序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范設(shè)計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場 綜合商場 連鎖超市 平泉縣

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：

2010年3月，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)城市菜市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求取消露天市場、馬路市場，且按照萬人1000—1500平方米建筑面積、800—1200米服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造10分鐘生活圈。

1 規(guī)劃分析

1.1規(guī)劃性質(zhì)

（1）惠民、利民、便民工程——本次規(guī)劃需解決具體便民、惠民的問題。

（2）公益性為主的工程——在政府投資能力有限的情況下，如何引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)。

（3）實踐性較強(qiáng)的工程——需反復(fù)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)做出最合理布局。

1.2指導(dǎo)思想

規(guī)劃從實際出發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，考慮相應(yīng)的服務(wù)人口及合理的服務(wù)半徑，在進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及市民意見反饋后，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施。

1.3規(guī)劃原則

（1）系統(tǒng)性原則：依照相應(yīng)規(guī)范，按照相應(yīng)服務(wù)半徑及服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

（2）動態(tài)性原則：城市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、使用是一個動態(tài)過程，需要根據(jù)周邊用地的建設(shè)情況及使用情況給予及時調(diào)整。

（3）協(xié)調(diào)性原則：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，布局應(yīng)與城市用地性質(zhì)、地塊區(qū)位相匹配。

（4）可操作性原則：對于新、老城區(qū)區(qū)別對待。老城區(qū)大部分為已建地段，可改造空間有限，配置指標(biāo)可相應(yīng)減小。新城區(qū)絕大部分地段目前為空地，配置指標(biāo)可相應(yīng)提高。在開發(fā)建設(shè)時序上，要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則。

1.4平泉中心城區(qū)規(guī)模

人口規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)25萬人。

用地規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)建設(shè)用地面積2920公頃。

2 規(guī)劃技術(shù)路線

通過現(xiàn)狀調(diào)研及對相關(guān)基礎(chǔ)資料的研究，對相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的查詢與定位，形成初步成果。經(jīng)多次與甲方溝通和現(xiàn)狀調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計后形成最終成果，并對規(guī)劃實施提出工作建議。

表1 技術(shù)路線表

3 規(guī)劃設(shè)計

3.1農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

平泉縣老城區(qū)有5座具有固定經(jīng)營場地的農(nóng)貿(mào)市場，分別為興平南路榮華市場、榆州新城地下市場、平泉蔬菜果品批發(fā)市場、新世紀(jì)地下市場、府前花園地下市場。共計攤位414個，總建筑面積14600平方米?，F(xiàn)狀存在問題如下：

（1）城市居民增長迅速，市場需求旺盛，但具有固定經(jīng)營場所的農(nóng)貿(mào)市場僅有5處，需求與供給嚴(yán)重失衡。

（2）農(nóng)貿(mào)市場投資大，回報低，社會投資積極性不高。

（3）部分農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營意識淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，市場管理不到位，且攤位擺放不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

（4）缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，平泉縣的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展比較緩慢，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進(jìn)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項規(guī)劃對其進(jìn)行指導(dǎo)。

3.2農(nóng)貿(mào)市場需求

（1）規(guī)劃控制要求

至2020年農(nóng)貿(mào)市場每千人經(jīng)營面積達(dá)到150平方米，每處服務(wù)半徑800-1200米。2030年農(nóng)貿(mào)市場每千人經(jīng)營面積達(dá)到200平方米，每處服務(wù)半徑500-1000米。

（2）規(guī)劃控制要求

按照人口規(guī)模計算：中心城區(qū)人口*千人指標(biāo)=250000人/1000*200平方米=50000平方米

按照用地規(guī)模計算：中心城區(qū)用地/每處服務(wù)面積=2920公頃/3.14*（800）2=15處

3.3農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃

（1）分析

定義： 臨時或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場，是“菜籃子”工程之一。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展趨勢：農(nóng)貿(mào)市場超市化。

模式一：農(nóng)貿(mào)市場＋住宅。開發(fā)商在開發(fā)住宅時，將其一、二層建成農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場作為住宅和周邊居民的生活配套產(chǎn)品，預(yù)計經(jīng)營10年左右就可收回成本。

模式二：農(nóng)貿(mào)市場＋專賣店。開發(fā)商將底樓設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場攤位，二樓由各類專賣店租賃經(jīng)營，對逛菜市的人流進(jìn)行了“二次使用”，使整個市場人氣更旺。

模式三：綜合商場。地下停車場＋農(nóng)貿(mào)市場＋超市＋商場+休閑娛樂中心。這也是農(nóng)貿(mào)市場最有可能的發(fā)展模式。

（2）建設(shè)模式

經(jīng)現(xiàn)狀分析及對平泉縣農(nóng)貿(mào)市場前景分析，規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場分為三個層次設(shè)置，詳見下表。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場 綜合商場 連鎖超市

職能 水果、蔬菜批發(fā) 一切所需物品 以水果、菜品豐富

建筑面積（萬平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5

建筑形式 獨立設(shè)置 與停車場、超市合建 與居住區(qū)內(nèi)商業(yè)相結(jié)合

服務(wù)人口（萬人） 10～20 5～10 1.5～2.5

表2 農(nóng)貿(mào)市場配建表

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：交通便捷的對外出口處。可與花卉市場、食品批發(fā)市場結(jié)合建設(shè)。建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖1。

圖1農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場設(shè)置

綜合商場：大型商業(yè)聚集處，（澤州酒店對面、城北大道北和臥龍新區(qū)大型商業(yè)處）建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖2。

圖2綜合商場設(shè)置

連鎖生鮮超市：布置于居住區(qū)內(nèi)部，服務(wù)周邊居民。可設(shè)置在居住區(qū)底層商業(yè)，如圖3。

圖3連鎖超市設(shè)置

經(jīng)過三級農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)范圍疊加，減少重疊部分，形成農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)初步成果，如圖4。

圖4初步成果

最終形成最終在縣城內(nèi)部，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：2處，其中改造1處，新建1處。

綜合商場：3處，均為新建。連鎖生鮮超市：17處，其中改造3處，新建14處。

（3）聽取反饋意見及現(xiàn)場踏勘

反饋意見：

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃分級較為合理。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建議建設(shè)在城市，目前的果蔬批發(fā)市場建議改為連鎖超市；綜合商場的位置需經(jīng)現(xiàn)場踏勘再做確定（老城區(qū)）；連鎖超市的規(guī)模及位置需具體確定，在迎賓路、榆州新城地上需建設(shè)。

現(xiàn)場踏勘意見：

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)在城市環(huán)城路附近，便于蔬菜的進(jìn)出，且由于土地尚未利用，可征面積較大，可在周圍建設(shè)倉設(shè)施，實施性較強(qiáng)。

綜合商場與已有商業(yè)聯(lián)合設(shè)置幾率較小，可與新建大型商業(yè)綜合設(shè)置。

連鎖超市在底層商業(yè)設(shè)置較為現(xiàn)實。

（4）規(guī)劃修改

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場改造后作為連鎖超市，在老城區(qū)南部環(huán)城路東側(cè)和臥龍鎮(zhèn)南側(cè)環(huán)城路以南新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。

綜合商場和連鎖超市位置不變。

4 規(guī)劃實施建議

農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。提出如下建議：

4.1投資模式：要安排引導(dǎo)資金，調(diào)動社會各方積極性，利用城中村投資、企業(yè)投資、個人投資、房地產(chǎn)公司投資等，實現(xiàn)投資主體多元化，通過合作、參股、集資、貸款等方式，加快菜市場的改造升級和新建。

4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，全面覆蓋，滿足居民日常需要，逐步建立以連鎖生鮮超市為主、便民菜店為輔的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3市場選址：要通過新建、改造、租賃、置換、土地收儲或利用現(xiàn)有閑置場地、設(shè)施等多種途徑、多種形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

篇(2)

關(guān)鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場；共性問題；建設(shè)對策

一、前言

城市農(nóng)貿(mào)市場作為重要的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售終端，是城市居民日常消費不可或缺的主要場所。我國城市農(nóng)貿(mào)市場始建于二十世紀(jì)八十年代，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，城市居民的生活水平日益提高，城市居民對農(nóng)貿(mào)市場的食品質(zhì)量、購物環(huán)境、服務(wù)等提出了較高的要求，傳統(tǒng)的城市農(nóng)貿(mào)市場已無法滿足城市居民消費的要求，從上世紀(jì)九十年代后期，我國地方各級政府對城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入了大量的人力、物力、財力，國家商務(wù)部也制定了相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)驗收規(guī)范從宏觀上加以指導(dǎo)，城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為重要的民生工程、民心工程，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的滯后嚴(yán)重阻礙了城市現(xiàn)代化建設(shè)。

二、基本情況

本文以江蘇省淮安市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為例，通過對地方政府主管職能部門、農(nóng)貿(mào)市場管理者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶、城市居民消費者等利益相關(guān)者進(jìn)行問卷調(diào)研、深入訪談。對41家農(nóng)貿(mào)市場發(fā)放41份管理者問卷，實際收回有效問卷41份，有效收回率100%；通過對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的隨機(jī)問卷調(diào)查，發(fā)放問卷753份，實際收回有效問卷707份，有效收回率93.9%；通過對農(nóng)貿(mào)市場消費者的隨機(jī)問卷調(diào)查，發(fā)放問卷795份，實際收回有效問卷756份，有效收回率95.1%。

江蘇省淮安市主城區(qū)共有41家農(nóng)貿(mào)市場正在運營，其中清河區(qū)10家，清浦區(qū)11家，淮陰區(qū)4家，淮安區(qū)11家，開發(fā)區(qū)5家。從所有制性質(zhì)看，國有性質(zhì)的有9家，占22.0%；集體性質(zhì)的有9家，占22.0%，私有性質(zhì)的有23家，占56.0%。從攤位結(jié)構(gòu)看，7654個固定攤位中：肉品攤位570個，493家經(jīng)營戶；蔬菜攤位2806個，1858家經(jīng)營戶；水產(chǎn)品攤位530個，385家經(jīng)營戶。

三、農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題

1.選址不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃。關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場選址的合理性，國內(nèi)學(xué)者尹元元（2009）分析了長株潭城市群農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、布局規(guī)劃不合理；李衛(wèi)兵（2008）分析了桂林農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后、布局及結(jié)構(gòu)不盡合理；馬超益（2010）分析了南寧農(nóng)貿(mào)市場布局不合理、發(fā)展不平衡。根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場問卷統(tǒng)計顯示：只有43.4%的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶對農(nóng)貿(mào)市場選址合理性表示滿意，只有51.5%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場交通便利性表示滿意，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場布局已不能滿足廣大市民的需求，其原因在于城市化建設(shè)步伐的加快，城市人口的不斷集聚，原有的與舊城區(qū)相配套的農(nóng)貿(mào)市場格局已被打破。一方面，新建社區(qū)缺失農(nóng)貿(mào)市場這樣的配套生活設(shè)施，導(dǎo)致老百姓購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品極不方便；另一方面，由于老城區(qū)的改造建設(shè)加快，農(nóng)貿(mào)市場周邊的原有居民拆遷，消費者較以前大為減少，農(nóng)貿(mào)市場空攤率高，致使部分農(nóng)貿(mào)市場無法正常運營，改行或搬遷，形成了老百姓買菜難、農(nóng)貿(mào)市場賣菜難的局面。從調(diào)查中可以看出，對城市農(nóng)貿(mào)市場缺乏整體規(guī)劃，出現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場相距百米的現(xiàn)象，極大地浪費了社會資源。

2.設(shè)施不完善，難以達(dá)標(biāo)。馬云甫（2005）分析了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境和衛(wèi)生條件不盡人意，存在安全隱患；金玉姬（2013）分析了磐石市農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、發(fā)展嚴(yán)重滯后；劉智超（2013）分析了農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境存在諸如露天式、攤位設(shè)計不合理等問題。根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場問卷統(tǒng)計顯示：只有31.3%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場給排水設(shè)施滿意，只有30.3%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境滿意，只有42.9%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場通風(fēng)滿意，有73.3%的經(jīng)營戶和有83.6%的消費者認(rèn)為現(xiàn)有的淮安農(nóng)貿(mào)市場需要升級改造，農(nóng)貿(mào)市場的兩大利益相關(guān)者―消費者、經(jīng)營戶對淮安市農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)有硬件設(shè)施不滿意。有34家農(nóng)貿(mào)市場停車場面積低于1000平方米，有些農(nóng)貿(mào)市場甚至沒有停車場，出現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場外停車亂占道的現(xiàn)象，加劇了農(nóng)貿(mào)市場周邊道路的阻塞。

3.對農(nóng)貿(mào)市場的管理與農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性，易造成安全隱患。李丹（2013）分析了內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)多頭管理的局面，負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重；王艾青（2014）分析了地方政府對常德市農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管組織不統(tǒng)一。農(nóng)貿(mào)市場的歸口管理部門不統(tǒng)一，政府職能部門分工不明確，對農(nóng)貿(mào)市場的開辦缺少準(zhǔn)入機(jī)制，對農(nóng)貿(mào)市場的具體運營缺乏有效監(jiān)控，政府職能部門無法即時掌握農(nóng)貿(mào)市場運行狀況。政府職能部門應(yīng)理順關(guān)系、明確分工，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，迅速解決農(nóng)貿(mào)市場遺留問題，健全管理農(nóng)貿(mào)市場的運行機(jī)制，做到對農(nóng)貿(mào)市場管理有序。對自發(fā)形成的馬路、露天農(nóng)貿(mào)市場必須堅決予以取締，對農(nóng)貿(mào)市場周邊的路攤應(yīng)該建立長效的管理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的利益，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。通過對淮安農(nóng)貿(mào)市場消費者問卷調(diào)查，有83.3%的消費者對生鮮農(nóng)產(chǎn)品源頭安全性非常關(guān)注；消費者對農(nóng)貿(mào)市場滿意的影響因素，顧建華（2014）通過因子分析、多元線性逐步回歸建立模型，結(jié)果顯示：消費者對農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)因子、農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施因子、農(nóng)貿(mào)市場商品質(zhì)量因子顯著關(guān)注。通過調(diào)研顯示：農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理極不規(guī)范，部分農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部布局不合理，臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對入市商品索證、入市經(jīng)銷商索證、不合格產(chǎn)品處理等進(jìn)貨管理，各農(nóng)貿(mào)市場的要求不一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范操作；部分農(nóng)貿(mào)市場臺賬也不齊全，可追溯性差，易造成農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。因此，政府相關(guān)職能部門應(yīng)制定農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化運營管理規(guī)范，提高農(nóng)貿(mào)市場公共服務(wù)水平，加大對農(nóng)貿(mào)市場管理者、經(jīng)營戶的行業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高管理者、經(jīng)營戶的計算機(jī)信息化操作技能。

四、農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)代化建設(shè)的對策和建議

1.突顯農(nóng)貿(mào)市場公益性質(zhì)，切實加大對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造政策性投入。農(nóng)貿(mào)市場與城市居民生活息息相關(guān)，在我國將長期存在，農(nóng)貿(mào)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品重要的零售終端，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。有60.8%的消費者每天都進(jìn)入城市農(nóng)貿(mào)市場消費，農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程，建設(shè)好城市農(nóng)貿(mào)市場不但可提高地方城市的品位，而且可增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益。城市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造是城市化建設(shè)的需要，是城市加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營具有一定的公益性質(zhì)，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的投入大、回報慢、效益低，單靠市場機(jī)制內(nèi)在作用對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)配置資金的純市場化模式難以突破當(dāng)前城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與升級改造建設(shè)資金頸瓶的制約。建議地方政府將農(nóng)貿(mào)市場列為具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資范疇，每年從城市建設(shè)配套費中提取一定比例作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造基金，加大財政資金投入，確保農(nóng)貿(mào)市場與城市開發(fā)、舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。同時，進(jìn)一步發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場的主導(dǎo)地位，彰顯其民生公益性地位和主渠道作用，國有農(nóng)貿(mào)市場在競爭中能不折不扣地貫徹地方政府的政策意圖，貫徹落實有關(guān)市場監(jiān)管的法律法規(guī)，為其他性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場樹立標(biāo)桿，能夠影響和促進(jìn)整個農(nóng)產(chǎn)品零售終端的全面提升。

2.注重穩(wěn)步推進(jìn)，階段實施、重點突破、以點促面。按照先易后難、分期分批改造的思路，把握任務(wù)節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造，對于現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行綜合實力排序，排名前列的優(yōu)先加以改造，對不以盈利為唯一目標(biāo)的國有農(nóng)貿(mào)市場給予政策支持，改造升級、規(guī)劃新建并進(jìn)，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求，逐步建立起以農(nóng)貿(mào)市場為主體，生鮮大賣場、連鎖超市為補(bǔ)充，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，便民放心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系，構(gòu)建基本滿足創(chuàng)建全國文明城市要求、基本滿足城市發(fā)展需要、基本滿足城區(qū)居民需求的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和經(jīng)營機(jī)制。

3.扶持流通主體，加快發(fā)展速度。農(nóng)產(chǎn)品的可追溯，農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必將帶來生鮮農(nóng)產(chǎn)品單位成本的上升，根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查顯示：74.2%的農(nóng)貿(mào)市場消費者不能接受農(nóng)產(chǎn)品的價格提高；通過對“農(nóng)改超”接受意愿的調(diào)查，消費者考慮到“農(nóng)改超”會使農(nóng)產(chǎn)品價格提高，有56.6%的消費者不愿意接受“農(nóng)改超”模式；通過對于對農(nóng)產(chǎn)品檢測費用的調(diào)研，有74.2%的消費者只能接受價格提升在原有的10%以下，價格的大幅提高易引發(fā)消費者對政府的不滿。因此，地方政府應(yīng)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展肉、禽、蛋、魚、菜基地化、專業(yè)化、定單化生產(chǎn)；完善社會化服務(wù)體系，通過資金、技術(shù)、良種、服務(wù)等方式，促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展；建立高效暢通的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流體系，建立和發(fā)展集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸于一體的與零售終端相配套的統(tǒng)一配送系統(tǒng)；通過提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)、降低損耗和費用，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運營成本，使城市廣大消費者受益、滿意。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

我區(qū)高度重視菜市場建設(shè)工作，2009-2011年連續(xù)三年將菜市場建設(shè)改造作為為民辦實事工作列入政府工作報告，三年共建設(shè)改造了菜市場10家，有效改善了居民購物環(huán)境，方便居民購物需求。根據(jù)年初對全區(qū)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)菜市場的調(diào)查了解，目前我區(qū)尚有11家菜市場尚未升級改造，這些市場有些分布在老的大型廠礦內(nèi)，如國棉二廠、五七二七、動力農(nóng)貿(mào)市場等，有些分布在鬧市中心位置如人民路農(nóng)貿(mào)市場、城南農(nóng)貿(mào)市場等。由于受基礎(chǔ)條件、交通條件以及資金狀況等影響，這些市場的功能發(fā)揮不盡理想，最直觀的感覺就是環(huán)境贓亂差、硬件設(shè)備陳舊、建筑結(jié)構(gòu)主要為露天、大棚，部分為室內(nèi)，以路為市，占道經(jīng)營等問題突出，與社會發(fā)展、城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)，與消費者的期望值存在較大差距，嚴(yán)重制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品位的提升。

二、下一步菜市場建設(shè)的計劃

1、繼續(xù)將菜市場建設(shè)改造工作列入政府民生工程，作為改善民生、拉動消費、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、提升商貿(mào)流通業(yè)水平、改善城市環(huán)境衛(wèi)生的重要工程來抓，納入政府的重要議事日程，與舊城改造，新城建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

2、認(rèn)真開展詳細(xì)的摸底調(diào)查。在以前調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)已建成、在建及規(guī)劃建設(shè)的菜市場進(jìn)行一次詳細(xì)摸底，根據(jù)菜市場的現(xiàn)狀及城市發(fā)展的需求，擬定改選計劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

3、力爭用三年時間（2013—2015年），通過分步實施方式將城區(qū)內(nèi)菜市場全部升級改選完畢，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場建設(shè)改造納入范圍內(nèi)。

三、幾點建議：

1、將菜市場規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，菜市場規(guī)劃一經(jīng)確定不得隨意變更，任何單位和個人均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，避免借菜市場建設(shè)之名，搭車建設(shè)其他無關(guān)建筑。

2、政府出臺支持菜市場的優(yōu)惠政策。建議政府除財政資金扶持外，給予菜市場稅費優(yōu)惠政策，同時簡化菜市場報建程序。

篇(4)

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;工作流技術(shù);地理信息系統(tǒng);管理系統(tǒng);OLE自動化技術(shù)

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

隨著城市建設(shè)和信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快, 城市規(guī)劃管理的信息化和自動化現(xiàn)顯得尤為迫切。特別是在大部分中小城市。

城市農(nóng)貿(mào)市場的概念與發(fā)展演變過程

城市農(nóng)貿(mào)市場是指經(jīng)城市行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)或開辦的,以滿足居民日常生活之需,以經(jīng)營蔬菜、糧油、果品、肉、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品為主,由若干經(jīng)營者組成,實施集中、公開交易的場所。農(nóng)貿(mào)市場是從集市中分離出來的時代產(chǎn)物,農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。第一階段是農(nóng)貿(mào)市場的出現(xiàn)形成階段。這一階段的主要特征為:自發(fā)形成,具有流動性、不固定性的特點,交換對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,交換場所為露天場所。第二階段是農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展完善階段。這一階段的主要特征為:以農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營為生的商人出現(xiàn),固定場所、固定時間、有一定規(guī)律性。第三階段是農(nóng)貿(mào)市場的升級轉(zhuǎn)變階段。這一階段的主要特征為:農(nóng)貿(mào)市場成為城市重要的組成部分,分工精細(xì),場所固定,經(jīng)營管理規(guī)范化。

二、城市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平迅速提高,消費觀念和方式發(fā)生了深刻變化。由于城市發(fā)展水平與居民收入不平衡,現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場存在以下幾類。

第一類:路邊馬路市場。主要存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及城市舊城區(qū)。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為價格便宜、服務(wù)方便,缺點為“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二類:室內(nèi)大棚農(nóng)貿(mào)市場?，F(xiàn)階段我國農(nóng)貿(mào)市場主要的存在方式。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為功能齊全、價格適中,缺點為交通混亂,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

第三類:各類生鮮超市。主要存在于城市新建區(qū)或者居住檔次較高的區(qū)域。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為衛(wèi)生安全、分類精細(xì),缺點為價格高、消費人群較少。目前,農(nóng)貿(mào)市場正經(jīng)歷著三個轉(zhuǎn)變:地點――從室外到室內(nèi)的遷徙;形態(tài)――從簡陋到精致的蛻變;經(jīng)營管理者――從街道辦事處到企業(yè)的交接。

三、中小城市規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的特點

大城市建立的系統(tǒng)建設(shè)通常規(guī)模大、功能多而強(qiáng)、信息化程度高,因此資金投入非常龐大,還要設(shè)立專門的技術(shù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)。由于中小城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,資金投入非常有限,不利于采納大城市的經(jīng)驗。中小城市的城市規(guī)劃水平不高,審批過程不規(guī)范,缺乏專業(yè)的規(guī)劃管理和計算機(jī)人才,建立和維護(hù)系統(tǒng)困難,造成信息化管理水平也比較低。特別是中西部地區(qū),因部門的原因,信息無法共享、交流,成為信息孤島,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新困難,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,不規(guī)范事件增多。當(dāng)然,中小城市建立規(guī)劃管理系統(tǒng)也有自身的優(yōu)勢。由于中小城市規(guī)劃面積小、城區(qū)相對集中,城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫建立簡單,建設(shè)難度小,且更新周期短,見效快。城市建設(shè)規(guī)模小,各部門人員少、分布單一,因此協(xié)調(diào)方便,有利于管理,也有利于信息化成果的推廣。根據(jù)以上特點,在開發(fā)襄樊市高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)時,建議作好總體規(guī)劃,分步建設(shè),分期投資,逐步實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的效益。一期建設(shè)時,注重抓住重點,以實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)項目“一書兩證”,為主線的申報審批、跟蹤督辦、流轉(zhuǎn)控制、周期控制以及核發(fā)證書全過程管理,并建立相應(yīng)的城市規(guī)劃地形圖數(shù)據(jù)庫資源。開發(fā)過程中還注重系統(tǒng)與外部的兼容性和擴(kuò)展性。根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的特性,建立以工作流辦公自動化技術(shù)為主線,以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實現(xiàn)整個規(guī)劃管理工作的自動化是目前理想的途徑之一[2]。

四、基于工作流的業(yè)務(wù)模型

工作流技術(shù)是辦公自動化(OA)系統(tǒng)中的核心技術(shù),其目的是將工作分解成定義良好的任務(wù)、角色,按照一定的規(guī)則和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對它們進(jìn)行監(jiān)控。它的最大優(yōu)點是將應(yīng)用邏輯與過程邏輯分離,可以不修改具體功能實現(xiàn)而只修改過程模型來改變系統(tǒng)功能[3]。

（一）業(yè)務(wù)流程

襄樊市高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點,在系統(tǒng)中引入工作流技術(shù),將整個業(yè)務(wù)看作幾個緊密連貫的工作子流程,如規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、施工企業(yè)管理、質(zhì)量安全管理、房地產(chǎn)管理以及日常辦公管理等。子流程又有許多工作環(huán)節(jié),可根據(jù)一定的規(guī)則抽象化為公共的元工作流[4],如規(guī)劃業(yè)務(wù)可按圖1的元工作流進(jìn)行。即每個案件在報建中心受理后,經(jīng)定義案件流程(分案)后,分配到具體的經(jīng)辦人員初審,起草初步意見后提交至下一環(huán)節(jié),即分管科長,案件提示為本環(huán)節(jié)結(jié)束。再由指定的分管科長審批,給出處理意見。同意則提交下一環(huán)節(jié),否則寫明理由返回上一環(huán)節(jié)重辦。局長接受科長審查批準(zhǔn)后的案件,提出批復(fù)意見,該子工作流結(jié)束。子流程中辦完的案件可以統(tǒng)一歸檔、發(fā)文,再流轉(zhuǎn)到下一子流程。

圖2系統(tǒng)工作流程模型

（二）系統(tǒng)業(yè)務(wù)流的整體模型

由上可看出,規(guī)劃業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是一個典型的工作流處理過程,可以用一個相對固定的工作流引擎來創(chuàng)建、管理和執(zhí)行工作流過程。對于其他的工作過程,也可以用相似的方法來處理,最后形成一個由多個工作流引擎組成的工作流執(zhí)行服務(wù)環(huán)境來進(jìn)行整個城市規(guī)劃建設(shè)管理的設(shè)計與執(zhí)行。

圖2為襄樊高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的工作流整體模型。過程定義管理用來建立和修改每個MIS模塊要實現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程?？刹捎每梢暬牧鞒潭x界面,建立形象的業(yè)務(wù)流程示意圖。通過部門/角色模型管理工具建立基于業(yè)務(wù)部門和職務(wù)角色的信息模型。部門是面向職能的對象,如規(guī)劃管理辦公室。角色是具有一定權(quán)限,面向具體過程的用戶組,如辦案人員、科長等。部門和角色組成了具體的用戶。工作流執(zhí)行服務(wù)包括一系列的工作流引擎、流程控制數(shù)據(jù)和主動規(guī)則支持等。任務(wù)表管理程序負(fù)責(zé)對用戶和工作流引擎運行產(chǎn)生的工作表進(jìn)行交互式管理。

五、GIS與系統(tǒng)的集成實現(xiàn)

目前國內(nèi)流行使用Arc/Info,Arc/View等軟件。從功能上講,Arc/info的功能最強(qiáng)大,但其昂貴的價格使人望而止步。中小規(guī)劃部門用到的功能不是很多,而且資金投入也有限,因此可采用MapInfo或Auto-CAD Map軟件。本系統(tǒng)根據(jù)功能、資金和工作人員的習(xí)慣,選擇AutoCAD Map作為GIS軟件平臺是比較經(jīng)濟(jì)和實用的,能夠滿足城市規(guī)劃管理對GIS的功能要求。

（一）GIS與系統(tǒng)的集成方法GIS與系統(tǒng)集成的方法主要有1)通過檔存取建立數(shù)據(jù)交換通道;2)直接使用二次開發(fā)語言;3)通過動態(tài)數(shù)據(jù)交換(DDE)建立與應(yīng)用程序間的快速通信;4)運用OLE Automation技術(shù)實現(xiàn)與應(yīng)用程序的集成[5]。通過比較,無論從系統(tǒng)的安全性,還是運行速度上,使用OLE Automation技術(shù)的性能都優(yōu)越于前3種集成方法。所以運OLEAutomation技術(shù)將AutoCAD Map集成到應(yīng)用程序中,可以迅速開發(fā)出具有強(qiáng)大地圖處理能力的GIS應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)以AutoCAD Map 2000作為OLE自動化服務(wù)器,應(yīng)用程序作為OLE自動化控制器,在開發(fā)程序中實現(xiàn)對AutoCAD Map 2000功能的調(diào)用。當(dāng)CAD Map 2000自身發(fā)生變化時,又將應(yīng)用程序作為OLE自動化服務(wù)器,調(diào)用應(yīng)用程序,實現(xiàn)AutoCAD Map 2000的反饋功能。由此,通過CAD Map 2000對OLE Au-tomation技術(shù)的支持,在應(yīng)用程序中創(chuàng)建AutoCAD Map對象實例后,就可以方便地在客戶程序環(huán)境下實現(xiàn)對AutoCAD Map的操作,從而實現(xiàn)規(guī)劃管理應(yīng)用程序與AutoCAD Map之間的數(shù)據(jù)通信與共享。

（二）集成的系統(tǒng)模型

系統(tǒng)通過Delphi集成開發(fā)環(huán)境,建立城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的基本框架,并結(jié)合工作流技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)模塊的設(shè)計,見圖3。利用OLE Automation技術(shù)將GIS操作作為整個工作流程的一個業(yè)務(wù)活動。在業(yè)務(wù)流程中需要進(jìn)行GIS操作時,就可以調(diào)用GIS模塊,從而實現(xiàn)了GIS與工作流管理、應(yīng)用模塊的一體化集成。系統(tǒng)采用MS SQL Server 2000作為遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,采用ADO技術(shù)訪問數(shù)據(jù)庫,它比ODBC等使用更加容易,速度更快,可以節(jié)約大量系統(tǒng)資源,較好地滿足系統(tǒng)的速度要求。圖形數(shù)據(jù)以檔的形式存入圖形數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)方便地實現(xiàn)對GIS圖形檔的瀏覽、調(diào)出。圖形屬性及非圖形數(shù)據(jù)存入在MS SQL Server數(shù)據(jù)庫中,通AutoCAD Map將圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián),例如點擊圖形中某一點,系統(tǒng)會自動彈出姓名、地址以及其他信息,實現(xiàn)了圖形檔的數(shù)據(jù)庫化管理。

六、技術(shù)的適用性和總結(jié)

整個系統(tǒng)采用工作流的技術(shù),促使系統(tǒng)具備優(yōu)秀的靈活性以及兼容性,并且能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)以及部門相應(yīng)的變化;采OLE自動化技術(shù),實現(xiàn)了GIS與系統(tǒng)的一體化集成,也具有很好的拓展性,為GIS軟件的功能提升留有余地。此外系統(tǒng)為接入廣域網(wǎng)提供支持,能夠適應(yīng)需求變化和系統(tǒng)升級的要求。通過結(jié)合工作流技術(shù)與GIS技術(shù),解決了城市規(guī)劃流程管理與空間圖形集成的問題,滿足了中小城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的實際需要,實現(xiàn)了城市規(guī)劃管理辦公圖文一體化。同時,結(jié)合實例說明該模式的系統(tǒng)開發(fā)成本較低、操作方便、系統(tǒng)維護(hù)簡單,能夠滿足用戶的日常辦公需求,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),是一種適合中小城市的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)模式。

結(jié)語

綜上所述，探討中小城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的建立與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

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篇(5)

一、上半年工作開展情況

（一）抓牢疫情防控工作，落實各項防控措施。

加強(qiáng)市場監(jiān)管。全面關(guān)?；钋菔袌?、野生動物及制品食用及交易、浴池、燒烤店。疫情防控期間共檢查農(nóng)貿(mào)市場175家次、超市216家次、張貼通告220余份，發(fā)放和張貼相關(guān)提示2100余張，簽訂承諾書40份，以實際行動維護(hù)全區(qū)市場正常運轉(zhuǎn)及穩(wěn)定。

規(guī)范藥店經(jīng)營。在要求各大藥店全面落實疫情防控措施的基礎(chǔ)上，對銷售的發(fā)熱、咳嗽藥品進(jìn)行實名制登記。壓實藥店社會責(zé)任，要求其主動調(diào)配口罩、消殺等物品，做好物資保障。

穩(wěn)定市場秩序。處理價格投訴案件2起，對轄區(qū)內(nèi)2家口罩生產(chǎn)企業(yè)檢查9次，召回不合格口罩10000余個。

（二）著力“四個提升”行動，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

一是開展企業(yè)開辦提升行動。上半年共辦理營業(yè)執(zhí)照1407戶，其中企業(yè)313戶，個體戶1093戶，農(nóng)民專業(yè)合作社15戶。推行全程電子化，目前共辦理全程電子化設(shè)立429戶、變更168戶。提供免費幫辦服務(wù)，共幫辦企業(yè)11戶。

二是開展企業(yè)注銷提升行動。推行簡易注銷程序，共辦理31戶。對無法進(jìn)行簡易注銷的企業(yè)實行正常注銷，目前共辦理正常注銷197戶（含個體工商戶）。

三是開展監(jiān)管提升行動。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。制定抽查計劃，計劃涉及21個部門，抽查事項112項，其中部門內(nèi)計劃87項，部門間聯(lián)合抽查計劃25項。

四是開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用提升行動。積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行專利申報。今年來我區(qū)專利申請總量共70件，其中發(fā)明26件，實用新型42件，外觀設(shè)計2件，同比上漲420%；專利授權(quán)總量46件，其中發(fā)明4件，實用新型41件，外觀設(shè)計1件。加大日常執(zhí)法力度，目前共查處商標(biāo)案件7件，案值45100元，罰沒款73660元。

（三）不斷提升安全監(jiān)管水平，牢固樹立安全防線。

食品監(jiān)管能力不斷提升。對全區(qū)7家快檢室安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并連網(wǎng)。全面排查固體飲料、嬰幼兒食品等，共檢查食品經(jīng)營戶119家次，其中固體飲料經(jīng)營戶17家次。全面鋪開農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，協(xié)助皖西農(nóng)貿(mào)市場完成市規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的驗收。

藥品安全屏障更加牢固。抽檢藥品20批次、基本藥物和高風(fēng)險藥品10批次，化妝品4批次。開展醫(yī)療器械、藥品、化妝品等市場的各類專項檢查工作，包括中藥飲片質(zhì)量安全專項整治工作，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家、零售藥店8家，責(zé)令整改3家；疫苗管理使用情況專項監(jiān)督檢查的工作；藥品醫(yī)療器械風(fēng)險隱患排查等工作。

特種設(shè)備監(jiān)管更加深入。開展特種設(shè)備日常安全檢查，檢查使用單位20余家，特種設(shè)備150余臺套，發(fā)現(xiàn)隱患3家，下達(dá)監(jiān)察指令書3份，整改3家，立案2件。穩(wěn)步推進(jìn)特種設(shè)備大數(shù)據(jù)清洗工作。組織特種設(shè)備作業(yè)人員和安全管理人員培訓(xùn)考試，提升我區(qū)特種設(shè)備安全運營水平。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量提升行動，聚焦質(zhì)量品牌高線。

按照相關(guān)文件要求，將質(zhì)量發(fā)展納入年度目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容。制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作任務(wù)，全面鋪開質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。

充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)勢，今年上半年，全區(qū)共查處各類違法案件22件，涉案金額24.4萬元。全區(qū)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故及系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。

突出抓好口罩、消防產(chǎn)品等社會熱點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和后處理，加大對市榮恩防護(hù)用品有限公司口罩缺陷產(chǎn)品召回力度，產(chǎn)品質(zhì)量水平得到明顯提升。抽查化糞池筒等產(chǎn)品共計12套并送檢，產(chǎn)品檢測全部合格。

（二）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)規(guī)范市場秩序。

全面整合執(zhí)法隊伍。提請區(qū)委區(qū)政府審議通過并正式印發(fā)改革實施方案，積極推進(jìn)三定方案編制工作，預(yù)計6月底前完成全部改革事項并正式掛牌。

加大執(zhí)法辦案力度。上半年共計辦理案件64件，其中食品案件45起，藥品案件3起，工商質(zhì)監(jiān)案件16起，共計罰沒款金額852891.88元。

維護(hù)消費者合法權(quán)益。大力推進(jìn)12315體系建設(shè)，上半年共接收各類投訴舉報188起，受理94起，其中投訴89起，辦結(jié)83起，舉報5起，己全部辦結(jié)。

開展公平競爭審查。聯(lián)合司法、商務(wù)、財政、發(fā)改委等部門制定實施方案，做好增量審查和存量清理。

二、下半年工作計劃

（一）在優(yōu)化營商環(huán)境上要有更大提升。

一要優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入。進(jìn)一步營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。二要優(yōu)化行政審批服務(wù)。做到線上“一個平臺”和線下“一個窗口”辦理。暢通市場主體退出通道，逐步推開企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，將普通注銷登記時間由省提出的2個工作日壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)或即時辦結(jié)。三要大膽探索創(chuàng)新。推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展，圍繞精簡審批事項、壓減申辦材料、提高服務(wù)效率做文章。四要持續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”流程，逐步開展抽查任務(wù)，及時登錄平臺錄入抽查結(jié)果。爭取在11月底前全面完成。

（二）在推動高質(zhì)量發(fā)展上要有更大作為。

一要全面開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建。全面開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，要按照申報驗收的各項條件，全面啟動，夯實基礎(chǔ)。二要深入開展質(zhì)量提升行動。切實推進(jìn)政府質(zhì)量激勵政策，鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展理論學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，大力開展質(zhì)量文化宣傳教育活動。三要大力開展知識產(chǎn)權(quán)提升行動。起草擬定《市區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略若干政策》，大力培育高價值核心專利，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。

篇(6)

一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個，其中農(nóng)貿(mào)市場9個，工業(yè)消費者市場3個，其它專業(yè)市場3個。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當(dāng)時的××市政府組織興建，××市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當(dāng)時××市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責(zé)任不清，管理職能以落實到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，責(zé)令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區(qū)政府匯報，請求政府牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業(yè)總公司，第二期工程20*年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業(yè)總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經(jīng)營的門面房，安全隱患多。20*市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業(yè)總公司，雖對一期工程的對外門面進(jìn)行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，安全隱患突現(xiàn)，亟需改造維修。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設(shè)施較好，20*年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。

4、杏花村小商品市場

該市場于93年由當(dāng)時的××市政府牽頭，興濟(jì)房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬元。由于該公司開發(fā)后將市場內(nèi)門面房大部分賣給了個體經(jīng)營戶，公用設(shè)施無人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場物業(yè)管理職責(zé)，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責(zé)任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標(biāo)志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達(dá)一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住所的安全意識淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象）存在重大安全隱患。20*年、20*年該市場均被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業(yè)管理不能履行職責(zé)，安全整改措施一直未落實。20*年、20*年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發(fā)市場

該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，20*年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射××城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠(yuǎn)，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發(fā)展。

二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因

一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理。

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設(shè)計規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設(shè)施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設(shè)施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴(yán)重的安全隱患。

二是市場管理體制不順，責(zé)任不明。

城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責(zé)任不明，體制不順等問題的存在，導(dǎo)致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》明確了市場開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面

的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務(wù)，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

三、建議

為加快城區(qū)集貿(mào)市場改造，規(guī)范城區(qū)集貿(mào)市場管理，理清城區(qū)集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使城區(qū)集貿(mào)市場的建設(shè)筋脈

篇(7)

關(guān)鍵詞：活禽經(jīng)營；預(yù)防疾??；經(jīng)營管理

活禽經(jīng)營市場是指活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場。禽類是最容易傳播和感染疫情病毒的動物之一，我們不僅要加強(qiáng)產(chǎn)地禽群的預(yù)防、防疫外，在整個流通和屠殺加工過程的檢疫以及監(jiān)管都不容忽視，否則都可能加快禽類疫情的爆發(fā)及加速傳播。特別是在近幾年禽流感疫情影響之下，對于禽類的流通和加工各環(huán)節(jié)的監(jiān)管就顯得尤為重要。

1 活禽經(jīng)營市場的類型及現(xiàn)狀

1.1 活禽經(jīng)營市場比較散

在很多邊遠(yuǎn)山區(qū)人民采購東西的方式都是采用逢墟的模式。墟日一到，從鄰里八村的活禽被集中在一個地方進(jìn)行出售，交易的人群便隨意進(jìn)行選購，并且運走的工具也各式各樣相當(dāng)隨意。還有些經(jīng)濟(jì)比較落后的地方及有些發(fā)達(dá)的城市死角，活禽的經(jīng)營市場都是比較懶散松懈處于無人問津的狀態(tài)。1.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的監(jiān)管制度缺乏

在很多小鎮(zhèn)的集市活禽市場都沒有相關(guān)的監(jiān)管單位，以及相對應(yīng)的規(guī)章制度，商販或者養(yǎng)殖戶把活禽運到市場內(nèi)進(jìn)行交易的場地也沒有明確的規(guī)定，并且在市場檔口也沒有亮示相關(guān)的動物檢疫合格證明等相關(guān)經(jīng)營證件。

1.3 活禽市場的環(huán)境不到位

活禽經(jīng)營場地屠宰工具都未能及時消毒處理，對病死家禽處置也相當(dāng)?shù)牟缓侠怼８鞯剞r(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營的地點人員比較擁擠，人禽雜亂，各類設(shè)施不完備，空氣污濁，污水處理排放不合理，場地潮濕，活禽宰殺出售比較隨意，現(xiàn)場宰殺現(xiàn)場，清洗、加工、處理造成污水四濺，臭氣熏天，環(huán)境惡劣，污染嚴(yán)重，消費環(huán)境差。

1.4 養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)最大化

很多養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大在飼養(yǎng)方面就相當(dāng)?shù)牟缓侠恚３Ｎ够钋菀恍┎灰紫氖澄?，容易誘發(fā)家禽的消化疾病，甚至直接就是死亡。1.5 活禽的來源亂

各類活禽的來源比較散；檢疫標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在進(jìn)行宰殺之前也沒有做相應(yīng)的收購和屠宰檢疫，在這樣一個貨源散亂的情況之下就很容易造成疾病傳播甚至交叉感染誘發(fā)新的病菌。

1.6 屠殺工藝落后

活禽屠宰工序落后，屠宰水平還處于原始的手工狀態(tài)比較差，有很多宰殺工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，不按照操作流程進(jìn)行，內(nèi)臟、羽毛等廢棄物隨地亂丟棄，也不進(jìn)行自來水清洗，難以保證肉品的衛(wèi)生安全。

2 活禽經(jīng)營市場的存在問題

2.1 活禽經(jīng)營場地設(shè)計不合理

按照國務(wù)院的要求設(shè)有獨立或相對獨立出入口，但是目前很多活禽經(jīng)營場地都沒有。此外，禽類的宰殺場地也沒有另設(shè)地方，而是就在活禽檔口的旁邊進(jìn)行宰殺，宰殺人員也沒有采取任何防護(hù)措施。再者就是批發(fā)市場的規(guī)劃也沒有嚴(yán)格的按照規(guī)定來進(jìn)行，沒有進(jìn)交易區(qū)和生活區(qū)劃分，從而導(dǎo)致了人禽混居，很多人的樓下就是活禽交易市場，而樓上又是生活場所；有的活禽交易市場就在住戶的前面，。這樣混亂的規(guī)劃很容易造成疫病的傳播，防疫消毒工作的有效進(jìn)行。

2.2 活禽防疫設(shè)施不健全

2.2.1 活禽交易受到時間的限制 活禽的經(jīng)營場地、宰殺場地，以及各類相關(guān)的器具都不能進(jìn)行一個定期定性的進(jìn)行消毒，運載活禽的工具進(jìn)出經(jīng)營場地也沒能進(jìn)行一個消毒以防病毒的病毒被攜帶到貨源地。

2.2.2 在有些城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活禽交易市場也沒有無公害化處理設(shè)備 對死因不明的禽類進(jìn)行一個無公害化處理，而是隨亂丟棄，甚至有些不法經(jīng)營戶就是違法出售死亡的禽類。

2.2.3 活禽交易市場的場地沒有進(jìn)行一個區(qū)域輪休 使得工作人員能對場地進(jìn)行一個全面的清洗消毒。

2.3 檢疫手段落后

2.3.1 受經(jīng)營時間等各方面的限制 人民的對禽類的檢疫只能是存在于靜態(tài)的觀察而進(jìn)行檢疫，方法相對原始、落后。

2.3.2 現(xiàn)在，市場上對經(jīng)檢疫合格的活禽 只出具了相關(guān)的檢疫證明，并沒有加在禽類身上掛驗訖等記號。按《動物防疫法》的要求，經(jīng)過檢疫合格的禽類，必須依法出具檢疫證明和在相關(guān)的禽類的身上加掛檢疫驗訖標(biāo)志，二者缺一不可。

2.4 活禽經(jīng)營市場的管理體系缺乏

2.4.1 對經(jīng)營行為缺乏一個規(guī)范 在很多經(jīng)營市場沒有一個相應(yīng)的主管部門，對市場進(jìn)行一個整體規(guī)范性的管理。

2.4.2 活禽市場經(jīng)營時間不固定 沒有有固定的進(jìn)貨銷售時間，比較隨意不利于檢疫等工作的進(jìn)行

2.4.3 消毒工作不能很好的進(jìn)行 受經(jīng)營時間管理各方面的限制，消毒工作不能進(jìn)行定期定性的進(jìn)行，無法做到經(jīng)營場所安全衛(wèi)生。

3 活禽經(jīng)營市場的監(jiān)管措施

3.1 嚴(yán)格規(guī)范活禽經(jīng)營市場

活禽經(jīng)營市場的建設(shè)要符合國家省市的相關(guān)明文規(guī)定。嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場的開辦，做到四分原則：活禽的交易區(qū)和生活區(qū)相互分開，活禽交易區(qū)和屠宰區(qū)相互分開，活禽交易和其他農(nóng)產(chǎn)品相互分開，水禽和旱禽相互分開；兩互相原則：經(jīng)營行為和檢疫互相進(jìn)行，在經(jīng)營當(dāng)中把好檢疫這關(guān)做到肉品的安全；經(jīng)營場地和防疫互相進(jìn)行，在經(jīng)營場地進(jìn)行區(qū)域輪休的情況下對經(jīng)營場所進(jìn)行一個全面的消毒防疫，為經(jīng)營活動提供一個安全的場所。

3.2 嚴(yán)格規(guī)范活禽經(jīng)營市場的準(zhǔn)入，加大監(jiān)管力度

借鑒外國活禽經(jīng)營市場的經(jīng)驗，擬定相關(guān)的市場準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格的去實行，凡是要進(jìn)入各大市場進(jìn)行交易的禽類產(chǎn)品只能在相應(yīng)的交易地點進(jìn)行交易，進(jìn)入了市場銷售的禽類，必須是通過了消毒、檢測，并具有相關(guān)的證明以及合格的標(biāo)志等，這樣可以做到疫病傳入而導(dǎo)致市場混亂。對沒有檢疫相關(guān)證明的活禽經(jīng)營，動物防疫監(jiān)督相關(guān)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)規(guī)定，給以相應(yīng)的處罰。各級的工商部門也要配合動物防疫監(jiān)督相關(guān)單位加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，規(guī)范活禽市場的經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處打擊違法經(jīng)營活禽產(chǎn)品行為，以防不法分子逃避檢疫等各方面。

3.3 規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點屠宰制度

各級部門對活禽經(jīng)營市場禽類的宰殺行為要有一個嚴(yán)格的規(guī)范。要建立健全的活禽宰殺管理體系，配備設(shè)施與宰殺的規(guī)模相適應(yīng)，消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施都應(yīng)健全?；钋菰讱^(qū)域設(shè)施的配備及擺放都要嚴(yán)格的遵循相關(guān)規(guī)定，對于從事屠宰的工作人員也要嚴(yán)格的符合衛(wèi)生部門的要求。還有就是要嚴(yán)格按照國務(wù)院的要求率先在大城市逐步取消活禽的市場銷售和宰殺，推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。

3.4 在市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，靈活市場

靈活是市場經(jīng)濟(jì)的一個重大改革，可根據(jù)市場規(guī)律消費者的喜好偏向及時的對禽類的品種大小進(jìn)行調(diào)整，以滿足更大消費者的需求。

3.5 服務(wù)到位

交易的成敗服務(wù)質(zhì)量的好壞是關(guān)鍵所在，在交易過程中商家應(yīng)該優(yōu)化服務(wù)做不坑、蒙欺、詐，應(yīng)秉著誠信、熱情服務(wù)、價格合理，不短斤缺兩的基本經(jīng)營綜旨，守法經(jīng)營，以保證活禽經(jīng)營點的信譽(yù)。

3.6 加大科普宣傳工作力度，實現(xiàn)群防群控

加強(qiáng)對禽類病毒的防控知識和相關(guān)日常宣傳，充分的利用各種媒體宣傳手段，向活禽經(jīng)營著普及相應(yīng)的防控法律和政策防范知識，增強(qiáng)活禽經(jīng)營工作者的責(zé)任意識，同時也倡導(dǎo)大家食用正規(guī)新鮮的禽肉，樹立一個科學(xué)健康文明的消費意識。

4 結(jié)束語

有針對性的抓好典型示范工作，樹立起活禽生產(chǎn)區(qū)域的檢疫、屠宰以及活禽交易市場、各大交易市場等符合規(guī)定的榜樣，通過模范學(xué)習(xí)、現(xiàn)場會議召開的形式，大力推廣典型，做到以點即面的效果，全面推進(jìn)活禽交易市場的秩序整頓。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘敏菱.活禽經(jīng)營市場的現(xiàn)狀及監(jiān)管[F].畜牧獸醫(yī)科技信息.2011，（7）：35—36