序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1．1海洋資源管理體系不完善

海洋農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關(guān)管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應(yīng)大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和發(fā)展趨勢(shì)，難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域發(fā)展過程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。

1．2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏

大連作為全國沿海城市之一，海洋農(nóng)業(yè)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要．一方面已有的高級(jí)、副高級(jí)海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡，另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊(duì)伍普遍學(xué)歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè)，加之工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍整體發(fā)展和能力建設(shè)速度趨于下降，使整個(gè)海洋農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍比較薄弱，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足，發(fā)展的動(dòng)力和后勁不強(qiáng)，短期無法實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)質(zhì)量上新的突破和革新。

1．3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都是在近海海域進(jìn)行，由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式，拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴(yán)重威脅了魚類的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過度捕撈，對(duì)海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅，導(dǎo)致大量魚類資源減少。一方面，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴(yán)重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭。造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個(gè)方面。

（1）海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，一些企業(yè)和個(gè)人盲目地增加效益，人為地增加產(chǎn)量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴(yán)重的枯竭的危險(xiǎn)。目前有限的海洋資源難以滿足強(qiáng)大的捕撈強(qiáng)度，海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。

（2）野蠻的作業(yè)方式，海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用各種違規(guī)方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（3）環(huán)境污染問題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋的污染，以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國78個(gè)入海排污口超標(biāo)排放占比過半，遼寧超標(biāo)率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺(tái)子河等15條河流入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為劣五類，環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達(dá)5538萬t，含污染物1214萬t。

2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2．1政府缺乏引導(dǎo)

海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)，目前政府對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)雖然存在，但管理力量嚴(yán)重不足，海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時(shí)，并且得不到落實(shí)。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要由漁民主導(dǎo)，漁民的一些不正當(dāng)做法，政府缺乏引導(dǎo)，個(gè)別漁民還無視管理規(guī)范；另一方面，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在各種問題，政府不能及時(shí)掌握解決，漁民對(duì)政府失去信心，直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量目前正逐漸增加，但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數(shù)物種開展了全基因測(cè)序工作，全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應(yīng)該增強(qiáng)在海洋生物基因測(cè)序方面的成果，由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的提高。

2．3漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國是漁業(yè)大國，而不是漁業(yè)強(qiáng)國，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重、技術(shù)保障支撐不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國的60％。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長曲線的臨界值，一些品種已經(jīng)達(dá)到甚至超過了種群數(shù)量增長的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對(duì)象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。

2．4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對(duì)保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚，不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學(xué)試劑，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動(dòng)物營養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性，專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴(yán)重滯后，飼料的開發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費(fèi)了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后

水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏，機(jī)械化和技術(shù)工藝難以滿足現(xiàn)在社會(huì)的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達(dá)國家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低，大多數(shù)都是直接出售；二是深加工技術(shù)含量低，加工的種類較少，難以滿足社會(huì)需求；三是對(duì)加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產(chǎn)品加工過程中所產(chǎn)生的廢棄物，大多數(shù)都用來生產(chǎn)魚粉，對(duì)廢棄物中有價(jià)值的成分難以合理利用，大大浪費(fèi)了資源；四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，不能做到工廠化生產(chǎn)，效率較低。

3促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

3．1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，明確發(fā)展道路

海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)；由粗放型無序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變；由無償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變．走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進(jìn)行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對(duì)淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對(duì)象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與可持續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評(píng)估制度。對(duì)海洋資源開發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)管理。二是建立凈化污染物入海國際化標(biāo)準(zhǔn)制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的影響，加強(qiáng)對(duì)沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對(duì)影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴(yán)格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強(qiáng)度，保持漁業(yè)資源相對(duì)穩(wěn)定，完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平

篇(2)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實(shí)。

（2）社會(huì)化管理是保障

①運(yùn)行模式和職責(zé)

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治，縣級(jí)植保部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導(dǎo)、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)藥試驗(yàn)示范，防治效果和產(chǎn)量評(píng)估工作。公司或合作社具體負(fù)責(zé)實(shí)施地點(diǎn)以及示范點(diǎn)涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實(shí)施面積情況的統(tǒng)計(jì)，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書，合理收取施藥作業(yè)費(fèi)用，負(fù)責(zé)組織機(jī)防手，提供防治農(nóng)藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時(shí)通知植保部門開展防效評(píng)估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對(duì)服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門配合是基礎(chǔ)

強(qiáng)化資源整合，集中人力物力、大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達(dá)藥劑防治指標(biāo)時(shí)，能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時(shí)間集中施藥，確保了防治效果顯著，達(dá)到節(jié)本增效的目的。

（4）植保實(shí)用技術(shù)是著力點(diǎn)

植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況，確定防治對(duì)象，用藥品種，用藥時(shí)間指導(dǎo)開展防治，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。

（5）企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：

①專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會(huì)和小型個(gè)體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營戶，在農(nóng)業(yè)部門的扶持下，組建專業(yè)化防治隊(duì)伍，提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)購置機(jī)動(dòng)噴霧器、組織專業(yè)化防治隊(duì)伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時(shí)還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點(diǎn)總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對(duì)在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業(yè)機(jī)防隊(duì)，主要開展對(duì)公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對(duì)象施藥防治病蟲害，收取施藥服務(wù)費(fèi)，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對(duì)象自行購買或由機(jī)手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對(duì)象之間一般無固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時(shí)段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時(shí)間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進(jìn)行防效評(píng)估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)方式，開展規(guī)模化和規(guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題，對(duì)于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

（6）農(nóng)民增收是目標(biāo)

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習(xí)水4縣實(shí)施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個(gè)鎮(zhèn)42個(gè)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動(dòng)了受益農(nóng)戶的種田各級(jí)性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)植物保護(hù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進(jìn)和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)植保；專業(yè)化防治

（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準(zhǔn)確的防治，極大的避免了“漏治一點(diǎn)，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進(jìn)專業(yè)化防治，可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓(xùn)面，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2存在的主要問題

（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個(gè)防治組織中真正在工商部門登記的只有38個(gè)，管理機(jī)制不健全，監(jiān)督管理工作有待進(jìn)一步提高。

（2）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識(shí)不夠。

（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟(jì)效益不高、風(fēng)險(xiǎn)大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動(dòng)力缺乏的問題，無法確保實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機(jī)手贏利不足，服務(wù)愿望不強(qiáng)；不便于技術(shù)部門開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費(fèi)事，收費(fèi)較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機(jī)手流動(dòng)性較大，增加培訓(xùn)難度。

（5）扶持政策有待加強(qiáng)。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項(xiàng)工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金來維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，難以滿足推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

（6）抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些突發(fā)性的病蟲害，以及農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

（3）在發(fā)展布局上，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵區(qū)域。

篇(3)

蘇州涉農(nóng)企業(yè)和單位，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才的外語水平評(píng)價(jià)較低。當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的整體英語水平較低、英語水平參差不齊，不少專業(yè)技術(shù)人員缺乏用英語交流的能力，跨文化交際能力較差。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，蘇州涉農(nóng)企業(yè)和單位對(duì)農(nóng)業(yè)人才英語能力的要求也越來越高，特別是英語聽說能力、閱讀能力和翻譯能力，要求農(nóng)科人員能運(yùn)用英語看參考資料來獲取最新的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)資訊，能用通俗易懂的外語與國外的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合作交流，了解最新農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新問題，研究出新成果。因此提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的外語水平成為當(dāng)務(wù)之急。

隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交流越來越多，國際間農(nóng)業(yè)方面的交流與合作也勢(shì)必日益頻繁，蘇州農(nóng)業(yè)能否抓住機(jī)遇，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，分享國際分工的利益，最大限度地規(guī)避新的國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，在相當(dāng)程度上取決于蘇州農(nóng)業(yè)人才的狀況，尤其是既精通農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)又具備較高英語水平的復(fù)合型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)英語人才。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)功能多元化，高度智能化，農(nóng)業(yè)信息化，經(jīng)營國際化發(fā)展趨勢(shì)，因此對(duì)人才的需求也是多元化的，還要有“農(nóng)”的特色，同時(shí)對(duì)各類人才的英語水平要求也逐步提高。隨著蘇州農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際經(jīng)濟(jì)交往的廣度和深度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際視野和國際競(jìng)爭(zhēng)能力需要?jiǎng)?chuàng)新型、復(fù)合型高級(jí)農(nóng)業(yè)英語人才，農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域翻譯人才的需求與日俱增，能夠熟悉世貿(mào)規(guī)則、了解國際慣例、適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面的英語談判人才、英語法律人才、國際物流人才的短缺問題非常突出。

為了適應(yīng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，蘇州需要打造一支引領(lǐng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就有專業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、英語好的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，為蘇州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。蘇州需要眾多懂農(nóng)業(yè)、英語好、能適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的復(fù)合型農(nóng)業(yè)英語人才，這不僅有利于把國內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品介紹給世界，并且把國際上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械產(chǎn)品，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理理念和方法、優(yōu)異的農(nóng)業(yè)成果引進(jìn)國內(nèi)，而且更有利于我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行國際合作與交流，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員熟練運(yùn)用世貿(mào)組織建立的爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決爭(zhēng)端，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在這樣的人才需求環(huán)境下，農(nóng)林院校的英語教學(xué)不能再滿足于通用英語教學(xué)的傳統(tǒng)模式，只有不斷創(chuàng)新，興辦特色英語教育，才能求得生存與發(fā)展，達(dá)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。因此，把畢業(yè)生培養(yǎng)成為既精通本專業(yè)(農(nóng)業(yè))又具有較高的英語水平和較強(qiáng)的英語應(yīng)用能力的復(fù)合型人才已成為當(dāng)務(wù)之急。這就要求我國農(nóng)林院校加大農(nóng)業(yè)英語人才培養(yǎng)的力度，提高人才的能力和素質(zhì)，滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)英語人才的需求。

二、新時(shí)期農(nóng)林院校英語專業(yè)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)

1．合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

農(nóng)林院校英語專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)從其特色入手———校本特色和地域特色。校本特色是指以農(nóng)為本，立足于服務(wù)“三農(nóng)”，形成服務(wù)社會(huì)的特色;地域特色是指符合本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的特色。培養(yǎng)目標(biāo)的定位是:培養(yǎng)具有扎實(shí)的英語語言基本功、寬廣的知識(shí)面、一定的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和較高的人文素質(zhì)的復(fù)合型英語人才，特別是要培養(yǎng)一批具有一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)貿(mào)知識(shí)和法律知識(shí)的應(yīng)用性復(fù)合型英語人才。

2．合理設(shè)置專業(yè)課程，改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)

(1)強(qiáng)化英語語言技能，突出語言運(yùn)用能力。在傳授英語知識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化英語基本技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用英語進(jìn)行交際溝通的能力。新課程設(shè)置需對(duì)聽、說、讀、寫、譯等語言學(xué)習(xí)課程進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，重點(diǎn)突出，并將學(xué)生流利的口語表達(dá)能力、地道的英語寫作能力、嫻熟的雙語互譯能力作為英語專業(yè)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力來培養(yǎng)。

(2)提供多種選擇，適應(yīng)個(gè)性需求。壓縮語言基礎(chǔ)課程比例和學(xué)分比例，適當(dāng)加開涉農(nóng)英語方向課程，增加相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，如增加經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識(shí)模塊、涉外法律模塊和農(nóng)林科技模塊等課程;此外，教學(xué)計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)學(xué)分制的靈活性，允許學(xué)生在一定范圍內(nèi)根據(jù)各自的基礎(chǔ)、特長、興趣選讀課程，在專業(yè)內(nèi)選擇發(fā)展方向，充分利用農(nóng)林院校農(nóng)業(yè)各學(xué)科齊全的有利條件，與農(nóng)學(xué)院、園藝學(xué)院、食品學(xué)院、動(dòng)物科學(xué)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、經(jīng)貿(mào)學(xué)院、人文學(xué)院等學(xué)院合作，開設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)科專業(yè)和經(jīng)貿(mào)、人文專業(yè)選修課，要求學(xué)生必須選修其他專業(yè)如農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、食品科學(xué)、生命科學(xué)、經(jīng)貿(mào)、法律等專業(yè)的課程，要求學(xué)生必須選修一定的學(xué)分;鼓勵(lì)本專業(yè)學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)地向農(nóng)林等其他學(xué)科、專業(yè)滲透，以此來拓?cái)U(kuò)、優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生在農(nóng)林方面具有其他院校畢業(yè)生所不具備的優(yōu)勢(shì)，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為我國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(3)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將部分實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)分管理。該環(huán)節(jié)旨在培養(yǎng)學(xué)生的語言應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維以及實(shí)際工作能力。要培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)的復(fù)合、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)英語人才，就有必要建立更多的社會(huì)實(shí)踐基地，利用校友資源、教師資源和其他社會(huì)資源，加強(qiáng)校企合作，在校外選擇一些相關(guān)企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生走出課堂，進(jìn)入企業(yè)和相關(guān)社會(huì)實(shí)踐基地，使得學(xué)生的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉直接面向?qū)嶋H，面向社會(huì)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和提高自己的能力。此外，創(chuàng)造更多的實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生在校階段積極參加多種外事、會(huì)議、旅游等接待工作，參加英語演講、辯論等競(jìng)賽活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力和相互協(xié)作的能力。學(xué)生還可以通過志愿服務(wù)等形式參與地方上越來越多的國際性會(huì)展活動(dòng)。

(4)重視身心素質(zhì)教育，強(qiáng)化人文素質(zhì)教育。人才和人品應(yīng)是大學(xué)教育的雙重目標(biāo)，高等院校在培養(yǎng)掌握特殊技能和專門知識(shí)的人才時(shí)，更要注重培養(yǎng)人品，使培養(yǎng)的人才具有時(shí)代所要求的理想、信念、情操和修養(yǎng)。通過身心素質(zhì)教育，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強(qiáng)承受挫折和適應(yīng)社會(huì)的能力;通過人文素質(zhì)教育，提升思想道德素質(zhì)、樹立科學(xué)正義精神、陶冶誠信仁愛情操、錘煉勇敢擔(dān)當(dāng)意志，培養(yǎng)具備社會(huì)責(zé)任感和勇于為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而奮斗不止的人。這個(gè)模塊的課程應(yīng)以選修為主，學(xué)生可根據(jù)需要選擇自己感興趣的課程，開擴(kuò)視野，提高自身的文化素養(yǎng)。總之，在課程設(shè)置時(shí)，要優(yōu)化專業(yè)理論知識(shí)教育，力求用較短的時(shí)間通過專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程及相關(guān)專業(yè)課程傳授給學(xué)生系統(tǒng)完整的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)，注重技能、能力與素質(zhì)教育，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的邏輯思維、辯證思維、形象思維、理性批判意識(shí)和綜合分析能力、解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。英語專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，需要正確處理好外語技能訓(xùn)練、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)三者之間的關(guān)系，科學(xué)合理地分配相關(guān)專業(yè)模塊的課時(shí)，才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3．改革教學(xué)方法和教學(xué)手段

在教學(xué)方法上，應(yīng)循序漸進(jìn)，靈活轉(zhuǎn)換，教學(xué)過程中盡量采用啟發(fā)式和研討式教學(xué)方法，推廣交際教學(xué)法和雙語浸入式教學(xué)法，全面提高外語應(yīng)用能力;在教學(xué)手段上，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。采用多媒體教學(xué)，制作形象生動(dòng)、內(nèi)容豐富的全英文課件。從教學(xué)效果來看，使用多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)視頻可以使所講的內(nèi)容豐富化、形象化、具體化，課堂教學(xué)圖文聲并茂，易于使學(xué)生理解記憶和接受。

4．加強(qiáng)特色課程師資培養(yǎng)

要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，首先必須有復(fù)合型的師資。為英語專業(yè)學(xué)生開設(shè)涉農(nóng)等特色課程，離不開既有較高英語水平又有一定專業(yè)知識(shí)的師資，在培養(yǎng)復(fù)合型英語人才過程中，一個(gè)重要的途徑就是在英語類課程中增加相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及在部分相關(guān)專業(yè)課程中使用雙語教學(xué)或全英文教學(xué)，要完成這樣的教學(xué)任務(wù)，必然需要教師在具有良好英語教學(xué)能力的基礎(chǔ)上，同時(shí)熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)。英語專業(yè)教師要做好轉(zhuǎn)型的心理準(zhǔn)備，擴(kuò)展自己的知識(shí)面，積極參與涉農(nóng)等特色課程的教學(xué);學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)支持部分年輕教師攻讀其它專業(yè)的碩士或博士學(xué)位;對(duì)開設(shè)涉農(nóng)課程的英語教師提供必要的培訓(xùn);實(shí)現(xiàn)教師資源有效的整合，加強(qiáng)英語專業(yè)教師和農(nóng)學(xué)、園藝、經(jīng)貿(mào)等專業(yè)課教師的業(yè)務(wù)合作，使雙方能夠在語言知識(shí)和專業(yè)技能上相互協(xié)商，合作互助;注重雙師型師資的引進(jìn)，吸收企業(yè)、行業(yè)具有較高英語水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的高級(jí)人才為兼職教師;聘請(qǐng)國內(nèi)相同專業(yè)具有較高外語水平和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師為客座教授，有計(jì)劃的引進(jìn)具有較強(qiáng)英語能力和深厚專業(yè)知識(shí)的有海外留學(xué)背景的人員來充實(shí)師資隊(duì)伍。

三、總結(jié)

篇(4)

我國高寒地區(qū)氣候條件惡略，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都相對(duì)落后，觀光農(nóng)業(yè)也不例外。高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)起步晚，在初期由于環(huán)境條件和當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件的影響，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不理想。而最近幾年，高寒地區(qū)采取了有效政策，加大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型力度，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為主，大力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，使得觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。高寒地區(qū)不斷的改進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，采取大棚種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但隨著觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高寒地區(qū)開始采用品牌戰(zhàn)略來吸引游客。其大力培植當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，推廣品牌產(chǎn)品，將具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品的種植面積擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)觀光田進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，使其具有觀賞價(jià)值和使用價(jià)值。

2高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

2.1冰雪———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀。高寒地區(qū)常年處于低溫狀態(tài)，地面常常被冰雪覆蓋。但是在溫室大棚中，各種農(nóng)作物生長繁茂，綠蔭蔥蔥，這和的氣候形成了很明顯的差異，宛如兩個(gè)世界。這顯示出了冰雪———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的獨(dú)特魅力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大雪覆蓋之時(shí)依然正常進(jìn)行，這是高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)，游客在享受獨(dú)特的冰雪風(fēng)光的同時(shí)，還能享受到郁郁蔥蔥的大自然，這冬與春夏的視覺沖擊，是高寒地區(qū)獨(dú)有的特色。

2.2農(nóng)家院式布局。高寒地區(qū)一般溫度都較低，最冷的情況下溫度可低達(dá)零下30度，觀光游客的取暖和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是人們最關(guān)注的一件事。高寒地區(qū)為了應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，多數(shù)采用農(nóng)家院式布局的農(nóng)業(yè)栽培設(shè)施以及農(nóng)家院式旅館，兩者相互連接，進(jìn)行整體供暖，這樣可以保證觀光的游客能夠不受嚴(yán)寒所苦，還能夠讓農(nóng)作物保持生長，游客可以近距離的欣賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光，解放身心，釋放壓力。

2.3高寒地區(qū)特有蔬菜種植。高寒地區(qū)冬季一般都會(huì)種植具有抗寒性的蔬菜，比如土豆、白菜等。在高寒地區(qū)，冬季栽培設(shè)施都是按照農(nóng)家院式進(jìn)行布局，游客們可以自主到溫室中采摘蔬菜，然后可以自行烹調(diào)，既能夠享受到收獲的樂趣，又能夠吃到新鮮的有機(jī)蔬菜，可謂是一舉兩得。2.4冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。高寒地區(qū)的溫室設(shè)計(jì)建造與其他地區(qū)有著明顯的不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展早，人們對(duì)于溫室生產(chǎn)設(shè)施都很熟悉。但是在高寒地區(qū)，溫室設(shè)計(jì)一般都是朝向陽面，其覆蓋物通常為特制的棉被，這樣的溫室設(shè)計(jì)對(duì)于城市人來說具有新穎性，吸引游客的關(guān)注。

3高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

3.1有利環(huán)境分析。高寒地區(qū)一般地貌比較特殊，相對(duì)城市來說空氣也很清新，自然資源也很豐富，很吸引城市人們的關(guān)注，因此具備了發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，而觀光農(nóng)業(yè)作為其中的一項(xiàng)重要的旅游項(xiàng)目，具有著良好的發(fā)展前景。高寒地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)特點(diǎn)比較鮮明，具有很強(qiáng)的吸引力。由于其氣候條件的影響，常規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展具有局限性，如果想要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)就要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣就可以形成具有季節(jié)反差的特殊農(nóng)業(yè)景觀，一次來吸引游客。而且在高寒地區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一般都穿插與各個(gè)景點(diǎn)之間，游人們?cè)谟斡[一天的名勝景點(diǎn)之后，具有休閑觀賞性能的觀光農(nóng)業(yè)園就是人們的最好選擇。近幾年，高寒地區(qū)政府部門也加大了對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的支持，成為了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

3.2不利環(huán)境分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，能夠讓游客更加接近大自然。由于高寒地區(qū)的自然環(huán)境條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資非常巨大，特別是在冬季，溫室需要暖氣加熱才能使作物正常生長，并且用于保持溫室溫度的覆蓋材料價(jià)格昂貴，基礎(chǔ)建設(shè)投資巨大，抗擊冰雪災(zāi)害能力較差，游客人數(shù)不確定，客流季節(jié)變化大，如遇到極端天氣或者經(jīng)濟(jì)低迷，便無法收回成本，損失巨大。

4存在的主要問題分析

4.1目前政府對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的投入重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于與觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的投入，如農(nóng)產(chǎn)品出售，風(fēng)雪災(zāi)后的救濟(jì)，游客數(shù)量減少設(shè)施閑置費(fèi)用，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，相關(guān)人才的培訓(xùn)，旅游線路的設(shè)計(jì)以及旅游認(rèn)證等保障不夠徹底，個(gè)別年份容易造成較大損失，而這些損失只能由農(nóng)戶承擔(dān)，大災(zāi)之年則容易打擊人們的積極性。

4.2觀光農(nóng)業(yè)的客源市場(chǎng)存在較大的不確定性，主要原因有三點(diǎn)：a.不同的導(dǎo)游員對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不同，組織旅游團(tuán)的積極性差。b.長期生活在城市的人，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的好奇心比較強(qiáng)，而對(duì)于一些從農(nóng)村走向工作崗位的新一代職工群體而言，吸引力便大打折扣。c.高寒地區(qū)冬季氣候寒冷，種植過渡區(qū)過長，作物受人們活動(dòng)影響較大，游客不愿意聽從指揮等因素，容易造成客源流失。

5高寒地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展盡管存在較多的有利條件，但是不利因素也不可忽視。綜合分析來看，要促進(jìn)寒帶觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面入手：a.加強(qiáng)宣傳力度，爭(zhēng)取使市內(nèi)所有旅行社內(nèi)都設(shè)有這樣的旅游線路；b.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，使各旅行社內(nèi)具備相應(yīng)的專業(yè)人才，以適應(yīng)發(fā)展的需要；c.政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)支持力度，做好保障建設(shè)；d.實(shí)行集約化經(jīng)營，最大限度降低經(jīng)營成本。

6結(jié)論

篇(5)

1.1國家的水價(jià)政策不落實(shí)，流域農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水潛力工作難以開發(fā)和發(fā)揮喀什噶爾河流域是農(nóng)用水價(jià)在全疆最低的灌區(qū)，流域水價(jià)處于完全被凍結(jié)的狀態(tài)，這種情況不利于節(jié)水灌溉的深入開展。水價(jià)改革是農(nóng)業(yè)節(jié)水的助推器，水價(jià)對(duì)節(jié)水起到極大的拉動(dòng)作用，由于喀什河現(xiàn)行水價(jià)太低，起不到節(jié)水的拉動(dòng)作用，導(dǎo)致了農(nóng)民用水大手大腳，節(jié)水意識(shí)難以提升;由于水利工程管理單位水費(fèi)收入減少，難以對(duì)水利工程進(jìn)行維修、更新和改造，使工程老化失修嚴(yán)重。

1.2流域灌溉農(nóng)業(yè)用水方式單一，節(jié)水效率低。目前可供選擇的先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有多種多樣，但都有一定的使用范圍和條件，當(dāng)?shù)氐臈l件，考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇最合適的區(qū)域水資源和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施的土壤條件。將農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水技術(shù)多樣化，不斷提高技術(shù)含量，應(yīng)通過節(jié)水新技術(shù)的引進(jìn)和普及，不斷減少地下水的開采量，從而改善和恢復(fù)灌區(qū)的生態(tài)平衡［1］。

2喀什河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展對(duì)策

2.1要強(qiáng)化流域水資源開發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理由于喀什噶爾河流域長期實(shí)行流域區(qū)域與流域分級(jí)分部門分割管理的管理體制，存在體制弊端，缺乏水資源總體規(guī)劃的統(tǒng)一管理，難以優(yōu)化和合理配置，從而導(dǎo)致了流域水資源的掠奪性開發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)性利用。因此必須強(qiáng)化流域水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)水資源開發(fā)利用和保護(hù)的全過程，依法實(shí)施更為嚴(yán)格的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，建立和完善水資源宏觀管理和保護(hù)制度，嚴(yán)格水許可證制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

2.2建立穩(wěn)定高效的流域農(nóng)業(yè)節(jié)水投入保障運(yùn)行機(jī)制喀什噶爾河流域是有名的干旱缺水灌區(qū)，自然條件較差，形態(tài)環(huán)境十分脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，發(fā)展灌溉節(jié)水型農(nóng)業(yè)需要大量投入資金，對(duì)此地方財(cái)力難以承受，由于農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入，實(shí)屬社會(huì)公益性事業(yè)的投入資金，最大受益者應(yīng)是國家和社會(huì)，因此應(yīng)當(dāng)明確中央、地方和受益農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村水利節(jié)水改造的責(zé)任和義務(wù)，國家應(yīng)承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的責(zé)任，灌溉節(jié)水改造的發(fā)展，逐步建立全國性的投資，地方和受益農(nóng)戶投入為輔的穩(wěn)定、高效的灌區(qū)水利接水改造投入保障運(yùn)行機(jī)制。

2.3建立發(fā)展灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)投入的政策要制定激勵(lì)節(jié)約用水的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約用水的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額用水和無效用水的用戶應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。積極推廣和完善“配水到戶、量水到戶、建帳到戶、收費(fèi)到戶”的農(nóng)村用水管理措施，積極推行用水戶參與灌區(qū)水利的管理，建立和健全灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)用水的“總量控制，定額管理”，對(duì)超計(jì)劃用水戶實(shí)行累進(jìn)計(jì)價(jià)收費(fèi)。盡快啟動(dòng)流域的水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按成本到位來推進(jìn)節(jié)約用水。

2.4依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)灌溉用水的改革加快灌區(qū)引進(jìn)和普及節(jié)水新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水型改造，促進(jìn)灌區(qū)用水方式的改革，開發(fā)田間節(jié)水灌溉，地下水和地表水的實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)相結(jié)合，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，節(jié)水灌溉，推廣等依靠用水方式的科技創(chuàng)新加促對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.5進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐的調(diào)整糧食作物灌溉面積的結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物布局合理，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化和區(qū)域化的組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整灌溉面積，總體規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也要考慮農(nóng)民的意愿，農(nóng)民收入不降低成本，從而優(yōu)化灌溉作物的結(jié)構(gòu)不是一朝一夕完成的事情，必須服從灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的總體規(guī)劃;灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)有利于灌區(qū)農(nóng)業(yè)的節(jié)水改造，有利于水資源利用效益的提高，有利于農(nóng)民增產(chǎn)、增收奔小康。

3結(jié)語

篇(6)

三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積居全省第二位，是全國集體林權(quán)改革試驗(yàn)區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、社會(huì)化加快轉(zhuǎn)變。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元，增長4.8%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元，增長17.9%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10532元，增長12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融需求上主要有以下幾個(gè)特征：

（一）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營逐步推進(jìn)，規(guī)?；鹑谛枨竺黠@增多。2013年末，三明市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)69.9萬畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬畝、1071家庭農(nóng)場(chǎng)5.7萬畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)，特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運(yùn)而生。

（三）經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場(chǎng)1945個(gè)。

（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。

（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社157家，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積98萬畝，總收入達(dá)5500萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長

“十二五”以來，三明市金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個(gè)百分點(diǎn)。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項(xiàng)貸款增幅1.28個(gè)百分點(diǎn)和2.43個(gè)百分點(diǎn)。

（二）金融支農(nóng)體系初步形成

近年來，三明市農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，各類金融機(jī)構(gòu)并存、相互競(jìng)爭(zhēng)的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴(kuò)大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵儲(chǔ)銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補(bǔ)充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細(xì)分農(nóng)村金融市場(chǎng)和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊(cè)資本金共計(jì)33.5億元，各項(xiàng)貸款余額42.31億元，占全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的3.77%。3.保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財(cái)險(xiǎn)三明市分公司先后開展了水稻種植保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，三明市“三農(nóng)”保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達(dá)到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達(dá)100％；農(nóng)險(xiǎn)綜合賠付率50.73％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營效益和社會(huì)效益的同步提高。4.資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計(jì)10.94億元。

（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索

1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計(jì)支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達(dá)到586萬元，沙縣累計(jì)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬元。

2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)?；?jīng)營主體的貸款余額達(dá)22.96億元，增長49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。

4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長29%。

5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化。三明市金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)凡享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年末全轄農(nóng)機(jī)抵押類貸款近3億元，增長25%。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）流動(dòng)性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

當(dāng)前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項(xiàng)貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項(xiàng)存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機(jī)構(gòu)貸存比高達(dá)94%，流動(dòng)性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機(jī)構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲(chǔ)蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機(jī)”的角色仍未改變。在流動(dòng)性緊張的情況下，金融機(jī)構(gòu)為追求利潤最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報(bào)高的項(xiàng)目，從而弱化了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。

（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強(qiáng)

一是銀行體系不夠完善，競(jìng)爭(zhēng)性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實(shí)現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險(xiǎn)密度為1276元/人，保險(xiǎn)深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還未開發(fā)。三是資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。

（三）多元化需求難以滿足，金融對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱

1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對(duì)接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔(dān)保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實(shí)踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔(dān)保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求對(duì)接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多存在運(yùn)作不規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全等問題，客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對(duì)接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)管理難度大，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點(diǎn)和個(gè)別品種的推行上，并以支持單個(gè)項(xiàng)目或服務(wù)某一領(lǐng)域?yàn)橹?，可?fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對(duì)接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機(jī)構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實(shí)。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化金融需求對(duì)接方面：農(nóng)機(jī)具抵押率不高，一般不超過50%。同時(shí)，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因自身實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)不清晰或運(yùn)營管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。一是積極推動(dòng)《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，促進(jìn)土地抵押市場(chǎng)及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。

2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融支農(nóng)長效機(jī)制。一是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，逐步建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長效機(jī)制。二是進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。

（二）有效增加信貸資金來源，增強(qiáng)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是金融機(jī)構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金政策，對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)政策傾斜。三是爭(zhēng)取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機(jī)構(gòu)存貸比例限制，加大當(dāng)?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強(qiáng)與域外銀行合作，如通過銀團(tuán)貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進(jìn)域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。五是加強(qiáng)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)考核。

（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系

1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系

（1）做大增量，加快引進(jìn)和增設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)。一是積極引進(jìn)區(qū)外銀行，吸引全國性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點(diǎn)空白縣設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。三是盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進(jìn)“互助資金”模式的村級(jí)小額信貸組織試點(diǎn)工作。

（2）盤活存量，進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革。擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)郵儲(chǔ)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。

2.拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點(diǎn)開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當(dāng)?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是完善保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。加大中央、省和市三級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。五是積極推動(dòng)中央和省政府建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

3.積極借力資本市場(chǎng)，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場(chǎng)外市場(chǎng)公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金為主，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融資本的需求

1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對(duì)接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動(dòng)各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)平臺(tái)，確保土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進(jìn)行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款需求。

2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織金融需求對(duì)接成效。一要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)訂單、存貨、倉單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)增加貸款額度，適當(dāng)延長貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對(duì)接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動(dòng)大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點(diǎn)滿足特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。

4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接成效。一要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長期信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項(xiàng)目未來經(jīng)營收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔(dān)保方式。

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國家，這一基本國情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長過程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會(huì)政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，開展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次，要加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng)，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)業(yè)的長期過度索取；對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí)，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式?？v觀世界各國，凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實(shí)行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場(chǎng)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營提供完善的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時(shí)間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。