序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)民工工資法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

區(qū)農(nóng)勞領(lǐng)辦：

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)xxx局嚴(yán)格按照《xx市加強(qiáng)農(nóng)名工服務(wù)保障x(chóng)xx工作方案》（xxx〔20xx〕xx號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)民工服務(wù)保障的各項(xiàng)工作部署，以注重維權(quán)救助為重點(diǎn)，積極開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)民工工資“清欠保支”工作，為全區(qū)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益發(fā)揮了積極作用。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將全年農(nóng)民工服務(wù)保障工作自查自糾情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展的主要工作

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局嚴(yán)格按照構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要思想，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)名工工資問(wèn)題的重要性、緊迫性。為切實(shí)保障建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)名工服務(wù)保障各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，黨委委員、副局長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)名工工資“清欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化氛圍。通過(guò)采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過(guò)宣傳，營(yíng)造了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚輿論氛圍，使廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)得到了充分的提高。

（三）突出檢點(diǎn)，狠抓落實(shí)。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)際情況，每逢重大節(jié)假日、開(kāi)學(xué)季等特殊時(shí)間段，積極采取行動(dòng)，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)各在建工地進(jìn)行了“清欠保支”專(zhuān)項(xiàng)檢查。截止目前，全區(qū)xx系統(tǒng)共調(diào)處x個(gè)項(xiàng)目，督促兌付xx余名農(nóng)民工工資xx萬(wàn)元，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問(wèn)題

一是部分用人單位未按要求對(duì)農(nóng)民工工資進(jìn)行每月打卡發(fā)放，且不與農(nóng)名工簽訂勞動(dòng)合同，若出現(xiàn)民工工資拖欠、克扣的情況，極易造成行業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)取證困難；二是項(xiàng)目參建單位采取“年終集中結(jié)算支付”的方式較為普遍，農(nóng)民工當(dāng)月領(lǐng)取生活費(fèi)，除幾個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)算部分工資外，其余工資承諾年底結(jié)清。盡管平日拖欠工資時(shí)有發(fā)生，但大多數(shù)農(nóng)民工不愿投訴舉報(bào)，導(dǎo)致日常監(jiān)管困難，甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”；三是部分農(nóng)名工文化水平不高，本身法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有收集保存相關(guān)證據(jù)的意識(shí)，給自身依法維權(quán)帶來(lái)了一定的難度。

三、下步工作打算

（一）加大宣傳力度。廣泛宣傳《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等載體強(qiáng)化政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)。通過(guò)日常巡查、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳《工資支付條例》、《刑法修正案（八）》等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)支付工資自覺(jué)性，規(guī)范企業(yè)用工行為。加大對(duì)違法行為曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的濃厚氛圍。

篇(2)

一、工作開(kāi)展情況

（一）2004年元旦、春節(jié)期間為使農(nóng)民工拿到工資及時(shí)返鄉(xiāng)，開(kāi)展了針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，并實(shí)行了全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察24小時(shí)值班和清理拖欠日?qǐng)?bào)告制度。春節(jié)前僅20多天的時(shí)間，全盟受理舉報(bào)“拖欠”農(nóng)民工工資案件21件，追回被拖欠的工資70余萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全盟沒(méi)有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊?jí)上訪事件。

（二）今年四、五兩月，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動(dòng)。此次大檢查規(guī)格之高，涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常顯著的。本次勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動(dòng)，由各級(jí)政府牽頭，大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級(jí)勞動(dòng)保障局勞動(dòng)監(jiān)察科（股），具體負(fù)責(zé)工作方案的制定和各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。為使工作開(kāi)展的扎實(shí)、有效，我盟從各級(jí)工會(huì)、建設(shè)、工商、監(jiān)察等部門(mén)及各新聞媒體抽調(diào)了312人，成立了活動(dòng)監(jiān)督檢查組、舉報(bào)案件專(zhuān)查組、新聞?shì)浾撔麄鲌?bào)道組等三個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作小組?！拔濉ひ弧鼻斑€召開(kāi)了企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和勞動(dòng)保障法律宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。此次大檢查共檢查各類(lèi)用人單位2600余戶(hù)，涉及勞動(dòng)者6萬(wàn)余人；受理群眾舉報(bào)案件82件（法律宣傳咨詢(xún)?nèi)债?dāng)天受理28件，涉及拖欠工資11萬(wàn)元），其中77件是拖欠農(nóng)民工工資案件，涉及農(nóng)民工1500余人，拖欠金額達(dá)140萬(wàn)元，追回138.2萬(wàn)元；清理非法收取的風(fēng)險(xiǎn)押金190余萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者470余人；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9000余份，取締非法職介機(jī)構(gòu)21戶(hù)，共下達(dá)限期改正指令書(shū)615份，對(duì)57家濫行加班加點(diǎn)的企業(yè)，提出了整改要求，這57家企業(yè)為了達(dá)到國(guó)家法定的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)就招收員工150余人；全盟各地共召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工座談會(huì)20余場(chǎng)次，在各類(lèi)新聞媒體中刊登稿件音像報(bào)道達(dá)80余篇次。大檢查結(jié)束后自治區(qū)政府督查組對(duì)我盟工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并按照抽查比例深入企業(yè)實(shí)地檢查，對(duì)我盟的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我盟的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督檢查活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)有效，并且工作中有獨(dú)特作法，并多次在上級(jí)的工作信息和工作通報(bào)中點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。

（三）7月我盟開(kāi)展了建筑施工企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況執(zhí)法檢查。

（四）8月開(kāi)展了《禁止使用童工規(guī)定》情況大檢查。

（五）根據(jù)自治區(qū)的部署，11月開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。此項(xiàng)工作截止到2005年元月31日結(jié)束。

（六）其他工作

1、組織了機(jī)關(guān)《行政許可法》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，參與了全局行政許可事項(xiàng)方面的上報(bào)工作。

2、組織了全盟的紀(jì)念《勞動(dòng)法》頒布十周年活動(dòng)。

①召開(kāi)了盟直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，會(huì)上組織學(xué)習(xí)了有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，通報(bào)了幾年來(lái)我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察工作情況，目前工作形勢(shì)，聽(tīng)取了各企業(yè)在貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)今后如何改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)和建議。

②組織了全盟勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)竟賽活動(dòng)，并對(duì)各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)。本次競(jìng)賽共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來(lái)看，參加本次競(jìng)賽答題活動(dòng)的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。

3、與盟建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》，并制定了相應(yīng)的工作程序，對(duì)農(nóng)民工工資保障金繳納、使用發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)督。今年，盟直建筑施工企業(yè)共建立和繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工企業(yè)24戶(hù)，繳納工資保障金128萬(wàn)元，對(duì)防止惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資發(fā)揮了一定的作用。目前，根據(jù)施工單位要求反還工資保障金的申請(qǐng)，我們嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)2家已竣工工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放資料進(jìn)行了審查，并將情況在施工現(xiàn)場(chǎng)向全體施工人員進(jìn)行公示，在規(guī)定的公示期限沒(méi)有發(fā)生舉報(bào)案件，隨后我們將這2戶(hù)施工企業(yè)繳納的共計(jì)3萬(wàn)元工資保障金反還給企業(yè)。

4、為了全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“排頭兵”和“推進(jìn)器”的作用，加強(qiáng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察與內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)和科室之間的溝通聯(lián)系，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了情況通報(bào)制度及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與各業(yè)務(wù)部門(mén)（科室）情況通報(bào)及建立聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議一次，對(duì)各部門(mén)（科室）工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)有了進(jìn)一步了解，為確定下一步勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重點(diǎn)提供依據(jù)。

5、參加了政府組織的清理拖欠農(nóng)民工工資工作。按照盟行署的工作安排，農(nóng)民工工資清理專(zhuān)項(xiàng)工作組設(shè)在我局，我科負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)工作的實(shí)施。為有效完成我盟提出來(lái)的工作任務(wù)，我們對(duì)全盟拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)及拖欠數(shù)額進(jìn)行了摸底、排查，并對(duì)各旗縣（市）區(qū)的清欠工作進(jìn)行了指導(dǎo)，制定了清欠工作方案、清欠工作規(guī)程和清欠工作時(shí)間進(jìn)度表，并深入到“拖欠”企業(yè)逐戶(hù)落實(shí)。截止目前，共清理拖欠農(nóng)民工工資2853萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工近萬(wàn)人，督促“拖欠”單位與農(nóng)民工簽訂工資償還計(jì)劃8份，涉及近200個(gè)工程項(xiàng)目。通過(guò)深入細(xì)致的工作，使我盟拖欠農(nóng)民工工資償付率由上月的52.9%提高到94.6%，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

6、加大了對(duì)各旗縣市（區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察力度。每次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)都要求各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案并將責(zé)任落實(shí)到人；階段工作要有工作情況、信息，工作結(jié)束要上報(bào)總結(jié)；對(duì)全年工作任務(wù)，要制定階段性目標(biāo)，我們對(duì)各地實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報(bào)監(jiān)控制度，及時(shí)了解和掌握全盟各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況；對(duì)各地查處的重大疑難案件及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

7、加強(qiáng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的新聞報(bào)道及信息的上報(bào)工作，全年共報(bào)送工作信息、專(zhuān)報(bào)近40余篇。

二、主要業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

完成勞動(dòng)保障年檢2127戶(hù)，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的163.6%，（完成我盟任務(wù)的101.3%），主動(dòng)監(jiān)察用人單位4966戶(hù)，涉及勞動(dòng)者近10萬(wàn)人，主動(dòng)監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；專(zhuān)職監(jiān)察員人主動(dòng)監(jiān)察用人單位72戶(hù)，全年共受理舉報(bào)案件338件，結(jié)案321件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件，涉及農(nóng)民4709人，共追回被拖欠的工資520萬(wàn)元；清退各種風(fēng)險(xiǎn)、抵押金214.34萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)531人，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9233人；督促技術(shù)工種培訓(xùn)辦理持證上崗人數(shù)1303人。全年共下達(dá)行政處理決定書(shū)26份，下達(dá)行政處罰決定書(shū)10份，罰款4.76萬(wàn)元。

三、存在問(wèn)題及下一步工作打算

（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對(duì)一些用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，故意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。另一方面依據(jù)國(guó)愛(ài)有關(guān)法規(guī)加大對(duì)違法案件的處罰力度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)威性。

（二）建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，一些用人單位誠(chéng)信度較差，也是引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動(dòng)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法的意識(shí)，今后我們要逐步推行和建立用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠(chéng)信檔案，對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)公布。通過(guò)對(duì)用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的源頭治理。今年，國(guó)家和自治區(qū)先后頒布了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《建筑企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國(guó)家加強(qiáng)法制建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會(huì)同勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

（四）由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對(duì)各旗縣還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒(méi)有很好的落實(shí)，個(gè)別旗縣市根本沒(méi)有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。

（五）一些地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)21.7%，主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門(mén)，個(gè)別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報(bào)案件的查處，其他工作已不能正常開(kāi)展。

（六）2005年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，要在完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要是：繼續(xù)以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展對(duì)各類(lèi)用人單位勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動(dòng)者合法權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

（七）繼續(xù)加大對(duì)全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報(bào)監(jiān)控制度，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇(3)

一、完成的主要工作目標(biāo)

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作

大隊(duì)以勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查為抓手、以夯實(shí)合法用工基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。截至目前，轄區(qū)監(jiān)管用人單位5687戶(hù)，已有1628家企業(yè)通過(guò)2018年度勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查，完成目標(biāo)的163%；配合市局單位，針對(duì)轄區(qū)勞務(wù)派遣企業(yè)開(kāi)展派遣用工關(guān)于勞動(dòng)合同、工資、社保、加班等內(nèi)容的書(shū)面專(zhuān)項(xiàng)檢查，共計(jì)40余家。

開(kāi)展日常執(zhí)法檢查，共檢查用人單位155家；堅(jiān)持“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，上半年開(kāi)展隨機(jī)檢查一次，監(jiān)管的轄區(qū)企業(yè)中，A級(jí)125戶(hù)，B級(jí)5562戶(hù)，C級(jí)0戶(hù)。

1-6月，大隊(duì)共受理監(jiān)察案件56起，其中立案13起、結(jié)案13起、結(jié)案率100%，網(wǎng)上案件錄入13起，案件錄入率100%。上半年以來(lái)，轄區(qū)未發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法事件。

（二）農(nóng)民工實(shí)名制管理工作

截至目前，督促指導(dǎo)全區(qū)在建工程項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制管理130個(gè)，推進(jìn)農(nóng)民工工資銀行和現(xiàn)場(chǎng)公示制度；進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋，為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)金額達(dá)170萬(wàn)。

（三）保障農(nóng)民工工資支付工作

上半年，辦理繳納農(nóng)民工工資保證金項(xiàng)目27個(gè)，繳納金額約1400萬(wàn)元，覆蓋率100%；設(shè)立工資專(zhuān)戶(hù)項(xiàng)目106個(gè)，覆蓋率93.8%；按月足額支付工資項(xiàng)目106個(gè)，覆蓋率93.8%；使用實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目106個(gè)，覆蓋率93.8%；協(xié)調(diào)并辦理農(nóng)民工欠薪案件74起，涉及人數(shù)1592人，涉及金額約2000萬(wàn)元。

（四）法律政策宣傳工作

利用集中宣傳、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和處理日常業(yè)務(wù)之機(jī)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳工作。今年以來(lái)深入社區(qū)、建筑工地、企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)法規(guī)宣傳活動(dòng)1次，發(fā)放《三法一條例》100余本，農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)200余冊(cè)，建筑工地設(shè)置農(nóng)民工維權(quán)告示牌113個(gè)，設(shè)置率100%，接待來(lái)人來(lái)電咨詢(xún)1800余人次。

（五）執(zhí)法能力建設(shè)工作

為提高全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我大隊(duì)上半年開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)1次、培訓(xùn)人數(shù)22人。培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣、適用法律法規(guī)多、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題復(fù)雜的特點(diǎn)，采取法律條文解讀、當(dāng)前形勢(shì)分析、案例解析、疑難問(wèn)題解答和互動(dòng)交流等形式進(jìn)行，重點(diǎn)就勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序與程序類(lèi)案件處理實(shí)務(wù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)操作、行政執(zhí)法與刑事司法銜接和涉嫌拒不支付勞動(dòng)保障報(bào)酬案件移送等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)講解。

二、下半年工作要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法，治理源頭

針對(duì)建筑領(lǐng)域加大勞動(dòng)保障日常巡視檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和勞動(dòng)者舉報(bào)投訴專(zhuān)查力度，保證建設(shè)領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目巡查檢查率100%。嚴(yán)厲打擊擾欠薪欠保、違反用工管理規(guī)定等違法行為，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資工程項(xiàng)目的欠薪問(wèn)題。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查，轉(zhuǎn)變模式

組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)農(nóng)民工用工單位，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理；針對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)，以落實(shí)同工同酬為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。同時(shí)，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)察模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

（三）暢通渠道，全面治理

建立健全農(nóng)民工欠薪案件投訴處理＂綠色通道＂，突出抓好治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“兩金三制”管理?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用帳戶(hù)管理、勞動(dòng)用工實(shí)名制信息化管理、按月足額支付工資規(guī)定和工資保證金制度全覆蓋。加大對(duì)欠薪違法行為的懲戒力度，用好拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制。

篇(4)

一、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）檢查內(nèi)容

1.用人單位落實(shí)國(guó)家、省工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定和支付農(nóng)民工資的情況；

2.用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。

（二）檢點(diǎn)

1.招用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)及其他勞動(dòng)密集企業(yè)；

2.曾發(fā)生過(guò)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象、租賃場(chǎng)地設(shè)備和經(jīng)營(yíng)狀況困難的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)；

3.群眾投訴舉報(bào)克扣和無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的案件；

4.外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)及企業(yè)。

二、檢查方法和步驟

專(zhuān)項(xiàng)檢查分四階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年12月10日—12月14日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高熟悉。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，利用各種形式大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《浙江省企業(yè)工資支付治理辦法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付治理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)治理者和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法誠(chéng)信，按時(shí)足額支付工資，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二階段：自查階段（20*年12月15日—12月23日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及各有關(guān)部門(mén)要組織所轄區(qū)域檢查范圍內(nèi)的用人單位，對(duì)20*年1月以來(lái)工資支付的情況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。要全面排查，摸清情況，對(duì)近年來(lái)曾拖欠工資的、大量使用農(nóng)民工的、經(jīng)濟(jì)效益差按月支付工資有困難的、平時(shí)有舉報(bào)投訴的行業(yè)和企業(yè)要重點(diǎn)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促企業(yè)立即糾正，有針對(duì)性地采取預(yù)警措施，防止重大惡性事件的發(fā)生，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第三階段：執(zhí)法檢查階段（20*年12月24日—20*年1月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)按照要求，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)所轄區(qū)用人單位工資支付情況進(jìn)行檢查，主要檢點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用人單位和曾有投訴（舉報(bào)）的用人單位，以及自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的用人單位，要逐一進(jìn)行檢查。非凡是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控或支付工資確有困難的企業(yè)，督促其制定工資支付計(jì)劃，限期支付。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)要督促其限期糾正。對(duì)限期不糾正的，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《浙江省企業(yè)工資支付治理辦法》予以處理。對(duì)拖欠工資性質(zhì)惡劣的企業(yè)將通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，直至由工商部門(mén)給予吊銷(xiāo)執(zhí)照。對(duì)拖欠工資涉及人數(shù)在50人以上或拖欠工資金額在20萬(wàn)元以上的重大案件，必須在24小時(shí)之內(nèi)報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)因克扣、無(wú)故拖欠工資可能引發(fā)的，在做好穩(wěn)定工作的同時(shí)及時(shí)上報(bào)。行動(dòng)期間，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

第四階段：總結(jié)階段（20*年2月1日—4日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的報(bào)表報(bào)送和總結(jié)工作，要認(rèn)真分析清欠農(nóng)民工工資中存在的問(wèn)題及原因，提出對(duì)策建議，制定切實(shí)可行的措施，并于20*年2月4日前，將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)檢查工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任?？h將成立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在勞動(dòng)保障局），辦公室主任由勞動(dòng)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。要實(shí)行12小時(shí)值班制，對(duì)投訴舉報(bào)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的要及時(shí)進(jìn)行處理。重大案件，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度成員單位的職能，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成綜合監(jiān)管的合力。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的案件要及時(shí)調(diào)查，依法作出處理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善工資支付保證金制度及“兩卡一公示”制度，確保不發(fā)生因工作失誤引發(fā)的重大事件，縣建筑行業(yè)清理拖欠農(nóng)民工工資辦公室繼續(xù)實(shí)行集中辦公，有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員參與工作，集中抓好建筑行業(yè)清理拖欠農(nóng)民工工資的工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)工工資并涉嫌逃匿或欺詐、惡意討薪等案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，保證執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展。工會(huì)組織要開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。人民法院要按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔20*〕259）精神，對(duì)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要盡快執(zhí)行。工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，大力支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

篇(5)

一、拖欠農(nóng)民工工資的主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民人均收入中約70%來(lái)自工資性收入，工資收入已經(jīng)成為農(nóng)民工收入的主要來(lái)源。對(duì)于農(nóng)民工能否按時(shí)拿到工資這一問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)隨機(jī)訪問(wèn)了100位農(nóng)民工，結(jié)果顯示：按時(shí)拿到工資的占15.1%，年底一并拿到工資的占13.5%。同時(shí)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象也隨機(jī)作了社會(huì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為：85%的受訪農(nóng)民工工資存在不同程度的拖欠，其特點(diǎn)如下：

1、農(nóng)民工年齡偏小，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足。調(diào)查顯示，外出的打工的大多數(shù)是家里的青壯年，自己的收入也是家庭唯一的收入來(lái)源。20歲以下的14人，20歲至40歲的63人，40歲以上的23人。他們中大部分沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化的技能培訓(xùn)，生存技能和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)明顯不足。

2、農(nóng)民工文化程度偏低。調(diào)查分析表明，在接受訪問(wèn)的100位農(nóng)民工中，具有小學(xué)文化程度的占52.1%，初中文化程度的占36.6%，初中文化程度以上的占11.3%。從文化程度來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民工知識(shí)匱乏、素質(zhì)不高。在外遇到不公情況時(shí)，聯(lián)合同事與用工單位交涉的占51%，自己與用工單位交涉的占33.7%，找政府部門(mén)解決的占8.6%，放棄的占6.7%。

3、拖欠工資時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)民工拿不出合理證據(jù)。調(diào)查顯示，被拖欠工資一年以上的占27%，三年以上的占12%。從調(diào)查的情況來(lái)看，被拖欠工資的原因主要為： 一是老板告訴農(nóng)民工手里資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，以此來(lái)拖延時(shí)間；二是認(rèn)定工程質(zhì)量不好，扣發(fā)工資以示懲罰；三是時(shí)間沒(méi)有做夠；四是拒付工錢(qián)。由于農(nóng)民工大多數(shù)都是弱勢(shì)群體，即使拒付工錢(qián)這些農(nóng)民工也拿他們沒(méi)有辦法。

二、拖欠農(nóng)民工工資的原因

1、不健全的工程承包制。工程層層轉(zhuǎn)包，是導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的一個(gè)重要原因。目前的勞動(dòng)市場(chǎng)上，勞動(dòng)施工合同不完善，農(nóng)民工工資償付條款沒(méi)有明確規(guī)定，一些有關(guān)系的人從開(kāi)發(fā)商手中拿到工程后轉(zhuǎn)手就給包工頭，包工頭在把活分給農(nóng)民工，這樣的工程承包使發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人不見(jiàn)面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就卷款而逃，直接導(dǎo)致下面的農(nóng)民工完成工程后拿不到應(yīng)得的報(bào)酬。

2、勞動(dòng)法在執(zhí)行過(guò)程中具有局限性，農(nóng)民工的權(quán)益得不到完整的保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣刑事按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。國(guó)家在規(guī)定春節(jié)（法定節(jié)假日）加班拿三倍薪水，而其他雙休日則雙薪，但節(jié)假日加班下來(lái)，大多數(shù)民工是拿不到雙倍或三倍薪水，雖然勞動(dòng)法有明確規(guī)定，但對(duì)執(zhí)行內(nèi)容沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。

3、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)落后。我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行了30多年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但仍然不成熟、不完善。社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正呈現(xiàn)變革狀態(tài)。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，主要是靠親朋和老鄉(xiāng)相互引薦和幫帶，其余基本上是在盲目無(wú)序的狀態(tài)下尋找工作，究其主要原因正是因?yàn)槿狈y(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，一些企業(yè)為獲取最大利潤(rùn)，按照勞動(dòng)法規(guī)用工的很少，有的干脆就不簽勞動(dòng)合同，即使簽了勞動(dòng)合同，也不給農(nóng)民工應(yīng)得的一份，更不去當(dāng)?shù)貏趧?dòng)主管部門(mén)登記備案，這就為那些唯利是圖的用工單位實(shí)行不合理用工制度和克扣、拖欠農(nóng)民工工資提供了便利條件。

4、農(nóng)民工自身法律意識(shí)淡薄，維權(quán)能力差。由于歷史和文化等方面的原因，農(nóng)民工的素質(zhì)普遍不高，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)了解不多，加上缺乏城市文明和生活常識(shí)，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)差，絕大多數(shù)農(nóng)民工包括已經(jīng)工作的農(nóng)民工都不知道與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，即使有個(gè)別簽了合同的也多屬無(wú)效合同，或合同內(nèi)容顯失公平，明顯對(duì)農(nóng)民工不利，如大多數(shù)沒(méi)有明確的工資支付時(shí)間的約定，使農(nóng)民工很容易遭受欠薪的不公平待遇。當(dāng)發(fā)生欠薪糾紛時(shí)，農(nóng)民工無(wú)以為憑，即使通過(guò)法定程序解決，也只能為自己爭(zhēng)取到一般權(quán)利。

三、解決拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的對(duì)策

1、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)， 依法規(guī)范用工行為。一是規(guī)定用工單位不得隨便招工，若要招聘人員，一律要通過(guò)勞動(dòng)管理部門(mén)開(kāi)辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理招聘手續(xù)。用人單位將用工數(shù)量、用工方式、用工條件一一列出，委托勞動(dòng)中介組織與應(yīng)聘者洽談，談妥后由應(yīng)聘者、用人單位和勞動(dòng)中介組織三方簽訂書(shū)面的規(guī)范協(xié)議。任何一方在履約中違約都將受到處罰。二是勞動(dòng)中介組織必須嚴(yán)格依法履行其職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)有意欺騙應(yīng)聘者或用工單位，應(yīng)接受處罰或依法取締，并追究中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是勞動(dòng)管理監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自己開(kāi)辦的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，在勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)、規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序方面實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確角色定位。

2、完善勞動(dòng)立法。《勞動(dòng)法》是調(diào)整和保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的同時(shí)，首先建立與《勞動(dòng)法》相配套的制度，如建立企業(yè)勞動(dòng)用工信用等級(jí)制度。其次建立健全欠薪報(bào)告制度，凡是發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動(dòng)向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)。報(bào)告的同時(shí)，欠薪企業(yè)要主動(dòng)制定出償付計(jì)劃和償付時(shí)間表報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，不主動(dòng)報(bào)告或制定償付計(jì)劃的企業(yè)，勞動(dòng)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停業(yè)或取消其用工的權(quán)利。逐步在勞動(dòng)立法上完善以后，關(guān)鍵還在于如何貫徹落實(shí)。依法治國(guó)方略，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者的公平公正，還需要構(gòu)建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展勞動(dòng)用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)大檢查的同時(shí)，還應(yīng)建立和完善一些監(jiān)控和保障等制度，及時(shí)糾正和查處在拖欠農(nóng)民工工資違紀(jì)違法問(wèn)題，確保有關(guān)法律法規(guī)能夠得到全面的貫徹執(zhí)行。

3、建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)有利于保護(hù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工群體。勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，使他們?cè)谕饩蜆I(yè)有個(gè)依靠。一是設(shè)立更多的公共就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)將用工單位的信息免費(fèi)及時(shí)提供給農(nóng)民工群體。二是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)降低門(mén)檻，為一些小企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的用工主體提供優(yōu)惠政策。三是提供人性化的服務(wù)，通過(guò)電視、廣播、宣傳欄等多種方式為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的就業(yè)服務(wù)。

4、增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)，加大農(nóng)民工維權(quán)力度。增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和自我維權(quán)能力，首先要培養(yǎng)農(nóng)民工的法律意識(shí)。在務(wù)工前培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)增加學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，使其懂得自己在勞動(dòng)中應(yīng)該享有的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)等。其次要讓農(nóng)民工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，一旦出現(xiàn)托欠工資情況，不要采取極端方式去討薪要薪，要合理運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

篇(6)

為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市公安局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（渝人社發(fā)〔〕295號(hào)）要求和市農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作會(huì)議精神，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題相關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為妥善解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，區(qū)政府成立解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)孔萍任組長(zhǎng)，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局和區(qū)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)部門(mén)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人及區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、開(kāi)展全面排查

從年12月至2012年春節(jié)前，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況全面排查。對(duì)今年以來(lái)在建工程以及竣工項(xiàng)目，停產(chǎn)、減產(chǎn)、裁員企業(yè)及、重點(diǎn)工程要進(jìn)行一個(gè)不漏的逐戶(hù)排查，建立排查情況每周五向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的拖欠工資問(wèn)題和其他違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的問(wèn)題，督促企業(yè)立即糾正，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。并于12月10日前將排查情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、加大清欠力度各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大對(duì)排查和投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件進(jìn)行查處。對(duì)拖欠情況嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，研究分析拖欠的原因，明確責(zé)任單位和償還的時(shí)限，建立拖欠工資支付行為監(jiān)控機(jī)制。人力社保部門(mén)要主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)化解矛盾，并監(jiān)督拖欠的工資支付到位。

四、完善應(yīng)急預(yù)案

各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門(mén)要建立拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急處理預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、參加人員、工作車(chē)輛等，建立值班制度和與公安部門(mén)、人力社保部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到一有拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題出現(xiàn)，處置及時(shí)、人員到位、措施有效、確保穩(wěn)定。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街要及時(shí)協(xié)調(diào)處理本區(qū)域內(nèi)的工資拖欠問(wèn)題。屬行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的工程出現(xiàn)拖欠問(wèn)題，主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并做好與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，一是要果斷處置，堅(jiān)決控制現(xiàn)場(chǎng)矛盾激化和影響面擴(kuò)大；二是要迅速搞清拖欠原因，有效地協(xié)調(diào)建設(shè)單位或總承包單位，及時(shí)制定解決拖欠農(nóng)民工工資先行墊付方案；三是選派得力人員有效監(jiān)控支付行為，確保拖欠工資按先行墊付方案按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，堅(jiān)決防止因支付不及時(shí)而造成矛盾第二次激化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

五、工作職責(zé)

按屬地管理和行業(yè)歸口管理相結(jié)合原則，各鎮(zhèn)街和各部門(mén)的責(zé)任是:

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況的排查，配合行業(yè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件的處理，并將相關(guān)情況及時(shí)與區(qū)人力社保局和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。

（二）區(qū)人力社保局

主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（三）區(qū)建委

主要負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的排查和拖欠農(nóng)民工工資案件的檢查處理，并將相關(guān)情況及時(shí)與區(qū)人力社保局進(jìn)行溝通。

（四）區(qū)公安局

主要負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處拖欠工資及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）區(qū)工商分局

主要負(fù)責(zé)依法查處檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（六）區(qū)國(guó)資局

主要負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件的處理，并將相關(guān)情況及時(shí)與區(qū)人力社保局進(jìn)行溝通。

（七）區(qū)總工會(huì)

主要協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，主動(dòng)開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督活動(dòng)。

（八）區(qū)水務(wù)局、煤管局、市政局、商委、外經(jīng)委、經(jīng)信委、交通局、新城建管委、鳳凰湖工業(yè)園管委會(huì)、港橋工業(yè)園管委會(huì)、三教工業(yè)園管委會(huì)等各部門(mén)

主要負(fù)責(zé)各自職權(quán)范圍內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況的排查和拖欠農(nóng)民工工資案件的處理，并及時(shí)將相關(guān)情況與區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。

六、工作要求一是認(rèn)清形勢(shì)，高度重視。今年以來(lái)我區(qū)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題一直未斷，出現(xiàn)與往年不同的特點(diǎn)，加之受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響，今年底和明年初拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題可能出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)。因此，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要從維護(hù)發(fā)展大局、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和確保高度穩(wěn)定的角度來(lái)做好解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，把農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在本單位和當(dāng)?shù)亍?/p>

二是果斷處置，建立長(zhǎng)效。各單位對(duì)出現(xiàn)的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，既要及時(shí)有效果斷的進(jìn)行處置，又要思考建立和完善保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，使解決農(nóng)民工工資拖欠的工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，尤其是各行業(yè)主管部門(mén)要采取有效的辦法和措施，讓相關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的農(nóng)民工工資支付機(jī)制，有效杜絕工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

篇(7)

一、廣西農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作的基本情況

（一）勞動(dòng)合同簽訂率和集體合同簽訂率不斷提高

全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制三方四部門(mén)（人社、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)）以及其他各有關(guān)部門(mén)密切配合，大力推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。2013年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為93.76%，其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為89.81%；已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到71.41%，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)體制機(jī)制逐步完善

1.建立健全工資支付、正常增長(zhǎng)、共決機(jī)制。全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制三方四部門(mén)共同配合，積極推動(dòng)企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商，擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面；2012、2013年連續(xù)兩年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度分別達(dá)到22%和20%，帶動(dòng)提高全區(qū)各類(lèi)用工市場(chǎng)薪資水平，使農(nóng)民工工資水平得到提升；每年公布全區(qū)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立；出臺(tái)高溫津貼政策，對(duì)在特殊勞動(dòng)條件下的一線員工所付出的額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)用以及身體健康損害給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)償，不斷提高農(nóng)民工的收入水平。

2.建立健全農(nóng)民工侵權(quán)案件處理機(jī)制。一是建立優(yōu)先服務(wù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體仲裁“綠色通道”機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)仲裁實(shí)行“優(yōu)先受理、快速審理”。2011至2013年全區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理農(nóng)民工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議1.1萬(wàn)件，涉及農(nóng)民工1.11萬(wàn)人。二是完善基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，把爭(zhēng)議的預(yù)防和處理工作向基層延伸，逐步打牢勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。至2013年底，全區(qū)大中型企業(yè)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織已達(dá)1182家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織已達(dá)929個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，將一大批爭(zhēng)議預(yù)防和化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是從2010年起全區(qū)實(shí)施“兩級(jí)督查、三層兜底、市府負(fù)責(zé)”的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。四是建立農(nóng)民工工資保證金制度，涉及建筑、交通、鐵路、水電、電網(wǎng)等領(lǐng)域。五是加大對(duì)欠薪企業(yè)的打擊力度，建立了欠薪信息錄入銀行征信系統(tǒng)等有關(guān)制度。六是人社部門(mén)辦理農(nóng)民工維權(quán)案件推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保行政執(zhí)法高效便民。

（三）農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量不斷增強(qiáng)

全區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法的主要機(jī)構(gòu)勞動(dòng)保障監(jiān)察及勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的基層力量不斷增強(qiáng)。截至2013年底，全區(qū)14個(gè)地級(jí)市及86個(gè)縣（市、區(qū)）已設(shè)立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，縣級(jí)仲裁院設(shè)立覆蓋率為90.53%（部分城區(qū)不在設(shè)立范圍內(nèi)）；設(shè)立各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)182個(gè)，已基本建立起完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系。由于維權(quán)渠道暢通、處理及時(shí)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益基本得到有效維護(hù)。這些年來(lái)，全區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)閯趧?dòng)者維權(quán)案件造成影響社會(huì)穩(wěn)定惡性重大事件發(fā)生。

（四）聯(lián)動(dòng)化解農(nóng)民工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難案件處理研討、法律政策適用研討等裁審銜接工作制度，及時(shí)化解矛盾。2013年全面激活勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法銜接機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。2013年，全區(qū)的法律援助事業(yè)發(fā)展迅猛，受援農(nóng)民工為9076人，比2012年增長(zhǎng)18.67%。多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，使農(nóng)民工的維權(quán)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

二、廣西農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析

廣西的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作取得了一定的成效，但也存在一些突出問(wèn)題：一是農(nóng)民工整體收入水平偏低。雖然隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工收入逐年增加，但由于基礎(chǔ)較低，與城鎮(zhèn)職工比較仍相對(duì)較低。根據(jù)本次調(diào)研的抽樣問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)民工月收入在2000元以下。另?yè)?jù)廣西調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工平均工資2013年為2473元/月，2012年為2250元/月，僅達(dá)到自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的2012年全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資3134.5元/月的71.78%。由此可見(jiàn)，全區(qū)農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工相比，整體收入水平偏低。二是農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率相對(duì)較低。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率2013年為89.81%，低于全體職工的簽訂率，然而全區(qū)大量使用農(nóng)民工的主要是規(guī)模以下的個(gè)體、民營(yíng)小微企業(yè)，不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象更為突出。據(jù)此次調(diào)研回收的2521份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)顯示，簽訂勞動(dòng)合同為書(shū)面形式的有1476人，僅占總?cè)藬?shù)的58.5%。三是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象頻發(fā)。2011年至今，僅全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)就追發(fā)農(nóng)民工工資待遇11億元，涉及農(nóng)民工22.3萬(wàn)人次；在2013年全區(qū)民事法律援助案件涉及農(nóng)民工的6832件中，請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的有5284件，占77.34%。拖欠工資仍是當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的主要問(wèn)題，主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。四是缺少人文關(guān)懷，勞動(dòng)條件仍需改善。首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在關(guān)心和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工方面存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，農(nóng)民工缺少職業(yè)發(fā)展空間，缺乏精神文化生活。其次，農(nóng)民工超時(shí)工作現(xiàn)象仍普遍存在、絕大部分農(nóng)民工未享受帶薪休假。第三，部分職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)的農(nóng)民工，在缺乏防護(hù)的情況下從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)大。因此，增進(jìn)人文關(guān)懷，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，也是農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的一個(gè)重要方面。

分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，歧視農(nóng)民工的觀念尚未徹底破除

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)階段相對(duì)集中地表現(xiàn)出來(lái)，舊的城鄉(xiāng)分割的制度以及歧視農(nóng)民工的觀念尚未徹底破除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，農(nóng)民工的低端就業(yè)地位，加劇了勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的難度。部分法制觀念淡薄的用人單位利用其強(qiáng)勢(shì)地位，惡意踐踏法律法規(guī)，以侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益為手段謀取經(jīng)濟(jì)利益。部分地方政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要性，在服務(wù)和管理對(duì)象上重資本所有者、輕勞動(dòng)者，忽視農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)問(wèn)題。加上近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，農(nóng)民工比較集中的中小企業(yè)普遍競(jìng)爭(zhēng)壓力大，利潤(rùn)空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，管理水平低，提高工資、改善勞動(dòng)條件的能力有限，使處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工權(quán)益極易受到侵害。

（二）相關(guān)法律法規(guī)及政策制度剛性不夠，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)缺乏有力支持

雖然對(duì)企業(yè)用工采取了一些有效的管控措施，但對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的法律約束仍顯不足，在法律層面缺乏強(qiáng)有力的處置手段，特別是對(duì)欠薪案件的處理手段非常有限，侵權(quán)成本過(guò)低，使針對(duì)農(nóng)民工的侵權(quán)行為無(wú)法得到有效遏制。

（三）用工單位違規(guī)操作，市場(chǎng)監(jiān)管不到位

一是工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在違規(guī)墊資施工現(xiàn)象。一旦資金鏈斷裂，農(nóng)民工工資往往得不到保障。二是工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管不到位。違規(guī)分包、包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象大量存在。由于支付環(huán)節(jié)及利潤(rùn)分配次數(shù)較多，農(nóng)民工工資往往得不到保障。三是農(nóng)民工流動(dòng)性大，一些“包工頭”通過(guò)故意拖欠部分工資來(lái)控制農(nóng)民工。四是以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)派遣用工同工不同酬，造成農(nóng)民工收入偏低。

（四）農(nóng)民工法律意識(shí)較弱，維權(quán)能力有限

首先是農(nóng)民工維權(quán)能力較弱。由于對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)了解不夠，用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力有限。其次是農(nóng)民工維權(quán)顧慮較多。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，往往會(huì)忍氣吞聲，擔(dān)心如果自己挑頭維權(quán)不但爭(zhēng)取不到利益，反而對(duì)自己穩(wěn)定工作或今后的提薪造成不良影響。第三是農(nóng)民工維權(quán)難。一些企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，由于農(nóng)民工舉證能力弱，無(wú)法提供具有法律效力的證據(jù)，有關(guān)部門(mén)也無(wú)從查證，導(dǎo)致維權(quán)困難。

（五）維權(quán)執(zhí)法力量不足，經(jīng)費(fèi)缺乏

首先是缺乏必要的執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)所的保障。在全區(qū)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)地方的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，尤其是執(zhí)法交通工具由于受到車(chē)輛編制、經(jīng)費(fèi)等限制而無(wú)法得到保障，對(duì)提高執(zhí)法效率影響很大。例如，在全區(qū)110個(gè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)（自治區(qū)、市、縣三級(jí)）中，87%沒(méi)有辦案車(chē)輛。其次是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。全區(qū)各級(jí)維權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍編制緊缺，例如，全區(qū)仲裁院編制數(shù)僅為1―3名的有36個(gè)縣（市、縣、區(qū)），占41.86%，案多人少的矛盾突出。

（六）維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，影響效能發(fā)揮

首先，農(nóng)民工工資保證金制度是實(shí)踐中防止農(nóng)民工欠薪行之有效的手段，但目前我區(qū)僅在住建、水利、交通、鐵路、電網(wǎng)等行業(yè)實(shí)施且由各部門(mén)分散管理，覆蓋面小且效能的發(fā)揮受到限制。其次，基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織特別是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)力度還有待加強(qiáng)。第三，法律援助未能充分發(fā)揮功效。由于農(nóng)民工對(duì)法律援助制度還不夠了解、不夠信任，因此法律援助還未能充分發(fā)揮其維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的功效。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作的對(duì)策措施建議

（一）進(jìn)一步制定完善和貫徹落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)

首先，待國(guó)家《工資支付條例》出臺(tái)后，制定全區(qū)的實(shí)施辦法，專(zhuān)章規(guī)定農(nóng)民工工資支付細(xì)則，特別是針對(duì)建筑領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包現(xiàn)象，明確規(guī)定必須在結(jié)算清農(nóng)民工工資之后，才能結(jié)算工程款；加快《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》立法進(jìn)程；抓緊出臺(tái)《實(shí)施〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉辦法》、《〈職業(yè)病防治法〉實(shí)施細(xì)則》及《農(nóng)民工職業(yè)病防治管理辦法》等廣西地方性法規(guī)。其次，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，健全總包負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕墊資施工、工程轉(zhuǎn)包、違法分包和“包工頭掛靠”等違法違規(guī)現(xiàn)象；進(jìn)一步健全工資保證金等制度，建議擴(kuò)大實(shí)施面，在市政、園林等施工項(xiàng)目中全面推行，同時(shí)由人社部門(mén)牽頭集中統(tǒng)一管理工資保證金，更有效地發(fā)揮工資保證金在解決工資拖欠問(wèn)題中的作用；繼續(xù)健全“兩級(jí)督查、三層兜底、市府負(fù)責(zé)”的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制；進(jìn)一步完善人民銀行征信制度，加大對(duì)欠薪行為的打擊力度；督促用人單位深入貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》；認(rèn)真落實(shí)刑法修正案關(guān)于“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的規(guī)定，遏制欠薪逃逸；大力推行工資集體協(xié)商制度，各級(jí)黨委、政府要把開(kāi)展工資集體協(xié)商納入對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)組織的各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，在組織或推薦參與各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)等評(píng)選時(shí)，將企業(yè)是否開(kāi)展工資集體協(xié)商作為評(píng)選必備條件，實(shí)行一票否決；適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的勞動(dòng)合同法，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為；根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，將遭惡意欠薪無(wú)法追償造成生活困難的農(nóng)民工納入國(guó)家司法救助對(duì)象。

（二）構(gòu)建政府主導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)工作機(jī)制

一是強(qiáng)化政府和部門(mén)責(zé)任的落實(shí)。將農(nóng)民工工資清欠、職業(yè)病防治等重點(diǎn)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各級(jí)政府對(duì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本地區(qū)開(kāi)展有關(guān)農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題的工作情況逐級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)侵權(quán)問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)工作組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦并通報(bào)批評(píng)，督促各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行責(zé)任。人社部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)拖欠農(nóng)民工工資的案件并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。已經(jīng)實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度的住建、交通、水利、鐵路、電網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)，以及安監(jiān)、市政、園林等行業(yè)主管部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域生產(chǎn)施工的管理，也要負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工使用情況、工資發(fā)放情況的監(jiān)管，并配合人社部門(mén)做好有關(guān)工作；對(duì)因工程款拖欠而導(dǎo)致的農(nóng)民工工資拖欠行為，由該項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭處理，確保在解決工程款拖欠中優(yōu)先解決工資拖欠問(wèn)題，并對(duì)發(fā)生侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件的企業(yè)和單位依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。公安部門(mén)負(fù)責(zé)審查處理人社部門(mén)移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；國(guó)資監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助人社等有關(guān)部門(mén)處理國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門(mén)要在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)察、司法、征信和信貸等工作中積極支持配合維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成整體合力，共同維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益。二是狠抓基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位、商會(huì)（協(xié)會(huì)）成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，特別是要提高企業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率，用工100人以上的用人單位都應(yīng)成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。制定企業(yè)調(diào)解員調(diào)解工作補(bǔ)助政策，由企業(yè)給予調(diào)解員適當(dāng)工作補(bǔ)助。三是強(qiáng)化人民法院的執(zhí)行力度。對(duì)于農(nóng)民工等當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)，人社部門(mén)作出的行政處理決定、行政處罰決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并優(yōu)先執(zhí)行。四是建立人社、公安、檢察、法院四部門(mén)欠薪犯罪案件協(xié)調(diào)溝通處理機(jī)制。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法的銜接機(jī)制，提高效率，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿等犯罪行為。五是建立用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)通報(bào)制度。各行業(yè)主管部門(mén)履行相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)在資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等事項(xiàng)的審批管理，進(jìn)一步扼制欠薪犯罪行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力量建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度

全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障……等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度等方面的要求，加強(qiáng)勞動(dòng)保障的執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障的執(zhí)法責(zé)任。將勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)列為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確其勞動(dòng)保障執(zhí)法地位和工作職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理增加人員編制，仲裁機(jī)構(gòu)要合理配備專(zhuān)職仲裁員，保證依法組庭的基本要求；建立執(zhí)法津貼制度；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力；全面落實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出制度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式解決勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，配備開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法所需的攝錄取證、通訊、服裝、辦公設(shè)備等執(zhí)法裝備；調(diào)配符合規(guī)范執(zhí)法要求的辦公場(chǎng)所；將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)車(chē)輛列入執(zhí)法用車(chē)保留范圍，解決用車(chē)編制和經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保各級(jí)網(wǎng)絡(luò)暢通，并采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式落實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察基層網(wǎng)格協(xié)管員。建立各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)指揮中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案關(guān)口前移，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察從被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。