序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇設施建設論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.基礎設施建設可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，2007年中國農(nóng)村居民人均純收入達到4140.36元，其中工資性收入為1596.22元，占人均純收入的38.55％；家庭經(jīng)營純收入為2193.67元，占人均純收入的52.98％；在家庭經(jīng)營純收入中，農(nóng)業(yè)收入（包含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的收入）達到1745.12元，占家庭經(jīng)營純收入的79.55％，占人均純收入的42.15％[1]。由此可見，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國農(nóng)村居民收入的主要來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是關系到農(nóng)民收入增長的重要問題。

生產(chǎn)性基礎設施，如：農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)氣象服務等，可以直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)田水利設施為例：自1949年以來，中國農(nóng)田灌溉規(guī)模對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。從1962——2002年，中國人口增長了1倍，人均耕地面積減少50％，但是人均灌溉面積增加了50％。全國糧食產(chǎn)量凈增2.6倍，其中占全國耕地面積不足40%的灌溉土地的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%。據(jù)資料分析，約有60%的糧食作物，75%的經(jīng)濟作物和90%的蔬菜作物都生產(chǎn)在灌溉農(nóng)田上[2]。

截至2007年，中國有效灌溉面積占耕地面積的比重已經(jīng)達到46.42％，占農(nóng)作物播種面積的36.83％，占糧食播種面積的53.50％。2007年中國糧食產(chǎn)量達到5.02億噸，比2006年增長0.72％，較1980年增長了1.81億噸[1]。由此可見，農(nóng)田水利工程的建設能夠增加有效灌溉面積，從而有力的推動了糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的增長。

2.基礎設施建設能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，從而提高農(nóng)民的收入。在目前中國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)產(chǎn)品的特殊性等條件下，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。這是因為：

（1）從價格方面來看，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品是人們的基本生活所需，關系到國計民生，居于重要的戰(zhàn)略地位，因此，雖然政府在特定時期（戰(zhàn)爭、自然災害等時期）可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價格來刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是政府無法長期將農(nóng)產(chǎn)品的價格定位在比較高的水平上；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，產(chǎn)品的差異性比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場是比較接近于完全競爭市場的市場形態(tài)。在這種市場形態(tài)中，每一個生產(chǎn)者，也就是農(nóng)民，都不能通過提高價格來獲得比較高的利潤，也就是說，由于缺乏壟斷力量，農(nóng)產(chǎn)品價格由市場決定?？傊捎谵r(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品的價格會保持在比較固定的低水平上，農(nóng)民無法通過提高價格來獲得高收益。

（2）從產(chǎn)量方面來看，一方面，在中國農(nóng)村目前的經(jīng)營形態(tài)下，農(nóng)民經(jīng)營的土地面積有限，這意味著單位農(nóng)戶所擁有的土地的生產(chǎn)能力有限，雖然大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，而且在一些發(fā)達國家，如美國，存在許多成功的案例。但是由于中國土地資源有限，農(nóng)村勞動力眾多，要實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還需要一定時期的調(diào)整，因此，中國小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式還將長期存在。這種小規(guī)模經(jīng)營方式?jīng)Q定了農(nóng)戶不能夠通過擴大土地面積來擴大產(chǎn)量。另一方面，除了通過擴大土地規(guī)模，農(nóng)民還可以通過追加化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料來提高單位土地的生產(chǎn)能力，或者通過提高耕地質(zhì)量來提高產(chǎn)量。但是，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價格同樣是由市場所決定，即使通過政府的力量，也無法把它們的價格長期維持在低水平上，提高耕地質(zhì)量又是長期性的努力才能見效的措施，這就決定了農(nóng)民通過追加生產(chǎn)資料的方式來提高利潤的空間有限。因此，在中國農(nóng)業(yè)目前的經(jīng)營形態(tài)下，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，但是它并不是提高農(nóng)民收入的主要途徑。

二、農(nóng)村基礎設施的內(nèi)容及分類

農(nóng)村基礎設施(RuralInfrastructure)是指為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供公共服務、使用期限較長的設施。它是向農(nóng)村生產(chǎn)生活提供公共產(chǎn)品和公共服務，保證農(nóng)村社會擴大再生產(chǎn)順利進行的各種物質(zhì)技術條件的綜合。與“私人資本”相對應，它被稱為社會間接資本。通常納入到農(nóng)村基礎設施范疇的主要內(nèi)容可細分為三類:一是生產(chǎn)性基礎設施，如農(nóng)村水利和農(nóng)戶用水設施、農(nóng)業(yè)科研和技術推廣服務機構(gòu)等；二是生活性基礎設施，如醫(yī)療衛(wèi)生與體育設施等；三是生產(chǎn)生活性基礎設施，如教育、道路和通信設施等。

由上面的分析可以看出，在目前中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和中國農(nóng)產(chǎn)品市場的實際情況下，通過增加總收益來提高農(nóng)民的利潤空間是不太實際的。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的差額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本必將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。

農(nóng)業(yè)基礎設施作為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供服務的設施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本具有高度的相關性?？茖W、完善的農(nóng)業(yè)基礎設施建設能夠有效的直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這主要體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村基礎設施中的水利、氣象等設施的建設和完善，不僅能夠直接促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還能夠降低自然災害的成災率，增強農(nóng)業(yè)抵抗自然風險的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。旱災已經(jīng)成為中國覆蓋面最廣、成災損失最大的自然災害，而且受災面積逐年擴大。1949年——1998年，中國平均每年受旱災面積3.24億畝，占耕地面積的1/5，其中成災面積1.31億畝，全國平均每年因旱災損失糧食1238萬噸。50年中有10年發(fā)生嚴重干旱災害，受旱面積均超過4億畝，成災面積超過2億畝，相當于五年發(fā)生一次重旱。2007年中國旱災受災面積占耕地面積的24.14％，其中旱災成災面積占耕地面積的13.28％[1]。旱災面積的擴大，尤其是成災率的攀升與農(nóng)田水利設施建設的不完善是分不開的。中國地域遼闊，各地區(qū)氣象條件多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。尤其在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)主要處于靠天吃飯的狀況，更加需要加大基礎設施的投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。

（2）農(nóng)村基礎設施中的倉儲、市場、交通等設施，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。在中國農(nóng)村，我們經(jīng)?？梢钥吹健跋胫赂唬刃蘼贰钡臉苏Z，由此也可以看到，農(nóng)民已經(jīng)意識到道路的重要性，目前中國很多農(nóng)村交通設施落后，鄉(xiāng)間道路缺乏有效的專人管理，使農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮受到了限制，導致了農(nóng)業(yè)耕作成本的增加。這些基礎設施的建設還與農(nóng)業(yè)銷售、運輸成本有關。如果沒有進行深加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值是比較低的。這也是中國農(nóng)民收入長期無法提高的原因之一。目前，中國實行的針對“三農(nóng)”問題的各項改革措施，如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等等，實際上都是為了擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，從而提高農(nóng)業(yè)收入。但是，如果沒有完善的市場、交通和倉儲設施，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品就會因為過高的運輸成本而無法走出原產(chǎn)地，更加談不上增加附加值和為農(nóng)民增收。

3.農(nóng)業(yè)基礎設施建設本身就可增加農(nóng)民收入。政府在加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設中所投入的貨幣資金，部分會通過農(nóng)民勞動轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。諸如修建鄉(xiāng)村公路、架設鄉(xiāng)村電網(wǎng)等項目均屬于高度勞動密集型，加強其建設能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會，直接增加農(nóng)民收入。中國長期實行的“以工代賑”扶貧工作的成果可以說明這一點。截至1997年，國家以工代賑累計投資98億元，各級政府的配套投入也在1:1以上。1996年中央政府投入扶貧資金和物資總規(guī)模為98.5億元，其中以工代賑資金40億元，占總投入的40%。由于實物攜帶上的方便，1996年以后，以工代賑全部改為支付資金。全國共安排中央財政預算內(nèi)資金200億元，國債資金50億元。從2001年開始，國家進一步加大了以工代賑的投資規(guī)模，每年除從財政預算內(nèi)安排40億元資金外，還從國債中安排20億元，在基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理、牧場建設、人畜飲水等方而，幫助貧困地區(qū)進行基礎設施建設。2001年和2002年國家又從國債資金中安排10億元搞易地扶貧搬遷試點項目，2003年又增加了5億元資金[3]。以工代賑工程的實施，大大改善了貧困地區(qū)的基礎設施條件和落后而貌，在促進貧困地區(qū)的資源開發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境等方而，取得了顯著成效，為解決貧困地區(qū)群眾的溫飽和脫貧致富做出了巨大的貢獻。中央政府明確規(guī)定，在繼續(xù)加大對重點貧困縣扶持的同時，適當扶持其他貧困地區(qū)，新階段的以工代賑工程還在繼續(xù)。

4.農(nóng)村基礎設施的改善能夠在農(nóng)民收入水平不變的情況下，大幅提高農(nóng)民的購買能力。這表示農(nóng)村基礎設施的改善能夠使農(nóng)民在名義收入水平不變的情況下，實際收入水平得到提高。在中國占全國總?cè)丝?3.8％，戶數(shù)占三分之二的農(nóng)村地區(qū)，和生活有關的基礎設施仍然十分落后。電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，電費普遍高昂。這不僅影響了農(nóng)民對耐用消費品的消費需求，而且高昂的電費對農(nóng)戶的實際收入也有很大的影響。2007年中國平均每百戶農(nóng)村居民家庭年末擁有的洗衣機、彩色電視機、電冰箱的臺數(shù)分別為45.94，94.38，和26.12，2007年中國平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭年末擁有的這三樣耐用消費品的臺數(shù)分別為96.77，137.79和95.03，二者相差仍然很大。2007年農(nóng)村居民家庭人均純收入達到了4140.36元,相比1991年城鎮(zhèn)居民人均純收入2025元高出一倍[1]，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展這些耐用消費品的價格卻要比1991年的價格低很多，可見，主要影響農(nóng)村居民耐用品消費量的因素不是耐用品的價格，而是基礎設施建設的不足。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查隊，北京大學中國經(jīng)濟研究中心1999年12月抽樣調(diào)查和分析結(jié)果顯示，農(nóng)村電價每調(diào)低0.1元，農(nóng)戶對彩電、冰箱、洗衣機的需求相當于人均收入分別提高了370元、667元和909元，由此可見，農(nóng)村基礎設施的不斷完善能夠帶來農(nóng)民實際購買能力的提高，同時還能夠消化家電業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。

5.農(nóng)村基礎設施的改善能夠促進農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)機會，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。中國農(nóng)村人均耕地稀少，土地給農(nóng)民帶來的收入很低，單單依靠農(nóng)業(yè)收入是無法快速提高農(nóng)民收入，無法在短時期內(nèi)解決“三農(nóng)”問題的。這是影響中國農(nóng)民增收的一個根本性的問題。因此，加快發(fā)展農(nóng)村第二、第三次產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。但是，目前中國農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到了基礎設施建設不足的制約。近幾年來農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入中，第二三次產(chǎn)業(yè)收入所占的比例穩(wěn)定在20%左右，呈現(xiàn)下降的趨勢：2000年二三次產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入的比例為2000年為23.58％，2005年下降到20.32％，2006年略有回升，為21.22％，2007年再次降為20.45%[1]。這種情況一方面與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制落后等原因有關，另一方面，農(nóng)村基礎設施的陳舊落后，達不到農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求也是重要的原因。如果沒有比較完善的水、電、氣、交通、通訊、醫(yī)療、教育等配套的基礎設施，發(fā)展經(jīng)濟的硬環(huán)境沒有得到很好的改善，就會導致農(nóng)民對市場信息了解不足，招商引資成為空談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步困難，產(chǎn)業(yè)升級難以實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況難以改變等等。由此可見，要改變農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步為艱的狀況，必須首先從基礎設施抓起，加快建設，加強管理，搞好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，這樣才能增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

6.農(nóng)村基礎設施建設能夠提高勞動者素質(zhì)，從而增加農(nóng)民收入。首先，農(nóng)業(yè)科研和技術服務的增強能夠提高勞動力的技能和各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入。比如，在其它條件不變的情況下，采用和推廣新品種可以提高土地和勞動等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，從而可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施的建設有利于提高農(nóng)村勞動力的身體素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，同時還可以促進勞動力使用比較便宜的生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的配置效率，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加生產(chǎn)收入。就中國農(nóng)業(yè)目前的情況來看，存在著大量的剩余勞動力，相對于農(nóng)村另外兩種最重要的生產(chǎn)要素機械和化肥來說，勞動力是一種相對便宜的生產(chǎn)要素，這三種生產(chǎn)要素具有替代關系。絕大部分農(nóng)活，如：脫粒、收割、播種等等，既可以通過機械完成，也可以通過勞動力利用手工完成。如果農(nóng)民的身體較好，那么他們就會選擇相對便宜的手工工作，從而可以節(jié)省支出，提高收入。同樣，如果農(nóng)民的身體條件較好，他們會花費更多的時間來準備和施用農(nóng)家肥，減少化肥的使用，這不僅有利于減少農(nóng)業(yè)成本，更有利于減少農(nóng)產(chǎn)品的化肥污染，在倡導綠色消費的今天，農(nóng)家肥的推廣有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入。由此可見，農(nóng)村基礎設施的建設能夠促進勞動者降低物質(zhì)投入，節(jié)省物質(zhì)成本，提高收入。

摘要：從收入構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國農(nóng)民收入的主要組成部分。增加農(nóng)民的收入首先應當從增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入入手。中國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，但是由于農(nóng)村人口眾多，平均到每戶農(nóng)民的土地面積并不大，在小規(guī)模經(jīng)營的情況下增加產(chǎn)出，減少成本就成為增加農(nóng)民收入的主要途徑?；A設施建設在增加農(nóng)業(yè)收入，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度，提高農(nóng)民的購買能力等方面具有重要的作用，從而能夠增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。

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論文摘要:次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求,對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當前這種出口需求緊縮的情況下,大力發(fā)展基礎設施建設,將有利于刺激內(nèi)需,對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

2007年4月美國全面爆發(fā)次級按揭貸款危機(簡稱次貸危機),這場危機后來演化成為全球信貸緊縮,并以驚人的速度蔓延,對全球金融市場造成巨大的沖擊。

次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求,對出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時,次貸危機還導致全球股市震蕩,中國股市也出現(xiàn)了巨幅震蕩和急劇下滑,這些都對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年l1月,國務院提出2010年底之前投資4萬億元刺激經(jīng)濟的10項措施。在當前這種出口需求緊縮的‘隋況下,大力發(fā)展基礎設施建設,將有利于刺激內(nèi)需,對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國加強基礎設施建設的必要性分析

1.有利于克服國際金融危機的負面影響,擴大國內(nèi)需求保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢面對國際國內(nèi)的嚴峻形勢,保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,是當前首要的任務。在這種情況下,通過對基礎設施建設投資未實行擴張型的財政政策,會為經(jīng)濟的平穩(wěn)增長提供一個有效的前提和基礎。通過政府加大對基礎設施建設的投資,能夠進一步拉動更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權威報告顯示,擴大基礎設施建設拉動的投資需求系數(shù)將達到3.1~3.8,即政府對于基礎設施每投入1美元,就能拉動社會投資需求3.1~3.8美元。這樣,不僅可以直接增加社會總需求中的投資比重,為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎,進而增強經(jīng)濟增長的后勁,而且在投資過程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入,提高居民消費需求的總體水平。通過這種輪番作用,能夠進一步促進經(jīng)濟全面增長,為戰(zhàn)勝金融危機提供保證。

2.有利于加快和諧社會建設的步伐,克服影響經(jīng)濟發(fā)展的制約因素,增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁基礎設施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和必備條件,在助推地區(qū)經(jīng)濟起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功,一條共同的經(jīng)驗就是通過率先啟動大規(guī)模的基礎設施建設,為經(jīng)濟高速增長奠定堅實的基礎。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建設,我國基礎設施在整體上有了很大的發(fā)展。然而,由于不同地區(qū)之間的差異,城鄉(xiāng)之間的差異,某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎設施建設還很薄弱,制約經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點上推進這些地區(qū)實現(xiàn)新的跨越,加強基礎設施建設就顯得更加緊迫。

3.有利于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高,我國城市基礎設施建設緩慢,城市化水平還較低,目前僅有31%,遠遠落后于發(fā)達國家城市化率70%~90%的水平,也落后于世界平均45%的水平。這種狀況導致城市發(fā)展缺乏后勁,無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟的“聚集效應”,造成城市資源的浪費和整體利用水平的低下,束縛了城市經(jīng)濟的發(fā)展和對周邊地區(qū)發(fā)展的帶動輻射作用。加強交通等基礎設施建設,可以有效增進城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接,進而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟的帶動效應,有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級,進一步加強基礎設施建設,不僅可以改變我國基礎設施落后的面貌,也可以促進相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在各項基礎設施建設項目及其配套建設中,如高速鐵路、通信網(wǎng)絡等建設,就需要引進更多的高科技產(chǎn)品,配套研發(fā)更多的自主核心技術,讓更多的技術更新?lián)Q代,這將促進高科技成果加快向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)化的步伐,從而也進一步促進相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

二、我國基礎設施建設的行業(yè)領域分析

當前,制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施包括許多方面,為此,不能搞“一刀切”,要針對實際需要有重點、有組織、有步驟地重點發(fā)展一些關鍵行業(yè)。

1.交通運輸行業(yè)

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是一切經(jīng)濟和社會活動的載體。它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來,是社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件交通運輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟社會以及國防建設對運輸?shù)男枨?另一方面又能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,因為優(yōu)良的交通運輸對充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國間的經(jīng)濟發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗表明,鐵路干線對經(jīng)濟的帶動力和影響力極強。如日本的北海道干線,俄羅斯的西伯利亞大干線法國的巴黎一里昂線,我國的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線,都已成為重要的經(jīng)濟發(fā)展軸線,對于經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎設施的發(fā)展,將會有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展,這是被客觀歷史證實的經(jīng)濟規(guī)律。進入“十一五”后,國民經(jīng)濟高速發(fā)展,對交通設施的需求也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,因此,在現(xiàn)階段必須加大交通領域基礎設施的建設。

2.通信行業(yè)

在知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的新知識、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè),加快通信基礎設施建設,促進通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,對拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮良好的促進作用。尤其是在全球經(jīng)濟一體化趨勢勢不可擋的今天,各類科技信息、經(jīng)濟信息的市場競爭日益激烈,社會各界對信息交換的需求俞加旺盛,發(fā)展通信行業(yè)有利于促進高新信息技術產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.電力行業(yè)

目前,我國的電力市場開發(fā)程度較低,制約了經(jīng)濟的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理,水、火、電比例失調(diào),電網(wǎng)建設滯后于電源建設,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災害造成國家電網(wǎng)線路停運330多條、輸電桿塔倒塌196處,導致我國南方大面積斷電,同時致使國內(nèi)南北鐵路電氣化大動脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎設施建設,促進電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既可彌補電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),拉動電力基礎設施建設相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可增加電力供應,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎設施領域

與城市相比,農(nóng)村各項基礎設施尤顯薄弱。按照國家新農(nóng)村建設總體部署,緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),要逐步把基礎設施建設的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸。特別是要加強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎建設,抓好農(nóng)田水利基本建設,實施農(nóng)村飲水安全工程,建設和改造通鄉(xiāng)、通村公路,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)人口大國,加強農(nóng)村基礎設施建設有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

三、基礎設施建設資金籌措對策

加強基礎設施建設,首先要解決好資金籌措問題。當務之急是進一步深化投資體制改革,建立和完善政府與市場相結(jié)合的多元化基礎設施建設投融資體系,以“三個有利于”為根本出發(fā)點來進行基礎設施的投資與建設。針對我國的國情和借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進行資金籌措。

1.由當?shù)卣l(fā)行基礎設施建設債券

美國有許多州早已采取政府發(fā)行基礎設施建設債券的資金籌措辦法,而且施行多年實踐檢驗具有較強的適用性。通過發(fā)行債券,可以籌集到進行基礎設施建設所必需的投資額。同時,由于其具有追索償還權,還會激勵當?shù)卣訌妼Τ鞘谢A設施建設的管理,努力提高資金的利用效率。

2.實行B0T融資方式

通過BOT融資方式的運用,可以充分利用國外大企業(yè)的雄厚資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗,促進基礎設施項目投資的完成,而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營并由其自身來承擔經(jīng)營中的風險和損失,這樣就可以迅速地促進城市基礎設施的大發(fā)展。

3.鼓勵私人進行投資

研究表明,未來私人投資將是我國城市基礎設施投資和建設的重要資金來源,這將有利于提高社會資金的利用效率。在國外,私人對于基礎設施的投資比例一般占全部城市基礎設施投資總額的12%~18%。在阿根廷,私人對于基礎設施投資的比重則高達70%;在香港特別行政區(qū),一直有私人參與除供水之外所有基礎設施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓,私人投資也高達40%。因此,可以借鑒國外的作法,放開大部分的基礎設施建設項目資金籌措限制,鼓勵私人參與投資。

4.發(fā)行股票進行融資

篇(3)

本論文對我國及廣州市的城市基礎設施的投融資模式進行分析和研究，從開題開始在導師的指導下餓自己不斷學習中順利進行。在搜索資料的過程中現(xiàn)階段已經(jīng)對所寫論文有所了解，論文的初稿也已基本形成框架。

本論文初稿初步分為四章：

第一章：緒論。主要是對論文的研究背景及研究意義作了說明，闡述了我國及外國一些學者對城市基礎設施建設的一些觀點和看法。根據(jù)所查資料顯示世界各國已經(jīng)將城市基礎設施作為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎。各國都開始注重城市基礎設施的建設，因為城市基礎設施是一座城市發(fā)展程度的標志。

第二章：是對城市基礎設施的相關理論概述。括城市基礎設施的基本概念；城市基礎設施在城市發(fā)展中的地位及作用；城市基礎設施的改善是城市發(fā)展的標志；城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)條件；城市基礎設在城市的建設中與城市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有極其重要的地位。城市基礎設施建設也是衡量城市強弱和發(fā)展的重要衡量指標。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，城市基礎設施在城市中的地位和作用愈加重要。根據(jù)查找整理資料，城市基礎設施的范疇大致應包括以下六個系統(tǒng)：城市能源系統(tǒng)：包括城市電力生產(chǎn)與輸變電設施，煤制氣、天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)、供應設施，城市熱能生產(chǎn)與集中供熱設施等。水源給排水系統(tǒng)：包括水資源的開發(fā)、利用設施，自來水的生產(chǎn)、供應設施，雨水排放、處理設施等。交通運輸系統(tǒng)：包括城市對內(nèi)交通運輸?shù)牡缆贰蛄?、公共交通場站設施，城市對外交通的航空、水運、公路、鐵路等設施。郵電通訊系統(tǒng)：包括郵政、電訊、電話等設施。城市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)：包括環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運處理、環(huán)境監(jiān)測保護、園林綠化等設施。城市防災系統(tǒng)：包括防火、防洪，防地震、防地面下沉、防風雪以及人防戰(zhàn)略等設施。

第三章：我國城市基礎設施建設的現(xiàn)狀及投融資模式。我國在城市交通方面，截至2009年年底，我國城市公共電（氣）車、軌道交通總規(guī)模達到42.8萬輛，是1978年的19.5倍。1978年我國城市市政公用設施固定資產(chǎn)投資12.0億元，占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.79%、0.33%。2008年，全國城市市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資達到7236億元，比1980年增加了501.5倍。占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.20%、2.41%。1978年至2008年，城市市政公用設施建設累計完成投資達49955億元，年平均投資增長率為24％。我國在城市道路橋梁方面，截至2007年年底，全國城市道路總長達到25萬公里，面積43億平方米，較建國初期分別增長23倍和58倍；城市橋梁4.8萬座，路燈140萬盞，較改革開放初期分別增長了9倍和24倍。我國的城鎮(zhèn)化進程仍處于加速發(fā)展時期，城市建設對資金的需求量越來越大，必須樹立科學的城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新思路，多渠道籌集城市建設資金。要在堅持政府投入的同時，創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動社會各方投入的積極性，實現(xiàn)城市建設投融資主體的多元化和融資方式的多樣化，變政府包建為多方共建，變政府獨資為多方籌資。目前我國基礎設施建設的資金來源主要有：政府投資、BOT模式、銀行貸款、債券、資產(chǎn)證券化、等等。BOT模式就是建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的縮寫。其典型形式就是以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設某一基礎設施并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務。其中重慶地鐵、深圳地鐵、北京精通高速公路、南浦大橋、楊浦大橋都是我國運用BOT模式建設的基礎項目。資產(chǎn)證券化是以目標項目所擁有的資產(chǎn)為基礎，以該項目資產(chǎn)的未來預期收益為保證，通過在國際資本市場上發(fā)行高檔債券來籌集資金的一種項目證券融資方式。目前我國試點資產(chǎn)證券化的銀行有兩家，分別是國家開發(fā)銀行和中國建設銀行，長沙市二環(huán)線資產(chǎn)證券化來籌資建設的。銀行貸款是政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保并進行貼息。這些貸款由于取得容易，程序簡單，一旦出現(xiàn)還款緊張的情況，還可以利用政府同銀行的關系進行一定的融通，因此，被各地政府廣泛使用。城市基礎設施項目引入民間資本，不僅可以解決資金不足的問題，而且還可以提高城市基礎設施的建設速度和經(jīng)營效率。

第四章：廣州市基礎設施建設投融資模式的研究。廣州市作為我國發(fā)達城市之一，所以城市基礎設施建設尤為重要。2010年亞運會更是對廣州市基礎設施的一次考驗，也是廣州市基礎設施建設發(fā)展的一次機會。對于廣州城市基礎設施建設投融資的主要模式有政府投資、銀行貸款、市政債券、資產(chǎn)證券化、BOT模式等等。2010年亞運會發(fā)行亞運會債券為亞運會籌集資金。2010年廣州市首次為城市建設發(fā)行的總共28億元公司債券 。自此，廣州市進行城市建設，除了使用財政資金外，多了一個向市場籌集的新渠道。債券的融資成本是除了發(fā)行股票之外，借款成本比銀行還低的“最抵”方案。2010年三月銀行貸款 利率為收益五年以內(nèi)6.48%，五年以上6.84%，而廣州城投的債券利率是5%，以28億元來計算，一年利率差就達到約1.5%，相當于4200萬元，是一筆不小的數(shù)目。我國具有一定市政債券性質(zhì)的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設債券、重慶城建重點債券和1997廣州地鐵建設債券。銀行的貸款對城市基礎設施的資金供給金額非常龐大，其支持力度遠遠超過財政，為城市基礎設施發(fā)展提供了重要的資金支持。2009年廣州市城市建設投資集團有限公司與中國工商銀行等16家金融機構(gòu)組成的銀團簽訂城建項目貸款合同，總金額達713億元，另外，工商銀行還批準給予城投集團100億元的項目臨時周轉(zhuǎn)貸款。資金主要用于道路交通、中心區(qū)雨污分流和舊社區(qū)的改造等城市基礎設施項目的建設，這也是廣州有史以來參與銀行最多、融資額最大的銀團貸款項目。BOT模式在廣州城市建設中的應用，隨著經(jīng)濟的發(fā)展帶來了水環(huán)境的破壞，珠江三角洲的河水的嚴重污染，阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而治理這一污染現(xiàn)狀，需要巨大的投資費用，廣東省已經(jīng)作出治理規(guī)劃，稱為“碧水工程”，大約需要200億元人民幣，巨額的資金來源有待解決，而徹底地解決水污染問題，遠不止此數(shù)額。采用BOT投融資模式是通過先投資建設廢污水處理廠，出讓一定時間的經(jīng)營所有權，經(jīng)過轉(zhuǎn)讓再擁有經(jīng)營所有權的模式，解決政府籌集資金的困難，又可解決水環(huán)境嚴重污染的問題。其優(yōu)點是既可減少廢污水處理工程的初始費用，利用BOT融資可以將有限的資金投入到更多更急需發(fā)展的領域中去；又可吸收廢污水處理先進技術，改善和提高管理水平。BOT投融資模式在廣東省基礎設施建設中已經(jīng)得到應用，如深圳沙角B電廠、廣州地鐵二期工程等，這一章還將廣州市與其他城市的基礎設施建設相比較，分析它們之間的的投融資模式。廣州在“十一五”計劃中指出2003年至2010年建成282.75公里快速路，2004年至2007年建成規(guī)模污水處理系統(tǒng)，2003年至2010年投資20.3億建成南部供水工程。2010年的1至9月份，廣州89個重點建設項目累計完成投資741億元，比2009年同期增加176.2億元；其中交通與城市基礎設施項目完成投資203.9億元。2001-2009年廣州的基礎設施投資由1098.68億元增加到4488.32億元?；A設施的發(fā)展反映了一座城市的發(fā)展水平的建設可以順利快速的發(fā)展。

還有一些資料在整理中所以可能最終的初稿會與現(xiàn)在有些出入。

2.存在問題及解決措施

（1）、數(shù)據(jù)的來源主要是國家統(tǒng)計年鑒、廣東和廣州統(tǒng)計年鑒。由于有些數(shù)據(jù)及資料不能直接得到，有些資料、數(shù)據(jù)要經(jīng)過分析、計算才能得到，所以，收集一手資料有些困難。但是，這些經(jīng)過自己做充足的工作基本可以解決好。

（2）、如何運用自己所學的知識來找出問題之間的聯(lián)系，但通過不斷的學習和老師的指導，基本解決了這個問題。

（3）、面對在論文寫作中遇到的問題，通過查找相關的參考資料并不斷從學習中尋找合理的解決方案。

（4）、要對廣州市的投融資模式及城市基礎設施的基本情況有所了解才能正確的分細研究廣州市的主要投融資模式。

3.后期工作安排

后期準備繼續(xù)查找資料，盡快完成自己的初稿，希望在導師的指導下修改、完善自己的論文，為自己在最終的答辯中做好準備。

 

 

 

 

 

 

 

 

篇(4)

論文摘要：面對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設方面存在的突出問題，通過調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn) 發(fā)展 掃建設實際，提出了幾點有針對性改進意見。

1、前言

    小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設事關小城鎮(zhèn)消防安全和 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施大局，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎和保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎設施狀況的調(diào)查分析，提出幾點對策意見，供大家 參考 。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設存在的主要問題

    2.1消防規(guī)劃不落實，消防基礎設施建設無章可循，存在盲目性和不 科學 性

    消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的重要基礎和前提。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺少消防規(guī)劃，有的雖在小城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃中提及有消防內(nèi)容，但缺乏深度，內(nèi)容不完整，可操作性不強。目前，德州市126個小城鎮(zhèn)中，只有6個城鎮(zhèn)編制有專門的消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足30%0消防規(guī)劃不完善，導致消防基礎設施建設無序、混亂和欠帳。

    2.2城鎮(zhèn)消火栓建設缺口大、到位差

    許多小城鎮(zhèn)消火栓建設還沒有起步，現(xiàn)有消火栓安裝普遍存在安裝數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護保養(yǎng)差，完好率低。目前，德州市126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅88個，占總數(shù)的69.8%，其中38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝消火栓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均消火栓數(shù)只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到1 00mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個，相當一部份供水主管不到50mm ,一半以上供水壓力不足0. 25mpa，其中還有近35%的不足0. 1mpa。目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)白來水廠(站)通過改制已私有化，加之，政府專項維護經(jīng)費不到位，城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護保養(yǎng)不落實，許多消火栓年久失修，無法正常開啟。

    2.3滅火救災的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災能力十分薄弱

    小城鎮(zhèn)大都離公安消防隊比較遠，火災時關鍵要立足自我救護。各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊伍建設，輕裝備配備問題。目前，德州市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險救災應急小分隊，但是，從調(diào)查情況看，大都空有一個組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災和其它搶險救災裝備。火災時，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡陋的手段，一方面使小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓等消防設施無法取用滅火造成浪費;另一方面也使應急分隊的組建缺乏真正的現(xiàn)實意義和作用。

    2.4 自然 、天然水源取水設施不完善，可借消防水源利用率低

    各地小城鎮(zhèn)大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮(zhèn)滅火救災的重要儲備力量。黃河流經(jīng)本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，89個在鎮(zhèn)區(qū)500m范圍內(nèi)有江河、水塘、湖泊、水庫等自然、天然水源達186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無法直接取水滅火，白白浪費了本就緊張的小城鎮(zhèn)消防水源，火災時，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

3、加強小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的幾點意見

    3.1搞好小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，做到有章可循

    搞好小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的基礎和前提是必須編制切實可行的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地政府應當按照《消防法》、《山東省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)要求，將小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并組織有關主管部門具體實施和落實。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相配套，與城鎮(zhèn) 發(fā)展 相適應，具有可操作性，特別要結(jié)合我國作為農(nóng)業(yè)大國，小城鎮(zhèn)總體建設水平還不發(fā)達的現(xiàn)狀，注重實用，正確處理好需要與可能的關系，重點從城鎮(zhèn)功能分區(qū)和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細。

    3.2加強小城鎮(zhèn)消火栓建設和消防基礎設施的維護管理和保養(yǎng)工作

    消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的重要基礎內(nèi)容，是小城鎮(zhèn)滅火救災的基本武器。在小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設中，必須把消火栓建設作為重點，切實按照國家規(guī)范要求進行規(guī)劃和建設。對于新開發(fā)建設的區(qū)域，要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，堅持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開始就建設到位。對于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠帳問題，要認真制訂計劃，及時補充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮(zhèn)消防基礎設施維護保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)多，任務重，要求高，必須從組織機構(gòu)，責任制度，維護經(jīng)費等方面予以保障。要落實小城鎮(zhèn)消防基礎設施維護管理和保養(yǎng)工作的歸口部門和責任單位，解決誰主管問題。要制定完備的消防設施檢查、維護、修理、驗收等一系列規(guī)章制度，落實嚴格的獎懲措施，做到有章可循，有據(jù)可依。

    3.3加強滅火救災基本裝備配備，提高小城鎮(zhèn)自我救災能力

    小城鎮(zhèn)火災自我救護能力的提高，除了加強組織機構(gòu)和救災隊伍建設以外，更為重要和關鍵的還在于救災裝備建設，否則就是巧婦難為無米之炊。在強化搶險救災應急小分隊等多種形式救災隊伍建設的同時，要進一步加強基木滅火救災裝備的配備。要配備一定數(shù)量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災裝備，對干條件較好的地方，可以配備一定數(shù)量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊伍，并配備一定數(shù)量的滅火救災個人防護裝備等。要加強滅火救災基本裝備管理，組織開展經(jīng)常性的應用性訓練、演練，提高實戰(zhàn)水平，保障火災情況下能隨時集結(jié)，快速出動，有效滅火。

    3.4因地制宜，抓好 自然 、天然水源取水設施建設，提高后備消防水源滅火救災利用率

    從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來看，其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強消防取水設施建設，保證火災時消防車或消防泵能夠及時、方便取水滅火。要因地制宜，結(jié)合當?shù)刈匀?、天然水源的情況，有計劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口。可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設的需要，有計劃地在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池，既美化城鎮(zhèn)景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。

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旅游業(yè)的快速發(fā)展，讓越來越多的外國人對中國有了更多的了解。而那些入境旅游的游客，對于我國的第一印象就會來自于我國的機場，所以一定要做好機場的服務建設，給國外旅客留下一個好印象，這樣就促進了我國機場的服務建設。同時因為我國旅游業(yè)發(fā)展日漸繁盛，去旅游的人越來越多，機場的人流量越來越大，為機場的設施帶來很大的壓力，所以為了能承受更多的人流量，我國一直在加強機場的基礎設施建設。

我國是一個疆土廣闊，資源豐富的國家，但是全國的旅游開發(fā)水平不均衡，像一些比較偏遠或者地勢奇特的地方，例如新疆、西藏等地就因為地區(qū)因素而限制了旅游資源的開發(fā)。這時，人們對于到這些地方的迫切的希望，就促進了民航業(yè)支線航空的發(fā)展。旅游業(yè)越繁榮，人們希望取得地方越來越多，民航的支線航空發(fā)展也越來越完善。

學習旅游管理的學生或者在民航企業(yè)工作的職業(yè)人都有可能在論文寫作的時候?qū)懙竭@些主題。但是因為有時候主題有限，自己寫的文章很有可能會跟別人重復，沒有通過檢查，但是自己又不會改，這時候就可以選擇人員來幫自己改。價格一般是按需要寫的字數(shù)來算的，但是如果有其他影響因素，包括加急這一類的，價格就要提高一些。

的人不止可以還可以幫助修改論文，降低，使重復率達到要求。而有些經(jīng)驗豐富的人員，對他們來說文章是一件很簡單的事情，因為他們寫過很多論文，具有自己的論文庫，同時知識層面比較廣，任何題材都不會有太大的難度，所以在找人員的時候一定要找一些有經(jīng)驗的?！咎峁骸?/p>

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論文摘要:次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當前這種出口需求緊縮的情況下，大力發(fā)展基礎設施建設，將有利于刺激內(nèi)需，對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

2007年 4月美國全面爆發(fā)次級按揭貸款危機 (簡稱次貸危機 )，這場危機后來演化成為全球信貸緊縮，并以驚人的速度蔓延，對全球金融市場造成巨大的沖擊。

次貸危機 的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求，對出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時，次貸危機還導致全球股市震蕩，中國股市也出現(xiàn) 了巨幅震蕩和急劇下滑，這些都對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年 l1月，國務院提出2010年底之前投資 4萬億元刺激經(jīng)濟的 10項措施。在當前這種出口需求緊縮的‘隋況下，大力發(fā)展基礎設施建設，將有利于刺激內(nèi)需，對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、 我國加強基礎設施建設的必要性分析

1.有利于克服國際金融危機的負面影響，擴大國內(nèi)需求保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢面對國際國內(nèi)的嚴峻形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是當前首要的任務。在這種情況下，通過對基礎設施建設投資未實行擴張型的財政政策，會為經(jīng)濟的平穩(wěn)增長提供一個有效的前提和基礎。通過政府加大對基礎設施建設的投資，能夠進一步拉動更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權威報告顯示，擴大基礎設施建設拉動的投資需求系數(shù)將達到 3.1~3.8，即政府對于基礎設施每投入 1美元，就能拉動社會投資需求 3.1~3.8美元。這樣，不僅可以直接增加社會總需求中的投資比重，為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎，進而增強經(jīng)濟增長的后勁，而且在投資過程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入，提高居民消費需求的總體水平。通過這種輪番作用，能夠進一步促進經(jīng)濟全面增長，為戰(zhàn)勝金融危機提供保證。

2.有利于加快和諧社會建設的步伐，克服影響經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁基礎設施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和必備條件，在助推地區(qū)經(jīng)濟起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功，一條共同的經(jīng)驗就是通過率先啟動大規(guī)模的基礎設施建設，為經(jīng)濟高速增長奠定堅實的基礎。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建設，我國基礎設施在整體上有了很大的發(fā)展。然而，由于不同地區(qū)之間的差異，城鄉(xiāng)之間的差異，某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎設施建設還很薄弱，制約經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點上推進這些地區(qū)實現(xiàn)新的跨越，加強基礎設施建設就顯得更加緊迫。

3.有利于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高，我國城市基礎設施建設緩慢，城市化水平還較低，目前僅有3 1%，遠遠落后于發(fā)達國家城市化率 70%~90%的水平，也落后于世界平均 45%的水平。這種狀況導致城市發(fā)展缺乏后勁，無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟的“聚集效應”，造成城市資源的浪費和整體利用水平的低下，束縛了城市經(jīng)濟的發(fā)展和對周邊地區(qū)發(fā)展的帶動輻射作用。加強交通等基礎設施建設，可以有效增進城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接，進而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟的帶動效應，有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級，進一步加強基礎設施建設，不僅可以改變我國基礎設施落后的面貌，也可以促進相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在各項基礎設施建設項目及其配套建設中，如高速鐵路、通信網(wǎng)絡等建設，就需要引進更多的高科技產(chǎn)品，配套研發(fā)更多的自主核心技術，讓更多的技術更新?lián)Q代，這將促進高科技成果加快向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)化的步伐，從而也進一步促進相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

二、我國基礎設施建設的行業(yè)領域分析

當前，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施包括許多方面，為此，不能搞“一刀切”，要針對實際需要有重點、有組織、有步驟地重點發(fā)展一些關鍵行業(yè)。

1.交通運輸行業(yè)

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是一切經(jīng)濟和社會活動的載體。它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件交通運輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟社會以及國防建設對運輸?shù)男枨?，另一方面又能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸對充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國間的經(jīng)濟發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國內(nèi)外發(fā)展 的經(jīng)驗表明，鐵路干線對經(jīng)濟的帶動力和影響力極強。如 日本的北海道干線，俄羅斯的西伯利亞大干線法國的巴黎一里昂線，我國的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線，都已成為重要的經(jīng)濟發(fā)展軸線，對于經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎設施的發(fā)展，將會有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展，這是被客觀歷史證實的經(jīng)濟規(guī)律。進入“十一五”后，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，對交通設施的需求也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，因此，在現(xiàn)階段必須加大交通領域基礎設施的建設。

2.通信行業(yè)

在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的新知識、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè)，加快通信基礎設施建設，促進通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮良好的促進作用。尤其是在全球經(jīng)濟一體化趨勢勢不可擋的今天，各類科技信息、經(jīng)濟信息的市場競爭日益激烈，社會各界對信息交換的需求俞加旺盛，發(fā)展通信行業(yè)有利于促進高新信息技術產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.電力行業(yè)

目前，我國的電力市場開發(fā)程度較低，制約了經(jīng)濟的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理，水、火、電比例失調(diào) ，電網(wǎng)建設滯后于電源建設，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災害造成國家電網(wǎng)線路停運330多條、輸電桿塔倒塌 196處，導致我國南方大面積斷電，同時致使國內(nèi)南北鐵路 電氣化大動脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎設施建設，促進電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既可彌補電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié) ，拉動 電力基礎設施建設相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可增加電力供應，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎設施領域

與城市相比，農(nóng)村各項基礎設施尤顯薄弱。按照國家新農(nóng)村建設總體部署，緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，要逐步把基礎設施建設的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸。特別是要加強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎建設，抓好農(nóng)田水利基本建設，實施農(nóng)村飲水安全工程，建設和改造通鄉(xiāng)、通村公路，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)人口大國，加強農(nóng)村基礎設施建設有著非常重要 的戰(zhàn)略意義。

三、基礎設施建設資金籌措對策

加強基礎設施建設，首先要解決好資金籌措問題。當務之急是進一步深化投資體制改革，建立和完善政府與市場相結(jié)合的多元化基礎設施建設投融資體系，以“三個有利于”為根本出發(fā)點來進行基礎設施的投資與建設。針對我國的國情和借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進行資金籌措。

1.由當?shù)卣l(fā)行基礎設施建設債券

美國有許多州早已采取政府發(fā)行基礎設施建設債券的資金籌措辦法，而且施行多年實踐檢驗具有較強的適用性。通過發(fā)行債券，可以籌集到進行基礎設施建設所必需的投資額。同時，由于其具有追索償還權，還會激勵當?shù)卣訌妼Τ鞘谢A設施建設的管理，努力提高資金的利用效率。

2.實行 B0T融資方式

通過BOT融資方式的運用，可以充分利用國外大企業(yè)的雄厚資金和先進 的經(jīng)營管理經(jīng)驗，促進基礎設施項 目投資的完成，而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營并由其自身來承擔經(jīng)營中的風險和損失，這樣就可以迅速地促進城市基礎設施的大發(fā)展。

3.鼓勵私人進行投資

研究表明，未來私人投資將是我國城市基礎設施投資和建設的重要資金來源，這將有利于提高社會資金的利用效率。在國外，私人對于基礎設施的投資比例一般占全部城市基礎設施投資總額的 12%~ 18%。在阿根廷 ，私人對于基礎設施投資的比重則高達70%;在香港特別行政區(qū)，一直有私人參與除供水之外所有基礎設施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓，私人投資也高達 40%。因此，可以借鑒國外的作法，放開大部分的基礎設施建設項 目資金籌措限制，鼓勵私人參與投資。

4.發(fā)行股票進行融資

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該論文立足于對城市化進程中基礎設施特點的全面把握，既有對政府融資投資模式進行比較，分析各自優(yōu)缺點以及不確定風險，提出一些完善的思路以及應對措施.并就如何協(xié)調(diào)民意與建設之間的方式進行探討.

關鍵詞：基礎設施。經(jīng)濟發(fā)展。融資模式。征地

基礎設施建設的積極作用

基礎設施建設作為一種社會先行資本，其建設投資大，周期長，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響廣泛.基礎設施建設其本身產(chǎn)出的增加，直接引起國民財富（GDP）的增加，從而促進經(jīng)濟增長，同時，基礎設施能夠間接促進經(jīng)濟增長。從短期看，基礎設施的區(qū)域配置在擴大市場范圍，促進資本流動，加強工業(yè)化，提高資源利用率，減輕貧困方面有重大影響。從長期看，城市基礎設施的發(fā)展將增強城市的吸引力和比較優(yōu)勢，吸引更多的勞動力和企業(yè)流入城市，擴大城市經(jīng)濟規(guī)模，促進城市的產(chǎn)業(yè)置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的增長。林森木（1987）在《城市基礎設施管理》中指出，城市基礎設施是城市產(chǎn)生積聚效應的決定因素，城市基礎設施的存在，既促進了城市經(jīng)濟高度的專業(yè)化分工，又以基礎設施為紐帶促進了城市地域空間各要素的高度積聚，從而形成城市的整體效應，加速推進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

我國基礎設施建設的問題

我國的基礎設施建設存在很多不足之處，首先，由于城市基礎設施具有“超前性”的特點，改革開放以來，我國基礎設施投資額約為總投資的13%，發(fā)展超前系數(shù)僅停留在0.1——0.3之間。這說明在很大程度上基礎設施建設成為制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的瓶頸部門， 基礎設施建設的投資大多是以政府投資或貸款為主體的基礎設施直接投資模式，融資方式相對比較單一， 國務院發(fā)展研究中心研究表明“每增加一個城市人口，城市基礎設施新增投資保守估計約9萬元”按照這樣計算，我國”十一五”期間全國城市基礎設施投資需求總量每年在1.55萬億左右，而目前我國城市基礎設施投資大約為9080億元。這種相對單一的融資模式造成了基礎設施建設過程當中資金不足的窘境，并且在以往”效益優(yōu)先，兼顧公平”的指導思想之下，往往造成了民眾意見較大，決策不夠人性化. 在民眾自我意識逐步覺醒的今天，這種方式容易造成社會矛盾的激化。

政府基礎設施建設融資新模式的探討

10月16日，我國重點工程——西氣東輸三線工程開工的消息備受社會關注，之所以受關注，不僅僅是因為這兩大工程是關系國計民生的重大項目，更重要的是，這個項目被視作基礎設施建設融資領域的示范項目，同時，政府與民間資本的合作也有很多種方式。此外還有政府，企業(yè)與私人合作的項目融資模式（PPP），私人與民間主動融資（PFI）這種融資方式可以具有較好社會效益突出的同時但是經(jīng)濟效益相對不足的項目提供融資，不僅為政府減輕預算壓力和債務負擔，更可以為超過項目投資者自身籌資能力的大型項目提供融資.

建設過程中的政府角色

在基礎設施建設中，對于項目征地是社會矛盾最易突出的重點環(huán)節(jié)，我國征地存在很對不足之處，主要表現(xiàn)為征地范圍過寬，補償標準較低，對被征地人權益保障不夠細致，執(zhí)行力度也層次不齊。同時對于民眾對于部分公共設施的收費也有存在較大意見。要解決這些問題。首先政府應做到征地透明性問題，在這個基礎之上，要解決征地補償標準在時間軸和地區(qū)軸上的公平性，做到一方面農(nóng)民生活水平不降低，又充分體現(xiàn)農(nóng)民應有的土地價值，目前主流觀點認為應該提高補償標準，為農(nóng)民提供長期的物質(zhì)保障。在城市化進程當中。完善我國的土地征收補償制度，既要充分考慮到世界其他國家的成功改革經(jīng)驗，也要結(jié)合我國實際情況，如果一味得提高保障標準，首先會加大國家的財政預算壓力，其次會影響經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾的切身利益，我認為在適當提高補償標準的前提下，要讓農(nóng)民享受到土地增值收益，建立農(nóng)民和土地直接的長期聯(lián)系。

基礎設施建設應保持取之于民，用之于民態(tài)度。部分公共設施的收費使得基礎設施成為政府和部分個人的創(chuàng)收點，造成了民眾不不滿，對于這一問題，首先應該取消一部分不該收費的項目，對于確實存在收費必要的基礎設施采取公開透明的態(tài)度，公示建設融資途徑，用資等相關信息，化解社會矛盾。（作者單位：成都理工大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院旅游管理系）

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