序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇籃球競賽規(guī)則全文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

工會慶祝五一勞動節(jié)活動方案范文一為了慶祝“五一”國際勞動節(jié)，以“我健康，我快樂”為主題，舉行慶祝活動，特作如下方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

組長：練偉東

副組長：黃祥初、彭新容、李國綏

成員：梁運娣、劉巧茹、張雁楓、溫偉堅、盧詠紅、

李文中、李淑娟、鄧貴良

二、參加人員：全體教職工

三、活動內(nèi)容：

1、第二屆教職工乒乓球男女混合團(tuán)體賽;

2、趣味體育比賽。

四、活動時間：20xx年4月23日至4月29日

五、活動要求：

1、各級組要高度重視，級組長要親身組織;

2、參加比賽隊員要準(zhǔn)時到位參加比賽。

六、工作安排：

1、趣味體育、乒乓球比賽場地、器材由體育科組負(fù)責(zé);

2、會場橫標(biāo)及攝影由溫偉堅負(fù)責(zé)。

學(xué)校黨支部

學(xué)校工會

20xx-4-10

附一：

第二屆教職工乒乓球男女混合團(tuán)體比賽規(guī)程

一、主辦單位：縣二小工會

承辦單位：縣二小體育科組

二、比賽時間和地點：

時間：20xx年4月23日至28日(星期四、五、一、二)下午4：30—6：20。

地點：本校乒乓球室

三、參加單位：

各科級組共10個代表隊(英語與體育共同組隊)

四、參加辦法和資格：

1。每隊報領(lǐng)隊(級組長)教練各1名(可兼隊員)，隊員5名(至少有3個女隊員)。

2。凡在我校教職工，身體健康者均可報名參加比賽

3。報名截止：4月17日(星期五)送交體育科組鄧貴良老師。

五、競賽辦法：

1、比賽執(zhí)行中國乒乓球協(xié)會最新審定的《乒乓球競賽規(guī)則》。比賽采用五盤三勝制，每盤比賽至少有2個女隊員上場，每局11分制，每2球交換發(fā)球權(quán)。

2。各參賽隊根據(jù)抽簽，分2小組進(jìn)行比賽。

3。第一階段采用分組循環(huán)賽，取小組前二名進(jìn)入第二階段比賽;第二階段小組前兩名采用交叉賽制，決出1至4名。

4。小組賽中如遇二隊積分相等，則相互間競賽勝者名次列前;如三隊積分相等，則以整個循環(huán)賽中的凈勝局?jǐn)?shù)多少決定名次;如再相等則以抽簽決定名次。

六、比賽要求

(一)領(lǐng)隊、教練和隊員要文明參賽，服從規(guī)程安排，服從裁判。

(二)參賽者應(yīng)按時參賽，遲到十五分鐘視為棄權(quán)。棄權(quán)者判負(fù)。

七、錄取名次和獎勵：

比賽取前十名，第一名獎330元，第二名獎300元，第三名獎280元，第四名獎260元，第五至十名獎240元。

八、未盡事宜另行通知

附二：

紫金縣城第二小教職工“五一節(jié)”趣味體育比賽規(guī)程

一、主辦單位：縣二小工會

承辦單位：縣二小體育科組

二、比賽時間和地點：

20xx年4月29日(星期三)15：40—17：30

本校籃球場

三、比賽規(guī)程

(一)背靠背擠籃球往返接力

以級組為單位組隊，每隊6人，距離15米，兩人一組背靠背，兩手互握，手臂伸直，背上夾住1個籃球，站在起跑線后，比賽開始，兩人夾著籃球側(cè)向向前跑，繞過標(biāo)志物，返回起跑處交同隊另一組，依次進(jìn)行，直到最后一組運動員軀干任何部位抵達(dá)終點線的垂直面時計取成績，比賽采用每組2隊同時進(jìn)行，5組全部比賽完后用時短者名次列前。

規(guī)則：

(1)交接球時，交球者必須踏上起跑線，才能交接，否則必須重新交接。

(2)夾球跑過程中如果球未夾住滾開，必須拾回在原位夾球繼續(xù)比賽。

(二)同心協(xié)力跑

1、比賽器材：捆綁帶若干條

2、參賽人員：6人(4女)

比賽規(guī)則：6人一組(至少4女)，用繩子把相鄰的兩只腳捆綁起來，繩子在膝關(guān)節(jié)以下部位，即6人7只腳，以裁判鳴哨開始計時，到對面標(biāo)志處繞回，到達(dá)終點時計時結(jié)束，以用時少者為勝，賽道長25米、寬4米。在比賽中運動員如遇綁帶脫落，應(yīng)在原地重新綁好再繼續(xù)比賽，否則視無效。

四、獎勵辦法：每項比賽第一名獎150元，第二名獎120元，第三名獎100元，第四至十名獎80元。

工會慶祝五一勞動節(jié)活動方案范文二在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，為切實做好節(jié)日慶祝活動，營造崇尚勞動、團(tuán)結(jié)和諧、聚力發(fā)展的濃厚氛圍，區(qū)總工會將組織全區(qū)工會系統(tǒng)開展豐富多彩的慶祝“五一”節(jié)系列活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)慶“五一”系列活動要以“五一同慶”為主題，努力營造共建和諧、歡樂祥和的節(jié)日氛圍，唱響“勞動創(chuàng)造幸福”的主旋律。按照“職工歡迎、廣泛參與、社會互動、立足實效”的要求，通過新穎的載體、豐富的活動、扎實的工作，讓先進(jìn)模范人物感到自豪、困難職工群體感到溫暖，讓廣大職工群眾振奮精神，展示風(fēng)采，凝聚力量，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

二、活動內(nèi)容

(一)開展先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選表彰活動。廣泛宣傳發(fā)動，堅持公平、公正、公開原則，切實做好各級先進(jìn)模范評選推薦工作。推薦山東省富民興魯先進(jìn)模范1人;推薦市級勞動模范和先進(jìn)工作者10人;開展區(qū)級“五一勞動獎狀(章)”、“工人先鋒號”和“金牌職工”評選表彰工作，在全區(qū)營造“弘揚先模精神、建設(shè)幸福東港”的濃厚氛圍。

(二)開展慶祝“五一”系列宣傳活動。自四月中下旬開始，區(qū)總工會將在新東港、日照電視臺和區(qū)總工會網(wǎng)站等主流媒體開辟專欄，集中宣傳先模人物的事跡，宣傳各級工會組織開展的“五一”慶?；顒?，在全社會掀起宣傳工人階級偉大品格和工會工作的熱潮。各級工會要充分利用慶祝“五一”的有利時機，積極協(xié)調(diào)各方面力量，把更多的鏡頭對準(zhǔn)工人階級，更多的版面、時段留給勞動模范和先進(jìn)人物，更多的筆墨用在一線職工身上，進(jìn)一步加大對工人階級和先進(jìn)模范的宣傳力度，大力營造勞動光榮、工人偉大的良好社會氛圍。同時，各級工會還要緊密結(jié)合各自實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過座談會、報告會、演講比賽、征文活動等形式，努力在全社會掀起學(xué)先模、比貢獻(xiàn)的熱潮。

(三)積極組織開展豐富多彩文體活動。區(qū)總工會已于3月下旬印發(fā)關(guān)于切實做好“五一”節(jié)慶活動的通知，要求各級工會組織從4月中旬開始，廣泛開展多種形式的職工文體活動，豐富職工文化生活，營造昂揚向上的良好氛圍。各級工會組織要立足實際，以“文化建設(shè)年”活動開展為契機，深入推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)，積極組織開展各種文體活動，激發(fā)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、聚力發(fā)展的能動性。區(qū)總工會將會同區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)文化體育新聞出版局，共同舉辦東港區(qū)首屆機關(guān)職工運動會、“五一同慶”職工文藝展演比賽;四月底舉行全區(qū)“五一”國際勞動節(jié)慶祝大會和職工文藝匯演等。進(jìn)一步豐富和活躍廣大干部職工的精神文化生活，集中展示我區(qū)各行業(yè)優(yōu)秀勞動者的風(fēng)采，同時以富有朝氣活力的文體活動烘托勞動光榮主旨和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步提升我區(qū)職工文化素質(zhì)，激發(fā)廣大職工推動幸福東港建設(shè)的熱情。

(四)深入開展“安康杯”競賽活動。積極開展以“抓班組，提高管理水平;重教育，推進(jìn)安全文化”為主題的“安康杯”競賽活動。廣泛開展形式多樣的安全文化活動，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。加強班組安全建設(shè)與管理，廣泛開展群眾性事故隱患和職業(yè)危害排查治理活動。切實做好推薦評比表彰區(qū)“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)(班組)、優(yōu)秀組織單位和先進(jìn)個人。

(五)積極推進(jìn)企業(yè)職工文化陣地建設(shè)。發(fā)揮工會組織在社會主義文化大發(fā)展、大繁榮中的積極作用，進(jìn)一步豐富和活躍一線職工的業(yè)余文化生活。各級工會組織要搶抓“文化建設(shè)年”發(fā)展機遇，以一線職工作為服務(wù)對象，以規(guī)模以上企業(yè)為重點，充分利用“五一”節(jié)慶活動載體，切實加強職工文化陣地建設(shè)。力爭在有條件的企(事)業(yè)單位，建成“職工教育培訓(xùn)示范點”、“職工書屋示范點”，并以此推動企業(yè)建立和完善職工文化建設(shè)機制，搭建職工才藝展示平臺，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，組織開展職工文體活動。

三、活動要求

(一)高度重視，精心組織。開展好慶祝“五一”系列活動，是我區(qū)各級工會組織的一項重要任務(wù)。一方面要按照區(qū)總工會各項活動的具體要求，積極配合做好全區(qū)性的慶?；顒?另一方面，各鎮(zhèn)街道總工會、高新區(qū)工委工會要結(jié)合實際，利用文化活動場地，舉辦大型節(jié)日慶?；顒?，區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位工會要積極爭取支持，組織開展各類文體活動?；顒右嫦蛞痪€職工群眾，豐富職工文化生活，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強基層工會活力。

(二)突出主題，務(wù)求實效。各級工會在今年慶祝“五一”活動中要突出主題，創(chuàng)新活動載體，廣泛宣傳廣大勞動者在“三個文明”建設(shè)中的偉大作用和光輝業(yè)績，弘揚“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”時代新風(fēng)。同時，要將開展慶?；顒优c開展工會維權(quán)主題活動緊密結(jié)合起來，扎實開展職工有困難找工會活動，通過開展關(guān)愛職工尤其是為外來員工辦好事實事的活動，擴大工會組織的影響力和凝聚力。

(三)廣泛宣傳，擴大影響。為使慶祝“五一”職工群眾系列活動及時、深入地向社會宣傳、擴大影響，各級工會要充分利用各種宣傳手段和渠道，借助現(xiàn)代化的傳播工具，共同營造濃厚的宣傳輿論氛圍，認(rèn)真做好系列活動的宣傳報道工作。

(四)做好總結(jié)，及時上報。各級工會在“五一”節(jié)前后，要把節(jié)日各項活動情況加以收集整理、做好總結(jié)，及時書面上報區(qū)總工會辦公室。

附件：東港區(qū)工會系統(tǒng)“五一”重點活動安排

工會慶祝五一勞動節(jié)活動方案范文三為了豐富廣大教職工的文體生活，經(jīng)校工會研究，決定開展慶“五一”體育趣味競技比賽等系列慶?；顒印＞唧w方案如下：

一、體育趣味競技比賽

(一)活動時間：20xx年4月29、30日。

(二)活動地點：學(xué)校運動場一號場地。

(三)競賽項目及規(guī)則

1、“陽光伙伴”(三人四腳)

(1)比賽規(guī)則：各工會小組選出三名成員(含女性一名)參加比賽;三人排成一行，并用繩索將三人相鄰的腳固定進(jìn)行賽跑，跑至終點后再折返跑回起點，以完成規(guī)定賽程時間計算排名。

(2)負(fù)責(zé)人：陳觀平、劉素華

2、“橫行霸道”(雙人夾球競跑)

(1)比賽規(guī)則：各工會小組各選出6名成員，每兩人組成一組進(jìn)行接力;參賽選手背對背夾住氣排球側(cè)跑，至終點后再折返跑回起點，再將球傳給本工會小組下一組參加選手繼續(xù)賽跑。以完成規(guī)定賽程時間計算排名;如在競賽過程中皮球掉落，則參賽選手必須在皮球掉落處停止并將球重新夾住再繼續(xù)跑，否則視為違例。

(2)負(fù)責(zé)人：王浩齊、屈文霞

3、“前赴后繼”(三分鐘定點投籃)

(1)比賽規(guī)則：各工會小組選出5名參賽選手(女職工至少2名)參加競賽;參賽選手在球場罰球線處列成縱隊，每位選手投一次球后再轉(zhuǎn)至隊伍后排隊進(jìn)行循環(huán)投籃。以在三分鐘比賽時間內(nèi)投中球數(shù)量計算排名。

(2)負(fù)責(zé)人：銀幫興、徐良

4、“齊心協(xié)力”(走板鞋)

(1)比賽規(guī)則：各工會小組選出8人分成兩組參加比賽;第一組跑到終點后折返跑回起點，再由下一組接著跑，以規(guī)定賽程內(nèi)完成時間計算排名。

(2)負(fù)責(zé)人：楊芳、劉素華

5、“手舞足蹈”(1分鐘跳繩比賽)

(1)比賽規(guī)則：各工會小組選出3人參加比賽(含1名男職工);每位選手按規(guī)定時間1分鐘內(nèi)進(jìn)行跳繩，以規(guī)定時間內(nèi)累計三人跳繩次數(shù)計算排名。

(2)負(fù)責(zé)人：任偉宇、吳越

(四)積分計算辦法

1、本次競賽活動以累計積分排名次;

2、每項目得分為：第一名5分，第二名4分，第三名3分，第四名2分，第五名1分。

二、工會小組外出活動

各工會小組組長在“五一”前后組織一次外出活動。校工會按人數(shù)撥給每人40元活動經(jīng)費。小組活動要有計劃并提前報校工會審批。不開展活動的不發(fā)給

活動經(jīng)費。

負(fù)責(zé)人：各工會小組組長。

三、氣排球比賽

時間：20xx年5月中旬(具體時間待定)

地點：體育館

負(fù)責(zé)人：陳觀平、銀幫興

辦法：各工會小組抽簽，進(jìn)行循環(huán)比賽，以勝負(fù)積分排名次。

篇(2)

一、推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)

安全文化就是人人重安全、人人懂安全的一種文化環(huán)境，屬于學(xué)校的軟件設(shè)施。如果一個校園的安全文化比較濃厚，學(xué)生就會在潛移默化間受到影響，就會對危險活動有一個感性的認(rèn)識，遇到潛在危險的活動就會主動避讓。如在投擲標(biāo)槍時，教師要求學(xué)生看見扇形區(qū)域里出現(xiàn)任何活物，就立即停止投擲。學(xué)生不要產(chǎn)生任何僥幸心理，感覺離得遠(yuǎn)不會投擲到，但不安全意外事件往往就在此時發(fā)生。建設(shè)安全文化就要在時時處處都要注意安全，不能老師給學(xué)生講的時候注意安全，到自己活動時就不注意了，這要求體育老師嚴(yán)格要求自己，做好安全運動的榜樣。只有老師主動遵守各種安全行為，以自身做榜樣，學(xué)生才會主動遵守

各種規(guī)章，遠(yuǎn)離不安全事件，校園安全文化、體育教學(xué)安全文化才會逐漸形成，進(jìn)而提升學(xué)校體育教學(xué)安全管理水平。

二、加強學(xué)生自我保護(hù)能力

在體育教學(xué)中教師要做到讓學(xué)生規(guī)范體育動作，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。例如，學(xué)生在進(jìn)行體育動作的練習(xí)時，要讓學(xué)生注重保護(hù)關(guān)鍵部位，如頭部和胸部。還有在進(jìn)行一些動作較大的活動時，要組織學(xué)生保持和同學(xué)之間的安全距離，以免發(fā)生碰撞、擦傷。讓學(xué)生在體育運動中時刻保持安全警惕性，適時對一些安全教育進(jìn)行實踐模擬。教師可以設(shè)定一個情境，讓學(xué)生進(jìn)行安全演練，并在演練的過程中給學(xué)生講解這么做的原因。例如，在應(yīng)對火災(zāi)時，因為煙會向上飄，所以學(xué)生在逃生的時候應(yīng)該匍匐前進(jìn)，避免被煙嗆到，訓(xùn)練學(xué)生逃生的安全技巧。這樣，在安全事故真正發(fā)生的時候，學(xué)生也能夠更好地做出應(yīng)急準(zhǔn)備。同時，教師還要格外關(guān)注學(xué)生對安全問題的態(tài)度，時刻給學(xué)生灌輸正確的思想，讓學(xué)生明白安全意識的重要性，這對提高學(xué)生體育安全意識有著很重要的作用。

三、場地器材的設(shè)置，加強安全預(yù)防

場地器材的準(zhǔn)備是最基本的安全預(yù)防，也是引發(fā)安全事故的最主要外部因素，是可見的，也是可預(yù)防的。在上課前我們教師必須仔細(xì)做好場地和器材的安全檢查，如有安全隱患應(yīng)及時排除后，再進(jìn)行組織教學(xué)。例如，在教學(xué)和組織比賽時要特別注意場地是否平整，及時清除小石塊，防止絆腳引起不必要的傷害事故的發(fā)生。又如，跳遠(yuǎn)時沙坑沒有平整好或沙子過少或者沙坑中有同學(xué)玩耍時留下的磚頭和石塊等都有可能造成損傷。學(xué)校的單杠、雙杠、爬竿、爬繩等，受日曬雨淋，天長日久就會生銹、腐爛，沒有及時保養(yǎng)和修理更換，學(xué)生在活動時器材發(fā)生斷裂，致使學(xué)生摔傷。

所以在鍛煉的時候，一定要先檢查器械，排除安全隱患。還有在搬運器材過程中打鬧，致使器材不慎跌落，體育課后將鉛球、鐵餅、標(biāo)槍等危險器材隨便擺放在操場上，又無人看管，學(xué)生因好玩致使人身傷害。造成一些不別要的安全事故，所以，一定要引起體育老師的注意，課前、課后搬運器材要對學(xué)生講清楚，千萬不能在搬運過程中打鬧嬉戲。特別是具有危險性的器材課后不能長時間擺放在操場上，如鉛球、鐵餅、標(biāo)槍等課后要及時送還保管室。

四、對于突發(fā)事件要第一時間妥善處理

體育課堂上還可能會產(chǎn)生一些突發(fā)事件，對于這類事件教師也要有非常好的處理能力，只有第一時間對于這類事情進(jìn)行合理且妥善的處理，安全事故才能夠免于發(fā)生。教師在課堂上除了要有效的組織課堂紀(jì)律，對于學(xué)生間的沖突，各種突發(fā)事件等也要第一時間進(jìn)行處理。如果處理不當(dāng)或者處理時間被延緩，很可能會留下隱患，并且釀成更大的安全事故。因此，對于這類狀況教師一定要警惕，這樣才能夠避免不必要的安全事故的發(fā)生。

篇(3)

平安行2020的觀后感范文有哪些?《平安行·2020》122“全國交通安全日”特別節(jié)目在中央電視臺社會與法頻道播出。下面是小編為大家?guī)淼娜珖煌ò踩仗貏e節(jié)目平安行2020觀后感學(xué)習(xí)心得五篇，歡迎大家查閱!

《平安行2020》觀后感范文1在交通日益發(fā)達(dá)的今天，交通事故也接連不斷發(fā)生，讓多少生命經(jīng)受痛苦的煎熬，甚至鮮花般的生命過早凋謝，讓無數(shù)家庭蒙上陰影。而我們的身邊，也不乏曾經(jīng)因為忽略交通安全而嘗盡苦頭的事情，帶給我們不該承受的傷痛。

我的同學(xué)A是個長得標(biāo)標(biāo)致致的男孩，運動場上?？梢砸姷剿C健的身姿，尤其是籃球場上，更是一員勇將。可是卻因為一次意外的交通事故，至今還靠拄著拐杖過日子。不幸的事情發(fā)生在暑假，那時，A因為特別向往和自己年紀(jì)差不多的人騎著摩托車兜風(fēng)，羨慕他們的神氣和瀟灑。于是就和父親商量，也要學(xué)著騎摩托，雖然家長不愿意，可到底因為拗不過孩子，答應(yīng)有空的時候指點指點。有一天他騎著摩托車回家，在離家不遠(yuǎn)的一個拐彎處，突然有一輛大貨車迎面而來，由于摩托車車速太快，他無法面對突如其來的意外，慌了，來不及剎車、也無法控制摩托車的方向，就面對面硬生生的撞向了貨車……當(dāng)他在醫(yī)院里痛不欲生的時候，要面對的就是無法承受的事實，腳部骨頭斷了幾根，必須接受完全臥床兩個多月的治療，才能夠勉強拄著拐杖走路，腳部的骨頭用鋼釬栓住，露在外面，讓人看了都膽戰(zhàn)心驚……

因為忽略了交通安全，A同學(xué)給自己和家庭造成了多大的傷害，事情過去幾個月了，每天，都還要由家長接送上學(xué)放學(xué)、在學(xué)校需要同學(xué)照顧，是多么不方便……我想此刻，留給他的，大概只有無盡的悔恨吧。如果他能夠自覺遵守交通安全，在沒有取得摩托車駕駛證的時候，不騎摩托車上路，那么悲劇還會發(fā)生嗎?

同學(xué)們，為了我們的健康成長，為了自身的生命安全，為了家庭的幸福生活，讓我們時刻銘記交通安全，讓交通安全的警鐘在我們心里長鳴!

《平安行2020》觀后感范文2我學(xué)區(qū)組織開展了“交通安全宣傳月”活動，營造全社會關(guān)注交通安全的良好氛圍，切實加強和落實學(xué)生交通安全教育工作，進(jìn)一步提高我校學(xué)生交通安全法制意識和自我防護(hù)能力，預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障和促進(jìn)青少年的健康成長。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，師生積極行動

二、開展特色活動，讓交通安全深入人心

1、認(rèn)真落實每個月的第一周、周五下午班級安全教育課。

加大交通安全宣傳，主要是交通安全法律法規(guī)，道路交通的警示標(biāo)志，應(yīng)該如何遵守交通法律法規(guī)及如何避險等交通安全常識。

2、在交通安全宣傳月期間，在組織廣大師生觀看《關(guān)愛生命、安全出行》警示教育光盤的同時，邀請交警給全體師生做了一次交通安全知識的專題講座，交警們引用了許多交通事故案例，采用提問、學(xué)警察手語等有趣的形式，向全校師生作了深入淺出的講解。

將安全知識與事例的結(jié)合在一起，使廣大師生和學(xué)生受到了一次生動的交通安全法規(guī)教育;通過國旗下的講話，對師生進(jìn)行一次以交通安全為主題的宣傳教育;出一版交通安全教育宣傳專欄;出一版交通安全的宣傳版報;開展一次交通安全的團(tuán)隊活動。落實“五個一”的實效，提高師生的交通安全意識，確保校園平安。

3、對教職員工進(jìn)行一次交通安全教育，嚴(yán)禁教師無證駕駛機動車，酒后駕車等違法行為，做好教師自駕車進(jìn)入校園的安全管理，避開學(xué)生上學(xué)放學(xué)時間段進(jìn)出校門，確保校園交通安全。

4、舉行了交通知識主題競賽，由于學(xué)生對交通知識進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，比賽中學(xué)生答題準(zhǔn)確率極高，通過比賽，使交通安全教育深入學(xué)生心靈。

三、排查隱患，讓交通安全落到實處

通過排查，一方面健全校園周邊的交通安全標(biāo)志，同時發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘坐超員車、貨車、拖拉機和非營運車輛，立即勸阻。加強對學(xué)生的教育，每周五下午，班主任對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，教育學(xué)生不乘坐拖拉機、三輪車、汽車，低速載貨汽車等非客運車輛和非法營運車及超員車輛，及時與學(xué)生家長簽訂交通安全教育責(zé)任書，明確家長對學(xué)生的交通安全切實負(fù)起責(zé)任，保證學(xué)生不乘坐無牌無證超載的非營運車輛。同時，建立師生交通違法舉報制度，發(fā)現(xiàn)非營運車輛，運載學(xué)生，要及時舉報交通管理部門。

生活離不開交通，交通安全為幸福生活提供保障，我校師生將以本次交通安全專項整治活動為新的起點，在日常生活中，重視交通安全教育，讓師生自覺學(xué)習(xí)交通法規(guī)，規(guī)范交通行為，遵守交通規(guī)則，確保師生安全。

《平安行2020》觀后感范文312月2日是全國第八個交通安全日。為大力宣傳和加強道路交通安全教育力度，積極營造文明出行的良好氛圍，12月2日晚，滁州市第二實驗小學(xué)組織全校師生在家觀看經(jīng)中央文明委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中央文明辦二局和公安部交管局、中央電視合制作的20__全國交通安全日專題節(jié)目——《平安行20__》。

今年的交通安全日宣傳主題為“守規(guī)則除隱患，安全文明出行”，《平安行20__》節(jié)目以鮮活的案例、悲慘的故事給大家上了一堂真實生動的交通安全警示教育課。

通過觀看，二實小全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí)了片中所倡導(dǎo)宣傳的交通出行規(guī)則意識、法治意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步認(rèn)識到提升文明素養(yǎng)、規(guī)則意識的重要性。

《平安行2020》觀后感范文4最近，學(xué)校組織我們學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》，我們深刻的體會到了道路交通與人民的日常生活息息相關(guān)，我們熱愛生命，我們就必須遵守交通安全。對以下幾條，我特別有感觸：

1、交通信號燈分為：機動車信號燈、非機動車信號燈、人行橫道信號燈、車道信號燈、方向指示信號燈、閃光警告信號燈、道路與鐵路平面交叉道口信號燈。

交通標(biāo)志分為：指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志和輔助標(biāo)志。道路交通標(biāo)線分為：指示標(biāo)線、警告標(biāo)線、禁止標(biāo)線。

我們在平時的生活中，并不太在意這些標(biāo)志和符號，所以有時就會犯規(guī)，但是學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》后，我對這些道路交通符號有了更新的認(rèn)識，也會在自己行車和走路的時候注意標(biāo)志，自覺維護(hù)交通安全，保障自己和他人的生命安全。

2、道路交叉路口和行人橫過道路較為集中的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道、過街天橋或者過街地下通道。

在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

回想我在路上時，有時會不看信號燈，直接就過馬路，現(xiàn)在想想這是對自己和他人的極度不付責(zé)任，人行橫道和天橋就是為我們行人設(shè)計的，我們不能因為怕麻煩或者圖省事，就橫穿馬路，只有自覺遵守《道路交通安全法》，才能讓我們的社會更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

這是我學(xué)習(xí)《道路交通安全法》的一點體會，希望與大家共勉，大家一起努力，才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!

《平安行2020》觀后感范文52020年12月2日，是第九個全國交通安全日。當(dāng)日晚間17時23分，中央電視臺社會與法頻道隆重播出《平安行·2020》特別節(jié)目。

為認(rèn)真、廣泛、及時地組織好收看12·2“全國交通安全日”特別節(jié)目，泗縣公安局交通管理大隊按照縣委宣傳部的通知要求，及時下發(fā)通知，要求大隊所屬各單位認(rèn)真組織民警收看。同時，在“特別節(jié)目”播出之前，大隊安排民警深入到轄區(qū)的客運企業(yè)、駕校、危化品運輸企業(yè)和學(xué)校等單位，動員和引導(dǎo)社會各界公眾及時組織收看，由此擴大“全國交通安全日”的影響力，增強“特別節(jié)目”的教育和感召效果，提升全社會的安全意識、法制意識、文明意識。

篇(4)

華東師范大學(xué)法律系，上?！?00241

【摘要】我國目前有關(guān)校園安全的法律資源匱乏，制定一部全國性、高位階性的《校園安全法》刻不容緩。學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置，應(yīng)作為《校園安全法》的重要篇章。通過對學(xué)生安全、學(xué)生安全管理分別進(jìn)行公共安全與公共行政的定性，并解析安全管理活動中各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系，可以為立法研究奠定理論基礎(chǔ)。立足于此，描繪出安全管理的主要機構(gòu)、安全管理的不同維度并建構(gòu)相應(yīng)制度，將有望推動高校學(xué)生安全管理活動的變革。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生安全管理；法理分析；制度建構(gòu)；校園安全法

一、問題的提出

“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無危險、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無危險狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價值之一”。［1］根據(jù)這一灼見，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開放性強、管理復(fù)雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失；四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

誠然，學(xué)生安全管理活動是實現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

（一）學(xué)生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，重大公私財產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動”。［5］公共行政的特性在于以下五點：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實現(xiàn)公共利益（亦即具有社會共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織（社會共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動，此點在法學(xué)界以及其他社會科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動屬于秩序行政（德語Ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”［7］。

此處的難點在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機關(guān)法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院 的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營造物。而公營造物（德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機構(gòu)”等）是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學(xué)生安全管理活動定性為公共行政實屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問題可運用行政法原理進(jìn)行詮釋。

（二）學(xué)生安全管理活動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

以校園為平臺，并依據(jù)主體的不同，運用行政主體——行政相對人模式，可將學(xué)生安全管理活動中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱為在學(xué)關(guān)系。高?；诎踩Ｕ系男枰?，對學(xué)生實施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時德國的一項著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對行政相對人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對應(yīng)，后者是公民與國家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟手段，行政主體還可以通過內(nèi)部規(guī)則的方式對行政相對人的自由權(quán)利做出限制乃至實施懲戒，行政相對人的義務(wù)具有不確定性。可見，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對我國大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實。

二戰(zhàn)之后，由于各國不斷踐行實質(zhì)法治國的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮小；二是涉及基本權(quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因為“其所調(diào)整的社會關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實”［10］，所以我們并不能對客觀事實視而不見而全盤否定之。當(dāng)然，對于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對學(xué)生實行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因為受教育權(quán)的影響，在相較于其他公民時仍會有所區(qū)別。在這樣的語境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營的商場超市內(nèi)購物消費等。因為此時學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說的在學(xué)關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見解：

第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。

第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財產(chǎn)權(quán)利時，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時，高校對其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因為職權(quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。

（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實體權(quán)利主要是人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)無需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項人身權(quán)利與校園安全的密切 關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達(dá)室的方式來進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會先經(jīng)過學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實行為⑩三種路徑來實現(xiàn)。總之，高校對于政府及其職能部門的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門對高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對學(xué)生實施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來訪人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來人員在學(xué)校開放時間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。

三、高校學(xué)生安全管理的主要機構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機構(gòu)

目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機構(gòu)為保衛(wèi)部門與學(xué)生工作各部門；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機構(gòu)為政府警務(wù)部門。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門是我國高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機制、危機處理機制與責(zé)任追究機制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個層次。機構(gòu)問題正是機制問題的源頭。

1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項重要原則，學(xué)生安全教育是其實現(xiàn)路徑。可將保衛(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機構(gòu)，強制要求各校通過章程以及其他管理規(guī)則的方式，對本校的學(xué)生安全教育事項進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機構(gòu)、時間、場合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，會同政府警務(wù)部門進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)?？砂才裴t(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會同政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。有關(guān)文體競技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對因遭遇困難而產(chǎn)生心理問題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國高等教育學(xué)會保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會2001年對全國58所特大規(guī)模高校（3個校區(qū)以上、管轄人口3萬人以上）的統(tǒng)計資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無法勝任實踐：一方面，我國長期存在著警力不足的困境，實踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無公安機關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專門的校園警察機構(gòu)，增強校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點設(shè)立警務(wù)室。同時，鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務(wù)部門之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。

第三，出于彌補警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無獨立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實因素，對于解決實際問題較為不利。考察實踐，學(xué)生安全主要與學(xué)?；顒印嬍疑?、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)?；顒影踩嬍疑畎踩?、校園設(shè)施 設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現(xiàn)實問題，然而對其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無疑具備“重點突破”的積極意義。

（一）學(xué)?；顒影踩捌渲贫冉?gòu)

1.問題分析

學(xué)?；顒臃譃榻萄谢顒雍驼n外活動兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實驗室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學(xué)校所組織的課外活動，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險不容忽視。目前實施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：……（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認(rèn)定一項課外活動是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實屬不易?，F(xiàn)通過一個典型案例12進(jìn)行解讀：

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜（包括聘請精通籃球運動的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風(fēng)險性的體育競賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運動不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實驗規(guī)范、實踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實驗、實踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機關(guān)保障實施的義務(wù)。同時，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補充規(guī)定不得與前者相沖突，補充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動安全文化。

（2）課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點立法建議：

第一，學(xué)校組織的課外活動并非學(xué)生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒?。學(xué)校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學(xué)的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)?；顒又画h(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實無過錯的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強制要求必須聘請體育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動和學(xué)校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問題分析

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學(xué) 生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實踐中屬于常態(tài)。然而，此點對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對于年齡較大的學(xué)生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

高校是一個濃縮的社會。無論是教學(xué)樓、公寓、運動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實踐中的困難在于現(xiàn)實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

2.制度建構(gòu)

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問題分析

隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財政?？?，用以加強校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)ぃν＼噲龊托ｉT實施重點管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機制。

第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費少、技術(shù)和物資差強人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開放性場所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

篇(5)

現(xiàn)在，隨著中國建筑師及設(shè)計作品國際地位的提高，大量的建設(shè)使我們有機會爭奪國際建筑界的話語權(quán)。作為一個有責(zé)任心的專業(yè)傳媒機構(gòu)，我們可喜地看到了中國當(dāng)代建筑人的艱難探求和努力。他們從多個角度嘗試著解決中國面臨的現(xiàn)實社會問題，比如居住條件保障、多民族文化、地域性、節(jié)能，環(huán)境保護(hù)、本土語境、城市化、民族文化的宣傳和引導(dǎo)等?！督ㄖ?chuàng)作》從過去到現(xiàn)在一直在不斷宣傳對建筑設(shè)計起推動作用的當(dāng)代中國人，用特有的視點發(fā)現(xiàn)并向世界推出當(dāng)代中國的優(yōu)秀建筑人物，并給予他們特別的關(guān)注和鼓勵!

世界首座生態(tài)城將落戶于上海

根據(jù)英國《獨立報》2月6日文章《無碳生活――中國的綠色飛躍》報道，上海附近崇明島的東灘將成為容納50萬居民的循環(huán)生態(tài)城市。有報道說，倫敦市長對東灘計劃很感興趣，可能會把它作為倫敦發(fā)展的藍(lán)圖。英國工程師將參與這項建設(shè)。

這是世界上最大的單項建筑工程，該工程已得到中央政府的初步批準(zhǔn)。東灘項目占地630ha，主要吸引那些可以從積極的生態(tài)環(huán)境中獲益的商業(yè)和休閑業(yè)公司的投資。所有建筑用能源將自給自足，電力主要來自風(fēng)能、太陽能和其他可再生能源。所有房屋都將設(shè)置在徒步7分鐘就能搭乘公共交通的距離內(nèi)。多數(shù)居民將在東灘內(nèi)工作，所有建筑將使用傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的建筑科技。島上農(nóng)民將采用有機方法種植莊稼，使食品自給自足。

該工程的英方負(fù)責(zé)人海德說，由于附近有濕地和候鳥群，汽油或柴油車在這里行不通，只能使用電力車，人們將再次敞開窗戶，也不再需要空調(diào)。工程師們對這個工程滿懷熱情，認(rèn)為這就是下一代人的未來。但是東灘工程造價不菲，約15億英鎊，而且可能繼續(xù)攀升。

2005年3月22日，作為2008年北京奧運建筑的前期示范工程、我國首座超低能耗示范樓在清華大學(xué)落成。樓內(nèi)集中展示了近百項國內(nèi)外最先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，是中國首個以真實建筑物搭建的建筑節(jié)能技術(shù)試驗平臺。

扣除用于科學(xué)實驗以及部分前沿技術(shù)展示的投資，其建設(shè)成本僅為5000～6000元／m2，根據(jù)全壽命計算20年左右可收回全部投資。

運行兩年后，在清華大學(xué)2007年2月召開的“建設(shè)節(jié)約型校園”新聞會上，該建筑被譽為“節(jié)能大王”。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該示范樓全年單位建筑面積用電量僅為北京同類建筑的30％。

王小東、崔愷獲第四屆梁思成建筑獎

2007年2月12日，建設(shè)部頒發(fā)第四屆梁思成建筑獎。梁思成獎獲獎?wù)呤墙?jīng)專家提名委員會提名，專家評選委員會評選，審定委員會審定后決定的。每位“梁思成獎”獲得者將獲得10萬元人民幣的獎勵。

首屆“梁思成獎”授予20世紀(jì)50年代以來對我國建筑設(shè)計的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的9名建筑師 齊康、莫伯治、趙冬日、關(guān)肇鄴、魏敦山、張錦秋、何鏡堂、張開濟、吳良鏞。自2001年起，每2年評選一次。第二屆獲獎?wù)呤邱R國罄、彭一剛，第三屆是程泰寧，劉力、劉克良獲提名獎。

第四屆“梁思成建筑獎”的獲得者是王小東、崔愷，柴裴義、黃星元獲提名獎。本文將在后面對本屆梁思成獎獲得者王小東、崔愷作特別報道。

深圳“雙年展”將于年底舉行

深圳第二屆建筑雙年展將在今年12月拉開帷幕?！半p年展”將采取免收門票、利用數(shù)碼宣傳方式、將城市基礎(chǔ)設(shè)施為附屬展場等方式，吸引更多市民參與。

從參展內(nèi)容來看，第二屆“雙年展”更具國際性。荷蘭建筑大師、哈佛大學(xué)教授雷姆?庫哈斯將親自帶建筑團(tuán)隊來深參展。在3月15日的會上他表示，將在“雙年展”上做一個有關(guān)“城市新城”的研究報告。此外，“雙年展”還將展出3位“普利茨克獎”得主的城市作品，將邀請國內(nèi)外數(shù)十家建筑院校通過調(diào)研及項目設(shè)計的方式參與本屆雙年展。

本屆雙年展主題將圍繞“城市再生”展開，并以深圳作為珠三角經(jīng)濟核心及中國內(nèi)地與香港的聯(lián)動體，不斷探索其試驗性和創(chuàng)造性。作為“再生”項目之一，寶安光明新城項目將亮相“雙年展”。

“雙年展”組委會負(fù)責(zé)人透露，本屆“雙年展”有可能成為“雙年雙城展”。深圳和香港合作辦“雙年展”的進(jìn)程正在良性推進(jìn)當(dāng)中。

今年4月23日是第12個“世界讀書日”。《建筑創(chuàng)作》雜志社為此舉行了“世界讀書日――來自建筑學(xué)人的編讀心得”征稿活動。許多業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者紛紛投稿支持，有北京大學(xué)考古文博學(xué)院曹汛教授、北京院馬國馨院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院秦佑國教授等等。

主辦者說，“建筑是一棵大樹，各個學(xué)科是它的枝干，而‘非建筑’的人文文化則為這棵大樹提供著生長所必需的陽光、空氣和土壤。正如欣賞一幢優(yōu)秀的建筑物，就會感知它猶如一個高度和諧的有機整體。此次活動不僅是為了紀(jì)念4月23日第12個世界讀書日”，更在于介紹一代代建筑師及建筑學(xué)人成長和閱讀的經(jīng)歷，增進(jìn)人與人的交流，提高建筑師、尤其是青年建筑師們的閱讀休養(yǎng)和文化素養(yǎng)。

4月23日世界讀書日當(dāng)天，《建筑創(chuàng)作》雜志社與天津市建筑設(shè)計院共同在天津舉行了主題為“建筑師書緣”的建筑師茶座活動。

為保護(hù)街區(qū)歷史風(fēng)貌，南京梅園新村整治正在進(jìn)行

按照梅園新村歷史街區(qū)改造建設(shè)3年完成的規(guī)劃，今年南京玄武區(qū)將對雍園片區(qū)進(jìn)行整治維護(hù)，使之與去年整治一新的梅園歷史街區(qū)的民國風(fēng)格保持一致。在雍園一條街，只有100多米的小路上有14幢民國建筑，其中有著名的白崇禧公館。據(jù)負(fù)責(zé)該項目的玄武區(qū)建設(shè)局有關(guān)人士介紹，雍園整治出新包括對14幢民國建筑立面整治，修舊如舊，沿街圍墻、門樓整治出新，雍園25號等5個院落內(nèi)的拆違拆舊、下水道整治等。據(jù)介紹，即將進(jìn)行的雍園街巷整治總體規(guī)劃將達(dá)450萬元以上。

據(jù)悉，雍園街區(qū)改造出新后，下一步將對桃園片區(qū)進(jìn)行整治改造。根據(jù)梅園新村街區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，還將完善其周邊路網(wǎng)，5年內(nèi)梅園新村路將被辟為步行道。具體規(guī)劃范圍北起梅園中學(xué)，南至鐘嵐里，向東至內(nèi)秦淮河，向西至漢府街與長江路交叉口，目的是保護(hù)街區(qū)的整體風(fēng)貌，并充分營造良好的文化商業(yè)環(huán)境。

談?wù)劰沤ㄖ蘅樀慕ㄖT派――蘇州“香山幫”

2007年3月，南京大板巷42號甘熙宅第古建筑群修繕及環(huán)境整治工程正式開工。甘熙宅第在這次維修整治后將成為“金陵第一園”，而參與修繕的是通過競標(biāo)取得資格的蘇州“香山幫”。

據(jù)稱，蒯祥是蘇州“香山幫”藝人的開山鼻祖。在明代，他曾經(jīng)擔(dān)任“營繕?biāo)保苯又笓]并參與設(shè)計了明代故宮。另外，他還參與主持了眾多的皇室工程，如北京十三陵的修建。蒯祥出生于南京，其父親、祖父都是有名的木匠，蒯祥的后代以及徒弟們形成了“香山幫”，一直從事古建筑修建維修至今。

就南京而言，“香山幫”工匠就曾經(jīng)修復(fù)過夫子廟、朝天宮、雞鳴寺等不少古建筑。夫子廟前“天下文樞”牌坊、秦淮河畔的古建筑群、雞鳴寺塔等古建筑都是他們的杰作。在談到本次甘熙宅第的修繕時，蒯祥古建有限公司的工程師鄧鈺生表示：“我們要為甘熙宅第增高60cm，抬高甘熙宅第主要目的是為了排水防澇?！?/p>

生態(tài)園里原汁原味的“徽州大院”

上海又一座生態(tài)休閑公園年內(nèi)建成，12幢徽派建筑“定居”羅店。正在建造的寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)衛(wèi)斯嘉生態(tài)休閑園里，12幢建筑分別從安徽休寧、歙縣、屯溪等地整幢“搬”過來，形成原汁原味的“徽州大院”。

進(jìn)入衛(wèi)斯嘉生態(tài)休閑園首先映入目目簾的是一座古牌坊，門楣中刻著“貞壽之門”，下有“圣旨”兩字，原來是真正的清道光六年皇帝賜封的牌坊。這座牌坊所有的部件都是原件拼裝起來的。

在另一幢原汁原味的安徽民居里，鑲嵌著安徽民間琴棋書畫的四個木雕，栩栩如生，讓人大開眼界。

還有一座原先在建中的宰相府，柱子立墻未砌，但已透出威嚴(yán)。它以前是一品以上大官的宅邸，原來門前還有石碑，上書“文官下轎，武官下馬”。僅議事廳屋頂上的“冬瓜梁”就可見一斑，它們都是由樟木制造的粗90cm、長5m的大家伙。

此外，讓人欣喜的還有不少。比如，在這個“徽州大院”的湖面上有一座貨真價實的咸豐九年永濟橋……

這座占地1200畝的休閑生態(tài)園，預(yù)計今年底可以建成，屆時它會成為上海旅游的一處新景點。12幢徽派建筑作為園中景觀的亮點，它們各各相異，材料也是各領(lǐng)。在安徽當(dāng)?shù)兀鼈冇械臑l臨倒塌，有的需要翻建，有心人把它們收購過來，拯救危亡，異地重生，讓上海人足不出滬，也能一睹徽州文化的精粹。

復(fù)旦學(xué)子發(fā)現(xiàn)兩種可解決水污染問題的景觀植物

近日，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系的3個本科生 胡歡、阮曉峰和陸時藝獲得了國家發(fā)明專利。經(jīng)他們研究發(fā)現(xiàn)，如果將兩種陸生植物――佛手蔓綠絨(俗稱小天使)和葉喜林芋(俗稱春羽)，種植在重度富營養(yǎng)化的水體中，可以最大限度地吸收水中的氮和氧。有了它們，解決湖泊、河流的污染問題找到了一個新途徑。同時這兩種植物價格便宜，一般一株10元左右，在花鳥市場上很常見。

怎樣種養(yǎng)它們?3個大學(xué)生又專門設(shè)計發(fā)明了一種“水培浮床”：浮床上有架子，確保植物根在水中莖在水外；浮床還可透光，不影響所在水體的自然采光，植物根系又能充分舒展生長，有利于植物生長和污染物質(zhì)的吸收。阮曉峰介紹說，由于兩種植物本身就是人們認(rèn)可的景觀植物，還可以把它們繁殖的分支投放市場，作為家居盆栽、水培植物或戶外景觀植物等，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。

阮曉峰將此次獲得國家發(fā)明專利歸功于復(fù)旦大學(xué)，“學(xué)校支持每個學(xué)生的創(chuàng)新，不管你是博士生、碩士生，還是本科生，依靠項目都能申請到科研經(jīng)費，還提供實驗室?！彼€透露，目前，復(fù)旦環(huán)境科學(xué)與工程系與黃興公園合作，正將這個發(fā)明成果在公園的景觀水面上做測試。今年，阮曉峰和他的同學(xué)已經(jīng)考取了復(fù)旦的碩士研究生，他表示，“我們將繼續(xù)對此做深入研究，完善技術(shù)指標(biāo)，將來可能以此開始自己的創(chuàng)業(yè)?！?/p>

廈門國際郵輪城后年建成

2007年5月10日，廈門國際郵輪城景觀工程方案招標(biāo)揭曉。據(jù)了解，此次景觀工程招標(biāo)吸引了海內(nèi)外32家知名景觀設(shè)計單位報名，經(jīng)過認(rèn)真審查和篩選，最終入圍第二階段方案設(shè)計的單位為瑞典、中國香港、美國、澳大利亞的4個公司。最后，來自瑞典的2號設(shè)計方案脫穎而出。方案以浪漫的東南亞園林為藍(lán)本，揉入中式園林的虛實變化，將東方審美情趣與異域風(fēng)情相融合，營造高貴的國際時尚生活空間。

國際郵輪城位于廈門湖濱北路西端與東渡路交界處，東側(cè)為狐尾山，西側(cè)為國際旅游客運碼頭及萬頃碧波，南接西海灣公園及湖。項目總占地約10.3萬平方米，總建筑面積28.7萬平方米，其中酒店式公寓約9.5萬平方米，高檔住宅5萬平方米，高檔寫字樓6.2萬平方米，綜合商場3萬平方米，五星級酒店5萬平方米。

由于獨特的地理位置和國際化的定位，該項目又是展現(xiàn)廈門國際性港口風(fēng)景城市形象的窗口。因此，郵輪城的景觀建設(shè)非常重要。

“郵輪被稱作移動的皇宮，今后這里將接納來自世界各地的郵輪?！睋?jù)悉，國際郵輪城將于2009年底初步建成，力爭打造成為我國首個名副其實的大型國際郵輪城。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，郵輪城定位為高端消費人群，在區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)口岸商務(wù)、休閑居住、精品購物、觀光、餐飲、娛樂、酒店等一系列精品服務(wù)配套，全力打造全國首個名副其實的大型國際郵輪城。

湖南湘潭建成全國最大“天然空調(diào)”

地源熱泵是近年來在我國剛剛開始普及的一項新型節(jié)能技術(shù)。將湘江水引入城市中心區(qū)的120畝人工湖――夢澤湖，將湖水作為冷熱源，經(jīng)過一番轉(zhuǎn)換后即可為城市建筑供冷供熱。近日，長沙和湘潭兩地的60多位暖通專家匯聚蓮城，就地源熱泵空調(diào)技術(shù)深入交流和探討，對這一可再生能源項目在湘潭的成功運行給予了充分肯定。

據(jù)介紹，湘潭市城市中心區(qū)地表水水源熱泵工程是目前國內(nèi)最大的采用地表水為載體的可再生能源應(yīng)用項目。與傳統(tǒng)空調(diào)相比，節(jié)約成本50％以上。

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4月28日～5月11日，40位小于40歲的華人建筑設(shè)計師作品展在上海番禺路58號中泰Z58開展。展覽組委會邀請了來自中國各地40位小于40歲的建筑師參展，為觀眾呈現(xiàn)了年輕華人建筑設(shè)計師的設(shè)計熱情。

展覽采用了新穎的視覺感受方式，將作品離散地分布在展場，充斥了整個空間，同時也讓建筑自身的特點得以展露。展覽現(xiàn)場根據(jù)隈研吾所改造的建筑Z58，延續(xù)它“光的盒子”的理念，樹起20根被“光柱”――建筑師的作品以平面的形式覆蓋在構(gòu)成柱子的材料上，光線則從作品中穿透而出，給人以朦朧夢幻的感覺。

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BIAD“新作品展”亮相上海朱小

地院長記者會解讀“BIAD設(shè)計”

2007年6月9日，“上海建筑設(shè)計與城市規(guī)劃展覽會”在上海世貿(mào)商城開幕。北京市建筑設(shè)計研究院以強大陣容及精致的“BIAD設(shè)計”展出現(xiàn)在展會現(xiàn)場。鏤空風(fēng)格的白色展板，搭配BIAD標(biāo)志性綠色，具有反差效果的色彩和給人想象空間的設(shè)計，使得位于四層的“BIAD設(shè)計”展臺成為現(xiàn)場風(fēng)格獨樹一幟的充滿年輕活力的展示空間。

中國電影博物館、深圳文化中心、博螯亞洲論壇會議中心、萬科第五園等BIAD近年代表性工程的巨幅照片矗立在展廳四周，高約5m，氣勢宏大。這些被國內(nèi)外設(shè)計界所關(guān)注的項目吸引了眾多參觀者的駐足欣賞，接待臺上新出版的2007年第6期《建筑創(chuàng)作》雜志以及“BIAD設(shè)計”作品叢書《深圳萬科第五園》也成為現(xiàn)場的“搶手貨”，眾多參觀者紛紛表示對其濃厚的興趣，并感嘆萬科第五園設(shè)計的精美及圖書的精致。

展覽開幕式結(jié)束后，北京市建筑設(shè)計研究院在展廳內(nèi)召開新聞會，上海及全國近20家平面、電視媒體記者出席了會。朱小地院長作了“BIAD設(shè)計”的主題演講，他向來賓介紹了BIAD在長期建筑設(shè)計中形成的“建筑服務(wù)社會”的核心理念，以及向社會奉送高完成度設(shè)計產(chǎn)品的目標(biāo)，并借助“BIAD設(shè)計”的概念提升BIAD的競爭實力以及設(shè)計管理的標(biāo)準(zhǔn)化。朱小地院長說 “上海世博會的召開掀起了上海城市建設(shè)快速發(fā)展的熱潮，北京市建筑設(shè)計研究院在世博會的項目上，將充分運用‘BIAD設(shè)計’的理念，執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)措施、統(tǒng)一的管理方式完成我們的建筑設(shè)計，更好地為上海世博會服務(wù)?！毖葜v結(jié)束后，朱小地院長接受了新民晚報、解放日報、上海東方電視臺等媒體的采訪，就“BIAD設(shè)計”的概念、北京院機制改革、上海世博會項目等問題回答了記者提問。

6月9日當(dāng)天18:30，東方衛(wèi)視《東方新聞》、上海電視臺《新聞報道》播出了“BIAD設(shè)計”展及對朱小地院長的采訪內(nèi)容；6月10日早8:30，CCTV4《新聞60分》等媒體也對該活動進(jìn)行了報道。

為紀(jì)念6月9日中國第二個“文化遺產(chǎn)日”，為大運河申報世界文化遺產(chǎn)做準(zhǔn)備，在國家文物局、中國攝影家協(xié)會支持，中國文物研究所、北京市建筑設(shè)計研究院、揚州市人民政府主辦、《建筑創(chuàng)作》雜志社、《中國攝影》雜志社等單位承辦的“風(fēng)雅運河全國攝影作品比賽”活動自2007年3月征稿，到2007年5月下旬已收到來自全國17個省(市)、自治區(qū)的近300位作者的2011幅作品及近50余老照片。5月29日在運河北京段東四南新倉皇家糧倉舉行了作品評選，組成了由攝影界、建筑界、文物界專家為評委的評委會。經(jīng)過認(rèn)真磷選、分析、對比、研討，共評出二等獎4名，三等獎6名，另有91位作者的100幅新作品獲入圍獎及25幅老照片入選。

6月7日，“流淌的文明――大運河文化遺產(chǎn)特展開幕式暨《風(fēng)雅運河》攝影大賽頒獎儀式”在揚州雙博館隆重舉行。國家文物局單霽翔局長在致辭中說，千古運河自揚州起，同時，揚州也是歷史上最為重要的運河樞紐城市，將大運河文化遺產(chǎn)特展放在揚州進(jìn)行是最為恰當(dāng)?shù)?，這也是國家首次舉辦的一次大運河“申遺”全線展覽。他用“膽子真大、作品真多、水平真高、今天真好”來形容此次攝影比賽從策劃到實施的全過程。他說，為運河這樣的巨大的活的文化遺產(chǎn)搞攝影比賽，非同尋常?！督ㄖ?chuàng)作》雜志社及中國建筑學(xué)會建筑攝影專業(yè)委員會作為本次活動的承辦方及主策劃者全程參加了攝影、展覽活動。

在位于金融街的北京市第八中學(xué)內(nèi)，一座現(xiàn)代化的空中體育場預(yù)計將于6月完成水泥澆注，今年9月1日正式投入使用。這座特別的體育場被建在了距離地面5，2m的高空中。據(jù)了解，八中校園內(nèi)的這座空中體育場，投資約9500萬元，建成后下邊還將有4個標(biāo)準(zhǔn)的籃球場地。

為什么要投資建一座“空中體育場”？“主要就是因為學(xué)校現(xiàn)有的場地，不能建起一座標(biāo)準(zhǔn)的體育場，才建的這座空中體育場?！卑酥胸?fù)責(zé)工程建設(shè)的副校長李劍波說出了其中的原因?！捌鋵嵕退氵@個體育場被架在空中，還不是一個完全標(biāo)準(zhǔn)的400m體育場。”李劍波說，由于紅線限制，體育場只能建設(shè)6條跑道，而不是常規(guī)的8條跑道 建成后的體育場距離學(xué)校的南北界限只有1.2m，東西更是只剩下10cm左右。

奧運森林公園獲國際園林大獎

由北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院主持的奧林匹克森林公園設(shè)計方案，獲得了日前在意大利托薩羅倫佐舉辦的國際風(fēng)景園林獎城市綠色空間類獎項一等獎。這也是我國風(fēng)景園林界的園林作品首次獲此殊榮。

奧林匹克森林公園位于北京市區(qū)北部，城市中軸線的最北端，占地約680ha，是一個以自然山水、植被為主的，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)地帶，并成為本市中心地區(qū)與邊緣組團(tuán)之間的綠色屏障。目前正在建設(shè)中的森林公園作為奧林匹克公園的重要組成部分和本市最大的公共公園，景觀規(guī)劃與景觀設(shè)計備受矚目。

據(jù)北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)人員介紹，奧林匹克森林公園是奧運中心區(qū)重要的景觀背景，其規(guī)劃設(shè)計既要保證奧運賽時活動的需求，又要符合建設(shè)一個多功能生態(tài)區(qū)域的長期目標(biāo)的需要。奧運會期間，這里將建成為一個充滿中國情調(diào)的山水休閑花園。奧運會后，這里將向公眾開放，成為市民的休閑樂土。因此在設(shè)計上，首先要創(chuàng)造符合中國文化氣質(zhì)的景觀格局，使該公園成為具有文化與歷史代表性的人文、生態(tài)和自然景觀。重點對景觀建筑、景觀橋梁、綜合交通、服務(wù)設(shè)施、休閑園地、標(biāo)志導(dǎo)視、照明系統(tǒng)、應(yīng)急避險系統(tǒng)等與人的活動息息相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。

此外，為給五環(huán)南北兩側(cè)的生物提供物種傳播路徑，奧林匹克森林公園還設(shè)計了中國第一座城市內(nèi)上跨高速公路的大型生態(tài)廊道。

國家大劇院工程已近尾聲

位于人民大會堂西側(cè)的國家大劇院建設(shè)已進(jìn)入施工尾聲，預(yù)計年內(nèi)將進(jìn)行試演。5月18日上午記者在施工現(xiàn)場看到，南出入口的綠化已經(jīng)完成，至此，大劇院的“后花園”亮相。此外，國家大劇院人工湖已經(jīng)完成了閉水試驗，建成后的人工湖蓄水將達(dá)到1.4萬立方米。屆時，長安街核心地段南側(cè)將新添秀麗水景。

國家大劇院的南出入口以綠化帶為主，而面向長安街的北出入口則由40個臺階組成，臺階上設(shè)有4個休息平臺。南北出入口均建起一座拱形橋，用以連接國家大劇院環(huán)形車道與外部道路。大面積的綠化帶使南出入口猶如國家大劇院的“后花園”。國家大劇院全部環(huán)境綠化工程將栽植銀杏、油松等10余個品種的樹木，共1600株，栽植花灌木近26萬株，鋪草7000m2。

據(jù)悉，建成后國家大劇院的人工

湖將達(dá)到3.5萬平方米，湖面水深約40～50cm，人工湖環(huán)抱著國家大劇院，空中鳥瞰湖面呈不規(guī)則橢圓形。建成后的人工湖水系為地下水，采取循環(huán)使用方法，保持四季水溫相對一致。最終達(dá)到湖水夏季清涼，冬季溫暖不結(jié)冰。

國家大劇院建成后，許多重要文藝演出在人民大會堂舉行即將成為歷史。預(yù)計今年年內(nèi)，國家大劇院就要進(jìn)行試演。

我國大城市住宅房產(chǎn)開發(fā)正步入“全裝修時代”

北京全裝修住宅占總量的25％、上海約占35％、廣州占50％多。這是來自前兩年的中國全裝修樓盤高峰論壇上的一組數(shù)字。隨著時間的推移，有跡象表明，國內(nèi)大城市住宅房地產(chǎn)開發(fā)正漸次步入“全裝修時代”。北京：全裝修正向各個類型的住宅推廣

目前，全裝修尚未成為北京住宅市場的主流，但增速明顯加快。2003年，北京全裝修商品房僅限于少量小戶型；到2006年，50％以上的高檔樓盤在實行全裝修，而城市中心的酒店式公寓、高級公寓及高檔住宅區(qū)幾乎全部是全裝修。建外SOHO、蘋果社區(qū)等項目，將整盤推出全裝修作為重要賣點，但在近郊低密度大宅或別墅中，全裝修遭到了定制家庭裝修的狙擊。

上海：已進(jìn)入“全裝修時代”

據(jù)建設(shè)部門調(diào)查，2005年上海全裝修住宅實際達(dá)2200萬平方米，銷售率100％，全裝修試點項目入住率、業(yè)主滿意率都在90％以上。專家認(rèn)為，上海已經(jīng)進(jìn)入“全裝修時代”。上海市場上已形成一批經(jīng)驗豐富的開發(fā)商，對全裝修施工流程形成了相對成熟和規(guī)范的操作模式。

廣州：全裝修呈現(xiàn)專業(yè)化競爭之勢

廣州全裝修住宅已有七、八年歷史了，目前，在售全裝修樓盤約占五成以上，購房者似乎已習(xí)慣了全裝修住宅。廣州的裝修樣板房展示相當(dāng)豐富，是開發(fā)商重要的營銷手段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣州樓市全裝修介入時間早，購房者認(rèn)知度高，是國內(nèi)全裝修市場競爭最激烈的地方。不少房地產(chǎn)商早就著手組建自己的全裝修團(tuán)隊，如富力地產(chǎn)、萬科地產(chǎn)。此外，純粹市場化運作的裝修企業(yè)更是多達(dá)數(shù)千家。

杭州：全裝修住宅日趨平民化

杭州的全裝修住宅擁有短暫而簡單的歷史。真正意義上的全裝修起步于2001年南都房產(chǎn)在城西推出的銀座公寓，在銷售困境中，改用全裝修使其大幅提高了市場接受度，創(chuàng)下了驕人的銷售業(yè)績。從2006年浙江省房交會以來，大量全裝修樓盤如雨后春筍一樣涌現(xiàn)，綠城?翡翠城及天陽?金水岸等擁有“親民價格”的全裝修樓盤，正在杭州樓市掀起一股平民化浪潮。全裝修住宅是一種新型的方便、高效、環(huán)保的住宅，它的推廣和普及將十分有意義

第一，全裝修住宅可以保障房屋結(jié)構(gòu)安全，第二，它采用的集成化模式，比戶主自己裝修至少要節(jié)省材料和20％的費用；第三，全裝修住宅創(chuàng)造了較好的生活環(huán)境，不必?fù)?dān)心噪聲污染和各類人員進(jìn)出小區(qū)帶來的安全隱患第四，傳統(tǒng)的毛坯房中門窗安裝、墻面粉刷等被除去再裝修，造成資源的極大浪費與環(huán)境污染，而全裝修住宅可以直接避免這些浪費和污染……

因此，全裝修住宅可以說是普通住宅設(shè)計在高完成度上一大進(jìn)步。

北京售房合同須標(biāo)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

5月9日，北京市建委和市發(fā)改委等聯(lián)合《北京市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定5年內(nèi)，京城所有房產(chǎn)開發(fā)商都必須在《售房合同》中向業(yè)主承諾節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

目前，北京有9300多萬平方米住宅冬冷夏熱，采暖和空調(diào)能耗高，在1.5億平方米的公共建筑中，有超過l億平方米能耗較高。隨著供熱收費制度的改革，高耗能的房屋將直接導(dǎo)致業(yè)主支付更多的供暖費用。

北京市建委新聞發(fā)言人張農(nóng)科表示，今后除農(nóng)村自建低層住宅外，新建建筑將全面執(zhí)行北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，在國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)強制性條文規(guī)定。據(jù)規(guī)劃要求，到2010年，北京住宅建筑采暖平均能耗降低23％，公共建筑降低14.5％。

根據(jù)規(guī)劃，北京還將制定能耗定額，對低能耗和超低能耗節(jié)能建筑實施不同的“星級節(jié)能標(biāo)志”，引導(dǎo)消費者購買節(jié)能房屋。

北京前門大街開始修繕整治

前門作為京城最重要的南大門具有標(biāo)志性意義。而北起前門月亮灣，南至珠市口，全長845m的前門大街既是明清皇帝出巡祭天的御道，也是古都中軸線上最具京味和最為繁華的商業(yè)街區(qū)和歷史文化區(qū)域。

2007年5月9日上午，位于北京天安門廣場正南的前門大街修繕整治保護(hù)工程全面啟動。修繕整治后的前門大街將恢復(fù)清末民初的建筑風(fēng)貌，成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的步行街。大街路面將換鋪青白石路面，而留存在老北京人記憶中的五牌樓、有軌電車(鐺鐺車)、廣和查樓大戲臺也將重新出現(xiàn)在人們的視野中。

此前，與其配套建設(shè)的前門東路已于4月25日零時正式通車。據(jù)崇文區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們還將改造大街的水、電、雨、污、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施，前門大街兩側(cè)建筑的修繕保護(hù)工作力爭于今年年底前完工。

此次前門地區(qū)修繕整治工程邀請了謝辰生、王世仁等知名專家先后進(jìn)行了32次方案評議、論證和修改，并通過居民座談和方案展覽等形式，廣泛征求社會各方意見，對規(guī)劃方案作了進(jìn)一步的細(xì)化。

建筑人物(2007年4～6月)

在2007年夏季版的中國建筑設(shè)計年度報告中，將為大家介紹兩位第四屆梁思成獎的獲得者王小東和崔愷。他們能成為當(dāng)今中國建筑界赫赫有名的建筑師，在成功的光環(huán)背后，都各自有一段不為人知的艱辛和奮斗。

1、王小東的新疆建筑之緣

(1)個人小檔案

1939年1月出生，漢族。1963年畢業(yè)于西安治金建筑學(xué)院，1963年至今一直在新疆建筑設(shè)計院工作，歷任建筑師、高級建筑師、副總建筑師、院長、榮譽院長等。中國建筑學(xué)會常務(wù)理事，新疆土木建筑學(xué)會副理事長，新疆建筑師分會會長。

(2)獲獎情況

新疆友誼賓館三號樓獲全國優(yōu)秀設(shè)計一等獎：新疆人民會堂獲中國建筑學(xué)會優(yōu)秀創(chuàng)作獎；新疆國際大巴扎獲中國建筑學(xué)會建筑創(chuàng)作優(yōu)秀獎；本人獲國際建協(xié)2005年度羅伯特，馬修獎。

在國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，并有中國民族建筑新疆卷(合著)、新疆古建筑(獨著)及伊斯蘭建筑史圖典等專著。

來到烏魯木齊，許多人都會長時間流連并感動于一個美麗的建筑，那就是新疆國際大巴扎。這個美麗的建筑究竟出自哪個建筑師之手7他是一個怎樣的人?為了找尋答案，我們找到了新疆建筑設(shè)計研究院建筑師王小東，他因新疆幾十年的建筑創(chuàng)作榮獲國際建協(xié)(UIA)第22屆世界建筑師大會“2005年國際建協(xié)羅伯特‘馬修獎”。

多年以來默默奉獻(xiàn)于建筑設(shè)計一線的王小東，長期感受著烏魯木齊的大街小巷、風(fēng)土人情、自然風(fēng)光。這使得他對新疆地區(qū)特色建筑以及伊斯蘭建筑史有著深入的研究，并在此方面發(fā)表過多篇論文。在他設(shè)計的多個建筑中，我們可以看出深厚的歷史文化內(nèi)涵對于王小東建筑思想的影響。

王小東出身于教育世家，使他從小就立志要鉆研學(xué)問，在學(xué)術(shù)上有所作為。他說，1963年畢業(yè)分配時，他第一志愿就是到新疆，因為在新疆的設(shè)計院可以搞民用建筑設(shè)計，這正是他的理想――學(xué)有所用。新疆院當(dāng)時分配來的有很多名牌大學(xué)的學(xué)生，清華的、天大的、西冶的……共有20多個，他們都是熱愛建筑設(shè)計專業(yè)的熱血青年，學(xué)術(shù)氣氛很濃。他在自述中寫到“我樂觀地、新奇地走到了設(shè)計院的繪圖桌旁，一千就是44年?！背錾趦?nèi)地的王小東總是被人認(rèn)為是個新疆人。他“曾被內(nèi)地的同行說很悲壯啊!”王小東就是在這樣的環(huán)境中成長和歷練出來的。

對于王小東來說，有一件對他影響很大的事發(fā)生在1981年。當(dāng)時已是40不惑之年的他參加了阿卡漢國際建筑會議，這次會議從北京到西安再到烏魯木齊，阿卡漢本人以及幾十個國家的著名學(xué)者和建筑師紛紛參加，印度的柯里亞、建筑前輩楊廷寶、王華彬、劉開濟等等都出席了會議，下榻于他所設(shè)計的窯洞招待所。受到大師和前輩們的鼓勵，更加堅定了他研究本地建筑的信念，會后他對第一屆阿卡漢獎作了全文翻譯。阿卡漢獎幫助把許多在第三世界國家發(fā)揚本地建筑特色的建筑師介紹給了世界，像埃及的哈桑。法希，印度的柯里亞等等，后來都成為世界級的建筑大師。王小東也是受到它的啟發(fā)而超越自我的一位。

王小東認(rèn)為，中國建筑的出路不是一味模仿西方國家，路就在自己腳下。從他的新書《西部建筑行腳》中，可以讀到一位知識分子的良知以及他對社會的關(guān)懷和憂患意識。王小東說，我1963年進(jìn)新疆，到現(xiàn)在烏魯木齊留下的老建筑幾乎沒有了，再過200年，今天的建筑又能保存多少?有時我坐在屋頂望著滿天星星想，在這個沒有情感的水泥森林里，我們丟掉了建筑的本原，也丟掉了人類美好的家園。因為建筑行為本身，就是建造人的家園。在城市里，在城市的建筑里，讓人們保有童心、詩意、夢想，這就是我的理想?；貧w建筑本原，就是我的創(chuàng)作理念。

對于獲獎后的感受和將來怎樣設(shè)計建筑，王小東說：我盡可能地在自己的作品里體現(xiàn)尊重人、尊重社會、尊重環(huán)境、尊重歷史。在全球化和地域建筑撞擊的過程中，它們將共生和互補。從某種意義上講，在全球化的刺激下，地域建筑將更有生命力，今后還要在建筑創(chuàng)作中繼續(xù)探索。

(3)作品簡介

①北京中華民族博物院新疆景區(qū)，設(shè)計時間1996～1997年，竣工時間：2000年，規(guī)模：15000m2?

新疆景區(qū)位于北京中華民族園東南角，是對新疆民居與傳統(tǒng)建筑精華的濃縮。在設(shè)計手段上，設(shè)計師很注重細(xì)節(jié)和材料，用建筑細(xì)部體現(xiàn)民族文化。他用普通粘土磚組成的整體質(zhì)感，塑造出了伊斯蘭建筑敦厚的外墻、高聳的額敏塔、空靈的拱券窗以及深邃的拱門，散發(fā)著濃厚的民族文化和歷史的氣息。

②新疆國際大巴扎

設(shè)計時間2002年，竣工時間2003年，規(guī)模90000m2。

新疆國際大巴扎位于烏魯木齊市民族風(fēng)情較為濃厚的二道橋一帶，是目前中亞地區(qū)最大的貿(mào)易集散地之一。走進(jìn)這座位于曾經(jīng)的絲綢之路上的建筑群，你會感到強烈的吸引和震撼『特定的歷史環(huán)境和時空條件造就了它十分鮮明的個性。它力求傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、表現(xiàn)新時代中西文化的交流與碰撞。

它既有大型商業(yè)Shoppingmall的內(nèi)部空間，又有開闊熱鬧的室外步行廣場；它既帶有伊斯蘭建筑神秘的宗教色彩，又吸收了普通民居中工藝砌磚的精華：最有特色的就是大巴扎的天際輪廓線，建筑群頂部豐富的層次和大量塔以及圓頂?shù)膽?yīng)用，使整個建筑產(chǎn)生升騰向上的感覺。

③新疆博物館

設(shè)計時間：1996～2001年，竣工時間：2005年，規(guī)模18000m2。

新疆博物館位于烏魯木齊阿爾泰路，是一座用灰白色的花崗石建造的建筑。作者所使用的建筑語言，非宗教、非某一民族、非某個時期，但它確像西域文化的建筑語言。這個圓頂、圓拱組合成的建筑，就像新疆克孜爾石窟中菱格形壁畫的山丘，亦或是戈壁中被風(fēng)吹動的沙?！缤跣|所說。新館(新疆博物館)的建筑空間與形象所表達(dá)的是一種混沌的、模糊的泛文化，即西域文化。

2，崔愷和他的平臺

(1)個人小檔案

1957年出生，漢族。1984年畢業(yè)于天津大學(xué)建筑系，獲碩士學(xué)位。1984年～1985年任建設(shè)部建筑設(shè)計院建筑師，1985年～1987年任深圳華森建筑與工程設(shè)計顧問有限公司建筑師，1987年～1989年任香港華森建筑與工程設(shè)計顧問有限公司建筑師，1989年～1996年任建設(shè)部建筑設(shè)計院高級建筑師、副總建筑師，1997年～2000年任建設(shè)部建筑設(shè)計院副院長，總建筑師，2000年任中國建筑設(shè)計研究院副院長、總建筑師、國家工程設(shè)計大師。

(2)獲獎情況

1997年獲全國優(yōu)秀科技工作者：1998年獲國務(wù)院特殊津貼專家；1999年獲國家人事部有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；2000年獲全國勘察設(shè)計大師；2003年獲法國文學(xué)與藝術(shù)騎士勛章……今年50歲的崔愷在中國建筑設(shè)計界幾乎是知名度最廣的人之一，在大家眼中他是個幸運兒：中國勘察設(shè)計大師，現(xiàn)任中國建筑學(xué)會副理事長、中國建筑設(shè)計研究院副院長及總建筑師，此外他還獲得了許多獎項……在對崔愷的采訪中我發(fā)現(xiàn)，他的成功不是偶然的，而是與支撐他的平臺緊密聯(lián)系著。

(3)成長的平臺

崔愷說，他不出身于建筑世家，他父親從事暖通專業(yè)，原來在一家工業(yè)設(shè)計院工作，所以他得到的建筑教育得從天津大學(xué)建筑系算起。在很多場合，謙虛平和的崔愷一再表示自己不是一個有天賦的人，但很認(rèn)真，從上學(xué)時當(dāng)個好學(xué)生到后來當(dāng)個好建筑師，他一直不懈努力，力爭每個作品都有所提高。隨著建筑作品越來越多，崔愷自覺修正了過去許多淺顯的認(rèn)識，對建筑的領(lǐng)悟逐漸加深，設(shè)計觀念和方法的轉(zhuǎn)變，使他迅速地成長起來。在他的成長中，有三件作品對他來說是至關(guān)重要的――北京的外研社、德勝尚城以及河南安陽的殷墟博物館，每個作品都加強了他對于建筑實質(zhì)的挖掘，從而成為他成長的平臺。

(4)發(fā)展的平臺

在談及自己獲得成功的原因時，崔愷把它一分為二，內(nèi)因和外因各占一半。他說，“你看，我現(xiàn)在在中國建筑設(shè)計研究院和中國建筑學(xué)會都有任職，這本身就是一個對個人發(fā)展非常

有利的平臺?！?/p>

平和的心態(tài)是崔愷發(fā)展的又一有利平臺。1984年從天津大學(xué)畢業(yè)后就來到一家大設(shè)計院，一干就是20多年，樂此不疲。這期間雖然外界的誘惑和機會很多(比如一些人出國深造，或者下海掙錢都得到了實惠)，崔愷出于對建筑的情感和責(zé)任而一個個地放棄了它們。反過來說，崔愷的心可以更多地放在設(shè)計上，他的工作是連貫的，機會也就更多一些。

(5)設(shè)計的平臺

崔愷有一個24人的個人工作室。參加學(xué)術(shù)交流和考察、擔(dān)任各種社會職務(wù)……成立一個個人的設(shè)計工作室就成為這位設(shè)計大師的必須，否則他實在太疲憊！“我既選擇有創(chuàng)作激情的建筑師，也希望選用有豐富工程經(jīng)驗的建筑師來合作，有那么幾個人做我的助手，這樣就能在我工作繁忙的時候，幫我把項目落實下去。我希望承擔(dān)工程從頭到尾的全過程，比如包括施工圖、室內(nèi)設(shè)計、景觀設(shè)計等?！贝迱鹫f，他希望把更多的項目做到竣工。

崔愷有一個很好的與業(yè)主溝通的心態(tài)，對業(yè)主的要求他總是不厭其煩。他說，“在建筑設(shè)計中，建筑師的控制和要求是必須的，但業(yè)主的要求我不會簡單地拒絕，而是順著業(yè)主的想法看看能否再發(fā)現(xiàn)新的思路。因為每一個建筑作品都不是某個人的，它是建筑師的，但更是業(yè)主的和將來的使用者的?！贝迱鹛寡宰约簠⒓痈傎惖闹袠?biāo)率不高，這其中的原因種種，所以他一般較少參加競賽。一個重要因素是他希望在創(chuàng)作過程中能與業(yè)主不斷地討論，而招投標(biāo)時要投其所好，使創(chuàng)作心態(tài)偏頗，還要想別人怎么看，方案設(shè)計本身就不純凈；另一方面，招投標(biāo)公司在中間，業(yè)主與建筑師不能直接見面，使對環(huán)境以及建筑自身的各種要求一知半解，設(shè)計成果自然就變得很膚淺。崔愷說：“我喜歡和業(yè)主邊溝通邊設(shè)計，這是從內(nèi)到外的設(shè)計方法，是各種創(chuàng)作要求對建筑空間環(huán)境的整合?！?/p>

最后，崔愷談到中國建筑師的創(chuàng)作水平已進(jìn)入了另一個平臺，使未來中國建筑界的發(fā)展出現(xiàn)了很多的可能性：大的老牌設(shè)計院、建筑院校、明星建筑師事務(wù)所同時存在，競爭更激烈。近幾年張永和、馬清運受任于國際名校，說明了國際建筑界對我們的期盼，對中國建筑的認(rèn)可和關(guān)注。從觀念上，張永和、馬清運們已經(jīng)很前衛(wèi)了，但真正從成就上，一系列有影響的建造成就，還需要時間的積累。目前中國建筑師的活動還僅限于國內(nèi)，要做高難度的東西、帶動建筑技術(shù)發(fā)展的東西，中國今天的建設(shè)環(huán)境還不具備。與國外事務(wù)所合作時發(fā)現(xiàn)他們有很多支撐，比如結(jié)構(gòu)、氣象、生態(tài)、工藝……都可以在國際上選擇最高水平的專家合作，而中國建筑師還沒有這樣的條件。另外，我們(中國建筑師)越來越認(rèn)識到文化、語言、原創(chuàng)的重要性，這是中國建筑師的根!

(6)作品簡介

①北京外研社辦公樓，設(shè)計時間：1993～1994年，竣工時間：1997年，規(guī)模：16000m2

外研社辦公樓地處北京西三環(huán)邊，它最大的特色是較早地(在20世紀(jì)90年代初)在設(shè)計中采用了隱喻的手法，立面上高低錯落的豎向墻板和巨型方格框架隱喻著書和書架的意象，暗紅色的陶土磚賦予建筑本身科教文化的內(nèi)涵。正是建筑師大膽使用了這種紅色磚墻外飾，使它在20世紀(jì)90年代初的北京建筑群中顯得格外耀眼!據(jù)說，直至今日這種磚的生產(chǎn)廠家仍然把它命名為“外研紅”。

崔愷認(rèn)為，在以前的項目中他比較重視建筑外立面的設(shè)計，而1993年竣工的北京外研社是有空間感的，在方案中采用的減法設(shè)計，使建筑空間中有較強的視覺沖擊力，得到了當(dāng)時業(yè)內(nèi)外的一致肯定。之后的設(shè)計，他便很注意從空間著手設(shè)計，這是他設(shè)計觀念和方法上的巨大突破。許多人說，崔愷的出名是從外研社開始的。但是他并不滿足于此。

②北京德勝尚城，設(shè)計時間2002年，竣工時間2005年，規(guī)模：71662m2

北京德勝尚城基地就位于德勝門城樓外的西北約200m處。基地位置的特殊性使每個建筑師在設(shè)計中都必然要有所考慮。在崔愷的設(shè)計中，古樹、合院的保留，都只是這個建筑設(shè)計中的一種小手法。大的控制在于建筑師對老北京城中建筑的封閉、內(nèi)向、色彩灰暗不張揚等等“古城氣息”的深刻體驗，青灰色石材和素混凝土等飾面材料的使用不但為整個建筑帶來了現(xiàn)代感，更加重對這種“古城氣息”的渲染。

德勝尚城有它地理位置的特殊性，但它同樣是崔愷成長的又一平臺。它反映了建筑師對建筑與城市之間關(guān)系的思考，這是一種新的研究方法――建筑語言不是孤立的，必需找到與四周空間、環(huán)境的共同話題，才是有生命力的。崔愷說“每一個建筑都是我和業(yè)主、城市的共同作品?！?/p>

③河南安陽殷墟博物館，設(shè)計時間：2004―2005年，竣工時間2005年，規(guī)模：3500m2