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篇(1)

關(guān)鍵詞：貿(mào)易治理；多邊主義；諸邊主義；大區(qū)域主義

中圖分類(lèi)號(hào)：F742

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007―7685（2014）04―0095―04

在19世紀(jì)，世界各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系在水平方面表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家間簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，垂直方面表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家逼迫發(fā)展中國(guó)家簽訂不平等條約或進(jìn)行殖民化。在20世紀(jì)，全球建立了新的貿(mào)易治理秩序，1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）的簽署和1995年世界貿(mào)易組織（WTO）的建立，形成了多邊體系的制度框架，WTO成員國(guó)從最初的23個(gè)增加到159個(gè)，形成了一個(gè)開(kāi)放的多邊體系。近年來(lái)，WTO談判進(jìn)展緩慢，多邊體系面臨跨洲際的大區(qū)域協(xié)定（Mega Deal）和諸邊協(xié)定（Plurilateral Agreements）的挑戰(zhàn)。

一、WTO多邊體系面臨的挑戰(zhàn)

美國(guó)國(guó)際政治學(xué)家羅伯特?基歐漢認(rèn)為，多邊主義是某種制度安排下的實(shí)踐，分為三個(gè)層次：一是工具性多邊主義，即多邊主義作為一種外交形式或政策工具而存在。二是制度性多邊主義，即多邊主義作為一套規(guī)則、制度而存在。三是戰(zhàn)略性多邊主義，即多邊主義作為一種外交理念、指導(dǎo)思想存在。本文所指的全球貿(mào)易治理的多邊主義包括以上三層內(nèi)涵，即多邊主義作為全球貿(mào)易治理的制度構(gòu)建、多邊協(xié)定的達(dá)成和一種治理理念和指導(dǎo)思想存在。二戰(zhàn)后，多邊主義被認(rèn)為是國(guó)際關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展的最佳方式，得到多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。WTO多邊體系以GATF和WTO規(guī)則為法律基礎(chǔ)，為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的制度環(huán)境。WTO多邊體系是包含原則與例外、強(qiáng)制性規(guī)則與任意性規(guī)則等的“剛?cè)嵯酀?jì)”的多邊法律框架，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易體制。WTO體系建立在相對(duì)公平的基礎(chǔ)上，是發(fā)展中國(guó)家結(jié)盟談判的重要場(chǎng)所，是偏好自由貿(mào)易國(guó)家的最優(yōu)選擇。我國(guó)加入WTO，促進(jìn)了貿(mào)易自由化，參與全球貿(mào)易治理的權(quán)利與機(jī)會(huì)不斷增加，WTO也保障了我國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的權(quán)利。2013年，我國(guó)已成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。但近年來(lái)，諸邊主義和大區(qū)域主義的出現(xiàn)和發(fā)展，使WTO多邊體系面臨更深層次的挑戰(zhàn)。

首先，多邊體系的挑戰(zhàn)來(lái)自WTO本身的制度缺陷。2013年以來(lái)，多邊談判進(jìn)行緩慢，導(dǎo)致緩慢的制度性因素是WTO協(xié)商一致的決策機(jī)制和一攬子承諾方式。在一百多個(gè)成員國(guó)沒(méi)有反對(duì)的情況下，接受所有議題的談判已變得越來(lái)越不可能。為促成談判，只能選擇大多數(shù)成員都有興趣和利益的議題，這使談判議題日趨保守和狹小。以2013年WTO巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為例，談判必須選擇159個(gè)成員的最大公約數(shù)議題，這最終只能是一個(gè)狹小的議題組合，投資、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等新議題不會(huì)被一些發(fā)展中國(guó)家所接受。

其次，多邊體系的挑戰(zhàn)來(lái)自全球貿(mào)易發(fā)展新范式的出現(xiàn)。WTO規(guī)則制定的速度過(guò)于保守和緩慢，無(wú)法反映新范式的利益訴求。在傳統(tǒng)貿(mào)易范式下，各國(guó)依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)某一產(chǎn)品，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。隨著全球化的深入，全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)全球貿(mào)易及投資的范式改變了以最終產(chǎn)品貿(mào)易為主的傳統(tǒng)貿(mào)易形式，國(guó)際貿(mào)易不再是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)。全球價(jià)值鏈下的貿(mào)易可被稱(chēng)為任務(wù)貿(mào)易，即跨國(guó)公司將采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)活動(dòng)布局在全球成本最低、效率最高的國(guó)家，由此形成了全球生產(chǎn)體系和全球貿(mào)易體系。全球價(jià)值鏈?zhǔn)巩a(chǎn)品不僅僅是一國(guó)制造，而是世界制造。這要求WTO必須擴(kuò)大貿(mào)易談判的范圍，而關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易措施不再重要。

二、諸邊主義和大區(qū)域主義的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）諸邊協(xié)定的發(fā)展

諸邊協(xié)定（Plurilateral Agreement）是三個(gè)或以上國(guó)家所簽訂的貿(mào)易協(xié)定，由此形成了諸邊主義。諸邊協(xié)定自WTO誕生之日起便存在并擁有法律地位。如，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第3條第1款規(guī)定：“WTO應(yīng)便利本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施、管理和運(yùn)用，并促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)為諸邊貿(mào)易協(xié)定提供實(shí)施、管理和運(yùn)用的體制?！痹摋l款肯定了諸邊協(xié)定在WTO下存在、實(shí)施的合法性。同時(shí)，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第14條第4款規(guī)定：“諸邊貿(mào)易協(xié)定的接受和生效應(yīng)按該協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。在本協(xié)定生效時(shí)，此類(lèi)協(xié)定應(yīng)交存WTO總干事。”該條款給予諸邊協(xié)定談判、生效和截止的自由權(quán)利，但規(guī)定諸邊協(xié)定應(yīng)交存總干事。

《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的附件4包括四個(gè)諸邊協(xié)定：《民用航空器貿(mào)易協(xié)定》、《政府采購(gòu)協(xié)定》、《國(guó)際奶制品協(xié)定》和《國(guó)際牛肉協(xié)定》。這四個(gè)協(xié)定只有不多的談判成員愿意簽字，其他談判議題在1995年WTO建立時(shí)形成了多邊義務(wù)?！秶?guó)際牛肉協(xié)定》和《國(guó)際奶制品協(xié)定》已于1997年終止。1997年生效的《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）是WTO下的另一個(gè)諸邊協(xié)定，其成員規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年9月，俄羅斯成為ITA第78個(gè)成員。

近年來(lái)，一些國(guó)家開(kāi)始就特定議題發(fā)起諸邊談判，“國(guó)際服務(wù)協(xié)定”（TISA）是其中之一。美國(guó)主張?jiān)赪TO框架之外談TISA，而歐盟則認(rèn)為應(yīng)與WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》進(jìn)行對(duì)接，成為WTO下的諸邊協(xié)定。目前，美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等21個(gè)國(guó)家參與了談判，并達(dá)成共識(shí)――TISA應(yīng)成為WTO諸邊協(xié)定之一。TISA談判于2013年正式啟動(dòng)，我國(guó)已表示希望加入。

還有一些諸邊協(xié)定是在WTO框架外進(jìn)行的，如《反假冒貿(mào)易協(xié)定》。該協(xié)定是由美、歐、日等知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)發(fā)起，旨在全面加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。該協(xié)定在一定程度上超越了WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，對(duì)數(shù)字環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出一些新的規(guī)定，彰顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際發(fā)展的強(qiáng)保護(hù)趨勢(shì)。

（二）大區(qū)域主義的流行

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（FTA）主要是以某一地區(qū)為基礎(chǔ)建立的。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截至2013年1月，全球生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共有379個(gè)。近幾年WTO多哈談判受阻后，美歐國(guó)家開(kāi)始尋求跨區(qū)域的全球貿(mào)易治理新路徑，如“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）。通過(guò)跨洲際的大區(qū)域主義，這些國(guó)家正創(chuàng)建超越WTO規(guī)范的貿(mào)易自由化網(wǎng)絡(luò)，以市場(chǎng)自由化為名，推動(dòng)更高的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。TPP和TTIP的重點(diǎn)是在投資、金融、國(guó)有企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、競(jìng)爭(zhēng)政策、互聯(lián)網(wǎng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域建立規(guī)則，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家建立新貿(mào)易規(guī)則、重塑全球治理的戰(zhàn)略意圖。

為應(yīng)對(duì)TPP和TTIP的挑戰(zhàn)，2013年，我國(guó)大力推動(dòng)?xùn)|盟“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判，該談判由東盟10國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭參與其中。即便是RCEP能制衡TPP和TTIP，但大區(qū)域主義的流行也會(huì)進(jìn)一步損害多邊體系。

三、多邊主義的替代方案：諸邊主義還是大區(qū)域主義？

一些學(xué)者認(rèn)為，日益流行的諸邊主義和大區(qū)域主義是歐美國(guó)家架空WTO的舉措，是圍繞重建21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易秩序這一戰(zhàn)略目的展開(kāi)的。一旦諸邊主義和大區(qū)域主義的布局完成，歐美國(guó)家將會(huì)占據(jù)新的“規(guī)則優(yōu)勢(shì)”，掌控全球貿(mào)易治理的主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)在這場(chǎng)新規(guī)則中處于被動(dòng)地位，目前為止，我國(guó)沒(méi)有參加TTIP、TIP和TISA談判，沒(méi)有在戰(zhàn)略上回應(yīng)諸邊主義和大區(qū)域主義。我國(guó)始終堅(jiān)持WTO多邊主義是全球貿(mào)易治理的最優(yōu)制度選擇，但鑒于諸邊主義和大區(qū)域主義的不斷推進(jìn)，我國(guó)必須對(duì)諸邊主義和大區(qū)域主義做出戰(zhàn)略排序。

（一）諸邊主義和大區(qū)域主義的區(qū)別

實(shí)際上，大區(qū)域主義也是諸邊主義的一種，都是三個(gè)或以上國(guó)家所簽訂的貿(mào)易協(xié)定。二者的不同之處在于：

第一，二者基礎(chǔ)不同。大區(qū)域協(xié)定以區(qū)域內(nèi)國(guó)家為基礎(chǔ)，而諸邊協(xié)定的成員不以某一區(qū)域的國(guó)家為限制條件。諸邊協(xié)定和大區(qū)域協(xié)定可以是WTO成員間簽署的，也可以是非WTO成員間的協(xié)定。

第二，二者議題不同。諸邊協(xié)定以特定議題為基礎(chǔ)，談判有特定的具體議題。如，ITA以信息產(chǎn)品自由化為議題，TISA以服務(wù)貿(mào)易為議題。這雖然表面看沒(méi)有什么特殊性，但突破了一攬子談判的困難，是各個(gè)突破的談判方式，容易取得成果。大區(qū)域協(xié)定包括多個(gè)議題，談判方法上與WTO的一攬子方式相似，這也是TTp和TTIP的談判進(jìn)展不順利的原因。

第三，二者談判結(jié)果不同。諸邊協(xié)定便于對(duì)特定議題有共同利益的志同道合國(guó)家快速達(dá)成一致。大區(qū)域協(xié)定中的國(guó)家，即便是在一個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也會(huì)不一致，利益沖突會(huì)導(dǎo)致談判久拖不決。

第四，二者對(duì)WTO的影響不同。諸邊協(xié)定可在WTO主導(dǎo)下進(jìn)行，從法理上、制度上尊重WTO法，保證國(guó)際貿(mào)易法的統(tǒng)一性。以TISA為例，美國(guó)的最初想法是擺脫WTO，但由于歐盟的反對(duì)，TISA成為WTO下的諸邊談判，并對(duì)所有WTO成員開(kāi)放。諸邊主義在WTO體系下是開(kāi)放的，這種開(kāi)放表現(xiàn)為對(duì)成員的開(kāi)放，也表現(xiàn)在對(duì)協(xié)定修改的開(kāi)放態(tài)度上?！墩少?gòu)協(xié)定》的目標(biāo)是促進(jìn)政府開(kāi)放采購(gòu)市場(chǎng)，由WTO成員自愿簽署，目前共有41個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了協(xié)定，中國(guó)、韓國(guó)等一些國(guó)家正處于加入的談判中。諸邊主義的開(kāi)放性還表現(xiàn)在談判內(nèi)容的擴(kuò)大上。近兩年，ITA成員正推動(dòng)擴(kuò)圍談判，試圖將更多的信息產(chǎn)品納入?yún)f(xié)定之中。大區(qū)域主義的流行則會(huì)傷害多邊貿(mào)易體系，全球生效的379個(gè)區(qū)域協(xié)定已經(jīng)形成了“意大利面碗”效應(yīng)，侵蝕了最惠國(guó)待遇原則。各種區(qū)域協(xié)定之間的矛盾較大。以韓國(guó)分別和美國(guó)、歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定為例，在這兩個(gè)協(xié)定中，韓國(guó)接受了美國(guó)、歐洲不同的標(biāo)準(zhǔn)，違背了最惠國(guó)待遇原則。TTP和TTIP雖然還沒(méi)有完成，但其對(duì)多邊主義的負(fù)面影響仍可預(yù)見(jiàn)。

第五，二者的目的不同。諸邊協(xié)議的主要目的是推動(dòng)貿(mào)易自由化，沒(méi)有明顯的政治目的。而大區(qū)域協(xié)定具有明顯的政治目的。如，美國(guó)區(qū)域合作戰(zhàn)略的全面提升始于小布什政府?！??11”事件后，伴隨中東地區(qū)成為美國(guó)外交重心，美國(guó)政府提出建立美國(guó)中東自由貿(mào)易區(qū)（MEFTA）的計(jì)劃，隨后啟動(dòng)了與摩洛哥、巴林、阿曼及阿聯(lián)酋的談判。2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)及中國(guó)快速發(fā)展等國(guó)際環(huán)境的變化，使美國(guó)政府提出了以TPP談判為主要內(nèi)容的“重返亞太”戰(zhàn)略，其政治目的非常明顯。

（二）諸邊主義是全球貿(mào)易治理的次優(yōu)選擇

美歐國(guó)家強(qiáng)調(diào)TTP和TTIP是對(duì)多邊體系的補(bǔ)充，是為21世紀(jì)全球新規(guī)則做鋪墊工作。那么，大區(qū)域主義是否合法？是否是多邊體系的補(bǔ)充？GATT第24條是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定存在的法律基礎(chǔ)，WTO承認(rèn)了區(qū)域協(xié)定對(duì)促進(jìn)貿(mào)易自由化的重要作用，同時(shí)也認(rèn)為應(yīng)對(duì)區(qū)域機(jī)制實(shí)施更為有效的控制，減少區(qū)域協(xié)定日漸推進(jìn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

大區(qū)域主義并不是多邊貿(mào)易體系的補(bǔ)充，而是消極的侵蝕。首先，大區(qū)域協(xié)定不給予非成員國(guó)相同的開(kāi)放承諾，使最惠國(guó)待遇原則被侵蝕得千瘡百孔。其次，大區(qū)域協(xié)定擴(kuò)大了貿(mào)易保護(hù)主義，助長(zhǎng)了地緣政治。近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義從過(guò)去是個(gè)別國(guó)家的現(xiàn)象，已發(fā)展為區(qū)域間的保護(hù)主義網(wǎng)絡(luò)，尤其是TPP這樣的大區(qū)域協(xié)定，實(shí)質(zhì)上是全球范圍內(nèi)多層面的歧視性貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的建立，帶有濃厚的地緣政治色彩。再次，大區(qū)域協(xié)定人為圈定了自由貿(mào)易的范圍，并不能反映全球價(jià)值鏈的真實(shí)訴求。如，某一產(chǎn)業(yè)的全球任務(wù)布局，并不局限在某一區(qū)域內(nèi)。以波音飛機(jī)為例，波音公司本身只負(fù)責(zé)約10%的組裝工作，其余的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是由全球各地的40個(gè)合作伙伴來(lái)完成：飛機(jī)機(jī)翼是在日本生產(chǎn)的，碳復(fù)合材料是在意大利和美國(guó)其他地方生產(chǎn)的，起落架是在法國(guó)生產(chǎn)的。至于其數(shù)以萬(wàn)計(jì)的零部件，則是由韓國(guó)、墨西哥、南非等國(guó)來(lái)完成的?？梢?jiàn)，波音公司需要的是多邊貿(mào)易協(xié)定而非區(qū)域協(xié)定。

與大區(qū)域主義的對(duì)比不難看出，諸邊主義是解決WTO危機(jī)的次優(yōu)選擇。通過(guò)在多邊體系內(nèi)按照議題逐一突破的談判方式，諸邊主義解決了WTO談判緩慢的問(wèn)題。在WTO框架下進(jìn)行的諸邊談判，從一開(kāi)始就尊重WTO的相關(guān)規(guī)則，而TIP和TTIP的目的是完成談判后將其談判結(jié)果強(qiáng)加給WTO。諸邊主義擺脫了地緣政治，真正為市場(chǎng)服務(wù)，反映了全球價(jià)值鏈的發(fā)展需求。

四、建議

篇(2)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球環(huán)境問(wèn)題趨于惡化，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問(wèn)題。因此，全球要面對(duì)以 工業(yè) 污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問(wèn)題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問(wèn)題相互交織復(fù)雜的局面。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是治理環(huán)境問(wèn)題的有效手段，早已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)。不過(guò)，如何有效協(xié)調(diào)各國(guó)在全球性環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題的有效控制和治理，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，卻成為困擾國(guó)際社會(huì)的難題和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

本文以開(kāi)放 經(jīng)濟(jì) 條件下的環(huán)境成本內(nèi)部化為中心，分析了國(guó)際貿(mào)易機(jī)制對(duì)一國(guó)環(huán)境及全球環(huán)境的不同影響，通過(guò)對(duì)行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇模型分析了全球環(huán)境成本內(nèi)部化存在差異的原因，并對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響以及存在環(huán)境成本內(nèi)部化程度差異下的國(guó)際貿(mào)易存在的沖突進(jìn)行了分析。最后，本文在分析我國(guó)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境成本內(nèi)部化的現(xiàn)實(shí)狀況以及全球環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)于如何調(diào)整我國(guó)外貿(mào)政策以及相關(guān)國(guó)內(nèi)政策提出了政策建議。

本文得出結(jié)論，全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國(guó)環(huán)境的根本，全球性政府的空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問(wèn)題難以治理的根本原因；環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情進(jìn)行利己選擇的結(jié)果，行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領(lǐng)域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；環(huán)境成本；內(nèi)部化

序言

從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件，如1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦?zé)熿F事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953～1956年水俁病事件、1955～1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 模式所帶來(lái)的惡果，對(duì)人類(lèi)健康甚至生命構(gòu)成直接威脅，引起社會(huì)各界對(duì)人與環(huán)境關(guān)系的反思。從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)掀起了一股環(huán)保浪潮，環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入國(guó)際主流社會(huì)的視野。為有效控制、治理和預(yù)防環(huán)境問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施。20世紀(jì)80年代以來(lái)，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問(wèn)題，兩代環(huán)境問(wèn)題相互交織，增加了環(huán)境問(wèn)題的解決難度。全球環(huán)境問(wèn)題成為迫切需要解決的問(wèn)題。

我國(guó)人口眾多、人均資源相對(duì)缺乏，環(huán)境壓力大。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了對(duì)環(huán)境的巨大破壞。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。 碩士 論文

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，各國(guó)之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生了一定差異。各國(guó)環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問(wèn)題的差異，導(dǎo)致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，全球范圍內(nèi)各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下，本文以國(guó)際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心，進(jìn)行深入探討。

本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法，同時(shí)，注重一國(guó)環(huán)境問(wèn)題與全球環(huán)境問(wèn)題的差異、各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化的差異，注意吸收國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共 金融 理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。

本文分為五個(gè)部分：環(huán)境成本內(nèi)部化的相關(guān)概念界定、國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題的演化、全球環(huán)境問(wèn)題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國(guó)際實(shí)踐、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國(guó)際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國(guó)外貿(mào)及相關(guān)政策的調(diào)整。

第一章對(duì)環(huán)境、環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關(guān)的重要概念進(jìn)行界定。

第二章第一節(jié)對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的前提，本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值進(jìn)行剖析。環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性，環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定，從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性，致使市場(chǎng)機(jī)制不能準(zhǔn)確反映環(huán)境稀缺程度，環(huán)境價(jià)值長(zhǎng)期被嚴(yán)重低估而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)環(huán)境與全球環(huán)境的影響，在國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)環(huán)境總體影響不確定的情況下，國(guó)際貿(mào)易仍然可能導(dǎo)致全球環(huán)境問(wèn)題趨于惡化。

第三章首先分析了全球環(huán)境問(wèn)題難以治理的原因，全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問(wèn)題與一國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的根本區(qū)別，全球性政府空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問(wèn)題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下，各國(guó)在國(guó)際環(huán)境問(wèn)題上的利己行為以及全球性環(huán)境問(wèn)題 歷史 責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任難以清晰界定，加大了全球環(huán)境問(wèn)題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問(wèn)題的有效途徑，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，提出了解決環(huán)境問(wèn)題的三條思路。最后，本章分別對(duì)這三種解決思路及其國(guó)際實(shí)踐進(jìn)行分析。

第四章首先通過(guò)一個(gè)模型分析了國(guó)際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇，發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ谝粐?guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響，一國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化通過(guò)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制對(duì)他國(guó)產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及各國(guó)商品結(jié)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國(guó)根據(jù)國(guó)情進(jìn)行選擇的結(jié)果，全球范圍內(nèi)各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同，這種差異容易導(dǎo)致各國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生沖突。面對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國(guó)際貿(mào)易沖突，對(duì)貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關(guān)系、各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任分配等方面進(jìn)行有效的國(guó)際協(xié)調(diào)，具有重要意義。

第五章對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國(guó)外貿(mào)政策及相關(guān)國(guó)內(nèi)政策調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行了探討。在分析我國(guó)環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境成本內(nèi)部化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在全球環(huán)境成本內(nèi)部化成為趨勢(shì)的背景下，應(yīng)積極 發(fā)展 以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為支撐的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略，并對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)政策進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 與環(huán)境的和諧發(fā)展。

篇(3)

關(guān)鍵詞：國(guó)際法；公共健康；理論；實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0318-02

1 傳統(tǒng)的國(guó)際法治理公共健康實(shí)踐概述

國(guó)際關(guān)系學(xué)者認(rèn)為1648年的《威斯特伐利亞和約》是一個(gè)重要的國(guó)際治理方式轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)樗⑵鹆艘粋€(gè)國(guó)際體制，該體制運(yùn)行了將近三個(gè)世紀(jì)。處于無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)家是該體制即威斯特伐利亞治理模式體制的主體。

原則、不干涉原則和以同意為基礎(chǔ)的國(guó)際法規(guī)則三原則使得威斯特伐利亞治理模式體制呈現(xiàn)以下特征：（1）國(guó)家是唯一的主體；（2）治理事務(wù)主要涉及國(guó)家之間的諸如外交、戰(zhàn)爭(zhēng)和貿(mào)易這樣的國(guó)際事務(wù)；（3）國(guó)際治理并不介入國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。

我們可以從世界健康組織公布的《國(guó)際健康治理》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理》）里看出威斯特伐利亞治理模式的公共健康治理特征。該《治理》僅是一套國(guó)際法規(guī)則，世界健康組織成員國(guó)有遵守該《治理》的義務(wù)。該《治理》承襲了十九世紀(jì)中期以來(lái)威斯特伐利亞治理模式合作治理公共健康的方式方法。它是標(biāo)準(zhǔn)的威斯特伐利亞治理模式。該《治理》目標(biāo)是“確保最大安全，最小限度地影響世界貿(mào)易，防止疾病的全球傳播”。它關(guān)注的重點(diǎn)集中在傳染性疾病的國(guó)際傳播上。它規(guī)定的措施包括：（1）成員國(guó)應(yīng)該向世界健康組織報(bào)告該《治理》中所列舉疾病的爆況；（2）成員國(guó)應(yīng)該在口岸和機(jī)場(chǎng)保持合適的公共健康潛質(zhì)。該《治理》實(shí)行盡可能小的干涉世界貿(mào)易原則，規(guī)制成員國(guó)間的貿(mào)易和旅游限制，防止傳染性疾病在成員國(guó)之間漫延傳播。該《治理》奉行不干涉成員國(guó)內(nèi)部事務(wù)原則，只解決發(fā)生于成員國(guó)之間的傳染性疾病傳播問(wèn)題。成員國(guó)有權(quán)自由處理其國(guó)內(nèi)的與傳染性疾病有關(guān)的任何公共健康治理問(wèn)題，不受任何其它成員國(guó)干涉。該《治理》僅涉及到幾種傳染性疾病，即瘟疫、霍亂和黃熱病。

遺憾的是威斯特伐利亞治理模式體制的運(yùn)行及實(shí)踐發(fā)展并未建立起把公共健康作為國(guó)際治理重點(diǎn)來(lái)對(duì)待的國(guó)際體制。在成員國(guó)的對(duì)外政策中，公共健康的份量極低，得不到重視。成員國(guó)將公共健康政策和技術(shù)同國(guó)內(nèi)公共健康系統(tǒng)合并起來(lái)，成為國(guó)內(nèi)系統(tǒng)的一個(gè)部分?！吨卫怼返臍v史就是見(jiàn)證?！吨卫怼返浇裉煲踩匀恢惶幚?851年首次國(guó)際公共衛(wèi)生會(huì)議上所確定的幾種傳染性疾病問(wèn)題，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)際情勢(shì)需要。世界健康組織成員國(guó)普遍違反《治理》的事實(shí)表明：成員國(guó)極不重視《治理》規(guī)則。許多公共健康專(zhuān)家承認(rèn)，《治理》未達(dá)到其目的，強(qiáng)調(diào)了《治理》的突出弊端是國(guó)際公共健康的地位極低。

威斯特伐利亞體制和治理模式得不到重視的情形促使人們?cè)诙?zhàn)后尋找新的全球公共健康治理理念。世界健康組織《序言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《序言》）就包含了這種理念思想?！缎蜓浴分械暮诵脑瓌t是尊重人的健康權(quán)、人類(lèi)聯(lián)合的重要性及呼喚矮正正義，以達(dá)到健康權(quán)和人類(lèi)聯(lián)合的目標(biāo)。《序言》與威斯特伐利亞治理模式之間的區(qū)別是顯著的。前者在很多方面拋棄了后者的一些做法。前者不再以成員國(guó)為中心，而把關(guān)注的重點(diǎn)集中在個(gè)人權(quán)利和全球各民族的聯(lián)合上。前者明確規(guī)定了可達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)和再分配資源的義務(wù)，以克服后者的忽略公共健康權(quán)而重視國(guó)家貿(mào)易的弊端和憂(yōu)慮。后者的不干涉原則也被前者的要求審查政府行為的原則所取代，以體現(xiàn)尊重公民健康權(quán)。前者促進(jìn)了公共健康治理領(lǐng)域垂直方向治理權(quán)力的再分配。后者重點(diǎn)關(guān)注成員國(guó)之間的相互影響，奉行平行分配權(quán)力的理念和做法。前者尋求賦予非國(guó)家行為體，即個(gè)人和種族，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際公共健康治理活動(dòng)的權(quán)力。非國(guó)家行為體的參與及其一些要求對(duì)后者的平行分配權(quán)力體制提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)前者，和不干涉原則不再是神圣不可侵犯原則。前者奉行自然法的基本人權(quán)和普遍正義理念，否認(rèn)后者的國(guó)家同意原則。

2 全球公共健康“憲法”治理模式的運(yùn)行機(jī)制及其與以前治理體制的區(qū)別

2.1 全球公共健康治理

威斯特伐利亞治理模式體制以“國(guó)際治理”為基礎(chǔ)，治理活動(dòng)由成員國(guó)自己或者通過(guò)國(guó)際組織直接進(jìn)行。二十世紀(jì)九十年代和二十一世紀(jì)初興起的是“全球治理”，而不是傳統(tǒng)的“國(guó)際治理”。傳統(tǒng)的“國(guó)際治理”體制雖然也有非政府行為體參與，但是這種參與只是一種理論上的構(gòu)想，并未實(shí)際上賦諸有效的實(shí)踐活動(dòng)?！叭蛑卫怼眲t不同，全球治理體制中的非政府行為體實(shí)際參與到各種治理活動(dòng)中來(lái)。非政府行為體（特別是非政府間組織和跨國(guó)公司）的參與方式有兩種。第一種方式是間接參與方式，即試圖通過(guò)影響政府、政府間組織和其它非政府行為體的理念和行為，間接參與全球公共健康治理活動(dòng)。

第二種方式是直接參與方式。非政府間組織與世界組織通過(guò)訂立官方關(guān)系而建立起長(zhǎng)期的正式關(guān)系。直接參與方式的例子大多見(jiàn)于最近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的公私合作關(guān)系。它改變了全球公共健康治理的現(xiàn)狀。全球抗御艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金會(huì)就在董事會(huì)中設(shè)有非政府行為體代表，這些代表同政府代表的地位平等，有權(quán)直接參與決策制定活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)世界健康組織提議，非政府行為體可以直接參與到全球治理傳染性疾病的事務(wù)中來(lái)。諸如英特網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展也使得這個(gè)提議更加具有可行性、便利性和快捷性。

非典期間，“全球治理”模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)各方的功能和作用。世界健康組織也采取了一些前所未有的行動(dòng)措施。沒(méi)有任何明確的法律授權(quán)或者行政授權(quán)，世界健康組織公開(kāi)旅游預(yù)警和建議?！叭蛑卫怼蹦Ｊ劫x予了世界健康組織獨(dú)立處理其成員國(guó)事務(wù)的權(quán)力。這是威斯特伐利亞治理模式不能做到的。非典和禽流感之后，非政府行為體和世界健康組織治理公共健康的權(quán)力又重新進(jìn)行了分工。特別是在流行病預(yù)測(cè)方面突出體現(xiàn)了這個(gè)特征。在嚴(yán)重流行病方面，成員國(guó)報(bào)道和合作的程度和水平是空前的。非政府行為體、政府和世界健康組織的團(tuán)結(jié)一致是空前的、驚人的。并且全球合作治理行動(dòng)沒(méi)有任何國(guó)際法律規(guī)范的授權(quán)或者責(zé)令這樣做，這也是威斯特伐利亞治理模式所未能見(jiàn)到的。

2.2 全球公共健康產(chǎn)品

后冷戰(zhàn)時(shí)代全球公共健康治理模式不同于威斯特伐利亞治理模式體制和“追求全人類(lèi)健康目標(biāo)”模式的第二個(gè)特征是全球公共健康產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GPGH）。全球公共健康產(chǎn)品是以健康為基礎(chǔ)的公共產(chǎn)品或者服務(wù)，全球都可以得到它的恩惠，它是非掩護(hù)性的和非競(jìng)爭(zhēng)性的。遏制和防止全球危險(xiǎn)型傳染性疾病以及有關(guān)諸如全球傳染性疾病預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)這樣的信息產(chǎn)品都屬于全球公共健康產(chǎn)品。

威斯特伐利亞治理模式體制尋求減少貿(mào)易和旅游問(wèn)題的障礙，主要是為了滿(mǎn)足那些害怕不發(fā)達(dá)國(guó)家病原體侵入的強(qiáng)國(guó)利益。GPGH理念在以下兩個(gè)方面與威斯特伐亞體制的目標(biāo)有差異。

第一，GPGH的政策目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)和國(guó)利益本身。它旨在為國(guó)和非政府行為體提供全球服務(wù)，不旨在國(guó)之間的相互交往和抗御外生型疾病威脅及促進(jìn)出口貿(mào)易。它還承諾不僅要使發(fā)達(dá)國(guó)家受益，還要讓發(fā)展中國(guó)家的人民受益。

第二，二者的運(yùn)行方式有區(qū)別。根據(jù)威斯特伐利亞治理模式體制，國(guó)家制定規(guī)則約束政府行為。GPGH則不僅允許政府和政府間組織，也允許非政府行為體參與治理活動(dòng)。公私合作模式就是這種運(yùn)行方式的代表。

GPGH模式并未否認(rèn)威斯特伐利亞治理模式體制中的國(guó)家利益理念，而是拓展了后者的國(guó)家利益的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。前者不僅包括傳統(tǒng)的國(guó)家利益理念，更反映了公共健康威脅全球化的理念和全球聯(lián)合起來(lái)抗御這種威脅的理念。于是，國(guó)家利益關(guān)系就有兩種關(guān)系，即獨(dú)立國(guó)家之間的平行利益關(guān)系和有非政府行為體及國(guó)際組織參加的垂直方向治理利益關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

［1］Ian Brownlie, Principles of Public International Law (5th ed. 1998),pp.289-299.

篇(4)

一、開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新布局

一是支持沿海地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局。

二是加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重。

三是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)金融開(kāi)放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，提升利用外資綜合質(zhì)量，完善跨境投資布局。鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外融資。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。

二、建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新體制

一是建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，公開(kāi)透明的法律政策環(huán)境，以及開(kāi)放包容的人文環(huán)境。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理。

二是建立以備案為主、核準(zhǔn)為輔的對(duì)外投資管理體制，建立健全對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。推動(dòng)個(gè)人境外投資，健全合格境內(nèi)個(gè)人投資者制度。

三是擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，提高股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行債券以及境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行和交易人民幣債券。

三、推進(jìn)一帶一路建設(shè)

一是以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線(xiàn)，將中國(guó)與不同國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃合理對(duì)接，建設(shè)一個(gè)更大范圍的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作框架，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資秩序向著更加公平公正的方向發(fā)展。

二是建立健全一帶一路雙邊合作機(jī)制和多邊合作機(jī)制，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作框架方案，推動(dòng)與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，建立以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、各類(lèi)基金引導(dǎo)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的多元化融資模式。

三是加強(qiáng)與國(guó)際組織和金融組織機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)亞投行、金磚銀行建設(shè)，充分發(fā)揮絲路基金作用，吸引國(guó)際資金共建開(kāi)放、多元、共贏(yíng)的金融合作平臺(tái)。

四、參與全球經(jīng)濟(jì)治理

一是反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)框架。

二是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，積極與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓等談判，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)和中國(guó)-歐盟自貿(mào)區(qū)的相關(guān)工作。

篇(5)

關(guān)鍵詞貿(mào)易保護(hù)主義 政治商業(yè)周期 動(dòng)態(tài)博弈 國(guó)際治理

中圖分類(lèi)號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2008）02-0033-40

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)化程度的不斷提高，國(guó)家之間及跨國(guó)經(jīng)濟(jì)體系之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突與貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為一種普遍的國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，貿(mào)易保護(hù)主義思想意識(shí)與政策措施在一些國(guó)家及跨國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中時(shí)有發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)甚至成為某些國(guó)家與某些政治經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)參與國(guó)際事務(wù)談判的重要籌碼與工具。由發(fā)達(dá)國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)的全球貿(mào)易保護(hù)主義思想意識(shí)與政策措施，不僅破壞了國(guó)際貿(mào)易秩序與國(guó)際自由貿(mào)易機(jī)制，長(zhǎng)期而言，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也會(huì)帶來(lái)?yè)p害。探討貿(mào)易保護(hù)主義、政治商業(yè)周期跨國(guó)傳播與國(guó)際治理機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題具有重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。本文試圖以國(guó)際政治與國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互作用為背景構(gòu)建靜態(tài)與動(dòng)態(tài)博弈模型，分析貿(mào)易保護(hù)主義、政治商業(yè)周期跨國(guó)傳播與國(guó)際治理機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題。

貿(mào)易政策作為政府對(duì)外政策的重要內(nèi)容，既是一國(guó)國(guó)內(nèi)各利益集團(tuán)（interest group）相互博弈的結(jié)果，又涉及到國(guó)際社會(huì)中的不同國(guó)家與國(guó)家集團(tuán)之間的利益博弈關(guān)系，可以從不同角度進(jìn)行內(nèi)生解釋。已有相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)表。[1] [2] [3] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的貿(mào)易保護(hù)主義壓力也越來(lái)越大，面對(duì)的貿(mào)易沖突與貿(mào)易摩擦日益增加，貿(mào)易保護(hù)主義也日益成為決策層和我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要領(lǐng)域和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。已有學(xué)者對(duì)西方新貿(mào)易保護(hù)主義理論進(jìn)行了評(píng)析。[4] 現(xiàn)有的貿(mào)易保護(hù)主義文獻(xiàn)主要存在兩方面不足。一是貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生與演變的內(nèi)生解釋文獻(xiàn)仍然有待進(jìn)一步發(fā)展與完善，二是從政治商業(yè)周期、國(guó)際治理角度探討貿(mào)易保護(hù)主義全球蔓延與擴(kuò)散的研究文獻(xiàn)仍然較為缺乏。本文試圖在此方面彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)的某些不足。

二、貿(mào)易保護(hù)主義與政治商業(yè)周期：一國(guó)內(nèi)部動(dòng)態(tài)博弈模型

篇(6)

    1 國(guó)際貿(mào)易的法治

    在歷史條件與社會(huì)條件不斷的變化中,法治也被豐富了其含義與原則性,在法治以正義、秩序、和平的權(quán)力制衡中,其良法之治,以及對(duì)權(quán)力和法治的公開(kāi)化程序的確定性等方面,均有符合于法治的含義與原則問(wèn)題。法治的原則已成為在歷史的進(jìn)程中的根基,因此,在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程中,法治的秩序也成為解決沖突的主要手段,也自然成為了理性的訴求結(jié)果。在國(guó)際貿(mào)易的活動(dòng)中,規(guī)定了其法治,而國(guó)際貿(mào)易法已經(jīng)成為了在全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中十分重要的法治部分。它的歷史不僅悠久,并且為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在全球化的發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用,取得了尚未有的動(dòng)力。在國(guó)際貿(mào)易的法治秩序中,其本質(zhì)就要為解決各國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)因其增加成本的問(wèn)題,維護(hù)各國(guó)間的貿(mào)易安全,實(shí)現(xiàn)降低資本的資源配置。而當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易法治,它主要包含了幾個(gè)方面的問(wèn)題:國(guó)際運(yùn)輸貨物的問(wèn)題、國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)谋ｋU(xiǎn)問(wèn)題以及國(guó)際貨物的買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題等因素,都是與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的貿(mào)易。例如,在國(guó)際貿(mào)易中所制定的反壟斷法,它所指的就是在違反國(guó)家的法律和法規(guī)和政策方面以及社會(huì)的公共利益問(wèn)題,通過(guò)協(xié)商安排簽訂了相關(guān)的協(xié)議,再通過(guò)不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì),來(lái)控制和排擠其他人的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)作活動(dòng),然后在流通和生產(chǎn)的領(lǐng)域中限制和擾亂正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。當(dāng)前,在國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,其秩序混亂的主要因素就是嚴(yán)重的壟斷問(wèn)題,國(guó)際貿(mào)易間的不正當(dāng)壟斷行為,它不僅擾亂了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)方式,同時(shí)也擾亂了國(guó)際貿(mào)易間的秩序。在國(guó)際貿(mào)易的多邊法治中,它主要包含了國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法以及公法與私法,但是,國(guó)際貿(mào)易的條約與慣例是最為重要的。在國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)條約中也充分概括了其貿(mào)易買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題、貿(mào)易的技術(shù)問(wèn)題、貿(mào)易的管理問(wèn)題以及國(guó)際貿(mào)易的支付問(wèn)題等等,都在國(guó)際貿(mào)易的領(lǐng)域之內(nèi)。在全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,這對(duì)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也創(chuàng)造出了一定的機(jī)會(huì),更加體現(xiàn)在外貿(mào)中間,在國(guó)際的投資帶動(dòng)資本的流動(dòng),但是,在這同時(shí),也顯現(xiàn)出了不少的缺陷,在金融市場(chǎng)的開(kāi)放中,也增加了一定的隱形風(fēng)險(xiǎn)因素,在把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中,給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了一定的利益,但給發(fā)展中的國(guó)家卻形成了一種的負(fù)荷。所以,國(guó)際貿(mào)易法治秩序的統(tǒng)一平等,是適用于各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

    2 國(guó)際經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易法治秩序

    法治的基石就是權(quán)利。在法治關(guān)系的內(nèi)容里,權(quán)利和義務(wù)是基本,其法治的結(jié)構(gòu)基點(diǎn)與核心力量就是權(quán)利。從法的本質(zhì)出發(fā),在法治的秩序中,權(quán)利創(chuàng)造出了義務(wù),但又牽動(dòng)于義務(wù),限定于義務(wù),所以沒(méi)有權(quán)利就不會(huì)產(chǎn)生相對(duì)的義務(wù)。所以法治的的出發(fā)點(diǎn)就是權(quán)利,權(quán)利的本位就是法治,在國(guó)際貿(mào)易中,從法治形式特征觀(guān)察,它是具有一定的強(qiáng)制性義務(wù)來(lái)保護(hù)和規(guī)范權(quán)利的,所以法的基石就是權(quán)利。在法治過(guò)程中,只有權(quán)利才能反映其主體性,也更能真實(shí)的反映出價(jià)值的屬性。國(guó)際貿(mào)易的法治是為了維護(hù)其各國(guó)間的平等往來(lái),所以在法治的構(gòu)建中,在一定的條件下,要正當(dāng)合理,享受其共同的利益,其法治的權(quán)利能效是為了保障各國(guó)的自由貿(mào)易、自由組織以及自主決定的條件。但是,所指的權(quán)利功能是在法治的角度闡述的,因?yàn)樗欠ㄖ蔚幕A(chǔ),在其他的一般原則當(dāng)中,也適用于國(guó)際貿(mào)易的自由往來(lái),但在主體方面是有一定的差異性。在WTO的貿(mào)易往來(lái)中,一般是各國(guó)的政府或是企業(yè),而政府成員則是權(quán)利的統(tǒng)一體,所以,在它們之間只能形成權(quán)利的關(guān)系。在受到國(guó)際貿(mào)易的法治制約時(shí),這種權(quán)利也是會(huì)受到相應(yīng)的制約,所以法治秩序的根本目的是有助于保護(hù)貿(mào)易的往來(lái),其主要表現(xiàn)在:

    (1)要加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易程序決策的透明度。在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)制定的規(guī)則中,這是經(jīng)濟(jì)全球經(jīng)濟(jì)化的時(shí)代要求,在這其中國(guó)際貿(mào)易起到了十分重要的作用,也是重要的角色。在國(guó)際貿(mào)易法治秩序的制定中,它是由多邊貿(mào)易的會(huì)談建立的,只有通過(guò)在全世界國(guó)家的貿(mào)易領(lǐng)域里同等權(quán)利的參與其中,各國(guó)可以發(fā)表其看法,從而才能保證法治秩序的合理有效性。

    (2)在國(guó)際貿(mào)易的法治中,要逐步的加強(qiáng)完善對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)定以及待遇。加強(qiáng)對(duì)已有的待遇優(yōu)惠方面的有關(guān)規(guī)定,其實(shí)施的情況要進(jìn)行檢查,把有關(guān)的條款內(nèi)容精細(xì)明確化,加強(qiáng)力度,把貿(mào)易間待遇落在點(diǎn)上。

    (3)在國(guó)際貿(mào)易體系中,要平衡的維持好各國(guó)間的利益,提倡公平、平等。所謂公平不僅是在形式上的平等機(jī)會(huì),而且在全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展中,要促進(jìn)全世界各國(guó)共同發(fā)展。在發(fā)展進(jìn)程中,不能拋棄發(fā)展中的國(guó)家,在公平的分配進(jìn)程之外,所以,對(duì)于國(guó)際貿(mào)易法治構(gòu)成的作用要充分的認(rèn)識(shí),在建立多邊貿(mào)易的體制中,首先要構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)的法治秩序,促使經(jīng)濟(jì)全球化的共同發(fā)展。

    所以,在國(guó)際貿(mào)易的秩序中,其主要的追求和保障就是貿(mào)易的有序往來(lái),而在WTO中,它所建立的宗旨就是在正常的法治秩序中,以一個(gè)完整、開(kāi)放、持久以及健全的多邊貿(mào)易管理體系,從而推動(dòng)世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程。

    3 國(guó)際貿(mào)易法治秩序的進(jìn)程

    (1)在國(guó)際貿(mào)易法治有效規(guī)范的治理中,國(guó)際貿(mào)易的法治秩序的規(guī)范為全球的發(fā)展治理提供了基本的規(guī)范原則。如果沒(méi)有形成國(guó)際貿(mào)易法治規(guī)范則國(guó)際的貿(mào)易合作往來(lái)會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙,乃至無(wú)力的進(jìn)行。所以,在國(guó)際貿(mào)易的法治秩序構(gòu)建中,這給全世界的貿(mào)易交往提供了透明度和確定性,在各種行為的主體之間透視出了可靠的預(yù)期,通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的法治從而得到了有效的引導(dǎo)作用。用構(gòu)建的國(guó)際貿(mào)易的法治秩序提供出一個(gè)規(guī)范的領(lǐng)域平臺(tái),改善其行為主體的主觀(guān)認(rèn)識(shí),從而提高了合作的態(tài)度。因此,在國(guó)際貿(mào)易的法治秩序中,加強(qiáng)規(guī)范了在國(guó)際社會(huì)領(lǐng)域中的責(zé)任感,以及歸屬感。

    (2)在全世界的治理實(shí)踐中,它是有利于形成國(guó)際貿(mào)易法治秩序的有效規(guī)范。在國(guó)際貿(mào)易的法治形成規(guī)范中,它是在全世界領(lǐng)域的各個(gè)國(guó)家中理性的選擇以及互相博弈的結(jié)果中產(chǎn)生的,也是在有效的運(yùn)行主體接受的范圍內(nèi)。在伴隨全世界的實(shí)踐治理展開(kāi),很多行為的主體在全世界的不同領(lǐng)域中經(jīng)過(guò)了多次反復(fù)的運(yùn)行,從而開(kāi)成了這種慣例,同時(shí),在實(shí)踐的慣例中也就形成了相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易法治的秩序規(guī)范。在世界各個(gè)國(guó)家之外的其他主體方面,都是根據(jù)自身的建議來(lái)提供對(duì)國(guó)際貿(mào)易法治秩序,并且,在世界的背景治理下,在國(guó)際權(quán)威組織的強(qiáng)加下,國(guó)際貿(mào)易的法律規(guī)范必將起到相關(guān)的作用。在全世界的治理過(guò)程中,主要是通過(guò)不同的行為主體之間的協(xié)商合作關(guān)系,以確立共同認(rèn)可的目標(biāo)以及合作的方式,進(jìn)行管理。所以,對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的法治構(gòu)建,是符合國(guó)際社會(huì)的共同利益,也是在國(guó)際貿(mào)易的體制中,達(dá)成了共贏(yíng)的目標(biāo)。

篇(7)

此次研討會(huì)由上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所、浦東新區(qū)區(qū)委黨校、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)政策研究局聯(lián)合舉辦。會(huì)上，上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示：“對(duì)上海來(lái)說(shuō)，三年評(píng)估是帶有階段性的，更需要關(guān)注的是三年后上海自貿(mào)區(qū)深化改革開(kāi)放的探索。”上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)沈開(kāi)艷同樣認(rèn)為，對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，需要關(guān)注的是更深層次的問(wèn)題：“與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則趨勢(shì)相比，上海自貿(mào)區(qū)還有所不足，比如在人才引進(jìn)、城市管理等方面，這些都需要我們更加關(guān)注?！?/p>

大背景：全球結(jié)構(gòu)性改革

目前，全球結(jié)構(gòu)性不合理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，新興經(jīng)濟(jì)體的利益訴求沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家處于支配地位；第二，全球金融監(jiān)管難以有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改革國(guó)際金融貨幣體系十分迫切；第三，隨著全球價(jià)值鏈分工深化，邊界壁壘向邊界內(nèi)壁壘拓展，傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些情況，全球的結(jié)構(gòu)性改革呼聲日益高漲。帶來(lái)的變化之一，是G20在全球治理體系中的作用不斷上升，逐漸取代了G7成為各國(guó)宏觀(guān)政策協(xié)調(diào)的平臺(tái)。新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界治理格局發(fā)言權(quán)有所提升。此外，新一代國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則加速形成。TPP、TTIP、TISA、BIT等代表跨區(qū)域合作的新的規(guī)則正在深入推進(jìn)。TPP的文本，以及2012年美國(guó)BIT最新的范本是我們分析國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的必然化的一個(gè)基本文件。這個(gè)范本也是我們下一步以最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平開(kāi)放自貿(mào)區(qū)最值得參考的框架。

筆者認(rèn)為，這些變化本質(zhì)上是對(duì)21世紀(jì)全球投資貿(mào)易最新趨勢(shì)的反映，也體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家謀求未來(lái)國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的意圖。

中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用

從近期來(lái)看，TPP對(duì)中國(guó)的影響有兩個(gè)層面。在經(jīng)濟(jì)層面上，TPP對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。TPP協(xié)議規(guī)定，成員國(guó)之間將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除18000多項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅，對(duì)中國(guó)出口造成沖擊。但我們預(yù)測(cè)，基本影響可控。同時(shí)受原產(chǎn)地規(guī)則的影響，部分外地對(duì)華直接投資會(huì)減少，向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。在規(guī)則和治理的層面，TPP對(duì)國(guó)內(nèi)改革形成比較大的壓力，使中國(guó)的亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)，特別是對(duì)我們的國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境問(wèn)題提出了前所未有的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)以前瞻和包容的視角來(lái)看待國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新發(fā)展。當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則正在加速形成，這個(gè)過(guò)程對(duì)于中國(guó)參與制定國(guó)際規(guī)則來(lái)說(shuō)，既是壓力，同時(shí)也是機(jī)遇。

中央明確提出面對(duì)全球治理體系的新的變化，我們不能夠當(dāng)旁觀(guān)者、跟隨者，而要做參與者、引領(lǐng)者。如何參與？第一，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的跟蹤和研究，提出系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的中國(guó)版本，變被動(dòng)為主動(dòng)；第二，進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，為建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則相銜接的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)新體制奠定基礎(chǔ)；第三，積極推進(jìn)雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判，對(duì)沖TPP帶來(lái)的沖擊。已經(jīng)有一些自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略，特別是中日韓FTA，“10+3”、“10+6”東亞區(qū)域合作機(jī)制等，都能夠在一定程度上對(duì)沖影響；第四，加大自貿(mào)區(qū)壓力測(cè)試和開(kāi)放試驗(yàn)的力度，在更大程度上發(fā)揮試驗(yàn)田作用。

以自貿(mào)區(qū)為載體推進(jìn)開(kāi)放試驗(yàn)

在全國(guó)自貿(mào)區(qū)總體布局中，上海承擔(dān)著獨(dú)特的功能和使命。在全國(guó)四個(gè)自貿(mào)區(qū)中，天津自貿(mào)區(qū)定位于京津冀一體化，福建自貿(mào)區(qū)定位于面向臺(tái)灣，廣東自貿(mào)區(qū)定位于面向香港。只有上海自貿(mào)區(qū)面向全球，理應(yīng)在國(guó)家開(kāi)放試驗(yàn)中擔(dān)負(fù)更全面的任務(wù)，為新一輪對(duì)外開(kāi)放作出更大貢獻(xiàn)。