商。合同糾紛經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署書(shū)面協(xié)議；合同糾紛經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決的，根據(jù)合同的約定選擇仲裁或訴訟方式解決。糾紛處理過(guò)程中，相關(guān)經(jīng)辦人員不得向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出實(shí)質(zhì)性答復(fù)或承諾。

（九）合同登記階段

合同的簽署、履行、結(jié)算、補(bǔ)充或變更、解除等都需要進(jìn)行合同登記。

該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：合同檔案不全、合同泄密等。

主要管控措施有：

第一，合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)和歸檔。

第二，建立合同文本統(tǒng)一分類(lèi)和連續(xù)編號(hào)制度，以防止或及早發(fā)現(xiàn)合同文本的遺失。

第三，加強(qiáng)合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過(guò)程中涉及的國(guó)家或商業(yè)秘密。

第四，規(guī)范合同管理人員職責(zé)，明確合同流轉(zhuǎn)、借閱和歸還的職責(zé)權(quán)限和審批程序等有關(guān)要求，實(shí)施合同管理的責(zé)任追究制度，對(duì)合同保管情況實(shí)施定期和不定期的檢查。

四、施工合同（示范文本）中承包商的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控措施

（一）不同的合同價(jià)款約定方式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

范本規(guī)定了合同價(jià)款約定方式，即：固定價(jià)款合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。其中固定價(jià)格合同給承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)最大，按照固定價(jià)格合同簽約后，承包人將完全承擔(dān)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人可從以下三方面加以規(guī)避：1、在合同談判時(shí)，將合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍通過(guò)專(zhuān)用條款加以明確具體，在專(zhuān)用條款中風(fēng)險(xiǎn)范圍外可作價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)約定清楚。

2、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法和風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款的調(diào)整方法亦應(yīng)明確細(xì)化，避免日后合同雙方因理解不同而產(chǎn)生糾紛。3、承包人應(yīng)根據(jù)調(diào)研并結(jié)合過(guò)去的工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將風(fēng)險(xiǎn)按可能發(fā)生的概率和造成損失的大小進(jìn)行分類(lèi)，盡可能通過(guò)合同談判，將發(fā)生概率高、造成損失大的風(fēng)險(xiǎn)納入可調(diào)合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

（二）合同文件中不同解釋引起的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

由于建設(shè)工程施工合同文件組成較多，各組成文件間可能會(huì)出現(xiàn)矛盾或二義性，給承包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包人應(yīng)投入足夠的技術(shù)力量對(duì)合同各組成文件進(jìn)行前后對(duì)照逐條逐字詳細(xì)分析檢查。特別是根據(jù)合同范本承包人應(yīng)知道：發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。這些變更的協(xié)議或文件效力高于其他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的。這就要求承包人在工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，即使是在工程后期也要十分謹(jǐn)慎地對(duì)待與發(fā)包人和工程師簽署的任何文字的東西，盡力避免文件間潛在的不一致性，謹(jǐn)防因疏忽在雙方共同簽署的文件中出現(xiàn)與早期文件相悖的不利于自己的內(nèi)容，使原先爭(zhēng)取到的有利條款前功盡棄。

（三）延期開(kāi)工和工期延誤風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

合同范本通過(guò)條款規(guī)定，因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，工程師應(yīng)以書(shū)面形式通知承包人，推遲開(kāi)工日期，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人因延期開(kāi)工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。但承包人對(duì)延期開(kāi)工的通知沒(méi)有否決權(quán)。盡管條款中有對(duì)承包商的約定，承包商往往只能獲得因延期開(kāi)工造成直接經(jīng)濟(jì)損失的全部或部分賠償，間接損失一般不容易得到賠償，大多數(shù)情況下承包人都希望及時(shí)開(kāi)工，縮短投標(biāo)和開(kāi)工之間的時(shí)間。延期開(kāi)工會(huì)造成承包人原定人、機(jī)、料調(diào)配計(jì)劃的變更風(fēng)險(xiǎn)、分包人的報(bào)價(jià)有效期到期風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)等等。通用條例明確了7個(gè)原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期可相應(yīng)順延。規(guī)定發(fā)包人未能履行義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。顯然，工期延誤會(huì)打亂承包人原定的施工計(jì)劃，造成勞動(dòng)力、施工低效率的損失，增加現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。承包人可從三方面著手化解工程延誤風(fēng)險(xiǎn)：1、在工程計(jì)劃上應(yīng)留有余地，使工期有一定彈性，提高工期的抗延誤能力。

2、加強(qiáng)與發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、供貨人等的日常聯(lián)系溝通，盡力消除各方可能造成工期延誤的隱患，特別是努力避免關(guān)鍵路線(xiàn)工作停工。

3、在工期延誤不可避免的情況下，收集有利證據(jù)科學(xué)合理地計(jì)算因發(fā)包人責(zé)任導(dǎo)致工期延誤給自己造成的損失，使用有關(guān)通用條款及時(shí)向發(fā)包人提出索賠。

（四）業(yè)主工程師對(duì)承包人的認(rèn)可檢查權(quán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

合同范本通用條款規(guī)定工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，承包人應(yīng)按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。這一條款的關(guān)鍵是“約定標(biāo)準(zhǔn)”，盡管在施工合同中對(duì)工程所使用的材料應(yīng)達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)，施工工作應(yīng)達(dá)到工程目標(biāo)的要求，屬于不言而喻的默示條款，但既然有了“約定條款”，就成為衡量工程質(zhì)量的標(biāo)尺。承包人應(yīng)促成專(zhuān)用條款中“約定標(biāo)準(zhǔn)”具體化明確化，承包人特別要對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)的約定仔細(xì)研究，檢查約定是否含糊不清，是否有可操作性，避免由于與工程師、發(fā)包人對(duì)約定標(biāo)準(zhǔn)有不同理解而導(dǎo)致可能的返工等損失。通用條款還規(guī)定承包人采購(gòu)并使用不符合設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求的材料設(shè)備時(shí)，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購(gòu)，并承擔(dān)費(fèi)用，不順延工期。可見(jiàn)在采購(gòu)材料設(shè)備方面，標(biāo)準(zhǔn)不明確就無(wú)形中增大了承包人風(fēng)險(xiǎn)，因此也應(yīng)在相關(guān)專(zhuān)用條款中明確標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）工程變更風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

通用條款分別從兩方面對(duì)工程設(shè)計(jì)變更做了規(guī)定。一方面規(guī)定承包人不得對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行變更，另一方面規(guī)定承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意，未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí)，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，賠償損失，不順延工期。顯然，未經(jīng)工程師的同意承包人不能對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，不能換用原定的材料設(shè)備，即便這些變更或換用是合適的優(yōu)化的，承包人應(yīng)嚴(yán)格把握承包人提出設(shè)計(jì)變更時(shí)要經(jīng)過(guò)的關(guān)鍵程序，即：要經(jīng)工程師的同意，慎防未經(jīng)工程師同意的變更或換用導(dǎo)致被發(fā)包人索賠。在工程量的確認(rèn)上也有類(lèi)似的問(wèn)題，通用條款規(guī)定對(duì)承包人超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙范圍的工程量，工程師不予計(jì)算?？梢?jiàn)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)圖紙是承包人減少麻煩避免風(fēng)險(xiǎn)的基本原則。

（六）分包風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

分包一直是建設(shè)工程施工合同中一個(gè)復(fù)雜棘手的問(wèn)題。無(wú)論對(duì)發(fā)包人還是承包人分包都是一把雙刃劍。通用條款規(guī)定，工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)，分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，作為總承包人，要規(guī)避分包風(fēng)險(xiǎn)就必須在遵照?qǐng)?zhí)行總承包合同的前提下制定分包合同，避免分包合同與總包合同矛盾給各方帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和麻煩。對(duì)于重要的分包人，總承包人應(yīng)要求其開(kāi)出以總承包人為收益人的有關(guān)保函，通過(guò)保函獲得經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，制約分包，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（七）可投保的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

工程保險(xiǎn)可將建設(shè)工程中可能發(fā)生的人為或意外的風(fēng)險(xiǎn)損失全部或部分轉(zhuǎn)嫁于保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)是承包人減少風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。合同范本通用條款規(guī)定了發(fā)包人和承包人應(yīng)參保的保險(xiǎn)，其中承包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工投保意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自由人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。由于施工周期長(zhǎng)，各種情況復(fù)雜，承包人不應(yīng)報(bào)有僥幸心理不投?；虿话匆?guī)定期限投保，因小失大。

五、 結(jié)束語(yǔ) 總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和建筑市場(chǎng)逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在投標(biāo)時(shí)將合同條款逐條吃透，考慮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備費(fèi)用；在談判時(shí)細(xì)化明晰合同內(nèi)容，爭(zhēng)取有利條款：在項(xiàng)目執(zhí)行中采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織措施制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并加以索賠管理，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

六、謝辭

在論文收筆之際，首先要感謝多年來(lái)向我傳授工程管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的幾位老師，是他們的辛勤付出，使我掌握了服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。我更要感謝王躍辰先生，這篇論文從選題到結(jié)構(gòu)，幫助了我開(kāi)拓研究思路。初稿寫(xiě)成后，經(jīng)躍辰先生精心點(diǎn)撥及多次提出最寶貴的修改意見(jiàn)，才有了現(xiàn)在的成果。從躍辰先生身上使我學(xué)到了做學(xué)問(wèn)要有一絲不茍的美德，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精神，讓我受益終生。在此，我們向諸位老師深深地鞠上一躬，并表示最最誠(chéng)摯的敬意！

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作者簡(jiǎn)介：

篇(7)

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;不確定性

根據(jù)筆者多年施工管理經(jīng)驗(yàn)及理論學(xué)習(xí)研究,我國(guó)大中型施工項(xiàng)目建設(shè)周期一般1-3年,投資規(guī)模都在幾千萬(wàn)到數(shù)億元,項(xiàng)目施工過(guò)程將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響大的主要是合同管理風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有越來(lái)越值得重視的研究?jī)r(jià)值。本文就如何科學(xué)地管理控制、轉(zhuǎn)移這兩種風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失,降低項(xiàng)目施工成本,增加項(xiàng)目利潤(rùn)進(jìn)行探討。

一、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理重要組成部分,關(guān)系企業(yè)的存亡,是施工項(xiàng)目管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)虧損或重大責(zé)任事故發(fā)生的可能性。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程,主要指各種自然災(zāi)害和意外事件造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工管理漏洞所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)必須完善施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,做到預(yù)警監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及其帶來(lái)的危害程度,做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提高項(xiàng)目全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),能在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取有效地補(bǔ)救措施,將損失降到最低。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能使企業(yè)樹(shù)立良好的信譽(yù),并減少企業(yè)現(xiàn)金流量及年利潤(rùn)波動(dòng),提高企業(yè)地位,有利于企業(yè)廣泛拓展建筑市場(chǎng)。隨著建筑業(yè)發(fā)展日新月異,行業(yè)間聯(lián)系也越來(lái)越緊密,新的風(fēng)險(xiǎn)將不斷增加,所以研究施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

建筑承包商承包工程項(xiàng)目必然受工程所在地的自然、市場(chǎng)環(huán)境和工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓こ讨鞴懿块T(mén)因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對(duì)建筑承包商有著主導(dǎo)約束力,要求施工項(xiàng)目部必須有全面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、扎實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理能力。世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使建筑項(xiàng)目規(guī)模向大型化、復(fù)雜化發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、信息計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的發(fā)展不斷帶來(lái)技術(shù)革新和管理革新,項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源多樣化、集中化,這些對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理影響也趨復(fù)雜化。

然而,隨著建筑施工項(xiàng)目管理日趨完善,施工工藝、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨成熟,施工機(jī)械設(shè)備大多已通過(guò)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),中華人民共和國(guó)安全法、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相繼出臺(tái)使建筑施工項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)有據(jù)可循,全員安全教育知識(shí)普及也使項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有力控制。在這種情況下來(lái)自于施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有豐富、可靠的管理控制經(jīng)驗(yàn),其對(duì)施工項(xiàng)目帶來(lái)的損失能得到有效控制。而來(lái)自于建筑施工企業(yè)同業(yè)主的施工承包合同管理及外部市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目有著潛在的巨大影響,是施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理也是建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn),來(lái)自于施工合同管理和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目影響及其控制方法應(yīng)受到重視。

二、施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)

(一)施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容

施工項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。施工項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求,運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂合同,全面實(shí)際的履行合同,及時(shí)妥善地處理合同爭(zhēng)議和糾紛,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行合理索賠,預(yù)防發(fā)生違約行為,避免造成經(jīng)濟(jì)損失,保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容有:

1、建立健全施工項(xiàng)目合同管理制度。

2、經(jīng)常對(duì)合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法律知識(shí)教育,提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3、在合同簽約階段,重點(diǎn)是了解對(duì)方的信譽(yù),核實(shí)其法人資格及其他有關(guān)情況和資料;監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現(xiàn)無(wú)效合同、不完善合同,預(yù)防合同糾紛發(fā)生;組織配合有關(guān)部門(mén)做好施工項(xiàng)目合同的簽證、公證工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交合同管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)備案。

4、合同履約階段,要經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,如統(tǒng)計(jì)合同份數(shù)、合同金額、糾紛次數(shù),分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作,協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面及有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。

5、專(zhuān)人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄及其委托的監(jiān)理工程師之間的來(lái)往函件等文件,隨時(shí)備查;合同期滿(mǎn),工程竣工結(jié)算后,歸檔整理全部合同文件。

(二)施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)及控制

施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要有:條款遺漏與定義不準(zhǔn)確、表達(dá)不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導(dǎo)致甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利含糊,施工合同在具體履行過(guò)程中存在遇到不可抗力問(wèn)題、合同變更、解除、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止等潛在風(fēng)險(xiǎn)影響。建設(shè)工程項(xiàng)目的完成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,項(xiàng)目合同管理是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,現(xiàn)代建設(shè)施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值量大、合同價(jià)格高,但是激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)卻有限,項(xiàng)目合同管理的不好,將給施工項(xiàng)目帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失,相反,項(xiàng)目合同管理得好就能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。另外,現(xiàn)代施工項(xiàng)目參建單位多,有的大型或特大型項(xiàng)目參建單位多達(dá)十幾家,涉及的合同文件也很多,相應(yīng)合同條款也復(fù)雜繁瑣。交叉施工與協(xié)調(diào)管理是現(xiàn)代施工項(xiàng)目管理特點(diǎn)之一,項(xiàng)目經(jīng)理部科應(yīng)學(xué)對(duì)待這種情況,保證工程有序進(jìn)行。施工項(xiàng)目合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),涉及面廣,導(dǎo)致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風(fēng)險(xiǎn)也大,所以加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理對(duì)減少和降低風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。

建筑承包商應(yīng)大力加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體制,進(jìn)一步提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平,有效控制工程質(zhì)量、工期、安全文明生產(chǎn)、造價(jià)。建立完善的合同管理制度同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代化的信息管理制度是控制項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。通過(guò)合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內(nèi)容中工期是否合理,工程造價(jià)及計(jì)算方法是否明確,合同雙方代表權(quán)限有無(wú)重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質(zhì)量保證;審查合同中是否具體明確違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式;審查合同中免責(zé)及限制責(zé)任問(wèn)題。

施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就要展開(kāi)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉(zhuǎn)移損失。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也是有效的重要方式,即通過(guò)履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,要做好分包管理工作,適時(shí)轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。杜絕墊資工程,減少合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

三、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及控制

近年來(lái),世界性的金融危機(jī)造成商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,不容易預(yù)測(cè),建材市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)建筑施工企業(yè)影響最大,預(yù)防和轉(zhuǎn)移這方面風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目帶來(lái)的損失是很多建筑承包商風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)。但是科學(xué)地看待市場(chǎng),利用建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)有利的一面增加施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,而采取合理有效的方法轉(zhuǎn)移其帶給施工項(xiàng)目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

首先,要強(qiáng)化施工項(xiàng)目合同管理,將市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素寫(xiě)入合同條款,動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)移建材大幅度地漲價(jià)帶來(lái)的項(xiàng)目成本增加,在造價(jià)中合理地補(bǔ)回價(jià)差。但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的總價(jià)合同,承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑承包商無(wú)疑是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。只有加強(qiáng)資金管理,節(jié)約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過(guò)程成本損耗,降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),建筑承包商才能有效抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。大部分建筑施工企業(yè)都成立了自身的資金結(jié)算中心,要進(jìn)一步利用結(jié)算中心嚴(yán)格把關(guān)資金的流向和流量,建立資金收支臺(tái)賬計(jì)劃,減少同材料供應(yīng)商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業(yè)商譽(yù)。

其次,要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目全員責(zé)任感,向市場(chǎng)要效益,向工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要效益。強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)單位工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全文明生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都能落實(shí)到人,并與效益掛鉤,與企業(yè)激勵(lì)機(jī)制掛鉤,提高施工項(xiàng)目班子成員積極性。加強(qiáng)工程節(jié)點(diǎn)結(jié)算和竣工決算管理,爭(zhēng)取在工程中寫(xiě)入工程節(jié)點(diǎn)和竣工結(jié)算及其時(shí)限款項(xiàng),使資金能及時(shí)到賬,減少資金流量大幅度波動(dòng)。及時(shí)了解建設(shè)單位、分包單位、材料供應(yīng)商的詳細(xì)信息,對(duì)其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫(xiě)入相應(yīng)合同條款,讓他們分擔(dān)一部分市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理能力,資金管理能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理控制是建筑承包商降低施工成本,節(jié)約項(xiàng)目資金,降低和轉(zhuǎn)移施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

1、建筑施工手冊(cè)(縮印本)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.